7aller lnternacional sobre Partenariado Cientifico horte-3ur y 3ur-3ur

Cartagena de lndias, Colombia hov.28-30 de 2002

EL PARTENAR|A00 EN EL NUEV0 E86ENAR|0 0E LA 6|EN6|A HUN0|AL

C|ererle Forero P|reda Pr.0
1


|NTR00U66|0N

La propuesla de| parlerar|ado ||ega er ura c|rcurslarc|a que ro podria ser rs prop|c|a, coro voz
de a||erlo a |os c|erlil|cos que er |os paises er desarro||o asp|rar a |a corslrucc|r de ura rueva
Al|rl|da g|ooa| er |a que |as corur|dades c|erlil|cas de lodas |as |al|ludes puedar ro s|o
aprop|arse, s|ro racerse parlic|pes de |os esluerzos por crear coroc|r|erlo para oerel|c|o de loda |a
rurar|dad.

0espus de raoer parl|c|pado durarle |a pr|rera r|lad de |a dcada de 1990 er |os esluerzos de
Co|c|erc|as para corso||dar e |rlerrac|ora||zar |a c|erc|a co|oro|ara, er |os u|l|ros aros re ler|do
|a oporlur|dad de eslud|ar a|guros de |os ooslcu|os que erlrerlar |os |rvesl|gadores de |os paises
er desarro||o para acceder a| coroc|r|erlo c|erlil|co y para |ograr ser adr|l|dos coro co|aooradores
er |as redes y er |os |aooralor|os rurd|a|es. E| preserle arlicu|o recoge parle de eslos lraoajos y
race ura sirles|s de a|guros aspeclos de |o que creo es e| le|r de lordo de| escerar|o dorde aclua
e| parlerar|ado. Asp|ro a que eslas cors|derac|ores arrojer |uz y ros perr|lar aprec|ar rejor e|
s|gr|l|cado de ura propuesla que perr|l|ria |rlerrac|ora||zar |a c|erc|a soore oases rs s||das e
|rdudao|ererle rs equ|lal|vas.

EL A66E80 AL 60N06|H|ENT0 0E L08 6|ENT|F|608 0E L08 PA|8E8 EN 0E8ARR0LL0

Corerzar por s|rlel|zar a|guros de |os pr|rc|pa|es ooslcu|os que erlrerlar |os |rvesl|gadores de
|os paises er desarro||o. La s|luac|r de |os c|erlil|cos, |rverlores y lecr|ogos roderros er |os
paises reros desarro||ados ra rejorado rolao|ererle er e| u|l|ro red|o s|g|o y rucros de e||os
pueder corsegu|r e| u|l|ro ||oro er cua|qu|er d|sc|p||ra, l|erer acceso a |rlerrel y as|sler a
corgresos c|erlil|cos; aur asi l|erer proo|eras para acceder a| coroc|r|erlo lecro|g|co y c|erlil|co
y para gererar|o, pues ro s|erpre es lc|| |rgresar a |as redes |rlerrac|ora|es de c|erc|a y parl|c|par
er proyeclos de co|aoorac|r; aders e| acceso a |a |rlorrac|r rs va||osa -aur s| sla ra s|do
puo||cada- es cada vez rs cosloso. Er ocas|ores |rc|uso se erlrerlar a ooslcu|os |rsa|vao|es
para acceder a c|erlo l|po de coroc|r|erlos. Por olro |ado, sus goo|erros ro s|erpre eslr
d|spueslos a rea||zar |os esluerzos recesar|os para que |as corur|dades c|erlil|cas |oca|es eslr er
capac|dad de soslerer e| crec|r|erlo de eslas ecororias, de rejorar |as cord|c|ores de |as
poo|ac|ores poores de sus paises y de gararl|zar su corlr|ouc|r a |a c|erc|a rurd|a|.

Er lorra s|rll|ca, eslos ooslcu|os se pueder c|as|l|car er var|as calegorias
2
:


1
Prolesor de |as ur|vers|dades de |os Ardes y e| Rosar|o. Prolesor rororar|o de |a ur|vers|dad Nac|ora|. 0|reclor de
Co|c|erc|as de 1990 a 1991. Correo e|eclrr|co: clorero_slarlorda|urr|.org
2
Forero (1999), KroW|edge Access ard Co||aooral|or |r 3c|erl|l|c Researcr. Puo||cado er leorero de 2000 er
rllp://WWW.||asa.ac.al/Adr|r/lNF/PR/PR-99-12-1.rlr|
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1. L|r|lac|ores ecorr|cas y de |rlraeslruclura.A|los coslos de |as lecro|ogias de |rlorrac|r y
le|ecorur|cac|ores rs el|c|erles.
2. lrrao|||dad de |a rayoria de |os red|os para lrarsr|l|r corporerles lc|los de| coroc|r|erlo
(ro lodo e| coroc|r|erlo es lrarsr|s|o|e por |rlerrel, |os red|os de corur|cac|r o
puo||cac|ores c|erlil|cas).
3. Las |rsl|luc|ores de prop|edad |rle|eclua|, que sor cada vez rs cerradas a| ||ore l|ujo de |os
coroc|r|erlos y l|erer ur a|carce cada vez rayor.
1. L|r|lac|ores er |as capac|dades y er |a d|spos|c|r de |os receplores de |as lrarslererc|as de
coroc|r|erlo (ya sea por e| r|ve| o e| l|po de educac|r que rar rec|o|do).
5. 0oslcu|os ||gados a |a corp|ej|dad orgar|zac|ora| de |as corur|dades c|erlil|cas; por ejerp|o,
|as recorpersas exp|ic|las e |rp|ic|las de |a corur|dad c|erlil|ca, de |as luerles de l|rarc|ac|r
y de |os goo|erros a |a co|aoorac|r c|erlil|ca.
. Las eslrucluras de goo|erro de |as |rsl|luc|ores c|erlil|cas, que a|guras veces ro perr|ler e|
acceso de |rvesl|gadores de olros paises er |gua|dad de lrr|ros y cord|c|ores.
Z. La |rporlarc|a que coorar, er |as corur|dades de |rvesl|gadores pequeras, everlos d|r|rulos
coro |a parl|da de ur |rvesl|gador c|ave de qu|er deperde e| luluro de lodo ur grupo, ur
|rsl|lulo o ur prograra de |rvesl|gac|r (ejerp|o rec|erle de Argerl|ra).

LA8 0|NAH|6A8 h08T|LE8 0E LA 6|EN6|A Y LA TE6N0L0C|A (6&T} EN L08 PA|8E8 EN
0E8ARR0LL0

E| acceso de eslos |rvesl|gadores a| coroc|r|erlo es d|lic|| ro so|arerle por |as po|il|cas
prolecc|or|slas o reorercarl|||slas que a|guros paises |rduslr|a||zados ap||car -alorluradarerle ro
lodos-. Los ooslcu|os que rerc|oro y que poderos ||arar exlerros se racer rs graves por |as
s|luac|ores |rlerras que aleclar |a re|ac|r erlre |as corur|dades c|erlil|cas de |os paises er
desarro||o y sus soc|edades.

Las acl|v|dades de c|erc|a y lecro|ogia de eslos paises sue|er aleclarse prolurdarerle por
d|rr|cas c|rcu|ares que |es |rp|der despegar. Esla s|luac|r puede ser |rlerprelada coro de
equ|||or|o de oajo rerd|r|erlo, caracler|zado por |os s|gu|erles rasgos
3
:

1. La prooao|||dad de corlaclo y de |rleracc|r lruclilera erlre |os c|erlil|cos de esa corur|dad es
cors|derao|ererle |rler|or a |a que se ooserva er grardes corur|dades
1
.

2. Las lasas de er|grac|r de c|erlil|cos erlrerados a| rs a|lo r|ve| sor e|evadas; e||os sor
alraidos ro so|arerle por ura rayor va|orac|r rorelar|a de sus capac|dades er |as
corur|dades grardes, s|ro por |a expeclal|va de aprerder rs rp|do (acuru|ar cap|la| ruraro
rs ace|eradarerle) er esa corur|dad rayor (Rooerl Lucas
5
, erlre olros).

3
Forero y Jarar|||o (2002), Tre Access ol Researcrers lror 0eve|op|rg Courlr|es lo lrlerral|ora| 3c|erce ard
Tecrro|ogy, er: lrlerral|ora| 3oc|a| 3c|erce Jourra|, 3pec|a| lssue or lre Ecoror|cs ol KroW|edge, No. 1Z1, leorero
de 2002.
1
0av|d, Pau| A. (199), 0ommun|car|ons, 0rear|v|r, ano Researcn heruork 0,nam|cs. /n E|emenrar, Econom|c Vooe| ol
$c|enr|l|c 0ommun|r|es. Pau| 0av|d ra roslrado que esa prooao|||dad de corlaclo es delerr|rarle, erlre olros, de |a
capac|dad de corserso de ura corur|dad a|rededor de ur parad|gra c|erlil|co.
5
Lucas, Rooerl Jr. (1988), 0r lre Vecrar|cs ol Ecoror|c 0eve|oprerl, er: Jourra| ol Vorelary Ecoror|cs, vo|. 22.
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3. Los l|ujos de coroc|r|erlo erlre |a corur|dad c|erlil|ca y |a |rduslr|a sor escasos er ura y er
olra d|recc|r; |a rov|||dad de c|erlil|cos erlre |a acl|v|dad c|erlil|ca prop|a de ur|vers|dades e
|rsl|lulos eslala|es y erpresas de oase lecro|g|ca -caraclerisl|ca de |as reg|ores de rayor
d|rar|sro lecro|g|co- es escasa er eslos paises.

1. Arle |a escasez de coroc|r|erlo gererado |rlerrarerle y |a d|l|cu|lad para corprar lecro|ogias
de| exler|or que |e puedar dar corpel|l|v|dad |rlerrac|ora|, |a |rduslr|a |oca| s|o asp|ra a
corlro|ar rercados rac|ora|es proleg|dos y, por |o larlo, su crec|r|erlo es escaso y su
vu|rerao|||dad a |a corpelerc|a de produclos exlrarjeros, |rporlados |ega| o ||ega|rerle, es
grarde.

5. Coro resu|lado de |a er|grac|r de la|erlos y de |a poca corlr|ouc|r de |as acl|v|dades de
|rvesl|gac|r a| desarro||o |rduslr|a|, |os goo|erros dejar de ver verlajas po|il|cas er |a |rvers|r
larlo er |a educac|r de c|erlil|cos coro er |a l|rarc|ac|r de proyeclos de |rvesl|gac|r.
0erera|rerle, eslas dec|s|ores de po|il|ca se a||rerlar de la|ac|as soore ura supuesla d|v|s|r
|rlerrac|ora| de| lraoajo erlre paises avarzados, cuya r|s|r seria produc|r coroc|r|erlos, y
paises alrasados, cuya lurc|r rar|l|esla seria corprar lecro|ogia y ap||car|a.

. E| acceso de esas pequeras corur|dades c|erlil|cas eslao|es y de |os desarro||adores |oca|es
de lecro|ogia a| coroc|r|erlo de purla er sus reas respecl|vas es escaso, y se ve ||r|lado por
po|il|cas reorercarl|||slas y corporlar|erlos reslr|cl|vos de |as corur|dades de |os paises rs
avarzados.

Z. Las puo||cac|ores de |as pequeras corur|dades c|erlil|cas er rev|slas respeladas
|rlerrac|ora|rerle sor escasas, |rc|uso er re|ac|r cor e| lararo pequero de |a corur|dad.

8. 3us resu|lados c|erlil|cos de |rporlarc|a sor poco lrecuerles y e| |rpaclo de |a |rvesl|gac|r
rac|ora| er |a corur|dad c|erlil|ca |rlerrac|ora| es arod|ro.

9. E| acceso a |a grar c|erc|a es ruy ||r|lado; es dec|r, e| acceso a grardes proyeclos coro |os
ace|eradores de parlicu|as, e| gerora ruraro, |a corqu|sla de| espac|o o e| caro|o c||rl|co
g|ooa|.

10. E| lraoajo c|erlil|co se va|ora re|al|varerle reros que e| lraoajo proles|ora|.

La |rleracc|r de eslos laclores rarl|ere er lorra eslao|e a eslas corur|dades er s|luac|r de
'lrarpa, er e| serl|do que ro ray luerzas erdgeras que puedar perluroar esle equ|||or|o de oajo
rerd|r|erlo.

EX6LU8|0N Y A|8LAH|ENT0 |RRA6|0NALE8

Los coslos para |os r|eroros de |a corur|dad c|erlil|ca de| pais er desarro||o dorde esla s|luac|r
se produce sor grardes. Eslas soc|edades laro|r se ver pr|vadas de |os oerel|c|os de|
coroc|r|erlo prop|o, que da corpel|l|v|dad |rlerrac|ora| a |a producc|r rac|ora| de rarera
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sosler|o|e y perr|le erlrerlar rejor |os proo|eras de su poo|ac|r. Pero |a corur|dad c|erlil|ca
|rlerrac|ora| laro|r p|erde por |a rarg|rac|r de |os |rvesl|gadores de |os paises er desarro||o,
que resu|la de |a coro|rac|r de |os laclores exlerros e |rlerros rerc|orados. Er eleclo, sor
rucros |os oerel|c|os para |a corur|dad c|erlil|ca rurd|a| y para e| avarce de| coroc|r|erlo de |a
rurar|dad cuardo se |ogra |rcorporar a |os c|erlil|cos de |os paises er desarro||o a |as grardes
corr|erles de| persar|erlo y de| coroc|r|erlo rurd|a|es er |as d|sl|rlas d|sc|p||ras y lecro|ogias.
Los oerel|c|os se deoer a d|versas razores corp|ererlar|as, erlre |as cua|es caoe c|lar |as
s|gu|erles

:

1. Porer |rlorrac|r er raros de ura poo|ac|r rs d|versa de |rvesl|gadores (0av|d y Foray,
1995) aurerla e| va|or de cua|qu|er coroc|r|erlo pueslo que, posler|orrerle, ray rayores
pos|o|||dades de que se produzcar ra||azgos cor |a ap||cac|r de esos coroc|r|erlos.

2. Los lrulos de |a cooperac|r sor rayores, espec|a|rerle er aque||os procesos de |rvesl|gac|r
er |os que |os resu|lados parc|a|es que ool|erer d|sl|rlos grupos sor corp|ererlar|os.

3. 3e cuerla cor ur corjurlo rs arp||o de co|egas capaces de eslud|ar |as puo||cac|ores o de
va||dar exper|rerlos er d|sl|rlos corlexlos.

1. La corlr|ouc|r polerc|a| de cuesl|orar |a leoria y |os parad|gras desde |a perspecl|va de ur
corjurlo rs d|verso de corlexlos de exper|rerlac|r.

5. Los ruevos parad|gras de |a c|erc|a requ|erer |a co|aoorac|r de |os c|erlil|cos que lraoajar er
d|versos corlexlos. La Veo|c|na oasaoa en ev|oenc|as (0xrar er a|. 1993) a pesar de |a
po|r|ca que ra susc|lado es ur ejerp|o que ||uslra |as verlajas de |a co|aoorac|r g|ooa|.
Requ|ere ur grar rurero de casos y ura d|vers|dad de corlexlos para ur relaar||s|s. Esla
|rvesl|gac|r soore |a |rvesl|gac|r se oerel|c|a de |a |rlegrac|r de rs c|erlil|cos uo|cados
er ur corjurlo rs arp||o de reg|ores de lodo e| rurdo. E| uso de esle coroc|r|erlo laro|r
es sers|o|e a| corlexlo, y |a corvers|r de| relaar||s|s er cuarlo a coroc|r|erlos ap||cao|es
ex|ge |a parl|c|pac|r de |rvesl|gadores de esos d|versos erlorros.

. Es pos|o|e corparl|r |a l|rarc|ac|r y |a ejecuc|r de grardes proyeclos c|erlil|cos, |o que
resu|la espec|a|rerle |rleresarle cuardo eslos proyeclos reces|lar ura uo|cac|r er
escerar|os geogrl|cos espec|a|es, coro er |os casos de| ca|erlar|erlo g|ooa|, |a Arlrl|da o |a
caplura de parlicu|as er |al|ludes ecualor|a|es.

Z. 3e race v|ao|e aoordar ura gara rs arp||a de proo|eras que ro s|erpre sor pr|or|dades de
|as corur|dades c|erlil|cas de |os paises desarro||ados. La |rvesl|gac|r er ra|ar|a es ur caso
que ||uslra cro |as pr|or|dades de |as corur|dades c|erlil|cas rs grardes (y |os gaslos de |os
orgar|sros de l|rarc|ac|r) pueder eslar sesgados er delr|rerlo de |a so|uc|r de proo|eras
de |os paises lrop|ca|es. Esle sesgo puede ser corpersado red|arle esluerzos l|rarc|eros y
c|erlil|cos de |os prop|os paises reros desarro||ados. Por |o larlo, e| a|carce de |os prograras
c|erlil|cos g|ooa|es se arp|ia.

Forero y Jarar|||o (2002), op. c|l.

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8. A pesar de que |a parl|c|pac|r er e| Pl8 de |os gaslos er c|erc|a y lecro|ogia es rs oaja er
|os paises er desarro||o, |os ird|ces de puo||cac|ores por gaslo er c|erc|a y lecro|ogia de
Arr|ca Lal|ra ro sor rs oajos que |os de Eslados ur|dos, |o cua| da a erlerder que ray ur
rir|ro de el|c|erc|a er e| gaslo er eslos paises er desarro||o.

3e agregar a eslos oerel|c|os |as exlerra||dades ruy arp||as que resu|lar de corparl|r e|
coroc|r|erlo lc|lo er |a |rvesl|gac|r, de arp||ar |a oase de oerel|c|ar|os de |a cod|l|cac|r de|
coroc|r|erlo y de aurerlar |a el|c|erc|a er |a as|grac|r de |os recursos para |rvesl|gac|r
Z
.

A pesar de eslos oerel|c|os polerc|a|es de |a cooperac|r, |os laclores ecorr|cos e |rsl|luc|ora|es
rerc|orados, a veces prolurdarerle al|arzados er |a cu|lura de |as corur|dades c|erlil|cas y de
|as soc|edades, ooslacu||zar pers|slerlererle e| acceso ur|versa| a| coroc|r|erlo c|erlil|co y
lecro|g|co. La sao|duria ecorr|ca y soc|o|g|ca corverc|ora| se ra prorurc|ado a lavor de| ||ore
l|ujo de| coroc|r|erlo c|erlil|co, pero a cor|erzos de| s|g|o XXl esle pred|carerlo s|gue s|erdo er
ouera parle ura ulopia.

LA 806|E0A0 0EL 60N06|H|ENT0 Y LA ERA 0E L08 LA0RAT0R|08 EN 600PERA6|0N

E| proceso de g|ooa||zac|r ra produc|do ura lrarslorrac|r prolurda ro s|o er |os paises
avarzados s|ro er |os paises er desarro||o, aurque er d|sl|rlo grado. Ese caro|o arrarc, s|r duda,
er |a d|spor|o|||dad de lecro|ogias de |a |rlorrac|r y |a corur|cac|r, pero prorlo loc |a
corlorrac|r de |as orgar|zac|ores, desde |as pequeras erpresas rasla |os Eslados r|sros, y de
loda |a soc|edad. Lo que race cuarerla aros 0ar|e| 8e|| veia coro ur pa|saje de luluro roy es ura
rea||dad que esl caro|ardo |a v|da de lodos |os paises, aurque s|o de ura r|roria de sus
rao|larles.

Las lorras de racer c|erc|a rar rulado por |as pos|o|||dades de erprerder a d|slarc|a acc|ores
c|erlil|cas corparl|das. Nuevas lecro|ogias eslr arro||ardo a|guros rercados, rac|erdo
desaparecer |rlerred|ar|os que doaros por elerros, por|erdo er su |ugar a olros |rlerred|ar|os y
redel|r|erdo |as lorras de racer regoc|os. Por eleclo de rulac|ores que var rs a|| de |a
vo|urlad de sus adr|r|slradores y rasla de |as |eyes v|gerles, |a ooso|escerc|a ya ro es alr|oulo
exc|us|vo de |as lecro|ogias; por e| corlrar|o, orgar|zac|ores, c|erlos rercados y rucras
|rsl|luc|ores roy sor |rrecuperao|es, |rc|u|das rucras re|ac|oradas cor e| coroc|r|erlo.

Las lecro|ogias de |a |rlorrac|r y |as le|ecorur|cac|ores, por olra parle, rar lorla|ec|do |as
pos|o|||dades de corur|cac|r erlre |os c|erlil|cos, espec|a|rerle cuardo slos lraoajar er |a
r|sra d|sc|p||ra o carpo lecro|g|co. Pero se ra recro ev|derle que |a s|rp|e d|spor|o|||dad de
esas lecro|ogias ro es gararlia para ura adecuada d|lus|r de| coroc|r|erlo c|erlil|co erlre |as
capas de ura soc|edad y erlre |as d|sl|rlas soc|edades de| g|ooo.

A corl|ruac|r erurero a|guras d|l|cu|lades:


Z
Forero, (1999), op. c|l.
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1. No es lc|| asegurar ura cooperac|r c|erlil|ca ex|losa a d|slarc|a erlre equ|pos que se
ercuerlrar a var|os r||es de |||relros de d|slarc|a, a reros que sea |rp|arlada ura
|rlraeslruclura re|al|varerle coslosa de |aooralor|o v|rlua|.

2. No es lc|| -coro |o saoer o|er qu|eres proruever |a cooperac|r c|erlil|ca |rlerrac|ora|-
d|serar |rcerl|vos que esl|ru|er sul|c|erlererle |a cooperac|r, |rc|uso cuardo |os c|erlil|cos
dejar a ur |ado |os |rlereses corerc|a|es y se guiar s|o por ura l|ca de |a ousqueda de|
progreso c|erlil|co y por |os rorores de ser e| pr|rero er a|gur descuor|r|erlo
8
.

3. lrlercaro|os corlos, v|s|las c|erlil|cas de a|guros dias y corlaclos ocas|ora|es ro sor
sul|c|erles para lrarsr|l|r e| coroc|r|erlo lc|lo que cor lrecuerc|a es |rd|spersao|e para
corparl|r |a d|recc|r de ur proyeclo de |argo a|carce.

1. La lrarsr|s|r elecl|va de coroc|r|erlo, espec|a|rerle de coroc|r|erlo lc|lo, presupore que
e| receplor de| r|sro sea prev|arerle |r|c|ado a lravs de ur proceso lorra| de educac|r
d|sc|p||rar|a y de a|gur erlrerar|erlo ad|c|ora| de carcler especil|co. Pero s|o cuardo ray ur
coroc|r|erlo os|co corur erlre qu|er |o lrarsr|le y qu|er |o rec|oe, puede e| receplor caplar
e| coroc|r|erlo lc|lo que es recesar|o para cooperar c|erlil|carerle er |gua|dad de
cord|c|ores
9
.

0u|z e| everlo rs pror|rerle de |a c|erc|a rurd|a| er |os u|l|ros aros, coro corsecuerc|a de |a
ul|||zac|r de |as lecro|ogias rs roderras de |a |rlorrac|r y |as le|ecorur|cac|ores, es |a
apar|c|r de |os |aooralor|os er co|aoorac|r. 0el|r|dos coro e| corjurlo de ur|dades d|spersas
geogrl|carerle que ade|arlar corjurlarerle proyeclos y rarl|erer re|ac|ores de carcler
perrarerle, |os |aooralor|os er cooperac|r ya lorrar parle de| pa|saje de |a c|erc|a er e| rurdo.
0|l|erer suslarc|a|rerle de |as redes, pues er slas s| o|er |os vircu|os erlre persoras o
|rsl|luc|ores sor perrarerles, |a ejecuc|r corjurla de proyeclos ro |o es.

Para a|guros, |os |aooralor|os er cooperac|r serr |a lorra de racer c|erc|a er e| luluro, ya que
|as verlajas de eslas poderosas eslrucluras de |rvesl|gac|r sor c|aras. Pero ro parece prooao|e
que |os |aooralor|os er co|aoorac|r desp|acer de| lodo a |os |aooralor|os lrad|c|ora|es, er parle por
|a d|rr|ca de |a prop|a c|erc|a que ro adr|le exc|us|varerle racroagerdas de |rvesl|gac|r y er
parle, por e| peso de |as |rsl|luc|ores que rodear, errarcar y ercauzar |a acl|v|dad c|erlil|ca.

Er esle ejerc|c|o de prospecl|va caoe rs o|er proporer ura r|ples|s de coex|slerc|a erlre lres
l|pos de eslrucluras re|al|varerle eslao|es; cada ura relorzada por su escerar|o c|rcurdarle, y
lodas corecladas a lravs de ur grar ar|||o g|ooa| de |rlorrac|r
10
:

Los |aooralor|os er co|aoorac|r

8
Coro se rueslra er |os ejerp|os dados por 0asgupla, Parlra ard Pau| A. 0av|d, 'ToWard a NeW Ecoror|cs ol
3c|erce, Researcn Po||c,, 23, (1991), pp. 18Z-521.
9
ver C. Forero y 3. R|aga, (2000), versal|||ly, Creal|v|ly ard Ao|||ly lo 3oc|a||ze KroW|edge as Ecoror|c Allr|oules,
Wor||rg paper ur|vers|dad Nac|ora| de Co|oro|a.
10
Forero, (1999), op. c|l.
7aller lnternacional sobre Partenariado Cientifico horte-3ur y 3ur-3ur
Cartagena de lndias, Colombia hov.28-30 de 2002

Los |aooralor|os lrad|c|ora|es
Los |aooralor|os pas|vos y re|al|varerle a|s|ados, erlre |os cua|es se ercuerlrar rucros de|
rurdo er desarro||o.

A pesar de |as erorres orecras de producl|v|dad que s|r duda se preserlar, por |as ecororias de
esca|a y de a|carce asoc|adas cor |os procesos de avarce de| coroc|r|erlo, ray var|as razores
que pueder exp||car esla coex|slerc|a:

Los |aooralor|os de |rvesl|gac|r sor gooerrados y l|rarc|ados por jerarquias rs que por
rercados.
E| carcler ur|co de cada produclo de coroc|r|erlo.
Las grardes d|lererc|as erlre |os erlorros ecorr|cos y po|il|cos de |os |aooralor|os.

E| |rlerrogarle que queda p|arleado es e| s|gu|erle: 3e dar ura corvergerc|a y ura |rlegrac|r
rayor erlre |os d|sl|rlos l|pos de ur|dades de producc|r de coroc|r|erlo? 3| ro es lc|| dar|e
respuesla er lorra d|recla, si es pos|o|e poslu|ar que la| corvergerc|a e |rlegrac|r deperderr,
erlre olras cosas, de |as po|il|cas que adopler |os goo|erros y de |a so||dar|dad |rlerrac|ora| que
|ogrer corso||dar |as corur|dades c|erlil|cas.

LA8 P0L|T|6A8 0E 6&T 0E L08 PA|8E8 EN 0E8ARR0LL0

3or rucras |as pos|o|es po|il|cas c|erlil|cas que ur pais er desarro||o puede adoplar para asegurar
|a |rserc|r de sus |rvesl|gadores er |a corur|dad c|erlil|ca y escapar a| circu|o que rarl|ere su
s|slera soc|a| de coroc|r|erlo er ur equ|||or|o de oaja el|c|erc|a. 3|r eroargo, ruy prooao|ererle
ese pais oplar por a|gura var|arle de po|il|ca que corlerp|e por |o reros |as s|gu|erles
d|rers|ores:

Prorover grupos |oca|es de |rvesl|gac|r que superer e| a|s|ar|erlo de |os |rd|v|duos y rorpar
|as oarreras |rsl|luc|ora|es que lrerar a |os |rvesl|gadores.
lrpu|sar |a parl|c|pac|r de |os grupos de |rvesl|gac|r |oca|es er |as redes de sus pares
|rlerrac|ora|es.
lrverl|r ras|varerle er |a lorrac|r de c|erlil|cos, pr|rc|pa|rerle er prograras de doclorado
rac|ora|es, y pracl|car e| 'ora|r-ga|r, es dec|r, po|il|cas para alraer er lorra exp|ic|la c|erlil|cos
exlrarjeros
11
.
Vas|l|car e| uso de| coroc|r|erlo por parle de lodas |as capas de |a poo|ac|r.
Vov|||zar |a capac|dad de or|erlac|r de |a soc|edad a |a corso||dac|r de |as vocac|ores
c|erlil|cas.
lrcrererlar |os |rcerl|vos ecorr|cos a| |rrovador lecro|g|co y |os |rcerl|vos de
recoroc|r|erlo y corl|ru|dad er |a l|rarc|ac|r a |os c|erlil|cos rs ex|losos.

11
Eva|uac|ores r|slr|cas y c|erc|orlr|cas de po|il|cas ex|losas para alraer c|erlil|cos exlrarjeros a Lal|roarr|ca se
ercuerlrar er leoe vessur|, 'Fore|gr 3c|erl|sls, lre Roc|ele||er Fourdal|or ard lre 0r|g|rs ol Agr|cu|lura| 3c|erce
|r verezue|a, V|nerva, vo| XXXll, No. 3, Aulurr 1991, y er N. Narvez ard A. Rosas, 'E| 'ora|r-ga|r' er |a
corur|dad c|erlil|ca rex|cara: ura r|rada a|lerral|va, r|reo ClCl-uNAV, Vx|co 0F, 199.
7aller lnternacional sobre Partenariado Cientifico horte-3ur y 3ur-3ur
Cartagena de lndias, Colombia hov.28-30 de 2002

3uos|d|ar ao|erlarerle durarle ur periodo razorao|e a| seclor erpresar|a| para que l|erda
vircu|os eslrecros cor |a acader|a, a lravs de proyeclos de desarro||o de coroc|r|erlo que |e
proporc|orer corpel|l|v|dad a |as erpresas.

Er ura pr|rera lase, |a proroc|r de redes |rlerrac|ora|es es ura larea ruy d|lic||. Los grupos y
redes |rlerrac|ora|es ro rec|oer a cua|qu|era. Los l|ujos |rlerrac|ora|es de coroc|r|erlo c|erlil|co
ercuerlrar crec|erles lraoas. La relerc|r de| coroc|r|erlo, ro s|o lecro|g|co s|ro |rc|uso
c|erlil|co, es eslraleg|a de a|guros paises |rduslr|a||zados er esla poca coro lorra de rarlerer
su regeroria.

LA8 60N0|6|0NE8 0E EX|T0 0EL PARTENAR|A00

Es relrescarle ver que r|erlras er a|guros paises c|erlos seclores eslr eslud|ardo red|das para
cerrar e| acceso a |os c|erlil|cos exlrarjeros, er olros se eslr corslruyerdo re|ac|ores c|erlil|cas
er ruevos lrr|ros cor |os paises er desarro||o. Er esle ruevo lralo, |os |rlereses de aroas parles
se porer coro cord|c|r |re|ud|o|e; aroas aporlar er ura re|ac|r de asoc|ac|r o parlerar|ado,
ro de ayuda; se l|erer er cuerla |as reces|dades de |os grupos c|erlil|cos asoc|ados y de sus
paises y e| lralo se da derlro de ur proloco|o e|ererla| de respelo.

Cor e| parlerar|ado se aore ur ruevo espac|o eslralg|co de gesl|r puo||ca de| coroc|r|erlo para
|os paises er desarro||o. Por ura parle, a|guras de |as ||r|lac|ores y d|l|cu|lades que erlrerlar |os
|rvesl|gadores de eslos paises para ser parlic|pes de |a creac|r de coroc|r|erlo de lrorlera
pueder pasar a segurdo p|aro. Por olra, |as oarreras de acceso a |os co|eg|os |rv|s|o|es y a |os
circu|os cerrados de c|erlas espec|a||dades c|erlil|cas pueder ar|rorarse. 3e pueder aprovecrar er
rejor lorra |a caraclerisl|ca os|ca de co|aoorac|r y |as a|las exlerra||dades que preserla e|
coroc|r|erlo.

Es c|aro que ur rode|o ur|co de parlerar|ado ro puede ap||carse a l|pos ruy d|lererles de paises.
Es ruy |rporlarle dejar er c|aro c|erlas po|il|cas y sa|vaguard|as er |as re|ac|ores c|erlil|cas erlre
ur pais |rduslr|a||zado y cor rucra lrad|c|r c|erlil|ca, y ur pais de ruy escaso r|ve| de desarro||o
y poca lrad|c|r c|erlil|ca que parecer superl|uas y pueder sorprerder cuardo se corslruye |a
re|ac|r erlre grupos de eslos dos l|pos de paises. Por e||o, rs que eslardar|zar reg|as o recelas
de ap||cac|r gerera|, o|er va|e ape|ar a pr|rc|p|os gerera|es y de grar l|ex|o|||dad.

Er lodo caso, se pueder proporer |as s|gu|erles lorras de |rlerverc|r para prorover e|
parlerar|ado y e| avarce rac|a |os |aooralor|os v|rlua|es o |os |aooralor|os er co|aoorac|r:

Las agerc|as l|rarc|eras ro deoer ser reulra|es.
Las corur|dades c|erlil|cas pueder recorpersar y dar recoroc|r|erlo a p|oreros de |a
co|aoorac|r, (rev|sar reg|as de coauloria especil|cas de cada corur|dad y lorras de recorocer
aporles).

Es recesar|o lerer er cuerla que sor |rev|lao|es a|guros coslos de lrarsacc|r asoc|ados cor ur
caro|o rac|a |a c|erc|a co|aooral|va y rac|a |os |aooralor|os v|rlua|es, y que ro lodos |os carpos de
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Cartagena de lndias, Colombia hov.28-30 de 2002

|a c|erc|a ercorlrarr verlajas er co|aoorar. Taro|r se deoe saoer que er e| caso de |os
|aooralor|os a|s|ados (rs lrecuerles er |os paises er desarro||o) se requ|erer |rslrurerlos rs
luerles que ragar despegar |os procesos.

E| desarro||o de |a c|erc|a co|aooral|va er |os paises rs avarzados lac|||la |a corecl|v|dad
|rlerrac|ora| de |aooralor|os pequeros, coro |o rueslrar a|guras de |as exper|erc|as de|
parlerar|ado.

Er sirles|s, e| parlerar|ado se puede d|rar|zar s| ray po|il|cas exp|ic|las, |rcerl|vos l|rarc|eros
cu|dadosarerle d|serados, s|sleras especil|cos de recoroc|r|erlo y po|il|cas c|erlil|cas
|rlerrac|ora|es larlo de |os paises |rduslr|a||zados coro de |os paises er desarro||o. lay cril|cos
que p|ersar, oasados o ro er |as guias de| parlerar|ado, que eslos prograras de cooperac|r
c|erlil|ca erlre paises |rduslr|a||zados y paises er desarro||o sor |rcorver|erles para slos. uro de
|os docurerlos guia de| parlerar|ado recoge cor roresl|dad ura de eslas cril|cas
12
, a |a que re
parece |rporlarle resporder. E| corerlar|sla cuesl|ora, er gerera|, que se esl|ru|e |a |rvesl|gac|r
c|erlil|ca er |os paises er desarro||o. 3egur | 'er eslos paises |a |rvesl|gac|r lurdarerla| ro esl
er red|da de produc|r resu|lados corcrelos er ur l|erpo ul||. Los esluerzos por rea||zar|a seriar,
pues, exces|vos er re|ac|r cor e| rerd|r|erlo ooler|do; eslo provocaria, erlre olras cosas, |a
er|grac|r de |os jveres c|erlil|cos (luga de cereoros), |o cua| deo|||laria e| polerc|a| de| pais er
|ugar de relorzar|o. Aders, esla lorra de |rvesl|gac|r aosoroeria deras|ados espec|a||slas que
lerdriar que eslar a| serv|c|o de su pais para lareas rs urgerles. Aders de ura escogerc|a
po|il|ca de cada pais, que s|r duda resporderia er lorra d|recla a| d||era p|arleado, sle puede
d|ger|rse rejor s| se race relererc|a a| p|arlear|erlo cerlra| de esle arlicu|o.

3| ur pais se rarl|ere secu|arrerle er e| circu|o v|c|oso que reros ||arado 'equ|||or|o de oaja
el|c|erc|a, o s| sus po|il|cas de CYT se ruever por c|c|os ocas|orados por pu|sac|ores de avarce y
relroceso de| apoyo de |os goo|erros, var a produc|rse rucros de |os eleclos ro deseados de |a
cooperac|r c|erlil|ca. Er la|es cord|c|ores, ro seria rucro |o que podria aporlar e| parlerar|ado.
Pero |a s|luac|r es d|sl|rla cuardo se da ur esluerzo corl|ruo, sosler|do, de |argo p|azo y de
sul|c|erle ragr|lud para lras|adar e| s|slera soc|a| de coroc|r|erlo de ur pais rac|a ura s|luac|r
de 'equ|||or|o de a|la el|c|erc|a.

Prec|sarerle, durarle |os u|l|ros 10 o 50 aros esla u|l|ra via es |a que ra caracler|zado a |os
paises de rec|erle |rduslr|a||zac|r, er ur proceso que aperas se lrer lerpora| y parc|a|rerle
race reros de ur |uslro cuardo rucros de e||os erlraror er cr|s|s coro corsecuerc|a de |a
exp|os|r de ouroujas l|rarc|eras. Cuardo se ap||car esas po|il|cas sosler|das, eslao|es y de
sul|c|erle ragr|lud, se |e c|erra e| espac|o a |a luga de cereoros. La er|grac|r de c|erlil|cos p|erde
su carcler ra|vo|o y se corv|erle er ura rolac|r perrarerle que corso||da vircu|os
perrarerles ruy va||osos; aders corlr|ouye a so|uc|orar |os proo|eras de sa|ud, de oaja
producl|v|dad agropecuar|a y olros rs de |os paises er desarro||o er rejor lorra que cuardo se
deja |a |rvesl|gac|r de |a ra|ar|a o e| corlro| l|losar|lar|o a| cu|dado exc|us|vo de paises

12
T. Freyvoge| y 0. Vasse||| (1998). Suia para e| parrenar|aoo c|enril|co con |os paises en oesarro||o. '' pr|nc|p|os.
Cor|s|r 3u|za para e| Parlerar|ado C|erlil|co cor |os Paises er 0esarro||o KFPE. 8erra.
7aller lnternacional sobre Partenariado Cientifico horte-3ur y 3ur-3ur
Cartagena de lndias, Colombia hov.28-30 de 2002

|rduslr|a||zados s|r |rlers |rred|alo r| volos asoc|ados cor |as |rvers|ores er |a so|uc|r de eslos
proo|eras.

Er 1991 |e aposlaros a eslo er Co|oro|a cuardo leriaros |a corv|cc|r de que ur despegue de
|argo a||erlo de |a c|erc|a eslaoa produc|rdose er e| pais. ur dia deseroarcaros er Paris cor |a
propuesla de |a Red Ca|das. Por ur |ado, ros raoiaros |rsp|rado er |os |rlerlos de dos
asoc|ac|ores de eslud|arles co|oro|aros, ura de Lova|ra y olra de 3larlord, durarle |a dcada de
190; er |os de ur lugaz prograra uruguayo de |a dcada de 1980; er |a corvocalor|a a lorrar
redes c|erlil|cas que raoia lorru|ado |a V|s|r de C|erc|a y Tecro|ogia er 1990; y er
corversac|ores de esos dias cor e| grupo orgar|zado de co|oro|aros de VlT y larvard. Por olro,
ioaros er corlravia de a|guras voces de |a verererle pero er ese rorerlo ulp|ca propuesla de
qu|eres ro veiar red c|erlil|ca s|ro er |a corslrucc|r de vircu|os e|eclrr|cos -race d|ez aros
|rlerrel aperas eslaoa er geslac|r-. Pr|rero |os co|oro|aros de Paris y |uego rs de r||
|rvesl|gadores co|oro|aros res|derles er rs de lre|rla paises de cualro corl|rerles ||egaror a
parl|c|par er esla red.

A|guros aros despus, |os esluerzos de| goo|erro co|oro|aro por sa||r de |a lrarpa raoriar de
ceder y |a Red Ca|das erlraria er ura lerr|o|e decaderc|a. Pero era |rev|lao|e porque e| pr|rc|p|o de
corl|ru|dad de| esluerzo c|erlil|co raoia s|do vu|rerado.

leros recro ur |argo rodeo para ara||zar e| corlexlo y |as d|rr|cas que ar|rar |a acl|v|dad
c|erlil|ca de |os paises er desarro||o a| corerzar e| s|g|o XXl, cor oase er |a exper|erc|a, de
r|rgura rarera ur|versa|, de ur grupo de paises de desarro||o |rlerred|o de Arr|ca Lal|ra cor |os
que eslaros rs lar|||ar|zados. E| props|lo ra s|do roslrar que comprom|sos coro e| que
propore e| parlerar|ado ro so|arerle pueder ayudar er |a del|r|c|r o e| reslao|ec|r|erlo de ur
ruroo para |a c|erc|a er rucros paises er desarro||o, s|ro que perr|ler porer soore oases ruy
d|sl|rlas esos esluerzos de |rlerrac|ora||zac|r de |as acl|v|dades c|erlil|cas y lecro|g|cas que
racer eslos paises.