PROTOCOLO DE COLABORACIN Y COORDINACIN ENTRE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO Y LOS CUERPOS DE POLICA LOCAL PARA

LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA DOMSTICA Y DE GNERO

La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, contempla entre sus principios rectores el deber de todos los poderes pblicos de coordinar los recursos e instrumentos de que disponen para asegurar la prevencin de los hechos penales en esta materia y, en su caso, la sancin adecuada a los culpables de los mismos. A tal fin, as como para hacer ms efectiva la proteccin a las vctimas, la citada Ley dispone que el Gobierno promover las acciones necesarias para que las Policas Locales, en el marco de su colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cooperen en asegurar el cumplimiento de las medidas legales que sean acordadas por los rganos judiciales, estableciendo a continuacin que la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad habr de tener en cuenta el

Protocolo aprobado el 10 de junio de 2004 por la Comisin de Seguimiento de la Implantacin de la Orden de Proteccin de las Vctimas de Violencia Domstica y actualizado el 28 de junio de 2005 por acuerdo de la Comisin Nacional para la Implantacin de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. El Protocolo de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinacin con los rganos judiciales para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero, en cuya elaboracin participaron activamente el Ministerio del Interior y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, en su calidad de asociacin de Entidades Locales con mayor implantacin en el territorio nacional, establece los criterios de actuacin a seguir por todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad Estatales, Autonmicas y Locales- en la asistencia y proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero y prev expresamente que sea otro protocolo el que defina los instrumentos de coordinacin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las Policas Locales. En virtud de lo expuesto, y coincidiendo en la necesidad de impulsar el cumplimiento de dichas previsiones legales y convencionales, el Ministerio del Interior y la Federacin Espaola

de Municipios y Provincias, a travs de la Comisin de Seguimiento del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio del Interior y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias en materia policial, de 19 de septiembre de 2002, rgano considerado por ambas partes como vehculo idneo para el desarrollo y articulacin de los principios de colaboracin antes citados, pactan, convienen y otorgan el presente Protocolo.

I. MARCO NORMATIVO
Este Protocolo est sujeto, entre otras, a las siguientes normas legales: 1) Ley Orgnica 1/2004, de 29 de diciembre, de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero. Artculo 2. h). Consagra entre sus principios rectores y fines esenciales el de coordinar los recursos e instrumentos de todo tipo, de los distintos poderes pblicos para asegurar la prevencin de los hechos de violencia de gnero y, en su caso, adecuada a los culpables de los mismos. Artculo 31.2: El Gobierno, con el fin de hacer ms efectiva la proteccin de las vctimas, promover las la sancin

actuaciones necesarias para que las Policas Locales, en el marco de su colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cooperen en asegurar el cumplimiento de las medidas acordadas por los rganos judiciales cuando stas sean algunas de las previstas en la presente ley o en el artculo 544 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal o en el artculo 57 del Cdigo Penal. Artculo 31.3: La actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad habr de tener en cuenta el Protocolo de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinacin con los rganos judiciales para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero. 2) Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Artculo 1.3: Las Corporaciones Locales participarn en el mantenimiento de la seguridad pblica en los trminos establecidos en la Ley reguladora de las Bases de Rgimen Local y en el marco de esta Ley. Artculo 29.1: Las funciones de Polica judicial que se mencionan en el artculo 126 de la constitucin sern ejercidas por las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad del Estado, a travs de las Unidades que se regulan en el presente captulo. Artculo 29.2: Para el cumplimiento de dicha funcin tendrn carcter colaborador de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado el personal de Polica de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales. 2) Ley Orgnica, 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Artculo 547: La funcin de la Polica Judicial comprende el auxilio a los Juzgados y Tribunales y al Ministerio Fiscal en la averiguacin de los delitos y en el descubrimiento y aseguramiento de los delincuentes. Esta funcin competer, cuando fueren requeridos para prestarla, a todos los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto si dependen del Gobierno central como de las Comunidades Autnomas o de los Entes Locales, dentro del mbito de sus respectivas competencias.

II. OBJETIVO
El objetivo fundamental del presente Protocolo es establecer los criterios bsicos de colaboracin y coordinacin que permitan

optimizar los recursos humanos y materiales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad existentes en el trmino municipal correspondiente, para garantizar el cumplimiento eficaz de las medidas judiciales de proteccin a las vctimas de violencia de gnero, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 31.2 de la L.O. 1/2004.

III. CRITERIOS GENERALES DE COLABORACIN

La colaboracin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Polica Local en esta materia se guiar, en todo caso, por los siguientes criterios: 1) Proporcionar a las vctimas una respuesta policial de la mayor rapidez y eficacia en las situaciones de riesgo. 2) Proporcionar una respuesta policial de la mxima sensibilidad, calidad y eficiencia en la atencin y proteccin a las vctimas y evitar las actuaciones que suponen un incremento de la victimizacin, especialmente la duplicidad de intervenciones. 3) Proporcionar a la vctima informacin clara y accesible sobre los derechos reconocidos en la Ley Orgnica 1/2004 y los recursos existentes para la efectividad de tales derechos en el mbito territorial correspondiente.

4) Facilitar la transmisin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los rganos judiciales de toda la informacin relevante para la proteccin de la vctima. 5) Garantizar la coordinacin y colaboracin policial con los recursos pblicos y no gubernamentales dedicados al apoyo jurdico y psicosocial a las vctimas.

IV. ORGANOS DE COORDINACIN

1. Junta Local de Seguridad. Es el marco competente para establecer las formas y procedimientos de colaboracin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad existentes en su mbito territorial. En el plazo de un mes desde la aprobacin del presente Protocolo, por el Alcalde o el Delegado o Subdelegado del Gobierno se promover la oportuna convocatoria de una reunin de la Junta Local de Seguridad con objeto de analizar y concretar, con carcter exclusivo, las formas y procedimientos de colaboracin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que existan en el trmino municipal, destinados a garantizar el cumplimiento de las medidas judiciales de proteccin a las vctimas de violencia de gnero.

Los acuerdos adoptados en dicha reunin, se documentarn en un Acta en la que se detallarn, en todo caso, los siguientes puntos: Las formas y procedimientos concretos de colaboracin y coordinacin establecidos entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Los criterios de intervencin y tareas entre las mismas. Los procedimientos establecidos para la optimizacin de los recursos humanos y materiales disponibles. Los procedimientos de transmisin recproca de la informacin necesaria para el cumplimiento eficaz de las funciones asignadas. Los mecanismos de coordinacin y colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad con los recursos pblicos y no gubernamentales dedicados al apoyo jurdico y psicosocial a las vctimas. Las Actas confeccionadas al efecto se remitirn, a la mayor brevedad, a la Secretara de Estado de Seguridad que las har llegar a la Comisin establecida en el epgrafe VII de este Protocolo. reparto de funciones y

En el seno de la Junta Local de Seguridad se constituir una Mesa de Coordinacin Policial, que se encargar de la aplicacin y seguimiento de los acuerdos adoptados por aqulla. 2. Comisin de Coordinacin Policial. Ser constituida en aquellos Municipios donde no se haya constituido la Junta Local de Seguridad, y a los efectos especificados en el apartado 1 de este epgrafe. Dicha Comisin estar integrada por los responsables policiales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad existentes en el trmino municipal y su funcionamiento habr de regirse por lo dispuesto, para los rganos colegiados, en la ley de procedimiento Administrativo.

V. CRITERIOS DE PARTICIPACIN DE LA POLICIA LOCAL

La participacin de las respectivas Policas Locales en la ejecucin y seguimiento de las medidas judiciales de proteccin tendr en cuenta los siguientes criterios: 1) El respeto al marco competencial establecido en la Ley Orgnica de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. 2) El contenido del Protocolo de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de Coordinacin con los rganos Judiciales para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero.

3) Lo estipulado en el Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio del Interior y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias en Materia Policial, de 19 de septiembre de 2002, y en los Acuerdos suscritos con los Ayuntamientos en ejecucin y desarrollo del mismo. 4) La casustica y el volumen de medidas judiciales de proteccin dictadas en el respectivo mbito territorial. 5) La existencia o no en el trmino municipal de unidades territoriales del correspondiente Cuerpo de Seguridad del Estado. 6) La capacidad del correspondiente Cuerpo de Polica Local para asumir mayores responsabilidades en este mbito o ejercer determinadas funciones y tareas, de acuerdo con los siguientes factores: el nivel de formacin especializada de sus efectivos en materia de violencia de gnero; la participacin en Programas Integrales de Actuacin; los recursos materiales y operativos de que disponga.

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VI. CRITERIOS DE COMUNICACIN ENTRE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD

Se establecer un procedimiento rpido y seguro de intercambio recproco de informacin entre la Fuerza o Cuerpo de Seguridad del Estado territorialmente competente y el Cuerpo de Polica Local, de acuerdo con los siguientes criterios: 1) Comunicacin en el plazo ms breve posible y en todo caso antes de 24 horas, de todas las medidas judiciales de proteccin de las que se tenga conocimiento. 2) Comunicacin, con el mismo carcter perentorio, de toda la informacin de la que se tenga conocimiento y que sea relevante para garantizar la proteccin adecuada a la vctima (intervenciones policiales, antecedentes policiales y judiciales, informes/informaciones de los servicios sociales, incidencias que supongan incremento del riesgo para la vctima, etc).

VII. SEGUIMIENTO DE LA IMPLANTACIN DEL PROTOCOLO

El seguimiento de la implantacin de este protocolo se llevar a cabo por una Comisin paritaria integrada por los representantes del Ministerio del Interior - Secretara de Estado de Seguridad y de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, organismos. designados por cada uno de los referidos

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Mediante acuerdo adoptado el 10 de marzo de 2006, la Comisin de Seguimiento del Convenio Marco de Colaboracin entre el Ministerio del Interior y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias en materia policial, de 19 de septiembre de 2002, ha aprobado el presente Protocolo de colaboracin, que queda incorporado al referido Convenio, y que en el da de hoy, 13 de marzo de 2006, se firma solemnemente, en la sede del Ministerio del Interior por el Sr. Ministro del Interior, D. Jos Antonio Alonso Surez y por el Sr. Presidente de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, D. Heliodoro Gallego Cuesta.
En Madrid, a 13 de marzo de 2006

EL PRESIDENTE DE LA FEMP

EL MINISTRO DEL INTERIOR

Heliodoro Gallego Cuesta

Jos Antonio Alonso Surez

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