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(col.cktO-:)
:2011
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El sentido comn sobre la ltima
. .
dictadura militar argentina y los
desafos de las ciencias sociales
l
I
r PAlJLA CANELO
CONICET-IDAES-UNSAM-UBA
En este trabajo me propongo, en primer lugar, repasar algunas
interpretaciones que, considero, el sentido cons-
truido en torno a ltima dictadura (19761983): la
que alega que goz un poder absoluto, la que que
su principal objetivo fue la implementacin de un plan econmico que
permitiera desarticular el modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones (I81), y la que sostiene que uno de sus principales legados
es la subordinacin definitiva de las Fuerzas Armadas al poder poltico
civil. En segundo lugar, explicitar algunos de los motivos que, a mi
entender, contribuyeron a la instalacin de este tipo de interpretaciones
en el sentido comn, detenindome especialmente en la influencia que
en este plano tuvo (y tiene) la falta de autonoma del "campo intelectual"
argentino enrelacin con el "campo poltico". Por ltimo, identificar
. algunos de los obstculos que estas interpretaciones presentan para la
1. Este trabajo es una versin revisada de mi presentacin en el Panel "La
carga de nuestro tiempo. Memorias y poltica en torno a la ltima dictadura
militar", que compart con Marcos Novaro y Emilio Orenzel durante el "Il
Encuentro illternacional Teora y Prctica Poltica en Amrica Latina. Nuevas J#.l
derechas e 'izquierdas en el escenario regional", realizado en la Facultad de
Humanidades de la Universidad Nacianal de Mar del Plata, en marzo de
2010. Deseo agradecer la invitacin a participar del mismo a Lucas Martin
y al Comit Organizador del Departamento de Sociologa de la Facultad de
Humanidades de la Universidad Nacional de Mar del Plata y del Instituto
Desarrollo Humano de la Universidad Nacional de General Sarmiento.
""""
1
, .. o < ( tal mo hemos demostrado en
el gobIernO y ca, te em) y olvida tambin gue estas
t fu
lo que efectivamen sue d 1
eS o e f eligrosamente potencia as por e
internas ueron p . el od
.d basado en el reparto tripartito d p el' y
diseo instituclOnal..eleg o'b 1 sidente (Acua y Smulovitz, 1995;
, 'dela Junta so re e pre d A
en la pnlllaCla 2003) que tuvo efectos opuestos a los espera os,
Pale
rmo
y Novara, b ;t la "personalizacin del poder" y lograr el
pesar de que busca a eVl;1' Armadas a la experiencia, fragment
autoatamiento de las t
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s
d bilit la posibilidad de establecer
I
d toma de eC1810nes, e . 'd .
los cana es e . 'contra la realizaclon e vanos
una autoridad unificada, Y, '1emplo la eleccin del "cuarto
tales para el regme
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, por eJ , d 1
objetivos cen r " d puesta poltica consenSua a, a
";''?!'l "L.,.__ hombre", la ela e pro
d 1 ConstituclQn NaCIOnal, etc.
reforma e a. ' , der monoltic Ueva, en segundo lugar, a so-
La caraeterIzaclO
n
de po !h' de la alianza cvico-militar
breestimar tambin la y la cto Como ya hemos discutido
, d 1 t el gobIerno au on ar ' 'd d
que llevo a e an e t o. ar una elevada heterogenel a .
1
200
8) la misma se carac enzo p nfr t
(Cane 0, ' . b' t" onmicos del rgimen se e en a-
o lo en tomo a los o 0e IVOS ec . P
por , re 1976 1981, un conjunto de fracCI?nes: or
ron, partIcularmente ent , Yl 'l'les al frente del Mimsteno de
, traban los hbera es CIV ,
un lado, se enCon . di 'tico Ministro Jos Alfreclo Martmez
Economa, entre ::dOdel apoyo incondicional del gran
de Hoz que, se b todo del sector agropecuario, de cuyos
empresariado argentmo, so t el gobierno y que adems tuvo
8"entante lrec o en , l't
O
intereses era repr o ear mediante una po 1 lca
el maquiavelismo comd,o,par; l: e incertidumbre tales
, . a "revoluclOnana ,con lClOll,8 t d 01'
econom1c. ' cindible (tal parece ser el argumen o e, p
que lo volVIeron lmpres84- Canitrot -1980-); Sin embargo,. dentro
ejemplo, Schvarzer -19
1
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posible encontrar tanto 11bera18s
t
gr
UpO de 1 era es era l'b 1
de es e gran l ro Alsogaray) como 1 era es
tradicionales (como Juan AlemannRo. Vd a Arriazu Guillermo Walter
'i' (ChicWT Boys como lCar o , 'fi d
tecnocra lCOS6J' 1 o d 'ntegrar un frente um lea o,
Klein oAlejandro Estrada), que, eoos el., d la receta ms eficaz
ntemente la poseslOn e
se disputaron ., fuertemente condicionados por. el fr:nte
para controlar la lfiflaclOU, P t 1 do dentro del funclOnanado
m.ilitar 2004 y 01' o rO
t
a 1a'8 ms variadas versiones
'al t b' , a pOSl e encon rar .. .
dictatoTl am len er }' t to'll'cos al frente del Mlmsteno
'al' . los naciona 18 as ca ) 1
de naClOn lsmo. . o . r, t ln YLlerena Amadeo; os
de Educacin (los clvl1es :a a administraban las grandes
burcratas desarrollistas qut. (como los generales
empresas estatales Yel comp eJo mI 1 ar 1
1"' ULtiVK, :LA t'VLiTH":A AttUl!:NTINA DESPUES DEL
lo..
investigacin en ciencias sociales y el avance del conocimiento en torno
al Proceso de Reorganizacin NacionaL
1
La primera de las interpretaciones con las que me interesa discutir
sostiene que la ltima dictadura militar goz de un poder absoluto. Esta
explicacin supone; adems, que este poder absoluto fue monoltico
, '
que las Fuerzas Armadas se hallaban fuertemente coheslOnadas por
la Doctrina de Seguridlttl Nacianal, y que los elencos civiles adheran
unnimemente a los postulados del liberalismo econmico, Tambin
sostiene que este poder absoluto estuvo basado exc1uyentemente en
el terror y la violencia, de lo que se deriva que las Fuerzas Armadas
que ocuparon el gobierno en marzo de 1976 se instalaron en el poder
como una suerte de "Ejrcito de ocupacin", que vena "desde afuera"
(ahistrico, sin lazos con la sociedad) a reordenar la sociedad argentina
"desde arriba", y que esta sociedad permaneci pasiva frente al terror,
porque, se afirma, muypoco era lo que se poda hacer frente a un poder
absoluto, Por ltimo, esta interpretacin supone que la dictadura fue la
encarnacin del mal absoluto, afirmacin que se vuelve indiscutible si se
considera el tipo de metodologa represiva aplicada por unos militares
a los que slo les cabe la caracterizacin de monstruoso
Atribuirle a la dictadura argentina la posesin de un poder monol-
tico presenta algunos obstculos para el avance del conocimiento, En
primer lugar, conduce a sobreestimar la cohesin interna de las Fuerzas
Armadas. En efecto: mientras que por un lado olvida que, tal como han
demostrado numerosos trabajos (entre otros, Canelo, 2008; Palermo y
Novaro, 2003), dentro conjunto militar coexistan distintas fraccio-
nes internas en permanente enfrentamiento (de acuerdo con nuestra
conceptualizacin, duros/moderadores/politcistas, o bien c1ausuristas!
revolucionarios), por otro lado oculta el hecho fundamental de que la
(lucha contra la subversin" (principal recurso de legitimaci6n social del
rgimen en un inicio y tambin de cohesin entre los militares) perdi
su eficacia muytempranamentf;(tan temprano como mediados de 1977).
La "lucha contra la subversin" tena, como recurso de legitimacin,
una limitacin muy importante, que le trajo muchos problemas a la
dictadura: para ser eficaz deba agotarse pronto, A qu me refiero? Si
el principal criterio'que justficaba la presencia las Fuerzas Armadas
en el poder era su eficacia en el aniquilamiento de la "subversin",
stas deban terminar pronto con la "amenaza subversiva"; aunque si
lo hacan, desapareca el principal motivo que justificaba su presencia
,
"
..
Uriesrriet y Gallino); los desarrollistas/nacionalistas de! Ministorio
Planemniento qne haban hecho sus enla gesti<h,
estatal durante e! gobierno de Ongana (como el genral Daz Bes.s
olle
);.
o bien los "seores de la guerra", qUe hablan desarrollado Su lt"J'ectoti.
profesional dentrodel complejo militar industrial (como los generale.
Azpitarte y Riveros) (Canelo, 2008),
Por ltimo, la nocin de poder monoltico sobreestima la coheren_
cia de los oLjetivos del rgimen. En efecto, muchos de sus prOPsitos
ms a mLioiosos fueron alcanzados a medi.., pero no por la accin de
la oposicin civil (la dirigencia poltica y sindical Re mantuvo Por ID
fiel'OS hasta mediados de 1978 en "comps de espera" -Quroga, 2001.
Yaununi, 1996-), sino por la incompatibilidad entrelos objetivos
eran perseguidos por las diferentes frecciones internas. El caso m,
paradiglntico fue el de la llamada "convergencia cvico-militar": los
dL'tintos grupos qUe se enfrent",on en este plano impidieron (efor!>_
nadamente) que el rgimen lograra, como era su intencin, controlar
las presiooes civiles articu1m,do una propuesta poltica Ulrilicada, Ya
qUe las "nSeiianzas por las dictaduras anteriores, sobre todo
por la Revolucin Argentina, demostraban que para poder orientar la
"salida" era necesario anticiparse. Tal como analizado en otros
trabajos (Canelo, 2005 Y20081, los politicistas del Ejrcito, COmo Viola,
ViUarreal YBignone, prOponian alim>zas con distintos grUpos de civiles
y una salida poltica tutelada pero relativamente rpida para evitar un
aislamiento extremo (increblemente, en sus documentos reservados
vaticinaban qUe sta se producira en el ao 1983); mientras qUe los
moderados o moderadores, como Videla y HUl'guindeguy, eran partida-
rios de la creacin de una",ueva fUerza adicta, e! llamado "Movimiento
de Opinin NacioNll" (MON), que permitiera al mismo tiempo frenar
los avances de los politico, Ydarle ms tiempo ala polftica ecm,mica;
y los duros o revolucionarios (enIre ellos la cpula de la Fuena Area Y
los Comandantes de Cuerpo, eomo Diez Bessone, Azpitarte, Menndez,
SUrez Mason, !;veros, YSUB 2" Comandant"") qUe impulsaban la ins-
titucionalizacin del "rol de rbitro" de las Fuerzas Armadas medianu,
la creacin de un "Consejo de la'Hepblca" a partir de una reforma de
la Constitucin Nacional, y 'roa salida poltica gradual sin pacto con
los civiles alrededor de (nada menos que) 1991.
Y si, adems, ensayamos un cruce entre estas Pbsiciones de tipo
poltico con los qUe los distintos grupos defendan en el plano ecmlmico,
el panora.ma es an ms incoherenu,. Por .uemplo,los objetivos de la
poltica econmica qUe era defendida por los model'ados como Videla
PAULA CANELO
. to con los civiles de los
opuestos a los propsitos de desde el Estado Mayor '
"nllitilcis1tas como Viola, que acompano 'd te' aunque tanto los duros
...... d' , o preSl en , , l"b 1
w'irc:ltO y que lo Buce 10 c0r.n e la oltca econmica 1
los politicistas eran opos1t?res. de fa "lucha
. t ..A....,n1MlUartnez de Hoz, a la apertura poltica que
defendan los primeros er,a con ue dos de los tres de
. ..... -.,.", d ban los segundos; mIentras q . tidario y otro oposItor
comen a M ra- eran uno par t
re Militar-Videlay asse ro lisa y Uanamen e, un
la econurica, uno vulnerar la esla-
de 1 p . ta poltico que busco por to del autoatamlento que
oportums d d adentro, a pesar
l de
pesab 'ble identificar otro conjuntad b sado slo en el terror y
Es po.' - lIlO un po er a . d. d la
. t pretar a la dictadura co 1Proc'esu pudo prescm Ir e
In e;: 'El principal es creer que e la mera fuerza de la
la vlOlencla. , d d T e se SOSyUVO por '" t'
'timacin de la saCIe a "lucha antisubverslVa se o
Iegl , , Dado que, corno dlJ11110S, la ", . 1 los militares tUVIeron
represlOn. d 1 gitimacwn sacra, . . Yc
muy pronto como recurso e e en la bsqueda de otros . t1.
embarcarse muy temprano ", n la Cena de Camaradellil
enj 11.1io de 197
7
, Massera pro",;nc tivas adv ,.en ,:"as'"
Fuerzas AJ:mad?s muy s;:;o de las armas (u.) q,,;,era Dws ''1:
cretarse la vlctona en el te '1 cio de los explOSIVOS (. .. ?:n
:nconfundamos la paz con el mero episodios terroristas v,slbles
dida en que vayan desapar:Clen'd te nuestra capacdad para crear
me da vez mas eVl en 77)
tendr que hacerse ca " 1" (La Nacin 8/7/19 ,
'f rvor de dimensin naClOna 1 de encontrar consenso
un e fi arse que a nace, d 1Proceso
Ms an: puede a mn . 'ortante en el caso e ,
' f articularmente l1np ,'rel "ordenan-
en la SOCIedad ue p . l y por su despre.clO po
por sus propsitos anteriores. Y
. "en ue se haban ago a o una imperiosa busque a
::::esto; trminos lugar para la
consenso en un r:-

de su evidente brutalidad, que e


t
'mo IlustraCl n 'l't' tomemos como
y no solamen e ca , d Itas J" CTareas mI I ares, t
h
firmaclOnes e a . t J an que manlles leerse mue as a . del general Sam e , ,
. lo las famosas declaraclOnes los subversivos, luego a sus
eJemp d' 1977 "primero mataremos a 1 a los indiferentes y
en mayo e, . patizantes, uego h.. e
colaboradores, 1""goda del vicealmirante
por ltimo a los bml ba que considerar enemlgos no so encima
sealaba en que
b
. ,a "los impacientes, los que ponen por
' "motam lena "subverSIVOS , s
"-
'1

II
, . , e la dictadura que quiero discutir es ;
La segunda mterpretaclOn. so?r 1objetivo fue implementar un plan ..
aquella que afirma que su pnncl'pa
ul
( 'linealmente) el modelo 1SI,
't' era desartIe ar aSI, . ,
econmico que perro
l1
. . 1 'o'n Esta afirmaclOn supone,
delo de acumu aCi . , ,
e implantar Ull ordinaron todos los dems: por eJemp o,
adems, que a este objetivo se poltica represiva llevada adelante se
se afirma que "la naturaleza e B.
"
. . tilos narrativos para evocarlo, pensara
aV'eS 24), y tambin sugiere que l?,s
tr
. (Crenze, . "continan siendo la de
tu' t " 'crimen de memona lvI'
. dantes de es e " . 1 CONADEP. su inforroeNunca as,
'. dos demonios", la creaClOn tea t las del Ejrcito,
los 1 J t Y: ms reClen men e, 09)
el Juicio a as un as 'discutido en otro trabajo (Canelo, 20 , se
.... e tal como hemos d dicho "rgimen de memo
na
.
qu
ar
, taran de los lnrites oSd
Por
o o un rmmen monstruoso
ap t . , de la dIcta ura e m o'
E
sta interpre aClOn d t les El primero es que esoS
, h chos fun amen a '
"f<,m:[).Ll;;.L.L oculta vanos e , a's aberrantes no eran
d
eter los enmenes m ! "
Hitares capaces e eoro 'tes a la misma condlclOn que
Jll 'h bres pertenecIen d 1
Jllonstruos smo om 'd 1 sociedad argentina (recor as
us-vctimas y que al resto ,a. E' hmann y la idea de "banalldad
s d A - dt 1999- delJUlClO a le b' t d 1
rnieas enJ.
en
- . 1 .llllo pueden ser o Je o e as
c
d
1mal", y tambin que el bIen y e .d 'fca y la moral, y que sobre
e . 1 'no en todo caso, u-e a e 1
ciencias SOCIa es,.SI.' . ' nen OCO que decir).
.." . H..... los mismos, bs CIenCIas soclal:s tIe iJtares eran hombres, entonces
El segundo hecho es que, SI esos m tratara de desquiciados
.' 'a por lo que ya no se d
tenan tilla histona propio ' ., " SIDO de integrantes e un
d "EjrCIto de ocupaclOn , d d
ejemplares e un. d d desarrollaban prcticas, on e se
O
nJ'unto de institUCIOnes on e histricamente,
e 1 e tamblen eran con 'J. UJ.
definan misiones Yro es, qu. tal' que esas prcticas, roles y
y de aU se deriva de en soledad por los militares,
no haban SIdo (mson) cons nll
l
'1
HU>" nte por os CIVI es.
sino tambin, y muy actlVame, ulto tras la supuesta mons
h eh
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ue permanece oc ." 1
Y el tercer e o 1 ". t .' de los dos demomos ,es a
1 d
t dura y tras a eorla d 1
truosidad de a IC a, . '" d sin dudas uno e os
'l'd d 'l en el terronsmo e:s, d bl
responsabl I a SOCIa . d / difcilmente abor a es por
1
, ls dehca os y mas, b' d
temas ms comp 8JOS, n 1respecto son los tra aJOS e
las ciencias sociales ,avdan:eso;'unidad ideal tutelada por la
02) t
ro a la noClOn e C . ' ")
Vezzetti (20 en o .,0 , . al "mito de la inocenCia '
ley", y de Novara y Pal!:.'U-fi1.0 (2003) en torno
188 Trino At':!T""T l<'TlT n.m> T_CA_ ;:;;:;';:;:i..;:;;", Nl!:ULIBERALISMo ...
---.;
del pas los intereses de sector, los asustados, los indiferentes" (L
Nacin, 4/12/1976). . 5
elencos procesistas trataron"derec:rear
legItImaclOn permanentemente (como la convergenCIa CVICO milita.
desde 1977 en adelante, el Mundial de Ftbol en 1978, la visita de 1
Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA en 1979 a
por supuesto, la guerra de Malvinas en 1982), a pesar de que much/
de ellos amenazaban la estabilidad del frente interno en el corto PlazoS
y ellog.ro de varios objetivos centrales en el largo plazo. Por ejemplo'
dado que ya en 1977 Videla vio necesario anunciar la elaboracin de
Plan poltico oficial y el inicio de un "dilogo" con los civiles, los militares
debieron embarcarse en interminables procesos de "compatibilizacin
intrafuerzas e interfuerzas", que concluyeron recin a fines de diciembre
de 1979, con una propuesta poltica (las "Bases Polticas de las Fuerzas
Armadas"), que poco agregaba al ya clsico argumento de que "el Proceso
no tiene plazos, sino objetivos", y que fue presentada mucho despus
de la activacin del frente poltico civil y muy poco antes del inicio del
desastre del plan econmico (Canelo, 2005 y 2008),
Otro ejemplo de esta necesidad de encontrar criterios de legitimacin
distintos a los de la "lucha antisubversiv', a pesar de lo peligrosos que
podan resultar, fue la invitacin a la CrDH en septiembre de 1979,
Aunque con esta medida los que hemos llamado "clausuristas", Videla
y Viola, buscaron "cerrar" la etapa ms cruda de la represin, demostrar
que los desaparecidos eran consecuencia de algunos "excesos" de los
subordinados y reducir la presencia pblica de los duros, la llegada
de la Comisin reafirm el "consenso antisubversivo" contra el "juicio
externo", provoc la req,elin de Menndez contra Viola en Crdoba, y
permiti que la Comisin redactara un informe demoledor que puso
en riesgo la teora de la "guerra sucia" (postura oficial del rgimen),
Adems aument la presencia pblica de los duros: sin poder evitar
que sus arrebatos confirmaran parte de lo afirmado en el informe de la
Comisin, el general Riveras declar que "hicimos la guerra con la doc-
trina en la mano, con las rdenes escritas de los comandos superiores,
(., ,) la guerra fue conducida por la Junta Militar a travs de los Estados
Mayores" (La Nacin, 13/211980).
Finalmente, la interpretacin de la dictadura como expresin del
mal absoluto y la de los militares argentinos como monstruos, revela la
hegemona, por lo menos la transicin a la democracia, de cierto
"rgimen de memoria" o "memorias emblemticas" sobre el terrorismo
de Estado que instauran "los marcos de seleccin de lo memorable y las
191
de la dictadura y, por lo tanto, como los princilpales
rlp-satilJS de la transicin (sobre todo, la violacin de los derechos humanos
la crisis econmica), fueron tambin (yen gran parte como consecuencia
este predominio enJa agenda poltica) los temas dilectos de la agenda
acadmica, De all (adems de, en muchos casos, su innegable calidad
y orignalidad) la centralidad que durante el perodo alcanzaron (y que
an conservan) los trabajos de distintos investigadores del CEDES sobre
derechos humanos, y los trabajos sobre la poltica econmica del rgimen
de, entre otros, Canitrot (1980) y Schvarzer (1984).
Es posible identificar algunos riesgos contenidos dentro de esta
interpretacin "economcista" de la dictadura. El primero es el de caer
ex post, o de establecer cierta transparencia o unidi-
reccionalidad entre las causas y los efectos, comprendiendo las primeras
por los segundos. Esto es: como estamos d!i' en que si hay un
plano en el que la dictadura ha es el plano econmico (y la
demostracin ms cabal de esto parece ser la imposibilidad del gobierno
de Alfonsn, entre otros, de escapade a los implacables imperativos
la agenda econmica, hasta ser destronado por la hiperinflacin
1989), entonces concluimos que fue precisamente en ese plano donde
rgimen jug 3U principal carta; y como adems estarnos de acuerdo
la innegable ven\ja que otorga el paso del tiempo a la hora d",
juicios simples y contundentes sobre el pasado) en que efectivamente
la poltica econmica del Proceso logr desmantelar el modelo
entonces concluimos que la dictadura (que parece haber estado dotada
de un poder por lo menos omnmodo), se propona precisamente eso.
El segundo riesgo es olvidar que la dictadura tena un plan original
mucho ambicioso que el que fimumente logr alcanzar y qne,
por ejemplo sus objetivos polticos, muchos de ellos explcitos desde
el inicio (tales como la refundacin la clase dirigente argentina,
la creacin de un Movimiento de Opinin Nacianal, la reforma de la
Constitucin Naciona.l, la creacin de un Consejo de la Repblica que
institucionalizara el supaesto rol de rbitro de las Fuerzas Armaclas,
etc.)} fueron tan importantes como los econmico-sociales.
Es necesario dejar claro que, a diferencia de lo que habitualmente
solemos escuc.l;1ar, la naturaleza de la poltca represiva no respondi
solamente (ni siquiera principalmente) a las necesidades del plan
econmico: tal como sugiere Vezzetti (2002), modelos econmicos simi-
lares pudieron ser implantados en otros pases de Amrica Latina sin
requerir semejante masacre de seres humanos, y ninguna evidencia
hay de que en la Argentina no hubiera podido pasar lo mismo. Las
. ex:;lica por las.necesidades de disciplinamiento de ' .
la convergenCIa cvico-militar" fu 1 d . 1plan econonuco" o
la mportancia que iba ganando del '
tamb' , onorrnco Yesta mt;el:JPrE,ta1r:ir,:>
:ssttae fue
xP IcaClOn de tlpo " ' . \.;um[lhril"
larse en el sentido comn? p , . economIclsta" logr ..
. 01' vanos motIvos Prim
ya que otorga una lectura simple acerca dI' d ero, J;>0r su sencillez
no, por.que resulta coherente con las expr e ?asa re,clente y, por qu
que pnman a la hora de dar cuenta d e tIpo economicista
en detrimento de las inteip t' e la I:istona reCIente argentina
las ciencias sociales en de en el campo
Segundo por el predam' . ,y el a soclOlogIa en particular.
, lmo que a canzaran las '. d
estructul'alistas (que en otros t b' e mIra as marxistas y
rizamos como "sistml'cas" o ". ra
t
aJos - anelo, 2006 y 2008- caracte
. , ms rumentalist") 1 -
CIenCIas sociales alrededor de las n d "d,as en os debates de las
de los aos sesenta (uno de 1 t as , lctaduras institucionales"
O'Donnell-1982- sobre Zas es el de
luego "heredados" por qu' paradIgmas que fueron
Desde estas mirada" se se pr.opusleron interpretar Proceso
tado de las necesid;des el, Proceso fue el
en la estructura internacional ..e . local a cambios
avance del capital financier' b' pltalIsmo, mas concretamente al
tegia imperialista" mundalo'dO llenEque de la "estra-
d
J 1 e os stado,:,; 1 l'
a emas a naturaleza ele la lit' , - . ", que exp Icara
.c "PO lca repreSlV 11 d
por la Doctrina de Segurid 1N . a. eva a adelante -influida
de varios regmenes miltarae(s YL
la
simultnea
1 n enea atma 'l' b"
que os militares procesistas eran 1". t ' am len se sostiene
de grupos sociales internos -d e d
1ns
rnmento" o "brazo armado" .
"oligarqua pam eana 1 o con el autor, se tratara de la
2006), de los "gr:pos internacional" (Basualdo,
de 1 " ' plazu, Jasualdo y Kha' 198 )
os grnpos privilegiados" (Sb t S h V1sse, 6 ,
intereses habran dictado la ,. o d
Y
e varzel', 1991), etc.-, cuyos
tacin de la poltica econm' el el diseo e implemen-
inusual que viabilizara la aA1Ct
a
y. a ap IcaClOn de una poltica represiva
T n error,
,ercero, la centralidad que alcanzan 1 b" , .
las mterpretaciones sobre 1 d' t d os o economlCOS en
a le a u1'a es tambi' ,
caractersticas de los debat d" en consecuenCIa de las
democrtica, ms concretam::
ca
emICOS y polticos de la transicin
por Sigal-1991-) entre el "ca de autonoma (ya sealada
efecto, las que durante el gob::::: y el "campo poltico". En
. o e lonsm eran percibidas como las
III
'b ,"y conflictos
la''lucha anbsu . alista del menenrismo;
',iUl1-(:1J,.. el "estilo polticd' que modificaban el
. del escenano m e , d (1
las transformaClOnes , _ d" al de las Fuerzas Arma as a
. t -- tratgtco tra lClOn , t "
poscionamlen o es " , t de la amenaza del ''bloque comUIUS a
"globalizacin" y el debilit,arrnell 0. d n Chile y Brasil), Esto se daba,
de las hiptesis de conflIcto por parte de las ciencias
en un marco de elacionados con el actor militar, y de una
O
ciales, de los interrogan es r d de'ml'ca que era impulsada por
5 d fi . ., de la agen a aca 1"
re e IllClon ( ms el "campo intelectua
.u. 'delos noventa una vez, 1" ")
las transformaclO
nes
, pecto al "campo po !tlCO
su falta de autonomla con res
(Canelo, 2006 y 2010). clinaCn definitiva del poder militar al
Dar por sentada la subor , E r " lugar porque contnbuye
has motlvos n prun
er
, 1d 1
civil es riesgos
a
por mue F' Armadas actor centra e a
con el peligroso de que d se prcticamente
escena politica argentina dur,an. e t l' tual y del inters pblico, y
d I
da academlca e In e ee 1 fu da
ausentes e a agen a la osibilidad de reconocer a pro n
en segundo lugar, porque P t muchos hechos relevantes de
'l't ct al y de mterpre ar h t la
crisis mI l ar a u,, , (desde el gobierno de Menem as a
h
' t . argentIna reCIente ., "
la 18 orta 'l ' d de "subordnaclon .
actualidad) que cuestIOnan a.l1ea 'ar los intentos de
Entre otros hechos, es poslb e seguridad interior
, , d las Fuerzas .tUl d
viabilizar la intervencln e 1 L S de Defensa Nacional, e
t' dado por as eye .
(mbito que les es a ve , . Nacional) que fueron protago
m
-
Seguridad Interior y OI' civiles durante
zadas tanto por jefes IDlhtares
D
co
1 R
P
, en torno a la "lucha contra
'd ' d Menem y e a ua, . los
las presl enClas e 1 rotesta social despues; y
'fi " 'nlero y en torno a a P , i1 el
el narcotra ca pn , lir con las rdenes ClV es en
, d' d resistenCIa a cump d t'
distintos epIso lOS e . . de Estado sobre to o a par Ir
P
lano de lajudcia1:zaCln del teI'ronsmo
h
h en 1998 (con la
, J 1 e nte de los deree os u . "
de la reapertura ne ira ri- d causas por aproplaclOIl
"1 J 1perdn" la apel ",ura e d d
revisin de las eyes G8. ' los "J'uicos por la ver a
d
de Jueces extranJeros Y E t d
de bebs, las deman as, . ' d' . 'n del terrorismo de s a o
b
' . 1 'ntlnua relVlIl lcaClO ,
histrica"), Tam len a eo . ' d militares retirados con nnpor-
por parte de distintas e., mo el Foro de Generales
1
dios de comunlCaclon, co t
tante llegada a os me , .. " t' los enfrentamientos en re
1
G po de Almuunr;es, e e" 'd 'de
Retirados, e ru 1Balza durante la presl enCl
a
distintos jefes procesistas y el t 'Ir o del Crculo Militar
1
la expulSlOn de es e u 1m 99 1
Menem, que 1 evaron a 1 1Daz Bessone) en 19 ; e
d
s que por e genera
. (presidido na a meno '-..,
caractersticas de la poltica represiva respondieron ms bien a
desquiciada configuracin del escenario 9' confrontacin poltica
social que vena siendo construido y alimentado (como dijimos ntes
tanto por los militares como por los civiles) por lo menos desde fines
la dcada del sesenta,
En todo caso, si la "salida poltica" fue progresivamente abandonada
no fue porque el rgimen decidi dedicarse concienzudamente a avanzaf
en la reforma econmica porque all se jugaba su destino, ni tampoco
por el rol jugado por la oposicin civil (que en muchos casos hizo de la
colaboracin y negociacin con el rgimen algo ms que una forma de
sobrevivir), sino ms bien por la aficin de los militares hacia el sabotaje
interno, y por su incapacidad para consensuar algn tipo de propuesta
poltica unificada,
y 10 ms importante: el plan econmico de Martnez de Hoz no logr
sus objetivos explcitos en forma lineal ni completa, sino que estos
mismos objetivos fueron redefinindose a medida que la implemen.
tacin del plan se iba enfrentando con los lmites que le planteaban
los bloqueos de los distintos frentes de oposicin (internos ms que
externos), que por distintos motivos (ideolgicos, polticos, simblicos,
materiales) usaron a la poltica econmica como "tema de oposicin"
(Yannuzzi, 1996),
lO? 'T'n
La tercera interpretacin de sentido comn que aqu nos ocupa sos-
tiene que uno de los principales legados de la dictadura es la defInitiva
subordinacin de las Fuerzas Armadas al poder poltico civil. Quin
"
de nosotros no ha escuchado, en boca de periodistas, acadmicos, ana
listas politicos, especialistas en "cuestin militar", expertos en defensa,
etc., la afirmacin de que "hoy existe una completa subordinacin de
las Fuerzas Armadas a los poderes civiles democrticos", o la de que
las Fuerzas Armadas argentinas son las ms subordinadas al poder
poltico de Sudamrica"?
Este consenso en torno a.la idea de subordinacin, que hemos dis-
cutido en otro trabajo (Canelo, 2010), se instal en la escena pblica a
partir de un acontecimiento poltico fundamental enla historia reciente
argentina: el traspaso del poder entre Alfonsin y Menem en 1989 en
plena crisis hiperinflacinaria, sin intervencin militar.
Este hecho indito era (y es an) explicado por la confluencia excep-
cional de un conjunto de factores: la profunda crisis militar heredada
de la dictadura (suma de derrota en Malvinas, atrocidades cometidas
-' ,
194 TODO AQUEL FULGOR. LA POLTICA ARGENTINA DESPUES DEL NEOLIBERAUSM:Q
fuerte impacto interno que tuvieron las de Balz
a
en u
y en 1998, y la negativa de la Fuerza Area y d.ela Annada a
con polticas similares (Canelo, 2009 y 2010). Pero el consenso de'
"subordinacin" hace agua no slo mirando el comportamiento milit
como ha sido afirmado numerosas veces, la desobediencia militar es
inseparable de las dificultades que han compartido todos los gobiern
democrticos post-transicin (por lo menos los de Menem, De la
y Duhalde) por asumir su responsabilidad e imponer su autoridad
definiendo un nuevo rol)Jara las Fuerzas Armadas.
N
Para terminar, es posible afirmar que dentro del campo de estudios
sobre la ltima dictadura militar argentina an persisten numerosos
obstculos, muchos de ellos relacionados con la consolidacin de. un im-
portante conjunto de interpretaciones de sentido comn sobre la misma.
Muchas de estas inteI1Jretaciones estn relacionadas con la forma en la
cual se desarrollaron los debates acadmicos sobre regmenes mltares
anteriores y las agendas polticas y acadmicas de la transicin, pero
tambin, y sobre todo, con las caractersticas de la dictadura como
objeto de estudio; sobre todo, con la naturaleza de la poltica represiva
llevada adelante y la permanencia de la cuestin an no saldada de la
violacin de los derechos humanos. Porque, fInalmente, para cualquiera
que haga de la ltima dictadura miltar argentina su objeto de estudio,
dicho acto se transforma inevitablemente en un compromiso y en una
toma de posicin en las luchas polticas del ahora.
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Segunda parte
Dilemas conceptuales