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Resolucin del Consejo Directivo N -2011-OEFA/CD

Lima, CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 135 de la Ley General del Ambiente, Ley N28611, el incumplimiento de las normas ambientales es sancionado por la autoridad competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Que, en la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo No. 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM), se indica que el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) tiene entre sus funciones la correspondiente a dirigir y supervisar la aplicacin del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental; Que, en la Ley N29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin (SINEFA), se dispone en la Stima Disposicin Complementaria Final, que el OEFA, en su calidad de ente rector del SINEFA, aprobar el Reglamento del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental, previa opinin favorable del MINAM; el mismo que ser de cumplimiento obligatorio para todas las entidades que cuenten con competencia en fiscalizacin ambiental. Que, mediante Oficio N1696-2010-OEFA/PCD, de fecha 20 de diciembre de 2010, el OEFA remiti al MINAM el proyecto de Reglamento del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Que, en respuesta a dicha comunicacin, mediante Oficio N1866-2010SG/MINAM, del 30 de diciembre del ao 2010, el MINAM remiti el Informe N578-2010OAJ/MINAM, en el cual se indica que corresponde que OEFA efecte el trmite de prepublicacin del proyecto de Reglamento del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental para efectos de participacin ciudadana. Que, en el literal b) del artculo 28 del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, se dispone la participacin ciudadana en el diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de la gestin ambiental, entre otros, establecindose en el artculo 39 del mismo, que los proyectos de normas que regulen asuntos ambientales o que tengan efectos ambientales, sern puestos en conocimiento del pblico para recibir opiniones y sugerencias de los interesados. El aviso de publicacin del proyecto deber publicarse en el Diario Oficial "El Peruano" y el cuerpo completo del proyecto, en el portal de transparencia de la entidad, por un perodo mnimo de diez (10) das hbiles;

Que, en sesin ordinaria N -2011 el Consejo Directivo adopt el acuerdo de publicar para la recepcin de comentarios por parte de la ciudadana el proyecto del Reglamento del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental; Con el visado de la Secretara General y de la Oficina de Asesora Jurdica; y, De conformidad con lo establecido en la Stima Disposicin Complementaria Final de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - Ley N 29325 y en el artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto Supremo N 022-2009-MINAM; SE RESUELVE:

Artculo Primero.- Disponer la publicacin del proyecto del Reglamento del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental, el cual como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin, en el portal institucional del OEFA (www.oefa. gob.pe) a fin de recabar las respectivas sugerencias y comentarios de la ciudadana en general, por el plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de la publicacin de la presente Resolucin. Artculo Segundo.- Los interesados podrn remitir sus comentarios al OEFA, ubicado en Calle Manuel Gonzales Olaechea N 247, San Isidro, o a travs de la direccin electrnica: regimencomun@oefa.gob.pe, en un plazo de diez (10) das hbiles, contados a partir de la publicacin de la presente Resolucin.

Regstrese, comunquese y publquese

REGLAMENTO DEL RGIMEN COMN DE FISCALIZACIN Y CONTROL AMBIENTAL INDICE TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Del Objeto Artculo 2.- Del mbito Artculo 3.- De la Finalidad Artculo 4.- De los Principios de la Fiscalizacin Ambiental TTULO II DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE FISCALIZACIN AMBIENTAL Artculo 5.- De las relaciones entre las EFA y el OEFA en el ejercicio de la fiscalizacin ambiental Artculo 6.- De las relaciones de las EFA entre s en el ejercicio de la fiscalizacin ambiental a su cargo Artculo 7 .- De la colaboracin entre entidades en materia de fiscalizacin ambiental Artculo 8.- De los mecanismos de fiscalizacin ambiental a cargo de las EFA Artculo 9.- De los requisitos para el ejercicio ptimo de la fiscalizacin ambiental Artculo 10.- Del PLANEFA Artculo 11.- Del procedimiento de aprobacin del PLANEFA Artculo 12.- De la ejecucin del cumplimiento del PLANEFA Artculo 13.- Del Informe Semestral de Fiscalizacin Ambiental Artculo 14.- Del Informe Anual de Atencin de Denuncias Ambientales Artculo 15.- De la informacin a publicarse en los portales institucionales de las EFA TTULO III DE LA VIGILANCIA CIUDADANA EN APOYO A LA FISCALIZACIN AMBIENTAL Artculo 16.- De la participacin ciudadana en la fiscalizacin ambiental Artculo 17.- De las denuncias en materia ambiental ante las EFA Artculo 18.- De los medios para la presentacin de denuncias ambientales Artculo 19.- Del trmite para la atencin de denuncias ambientales Artculo 20.- De las comunicaciones al denunciante en relacin con su denuncia Artculo 21.- Del acceso a informacin sobre el estado de la denuncia Artculo 22.- De la vigilancia ciudadana ambiental Artculo 23.- De la participacin ciudadana en el seguimiento de los Indicadores de cumplimiento de la normativa ambiental DISPOSICION COMPLEMENTARIA Primera: Matriz de Competencias en materia de Fiscalizacin Ambiental Segunda: Indicadores de Cumplimiento de la Normativa Ambiental en materia de Fiscalizacin Ambiental DISPOSICION TRANSITORIA nica: Adecuacin de las EFA Anexo 1: Esquema de Presentacin del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental Formato 1: Matriz De Priorizacin de Intervenciones Formato 2 A: Plan Anual de Evaluacin Ambiental Formato 2 B: Plan Anual de Fiscalizacin Ambiental Formato 2 C: Registro de Administrados Formato 3: Presupuesto de Gastos del Plan de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Anexo 2: Indicadores a ser incluidos en los Informes Semestrales de Fiscalizacin Ambiental Anexo 3: Formato de Recepcin de Denuncias Ambientales Anexo 4: Matriz de Competencias en materia de Fiscalizacin Ambiental

REGLAMENTO DEL RGIMEN COMN DE FISCALIZACIN Y CONTROL AMBIENTAL

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Del Objeto El presente reglamento regula el Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental de acuerdo con lo establecido en la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), as como en el Decreto Legislativo N 1013. Artculo 2.- Del mbito Estn comprendidas en el mbito del presente Reglamento las Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional o Local (EFA), las mismas que son reguladas en la Ley del SINEFA y su Reglamento; as como tambin toda persona natural o jurdica, pblica o privada sujeta a fiscalizacin ambiental. As mismo, se encuentra comprendida toda persona natural o jurdica que en ejercicio de su derecho de participacin ciudadana presenta denuncias ambientales ante dichas autoridades; as como la sociedad civil organizada mediante Comits de Vigilancia Ciudadana Ambiental. La Fiscalizacin y Control Ambiental regulada en el presente Rgimen Comn comprende el ejercicio de las acciones de vigilancia, monitoreo, seguimiento, verificacin, evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin; en el marco de lo establecido en la Ley del SINEFA y su Reglamento. Artculo 3.- De la Finalidad El presente Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental tiene como finalidad asegurar la eficacia y eficiencia de las acciones de fiscalizacin ambiental que ejerzan las EFA; con miras a contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible del pas.

Artculo 4.- De los Principios de la Fiscalizacin Ambiental El ejercicio de la fiscalizacin ambiental se rige por los principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; en la Poltica Nacional del Ambiente aprobada por Decreto Supremo N 012-2009-MINAM; en la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, y en otras normas legales en materia ambiental, as como por los principios sealados en el Reglamento de la Ley del SINEFA; adems de otros principios de proteccin y conservacin ambiental aplicables.

TTULO II DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE FISCALIZACIN AMBIENTAL

Artculo 5.- De las relaciones entre las EFA y el OEFA en el ejercicio de la fiscalizacin ambiental El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es el Ente Rector del SINEFA y, a su vez, ejerce las funciones de fiscalizacin ambiental que establecen sus normas orgnicas. Las EFA ejercen sus competencias en materia de fiscalizacin ambiental con independencia funcional del OEFA; y en el marco de los principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos que establece el OEFA en su calidad de Ente Rector del SINEFA. Artculo 6.- De las relaciones de las EFA entre s en el ejercicio de la fiscalizacin ambiental a su cargo Las EFA articulan entre s el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin ambiental a efectos de evitar duplicidades, vacos o deficiencias en dicho mbito. A este efecto, el ejercicio de la fiscalizacin ambiental comprende el desarrollo de las acciones de coordinacin que fueren necesarias con la finalidad de minimizar los costos de la intervencin estatal en la materia. El OEFA propicia el establecimiento de mecanismos de coordinacin interinstitucional en el mbito de la fiscalizacin ambiental a travs, entre otros, de la aprobacin de protocolos de intervencin conjunta que respetando el mbito de competencias de cada entidad ordenen el ejercicio de la fiscalizacin ambiental tanto en situaciones regulares como en situaciones de emergencia. Si en el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin ambiental, las EFA tomaran conocimiento de la comisin de una infraccin ambiental cuya sancin no es de su competencia, debern informar a la EFA competente en dicha materia adjuntando los documentos probatorios que obrasen en su poder. As mismo, remitirn copia de dicha comunicacin al OEFA, para conocimiento. Artculo 7.- De la colaboracin entre entidades en materia de fiscalizacin ambiental Las EFA, en el marco del criterio de colaboracin entre entidades establecido en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, pueden solicitar a las dems entidades pblicas, los datos e informacin y otros medios de prueba que stas posean o de las que tengan conocimiento y que sean relevantes para el ejercicio de las funciones de fiscalizacin ambiental. En caso se tenga conocimiento de tal informacin pero no se cuente con sta, corresponder informar respecto de los datos necesarios para su ubicacin. Esta obligacin se aplica sin perjuicio de las restricciones legales para el acceso a informacin reservada o confidencial establecida de acuerdo a la legislacin de la materia. As mismo, las EFA pueden solicitar la cooperacin de dichas entidades en el mbito de su especialidad, para el mejor cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental a su cargo; sin que ello signifique renuncia a su propia competencia.

Artculo 8.- De los mecanismos de fiscalizacin ambiental a cargo de las EFA Las EFA pueden realizar sus funciones de fiscalizacin ambiental mediante la utilizacin de los siguientes mecanismos: a) Fiscalizacin ambiental realizada por funcionarios y/o representantes autorizados de la EFA. b) Fiscalizacin ambiental realizada a travs de terceros debidamente registrados y calificados; quienes ejercen tal funcin a nombre de la EFA y en el marco de la normativa aplicable respecto de cada una de stas. c) Fiscalizacin ambiental por autodeclaracin de los administrados, sujetos a obligaciones ambientales bajo su mbito de competencias, la misma que tendr carcter de declaracin jurada y estar sujeta verificacin posterior por cada EFA. En tal caso, y en el marco de las competencias a su cargo, la EFA correspondiente elabora y dispone la utilizacin de reportes de autocumplimiento de dichas obligaciones. La falsedad en la declaracin de la informacin del administrado sobre el cumplimiento de sus obligaciones constituye una infraccin administrativa sancionable independiente de la infraccin administrativa de origen. Las EFA, en el marco de las facultades normativas que les correspondan y en coordinacin con el OEFA, regulan los mecanismos de fiscalizacin ambiental que utilicen para el ejercicio de las funciones de fiscalizacin a su cargo. Artculo 9.- Del ejercicio ptimo de la fiscalizacin ambiental Para el ejercicio ptimo de las funciones de fiscalizacin ambiental a su cargo, las EFA debern cumplir con lo siguiente: a) desarrollar y/o proponer la normativa, segn corresponda, que regule la tipificacin de infracciones y sanciones ambientales aplicables; as como los dems instrumentos legales, operativos, tcnicos y otros requeridos para el ejercicio de estas funciones. b) identificar a los titulares de obligaciones ambientales sujetos a su mbito de competencias. c) requerir a la instancia correspondiente los recursos materiales y humanos necesarios para el adecuado ejercicio de sus funciones de fiscalizacin ambiental, bajo responsabilidad. d) contar con mecanismos que permitan medir la eficacia y eficiencia del ejercicio de la fiscalizacin ambiental a su cargo; en el marco de los indicadores establecidos por el OEFA as como de otros que se formulen con tal finalidad. e) reportar al OEFA el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin ambiental de acuerdo a lo que establece el presente Reglamento. Artculo 10.- Del PLANEFA Las EFA debern desarrollar su respectivo Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA). Dicho Plan comprender las acciones a desarrollar en el siguiente ao fiscal en materia de fiscalizacin ambiental, de acuerdo a las competencias y funciones en materia de fiscalizacin ambiental que ejercen, considerando los siguientes componentes: a) Evaluacin Ambiental: que comprenda las acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental y del estado de conservacin de los recursos naturales que habr de realizar a efectos de brindar soporte para las acciones de supervisin directa, fiscalizacin y sancin ambiental a su cargo. As mismo, comprende las acciones de monitoreo socioambiental que sean de su competencia. b) Supervisin y Fiscalizacin Ambiental: considera aquellas acciones de supervisin directa en materia ambiental a su cargo. Las acciones de fiscalizacin y sancin se ejecutan sobre la base del anlisis de los incumplimientos detectados en las

acciones de supervisin. En caso sea requerido el desarrollo normativo que regule el ejercicio de las funciones de supervisin y fiscalizacin ambiental, la EFA incorporar en su PLANEFA el desarrollo de las propuestas normativas correspondientes como etapa preliminar a ser ejecutada en plazos determinados. Para la formulacin del cumplimiento del PLANEFA, las EFA deben cumplir con lo precisado en el Anexo N 1 y los Formatos N 1, 2A, 2B, 2C y 3 del presente Reglamento. En el caso que la EFA cuente con ms de una unidad orgnica con funciones en materia de fiscalizacin ambiental, stas debern formular de manera conjunta su respectivo PLANEFA a travs de un documento nico, que presente de manera compendiada las actividades programadas de las unidades orgnicas que ejercen tales funciones.

Artculo 11.- Del procedimiento de aprobacin del PLANEFA a) Los Titulares de las EFA, encargarn a sus unidades orgnicas con competencias en materia de fiscalizacin ambiental la formulacin de su respectivo PLANEFA. b) El proyecto del PLANEFA ser elaborado a ms tardar en el mes de mayo de cada ao, con el fin de ser incluido en el proyecto de presupuesto fiscal del siguiente ao. c) El PLANEFA, luego de la publicacin de la Ley de Presupuesto Fiscal del ao siguiente, ser aprobado mediante resolucin del Titular de la entidad y publicado en el Portal Institucional; dentro de los primeros treinta (30) das calendario del ao. De no contar con dicho portal, el PLANEFA ser difundido, en el mismo plazo, a travs del peridico mural institucional. d) Las modificaciones al PLANEFA, tambin debern ser aprobadas por el Titular de la entidad y publicadas en el portal institucional de la EFA o, en su defecto, en el peridico mural institucional. e) El PLANEFA y sus modificaciones sern registrados, en un plazo no mayor de diez (10) das, en el Sistema de Registro del PLANEFA, habilitado para tal fin por el OEFA y que se encontrar en el portal institucional del OEFA: www.oefa.gob.pe. Las Direcciones de Evaluacin y Supervisin del OEFA con el soporte de la Oficina de Tecnologas de Informacin del OEFA, desarrollarn e implementarn el mencionado sistema de registro. f) El OEFA podr requerir a las EFA informacin complementaria referida al PLANEFA, la cual ser entregada en la forma y plazos solicitados por el Ente Rector. Artculo 12.- De la ejecucin del PLANEFA Cada EFA deber ejecutar las actividades contenidas en su PLANEFA aprobado. En caso de imposibilidad de ejecucin de las actividades del PLANEFA, se deber informar al OEFA, a travs del Informe Semestral sealado en el artculo siguiente, indicndose las razones que sustenten dichas circunstancias. Artculo 13.- Del Informe Semestral de Fiscalizacin Ambiental Las EFA deben elaborar sus respectivos Informes Semestrales de Fiscalizacin Ambiental, de acuerdo a lo indicado en el Anexo N 02 del presente Reglamento, donde deben reportar los resultados de la fiscalizacin ambiental a su cargo. Los indicados Informes Semestrales deben ser publicados en el portal institucional de la respectiva EFA en la segunda quincena de enero y en la segunda quincena de agosto de

cada ao; debiendo informar al OEFA respecto de tal hecho y la ubicacin de dicha informacin. El mencionado Informe Semestral indicar lo siguiente: - acciones de fiscalizacin ambiental ejecutadas en el perodo, hayan sido o no programadas en el PLANEFA. - principales dificultades encontradas en el ejercicio de sus funciones. - soluciones practicadas para el mejor desempeo de sus funciones. - propuestas para el fortalecimiento del SINEFA.

As mismo, se incluir copia de las resoluciones administrativas emitidas en el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin y sancin ambiental, indicndose su estado actual. En caso las resoluciones hayan sido objeto de recursos impugnativos y stos se encuentren pendientes de ser resueltos, tales resoluciones se remitirn con carcter de reservado. En el caso que la EFA cuente con ms de una unidad orgnica con funciones en materia de fiscalizacin ambiental, el Informe Semestral deber ser reportado a travs de un documento nico, que presente de manera compendiada las actividades de las unidades orgnicas que ejercen tales funciones. El OEFA, en base a lo sealado en los Informes Semestrales de Fiscalizacin Ambiental, elabora el Informe Anual de la Fiscalizacin Ambiental y lo remite al MINAM para su incorporacin en el Informe Nacional del Estado del Ambiente, a su cargo. Artculo 14.- Del Informe Anual de Atencin de Denuncias Ambientales En el marco de lo establecido en el numeral 1 del artculo 43 de la LGA, las EFA debern publicar en sus portales institucionales, a ms tardar hasta el 31 de marzo de cada ao, un listado con las denuncias ambientales recibidas y la atencin brindada a stas; detallando las actuaciones derivadas de las mismas y el estado en el cual se encuentran al 31 de diciembre del ao anterior. Igualmente, se indicarn las razones que sustentan el archivamiento de las mismas, y el cumplimiento de la obligacin de comunicar a los denunciantes respecto de su denuncia. El OEFA sistematiza y consolida la informacin contenida en estos Informes Anuales de Atencin de Denuncias Ambientales, a travs SINADA, para su remisin al SINIA a efectos de su publicacin. Artculo 15.- De la informacin a publicarse en los portales institucionales de las EFA Las EFA en sus portales institucionales, debern publicar, como mnimo, la siguiente informacin: a) El PLANEFA aprobado para el ao en curso. b) Los Informes Semestrales de Fiscalizacin Ambiental. c) El Informe Anual de Atencin de Denuncias Ambientales. d) Las normas ambientales bajo su competencia. e) Respecto de las EFA con competencia para la fiscalizacin de instrumentos de gestin ambiental, el expediente de la certificacin ambiental respectivo, incluido el estudio ambiental, las observaciones formuladas en el proceso de aprobacin del mismo y los informes que las evalan as como la resolucin de certificacin correspondiente. A este efecto, las certificaciones ambientales debern estar clasificadas y codificadas de manera tal que se permita su fcil identificacin por parte de la poblacin. La EFA podr requerir a los administrados bajo su mbito de

competencias la remisin de esta documentacin, la cual ser remitida bajo declaracin jurada respecto de la veracidad de la informacin all consignada.

TTULO III DE LA VIGILANCIA CIUDADANA EN APOYO A LA FISCALIZACIN AMBIENTAL

Artculo 16.- De la participacin ciudadana en la fiscalizacin ambiental Las EFA promueven espacios para facilitar la participacin activa y responsable de la poblacin en la fiscalizacin ambiental. As mismo, debern brindar orientacin a los ciudadanos interesados en la formulacin de denuncias ambientales y abstenerse de imponer obstculos formales para su presentacin, estando obligadas a darles trmite de acuerdo a lo establecido en el presente Ttulo de este Reglamento. En el marco de lo dispuesto, en el artculo 43 del D.Leg.1055, las EFA, bajo responsabilidad de su mximo representante, debern establecer en sus Reglamentos de Organizacin y Funciones, Textos nicos de Procedimientos Administrativos u otros documentos de gestin, los procedimientos para la atencin de las denuncias ambientales y sus formas de comunicacin al pblico, de acuerdo con lo establecido en el presente Ttulo. Artculo 17.- De las denuncias en materia ambiental ante las EFA Toda persona est legalmente facultada para presentar denuncias administrativas en materia ambiental ante las EFA, conforme a lo dispuesto en el artculo 105 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. No es necesario acreditar la afectacin inmediata de algn derecho o inters legtimo. Las denuncias deben contener una clara descripcin de los hechos, e incluir las circunstancias de tiempo lugar y modo relevantes, as como la identificacin de los denunciados que permitan la constatacin de los hechos por las EFA. De ser posible, el denunciante aportar las evidencias del caso para que las EFA procedan a su verificacin, as como cualquier otro elemento que permita su comprobacin. El denunciante podr solicitar que sus datos de identificacin personal sean mantenidos en reserva, en cuyo caso stos slo podrn ser utilizados por la EFA para la investigacin que se genere a raz de la denuncia. Se aceptarn denuncias annimas siempre que tenga indicios de verosimilitud y que de su contenido se pueda determinar que se cuenta con los elementos necesarios para el desarrollo de la investigacin correspondiente. Los datos del denunciante se mantendrn en reserva salvo que para efectos de la investigacin sea indispensable y esencial informar al respecto al denunciado o a otras entidades estatales, en el curso del desarrollo de la investigacin. El acceso a informacin que comprenda la identificacin del denunciante ser exceptuado con motivo de tal reserva. Artculo 18.- De los medios para la presentacin de denuncias ambientales

La denuncia podr ser presentada ante las EFA, utilizando alguno de los siguientes medios: a) va telefnica o radial. Las EFA habilitarn los nmeros telefnicos o las frecuencias de radio, de ser el caso, requeridos para tal efecto y los harn de conocimiento en su portal institucional. b) a travs de la presentacin de un escrito en la Oficina de Mesa de Partes o trmite documentario de la EFA. c) en forma verbal, ante los funcionarios de las EFA quienes debern llenar el formato de recepcin de denuncias (Anexo 3 del presente Reglamento) en base a la informacin recibida del denunciante. d) a travs del portal institucional de la EFA, en donde se consignar el formato aplicable de manera visible. e) correo electrnico, en la direccin electrnica que para tales efectos habilitar la EFA. f) otros medios que se establezcan. Las denuncias podrn ser presentadas en idioma castellano. En caso de ser necesario, la EFA facilitar intrpretes para la traduccin de las denuncias de ciudadanos que utilizan lenguas aborgenes, en las zonas donde stas predominan. As mismo, en caso el denunciante no cuente con documento nacional de identidad o en caso de encontrarse impedido para la suscripcin de la denuncia, se podr utilizar su huella digital como medio de identificacin personal. En todo caso, el funcionario de la EFA podr dar fe de la interposicin de la denuncia ambiental y de su contenido. Artculo 19.- Del trmite para la atencin de denuncias ambientales Las EFA darn prioridad al trmite a las denuncias ambientales, y debern seguir los siguientes lineamientos: a) Recepcin de las denuncias: i. Recibida la denuncia, se anotar la misma en el Registro de Denuncias de la EFA. ii. Dicho registro deber consignar la identificacin del denunciante, del denunciado, fecha y lugar de los hechos objeto de denuncia as como fecha de la recepcin de la misma. Respecto de la identificacin del denunciante se guardar la reserva indicada en el artculo 17 del presente Reglamento. b) Anlisis de admisibilidad: i. Toda denuncia, cualquiera que fuere el medio de su presentacin, deber ser objeto de anlisis de admisibilidad respecto de la competencia de la EFA ante la cual es interpuesta para su atencin. ii. En caso se determine que la EFA no es competente para la atencin de la denuncia siendo que tal competencia le corresponde a otra EFA, sta proceder de acuerdo a lo sealado en el ltimo prrafo del artculo 6 del presente Reglamento. iii. En caso se advierta la falta de algn elemento indispensable para proceder al inicio de la investigacin correspondiente se notificar al denunciante informndosele que se requiere que remita la informacin necesaria para tal efecto, en un plazo que se establecer de acuerdo a la naturaleza de la denuncia. iv. En caso de denuncias manifiestamente improcedentes, de naturaleza no ambiental o cuyo objeto exceda el mbito administrativo, se proceder al archivo de la misma para efectos de lo cual se formular el informe sustentatorio correspondiente. v. En caso se determine la admisibilidad de la denuncia se proceder a realizar la investigacin o instruccin preliminar. c) Investigacin o instruccin preliminar: i. La EFA competente para la atencin de la denuncia ambiental realizar la investigacin correspondiente o instruccin preliminar, a efectos de determinar si existen indicios de incumplimientos de obligaciones ambientales.

ii. Tal investigacin puede requerir la realizacin de visitas de campo o la realizacin de las actuaciones necesarias para tales efectos. d) Determinacin de indicios de ilcitos administrativos: i. De ser el caso, la EFA dispondr el inicio del respectivo procedimiento administrativo sancionador. ii. Los denunciantes no son considerados parte del procedimiento administrativo sancionador que, de ser el caso, se inicie a raz de la investigacin de los hechos denunciados. Si recibida la denuncia se determinara que por la naturaleza de los hechos stos ameritan la realizacin de investigaciones de carcter penal, se remitir la misma, con todos sus actuados, al procurador pblico correspondiente para los fines de ley; sin perjuicio de continuar con la investigacin de los mismos hechos por infracciones administrativas sancionables a cargo de la EFA competente. La EFA formular por cada denuncia un expediente individualizado en el cual se pueda identificar al denunciante(s), el hecho denunciado, al denunciado(s) as como la zona potencialmente afectada. Dicho expediente deber cumplir con los requisitos establecidos en los artculos 150, 151, 152 y 153 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. En casos de identidad de denunciado y materia objeto de denuncia, podrn acumularse ms de una denuncia presentada. Artculo 20.- De las comunicaciones al denunciante en relacin con su denuncia Las comunicaciones que las EFA deben remitir a los denunciantes en relacin con sus denuncias son las siguientes: a) Resultado del anlisis de admisibilidad de las denuncias ambientales. Se remitir al denunciante, en un plazo no mayor de siete (07) das calendario de recibida la denuncia, una comunicacin en la que se le informe el resultado del anlisis de admisibilidad de su denuncia. En dicha comunicacin, se le indicar la direccin electrnica en la que podr hacer seguimiento de la misma. De ser el caso, se le informar la remisin de su denuncia a la EFA competente o la emisin del informe sustentatorio de archivo correspondiente. En caso se requiera de informacin complementaria para realizar el anlisis de admisibilidad, tal requerimiento deber realizarse en un plazo no mayor de cinco (05) das calendario de recibida la denuncia; quedando suspendido el plazo para informar el resultado de la determinacin de la admisibilidad de la denuncia hasta el cumplimiento del plazo establecido para la presentacin de la informacin requerida y un plazo adicional razonable para el anlisis de la misma.

b) Resultado de la investigacin o instruccin preliminar. En caso se determine que corresponde disponer el inicio de un procedimiento administrativo sancionador por los hechos objeto de denuncia o disponer el archivo de la instruccin preliminar, la EFA comunicar al denunciante tal determinacin en un plazo no mayor de cinco (05) das calendario luego de notificado el inicio del respectivo procedimiento al denunciado o de emitido el informe de archivo, segn corresponda. Artculo 21.- Del acceso a informacin sobre el estado de la denuncia El denunciante est facultado a acceder a la informacin relativa al estado de su denuncia ambiental. Para tales efectos, las EFA se encuentran obligadas a remitir al Servicio de Informacin Nacional sobre Denuncias Ambientales (SINADA) la informacin que corresponda en relacin al estado de las denuncias ambientales que hayan recibido. La remisin de tal

informacin deber realizarse, de acuerdo a la directiva especfica que para tal efecto aprobar la PCD del OEFA. Artculo 22.- De la vigilancia ciudadana ambiental Los mecanismos de vigilancia ciudadana ambiental constituyen actuaciones complementarias a las labores de fiscalizacin ambiental realizadas por el Estado. Las EFA procurarn que la participacin de la poblacin en la vigilancia ciudadana ambiental, se realice a travs de grupos organizados, previamente registrados ante la respectiva EFA como Comits de Vigilancia Ciudadana Ambiental. El OEFA establecer, mediante Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo, las reglas aplicables al registro de dichos Comits. Las EFA brindarn asistencia tcnica, as como proveern de informacin necesaria para la vigilancia ciudadana ambiental, en el marco de sus competencias y posibilidades. Artculo 23.- De la participacin ciudadana en el seguimiento de los Indicadores de cumplimiento de la normativa ambiental La poblacin participar en el seguimiento de los Indicadores de Cumplimiento de la Normativa Ambiental en materia de fiscalizacin ambiental, mediante su colaboracin en la recoleccin de la informacin necesaria para que la autoridad competente pueda desarrollar dichos indicadores.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA Primera: Matriz de Competencias en materia de Fiscalizacin Ambiental Las EFA debern desarrollar la matriz de competencias que se encuentra contenida en el Anexo 4 del presente Reglamento y remitirla al OEFA en el plazo de treinta (30) das de publicado el mismo; para efectos de su consolidacin y publicacin en el portal institucional del OEFA. Segunda: Indicadores de Cumplimiento de la Normativa Ambiental en materia de Fiscalizacin Ambiental De conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, corresponde al MINAM elaborar los Indicadores de Cumplimiento de la Normativa Ambiental que comprenden los correspondientes a fiscalizacin ambiental, los cuales sern elaborados en coordinacin con el OEFA. DISPOSICIN TRANSITORIA nica: Adecuacin de las EFA Las EFA aprobarn las normas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente norma o propondrn los proyectos normativos a la autoridad correspondiente, debiendo dar cuenta a OEFA de esta adecuacin en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das calendario a partir de la publicacin del presente Reglamento.

Asimismo, las EFA y los administrados debern crear y adecuar, de ser el caso, su Registro de Denuncias Ambientales dentro de un plazo no mayor de 60 das calendario a partir de la publicacin de la misma. A su vez, las EFA deben crear y/o adecuar sus portales institucionales de acuerdo con lo dispuesto en el presente reglamento en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das calendario a partir de la entrada en vigencia del presente cuerpo legal.

ANEXO 1 ESQUEMA DE PRESENTACIN DEL PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL

I.

ANTECEDENTES Describir brevemente las acciones fiscalizacin ambiental.

que ha venido realizando en materia de

II.

MARCO LEGAL Detallar las normas aplicables para la elaboracin del plan. DEFINICIONES Y SIGLAS Incluir las definiciones que la entidad estime pertinentes para una mejor comprensin del plan. CARACTERIZACIN a) Estado situacional del entorno y de la calidad ambiental Detallar brevemente la situacin del ambiente y su calidad, en el mbito geogrfico de su competencia, sealando los principales problemas que existan. b) Institucionalidad para la fiscalizacin Describir la institucionalidad que tiene la entidad para realizar las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental (Normatividad, infraestructura fsica, equipos, personal, convenios con otras entidades, etc.). Deber precisarse, si se tiene un registro de administrados o en su defecto las acciones que se estn realizando para su implementacin. c) Estructura orgnica de la unidad responsable de la fiscalizacin ambiental Presentar el organigrama con los nombres y cargos del personal responsable de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental. PRIORIZACIN DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIN AMBIENTAL Las acciones de fiscalizacin ambiental a estar comprendidas en el PLANEFA debern formularse en funcin de los alcances de la Poltica Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFAN) que formule el OEFA como Ente Rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), de lo dispuesto en la Ley del SINEFA y a lo establecido en las dems normas vigentes aplicables a la entidad, las polticas regionales y locales. A efectos de determinar las prioridades de intervencin, las EFA realizarn la identificacin de los principales riesgos ambientales bajo su mbito de competencias en un enfoque de prevencin de la degradacin ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Formato N 1.

III.

IV.

ii.

iii.

OBJETIVOS Se detallarn los objetivos y las correspondientes metas institucionales en materia ambiental de competencia de la EFA, precisndose el responsable y los plazos respectivos.

iv.

ACCIONES DE FISCALIZACIN AMBIENTAL Las acciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin a ser incluidas en el PLANEFA, se detallan en el Formato 2 A Plan Anual de Evaluacin Ambiental y el Formato 2 B Plan Anual de Fiscalizacin Ambiental. De ser requerido el desarrollo normativo para el adecuado ejercicio de sus funciones de supervisin y fiscalizacin ambiental, se considerarn tales acciones como etapa preliminar a ser ejecutada en plazos determinados. PRESUPUESTO DE GASTOS Detallar los gastos que sern necesarios para ejecutar las actividades programadas, para ello, se deber completar el Formato N 3. ANEXOS Incluir toda aquella informacin o documentacin que sustente mejor la formulacin del PLANEFA.

v.

vi.

FORMATO N 1: MATRIZ DE PRIORIZACIN DE INTERVENCIONES


ALCANCE: __ NACIONAL
ENTIDAD:

__
AO:

REGIONAL __ LOCAL
CRITERIOS (2) I II N de conflictos socio III Existen poblaciones o reas naturales protegidas aledaas expuestas a la actividad? IV Se han desarrollado inspecciones anteriores para esa actividad en la zona? V Existen

Actividades (productivas, de servicio, estatales, etc, que generen impactos ambientales) (1)

Contribucin Econmica de la actividad en la Zona

ambientales sin resolver en los 2 ltimos aos generados por dicha actividad

observaciones de incumplimientos ambientales como resultado del desarrollo de la actividad? PUNTAJE TOTAL (3)

PUNTUACIN
5 :ALTA

I
PARTICIPACIN 3: MEDIANA PARTICIPACIN 1: BAJA PARTICIPACIN

II
5: N CONFLICTOS >= 3 3: N CONFLICTOS (1,2) 1: N CONFLICTOS = 0

III
5: SI

IV
5: NO

V
5: SI

1: NO

1: SI

1: NO

INSTRUCCIONES 1.- Listar las actividades productivas, servicio, estatales, etc, que se desarrollen en el mbito geogrfico determinado y que ge neren o puedan generan impactos ambientales. 2.- Asignar a cada actividad los puntajes para cada criterio establecido, de acuerdo a la tabla de puntuacin. 3.- El puntaje total se establecer como el producto resultante de los puntajes de cada criterio. 4.- Se establecer un ordenamiento de mayor a menor del puntaje total obtenido por cada actividad, establecindose de esta manera la priorizacin de intervencin de las actividades que se desarrollan en dicho mbito geogrfico.

FORMATO N 2 A: PLAN ANUAL DE EVALUACIN AMBIENTAL


ENTIDAD : FECHA DE APROBACIN INICIAL DEL PLAN : ALCANCE: __ NACIONAL MODIFICACIN N __ REGIONAL __ LOCAL AO : FECHA DE APROBACIN DE LA MODIFICACIN DEL PLAN :

FACTOR DETERMINANTE DE LA CALIDAD AMBIENTAL A EVALUAR (5) COMPONENTE PROGRAMA DE MONITOREO UBICACIN DE LA PERIODO (3) AMBIENTAL A RESPONSABLE Residuos Residuos CALIDAD AMBIENTAL (1) GEOGRFICA (2) Emisiones Radiaciones Sustancias EVALUAR (4) Efluentes Ruido Slidos Slidos Deforestacin Otros Atmosfricas No Ionizantes Qumicas Municipales Peligrosos

INSTRUCCIONES 1.- Describir el nombre del programa de monitoreo de calidad ambiental a realizarse 2.- Determinar la ubicacin geogrfica que abarca el monitoreo de calidad ambiental a realizarse. Deber detallarse el departamento, provincia, distrito, precisando las referencias donde se 3.Definir el perido (fecha) en la que se realizar el monitoreo de calidad ambiental. realiza el monitoreo ambiental (calles, ros, montaas, etc). De contar con equipos de posicionamiento geogrfico (GPS), debern precisar las coordenadas UTM) 4.- Indicar el componente ambiental a evaluar (Agua, Aire, Suelo, Flora, Fauna, Paisaje, Etc.) 5.- Indicar el Factor Determinante de la Calidad Ambiental 6.- Indicar el responsable del monitoreo de la calidad ambiental

FORMATO N 2 B: PLAN ANUAL DE FISCALIZACIN AMBIENTAL


ALCANCE: __ NACIONAL REGIONAL __ LOCAL APROBACIN __

ENTIDAD :

AO :

FECHA

DE

INICIAL DEL PLAN :

MODIFICACIN N

FECHA DE APROBACIN DE LA MODIFICACIN DEL PLAN : TOTAL ANUAL SECTOR / ACTIVIDAD

INSPECCIONES PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO

SEP

OCT NOV DIC

EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO PROGRAMADO EJECUTADO

TOTAL GENERAL

FORMATO N 2C : REGISTRO DE ADMINISTRADOS


TITULAR DE LA ACTIVIDAD

UBICACIN

ACTIVIDAD (1)

(1) Actividad: Agrcola, Pecuaria, Forestal, Agroindustrial, Pesca, Minera metlica y no metlica, Hidrocarburos Lquidos, Gas, Otras actividades extractivas, Industria Manufactura, Electricidad, Agua, Construccin, Comercio, Transporte, Comunicaciones, Otros servicios.

FORMATO N 3: PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLAN DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL


META FSICA ACTIVIDAD ( 1 ) UNIDAD DE MEDIDA ( 2 ) ANUAL ( 3 ) PRESUPUESTO ANUAL ( 4 )

TOTAL GENERAL

(2) Se consignar las actividades de los formatos 2A y 2B. (3) Las unidades de medida a considerar sern supervisiones o monitoreos dependiendo de las actividades. (4) Es la cantidad total por actividad en un ao segn los formatos 2A y 2B. (5) Es el costo de la actividad en el ao, expresado en Nuevos Sol

ANEXO 2 INDICADORES A SER INCLUIDOS EN LOS INFORMES SEMESTRALES DE FISCALIZACIN AMBIENTAL

Las EFA reportarn dentro de los Informes Semestrales de Fiscalizacin Ambiental el desarrollo de los siguientes indicadores para determinar el nivel de logro de los objetivos en materia de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental, debiendo indicar los medios de verificacin.

Frecuencia Tipo Nombre Grado Efectividad de normatividad ambiental Eficacia de la Eficacia actividad inspeccin de Descripcin de Permite establecer el grado de avance por parte de los la administrados para levantar los Porcentaje incumplimientos detectados en las inspecciones. Permite establecer el grado de cumplimiento de las inspecciones programadas en un periodo de tiempo Permite conocer el grado de atencin Capacidad Eficacia atencin denuncias ambientales de de de las denuncias N de denuncias ambientales atendidas / Total de denuncias recibidas en materia ambiental * 100 Semestral recibidas de la poblacin en materia ambiental. Se debe de tener que en un cuenta que exista Porcentaje puede duplicidad de las denuncias, ya ciudadano denunciar ms de una vez a un administrado (empresa). Eficacia de la Eficacia actividad monitoreo ambiental Cobertura Eficacia supervisados por actividad de Permite establecer el grado de cumplimiento monitoreos tiempo de Permite cobertura medir del el en grado de universo de los ambientales Porcentaje N de monitoreos ambientales ejecutados / N de monitoreos ambientales programados * 100 N de Administrados Semestral Administrados * 100 de Porcentaje Supervisados/ N Total de Semestral Porcentaje Unidad Frmula de clculo de medicin cumplimiento N de incumplimientos levantados / Total de incumplimientos detectados * 100 N de inspecciones programadas realizadas / N de inspecciones programadas * 100 Semestral Semestral

programados en un periodo de

administrados

materia

ambiental Costo Eficiencia promedio inspecciones Costo Eficiencia promedio monitoreos ambientales de Permite de promedio inspeccin Permite ambiental cuantificar el costo cuantificar de el una costo (01) Nuevos soles

(Por Actividad) Costo total incurrido en inspecciones / N total de inspecciones Costo total incurrido en Nuevos soles monitoreos ambientales / N total de monitoreos ambientales Semestral Semestral

promedio de un (01) monitoreo

ANEXO 3
FORMATO DE RECEPCIN DE DENUNCIAS AMBIENTALES
N DE DENUNCIA I. DATOS DEL DENUNCIANTE Nombre Completo: DNI N: Comunidad de Procedencia: Domicilio: Distrito: Referencia de la ubicacin de la vivienda: II. DATOS DEL DENUNCIADO Nombre del denunciado: FECHA

Telfono:

Provincia:

III. HECHOS OBJETO DE DENUNCIA Dnde ocurrieron los hechos? (especificar un lugar de referencia)

Cundo ocurrieron los hechos? (fecha y hora)

Narracin de los hechos (la narracin debe ser concreta, describiendo la forma en que sucedieron los hechos objeto de la denuncia)

IV. ELEMENTOS DE PRUEBA En caso que existan elementos que puedan servir como prueba del hecho denunciado (fotos, grabaciones, entre otros) describirlos y anexarlos. 1. 2. 3. V. DATOS DEL REPRESENTANTE DE LA EFA QUE RECIBE LA DENUNCIA AMBIENTAL Nombre completo: Cargo: HUELLA DIGITAL DEL DENUNCIANTE

Firma del denunciante DNI N

Firma del representante de la EFA ... DNI N

ANEXO 4 MATRIZ DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE FISCALIZACION AMBIENTAL MATRIZ DE COMPETENCIAS Materia objeto de fiscalizacin Administrados sujetos a fiscalizacin Funcin de evaluacin Funcin de supervisin Funcin de fiscalizacin Detalle de las competencias de la EFA

Base legal

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Reglamento del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental es el instrumento que busca ordenar el ejercicio de las funciones de fiscalizacin ambiental tanto en el nivel nacional, regional como local. La fiscalizacin y control ambiental regulada en el presente Rgimen Comn comprende el ejercicio de las funciones de vigilancia, monitoreo, seguimiento, verificacin, evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin; en el marco de lo establecido en la Ley del SINEFA y su Reglamento. La formulacin del presente Reglamento tiene como su primer antecedente lo establecido en el artculo 135 de la Ley General del Ambiente, Ley N28611. Dicha norma seal que para la aprobacin de este instrumento se requera la emisin de decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Sin embargo, cuando en el ao 2008 se crea el Ministerio del Ambiente, y el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) como uno de sus organismos adscritos, se le encarga a esta entidad como una de sus funciones la de dirigir y supervisar la aplicacin del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. A su vez, cuando en ao 2009 se aprueba la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), se indica, en la Stima Disposicin Complementaria Final que el OEFA, en su calidad de ente rector del SINEFA aprobar el Reglamento del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental, previa opinin favorable del Ministerio del Ambiente (MINAM); sealndose que ste ser de cumplimiento obligatorio para todas las entidades que cuenten con competencia en fiscalizacin ambiental. De esta manera qued establecido que el Reglamento del Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental corresponde que deba ser aprobado a travs de Resolucin de su Consejo Directivo del OEFA, en ejercicio de la funcin normativa que le corresponde. El problema relativo al ejercicio inorgnico de las funciones de fiscalizacin ambiental subsiste hasta la fecha siendo por ello necesario que un proyecto como el presente regule el ejercicio de estas funciones, ahora, en el marco del Rol Rector que le compete a OEFA en el marco del SINEFA. El Reglamento comprende tres ttulos, dos Disposiciones Complementarias y una Disposicin Transitoria. El Ttulo I contiene las disposiciones generales relativas al objeto, mbito de aplicacin y finalidad. En el Ttulo II, se sealan reglas aplicables al ejercicio de las funciones de fiscalizacin ambiental. En el Ttulo III, se desarrollan regulaciones aplicables al ejercicio de la vigilancia ciudadana como apoyo en el ejercicio de la fiscalizacin ambiental. En las Disposiciones Complementarias se regula la matriz de competencias en materia de fiscalizacin ambiental as como la elaboracin de indicadores de cumplimiento de la normativa ambiental en materia de fiscalizacin ambiental. As mismo, en la Disposicin Transitoria se establece un plazo de adecuacin para la implementacin del presente Reglamento.

IMPACTO DE LA NORMA EN LA LEGISLACIN NACIONAL El Reglamento del Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental desarrolla el mandato normativo establecido en esta materia por la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, Ley N 29325, en donde se establece el mecanismo para la

aprobacin del mismo. En este sentido, la norma propuesta no constituye una modificatoria normativa sino el desarrollo de un esquema de coordinacin y articulacin en el ejercicio de las competencias en materia de fiscalizacin ambiental por parte de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional o Local (EFA).

ANALISIS COSTO BENEFICIO El reglamento propuesto tiene por finalidad optimizar las funciones de fiscalizacin ambiental de las EFA que ejercen sus funciones en los mbitos nacional, regional y local; as como brindar unos lineamientos de vigilancia ciudadana ambiental a fin de que la poblacin pueda coadyuvar en las labores de fiscalizacin en dicha materia, adems de promover la transparencia de las funciones de fiscalizacin ambiental de las EFA. En tal sentido, dicho cuerpo normativo propende a asegurar la eficacia y eficiencia de las acciones de fiscalizacin ambiental que ejerzan las EFA; con miras a contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible del pas. La implementacin del proyecto no irrogar mayores gastos a la Administracin que los presupuestados actualmente para la fiscalizacin ambiental; en todo caso, los beneficios de un mejor marco regulatorio de la fiscalizacin ambiental por parte de las EFA se traducir en la mejora de la calidad ambiental, la proteccin de la biodiversidad y la salud de las personas, garantizando un desarrollo sostenible para el pas.