Consejo Nacional de Fomento Educativo

DIRECTORIO Jos ngel Crdova Villalobos Secretario de Educacin Pblica Arturo Senz Ferral Director General del Consejo Nacional de Fomento Educativo Mara Teresa Escobar Ziga Directora de Administracin y Finanzas Lucero Nava Bolaos Directora de Educacin Comunitaria Miguel ngel Lpez Reyes Director de Planeacin Juan Jos Gmez Escrib Director de Medios y Publicaciones Dolores Ramrez Vargas Titular de la Unidad de Programas Compensatorios Rafael Lpez Lpez Titular de la Unidad Jurdica Fernando Snchez de Ita Titular del rgano Interno de Control

Consejo Nacional de Fomento Educativo

Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe Edicin Consejo Nacional de Fomento Educativo Texto Dolores Ramrez Vargas Lucero Nava Bolaos Aquiles vila Hernndez Gladys Barrios Veloso Mirna Vzquez Martnez Ilustracin Mariano Ramrez Avendao Sergio Arau Efrain Castro Caldern Lourdes Guzmn Muoz Ilustracin de portada Humberto Vega Mendoza Diseo Fernando A. Mondragn Padilla Coordinacin general Dolores Ramrez Vargas Primera edicin: 2012 D.R. Consejo Nacional de Fomento Educativo Insurgentes Sur 421, edificio B, Conjunto Aristos, col. Hipdromo, CP 06100, Mxico, D.F. www.conafe.gob.mx ISBN 978-607-419-148-6 Impreso en Mxico

ndice

Presentacin Introduccin I. La participacin de la familia en la educacin Enfoque y referentes conceptuales La participacin social en la educacin y su marco jurdico La participacin de la familia y la comunidad en el Conafe II. Objetivos, caractersticas y elementos del Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe Objetivos Caractersticas Elementos III. Criterios de operacin para el Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Estrategias, lneas de accin, actividades y recursos Esquema de trabajo con padres de familia Formacin de figuras educativas IV. Seguimiento, monitoreo y evaluacin Seguimiento Monitoreo Evaluacin V. Los padres de familia y la educacin: hacia una participacin comprometida con el desarrollo social El camino por recorrer Referencias

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Sergio Arau

Presentacin

Por ms de 40 aos, el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) ha concedido gran importancia a la cultura y a la participacin de las comunidades; de hecho, el Consejo inicia sus servicios en las zonas con mayor rezago social del pas cuando los habitantes han expresado su inters y compromiso con la educacin, al consolidar la Asociacin Promotora de Educacin Comunitaria (APEC). La escuela, a travs de la relacin con las familias, contribuye al desarrollo de las comunidades mediante el apoyo y gua que proporciona a los padres y madres en la educacin de sus hijos. Ahora, con la oportunidad de reflexin y accin comn que brindan la poltica educativa y las experiencias de los grupos de familias, puede aprovecharse mejor el impacto de la institucin escolar en la reconstruccin del tejido social. Con este fin, el Conafe dise el Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe. Esperamos que este documento sirva de gua para aquellos interesados en fortalecer los vnculos entre la familia y la escuela; y, de esta forma, se generen novedosas estrategias que fomenten la participacin dinmica, colaborativa e incluyente de los padres de familias y miembros de la comunidad, pautando su corresponsabilidad en los procesos educativos de sus hijos.

Dr. Arturo Senz Ferral Director General

Lourdes Guzmn Muoz

Introduccin

En el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), la participacin dinmica, colaborativa e incluyente de la familia en la educacin se considera uno de los principales factores del xito acadmico de los estudiantes y una variable fundamental del desarrollo social de las comunidades. Familia y escuela comparten la responsabilidad de que los nios de educacin inicial y bsica alcancen los aprendizajes esenciales para su futuro desenvolvimiento en la vida. Por ello, el fomento a la participacin social constituye uno de los cuatro ejes rectores del Programa Institucional de Mediano Plazo del Conafe. Como parte de las acciones realizadas a partir de dicho eje rector y en el marco de los programas y modalidades de educacin comunitaria, se dise el Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe, que recupera la experiencia institucional acumulada respecto a la participacin de las comunidades en la instalacin, funcionamiento y permanencia de los servicios educativos comunitarios. En este sentido, la participacin ha tenido un fuerte nfasis en la gestin escolar, sobre todo mediante las Asociaciones Promotoras de Educacin Comunitaria (APEC), que cumplen con los compromisos de acondicionar el espacio fsico y darle mantenimiento; brindar hospedaje, alimentacin y seguridad al instructor comunitario, as como garantizar la permanencia del servicio y asistencia de los alumnos a clases. Desde 1993, el Conafe retom el Programa de Educacin Inicial No Escolarizada, que la Subsecretara de Educacin Bsica operaba, y asume la responsabilidad de ofrecer un servicio educativo de calidad con un enfoque de derechos y en trminos de equidad educativa y social, en concordancia con las polticas nacionales e internacionales. Dicha propuesta se fundamenta en un modelo de educacin inicial consistente, que orienta su intervencin hacia las comunidades rurales, indgenas y dispersas, con la finalidad de repercutir positivamente en el desarrollo humano integral de los nios, potenciados en la interaccin con sus padres, su familia, su comunidad y la sociedad en general (Conafe, 2010). El modelo pedaggico de educacin inicial se caracteriza por crear espacios sociales de calidad y promover la participacin comunitaria y la interaccin entre diferentes grupos intergeneracionales, al crear comunidades de aprendizaje, propiciar de manera pertinente el desarrollo y la transformacin social, y respetar las caractersticas de las comunidades. Asimismo, dirige sus esfuerzos a favorecer el desarrollo integral y las competencias de infantes, madres, padres y cuidadores responsables de su crianza, y a orientar a mujeres embarazadas. Tambin lleva a cabo acciones de promocin comunitaria para impulsar cambios culturales en torno a la infancia que susciten la participacin activa y sensible, as como la equidad de gnero, de modo que se revalore la intervencin de los hombres en la atencin y el cuidado de los infantes. De igual forma, enfatiza la importancia del trabajo grupal para alentar el intercambio de experiencias y conocimientos entre los padres de familia.

Otra experiencia importante es el Programa de Apoyo a la Gestin Escolar (AGE), que inici en 1996 y que involucra a los integrantes de las Asociaciones de Padres de Familia (APF) en formas de organizacin, gestin y administracin de recursos, con efectos sociales benficos en el proceso de toma de decisiones de los padres en la escuela. Este programa ha demostrado que la participacin organizada de las familias influye de manera positiva en los resultados educativos de los estudiantes, sobre todo al reducir las tasas de repeticin y desercin escolar (Conafe, 2011); tambin en el Programa de Educacin Inicial, se ha posibilitado establecer fuertes vnculos entre la escuela y las familias (Conafe, 2010). A partir del ciclo escolar 2009-2010 y en concordancia con las lneas de accin del Conafe para promover la equidad educativa, se dise e implement la estrategia Fortalecimiento Comunitario para la Educacin (Fortalece), para apoyar con recursos econmicos, a travs de las APEC, a las comunidades que cuentan con servicios comunitarios de preescolar, primaria y secundaria. La estrategia Fortalece permite impulsar la participacin organizada de las madres y padres de familia en acciones de mejora del ambiente escolar a favor del aprendizaje de sus hijos. Las experiencias mencionadas, herederas del espritu de colaboracin y compromiso social de la educacin rural mexicana, constituyen las bases sobre las cuales, hoy en da, desde la concepcin de la educacin comunitaria del Conafe, se ha contribuido a la conformacin de una sociedad ms inclusiva, en la cual los miembros de las comunidades se posicionan de manera corresponsable ante los nuevos retos que Mxico enfrenta y, de ese modo, legitiman su participacin en la vida nacional. Con este modelo de participacin de padres de familia, se avanza en la vinculacin familia-escuela, ya que se enfoca en la gestin escolar y se dirige a los procesos de aprendizaje y desarrollo, as como a la transicin de los nios y jvenes por la educacin inicial y bsica. En la misma vertiente, se efectan acciones para fomentar la participacin dinmica, colaborativa e incluyente de las familias y miembros de la comunidad, al pautar su corresponsabilidad en los procesos educativos de sus hijos. Desde 2008, para fortalecer la colaboracin en acciones especficas de gestin escolar y para motivar la contribucin de los padres de familia en el aprendizaje y desarrollo, se publicaron boletines informativos bimestrales para la APEC y diversos materiales impresos, entre ellos: Apoyemos juntos la transicin de la educacin inicial a preescolar. Apoyemos juntos la transicin de la educacin preescolar a primaria. Apoyemos juntos la transicin de la educacin primaria a secundaria. Encuentros con familias de adolescentes: sobre la construccin de la identidad. Familia y escuela: a generar un futuro mejor. Trabajemos juntos por un futuro mejor. Gua para la Asociacin Promotora de Educacin Comunitaria (APEC).

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La implementacin de estos materiales mediante estrategias concretas ha sido reveladora (Conafe, 2011:7): Se ha generado un cambio en la relacin familia-escuela y, en consecuencia, los resultados acadmicos se favorecen, ya que los alumnos se motivan al estar mejor preparados para transitar por los diferentes niveles escolares y al percibir que sus padres se involucran en sus actividades educativas, existe un mayor acercamiento entre padres e hijos y se logra ms armona en las reuniones. Los resultados confirman la indiscutible relevancia de las variables contextuales, sobre todo las familiares, en los procesos de enseanza y aprendizaje (Parsons, 1990; Garca, 1998; Gmez, 1999; Covadonga, 2001; Sun y Li, 2001; Gertler y colaboradores, 2006; Flores, 2011; Bloom, 2011; Chavarra, 2011). Debe destacarse que el Conafe opera en el contexto de zonas rurales, comunidades pequeas y apartadas, y poblaciones de extrema marginalidad y pobreza, as como de una gran diversidad lingstica y cultural. Para ello ha elaborado un conjunto de programas, estrategias y acciones dirigidas a proveer servicios de educacin inicial y bsica de calidad a las familias con mayor grado de vulnerabilidad, para propiciar condiciones de equidad y asegurar el derecho a la educacin de nios y jvenes mediante el compromiso y corresponsabilidad de los diferentes niveles de gobierno, as como de los sectores pblico, privado y social (Conafe, 2007). De acuerdo a este contexto histrico y social, el Conafe ha consolidado un esquema de participacin de padres de familia en sus diferentes estrategias, programas comunitarios y acciones compensatorias, a travs del Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica, el cual coloca en el centro de todas las acciones al aprendizaje y desarrollo de los nios y jvenes, mediado por la intervencin dinmica, colaborativa e incluyente de la familia y la escuela en dos vertientes: Fomentar la intervencin de los padres de familia en los procesos de aprendizaje y desarrollo de los nios, nias y jvenes por medio de acciones especficas. Fortalecer la participacin de los padres de familia en la gestin escolar.

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Esquema 1. Vertientes de intervencin del Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe

En este documento sobre el Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe, la expresin padres de familia abarca los diferentes tipos de conformacin de dicho grupo social, es decir, madres, padres y cuidadores. En el apartado La participacin de la familia en la educacin, se revisan el enfoque y las bases jurdicas, conceptuales y tericas del modelo. En el apartado Objetivos, caractersticas y elementos del Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe, se plantean los propsitos y se detallan las peculiaridades del modelo. El tercer apartado, Criterios de operacin para la participacin de padres de familia en la educacin, describe la propuesta operativa para dicha participacin. En el cuarto apartado, Seguimiento, monitoreo y evaluacin, se plantean los criterios para determinar el impacto de la implementacin del modelo. Finalmente, en el apartado Los padres de familia y la educacin: hacia una participacin comprometida con el desarrollo social, se analizan los resultados de la operacin del modelo, con especial referencia a las limitaciones y fortalezas, y tambin se plantea un anlisis prospectivo de la participacin de padres de familia en el marco de una corresponsabilidad social con la equidad educativa desde la visin y la misin del Conafe.

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Mariano Ramrez Avendao

Efran Castro Caldern

I. La participacin de la familia en la educacin

La familia es el grupo social ms importante en la vida de los seres humanos, entre otras razones porque en ella se inicia la formacin de los individuos. Las actividades y relaciones familiares forman en las nuevas generaciones las primeras cualidades de personalidad y brindan los conocimientos que representan la base y condicin para la asimilacin del resto de aprendizajes y de relaciones sociales. Por tanto, la familia cumple una funcin educativa fundamental, ya que desde muy temprano influye en el desarrollo social, fsico, intelectual y moral de los nios (Chavarra, 2011): es la primera escuela del ser humano, y los padres o cuidadores son los primeros educadores de las nuevas generaciones (Villarroel y Snchez, 2002).

Enfoque y referentes conceptuales

La familia es el grupo social primario, constituido ya sea por ambos padres o uno de ellos y los hijos, o por familiares o cuidadores que conviven en una misma vivienda. Asimismo, la familia constituye el ambiente ms prximo e importante para los nios y jvenes; provee a las nuevas generaciones atencin, alimentacin y cuidado, y representa el espacio donde se adquieren los primeros valores, pautas de relaciones, afectos, aprendizajes y experiencias. La familia as entendida asume una doble participacin en la educacin: es beneficiaria de un servicio y comparte el esfuerzo responsable de generar una escuela y comunidad de calidad para todos (Fernndez-Soria, 1996). Las investigaciones demuestran que el esfuerzo educativo conjunto de la escuela y del hogar, mediante la participacin de los padres en la educacin, influye de manera positiva en los resultados escolares de los alumnos, por lo que la poltica educativa debe promover medidas que fomenten dicha colaboracin (OCDE, 2001; Bloom, 2011). Cuando los padres de familia y los miembros de la comunidad se involucran en las actividades de la escuela, los estudiantes alcanzan mejores resultados, la asistencia a clases aumenta y la desercin escolar disminuye. Si los padres de familia generan expectativas claras respecto de sus hijos, apoyan con xito su progreso en los estudios, lo cual implica que les transmiten su nimo y aspiraciones personales con influencia en sus logros de aprendizaje (UNESCO-OREALC, 2004). La escuela ideal representa un espacio vivo de convivencia y de intercambio entre adultos, nios y jvenes; un lugar en el que se piensa, discute y se trabaja tratando de reconciliar lo que se sabe con lo que no se sabe, las dificultades, los errores, las expectativas, los xitos, las dudas y los problemas de eleccin (Malaguzzi, 2001). A fin de orientar la participacin de las familias en el centro escolar, se requiere: Tener estructuras y procedimientos para involucrar a las familias en las decisiones que se toman en las escuelas en cuanto a la organizacin de la escuela, la planificacin de actividades para el mejoramiento del centro escolar y los gastos, entre otros aspectos de gestin.

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 Contar con estrategias de informacin sobre los objetivos y planteamientos pedaggicos de la escuela, la programacin anual y el progreso de los hijos, as como con mecanismos para promover el compromiso de ayudar a los hijos en casa en las tareas relacionadas con el aprendizaje. De acuerdo con lo anterior, existen dos vertientes para promover la participacin de los padres de familia en la educacin: Intervencin en la gestin escolar (instalacin, mantenimiento y funcionamiento de los servicios educativos). Intervencin en los procesos de aprendizaje y desarrollo (quehacer educativo). La intervencin de las familias en la gestin escolar y en los procesos de aprendizaje y desarrollo configuran la corresponsabilidad de los padres de familia y miembros de la comunidad mediante la participacin dinmica, colaborativa e incluyente. Se trata de una participacin dinmica porque las acciones y formas de intervencin pueden ser variadas y deben ser flexibles, y es colaborativa e incluyente porque el binomio familia-escuela comparte objetivos, necesidades y potencialidades orientados a generar juntos las mejores condiciones de posibilidad para que todos los estudiantes de los servicios comunitarios y compensatorios del Conafe consigan logros de aprendizaje cada vez ms altos. Los padres, madres y cuidadores promueven la unin y los valores para la convivencia, cuando establecen un vnculo de confianza, respeto, aceptacin y cario entre ellos y sus hijos. Por tanto, el presente modelo, parte de una perspectiva de educacin comunitaria que confiere valor a los aciertos de las familias en la formacin de hbitos que favorecen el desarrollo y la seguridad de nios y jvenes. La corresponsabilidad de las familias en los procesos educativos implica opinar, proponer, tomar decisiones, ejecutar acciones y disentir en los procesos de gestin escolar, aprendizaje y desarrollo (OCDE, 2001). Si bien la planeacin didctica, la prctica docente en el aula o la evaluacin de los aprendizajes son elementos sustantivos de los procesos de enseanza y de aprendizaje, la participacin de los padres de familia y de los miembros de la comunidad se ha vuelto igual de importante para el xito de la escuela, por lo que es necesario integrarla a la dinmica del da a da en el centro educativo. La integracin de las familias en los procesos de desarrollo y de aprendizaje dentro y fuera del aula permite crear atmsferas y acontecimientos de enorme relevancia existencial y formativa, para los nios y jvenes como para los adultos (Malaguzzi, 2001). Por lo general, en las escuelas se espera que los padres de familia y los miembros de la comunidad se involucren por s solos (SEDL, 2000), pero en la mayora de las ocasiones no ocurre as, de modo que el involucramiento de las familias debe ser intencionado y planificado. En la educacin comunitaria, es condicin que los padres y miembros de la comunidad lo soliciten el servicio educativo, lo organicen y se corresponsabilicen de su operacin por medio de la Asociacin Promotora de Educacin Comunitaria (APEC). Por ello, el modelo pretende pautar el propsito de la participacin, las acciones y formas en que se realizar.

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Para propiciar y orientar la participacin, conviene tomar en cuenta el nivel socioeconmico de las familias y la educacin formal de sus miembros. En comunidades con bajos niveles de escolaridad, los padres de familia suelen dejar toda la responsabilidad de la formacin de sus hijos al docente (Department of Education, s/a). Por su parte, Bronfenbrenner (1986) seala que cuanto ms bajas son las posibilidades econmicas de las familias, hay mayores probabilidades de que los padres mantengan relaciones inestables entre s, muestren desinters por las tareas acadmicas, no valoren las actividades culturales y escolares y, como consecuencia, no motiven ni ayuden adecuadamente al nio o al joven que, con frecuencia, ver disminuido su rendimiento. La actitud de los padres hacia la escuela y hacia el rendimiento acadmico es un factor desencadenante del xito o del fracaso en el trnsito por los diferentes niveles educativos y se relaciona positivamente con la tenacidad del alumno en el trabajo escolar (Fernndez y Salvador, 1994). Derivado de ello, la continuidad hogar-escuela ser posible en la medida en que las familias participen en la gestin escolar y en el aprendizaje y desarrollo de los nios y jvenes. El enfoque de participacin de la familia en la educacin implica la interaccin entre los nios, las personas responsables de ellos en casa, las figuras educativas y la comunidad en general, y esto permite crear ambientes sociales para propiciar el aprendizaje y la formacin de valores, lo cual es una de las finalidades del Conafe. Se requiere que cada uno de los actores comprenda cmo se complementan sus roles, y, a travs de la colaboracin, se fortalezcan los vnculos y la continuidad entre la familia, la escuela y la comunidad. Se trata, por tanto, de un modelo de participacin de padres con los nios y jvenes donde se interrelacionan unos con otros mediante las interconexiones sociales que se gestan en los diferentes contextos y prcticas sociales (Bronfenbrenner, 1986). La influencia mutua entre los distintos niveles y contextos de convivencia es fundamental para la comprensin compartida sobre el desarrollo, aprendizaje, los objetivos y el funcionamiento de la escuela .

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Esquema 2. Modelo ecolgico de Bronfenbrenner

Cuando los padres de familia, miembros de la comunidad y agentes educativos comparten propsitos respecto a la forma de participacin que se requiere, estas mismas interacciones ayudan a los padres de familia a interpretar y contribuir al progreso de sus hijos, y a la escuela le permite orientarlos sobre cmo apoyar mejor el aprendizaje de los nios y jvenes (Balarin y Cueto, 2008). Las mltiples interacciones y reflexiones que se promueven y valoran entre las familias favorecen el desarrollo del nio, al igual que un crecimiento compartido con sus padres y dems miembros de su familia y su comunidad (Conafe, 2010). Ser padre o madre de familia es una de las ocupaciones ms difciles a la que la mayora se enfrenta sin haberse preparado. Las prcticas educativas que se adoptan con los hijos por lo general derivan de experiencias que se han transmitido de generacin en generacin y que se han adaptado de acuerdo con la poca. La interaccin con un adulto determina el aprendizaje de un sinnmero de destrezas y actitudes en el nio (Rogoff, 1993). En el hogar, padres, madres y cuidadores suelen guiar y dirigir a los hijos en la realizacin de acciones, y este proceso de participacin guiada lleva a los hijos a resolver los problemas de la vida diaria y, en la prctica, les posibilita desarrollar conocimientos que, en principio, debieran ser la base para los aprendizajes escolares.

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Al margen de las condiciones personales (biolgicas, sociales o tnicas), un nio se desarrolla en la medida que las experiencias en el hogar y escolares le den la oportunidad de actuar en su medio para entenderlo y transformarlo (Gin, 1998). Las competencias parentales inciden directamente en las prcticas educativas, y son el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes y valores que las familias poseen y requieren desarrollar, modificar o eliminar para crear las condiciones apropiadas para el desarrollo integral de sus hijos. Favorecer estas competencias implica fortalecer a las familias para que, a su vez, promuevan en el hogar y en la misma escuela condiciones ptimas de desarrollo para sus hijos (Gordon, 2009). Las familias dependen del trabajo colaborativo de muchas personas, pero sobre todo de las figuras educativas, a fin de crear las condiciones para el adecuado desarrollo de los hijos. La relacin colaborativa de los padres de familia con las figuras educativas y la escuela se basa en el entendimiento mutuo y la comunicacin. La labor educativa consiste en promover un aprendizaje dialgico, centrado en los procesos de interaccin y comunicacin (entre los miembros de la comunidad educativa), los cuales se orientan al desarrollo humano como expansin de posibilidades y capacidades (Conafe, 2010). Para lograrlo, sera importante trabajar como grupo colaborativo, pues las caractersticas ms sobresalientes de ste son: la interdependencia positiva entre sus miembros, la responsabilidad individual, el carcter heterogneo de los mismos, el liderazgo compartido, la corresponsabilidad en el aprendizaje de cada miembro, la promocin del aprendizaje en un clima social propicio, y la adquisicin de habilidades sociales para trabajar en grupo (Ovejero, 1990). El impulso del aprendizaje colaborativo como una forma de trabajar con nios y adultos enmarca y da sentido a los contenidos, adems de que modela interacciones ms solidarias, pero las dota de autonoma al avanzar conjuntamente en la expansin de capacidades y competencias (Conafe, 2010). Para el trabajo colaborativo, la escuela y las figuras educativas requieren asumir actitudes que les acerquen a los padres de familia y los ayuden a adoptar un papel incluyente y determinante en la educacin de sus hijos. Esto demanda que, en la escuela, las figuras educativas se conviertan en facilitadores de la participacin y aprendizaje de los padres, madres y cuidadores, mediante estrategias concretas: Reconocer, apreciar y fortalecer el invaluable conocimiento de los padres, madres y cuidadores acerca de sus hijos. Dar informacin a las familias en trminos claros y pertinentes acerca de los objetivos, recursos y procedimientos pedaggicos utilizados en la escuela. Ayudar a las familias para que se vinculen con otras familias y dems miembros de la comunidad en los procesos de gestin escolar. Reflexionar con los padres de familia y cuidadores acerca de sus derechos y obligaciones respecto a la educacin de sus hijos. Muchos desconocen la legislacin referente a sus derechos y obligaciones para con las instituciones educativas, lo cual favorece que queden marginados del proceso educativo de sus hijos. Ser positivos y mostrar apertura hacia la expresin espontnea de las necesidades y sentimientos de los padres de familia.

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 Respetar la capacidad de decisin de las familias en la satisfaccin de sus necesidades y en la aceptacin de propuestas. Entender el contexto social y cultural de la familia para promover el trabajo colaborativo e incluyente. Es importante que las figuras educativas identifiquen y entiendan cules valores, costumbres y creencias de las familias crean un ambiente en el que todos los padres se sientan invitados a cooperar. Ofrecer a las familias talleres de asesora en los que comprendan cmo aprenden los nios en general y cmo pueden apoyar el aprendizaje de sus hijos en el hogar. Para evitar que las familias adopten creencias que limiten el aprendizaje de sus hijos, es preciso brindar informacin comprensible y prctica acerca del desarrollo y el aprendizaje de los nios, en particular sobre hbitos de estudio y promocin de valores y actitudes para la convivencia respetuosa, solidaria y responsable. Promover en los padres, madres y cuidadores, mediante la divulgacin de experiencias exitosas, la certeza de que ellos pueden influir favorablemente en la educacin de sus hijos. La actitud de los padres de familia respecto a s mismos y a sus hijos puede cambiar si aprenden a plantearse metas a corto plazo, a la medida de sus posibilidades, que se reflejen como logros en sus hijos. Fomentar la confianza, autonoma, iniciativa, empata y autoestima como base del desarrollo personal y social. Propiciar el desarrollo autnomo en los padres de familia, al igual que la valoracin y el ejemplo como herramientas formativas de sus hijos. Las estrategias para promover la participacin de las familias pueden ser directas (con la presencia y participacin de los familiares) o indirectas (mediante recursos grficos o escritos), y al mismo tiempo individuales (cuando una familia o hijo necesitan apoyo especfico) o grupales (con todas las familias del grupo o de la escuela). Una alianza efectiva entre la familia y la escuela necesita un vnculo positivo, nutritivo y respetuoso, en el que ambos sistemas combinen esfuerzos en beneficio de nios y jvenes. Una relacin de estas caractersticas favorece y asegura un mejor rendimiento acadmico de los nios, as como un desarrollo integral de su persona, autoestima y actitud hacia el aprendizaje (Corhorn y Prez, 2005; Epstein, 2001; Ballen y Moles, 1994). La escuela necesita de las familias: de su apoyo para reforzar los contenidos trabajados en clase, para el cumplimiento de los aspectos formales relativos a la enseanza, y para asegurar que los nios reciban buenos tratos y afecto en sus hogares (Tchimino y Yaez, 2003). Sin las familias, no podra cumplir cabalmente su labor de facilitar un aprendizaje de calidad, ni fomentar el compromiso de los estudiantes con sus estudios, o complementar las enseanzas en cuanto a hbitos y disciplina, ni conocer la realidad de vida y las caractersticas particulares de cada nio. A su vez, las familias necesitan a las escuelas: requieren que en ellas se ofrezca una educacin de calidad; confiar en que sus hijos reciben una formacin adecuada y buen trato, con todo el respeto y la dignidad que merecen; y sentirse acogidos y respetados en sus saberes, en sus experiencias y en su capacidad de ser verdadero aporte a la educacin de sus hijos. Por lo anterior, es importante propiciar que los agentes educativos y los miembros de la comunidad reconozcan que la pluralidad de formas de pensar es natural y deseable en el mundo; que la escuela se convierta en

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un espacio donde la diversidad se aprecie y valore como un aspecto cotidiano de la vida (SEP, 2006), y que se conciba al mundo como heterogneo y no como algo que podemos igualar. Lograr una slida alianza centrada en el desarrollo y aprendizaje de los nios no es fcil. En muchos casos, implica motivar y acercar a las familias. Asimismo, las figuras educativas planifican sus actividades por y para su comunidad cuando estn convencidas de la importancia de acercar y promover la participacin de los padres de familia en la educacin, y son conscientes de las razones que justifican asumir el desafo.

La participacin social en la educacin y su marco jurdico

En todas las comunidades, incluso en las muy pequeas y aisladas, la escuela se une a los esfuerzos de la familia y constituye parte esencial de la vida social: ambas conforman una unidad social en virtud de que la familia recurre a la escuela como un medio de formacin y desarrollo de nios y jvenes; de esta manera, la comunidad se fortalece en el encuentro entre familias y escuela. La participacin de los padres de familia en la educacin es primordial y representa una palanca para mover la vida social, as es concebida en la poltica pblica educativa vigente, tal y como lo establece la Ley General de Educacin que plantea los siguientes lineamientos relativos a la participacin de la familia: Efectuar programas para que los padres den mejor atencin a sus hijos. Orientar a los padres para la educacin de sus hijos. Informar a los padres de familia respecto al desempeo acadmico de sus hijos. Promover actividades de orientacin, capacitacin y difusin a los padres de familia para que cumplan cabalmente con sus obligaciones educativas. Promover la participacin social de los padres para: Colaborar con las autoridades escolares en la superacin de los educandos y el mejoramiento de los establecimientos. Formar asociaciones de padres de familia y consejos de participacin social. Opinar sobre los servicios de escuelas particulares. Apoyar el proceso educativo de sus hijos. Colaborar con la escuela de sus hijos en las actividades escolares. Representar los intereses de las asociaciones de padres de familia. Colaborar para la mejor integracin de la comunidad escolar y el mejoramiento de los planteles. Informar a las autoridades sobre irregularidades de la educacin de los educandos. La escuela debe informar sobre el calendario escolar, actividades, calificaciones y resultados de las evaluaciones, adems la autoridad de cada escuela pblica de educacin bsica ser responsable de la vinculacin activa y constante con la comunidad.

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En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, como parte del objetivo 12 para promover la educacin integral en todo el pas, define dos estrategias relacionadas con la participacin de las familias en la educacin. La primera coloca a la comunidad escolar en el centro de los esfuerzos educativos al impulsar el trabajo conjunto de las autoridades escolares, maestros, alumnos y padres de familia, no solo en el cumplimiento de planes y programas de estudio, sino en la conformacin de comunidades con metas compartidas y el inters de brindar a los nios y jvenes una educacin integral. La segunda estrategia se refiere al impulso de la participacin de los padres de familia en la toma de decisiones en las escuelas (PND, 2007-2012). Por su parte, el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 establece la iniciativa de reactivar la participacin social en el mbito de la educacin inicial y bsica fomentando la colaboracin de los padres de familia para consolidar el enfoque integral de la misma; tambin plantea fomentar la gestin escolar e institucional para fortalecer la intervencin de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilizando a los diferentes actores sociales y educativos, y promoviendo la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendicin de cuentas. En concordancia con los mandatos sealados y considerando su experiencia, vocacin y papel en la educacin de las zonas de mayor rezago social y educativo, el Conafe, se ha planteado promover la participacin de todos los involucrados, para la mejora permanente de los servicios. La gestin educativa del Conafe busca ser cada vez ms eficaz y convertirse en un camino seguro para ofrecer las mejores estrategias de intervencin pedaggica, procesos pertinentes de formacin y desarrollo docente, as como los medios idneos para impulsar una participacin social que respalde todo ello. De igual forma, las condiciones y necesidades educativas imperantes entre la poblacin rural e indgena, as como las orientaciones del marco legal y del gobierno federal en materia de intervencin de la familia en la educacin, llevaron al Conafe a establecer el fomento de la participacin social como uno de los cuatro ejes rectores del Programa Institucional de Mediano Plazo 2007-2012. La estrategia para fomentar la participacin social se centra en impulsar la colaboracin de la familia en la gestin escolar referente a los servicios de educacin inicial y bsica, mediante el manejo de informacin y capacitacin, as como fortalecer la articulacin con otros sectores de la sociedad y el ejercicio de la contralora social. Las lneas de accin para agotar dicha estrategia son (Conafe, 2007): Desarrollar mecanismos para la informacin, la capacitacin y el acompaamiento a los padres de familia, que tomen en cuenta la diversidad cultural y las necesidades de apoyo familiar de los nios y jvenes en su trnsito por la educacin inicial y bsica, con especial atencin a escuelas multigrado, telesecundarias y con poblacin migrante. Ofrecer, a los padres de familia organizados, estmulos econmicos para apoyar la gestin en la educacin bsica, de modo que puedan ejercer decisiones sobre su destino, control, seguimiento y evaluacin social. Establecer un sistema que permita vincular diferentes formas de participacin de otros sectores con la accin educativa. Impulsar la contralora social mediante la divulgacin de los derechos y corresponsabilidades de la ciudadana y el fomento de las capacidades para ejercerlos de manera efectiva y oportuna; tambin

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por medio de la prctica de vigilancia y evaluacin del programa, para que opere con honestidad y transparencia, previniendo y evitando que acumule irregularidades o deficiencias en su desarrollo. Como puede observarse, el marco jurdico y los objetivos de poltica pblica educativa otorgan un papel fundamental a la participacin de la familia. Esta se promueve en el Conafe desde su creacin y en los ltimos aos se ha consolidado gracias a la investigacin, la elaboracin de materiales y la implementacin de estrategias para conseguir la colaboracin de la familia en los procesos de aprendizaje y en la gestin escolar.

La participacin de la familia y la comunidad en el Conafe

Aqu se describen las estrategias y acciones desarrolladas en el marco del Programa de Educacin Inicial y Bsica para la Poblacin Indgena y Rural del Conafe. Uno de los ejes para el fomento educativo, en este programa, es el impulso a la participacin social para que los padres de familia acompaen a sus hijos en su preparacin acadmica y participen organizados en el mantenimiento de los planteles escolares.

Las Asociaciones Promotoras de la Educacin Comunitaria (APEC) y la estrategia Fortalece

La participacin de la familia es necesaria para que el servicio Educativo del Conafe se instale en la comunidad, ya que esta se tiene que organizar con antelacin y entonces conformar una Asociacin Promotora de Educacin Comunitaria (APEC), instancia que adquiere las facultades legales y de representacin comunitaria para fungir como interlocutora con la institucin. Entre las responsabilidades de la APEC se encuentran: a) Organizar a la comunidad para proporcionar alimentacin, hospedaje y seguridad al instructor que les prestar el servicio social educativo durante un ciclo escolar. b) Adaptar o construir un aula para el desempeo acadmico de los estudiantes, en caso de no contar con una. c) Organizar la participacin comunitaria para la elaboracin de un diagnstico y un plan de trabajo tendiente a resolver las principales necesidades de educacin y bienestar de los habitantes. Por medio de la firma de un convenio, el Conafe y la APEC formalizan una relacin de ayuda mutua a favor de la educacin de la comunidad, de modo que los nios son los principales beneficiarios. Como parte de la poltica de equidad social y educativa del Conafe y considerando la participacin social de las
APEC, a partir del ciclo escolar 2009-2010 se plante la estrategia de Fortalecimiento Comunitario para la Educacin

(Fortalece), por medio de la cual se otorgan apoyos econmicos a las APEC para actividades de mantenimiento escolar, adquisicin de material didctico y de uso cotidiano, as como pago de servicios y traslados.

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Las Asociaciones de Padres de Familia y el Apoyo a la Gestin Escolar

El Conafe ha destinado esfuerzos en innovaciones y recursos para propiciar y orientar la participacin de los padres de familia en el proceso educativo, porque esta accin ha demostrado un gran impacto en el aprendizaje de los hijos (Bloom, 2011). El Apoyo a la Gestin Escolar (AGE) representa una de las estrategias centrales del Conafe y se orienta al fomento y fortalecimiento de la participacin social en el espacio educativo, sobre todo de los padres de familia agrupados por escuela en una Asociacin de Padres de Familia (APF), con lo cual se propicia la interaccin entre los actores que intervienen en el proceso educativo. La participacin directa de los padres estrecha el vnculo familia-escuela y posibilita la colaboracin de las familias en las actividades de los hijos, a la vez que se fomentan prcticas de respeto y corresponsabilidad en torno a la escuela y a la educacin integral de los estudiantes. El punto clave que promueve la incorporacin de los padres de familia al entorno educativo es el fondo econmico destinado a las escuelas preescolares, primarias y telesecundarias rurales e indgenas con altos ndices de marginacin. La operacin del AGE otorgado por el Conafe ha hecho realidad los principios de la poltica educativa dirigida a alcanzar con responsabilidad la equidad y la calidad.

Los Centros de Educacin Comunitaria

Los Centros de Educacin Comunitaria (CEC) tienen como objetivo general fortalecer los servicios educativos del Conafe mediante el diseo y la implementacin continua y permanente de estrategias educativas integradoras, flexibles e inclusivas, que contribuyan a elevar la calidad educativa de la poblacin beneficiaria (Conafe, 2005). Para ello, se elabora un diagnstico sobre aspectos sociales de la comunidad, de modo que los instructores del CEC detectan las necesidades educativas y desarrollan acciones con el apoyo de un fichero de actividades dirigidas a los diferentes usuarios: nios, adolescentes y padres de familia.

La participacin comunitaria en educacin inicial

La comunidad educativa del modelo de educacin inicial est constituida por todos los participantes en el cuidado y la atencin de los infantes: padres de familia inscritos y no inscritos, familias de la comunidad, figuras educativas, organizaciones civiles, instituciones de salud, comisarios ejidales, agentes municipales y promotores educativos.

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El aspecto medular de la participacin de los miembros de la comunidad consiste en identificar problemas, proponer soluciones, organizar informacin, generar proyectos de trabajo conjunto en torno de un objetivo y considerar el seguimiento y la evaluacin de los resultados. Por ello, los integrantes de la comunidad educativa asisten por voluntad propia, sin recibir ningn incentivo material a cambio. El modelo de educacin inicial del Conafe relaciona la participacin comunitaria con un proceso educativo y de organizacin que propicia un cambio de actitud y fomenta el inters de la comunidad por el bienestar infantil, respetando su identidad social y cultural. Se trata de un proceso de construccin en el que todos los participantes (promotoras educativas, padres y madres de familia y miembros de la comunidad) se convierten en agentes de cambio de su realidad, mediante la colaboracin en torno a un objetivo. Los Comits de Participacin Comunitaria en favor de la Primera Infancia (CPC) tienen como propsito estimular y sensibilizar a la comunidad y a las personas partcipes en el cuidado de los infantes. A su vez, proporcionan asistencia en el desarrollo de estrategias para fortalecer el tejido comunitario y realizan acciones de contralora social respecto de los recursos destinados a la educacin inicial. Las funciones principales de los integrantes del Comit de Participacin Comunitaria son las siguientes: Efectuar acciones de contralora social que apoyen el uso transparente y oportuno de los recursos destinados a la educacin inicial. Cuidar los materiales recibidos para educacin inicial, as como dar mantenimiento al espacio y mobiliario. Motivar a los padres de familia y habitantes de la comunidad para intervenir en las sesiones y reuniones de educacin inicial. Apoyar en la colecta de papelera, juguetes y despensas en beneficio al desarrollo de los nios. Promover actividades de reforzamiento en los temas de salud, higiene y alimentacin.

La contralora social
Otra de las acciones que involucran la participacin activa de los padres de familia y beneficiarios del Conafe en general es la contralora social, que constituye una prctica de transparencia y rendicin de cuentas, as como un mecanismo para que los beneficiarios verifiquen de manera organizada el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas de desarrollo social. La contralora social en el Conafe contribuye a lograr la participacin de la comunidad para que vigilen que los apoyos se entreguen conforme a lo establecido en sus Reglas de Operacin. Los servidores pblicos realizan actividades de operacin y promocin de la contralora social para que los beneficiarios de los programas del Conafe lleven a cabo acciones orientadas al seguimiento, supervisin y vigilancia de los servicios que se otorgan, a fin de garantizar sus derechos y fomentar una cultura de participacin y transparencia en el servicio pblico.

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Lourdes Guzmn Muoz

II. Objetivos, caractersticas y elementos del Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la educacin Inicial y Bsica del Conafe
En este modelo, la participacin de padres de familia en la educacin es considerada un componente del entramado social (Fernndez y Salvador, 1994), en donde las interacciones entre los nios, las familias, la escuela y la comunidad, determinan el funcionamiento del centro educativo, as como el rendimiento acadmico de los alumnos (Bronfenbrenner,1986). Se le considera modelo ecolgico pues la participacin conjunta de las diferentes figuras involucradas es fundamental para contribuir a la cohesin social que permita establecer acuerdos, normas y valores compartidos, que incluyan el reconocimiento de la diversidad (Puig y Cols, 2011).

Objetivos
Objetivo general
Propiciar y orientar la participacin dinmica, colaborativa e incluyente de los padres, madres y cuidadores en los procesos de aprendizaje y desarrollo y en la gestin escolar mediante estrategias, acciones y recursos que promuevan el vnculo estrecho entre la familia y la escuela, con la finalidad de ofrecer a los nios, las condiciones que les posibiliten alcanzar los logros de aprendizajes establecidos en los planes y programas de estudio vigentes.

Objetivos particulares
Propiciar el desarrollo de las competencias parentales necesarias para que las familias apoyen de manera pertinente y permanente los procesos de desarrollo y aprendizaje de los nios y jvenes por medio del vnculo familiaescuela con acciones especficas en el hogar. Fortalecer la participacin de las familias en los procesos de gestin escolar en los servicios de educacin inicial y bsica, mediante estrategias para el manejo de informacin y para la capacitacin, as como para el ejercicio de la contralora social. Implementar estrategias de trabajo con padres de familia y miembros de la comunidad, no slo como apoyo a los procesos de aprendizaje dentro del aula sino tambin para promover la participacin colectiva en un proyecto comn, que contribuya a mejorar las condiciones de vida.

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Caractersticas
El Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe posee las siguientes caractersticas: dinmico, colaborativo, incluyente, centrado en el aprendizaje y orientado al desarrollo de competencias. Esquema 3. Caractersticas del Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe

Dinmico
La participacin de las familias en los procesos de aprendizaje y en la gestin escolar se fundamenta en una perspectiva ecolgica de las interacciones sociales en donde el desarrollo y el aprendizaje de los estudiantes estn determinados por la interdependencia de los diferentes mbitos de convivencia. Las acciones y estrategias de intervencin deben responder a los diferentes contextos culturales, as como a los diversos estilos de organizacin institucional dentro y fuera de la escuela. Es por ello que se pretende impactar en los factores dinmicos de convivencia familiar ya que los factores estructurales estn determinados por un conjunto de variables que escapan del mbito de ingerencia del centro escolar; sin embargo, el fortalecimiento de los primeros, impactar en la convivencia familiar a mediano plazo, y a largo plazo en las estructuras familiares e incluso comunitarias (Blanco y Umayahara, 2004). Por lo tanto, se debe trabajar en la comunicacin, los hbitos de estudio, las actitudes positivas que beneficien el desarrollo de la personalidad y la creacin de ambientes de aprendizaje favorables, entre otros factores.

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Colaborativo
Las lneas de accin que contempla este modelo tienen como destinatarios a los integrantes de las familias, figuras educativas, estudiantes y comunidad en general, as que las acciones y recursos deben ser diseados considerando que los aprendizajes se dan en la prctica, y se generan a partir de un mundo estructurado social y culturalmente (Lave y Wenger, 1991). La creacin de vnculos positivos entre la familia y la escuela se cimienta en una relacin de respeto, comunicacin y corresponsabilidad. Por lo cual, se pretende impulsar prcticas sociales basadas en el entendimiento y la cooperacin que hagan posible el trabajo conjunto, planificado y organizado entre la escuela y las familias para ofrecer a los nios y jvenes las mejores condiciones escolares, familiares y comunitarias posibles para su adecuado desarrollo personal, acadmico y social. El trabajo colaborativo es inherente a una convivencia armnica fincada en valores para la democracia y permite establecer una continuidad de actitudes, tareas escolares y apropiacin de contenidos entre la escuela y la familia. Este modelo de participacin plantea que los integrantes de las familias, en colaboracin con las figuras educativas y mediante acciones especificas que resulten relevantes a la comunidad, obtengan resultados significativos utilizando herramientas de comunicacin y cooperacin a partir de la participacin en las actividades que realicen en conjunto (Brown, Collins y Duguid, 1989; Lave y Wenger, 1991; Greeno, 1998; Wenger, 2001).

Incluyente
Los servicios educativos comunitarios y acciones compensatorias del Conafe, son espacios en donde se privilegia la equidad e inclusin. Por ello en el Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica, todos los nios, jvenes y sus familias estn ubicados en el centro de las estrategias, acciones y recursos encaminados a construir comunidades de aprendizaje con un autntico sentido de justicia social. Se pretende que en conjunto, escuela, familia y comunidad, generen ambientes de participacin en los que todos, sin importar las diferencias, participen en trminos de igualdad en la bsqueda de alternativas para mejorar las condiciones en que se realiza el trabajo escolar, con nfasis en los procesos y los productos de aprendizaje de los estudiantes; se trata de consolidar comunidades que conduzcan a una educacin de calidad con equidad (Lave y Wenger, 1991). La poltica educativa debe aspirar a ser congruente con una perspectiva de aprecio por la interculturaldad, es decir, requiere una perspectiva que incluya la revisin e integracin de mltiples enfoques. Por ello, las actuales teoras educativas han centrado su anlisis de la diversidad, bsicamente, en los aspectos lingsticos y culturales de cada comunidad; sin embargo, se requiere que se convierta en uno de los principios bsicos de la poltica y administracin pblica. Este modelo se orienta a propiciar la perspectiva intercultural entendida como el conjunto de relaciones e intercambios culturales [], las cuales buscan desarrollar una interrelacin equitativa entre pueblos y personas,

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con una visin que permita entender los derechos humanos como posible patrimonio comn de toda la humanidad. Pero por ser una posible herencia comn, ninguna cultura en particular podr pretender ejercer el monopolio interpretativo de los derechos humanos; advirtindose como reto para las distintas culturas, la construccin de marcos interculturales en donde se vean reflejadas las distintas cosmovisiones en las que se sustenten tales culturas (Conafe, 2011d:18-19).

Centrado en el aprendizaje
Las acciones conjuntas con la comunidad que favorecen la interaccin entre sus miembros son determinantes para la construccin de nuevos esquemas cognitivos, lo cual constituye un propsito de los modelos educativos del Conafe. La participacin activa del individuo en interaccin con los otros propicia su propio crecimiento y desarollo, lo que da sustento a la intervencin educativa posibilitando el desarrollo de competencias para el aprendizaje autnomo. El modelo promueve el aprendizaje situado, es decir, que es resultado de la relacin significativa que los sujetos establecen entre sus experiencias de vida y los contenidos a desarrollar como parte de las estrategias de intervencin. Se pretende que las familias, figuras educativas y dems integrantes de la comunidad construyan conocimientos mediante actividades sociales que les ayuden en la adaptacin de herramientas que puedan utilizar para apoyar el aprendizaje de los nios y jvenes, as como los procesos de gestin escolar. En este modelo se considera que en el aprendizaje interviene el aspecto social, por lo que debe propiciarse en las situaciones de complejidad que involucra la participacin en comunidades (Brown, Collins y Duguid, 1989; Lave y Wenger, 1991; Greeno, 1998; Wenger, 2001). Por lo tanto, el aprendizaje al que se orienta este modelo no se limita a los contenidos disciplinarios incluidos en los planes y programas de estudio, sino tambin y sobre todo al conjunto de competencias para la vida que los nios, jvenes y sus familias utilizan y desarrollan de manera cotidiana.

Orientado al desarrollo de competencias

Las competencias son el conjunto organizado de conocimientos, habilidades, actitudes y valores que un individuo pone en juego de manera articulada para responder a las demandas del contexto y llevar a cabo tareas de forma adecuada (OCDE, 2002). Desde un enfoque educativo, las competencias se definen como la capacidad para realizar un conjunto de acciones ante una situacin especfica, en la que se movilizan diversos recursos internos (cognitivos, metacognitivos, actitudinales) y externos (materiales, sociales, simblicos) con el fin de solucionar un problema o realizar una tarea (Perrenoud, 2004).

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Con las estrategias, lneas de accin y recursos que conforman este modelo, se pretende contribuir al desarrollo de competencias para la convivencia democrtica entre los integrantes de las comunidades, competencias parentales en los miembros de las familias, competencias docentes y directivas en las figuras educativas y, competencias para la vida de los nios y jvenes. El Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe, tiene como poblacin objetivo a las familias (madres, padres y cuidadores) de los nios, nias y jvenes de 0 a 15 aos que transitan por su educacin inicial y bsica en comunidades atendidas por el Conafe, ya sea en servicios educativos o acciones compensatorias. Para impulsar la participacin de la comunidad y los padres de familia, se han definido perfiles de desempeo deseables en cada uno de los actores del modelo: la comunidad, la escuela, la familia y los nios o jvenes. stos estn orientados al desarrollo de competencias agrupadas en mbitos. A continuacin se enlistan las principales competencias genricas que se pretende desarrollar con este modelo.

Comunidad: ciudadanos, instituciones pblicas y privadas, y organizaciones sociales

Competencias para la convivencia democrtica que favorecen la participacin de las familias en la educacin

mbitos

Competencias
Manifiestan su identidad y pertenencia a la comunidad con actitudes de apego a la legalidad y sentido de justicia.

Convivencia

Se relacionan considerando los valores para la convivencia democrtica, armnica, solidaria y respetuosa, generando ambientes seguros y adecuados para el desarrollo integral de los nios y jvenes. Colaboran en las actividades productivas, econmicas y culturales que favorecen el desarrollo educativo, social y cultural de la comunidad. Apoyan las acciones promovidas en la escuela para involucrar a toda la comunidad en actividades que mejoren el aprendizaje y desarrollo de los nios, nias y jvenes.

Participacin

Realizan acciones que favorecen la seguridad en la comunidad escolar y la proteccin ante riesgos potenciales del entorno comunitario, en colaboracin con las autoridades federales, estatales y municipales, as como con organizaciones de la sociedad civil. Participan activamente en los comits y asociaciones relacionados con la transparencia en el uso de los recursos y la exigencia en el cumplimiento de compromisos educativos. Asumen la responsabilidad compartida en el desarrollo integral de los nios y jvenes.

Educacin

Comparten prcticas de crianza que hayan sido determinantes en la educacin de los hijos. Colaboran con la comunidad escolar para ofrecer a los nios y jvenes las condiciones necesarias para recibir una educacin de calidad con equidad.

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Escuela: figuras educativas

Competencias docentes y directivas que favorecen la participacin de las familias en la educacin

mbitos

Competencias
Organizan actividades deportivas, culturales y recreativas que involucran a las familias, las figuras educativas y la comunidad.

Convivencia

Fortalecen el contacto personal (con padres, madres y cuidadores) por medio de visitas domiciliarias, para establecer una relacin para interactuar con las familias y conocer la realidad en la que viven los nios y jvenes. Promueven un clima de respeto hacia la integridad fsica, psicolgica y emocional de los nios, jvenes y de todos los actores del proceso: padres, madres, tutores y vecinos. Impulsan la creacin de redes de colaboracin entre padres, madres o cuidadores para que inviten a otros a participar. Comunican a la comunidad sobre los programas sociales, ya sea gubernamentales o de organizaciones civiles, que benefician a la escuela; adems informan sobre los recursos y bienes que recibe para fomentar la rendicin de cuentas y la transparencia en el manejo de los mismos. Orientan la participacin de las familias en la toma de decisiones y en la realizacin de acciones para mejorar la calidad de los servicios educativos y de los procesos de enseanza y de aprendizaje. Se muestran sensibles ante las situaciones que afectan la vida de los nios, estudiantes y sus familias, contribuyendo a la bsqueda de soluciones a las mismas. Ofrecen informacin pertinente a padres, madres y cuidadores sobre la importancia de la familia como primer agente educativo. Notifican a padres, madres y cuidadores por distintas vas los contenidos programticos y actividades acadmicas a desarrollar en los diferentes niveles educativos y el periodo de tiempo en que se llevarn a cabo. Promueven con padres, madres y cuidadores el empleo de estrategias para favorecer el aprendizaje y el desarrollo integral de los nios y jvenes, as como proponen sugerencias de cmo apoyarlos en casa. Informan a las familias sobre el desarrollo y los avances educativos de sus hijos y su evolucin durante el ciclo escolar. Plantean estrategias y acciones para que las familias establezcan relaciones entre lo que se ensea en la escuela y las actividades que realizan en la vida cotidiana. Asumen junto con las familias, el compromiso de apoyar el desarrollo integral y el proceso de formacin de los nios y jvenes en su trnsito por la educacin inicial y bsica. Sensibilizan a padres, madres y cuidadores para que se involucren, asuman compromisos y acten de manera dinmica, colaborativa e incluyente en el proceso de desarrollo y educativo de sus hijos.

Gestin escolar

Procesos de desarrollo y de aprendizaje

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Familia: padres, madres y cuidadores

Competencias parentales que favorecen el desarrollo y aprendizaje de los nios y jvenes

mbitos
Cultura y comunidad Convivencia Comunicacin Emociones Conocimiento de s mismo

Competencias
Promueven el sentido de identidad cultural y lingstica entre las familias pues contribuye a la aceptacin y vinculacin intergeneracional reconstruyendo el tejido social en la comunidad. Establecen una coexistencia basada en valores y normas sociales. Escuchan y entienden lo que sus hijos les expresan a travs de diversas formas por medio de gestos, acciones o palabras y procuran dar respuesta inmediata. Expresan su afecto y sentimientos a sus hijos y los hacen sentir queridos. Promueven la autonoma e independencia en sus hijos. Impulsan oportunidades de aprendizaje para sus hijos. Atienden las indicaciones de las figuras educativas respecto a las actividades especficas para realizar con sus hijos en casa.

Aprendizaje

Revisan de manera regular los cuadernos, libros de texto y tareas de sus hijos, adems preguntan sobre lo aprendido de manera cotidiana en clases, an cuando no se tenga la competencia lectora. Propician el establecimiento de hbitos de estudio.

Transiciones

Apoyan y ayudan a sus hijos a enfrentar los momentos de cambios o transiciones en la vida.

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Alumnos: nios y jvenes

Competencias para la vida favorecidas por el trabajo colaborativo familia-escuela-comunidad

mbitos

Competencias
Comparten y se relacionan de manera armnica, colaborando con la construccin de una cultura democrtica de participacin, tolerancia y respeto a la diversidad. Perciben a sus compaeros y a s mismos como seres nicos, distintos a los dems, seguros y con autoestima elevada, gracias al apoyo de su familia y dems figuras educativas.

Convivencia

Respetan a las dems personas cuando escuchan y comprenden las ideas de otros en el hogar, la escuela y dems contextos. Participan en actividades que contribuyen al desarrollo de su familia, escuela, comunidad y del medio que les rodea. Protegen la naturaleza y cuidan de los animales y plantas que hay en su comunidad. Trabajan en equipo y participan en actividades grupales, respetando reglas y acuerdos. Se comprometen con su educacin y mejoran su aprovechamiento escolar con la participacin del padre, madre o cuidador.

Aprendizaje

Vinculan sus saberes previos con conocimientos formales de creciente complejidad. Aplican sus conocimientos y creatividad para liderar procesos emprendedores, de forma individual y en equipo, relacionados con la mejora de su calidad de vida y con el bienestar de la comunidad.

Elementos
Con base en el enfoque y caractersticas del Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe, se han considerado los siguientes elementos. Vertientes de intervencin Estrategias Lneas de accin Actividades y recursos Evaluacin Capacitacin y formacin de figuras educativas Contexto

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El cumplimiento de stos mediante un esquema operativo conducir al logro de los objetivos planteados en el modelo, as como para el desarrollo de las competencias que conforman los perfiles de desempeo deseable de los actores involucrados. El eje que articula los elementos del modelo son las vertientes de intervencin, cuyo centro de impacto son los nios y jvenes quienes aprendern en diversos mbitos de su entorno: familia, escuela y comunidad. Esquema 4

Como se puede observar en el esquema anterior, el modelo contempla dos aspectos en los cuales debe participar la familia: Intervencin en los procesos de aprendizaje y desarrollo. Intervencin en la gestin escolar. Para cada uno se han establecido estrategias, lneas de accin, recursos y actividades que, en conjunto, pretenden impactar en el mejoramiento del rendimiento escolar de los nios y jvenes que cursan la educacin inicial y bsica, as como en el desarrollo de competencias para su vida futura.

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Esquema 5. Elementos del Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe

Co

na nte xto rural e indge

La escuela es el marco idneo para planificar, ejecutar y evaluar la participacin de la familia en sus dos vertientes considerando que es la institucin ms cercana a los estudiantes y sirve para que interacten con el resto de la comunidad. Es por ello que el centro educativo debe proveerles las herramientas (estrategias, lneas de accin, actividades y recursos)que les ayudarn a mejorar su aprovechamiento y productividad. Adems, es importante realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin sobre el impacto de las intervenciones para hacer ajustes e innovaciones peridicas que permitan mejorar las actividades y recursos. No obstante, para llevar a cabo las estrategias se requiere incorporar a las figuras educativas en un proceso de formacin que les permita adquirir las herramientas tericas y prcticas necesarias para fomentar la participacin dinmica, colaborativa e incluyente de los padres de familia en los procesos de aprendizaje y en la gestin escolar.

Participacin de la familia en los procesos de aprendizaje y desarrollo

La familia se posiciona como un factor determinante para el desarrollo de los nios y de los jvenes, as como para su rendimiento acadmico. La familia vista desde un enfoque social se establece como una institucin que desempea un papel fundamental en la vida de las personas. A pesar de que el sistema educativo institucional aporta a los nios conocimientos, habilidades, actitudes y valores, la funcin educativa ms potente reside en la labor diaria de los padres, madres y cuidadores; es por ello que generar un vnculo estrecho entre la familia y la escuela es una prioridad de este modelo. Por lo tanto, es necesario que en el hogar se fortalezcan los valores, hbitos y actitudes positivas que contribuyan al buen desempeo de los hijos, pero tambin es deseable que las familias apoyen el aprendizaje de los contenidos escolares.

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Vincular a la familia con los procesos de aprendizaje y desarrollo de los hijos para contribuir a mejorar las condiciones familiares y escolares en las que se desenvuelven y favorecern su desempeo acadmico, lo cual no es una tarea fcil debido, entre otras razones, a las caractersticas personales de cada nio u joven; a situaciones externas que pueden afectar sus capacidades y su motivacin, tales como: los distractores (televisin, labores de campo y en el hogar, entre otros) o, a una familia o escuela poco motivadora. La mayora de los problemas escolares proceden frecuentemente de algunos aspectos de la vida cotidiana de los estudiantes, como el entorno familiar o social, y no tienen relacin directa con la escuela, por tanto, no se descubren fcilmente. No obstante, se debe considerar que los padres, madres y cuidadores, con frecuencia no participan de manera adecuada en la educacin de los hijos, as como tampoco los ayudan a enfrentar las dificultades arriba mencionadas. Mediante esta vertiente de intervencin se pretende que las familias perciban a la escuela como una instancia eficaz, mediante la cual pueden estar al tanto del proceso formativo y sus posibilidades de transferencia a la vida cotidiana de los nios y jvenes y as contribuir, de manera conjunta, al desarrollo integral de los individuos. Las estrategias y recursos que se implementen en esta vertiente de intervencin deben: Promover el desarrollo de las competencias parentales que generen un clima de respeto y buen trato en la familia para favorecer el desarrollo y el aprendizaje de los nios y jvenes. Dotar a los padres, madres y cuidadores de conocimientos sobre el desarrollo y aprendizaje de sus hijos de acuerdo a la etapa en que se encuentran. Orientar a los padres y madres para que se involucren y apoyen las actividades de aprendizaje de sus hijos. La participacin de la familia en los procesos de aprendizaje y desarrollo de los hijos debe ser el resultado de: un trabajo compartido entre padres y figuras educativas a partir de la comunicacin habitual entre ellos; la puesta en comn de criterios educativos, expectativas y acuerdos; la resolucin conjunta de los problemas particulares que se presenten; y el estudio de fundamentos y opciones pedaggicas, a iniciativa de la escuela, que es la institucin profesionalmente preparada para ejercer la accin educativa (Chavarra 2011:141). Por lo anterior, las lneas de accin, actividades y recursos para esta vertiente de intervencin consideran: La promocin del trabajo colaborativo mediante el vnculo familiaescuelacomunidad. El acompaamiento en los procesos escolares y de desarrollo en un ambiente familiar de respeto, armona y colaboracin. La orientacin para que los padres de familia propicien la asimilacin de hbitos de estudio, salud y valores para la convivencia. El desarrollo de competencias parentales que favorezcan el aprendizaje y el progreso de sus hijos en su trnsito por la educacin inicial y bsica.

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Participacin de la familia en la gestin escolar

La participacin de los padres de familia se fortalece con el propsito de apoyar la gestin escolar en los servicios de educacin inicial y bsica, mediante el manejo adecuado y pertinente de la informacin y la capacitacin, as como la participacin con otros sectores de la sociedad y el ejercicio de la contralora social. La gestin escolar es el conjunto de acciones que se realizan en la escuela para organizar y administrar su funcionamiento, lo cual incluye la toma de decisiones y la resolucin de los conflictos (Conde, 2001). La constitucin del aula y la escuela como un espacio formativo requiere de una gestin escolar comprometida, colegiada y flexible en donde participen todos los actores involucrados: autoridades y figuras educativas, familias, nios, estudiantes y comunidad en general. Ests acciones son necesarias para ofrecer a los estudiantes una experiencia educativa congruente, basada en una idea compartida respecto a las metas formativas y a las acciones que se realizarn para alcanzarlas. La formacin de los nios y jvenes es una tarea que debe ser compartida por la escuela, los padres de familia y la comunidad. Esta corresponsabilidad debe darse de manera organizada, planificada y sistemtica. Los padres de familia deben participar en la construccin de las condiciones propicias, compromiso, claridad formativa y responsabilidad en los hogares y en el entorno social. Para ello, se requiere de acciones coordinadas con las figuras educativas y, a la vez, servir de vnculo con las tareas que realiza la comunidad, la cual se convierte en un mbito formativo al ofrecer a los nios y jvenes condiciones adecuadas para el trabajo escolar y el desarrollo personal tales como espacios fsicos, recursos materiales suficientes, ambientes seguros y confortables, formas de convivencia respetuosas y solidarias, organizacin escolar, entre otros. La participacin dinmica, colaborativa e incluyente de los padres de familia en la gestin escolar contribuye a mejorar continuamente la calidad de los servicios educativos. Para fortalecer dicha participacin es necesario comprender que lo que se pretende es generar cambios permanentes dentro de los hogares y las escuelas, recuperando las experiencias, habilidades, disposiciones y conocimientos de las figuras educativas y de las familias. Por ello es necesario construir equipos de trabajo capaces de plantear metas comunes, tomar decisiones y resolver conflictos de manera participativa y democrtica. Las estrategias de esta vertiente de intervencin deben: Generar una interaccin productiva, equilibrada, participativa y comprometida entre los padres, madres y cuidadores con la escuela, para la resolucin de los problemas educativos y para la optimizacin de recursos a travs de la promocin de procesos autogestivos. Lograr la participacin de la comunidad en la supervisin de la entrega y correcta aplicacin de los apoyos que otorga el Conafe, para que se realicen conforme a lo establecido en las Reglas de Operacin, y bajo las prcticas de transparencia y rendicin de cuentas. Promover y fortalecer la participacin social en torno a la vida escolar, contribuyendo a consolidar una cultura de colaboracin, respeto y corresponsabilidad entre autoridades educativas, instructores comunitarios, padres de familia y alumnos.

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A travs de acciones concretas, este modelo impulsa la participacin de los padres, madres y cuidadores en la educacin de los hijos con un enfoque dinmico, colaborativo e incluyente, estrechando los vnculos entre la familia y la escuela para lograr relaciones efectivas que conduzcan a mejores prcticas educativas.

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Efran Castro Caldern

III. Criterios de operacin para el Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin
El primer nivel de concrecin del Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe es la implementacin de las estrategias que habrn de implementarse para cumplir con los objetivos del modelo. Dicha implementacin consiste en la delimitacin de las lneas de accin y la definicin de las actividades y recursos especficos (materiales, humanos y financieros). Debe tomarse en cuenta que la participacin dinmica, colaborativa e incluyente de la familia en la educacin de los hijos se caracteriza por el inters comn de apoyar el desarrollo y aprendizaje de los nios y por la comunicacin clara y constante entre familia y escuela. sta tiene lugar a travs de espacios de intercambio que la escuela promueve, donde padres, madres y cuidadores conocen lo que sus hijos necesitan desarrollar y aprender, comparten lo que saben de ellos, las dudas que tienen sobre su crecimiento, expresan su inters sobre temas relacionados con sus hijos y generan competencias parentales. En este modelo, el diseo de las estrategias se orienta a la sensibilizacin y capacitacin de las familias para el desarrollo de sus competencias parentales, fortalecimiento de la educacin institucionalizada al interior del hogar y capacitacin para la participacin comunitaria.

Estrategias, lneas de accin, actividades y recursos

Enseguida se plantean las estrategias genricas que conforman este modelo, as como los rasgos bsicos que habrn de cumplir las lneas de accin:

Participacin en los procesos de aprendizaje Estrategia

Impulso al trabajo colaborativo entre escuelafamiliacomunidad para apoyar el rendimiento acadmico y el desarrollo de los nios y jvenes a fin de generar un futuro mejor para ellos. Las lneas de accin deben cumplir con: Promocin del trabajo colaborativo mediante el vnculo familiaescuelacomunidad. Acompaamiento a los procesos escolares en un ambiente familiar de respeto, armona y colaboracin. Desarrollo de competencias parentales favorecedoras del aprendizaje de los hijos en su trnsito por la educacin inicial y bsica.

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Participacin en la gestin escolar Estrategia

Fortalecimiento de las acciones dirigidas a los grupos organizados de padres de familia mediante el fomento a la participacin y corresponsabilidad en la toma de decisiones, la dotacin de estmulos econmicos para apoyar la gestin y el impulso a la contralora social. Las lneas de accin deben cumplir con: Orientacin y capacitacin de los grupos organizados de padres de familia. Dotacin de recursos para apoyar la gestin escolar. Organizacin y seguimiento de comits para la contralora social. La definicin de las lneas de accin, actividades y recursos para promover la participacin de las familias en la educacin debe incorporarse al plan operativo considerando lo siguiente: Todos los involucrados deben tener claridad en los objetivos que se pretenden alcanzar con el esquema general de participacin de padres de familia en sus dos vertientes de intervencin: procesos de aprendizaje y gestin escolar. Los objetivos del modelo, en general y de cada una de sus dos vertientes de intervencin, deben ser monitoreados y ajustados sistemticamente para que respondan a las necesidades y expectativas de las familias. Las acciones concretas y materiales de apoyo deben adecuarse a las caractersticas de aprendizaje de los adultos, es decir, debe promoverse el aprendizaje en la prctica (aprendizaje situado). Las demandas de participacin deben ser realistas, de acuerdo a las caractersticas de cada comunidad, para responder a las posibilidades de las familias (tiempo, preparacin, disposicin, situacin socioeconmica, etctera). Debe evitarse cualquier situacin que pueda generar conflicto de intereses entre la escuela y la familia. La participacin de los padres de familia debe ser promovida a travs de la motivacin y sensibilizacin, por ningn motivo mediante la coercin. Las intervenciones deben estar planificadas y evitar la actuacin improvisada. Las lneas de accin, recursos y actividades deben actualizarse constantemente con base en los resultados que arroje el proceso de seguimiento, monitoreo y evaluacin de logros y limitaciones del esquema de participacin. Las estrategias de cada vertiente de intervencin se desarrollan en las pautas de trabajo y debern contar con los siguientes elementos: Definicin operativa que permita delimitar el alcance para cada ciclo escolar. Objetivos de cada una. Lneas de accin. Actividades y recursos requeridos.

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El diseo de las lneas de accin, actividades y recursos tiene como punto de partida las competencias definidas en los perfiles de desempeo deseables y deben ser congruentes con el enfoque, caractersticas y componentes del Modelo para la Participacin de los Padres de Familia en la Educacin. Para ello, es recomendable elaborar una matriz en donde se operacionalicen las competencias genricas, en especficas e indicadores de intervencin, y evaluacin. Por su parte, las actividades concretas habrn de considerar diferentes modalidades:

Actividades
Reuniones programadas

Descripcin
Son encuentros planificados y acordados en conjunto con los padres de familia, pueden realizarse en la escuela o en la casa. Son encuentros no planeados con algn integrante de la familia de los estudiantes, y pueden efectuarse en cualquier lugar y momento. Son visitas al hogar de cada estudiante y pueden estar programas o ser espontneas. Es una sesin de trabajo a la cual es invitada la familia para trabajar con su hijo en una actividad propuesta por el instructor. Son encuentros en los que se invita a un especialista para que hable a las familias sobre algn tema de su inters. Es un espacio en el que se renen padres y madres de familia y el instructor para tratar temas de gestin escolar, aprovechamiento escolar o cualquier otro tema que sea importante tratar con la comunidad escolar. Consiste en difundir informacin a las familias mediante diversos medios. Por ejemplo, tablero de ancdotas, mensajes escritos, diario de actividades escolares, hojas de informacin bsica, dpticos, carteles o boletines, peridico mural, peridico comunitario, boletines. Son actividades programadas y guiadas mediante materiales elaborados ex profeso, tales como manuales, guas, cuadernillos, calendarios, psteres, etctera.

Reuniones espontneas Visitas domiciliarias Trabajo conjunto estudiantefamilia en la escuela Plticas y conferencias

Grupos organizados de padres y madres de familia

Entrega de informacin

Orientacin y capacitacin programada

Esquema de trabajo con padres de familia

El trabajo del instructor comunitario con los padres de familia se centra en la realizacin de diferentes actividades definidas en las pautas de trabajo y guiadas por los materiales elaborados por el Conafe; buscando de manera permanente motivar, orientar y apoyar a los padres de familia.

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Por ello, estas actividades deben ser incluidas dentro de la planeacin semanal del instructor, sin interferir con el trabajo en el aula. La capacitacin ser proporcionada por los capacitadores tutores o asistentes educativos, como lo defina la delegacin estatal del Conafe. De igual forma, estas figuras, junto con el Coordinador Regional Acadmico, darn seguimiento al trabajo que realicen los instructores comunitarios con los padres de familia. El instructor comunitario trabaja de manera directa con los padres de familia para impulsar su involucramiento: organiza sesiones, prepara materiales, da seguimiento al trabajo que realizan los padres con sus hijos, as como al cumplimiento de compromisos por parte de los padres de familia, lo que enriquece su relacin y el vnculo entre la comunidad y el instructor. Esquema 6. Trabajo con padres de familia a travs del instructor comunitario

Los estados que cuenten con Centros de Educacin Comunitaria (CEC), tienen la opcin de incorporar los materiales a las actividades que organizan regularmente los CEC con la comunidad. De esta forma, los instructores de CEC, en grupo, podrn compartir el material con los instructores de las comunidades que atienden, organizan las sesiones con los padres de familia y dan seguimiento ms cercano y puntual a las actividades.

Formacin de figuras educativas

Impulsar la participacin dinmica, colaborativa e incluyente de los padres de familia en la educacin requiere el desarrollo de competencias docentes y directivas en el mbito de la vinculacin escuelafamiliacomunidad. En este mbito es importante que las figuras educativas adquieran conciencia del entorno social en el que estn inmersas, desarrollen herramientas para conjuntar esfuerzos con la escuela e intervengan en la solucin de problemas sociales procurando el desarrollo integral de los educandos. Se pretende que las figuras educativas desarrollen competencias para trabajar de manera colaborativa con los padres de familia y la comunidad. Desde la escuela, deben desarrollar habilidades para participar activamente en las instancias organizativas del sistema educativo, comunitarias y oficiales, de acuerdo con los requerimientos particulares y generales que deben atender.

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Las acciones formativas debern, por tanto, contribuir al desarrollo de las competencias docentes y directivas que conforman el perfil de desempeo correspondiente y adems, ofrecer las herramientas para que los instructores comunitarios y el resto de figuras educativas puedan: Intervenir de manera colaborativa con la comunidad escolar, padres de familia y autoridades en la toma de decisiones y en el desarrollo de alternativas de solucin a problemticas socioeducativas. Disear proyectos de trabajo para vincular las necesidades del entorno y la institucin con base en un diagnstico. Evaluar los avances de los procesos de intervencin e informar a la comunidad de los resultados. Con el fin de que la formacin se adapte a la operacin propia de las delegaciones estatales, es necesario que las estrategias, acciones y recursos para la participacin de padres de familia en la educacin se integren a las temticas de la formacin de CTs y AEs para que ellos, a su vez, la repliquen con sus grupos de instructores comunitarios. Para ello, los programas estatales de formacin habrn de considerar los siguientes referentes generales.

Propsitos
Analizar el Modelo de Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe, as como sus dos vertientes de intervencin en los procesos de aprendizaje y en la gestin escolar. Capacitar al personal estatal responsable de replicar la formacin a las figuras educativas: coordinadores acadmicos, capacitadotes regionales, capacitadotes tutores, asistentes educativos e instructores comunitarios, sobre los materiales para padres de familia,

Contenidos bsicos
1. La intervencin de la familia en la educacin. 2. Modelo para la Participacin de los Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe: enfoque, referentes conceptuales, marco jurdico, caractersticas y elementos. 3. Perfiles de desempeo deseable para la comunidad, escuela, familia y estudiantes. 4. Vertientes de intervencin. 5. Pautas de trabajo del modelo. 6. Estrategias, lneas de accin y actividades para promover la participacin de los padres de familia en la educacin. 7. Recursos y materiales para la participacin de los padres. 8. Seguimiento, monitoreo y evaluacin de acciones.

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IV. Seguimiento, monitoreo y evaluacin

El xito en la implementacin del Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin depende de que las estrategias, acciones, actividades y materiales de trabajo cobren valor en cada hogar, escuela y saln de clases, adems de que el conjunto de las acciones realizadas por las familias y figuras educativas tengan como prioridad mejorar los aprendizajes de todos los nios, nias y jvenes que estudian en los servicios comunitarios y compensatorios del Conafe. El logro de los objetivos del modelo debe ser sometido a estrategias de seguimiento, monitoreo y evaluacin sistemticas, slo as podr considerarse que la participacin de los padres de familia en la educacin se ha concebido como un proceso sostenido de mejora continua. En ese sentido, el mejoramiento de la calidad con equidad requiere el convencimiento y la accin conjunta de la comunidad, la escuela y la familia, principalmente porque (Ramrez, 1991): Lo que realmente aprenden los alumnos depende, de manera fundamental, del trabajo que se realiza diariamente en los hogares, las escuelas y las aulas. El conjunto de actividades, recursos y materiales diseados slo cobra valor si se utilizan adecuadamente por cada familia y por cada instructor comunitario. Los logros de los alumnos dependen de la accin de todos los actores del proceso y del conjunto de experiencias obtenidos en los espacios familiares y escolares. Si la accin de los instructores comunitarios y familias no obedece a propsitos y principios comunes, los alumnos pueden recibir orientaciones distintas e inclusive contradictorias. Las familas son quienes mejor conocen la escuela, a los alumnos y a sus instructores comunitarios, por lo tanto, son quienes pueden detectar con precisin los logros y las deficiencias en los resultados y en el proceso. Las condiciones bsicas para la instrumentacin de las estrategias de seguimiento, monitoreo y evaluacin del modelo son: Que todas las figuras educativas y familias conozcan a fondo los objetivos, enfoque, caractersticas y elementos del modelo, as como su significado para cada nivel educativo, en las vertientes de intervencin, en los procesos de aprendizaje y en la gestin escolar. Que todos los actores involucrados participen en la recoleccin, organizacin, anlisis y comunicacin de la informacin para identificar las fortalezas y debilidades, as como las causas que explican esa situacin. Sin estas condiciones, la bsqueda de la calidad con equidad puede enfrentar dificultades estructurales, ya sea porque no se identifiquen los problemas reales que es necesario superar o porque las acciones apunten hacia objetivos secundarios. El seguimiento, monitoreo y evaluacin son elementos para impulsar la mejora continua del modelo permiten tener una orientacin definida, identificar los avances y los problemas.

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Las estrategias de seguimiento, monitoreo y evaluacin se basan en informacin suficiente y confiable; adems, es muy importante que al emitir opiniones, conclusiones o recomendaciones sin la informacin suficiente, se corre el riesgo de que la valoracin no corresponda a la realidad o sea parcial. Es indispensable que la informacin sea confiable y que existan evidencias de su veracidad (Antnez, 2004). Por otro lado, la recolecta de informacin debe realizarse con la participacin de todos los actores involucrados, de tal manera que los resultados tengan reconocimiento y sean considerados para proponer cambios e innovaciones (Darling-Hammond, 2002). La finalidad del seguimiento, monitoreo y evaluacin es responder con la mayor precisin posible a cuestione como: En qu medida la participacin de las familias en la educacin cumple con el objetivo general del modelo y los objetivos de cada una de sus dos vertientes? En qu medida se han desarrollado las competencias que conforman los perfiles de desempeo deseable de cada actor involucrado? Cul es el impacto de la implementacin de las estrategias, acciones y recursos que integran el modelo en los logros de aprendizaje y en el desarrollo integral de los estudiantes? Qu dificultades se presentan en la implementacin de las estrategias, acciones y recursos del modelo? Qu acciones emergentes han tenido que implementarse para la ejecucin de las estrategias? Responder a estas preguntas y a otras que surjan en el proceso permitir identificar las debilidades y fortalezas del modelo e indicarn qu corregir, qu fortalecer y qu nuevas estrategias y acciones se requieren para mejorar la participacin de las familias en la educacin.

Seguimiento
El seguimiento consiste en el conjunto de acciones e instrumentos que permiten generar informes continuos sobre la situacin y estado que guarda la implementacin de las estrategias, acciones, actividades y recursos del modelo. El objetivo del seguimiento es generar alertas a los diferentes actores del proceso sobre las dificultades, obstculos e imprevistos que se presentan durante la implementacin de las estrategias y que ponen en riesgo la correcta ejecucin de las acciones. Los informes generados por ste permiten realizar ajustes y disear acciones emergentes para garantizar el cumplimiento de los objetivos. Para el diseo de la estrategia de seguimiento es importante considerar lo siguiente: Objetivo general del modelo. Objetivos de cada vertiente de intervencin. Enfoque del modelo de participacin. Caractersticas.

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 Elementos. Estrategias, lneas de accin, actividades y recursos. Plan operativo (pautas de trabajo). Matriz de indicadores por competencias. En el plan operativo deben definirse los cronogramas de trabajo que incorporen los informes de seguimiento a lo largo del ciclo escolar, as como los instrumentos para recabar, organizar y comunicar la informacin. Los elementos sealados sirven de fundamento para definir indicadores que permitan determinar la informacin obtenida y procesarla. Los indicadores tambin son la base para la elaboracin de los instrumentos de seguimiento. Adems, debe definirse con precisin la cadena de flujo de informacin que incorpore la participacin de todos los involucrados. La participacin dinmica, colaborativa e incluyente de los estudiantes, las familias y las figuras educativas en las acciones de seguimiento del modelo contribuye tambin en la creacin de una comunidad educativa cohesionada y donde haya consenso en cuanto al modo de proceder. Todos los involucrados tienen la legtima oportunidad de influir en la creacin de un discurso democrtico en el que se aborde lo que realmente sucede en los procesos de aprendizaje en el aula y el hogar, as como en los procesos de gestin escolar (Darling-Hammond, 2002).

Monitoreo
El monitoreo tiene el objetivo de identificar la congruencia entre las acciones planificadas y las realizadas, as como determinar los desvos existentes respecto a lo programado, haciendo un anlisis de las causas y posibles consecuencias de tales desvos. Para ello, debe tomarse al plan operativo (pautas de trabajo), como el patrn de comparacin y determinar los puntos de coincidencia y ruptura en la implementacin de las acciones. La comparacin entre lo programado y lo realizado slo ser vlida si existe una formulacin adecuada, que permita una planeacin realista e idnea de las diferentes acciones, actividades y recursos requeridos en la operacin. En ese sentido, las pautas de trabajo son la gua orientadora para la elaboracin de los instrumentos de monitoreo. Hay que valorar que las pautas de trabajo constituyen una programacin que estar determinada por una multiplicidad de factores en donde intervienen diversos actores en diferentes etapas. Adems de considerar el contraste respecto a la programacin, el monitoreo tambin debe comparar los indicadores de resultado. Para cada indicador es posible realizar un anlisis con la finalidad de contrastar los resultados de distintas unidades ejecutoras con caractersticas similares. Se busca generar un aprendizaje conjunto del modelo a partir de los xitos y fracasos especficos. Las acciones de monitoreo consistirn en supervisiones a cargo del responsable estatal del esquema de participacin de padres familia con el fin de asesorar a los instructores comunitarios en sus respectivas escuelas. En estas visitas podr participar personal de rea central del Conafe y de las delegaciones estatales.

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Las guas de monitoreo deben elaborarse a partir de indicadores claros definidos a partir de las acciones, actividades y materiales que sern implementados en las localidades, as como de las competencias de los perfiles de desempeo deseable de las personas que son beneficiadas con los mismos.

Evaluacin
La evaluacin de impacto constituye un elemento que permite el replanteamiento constante de todo el modelo en sus diferentes componentes y niveles implementados. La evaluacin del modelo es, por lo tanto, un proceso sistemtico, diseado intencional y tcnicamente, de recabamiento de informacin valiosa y confiable orientada a valorar la calidad y los logros del mismo, como base para la posterior toma de decisiones de mejora. El anlisis de los resultados, logrados o no, del modelo en cada una de sus vertientes de intervencin debe hacerse teniendo en cuenta los objetivos planteados, as como las competencias establecidas en los perfiles de desempeo y debe conducir a la elaboracin de las conclusiones y propuestas; estas ltimas deben orientarse al reforzamiento de los aciertos y, en su caso, a la modificacin de los aspectos menos satisfactorios. Los resultados de la evaluacin ofrecern una visin global del modelo, as como el detalle de los aspectos especficos de los diferentes elementos, acciones y recursos concretos. La evaluacin del modelo no debe constituir una accin puntual llevada a cabo en un slo momento de su gestin; por el contrario, debe ser inherente al desarrollo del propio esquema de operacin en sus diferentes fases y debe ser permanente. Se pretende que sea parte de cada una de las fases de implementacin del modelo, de forma tal que pueda analizarse cada una de ellas y llegarse al reconocimiento de los factores o causas de los xitos y de las fallas, as como de las posibles interacciones entre los factores que intervienen. Para que la evaluacin produzca resultados que redunden en el beneficio del modelo es preciso contar con la cooperacin voluntaria de los implicados; por el contrario, cuando se realiza contra la voluntad de ellos, tendr que enfrentarse el rechazo por no existir el necesario clima de confianza, por lo que la evaluacin estar condenada al fracaso (Plante, 1994). En el diseo de la estrategia de evaluacin del Modelo para la Participacin de los Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe se deben considerar los siguientes aspectos: La conducta y los hbitos de las personas constituyen variables que difcilmente un actor externo puede observar; sin embargo, s son observables los resultados que se esperara obtener con estos cambios en la conducta. Las modificaciones en la conducta y los hbitos que busca el Mo delo para la Participacin de los Padres de Familia en la Educacin, se derivan de la relacin de colaboracin que establezca el instructor comunitario con los padres de familia. Por ello, el instructor comunitario es el actor mejor posicionado para conocer de manera especfica los cambios de actitud y hbitos de los padres de familia. Tambin se tendr que considerar un efecto de

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doble va entre las modificaciones de la conducta de los padres de familia y las habilidades del instructor comunitario. Estos aspectos sern tomados en cuenta para definir los instrumentos de medicin para el modelo. Un segundo aspecto es que el aprovechamiento escolar es resultado de diversos factores cuya combinacin puede tener resultados diferentes en situaciones similares. Por ello, se debe procurar separar el efecto de todos los factores para identificar el efecto que tiene el modelo. Finalmente, es relevante considerar la informacin disponible de los resultados de la prueba ENLACE en las escuelas comunitarias (Santizo, 2011:6-7). Dado el enfoque, caractersticas, componentes y esquema de trabajo del modelo es recomendable utilizar un modelo experimental para el diseo del protocolo de evaluacin, con el cual sea posible utilizar la informacin de la prueba ENLACE, lo que permitira definir una primera clasificacin de escuelas de acuerdo al rango de puntos obtenidos en dicha prueba. En el diseo de la evaluacin los grupos de tratamiento y de control no seran definidos aleatoriamente sino que se estableceran con base en la clasificacin obtenida en la prueba ENLACE (Santizo, 2011). En el diseo de la estrategia de evaluacin es recomendable considerar tres momentos o fases: despus de la definicin del esquema operativo (pautas de trabajo), pero antes de pasar a su aplicacin; en su ejecucin; y despus de su realizacin. Los elementos a considerar para el diseo de los instrumentos de evaluacin son: Objetivo general del modelo. Objetivos de cada vertiente de intervencin. Enfoque del modelo de participacin. Caractersticas. Elementos. Perfiles de desempeo. Matriz de indicadores por competencias. Estrategias, lneas de accin, actividades y recursos. Plan operativo (pautas de trabajo). Resultados de la prueba ENLACE. Resultados educativos de ciclos escolares anteriores registrados en control escolar. Informes de seguimiento y monitoreo de la implementacin. Finalmente, se debe considerar que independientemente de los resultados que arroje la evaluacin de impacto es importante comprender que el diseo de estrategias, acciones, actividades y recursos es un proceso en construccin permanente y no debe considerarse acabado pues las circunstancias estn en constante cambio y modifican los niveles de concrecin del modelo. Las diferentes etapas de implementacin y su evaluacin ofrecen aprendizajes que continuamente van abriendo alternativas para la mejora continua y sostenida de los procesos y de los resultados.

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V. Los padres de familia y la educacin: hacia una participacin comprometida con el desarrollo social
En el ao 2008 como parte de las acciones realizadas en el marco del Modelo para la Participacin de los Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica, el Conafe inici el desarrollo e implementacin de diversos materiales y acciones para el trabajo con padres de familia, entre los que destacan los siguientes. Vertiente de intervencin en los procesos de aprendizaje

Nivel

Ttulo del material

Apoyemos juntos la transicin de la educacin inicial a preescolar. Manual para el instructor comunitario. Calendario: Camino al preescolar. Aprendo a ser independiente (para familias). Pster: Cmo conocer las competencias de los nios para la transicin al preescolar. Instrumento de evaluacin para el instructor comunitario. Apoyemos juntos la transicin de la educacin preescolar a primaria. Manual para el instructor comunitario. Pster: Cmo conocer las competencias de los nios para la transicin a la primaria. Instrumento de evaluacin para el instructor comunitario. Calendario: Camino a la primaria. Aprendo a ser responsable. Trabajemos juntos por un futuro mejor. Manual para el instructor comunitario. Calendario: Camino a la Secundaria. Construyo mi proyecto de vida (para familias). Polptico: Trabajemos Juntos por un futuro mejor. Dptico: Reflexiones sobre mi futuro.

Objetivo
Fortalecer la participacin de los padres de familia y desarrollar sus competencias parentales para que ayuden a sus hijos a contar con las habilidades bsicas para una buena transicin al preescolar.

Inicial

Preescolar

Promover la participacin de los padres de familia y desarrollar sus competencias parentales para que ayuden a sus hijos a contar con las habilidades bsicas de egreso del nivel preescolar. Promover la participacin de las familias en la escuela y desarrollar las competencias parentales que propicien una mejor relacin al interior de la familia en beneficio del desarrollo de los aprendizajes en los nios en la educacin bsica. Crear espacios donde las familias se renan con otras, no slo para reflexionar, sino tambin para intercambiar y conocer otras experiencias y puedan apropiarse de otras formas de abordar una situacin que no necesariamente debe verse o entenderse como un problema.

Primaria

Secundaria

Encuentros con familias de Adolescentes: Sobre la construccin de la identidad. Manual para el instructor comunitario. Hojas de informacin bsica: Acompaemos a nuestros hijos en su paso por la adolescencia (para padres).

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Vertiente de intervencin en la gestin escolar

Actividad/Material

Objetivo
Para dar continuidad al trabajo que realiza el instructor comunitario, as como tener contacto continuo con los padres de familia y las comunidades, personal de la Delegacin Estatal del Conafe realiz tres reuniones con las APEC durante el ciclo escolar, con el objetivo de proporcionar informacin que permitiera a la familias apoyar a sus hijos en su aprendizaje y, asesorarlos sobre temas de gestin escolar para mejorar los centros educativos. Es un documento breve que tiene como fin orientar a la APEC y a los padres de familia de la comunidad acerca de las actividades que deben considerar durante el ciclo escolar para que su participacin, tanto en los procesos de aprendizaje, como en la gestin escolar, sea activa y constante. Tiene como objetivo encauzar las acciones de la APEC hacia las dos vertientes de participacin de padres de familia en la educacin: gestin escolar e intervencin en los procesos de aprendizaje. Para ello, detalla las actividades que deben realizar durante el transcurso del ciclo escolar para el buen funcionamiento de la asociacin; por ejemplo: las funciones propias de la APEC, manejo de las relaciones interpersonales, valores, salud y educacin, contralora social y espacios para anotar sus avances y evaluar su actuacin como padre de familia y miembro de la APEC.

Reuniones con APEC

Boletn APEC

Gua APEC

Para el ciclo escolar 2010-2011, la implementacin se realiz en los estados de Aguascalientes, Baja California, Nayarit, Guanajuato, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas. Con base en el segundo informe de seguimiento realizado por la Unidad de Programas Compensatorios del Conafe, que comprende el periodo de enero a marzo del 2011 se pueden plantear los siguientes hallazgos: Existe mayor relacin de los padres de familia con sus hijos, hay mayor colaboracin por parte de los padres de familia en las actividades de la escuela, los instructores comunitarios consideran que ha recibido mayor apoyo por parte de los padres de familia. Las sesiones con las familias han dejado logros significativos, los padres y madres de familia cada vez se incorporan ms al proceso educativo. Este proyecto ha sido y es, una de las herramientas bsicas que fortalece el eje de intervencin educativa, ya que los padres se involucran en el proceso de aprendizaje de sus hijos significativamente. La estrategia de participacin de padres de familia en la educacin de sus hijos ha logrado crear ricas y variadas atmsferas, as como procesos de cambio entre sus diversos actores, dando lugar a nuevos espacios de comunicacin y situaciones de aprendizaje que las madres, padres, cuidadores e instructores

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comunitarios han experimentado. Estas situaciones les han permitido distinguir los diferentes roles que desempean, y valoran la importancia de que los padres se involucren en todos los aspectos de la educacin de sus hijos. Las comunidades participantes han reconocido que la participacin de las familias en la educacin trae beneficios tanto a los nios y jvenes como a los padres de familia. La participacin y compromiso de los padres de familia se han incrementado, incluso en algunos casos los padres de familia han aceptado que las reuniones se realicen los domingos para poder asistir. Sin embargo, en ciertas comunidades hay poca participacin y apoyo por parte de los padres de familia argumentando falta de tiempo. La percepcin general de las figuras educativas es positiva al considerar que el panorama se visualiza alentador en comunidades que han logrado una mayor intervencin de las madres y los padres de familia en el aprovechamiento escolar de sus hijos, lo que ha llevado a una mayor vinculacin con el instructor comunitario, dando como resultado que la calidad del servicio mejore. Los problemas internos entre las familias son un factor que afecta de manera directa a la comunidad, a los nios y, por supuesto, a la escuela. La desercin de los instructores comunitarios es un factor que dificulta la implementacin de las acciones de intervencin. En los casos de familias numerosas los padres no dedican tiempo de calidad a sus hijos para apoyarlos en actividades escolares, as como escucharlos y dialogar con ellos. El nivel educativo de los padres de familia es un factor relevante ya que la mayor parte de los padres no termin la primaria y sta situacin les hace pensar que es ms difcil apoyar a sus hijos. Por otro lado, se encuentran las familias con las que se est trabajando y que han respondido de manera positiva, lo que ha permitido que el desarrollo de las actividades sea fructfero debido a que contribuyen organizadamente en el desarrollo escolar de sus hijos, muestran preocupacin por su integridad, bienestar y autoestima, an cuando no saben como acercarse a ellos para apoyarlos. Se han observado avances significativos en la atencin de los padres hacia los asuntos acadmicos de sus hijos, incluso en las actividades de gestin escolar. Los beneficiarios (tanto familias como instructores comunitarios) han tenido un cambio de actitud hacia la participacin en la educacin que ha favorecido las relaciones interpersonales, mostrando mayor seguridad, mejor participacin y colaboracin, puesto que les interesa la educacin de los alumnos y estn pendientes de su situacin educativa. Existe una percepcin positiva de los padres y madres de familia hacia los materiales empleados. Como resultado de la revisin de los informes elaborados por las delegaciones participantes se identificaron estrategias o iniciativas que tuvieron un impacto positivo durante la implementacin en comunidad. Estas experiencias exitosas son:

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 Demostracin de trabajos realizados por los padres y los alumnos como teatro guiol, obras de teatro, mesas redondas, exposiciones. Dinmicas de integracin y reflexin, lecturas de reflexin y trabajo colaborativo. Juegos, canciones, bienvenida y despedida. Carta de agradecimiento a los participantes por su especial colaboracin. Las figuras educativas se muestran ms motivadas y con mayor seguridad al intervenir o proponer temas de mejora a los problemas que se presentan y mencionan haber implementado y adaptado algunos materiales para la reflexin de la prctica docente aplicndolos directamente y con el giro hacia los padres de familia.

El camino por recorrer

La formacin integral del ser humano implica educar en todos los valores, formar en todas las reas de la personalidad, actualizar todas las potencialidades del ser. Y esto slo es posible cuando se integran y coordinan los distintos agentes educativos, en especial aquellos que comparten la misma finalidad: padres y docentes (Chavarra, 2011:37). La integracin de la familia y la escuela representa la forma de participacin social con mayores posibilidades para generar oportunidades de desarrollo para los individuos, las comunidades y la nacin, esto se debe a que el papel educativo que comparten tiene incidencia directa en los conocimientos, habilidades, actitudes y valores de los individuos, se trata de una participacin de la mayor trascendencia pues impactar en la conformacin de las prcticas sociales en el corto, mediano y largo plazo. La articulacin familia-escuela consiste en la actividad realizada por las madres, padres e instructores comunitarios para hacer coherentes las intencionalidades y acciones educativas que se realizan en el hogar y en la escuela para mejorar los aprendizajes de los nios y potenciar adecuadamente su desarrollo (UNESCO, 2004). En la medida que las familias adquieran el inters por participar en beneficio del nio o joven concebidos en su integralidad y como sujetos de derechos, la integracin familiaescuela redundar en beneficios en el campo educativo, de la salud, del trabajo, de la convivencia y, en general, en el mejoramiento de las condiciones de vida de los individuos como hijos, estudiantes e integrantes de la comunidad y de la sociedad; individuos que sern los responsables de conducir el futuro del pas hacia la transformacin social que requiere, as de importante es la implementacin de las acciones, actividades y recursos que conforman el Modelo para la Participacin de los Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe. Los ajustes que requiere el modelo deben determinarse a la luz de los resultados que arroje la evaluacin de impacto y alinearse a las caractersticas de las comunidades, familias y centros escolares. Debe considerarse que la familia es el primer espacio donde los nios se desarrollan y aprenden. Sin embargo, los diversos problemas o cambios que afectan a las familias tensionan las posibilidades de participacin. Adems, la pobreza, los numerosos hogares monoparentales, la falta de acceso a servicios de salud, alimentacin y educacin, ciertas

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pautas de crianza, la incorporacin de la mujer al trabajo fuera del hogar, hacen que el entorno que rodea a los nios y jvenes no siempre pueda responder a sus necesidades, por ello deben redoblarse los esfuerzos para generar innovaciones educativas y organizativas para enriquecer el modelo de manera permanente y pertinente. Las investigaciones realizadas sobre la participacin y educacin familiar permiten sealar qu mejora las condiciones de vida de los nios y sus familias; apoya los procesos educativos y de formacin de las madres y los padres; aporta un currculum pertinente, favoreciendo una educacin de calidad y potenciando los aprendizajes de los nios; entusiasma a los docentes (UNESCO, 2004). Sin embargo, estos mismos estudios plantean que cuando la participacin de las familias se da desde un rol asignado por la institucin educativa, en general tiende a fracasar, por lo tanto, se debe avanzar en la comprensin y operacionalizacin del enfoque dinmico, colaborativo e incluyente del modelo, para que la relacin familiaescuela se constituya como un espacio de convivencia democrtica en donde la justicia social cobre sentido al empoderar a las familias y comunidades en uno de los reclamos sociales ms sentidos: una educacin de calidad con equidad.

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Referencias

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Lourdes Guzmn Muoz

Modelo para la Participacin de Padres de Familia en la Educacin Inicial y Bsica del Conafe se termin de imprimir el 30 de abril de 2012, con un tiraje de 500 ejemplares, en los talleres de Impresora y Encuadernadora Progreso S.A. de C. V. (IEPSA) calz. San Lorenzo 244, col. Paraje San Juan, CP 09830, Mxico, D.F.