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Curso Bsico de Comando de Incidentes SCI

Rev. Abril 2013

Curso Bsico de Comando de Incidentes SCI

INTRODUCCIN

En los ltimos aos, los pases de Latinoamrica y El Caribe vienen enfrentado una serie sin precedentes de desastres y emergencias, los que requieren de un liderazgo que garantice un manejo eficiente y eficaz, a travs de la preparacin y sta, solo se logra, si las instituciones y organizaciones se mantienen en un ciclo continuo de planificacin, organizacin, capacitacin, equipamiento, ejercitacin, evaluacin y acciones correctivas. Adems, se requiere que las instituciones cuenten con protocolos interinstitucionales y sus procedimientos operativos institucionales para la atencin de las incidentes, eventos u operativos en los que participan. Desde sus inicios en el 2002 y a la fecha, el proceso SCI para Amrica Latina ha ido evolucionando con conceptos y prcticas adaptadas y consensuadas en los pases donde se ha adoptado. Este curso ha sido elaborado con el propsito de brindar orientacin al primer respondedor con capacidad operativa. Se ha convertido en el eje transversal en primera respuesta, de all la importancia de conocer y manejar bien sus contenidos. Es la primera etapa de un proceso que abarca tres niveles de capacitacin establecidos y pre requisito para el Curso Intermedio SCI (CISCI).

"Fuente: Curso Bsico Sistema de Comando de Incidentes (CBSCI) Programa Regional de Asistencia para Desastres (RDAP)
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CONTENIDOS DEL CURSO

1 Introduccin - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pg. 2 2 Caractersticas y Principios del SCI - - - - - - - - - - - - - - - Pg. 4 3 Funciones, Responsables y Estructura del SCI - - - - - - Pg. 10 4 Instalaciones y Recursos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pg. 17 5 Cmo establecer el SCI y cmo transferir el mando - - - Pg. 24

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Objetivos 1. Definiciones

CARACTERSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI


Notas

Al finalizar la leccin el participante ser capaz de: o Definir Sistema de Comando de Incidentes y listar seis de sus aplicaciones. o Listar las seis caractersticas del SCI. o Identificar al menos nueve principios del SCI.

Sistema: ordenamiento de elementos interdependientes relacionados entre s y con su entorno. Comando: accin y efecto de impulsar, asignar, orientar y conducir los recursos. Incidente: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la accin de personal de Servicios de Emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente. Evento: suceso importante que congrega a gran cantidad de personas, es programado, por lo general se requiere la coordinacin de varias instituciones y pueden ser de ndole poltica, deportiva, religiosa, artstica u otro. Operativo: organizacin para cometer una accin programada e involucra a una o ms instituciones.

El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la combinacin de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional comn, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.

Notas

2. Aplicacin del SCI


El SCI puede aplicarse en: o _________________________________________________ o _________________________________________________ o _________________________________________________ o _________________________________________________

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Caractersticas y principios del SCI

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3. Caractersticas y Principios del SCI


El SCI est basado en los principios de la administracin y en el anlisis de los problemas encontrados durante la respuesta a incidentes y manejo de eventos. De acuerdo a ello se establecen 14 principios que tienen vnculos comunes que los identifican, por lo que se les agrupa en 6 caractersticas: Estandarizacin. Mando. Planificacin y estructura organizacional. Instalaciones y recursos. Manejo de las comunicaciones e informacin y profesionalismo.

Notas

3.1 Estandarizacin
En el SCI se trabaja bajo una serie de normas, procedimientos y protocolos, previamente establecidos, que garantizan el acoplamiento y trabajo institucional e inter institucional con un solo fin. Esto obliga a tener un idioma comn y nos lleva a un estndar en el trabajo. Esta primera caracterstica se relaciona con el siguiente principio.

3.1.1 Terminologa Comn


En el SCI todas las instituciones involucradas utilizan una terminologa comn, sin cdigos, estndar y coherente para: o _____________________________________________________ o ________________________ con denominacin precisa. o __________________________sin cdigos.

3.2 Mando
Consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar, los recursos en la escena, ya sea por competencia legal, institucional, jerrquica o tcnica. El mando lo ejerce el CI ya sea como Mando nico o Comando Unificado. Esta segunda caracterstica se relaciona con 3 principios:

3.2.1 Asumir y transferir el mando


El mando debe ser claramente asumido desde el inicio de un incidente, evento, u operativo. Cuando el mando se transfiere, el proceso debe incluir un resumen que capture la informacin esencial para continuar las operaciones en forma segura y efectiva.

3.2.2 Cadena de mando y Unidad de mando


La cadena de mando se refiere a la lnea jerrquica de autoridad establecida en la estructura organizacional del incidente. La unidad de mando significa que cada individuo responde e informa a una sola persona designada.
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3.2.3 Comando Unificado


Es un principio del SCI basado en la caracterstica de mando, acordado en los protocolos y previamente establecido. Se da cuando en un incidente se ven involucradas dos o ms instituciones u organizaciones que tienen competencias tcnica legal y jurisdiccional sobre la coordinacin y/o atencin del incidente, establecido previamente en los protocolos. Ninguna institucin pierde su autoridad, responsabilidad y obligacin de rendir cuentas. En el Comando Unificado las instituciones contribuyen a: Planificar en forma _________________________________________. Determinar los objetivos para el _______________________________. Conducir operaciones _______________________________________. Optimizar el aprovechamiento de todos los ______________________. Asignar las funciones del personal bajo un solo __________________. Si bien cada representante institucional mantiene su autoridad y consiguiente responsabilidad, las decisiones: o Se toman en conjunto. o Las informa una sola persona a nombre de todos. o Son respetadas por todos. Todas las instituciones conservan su ___________________________.

Notas

3.3 Planificacin y Estructura organizacional


El SCI enfatiza la planificacin como fase del proceso administrativo, as como el manejo por objetivos, que deben estar relacionados con el Plan de Accin del Incidente (PAI). Esta tercera caracterstica se relaciona con 4 principios:

3.3.1 Manejo por objetivos


Se establecen los objetivos operacionales desarrollando las estrategias y tcticas del incidente, asignando recursos, basados en los procedimientos y protocolos. Estos objetivos deben ser especficos, medibles, alcanzables, evaluables en funcin del tiempo y orientados en funcin del incidente, tanto para el periodo inicial como para los periodos operacionales que se establezcan. Se documentan los resultados para evaluar desempeos y facilitar las acciones de correccin que sean requeridas.

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3.3.2 Plan de Accin del Incidente (PAI)


Todas las operaciones de respuesta obedecen a lo establecido en el PAI, que puede ser mental o escrito. Aqu: o Se establecen los objetivos, estrategias, tcticas, recursos requeridos y organizacin para un perodo inicial y operacional. o Se consolida todo lo planificado para el periodo operacional en los formularios SCI establecidos. Todo Plan de Accin del Incidente debe contemplar 5 aspectos: o Qu queremos hacer? o Quin es el responsable de hacerlo? o Cmo nos comunicamos unos con otros? o Cul es el procedimiento si alguien se lesiona? y, o Cmo lo haremos?

Notas

3.3.3 Alcance de control


Nmero de individuos que un responsable puede tener a cargo con efectividad. El nmero de subordinados puede ser de 3 a 7. El nmero ptimo es de 5. El alcance de control justifica la expansin de la estructura. Los primeros respondedores en algn momento tendrn que asumir el mando por lo que debern desarrollar las capacidades mnimas para iniciar la respuesta manteniendo el alcance de control.

3.3.4 Organizacin modular


La organizacin modular permite que la estructura pueda expandirse o contraerse con facilidad. Adems: o Est basada en el tipo, magnitud y complejidad del incidente. o Se establece de arriba hacia abajo de acuerdo a las necesidades del CI de delegar funciones. o Crece de abajo hacia arriba conforme lleguen los recursos y se mantenga el alcance de control. o Se debe mantener la estructura lo ms plana posible.

3.4 Instalaciones y recursos


En el SCI se establecen diferentes tipos de instalaciones para la operacin y el apoyo. El CI establecer las instalaciones de acuerdo a los requerimientos del incidente, evento u operativo. Mantener un registro y control actualizado de los recursos es crucial en el manejo del incidente. Este implica los procesos para registrar, categorizar, ordenar, despachar, rastrear, recuperar y desmovilizar, incluyendo el rembolso de los mismos. Esta cuarta caracterstica se relaciona con 2 principios:
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3.4.1 Instalaciones
Las instalaciones que se establecen usualmente son: Puesto de Comando (PC), rea de Espera (E), rea de Concentracin de Vctimas (ACV), Base (B), Campamento (C), Helibase (H) y Helipunto (H1). Algunos incidentes requieren instalaciones adicionales como por ejemplo: albergues temporales.

Notas

3.4.2 Manejo integral de los recursos


Este principio permite: o Garantizar la seguridad del personal o Ordenar, contabilizar y controlar el uso de los recursos o Reducir las intromisiones y optimizar su uso

3.5 Manejo de las comunicaciones e informacin


En un incidente, las comunicaciones se facilitan a travs del desarrollo y uso de un plan de comunicaciones comn a todas las instituciones que responden, para reducir la dispersin del flujo de comunicaciones. Tambin se debe establecer un proceso para manejar informacin e inteligencia relacionada con el incidente. Esta quinta caracterstica se relaciona con 2 principios:

3.5.1 Comunicaciones integradas


El plan de comunicaciones comprende procesos, equipos y sistemas de comunicaciones comunes que se interconectan entre s, relacionados al tamao y complejidad de la situacin. Los lineamientos generales del plan son establecidos antes del incidente.

3.5.2 Manejo de la informacin e inteligencia


La recopilacin, anlisis y el intercambio de la informacin e inteligencia situacional, es un componente importante en el SCI, pues se enfocan en 3 reas: o Estado de situacin, estado de los recursos y estado anticipado o progreso futuro. o Cuando se requiere manejar asuntos operativos de seguridad con los medios de comunicacin. o Temas de seguridad y sensibilizacin pblica.

3.6 Profesionalismo
El SCI requiere que todas de las personas involucradas en la estructura organizacional desempeen su trabajo cumpliendo las normas, protocolos y procedimientos, sumado a la objetividad y efectividad en la labor asignada, lo que finalmente permite el cumplimiento del deber. Esta sexta caracterstica se relaciona con 2 principios:

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3.6.1 Responsabilidad
Es esencial hacer la rendicin de cuentas efectiva ante nuestros superiores durante un incidente y autoridades correspondientes en los niveles institucionales. Esta responsabilidad de rendir cuentas est asociada a los siguientes aspectos: o Registro, todos deben reportarse al llegar al incidente sin importar la institucin a la que pertenecen, para recibir su asignacin. o Plan de Accin del Incidente (PAI), las operaciones en el incidente son dirigidas y coordinadas segn el PAI. o Unidad de mando, toda persona en el incidente responde a una sola persona. o Responsabilidad personal, todo el personal es responsable de sus acciones y de aplicar el sentido comn durante las operaciones. o Alcance de control, los responsables deben supervisar y controlar a sus subordinados (hasta 5), adecuadamente, as como comunicarse y manejar a todos los recursos bajo su supervisin. o Seguimiento de los recursos, se refiere al estado del recurso, se deben registrar y reportar los cambios conforme van ocurriendo.

Notas

3.6.2 Oportunidad y pertinencia de los recursos


Es el despacho y despliegue de los recursos, para responder slo cuando se les solicita, o son despachados por una autoridad competente. Evite desplazar recursos no solicitados para no generar caos, agravar la situacin, por seguridad, y prever futuros problemas de rendicin de cuentas.

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Objetivos

FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y ESTRUCTURA DEL SCI


Notas

Al finalizar la leccin el participante ser capaz de: Identificar todas las funciones del SCI. Listar al menos ocho responsabilidades del CI. Identificar al responsable para cada nivel en la estructura del SCI.

1. Funciones y responsabilidades en el SCI


Todos los incidentes requieren que se lleven a cabo ciertas funciones de administracin. El problema debe ser identificado y evaluado, se debe desarrollar e implementar un plan para afrontarlo y se deben obtener los recursos necesarios. Sin importar el tamao del incidente, estas funciones de administracin aplicarn de todas formas. Existen ocho funciones en el SCI: Mando, Planificacin, Operaciones, Logstica, Administracin/Finanzas, Seguridad, Informacin Pblica y Enlace.

1.1 Funcin de Mando


Es la ms alta funcin del SCI y consiste en administrar coordinar, dirigir y controlar los recursos en la escena ya sea por competencia legal, institucional, jerrquica o tcnica. Hay dos modos de ejercer el mando: como Mando nico o Comando Unificado de acuerdo a lo establecido en los protocolos. En el SCI, el Comandante del Incidente es quien asume inicialmente todas las funciones y va delegndolas de acuerdo a sus necesidades. Desarrolla gradualmente una estructura modular, sin perder su alcance de control. El mando es la nica funcin que siempre ser asumida al establecerse el SCI.

Responsabilidades del CI
1. 2. 3. 4. 5. Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo a la poltica y a los procedimientos de la institucin. Establecer el Puesto de Comando (PC). Velar permanentemente por la seguridad en el incidente. Evaluar la situacin. Determinar los objetivos de incidente, sus prioridades inmediatas, la(s) estrategia(s) y tctica(s) a seguir.
Funciones, responsabilidades y Estructura del SCI

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6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Establecer el nivel de organizacin necesaria, monitorear continuamente la operacin y la efectividad de la organizacin. Establecer el nivel de organizacin necesaria, monitorear continuamente la operacin y la efectividad de la organizacin. Administrar los recursos. Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan de Accin del Incidente (PAI). Coordinar las actividades del Staff de Comando y Secciones. Aprobar solicitudes de recursos adicionales o su desmovilizacin. Autorizar la entrega de informacin a los medios noticiosos. Aprobar la desmovilizacin de los recursos cuando sea apropiado. Asegurar que los reportes post-incidente estn completos. Presentar el Informe Final.

Notas

Cuando el primer CI determina que se van a necesitar periodo(s) operacional(es), se recomienda designar a un CI adjunto, debe estar igual de calificado que el CI, para poder remplazarlo en cualquier momento. El Adjunto es la persona que apoya y que puede remplazar al CI, Jefe u Oficial. Un CI adjunto del incidente es designado para: o Realizar tareas especficas solicitadas por el CI. o Asumir la funcin de mando del incidente como relevo. o Representar al CI para las reuniones que se le designe. Un Asistente del CI es la persona que apoya al CI, Jefe, Oficial, Coordinador o Supervisor.

1.2 Funcin de Planificacin

Prepara y divulga el Plan de Accin del Incidente (PAI), as como, registra y lleva el control del estado de todos los recursos del incidente. Ayuda a garantizar que el personal de respuesta cuente con la informacin precisa y proporciona recursos como mapas y planos de los sitios. Las funciones principales son: o Prever las necesidades en funcin del incidente. o Recolectar, analizar y difundir la informacin acerca del o desarrollo del incidente a lo interno de la estructura. o Llevar el control de los recursos y de la situacin. o Elaborar el PAI para el siguiente periodo operacional. o Recopilar toda la informacin escrita del incidente. o Planificar la desmovilizacin de todos los recursos del incidente.

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Funciones, responsabilidades y Estructura del SCI

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1.3 Funcin de Operaciones


Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tcticos o de respuesta asignados al incidente o evento. Se manejan todas las operaciones de la respuesta. Las funciones principales son: o Participar, implementar y ejecutar el PAI. o Determinar las estrategias y tcticas. o Determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran. En el periodo inicial de un incidente, usualmente, lo primero que delega el CI es la funcin de Operaciones. Las funciones restantes se delegan segn sea necesario para apoyar las operaciones.

Notas

1.4 Funcin de Logstica


Proporciona todos los recursos y servicios requeridos para facilitar y apoyar las actividades durante un incidente. La funcin de Logstica es: o Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyo durante un evento, operativo o incidente. o Garantizar el bienestar del personal de respuesta al proporcionar agua, alimentacin y servicios mdicos. o Adems es responsable de proporcionar el equipo de comunicaciones, suministros, transporte y cualquier cosa que se necesite durante el incidente.

1.5 Funcin de Administracin / Finanzas


Responsable de todos los aspectos del anlisis financiero y de costos del incidente, incluyen la negociacin de los contratos y servicios, llevar el control del personal y de los equipos, documentar y procesar los reclamos de los accidentes y las lesiones que ocurran en el incidente, mantener un registro contnuo de los costos asociados con el incidente y preparar el informe de gastos.

1.6 Funcin de Seguridad


o o o o o Detectar los problemas relacionados con la seguridad del incidente. Garantizar la seguridad del personal de respuesta Evaluar situaciones peligrosas. Desarrollar medidas de seguridad para el personal. Detener acciones inseguras o abortar una operacin.

1.7 Funcin de Informacin Pblica


Responsable del manejo de la informacin acerca del incidente: o Divulgar la informacin y mantener las relaciones con los o medios de comunicacin. o Obtener y proporcionar informacin de todas las funciones. o Preparar comunicados de prensa, establecer punto de Informacin.

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Funciones, responsabilidades y Estructura del SCI

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1.8 Funcin de Enlace


o o o Contactar y mantener el enlace para los representantes de las instituciones de ayuda y cooperacin. Esto incluye a los organismos de primera respuesta, salud y otras organizaciones. Mantener un directorio actualizado de los representantes de cada una de las instituciones. Monitorear las operaciones del incidente con el fin de identificar cualquier problema actual o potencial entre las instituciones de respuesta.

Notas

2. Estructura del SCI


En el SCI se parte de una estructura funcional donde el CI es quien asume inicialmente todas las funciones. Conforme el incidente se desarrolla y van llegando ms recursos, ser necesario delegar funciones y establecer niveles para mantener su alcance de control.

Estructura Funcional del SCI

Cuando el CI delega funciones de Seguridad, Informacin Pblica y/o Enlace se les conoce como Staff de Comando y cuando se delega la funciones de Planificacin, Operaciones, Logstica y Administracin Finanzas se les llama Secciones o Staff de General.
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Terminologa de la estructura
Mando Nivel de la estructura en el SCI, quien asume inicialmente todas las funciones Responsable: _____________________________________ Staff de Comando Nivel de la estructura que apoya al Comandante del Incidente en las funciones de Seguridad, Informacin Pblica y Enlace. Responsable: _____________________________________ Secciones Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de un rea funcional principal en el incidente, conocidas como Secciones (Planificacin, Operaciones, Logstica y Administracin/Finanzas) Responsable: _____________________________________ Instalaciones Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de manejo de todas las actividades de una instalacin. Responsable: _____________________________________ Unidad Nivel de la estructura que tiene la funcin de apoyar las actividades de Planificacin, Logstica y Administracin y Finanzas. Responsable: _____________________________________ Rama Nivel de la estructura que tiene responsabilidad functional o geogrfica. Responsable: _____________________________________ Divisin Nivel de la estructura con responsabilidad de un rea geogrfica definida. Responsable: _____________________________________ Grupo Nivel de la estructura con responsabilidad funcional especfica. Responsable: _____________________________________ Fuerza de Tarea Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro del alcance de control), operando en un mismo lugar con un solo lder y comunicaciones. Responsable: _____________________________________

Notas

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Equipo de Intervencin Conjunto de recursos de una misma clase y tipo, (dentro del alcance de control), operando en un mismo lugar con un solo lder y comunicaciones. Responsable: ________________________________ Recurso Simple Es la persona con su equipo o el equipamiento y su complemento personal, Lder y comunicaciones. Responsable: ________________________________

Notas

Terminologa de la estructura

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Ejercicio

Notas

Propsito e instructivo: Que el participante sea capaz de identificar los diferentes cargos que son necesarios establecer ante este escenario determinado. Los participantes en parejas analizarn el siguiente escenario y contestarn las 2 preguntas. Tienen 10 minutos. Una pareja har la presentacin en plenaria, el resto aportarn sus opiniones.

Escenario:

Una inundacin repentina ha golpeado a una pequea comunidad, como resultado de ello: o Casas, escuelas, la zona comercial y la universidad de la comunidad estn siendo evacuadas. o Los daos a la infraestructura crtica incluyen contaminacin del suministro de agua, lneas elctricas derribadas y caminos daados. o Se necesita establecer el control y la seguridad del permetro en la zona comercial. o La ayuda mutua est llegando de diferentes comunidades circundantes. o Los representantes de los medios de prensa estn llegando al lugar.

Preguntas:

Si usted fuera el Comandante del Incidente: Qu funciones delegara? _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ Qu personal del Staff de Comando y Secciones nombrara? _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ Qu estructura establecera? _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
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Objetivos

INSTALACIONES Y RECURSOS
Notas

Al finalizar la leccin el participante ser capaz de: 1. Citar las principales instalaciones que se pueden establecer en un SCI. _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 2. Definir qu es un recurso. _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ 3. Explicar la clase, tipo, las tres categoras y el estado de los recursos. _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________

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Funciones, responsabilidades y Estructura del SCI

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1. Definicin de Instalaciones
Son espacios fsicos o estructuras fijas o mviles, designadas por el Comandante del Incidente (CI), para cumplir una funcin prevista en el Sistema de Comando de Incidentes (SCI).

Notas

2. Instalaciones
Al llegar a la escena, el primer respondedor debe analizar qu instalaciones adems del Puesto de Comando (PC), sern necesarios establecer. Las ms comunes para el periodo inicial son: o Puesto de Comando (PC). o rea de Espera (E). o rea Concentracin de Vctimas (ACV).

2.1 Puesto de Comando


Lugar donde se ejerce la funcin de ___________________________.

Seal

Fondo: __________________ Letras: __________________

Siempre habr un PC y slo uno para cada incidente, evento u operativo, pudiendo ser fijo o mvil. El responsable es el Comandante del Incidente (CI).

2.2 rea de Espera


Lugar donde se concentran los _________________ mientras esperan ser ___________________________.

Seal

Fondo: __________________ Letras: __________________

El responsable es un Encargado. Puede haber varias reas de espera para una misma escena, dependiendo de la extensin, topografa o magnitud del incidente.

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2.3 rea de Concentracin de Vctimas

Notas

Seal

Fondo: __________________ Letras: __________________

El responsable es un Encargado Es la instalacin donde se efecta la clasificacin, estabilizacin y transporte de las vctimas de un incidente. Tambin cuenta con una morgue slo para los que fallecen en el ACV. El ACV debe estar preparado para un flujo eficiente, tanto de las vctimas como del persona de atencin pre hospitalaria. El lugar seleccionado para el ACV debe ser: o Seguro, libre de _____________________________________. o Cercano a la escena, cuidando que el viento y el declive del terreno no pongan en riesgo ___________________________. o Accesible para los ___________________________________. o Fcilmente ampliable o Aislado del _________________________________________.

2.4 Base

Lugar fsico donde se _____________________________ las funciones ____________________ primarias.

Seal

Fondo: __________________ Letras: __________________

Generalmente hay slo una Base por cada incidente. Pueden haber Bases auxiliares (Ej. en incendios forestales). El responsable es un Encargado.

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El _________________ puede ser colocado en la Base. _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________

Notas

2.5 Campamento
Seal Fondo: __________________ Letras: __________________

El responsable es un Encargado. Los campamentos cuentan con instalaciones sanitarias, estn equipados para proporcionar al personal alojamiento, alimentacin, higiene y descanso. Los Campamentos estn separados de la Base, se localizan a manera de satlites del incidente, desde donde podrn apoyar mejor las operaciones. Los Campamentos proveen apoyo, soporte, mantenimiento menor y servicio a los equipos. Los Campamentos podrn ser reubicados para cumplir con los cambiantes requerimientos operacionales. En un incidente se pueden establecer: o _____________________________________________________ o _____________________________________________________

2.6 Helibase
Seal Fondo: __________________ Letras: __________________

El responsable es un Encargado Instalacin fija de __________________________________________, ___________________________________________ de helicpteros.


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2.7 Helipunto

Notas

Seal

Fondo: __________________ Letras: __________________

El responsable es un Encargado. Lugar temporal, preparado para que los helicpteros puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar, personal, equipo y materiales.

2. Recursos
Al llegar a la escena, el primer respondedor debe analizar qu instalaciones adems del Puesto de Comando (PC), sern necesarios establecer. Personal y/o equipamiento disponibles para ser enviados a un incidente. Ejemplos: o _________________________________________________ o _________________________________________________ o _________________________________________________

4. Clase y Tipo de recursos


La clase se refiere a los recursos descritos de acuerdo a su funcin. Ejemplo: vehculo policial (vigilancia), helicptero (transporte), motobomba (extincin), etc. Recursos de la misma clase pueden ser utilizados por diferentes instituciones en una variedad de incidentes. Por ejemplo: las ambulancias que las usan Cruz Roja, Bomberos, Polica, Defensa Civil, Sistema de Salud. Recursos de diferentes clases son usados especficamente por ciertas instituciones y solo en ciertas reas. Por ejemplo: vehculos policiales por la polica, vehculos de extincin por los bomberos. El tipo describe el nivel de capacidad del recurso. Los recursos son tipificados siguiendo un orden numrico creciente, se tipifican mediante un cdigo que puede variar en distintas comunidades. Pueden ser: o Recurso Tipo 1: recurso de mayor nivel de capacidad o Recurso Tipo 2: el que le sigue, y as sucesivamente.
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Ejemplo: CLASE TC RECURSO Camin. TIPO 2 DISPONIBLE 2 DESCRIPCION 6 pasajeros, 2 toneladas, dos ejes, caja de cambios automtica con winche.

TC = Transporte de carga El tipificar los recursos: o Da una clara indicacin de las caractersticas de los recursos existentes. o Permite seleccionar con mayor precisin los recursos necesarios para actividades especficas. o Facilita el control de la relacin capacidad/necesidad.

Notas

5. Categoras de los recursos


Se refiere a combinaciones de personal y equipamiento. Existen tres categoras de recursos: o Recurso Simple o Equipo de Intervencin o Fuerza de Tarea

4.1 Recurso Simple


Es el equipamiento y su complemento de personal que pueden ser asignados para una accin tctica en un incidente. El responsable es un lder con comunicaciones (mquina-operador, animal-gua, vehculo y su tripulacin o una persona), y debe estar registrado en el PC o E. Ejemplo: helicptero, vehculo policial, cuadrilla de individuos con una persona a cargo (lder), perro de rescate y su gua, etc.

4.2 Equipo de Intervencin


Conjunto de recursos simples de una misma _____________________, (dentro del alcance de control), autosuficientes, operando en un mismo lugar con _________________________________________________.

4.3 Fuerza de Tarea


Cualquier combinacin y nmero de recursos simples (dentro del alcance de control), autosuficientes, de diferente __________________ que se constituyen para una necesidad operativa particular, operando en un mismo lugar, con un lder y comunicaciones. Ejemplos: Fuerza de Tarea de obras pblicas:_____________________________ Fuerza de Tarea de incendios:_________________________________
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Requisitos de una Fuerza de Tarea y de un Equipo de Intervencin o Tener un lder o Entre los recursos y el lder debe haber comunicaciones o Debe ser autosuficiente o Debe quedar dentro del alcance de control o Debe llevar un mayor control de los recursos logsticos

Notas

6. Estado de los recursos


Todos los recursos debidamente registrados (PC o E), en un incidente, presentarn uno y solo uno, de los tres estados: o Asignado: se le ha dado una tarea especfica y est trabajando o Disponible: recurso que est listo para una asignacin inmediata y se encuentran en el rea de espera. o No disponible: recurso que no puede utilizarse

7. Beneficios de la seleccin correcta de los recursos


En cualquier incidente la seleccin eficaz de los recursos es vital. La habilidad de seleccionar los recursos correctos para la tarea es esencial porque permite: o Cumplir con la tarea o Garantizar la seguridad de los recursos o Asegurar la efectividad de costos de la operacin o El manejo de los recursos incluye el mantenimiento de todos los recursos asignados a un incidente

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Funciones, responsabilidades y Estructura del SCI

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CMO ESTABLECER EL SCI Y CMO TRANSFERIR EL MANDO

Objetivos Al finalizar la leccin el participante ser capaz de: 1. Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted es el primer respondedor en llegar a la escena. 2. Utilizar la Tarjeta de Campo (TC), para guiar sus decisiones ante una situacin simulada. 3. Listar 6 artculos del Kit SCI bsico para instalar un PC.

1. Establecimiento del Sistema de Comando de Incidentes


El establecimiento del Sistema de Comando de Incidentes se inicia cuando el primer respondedor que llega a la escena con capacidad operativa asume el __________________ hay dos formas de ejercerlo:

Notas

Mando nico (MU)

Se da cuando solo existe la presencia de una institucin u organizacin responsable en una jurisdiccin o rea. Debe estar bajo un protocolo y acordado con las autoridades. Por ejemplo: Administrador de un rea protegida, bomberos aeronuticos, hospital, refineras, fbricas de metales, represa hidroelctrica, etc. El CI debe asumir todas las responsabilidades de manejo del incidente, desarrollar y aprobar el PAI, aprobar y ordenar todas las solicitudes de recursos y la de los mismos.

Comando Unificado (CU)

Se da cuando un incidente involucra a diferentes instituciones u organizaciones o a varias jurisdicciones que tienen competencias legales, geogrficas o funcionales y se ha establecido previamente en los protocolos. En el CU se planifica, coordina e interacta con eficacia; adems se establecen los objetivos, estrategias en un solo Plan de Accin del Incidente. Cada institucin u organizacin participante mantiene su autoridad, responsabilidad y rendicin de cuentas.

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Cmo establecer el SCI y cmo transferir el mando

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2. Pasos que debe seguir el primer respondedor en llegar a la escena


1. Informar a su base de su arribo a la escena 2. Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando 3. Evaluar la situacin 4. Establecer un permetro de seguridad 5. Establecer sus objetivos y tcticas 6. Determinar las estrategias 7. Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones 8. Preparar la informacin y en caso necesario, transferir el mando

Notas

2.1 Informar a su base de su arribo a la escena


Al llegar a la escena del incidente informe a su base o central de comunicaciones: o Arribo a la escena o Nombre con el que se identificar el incidente

2.2 Asumir el mando y establecer el PC


Informe: o Quin asume el mando del incidente (de su nombre completo) o Identificacin radial del mando o Lugar de ubicacin del PC Al establecer el PC, asegrese que este tenga las siguientes condiciones: o Seguridad o Visibilidad o Facilidades de acceso y circulacin o Disponibilidad de comunicaciones o Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusin o Capacidad de expansin fsica

2.3 Aspectos a considerar al evaluar la situacin


Preguntas gua: o Cul es la naturaleza del incidente? Ejemplo: Choque de vehculo contra un rbol o Qu sucedi? Ejemplo: un vehculo choc contra un rbol, en su interior se encuentra el piloto aparentemente inconsciente o Qu amenazas estn presentes o son posibles?
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o o o

o o o

Ejemplo: cada del rbol, derrame de fluidos, cortocircuito, incendio, etc. De qu tamao es el rea afectada? Ejemplo: 20 metros cuadrados Cmo podra evolucionar? Ejemplo: el rbol se puede caer Cmo se podra aislar el rea? Ejemplo: establecer el permetro de seguridad con conos entre los 2 carriles, cerrando el carril izquierdo, 10 metros antes y 10 metros despus del vehculo afectado. Qu lugares podran ser adecuados para PC, E y ACV? Ejemplo: rea de Espera despus de la colisin y dentro del permetro de seguridad. Qu rutas de acceso y de salida son seguras para el flujo de personal y equipo? Ejemplo: Carril derecho de la va donde ocurri el incidente. Cules son las capacidades presentes y futuras en trminos de recursos y organizacin? Ejemplo: Solicito una ambulancia, una gra, una cuadrilla de obras pblicas, un vehculo policial y camin contra incendios.

Notas

2.4 Establecer un permetro de seguridad


Al establecer un permetro de seguridad se deben considerar los siguientes aspectos: o Tipo de Incidente o Tamao del rea afectada o Topografa o Localizacin del incidente con relacin a la va de acceso y reas disponibles alrededor. o reas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, cada de escombros, cables elctricos, etc. o Condiciones atmosfricas o Posible ruta de ingreso y salida de vehculos. o Coordinar la funcin de aislamiento perimetral con el organismo de seguridad correspondiente. o Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de todas las personas que se encuentran en la zona del incidente, excepto el personal autorizado.

2.5 Establecer los objetivos


Un objetivo es el producto que se desea conseguir o punto al que se debe llegar. Durante todo el incidente, los objetivos se deben establecer en base a los recursos que tenemos en ese momento.

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Se escriben con el verbo que denote accin en infinitivo, tomando en cuenta las siguientes prioridades a considerar: salvar vidas, proteger la propiedad y conservar el medio ambiente. Deben ser: o Especficos, y claros al expresar lo que se quiere lograr o Observables, se puede ver cuando asla el rea con los conos. o Alcanzables, son viables y se pueden lograr con los recursos disponibles. o Evaluables, que se puedan evaluar en un tiempo determinado.

Notas

2.6 Determinar las Estrategias y tcticas


El primer respondedor debe establecer un plan de trabajo que se conoce como Plan de Accin del Incidente para el periodo inicial PAI inicial, lo hace mentalmente, determinando objetivo(s) y su(s) estrategia(s), en base a los recursos que tiene en ese momento. Estrategia Operativa se define como: El puente entre los objetivos del incidente y las asignaciones de trabajo, aportando direccin y orientacin general sobre lo que se debe hacer y cmo se debe hacer. A nivel operativo, las estrategias especifican al (los) responsable (s) de desarrollarla con los recursos asignados. Ejemplo: Objetivo: Aligerar el trnsito en el carril derecho de la avenida primero de mayo. Estrategia operativa: ________________________________ _________________________________________________________ Tctica se define como: Son las acciones especficas que se deben realizar para lograr el resultado previsto en la estrategia y el logro del objetivo. Ejemplo de tctica: Colocar conos entre los dos carriles y con el silbato acelerar el trfico.

2.7 Determinar las necesidades de recursos y las posibles instalaciones.


o Identifique la necesidad de los recursos y solicite apoyo a la central de comunicaciones. Ejemplo:______________________________________________ _____________________________________________________. Determine las posibles instalaciones que va requerir y su posible ubicacin.
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2. 8 Preparar la informacin y en caso necesario, transferir el mando


Aspectos a considerar al transferir el mando en persona: o Estado del incidente: Qu pas? Ejemplo: choque de vehculo contra un rbol Qu se ha logrado? Qu se tiene que hacer? Qu se necesita? o Situacin actual de seguridad o Objetivos, estrategias y tcticas o Organizacin actual o Asignacin de recursos o Recursos solicitados y en camino o Instalaciones establecidas o Plan de comunicaciones o Probable evolucin Toda transferencia de mando se efecta de manera verbal y se debe llevar a cabo en persona, cara a cara. Una vez hecha la transferencia, ambos CI, el saliente y el entrante, deben informar a la central de comunicaciones y al personal en operacin, quien es el nuevo comandante del incidente.

Notas

3. Kit SCI bsico para instalar un PC


Cuando el CI establezca su PC, es recomendable contar con el siguiente equipamiento: o Identificacin de las instalaciones: PC, E y ACV o Lpices, lapiceros, marcadores y sacapuntas o Papel y hojas de papelgrafo en blanco o Formularios SCI 201, 207 y 211 o Protocolos y mapas o Chalecos de identificacin para el CI, JSO y OS o Tablero y formularios para la cartelera de comando o Cinta de enmascarar y alfileres para tablero o chinches o Tablillas con prensa para escribir o Maletn Se debe contar con suficiente material para las primeras 48 horas de operacin.

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