P. 1
Reglamento EMAS

Reglamento EMAS

|Views: 11|Likes:
Publicado porm_pinedamartinez

More info:

Published by: m_pinedamartinez on Feb 17, 2014
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

04/26/2015

pdf

text

original

AENOR

10

en la que se establecen los pasos necesarios para que cualquier organización pueda participar en el esquema europeo de gestión y auditorías ambientales (EMAS) http://eur-lex.AENOR REGLAMENTO EMAS 11 Guía del usuario EMAS Adhesión paso a paso El Diario Oficial de la Unión Europea ha publicado la Decisión 2013/131 de la Comisión Europea por la que se aprueba la Guía del usuario EMAS. acreditación. dentro y fuera de la UE. por los verificadores. En primer lugar. últimos responsables de velar por la correcta aplicación de la norma y encargados de desarrollar los procedimientos administrativos necesarios para la adhesión al esquema. finalmente. incluso en países fuera de la Unión Europea (UE).eu/ LexUriServ/LexUriServ. También implica a las entidades de acreditación.europa. esta guía responde a la necesidad de alinear y armonizar criterios para la implantación. verificación y registro del esquema EMAS. verificación y registro del esquema EMAS dentro y fuera de la Unión Europea. Este documento responde a la necesidad de alinear y armonizar criterios para la implantación. . Guía del Usuario EMAS. encargadas de definir los criterios para regular las condiciones según las cuales un verificador podrá actuar en otros Estados miembro. Marisa Novo Dirección Técnica de Certificación AENOR E l pasado 19 de marzo se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea DOUE la decisión 2013/131. por parte de las organizaciones que quieren registrarse en EMAS o que ya lo están. En segundo lugar. acreditación. Y.do?uri=OJ:L: 2013:076:FULL:ES:PDF La elaboración y publicación de este documento responde a un requisito establecido en el propio Reglamento (artículo 46) y a una lógica demanda de todos los “usuarios” o agentes implicados en este esquema europeo de gestión y auditorías ambientales. Por todo ello. que tienen que comprobar que la organización dispone de un sistema de gestión ambiental que da cumplimiento al Reglamento. a los organismos competentes. dado que son las primeras interesadas en conocer cuáles son y cómo se aplican los requisitos que son de obligado cumplimiento.

si existe. • Genera mayor confianza en los clientes. B y R). IMAGEN • Posición de ventaja en la contratación pública. De dicho estudio se deriva que del total de respuestas sobre los principales beneficios que aporta EMAS. Ejemplo: Organización del sector servicios que para la actividad administrativa utiliza como cifra B nº de empleados y para el servicio prestado otra cifra distinta. ECONÓMICOS • Acceso a subvenciones. Pero. “Además de” • Uso de otros elementos para declarar cifra A y B además de los indicadores básicos.AENOR 12 LOS DATOS Conclusiones derivadas del “Estudio sobre costes y beneficios de EMAS en organizaciones registradas” • Mejor posicionamiento en operaciones de compra. “No informar” REGLAMENTO EMAS Como cualquier documento guía. además. ofrece directrices de interpretación de los requisitos del Reglamento y ejemplos o matices en su aplicación. el 21% de los encuestados eligió el ahorro de energía y recursos. . • Aplicaciones de mecanismos de flexibilidad reglamentaria. • Justificado en análisis ambiental. se podría optar por nº de pernoctaciones en el sector turístico. el 18% optó por la reducción de los incidentes negativos y el 17% por la mejora de las relaciones con las partes interesadas. uso de MWh en vez de Tn producidas. Ejemplo: Para cifra B nº de empleados. La Comisión Europea. • Se tendrá en cuenta documento de referencia sectorial. elemento motivador y ejemplarizante. • Justificado en el análisis ambiental y en la declaración ambiental. MERCADO • “Carta de presentación” en nuevos mercados (elemento diferenciador). si existe. seguidos por el aumento de las oportunidades de mercado. • Se tendrá en cuenta documento de referencia sectorial. Figura 1 Indicadores básicos y flexibles • La organización puede considerar que los indicadores básicos no son pertinentes para informar sobre sus aspectos ambientales. • Justificar las ventajas que aporta el nuevo indicador para demostrar el comportamiento ambiental en el análisis ambiental.. mejora de la productividad y ahorro financiero. • Mejora de la imagen hacia los clientes y proveedores. en el marco del proceso de seguimiento y revisión del funcionamiento y viabilidad del “En lugar de” • Sustitución de un indicador básico por otro que defina la organización. • Aplicado en el sector público. incluyendo factores de conversión. Otras unidades de medida • Uso de otras unidades de medida. incluye información sobre un “Estudio sobre costes y beneficios de EMAS en organizaciones registradas” encargado por la Comisión Europea en 20091. Ejemplo: Para la cifra B. • Justificado en el análisis y en la declaración ambiental. • Bonificaciones en la contratación de seguros/préstamos.. • Aplica a todo el indicador (cifra A. • Mejora de la relación con la Administración. nº de alumnos en el sector de la educación.

del reglamento. e identificar los requisitos legales que tiene que cumplir asociados a dichos aspectos. Asumimos que está en manos de las administraciones públicas liderar e impulsar ese compromiso voluntario de responsabilidad medioambiental. con un total para el año 2012 de 1. En función del resultado de dicho análisis. la empresa implantará un sistema de gestión ambiental que cumpla con los requisitos del anexo II. Ayuda a las empresas. Reglamento desde su primera versión. (Proyecto REMAS2 Revisión of the EU Eco-Management and Audit Scheme. Alimentación y Medio Ambiente considera que esta norma aporta una imagen de calidad y excelencia a organizaciones y relaciones comerciales. y agilizando los controles ambientales reglamentarios sobre las empresas. El proyecto se inició en octubre de 2011. EMAS acredita e informa sobre el comportamiento ambiental que asumen empresas y organizaciones. especialmente a las pymes. Cómo adherirse al esquema EMAS La guía del usuario indica y desarrolla a lo largo del documento las etapas que hay que seguir para el registro en EMAS. Alimentación y Medio Ambiente. persigue apoyar la plena integración del Reglamento EMAS en la legislación ambiental europea y facilitar su implantación. 2007. con los condicionantes . Desde la Secretaría de Estado de Medio Ambiente se facilitará el registro de las organizaciones con sedes empresariales dentro y fuera de la Unión Europea que quieran acogerse al sistema EMAS. se dinamizan las relaciones comerciales y se contribuye al reconocimiento de este compromiso medioambiental en el ámbito internacional. o de terceros países. mediante la definición de procedimientos sencillos que permitan reducir las cargas y costes administrativos asociados al registro. un mismo organismo competente podrá ejercer su actividad en varias Comunidades Autónomas. Y además. Actualmente está en marcha el proyecto BRAVE (Better Regulation Aimed at Valorising EMAS)4. y a capitalizar el reconocimiento social. Esta propuesta conjunta de los Ministerios de Agricultura. Una vez implantado el sistema de gestión. lo que influye positivamente sobre las actividades económicas nacionales. para reducir cargas administrativas y agilizar el acceso a la información de los registros. Energía y Turismo. los factores de éxito y los beneficios en relación con EMAS. impulsa la adopción voluntaria de un compromiso medioambiental internacionalmente reconocido. El Ministerio de Agricultura. Esta diferenciación actúa como un reclamo valorado por otras empresas y por el público. a la comercialización de sus productos y servicios. la organización debe auditarlo internamente. Para incentivar la adhesión de organizaciones al sistema. Entre otros objetivos. Las acreditaciones EMAS aumentan en España año tras año. Con el Real Decreto 239/2013 se contribuye a aumentar el mercado internacional de las empresas consultoras y prestadoras de servicios medioambientales. Este análisis es un diagnóstico que debe llevar a cabo la empresa para identificar cuáles son los aspectos ambientales directos e indirectos de sus actividades. especialmente en las pymes. el organismo competente para realizar el registro podrá unificar en una única inscripción a todos los centros o sedes empresariales ubicados tanto en territorio nacional como europeo. España es junto con Alemania. de forma que sirviera como elemento de entrada para el proceso de revisión del esquema. el Real Decreto 239/2013 que modifica el Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambientales (EMAS). Alimentación y Medio Ambiente 13 Calidad ambiental y excelencia empresarial El Consejo de Ministros aprobó el pasado 5 de abril. 2005). De esta forma. a adaptarse a nuevos modelos de negocio. uno de los países más comprometidos. e Industria. ha ido realizando otros estudios con el fin de analizar cómo las organizaciones europeas percibían los motivos.261 organizaciones. finalizará en diciembre de 2014 y está cofinanciado por el Programa Life-Plus. regionales y locales.AENOR OPINIÓN Guillermina Yanguas Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural Ministerio de Agricultura. En primer lugar hay que realizar un “análisis medioambiental” inicial. Proyecto EVER3 Evaluation of EMAS and Ecolabel for Revisión. sección A y B.

gestión de residuos y telecomunicaciones. Nota: OC = Organismo competente para el registro REGLAMENTO EMAS que indica el anexo III del Reglamento. Además. básicos pero flexibles Uno de los asuntos tratados en la guía del usuario donde más se pone de manifiesto que se ha recogido la experiencia y la opinión de los agentes implicados en el esquema EMAS es el relativo a la definición de los indicadores básicos. indicadores sectoriales de comportamiento ambiental. siempre y cuando haya disponibilidad de verfificadores acreditados. redactará un documento. con el objeto de hacer público dicho comportamiento ambiental.jrc. SITUACIÓN Organización con uno o varios centros en terceros países (“Registro de Terceros Países”) • Ejemplo: empresa con sede en Canadá y/o con centros en China y Corea. Otros sectores considerados como prioritarios para la elaboración de estas guías de referencia son los de agricultura-ganadería. Para cerrar el ciclo de gestión.eu/activities/emas/. parámetros comparativos de excelencia y sistemas de calificación que identifiquen los distintos niveles de comportamiento ambiental en el sector. Actualmente. Finalmente. equipos eléctricos y electrónicos. en este orden. SITUACIÓN Organización con uno o varios centros en estados miembro de la UE y en terceros países (“Registro Mundial”) • Ejemplo: empresa con centros en Francia. Administraciones Públicas. China y Argentina. Un verificador acreditado comprobará que el análisis ambiental. Se puede acceder a los borradores finales en http://susproc. denominado Declaración Ambiental. Documentos de referencia sectoriales La Comisión Europea está elaborando unos “documentos de referencia sectoriales” para la aplicación del EMAS en consulta con los Estados miembro y otras partes interesadas. • OC para el registro: aquel donde esté ubicada la sede social o el centro de gestión. Indicadores ambientales. la organización solicita el registro EMAS al organismo competente. comercio al por menor y turismo. De esta forma. se encuentran en fase de borrador los relativos al sector de la construcción. productos metálicos excepto maquinaria y bienes de equipo. • La empresa deberá elegir un estado miembro de la UE para registrarse en EMAS. Italia y Polonia. la alta dirección de la organización realizará una revisión del sistema para comprobar si es eficaz y asegura la mejora continua del comportamiento ambiental. y una vez verificado lo anterior. las empresas registradas adquieren el compromiso de asumir su responsabilidad en el ámbito ambiental y demostrarlo públicamente comunicando resultados a todas las partes interesadas. fabricación de alimentos y bebidas. por este orden. así como la necesidad de aplicar cierta flexibilidad en su definición . ec.europa. vehículos.AENOR 14 LOS DATOS Figura 2 Globalización del EMAS SITUACIÓN 1 2 3 Organización con varios centros en varios estados miembro de la UE (“Registro Corporativo”) • Ejemplo: empresa española con sede en España que quiera registrar en EMAS sus centros en España. • OC para el registro: dependerá de dónde esté ubicada su sede social y centro de gestión. Rumanía. La guía del usuario recuerda a las organizaciones que deberán tenerlos en cuenta a la hora de implantar mejores prácticas de gestión ambiental. el sistema de gestión (incluidas la auditoría interna y la revisión por la dirección) y la declaración ambiental cumplen con lo establecido con el Reglamento.

de terceros países y de ámbito mundial en la que se definen tres situaciones (ver figura 2). una gran parte del trabajo de este proceso resultó más fácil. especialmente en el mercado internacional. nos mantenemos firmes y seguros en la decisión de implantar un Sistema Integrado de Gestión más robusto. ¿Qué tipo de beneficios les reporta EMAS? La principal ventaja que nosotros preveíamos conseguir era adquirir la capacidad de comparar nuestro La percepción es muy positiva. la adopción de normas aceptadas en el ámbito internacional se traduce en un incremento del nivel de confianza de nuestros clientes actuales y de los potenciales en nuestros productos y servicios. EMAS no está muy implantada en nuestro mercado. constituye una organización multinacional con una perspectiva de negocio que incluye los cinco continentes. Esta guía también matiza la información de la Decisión 2011/832 en relación con los organismos competentes para el registro según las situaciones contempladas. Se puede ver un resumen de las alternativas al respecto en la figura 1. confiamos en que en un futuro próximo esta herramienta contará con mayor difusión y podremos llevar a cabo nuestro objetivo. prácticas ambientales y como forma de actuar con los clientes. de forma que cumplan su función y sean útiles para la empresa. Al eliminar los registros en papel. Desafortunadamente. conscientes de la importancia de las cuestiones ambientales en la sostenibilidad de sus transacciones. está pendiente de desarrollo por parte del organismo competente español y de la entidad nacional de acreditación. en línea con la Decisión 2011/832 relativa a una guía sobre el registro corporativo de organizaciones de la UE. ¿Cómo perciben sus clientes esta certificación? y uso. por lo que ha sido complicado encontrar realidades similares a la nuestra. de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001 y de Gestión de Sistemas de I+D+i NP 4457. ALERT cuenta con el certificado de Gestión de la Calidad ISO 9001. Sin embargo. No obstante. Como ALERT tiene origen portugués. proveedores y clientes. En cualquier lugar”. Lo más gratificante fue la publicación de nuestra primera declaración ambiental y poder difundir con orgullo este compromiso entre socios. Además del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 y EMAS. Así pues. y a fecha de la publicación de este artículo. el procedimiento administrativo para regular Debido a los aspectos similares que encontramos durante la implantación de la ISO 14001 con los requisitos EMAS. decidimos implantar un Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 y el Reglamento EMAS por su reconocimiento en Europa. La guía del usuario también da directrices sobre la ampliación al ámbito internacional del esquema EMAS. De ahí nuestro lema “Atención sanitaria libre de papel. Esto nos permitiría aprender buenas prácticas con el objetivo de mejorar nuestro desempeño ambiental. Por lo tanto. De acuerdo con la filosofía de nuestros productos. a pesar de la actual coyuntura económica que afecta a las economías de todo el mundo.AENOR ENTREVISTA 15 Eduardo Silva (Portugal) Gerente de Medio Ambiente ALERT Life Sciences Computing « La adopción de normas ¿Qué motivó a ALERT a implantar EMAS? internacionales aumenta la confianza de nuestros clientes ALERT Life Sciences Computing se dedica al desarrollo de software clínico para hospitales y otros proveedores de atención sanitaria. el software ALERT® produce un impacto ambiental positivo muy significativo en el cliente. ¿Cómo fue el proceso de implantación? ¿Qué retos y fortalezas encontraron? rendimiento con el de otras organizaciones del sector. « .

Al respecto. . especialmente para organizaciones El “Estudio sobre costes y beneficios de EMAS en organizaciones registradas”. del Consejo. indica que el 21% de los encuestados considera que ha aumentado su eficiencia por el ahorro de energía y recursos. siguiendo lo previsto en el Capítulo V del Reglamento comunitario EMAS. establece las normas aplicables para el ejercicio de su actividad y para su supervisión. Igualmente. especialmente. las Administraciones Públicas harán lo necesario para integrar EMAS en la legislación y políticas ambientales y. Aplicación en España El pasado 13 de abril se publicó en el BOE el R. deroga expresamente el Real Decreto 85/1996. de 26 de enero. En esta línea. Uno de los elementos que hay que destacar es la designación de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente del Ministerio como organismo competente para el registro de organizaciones con centros situados en uno o varios terceros países que a tal fin tengan establecido acuerdos bilaterales o memorandos de entendimiento con España. incluido en la guía. Finalmente. En lo que respecta a los verificadores. un 17% ha mejorado las relaciones con las partes interesadas y un 12% ha aumentado sus oportunidades de mercado pequeñas. EMAS I). anima a las comunidades autónomas aún pendientes y las ciudades de Ceuta y Melilla a designar un organismo competente en un plazo de seis meses. Además. respectivamente. de 29 de junio (primera versión del reglamento. 239/2013 por el que se regula la aplicación del Reglamento EMAS en España. por el que se establecen normas para la aplicación del Reglamento (CEE) nº 1836/93.D. suspensión y cancelación de la inscripción de las organizaciones en el registro EMAS para los casos definidos en la Decisión 832/2011 relativa a este registro corporativo y de terceros países. en procedimientos de contratación pública. regula la inscripción. insta a los organismos competentes a establecer actividades de fomento y promoción del EMAS. ENAC se define como único organismo nacional de acreditación y como entidad responsable de supervisar dichas actividades de verificación.AENOR 16 LOS DATOS ¿Qué pasos debe seguir una organización que desee adherirse al esquema EMAS? ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL INICIAL SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL ORGANIZACIÓN Requisitos generales Política medioambiental Planificación Implementación y operación Auditoría interna Revisión por la Dirección DECLARACIÓN MEDIOAMBIENTAL DEL EMAS ORGANISMO VERIFICADOR COMPETENTE ACREDITADO VERIFICACIÓN Y VALIDACIÓN REGISTRO EMAS REGLAMENTO EMAS estos tipos de registro y los criterios de acreditación de los verificadores ambientales.

aunque a pequeña escala. Tiene tres campus y más de 40. ¿Cómo fue el proceso de implantación? ¿Qué retos y fortalezas encontraron? En 1996 participamos en un proyecto europeo de desarrollo de EMAS dirigido a organizaciones no industriales. Además.eu/environment/emas/documents/kit_en. Y eso sólo lo puedes transmitir dando ejemplo. AENOR ha sido el primer organismo verificador acreditado por ENAC para realizar verificaciones y validaciones conforme al Reglamento EMAS. Así. Simplemente la identificación de requisitos legales en la universidad es ya una tarea difícil por la diversidad de actividades que llevamos a cabo. porque son los futuros profesionales que trabajarán en empresas que pueden ser contaminantes. desarrollamos actividades muy diferentes. que es un aspecto bastante complicado. ◗ NOTAS http://ec. alumnos y personal de las empresas que trabajan con nosotros. ¿Qué ventajas les reporta tener EMAS? El Real Decreto 239/2013 entró en vigor el día siguiente de su publicación. por lo que podríamos decir que es una especie de ciudad. entre trabajadores y alumnos. El objetivo era recabar conclusiones para poder modificar el reglamento y aplicarlo a todo tipo de entidades. aunque en un principio nuestras funciones se focalizaran principalmente en la gestión de residuos peligrosos. está acreditado para la totalidad de los sectores de actividad y ha realizado 721 verificaciones. Pero la principal ventaja es que nos permite realizar una importante labor de concienciación y sensibilización en materia ambiental a través de profesores. Desde el punto de vista de la implantación.europa. personal de administración y servicios. por lo que tenemos características similares a las de una industria contaminante. En 2009 conseguimos nuestro objetivo.europa. Originalmente. En España.europa. ya que hasta ese momento el EMAS en vigor sólo se implantaba en industrias. Principalmente. esta área se denominaba Oficina Verde y fuimos la primera universidad española que tuvo un servicio específico dedicado a temas ambientales. Pero lo que nos impulsó realmente a llevar a cabo todo este proceso fue nuestra responsabilidad de enseñar y educar a nuestros estudiantes en cuestiones ambientales. Y en 2006 se planteó la posibilidad de implantar EMAS de forma global en toda la universidad.pdf 4 http://www.DAP Nuestra universidad es muy grande. « genera impactos ambientales .eu/ 1 2 El proceso de implantación se generó dese el Área de Medio Ambiente. Así pues. Actualmente. fue uno de los aspectos más complicados de afrontar.000 personas. Elaboración de la Declaración Medioambiental EMAS III • Declaraciones Ambientales de Producto . pero el resultado ha merecido la pena.eu/environment/emas/pdf/everfinalreport1_ en. comenzamos con la implantación de la Norma ISO 14001 en varias escuelas. convirtiéndonos en la única universidad española en lograrlo.pdf 3 http://ec.htm http://ec.AENOR ENTREVISTA 17 Cristina Martí Responsable del Área de Medio Ambiente Universidad Politécnica de Valencia « Somos una especie de ciudad que ¿Qué motivó a la Universidad Politécnica de Valencia a implantar EMAS? CURSOS DE AENOR RELACIONADOS • El Reglamento (CE) Nº 1221/2009 (EMAS III) • Taller práctico. nos ha ayudado a cumplir con toda la legislación ambiental que nos aplica. que es un servicio central de la universidad dependiente del Vicerrectorado de Campus e Infraestructuras. en 1993.braveproject. hay muchísima gente “viviendo” aquí y generando muchos impactos ambientales. Como la experiencia fue tan buena decidimos no dejarlo en la teoría y pasar a la práctica.eu/environment/emas/pdf/news/stakeholder_ consultation_report_2007_final.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->