Poder Judicial de la Nacin

Res. N 266/13 266/13

SEC. PENAL N 1 JUZG. FED. N 2 DE CTES.

///-rrientes, 27 de diciembre de 2013.VISTO: Para resolver la cuestin suscitada en esta causa caratulada JORGE A. MEDINA I/ HABEAS CORPUS COLECTIVO, Expte. Provisorio N 299/12 del registro de este Juzgado Federal de Primera Instancia N 2 de Corrientes. Y CONSIDERANDO: 1) Que a fs. 92/94, por Resolucin N 186/13 de fecha

18/09/2013, se dispuso ordenar a Gendarmera Nacional, al Ministerio de Seguridad de la Nacin y al Servicio Penitenciario Federal, diligencias que significaban ejecucin de lo oportunamente dispuesto por esta magistratura en estos autos, por Resolucin N 334/12 (del 05/10/2012), que con alcance colectivo haba ordenado a las autoridades pblicas el mejoramiento de las condiciones de detencin de detenidos y alojados en las celdas del Escuadrn 48
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Corrientes de Gendarmera Nacional. 2) Que desde entonces, conforme las constancias de autos, se

han modificado y variado las circunstancias entonces tenidas en cuenta y resultando necesario realizar ajustes a fin de garantizar la vigencia de las condiciones mnimas de seguridad e higiene de los reclusos all alojados. Que conviene poner de resalto que: 2.1) A fs. 95/103 el Jefe del Escuadrn 47 Ituzaing de Gendarmera Nacional puso en conocimiento de la Defensora Pblica Oficial la situacin de los reclusos all alojados, donde hace saber el peligro de evasin de los detenidos. La Sra. Defensora Pblica Oficial remiti a este Tribunal, en el entendimiento que Por no resulta [r] de resorte de esta Defensora el mantenimiento o no de los mismos [los reclusos] en ese lugar. 2.2) A fs. 115 el Jefe del Esc. 48 de Gendarmera Nacional informa el cumplimiento de lo ordenado por Resolucin N 186/13 (fs. 92/94), esto es, en cuanto al suministro de las cuatro (4) comidas diarias a los reclusos, el arreglo de las goteras existentes en el techo de la celda, la instalacin de dos camas cuchetas ms y todo lo que se haba dispuesto oportunamente. 2.3) A fs. 6, el 11/09/2013, de estas actuaciones provisorias, y con anterioridad a la Resolucin N 186/13, se orden que personal especializado de Gendarmera Nacional realice entrevistas sicolgicas con los internos alojados en el Escuadrn 48 Corrientes de la mencionada fuerza de seguridad.

2.4) A fs. 173/174, por Res. N 1841, el 27/09/2013, el titular del Juzgado Federal N 1 con sede en esta ciudad declin su competencia y dispuso acumular al presente las siguientes causas: 2.4.1) Defensora, Defensora Pblica Oficial N 1 s/Hbeas Corpus, donde se promovi la accin con fines correctivos, a favor de los detenidos Quiroz, Baneki, Sisi, Pelozo, Obaid, Salgn, lvarez, Merlos, Gonzlez Franco, Closs, Aires y Leal. 2.4.2) Zacoutegui, O. Oscar en favor de detenidos, en el Escuadrn 48 de Gendarmera Nacional, donde se orient la accin en favor de los detenidos en la ya citada unidad y en razn del agravamiento de las condiciones de su detencin. 2.5) Elevado en consulta a la Cmara Federal la resolucin declinatoria del Juez Federal N 1, la Cmara Federal de Corrientes (fs. 180, Res. N 538 del 04/10/2013, confirm esa decisin, ordenando la remisin a este tribunal de ambas causas para ser acumuladas al presente, las que ingresaron en fecha 10/10/2013. 3) A fs. 186, el da 15/10/2013, este tribunal dispuso, una vez acumuladas las actuaciones, intimar al Servicio Penitenciario Federal la reubicacin de algunos detenidos en el Escuadrn 48 Corrientes de Gendarmera Nacional, hacia la Unidad Penitenciaria Federal N 7

(Resistencia, Chaco) y la ciudad de Paran, Entre Ros, en la medida en que no importe agravamiento de sus condiciones de detencin; asimismo, se hizo saber al Procurador Penitenciario Federal el informe remitido a fs. 95/105 por el Jefe del Escuadrn 47 Ituzaing, acerca de las condiciones edilicias en que se encuentran las celdas ubicadas en esa unidad de Gendarmera. 4) A fs. 187/199 se agregan informes sicolgicos de los detenidos en el Escuadrn 48 de Gendarmera Nacional que fueron llevados a cabo por la Primer Alfrez de Gendarmera Nacional, Marina Noelia Almirn. 5) A fs. 215 el Jefe del Escuadrn 48 informa que con fecha 11/11/2013 han finalizado las tareas de reparacin de las goteras de la celda existentes en esa unidad y que se dio cumplimiento al traslado de los detenidos que se encontraban a disposicin de este juzgado. A fs. 223/225 el Jefe de la misma unidad informa que en relacin al esparcimiento de los all detenidos que el sector de la unidad en el que se realizan las salidas de esparcimiento posee un tejido alambrado de aproximadamente 2 metros de alto, en el que, por sectores, se encuentra deteriorado y de fcil egreso (ingresado el 13/11/2013). 2

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En el mismo informe se destaca a fs. 224 la preocupante situacin que desde el punto de vista sicolgico afecta a los internos, lo que se traduce, segn el jefe de la unidad, en discusiones y enfrentamientos entre los internos, todo agravado por la situacin de superpoblacin de la celda. Respecto del interno Daro Gabriel Leal, D.N.I. N 23.000.752, (interno a disposicin del Juzgado Federal N 1) informa que se ha solicitado estudios de alta complejidad que slo se realizan en el Centro de Cardiologa de Corrientes. A la fecha en que se emiti ese informe, el detalle de los detenidos dio cuenta de una poblacin de trece detenidos, sobre una celda con capacidad mxima de seis personas. 6) A fs. 242/245 el Sr. Jefe del Escuadrn 48 da cuenta que el da 19/11/2013, siendo aproximadamente las 14:15 hs., en el bao de la celda, el detenido Carlos Anbal Gonzlez Franco se provoc un corte en la parte interior de la mueca de la mano izquierda, con una hoja de afeitar (fs. 244); motivo por el cual el Comandante Mdico Jos Bernardo Araujo procedi a realizar la
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curacin con indicacin de Clonazepam (1mg. cada 12 hs.), sugiriendo atencin mental en un servicio especializado en psiquiatra, describiendo su estado como paciente angustiado, con alteraciones en el sueo y agresivo con sus compaeros. A fs. 249 obra copia de una nota firmada por los entonces alojados en esa unidad de detencin (S/F) en la que solicitan los internos que no

queremos tener problemas, estamos esperando la libertad y no queremos que suba Gonzlez Franco, por el bien de todos.
7) A fs. 246 obra acta constancia, remitida por el Jefe del Escuadrn 48, agregada a estos autos el 26/11/2013, con nota de fs. 260, donde hace saber que el da 21/11/2013, siendo aproximadamente las 09:40 hs., en momentos en que efectuaban caminata de esparcimiento los internos Sergio Gustavo Salgn y Carlos Anbal Gonzlez Franco, este ltimo logra sacar sus manos de las esposas, emprende una corrida y logra saltar encima del tejido perimetral que rodea la unidad, dndose a la fuga, hasta que result ser aprehendido a pocos metros del lugar (fs. 246) (ver adems, placas fotogrficas de fs. 247/248). En el mismo informe (fs. 260) se pone en conocimiento de distintos incidentes ocurridos en la celda de la unidad: i) discusin y enfrentamiento entre los internos Anbal Gonzlez Franco y Francisco Antonio Guzmn, lo que motiv su traslado al servicio de sanidad, por el hecho ocurrido el 14/11/2013 a las 17 hs.; ii) autoflagelacin de Gonzlez Franco, el 19/11/2013;

iii) el da 22/11/2013, luego de una minuciosa requisa en el interior de la celda,

se observaron daos en la mampostera, pero que slo afectaron al revoque de 3

la pared, lo que motiv la intervencin urgente de la fuerza a los fines de la reparacin. 8) Con relacin al Escuadrn 47 Ituzaing de Gendarmera Nacional: 8.1) En el informe de fs. 225, el Jefe del Escuadrn citado da cuenta que la capacidad mxima de las celdas es de 8 personas alojadas detenidas. Asimismo, puso en conocimiento de esta magistratura que para realizar el esparcimiento de los detenidos, se destinan dos efectivos de custodia por cada uno de los detenidos y que este sector no es el lugar adecuado, en

razn de que no brinda la mnima condicin de seguridad (espacio a cielo abierto) demarcado con tejido de alambre.
En el mismo informe, se hace saber que los detenidos pueden recibir llamados telefnicos a la Guardia de la Prevencin, de lunes a domingo en horario administrativo y por breves lapsos, como as tambin, realizar llamados desde la Ayudanta de este Elemento, en casos particulares y/o especiales, tambin por breves lapsos. 8.2) A fs. 261, el 28/11/2013 se fij audiencia de inspeccin judicial en la celda del Escuadrn 47 de Gendarmera Nacional Corrientes, con sede en Ituzaing, a fin de constatar la situacin de los detenidos en esa unidad. Constituidos en ese lugar el da y hora indicados, se procedi a constatar el estado de las celdas, de las que da cuenta el grfico planimtrico de fs. 233. Se constata que la Celda N 2 tiene un ventilador de techo que no funciona, en tanto que la Celda N 1 no tiene ventilador de techo. Sin embargo, ambas poseen ventiladores de pie, suministrados por los familiares de los detenidos. Al momento de realizar la inspeccin los detenidos manifestaron que slo reciben tres raciones diarias de comida y no se les proporcionan merienda. En relacin a la hora de esparcimiento, los entonces detenidos en las celdas manifestaron a esta magistratura que las salidas son muy escasas y que tiene dos o tres salidas al mes. Al momento de realizar la inspeccin las celdas estaban ocupadas por: Ral Alberto Fonseca Cardozo, Mario Gilberto Ros, Vctor Napolen Aires, Eduardo Closs, Roque Miranda y Roberto Fabin Lpez. En el mismo acta la comisin judicial se constituy en la plaza de armas de la unidad, a fin de constatar las condiciones de cerramiento en que se encuentra el lugar donde se realizan las salidas de esparcimiento y cuyas placas fotogrficas obran a fs. 231 vta. y 232. Se constat que el cerramiento que da hacia la calle B consiste en columnas de cemento con amplia separacin entre s y de una altura aproximada de 1,50 mts., agregndose placas fotogrficas a fs. 269. En el mismo acto la comisin judicial se entrevist con el detenido 4

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Roberto Fabin Lpez quien manifest que las visitas son los das martes, jueves y sbado de 9:30 a 12 hs. y que su celda no tiene baos. En cuanto al esparcimiento manifest que nos sacan 15 minutos al patio, una vez por semana y en los ltimos 30 das tuvieron tres veces de esparcimiento, 15 minutos cada vez. Dijo tambin que las celdas y las personas son requisadas 2 veces al da. 8.3) A fs. 268 obra el listado de personas detenidas en el Escuadrn 47 Ituzaing, en cantidad de 6 (seis). 9) Que las constancias comprobadas de la causa indican que resulta imperativo integrar y complementar las resoluciones 334/12 (del 05/10/2012) y 186/13 (del 18/10/2013), a fin de asegurar la ejecucin de lo dispuesto oportunamente en el presente hbeas corpus correctivo de carcter colectivo, toda vez que se hallan comprometidos derechos fundamentales de los detenidos. Y en este aspecto, conviene sealar que slo nombraremos como

fundamentales
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aquellos

derechos

subjetivos

cuya

conculcacin

desconocimiento deben ser corregidos mediante el ms urgente y fulminante despliegue del aparato coercitivo estatal, que () equivale a una orden judicial de habeas corpus o de tutela (a las cuales nadie puede resistirse); o a aquellos cuya desmejora invalida inmediatamente la decisin legislativa o constituyente o admite la intervencin directa del pueblo para dejarla sin efectos (Chinchilla
H., Tulio; Qu son y cules son los derechos fundamentales? Ed. Temis. Segunda Ed. Bogot (Colombia). 2009. P. 6). Por ello, es que resulta til y necesario ordenar diferentes medidas, tanto para el Escuadrn 48 Corrientes como el Escuadrn 47 Ituzaing, ambos de Gendarmera Nacional. As las cosas, en lo que hace a las condiciones edilicias, se hallan comprobadas las deficiencias estructurales del tejido perimetral de ambos escuadrones, por lo que debern implementarse medidas tendientes a su reparacin, a fin de evitar la fuga de los detenidos y propiciar mejoras del esparcimiento al aire libre. A su vez, se han constatado las deficiencias que padecen los internos del Escuadrn 47 para comunicarse adecuadamente con sus familiares, y los inconvenientes que genera en la guardia de dicho escuadrn la existencia de un slo telfono que sirve para la comunicacin antes dicha, por lo que deber ordenarse a la empresa Telecom, que en el plazo de 15 das, instale un telfono pblico y/o semipblico con destino a las personas alojadas en el Escuadrn 47 Ituzaing de Gendarmera Nacional, con cargo al Ministerio de Seguridad de la Nacin y/o Gendarmera Nacional y/o quien corresponda. As tambin, para mejorar las condiciones de detencin 5

de los internos del escuadrn 47, deber ordenarse al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; al Ministerio de Seguridad y a Gendarmera Nacional, para que, por donde corresponda, se provea a dicho Escuadrn 47, con carcter urgente, la colocacin de ventiladores adecuados y en cantidad suficiente para asegurar la ventilacin de las celdas all existentes. Respecto de la salud de los detenidos, estando debidamente acreditado en autos, se aprecia que en el Escuadrn 48 los detenidos padecen serios trastornos en cuanto a la manera en que sobrellevan su detencin, razones suficientes para encomendar al Jefe de dicha unidad que a travs de personal especializado brinde la contencin psicolgica permanente de los all alojados. En cuanto al Escuadrn 47 Ituzaing, deber ampliarse el rgimen de esparcimiento de los all detenidos, a razn de 2 horas diarias, 3 veces por semana, para cada uno de los alojados. Continuando con las medidas a adoptar, resulta imprescindible, a fin de conocer el estado de salud de los internos y garantizar el cuidado de dicha situacin, que el Jefe del Escuadrn 47 Ituzaing de Gendarmera Nacional presente un pormenorizado informe mdico y psicolgico de los detenidos all alojados. Respecto de la alimentacin de los detenidos alojados en el escuadrn 47 Ituzaing, stos manifestaron que no se les proporcionan las raciones adecuadas de alimentos, esto es, las cuatro comidas diarias, pues se omite darles merienda. Siendo la alimentacin un derecho fundamental de toda persona, deber disponerse con carcter urgente al Ministerio de Seguridad de la Nacin y al Director Nacional de Gendarmera Nacional para que, con carcter urgente y por donde corresponda, el Escuadrn 47 Ituzaing de Gendarmera Nacional provea de merienda adecuada a los detenidos all alojados, adems de las otras 3 (tres) comidas diarias (desayuno, almuerzo y cena), en cantidad y calidad suficiente. Finalmente, deber hacerse saber lo aqu resuelto al titular del Juzgado Federal de Primera Instancia N 1 de esta ciudad, a fin de que adopte las medidas que estime conducentes respecto de los detenidos a su cargo en ambos escuadrones, tendientes a evitar la superpoblacin carcelaria, con los inconvenientes lgicos que ello acarrea. Que lo aqu dispuesto, en orden al ejercicio de control de constitucionalidad, en modo alguno importa sustituir a las autoridades competentes en el criterio de oportunidad y conveniencia que debe guiar sus decisiones al momento de decidir polticas pblicas. En la especie, de lo que se trata es de realizar el control de razonabilidad de los medios que esas 6

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autoridades han dispuesto en el cumplimiento de un fin concreto, el alojamiento de personas sometidas a encarcelamiento provisorio en el Escuadrn 47 y Escuadrn 48 de Gendarmera Nacional, pues, como lo tiene dicho el Mximo Tribunal del pas, Las carencias presupuestarias, aunque

dignas de tener en cuenta, no pueden justificar transgresiones que se traducen en la falta de infraestructura edilicia, carencia de recursos humanos, insuficiencia de formacin del personal o consecuentes excesivas poblaciones penales, ya que privilegiarlas sera tanto como subvertir el Estado de Derecho y dejar de cumplir los principios de la Constitucin y los convenios internacionales que comprometen a la nacin frente a la comunidad jurdica internacional, receptados en el texto actual de aqulla (art. 5, inc. 2, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos). (CSJN, Fallos: 328:1148) (Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de la Naciones Unidas; Ley 24.660).
10) Por todo lo expuesto, RESUELVO:
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1)

ORDENAR que en el plazo de 10 diez- das de notificada la

presente, el Ministerio de Justicia, Ministerio de Seguridad, Director Nacional de Gendarmera y el Director del Servicio Penitenciario Federal, dispongan lo conducente para la iniciacin de las obras tendientes a proporcionar un cerramiento adecuado del permetro que en el Escuadrn 47 Ituzaing de Gendarmera Nacional se destina al esparcimiento de los detenidos, las que debern ser culminadas en el plazo de 30 das. 2) ORDENAR que en el plazo de 10 diez- das de notificada la

presente, el Ministerio de Justicia, Ministerio de Seguridad, Director Nacional de Gendarmera y el Director del Servicio Penitenciario Federal, dispongan lo conducente para la iniciacin de las obras tendientes a ajustar, reparar y adecuar el tejido perimetral del Escuadrn 48 Corrientes de Gendarmera Nacional, en especial, del que se destina al esparcimiento de los detenidos, las que debern ser culminadas dentro de los 30 das. 3) ORDENAR a la empresa Telecom, que en el plazo de 15 das

instale un telfono pblico y/o semipblico con destino a las personas alojadas en el Escuadrn 47 Ituzaing de Gendarmera Nacional, con cargo al Ministerio de Seguridad de la Nacin y/o Gendarmera Nacional y/o quien corresponda. 4) ORDENAR al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;

al Ministerio de Seguridad y a Gendarmera Nacional, para que, por donde corresponda, se provea al Escuadrn 47 Ituzaing de Gendarmera Nacional, 7

con carcter URGENTE, de la colocacin de ventiladores adecuados y en cantidad suficiente para asegurar la ventilacin de las celdas existentes. 5) ORDENAR al Sr. Jefe del Escuadrn 48 Corrientes de

Gendarmera Nacional, para que a travs de personal especializado, brinde contencin psicolgica permanente a los detenidos all alojados. 6) ORDENAR al Jefe del Escuadrn 47 Ituzaing de

Gendarmera Nacional, establecer un rgimen de esparcimiento de 2 hs. diarias en razn de 3 veces a la semana para cada detenido, concluida que fueren las obras mencionadas en el punto 1). 7) ORDENAR al Jefe del Escuadrn 47 Ituzaing de

Gendarmera Nacional que en el plazo de 15 das presente un pormenorizado informe mdico y psicolgico de los detenidos all alojados. 8) ORDENAR al Ministerio de Seguridad de la Nacin y al

Director Nacional de Gendarmera Nacional para que, con carcter urgente y por donde corresponda, el Escuadrn 47 Ituzaing de Gendarmera Nacional provea de merienda adecuada a los detenidos all alojados, adems de las otras 3 (tres) comidas diarias (desayuno, almuerzo y cena), en cantidad y calidad suficiente. 9) PONER EN CONOCIMIENTO del titular del Juzgado

Federal de Primera Instancia N 1 de esta ciudad la condiciones de los detenidos alojados en el Escuadrn 47 Ituzaing y Escuadrn 48 Corrientes, ambos de Gendarmera Nacional, a fin de que tome las medidas que considere correspondientes respecto de los detenidos a su cargo all alojados. 10) HACER SABER el contenido de la presente resolucin a la

Excma. Cmara Federal de Apelaciones de esta ciudad, y por su intermedio, a la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, a los fines que estimen corresponder. Regstrese, protocolcese, ofciese y notifquese.-