Minería

SECTOR MINAS
Introduccin
La contribucin de la minera a la economa colombiana en los ltimos aos, ha registrado incrementos progresivos evidenciados en indicadores como el PIB minero, las exportaciones de minerales y la inversin extranjera directa en minera, entre otros indicadores. Esta dinmica ha obedecido principalmente al inters inversionista en las actividades del ciclo minero (exploracin y explotacin), tanto a partir de la ampliacin de proyectos mineros existentes, principalmente en la minera de carbn en la zona norte de Colombia (departamentos de La Guajira y Cesar), como en el inicio de nuevos proyectos exploratorios principalmente para metales preciosos y metales bsicos. El anlisis del PIB minero como gestor de crecimiento del PIB nacional, nos muestra que la participacin del sector minero en la economa, ha venido creciendo y en ello tiene incidencia el incremento en la Inversin Extranjera Directa en minera. En relacin directa con la visin del Plan Nacional de Desarrollo Minero cuando establece que En el ao 2019 la industria minera colombiana ser una de las ms importantes de Latinoamrica y habr ampliado significativamente su participacin en la economa nacional, la minera colombiana present entre los aos 2002 y 2009, los siguientes avances: El PIB Minero respecto del PIB Nacional represent en promedio en el periodo sealado, una participacin anual del 1,52%, jalonado principalmente por los proyectos de extraccin de carbn y ferronquel en la zona norte del pas. Especficamente, la contribucin de la industria carbonfera al PIB minero en 2009, aument en un 5,9%. Por su parte, la produccin de carbn present una variacin anual promedio del 9,4%, mostrando el mayor crecimiento en el periodo 2002 - 2003 con un incremento en la produccin del 27%. Comparando la produccin de carbn en los aos 2002 y 2009, encontramos que la misma se increment en un 83,2% al pasar de 39 millones de toneladas a casi 72 millones de toneladas en 2009, cifra que se espera se incremente en los prximos aos, una vez entren en plena produccin nuevos proyectos carbonferos en el Cesar, Santander y Norte de Santander. En cuanto a la produccin de metales preciosos en el ao 2009, oro, plata y platino en conjunto sumaron un total de 59,6 toneladas, distribuidas as: oro, 47,8 toneladas; plata, 10,8 toneladas; y platino, 0,9 toneladas. El auge de este sector est relacionado con el buen comportamiento de los precios internacionales y los controles que la autoridad aduanera viene realizando a las exportaciones. En el 2002 las exportaciones mineras representaban tan slo un 12,72% del total del valor de la exportaciones nacionales, que ascendan a US$11.975 millones FOB, mientras que para el 2009 representaron un 24,82% del total sobre unas exportaciones totales que ascendieron a US$31.853 millones FOB. Lo anterior evidencia, nuevamente, la dinmica que viene registrando la industria minera y ratifica la importancia de la minera como actividad productiva, que no slo contribuye con los indicadores de la economa nacional, sino que tambin genera recursos a travs de regalas, compensaciones e impuestos que son distribuidos a los beneficiarios que seala la ley, para la cofinanciacin de proyectos con enfoque social. De 2002 al 2009, se observaron importantes entradas de capital de largo plazo originario de Inversin Extranjera Directa, IED, respaldando la confianza de los inversionistas extranjeros en la estabilidad macroeconmica del pas. Especficamente, los ingresos para minera en este mismo perodo ascienden a US$12.271 millones, lo que representa un 24,25% del total nacional. El comportamiento de este indicador nos muestra la confianza inversionista generada por la estabilidad econmica del pas, y los resultados que en materia de seguridad ha reportado la Poltica de Seguridad Democrtica. En la composicin de la IED el sector minero generalmente ocup el segundo lugar en la canalizacin de recursos hacia el pas, pero en el ao 2009 nuestra industria pas a ocupar el primer lugar, demostrando la importancia que tiene la minera como actividad productiva y el impacto que han tenido las polticas pblicas formuladas para el sector. 63
Memorias al Congreso de la Repblica 2009 2010
1 MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR MINERO

El sector minero colombiano est constituido por el Ministerio de Minas y Energa, con sus dependencias de apoyo en la Direccin Tcnica de Minas y la Oficina Asesora Jurdica, as como por las siguientes entidades: Entidades Adscritas: Instituto Colombiano de Geologa y Minera, INGEOMINAS. Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME. Entes Territoriales con funciones delegadas: Gobernaciones de Antioquia, Bolvar, Boyac, Caldas, Cesar y Norte de Santander. la poltica y administrar el recurso minero, actividad sta ltima que realiza mediante delegacin de funciones en INGEOMINAS y algunas gobernaciones.
1.2 INGEOMINAS
Tiene la funcin propia de Servicio Geolgico del pas y funciones delegadas para la administracin del recurso minero en el Servicio Minero, las cuales incluyen contratacin y fiscalizacin en aquellas reas y minerales diferentes a las que tienen las gobernaciones delegadas y, para todo el territorio nacional, las funciones de recaudo y distribucin de regalas, administracin del Catastro y Registro Minero Nacional, la implementacin de los auditores mineros externos, entre otras.
1.1 MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA

Es la autoridad minera, cuya funcin principal se centra en formular la poltica para el sector minero, expedir actos administrativos con el fin de plasmar la poltica, reglamentar el Cdigo de Minas, promover la actividad minera como sector productivo de la economa nacional, hacer la gestin del conocimiento del pas minero, evaluar la efectividad de
1.3 GOBERNACIONES DELEGADAS

Las gobernaciones de Antioquia, Bolvar, Boyac, Caldas, Cesar y Norte de Santander, tienen delegadas las funciones de contratacin y fiscalizacin de los ttulos mineros de los minerales en su rea de influencia, con las siguientes exclusiones:
TABLA 1. GOBERNACIONES DELEGADAS DEPARTAMENTO Antioquia Bolvar Boyac Caldas Cesar Norte de Santander
Fuente: Ministerio de Minas y Energa.
DELEGACIN Plena Plena Plena Plena Plena Plena
MINERALES EXCLUIDOS Ninguno Ninguno Carbn y esmeraldas Carbn y esmeraldas Carbn y esmeraldas Carbn y esmeraldas
1.4 UPME
El Ministerio de Minas Y Energa es la autoridad Que Formula la poltica para el sector minero
La Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME, entidad adscrita al Ministerio de Minas y Energa, tiene como objetivo la planeacin de los sectores minas y energa en forma integral, indicativa y permanente, formulando planes para el adecuado aprovechamiento de los recursos mineros y garantizar el abastecimiento ptimo y oportuno de los recursos energticos. Tiene funciones delegadas de administracin del Sistema de Informacin Minero Colombiano, SIMCO y la fijacin del precio base para liquidacin de regalas.
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SECTOR MINAS
2 CIFRAS DEL SECTOR MINERO

2.1 MACROECONMICAS
2.1.1 Pib Minero
TABLA 2. PIB MINERO (Billones de Pesos Constantes de 2000) 2003 2004 2005 2006 215,07 225,10 237,98 254,50 11,66 11,55 11,76 12,13 5,43% 3,39 1,58% 5,14% 3,45 1,54% 4,94% 3,72 1,56% 4,77% 3,94 1,55%
AO PIB TOTAL PIB Minas e Hidrocarburos Participacin PIB Minas e Hidrocarburos en PIB Total PIB Minas sin Hidrocarburos Participacin PIB Minas sin Hidrocarburos en PIB Total
2002 205,59 11,56 5,62% 2,72 1,33%
2007 273,71 12,48 4,56% 4,16 1,52%
2008 280,37 13,39 4,78% 4,22 1,51%
2009 281,37 14,90 5,30% 4,50 1,60%
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE.
La minera colombiana en los aos 2002 2009, present una participacin anual promedio de 1,52% del valor total
del PIB a precios constantes de 2000 (actualizacin DANE) y un incremento del 29% durante el mismo perodo.
TABLA 3. PIB MINERO POR MINERALES (Millones de Pesos Constantes de 2000) RAMAS DE ACTIVIDAD Carbn Mineral Minerales Metlicos Minerales No Metlicos Total Minera 2002 1.057,6 912,7 755,4 2.725,7 2003 1.353,6 1.268,4 774,8 3.396,7 2004 1.487.238 1.207.352 764.649 3.459.239 2005 1.622.856 1.245.916 851.422 3.720.194 2006 1.773.540 1.230.556 942.709 3.946.805 2007 1.885.906 1.231.121 1.051.558 4.168.585 2008 1.976.496 1.236120 1.012171 4.224.786 2009 1.954.703 1.453.065 1.100.776 4.508.544
GRFICA 1. PIB MINERO POR MINERALES (Millones de Pesos Constantes de 2000)

6.000,0
4.000,0 774,8 2.000,0 755,4 912,7 0,0 1.057,6 0,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1.268,4 1.353,6 764,6 1.207,4 851,4 1.245,9 942,7 1.230,6 1.051,6 1.231,1
1.012,2 1.236,1
1.100,8 1.453,1
Minerales No Metlicos Minerales Metlicos
1.487,2
1.622,9
1.773,5
1.885,9
1.976,5 2008
1.954,7 2009
Carbn Mineral
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El PIB minero para el carbn mineral de 2002 a 2009 present un incremento promedio del 9,5%, explicado principalmente por la mayor produccin de carbn que tuvo un incremento del 84,61%, al pasar de 39 millones de toneladas a 72 millones de toneladas. Adicionalmente, los minerales metlicos y no metlicos para este mismo periodo se incrementaron en promedio anual un 7,8% y 5,7%, respectivamente.
La produccin de carbn tuvo un incremento del 84,61% entre 2002 Y 2009
2.1.2 Inversin Extranjera Directa en Minera

TABLA 4. INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (Millones de Dlares) AO Total Nacional Minas y Canteras (incluye carbn) % Participacin % De Aumento Anual 2002 2.134 466 21,80% -11% 2003 Pr 1.720 627 36,50% 35% 2004 Pr 3.016 1.246 41,30% 99% 2005 p 10.252 2.157 21,00% 73% 2006 p 6.656 1.783 26,80% -17% 2007 p 9.049 1.100 12,20% -38% 2008 p 10.583 1.798 17,00% 63% 2009 p 7.201 3.094 43,00% 72%
Fuente: Banco de la Repblica. pr: Provisional. p: Preliminar. El flujo de inversin reportado en balanza de pagos no coincide con la variacin del saldo de registros, porque en la balanza se incorporan las estadsticas segn la fecha de realizacin y no la de registro.
GRFICA 2. INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (Millones de Dlares)

15.000
10.000 10.583 10.252 5.000 1.720 2.134 0 466 2002 627 2003 pr 1.246 2004 pr 2.157 2005 p 1.783 2006 p 1.100 2007 p 1.798 2008 p 3.094 2009 p 3.016 6.656 9.049 7.201
Minas y Canteras (incluye carbn)
Total Nacional
Fuente: Banco de la Repblica. Pr: Provisional. p: Preliminar
Entre 2002 y 2009, en la cuenta de capital y financiera se observaron importantes entradas de capital de largo plazo, alrededor de US$50.611 millones originarios de Inversin Extranjera Directa, IED, respaldando la confianza de los
inversionistas extranjeros en la estabilidad macroeconmica del pas. Especficamente, para minera los ingresos para este mismo perodo ascienden a US$12.271 millones, lo que representa un 24,25% del total nacional.
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SECTOR MINAS
2.1.3 Exportaciones Mineras

MINERAL Carbn Ferronquel Oro Esmeraldas Otros Sector Minero Total Minera Total Exportaciones Pas Relacin Minera/Total Pas 2002 991 272 94 92 75 1.524 11.975 12,72% TABLA 5. EXPORTACIONES MINERAS (Millones de Dlares FOB) 2003 2004 2005 2006 1.422 1.859 2.598 2.913 416 637 738 1.107 588 561 517 281 80 116 72 90 133 207 378 817 2.639 3.380 4.303 5.208 13.129 16.788 21.190 24.391 20,10% 20,13% 20,30% 21,35% 2007 3.495 1.680 332 126 713 6.346 29.991 21,16% 2008 5.043 864 891 154 495 7.447 37.626 19,79% 2009 5.416 726 1.537 88 386 8.154 32.853 24,82%
Fuente: Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia, DIAN, Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE. Banco de la Repblica.
En el 2002 las exportaciones mineras representaban tan slo un 12,72% del total del valor de las exportaciones nacionales, que ascendan a US$11.975 millones FOB, mientras que para el 2009 representaron un 24,82% del total sobre unas exportaciones totales que ascendieron a 31.853 millones de dlares FOB.
Las exportaciones mineras de carbn y ferronquel, tradicionales, equivalen en promedio al 12% y el 3,4% respectivamente del valor total de exportaciones tradicionales en el periodo entre 2002 y 2009. De otro lado, las exportaciones mineras no tradicionales, oro, esmeraldas y otros minerales, tan solo representaron un 4,6% del total nacional durante este mismo periodo.
GRFICA 3. EXPORTACIONES MINERAS (Millones de Dlares Fob)

9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Otros Sector Minero Esmeraldas Oro Ferronquel Carbn
Fuente: Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia, DIAN, Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE. Banco de la Repblica.
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2.2 MINERA
2.2.1 Regalas
TABLA 6. REGALAS DISTRIBUIDAS POR MINERAL (Miles de Millones de Pesos) 2003 2004 2005 2006 2007 221 167,2 468,3 563,1 643,2 64,9 76,5 106,3 134,9 281,7 50,4 37,5 38,5 26,3 29,8 3,7 2,2 3,7 5,6 12,3 2,6 2,6 3,8 5,8 6 342,6 286 620,6 735,7 973
MINERAL Carbn Nquel Metales Preciosos Esmeraldas Otros Minerales Total
2002 183,5 27,1 17,3 3,7 2,8 234,4
2008 1027 174 56,6 6,7 4,1 1268,4
2009 1303,8 108,6 92 3,4 19,9 1527,7
2010* 263,3 40,1 28,8 1,8 2,4 336,4
Fuente: INGEOMINAS 2004 - 2010. 2002 - 2003. Histrico Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME. Informacin hasta el primer trimestre de 2010.
GRFICA 4. REGALAS DISTRIBUIDAS POR MINERAL (Millones de Pesos)

1.500.000
1.000.000
500.000
0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Otros Minerales Esmeraldas Metales Preciosos Nquel Carbn
Fuente: INGEOMINAS 2004 - 2010. 2002 - 2003. Histrico Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME. * Informacin hasta el primer trimestre de 2010.
Las regalas distribuidas a los departamentos y municipios donde se explotan los recursos naturales no renovables, sin incluir los hidrocarburos, se ubican alrededor de los $6,3 billones de pesos para el periodo 2002 2010*, el 77% de
estos ingresos corresponden a la distribucin de regalas de carbn, el 16% para nquel, 6% para metales preciosos y el 1% restante para esmeraldas y otros minerales.
2.2.2 Produccin
Mineral
Oro (1) Plata (1) Platino (1) Sal Terrestre (2)
Unidad
Kilogramos Kilogramos Kilogramos Toneladas
TABLA 7. PRODUCCIN DE MINERALES 2002 2003 2004 2005 2006 MINERALES PRECIOSOS
20.823 6.986 661 46.515 9.511 841 37.738 8.542 1.209 35.783 7.142 1.082 215.962 15.683 8.399 1.438 248.245
2007
15.482 9.765 1.526 204.090
2008
34.321 9.162 1.370 245.170
2009
47.838 10.827 929 255.332
2010**
12.931 3.870 198 64.323
Contina...
MINERALES NO METLICOS
191.554 207.741 231.721
68
SECTOR MINAS
Continuacin
Sal Marina (2) Azufre (3) Calizas (para cemento) (4) *
Toneladas Toneladas Miles de Toneladas (***) Toneladas Toneladas Toneladas (****) Miles de Toneladas Miles de Quilates
335.783 235.772 294.343 60.162 9.047 73.024 9.836 97.586 10.028
428.957 69.082 12.018
389.630 47.438 11.993
309.557 48.999 13.229
386.461 56.892 12.699
356.797 54.367 11.280
55.694 15.744 2.761
MINERALES METLICOS
Cobre (concentrados) (5) Mineral de Hierro (6) Ni contenido en Ferronquel (7) 8.526 7.270 7.840 8.756 607.559 52.749 2.902 644.151 51.137 4.196 623.930 49.314 5.248 473.273 41.636 5.688 280.773 51.802 841 16.479 4.490 688.106 625.002 587.222 43.978 46.482 48.818
MINERALES COMBUSTIBLES
Carbn (1) 39.484 50.028 53.888 59.675 66.192 69.902 73.502 72.807 19.151
PIEDRAS PRECIOSAS
Esmeraldas (*****) 5.391 8.963 9.825 6.746 5.734 3.389 2.122 2.945 2.136
Fuente: 2004 - 2010* (I Trimestre 2010) INGEOMINAS. 2002 - 2003. Histrico Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME ver anexo estadstico pgina 221.
La produccin ms representativa de minerales en Colombia es la de carbn, pasando de una produccin de 39,4 millones de toneladas en el 2002 a 72,8 en el 2009, teniendo un incremento del 84,4% en el perodo. Lo anterior se da como resultado del aumento de proyectos de grande y mediana escala para este mineral como son: Cerrejn Zona Norte, Consorcio Cerrejn - rea Patilla, Carbones Colombianos del Cerrejn - rea la Comunidad, Carbones del Cerrejn - rea Oreganal, Drummond Ltda. - reas la Loma y el Descanso, Carbones el Tesoro S.A., Carbones de la Jagua, Consorcio Minero Unido S.A., C.I. Prodeco S.A., Compaa Carbones del Cesar S.A., Norcarbn S.A.- rea la Divisa, Emcarbn S.A., ubicados en los departamentos de la Guajira y el Cesar. El peso de esta
produccin en el ltimo ao asciende a un 89,9%; el porcentaje restante es lo producido en el interior del pas, destacndose principalmente los departamentos de Cundinamarca, Boyac y Norte de Santander, lo que representa un 3,1%, 2,7% y 2,7% respectivamente. Por otra parte, durante este mismo periodo, el oro tuvo un aumento de produccin de un 129,7% pasando de 20.823 kilogramos en 2002 a 47.838 kilogramos en 2009. De la misma manera, se destaca el aumento en la produccin de nquel, plata y platino en un 15,9%, 55% y 40,5%, para este mismo periodo. Por el contrario, la produccin de hierro y esmeraldas descendi en un 59,3% y 45,3% respectivamente.
2.2.3 Ttulos Mineros

TABLA 8. TTULOS MINEROS MINERAL Ttulos Mineros 2002 2.965 2003 ND 2004 5.067 2005 5.816 2006 5.691 2007 6.043 2008 7.343 2009 8.126
Fuente: 2004 - 2009 INGEOMINAS. 2002 - 2003. Histrico Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME.
El nmero de ttulos mineros se increment en un 274% en los ltimos ocho aos
De 2002 a 2009 se ha visto un auge en la minera colombiana, incrementndose en un 274% el nmero de ttulos mineros otorgados en el perodo, con un promedio de incremento anual del 10,2%, de acuerdo a los ttulos inscritos en el Registro Minero Nacional. Durante los ltimos aos, los contratos que en promedio han tenido mayor peso, de acuerdo al tipo mineral, son los de materiales de construccin, que representan un 23,3%, seguido de los de carbn con un 17,1% y los de metales preciosos con un 16,7%. 69
2.2.4 Visitas de Fiscalizacin a Ttulos Mineros

TABLA 9. VISITAS DE FISCALIZACIN POR DELEGADA
AO AntioQuia BoYac Caldas DELEGADAS Cesar Bolvar Norte de INGEOMINAS Santander Total No. de Visitas RESULTADOS No. Ttulos % de Visitas
2004 2005 2006 2007 2008 2009*
236 269 319 446 222 698
23 220 247 567 582 616
47 35 163 218 295 292
23 26 94 162 256 258
70 50 98 234 304 577
99 51 144 191 495 505
868 898 1.900 2.646 4.218 3.890
1.366 1.549 2.965 4.464 6.372 6.836
5.067 5.816 5.691 6.043 7.343 8.126
26,96% 26,63% 52,10% 73,87% 86,78% 84,13%
Fuente: INGEOMINAS y Gobernaciones Delegadas. Recopil Ministerio de Minas y Energa.* Preliminar.
Debido a las polticas del Ministerio de Minas y Energa, as como a las metas establecidas a INGEOMINAS y a las seis gobernaciones delgadas, se ha visto un incremento notable de las visitas de fiscalizacin a los ttulos mineros. Es as, que entre 2004 y 2009 se ha pasado de realizar un cubrimiento de fiscalizacin de casi el 27% al 85% del total de ttulos inscritos, lo que representa un aumento de casi cinco veces el nmero de visitas, pasando de 1.366 a 6.836. Se espera que para 2010 se realice la fiscalizacin del 100% de los ttulos inscritos a 31 de diciembre de 2010.
GRFICA 5. VISITAS DE FISCALIZACIN
7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: INGEOMINAS y Gobernaciones Delegadas. Recopil, Ministerio de Minas y Energa.
2.2.5 rea Minera Contratada

TABLA 10. REA MINERA CONTRATADA (Hectreas) 2004 1.270.609
Fuente: INGEOMINAS.
2005 1.456.149
2006 1.931.448
2007 3.018.214
2008 4.485.910
2009 4.576.081
El rea minera contratada en el ao 2004 ascenda a 1,2 millones de hectreas, mientras que en el 2009 ascendi a 4,6 millones de hectreas, aumentando as en 3,6 millones 70
de hectreas el total del rea para este periodo. En promedio, cada ao esta rea creci en un 30,8%, lo cual demuestra una vez ms el auge en el sector.
SECTOR MINAS
2.2.6 reas de Reserva Especial Declaradas por Ao

2002 0 2003 6 TABLA 11. CANTIDAD DE REAS DE RESERVA ESPECIAL DECLARADAS 2004 2005 2006 2007 0 0 2 5 2008 2 2009 3
La declaratoria de rea de reserva especial busca la proteccin de la minera tradicional, es decir, la de aquellas comunidades que han venido desarrollando la minera durante largos periodos y que, en la mayora de los casos, es la nica fuente de sustento de las familias que habitan en la regin. Tambin, busca la organizacin de la misma tradicionalidad mediante la implementacin de proyectos mineros especiales (art. 248 Ley 685 de 2001), permitiendo el desarrollo adecuado de la actividad.
Este trmite, realizado a travs del Ministerio de Minas y Energa, ha dejado como resultado la declaratoria de 18 reas, para un total de 21.095,61 hectreas declaradas en el periodo 2002 - 2009, las cuales han sido nueve para oro, cinco para carbn, tres para arcilla y una para materiales de arrastre. Del total, se han declarado: seis en Bolvar, seis en Boyac, dos en Risaralda, una en Cundinamarca, una en Antioquia, una en Cauca y una en Norte de Santander.
2.2.7 Zonas Mineras Indgenas Delimitadas

2002 1 2003 0 TABLA 12. ZONAS MINERAS INDGENAS DELIMITADAS 2004 2005 2006 2007 1 0 2 1 2008 4 2009 0
La delimitacin de zonas mineras indgenas, as como las de comunidades negras, es un trmite que adelanta este Ministerio con el fin de garantizar que la comunidad pueda hacer uso del Derecho de Prelacin para la exploracin y explotacin minera y adems, porque a travs de la delimitacin y declaracin el Estado garantiza la participacin real y efectiva en las decisiones que lleguen a tomar al respecto de
su entorno geogrfico, social y cultural, por la explotacin de los recursos naturales dentro de sus territorios. En el periodo 2002 y 2009 se delimitaron, por departamento, las siguientes zonas mineras indgenas: cinco en La Guajira, una en Vaups, una en Antioquia, una en Cauca y una en Guaina, para un total de 229.993 hectreas delimitadas.
2.2.8 Zonas Mineras de Comunidades Negras Delimitadas

2002 0 2003 0 TABLA 13. ZONAS MINERAS DE COMUNIDADES NEGRAS DELIMITADAS 2004 2005 2006 2007 0 0 4 0 2008 13 2009 0
Se han delimitado 17 zonas de comunidades negras: 10 en el departamento del Valle del Cauca, seis en Choc y una
en Nario, para un total de 354.928 hectreas delimitadas durante los ltimos ocho aos.
2.2.9 Precios de Minerales

TABLA 15. PRECIOS DE ALGUNOS DE LOS MINEROS
AO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* Oro 310,1 363,8 409,7 444,7 603,5 696,6 871,8 973,3 1.109,12 US$ / OZ TROY Plata 4,6 4,9 6,7 7,3 11,5 13,4 15,0 14,7 16,94 Platino 542,6 692,5 845,3 896,9 1.141,8 1.305,5 1.569,8 1.207,9 1.562,38 NQuel 5.921,4 6.771,8 14.685,5 15.547,0 24.240,9 37.301,3 20.936,7 14.644,0 19.947,02 Antracita 107,5 78,3 91,5 100,3 107,1 116,7 121,5 108,4 161,4 US$ / TONELADA Hulla Dems Hullas Trmica Trmicas 32,0 30,0 27,8 22,5 35,1 33,4 45,2 60,9 46,4 73,0 48,6 68,3 74,3 127,0 76,95 102,4 76,2 96,2 CoQue Y SemicoQue 79,8 67,1 111,2 151,2 128,8 135,4 191,5 194,4 239,2
Fuente: BP Statistic Review, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, CEPAL, Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia, DIAN.
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3 EJECUTORIAS Y AVANCES DEL PERIODO 2008 2009

3.1 OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO MINERO VISIN 2019
El Plan Nacional de Desarrollo Minero promueve una visin de Estado para el sector propuesta para el 2019: La industria minera colombiana ser una de las ms importantes de Latinoamrica y habr ampliado significativamente su participacin en la economa nacional. Para el logro de dicha visin, el desarrollo del sector minero se enmarca en los siguientes principios de accin: Aprovechar las ventajas comparativas del pas representadas en el potencial geolgico minero de su territorio. Atraer un mayor nmero de inversionistas al mercado de acceso al recurso minero, buscando con ello centrar la atencin de la institucionalidad minera en la actividad bsica para lograr la expansin del sector. Lograr para el Estado una mayor captura de valor de los resultados exitosos de la actividad minera, el cual busca propiciar las mejores condiciones para un mejor desempeo de la industria minera y lograr un balance satisfactorio entre los gastos y costos de administracin del recurso minero y el valor que crea y captura directamente de dicha actividad. Optimizar los procesos de soporte que la institucionalidad minera requiere para satisfacer las propuestas de valor que estructure para los diferentes segmentos de clientes. Vinculacin de los gremios y empresarios mineros a la Estrategia de Posicionamiento de la Minera Responsable en Colombia La cual permitir posicionar a la minera en el pas, minimizando el impacto ambiental negativo y maximizando el bienestar de las comunidades, facilitando el desarrollo de los negocios que generarn grandes oportunidades para las regiones que albergan los recursos mineros. Boletn Desde la Colombia minera Durante el perodo se enviaron ocho boletines alusivos a los diferentes avances de Colombia en materia minera, va correo directo a travs de Internet, a 4.500 personas aproximadamente. Portafolio de Oportunidades de Inversin Minera de Colombia Se viene desarrollando un portafolio de oportunidades de inversin minera, cuyo trabajo consiste en la bsqueda, validacin y promocin de proyectos mineros en todo el pas. Actualmente, se cuenta con ms de 15 proyectos debidamente validados tcnica, ambiental y legalmente en minerales como oro, carbn, diatomitas, entre otros. De acuerdo con una clasificacin previa, los proyectos corresponden a prospectos identificados, prospectos evaluados y reas de inters. Se realiz el montaje de dicho portafolio en la pgina web: www.simco.gov.co, a fin de que tanto titulares mineros como potenciales inversionistas puedan acceder a la informacin a travs de fichas tcnicas en ingls y en espaol con informacin de cada proyecto. Participacin en eventos: Prospectors and Developers Association of Canad, PDAC, 2010: por la importancia que reviste esta feria a nivel mundial, por cuarta vez se asisti a Canad, donde se llev a cabo el Da Colombia, con participacin de la institucionalidad minera y el apoyo logstico de Proexport. El evento cont con tres escenarios, de los cuales se destaca la Rueda de Negocios, en donde se presentaron 14 proyectos de inversin por parte del Ministerio de Minas y Energa, 12 proyectos presentados por la Gobernacin de Antioquia y proyectos privados presentados por ocho compaas mineras. V Feria Internacional Minera en Medelln, septiembre de 2009, la cual reuni una muestra comercial, la ronda de
3.2 EJECUTORIAS 2009 - 2010

El Plan Nacional de Desarrollo Minero Visin 2019 establece varias lneas de accin, sobre las cuales se ha adelantado lo siguiente en el perodo 2009 -2010:
3.2.1Lneas para Facilitar la Actividad Minera

Estas lneas buscan que, bajo la direccin del Estado, se genere un incremento en la labor exploratoria y en el establecimiento de nuevos proyectos mineros. 3.2.1.1 Agenda para Promover la Inversin Minera 3.2.1.1.1 Poltica de Promocin del Pas Minero Con el fin de promover a Colombia como destino de inversin en materia minera, en el mbito nacional e internacional, se vienen desarrollando actividades enmarcadas en la Poltica de Promocin del Pas Minero, entre las cuales se destacan:
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SECTOR MINAS
contactos y negocios mineros, as como el congreso y la rueda de cooperacin internacional, en la que se present el Portafolio de Oportunidades de inversin Minera. Congreso de Minera, Petrleo y Energa, del 17 al 19 de junio de 2009. Colombian Coal Conference, feria minera del 10 al 12 de febrero 2010. VI Congreso Internacional de Minera Petrleo y Energa, del 12 al 14 de mayo de 2010. Medios impresos: Se han utilizado diferentes medios impresos para apoyar la promocin del pas minero, entre ellos, folletos con informacin de las diferentes polticas de la Direccin de Minas, el potencial que hay por descubrir, crecimiento econmico y desarrollo regional, Colombia como destino de inversin, las empresas que creen en Colombia, Visin de la Minera Colombiana para el ao 2019 y los logros de la poltica minera en 2009. Adicionalmente, durante el periodo 2009 2010 la Direccin de Minas ha atendido aproximadamente a 20 empresas extranjeras interesadas en conocer informacin acerca del sector para establecer vnculos con la Institucionalidad Minera y en otros casos para discutir acerca de las posibilidades de invertir en Colombia.
El Ministerio de Minas Y Energa promocion la minera colombiana en eventos a nivel nacional e internacional
3.2.1.1.2 Informacin y Atencin al Minero Durante el periodo junio 2009 marzo de 2010, INGEOMINAS atendi ms de 11.000 usuarios que se acercaron a la entidad para adelantar diferentes trmites mineros, este nmero es mucho mayor al presentado durante el mismo periodo del ao anterior, en razn a que el funcionamiento de los mdulos de radicacin, contratacin y titulacin del Catastro Minero Colombiano, CMC, no ha sido el ptimo, lo que no ha permitido disminuir el tiempo de trmite de los contratos. En este aspecto, INGEOMINAS ha venido desarrollando y corrigiendo aquellas falencias del sistema actual y se espera que con la implementacin del CMC Versin No. 3 se logre dar el rendimiento y eficiencias esperadas del sistema.
TABLA 2. TRMITES REALIZADOS POR EL GRUPO DE INFORMACIN Y ATENCIN AL MINERO PERIODO JUNIO 2009 MARZO DE 2010 TIPO DE TRMITE Resoluciones ociadas Noticaciones Usuarios atendidos Expedientes prestados TOTAL
Fuente: INGEOMINAS.
Jun. 187 668 1.130 1.948 3.933
Jul. 236 721 979 1.140 3.076
Ago. 209 547 717 1.411 2.884
Sep. 446 1.118 1.606 2.035 5.205
Oct. 258 972 1.168 1.000 3.398
Nov. 671 1.011 1.406 2.495 5.583
Dic. 155 599 628 1.290 2.672
Ene. 258 479 711 1.500 2.948
Feb. 465 492 1.058 1.242 3.257
Mar. 356 653 1.613 935 3.557
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3.2.1.2 Procesos giles y Efectivos El inversionista minero, grande, mediano o pequeo, demanda contar con procesos giles en las entidades administradoras del recurso minero: una contratacin y fiscalizacin efectivas; disponer de una normatividad clara; un trabajo articulado entre todas las instancias gubernamentales relacionadas con el sector minero, y contar con informacin geolgica minera bsica que sirva de insumo a los potenciales inversionistas. 3.2.1.2.1 Contratacin y Titulacin Minera En el periodo se recibieron en INGEOMINAS 3.589 solicitudes de contrato, se firmaron 2.736 de concesin y se rechazaron 2.748 solicitudes. Estas solicitudes y las radicadas en periodos anteriores, se han tramitado conforme a lo establecido en la legislacin, dando como resultado la suscripcin por parte de la Direccin del Servicio Minero de 2.736 Contratos de Concesin y 125 Autorizaciones Temporales. De la misma manera, fueron rechazadas 2.438 propuestas de contrato. Actualmente, se est mejorando el mdulo de contratacin del Catastro Minero Colombiano (con la implementacin de la Versin 3.0), lo cual permitir realizar la evaluacin tcnica de la solicitud de forma automtica generando unos ahorros de tiempo importantes. Gobernaciones Delegadas La gestin desarrollada entre junio de 2009 a marzo de 2010 por las gobernaciones delegadas en la funcin de contratacin se resume as:
TABLA 17. GOBERNACIONES DELEGADAS CONTRATADAS Antioquia Bolvar Boyac Caldas Cesar Norte de Santander
Fuente: Gobernaciones delegadas.
TABLA 18. INSCRIPCIN DE TTULOS MINEROS POR MODALIDAD EN EL REGISTRO MINERO Junio de 2009 a marzo de 2010 MODALIDAD Licencias de Exploracin Licencias de Explotacin Contratos de Concesin (Decreto 2655 de 1988) Contratos de Concesin (Ley 685 de 2001) Licencias Especiales de Explotacin Autorizaciones Temporales Registro Minero de Canteras reas de Reserva especial Zonas Mineras Indgenas Zonas Especiales para Comunidades Negras TOTAL
Fuente: INGEOMINAS abril de 2010.
TOTAL RMN 5 2 3 1.209 1 125 0 3 0 0 1.348
Los siguientes son los ttulos y su correspondiente extensin en hectreas contratadas e inscritas en el Registro Minero Nacional durante el periodo.
TABLA 19. TTULOS Y REAS INSCRITAS POR MINERAL EN EL RMN DE Junio de 2009 a MarZo de 2010 MINERAL Carbn Esmeraldas Metales Preciosos Materiales de Construccin Otros Total
Fuente: INGEOMINAS, mayo 8 de 2009.
TOTAL No. Ttulos 259 40 333 681 32 1.345 Has 212.978,1471 14.854,2676 403.986,7912 128.860,8302 14.556,0448 775.236,0812
ARCHIVADAS 395 7 152 199 198 35
190 41 133 164 172 91
Analizando lo anterior, podemos concluir que los minerales que en el periodo tienen mayor rea titulada corresponden a metales preciosos con el 52%, seguido por el carbn, que comprende el 27%, materiales de construccin el 17%, las esmeraldas el 2% y otros minerales el 2%. Con respecto a las diferentes actuaciones que realiza la Subdireccin de Contratacin y Titulacin Minera de INGEOMINAS se muestran algunas de las ms importantes y significativas.
En el periodo se recibieron un total de 5.262 solicitudes, de las cuales las propuestas de Contrato de Concesin fueron 4.869 (un poco ms del 90%), 393 Autorizaciones Temporales. Ahora bien, en lo que respecta al Registro Minero Nacional, el nmero de ttulos inscritos entre junio de 2009 a marzo de 2010 es de 1.348, como se muestra en la siguiente tabla.
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SECTOR MINAS
TABLA 20. ACTUACIONES REALIZADAS Junio 2009 marzo 2010 TIPO DE ACTUACIN Solicitudes recibidas Contratos rmados Solicitudes rechazadas Respuesta a derechos de peticin
Fuente: INGEOMINAS
CANTIDAD 3.589 2.736 2.438 485
En la siguiente grfica se puede observar el consolidado en cuanto a la presentacin de solicitudes de contratacin de las gobernaciones delegadas e INGEOMINAS, durante el perodo sealado.
GRFICA 6. SOLICITUDES PRESENTADAS Junio de 2009 Marzo de 2010
6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 INGEOMINAS Propuestas
Fuente: gobernaciones delegadas e INGEOMINAS.
4.869
5.262
2.619
2.930
311
1.125 41
1.166
393
GOBERNACIONES Autorizaciones Temporales
TOTAL TOTAL
3.2.1.2.2 Catastro Minero Colombiano, CMC El recorte automtico del estudio tcnico del CMC, que ya estaba en produccin, fue suspendido, considerando que la informacin de la base de datos correspondiente a los estados, tanto de solicitudes como de ttulos, se encontraba en ese momento desactualizada, generando reclamos de los solicitantes y usuarios internos. Para solucionar este problema, fueron programadas sesiones de trabajo con cada una de las delegadas para migrar o actualizar la informacin de los estados de expedientes. A los mdulos de Atencin al Minero, Registro Minero Nacional y Fiscalizacin, se les viene realizando ajustes y pruebas tcnicas para su prxima entrada a produccin. Igualmente, con la entrada en vigencia de la Ley 1382 de 2010, el Catastro Minero Colombiano debe presentar una
serie de ajustes para adaptarlo a la nueva normatividad y se espera que con la Versin 3,0, que implementar el INGEOMINAS, se solucionen las fallas presentadas en los mdulos que se encuentran en operacin y quede ajustado a las nuevas normas. 3.2.1.2.3 SIMCO En busca de llegar a ms usuarios del sector y cumpliendo con los requerimientos de Gobierno en Lnea, se inici la produccin del nuevo diseo del SIMCO, con las siguientes caractersticas: Se mejora la presentacin de la informacin, aadiendo nuevas ayudas para buscar cifras o publicaciones actuales e histricas de produccin por departamento y municipio, al igual que cifras de regalas, exportaciones e importaciones, precios de carbn y valor de las exportaciones. La informacin suministrada por PROEXPORT es actualizada en todo lo referente a Invierta en Colombia, 75
donde se encuentran temas como trmites mineros, publicaciones recientes del sector, una lista desagregada de las entidades ms importantes para el desarrollo de las actividades mineras, inversionistas mineros, entre otros. Se implementa el Portafolio de Oportunidades de Inversin Minera, POIM. Tambin se est actualizando la Gua de Inversin Minera 2009, que contiene temas como: trmites mineros, publicaciones del sector, lista desagregada de las entidades ms importantes para el desarrollo de las actividades mineras, lista con los principales inversionistas mineros y un acceso directo al POIM, entre otros. Se mejoran los subportales de las Gobernaciones Delegadas, con informacin detalla de cada departamento en cuanto a titularidad minera, municipios productores de mineral, estadsticas, informes ejecutivos, noticias de cada gobernacin y otros. La Calculadora de Regalas, incluye todas las resoluciones proferidas hasta la fecha, periodos de pago, minerales que se han establecido para la fijacin de precio y porcentajes establecidos por Ley. Con este aplicativo, los usuarios pueden establecer el valor a pagar en cada trimestre relacionando el volumen explotado. Adems, se incluyen nuevas secciones: 1. Responsabilidad Social Empresarial: con entidades y actores mineros, para publicar las actividades que vienen realizando las empresas mineras en relacin con el tema; 2. Redes Sociales (Facebook, Twitter y YouTube): por estos medios se busca tener una mayor interaccin con los usuarios del SIMCO y as obtener informacin como cifras, eventos, publicaciones, actividades y proyectos del sector; y 3.
Foro Plan Nacional de Desarrollo Minero, para hacer la formulacin del mismo. Finalmente, se mejora la seccin de noticias, ahora el usuario podr encontrar de forma rpida y sencilla todas las noticias generadas por el sector y un histrico de las mismas, adems, incluir informacin reportada por las empresas mineras, entre otras. Actualmente, el portal se encuentra como lder en informacin y en satisfaccin de las necesidades de consulta de los usuarios sobre el sector, demostrado su incremento, entre enero y diciembre de 2009, de pginas vistas promedio de 954 a 2.227 y en sus visitantes promedio de 181 a 506. Adicionalmente, se hace un seguimiento semestral por parte del Ministerio a la UPME, por ser funcin delegada, con el fin de evaluar los principales requerimientos de los usuarios y las posibles falencias del sistema, y as, programar las acciones a tomar. 3.2.1.2.4 Plan Estratgico de Tecnologas de Informacin y Comunicacin para el Sector Minero, PETICs Dentro del marco estratgico establecido por el Gobierno Nacional en su Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010, Plan de Ciencia y Tecnologa, y la Visin Colombia 2019, se establecen objetivos sobre el uso eficiente de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, TIC, como medio de mejoramiento en la participacin social y la competitividad de sus ciudadanos y sus entidades privadas y pblicas.
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SECTOR MINAS
En este sentido y en alineacin con las estrategias gubernamentales en el mbito de las TIC, el Ministerio de Minas y Energa desarroll y viene implementando en los ltimos aos el Plan Estratgico de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones para el sector minero energtico colombiano, con los siguientes resultados: Proyecto gestin de trmites Durante el 2009 se formaliz la contratacin del primer proyecto del Plan Estratgico de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones para el sector minero, enmarcado en su etapa de fundamentacin, el cual busca integrar la totalidad de los sistemas de informacin que soportan los trmites, procesos y servicios de la Administracin del Recurso Minero de la Institucionalidad Minera Colombiana (Ministerio de Minas y Energa, Ingeominas, Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME, Gobernaciones delegadas de Antioquia, Bolvar, Boyac, Caldas, Csar y Norte de Santander) a saber: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Administracin del Catastro Minero. Contratacin. Otorgamiento de autorizacin temporal. Estudio de libertad de rea. Administracin del Registro Minero. Fiscalizacin (seguimiento a ttulos mineros). Gestin de contraprestaciones econmicas de la minera. Consolidacin de informacin de Programa de Trabajo y Obras, PTO. 9. Seguridad minera (prevencin y control, educacin y entrenamiento y salvamento minero). 10. Registro de Auditores Mineros Externos. 11. Digitalizacin de expedientes. 12. Clculo de reservas. 13. Valoracin de reservas. 14. Seguimiento y control a las regalas 15. Administracin del Formato Bsico Minero, FBM. 16. Expropiaciones. 17. reas de Reserva Especial. 18. Zonas mineras indgenas. 19. Zonas de comunidades negras. 20. Control de ilegalidad minera. 21. Seguimiento a convenios y contratos. 22. Seguimiento a delegaciones. 23. Amparos Administrativos. 24. Precio base de minerales para liquidacin de regalas (consumo interno y exportacin). 25. Precio mnimo de venta FOB de minerales para exportacin. 26. Atencin al usuario. 27. Extincin de derechos en RPP. 28. Zonas de seguridad nacional. 29. Control de explosivos.
30. Registro y control de barequeo. 31. Actos administrativos El proyecto se est realizando basado en las buenas prcticas de gestin de proyectos de PMI, en la metodologa del proceso Unificado, RUP, en las metodologas modernas para el desarrollo de sistemas, SOA-BPM y alineado con la arquitectura empresarial definida por el Ministerio de Minas y Energa. Adicionalmente, contempla actividades de gestin del cambio, caracterizacin del estado del arte de los procesos, al igual que el diseo, evaluacin de tecnologas y sistemas existentes y el papel que estos desempearn en el proyecto, articulacin de la integralidad de los trmites del recurso minero, anlisis, conceptualizacin y diseo, desarrollo e implementacin del sistema, generacin de reportes, capacitacin y transferencia de conocimiento y gestin de contenidos. Se tiene contemplada toda su implementacin a finales del ao 2010. Formulacin de la Poltica de la Informacin y el Conocimiento del Sector Minero Colombiano Durante el ao 2009 se elabor el documento de Poltica Nacional para la Gestin de la Informacin y las Comunicaciones del Sector Minero Colombiano, partiendo de un diagnstico inicial en el que se pudieron determinar algunas de las falencias ms representativas en este tema, tales como: la falta de unidad de criterios, la duplicidad en competencias en cuanto a la divulgacin de informacin, la carencia y confusin de identidad del sistema nico de informacin minera. Se identific tambin la inexistencia de protocolos institucionales y polticas oficiales para la administracin y gestin de la informacin sectorial, para la captura, custodia, procesamiento y anlisis de calidad de datos, para la divulgacin y actualizacin de la informacin y carencia de marcos de referencia tecnolgicos interinstitucionales que permitan la operabilidad entre los diferentes subsistemas. En este sentido y a partir de un marco normativo nacional y sectorial, para la construccin de un Estado ms eficiente, transparente y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y empresas, mediante el empleo de las tecnologas de la informacin, se construy el documento de Poltica, el cual tiene como objetivo fundamental proponer, a travs de la implementacin de protocolos y responsabilidades que tengan en cuenta las competencias institucionales, la integracin y articulacin de la informacin del sector minero mediante el establecimiento de criterios de calidad, pertinencia, oportunidad, validez y estandarizacin. 77
En este documento de poltica se establecen las estrategias y acciones necesarias que permitan al sector contar con una base consolidada de informacin, actualizada e integrada, para la generacin de conocimiento. Se establecieron, entre otras, estrategias de poltica de administracin y gestin de la informacin, de produccin, captura, acceso y difusin de los datos, de estndares y de metadatos, de responsabilidades institucionales de calidad y sostenibilidad del sistema nico de informacin minera. Estas estrategias fueron refrendadas en este documento mediante un plan de accin, en el que se definen responsabilidades institucionales y cronograma de actividades. Para el presente ao, la Direccin de Minas planea llevar las estrategias mencionadas a documento Conpes, con el propsito de ser adoptadas e implementadas por toda la institucionalidad minera nacional. Primer Anuario Estadstico Minero El Ministerio de Minas y Energa realiz su primera publicacin del Anuario Estadstico Minero Colombiano, el cual contiene las estadsticas del sector desde diferentes aspectos, resaltando la importancia de la divulgacin de esta informacin con calidad y profundidad, mediante la elaboracin de un documento que incluye los aspectos socio-econmicos de la industria minera nacional y una descripcin analtica de las diferentes actividades integradas que lo conforman. El Anuario Minero Estadstico se convirti en un instrumento de comunicacin y promocin del sector minero del pas, que muestra la informacin destacada del sector durante el ltimo quinquenio, dando a conocer el crecimiento y el avance de la minera colombiana en relacin con otros sectores y con otros pases Latinoamericanos.
Adicionalmente, el uso de este documento permiti a los diferentes usuarios tener informacin de primera mano, con el fin de realizar anlisis ms detallados, consultas, investigaciones, proyecciones y estudios que fortalezcan el crecimiento y desarrollo del sector minero colombiano. Este documento, traducido en su totalidad al idioma ingls, est dividido en tres partes, la primera de ellas el entorno macroeconmico de Colombia en general, el segundo un panorama de la minera a nivel Latinoamericano y por ltimo el comportamiento de la minera a nivel nacional destacando las principales cifras del sector. Se espera que para finales de 2010 salga publicada la actualizacin de dicho documento, con el fin de continuar divulgando las principales cifras del sector minero. 3.2.1.2.5 Reservas Especiales Las reas de Reserva Especial declaradas en los periodos anteriores correspondientes a Carmen Catatumbo, Rquira, La Uvita, Puerto Boyac, Sogamoso, Sur de Bolvar, Surez y Sorac - Tunja Boyac; ya cuentan con los estudios geolgico-mineros que indican la viabilidad de desarrollar proyectos de inters para el pas. El paso siguiente es elaborar los contratos de concesin especial para entregar las reas a las comunidades calificadas como tradicionales, proceso que se encuentra en ejecucin. Igualmente, el Ministerio de Minas y Energa ha declarado tres reas de reserva especial durante el ao 2009, las cuales se encuentran localizadas en jurisdiccin de los municipios de Quincha, Risaralda; Tibit, Cundinamarca y Jeric II en el departamento de Boyac (artculo 31 del Cdigo de Minas), con el objeto de adelantar estudios geolgico-mineros en cada una de estas zonas. Para adelantar los mencionados estudios en las reas de Reserva Especial de Tibit y Quincha, el Ministerio de Minas y Energa llev a cabo el concurso de meritos con propuesta tcnica detallada, el cual fue adjudicado al Consorcio ANH, mediante el Contrato No. 53 de 2009, por un valor de $632999.999,80. Adicionalmente, el Ministerio de Minas se encuentra en la actualidad evaluando las siguientes reas solicitadas por diferentes comunidades mineras, las cuales podran recibir el trato de reas de Reserva Especial: La Llanada, Nario, Oro. Quincha, Risaralda, Carbn. Jeric, Boyac, declarada mediante Resolucin 354 de 2009. Puerto Leguzamo, Cumbitara, Nario.
78
SECTOR MINAS
Los Andes, Nario. Tibit y Lenguazaque, Cundinamarca, declarada mediante Resolucin 210 de 2009. Sibat, Cundinamarca. Santacruz, Guachavs, Nario. Pueblo Rico, Risaralda. Tambo, Cauca II. Minas Hedionda y Bogot, Sur de Bolvar. Mistrat, Risaralda. Funes, Nario. Samaniego, Nario. Zulia-Norte, Santander. Yumbo, Valle del Cauca. La Salina, Casanare. Policarpo, Nario. Varios municipios de Caquet. Santiago, Putumayo. Pueblito Meja, Bolvar. Cumbitara, Nario. San Jos, Capitanejo, Santander. Villagarzn, Putumayo. Tambo, Cauca. ASPROCARBON. Yacop, Cundinamarca. Tasco, Boyac. Tota, Boyac. Mlaga, Santander. Boca de Pore, Casanare. Ro Negro, Santander. El Bagre, Antioquia.
Con el propsito de disponer de los recursos suficientes para elaborar los estudios geolgico mineros, el Ministerio de Minas y Energa formul el proyecto denominado Asistencia e Implementacin Tcnica en reas de Reserva Especial para ser presentado al Fondo Nacional de Regalas. Asimismo, el Ministerio de Minas y Energa adopt, en octubre de 2009, el Contrato Especial de Concesin Minera, el cual se otorgar a los ttulos derivados de los procesos de rea de Reserva Especial. 3.2.1.2.6 Zonas Mineras Indgenas y de Comunidades Negras Zonas Mineras Indgenas A la fecha, el Ministerio de Minas y Energa ha declarado, por solicitud de estas comunidades, 16 zonas mineras indgenas en todo el territorio nacional, abarcando un total de 229.993 hectreas distribuidas as:
ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
TABLA 21. ZONAS MINERAS INDGENAS DECLARADAS MUNICIPIO DEPARTAMENTO RESGUARDO Valparaso Antioquia La Mara Buenos Aires Cauca Las Delicias - Canoas Silvia Cauca Pitay Pez Cauca Togoima, Vitonc y Toez Pez Cauca Mosoc y San Jos Purac Cauca Purac y Paletar Purac Cauca Purac Totor Cauca Polindara Bagad Choc Alto Andgueda Inrida Guaina Remanso - Chorrobocn Manaure Guajira Alta y media Guajira Uribia Guajira Yolomuli Uribia Guajira Valle de Parashi Uribia Guajira Cardn Uribia Guajira Kaiwa Mit Vaups Vaups
ETNIA Embera Cham Paeces Nasa Nasa Nasa Coconucos Coconucos Nasa Embera-Katos Puinaves - Curripacos Wayu Wayu Wayu Wayu Wayu Puinabes-Curripacos
79
En cuanto a las solicitudes en trmite, se tienen dos en Antioquia, dos en Caldas, 13 en Cauca, seis en Guaina, tres en Nario, cuatro en Putumayo, una en Vichada, tres en Risaralda, una en Tolima y una en Vaups, para un total de 36 procesos en curso.
Zonas Mineras de Comunidades Negras A la fecha, se han declarado, por solicitud de estas comunidades, 17 Zonas Mineras de Comunidades Negras en todo el territorio nacional, abarcando un total de 354.928,79 hectreas, distribuidas as:
ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
TABLA 22. ZONAS MINERAS DE COMUNIDADES NEGRAS DECLARADAS COMUNIDAD MUNICIPIO Cugucho Alto Baud Asocasn Tad Condoto Condoto Unin Panamericana Cocomaupa Paimad Ro Quito Villaconto Choc Cantn de San Pablo Choc Limones Buenaventura Calle larga Buenaventura Llano bajo Buenaventura Campo hermoso Buenaventura Citronela Buenaventura Agua clara Buenaventura Guaimia Buenaventura Zacaras Buenaventura Altomira y Frontera Tumaco Nvita Novita
DEPARTAMENTO Choc Choc Choc Choc Choc Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Nario Choc
En cuanto a las solicitudes en trmite, se tiene una en Antioquia, 13 en Cauca, dos en Choc, ocho en Nario, una entre Nario y Cauca y cinco en el Valle del Cauca, para un total de 29 procesos en curso. 3.2.1.2.7 Expropiaciones a Favor de la Minera De acuerdo con el captulo XIX del Cdigo de Minas, a la fecha, este Ministerio ha resuelto 33 solicitudes de expropiacin de predios y se encuentran en trmite diecinueve solicitudes, las cuales se relacionan a continuacin:
TABLA 23. EXPROPIACIONES DEPARTAMENTO Cundinamarca Cesar Cesar Carmen de Carupa - Cundinamarca Antioquia Cesar Antioquia Boyac Norte de Santander
Se han declarado 17 Zonas Mineras de Comunidades Negras en el territorio nacional
EMPRESA Agrom LTDA Prodeco Drummond LTD Colco Ingetierras Carbones del Cesar Otros
Fuente: Ministerio de Minas y Energa
No. SOLICITUDES 1 2 7 1 2 3 3
80
SECTOR MINAS
3.2.1.2.8 Contrato de Administracin Parafiscal de la Esmeralda El 23 de agosto de 2004, el Ministerio de Minas y Energa suscribi un contrato con la Federacin Nacional de Esmeraldas de Colombia, FEDESMERALDAS, para la administracin de la contribucin parafiscal de la esmeralda. Con ese fin, se cre un comit directivo, en el cual el Gobierno Nacional est representado por el Director General del Ingeominas o su delegado, y el director del SENA, o su delegado. Desde su creacin hasta abril 30 de 2009, los recaudos totales del Fondo Parafiscal de la Esmeralda, han sido de $10.288448.761.55, los cuales son administrados por esta Federacin a travs de un encargo fiduciario. La Federacin se encuentra desarrollando la Plataforma de la Marca Esmeralda con una inversin de $100.000.000, que es una de las estrategias avaladas por el gremio para dar respuesta a la poca demanda existente del producto y el conocimiento del mismo por parte del cliente final, situacin que se identifica fcilmente con tan slo observar las cifras de exportaciones y la dificultad que encuentran las empresas exportadoras para vender su producto. Se espera, en el mediano plazo, aumentar la demanda general del producto con una buena estrategia de comunicacin de la marca. Asimismo, se han venido desarrollando los siguientes programas: Puesta en marcha del Laboratorio de Servicios Gemolgicos ($372.120.000), del cual ya se seleccion un equipo tcnico-cientfico de muy alto nivel y con amplia experiencia en este tipo de trabajo. Talleres de Capacitacin para Comerciantes, que apuntan a darle competitividad a la actividad comercializadora nacional ($100.000.000) y empezar con el Centro de Desarrollo Tecnolgico de la Esmeralda Colombiana, CDTEC, a certificar las esmeraldas colombianas. Se encuentra en ejecucin la ampliacin del Hospital de Pauna ($376.169.868). Compra de materiales didcticos para la dotacin de una escuelita en Zulia ($159.029.000).
Puestos de Salvamento Minero ($168.000.000). Cabe anotar que todos los proyectos propuestos y ejecutados actualmente han sido solicitados por el gremio a travs de las asociaciones y el CDTEC. 3.2.1.2.9 Seguridad y Salvamento Minero La Comisin Nacional de Salud Ocupacional para el Sector Minero, en la cual participan los Ministerios de Minas y Energa, y de la Proteccin Social, el Ingeominas, el Centro Nacional Minero del SENA en Boyac, el ICONTEC, 3M Colombia, ARP Seguros Bolvar, el Consejo Colombiano de Seguridad, Indumil, PROGEN S.A., ARP Seguro Social, los gremios mineros y representantes de los sectores productivo y acadmico, finaliz en el primer trimestre de 2009 la revisin y actualizacin tcnica del Reglamento de Seguridad en las Labores Subterrneas (Decreto 1335 de 1987) y del Reglamento de Higiene y Seguridad en Labores Mineras a Cielo Abierto (Decreto 2222 de 1993), los cuales se encuentran en proceso de revisin en ambos ministerios. La nueva normatividad busca, adems de actualizar la reglamentacin vigente en materia de seguridad e higiene minera segn las nuevas disposiciones del Cdigo de Minas y del Sistema de Riesgos Profesionales, adoptar los nuevos estndares y procedimientos empleados a nivel mundial, con el fin de reducir la incidencia de accidentes ocupacionales en la industria minera. Una vez adoptados los nuevos reglamentos, el Ministerio de Minas y Energa, de manera coordinada con la Comisin Nacional de Salud Ocupacional para el Sector Minero y con las autoridades mineras delegadas, iniciar un proceso de socializacin de las nuevas normas tcnicas sobre seguridad en diferentes regiones del pas. La operacin del servicio de salvamento minero en Ingeominas se ha desarrollado de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente, atendiendo el 100% de las emergencias reportadas y tomando las medidas correctivas del caso, tal como se puede apreciar en la siguiente tabla:
AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: INGEOMINAS.
TABLA 24. EMERGENCIAS MINERAS ATENDIDAS POR INGEOMINAS 2004 2009 EMERGENCIAS MINERAS ILESOS HERIDOS 17 8 8 48 81 18 53 28 58 77 149 36 78 442 34 67 209 62
FALLECIDOS 32 35 45 83 83 67
81
Adicionalmente, INGEOMINAS ha venido realizando, desde el ao 2005, visitas de seguridad e higiene minera, cuyo objetivo es evaluar las condiciones de seguridad de las explotaciones mineras amparadas con un ttulo minero. En el siguiente cuadro podemos observar la evolucin
de esas visitas, el nmero de personas capacitadas en aspectos de seguridad y salvamento minero (socorredores capacitados y actualizados, auxiliares de socorro minero, y auxiliares de seguridad e higiene minera) y emergencias atendidas.
AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Ingeominas.
TABLA 25. VISITAS DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA VISITAS DE SEGURIDAD INVERSIN EN SEGURIDAD E HIGIENE PERSONAS CAPACITADAS E HIGIENE (Pesos) ND ND 600.000.000 447 160 459.000.000 465 432 1.027.882.521 562 552 979.939.648 673 107 4.045.310.000 687 1.034 1.223.591.508
Las visitas de seguridad e higiene minera, han representado un esfuerzo importante de parte de las autoridades delegadas del Ministerio para la administracin del recurso minero, que sin lugar a dudas han permitido un mejoramiento en las condiciones de operacin tcnica y de seguridad en las minas. Como complemento de lo anterior, es importante sealar que Ingeominas y las autoridades mineras delegadas, han incrementado las capacitaciones tcnicas en aspectos sobre seguridad e higiene minera durante el ao 2009, as: Capacitaciones a 1.083 mineros del departamento de Antioquia, por parte de la Gobernacin, con el acompaamiento del Ministerio de la Proteccin Social, el SENA, Ingeominas, corporaciones autnomas regionales y alcaldas municipales, en temas de seguridad
INGEOMINAS Y las autoridades mineras delegadas incrementaron las capacitaciones tcnicas en seguridad e higiene minera
social, seguridad e higiene minera, manejo de explosivos, ventilacin y mtodos de explotacin. Campaa de seguridad minera adelantada por la Gobernacin de Antioquia con el suministro de kits de seguridad minera, a travs de la cual se busca concienciar a los mineros de ese departamento sobre la importancia de utilizar los elementos de proteccin personal; al finalizar el presente ao se tiene proyectado beneficiar a 4.000 mineros en ese departamento. Ejecucin de acciones por parte de la Gobernacin de Bolvar encaminadas hacia el Apoyo al desarrollo social de las comunidades mineras del departamento, cuyo objetivo general es el de desarrollar polticas sociales para brindar oportunidades y mejorar la calidad de vida de las comunidades mineras del departamento, as como dotacin de elementos que permitan desarrollar la actividad minera de manera segura y responsable, buscando que el minero artesanal utilice los elementos de seguridad en todas las labores que desarrolla. Asistencia tcnica, estudios tcnicos y verificacin de actividades en frentes de avance y frentes de exploracin, realizados por la Gobernacin de Caldas, tanto en proyectos mineros que requieren de explosivos, como en aquellos que no lo requieren. Convenios suscritos por Ingeominas con: 1. La Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia, U.P.T.C., con el fin de impartir cursos de capacitacin para fortalecer los conocimientos en salvamento minero; 2. FEDESMERALDAS, para la dotacin e instalacin de un punto de salvamento minero en la zona esmeraldfera del Occidente de Boyac; 3. Cruz Roja Colombiana, para la compra de tres vehculos de rescate y diferentes equipos para el salvamento minero; 4. Contrato con SAFETY INSTRUMENTS para la adquisicin de
82
SECTOR MINAS
equipos de medicin de gases y equipos de calibracin de ltima tecnologa; 5. Contrato de cooperacin tcnica internacional con Polonia para la capacitacin y asesora tcnica en temas de prevencin y salvamento minero, en todas las estaciones de salvamento minero del pas. Avances en la formulacin de instructivos tcnicos para la fiscalizacin minera, revisin de expedientes y realizacin de visitas, con el fin de unificar criterios entre las entidades con funciones delegadas para la administracin del recurso minero, actividad que est siendo liderada por el Ministerio de Minas y Energa. Inversiones para la elaboracin de estudios geolgicos mineros en distintas regiones del pas, con el fin de beneficiar a las comunidades de pequeos mineros tradicionales y que cuenten con explotaciones mineras tcnicamente diseadas, por parte del Ministerio de Minas y Energa. 3.2.1.2.10 IFI Concesin de Salinas En cumplimiento de lo ordenado por la Ley 685 y el Decreto 2883 de 2001, el Ministerio de Minas y Energa, con el apoyo de IFI Concesin de Salinas, adjudic los centros de produccin salinera de Galerazamba (municipio de Santa Catalina, departamento de Bolvar) Upn (municipio de Restrepo, departamento del Meta) y Nemocn y Zipaquir (departamento de Cundinamarca). Posterior a la entrega de las reas, mediante Acta del 29 de diciembre de 2009 suscrita entre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Ministerio de Minas y Energa y el IFI en liquidacin, se realiz la terminacin y liquidacin del Contrato de Administracin Delegada contenido en la Escritura Pblica No 1753 del 2 de abril de 1970 de la Notara Sptima del Crculo de Bogot.
3.2.1.2.11 Sama En lo relativo a la operacin del centro de produccin de Manaure, ste depende en gran parte de las actuaciones y gestiones de SAMA LTDA, sociedad creada en virtud de la Ley 773 de 2002. La administracin del centro salinfero se realiza a travs del encargo fiduciario IFI Salinas de Manaure, el cual se viene ejecutando desde el 1 de junio de 2009, aun cuando el contrato se firm el 31 de marzo del mismo ao. El contrato tiene fecha de vencimiento el 8 de julio de 2010, pero se piensa prorrogar por dos meses ms, con el fin de concluir el proceso licitatorio mediante el cual se pretende adjudicar la operacin minera a un operador privado. En cuanto al proceso licitatorio, y de acuerdo al cronograma del mismo, la fecha probable de adjudicacin fue el 18 de junio de 2010. Actualmente, est en proceso de dar respuesta a las observaciones al prepliego que realizaron algunos interesados en el proceso. La produccin de sal en este centro salinfero es normal, pero se present un siniestro en el muelle de carga, lo cual produjo que ste saliera de servicio. El tiempo estimado de reparacin es de cinco meses, lo que afectar necesariamente la comercializacin del mineral. 3.2.1.2.12 Avance de los Contratos Mineros de las reas Mineras de Sal de Zipaquir, Nemocn, Upn y Galerazamba, entregadas en concesin Como resultado de la licitacin del ao 2008, el Ministerio de Minas y Energa firm contratos de concesin minera, mediante los cuales se autoriza la explotacin de las reas mineras. Los contratos mineros son los siguientes:
TABLA 26. VISITAS DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REA MINERA Zipaquir Nemocn Upn Galerazamba
CONTRATO MINERO HIQO-03 HIQO-01 HIQL -01 HIQ0-02
EMPRESA OPERADORA COLSAMINAS COLSAMINAS Alejandro Montaa Pradilla Salinas de Galeras LTDA.
ENTIDAD QUE REALIZA SEGUIMIENTO Ingeominas Ingeominas Ingeominas Ingeominas
En cuanto a seguimiento y control, el Ministerio de Minas y Energa deleg, en septiembre de 2008, dicha funcin al Ingeominas. Actualmente, la operacin se realiza en condiciones normales, acorde con lo establecido en los contratos de concesin. 3.2.13 Informacin Geolgica Minera de Libre y Fcil Acceso Los principales resultados en INGEOMINAS fueron:
Kilmetros de avance en el conocimiento del pas: Geolgico (33.564), geoqumico (27.364) y geofsico (9.148). Periodo 2007 - 2008. Kilmetros de avance en el conocimiento del pas: Geolgico (10.964), geoqumico (16.539) y geofsico (2.688). Periodo 2008 - 2009. Ejecucin de 26 proyectos distribuidos en las Subdirecciones de Geologa Bsica, Recursos del 83
Fuente: INGEOMINAS.
Subsuelo, Amenazas Geolgicas, Grupo de Laboratorios y Grupo de Gestin y Procesamiento de los Datos y la Informacin Geocientfica, SINGEO, con un porcentaje de ejecucin presupuestal ponderado del 97%. Actualizacin del mapa nacional de amenaza por movimientos en masa a escala 1.500.000, terminacin del mapa 1:25.000 con su respectivo informe de metodologas de zonificacin de la amenaza en la cuenca del Ro Combeima y revisin del mapa final de zonificacin de amenaza por movimientos en masa de escala 1:5.000 de algunas laderas de los municipios de Bucaramanga, Floridablanca y Girn. Comunicacin con comunidades con el fin de apoyar a las autoridades en la incorporacin de los resultados de los estudios neocientficos, dentro de los procesos de Gestin de Riesgos, para lo cual se identificaron temas especficos a desarrollar: educacin en gestin de riesgos y la incorporacin de la temtica de amenaza y riesgo en la actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial. Dicho trabajo se realiz, principalmente, con los resultados tcnicos obtenidos en la cuenca del Ro Combeima y la cuenca de la quebrada La Negra en tica y las alcaldas de Ibagu y de tica, las gobernaciones de Tolima y Cundinamarca y las Corporaciones Autnomas del respectivas. Realizacin de la ampliacin y actualizacin de las redes de vigilancia volcnica, llegando a un total de 136 estaciones telemtricas funcionando en los volcanes, vigilancia volcnica para alertas tempranas, como en el caso del Galeras el cual present 10 erupciones explosivas en el ao 2009, y el Nevado del Huila con un notorio incremento de su actividad en octubre del mismo ao, el cual tuvo como resultado la intrusin de un domo de lava que en el momento sigue creciendo. 84
Con las 27 estaciones instaladas, se registr un total de 20.670 sismos de los cuales se localizaron 7.924. En el momento se cuenta con cuatro subredes localizadas en zonas de una importante actividad ssmica que permiten tener un mejor detalle de la sismicidad de estas regiones: Norte de Santander, Cundinamarca, Casanare y Meta y la subred de la Guajira, que tambin se est implementando. Desarrollo de investigaciones sismolgicas por medio de la informacin obtenida por la Red Sismolgica Nacional de Colombia, RSNC, entre las que se destacan: una tomografa ssmica del centro del pas; implementacin y adaptacin de los programas que permiten el modelamiento de la fuente ssmica, a partir de la inversin de formas de onda, tanto telessmicos como locales y regionales, y a partir de la inversin del espectro de desplazamiento para sismos locales y regionales; determinacin de las caractersticas generales del proceso de ruptura del sismo de Gorgona del 9 de septiembre de 2007; Caracterizacin sismotectnica de Fuentes Ssmicas usando la Red Porttil. Actualizacin del Mapa Geolgico de Colombia. Realizacin de la segunda edicin del Mapa Geolgico de Colombia, MGC, a escala 1M, Geological Map of Colombia, GMC, a escala 1M y el Atlas Geolgico de Colombia, AGC, a escala 500K; los contornos sucesivos y distribucin de fases del mar Cretcico en Colombia; y la caracterizacin petrogentica de las rocas del Tnel de La Lnea. Investigacin Geolgica. Se avanz en la investigacin geolgica a travs de los siguientes proyectos: Investigacin de diapirismo de lodos y evolucin costera del Caribe colombiano, cuyo objetivo fue Conocer la gnesis y las manifestaciones del diapirismo de lodos y su incidencia en la dinmica costera de la zona Galerazamba,
SECTOR MINAS
donde se realizaron mapas geomorfolgicos escala 1:50.000 y 1:25.000, 110 perfiles de playa e interpretacin de datos aeromagnticos y gravimtricos. Investigacin en la zona del complejo volcnico del Sotar, cuyo objetivo fue determinar las diferentes unidades geolgicas eruptivas y plasmarlas en mapas geolgicos. Anlisis de evolucin tectnica y morfodinmica en la zona de Ccuta y alrededores, Norte de Santander, con el fin de establecer el grado de actividad de las principales fallas que cruzan la zona de estudio y en general la deformacin cortical cuaternaria. 1. Avance significativo en la instalacin de estaciones permanentes GPS; 2. Incremento sustancial en la construccin de estaciones GPS de campo; 3. Inicio del intercambio de datos con instituciones de pases vecinos, como es el caso de Panam; 4. Realizacin del II Taller Aplicaciones cientficas de GPS en Colombia; 5. Inicio de actividades de integracin de redes geodsicas con el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi; 6. Creacin del portal del proyecto e inclusin del mismo en el portal institucional, lo que ha permitido una amplia difusin del mismo. Cartografa geolgica en el norte y centro del departamento del Meta en 20.000 Km2. Se alcanzaron metas de geologa para hidrogeologa, reconocimiento hidrogeolgico y geoelctrica en zonas del Alto Pata y norte del Meta, as como integracin de informacin geolgica e hidrogeolgica en Santander y cartografa geolgica para hidrogeologa en un rea de la Alta Guajira. Se culmin la depuracin del banco de datos hidrogeolgicos para ser entregado al IDEAM segn sus competencias y se terminaron las planchas 07, 10, 11 y 12 para el mapa de litopermeabilidades de Colombia a escala 1:500.000 bajo ambiente SIG. Polimetlicos y Gemas: se logr realizar la ltima comisin de campo al departamento del Guaina con el fin de culminar el levantamiento geolgico y geoqumico de la Plancha 297-Inrida (2.400 km2), llegando a un total de 3.000 km2 al sumar lo realizado durante los aos anteriores en las planchas aledaas 277Bis y 297Bis. Adicionalmente, durante el 2009 se dio inicio a un producto de importancia para la exploracin mineral en el pas, como es el Mapa Metalognico de Colombia, cuya primera fase consisti en lograr el Mapa de Provincias Metalognicas son sus respectivas bases de datos con los documentos de soporte, as como los informes de diagnstico, marco conceptual y memoria correspondiente. Actualizacin del Mapa Geotrmico de Colombia, en forma conjunta con la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, logrando definir una metodologa para la estimacin del flujo de calor terrestre y aplicarla a la Cuenca de los
Llanos Orientales como zona experimental. Se inici la base de datos de propiedades de transferencia de calor de rocas del subsuelo colombiano con mediciones realizadas con dos instrumentos adquiridos en el 2009 dentro del mismo proyecto. El mapa de gradientes geotrmicos de la Cuenca de los Llanos Orientales fue actualizado con la integracin de la informacin de 1.200 pozos, es decir, 600 pozos adicionales a los utilizados para el mapa en la versin del 2008. En cuanto al modelo conceptual integrado del rea geotrmica del volcn Azufral, los principales logros corresponden a los estudios de geofsica, en especial la elaboracin de informes de gravimetra y magnetometra y geoelctrica. En las reas geotrmicas de Paipa e Iza, se registran logros en geofsica, integracin del estudio de alteracin hidrotermal superficial a partir de petrografa y difraccin de rayos X y el desarrollo del estudio inventario de puntos de agua e hidrogeoqumica, el cual incluy la caracterizacin de muestras de peloides (mezcla de un agua mineral, con materias orgnicas o inorgnicas resultantes de procesos geolgicos y/o biolgicos, utilizados con una finalidad teraputica) recolectadas en los alrededores de la principal zona de descarga de fluidos del sistema hidrotermal de Paipa. Estos resultados se constituyen en una contribucin a la lnea de investigacin en geologa mdica, promovida por esta Subdireccin. Finalmente, se concluy el levantamiento de informacin estructural en las zonas con potencial geotrmico en el Nevado del Ruiz, como un insumo al convenio firmado con ISAGEN. Ampliacin del conocimiento en cuanto al potencial de carbn en sectores del norte de Boyac, con estudios de cartografa geolgica de 600 km2, que incluyeron estimacin de bloques y clculo de recurso carbonfero, datos cuantitativos que ayudarn a la toma de decisiones de parte de mineros y autoridades locales de la zona. En exploracin de Uranio se avanz en el estudio de 386 km2 en el Macizo de Floresta y en la perforacin de 400 m en sectores de Paipa e Iza, donde se identificaron valores anmalos de inters. Adicionalmente y en cumplimiento de las recomendaciones del Documento CONPES 3577 de 2009, se realiz un diagnstico sobre minerales para fertilizantes con el fin de iniciar un programa de exploracin de parte de Ingeominas. Se realizaron estudios de minerales industriales y materiales de construccin, en la parte central de la Cordillera Oriental durante el ao 2009, que permitieron obtener un cubrimiento de 1.650 km2 de cartografa geolgica (plancha 210) y 800 m de secciones estratigrficas en las planchas 228 y 210. Se llev a cabo un proyecto de investigacin con la UPTC para evaluar el 85
potencial de diatomitas en el sector de Siachoque -Tuta en Boyac, mediante el cual se identificaron tres reas potenciales para explotacin y uso industrial. En el tema de materiales de construccin, se avanz en la consolidacin de una metodologa que servir de base para los estudios que se realicen con el fin de identificar el potencial de materiales en depsitos cuaternarios y rocas sedimentarias de la Cordillera Oriental. Como aporte al sector minero, se produjeron mapas de anomalas geoqumicas y de zonas con potencial geoqumico para recursos minerales con la compilacin y redefinicin de anomalas geoqumicas. Lo anterior est disponible en mapas con bases de datos en SIGER que soportan las facetas de informacin geoqumica (muestra, anomalas, zonas potenciales), con mdulos de consulta geogrfica y disposicin de informacin en el portal WEB de INGEOMINAS. Estudios y levantamiento de magnetometra, datos que aportan al conocimiento del subsuelo y evaluacin del potencial minero. A travs de contratacin durante el 2009, se logr un avance en 9.600 km2 en reas de
la Cordillera Oriental y se firm otro contrato para el levantamiento de 10.350 km2 de magnetometra en el departamento de Vichada. Conocimiento de recursos del subsuelo: en Aguas Subterrneas: Geologa 20.000 Km2, Geoqumica 1.100 Km2, y Geofsica 1.400 Km2; Polimetlicos y gemas: Geologa 400 Km2 y Geoqumica 1.200 Km2; Recursos Geotrmicos: Geoqumica 600 Km2 y Geofsica 720 Km2; Recursos Energticos: Geologa 600 Km2 y Geoqumica 200 Km2; Minerales Industriales y Materiales de Construccin: Geologa 1.650 Km2, Geofsica: 9.600 Km2. Algunos de los logros obtenidos, para seguir avanzando en el cubrimiento nacional de la exploracin bsica, se han visto representados mediante cartografa geolgica, muestreo geoqumico, caracterizaciones, inventario de volcanes de lodo, mapas, entre otros. Se espera que al finalizar el 2010, gracias al esfuerzo hecho en los ltimos aos, el avance del conocimiento geolgico ascienda a un cubrimiento del 51,17% del total del territorio Nacional.
TABLA 27. CONOCIMIENTO GEOLGICO (PORCENTAJE) AO Acumulado Aos Anteriores 2006 2007 2008 2009 2010*
Fuente: INGEOMINAS. * Esperado.
ANUAL % 30,32 1,90 3,05 5,20 3,96 6,74
ACUMULADO % 30,32 32,22 35,27 40,47 44,43 51,17
SE ESPERA QUE PARA FINALES DE 2010 el conocimiento geolgico CUBRA el 51,17% del territorio nacional
3.2.2 Lneas de Fiscalizacin del Aprovechamiento Minero

3.2.2.1 Procesos Efectivos de Recaudo, Liquidacin, Distribucin y Giro de Regalas El Grupo de Recaudo y Distribucin de Regalas del INGEOMINAS realiz las siguientes distribuciones de contraprestaciones econmicas:
MINERAL Carbn Nquel Metales Preciosos Esmeraldas Otros Minerales Totales

Fuente: INGEOMINAS.
TABLA 28. DISTRIBUCIN DE REGALAS DISTRIBUCIONES 2008 DISTRIBUCIONES 2009 1.027,0 1.303,8 174,0 108,5 56,5 92,0 6,7 3,3 4,1 19,9 1.268,5 1.527,7
% 26,95% -37% 62,83% -50,74% 385,36% 20,43%
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SECTOR MINAS
3.2.2.2 Precio Base para Liquidacin de Regalas. La UPME ha elaborado las resoluciones trimestrales de liquidacin de regalas, elabor una resolucin de aclaracin de precios para el Cesar y una de nquel que fue derogada. 3.2.2.3 Procesos Efectivos de Fiscalizacin Integral de la Actividad Minera Como administradora del recurso minero, la autoridad minera tiene como funcin fiscalizar y vigilar el cumplimiento de las obligaciones que contractualmente se establece a los concesionarios mineros, procurando con ello el aprovechamiento racional de los recursos minerales, bajo criterios de sostenibilidad ambiental y seguridad e higiene minera para el personal operativo. El seguimiento y control a la ejecucin de actividades en los ttulos mineros, se realiza a travs de la presentacin de los informes tcnicos que la legislacin minera le impone a los concesionarios (Programa de Trabajos y Obras, PTO; Programa de Trabajos e Inversiones, PTI), segn el caso, con la presentacin del Formato Bsico Minero, FBM, con
la constitucin y actualizacin de plizas de cumplimiento minero ambiental, y en algunos casos, el cumplimiento de obligaciones laborales y responsabilidad civil extracontractual; asimismo, se ejecutan visitas tcnicas de fiscalizacin a las explotaciones mineras y reas contratadas, con el fin de verificar las condiciones de operacin en cuanto al cumplimiento de estndares tcnicos y de seguridad e higiene minera. Es necesario tener en cuenta el volumen de ttulos que se manejan en cada una de las delegadas para entender los procesos de seguimiento y control que se ejecutan. Del los 8.126 ttulos mineros inscritos en el Registro Minero Nacional a diciembre 31 de 2009, Ingeominas tena a cargo el 62,7% de los mismos, correspondiente a 5.095 ttulos, mientras que las gobernaciones delegadas de Antioquia, Bolvar, Boyac, Caldas, Cesar y Norte de Santander administraban en conjunto 3.031, es decir, el 37,3% de los ttulos mineros. En la siguiente grfica se muestra el comportamiento en cuanto a la distribucin de ttulos mineros entre las delegadas.
GRFICA 7. DISTRIBUCIN DE TTULOS ENTRE DELEGADAS A 2009

6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 INGEOMINAS ANTIOQUIA BOYAC BOLVAR N. SANTANDER CALDAS CESAR 15,6% 1.266 7,2% 4,5% 4,5% 3,9% 1,6% 62,7% 5.095
583
369
365
318
130
Fuente: INGEOMINAS y gobernaciones delegadas. Compil Ministerio de Minas y Energa.
Seguimiento y Control a Ttulos Mineros en INGEOMINAS Durante el periodo, Ingeominas realiz 3.890 visitas de fiscalizacin a Ttulos Mineros, de las cuales 3.203 son de seguimiento y 687 de seguridad e higiene minera.
Con respecto a las diferentes actuaciones realizadas por la Subdireccin de Fiscalizacin Minera de INGEOMINAS, podemos destacar lo siguiente: 87
Actuacin Requerimientos Caducidades y Cancelaciones Caducidades y Cancelaciones Requerimientos Bajo Apremio de Multa Multas Amparos Administrativos Terminacin Ttulos Mineros Evaluacin de IFE Y PTI O PTO Evaluacin de FBM Evaluacin de Regalas Canon Superciarios Otras Actuaciones
Fuente: Ingeominas.
TABLA 29. ACTUACIONES REALIZADAS (INGEOMINAS) REGIONAL BOGOT VALLEDUPAR IBAGU CALI B/MANGA CCUTA 334 231 216 162 174 219 31 162 7 24 24 151 256 442 359 315 62 134 19 3 0 51 111 118 175 644 3 169 17 2 4 105 448 910 185 35 31 90 19 14 1 95 551 1.060 390 401 20 26 46 8 0 70 523 903 189 2 20 91 8 18 3 60 45 55 148 234
NOBSA 591 85 232 17 38 1 184 968 2.647 764 220
MEDELLN 64 36 67 14 20 2 202 72 169 187 427
TOTALES 1.991 288 971 147 127 35 918 2.974 6.304 2.397 2.278
Seguimiento a Proyectos de Inters Nacional Ingeominas tiene conformado un equipo de trabajo interdisciplinario para el seguimiento y control de los Proyectos de Inters Nacional, el cual hace parte de la Subdireccin de Fiscalizacin y Ordenamiento Minero. El equipo de trabajo es coordinado directamente por el Subdirector de Fiscalizacin, adicionalmente, el seguimiento al pago de regalas y dems contraprestaciones econmicas para estos ttulos, es apoyado por otro equipo de trabajo de la Subdireccin de Fiscalizacin y Ordenamiento Minero. En la Subdireccin de Fiscalizacin y Ordenamiento Minero se dispone de un cuarto para el archivo de expedientes, en el cual se cuenta con archivadores especiales, y de condiciones de seguridad bajo llave para garantizar la custodia de los mismos. El procedimiento para la realizacin de las visitas tcnicas de fiscalizacin parte de una programacin semestral de las visitas a realizar, la que posteriormente es comunicada al representante tcnico del contratista, sealando los aspectos que cubrir la visita, de acuerdo con las obligaciones
GOBERNACIN Antioquia Bolvar Boyac Caldas Cesar Norte de Santander
establecidas en cada contrato. De cada visita se elabora un informe, el cual es incorporado al expediente; las conclusiones del mismo son comunicadas al contratista respectivo. Para los ttulos mineros de Drummond S.A., Prodeco S.A., y Cerrejn Limited, se realiza visita de seguimiento y control al puerto respectivo, con el fin de verificar aspectos como: muestreo, verificacin, embarques, calidad e inventarios. Para la realizacin de estas visitas se cuenta con el apoyo de una funcionaria del Servicio Geolgico. A la fecha, Ingeominas hace fiscalizacin a 33 proyectos de inters nacional as: a. Gran escala: 17 (15 para carbn y dos para nquel). b. Mediana escala: 16 (ocho para carbn, seis para sal y uno para mineral de hierro). Seguimiento y Control en las Gobernaciones Delegadas La gestin desarrollada por las gobernaciones delegadas en la funcin de seguimiento y control, se muestra de manera resumida en la tabla siguiente:
EVALUACIN INFORMES TCNICOS 231 5 52 74 27 128
TABLA 30. ACTUACIONES GOBERNACIONES NUMERO DE TTULOS VIGENTES VISITAS TCNICAS REALIZADAS 1.266 698 369 577 583 616 318 292 130 258 365 505
Fuente: INGEOMINAS y gobernaciones delegadas. Compil Ministerio de Minas y Energa.
88
SECTOR MINAS
A continuacin, se muestra el comportamiento positivo que han tenido las autoridades mineras delegadas en cuanto al nmero de visitas de fiscalizacin realizadas a las reas de
ttulos mineros, en el perodo 2005 - 2009, al pasar de un cubrimiento del 27% en 2005, al 84% en 2009.
DELEGADA Antioquia Boyac Caldas Cesar Bolvar Norte de Santander Ingeominas Total No. Ttulos % de Visitas
TABLA 3. COMPORTAMIENTO VISITAS DE FISCALIZACIN A TTULOS MINEROS 2005 - 2009 NMERO DE VISITAS 2005 2006 2007 2008 269 319 446 222 220 247 567 582 35 163 218 295 26 94 162 256 50 98 234 304 51 144 191 495 898 1.900 2.646 4.218 1.549 2.965 4.464 6.372 5.816 5.691 6.771 7.426 27% 52% 66% 86%
2009 698 616 292 258 577 505 3.890 6.836 8.126 84%
FUENTE: INGEOMINAS y gobernaciones delegadas. Compil Ministerio de Minas y Energa.
Lo anterior, demuestra un continuo crecimiento porcentual de las visitas de fiscalizacin minera en relacin con el total de ttulos, cuyo nmero tambin ha venido aumentando y que comparando con las visitas ejecutadas en 2008 equivale a un crecimiento del 7,28%. Esto evidencia el inmenso esfuerzo que ha hecho la institucionalidad minera por mejorar su desempeo. En este aspecto, cabe anotar que la meta SIGOB para el 2009, en cuanto a fiscalizacin, era la de realizar al menos una visita al 80% de los ttulos mineros inscritos en el Registro Minero Nacional, la cual ha sido cumplida. 3.2.2.4 Programa de Legalizacin de Minera de Hecho En el programa de legalizacin de minera de hecho, ordenado por el artculo 165 de la Ley 685 de 2001, el cual otorg a los explotadores sin ttulo minero inscrito, la posibilidad de
II. ETAPA Delegada Total Radicadas Trmite para visitas Visitas Hechas Con viabilidad minera ambiental
legalizarse a partir de la promulgacin de la ley el 17 de agosto de 2001 y por un trmino de tres aos; dicho programa fue reglamentado mediante Decreto 2390 del 24 de octubre de 2002, que estableci las siguientes etapas para ese proceso: I. Etapa: estudio jurdico y de rea libre de la solicitud presentada. II. Etapa: visita tcnica conjunta de las autoridades minera y ambiental. III. Etapa: elaboracin del plan minero (Plan de Trabajos y Obras, PTO) y plan ambiental (Plan de Manejo Ambiental, PMA). IV. Trmites de otorgamiento de la concesin, en caso de no ser rechazada la solicitud. En la siguiente tabla se puede observar el avance del mismo:
III. ETAPA IV. ETAPA Archivadas
TABLA 32. AVANCE PROGRAMA DE LEGALIZACIN DE MINERA DE HECHO A ABRIL 2010

En Para Para Firma Contratos realizacin. aprobacin de contrato Suscritos PTO Y PMA PTO Y PMA
Ingeominas Antioquia Caldas Cesar Bolvar Boyac Norte de Santander TOTAL
2.667 193 327 88 90 221 40 3.626
124 0 0 0 14 0 193
580 90 114 73 40 122 31 1.101
330 49 94 40 30 80 21 666
133 72 0 10 19 21 242
96 42 64 39 0 61 0 302
13 0 11 0 0 0 38
63 15 13 33 23 0 11 158
2.213 151 139 49 60 127 20 2.755
Fuente: INGEOMINAS y gobernaciones delegadas, consolidado Ministerio de Minas y Energa.
89
Para la ejecucin del programa se ha contado con una asignacin presupuestal total de $14.054.933.360. 3.2.2.5* Programa Integral de Control a la Ilegalidad En ejecucin del convenio entre el Ministerio de Minas y Energa, la Fiscala General de la Nacin, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, la Procuradura General y el Ingeominas, cuyo objetivo es el de aunar esfuerzos en la formulacin y puesta en marcha de estrategias que permitan minimizar y erradicar la minera ilegal, se logr la coordinacin del operativo para la incautacin de 24 dragas que trabajaban de manera ilegal en Ro Quito, Choc. Se concluy el proceso de capacitacin adelantado con la colaboracin de la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, y la Universidad de Pamplona, UNIPAMPLONA, y con el acompaamiento de las entidades antes mencionadas, dirigidas a los fiscales regionales, procuradores regionales, polica judicial, alcaldes y equipos de gobierno, 67 en total; en las cuales se dio a conocer a cada uno de los actores las competencias que en el tema minero establece la legislacin. Con dichas capacitaciones participaron 1.700 funcionarios en todo el pas. De otra parte y con el fin de llegar a todos los actores del sector minero Ingeominas realiz en el ao 2009, 15 mesas de trabajo regionales, en los departamentos de Choc, Putumayo, Boyac, Caquet, Quindo, Meta, Vaups, Tolima, Putumayo, Santander, Norte de Santander, Casanare, Cundinamarca, Crdoba, Santander, Cundinamarca, Huila, Nario, Magdalena, Cauca, Choc, Norte de Santander, Meta, Guaina y Boyac, con el objetivo de dar a conocer a la comunidad minera sus deberes y obligaciones con respecto al rgimen legal vigente.
El Programa Integral de Control a la Ilegalidad es una de las estrategias para erradicar Y minimizar este Fenmeno
por supuesto, jalonar el mejoramiento de la productividad y por ende la competitividad de las explotaciones tradicionales legales existentes en el pas. Lo anterior, se ha logrado con la ejecucin de la Poltica de Mejoramiento de la Productividad y Competitividad del Sector Minero Colombiano, la cual busca mejorar los niveles de productividad y rentabilidad social de la actividad minera a travs de la implementacin de estrategias focalizadas. Para lograrlo, adems de la ejecucin del censo minero durante el ltimo ao, se han puesto en ejecucin tres estrategias, a saber: Programa de control integral a la ilegalidad.* Estrategia de financiamiento. Modelo de gestin de los Distritos Mineros. 3.2.3.2 Modelo de Gestin de los Distritos Mineros En el ao 2009 y lo que va 2010, se ha consolidado el modelo de gestin de los Distritos Mineros, el cual, a travs del programa de acompaamiento dirigido a los actores estratgicos de stos, logr facilitar la gerencia de la productividad y la competitividad sostenible por parte de los mismos y agentes directos e indirectos de los encadenamientos productivos mineros, fortaleciendo su nivel organizacional, su planeacin estratgica y herramientas tecnolgicas que incrementan su nivel de gestin y formulacin de proyectos, que tienden a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del territorio. Los siguientes son los principales resultados de la implementacin del modelo de gestin en los distritos mineros del pas.
3.2.3 Lneas para Promover el Mejoramiento de la Productividad y Competitividad en la Minera

3.2.3.1 Agenda para la Modernizacin de la Minera Tradicional Buscando el apoyo de las explotaciones mineras de mediana y pequea escala existentes en el pas, caracterizadas por presentar en sus operaciones debilidades en los rdenes tcnico y econmico, se ha propiciado la inclusin de la actividad minera dentro de los planes de ordenamiento departamentales y municipales y que la misma sea considerada como generadora de empleo, desarrollo regional y mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores, y 90
SECTOR MINAS
TABLA 33. AVANCES EN DISTRITOS MINEROS ACTIVIDAD Lneas de Base de Ordenamiento Territorial. Lneas de Base de Encadenamientos Productivos. Mapas de Competitividad. Visiones y Metas de Produccin al ao 2019. Suscripcin de Acuerdos de Voluntades. Nombramiento de Coordinadores Promotores del Distrito. Agendas de Productividad. Evaluaciones Ambientales Estratgicas. Programas de Competitividad Sostenible. Consejos de Competitividad. Distritos Mineros Conformados. Plataformas Tecnolgicas Creadas. Visitantes de la Pgina Web desde 1 de Mayo de 2009 a Mayo 3 de 2010. Mdulos Existentes en la Web. Mdulos en Construccin.
Nmero de DISTRITOS 37 76 72 39 39 36 32 32 31 38 39 1 40.638 30 2
Adicionalmente, se han realizado las siguientes acciones, en desarrollo de la Fase III del citado modelo de gestin: Complementacin de capacitaciones: se complement la capacitacin tanto de los coordinadores promotores de cada distrito como de los consejos de competitividad, en mejoramiento de proyectos, fuentes de financiacin, nuevos mdulos de la plataforma tecnolgica y otras que tengan que ver con el tema de gerencia del conocimiento, de acuerdo a las necesidades de la regin. Es as, como se cuenta con
un total de 31 Consejos de competitividad funcionado y fortalecidos en sus funciones. Nuevos Distritos Mineros y configuracin territorial de los actuales: se inici la implementacin del modelo en ocho nuevos Distritos Mineros, los cuales fueron solicitados por los gobernadores de algunos departamentos y por grupos de alcaldes municipales. De igual manera, muchos alcaldes le han solicitado a este Ministerio que sus territorios formen parte de distritos mineros, bien sea de los ya existentes o de crear nuevos, tal y como se muestra a continuacin:
TABLA 34. SOLICITUDES DE INCLUSIN DE NUEVOS MUNICIPIOS EN LOS DISTRITOS MINEROS DISTRITO MINERO Frontino Nordeste Antioquia Chivor Muzo Zipaquir - Samac El Tambo D.M. Especial Indgena La Jagua Norte del Cesar Crdoba DEPARTAMENTO Antioquia Antioquia Boyac Boyac Cauca Cauca Cesar Cesar Crdoba MUNICIPIOS CUYA INCLUSIN SE HA SOLICITADO Caas Gordas. Vegach, Yal. Macanal, Guayat. Paime. Popayn. Purac (Coconuco), Silvia. Los dems municipios sern denidos con el CRIC. Pailitas, Curuman, Chimichagua y Chiriguan. Valledupar, Pueblo Bello, La Paz, San Diego y Bosconia. Ayapel, Buenavista, La Apartada, Montelbano, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Puerto Libertador, San Jos de Ur. SOLICITANTE Alcalde Alcaldes Alcaldes Alcalde Alcalde Alclade Gobernador Gobernador Gobernador Comunidad Nuevo Distrito Minero Nuevo Distrito Minero
Continua...
OBSERVACIONES
C/marca - Boyac Simijaca, Cucaita.
Nuevo Distrito Minero
91
Continuacin
La Sabana Soacha y Sibat Provincia de Rionegro Guajira Teruel Aipe La Llanada Surandino Risaralda Calamar - Sucre Bermelln Cali El Dovio
Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca
Nemocn. Soacha y Sibat. La Pea, Supat, Villagmez, Yacop, San Cayetano, Pacho, Topaip, Pen, Paime y La Palma. Albania, Barrancas, Hatonuevo, Maicao, Dibulla, Fonseca, Distraccin, El Molino, La Jagua del Pilar, Manaure, Riohacha, San Juan del Cesar, Uribia, Urumita y Villanueva. quira. Policarpa, Sapuyes, El Peol. Pasto, Puerres, Yacuanquer, Tangua y Funes. Mistrat, Quincha y Pueblo Rico. Sincelejo. Casabianca. La Victoria, Palmira.
Alcalde Alcaldes Alcaldes Nuevo distrito minero Nuevo distrito minero
Guajira Huila Nario Nario Risaralda Sucre Tolima Valle
Comunidad Alcalde Alcaldes Alcaldes Gobernador Alcalde Alcalde Alcalde Nuevo distrito minero Nuevo distrito minero
Identificacin de fuentes de cofinanciacin: para llevar a cabo la ejecucin de los proyectos identificados en los
Programas de Productividad Sostenible de los Distritos Mineros.
TABLA 35. FUENTES IDENTIFICADAS PARA LA COFINANCIACIN DE PROYECTOS FUENTE DE COFINANCIACIN Fondo Nacional de Regalas Promocin Minera. Fomipyme. Corporacin Andina de Fomento CAF Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Proyecto de inversin Ministerio de Minas y Energa. Mipyme Digital. Fondo de Promocin Turstica. Fondo Nacional de Regalas Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT. Fondo Emprender Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Unin Europea Ministerio de Educacin. Unin Europea Ministerio de Cultura. Cooperacin JIICA Ministerio de Cultura. Colciencias. FNR Proyectos elctricos. Accin Social. Universidad Nacional (Banco de Proyectos). Nmero total de proyectos
TIPO DE PROYECTOS FINANCIABLES Promocin minera. Fortalecimiento empresarial. Proyectos productivos. Fortalecimiento de la asociatividad. Comunicaciones. Turismo en zonas mineras. Saneamiento bsico y medio ambiente. Desarrollo de nuevas empresas. Proyectos de micro, pequea y mediana empresa. Proyectos de servicio social. Proyectos culturales. Innovacin y Desarrollo. Proyectos elctricos. Mujeres cabeza de hogar. Desarrollo de nuevas tecnologas.
NMERO DE PROYECTOS 66 9 4 7 2 3 17 1 1 1 1 1 1 1 2 117
92
SECTOR MINAS
Red de Gestin: inscripcin de organizaciones representativas del DM para la conformacin de la red, registro en la plataforma e identificacin de las acciones a realizar en funcin del Programa de PyCS. A abril 15 de 2010, se encuentran inscritas en las redes de gestin de los Distritos Mineros 199 instituciones, tanto pblicas como privadas. Formulacin de Metas Trimestrales, Semestrales y Anuales: frente a la gestin en cada Distrito Minero con el acompaamiento del Operador, a travs de un taller de construccin participativa, con los integrantes de las redes de gestin, el Consejo de Competitividad y el coordinador promotor respectivo. Cada Programa de Productividad y Competitividad Sostenible, establece las metas definidas para el distrito, as como los indicadores de impacto y de resultado a travs de los cuales se efectuar el seguimiento respectivo. Aplicacin del Sistema de Seguimiento y Evaluacin: adems del seguimiento al funcionamiento de la unidad de gestin, el Consejo de Productividad y Competitividad Sostenible realiza monitoreo y orientacin a la Unidad de Gestin. Adems, se inici la implementacin de la interventora social participativa en la ejecucin de los recursos obtenidos por algunos Distritos Mineros a travs del FNR y otras fuentes. Mejoramiento en Condiciones de Navegabilidad y Presentacin de la Plataforma Tecnolgica: la mejora en la navegabilidad de la plataforma, hace ms amable la misma y permite la interaccin de los diferentes actores de los Distritos Mineros con el modelo de gestin. Se puso en marcha el modelo de estado de proyectos, que permite que todos los actores en el territorio estn enterados de los avances en sus proyectos y de la gestin realizada en los mismos. Realizacin de Foros Virtuales: a travs de la plataforma de los Distritos Mineros www.distritosmineros.gov.co, se han realizado desde el segundo semestre de 2009, un total de 10 foros en diferentes temticas as: 1. Aclaraciones Acuerdo 008 del Fondo Nacional de Regalas. 2. Formulacin de proyectos en MGA. 3. Manejo de explosivos. 4. tica en la minera. 5. Cdigo de Minas. 6. Transformacin y beneficio de minerales. 7. La minera en la Sabana de Bogot. 8. Casos exitosos en minera. 9. Implicaciones econmicas de la minera en el futuro de Colombia. 10. Reformas al Cdigo de Minas.
Sostenibilidad de los Distritos: se cuenta con un anlisis detallado de cules seran las alternativas de estructuracin jurdica, organizacional y financiera de los Distritos Mineros y se est en evaluacin del mismo para la toma de la decisin sobre la estructura ms conveniente; todo ello, soportado en la Ley 1382 de 2010, mediante la cual se establece que el Ministerio de Minas debe crear los Distritos Mineros en el pas. Socializacin de Resultados: ante actores nacionales, representantes del SENA, DNP, Ministerio de Transportes, Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, gobernadores, alcaldes, actores locales, han tenido la oportunidad de hacer sus aportes para el mejoramiento del proceso y la implementacin del modelo de gestin, bajo un marco de coordinacin interinstitucional. Con la implementacin de este modelo de gestin, se est logrando ordenar los territorios donde se ejecutan las labores de la industria minera, hacindolos atractivos para los inversionistas nacionales y extranjeros, permitiendo a los actores presentes mejorar la productividad y la competitividad de la industria, la sostenibilidad del territorio y el bienestar de las comunidades. De otra parte, el Acuerdo 008 del Consejo Asesor de Regalas, que establece los requisitos y proyectos que pueden acceder a recursos de Promocin a la Minera del Fondo Nacional de Regalas, seala que en la asignacin de dichos recursos se debe dar prioridad a los proyectos formulados por los Distritos Mineros. Por lo tanto, la estrategia que se tiene desde el MME es alinear la ejecucin de recursos de los diferentes fondos para el fomento minero, con la estrategia de modernizacin de la minera tradicional a travs del Modelo de Gestin de los Distritos Mineros. 3.2.3.3 Proyectos de Fomento Minero El grupo de Promocin Minera, a lo largo del periodo, trabaj en varios frentes; por un lado, continu con la ejecucin de los 93
proyectos FNR aprobados en el periodo anterior, a los cuales se les hizo el respectivo seguimiento en trminos de giros de recursos, interventora a la ejecucin de los proyectos, reuniones con los delegados de las entidades territoriales y Planeacin Nacional, para dar los respectivos lineamientos en el continuo desarrollo de los mismos y realizar las respectivas actas de liquidacin de la mayora de estos proyectos. Por otro lado, el Ministerio ha apoyado de manera permanente las mesas de trabajo, que en el marco del Programa de Legalizacin de Minera de Hecho han realizado el Ingeominas y las gobernaciones delegadas; en dichos
escenarios, se expusieron las posibilidades que se tienen para el acceso a los recursos existentes en los fondos de cofinanciacin de promocin y fomento de la minera. Por ltimo, se trabaj en la preparacin, formulacin y evaluacin de los proyectos que se presentaron al Fondo Nacional de Regalas, buscando financiacin para diferentes proyectos de fomento minero que presentaron las entidades territoriales con el apoyo de los Distritos Mineros. A continuacin, se muestra tanto el nmero de proyectos como la cantidad de recursos que fueron conseguidos con este propsito.
TABLA 36. PROYECTOS DE FOMENTO MINERO APROBADOS CON RECURSOS VALOR POR PROYECTO SUB PROYECTOS No. CONVENIO SUB PROYECTO DEFINITIVO Reactivacin de la Cadena Productiva del Oro para la Generacin de Empleo Mediante la 054/08 1.231.724.240 Explotacin Minera en el Municipio de la Llanada -Departamento de Nario. Construccin e Implementacin del Centro 047/08 795.927.336 Artesanal y Tecnolgico de la Arcilla. Fortalecimiento e Implementacin de Maquinaria para el Desarrollo de la Pequea 055/08 1.283.110.889 y Mediana Minera en el Municipio de Unin Panamericana Choc. Mejoramiento y Tecnicacin de la Actividad Minera en el Municipio de Buenos Aires 053/08 1.703.076.544 Mejoramiento y Desarrollo Cauca. de la Actividad Minera en Creacin de una Empresa para Explotacin el Territorio Nacional - I y Comercializacin de Mineral Rajn de 2008. 050/08 455.865.577 Serpentina en el Municipio de Valdivia Antioquia. Mejoramiento y Pavimentacin de la Va Central - Montoya Municipio de Ventaquemada 044/08 572.191.671 Boyac. Mejoramiento y Rehabilitacin de la Troncal del Carbn en la Zona del Municipio de Samac 049/08 2.231.513.446 Lmites con Rquira. Desarrollo Tecnolgico y Empresarial de la Minera de Talco en el Sector de Bramadora 046/08 510.570.675 rea Rural del Municipio de Yarumal Antioquia. Mejoramiento de la Infraestructura Vial Carbonfera en el Departamento de Norte de 043/08 868.217.621 Santander. Mejoramiento y Desarrollo Mejoramiento de las Condiciones de de la Actividad Minera en Exploracin, Explotacin y Benecio de las 041/08 3.036.990.103 el Territorio Nacional - II Arcillas en el Departamento de Sucre Fase II. - 2008. Mejoramiento de la Va al Alto de Sagra del Municipio de Socha - Municipio de Socot 042/08 132.077.088 Departamento de Boyac.
RECURSOS FNR
1.156.724.240
795.927.336
1.283.110.889
1.703.076.544
455.865.577
572.191.671
2.231.513.446
510.570.675
868.217.621
3.036.990.103
132.077.088
Continua...
94
SECTOR MINAS
Continuacin
Mejoramiento y Mantenimiento de la Va Jeric Socot Tramo K0+000-K2+382 Municipio de Jeric - Boyac. Mejoramiento, Desarrollo y Tecnicacin de la Actividad Minera en el Municipio de el Tambo - Cauca. Mejoramiento y Desarrollo Implementacin de un Centro de Desarrollo de la Actividad Minera en Minero para Carbn en la Zona Norte del el Territorio Nacional - II Departamento de Cundinamarca. - 2008. Mejoramiento de la Va en el Sector de la Ramada - Troncal del Carbn. Municipio de Lenguazaque. Mejoramiento y Capacitacin a Desplazados en Orfebrera en el Municipio de Santa Cruz de Guachavs, Departamento de Nario. Mejoramiento de la Actividad Minera Mediante transferencia Tecnolgica Mejoramiento de la Actividad Minera Mediante en el Proceso de Coccin transferencia Tecnolgica en el Proceso de de Alfarera Artesanal en Coccin de Alfarera Artesanal en el Municipio de Rquira Departamento de Boyac por Medio el Municipio de Rquira Departamento de Boyac del Diseo y Construccin de Hornos a Gas por Medio del Diseo y Combustible. Construccin de Hornos a Gas Combustible. TOTAL INTERVENTORA TCNICA TOTAL
Fuente: Ingeominas.
048/08
1.109.698.862
1.109.698.862
052/08
547.176.152
547.176.152
056/08
1.925.886.556
1.925.886.556
040/08
1.908.571.529
1.908.571.529
045/08
415.048.129
390.448.129
051/08
674.948.238
624.948.238
19.402.594.656 1.163.000.000 20.565.594.656
19.252.994.656 1.163.000.000 20.415.994.656
Igualmente, el Ministerio de Minas y Energa present, a finales del ao 2009, a la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, ocho proyectos por un valor total de $17.318.515.787, para gestionar la bsqueda
de recursos de cooperacin tcnica o financiera con distintos cooperantes; dichos proyectos se relacionan en la siguiente tabla:
TABLA 37. PROYECTOS PRESENTADOS A ACCIN SOCIAL PARA LA BSQUEDA DE RECURSOS DE COOPERACIN COSTO DEL DISTRITO MINERO NOMBRE DEL PROYECTO PROYECTO Calamar- Atlntico Fortalecimiento de la capacidad de negociacin de los mineros tradicionales. 509.300.000 Proyecto establecimiento de plantaciones forestales para recuperar las reas degradadas por la Sabana 610.506.000 explotacin minera en la sabana de Bogot. Distrito Minero Factibilidad, estructura y diseo de un parque minero industrial para el Distrito Minero Los Santos. 1.000.000.000 Los Santos Mejoramiento de las condiciones ambientales en agua y saneamiento bsico en las comunidades de Muzo 2.158.400.000 guaqueros del distrito minero de Muzo. San Martn de Loba Erradicacin y prevencin del trabajo infantil en la minera del Distrito Minero de San Martn de Loba. 5.594.330.000 Sugamuxi Erradicacin y prevencin del trabajo infantil en la minera del Distrito Minero Sugamuxi. 4.344.339.607 Tambo- Buenos Creacin de competencias con planes de negocio minero ambientales para la soberana alimentaria 320.000.000 Aires de los mineros de comunidades afrocolombianas del Distrito Minero El Tambo Buenos Aires. Remediacin de la contaminacin del Ro Surat mediante el mejoramiento de las condiciones de las Vetas, California 2.781.640.180 plantas de benecio del municipio de Vetas. COSTO TOTAL PROYECTOS ($) 17.318.515.787
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3.2.3.4 Estrategia de Financiamiento para el Sector Minero Para cumplir con este propsito, en diciembre de 2008 el Ministerio de Minas y Energa contrat, conjuntamente con la CAF, un estudio mediante el cual se pretenden identificar y poner en marcha las acciones para transformar el sistema financiero, a travs del diseo y creacin de instrumentos novedosos para hacer gil y accesible el financiamiento e inversin para el sector minero. Igualmente, el Ministerio de Minas y Energa cre lneas de crdito para financiar la exploracin y explotacin minera en el pas, a travs de crditos que se otorgarn con base en los mritos de los proyectos que aspiren a obtener recursos y que se realicen con los esfuerzos de pequeos empresarios nacionales que no cuenten con suficiente capital o que presenten dificultades para acceder a los mercados de capital y por lo tanto se les dificulta desarrollar empresas de importancia. Estos crditos se otorgarn a travs del FIMIN, fondo creado por la Financiera Elctrica Nacional S.A., desde el pasado 5 de noviembre de 2008. Por otra parte, se suscribi un convenio con el SENA, con el propsito de brindar capacitacin a los empresarios mineros en gerencia bsica, buenas prcticas empresariales y tcnicas de mejoramiento continuo; y a los profesionales del sector minero, en la formulacin de planes de negocios y financiamiento de pequeos y medianos proyectos mineros. Tambin se busca llevar capacitacin a los trabajadores mineros en lo relacionado con las operaciones unitarias mineras, a travs de aulas mviles. 3.2.3.5 Censo Minero El objetivo general del Censo Minero es dotar a las autoridades mineras colombianas de un instrumento eficaz de informacin acerca del sector minero colombiano diferente de la gran minera, relacionada con su estructura y perfiles, mediante la creacin de una base estadstica. Esta informacin es necesaria para disear polticas y programar acciones en los campos legal, econmico, social y ambiental, orientadas a todos los segmentos, incluidos los informales. La informacin facilitar la confeccin de un plan para restablecer la capacidad del Estado para controlar la actividad minera y hacer cumplir la ley minera de una manera integral en todo el territorio colombiano. Para lo anterior, durante el 2009 el Ministerio de Minas y Energa cont con $1.018.000, recursos del Proyecto 96
de Inversin No. 0023 - 00109 0000. Debido a que este presupuesto es insuficiente, se priorizaron los departamentos de Bolvar, Boyac, Cundinamarca, Cauca, Norte de Santander y Tolima, a travs de la Licitacin Pblica No. 04 de 2009. La realizacin del Censo Minero en los departamentos en mencin incluye el levantamiento en campo de la informacin requerida, su digitalizacin en la plataforma establecida y la entrega de un informe con anlisis de los datos obtenidos. A marzo de 2010, se han levantado y digitalizado 2.420 encuestas. Asimismo, se viene adelantando el Censo Minero en el departamento de Antioquia, de conformidad con los parmetros y metodologa establecida por el Ministerio de Minas y Energa, pero con recursos econmicos de la Gobernacin. Para la realizacin del Censo Minero en el departamento de Bolvar se suscribi el Convenio Interadministrativo 522009, celebrado entre el Ministerio de Minas y Energa y el departamento de Bolvar. Al mes de marzo del presente ao se han realizado y digitalizado 953 encuestas. El Ministerio de Minas y Energa viene adelantando la Licitacin Pblica 01 de 2010, a travs de la cual se pretende contratar la realizacin de la Fase II del Censo Minero, la cual pretende concluir con el levantamiento de informacin en todo el territorio nacional.
3.2.4 Lneas para Promover el Desarrollo Sostenible en la Minera

3.2.4.1 Aspectos Ambientales Teniendo como base las cuatro lneas estratgicas del Plan Nacional de desarrollo Minero en lo correspondiente a medio ambiente, el Ministerio de Minas y Energa trabaj, en el ao 2009, en la conceptualizacin de unos lineamientos ambientales para el sector minero, los cuales fueron desarrollados a partir de instrumentos que facilitaran la actividad minera y que a su vez la hicieran compatible con el ambiente. En este marco, los instrumentos fueron: primero, la Planificacin y Ordenamiento Territorial, donde se trabajaron temas de Evaluacin Ambiental Estratgica y minera en zonas de pramos. El segundo lineamiento fue la Regulacin, en especial en lo relacionado con los pasivos ambientales mineros; el tercero, denominado Instrumentos facilitadores, se desarroll a partir del Programa de Aprovechamiento Sostenible de los Minerales en la Sabana de Bogot; y el cuarto
SECTOR MINAS
y ltimo, corresponde a los Instrumentos de investigacin, capacitacin, desarrollo y transferencia tecnolgica. Planificacin y ordenamiento territorial. Durante el ao 2009 y a partir de la modificacin al Cdigo de Minas, Ley 685 de 2001, la Direccin de Minas del Ministerio de Minas y Energa trabaj por el tema ambiental, en especial la prohibicin de la minera en los ecosistemas de pramo, debido particularmente a que dichas zonas son las fuentes de regulacin hdrica del pas. Lo anterior qued consignado en la modificacin del artculo 34 de la mencionada ley. Estudio de Pasivos Ambientales. A travs de una consultora, el Ministerio de Minas y Energa desarrolla el marco conceptual y metodolgico para caracterizar, priorizar y valorar econmicamente los pasivos ambientales mineros. Se cuenta con la informacin secundaria a nivel nacional e internacional sobre el tema en trminos tcnicos, ambientales, sociales, econmicos y jurdicos. La consultora entreg una definicin preliminar del concepto de pasivo ambiental minero, lo que permiti proponer un proceso metodolgico y su aplicacin en tres estudios de caso: Nordeste y Bajo Cauca Antioqueos y zona carbonfera de Cundinamarca. Lo anterior con el fin de establecer unos lineamientos de poltica que permitan prevenir y manejar adecuadamente los pasivos ambientales mineros del pas. Programa de Aprovechamiento Sostenible de los Minerales en la Sabana de Bogot. En este marco y durante el ao 2009 la Direccin de Minas del Minas del Ministerio de Minas y Energa lider el proceso denominado Cdigo de Unidad de Accin que busca aunar esfuerzos para el control efectivo de las actividades de exploracin y explotacin de minerales y garantizar a la comunidad en general la proteccin del medio ambiente y la explotacin racional de los recursos minerales En ste participaron las instituciones mineras y ambientales con jurisdiccin en la Sabana de Bogot: los Ministerios de Minas y Energa; y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, CAR; la Secretara Distrital de Ambiente; el INGEOMINAS y la Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME. Como resultado, se cuenta con un acta de acuerdo y el documento denominado Acuerdo de Unidad de Accin, el cual contiene una serie de estrategias que permitirn una adecuada articulacin de las diferentes instituciones en el mbito de sus competencias en la Sabana de Bogot. Instrumentos de investigacin, capacitacin, desarrollo y transferencia tecnolgica. Se formul el proyecto de inversin: Estrategia de Sensibilizacin, Capacitacin y Formacin para las Autoridades Mineras y ambientales que facilite la Sostenibilidad Ambiental en el Desarrollo de la Actividad Minera, el cual ser ejecutado en el ao 2010. 3.2.4.2 Estudios Tcnicos Sectoriales El Ministerio de Minas y Energa, en el marco del proyecto de inversin denominado Asesora para el Planeamiento Integral del Sector Minero Nacional, cuyo presupuesto ascendi a los $1.500.000.000, contrat en el ao 2009 varios estudios sectoriales, los cuales fueron priorizados a partir de un anlisis de las necesidades ms apremiantes de informacin requerida para los procesos de planeacin y formulacin de polticas sectoriales; la estructuracin de los procesos de contratacin pblica fueron trabajados conjuntamente con la Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME, encargada de la planeacin del sector minero. Los estudios contratados y que se encuentran en ejecucin desde finales de 2009, son los siguientes: Encuesta satisfaccin del cliente: se contrat la realizacin de 117 entrevistas presenciales, 815 encuestas telefnicas y siete encuestas presenciales a titulares mineros, proponentes de contrato de concesin minera y representantes de comunidades indgenas, consejos comunitarios y asociaciones de mineros tradicionales con trmites ante el Ministerio de Minas y Energa o sus delegadas, con el fin de conocer el grado de satisfaccin de los clientes de la institucionalidad minera en relacin con los principales procesos adelantados y conocer la percepcin y expectativas que stos tienen en relacin con los servicios recibidos del Ministerio de Minas y Energa, la UPME, Ingeominas y las gobernaciones delegadas de Antioquia, Bolvar, Boyac, Caldas, Cesar y Norte de Santander. Este proceso de contratacin, adelantado mediante la Seleccin Abreviada No. 04 de 2009, fue adjudicado a la firma YANHAAS S.A. mediante Resolucin 181551 del 11 de septiembre de 2009. En virtud de lo anterior, el Ministerio de Minas y Energa suscribi con YANHAAS S.A. el contrato GC 54 de 2009 por valor de $101.442.000. 97
Elaboracin del estudio tcnico sectorial Infraestructura de Transporte Multimodal y de Logsticas Integradas para el Desarrollo de la Industria Minera en Colombia, con nfasis en Puertos: este proceso de contratacin se adelant mediante el Concurso Pblico de Mritos con Lista Corta y Propuesta Tcnica Detallada No. 07 de 2009. Como objetivos del estudio se tienen: a. Disear el marco de desarrollo estratgico de un esquema de transporte multimodal de minerales y productos mineros, incluidas las logsticas integradas en la cadena de suministro para la exportacin, para mejorar la competitividad de las exportaciones del sector. b. Definir las necesidades de desarrollo en infraestructura de transporte multimodal y logsticas con el objeto de proponer y planificar modos de integracin, en lnea con las mejores prcticas internacionales y con las directrices del Gobierno Nacional. c. Evaluar la capacidad portuaria actual, y definir las necesidades de desarrollo en infraestructura portuaria al servicio de la industria minera, con el objeto de atender las proyecciones de produccin estimadas en el mediano plazo, en lnea con las directrices del Gobierno Nacional. Dicho concurso pblico de mritos fue adjudicado a la firma Ingeniera, Consultora y Planeacin S.A., INCOPLAN S.A., mediante Resolucin 182121 del 1 de diciembre de 2009. En virtud de lo anterior, el Ministerio de Minas y Energa suscribi el contrato GC 70 de 2009 por valor de $1.109.995.708. Contratacin de la Divulgacin de la Planeacin Sectorial y la Poltica Nacional de Seguridad Minera, y Capacitacin a los Empresarios y Trabajadores Mineros en los Principales Aspectos Relacionados con la Seguridad e Higiene Minera, Como Estrategia Para Lograr Su Concientizacin y la Prevencin de Accidentes: para alcanzar estos objetivos, se expidi la Orden de Servicios por Mnima Cuanta No. 85 de 2009 por valor de $49.470.323, a favor de la firma SERGEO LTDA. Estas capacitaciones ya se iniciaron. En el siguiente cuadro se presentan los municipios en los cuales se han realizado capacitaciones y aquellos en los
TABLA 38. CAPACITACIONES REALIZADAS EN SEGURIDAD MINERA EVENTO Realizados Payand Ccuta Amag Angelpolis Zulia Sotomayor Ubat Guachet Sogamoso Marmato Chiquinquira Subtotal Programados Socha Tambo Segovia Jamund Surez Vetas California 29 de Abril 4 de Mayo 4 de Mayo 5 de Mayo 6 de Mayo 7 de Mayo 18 de marzo 19 de marzo 25 de marzo 9 de Abril 9 de Abril 12 de Abril 13 de Abril 14 de Abril 19 de Abril 20 de Abril 28 de Abril FECHA No. ASISTENTES 18 36 49 29 17 49 67 35 25 30 50 405
que se tiene programado realizar eventos, la seleccin de los mismos obedeci a los antecedentes de accidentalidad minera, a la presencia de explotaciones subterrneas de carbn y a la presencia de explotaciones subterrneas o aluviales de metales preciosos: A abril 28 de 2010 se han capacitado 405 personas, al final de los talleres se espera haber socializado la planeacin sectorial y la poltica de seguridad minera, y capacitado en seguridad minera a un total de 600 personas, a travs de distintos distritos mineros del pas. La minera le cumple al pas desde lo econmico, social y ambiental, haciendo de sta una actividad sostenible que genera riqueza para Colombia.
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SECTOR MINAS

Memorias al Congreso de la Repblica 2009 2010

1 MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR MINERO

1.1 MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA

1.3 GOBERNACIONES DELEGADAS

DELEGACIN Plena Plena Plena Plena Plena Plena

2 CIFRAS DEL SECTOR MINERO

2002 205,59 11,56 5,62% 2,72 1,33%

2007 273,71 12,48 4,56% 4,16 1,52%

2008 280,37 13,39 4,78% 4,22 1,51%

2009 281,37 14,90 5,30% 4,50 1,60%

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE.

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE.

GRFICA 1. PIB MINERO POR MINERALES (Millones de Pesos Constantes de 2000)

Minerales No Metlicos Minerales Metlicos

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE.

Memorias al Congreso de la Repblica 2009 2010

La produccin de carbn tuvo un incremento del 84,61% entre 2002 Y 2009

2.1.2 Inversin Extranjera Directa en Minera

GRFICA 2. INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (Millones de Dlares)

Minas y Canteras (incluye carbn)

Fuente: Banco de la Repblica. Pr: Provisional. p: Preliminar

2.1.3 Exportaciones Mineras

GRFICA 3. EXPORTACIONES MINERAS (Millones de Dlares Fob)

Otros Sector Minero Esmeraldas Oro Ferronquel Carbn

Memorias al Congreso de la Repblica 2009 2010

MINERAL Carbn Nquel Metales Preciosos Esmeraldas Otros Minerales Total

2002 183,5 27,1 17,3 3,7 2,8 234,4

2008 1027 174 56,6 6,7 4,1 1268,4

2009 1303,8 108,6 92 3,4 19,9 1527,7

2010* 263,3 40,1 28,8 1,8 2,4 336,4

GRFICA 4. REGALAS DISTRIBUIDAS POR MINERAL (Millones de Pesos)

0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

Otros Minerales Esmeraldas Metales Preciosos Nquel Carbn

Sal Marina (2) Azufre (3) Calizas (para cemento) (4) *

335.783 235.772 294.343 60.162 9.047 73.024 9.836 97.586 10.028

428.957 69.082 12.018

389.630 47.438 11.993

309.557 48.999 13.229

386.461 56.892 12.699

356.797 54.367 11.280

55.694 15.744 2.761

2.2.3 Ttulos Mineros

El nmero de ttulos mineros se increment en un 274% en los ltimos ocho aos

Memorias al Congreso de la Repblica 2009 2010

2.2.4 Visitas de Fiscalizacin a Ttulos Mineros

2004 2005 2006 2007 2008 2009*

236 269 319 446 222 698

23 220 247 567 582 616

47 35 163 218 295 292

23 26 94 162 256 258

70 50 98 234 304 577

99 51 144 191 495 505

868 898 1.900 2.646 4.218 3.890

1.366 1.549 2.965 4.464 6.372 6.836

5.067 5.816 5.691 6.043 7.343 8.126

26,96% 26,63% 52,10% 73,87% 86,78% 84,13%

Fuente: INGEOMINAS y Gobernaciones Delegadas. Recopil Ministerio de Minas y Energa.* Preliminar.

Fuente: INGEOMINAS y Gobernaciones Delegadas. Recopil, Ministerio de Minas y Energa.

2.2.5 rea Minera Contratada

2.2.6 reas de Reserva Especial Declaradas por Ao

Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

2.2.7 Zonas Mineras Indgenas Delimitadas