Capitulo 4 DD FF RR - Ss.

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CAPITULO IV DISPOSICION lINAL DL RLSIDUOS SOLIDOS

+)2167 18
DISPOSICION lINAL
DL RLSIDUOS SOLIDOS
102
MANUAL DL GLSTION INTLGRAL RLSIDUOS SOLIDOS URBANOS
103
1 Introduccin
Este Captulo presenta orientaciones tcnicas para la disposicin final de los residuos
slidos urbanos bajo tierra, a travs de la tcnica del relleno sanitario.
Comienza con las definiciones bsicas, pasa por una evaluacin del destino de los
residuos slidos urbanos del municipio, y orienta las decisiones administrativas para la
solucin adecuada del problema.
1.1 Qu es un relleno sanitario?
FCUPA 1
PeIIeno sanItarIo
26
El relleno sanitario es un proceso utilizado para la disposicin de residuos slidos en la
tierra, particularmente residuos slidos domiciliarios.
El proceso se basa en que "criterios de ingeniera y normas operacionales especficas,
permiten su confinamiento seguro en trminos de control de contaminacin ambiental y
proteccin de la salud pblica"
13
.
Es por lo tanto una "forma de disposicin final de residuos slidos urbanos en la tierra,
a travs de su confinamiento en capas cubiertas con materia inerte, generalmente tierra,
segn normas operacionales especficas, de modo de evitar daos o riesgos para la salud
pblica y la seguridad, minimizando los impactos ambientales".
3
(Figura 1)
104
1.2 Qu es un vertedero?
Un vertedero es una forma de disposicin final de los residuos slidos, que se caracte-
riza por la simple descarga (vertido) de los residuos sobre el terreno, sin medidas de
proteccin para el medio ambiente o la salud pblica. Es lo mismo que la descarga de
residuos a cielo abierto
3
. (Figura 2)
Los residuos as tratados acarrean problemas de salud pblica, como proliferacin de
transmisores de enfermedades (moscas, mosquitos, cucarachas, ratas, etc.), generacin
de malos olores y, principalmente, la contaminacin de la tierra y de las aguas superficia-
les y subterrneas a travs del lixiviado (lquido de color oscuro, mal oliente y de elevado
potencial contaminante, producido por la descomposicin de materia orgnica contenida
en los residuos slidos), comprometiendo los recursos hdricos y el suelo.
A esta situacin se aade la absoluta falta de control en cuanto a los tipos de residuos
recibidos en estos sitios, donde se acumulan inclusive desechos originados por los servi-
cios de salud y las industrias.
Comnmente se asocian a los vertederos situaciones altamente indeseables, como la
cra de cerdos y la existencia de hurgadores (los cuales, muchas veces, son residentes de
la localidad).
FCUPA 2
Vertedero
105
1.3 Qu es un relleno controlado ?
Es una tcnica de disposicin en la tierra de los residuos slidos urbanos, que no causa
daos o riesgos a la salud y a la seguridad de la ciudadana, y minimiza los impactos
ambientales indeseables. Este mtodo utiliza principios de ingeniera para aislar los resi-
duos slidos, cubrindolos con una capa de material inerte al concluir cada jornada de
trabajo
1
.
Esta forma de disposicin produce, en general, contaminacin localizada, pues de igual
modo que en el relleno sanitario, la extensin del rea de disposicin es minimizada. Sin
embargo, generalmente no dispone de impermeabilizacin de la base (comprometiendo
la calidad de las aguas subterrneas), tampoco de sistemas de tratamiento de lixiviado ni
de dispersin de los gases generados.
Este mtodo es preferible al vertedero, pero, debido a los problemas ambientales que
causa y a sus costos operacionales, es inferior al relleno sanitario.
En el presente Manual, la solucin propuesta para la colocacin final de los residuos
slidos es el relleno sanitario.
1.4 Cmo es la disposicin final de los residuos slidos en los
municipios de Amrica del Sur?
En Brasil, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Saneamiento Bsico - PNSB -
1989, realizada por el Instituto Brasilero de Geografa y Estadstica - IBGE y editada en
1991, la disposicin final de los residuos slidos en los municipios brasileros se reparte
as:
76% en vertederos;
13% en rellenos controlados y 10% en rellenos sanitarios;
1% pasa por tratamiento (compostaje, reciclaje e incineracin).
En Venezuela, casi la totalidad de los residuos producidos en las grandes ciudades
(Caracas, Mrida, Maracaibo, Carpano, Puerto La Cruz, Porlamar, y La Guaira) es ente-
rrada en rellenos controlados. Sin embargo, el 80% de los residuos slidos venezolanos
permanecen a cielo abierto, y un porcentaje muy pequeo son separados informalmente
para ser reciclados.
En Uruguay, segn el Anlisis Sectorial de Residuos Slidos
56
- OPS - de marzo 1996,
casi la totalidad de los departamentos tienen vertederos a cielo abierto. La disposicin
final en rellenos controlados es del 10%. No hay datos del porcentaje de residuos que no
son enterrados debido a las experiencias de clasificacin para el reciclaje, las que existen,
a nivel departamental, regional, zonal, barrial e informal.
Nota:
Es interesante hacer notar que relleno sanitario proviene de la traduccin literal del
trmino ingls sanitary landfill, el que en portugus corresponde con aterro sanitrio
(lo que para el espaol sera: entierro sanitario). Algunos autores / traductores, no con-
cuerdan con la utilizacin del relleno como traduccin correcta del landfill, prefi-
riendo usar la palabra vertedero para la evacuacin de residuos slidos en la tierra,
independientemente de la tecnologa u operacin del sitio
55
.
106
En caso de que el municipio posea un rea de disposicin final que pueda ser clasifica-
da como relleno sanitario, cumpliendo todas las especificaciones tcnicas que usual-
mente se exigen para esta operativa, los trabajos debern continuar, mantenindose la
planificacin y la operacin ya definidas. Por ejemplo estas especificaciones estn defini-
das en la NBR-8419/84, Presentacin de Proyectos de Rellenos Sanitarios de Residuos
Slidos.
2.1 Evaluacin de los principales problemas
Evaluando los problemas ms importantes causados por la disposicin final de los
residuos slidos, se tiene una jerarquizacin de las medidas necesarias y la clasificacin
de las condiciones de la disposicin (Figura 3).
FCUPA J
AusencIa de crIterIos y de controIes en Ia dIsposIcIn
Problemas Sanitarios
fuego;
humareda;
mal olor;
transmisin de enfermedades:
- macrovectores (perros, gatos, ratones, gaviotas y otros);
- microvectores (moscas, mosquitos, bacterias, hongos y otros).
2 Evaluacin de la disposicin actual
Para definir el procedimiento ms adecuado para la disposicin final de los residuos
slidos en el municipio, se debe realizar un inventario o diagnstico de la situacin
actual, considerando los aspectos relativos al tipo, origen, y cantidades de residuos sli-
dos producidos, tratamientos eventualmente existentes y puntos donde esos residuos
slidos son dispuestos.
10
Problemas Ambientales
contaminacin del aire;
contaminacin de las aguas:
- superficiales;
- subterrneas;
contaminacin del suelo;
deterioro de la esttica/paisaje.
Operacionales
vas de acceso intransitables en tiempo de lluvia:
- superficies (rampas, declives, taludes, etc.);
- pavimentos;
ausencia de control del rea:
- falta de cercas;
- falta de vigilancia;
- presencia de hurgadores;
ausencia de control de los residuos:
- inspeccin;
- pesaje;
ausencia de criterios para la colocacin de los residuos slidos en el terreno:
- frente de trabajo;
- mtodo de manejo de los residuos.
2.2 Evaluacin de las reas de disposicin actualmente
existentes
En la evaluacin de las reas de disposicin, sea con miras a la continuidad operativa
o al cierre del vertedero, los criterios tcnicos que necesitan ser verificados son:
1) Tamao del rea:
rea efectiva de disposicin
- evaluacin de su vida til
rea total disponible
- restricciones de aprovechamiento
La evaluacin de la vida til del rea de disposicin debe ser realizada con base en los
volmenes futuros de residuos slidos que sern dispuestos y de acuerdo con un proyecto
geomtrico posible para la utilizacin del rea, por lo menos durante 10 aos adicionales
en reas ya utilizadas, y 20 aos para reas nuevas. Las situaciones intermedias deben ser
tratadas adecuadamente.
2) Localizacin del rea:
evaluacin de las tendencias de ocupacin del rea;
planificacin del uso y la ocupacin del suelo para el rea y sus alrededores;
cercanas y distancias con reas urbanas, industriales y rurales.
3) Adaptacin ambiental del rea:
criterios legales;
levantamiento de estudios ya realizados;
estudio y evaluacin de impacto ambiental (EIA);
legislacin vigente para reas protegidas.
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4) Datos bsicos (inventario fsico)
Se adjuntan las sIguIentes defInIcIones para el mejor entendImIento de los datos que se solIcI
tan:
EdafoIoga, es la cIencIa que estudIa la naturaleza y condIcIones del suelo en sus relacIones con
seres vIvos, especIalmente plantas.
FIsIografa, es la cIencIa que estudIa las modIfIcacIones de los relIeves terrestres.
CeoIoga, es la cIencIa que estudIa la forma exterIor e InterIor del globo terrestre; la naturaleza
de las materIas que lo componen y su formacIon, asi como lo cambIos o alteracIones que stas
han experImentado desde su orIgen, y su colocacIon y actual estado.
HIdrogeoIoga, es la parte de la geologia que estudIa la accIon de las aguas sobre el globo
terrestre.
HIdroIoga, parte de las CIencIas Naturales que trata de las aguas.
PedoIoga, es la cIencIa que estudIa el suelo y su composIcIon.
PIezometra, es la parte de la hIdrologia que estudIa los mtodos para determInar la cantIdad
de agua exIstente en un lugar sobre una capa Impermeable de un terreno.
PIuvIometra, es el arte de medIr la cantIdad de lluvIa caida en una regIon determInada.
Topografa, es el arte de descrIbIr y delInear con detalle la superfIcIe de un terreno poco exten
so; o el conjunto de partIcularIdades de un terreno en su confIguracIon superfIcIal.
PIano, es la representacIon grfIca en una superfIcIe de un terreno o de la planta de un campa
mento, plaza, etc.
hapa, es la representacIon en una superfIcIe plana, de la TIerra o parte de ella.
mapas (geolgico, pedolgico, etc.);
levantamiento topogrfico catastral;
clima:
- pluviometra;
- evapotranspiracin del agua;
- temperatura;
- vientos;
biota;
geologa/geotecnia/hidrogeologa;
tipos de residuo:
- origen;
- clasificaciones;
- volumen;
proyeccin futura de volmenes y tipos de residuos a ser dispuestos en el sitio;
estructura de la disposicin: drenajes, coberturas, celdas, taludes, operativas, etc.;
destino de los efluentes, gases, lquidos y lixiviados;
tratamientos de residuos, lquidos y gases.
5) Condiciones de acceso:
vas externas:
- distancia a los centros productores de residuos slidos;
- estado de conservacin de las calles/carreteras;
- trfico local;
vas internas:
- estado de conservacin de los accesos en cualquier tiempo;
- sistema de circulacin.
6) Operacin:
condiciones de operacin:
- manejo del residuo: descarga, compactacin, cobertura;
- zanjas y celdas especiales;
- equipos en uso;
- mezcla de residuos (co-disposicin);
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control del rea:
- administracin;
- pesaje;
- cercas;
- hurgadores;
- existencia de animales.
7) Recursos disponibles:
identificacin de los costos de limpieza urbana del municipio:
- presupuestos;
- recaudacin;
- otros;
recursos humanos:
- tcnicos;
- operacionales;
- administrativos;
recursos materiales:
- equipos disponibles (incluyendo unidades sin condiciones de uso): tractor frontal
de orugas, camin volcador, retroexcavadora, camin cisterna, otros.
Procedimiento para la evaluacin
Para ayudar en la calificacin del rea de disposicin, principalmente para reas ya en
servicio, se puede aplicar un modelo de cuestionario o check-list para evaluar los princi-
pales problemas que ocurren.
Las preguntas listadas estn presentadas en forma de sugerencia y pueden ser adapta-
das a las caractersticas de cada localidad o municipio.
La evaluacin consiste en determinar los aspectos relacionados, y definir un plan de
acciones.
La seleccin de las acciones o la jerarquizacin de stas, deber seguir el criterio del
menor costo, menor tiempo y mayores impactos o resultados en la mejora de las condi-
ciones de disposicin (sanitarias, ambientales y operativas).
En este sentido, se sugieren como conceptos para las preguntas, si las condiciones
halladas son:
inadecuadas;
limitadas;
adecuadas.
La aplicacin de los criterios y juicios debe realizarse a travs de una consultora espe-
cializada, de competencia e idoneidad reconocidas por el medio tcnico.
A partir de un panorama de la disposicin de los residuos slidos del municipio, le
corresponde a la administracin elegir uno de los casos del flujograma de decisin que se
presenta luego.
110
LISTA DE PAPhETPDS A EVALUAP
0ENTFCAC0N 0EL ST0.......................................................................................
FECHA ...............................................................................................................
.
N0|8PE 0EL E7ALUA00P .......................................................................................
CAPACTEPSTICAS DEL SITID
Tamao total del rea utIlIzable.................................................................................
Tamao del rea de dIsposIcIon (utIlIzada actualmente) ....................................
CaracterIzacIon ambIental (crIterIos fisIcos, legales e InstItucIonales) ....................................
AdaptacIon a la geologia y geotecnIa del rea ...............................................
AdaptacIon a la hIdrogeologia del rea ........................................................
0IstancIa del sItIo a las reas urbanas (IncomodIdades a los vecInos) ....................
EstudIos de Impacto ambIental ..................................................................
LegIslacIon referente al rea .....................................................................
Aspecto vIsual (esttIca) ..........................................................................
PegIstro de los resIduos dIspuestos hasta el presente.......................................................
7olumenes ..........................................................................................
TIpos .................................................................................................
LocalIzacIon segun cada tIpo de resIduo.......................................................
ExIstencIa de rea que sumInIstra tIerra para el relleno .....................................................
0IstancIa de transporte ...........................................................................
CalIdad del materIal de cobertura...............................................................
0IsponIbIlIdad de volumen sufIcIente de materIal de cobertura (potencIal) .............
CondIcIones de permeabIlIdad de los suelos de base .......................................................
CondIcIones de trfIco del sIstema vIal hasta el sItIo ........................................................
0IstancIa medIa de transporte de los resIduos solIdos ......................................................
CAPACTEPSTICAS DPEPACIDNALES Y DE CDNTPDL
ExIstencIa del proyecto y satIsfaccIon de las especIfIcacIones tcnIcas ...................................
0peracIon de dIsposIcIon (manejo de los resIduos) .........................................................
EquIpos para el control de la operacIon .......................................................
Pesaje de los resIduos solIdos recIbIdos ........................................................
PegIstro de los resIduos solIdos recIbIdos (domIcIlIarIo/hospItalarIo/IndustrIal/otros) ......
EquIpos para el manejo de los resIduos (tractor frontal, camIon, retroexcavadora, etc.) ..
EquIpos para obras en general ..................................................................
CondIcIones del sIstema vIal dentro del rea..................................................
AccesIbIlIdad en cualquIer tIempo ..............................................................
SIstema de cIrculacIon ............................................................................
CondIcIones del frente de trabajo...............................................................
FIscalIzacIon de la descarga de los resIduos ...................................................
0ImensIones del frente de trabajo ..............................................................
Control de compactacIon de los resIduos solIdos ............................................
ExIstencIa de hurgadores .........................................................................
111
LISTA DE PAPhETPDS A EVALUAP (cont.)
CAPACTEPSTICAS DPEPACIDNALES Y DE CDNTPDL (cont.)
0peracIon de cobertura de las celdas ..........................................................................
SIstema de ejecucIon ..............................................................................
PerIodIcIdad de cobertura ........................................................................
operacIonal .................................................................................
defInItIva.....................................................................................
ExIstencIa de drenaje de aguas superfIcIales ..................................................................
ExIstencIa de drenaje de aguas subterrneas .................................................................
ExIstencIa de drenaje de lIxIvIado ...............................................................................
Colectores del lIxIvIado............................................................................
0peracIon del sIstema de tratamIento del lIxIvIado ..........................................
CondIcIones de permeabIlIdad del suelo base ................................................
ExIstencIa de drenaje de gases ..................................................................................
Colectores de gases ...............................................................................
0peracIon del sIstema de tratamIento de gases (bIogas) ...................................
|onItoreo geotcnIco/ambIental ...............................................................................
PluvIometria ........................................................................................
Control de derrames ..............................................................................
PIezometria .........................................................................................
0eformabIlIdad del macIzo.......................................................................
Control de calIdad de los efluentes .............................................................
liquIdos ......................................................................................
gaseosos .....................................................................................
Control de fIltracIon del lIxIvIado................................................................
Control de mIgracIon de gases ..................................................................
Control de calIdad de aguas subterrneas.....................................................
Control de propagacIon de transmIsores de enfermedades y sustancIas quimIcas .....
SegurIdad del rea ................................................................................................
Cercas y defensas ..................................................................................
7IgIlancIa ............................................................................................
ComunIcacIones....................................................................................
CerencIa admInIstratIva ..........................................................................................
CAPACTEPSTICAS CENEPALES ACTUALES
ExIstencIa de fuegos y humos ...................................................................................
|alos olores y gases ..............................................................................................
TransmIsores de enfermedades .................................................................................
|antenImIento del sIstema de drenaje de aguas superfIcIales ............................................
|antenImIento del sIstema de drenaje de aguas subterrneas ...........................................
|antenImIento del sIstema de drenaje de lIxIvIado .........................................................
|antenImIento del sIstema de drenaje de gases.............................................................
|antenImIento y evaluacIon del sIstema de monItoreo geotcnIco/ambIental .........................
|antenImIento del sIstema vIal Interno .......................................................................
Pecursos fInancIeros para la lImpIeza publIca del munIcIpIo ...............................................
Pecursos humanos ................................................................................................
112
2.3 Obtencin de recursos
Debe tenerse en cuenta que todas las alternativas exigirn la obtencin de recursos,
tanto para las inversiones en estudios preliminares e instalaciones, como para el manteni-
miento de las condiciones proyectadas de operacin. En este sentido, se presenta a conti-
nuacin una secuencia para la organizacin financiera/presupuestaria que puede servir
para ayudar en el proceso de toma de decisiones, en funcin de las posibilidades tcnicas
existentes y de los recursos disponibles.
Inversiones:
diagnstico, inventario y estudios preliminares;
proyectos;
instalaciones y obras de infraestructura;
equipos;
recursos humanos.
Operacin:
monitoreo;
tratamientos;
operacin y control;
mantenimiento;
instalaciones auxiliares.
Cierre o conclusin de la operacin:
trabajos de cierre;
monitoreo;
mantenimiento.
113
3 Decisin sobre la disposicin final de los residuos sli-
dos urbanos del municipio
A continuacin se presenta el diagrama de las decisiones, para que cada municipio
evale su situacin y encuentre la va para llegar al relleno sanitario.
DIACPAhA DE DECISIDNES
FIujograma de decIsIones sobre Ia dIsposIcIn de Ios resIduos sIIdos
en eI hunIcIpIo
Proyecto de remediacin Proyecto de remediacin Proyecto de remediacin Proyecto de remediacin Proyecto de remediacin
de de de de de
la(s) rea(s), con la(s) rea(s), con la(s) rea(s), con la(s) rea(s), con la(s) rea(s), con
orientacin orientacin orientacin orientacin orientacin
hacia el cierre de la hacia el cierre de la hacia el cierre de la hacia el cierre de la hacia el cierre de la
operacin operacin operacin operacin operacin
Proyecto de relleno Proyecto de relleno Proyecto de relleno Proyecto de relleno Proyecto de relleno
sanitario en reas sanitario en reas sanitario en reas sanitario en reas sanitario en reas
nuevas nuevas nuevas nuevas nuevas
Negociar con otro Negociar con otro Negociar con otro Negociar con otro Negociar con otro
municipio e municipio e municipio e municipio e municipio e
invertir en otras invertir en otras invertir en otras invertir en otras invertir en otras
soluciones soluciones soluciones soluciones soluciones
econmicamente viables econmicamente viables econmicamente viables econmicamente viables econmicamente viables
"Transformacin de "Transformacin de "Transformacin de "Transformacin de "Transformacin de
vertederos vertederos vertederos vertederos vertederos
en rellenos sanita- en rellenos sanita- en rellenos sanita- en rellenos sanita- en rellenos sanita-
rios" rios" rios" rios" rios"
Fue identificada un rea
adecuadapara relleno
sanitario?
114
Son cuatro las posibles alternativas de salida del diagrama, y las mismas se constitu-
yen, en el presente Captulo, en puntos analizados de forma individualizada e indepen-
diente. Se definen a continuacin:
PemedIacIn deI vertedero
Comprende el proceso que procura reducIr, al mxImo posIble, los Impactos negatIvos
causados por la dIsposIcIon Inadecuada de los resIduos solIdos urbanos a cIelo abIerto,
consIderndose la decIsIon de termInar la operacIon en el sItIo (Punto 5 de este Capitu
lo).
TransformacIn deI vertedero en reIIeno sanItarIo
AlternatIva ms avanzada que la anterIor, tratndose de proceso que posIbIlIta la recu
peracIon gradual del rea degradada por los resIduos solIdos, sIempre que haya espa
cIo sufIcIente para dIsponer alli los resIduos solIdos durante un largo tIempo (Punto 4
de este Capitulo).
EstudIo de vIabIIIdad de reas para InstaIar en eIIas un reIIeno sanItarIo
Comprenden una secuencIa de actIvIdades para la IdentIfIcacIon y el anlIsIs de aptItud
de reas para la InstalacIon rellenos sanItarIos (Punto 6 de este Capitulo).
Proyecto de reIIeno sanItarIo en reas nuevas
Se refIere al conjunto de crIterIos, datos y elementos que deben ser consIderados en la
concepcIon de la InstalacIon de un relleno sanItarIo (Punto 7 de este Capitulo).
4 Transformacin de un vertedero en relleno sanitario
4.1 Directrices tcnicas
Despus del diagnstico del sitio y de la identificacin de los problemas existentes, se
presenta la necesidad de realizar Proyectos Tcnicos para tomar las providencias del caso.
El nivel de detalle de estos proyectos depende del tamao de la ciudad o de la cantidad de
residuos que se deben depositar.
Como ya se dijo anteriormente, el orden de prioridad en la solucin de los problemas
debe ser el siguiente:
Problemas sanitarios - aqullos que afectan directamente la salud pblica.
Problemas ambientales - aqullos que afectan directamente el ambiente e indirec-
tamente la salud pblica.
Problemas operacionales - aqullos que se consideran como actividades inadecua-
das de operacin en la disposicin de los residuos slidos, que pueden afectar los aspec-
tos sanitarios y ambientales a lo largo del tiempo, adems de ocasionar gastos elevados.
No se puede dejar de considerar que las acciones programadas y detalladas a continua-
cin, deben estar de acuerdo con la concepcin del proyecto del relleno sanitario, la cual
deber ser definida a priori.
115
FCUPA 4
EjecucIn de un reIIeno sanItarIo con crIterIos y controI de dIsposIcIn de Ios
resIduos sIIdos, de conformIdad con Io proyectado
4.2 Problemas sanitarios
Es importante que este factor sea el primero en ser considerado, ya que se deben evitar,
por encima de todo, los problemas de salud pblica.
Las acciones necesarias para tal fin pueden formularse de este modo:
a) Movimiento y conformacin de la masa de residuos slidos:
regularizacin mecnica de acuerdo con el proyecto.
b) Eliminar el fuego y el humo:
cobertura de los residuos slidos:
- material de cobertura (tierra y/o residuos slidos viejos).
Nota: habiendo faltante de tierra, en una primera instancia se pueden utilizar los residuos ms
viejos (ms degradados) provenientes de las operaciones descritas a continuacin. El mate-
rial ms adecuado es tierra de un rea proveedora que debe estar especificada en el proyec-
to.
c) Delimitacin del rea (residuos slidos / no-residuos slidos):
eleccin del frente de trabajo;
ejecucin de trincheras;
Alrededor de todos los residuos slidos deber trazarse una zanja en el contacto resi-
duos slidos-tierra, con excepcin del frente de trabajo (Figura 4).
tendido de cercas y defensas alrededor del rea total del terreno.
Todo alrededor del terreno del relleno sanitario deber instalarse cerca de proteccin
impidiendo la entrada de animales y personas ajenas al servicio.
Cerca de las reas de operacin se debern instalar defensas (p.ej.: rboles) para impe-
dir el arrastre de los residuos slidos por la accin del viento.
d) Limpieza del rea general:
centralizar los residuos slidos.
El espacio que no est siendo utilizado para disponer los residuos slidos debe estar
limpio, trasladando los residuos eventualmente existentes al rea principal de operacin.
116
4.3 Problemas ambientales
En el proceso de consolidacin del relleno sanitario el aspecto ambiental exige:
a) Drenaje superficial:
aislar el rea de contribucin de aguas superficiales del relleno:
- diques;
- canales de desage;
- tuberas;
separar las aguas percoladas por el relleno (lixiviado) de las aguas superficiales;
realizar drenajes para aguas pluviales en las reas cubiertas del vertedero/relleno
sanitario.
b) Drenaje de gases y lixiviado en la masa de los residuos slidos:
abertura de zanjas e instalacin de drenajes.
Por medio de un equipo adecuado (retroexcavadora), debern abrirse zanjas en la masa
de los residuos slidos para la instalacin de un sistema de drenaje de lixiviado y gases.
Se recomienda el estudio de la posibilidad de recuperar el biogas o la quema del mismo
(Figura 5).
FCUPA 5
Abertura de zanjas e InstaIacIn de drenajes de efIuentes IquIdos
y gaseosos de Ia masa de resIduos sIIdos
c) Recoleccin de lixiviado:
ejecucin del sistema de recoleccin del lixiviado;
ejecucin de una pileta depsito para el lixiviado;
ejecucin de un sistema de tratamiento del lixiviado.
Todos los drenajes de los lquidos percolados deben ser dirigidos a un tanque o a una
11
pileta para el inicio a las operaciones de tratamiento (Figura 6). El volumen y las caracte-
rsticas de la misma se debern definir en el proyecto, al igual que el tipo de tratamiento
del lixiviado (Punto 7 de este Captulo).
FCUPA 6
PecoIeccIn y tratamIento de Ios efIuentes IquIdos percoIados (IIxIvIado)
d) Arborizacin en torno del rea (cinturn verde):
plantar y preservar rboles nativos de alto y mediano porte (Figura 7).
e) Cuidados para evitar la contaminacin de las aguas subterrneas:
revestimiento de la base del relleno (capa impermeabilizante).
Las condiciones geolgico-geotcnicas e hidrogeolgicas deben ser convenientes para
la implantacin del relleno sanitario, debindose implementar acciones para impermeabi-
lizar la base del rea en la medida de que las condiciones sean desfavorables (suelo muy
permeable). Por tal motivo, en la concepcin de una capa impermeabilizante se deben
prever, a nivel de proyecto, los sitios y los materiales disponibles. En caso de condiciones
propensas a la contaminacin, el proyecto debe contemplar la remocin de los residuos
slidos viejos (vertedero) para realizar impermeabilizacin, dentro de criterios tcnicos y
econmicos viables.
118
4.4 Problemas operacionales
Estos aspectos estn directamente relacionados con el manejo de los residuos slidos,
o sea, con las formas y condiciones de operacin para disponer los residuos slidos en el
relleno sanitario en formacin. Se pueden caracterizar tres condiciones de vertederos
posibles, a saber:
rea con residuos slidos antiguos (ya dispuestos) y reas contiguas vrgenes para
utilizacin, dentro del terreno asignado para el relleno;
terreno totalmente ocupado en superficie por los residuos;
diversas reas con residuos slidos antiguos, con posibilidad de utilizar nuevas reas
vrgenes dentro del terreno asignado.
La directriz a ser adoptada, en cualquiera de los casos, es la de continuar recibiendo
residuos slidos en una parte definida del rea o sub-rea donde ya hay residuos slidos,
y preparar la restante, virgen o con residuos slidos viejos, para recibir residuos slidos
nuevos con criterios de relleno sanitario. Luego de preparar un espacio suficiente para
dar inicio a la operacin del relleno sanitario, la(s) rea(s) con residuos slidos viejos
debern ser tratadas segn los criterios tcnicos que se usan para rellenos sanitarios.
Al mismo tiempo que se define la manera de operacin del rea, se debe planificar la
mejora de las vas internas de acceso, propiciando el trnsito de vehculos en cualquier
tiempo.
Los aspectos que se deben considerar son el pavimento y el trazado de las vas.
El control del rea exige el tendido de cercas, impidiendo la entrada de personas y
animales, y evitando la presencia de hurgadores, inclusive con la ubicacin de un sistema
FCUPA 7
ArborIzacIn aIrededor deI rea de dIsposIcIn de Ios resIduos sIIdos,
formacIn de un "cInturn verde"
119
de vigilancia. La participacin de profesionales vinculados a la Asistencia Social ayuda
en la solucin de los problemas de los hurgadores a nivel de emergencia (ver Captulo V,
Parte 1).
El control de recepcin de los residuos debe ser organizado a travs de la
institucionalizacin de declaracin del tipo de residuo, aprobado por la intendencia, y de
inspeccin de campo durante la descarga.
El frente de trabajo en el rea de descarga debe ser el mnimo posible, y diariamente
debe recibir una cobertura fina de tierra. El mtodo de manejo deber ser definido en el
proyecto, en funcin del rea del relleno, de los equipos disponibles y del volumen diario
de los residuos.
El control de la disposicin debe ser implementado a travs de la instalacin de una
balanza para camiones en la entrada del relleno.
La Figura 8 presenta los aspectos operativos de un relleno sanitario, realizado de con-
formidad con el proyecto.
FCUPA 8
Aspectos operatIvos de un reIIeno sanItarIo, tomando en cuenta
eI rea dIsponIbIe, Ia recepcIn de Ios resIduos y Ias InspeccIones,
eI manejo adecuado y Ia cobertura dIarIa
4.5 Elaboracin del proyecto
Para lograr la consecucin de los objetivos anteriores es necesaria la ejecucin de
proyectos tcnicos, en los cuales los criterios establecidos para el aprovechamiento de la
superficie del vertedero como futuro relleno sanitario queden bien definidos. En el Punto
7 de este Captulo, se presenta el proyecto de relleno sanitario en reas nuevas, lo cual es
parecido a lo que se plantea en este punto, pero con algunas variantes tcnicas y operativas.
Se procede, pues, a la elaboracin del proyecto, tomando en consideracin las etapas
siguientes:
remediacin del vertedero de residuos slidos;
transformar el vertedero en relleno sanitario;
120
operacin del relleno sanitario;
cierre del relleno sanitario.
Estas etapas del proyecto siguen la secuencia natural de implementacin de las obras
en el sitio de disposicin de los residuos, de acuerdo con una mejor relacin en los bene-
ficios sanitarios, ambientales y de inversin.
Las normas tcnicas brasileras pueden ser consideradas como especificaciones (NBR-
8419/84), as como todos los datos bsicos del rea y del municipio.
Nuevamente observe el Punto 7 de este Captulo, que orienta sobre las posibles con-
cepciones del proyecto que podrn ser adoptadas.
4.6 Remediacin del vertedero
En esta fase, la descripcin de las actividades est orientada hacia la accin a nivel de
emergencia, paralelo al desarrollo del proyecto, buscando compatibilizar estas medidas
con las futuras y transformar el sitio en un relleno sanitario.
Considerndose esta rea en proceso de degradacin, luego de evaluar los mayores
problemas hallados y de priorizar las soluciones posibles, se escogen las acciones de
remediacin ms efectivas para minimizar los impactos sanitarios y ambientales.
Una secuencia considerada natural en esta fase del proyecto sera:
a) Disciplinar y regularizar los residuos slidos en el rea:
conformacin de las primeras celdas de residuos slidos;
delimitacin del rea de operacin;
cobertura de las celdas de residuos slidos.
b) Drenaje:
drenaje de las aguas superficiales;
disposicin de los gases y lixiviados.
c) Tratamiento de la base:
impermeabilizacin de la base del relleno sanitario (Figura 9).
FCUPA 9
ImpermeabIIIzacIn de Ia base deI reIIeno sanItarIo
121
La proteccin de la base del relleno debe ser definida en funcin de la situacin
hidrogeolgica y de la permeabilidad de los suelos naturales de la localidad, as como de
los recursos involucrados. Por tanto, se podran definir sistemas de impermeabilizacin
de la base en funcin de los materiales disponibles en la regin.
Una posibilidad es la remocin de parte del vertedero para realizar labores de
impermeabilizacin de la base, sin dejar mientras tanto de recibir los residuos slidos,
hasta que sean creadas condiciones de operacin normal en situacin de relleno sanitario.
Otra alternativa es la preparacin de un nuevo sitio dentro del terreno con las medidas
de proteccin ya definidas, y luego del inicio de la operacin, recuperar las reas no
protegidas y degradadas.
Estas hiptesis dependern del anlisis de datos de la situacin de los residuos slidos
encontrados en el municipio.
4.7 Transformacin en relleno sanitario
A partir de la preparacin del sitio, de acuerdo con los lineamientos del proyecto de
remediacin del vertedero, es deseable que se detalle el proyecto del relleno sanitario,
propiamente dicho, que constar de:
proyecto de infraestructura de acceso y circulacin (Figura 10);
proyecto geomtrico de conformacin de las celdas de residuos slidos con sus
respectivos sistemas de drenaje de gases, percolados y aguas superficiales;
proyecto de explotacin de canteras de suelo para material de cobertura;
proyecto de operacin diaria / mensual del relleno sanitario, definindose cobertu-
ras temporarias y definitivas en las celdas terminadas (Figura 11-A,B, y C);
definicin del tratamiento superficial de la cobertura del relleno, adecundolo al
destino final del rea;
proyecto de piletas de almacenamiento de percolados y del tratamiento del lixiviado
asociados.
FCUPA 10
Infraestructura de acceso y cIrcuIacIn, de acuerdo con eI proyecto
122
proyecto de recuperacin y/o quema de gases y biogas;
proyecto de monitoreo geotcnico y ambiental (Figura 12):
- piezometra;
- pozos de monitoreo;
- inclinmetro;
- marcos superficiales;
- control de descarga;
proyecto de obras complementarias:
- edificaciones;
- balanza;
- cercas y defensas;
- garitas de vigilancia.
FCUPA 11
htodos operacIonaIes
123
4.8 Procedimientos de operacin del relleno sanitario
Los procedimientos de operacin deben seguir una secuencia lgica que se inicia con
la recepcin de los residuos slidos y finaliza con el medio de transporte, en el caso del
camin de los residuos slidos, partiendo del relleno sanitario.
La recepcin se debe realizar en la entrada del relleno sanitario, luego que el camin
recolector pasa por la portera (seguridad o vigilancia del relleno).
El camin debe ser pesado en una balanza, ubicada luego de la portera, antes y des-
pus de la descarga, para que se tenga control del volumen diario/mensual que va a ser
dispuesto en el relleno sanitario.
El camin debe ser inspeccionado por personal debidamente entrenado para clasificar
y calificar el residuo, indicndole la zona donde deber realizar la descarga, de acuerdo
con la zonificacin del relleno sanitario, en funcin de las caractersticas de los residuos.
Otro aspecto que debe ser contemplado, en esta fase operacional, es la optimizacin de
los recursos humanos, materiales y financieros existentes - esto tambin se debe prever
en el proyecto - de forma que se garantice su operatividad dentro de los criterios previstos
por esta tcnica.
Tambin deber considerarse cual ser la forma de utilizacin de estos recursos, que
puede ser por administracin directa, con inversiones para adquirir los equipos y formar
personal tcnico, o tercerizacin de los servicios con formacin de una operativa y fisca-
lizacin (Figura 13).
El residuo tambin debe ser inspeccionado en el punto de descarga y depositado en el
frente de trabajo actual, que debe ser lo ms pequeo posible y de acuerdo con el mtodo
FCUPA 12
honItoreo deI comportamIento de Ia masa deI reIIeno sanItarIo,
de conformIdad con eI proyecto
PZ = PIezometro = pozo de pequeo
dImetro utIlIzado para medIr
la profundIdad del nIvel del agua
subterrnea.
124
operativo utilizado. En seguida debe ser nivelado y compactado por un equipo especfico
para ese trabajo (por ejemplo, un cargador frontal), y luego de que se haya terminado la
celda y/o finalizado el da de trabajo, la celda ser cubierta con tierra.
Esa tierra puede ser material de un rea proveedora, o material excavado en la ejecu-
cin de las trincheras o rampas, dependiendo del mtodo operacional utilizado en el ma-
nejo de los residuos slidos.
La ejecucin y el mantenimiento de las obras complementarias (sistema de drenaje,
accesos y otros), deben realizarse de conformidad con el proyecto concebido para la recu-
peracin del vertedero y la operacin del relleno sanitario.
La lectura de los instrumentos que componen el monitoreo deber ser realizada con la
periodicidad definida en el proyecto y los datos procesados, para poder tener permanen-
temente bajo control el comportamiento del relleno sanitario.
FCUPA 1J
ZonIfIcacIn de Ias reas de dIsposIcIn de Ios resIduos,
de acuerdo con sus caracterstIcas
4.9 Cuidados durante la operacin del relleno sanitario
Las condiciones de mantenimiento de las caractersticas del sitio como relleno sanita-
rio requieren estricta obediencia a las especificaciones tcnicas del proyecto y la debida
adecuacin, inclusive en situaciones imprevistas o de mantenimiento espordicos. En
efecto, pueden presentarse situaciones que demanden decisiones inmediatas (emergen-
cias), tales como:
deslizamiento de la masa de residuos slidos;
ineficacia del drenaje de percolado, que puede causar afloramiento de residuos l-
quidos en las cunetas y/o los taludes de la masa de residuos slidos e infiltraciones
en el nivel fratico;
125
ineficacia de los drenajes de aguas superficiales;
ineficacia de la impermeabilizacin de la base, que provoca infiltraciones en la napa
fratica;
erosiones de la cobertura;
migracin de gases y lixiviados hacia reas vecinas;
inestabilidad localizada de la masa o de reas adyacentes;
ocurrencia de hundimientos, fracturas y deformaciones excesivas en las zonas con
cobertura definitiva.
4.10 Cierre y sellado del relleno sanitario
En la fase final del proyecto, en los detalles para el cierre y en la desactivacin del sitio
como relleno sanitario (Figura 14), se debe pensar en actividades de:
proyecto paisajstico y de uso futuro del rea;
monitoreo geotcnico/ambiental;
cobertura final;
tratamiento de gases y percolado;
inspecciones peridicas del sitio;
servicios de mantenimiento de los equipos y accesorios instalados.
FCUPA 14
CIerre defInItIvo deI reIIeno sanItarIo de acuerdo con eI proyecto
126
5 Remediacin y cierre de vertederos:
acciones mitigadoras
Las localidades donde los residuos slidos domiciliarios son descargados sin precau-
ciones sanitarias ni ambientales, y que no pueden transformarse en rellenos sanitarios, no
debern recibir ms residuos slidos. Tales sitios deben ser tratados de forma tal, que se
minimicen los perjuicios sanitarios y ambientales que causan.
En tal sentido, se debern definir las acciones necesarias para el fin de la operacin y la
remediacin del sitio. Estableciendo una lista de prioridades, definiendo como las accio-
nes principales aquellas que demandan menores costos, menores plazos y mayores im-
pactos o resultados positivos, de manera que se ponga en marcha un proceso de cierre y
sustitucin del vertedero, sin impedir a corto plazo la disposicin de residuos slidos en
el municipio.
Paralelamente, deben ser estudiadas alternativas de nuevos sitios de disposicin para
que pueda desactivarse la operacin anterior. Conjuntamente con este proceso, se debe
estudiar maneras de gobernar los hurgadores que habitan y trabajan en los alrededores
del vertedero (Captulo V, Parte 1).
En un rea que deba ser desactivada como vertedero, la meta final e ideal es poder
utilizarla como en su vocacin original, es decir, la que el sitio posea antes de volverse un
vertedero. Deben cesar los riesgos a la salud pblica y al medio ambiente, transformando
la masa de residuos slidos en un cuerpo inerte seguro sanitaria y ambientalmente, en
caso que esa masa no pueda ser transportada para un relleno debidamente proyectado.
Las acciones mitigadoras y el tiempo necesario para lograr que la masa de residuos
slidos se vuelva inerte, a travs del proceso de mineralizacin de los residuos, varan en
funcin de los recursos disponibles y de la concepcin de la remediacin adoptada.
Algunas acciones definidas y ejemplificadas en el punto referente a transformacin de
un vertedero en un relleno sanitario sirven como actividades intermediarias para el cierre
de un vertedero. Por ejemplo, se puede citar:
movimiento y organizacin de la masa de residuos slidos;
eliminacin de fuegos y humaredas;
delimitacin del rea (residuos / no-residuos);
limpieza del rea del terreno;
drenaje de aguas superficiales;
drenaje de gases y lixiviado de la masa de residuos;
recoleccin y tratamiento de gases y lixiviado;
cuidados para evitar o disminuir la contaminacin de la napa fretica;
arborizacin en torno del rea.
Adems de esas acciones, se deben destacar las relativas a la cobertura definitiva, que
deben ser adecuadas a la finalidad del rea remediada. La cobertura definitiva debe ser
proyectada y realizada de manera que cumpla los requisitos de aislar los residuos slidos
del medio ambiente, impedir la infiltracin de las aguas de lluvia - lo que aumentara el
volumen de lixiviado e impedir la salida descontrolada de gases.
En la definicin y planificacin de las acciones mencionadas, la eleccin entre las
diversas concepciones de remediacin para el sitio es de fundamental importancia para el
xito de la labor. La remediacin concebida deber definir el tiempo necesario para el
trmino de la generacin de gases y lquidos percolados contaminantes, el trmino de los
movimientos de la masa de residuos (desplazamientos horizontales y verticales), y el
inicio de la utilizacin proyectada para el sitio remediado. Para la utilizacin adecuada
del rea es fundamental que esta sea estable y no presente riesgos a la salud y al medio
ambiente.
Dentro de la planificacin tcnica del municipio, donde se incluye la utilizacin del
rea que debe ser clausurada, el mtodo adoptado para el tratamiento de los residuos
slidos enterrados influir en el tiempo de espera para la liberacin del rea. En este
punto vale la pena recordar las distintas posibilidades y sus consecuencias.
12
5.1 Mtodo anaerbico tradicional
En este caso, los residuos slidos son enterrados en celdas. Las celdas estn provistas
de sistemas operacionales de drenaje de gases y de lixiviado, con sistemas de proteccin
y tratamiento debidamente proyectados.
Esta operacin es la menos costosa, pero es la que implica un mayor tiempo de espera
para la descomposicin de la materia orgnica, y por lo tanto, exige mayor tiempo de
monitoreo para poder considerar el sitio como estabilizado.
5.2 Mtodo semi-aerbico
Esta condicin exige que las celdas de residuos slidos tengan, obligatoriamente, un
sistema de drenaje de gases y de lixiviado, que tambin sirva como conductor de aire para
las celdas de residuos. De esta manera, la digestin se da en condicin aerbica, aunque
se considera semi-aerbica en funcin de la eficiencia del proceso.
La condicin ideal sera inyectar aire por medio de bombeo, lo que exigira instalacio-
nes y sistemas que encareceran los procesos, tornndolos de digestin aerbica.
Con este mtodo, el tiempo para la descomposicin de la materia orgnica es reducido
en relacin al mtodo anaerbico tradicional, pudindose utilizar tambin tcnicas de
abertura de celdas, separacin / disposicin de inertes y utilizacin de compostaje, segn
se describe en el mtodo biolgico.
5.3 Mtodo biolgico
Este mtodo es una manera de acelerar el proceso de descomposicin de la materia
orgnica y propiciar la reduccin de los volmenes necesarios para la disposicin final en
un relleno de inertes. En este caso, el entierro en celdas es una forma de tratamiento
intermedio de los residuos slidos, donde, a travs de la utilizacin de microorganismos
especficos desarrollados en reactores, la porcin orgnica slida se transforma en lqui-
dos y gases. Se logra, de este modo, la posibilidad de reabertura de las celdas de residuos,
la separacin y destino final de los residuos (inertes), con el tratamiento final de los
lquidos resultantes y la quema de los gases a lo largo del proceso. En este caso, el tiempo
para la remediacin del rea es menor que el de la alternativa anaerbica tradicional, pero
exige mayores gastos.
La ejecucin de proyectos de ingeniera es una actividad necesaria para el cierre,
remediacin, estabilizacin y utilizacin del sitio, y exige un nivel de detalles acordes
con el tamao del rea, volmenes y tipos de residuos dispuestos.
El monitoreo geotcnico y ambiental deber ser ejecutado, independientemente del
mtodo adoptado, en funcin de los riesgos asociados a las condiciones del rea, los
cuales debern ser evaluados a travs de estudios especficos.
6 Estudios de viabilidad de las reas destinadas para ins-
talar rellenos sanitarios
Los estudios de viabilidad comprenden una serie de actividades destinadas a la identi-
ficacin y el anlisis de aptitud de las reas para instalacin de rellenos sanitarios.
Muchas veces, sin embargo, la intendencia ya dispone de algunas reas cuya aptitud
desea evaluar. Puede tratarse de terrenos de su propiedad, de reas degradadas y que
importa recuperar (canteras, zonas erosionadas, etc.), o inclusive de sitios indicados por
estudios anteriores.
Se debe tener siempre en cuenta la importancia de las caractersticas del medio fsico
128
del rea para instalar el relleno sanitario. Un rea adecuada significa menores gastos en la
preparacin, operacin y cierre del relleno, pero fundamentalmente menores riesgos para
el medio ambiente y la salud de la comunidad. De este modo, escogiendo bien, la inten-
dencia se estar previniendo contra los efectos indeseables de la contaminacin del suelo
y de la aguas subterrneas de su municipio, adems de eventuales trastornos resultantes
de oposicin popular.
Los trabajos previos exigen, asimismo, la adecuacin de varios factores, buscando el
equilibrio entre los aspectos sociales, las alteraciones al medio ambiente y los costos
inherentes al emprendimiento. Se parte de estudios generales, identificndose las diver-
sas reas potenciales, siendo seleccionadas las ms prometedoras para estudios detalla-
dos. Se necesitan, fundamentalmente, tres etapas: levantamiento de datos generales,
preseleccin (escala regional), y los estudios para la viabilizacin de las reas pre-selec-
cionadas (escala local).
Antes de la discusin de las actividades para la definicin de un rea para instalar en
ella un relleno sanitario, se deben destacar tres aspectos.
El primero es el carcter no-disociado de las actividades de viabilidad del rea y de la
elaboracin del proyecto del relleno sanitario.
Un segundo aspecto es la importancia de mantener una comunicacin entre la munici-
palidad y el organismo de control ambiental, aunque el municipio tenga claros los pasos
a seguir. Esto debe suceder desde las fases iniciales del trabajo, para evitar en un futuro la
reformulacin de trabajos ya realizados, con el consiguiente aumento de gastos, atrasos
en el cronograma, etc. Es esencial que el municipio utilice la experiencia y conocimiento
del organismo de control ambiental, agilizando la obtencin de una solucin satisfactoria.
Finalmente, la ejecucin del procedimiento descrito a continuacin no elimina la nece-
sidad de presentacin de Estudio y Evaluacin de Impacto Ambiental para el
emprendimiento (en el caso que esto sea exigido, ver Anexo A).
6.1 Levantamiento de datos generales
En esta fase del proyecto se echa mano de las informaciones existentes en archivo de la
intendencia y de otros rganos municipales o estatales, para recabar los datos que siguen:
Datos poblacionales
Son informaciones relativas a la poblacin del municipio.
Principales tpicos de inters:
nmero de habitantes: actual, fluctuante y proyectado;
tasas de variacin de la poblacin.
Caractersticas de los residuos slidos
Determinacin de los aportes de los diversos tipos de residuos slidos y componentes
de los residuos slidos municipales, incluyendo residuos estabilizados en otros procesos
de tratamiento, y que tambin pueden ser dispuestos en el relleno sanitario. Ver Captulo
Domici-
liarios
129
Datos sobre la recoleccin y el transporte actual de residuos slidos
Se recaba informacin sobre el sistema actual de recoleccin y transporte de los resi-
duos slidos del municipio (Captulo III).
Principales datos de inters:
tipos y caractersticas de los equipos utilizados;
tiempo de recoleccin;
compatibilidad y eficiencia de los equipos.
FCUPA 16
PecoIeccIn y transporte de resIduos sIIdos
Resultados de la etapa - Levantamiento de datos generales
Se pueden efectuar varias estimaciones de la produccin de residuos slidos cruzando
los datos poblacionales (poblacin permanente, fluctuante y proyectada), con las caracte-
rsticas de los residuos slidos y la eficiencia del sistema de recoleccin.
A partir del volumen de residuos slidos generados diariamente, se calcula la llamada
celda diaria de residuos slidos (ver prximo recuadro). Las dimensiones de esta celda
terica son un indicador para el tipo de relleno que se debe hacer. En el caso de munici-
pios pequeos, la menor generacin de residuos slidos puede revelar que las dimensio-
nes de la celda terica no ameriten que se haga el tradicional relleno operado en rampa,
sino que es ms prctico el relleno en zanjas.
Otro aspecto por considerar es la vida til a la que se aspira para el relleno. Se reco-
mienda garantizarse un mnimo de 10 aos de operacin. De todos modos, cuanto mayor
sea la vida til, tanto mejor para el municipio.
Resumiendo, se puede decir que los aspectos levantados en esta etapa orientarn acer-
ca del tipo de rea que se buscar en la etapa siguiente. Tambin permitirn evaluar si las
reas identificadas satisfacen las expectativas de vida til que se pretende, si poseen
suficiente suelo para cobertura, etc.
130
0|ENS0NES 0E LA CEL0A 0APA 0E PES0U0S S0L00S
14
(Clculo TeorIco para Pelleno 0perado en Pampa)
Segun la CETES8 (1994), las dImensIones de la celda de resIduos solIdos pueden ser
estImadas a travs de las sIguIentes formulas:
donde:
h = altura de la celda (m);
7 = volumen de resIduos de la celda dIarIa (m
J
). EquIvale a la generacIon dIarIa de
resIduos solIdos (t/dia) dIvIdIda por la densIdad de resIduos solIdos aprox.=0,7/m
J
,para
resIduos compactados.
p = talud de la rampa de trabajo (se recomIenda 1:J, por lo tanto p=J);
l = profundIdad de la celda (m);
b = frente de trabajo (m);
A = rea que se debe cubrIr con tIerra (m
2
). Al consIderar un espesor medIo de cober
tura para cada celda, se puede tener una Idea InIcIal del consumo de tIerra para tal fIn.
6.2 Preseleccin de las reas
En esta fase se debe analizar un conjunto de datos del medio fsico y socioeconmico,
que permitan preseleccionar las reas potencialmente aprovechables para instalar el relle-
no sanitario.
Normalmente poca actividad de campo se realiza en esta etapa de los trabajos, aprove-
chando al mximo las informaciones archivadas, lo que agiliza los pasos siguientes.
En caso de que existan reas previamente indicadas por la municipalidad, se le dar
prioridad al anlisis de stas. Slo si esos terrenos resultaran no-recomendables, se
buscarn otros sitios.
Datos geolgico-geotcnicos
Son informaciones sobre las caractersticas y la presencia de materiales que componen
el sustrato del suelo.
Principales aspectos de inters:
distribucin y caractersticas de las unidades geolgico-geotcnicas presentes en la
regin;
principales perfiles estructurales (estratificaciones, fallas y fracturas).
7
P
2
h = J = b = 2
7
h
A = b
2
+ 2bhp
FCUPA 16
hapa CeoIgIco
131
Datos pedolgicos
Son las informaciones sobre las caractersticas de composicin y la distribucin de los
suelos en la regin estudiada.
tipos de suelo corrientes en la regin;
identificacin de los tipos de suelo ms apropiados disponibles;
identificacin de los procesos del medio fsico ms decisivos para la regin y los
tipos de suelo.
FCUPA 18
hapa de dIstrIbucIn de sueIos
Datos sobre el relieve
Se refieren a la informacin sobre las formas y la dinmica del relieve del terreno.
compartimentos geomorfolgicos y caractersticas de las unidades que componen
el relieve (reas de cerros, planicies, cuestas, etc.);
inclinacin de los terrenos.
FCUPA 19
hapa geomorfoIgIco
132
Datos sobre las aguas subterrneas y superficiales
Conjunto de informaciones sobre el comportamiento natural de la dinmica y qumica
de las aguas subterrneas y superficiales de inters para el abastecimiento pblico.
profundidades de la capa fretica;
localizacin de la zonas de recarga de las aguas subterrneas;
principales manantiales, cuencas y cuerpos de agua de inters para el abastecimien
to pblico (mbito local y regional);
reas de proteccin de baados.
FCUPA 20
hapa hIdrogeoIgIco
Datos sobre el clima
Se refiere a la informacin sobre lluvias, temperaturas y vientos.
rgimen de lluvias y precipitacin pluviomtrica (serie histrica);
direccin e intensidad de los vientos.
FCUPA 21
hapa de Isoyetas
133
Datos sobre la legislacin
Se refiere a la informacin sobre las leyes ambientales (internacionales, nacionales,
estatales y municipales) y otras condicionantes desde el punto de vista legal.
localizacin de las reas objeto de proteccin ambiental, reas de proteccin de
baados, parques, reservas forestales, reas deforestadas, etc.
ordenamiento territorial de la ciudad.
FCUPA 22
NormatIva vIgente
Datos Socioeconmicos
Lista informativa de asuntos de tipo social y econmico que condicionan las decisio-
nes tcnico-polticas a la hora de escoger las reas para la instalacin de rellenos sanita-
rios.
valor de la tierra;
uso y ocupacin de los terrenos;
distancia del rea con respecto a los centros atendidos;
integracin a la red vial;
aceptacin de la comunidad y de sus grupos organizados.
FCUPA 2J
hapa de uso y ocupacIn deI terreno
134
Resultados de la etapa de preseleccin
La ponderacin de los diversos datos considerados y el anlisis integrado de los mis-
mos, permiten la identificacin de las zonas ms favorables, en las cuales, a travs de una
visita de campo, sern individualizadas las candidatas para la instalacin del relleno sani-
tario.
La informacin sobre las reas identificadas debe ser colocada en el Cuadro 1 que
presenta la propuesta de un modelo orientador. Esta informacin se debe comparar con la
del Cuadro 2, lo cual permitir clasificar las reas seleccionadas en una de las categoras
siguientes:
Recomendada: cuando puede utilizarse en las condiciones actuales, de conformidad
con las normas vigentes y con baja inversin.
Recomendada con restricciones: cuando puede utilizarse, a condicin de que se to-
men medidas complementarias que obliguen a hacer una inversin media de dinero.
No recomendada: cuando no se recomienda su utilizacin debido a la necesidad de
medidas complementarias muy costosas.
CUA0P0 1
Datos para evaIuar Ias reas destInadas a reIIenos sanItarIos
Datos necesarIos PEAS DISPDNILES
rea 1 rea 2 rea N
7Ida utIl
0IstancIa del centro atendIdo
0rdenamIento ambIental
0rdenamIento terrItorIal urbano
0ensIdad de poblacIon
Uso y ocupacIon del suelo
7alor de la tIerra
AceptacIon de la poblacIon y de las
organIzacIones nogubernamentales
ambIentalIstas
0eclIves del terreno
0IstancIa de los cursos de agua temporarIos
o perennes (cauces, nacIentes, etc.)
135
En caso de que varias reas sean clasificadas como Recomendada o Recomendada con
restricciones, se sugiere que se les d prioridad; en la etapa siguiente, sin embargo, se
tomarn en cuenta, como mximo, tres de ellas, con base en los costos de los trabajos que
corresponden.
Si, al contrario, todas las reas disponibles se evaluaran como inadecuadas, el proceso
deber ser revisado y re-ejecutado, hasta que se obtengan reas adecuadas.
En ese momento, es importante el contacto formal con el organismo ambiental respon-
sable, para obtener las orientaciones especficas en cuanto a la instalacin del relleno
sanitario.
A partir de las reas preseleccionadas, se puede pasar a la etapa siguiente de los estu-
dios, con indicacin del sitio ms apropiado.
6.3 Estudios para determinar la idoneidad de las reas
preseleccionadas
En esta fase son fundamentales los trabajos de campo, a travs del levantamiento de
datos del medio fsico, con investigaciones de superficie y subsuelo. Son trabajos de
carcter local y pretenden conocer las caractersticas de las reas preseleccionadas en la
etapa anterior. Informaciones de otra naturaleza (social, econmica, etc.) tambin podrn
ser incorporadas.
DATDS NECESAPIDS PECDhENDADA PECDhENDADA ND-PECDhENDADA
CDN
PESTPICCIDNES
VIda tII |ayor que 10 aos (10 aos, a crIterIo del organIsmo ambIental)
DIstancIa deI centro |enor que 10 km 1020 km |ayor que 20 km
atendIdo
DrdenamIento ambIentaI Areas sIn restrIccIones de proteccIon UnIdades de
ambIental conservacIon
ambIental
DrdenamIento terrItorIaI 7ector de 7ector de 7ector de
urbano crecImIento crecImIento
medIo mxImo
DensIdad de pobIacIn 8aja |edIa Alta
Uso y ocupacIn deI sueIo Areas no desarrolladas o poco utIlIzadas 0cupacIon Intensa
VaIorIzacIn de Ia tIerra 8aja |edIa Alta
AceptacIn de Ia 8uena Pazonable naceptable
pobIacIn y de Ias DNCs
ambIentaIIstas
DIstancIa de Ios cursos de |ayor que 200 m |enor que 200 m, con aprobacIon del
agua (cauces, nacIentes, organIsmo ambIental responsable
etc.)
CUA0P0 2
CrIterIos para evaIuar Ias reas destInadas a reIIenos sanItarIos
136
Las tcnicas de investigacin utilizadas son las que se emplean corrientemente en la
Geologa, formando dos grandes grupos:
a) tcnicas indirectas: interpretacin de fotografas areas y satelitales, mtodos
geofsicos (ssmico, sondeo elctrico vertical, etc.), (Figura 24);
b) tcnicas directas: ejecucin de sondeos manuales (taladro y percusin) o mecni-
cos (rotativo), ensayos en el propio sitio (ensayo de bombeo, de infiltracin, etc.) o en el
laboratorio (anlisis fsico-qumico del agua; granulometra, lmites de Atterberg, per-
meabilidad, compactacin de los suelos, etc.), (Figura 25).
FCUPA 24
htodo geofsIco - Sondeo eIctrIco vertIcaI
FCUPA 25
Sondeos manuaIes
Sondeo con taladro
Sondeo a percusin
13
El primer paso es el levantamiento completo de los datos de inters sobre las reas
preseleccionadas, datos que posiblemente se encuentren ya en los archivos de la inten-
dencia y de otros organismos. A continuacin, se realiza el trabajo de campo, usando las
tcnicas descritas arriba.
Los datos se levantan en este orden:
Datos de infraestructura
Comprenden las informaciones sobre la ubicacin, condiciones de acceso, disponibili-
dad de energa elctrica, etc. Estos elementos influyen en los costos de instalacin y
operacin del relleno sanitario (Figura 26).
FCUPA 26
hapa catastraI de carreteras y de Ias reas preseIeccIonadas
Datos geolgico-geotcnicos
Se refieren a la determinacin de los elementos relacionados con el medio fsico, que
permitan identificar la mejor rea para instalar el relleno:
espesor del suelo;
permeabilidad del suelo;
capacidad de carga y deformabilidad del terreno de base;
condiciones de estabilidad del rea y adyacencias;
susceptibilidad del terreno a procesos de dinmica superficial (erosin, deslizamientos,
derrumbes, etc.).
disponibilidad de materiales (para cubrir los residuos slidos e impermeabilizar la
base).
FCUPA 27
InformacIones geoIgIco-geotcnIcas
138
Datos hidrogeolgicos
Se refieren a la determinacin de los parmetros relacionados con el comportamiento
del agua subterrnea, que permitan reforzar la eleccin del rea para el relleno sanitario, y
minimizar sus interferencias. Estos son:
profundidad del nivel fretico;
patrn de flujo subterrneo;
calidad de las aguas subterrneas;
riesgos de contaminacin.
FCUPA 28
InformacIones hIdrogeoIgIcas
Resultado de los estudios de idoneidad de las reas preseleccionadas
El anlisis y la interpretacin de las informaciones recolectadas determinarn cul de
las reas es la ms indicada para instalar el relleno sanitario, tomando en cuenta los aspec-
tos sociales, ambientales y financieros.
En esencia, entre las reas preseleccionadas se desea identificar la que mejor posibilite:
a) menor potencial de generacin de impactos ambientales:
- estar fuera de las reas de restriccin ambiental;
- acuferos menos permeables;
- suelos ms espesos y menos sujetos a los procesos de dinmica superficial (ero
sin, deslizamientos, derrumbes, etc.);
- pendiente apropiada;
- distancia de viviendas, cursos de agua, redes de alta tensin.
b) mayor vida til para el relleno sanitario:
- mxima capacidad de almacenamiento de residuos slidos.
c) bajos costos de instalacin y operacin de la obra:
- menores gastos de infraestructura;
- menor distancia de la zona urbana generadora de residuos;
- disponibilidad de material.
Como resultado final, se deber hacer una descripcin del sitio recomendado, sus jus-
tificaciones y las providencias necesarias para su correcta utilizacin.
Es aconsejable, adems, que al final de estos procedimientos se realice una verifica-
cin, o sea un chequeo para confirmar que el rea escogida cumple con los criterios
presentados (y cualquier otro criterio que pueda ser obtenido) o, en caso negativo, si es
posible (y econmicamente factible) la adopcin de medidas para eliminar eventuales
deficiencias.
En caso de que ningn rea satisfaga estas condiciones, el proceso de seleccin deber
ser reabierto y re-ejecutado, hasta que se encuentren sitios que renan las condiciones
exigidas.
139
6.4 Consideraciones adicionales
La ejecucin de las actividades descritas anteriormente no elimina la necesidad de
presentar un estudio de impacto ambiental de acuerdo a lo previsto en la Ley de Evalua-
cin de Impacto Ambiental, para la instalacin del relleno sanitario (en caso de que sea
exigido, ver Anexo A). Sin embargo, su realizacin con la cooperacin del rgano am-
biental responsable y la participacin de la sociedad civil, ciertamente contribuir a la
agilizacin de este proceso, y tambin a la obtencin de una solucin final de mejor
calidad y menos sujeta a reclamos.
Una vez definido el sitio, el poder pblico municipal podr dar seguimiento a las acti-
vidades necesarias para instalar el relleno sanitario.
7 Proyecto de relleno sanitario en reas vrgenes
7.1 Concepcin tcnica
El concepto de relleno sanitario debe ser entendido como el lugar donde los residuos
slidos sern purificados, minimizando su impacto negativo sobre el medio ambiente.
Esta es la concepcin moderna de los rellenos sanitarios, en funcin de la poca disponibi-
lidad de reas y el aumento de los volmenes de residuos slidos.
Esta idea presupone, no solamente la cobertura de los residuos y su larga, acaso secu-
lar, digestin anaerbica constituyndose en una fuente constante de contaminacin, sino
que incluye la obtencin de algn provecho, acelerando el paso a materia inerte, minimi-
zando y recuperando las reas de disposicin. Se debe quebrar el ciclo del proceso sim-
plemente acumulativo de los residuos, que contamina el suelo, el agua y el aire, impidien-
do un uso ms noble de las reas de los rellenos.
En este sentido, la concepcin del relleno sanitario como un sitio de tratamiento debe
preceder las acciones de ejecucin del relleno, buscando alternativas y sistemas adecua-
dos. As, se pueden distinguir, a nivel de disposicin en rellenos, cuatro lneas de trata-
miento:
tratamiento por digestin anaerbica;
tratamiento por digestin aerbica;
tratamiento por digestin semiaerbica;
tratamientos biolgicos.
FCUPA 29
Procesos de tratamIento de Ios resIduos
140
Tratamiento por digestin anaerbica
La digestin anaerbica, pura y simplemente, es considerada apenas una forma sanita-
ria de tratamiento, ya que el tiempo en que los residuos slidos se hacen inertes (trmino
de las reacciones orgnicas alcanzndose el estadio de mineralizacin), puede durar dece-
nas y hasta centenares de aos. Esta concepcin viene siendo aplicada en los Estados
Unidos, en Brasil y en Uruguay.
Tratamiento por digestin aerbica
La alternativa de la digestin aerbica se presenta como la que produce mayores venta-
jas para la descomposicin de los residuos slidos, y no se usa de una manera ms gene-
ralizada a causa de sus mayores costos directos comparados con los de la digestin
anaerbica.
La desventaja del proceso aerbico sera la necesidad de inyectar aire dentro de los
residuos slidos acumulados, operando sistemas de control y bombeo de aire, lo cual
exige costos directos e indirectos.
Como ventajas del proceso aerbico, se pueden mencionar:
FACTDPES VENTAJAS DEL PPDCESD AEPDID vs. ANAEPDID
LIxIvIado |enores nIveles de 080* y 0Q0**
facIlItando tratamIentos fInales de liquIdos
FormacIon de gases NoformacIon de gases pelIgrosos
(como metano, p.ej.)
0escomposIcIon de resIduos |s rpIda
0renaje de liquIdos y gases |ayor, con benefIcIos para la estabIlIdad
mecnIca
(*) Demanda IoqumIca de Dxgeno (DD): medIda de la cantIdad de oxigeno con
sumIdo por los mIcroorganIsmos, en la oxIdacIon de materIa orgnIca presente en el
agua o en el agua resIdual. Cuanto mayor el grado de contamInacIon, mayor la 080.
(**) Demanda umIca de Dxgeno (DD): medIda de la cantIdad de oxigeno consu
mIdo en la oxIdacIon quimIca de la materIa orgnIca presente en el agua o en el agua
resIdual. En general, la 0Q0 es mayor que la 080 y no sIempre es posIble correlacIonarlas.
Tratamiento por digestin semi-aerbica
Como alternativa a las dificultades presentadas por el proceso aerbico, existe una
corriente tecnolgica que propicia la concepcin de digestin semi-aerbica
34
. Esta con-
cepcin procura eliminar las desventajas de la implantacin y operacin de sistemas for-
zados de inyectores de aire dentro de los residuos slidos, y para ello el proyecto establece
directrices preventivas, mediante la construccin de sistemas de disposicin de gases,
drenaje de residuos lquidos y aeracin natural por conveccin.
En este caso, se elimina la principal desventaja del proceso aerbico, que es el costo, y
se aprovechan todas sus ventajas con poco o casi ningn perjuicio en cuanto al tiempo de
descomposicin de la materia orgnica.
Esta alternativa de digestin se ha ido usando en Japn. Tambin puede implementarse,
a travs de la tcnica de abertura de las celdas, la separacin de los materiales en com-
puesto orgnico - compost - y elementos inertes, como en el tratamiento biolgico.
141
Tratamiento biolgico
El tratamiento biolgico de los residuos slidos, como forma de aceleracin del proce-
so de descomposicin de la materia orgnica, ha sido objeto de estudios tericos y acad-
micos. En Brasil, son los primeros experimentos a nivel de instalaciones, en dimensiones
y condiciones reales de operacin. En Uruguay, la Universidad de la Repblica, en el
Instituto de Ingeniera Qumica de la Facultad de Ingeniera, se est investigando en esta
materia. Esta alternativa exige la adquisicin de la tecnologa del proceso y un control
riguroso de todas sus fases, a travs de un equipo de operacin especializado.
Los resultados finales de los primeros experimentos estn todava en fase de compro-
bacin; adems, el control y la operacin son requisitos importantes para alcanzar los
objetivos, como garanta de la calidad de los resultados.
El tratamiento acelerado de los residuos slidos, a travs de la descomposicin de la
materia orgnica por medio de microorganismos especficos desarrollados en reactores,
transforma la fraccin orgnica slida en lquidos y gases. Resulta, as, una posibilidad
de reabertura de las celdas de residuos slidos, segregacin y destino final de los residuos
(inertes) y compuestos orgnicos, con el tratamiento final de los lquidos resultantes y la
quema de los gases a lo largo del proceso. De este modo, el lugar del relleno sanitario se
transforma en un sitio de tratamiento, siendo dispuestos los inertes en lugar especfico,
pudindose inclusive reducir el volumen mediante tcnicas de separacin y reciclaje.
Con los tratamientos alternativos presentados, eligiendo el ms adecuado a las caracte-
rsticas generales anteriormente determinadas, se procede a la ejecucin del proyecto del
relleno sanitario en el lugar escogido, definindose en funcin de cada tratamiento, las
instalaciones necesarias, sistemas y esquemas operativos.
Cualquiera sea el tratamiento que se adopte, se debern considerar medidas de protec-
cin ambiental y monitoreo debidamente proyectadas, de modo que se garanticen condi-
ciones de no contaminacin de los lugares durante las diversas fases de la obra: implan-
tacin, operacin y cierre.
7.2 Dimensionamiento del relleno sanitario
Las dimensiones del relleno sanitario dependen de:
la cantidad y tipologa de los residuos que se deben acumular;
las caractersticas fisiogrficas y ambientales;
el uso futuro del rea por rellenar.
Cantidad y tipologa de los residuos a ser dispuestos
La cantidad (volumen) de residuos slidos que se disponen en el relleno sanitario es el
factor preponderante para calcular la extensin del rea para la disposicin de los resi-
duos. Las precauciones que se deben tomar en cuanto al acondicionamiento, recoleccin,
tratamiento y disposicin final dependen de los tipos de residuos a ser contemplados. La
proyeccin futura de esos volmenes y tipos de residuos debe realizarse de forma tal que
el rea tenga una vida til de operacin de por lo menos 20 aos.
Obs.: Los residuos provenientes de los servicios de salud y hospitalarios deben ser inci-
nerados. Mientras tanto, hasta que no se creen condiciones propicias para ello, se
debe estudiar la alternativa de colocarlos en algn sector del relleno sanitario, en
celdas diseadas especficamente para tal fin.
Caractersticas fisiogrficas y ambientales
La caracterizacin fisiogrfica y ambiental del rea seleccionada para la disposicin
de los residuos slidos es un factor bsico para calcular las dimensiones del relleno sani-
tario, principalmente porque este factor influye directamente en la implantacin y desem-
peo del emprendimiento.
Para su caracterizacin son necesarios estudios cualitativos y cuantitativos de la re-
gin, generalmente definidos como Estudios Preliminares.(Punto 6).
142
Uso futuro del rea del relleno sanitario
En el dimensionamiento de los rellenos sanitarios se debe prever el uso futuro ms
adecuado del rea que se va a rellenar con residuos slidos.
El destino final del rea depende de la solucin de relleno sanitario (mtodo) adoptada,
ya que las alternativas de tratamiento o la simple disposicin de los residuos slidos defi-
nirn comportamientos mecnicos diferenciados para las masas de residuos slidos en
esos sitios. En lugares donde se prefiere la degradacin acelerada de los residuos, el uso
posible del rea puede ser ms diversificado y con menores restricciones.
7.3 Componentes del proyecto
Los estudios deben ser orientados de tal manera, que queden bien definidos los si-
guientes componentes del proyecto:
a) sistema de tratamiento de los residuos a ser dispuestos;
b) sistema de tratamiento de la base (impermeabilizacin);
c) sistema de operacin;
d) sistema de cobertura;
e) sistema de drenaje de las aguas pluviales;
f) sistema de drenaje de los lquidos percolados (lixiviados);
g) sistema de drenaje de la base;
h) sistema de drenaje de gases;
i) anlisis de estabilidad de los macizos de tierra y de los residuos slidos dispuestos;
j) sistema de recoleccin y tratamiento de los lquidos percolados ;
k) sistema de tratamiento de gases;
l) sistema de monitoreo;
m) cierre final del relleno.
a) Sistema de tratamiento de los residuos a ser dispuestos
El sistema se propone orientar la concepcin del proyecto de un relleno sanitario, bus-
cando alternativas tecnolgicas adecuadas para el tratamiento de los residuos slidos,
cumpliendo la funcin sanitaria y de conservacin ambiental. Este sistema debe garanti-
zar la calidad de vida en los alrededores del relleno sanitario con influencias mnimas para
el medio ambiente.
Su dimensionamiento es una funcin de la alternativa de tratamiento elegida para el
sitio de disposicin de los residuos slidos.
La concepcin del sistema puede adoptarse dentro de las alternativas de tratamiento
acelerado de los residuos, y el tratamiento anaerbico tradicional a largo plazo (secular).
La alternativa del sistema de tratamiento debe especificar procesos y mtodos que ga-
ranticen la funcionalidad del relleno sanitario en todas las fases de su existencia.
b) Sistema de tratamiento de la base
El sistema de tratamiento de la base tiene como funcin proteger el fondo del relleno,
evitando la contaminacin del subsuelo y de los acuferos adyacentes por la migracin de
percolados y/o gases, en caso de que no haya en el sitio condiciones naturales favorables.
Supuestamente si las condiciones naturales fueran totalmente favorables y seguras para
el ambiente, ese tratamiento no sera necesario. Existen tendencias que piensan que no
hay condiciones totalmente favorables y seguras, y que siempre es necesario un grado de
impermeabilizacin.
Un sistema de tratamiento de la base debe presentar las siguientes caractersticas:
estanqueidad;
durabilidad;
resistencia mecnica;
resistencia a la intemperie;
compatibilidad fsico-qumica-biolgica con los residuos a ser dispuestos.
143
Entre los materiales que se emplean comnmente en el tratamiento de la base de los
rellenos sanitarios se encuentran las arcillas compactadas y las geomembranas sintticas.
Las capas impermeabilizantes de arcilla deben colocarse con control tecnolgico de
compactacin, y deben cumplir con las caractersticas tcnicas de baja permeabilidad y
espesores mnimos, ya que constituyen barreras contra la migracin de contaminantes.
Por la experiencia obtenida en otros pases, como Estados Unidos y Alemania, el tipo
de geomembrana que ha resultado ms adecuado para la impermeabilizacin de rellenos
sanitarios es la de polietileno de alta densidad (PEAD), por su resistencia mecnica,
durabilidad y compatibilidad con una gran variedad de residuos. Se ha registrado, tam-
bin, la utilizacin de geomembranas de cloruro de polivinilo (PVC).
En los procesos de impermeabilizacin, la garanta de calidad no est dada slo por la
definicin de los materiales, sino por un adecuado mtodo de aplicacin y un efectivo
control tecnolgico de ejecucin.
c) Sistema de operacin
El sistema de operacin en esta fase del proyecto, debe tomar en cuenta en principio, la
optimizacin de los recursos (humanos, materiales y financieros), y la forma de gerencia
(administracin directa e indirecta), como se indic en el Punto 4.
El proceso de cubrir los residuos slidos con tierra o la formacin de celdas de residuos
slidos, segn la clasificacin de los rellenos y aplicando la tcnica de los rellenos de
superficie, se ha ido llevando a cabo tradicionalmente de tres maneras: mtodo de trin-
chera o zanjas, mtodo de rampa y mtodo de rea (ver Figura 11). La eleccin o defini-
cin de uno de los tres mtodos depende de las caractersticas fsicas y geogrficas del
sitio:
Mtodo de trinchera: consiste en la abertura de trincheras (zanjas) en el suelo, en
las que los residuos slidos son dispuestos en el fondo, compactados, y posteriormente
cubiertos de tierra.
Mtodo de rampa: conocido tambin como mtodo de excavacin progresiva,
se fundamenta en la excavacin de una rampa donde los residuos slidos son dispuestos
y compactados mediante un tractor frontal y, posteriormente, cubiertos con tierra. Se
emplea en reas llanas, donde el suelo natural ofrece buenas condiciones para ser excavado
y utilizado como material de cobertura.
Mtodo de rea: suele emplearse en sitios donde la topografa es irregular, y la
capa fretica se encuentra en el lmite mximo.
Estas tres formas de manejo de los residuos estn ilustradas en la Figura 11 -A, B y C.
El frente de trabajo en operacin debe ser el mnimo posible, de modo que los residuos
slidos no queden desperdigados e impidan su manejo, perjudicando la compactacin,
los accesos y la cobertura con tierra.
Se recomienda la preparacin de un rea destinada a la descarga de los residuos slidos
en pocas de lluvia o cuando, por cualquier motivo, no se pueda operar en el frente de
trabajo.
Diariamente debe ser ejecutada la cobertura de los residuos con tierra. Cuando la reco-
leccin de residuos slidos est terminada, stos deben ser desparramados por el tractor
frontal formando celdas diarias de residuos slidos. Se podr volver a trabajar sobre las
celdas iniciales para formar celdas nuevas, hasta completar la camada. Resultarn varias
camadas de celdas sobrepuestas. La planificacin de la obra deber prever la construc-
cin de drenajes de aguas superficiales, aguas subterrneas, lixiviado y gases,
concomitantemente a la formacin de celdas y camadas.
El sistema de operacin debe tambin prever el control del funcionamiento del relleno
sanitario mediante el cumplimiento de algunas recomendaciones bsicas, relacionadas
con el volumen de los residuos slidos recibidos, la zonificacin de los sitios de disposi-
cin, el tratamiento de los residuos y de los efluentes generados por la disposicin.
El control de la recepcin de los residuos slidos se logra instalando una balanza en la
entrada del relleno sanitario, donde los vehculos que entran y salen son pesados por
144
operarios. Estos verifican y registran la matrcula y su procedencia, llevando control cuan-
titativo y cualitativo de los residuos que se disponen en el rea.
Se recomienda la implantacin de un espacio destinado al anlisis y la inspeccin de
los residuos slidos recibidos en el relleno.
Es ideal que se establezca un sistema de zonificacin de los residuos, permitiendo,
adems de su control, el tratamiento adecuado en funcin del tipo, del volumen y de las
caractersticas de los residuos slidos recibidos.
d) Sistema de cobertura
El propsito de cubrir diariamente los residuos slidos con tierra es proteger la super-
ficie de las celdas de residuos slidos, minimizando impactos al medio ambiente, con el
objetivo de:
impedir el arrastre de materiales por la accin del viento;
evitar la clasificacin de residuos en condiciones inapropiadas (hurgadores);
evitar la proliferacin de moscas, roedores y otros transmisores de enfermedades;
evitar el aspecto antiesttico de los residuos slidos expuestos;
facilitar el movimiento de las mquinas y de los vehculos sobre el relleno;
propiciar el escurrimiento superficial, dificultando la infiltracin de las aguas
pluviales dentro del relleno, disminuyendo la formacin de lixiviado;
reducir la existencia de malos olores;
evitar la quema de residuos a cielo abierto;
evitar la salida descontrolada de gases.
El sistema de cobertura debe ser resistente a los procesos erosivos y adecuado a la
utilizacin futura del rea.
Se recomienda el uso de proteccin vegetal, e integrar la masa final del relleno sanita-
rio al medio ambiente local.
Los materiales que componen el sistema de cobertura final debern ser especificados
de modo que cumplan con los requisitos tcnicos anteriores, al igual que el sistema de
impermeabilizacin de base. La garanta de un buen funcionamiento depende del control
tcnico durante la ejecucin de los trabajos.
Una vez concluida la utilizacin del relleno sanitario, es necesario prever el manteni-
miento del sistema de cobertura y garantizar sus caractersticas en el tiempo.
e) Sistema de drenaje de aguas pluviales
Este sistema tiene la finalidad de interceptar y desviar el escurrimiento superficial de
las aguas pluviales, durante y despus de la vida til del relleno, evitando su infiltracin
dentro de la masa de residuos.
El dimensionamiento de la red de drenaje depende principalmente de la cantidad de
lluvia que se deber drenar. Los mtodos de dimensionamiento siguen la prctica usual
del drenaje urbano, por tratarse de pequeas vertientes de aporte.
En los rellenos sanitarios, en general, el sistema de drenaje de aguas pluviales est
constituido por estructuras drenantes de media caa (canales) asociadas a escalones y
tubos, todos de cemento.
Dicho sistema de drenaje deber estar orientado en sentido tal, que conduzca los lqui-
dos hacia un punto nico, distinto del sitio donde se concentran los lixiviados a travs del
relleno, los cuales necesitan ser tratados antes de ser conducidos por el sistema de drenaje
de aguas naturales.
f) Sistema de drenaje de lquidos percolados
El sistema de drenaje de lquidos percolados, que atraviesan la masa del relleno sanita-
rio, debe recolectarlos y conducirlos a travs de drenajes internos, reduciendo las presio-
nes de dichos lquidos que actan en la masa del residuo y minimizando el potencial de
migracin de esos lquidos hacia el subsuelo.
Este sistema podr proyectarse a travs de piedra picada en tubos perforados, dirigien-
145
do el lixiviado hasta el sitio de acumulacin, donde sern sometidos a un tratamiento
adecuado.
Para el dimensionamiento de este sistema de drenaje, es fundamental el conocimiento
del caudal que debe ser drenado y las condicionantes geomtricas de la masa de residuos.
La concepcin del sistema de drenaje depende de la alternativa de tratamiento adopta-
da para el relleno sanitario, pudiendo inclusive asociarse al sistema de drenaje de gases.
g) Sistema de drenaje de la base
Bajo el sistema de tratamiento de la base del relleno sanitario es conveniente proyectar
un sistema de drenaje para la recoleccin de las aguas naturales del subsuelo. Este siste-
ma debe estar conectado con el sistema de monitoreo ambiental del relleno, de manera
que se puedan comprobar las buenas condiciones de funcionamiento del sistema de trata-
miento de la base, tanto durante la vida til del relleno sanitario, como despus de su
cierre.
Aun cuando no hubiese surgencias de agua que exijan ser drenadas, se sugiere la inclu-
sin del sistema asociado al sistema de monitoreo ambiental del relleno sanitario.
h) Sistema de drenaje de gases
El sistema de drenaje de gases tiene la funcin de dar salida a los gases provenientes de
la descomposicin de la materia orgnica resultantes del proceso de digestin, evitando
su migracin a travs de los medios porosos que constituyen el subsuelo, de manera que
no lleguen a redes de desage, fosas, pozos y viviendas.
La migracin de los gases debe ser controlada a travs de la construccin de una red
adecuada, constituida por tubos de cemento perforados verticales, colocados en puntos
escogidos del relleno. Estos tubos atraviesan todo el relleno en sentido vertical, desde el
suelo hasta las capas superiores.
Asociados a los tubos verticales se proyectan tubos horizontales y oblicuos, que facili-
tan un drenaje ms eficiente de la masa de residuos. Estos tubos pueden estar conectados
al sistema de drenaje de percolados, dependiendo de la alternativa de solucin de trata-
miento adoptada para el relleno sanitario.
i) Anlisis de estabilidad de los macizos de tierra y de los residuos slidos dispuestos
La estabilidad de los macizos de tierra, de la base y de la masa de los residuos slidos
dispuestos en el relleno sanitario debe ser analizada a partir de parmetros y mtodos de
anlisis adecuados al sitio, por consultores especializados en la materia.
Con el anlisis de estabilidad se pretende definir la geometra definitiva del relleno y
sus entornos, con criterios de seguridad adecuados para obras civiles.
Un factor bsico que se debe tener en cuenta es la influencia de los lquidos y gases en
la estabilidad de los taludes.
j) Sistema de recoleccin y tratamiento de los lquidos percolados
Una de las formas para minimizar el impacto ambiental causado por el entierro de
residuos slidos, es la recoleccin y tratamiento de los lquidos percolados.
La recoleccin se realiza por medio de tubos perforados con piedra picada, quienes
conducen los lquidos hasta piletas de acumulacin, de donde son enviados a un trata-
miento conveniente.
Los procesos de tratamiento empleados en la actualidad son
29
:
recirculacin o riego: estos sistemas estn fundamentados en procesos de infiltra-
cin y percolado de los lquidos a travs de la masa de residuos slidos, en un sistema de
recirculacin de percolados.
tratamiento en lagunas de estabilizacin: este sistema se basa en la biodegradacin
de la materia orgnica contenida en el residuo lquido por la accin de dos grupos de
bacterias: aerbicas y anaerbicas.
tratamiento por procesos qumicos: los lquidos de rellenos sanitarios pueden
146
tratarse mediante procesos que implican reacciones qumicas como, por ejemplo, hidrlisis
enzimtica e hidrlisis cida.
tratamiento por filtros biolgicos: el fundamento cientfico de los filtros est con-
dicionado a la descarga continua o intermitente de lquidos contaminados a travs de un
medio biolgico activado. Existen dos tipos de filtros, segn la actividad biolgica:
aerbico y anaerbico.
tratamiento por proceso fotosinttico: a pesar de que este proceso est en fase de
prueba, los resultados obtenidos con la bora (Eichhornea azrea, E. crassipes), una planta
acutica que absorbe nutrientes, metales y restos orgnicos presentes en aguas y desechos
contaminados, son bastante promisores, por la posibilidad mltiple de tratar los desechos
lquidos y producir biomasa, que se puede transformar en fertilizante, combustible o
alimento animal.
El mejor proceso y su dimensionamiento
est asociado a la alternativa de tratamiento de los residuos
adoptada para el relleno sanitario.
En el relleno sanitario deber siempre estar previsto un sistema de recoleccin y trata-
miento de los lquidos percolados, no siendo admisible su descarga en cursos de agua
fuera de los patrones normalizados.
El proyecto adecuado de la instalacin a ser implantada en el relleno sanitario depen-
der de las caractersticas y la cantidad de lquidos percolados que se generen en ste.
k) Sistema de tratamiento de gases
A pesar de sus fallas, en las ltimas dcadas se han venido ensayando muchos mtodos
para explotar el gas metano de los rellenos sanitarios en todo el mundo. Estos procesos
deben ser estudiados con mayor profundidad para que las imprecisiones sean, en un futu-
ro prximo, minimizadas.
Los principales problemas con esos mtodos estn relacionados con la capacidad real
de produccin y recuperacin del gas, la imposibilidad de un control perfecto de ciertos
parmetros como la humedad, el pH, el potencial de xido-reduccin, la temperatura, el
tipo de slidos voltiles y la presencia de sustancias inhibidoras del proceso biolgico en
la masa de los residuos slidos, adems de otros elementos de no menor importancia.
El proceso de tratamiento ms comn utilizado hasta la fecha es la quema de los gases
provenientes del relleno, en los propios tubos colectores de gases.
l) Sistema de monitoreo
El sistema de monitoreo tiene la funcin de conocer y evaluar, a travs de un sistema
de control continuo y sistemtico, el impacto causado por el relleno sanitario. Consta de
monitoreo geotcnico y ambiental.
El sistema de monitoreo geotcnico consiste en:
control de desplazamientos horizontales y verticales;
control del nivel de lixiviado y de la presin de los gases en el cuerpo del relleno;
control de la descarga de lixiviado a travs de los drenajes;
programacin de inspecciones peridicas en el sitio.
El sistema de monitoreo ambiental consiste en:
control de la calidad de las aguas subterrneas;
control de la calidad de las aguas superficiales;
control de la calidad del aire;
control de la contaminacin del suelo;
control de los agentes propagadores de enfermedades.
El monitoreo se deber llevar a cabo por medio de la construccin de pozos de control,
14
instalacin de piezmetros, medidores de desplazamientos horizontales y verticales,
medidores de descarga, anlisis fsico-qumicos y biolgicos.
La frecuencia de la toma de muestras para los anlisis, al igual que la tcnica y los
mtodos de muestreo utilizados, son indicados por los organismos de control ambiental.
La frecuencia de la lectura de las referencias superficiales (desplazamientos verticales
y horizontales), piezmetros, inclinmetros y medidores de descarga, se deber definir
en el proyecto.
m) Cierre final del relleno
El sistema plantea la concepcin de un plan de clausura del relleno sanitario, la recu-
peracin del rea utilizada y su ocupacin final.
El dimensionamiento del sistema de clausura del relleno sanitario est en funcin del
tratamiento de los residuos adoptado durante la vida til del mismo.
Los drenajes que rodean el rea rellenada, las vas de acceso y los sistemas de monitoreo
debern mantenerse funcionando an despus del cierre del relleno sanitario. Los siste-
mas de drenaje y tratamiento de los lquidos percolados y de los gases, debern igualmen-
te funcionar durante todo el tiempo que los lquidos y gases presenten un potencial de
contaminacin.
La cobertura final de tierra se deber colocar de modo que evite el surgimiento de
agentes patgenos y la filtracin indebida de lquidos y gases.
El monitoreo deber ser mantenido, las lecturas debern realizarse peridicamente
hasta la estabilizacin definitiva de la masa de residuos.
7.4 Documento bsico del proyecto
El documento bsico del proyecto de un relleno sanitario est compuesto de:
diseos y planos;
especificaciones tcnicas, costos y cronogramas;
informes descriptivos y memorias de clculo.
Diseos y planos
El proyecto de un relleno sanitario vara de un sitio a otro, segn las caractersticas
intrnsecas de cada lugar. Sin embargo, como mnimo, son necesarios los siguientes pla-
nos:
plano de situacin y localizacin;
plano horizontal, o vista superior;
detalles de ejecucin de las celdas de residuos slidos;
perfiles longitudinales y transversales;
detalles del rea administrativa, balanza, etc.;
plano del sistema de drenaje superficial;
detalles del sistema de drenaje superficial;
plano del sistema de drenaje de lixiviado;
detalles del sistema de drenaje de lixiviado;
plano del sistema de drenaje subterrneo;
detalles del sistema de drenaje subterrneo;
plano del sistema de drenaje de gases;
detalles del sistema de drenaje de gases;
plano del sistema de recoleccin y tratamiento de lixiviado;
detalles de las piletas de tratamiento, lagunas, etc.;
detalles de las reas de emergencia;
plano de ubicacin de las perforaciones de sondeo;
plano y detalles de monitoreo;
plano de los detalles y especificaciones tcnicas de cierre del relleno;
148
as built (levantamiento histrico de todos los detalles de construccin del
emprendimiento);
otros detalles.
Especificaciones tcnicas
La especificaciones tcnicas se pueden considerar como las prescripciones para el con-
trol tecnolgico de la ejecucin de los elementos que constituyen el proyecto. Items o
parmetros que se pueden medir o calificar, y en los que el resultado de la medida o
calificacin se evala si est dentro de lo calculado. La conformidad de la construccin
con las especificaciones tcnicas garantizar el funcionamiento deseado y proyectado del
relleno sanitario.
Cronograma y previsin de costos
Se debe presentar un cronograma del desarrollo de los trabajos, donde todas las fases
de ejecucin estn previstas. Se deber proceder del mismo modo con los costos, que
necesitan ser presentados en detalle, tanto los de implantacin, como los de operacin, de
mantenimiento, de materiales y otros costos eventuales.
Informes descriptivos y memorias de clculo
Presentar en detalle la concepcin del proyecto y los clculos de dimensionamiento de
las diversas partes de las obras, debidamente justificados y documentados.
7.5 Orientacin para la licitacin
En este contexto, la intendencia tiene en general, dos alternativas para la operacin del
relleno sanitario: operarlo ella misma o licitarlo a terceros, en funcin del tamao del rea
disponible para la implantacin del relleno sanitario y de los recursos de la administra-
cin pblica.
A priori, se debe considerar si el municipio dispone de condiciones y recursos que
satisfagan las exigencias tcnicas requeridas, que permiten operar directamente el siste-
ma de disposicin de los residuos slidos.
Otra alternativa es el manejo del relleno sanitario por parte de terceros, mediante un
proceso de licitacin pblica.
La operacin de un relleno sanitario debe considerarse como la ejecucin de una obra
civil con un proyecto tcnico definido, y no como una actividad de prestacin de servi-
cios de limpieza pblica. Por lo que, las clusulas contractuales podrn prever la ejecu-
cin del relleno en etapas, que podrn ser realizadas por empresas diferentes, a lo largo
del tiempo, sin perjuicio para su desarrollo.
Esa licitacin pblica parte de la base de la existencia del proyecto tcnico y, a partir de
ste, la elaboracin del llamado a concurso de licitacin que constar esencialmente de:
propsito y descripcin del servicio;
criterios para la calificacin de las empresas;
condiciones de presentacin de la propuesta;
criterios de evaluacin;
fechas:
- entrega de las propuestas;
- apertura y evaluacin;
- asignacin del contrato;
- plazo del contrato;
- condiciones contractuales.
Las empresas que participan en la licitacin pblica, debern estar al da con las obli-
gaciones sociales, estar inscritas en el ente pblico donde ser hecha la licitacin, y deben
satisfacer todas las exigencias referentes a capacitacin tcnica y financiera.
149
Algunas de las exigencias especficas para una licitacin pblica que las empresas
deben presentar son:
- capital integrado de la empresa;
- relacin de mritos del cuerpo tcnico (curriculum vitae)
- antecedentes tcnicos de obras semejantes;
- equipos;
- satisfaccin de las exigencias de calidad en cuanto a especificaciones tcnicas, (p.ej.:
ISO 14000, NBR-8419/84 y otras);
- otras que podrn ser exigidas por la Intedencia u otros organismos.
7.6 Resumen de la Norma Tcnica Brasilera NBR-8419/84
Presentacin de Proyectos de Rellenos Sanitarios de Residuos
Slidos
I- Definiciones
A los efectos de la Presentacin de Proyectos de Rellenos Sanitarios de Residuos S-
lidos Urbanos son adoptadas algunas definiciones de acuerdo a lo expuesto en las Reso-
luciones n 053 y n 124 de 20/08/80, del Ministerio del Interior (Brasilero).
II- Condiciones generales
Los proyectos presentados deben, obligatoriamente, estar constituidos de las partes
siguientes;
informe descriptivo;
informe tcnico;
cronograma de ejecucin y estimativa de costos;
diseos;
eventuales anexos.
III- Condiciones especficas
Forman parte de las Condiciones Especficas los siguientes tems:
1 Informe descriptivo
informaciones catastrales;
informaciones sobre los residuos a ser dispuestos en el relleno sanitario;
informaciones sobre el sitio destinado para relleno sanitario;
concepcin y justificacin del proyecto;
descripcin y especificacin de los elementos del proyecto;
operacin del relleno sanitario;
uso futuro del rea del relleno sanitario.
2 Informe tcnico
clculo de los elementos del proyecto;
vida til del relleno sanitario;
sistema de drenaje superficial;
sistema de drenaje y remocin del lixiviado;
sistema de drenaje de gas;
sistema de tratamiento del lixiviado;
clculo de estabilidad de los macizos de tierra y de los residuos slidos dispuestos.
150
3 Presentacin de la estimacin de costos y de cronograma
Estimacin de costos
Debe ser presentada una estimacin detallada de los costos de implantacin del relleno
sanitario, as como de su operacin y mantenimiento, especificando, entre otros, los cos-
tos de:
equipos utilizados;
mano de obra empleada;
materiales utilizados;
instalaciones y servicios de apoyo.
Cronograma
Debe ser presentado un cronograma fsico-financiero para la implantacin y operacin
del relleno sanitario.
4 Presentacin de los diseos
Deben ser presentados los siguientes diseos:
concepcin general;
indicacin de las reas de disposicin de residuos slidos;
sistema de drenaje superficial y sub-superficial;
sistema de drenaje de gases;
sistema de tratamiento de lixiviado;
representacin del relleno concluido;
cortes;
detalles importantes.
151
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Unidas para el Desarrollo. Marzo 1996.
154

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