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Queso cajamarquino de calidad

Experiencia de la Coordinadora del Sector de Derivados Lcteos de Cajamarca - Codelac

Contenido
Presentacin......................................................................................................................................................................................................... 3 Antecedentes del Codelac. ............................................................................................................................................................................. 3 1.- El contexto del sector lcteo y las acciones institucionales para su desarrollo.............................................................. 5 2.- El proyecto integral Yachan impulsa la vigencia de la Codelac............................................................................................ 13 3.- La concertacin para mejorar la calidad y la imagen del queso cajamarquino........................................................... 18 4.- Es posible replicar esta experiencia? (ampliacin del impacto).......................................................................................... 30 5.- Conclusiones y recomendaciones..................................................................................................................................................... 35 Anexos: 1. Proyectos y estudios para el sector lcteo................................................................................................................................ 36 2. Relacin de entrevistados por el Codelac. .................................................................................................................................. 37 3. Sondeo de opinin de la Codelac. .................................................................................................................................................. 38 4. Lista de acrnimos............................................................................................................................................................................... 39

Pezo, Sonia Queso cajamarquino de calidad. Experiencia de la Coordinadora del Sector de Derivados Lcteos de Cajamarca - Codelac Sonia Pezo. -- Lima: Soluciones Prcticas-ITDG; 2007 45 p.

Esta publicacin ha sido elaborada en el marco del proyecto Yachan implementado por Soluciones Prcticas ITDG y Solidaridad Internacional. Este documento ha sido elaborado con el apoyo nanciero de la Comisin Europea. Los puntos de vista que en l se expresan no representan, necesariamente, los puntos de vista de la Comisin Europea.

ISBN N SISTEMATIZACIN / PRODUCTOS LCTEOS /SECTOR PECUARIO / QUESO /CALIDAD DE LOS ALIMENTOS / CAPITAL SOCIAL/ PROYECTOS /ESTUDIOS DE CASOS/ Cajamarca 116/ P49 Clasicacin SATIS. Descriptores OCDE Autora: Sonia Pezo Colaboradores: Nstor Fuertes, Ins Pando, Roberto Montero Revisin: Jorge Elliot Coordinacin: Alejandra Visscher Diagramacin y cartula: Axigraf Impresin: Servicios Grcos JMD Soluciones Prcticas ITDG www.solucionespracticas.org.pe Av. Jorge Chvez 275, Miraores Casilla 18-0620 Lima 18, Per 447-5127 446-6621 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N

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QUESO CAJAMARQUINO DE CALIDAD

Presentacin
Entre abril del 2002 y marzo del 2007 se implement en Cajamarca el Proyecto Integral para la Promocin de Medios de Vida Sostenibles y Reduccin de la Pobreza en la Naciente de la cuenca del ro Llaucano, tambin conocido como proyecto Yachan. Este proyecto fue ejecutado por Soluciones Prcticas ITDG en asociacin con Solidaridad Internacional de Espaa y con nanciamiento de la Comisin Europea. El proyecto Yachan tuvo como objetivo contribuir a la eliminacin de la pobreza en la cuenca alta del ro Llaucano, con el propsito de contribuir a la generacin y fortalecimiento de los medios de vida de las mujeres y hombres campesinos de la zona. La intervencin del proyecto se dio en cuatro reas de trabajo: produccin, infraestructura, gestin local y negocios. La presente publicacin narra la experiencia de la Coordinadora del Sector de Derivados Lcteos de Cajamarca (Codelac), espacio promovido por ms de tres aos por Soluciones Prcticas ITDG, poniendo nfasis en la concertacin generada entre distintos tipos de actores (instituciones privadas y pblicas, productores y pequeos empresarios) para dar impulso a la cadena de valor de los lcteos en Cajamarca. Agradecemos a los miembros (pasados y presentes) de la Codelac  por su esfuerzo para el desarrollo del sector lcteo en Cajamarca, para de esta manera, mejorar la calidad e imagen del queso cajamarquino.

Los miembros de las distintas fases del Codelac son: Itinci, Senati, Soluciones Prcticas ITDG, Prodar, IICA, Los Alpes, SNV, APDL, Cedepas, Cefop 41, Labrenor, Digesa, Municipalidad Provincial de Cajamarca, Productores de Chanta, Ministerio de Agricultura, PRA, Fongal, ADRA, CARE, Laboratorio NKAP, Produce, Technoserve, Gobierno Regional de Cajamarca, Cmara de Comercio, Prodelica, Asodel, Prompyme, Productores de Tongod, Indecopi.
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Antecedentes del Codelac


Soluciones Prcticas - ITDG, con el Programa Cooperativo de Desarrollo de la Agroindustria Rural y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (Prodar-IICA) realizaron diferentes estudios del sector de derivados lcteos en Cajamarca desde el ao 2000. Se puso nfasis en la produccin rural de los distritos de Bambamarca, La Encaada y Tongod. Despus de los trabajos en el rea rural, se concluy que gran parte de los agentes responsables de la comercializacin y calidad se encontraba en la ciudad de Cajamarca, por lo que se promovi reuniones entre los productores y los mencionados agentes. El primer taller en el que se identic la problemtica del sector fue: Futuro de la quesera rural de Cajamarca, del 16 al 18 de octubre del 2001. Fue importante la participacin de siete productores propietarios de plantas queseras y tiendas de Cajamarca y de dos productores rurales de Chanta Alta, integrantes de la Asociacin de Productores de Derivados Lcteos (APDL), adems de la presencia de instituciones como Soluciones Prcticas - ITDG, el Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo (SNV) y el Centro Ecumnico de Promocin y Accin Social (Cedepas). La agenda de este taller se centr en la mejora de la calidad y los procesos productivos en los quesos y otros derivados. Luego de varios intentos por mejorar la comunicacin y conanza entre los agentes del sector, por iniciativa del doctor Francois Boucher, director del Prodar-IICA -como parte de un conjunto de acciones coordinadas con Soluciones Prcticas - ITDG- se invit en el ao 2002 al Cedepas y al SNV a formar un espacio de concertacin, a n de impulsar las propuestas surgidas de los diagnsticos desarrollados por l durante varios aos. En agosto del 2002 se realiz el taller Lcteos artesanales en el departamento de Cajamarca. Las acciones a concretar se detallaron en una reunin el 16 del mismo mes, tomando ms fuerza el inicio del espacio de concertacin interinstitucional. La participacin de productores e instituciones se increment con otras instituciones clave del sector como el Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (Senati) y los Centros Experimentales de Formacin Profesional (Cefop). El 22 de noviembre del 2002 se realiz el primer taller de concertacin: Avances de las coordinaciones interinstitucionales de proyectos sobre la produccin de lcteos artesanales en el departamento de Cajamarca.

Primeras acciones de la Codelac Se acord realizar reuniones bimensuales a partir de enero del 2003. Se encarg a Soluciones Prcticas - ITDG la organizacin de estas reuniones, con soporte del Cedepas y el SNV. Bajo el liderazgo de Soluciones Prcticas - ITDG se realizaron 16 reuniones. En el 2004 se formaron comisiones de trabajo, con especial nfasis en calidad, mercadeo, identicacin de normas legales y de propuestas de medidas para el sector lcteo, as como de capacitacin. Ese ao la comisin de calidad desarroll el seminario taller: Roles de las instituciones pblicas y privadas en el sector lcteo, as como la instalacin de la comisin interinstitucional para elaborar el plan de trabajo para la intervencin y el control de la produccin y comercializacin de los derivados lcteos en Cajamarca. Un hito importante fue la coordinacin con la Municipalidad Provincial de Cajamarca (MPC) para la intervencin y control de la comercializacin de derivados lcteos. En el 2005, contando con la participacin de 18 representantes de instituciones pblicas, privadas y de productores, entre los que se encontraba la Asociacin de Productores de Derivados Lcteos (APDL) de Tongod y con la incorporacin del representante de la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa (Prompyme), se realizaron eventos para fortalecer el acceso a recursos en favor de las pequeas y medianas empresas.

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El contexto del sector lcteo y las acciones institucionales para su desarrollo

Importancia del sector lcteo en la economa de la regin Cajamarca


El departamento de Cajamarca, ubicado en el norte del pas, tiene una supercie de 33.247,77 km2 y una poblacin (segn el censo del INEI al 2005) de 1359.023 habitantes. Es el tercer departamento ms poblado del pas. La poblacin es predominantemente joven (el 43% tena menos de 20 aos) y rural (el 75% habita en reas rurales). Los ndices de analfabetismo an son altos. Segn la Direccin Regional de Educacin de Cajamarca, el 22% de la poblacin es analfabeta. Entre las actividades principales de la regin, hasta aproximadamente el ao 2000, predominaba la agropecuaria (maz, trigo, cebada, avena, ganadera bovina lechera) y la minera. Esta ltima es la actividad econmica ms importante de la regin, ya que produce el 23% del PBI. Sin embargo, desde el 2001 hay una tendencia clara de incremento de la ganadera lechera y de la produccin de leche. En el 2004, Technoserve menciona: La produccin de leche fresca muestra una tendencia creciente y sostenible en la ltima dcada, motivada -entre otros factores- por la inuencia de esquemas de sobretasa que encarecieron la importacin de lcteos y derivados. De otro lado, la evolucin de los precios pagados en chacra por este producto tambin muestra un comportamiento ascendente. El mayor incremento de la leche fresca ha respondido a las inversiones llevadas a cabo por los principales centros de transformacin lechera, presentando una alta concentracin en cuatro cuencas lecheras, donde destacan Arequipa, Lima, Cajamarca y La Libertad, los que en conjunto explican el 60% del total de la produccin.2 El reciente estudio sobre la competitividad del sector (2006) seala: Cajamarca es la tercera cuenca lechera del pas, con una produccin anual que supera las 200.000 toneladas de leche. Segn las estadsticas preliminares del rea especializada del Ministerio de Agricultura (Minag) para el ao 2005, la produccin fue de 219.462 toneladas. En la regin Cajamarca se identican tres grandes cuencas productoras de leche de vaca: la cuenca de la zona sur, que comprende siete provincias: Cajamarca, San Marcos, Cajabamba, San Pablo, San Miguel, Contumaz y Celendn. En esta cuenca, especcamente en el distrito Baos del Inca, se ubican las plantas de Nestl y Gloria, que acopian cerca de 300.000 litros de leche diarios. Adems, en Cajamarca y Baos del Inca estn los mayores centros de produccin de derivados lcteos. La cuenca del centro comprende tres distritos: Bambamarca, Chugur y Hualgayoc. Es la zona donde ms se produce el queso fresco y tipo suizo, orientando su comercializacin a las ciudades de Trujillo, Chiclayo y Lima. La cuenca norte comprende las provincias de Chota y Cutervo. En esta cuenca se produce el queso fresco, mantecoso y andino tipo suizo, destinados a las ciudades de la costa norte y Lima .3 La produccin contina su tendencia creciente para el ao 2006, que se estim en 254.314 toneladas/ao, segn datos del Minag y el estudio mencionado anteriormente. (Ver grco 1).

Esfuerzos institucionales a travs de proyectos para el desarrollo del sector


Desde el 2002 ms instituciones de desarrollo rural (cuadro 1.1), han intervenido con un mayor nmero de proyectos en el sector lcteo (grco 1.2), mejorando la auencia de nanciamiento para el sector. Fuentes de nanciamiento importantes se han dado a travs de la Comunidad Europea y de Fondoempleo, que innovaron los concursos de proyectos en los que participan instituciones pblicas y privadas. Entre las instituciones pblicas que intervienen en proyectos de lcteos se encuentran el Minag, el Gobierno Regional de Cajamarca, Ministerio de la Produccin (Produce), Prompyme, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi) y la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Esta ltima participa con intenciones de nanciar proyectos a travs del presupuesto participativo.
2 Estudio subsectorial de quesos y manjar blanco, Technoserve. Enero 2004. 3 Estudio de competitividad del sector lcteo de Cajamarca, enero 2007.

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GRFICO 1: Evolucin de la produccin de leche en el departamento de Cajamarca


30,000
254.314

25,000

Toneladas/ao

20,000 15,000 10,000

203.066 178.559

208.580

208.599

219.462

5,000
0
1 2 3 4 5 6

Ao

Las lneas de accin que tienen ms oferta de las instituciones son: capacitacin, asistencia tcnica, produccin y organizacin. Las acciones con menos oferta tienen que ver con las lneas de infraestructura, implementacin de equipos y acceso al crdito. (Ver cuadro 1). La mayora de las instituciones han concentrado sus intervenciones en la provincia de Cajamarca. (Ver mapa de ubicacin 1).

CUADRO 1: Lneas de accin de las instituciones para el sector lcteo


Institucin
Soluciones Prcticas - ITDG SNV Cedepas Prodelica Senati Asodel Mitinci/ Produce Technoserve Consorcio Institucional para el Desarrollo Regional (Cipder) PARA ADRA Prompyme Recursos S.A. Cefop 41 Cmara de Comercio y Produccin Gobierno Regional Agencia Agraria Regional Minag Municipalidad Provincial de Cajamarca Critas Indecopi Foncreagro EDAC Ideas CARE Per 9 5 5 4 19 3 4 9 3 6
Fuente: Memorias de la Codelac y documentos de proyectos. Elaboracin propia

Produccin

Transformacin / agroindustria

Pastos

Ganadera

Capacitacin / Asist. tcnica

Infraestructura Servicios bsicos y riego

Equipos

OrganiCrdito zacin

Comercializacin

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GRFICO 2: Tendencia de la ejecucin de proyectos por sector

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Nmero de proyectos

10 5

Pblico Privado

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Ao

MAPA 1: Ubicacin de proyectos ejecutados por instituciones en el sector de derivados lcteos

SAN IGNACIO

JAN

CUTERVO

1
CHOTA

2
SANTA CRUZ HUALGAYOC

1
SAN MIGUEL SAN PABLO

CELENDN

12
CAJAMARCA

1 1
SAN MARCOS

CONTUMAZ

1
CAJABAMBA

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La debilidad del capital social en la cadena de valor de los derivados lcteos


Concepto del capital social
El capital social fomenta la accin colectiva, el autocontrol y la responsabilidad social al acercar entre s a los seres humanos a travs de la conanza, la reciprocidad y el respeto a las reglas de juego .4

DIAGRAMA 1: El contexto del capital social

Capital social

Confianza

Facilitar la consecucin de objetivos comunes

Empoderamiento de las organizaciones a travs de redes

Respeto a las reglas de juego

El capital social en la cadena de valor del queso mantecoso


En la cadena de valor de produccin del queso mantecoso -producto que relaciona a pequeos productores con empresas urbanas y, nalmente, con el mercado- se generan niveles de desconanza que se inician con la produccin de la materia prima y elaboracin del quesillo. Con el apoyo de varias instituciones se intent mejorar la calidad. Sin embargo, la limitacin en el acceso a los servicios bsicos, como el agua potable, impidi la prctica de tcnicas mejoradas o la aplicacin de buenas prcticas de manufactura (BPM). Una de las limitaciones de las empresas queseras (semindustriales) de Cajamarca es la falta de transporte adecuado que cuente con un sistema de red de fro para garantizar la calidad del producto. Esta problemtica sigue incidiendo en la dbil relacin entre los agentes de la cadena de valor. Las transacciones son de baja conanza, con porcentajes menores de media y alta conanza. (Ver diagrama 2.)

4 Capital social, organizacin de base y el empleo: Recuperando los eslabones perdidos de la sociabilidad. Javier Daz Albertini, CEPAL. Setiembre 2001.

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DIAGRAMA 2: Cadena de valor del queso mantecoso

Desconfianza de la calidad de quesos

Mercados Cajamarca, Lima, Trujillo, Chiclayo, Piura

Desconfianza de la calidad de materia prima (leche y quesillo)

Plantas queseras artesanales y semi industriales de Cajamarca

Inadecuada promocin y falta de transporte con sistema de red de fro

Queseras artesanales rurales

Baja calidad de productos por inadecuadas formas de produccin (escasez de agua potable)

Pequeos productores de leche y quesillo

Los intentos de concertacin en el sector lcteo de Cajamarca


La mesa de concertacin y su eje temtico de lcteos
En 1998 Soluciones Prcticas - ITDG inici el proceso de concertacin de instituciones del sector (Senati, Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales (Itinci), empresa de lcteos Los Alpes, Soluciones Prcticas - ITDG, Instituto de Promocin del Desarrollo Social (Inpet), a travs de la mesa de concertacin departamental que se denominaba Mesa de Produccin y Empleo, en cuyos ejes temticos se encontraba la produccin de lcteos. Se organizaron diversas actividades, entre ellas cursos de capacitacin para mejorar la calidad del queso de Cajamarca. Se cont con la participacin activa de la empresa Los Alpes, en cuyas instalaciones recibieron capacitacin 33 productores de quesos de Cajamarca, quienes posteriormente formaron la Asociacin de Productores de Derivados Lcteos de Cajamarca (APDL). Se organiz la exposicin y venta de productos lcteos, promoviendo el conocimiento sobre innovadoras tecnologas para las plantas queseras de Cajamarca. Estas actividades fueron parte de la propuesta del proyecto de apoyo a la produccin y calidad de productos lcteos, nanciada por Jersey Overseas. Los resultados concretos de este esfuerzo fueron: - Se inici la sensibilizacin sobre la calidad del queso cajamarquino. - Fue el primer paso para la organizacin de los queseros en Cajamarca. A partir del ao 2000, a travs de coordinaciones entre Soluciones Prcticas - ITDG, IICA, la Universidad Nacional de Cajamarca y el Programa Cooperativo de Desarrollo de la Agroindustria Rural (Prodar), se concret la instalacin de una ocina del Centro Internacional para la Investigacin Agronmica (Cirad), con quien se iniciaron estudios del sector, desde los sistemas de produccin hasta la comercializacin. Paralelamente, Soluciones Prcticas - ITDG y Prodar organizaron talleres sobre la problemtica de la quesera rural de Cajamarca. Se incidi en los temas de calidad y capacitacin en quesos y otros derivados.
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Mesa de Dilogo para la Cadena Productiva de la Leche en Cajamarca


En octubre del 2001 el Ministerio de Agricultura introdujo el enfoque de cadenas productivas y a mediados del 2002 se inici la organizacin e instalacin de las Mesas de Dilogo de la Cadena Productiva de la Leche en las provincias de Cajamarca, Celendn, San Miguel y Hualgayoc. En la provincia de Cajamarca fueron convocadas la mayora de las instituciones del sector lcteo, en especial las empresas Nestl y Gloria, as como instituciones pblicas: Gobierno Regional, Itinci, la Universidad Nacional de Cajamarca (UNC), el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa). Entre las instituciones privadas estuvieron la Cmara de Comercio, Cedepas, Equipo de Desarrollo Agropecuario Cajamarca (EDAC), CARE, Fondo Nacional de la Ganadera Lechera (Fongal). Este grupo de instituciones inici largas jornadas para la elaboracin de los estatutos. Luego, su participacin disminuy drsticamente. Otro factor que determin esta inactividad fue el estado delicado de salud de su presidente, el doctor Luis Valera. En el caso de las mesas de dilogo de las otras provincias, la que destaca es la de Celendn, liderada por CARE y las municipalidades distritales, que adems de tener estatutos cuenta con un plan estratgico y realiza anualmente el festival de la leche, nico en la regin. En esta mesa participan 20 instituciones (se incluyen las empresas Nestl y Gloria). La mesa de dilogo de Hualgayoc ha logrado realizar reuniones de trabajo con instituciones del sector, rescatando el inters en la elaboracin de un plan ganadero para la provincia, para lo cual participaron activamente instituciones como la Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA), Prodelica, lderes de las rondas campesinas y representantes de los productores de quesos. Sin embargo, la frecuencia de las reuniones ha disminuido y la participacin de los integrantes tambin. Esta situacin ha promovido la rplica de la Codelac, denominndola Codelab (Coordinadora del Sector de Derivados Lcteos de Bambamarca), que convoca a las instituciones del sector y est liderada por ADRA. En la mesa de dilogo de San Miguel no hay claros avances. Uno de los factores que puede explicar esta situacin es la lejana de la capital de la provincia con los distritos con mayor potencial de derivados lcteos (Tongod, Catilluc).

DIAGRAMA 3: Situacin de la Mesa de Dilogo de la Cadena Productiva de la Leche de Cajamarca

Mesas de dilogo

CAJAMARCA > Cuenta con estatutos

SAN MIGUEL > Cuenta con estatutos

HUALGAYOC > Cuenta con estatutos > Plan de Desarrollo Ganadero

CELENDN > Cuenta con estatutos > Plan estratgico > Organiza el Festival de la Leche

Comit de Concertacin Regional para el Desarrollo Sostenible de la Ganadera


En el 2004, el Gobierno Regional y la Direccin Regional de Agricultura convocaron la participacin de las instituciones, empresas y productores del sector para la elaboracin del diagnstico interinstitucional de la ganadera en la regin Cajamarca, que sera el documento base para la generacin de propuestas de proyectos. Participaron, principalmente, Fongal, el Laboratorio Regional del Norte de Sanidad Animal de Cajamarca (Labrenor), Cedepas, la Cmara de Comercio, la Asociacin de Productores Ganaderos Individuales, la UNC, el Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA), CARE, Soluciones Prcticas - ITDG, APDL, la Escuela Campesina de Educacin y Salud (Escaes Cutervo) y ADRA. Se realiz el diagnstico con muchas dicultades e incumplimiento de fechas, que nalmente no se concret en proyectos. Con la informacin obtenida se identicaron tres corredores econmicos, concentrando a la mayora de las provincias con potencial de produccin lctea en los corredores del sur y centro.
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Corredor econmico del sur de Cajamarca


En el mbito de las provincias de Cajabamba, San Marcos, Celendn, Cajamarca, Contumaz, San Pablo y San Miguel. La economa se sustenta en la produccin pecuaria (carne y leche), agrcola (tubrculos, menestras, cereales, etc.) as como de derivados lcteos. En los ltimos aos la minera ha alcanzado un especial auge con la explotacin aurfera, en tanto que para el turismo existe un signicativo potencial arqueolgico, arquitectnico y espacios paisajsticos aptos para actividades fsico-recreacionales.

Corredor econmico del centro de Cajamarca


Comprende el territorio de las provincias de Chota, Santa Cruz, Hualgayoc y Cutervo. Tiene como especialidad productiva los cultivos andinos (tubrculos, menestras, cereales, leguminosas y otros) y actividades ganaderas. Asimismo, ofrece importantes recursos para el turismo. Una muestra de ello es el Parque Nacional de Cutervo.

Corredor econmico del norte de Cajamarca


Involucra a las provincias de Jan y San Ignacio. La especializacin productiva se centra principalmente en la produccin de caf, arroz, frutas y cacao. Cuenta con recursos tursticos, como el Santuario Nacional de Tabaconas Namballe.

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El proyecto integral Yachan5 impulsa la vigencia de la Codelac


La propuesta del proyecto integral Yachan en el contexto regional
El Proyecto Yachan intervino en varias de las necesidades de la cadena de lcteos en Cajamarca de una de las poblaciones rurales con produccin excedente o no integrada a la cadena de la leche evaporada, ubicada en la cuenca del Alto Llaucano, entre las provincias de Cajamarca y Hualgayoc. Sin embargo, el reto de la extensin de los productores lecheros debe corresponderse con la ampliacin del nmero de compradores de leche y de derivados lcteos en la cuenca, especialmente orientado a mejorar la baja calidad de los productos lcteos, incidiendo en un progreso integral de la fabricacin y mercadeo de quesos y otros derivados, con agentes de las cadenas con mayores conocimientos de marketing, especialmente necesario en la actual coyuntura de liberalizacin y de tratados de libre comercio. 6 El propsito del proyecto Yachan fue contribuir a la generacin y fortalecimiento de los medios de vida de las mujeres y hombres campesinos de la cuenca alta del ro Llaucano. Los medios de vida estn descritos por los principales capitales de la economa, cuyos componentes del proyecto se encuentran enmarcados para el desarrollo de estos capitales. (Ver diagrama 4). El capital social est ampliamente expresado por la conanza y habilidad para organizarse, trabajar juntos y expandir el acceso a instituciones externas. El proyecto apost por fortalecer las organizaciones de productores e inici un proceso de interaccin con las instituciones, a travs de las cuales podra mejorar la conanza que permitira un trabajo conjunto, competitivo y expandir el acceso a instituciones externas.

DIAGRAMA 4: El enfoque del proyecto Yachan

Proyecto Yachan

Capital humano

Capital natural

Capital social

Capital fsico

Capital financiero

Desarrollo de capacidades tecnolgicas para el manejo de recursos naturales. Acceso a nueva infraestructura agrcola. Fortalecimiento de capacidades empresariales para desarrollar microempresas. Confianza y habilidad para organizarse, trabajar juntos y expandir el acceso a las instituciones externas. Acceso a la provisin de servicios locales, as como la informacin para la produccin local. Ejecutores de poltica y agentes de instituciones pblicas y privadas han sido informados y sensibilizados acerca de mtodos efectivos y sostenibles para promover el acceso de mujeres y hombres campesinos a tecnologas agropecuarias apropiadas.

5 Proyecto

Integral para la Promocin de Medios de Vida Rurales Sostenibles y la Reduccin de la Pobreza en la Naciente de la Cuenca del Llaucano, Cajamarca nanciado por la CE y conocido por las siglas Yachan 6 Informe de evaluacin de medio trmino del proyecto Yachan. Abril 2005.
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Sin embargo, se present la oportunidad de mejorar las acciones del proyecto a travs del subproyecto Asistencia tcnica y negocios sostenibles para mejorar los ingresos y empleos en Cajamarca, nanciado por Fondoempleo, con el cual se precisaron las acciones para fomentar negocios sostenibles mediante la provisin privada de asistencia tcnica a promotores de la pequea agroindustria rural de las provincias de Cajamarca y Hualgayoc. (Ver diagrama 5).

DIAGRAMA 5: Subproyecto: Asistencia tcnica y negocios sostenibles para mejorar los ingresos y empleos en Cajamarca

Proyecto Yachan

Subproyecto Asistencia tcnica y negocios sostenibles para mejorar los ingresos y empleos en Cajamarca

Propsito: Fomentar negocios sostenibles mediante la provisin privada de asistencia tcnica a promotores de la pequea agro-industria rural de las provincias de Cajamarca y Hualgayoc.

Pequeos productores y transformadores han mejorado su acceso a los servicios de capacitacin, informacin y asistencia tcnica adecuada.

Mujeres y hombres han mejorado sus capacidades tecnolgicas para elaborar productos de calidad apropiados.

Se han fortalecido las relaciones comerciales para realizar negocios sostenibles.

Se ha mejorado el acceso a las fuentes apropiadas de financiamiento para pequeas inversiones.

Gestin interinstitucional articulada y con visin de mercado.

Estrategia metodolgica del proyecto y las relaciones interinstitucionales


La estrategia metodolgica del proyecto se centr en generar negocios sostenibles y asistencia tcnica privada, a n de incrementar la calidad y productividad de la industria rural lctea. Se entren a promotores campesinos, quienes lideraron los cambios tecnolgicos en la produccin lctea, con lo cual garantizaron la calidad de la leche y de los quesos. Un grupo de promotores que ya tenan experticia en la elaboracin de productos lcteos, se capacit en la calidad y elaboracin de productos lcteos. Estos promotores agroindustriales o queseros fueron apoyados por el proyecto en el mejoramiento de las plantas queseras artesanales rurales, implementacin de equipos bsicos de transformacin lctea e instalacin de agua potable en las plantas. Los promotores, considerados como pequeos productores queseros, se organizaron en una asociacin denominada Promotores Agroindustriales del Alto Llaucano (Andelac). Esta asociacin tiene acercamiento de negociacin con la APDL para proveer quesillo y queso tipo suizo. En realidad, ya algunos integrantes eran proveedores de las tiendas de los socios de la APDL.

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DIAGRAMA 6: El contexto de la cadena productiva de derivados lcteos

Pequeos productores de leche (proveedores de insumos desde las plantas queseras rurales)

Promotores agroindustriales Andelac (queseros)

Plantas queseras de Cajamarca APDL

M E R C A D O

Instituciones pblicas y privadas


Senati Soluciones Prcticas - ITDG Cefop 41 Labrenor Cedepas - PRA - Prodelica Mitinci/Produce Gobierno Regional SNV Recursos Technoserve- Indecopi Asodel Municipalidad de Cajamarca

El queso mantecoso (queso bandera de Cajamarca) impulsa un trabajo interinstitucional para mejorar su calidad
En el mbito nacional, el queso mantecoso es reconocido como el queso bandera de Cajamarca. Los volmenes de produccin anual sobrepasan las 120 toneladas. El insumo principal de este tipo de queso es el quesillo o cuajada, cuya elaboracin mayoritariamente se encuentra en el rea rural. Se estima que unas 5.500 familias campesinas elaboran el quesillo como parte de sus ingresos familiares. La mayor produccin est centralizada en el mbito de la cuenca del Alto Llaucano (entre los distritos de La Encaada y Bambamarca). Los socios de APDL han encontrado diversas maneras para proveerse del quesillo. Envan a sus trabajadores a comprar directamente a los acopiadores locales y, en algunos casos, los mismos empresarios se trasladan a los principales mercados (Chanta Alta, La Encaada) para adquirir el producto. A partir del ao 2000, algunos estudios sobre el queso mantecoso plantearon el problema de su calidad. En el 2002 ya se tena conocimiento de algunas demandas de la scala por daos a la salud debido a los quesos procedentes de Cajamarca; otro de los factores que evidenci la problemtica fue el reclamo de la poblacin fornea por la elaboracin de un mejor producto. La exigencia de los consumidores por un queso mantecoso de calidad oblig a los principales productores de Cajamarca (APDL) a sensibilizarse sobre la responsabilidad de ofrecer un queso de calidad. La problemtica descrita por la APDL estuvo referida a la materia prima -el quesillo-, como tambin al desenvolvimiento de las plantas queseras en Cajamarca, ya que se encontraban en la categora de plantas artesanales. La presencia de instituciones pblicas y privadas como Senati, Itinci, SNV, Soluciones Prcticas - ITDG, el Proyecto de Reduccin y Alivio a la Pobreza (PRA), Cedepas y Prodelica brind a los productores y a la APDL posibilidades de iniciar cambios en los aspectos tcnicos, productivos y de comercializacin.

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DIAGRAMA 7: Sistema de comercializacin del queso mantecoso y la incidencia de la intervencin del proyecto

Pequeos productores de quesillo elaboran un producto de baja calidad.

Peso ilegal

APDL Mejora la calidad del queso mantecoso.

Capacitacin a pequeos productores. Sensibilizacin de la APDL Asistencia tcnica en plantas queseras artesanales. APDL recibe informacin sobre decomisos de quesos. APDL responsabiliza a los proveedores de la baja calidad del queso mantecoso. APDL describe la situacin de las plantas queseras de Cajamarca como artesanales y de escaso equipamiento.

Bajos precios

Se inicia un mejor trato a los productores y promotores. Mejora la confianza entre productores y empresarios.

Asociacin de promotores agroindustriales producen quesillo de mejor calidad.

Volumen de calidad

Mayor precio

Se inicia la Codelac con los primeros resultados favorables para su continuidad


En febrero del 2003 se realiz una de las reuniones ms importantes, dando inicio a este espacio. Asistieron 12 representantes de instituciones pblicas y privadas y cuatro representantes de la APDL. El reto inicial de este espacio de concertacin fue sensibilizar a los socios de la APDL, a n de comprometer seriamente su participacin en el mbito institucional. Es decir, que as como las instituciones exponan sus propuestas, ellos tambin deban proponer su problemtica y sus alternativas. El siguiente cuadro resume la demanda de los productores de la APDL. Describe la dbil interaccin con las instituciones del sector. Los productores solicitaron apoyo para mejorar el equipamiento de sus plantas. Entre otros puntos dieron a conocer su preocupacin por la comercializacin informal (ambulatoria) de los productos lcteos. Las instituciones presentes propusieron una accin conjunta para mejorar la calidad de los productos lcteos e interactuar con informacin oportuna y adecuada sobre proyectos y nanciamiento para el sector.

CUADRO 2: La demanda y oferta que inicia la Codelac

DEMANDA DE LOS PRODUCTORES > Mejorar las relaciones interinstitucionales. > Mejorar los equipos bsicos. > Mayor la publicidad local y nacional. > Control de la venta ambulatoria. > Financiamiento con bajos intereses. > Capacitacin tcnica permanente para los productores de quesillo y queso.
Fuente: Memoria III de la Codelac

OFERTA DE LAS INSTITUCIONES > Contribuir al mejoramiento de la calidad del producto. > Capacitacin. > Servicios para el control de calidad. > Asesora en gestin empresarial y organizacional. > Accin conjunta para la promocin de los productos. > Abastecer de informacin.

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CUADRO 3: Estrategias de sensibilizacin

Modalidad Degustacin: Se realiz una degustacin de quesos de diferentes tipos, en especial del queso mantecoso. Presencia del producto en reuniones. Se acord que en los break se incluyan productos del sector, como el queso y el manjar. Visitas y pasantas Un grupo de instituciones y empresarios de la APDL visitaron el principal mercado proveedor de quesillo en Chanta Alta. APDL realiza una pasanta a Salinas, Ecuador. Los productores rurales de la cuenca media y alta del Llaucano realizan una pasanta a Salinas, Ecuador. Visitas de productores rurales a las plantas queseras de la APDL Evento de Gloria en su planta APDL y los productores rurales conocieron la tecnologa de punta en produccin lctea.
Fuente: Memorias de la Codelac Elaboracin propia.

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Concertacin para mejorar la calidad y la imagen del queso cajamarquino

Cul es el objetivo y quines forman la Codelac?


Objetivos de la Codelac
A continuacin se presentan los objetivos diseados en diferentes perodos y se muestra el plan de accin de la Codelac. CUADRO 4: Objetivos de la Codelac

Objetivo 2002-2005
Codelac es un espacio de coordinacin cuyo objetivo es buscar mecanismos de concertacin entre los diferentes actores del sector de derivados lcteos para promover y ejecutar acciones colectivas que permitan mejorar la calidad de los productos lcteos y la buena imagen del queso cajamarquino.

Objetivo 2006-2012 (Plan de accin)


Misin Promover el fortalecimiento de esta lnea productiva, estableciendo la concertacin con otras instituciones o plataformas vinculadas a la cadena de lcteos, a n de impulsar procesos de desarrollo. Visin Al 2012, la regin Cajamarca debe ser reconocida como una cuenca competitiva y la primera en la produccin de leche y derivados lcteos del pas, con mayor volumen de produccin de leche, calidad de sus derivados, con valoracin de la produccin artesanal, productores y transformadores con visin empresarial e instituciones comprometidas y con roles especcos. Objetivos estratgicos 1. Fomentar la organizacin y asociatividad de los productores de leche y derivados lcteos, impulsando programas de capacitacin con una visin empresarial. 2. Promover la innovacin tecnolgica tanto de productores como de transformadores de derivados lcteos, tendiente a lograr mayores ndices de productividad y competitividad. 3. Promover la implementacin del sistema de calidad en la elaboracin de derivados lcteos y su monitoreo y control respectivos. 4. Promover la implementacin de un sistema de informacin tecnolgica de mercado y la articulacin comercial de los productores. 5. Fortalecimiento de la Codelac como espacio de concertacin y propuesta regional.

Fuente: Memorias y plan de accin de la Codelac. Elaboracin propia.

Fases del proceso de posicionamiento de la Codelac y quines participan


El proceso de concertacin dene cuatro fases (la autora de las actividades se encuentra entre parntesis). (Ver cuadro 5). Fase I. Son los primeros pasos de siete instituciones que interactuaron con informacin de los primeros estudios. La APDL estaba en organizacin.

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Fase II. Se inici el proceso a travs de proyectos productivos y de comercializacin en el sector, mediante instituciones como Soluciones Prcticas - ITDG, el PRA, Prodelica, Cedepas, Itinci, y el Ministerio de Agricultura (representante de la Mesa de Dilogo de la Leche). Por iniciativa del SNV, IICA, Soluciones Prcticas - ITDG y Cedepas, se propuso a Prodelica el proyecto Queso cajamarquino competitivo. En esta fase se cont con la participacin de 13 representantes de instituciones, entre los que destacaron los productores de Chanta Alta, Fongal y la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Fase III. Fue una fase clave para el impulso de la Codelac, porque se concretan acciones interinstitucionales trascendentes para el sector, como la aprobacin y el inicio del proyecto Queso cajamarquino competitivo. Se realizaron dos estudios de anlisis microbiolgico del queso mantecoso y un estudio sobre el comercio informal de lcteos. Se llevaron a cabo tres reuniones interinstitucionales trascendentes: Seminario-taller Rol de las instituciones pblicas y privadas en el sector lcteo; el curso de capacitacin en buenas prcticas de manufactura para la elaboracin del quesillo; y el foro Competitividad del sector lcteo de Cajamarca en el marco del proceso de apertura comercial. Se inici la elaboracin de la propuesta del proyecto Fortalecimiento de la cadena de produccin de derivados lcteos en la provincia de Cajamarca (Soluciones Prcticas - ITDG, municipalidad provincial, Cedepas). Participaron 20 instituciones. Fase IV. Esta fase se caracteriz por elevar su incidencia en el posicionamiento. Se logr el reconocimiento del Gobierno Regional, a travs de una resolucin. Se concret la aprobacin del proyecto Museo del Queso y se plante la propuesta del Centro de Innovacin Tecnolgica de Lcteos (Citelac). Se realiz la publicacin sistematizada del foro Competitividad del sector lcteo de Cajamarca en el marco del proceso de apertura comercial. Otra accin determinante para el desarrollo del sector fue la realizacin del estudio de competitividad del sector lcteo de Cajamarca y se dise el plan de accin del sector. Sin embargo, la participacin de las instituciones y de los productores disminuy (participaron 12 representantes de las instituciones). CUADRO 5: Fases del proceso de la Codelac y quines participaron

Fases

Momentos Quines participaron


Itinci

Temas eje de concertacin


> Diagnsticos de produccin lctea en los distritos de La Encaada y Bambamarca (Prodar / Soluciones Prcticas - ITDG). > Organizacin de los productores de derivados lcteos (Soluciones Prcticas - ITDG/ Prodar / Itinci / Senati) Cursos de capacitacin en calidad de quesos, exposicin-venta de quesos. (Soluciones Prcticas - ITDG, quesera Los Alpes, Prodar, Senati, Itinci).

I (1998 - 2000)

Inicio Senati Soluciones Prcticas - ITDG Prodar / IICA Empresa de lcteos Los Alpes Inpet

(7)

g II (20012003)

ITDG Proceso SNV APDL Cedepas Senati Cefop 41 Labrenor Digesa Municipalidad Provincial de Cajamarca Productores de Chanta Ministerio de Agricultura (Mesa de Dilogo) PRA (13) Fongal

> Informe de la situacin de la produccin de la planta pasteurizadora de leche de Fongal (Fongal, Ministerio de Agricultura, Senati y APDL). > Propuesta de estudio de mercado de quesos en Lima (PRA, APDL). > Integracin del representante de la Mesa de Dilogo de la Leche a este espacio de concertacin (Ministerio de Agricultura). > Realizacin del censo de los comerciantes informales de derivados de quesos de la ciudad de Cajamarca (Soluciones Prcticas - ITDG). > Fiscalizacin de los productos lcteos y el deterioro de la imagen del queso cajamarquino (Itinci, Digesa, APDL). > Formacin intersectorial que impulse las mejoras de la calidad de los lcteos (Soluciones Prcticas - ITDG, Labrenor, Senati, SNV, Cedepas, Cefop 41, Digesa, MPC, Mesa de Dilogo de la Leche). > Diseo de la pgina web de la Codelac (Soluciones Prcticas - ITDG). > Propuesta del proyecto Queso cajamarquino competitivo (SVN, Soluciones Prcticas - ITDG, Cedepas, APDL).

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III (2004 2005)

Soluciones Prcticas - ITDG Inicia su SNV posiciona- APDL miento Senati Cefop 41 (20) Labrenor Productores de Chanta ADRA Ministerio de Agricultura CARE Laboratorio NKAP Produce Technoserve Gobierno Regional Municipalidad Provincial de Cajamarca Cmara de Comercio Prodelica Asodel Prompyme Cedepas

> Seminario-taller: Rol de las instituciones pblicas y privadas en el sector lcteo, el 25 de febrero y el 2 de abril del 2004. Logra convocar a 52 participantes, entre los que se encontraban 34 empresarios de la ciudad de Cajamarca y los representantes de 18 instituciones. (Soluciones Prcticas - ITDG, Fiscala provincial). > Estudio sobre la informalidad del comercio de derivados lcteos en el distrito de Cajamarca (Soluciones Prcticas - ITDG). > Estudio del anlisis microbiolgico y puntos crticos de contaminacin del queso mantecoso (Soluciones Prcticas - ITDG, Labrenor, productores de Chanta Alta, APDL). > Curso de capacitacin masiva para productores rurales sobre buenas prcticas de manufactura y elaboracin del quesillo mejorado. Participaron cerca de 100 productores, quienes fueron capacitados por Senati y visitaron la planta de Gloria. (Itinci, Gloria, Soluciones Prcticas - ITDG, CARE, ADRA, Cedepas, Ministerio de Agricultura, Cmara de Comercio de Cajamarca (CCPC) y APDL). > Anlisis de carga bacteriana en la cadena del queso mantecoso, con interesantes conclusiones (Soluciones Prcticas - ITDG, Labrenor Senati Laboratorio NKAP). > Propuesta de proyecto Fortalecimiento de la cadena de produccin de derivados lcteos en la provincia de Cajamarca. (Soluciones Prcticas - ITDG, municipalidad provincial, Cedepas). > Organizacin del foro Competitividad del sector lcteo de Cajamarca en el marco del proceso de apertura comercial. Se present estudio del caso de lcteos para el proceso de negociacin. Se logr la participacin de 165 representantes de instituciones pblicas, privadas, empresarios y productores del sector. (SNV, Soluciones Prcticas - ITDG, CCPC, Cedepas, CARE, Gobierno Regional). > Publicacin y difusin del libro del foro Competitividad del sector lcteo en el marco del proceso de apertura comercial. (SNV, Soluciones Prcticas - ITDG, Cedepas). > Reconocimiento del Gobierno Regional a la Codelac como espacio de concertacin del sector (Cedepas, ITDG, SNV, Gobierno Regional, Ministerio de Agricultura). > Conversaciones con la Empresa de Transportes Lnea para la implementacin de un transporte en red de fro para productos lcteos. (SNV, Lnea, APDL). > Diseo del proyecto Citelac (ITDG, Itinci). > Estudio de competitividad del sector lcteo de Cajamarca (SNV, Cedepas, Soluciones Prcticas - ITDG). > Proyecto Museo del Queso (SNV, Cedepas). > Elaboracin de plan de accin (Cedepas, Labrenor, CCPC, Produce, Soluciones Prcticas - ITDG, Gobierno Regional, Ministerio de Agricultura, Indecopi).

IV (2006 ....

Avanza su posicionamiento aunque disminuye la participacin. (12)

Cedepas SNV Soluciones Prcticas - ITDG Cefop 41 Labrenor Ministerio de Agricultura Produce Gobierno Regional Municipalidad Provincial de Cajamarca Cmara de Comercio Productores de Tongod Indecopi

Fuente: Memorias de la Codelac. Elaboracin propia.

Factores (humanos, materiales y nancieros) que posibilitaron el proceso de la Codelac


Sin duda, la participacin activa de los representantes de instituciones, empresarios y productores fue trascendente para la continuidad de la Codelac. En los cuadros 3.3 y 3.4 se describen los aportes y las oportunidades que las instituciones pblicas y privadas realizaron. En la mayora de los casos lograron la interaccin institucional y fortalecieron sus conocimientos sobre la situacin del sector lcteo a travs de estudios y proyectos que fueron expuestos en las reuniones. En los cuadros 3.5, 3.6 y 3.7 se describe cmo se logr promover la participacin de los productores y pequeos empresarios, que a travs de proyectos fortalecieron sus organizaciones y tuvieron la oportunidad de mejorar la infraestructura y equipamiento de sus queseras. Se capacitaron y recibieron asistencia tcnica personalizada.

CUADRO 6: Participacin de las instituciones pblicas

Institucin

Aporte

Oportunidad

Agencia Agraria Regional

Impulsa el proyecto ganadero integral reInteracta con instituciones del sector. gional. Impulsa la Mesa de Dilogo de la Leche. Mejora su conocimiento sobre la problemApoya cursos y talleres del sector. tica del sector y las propuestas institucionaApoya el liderazgo de la Codelac. les.

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Gobierno Regional (Desarrollo econmico)

Impulsa el proyecto ganadero integral regional.

Interacta con instituciones del sector. Mejora su conocimiento sobre la problemtica del sector y las propuestas institucionales. Mejora sus relaciones con los productores rurales y la APDL.

Ministerio de Salud - Digesa

Informa sobre la situacin de higiene de los productos lcteos. Apoya la organizacin de productores del sector APDL. Organiza la capacitacin masiva de los productores de lcteos. Apoya en la organizacin de ferias de productos lcteos. Lidera la capacitacin tcnica productiva en derivados lcteos. Apoya la organizacin de los productores del sector APDL. Reconoce la problemtica del comercio informal de productos lcteos. Apoya la propuesta del proyecto: Fortalecimiento de la cadena de produccin de derivados lcteos en la provincia de Cajamarca. Realiza estudios y proyectos para el sector en el distrito de Bambamarca. Apoya a los empresarios y productores con una mejor informacin sobre las exigencias en el registro y etiquetado de los productos lcteos. Apoya en la propuesta de organizacin de la feria del queso regional.

Produce (Itinci)

Se informa de los avances en el sector lcteo y las actividades de proyectos.

Senati

Da a conocer su experticia en el tema de lcteos en la regin. Mejora la demanda de cursos de capacitacin tcnica productiva en derivados lcteos. Se informa sobre la problemtica del sector lcteo en la provincia de Cajamarca. Plantea la posibilidad de ejecutar el proyecto para el sector lcteo, a travs de su presupuesto participativo. Interacta con instituciones que ejecutan proyectos similares en el sector. Difunde e informa sobre normas tcnicas para la elaboracin de productos lcteos. Conoce mejor la problemtica de los productores rurales y urbanos del sector lcteo.

Municipalidad Provincial de Cajamarca

Prompyme Indecopi

Fuente: Memorias de la Codelac. Elaboracin propia.

CUADRO 7: Participacin de instituciones privadas


Institucin Aporte Dispone de diversos estudios de produccin y comercializacin de derivados lcteos, realizados en el mbito regional y nacional. Ejecuta proyectos para el sector lcteo con una visin integral. Lidera el espacio de la Codelac durante tres aos. Consigue nanciamiento para la realizacin de actividades de la Codelac. Lidera el espacio de la Codelac desde noviembre del 2005 hasta la fecha de la realizacin del presente documento. Apoya el estudio de anlisis de la competitividad del sector lcteo de Cajamarca. Participa activamente en la realizacin de actividades del sector. Propone proyectos exitosos: Museo del Queso y Programa de Apoyo a las Micro y Pequeas Empresas (Apomype); entre otros. Participa activamente en las comisiones de trabajo interinstitucionales. Facilita la documentacin del sector. Apoya en aspectos logsticos. Realiza estudio de anlisis microbiolgico en los puntos crticos de la cadena productiva del quesillo y queso mantecoso. Participa activamente en mesas y comisiones de trabajo interinstitucionales en temas del sector lcteo. Aportaron con informacin sobre los antecedentes del sector lcteo y las posibilidades de desarrollo. Oportunidad Fortalece su imagen como institucin de desarrollo y promocin rural. Realiza eventos para el sector con actividades interinstitucionales. Ejecuta proyectos interinstitucionales. Difunde su experticia en la problemtica y propuestas para el sector.

Soluciones Prcticas - ITDG

Cedepas

Fortalece su imagen como institucin concertadora. Fortalece sus iniciativas de nuevos proyectos para el sector. Mejora sus relaciones interinstitucionales.

Cmara de Comercio

Mejora sus relaciones interinstitucionales. Se posiciona como el mejor laboratorio de la regin. Mejora su interaccin con empresas y en especial con los productores rurales de las queseras.

Labrenor

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SNV

Promueve, asesora y realiza un acompaamiento profesional para la consolidacin de la Codelac. Aporta econmicamente para la realizacin de actividades y estudios sobre el sector, a travs de la Codelac. Asiste tcnicamente a las plantas queseras de la APDL. Participa en la comisin de trabajo de control de calidad de los productos lcteos. Informa sobre las ruedas de negocios. Informa sobre la situacin de la planta pasteurizadora de Fongal. Facilita el curso de capacitacin en organizacin para la APDL Realiza el estudio sobre costos y mercados de quesos y manjar blanco. Apoya con asistencia tcnica a las plantas queseras. Especialista con experticia en derivados lcteos, participa activamente en las primeras reuniones de la Codelac. Experticia en proyectos de cadena productiva de lcteos y derivados en la provincia de Hualgayoc. Participa con informacin sobre nanciamientos a pequeos empresarios. Participa en el estudio del anlisis microbiolgico de la elaboracin de queso mantecoso. Participa activamente en la sensibilizacin de nuevas organizaciones de productores rurales. Sus representantes integran comisiones de trabajo de la Codelac. La primera junta directiva apoya diversas actividades de la Codelac. Realiza una visita conjunta con otras instituciones al mercado de Chanta Alta para capacitar a los comerciantes de quesillo sobre el mejoramiento de la calidad del mismo (acompaamiento del Digesa).

Identica mejor la problemtica del sector lcteo y realiza asesoramientos acertados. Consolida proyectos interinstitucionales.

Recursos S.A.

Interacta con productores y empresas queseras rurales y urbanas.

Fongal Asodel Technoserve

Interacta con instituciones del sector. Interacta con instituciones del sector. Interacta con productores y empresas urbanas de Cajamarca.

ADRA

Interacta con instituciones del sector.

Idesi NKAP

Interacta con instituciones del sector. Promociona sus servicios de laboratorio ante los productores, empresarios e instituciones.

Diez socios de la APDL reciben equipos y un mdulo de comercializacin de quesos. La APDL es considerada por las instituciones como una organizacin importante en el sector. Tiene posibilidades de generar proyectos para su organizacin.

APDL

Fuente: Memorias de la Codelac. Elaboracin propia.

CUADRO 8: Participacin de productores

Organizacin de productores

Aporte Participa activamente en los estudios de anlisis microbiolgicos en la cadena del queso mantecoso. Aporta en el mejoramiento de plantas queseras. Se organiza para mejorar la comercializacin, recibir capacitaciones y asistencia tcnica y mejorar las relaciones con la APDL. Sus miembros asisten y participan en pasantas, capacitaciones y visitas a plantas queseras.

Oportunidad Dispone del servicio de agua potable que garantiza la continuidad de una produccin de calidad. La APDL y otros compradores de quesillo reconocen a la asociacin como productora de quesillo de calidad. Mejoran el precio del quesillo. Ampla sus conocimientos sobre la calidad de los productos lcteos. Dispone de plantas queseras artesanales rurales mejoradas. Recibe apoyo en la implementacin (con equipos bsicos) de plantas queseras. Se sensibiliza en la importancia de la calidad de productos con el conocimiento de nuevos mercados.

Asociacin de Promotores Agroindustriales Alto Llaucano - Andelac

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Aporta econmicamente para el mejoramiento de sus plantas y el mejoramiento de la calidad del producto. Apertura sus plantas queseras a los pequeos productores rurales. Participa activamente en los estudios de anlisis microbiolgicos en la cadena del queso mantecoso Asiste y participa en pasantas, asistencias tcnicas y capacitaciones. Aporta econmicamente para el mejoramiento de sus plantas. Asociacin de Productores de Derivados Lcteos de Tongod Asiste y participa en pasantas, asistencias tcnicas y capacitaciones.

Instala y maneja un mdulo comercial de productos lcteos en el aeropuerto de la ciudad. Consigue adaptar un equipo de procesamiento para la elaboracin de queso mantecoso. Tienen ofertas para implementar proyectos que, por falta de liderazgo, no se concretaron.

Asociacin de Productores de Derivados Lcteos - APDL

Obtiene nuevos clientes fuera de la regin, en Piura. Mejora el precio del queso suizo. Esta asociacin fue considerada como beneciaria en propuestas de proyectos para el Fondoempleo. Lamentablemente, los proyectos no fueron aprobados.

Fuente: Memorias de la Codelac. Elaboracin propia.

CUADRO 9: Cmo se impuls la participacin de los productores y pequeos empresarios

Organizacin Asociacin de Promotores Agroindustriales Alto Llaucano - Andelac

Representante Alamiro Vargas

Proyecto Proyecto integral Yachan

Institucin Soluciones Prcticas - ITDG

Asociacin de Productores de Derivados Lcteos de Reynerio Vsquez Tongod Asociacin de Productores de Roger Orrillo Derivados Lcteos - APDL
Fuente: Memorias de la Codelac. Elaboracin propia.

Proyecto Redes empresariales Cedepas - Apomype Soluciones Prcticas - ITDG Proyecto Queso cajamarquino Cedepas competitivo SNV

CUADRO 10: Los Proyectos y sus aportes a los pequeos productores

Proyecto

Aporte Mejora en la infraestructura de 12 queseras artesanales rurales. Instala agua potable. Implementa con equipos bsicos para la elaboracin de derivados lcteos. Capacita en tcnicas mejoradas de procesamiento y calidad de productos lcteos. Realiza pasanta a Salinas, Ecuador. Facilita negociacin in situ con empresas de Cajamarca (Huacariz). Se inscribe en registros.

Proyecto integral Yachan Subproyecto Asistencia tcnica y negocios sostenibles.

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Proyecto Redes empresariales - Apomype

Once productores logran mejorarla infraestructura de sus plantas con aportes propios, de la Municipalidad Distrital de Tongod y del Apomype. Reciben asistencia tcnica personalizada en las mismas plantas. Los productores realizan cuatro viajes a Piura para introducir sus productos. Plan de mejoras y, recientemente, capacitacin y fortalecimiento de los proveedores de leche, brindndoles conocimientos sobre manejo del producto y buenas prcticas de ordeo a los proveedores de las plantas queseras.

Proyecto Queso cajamarquino competitivo Se fortalece la organizacin de la APDL. Implementa un equipo especial para la elaboracin del queso mantecoso. Mejora las plantas queseras con aporte mayoritario del empresario. Capacita y da asistencia tcnica personalizada a empresarios. Realiza pasanta a Salinas, Ecuador. Instala y pone en funcionamiento un mdulo de comercializacin de derivados lcteos en el aeropuerto de Cajamarca.
Fuente: Documentos e informacin de responsables de proyectos. Elaboracin propia.

Cmo funciona y por qu est vigente la Codelac?


Como se menciona anteriormente, la participacin activa de las instituciones y productores permiti que el espacio est vigente. La ejecucin de proyectos en donde se trabaj el componente de fortalecimiento de organizaciones, gener una mejor interaccin de los productores con las instituciones. El liderazgo de la institucin que coordina el espacio es un rol decisivo para su continuidad. Soluciones Prcticas - ITDG lo lider ms de tres aos, desde agosto del 2002 hasta setiembre del 2005. En ese perodo organiz 19 reuniones de las 28 que se desarrollaron. A travs de los proyectos (mencionados en el cuadro 3.4.) se nanci las diversas actividades (estudios, seminarios, apoyo logstico) y de personal profesional dedicados a impulsar el espacio. En noviembre del 2005 se entreg formalmente la coordinacin de la Codelac al Cedepas, institucin que se encontraba ejecutando el proyecto Apomype, que considera a las redes como enfoque del proyecto. Cedepas asume la coordinacin desde esta fecha y lidera el espacio. En un sondeo sobre la opinin de los participantes, se obtuvieron los siguientes resultados: De los 31 participantes entrevistados, el 58% particip en ms de 10 reuniones. Lo que ms recuerdan son los acuerdos y eventos que se realiz (38%). Su impresin de la primera asistencia a una reunin de la Codelac fue que estaban las instituciones ms representativas del sector (45%) y que se manejaba informacin pertinente del sector (16%). El logro ms importante que mencionan los participantes es la coordinacin interinstitucional (45%). Entre las dicultades percibidas se menciona la poca participacin de los productores (52%). Sus sugerencias son: Trabajar ms en la calidad de producto (13%). Tambin se sugiere que ya debe existir una persona en la direccin exclusiva. (Ver anexo 3).

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DIAGRAMA 7: Cmo funciona la Codelac

Coordinadora Codelac

Lidera la concertacin institucional

Organiza reuniones bimensuales Aportan recursos profesionales y econmicos Comparten informacin del sector Realiza el seguimiento de los compromisos asumidos por los integrantes

Participa activamente en los trabajos interinstitucionales

Busca financiamiento para la ejecucin del plan de accin del sector

Instituciones pblicas, privadas, empresas, productores

Anlisis de los indicadores propuestos por el proyecto Yachan con logros de la Codelac
CUADRO 11: Avances de la Codelac respecto de los indicadores propuestos por el proyecto

Indicadores del proyecto Yachan Conanza y habilidad para organizarse, trabajar juntos y expandir el acceso a instituciones externas.

Avances de la Codelac Los productores de quesillo, a travs de su organizacin, han interactuado con agentes de la cadena de derivados lcteos de la regin Cajamarca. Han mejorado los niveles de conanza con sus principales clientes de la APDL. La concentracin de informacin tcnica productiva y los eventos de capacitacin, impulsados por la Codelac, han facilitado que los servicios locales se fortalezcan con el conocimiento de tecnologas innovadoras, pasantas a Ecuador, visita a la planta de Gloria. Las instituciones privadas han liderado el espacio, lo que an diculta mientras que las instituciones pblicas han participado.

Acceso a la provisin de servicios locales as como a la informacin para la produccin local.

Ejecutores de poltica y agentes de instituciones pblicas y privadas han sido informados y sensibilizados acerca de mtodos efectivos y sostenibles para promover el acceso de mujeres y hombres campesinos a tecnologas agropecuarias apropiadas.
Fuente: Documento de proyectos y memorias de la Codelac. Elaboracin propia.

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Lecciones de la Codelac
La apuesta del proyecto Yachan por fortalecer el capital social en la cadena de valor de los derivados lcteos favoreci el liderazgo de jvenes productores y motiv cambios tecnolgicos en el proceso de produccin de esta actividad. Los promotores agroindustriales entrenados por el proyecto asumieron cargos directivos en sus caseros y son considerados como buenos productores que manejan tcnicas mejoradas de produccin y que han incrementado sus ventas y contactos en el mercado local y de otras ciudades. El indicador propuesto por el proyecto de Soluciones Prcticas - ITDG, que persegua la gestin interinstitucional articulada y con visin de mercado, fue abordado plenamente en las actividades de la Codelac. Los productores de la pequea agroindustria rural de lcteos interactuaron con las empresas de derivados lcteos posicionadas en la regin y que acceden a otros mercados. La participacin de las instituciones pblicas y privadas gener sinergias con estos agentes de la cadena del sector de derivados lcteos. Esta interaccin entre productores rurales y empresarios de la regin permiti que los productores rurales realicen visitas a instituciones en busca de informacin y apoyo para determinadas actividades, como es el caso de la organizacin de ferias de exposicin y comerciales en sus caseros. La identicacin y concertacin con los agentes clave de la cadena de valor de los derivados lcteos de Cajamarca permiti concretar esfuerzos interinstitucionales, como la implementacin de tres comisiones de trabajo: Normalizacin (normas tcnicas, control de calidad, marcas colectivas, sello de calidad y denominacin de origen); Capacitacin (procesos de produccin, asistencia tcnica, capacitacin e investigacin); y Mercadeo (mercados, oferta lctea, sensibilizacin y concientizacin del consumidor, cultura del consumidor, ferias, degustaciones, premiaciones). Sin embargo, se ha realizado poco avance del trabajo en estas comisiones. Esto se explica por el cambio o reemplazo de representantes institucionales que no continuaron con el mismo inters de compromiso de sus colegas, como fue el caso del Senati, y la visin individualista de algunas empresas del sector cuyo inters fue obtener mayor promocin de sus empresas. Este fue el caso del laboratorio NKAP y de algunos socios de la APDL. La concentracin, actualizacin y difusin de informacin del sector an est en proceso de consolidacin. Un aspecto a resaltar de este esfuerzo es el objetivo de la realizacin de estudios del sector, eventos sobre la apertura de mercado y la publicacin de estos que, nalmente, se concret en un plan de accin de la Codelac. Con el bagaje de los temas tratados en las diferentes agendas de la Codelac se generaron ideas de proyectos que responderan a la problemtica del sector, como es el caso de los proyectos Citelac, Museo del Queso Cajamarquino, Fortalecimiento de la cadena productiva de derivados lcteos de Cajamarca, Queso cajamarquino competitivo. Uno de los actores clave en el sector de derivados lcteos es la APDL, que particip desde inicios de la formacin de la Codelac. Sin embargo, su actuacin fue dbil debido a factores como la desigualdad de las empresas socias que la integran en aspectos de produccin, nivel de infraestructura de las plantas queseras (sus categoras varan desde industrial, semiindustrial y artesanal), y la llegada diferenciada a los mercados. Los proyectos que lograron ejecutar fueron para el nivel de estas dos ltimas que son, la gran mayora, los que necesitan apoyo institucional a travs de acciones de mejoramiento de condiciones de produccin que permitan elevar la calidad del producto. Este espacio promovi la participacin de los pequeos productores de derivados lcteos a travs de los proyectos que se ejecutaron, como es el caso de Soluciones Prcticas - ITDG, que incentiv la participacin del representante de la Asociacin de Promotores Agroindustriales del Alto Llaucano. Para lograr esta presencia, el proyecto tuvo que costear pasaje y estada en la ciudad de Cajamarca. Con la conclusin del proyecto, este tipo de apoyo fue desactivado, lo que hace complicada la participacin de estos productores. Cedepas, con la ejecucin de su proyecto en el distrito de Tongod, tom similar actitud para que los productores de esta zona participen en las reuniones de la Codelac. La situacin nos indica la necesidad de brindar apoyo a los pequeos productores para lograr su presencia y participacin en este tipo de espacios de concertacin que se ha centralizado en la ciudad de Cajamarca.

El mtodo de funcionamiento del espacio se ha mantenido en una estructura operativa que lidera una institucin con soporte de otras. La institucin que lidera ha considerado el tema del capital social como uno de los componentes principales de sus proyectos. La identicacin del objetivo comn: mejorar la calidad e imagen del queso cajamarquino, ha propiciado el fortalecimiento de la representatividad de los productores y empresarios del sector. Conjuntamente se han planteado ideas que se concretaron en proyectos, como Queso cajamarquino competitivo, Museo del Queso y la propuesta del Citelac. El posicionamiento de las instituciones en diferentes provincias favorece la posibilidad de liderazgo de espacios de concertacin, como es el caso de ADRA en Bambamarca, que particip activamente en la Mesa de Dilogo de la Cadena Productiva de la Leche. Sin embargo, el nmero de pequeos productores de quesos en la zona motiva la rplica de la Codelac en este distrito, denominado Coordinadora del Sector de Derivados Lcteos de Bambamarca (Codelab), que rene a instituciones que vienen

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ejecutando proyectos en este sector, como Prodelica, Prompyme, ADRA, Fondo de Compensacin y Desarrollo Social (Foncodes), Solcuiones Prcticas - ITDG, Municipalidad de Bambamarca y otras ONG posicionadas en la provincia. Una leccin de la experiencia de la mesa de dilogo en Cajamarca es que se entramp en los intentos de su formalizacin antes de lograr su operatividad. La Codelac ha funcionado ms de tres aos sin estatutos, pero los participantes han respetado las agendas y acuerdos planteados, se ha conseguido unicar esfuerzos con el objetivo comn de mejorar la calidad e imagen del queso cajamarquino. Este espacio de concertacin ha demostrado que se puede lograr la coordinacin entre las instituciones, el intercambio de informacin y eliminar la duplicidad de acciones en un mismo mbito.

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Es posible replicar esta experiencia? (ampliacin del impacto)


Qu condiciones se requieren para replicar la experiencia?
A continuacin se presenta un cuadro que detalla las condiciones necesarias para replicar la experiencia de la Codelac.

CUADRO 12: Condiciones para replicar la experiencia de la Codelac

Condicin Existencia de una cadena de valor de una actividad econmica potencial. Identicacin de agentes clave involucrados en la cadena productiva y su relevancia en sta. Establecer y compartir una base de informacin de estudios, propuestas y proyectos. Identicacin del objetivo comn que persiguen y que promueva una accin colectiva. Promover acciones de cooperacin que mejoren los niveles de conanza de los agentes de la cadena de valor. Identicacin de las instituciones que lideran el proceso de concertacin. Establecer la estrategia de funcionamiento y trabajo concertado. Generar sinergias entre participantes del espacio de concertacin. Promover la generacin de propuestas e ideas de proyectos. Financiar estudios del sector y de sus capacidades de competitividad. Planes de accin ejecutables a corto, mediano y largo plazo. Lograr el posicionamiento y reconocimiento regional.
Elaboracin propia.

Por qu? Por naturaleza econmica ya se forman las cadenas de valor de actividades clave de la economa. El proceso de concertacin se inicia con los agentes clave de la actividad, ya que permitirn entender mejor el contexto de la problemtica y sus posibles soluciones. La informacin es poder. La concentracin de informacin facilitar interactuar con agentes de la cadena de valor. Es el paso trascendental que generar sinergias y acciones colectivas. Se fortalecer el capital social, que permitir una sostenibilidad de propuestas integrales. Las instituciones que lideran deben disponer de recursos econmicos y humanos que garanticen el proceso y posicionamiento del espacio. La estrategia debe ser la ms adecuada a la situacin de los agentes de la cadena; que no incurra en discusiones administrativas y de formalizacin institucional. Es necesario propiciar dilogos e intercambio de experiencias en diferentes mbitos donde se desarrolla la cadena (rural, urbano). Las expectativas de continuar con el espacio se traducen en la generacin de propuestas que permitan la solucin de necesidades. Identicar nancieras interesadas en la actividad y gestionar nanciamiento para estudios, que servirn de sustentacin en propuestas y proyectos. Es el resultado del trabajo concertado y de perspectiva del sector. Es un indicador del avance y continuidad del espacio.

Quines han replicado las acciones de la Codelac?


Como se haba mencionado en el cuadro anterior, la existencia de la cadena de valor de una actividad econmica potencial es una de las condiciones para propiciar la concertacin de los diferentes agentes que intervienen en la cadena productiva.

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En los ltimos aos, la produccin y comercializacin de la taya o tara ha sido considerada como una actividad econmica potencial de la provincia de Cajabamba. Un nmero de instituciones pblicas y privadas (Ministerio de Agricultura, PRA, Prodelica, Cedepas, Centro de Investigacin, Documentacin, Educacin, Asesoramiento y Servicios (Centro Ideas), Municipalidad de Cajabamba, Municipalidad de Condebamba, la Agencia Agraria de San Marcos y la Asociacin de Municipalidades del Corredor Econmico Crisnejas (Amcec) intervinieron en el fortalecimiento de la organizacin de productores y de la insercin de la taya en el mercado. Prodelica y Cedepas promovieron la rplica de la Codelac para la instalacin de un espacio de concertacin que involucre a las instituciones y productores de la cadena productiva. A inicios del 2005 se instal este espacio, denominado Coordinadora de la Taya de Cajamarca (Codetaya), liderado por el Centro Ideas. En la provincia de Hualgayoc se han ejecutado en los ltimos aos alrededor de diez proyectos de diferentes entidades pblicas y privadas: Gobierno Regional, Ministerio de Agricultura, Prodelica, ADRA, Soluciones Prcticas - ITDG, Ayuda en Accin, Prompyme, Foncodes y la Municipalidad de Bambamarca. Las acciones de estas instituciones se centraron en el distrito de Bambamarca, que propici la instalacin de la Codelab. Replicando la estructura y mtodo de concertacin de Codelac realiza reuniones bimensuales. Este espacio est liderado por ADRA y participan activamente la organizacin de pequeos productores de quesos y el representante de las rondas campesinas. Uno de los avances concretos es el estudio microbiolgico del queso mantecoso en esta zona.

DIAGRAMA 8: Rplicas de la Codelac

Coordinadora de Desarrollo de la Taya - Codetaya

Coordinadora de Derivados Lcteos de Bambamarca - Codelab

Lidera: Centro Ideas Participan: 12 instituciones y una organizacin de productores. Ao de instalacin: 2005 Promovieron: Prodelica y Cedepas.

Lidera: ADRA Participan: 10 instituciones y dos organizaciones de productores. Ao de instalacin: 2004 Promovieron: ADRA y Soluciones Prcticas - ITDG.

Codelac

Situacin actual de la Codelac (a marzo del 2007) y perspectivas de sostenibilidad


Balance del cumplimiento de los acuerdos
Cedepas asumi la nueva coordinacin el 23 de noviembre del 2005 y realiz nueve reuniones a marzo del 2007. Su liderazgo en la Codelac ha permitido dar continuidad a los compromisos y las agendas consensuadas. Los temas de mayor relevancia de esta gestin fueron: El reconocimiento de la Codelac por el Gobierno Regional. El estudio de anlisis de competitividad del sector lcteo en Cajamarca. Elaboracin del plan de accin para la competitividad del sector lcteo. Organizacin del Primer Festival del Queso. Se promueve el funcionamiento del proyecto de Citelac. La aprobacin del proyecto Museo del Queso y la respectiva rma del convenio es, sin duda, otro de los logros acertados de esta gestin.

Haciendo un balance sobre el cumplimiento de acuerdos hay claros avances en seis compromisos de los 14 propuestos, lo que no favorece la tendencia positiva en la que se encontraba la Codelac. Presentamos el cuadro 13.

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CUADRO 13: Balance del cumplimiento de los acuerdos

tem

Acuerdos

Responsable

Se cumpli Se ha presentado un informe con opinin favorable a la Gerencia de Desarrollo Econmico. Est disponible el documento concluido.

An est pendiente Se determinar el procedimiento para presentar la estructura del reconocimiento por Resolucin, adaptndose al CERX.

Reconocimiento de la Codelac por el Gobierno Regional. Estudio de competitividad del sector de derivados lcteos de Cajamarca / Actualizacin / Uniformizacin de informacin. Difusin de actividades de la Codelac: boletines, programa radial, comit editorial. Gestin para pasanta a Oxapampa Inversiones Floralp.

Cedepas SNV Cedepas - Soluciones Prcticas ITDG -Ministerio de Agricultura Cedepas, CCPC, Produce, APDL Cedepas

No.

Fallaron los compromisos profesionales y los recursos econmicos. Fall el contacto institucional.

No. Ya se rm el convenio y se cuenta con nanciamiento de la Asociacin Los Andes de Cajamarca (ALAC) y la MPC.

Aprobacin del proyecto Museo del Queso.

Cedepas SNV

Organizacin del Primer Festival del Queso.

Produce Fongal CCPC Cedepas Indecopi ADPL E.T. Lnea Indecopi MPC Produce Labrenor CCPC - APDL Prompyme Soluciones Prcticas - ITDG CCPC Soluciones Prcticas - ITDG Cedepas Prompyme - Soluciones Prcticas - ITDG MPC. Labrenor ADRA Ministerio de Agricultura CCPC (Secretario tcnico). Cedepas y comisin Cedepas Prompyme Soluciones Prcticas - ITDG MPC

En proceso.

Codelac tiene un rol protagnico en la organizacin del evento.

Coordinacin de la APDL y la empresa Lnea sobre el transporte refrigerado. Organizacin de la campaa de difusin sobre los roles de intervencin institucional. Actualizacin de la pgina web. Sistematizacin de la experiencia de la Codelac. Se retomar el proyecto Queso cajamarquino competitivo como parte de la cadena de lcteos de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.

Se coordin pero no se lleg a un entendimiento en el tema de los costos y volmenes. No. Se encuentra en organizacin.

No.

No est activa.

10

No.

Est en proceso.

11

No.

Est en proceso.

12

Diseo del proyecto Citelac.

Se form un consorcio de instituciones para el apoyo a este acuerdo.

13

Elaboracin y revisin del plan de accin de competitividad del sector lcteo de Cajamarca. Retomar el proyecto sobre la cadena de lcteos con la MPC.

Ya se cuenta con el plan de accin.

14

Se form la comisin de instituciones

No hay avance.

Fuente: Memorias N XX XXVIII de la Codelac. Elaboracin propia.

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Proyectos del sector en gestin de nanciamiento


Hasta el ao 2006 Fondoempleo ha nanciado alrededor de 12 proyectos en el sector lcteo. En el reciente concurso del 2007 se presentaron ocho propuestas de proyectos, de las cuales solo dos pasaron a la evaluacin nal. Estos proyectos se encuentran en los distritos de La Encaada, Bambamarca, Santa Cruz y Lajas, es decir, seis propuestas an buscan nanciamiento. (Ver Cuadro 14).

CUADRO 14: Proyectos propuestos para nanciamiento de Fondoempleo

Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales ADRA Per Asociacin Civil Tierra Agroservis SRL Equipo de Desarrollo Agropecuario de Cajamarca EDAC ONG Per en Accin

Mejoramiento gentico de ganado vacuno de leche para el incremento de la productividad lechera, generacin de empleo e ingresos de los microproductores y microprocesadores de las provincias de Hualgayoc y Celendn. Desarrollo de capacidades para el manejo integral y sostenible de la produccin lechera en caseros de las provincias de San Marcos y Cajabamba. Desarrollo de la produccin lctea para el incremento de ingresos y empleo sostenible de los pequeos productores ganaderos de Santa Cruz y Lajas. Desarrollo ganadero sostenible de lucha contra la pobreza para los distritos de Chota, Conchn y Lajas. Desarrollo de servicios de asistencia tcnica y articulacin nanciera a productores de la cadena de lcteos de la provincia de San Miguel. Recursos y servicios locales para el desarrollo y competitividad de la ganadera lechera en las zonas altoandinas del corredor econmico Crisnejas. Fortalecimiento de los productores lcteos mediante buenas prcticas pecuarias, proteccin de la cadena de custodia y sistemas de calidad para la transformacin de derivados en las provincias de Cajamarca y Hualgayoc. Mejora de los ingresos de los productores de leche fresca y sus derivados de las cuencas altas y media del Llaucano.

Soluciones Prcticas ITDG Asociacin de Municipalidades del Corredor Econmico Crisnejas AMCEC SGS del Per S.A.C

Fondo de Cooperacin y Desarrollo Social (Foncodes)


Fuente: Fondoempleo.

Comentarios sobre las perspectivas de la Codelac, segn los especialistas que participaron en el proceso de posicionamiento
Mantenerse como un espacio permanente de dilogo, entendimiento y cooperacin entre los sectores pblico y privado de la cadena de lcteos de Cajamarca. Concretar la realizacin de proyectos estratgicos como el Museo del Queso, el Citelac, el programa de mejoramiento gentico para la ganadera lechera, el programa de manejo de pastos y forrajes. Formular instrumentos, plan estratgico, polticas y proyectos regionales, desarrollo de servicios, informacin y anlisis de coyuntura, etc. Lograr que el queso de Cajamarca sea el producto estrella de esta regin, tanto por la tradicin, pero sobre todo por su calidad y que sea reconocido en todo el pas como tal. Se observa que en otros departamentos, como Arequipa, se est desarrollando ms que en Cajamarca. La mayora de quesos que se comercializan en las grandes cadenas de supermercados provienen de la zona sur. Pocos vienen de Cajamarca. El reto est en lograr que la poblacin relacione los mejores quesos con Cajamarca. Para lograrlo, la Codelac debera tener mayor protagonismo y propiciar eventos de mayor relevancia, a n de sensibilizar a productores y consumidores y as encaminarlos hacia el reconocimiento y posicionamiento del queso de Cajamarca.

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Enfocarse en lograr la denominacin de origen Cajamarca. Generar un efecto cluster al fomentar mejores servicios de investigacin, innovacin (CITE), formacin (instituto tcnico especializado en derivados lcteos) y desarrollar estrategias que combinen turismo y tradicin lctea (Museo del Queso, ruta del queso, mejoramiento de ncas). Concentrar y difundir informacin pertinente sobre el sector. Debera tener planes estratgicos ad hoc para apoyar cadenas especcas junto con los productores. Ejemplo: Para apoyar a Tongod establecer requerimientos y que la asociacin negocie internamente cmo lograr las metas en una perspectiva de mercado. Institucionalidad
Fuente: 1 Jorge Huapaya; 2 Adela Santisteban; 3 Damian Van Derheyden; 4 Jorge Elliot; 5 Mary Paredes.

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Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones
1. Los espacios de concertacin son posibles y tienen perspectiva de continuidad cuando impulsan la cadena de valor de una actividad econmica con potencial de mercado, involucrando a los diferentes agentes que intervienen en su desarrollo. El sector de derivados lcteos es trascendente en la economa de la regin Cajamarca. Esto queda demostrado por el nmero de productores e instituciones que se encuentran involucrados en diferentes acciones con nes de empleo e ingresos que genera esta cadena productiva. 2. El proyecto Yachan se plante como un proyecto integral para la promocin de medios de vida rurales sostenibles y la reduccin de la pobreza en la naciente de la cuenca del Llaucano. En tres de sus componentes el capital social es la base para el logro de su propsito. Los pequeos productores han mejorado sus condiciones de produccin, el acceso a informacin y su interaccin con instituciones. El aporte de la Codelac se traduce en el fortalecimiento del capital social desde las organizaciones de pequeos productores locales hasta el involucramiento de instituciones estratgicas en el desarrollo rural. 3. Soluciones Prcticas - ITDG ha liderado la Codelac durante ms de tres aos, emprendiendo la construccin de un espacio permanente de dilogo, reexin y cooperacin interinstitucional y de productores y empresarios del sector. 4. El espacio de la Codelac ha concentrado la experticia de las instituciones ms representativas del sector, el compromiso de personalidades con amplia experiencia e inters, y apuesta porque se logre mejorar la calidad e imagen del queso cajamarquino, lo que ha permitido importantes avances en estudios, propuestas y que se hayan concretado proyectos. 5. Codelac ha generado ideas de proyectos y propuestas, lo que ha interesado a los participantes, tanto productores, empresarios e instituciones. Los malos protagonismos institucionales debilitan los aportes institucionales y la visin cortoplacista de los productores y empresarios impiden que se concreten propuestas de mediano y largo plazo. 6. El aporte de la Codelac se concreta en las rplicas realizadas en las provincias de Cajabamba (en la cadena productiva de la taya - Codetaya) y Hualgayoc (para el sector de derivados lcteos de Bambamarca - Codelab). 7. Codelac ha logrado un avance importante en la sensibilizacin para la mejora de la calidad del producto en empresas urbanas y rurales, que son viables con la incorporacin de prcticas apropiadas de salubridad. 8. Codelac ha promovido debates, reexiones y estudios sobre temas sensibles como calidad del producto, informalidad en la produccin y comercializacin, la apertura de mercado y cmo plantear una estrategia regional competitiva del sector. 9. Este espacio ha fortalecido liderazgos institucionales, de productores y empresarios, que han sido sensibles a cambios coyunturales y a las perspectivas de los proyectos que los involucraba. 10. Codelac ha iniciado la apertura de informacin. La actualizacin de informacin a travs de estudios, la realizacin de eventos importantes donde se conocieron los roles institucionales, estudios sobre las capacidades de competitividad del sector y la elaboracin de su plan de accin rearman su legitimidad como espacio de concertacin que aporta claramente al desarrollo del sector.

Recomendaciones
1. Un instrumento de gestin que da perspectiva a la Codelac es la disponibilidad del plan de accin, que incide en objetivos a lograr para continuar con la mejora en la produccin primaria y agroindustrial de productos lcteos (debe dar continuidad a estudios microbiolgicos y de calidad de productos) y la aplicacin de tecnologas limpias. El desarrollo de mercado sera todava una segunda fase que depender de los avances en la calidad de los productos lcteos. 2. Uno de los factores que debilit la difusin de informacin sobre la Codelac fue la inoperatividad de la pgina web. Debe ser uno de los objetivos que se promueva en esta fase con perspectivas de consolidacin, a n de lograr mejores oportunidades de fuentes de nanciamiento.

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3. Con la reduccin del nanciamiento para proyectos del sector por parte de Fondoempleo se debera retomar y gestionar el nanciamiento para las propuestas de proyectos que no alcanzaron la aprobacin de esta nanciera. Los presupuestos de la Municipalidad Provincial de Cajamarca y del Gobierno Regional seran algunas oportunidades de apoyo para la ejecucin de los mencionados proyectos. 4. La Mesa de Dilogo de Celendn es una experiencia que puede generar sinergias entre las instituciones que buscamos mejorar la participacin de los productores rurales, ya que la Codelac todava cuenta con una participacin predominante de instituciones y se ha reducido la participacin de los productores. 5. Soluciones Prcticas - ITDG, que impuls y lider la Codelac hasta la tercera fase, debe asumir el compromiso de dar continuidad en su apoyo de gestin de nanciamiento, disponibilidad de informacin que concentra y su experticia en tecnologas de informacin que favorezca la consolidacin de este espacio. 6. Las opiniones de los participantes de este espacio no mencionan ningn problema para que las instituciones privadas lideren el espacio. Sin embargo, ya que en la actualidad se cuenta con el reconocimiento del Gobierno Regional, a travs de una resolucin, es el momento de pasar la coordinacin a una entidad pblica que cuente con el soporte de las instituciones que lideraron el espacio. 7. La descentralizacin de la Codelac depende del compromiso de las instituciones posicionadas en los mbitos y de que cuente con apoyo logstico y econmico para realizar eventos de sensibilizacin que le permitan tener presencia en las provincias con mayor potencial lcteo. 8. Una comisin de trabajo que debe incorporarse a las existentes es la comisin de generacin y elaboracin de ideas de proyecto. La bsqueda y contactos con nancieras sera uno de los roles que debera asumir la coordinadora. 9. El tema de participacin de los productores rurales requiere de una propuesta estratgica que considere la necesidad de apoyo econmico para la continuidad de la participacin de estos agentes de la cadena. 10. Instituciones como el Foncodes, que tiene proyectos en el sector, deben ser invitadas para que se incorporen al espacio, lo que les permitira contar con mayor informacin sobre los avances del sector.

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Anexos

Anexos
Anexo 1: Proyectos y estudios para el sector lcteo
PROYECTOS Proyecto integral Yachan. 2002 2007. ESTUDIOS Evaluacin de la produccin, comercializacin y demanda de leche y derivados. Problemas y oportunidades para aumentar los ingresos de los productores de leche y derivados en Yanacancha y Chanta Alta. Lewis, 1998. MBITO Distrito de la Encaada Distrito de Bambamarca Provincia de Cajamarca y distrito de Tongod.

INSTITUCIN Soluciones Prcticas - ITDG

Subproyecto: Asistencia tcnica y negocios sostenibles para la mejora Estudio del mercado de la leche y derivados de ingresos y empleos en Cajamarca. lcteos para la zona de Chanta y Yanacancha. Mendo, 1998. 2002-2005. Diagnstico agropecuario orientado hacia la valorizacin de los productos lcteos. Zona de Chanta y Yanacancha, norte del Per. Guegan, 2001. La produccin quesera en Cajamarca: un ejemplo del sistema agroalimentario localizado. Teenthen, 2001. El futuro de la quesera rural en Cajamarca, 2004. Redes empresariales Apomype. Distrito de Chetilla Museo del Queso Estudio: Anlisis de la competitividad en la Distritos de Tongod y Catilluc Desarrollo ganadero en Chetilla Cajabamba Identidad territorial Cajabamba, San cadena de lcteos de Cajamarca, 2007. Miguel y Cajamarca. Proyecto FOE (Fondo de Organizacin Empresarial) y FID: mejoramiento de pastos, instalacin de cuatro plantas de forraje y concentrado, cuatro proyectos de mejoramiento gentico de ganado lechero, mejora e implementacin de 150 pequeas queseras, instalacin de tres plantas procesadoras de derivados lcteos. Proyecto de centro de acopio de leche de Bambamarca. Proyecto de mejoramiento del sistema de fro para la comercializacin del queso. Queso cajamarquino competitivo (posicionamiento de los derivados lcteos en el mercado nacional). 2003-2004. Estudio de uso y aplicacin de crianza semin- Bambamarca Cajabamba tensiva de ganado lechero. San Marcos Estudio de la cadena productiva de la leche, Celendn 2004. Sistematizacin de proyectos ejecutados FOE.

Cedepas

Prodelica

Senati

Proyecto Ipace. Capacitacin y asistencia tcnica en Manuales y videos de elaboracin de derivaRegin Cajamarca. buenas prcticas de manufactura. Ca- dos lcteos. pacitacin de la APDL. Distrito de Cajamarca.

Asodel-Minera Apoyo a empresarios Cajamarca, tex- Capacitacin empresarial (Senati). Yanacocha tiles, cermica, APDL. 2004 Publicidad y promocin.

Produce / MiSin denominacin tinci

Diagnstico industrial (1995 y 2003) Normas tcnicas. Material de registros de produccin industrial. Provincia de Cajamarca. Apoyo en capacitacin, ferias, festivales, asesoramiento de produccin y otorgamiento del registro industrial.
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Technoserve CIPDER

Asistencia tcnica y gerencial a em- Estudio subsectorial: quesos y manjar blanco. Provincia de Cajamarca. presas lcteas. 2004 Redes empresariales, 2004. Proyecto de apoyo en el desarrollo de la oferta local de calidad a travs de dos pequeas empresas del CEC para el mercado de Lima. Canalizacin de la asistencia tcnica y gerencial en cuellos de botella para los clientes. Facilitacin de contactos de negocios y ayuda a sus clientes para concretar la relacin comercial con los compradores. Incremento del empleo e ingresos de microproductores y microprocesadores lecheros del Hualgayoc Cajamarca, 2003. Estudio de mercado de lcteos. Estudio de redes empresariales. Cajamarca.

PRA (Centro de servicios econmicos Cajamarca)

Bambamarca y Cajamarca.

ADRA Generacin y consolidacin de empleo sostenible de microproductores y macroprocesadores lecheros de Hualgayoc, Cajamarca, 2005. Prompyme Capacitacin y asesoramiento tcnico, productivo y gerencial, enfocado a las pymes. Estudio: diagnstico del conglomerado de la cuenca lechera de Bambamarca, 2003.

Hualgayoc Cajamarca.

Recursos S.A.

Provincia de Cajamarca.

Cefop 7

Formacin de tcnicos agropecuarios y de lcteos, 2001. Produccin de queso mantecoso con leche pasteurizada para el mercado Manuales y CD para elaboracin de lcteos. Provincia de Cajamarca. de Lima. Manual de elaboracin de lcteos. Produccin de yogurt para el merca- Manual de buenas prcticas de manufactura. do de Cajamarca. Asistencia tcnica en elaboracin de derivados lcteos. Provincia de Cajamarca.

Cmara de Co- Modernizacin de la produccin leCajamarca competitiva. mercio y Produc- chera en el valle de Cajamarca. Procin piaga, 2003. Documento estadstico de las cadenas productivas a nivel de la regin. Proyectos de desarrollo ganadero en las provincias de San Pablo, Chota, Cutervo y Hualgayoc. Gobierno Regio- Proyecto de mejoramiento de pasnal tos, sanidad animal, mejoramiento gentico y mejoramiento de la produccin. Diagnstico interinstitucional de la ganadera en la regin Cajamarca. 2005. (Direccin Regional Agraria). Cajamarca Competitiva. 2004. Plan Estratgico Exportador de Cajamarca. 2004.

Regin Cajamarca.

Promover, fortalecer y fomentar la formalizacin de los productores agropecuarios insertados en las cadenas Agencia Agraria Lista de organizaciones de productores for- Provincia de Cajamarca, incluidos productivas. Regional malizados. los distritos de Catilluc y Tongod. Fortalecimiento de la cadena productiva de la leche de la zona de La Encaada y Chetilla.

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Sistematizacin de experiencias con instituciones relacionadas con el sector. Estudio de la red y la comercializacin de quesos en Lima Metropolitana. 2002. Ministerio Agricultura de Proyecto de postas veterinarias (inoEstudio del mercado de la carne de res y Regin Cajamarca. perativo). productos lcteos en Lima Metropolitana y Huancayo. Proyecto Zac. Canipaco, 2002 Estudio sobre situacin de los productos. agropecuarios sensibles, rubro lcteos. Gil, 2004. Municipalidad Provincial de Cajamarca Desarrollo de capacidades, incremento productivo y mercadeo de leche en comunidades campesinas de las provincias de Chota y Cajamarca, 2003. Critas Desarrollo de capacidades, incremento productivo y mercadeo de leche en las comunidades campesinas de las provincias de Chota y Cajamarca, 2005. Ley de rotulado 2006. Marcas, patentes, normas tcnicas. Normalizacin para Pymes. Futuro lcteo-crnico alternativo del Per y valor del clima andino. Nolte, 2005. Hacia una nueva visin de desarrollo agrario de Cajamarca. Zegarra, Grade, 2006. Produccin de terneras para la produccin de leche en Cajamarca, 2002. Capacitacin de productores para la generacin de empleo e incremento de la produccin lechera, 2003. Incremento de la produccin de pastos y forrajes y mejoramiento del manejo ganadero para la competitividad de la cadena productiva del sector lechero, 2005. Capacitacin integral e implementacin de centros de servicios de ganadera lechera para la generacin de empleo e incremento de la productividad en Cajamarca, 2006. Generacin de empleo e ingresos de los campesinos dedicados a la produccin de leche en Cajamarca, Chota y Cutervo, 2005. Anlisis de la cadena productiva de la leche fresca en el corredor econmico del Crisnejas. Cajamarca, 2005. Organizacin de los productores para la administracin de los centros de enfriamiento de la leche. Celendn, 2004. Programa de formacin de sanitarios ganaderos (Universidad / Senasa / CARE). Proyecto de desarrollo ganadero para el valle de Condebamba. Estudio: Cadena productiva de leche en Celendn. Propuesta y desarrollo ganadero en Celendn. Cajamarca. Propuesta y desarrollo ganadero en zonas de sierra altoandinas y valles altoandinos. Manual sanitario para ganaderos. Manual sanitario para productores.

Indecopi

Asociacin Los Andes de Cajamarca.

Foncreagro

EDAC

Ideas

CARE

Fuente: Fichas y entrevistas institucionales, junio 2007. Elaboracin propia.

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Anexo 2: Relacin de entrevistados por la Codelac


N 1 2 Nombres y Apellidos JORGE HUAPAYA SOLANO DAMIAN VANDERHEYDEN FREDY HERNN ARROYO COBIN ADRIANA SILVA ROJAS EDWIN ESCURRA MENESES Cargo Asesor de desarrollo econmico Asesor Senior Competitividad SNV Honduras Director Especialista en evaluacin industrial Gerente Tiempo 3 aos 7 aos Institucin SNV SNV Direccin Regional de Industria - Produce Direccin Regional de Industria - Produce Labrenor Indecopi ADRA- Per Prodelica Prodelica / Actl. Director Regional de Pesquera Cefop 7 Soluciones Prcticas - ITDG Soluciones Prcticas - ITDG Soluciones Prcticas - ITDG Soluciones Prcticas - ITDG Senati Senati / Heladera Holanda Minag - Agencia Agraria Minag Profesin/ Actividad Economista Ing. / Economa y Mercados Ing. agrnomo / zootecnista Ing. agrnoma Mdico veterinario Economista Especialista en derivados lcteos Ing. agrnomo

20 aos

4 5 6 7 8

19 aos 10 aos 2 aos y medio 5 aos 3 aos

MILAGROS J. CASTILLO TRIGOSO Jefe ODI - Cajamarca MARY PAREDES SALDAA WALTER ESQUIBEL MARIOS Directora de proyecto Jefe del rea de fortalecimiento empresarial y orgs.

9 10 11 12

ESMILTON PLACENCIA OBANDO Consultor / Director ELMER ALVARADO CAHAVARRY JORGE ELIOT BLAS SARA LPEZ CHEGNE Coordinador Jefe de proyecto Especialista en derivados lcteos Evaluacin y monitoreo Proyecto Yachan Coordinadora de Negocios Rurales Proyecto Yachan Instructora Instructora / consultora Promotor de cadenas productivas Responsable ocina Agencia Agraria Catilluc - Tongod Directora Agencia Agraria / Of. de Planicacin Minag Consultora

3 aos 7 aos 15 aos 5 aos 1 ao y medio 1 ao y 2 meses 13 aos 10 aos 20 aos

Ing. agrnomo / zootecnista Mdico veterinario Ing. forestal Ing. agrnoma / Especialista en derivados lcteos Economista

13

JUAN VARGAS ARANA

14 15 16 17

INS AMPARO PANDO SALAZAR ALINA RAQUEL HUARI VILA LUZ MARINA BENZUNCE JUAN HERNNDEZ CHAVARRY

Ing. agrnoma / zootecnista Ing. industrias alimentarias Mdica veterinaria Mdico veterinario

18

PEDRO CABRERA SNCHEZ

28 aos

Bachiller en Agronoma

19

JULIA CASTILLO MONTOYA

25 aos

Minag - Agencia Agraria Recursos SAC / Independiente Recursos SAC

Ing. agrnoma Ing. industrias alimentarias Economista

20

MARIELA DEL CARPIO NEYRA

5 aos

21

LEX ALVA ALIAGA

Especialista en capacita1 ao cin y asistencia tcnica Planicador de proyectos Responsable de desarrollo empresarial Socio 2 aos 5 aos 10 aos

22 23 24

JULIO VIGO MUOZ RUTH ALCNTARA PORTAL ROGER ORRILLO NOVOA

Asodel Asodel APDL Cajamarca

Ing. civil Economista Ing. agrnomo

4 0 | QUESO CAJAMARQUINO DE CALIDAD

25 26 27 28 29 30 31 32 33

SANTOS CARRANZA TERRONES ELIGIO VSQUEZ MALCA ALBERTO DURN VILLANUEVA PEDRO DAZ MANTILLA FRANCISCO SENZ ANDUAGA

Productor Tongod Tesorero APDL - Cajamarca Presidente Especialista en desarrollo econmico Presidente

9 aos 6 aos 6 aos 21 aos 5 aos 3 aos 4 aos 3 aos 20 aos

APDL Cajamarca APDL Cajamarca APDL Cajamarca Gob. Regional / Gerencia de desarrollo econmico Cmara de Comercio / Fongal Cedepas Norte Cedepas Norte Cedepas Norte Asociacin de productores APDL TC- Tongod Asociacin de productores de derivados lcteos APDL TC CARE Asociacin de promotores agroindustriales del Alto Llaucano Andelac

Productor quesero Productor de derivados lcteos Productor quesero Ing. agrnomo Lic. administrador de empresas Economista Lic. Ciencias de la Comunicacin Economista Productor quesero Productor de derivados lcteos Ing. agrnomo

ADELA SANTISTEBAN CISNEROS Asesora organizacional MNICA SNCHEZ MONTOYA RAL CERQUN HUARIPATA REYNERIO VSQUEZ MALCA Coordinadora del rea Apomype Consultor Presidente Secretario APDL TC - Tongod Especialista en desarrollo econmico

34 35

JORGE CHUQUILN MENDOZA ALEXANDER SILVA REGALADO

1 ao 9 aos

36

ALAMIRO VARGAS ORTIZ

Presidente

4 aos

Productor quesero

Fuente: Fichas y entrevistas institucionales, junio 2007. Elaboracin propia.

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Anexo 3. Sondeo de opinin de la Codelac


Fuente: Entrevistas a participantes, mayo-junio 2007. Elaboracin propia.

Asistencia a las reuniones de participantes Asistencia 1. Ms de 10 2. De 7 a10 3. De 4 a 6 4. Hasta 3 TOTAL Entrevistados 18 7 4 2 31 % 58,06 22,58 12,90 6,45 100,00

Lo que ms recuerdan de las reuniones Tema 1. Los acuerdos 2. Los eventos que realiz 3. La agenda 4. Las memorias 5. A los facilitadores 6. Otros (solucin de problemas del sector, espacio de representacin ) TOTAL % 25,81 19,35 12,90 9,68 6,45 25,81 100,00

Impresin de la primera vez que asisti a la Codelac Opinin 1. Participacin de instituciones representativas del sector 2. Los participantes manejaban informacin del sector 3. Participaban productores 4. Tena poca credibilidad en los acuerdos 5. Otros (participacin responsable, inters comn de apoyar al sector). TOTAL % 45,16 16,13 12,90 3,23 22,58 100,00

Opinin sobre los logros de la Codelac Logros 1. Coordinacin interinstitucional 2. Temas de proyectos / propuestas 3. Compartir informacin del sector lcteo 4. Otros (entidad representativa del sector, incluir a promotores ) TOTAL % 45,16 19,35 16,13 19,35 100,00

Dicultades percibidas Opinin 1. Poca participacin de los productores 2. Mayor compromiso de las instituciones pblicas 3. Incumplimiento de los acuerdos 4. ONG lidera la Codelac 5. Otros Faltan avances concretos Formalizarse, base legal como organizacin Trato uniforme, tanto a las pequeas industrias como a los pequeos productores Inters de los productores antes que inters institucional Poco inters y perseverancia de las instituciones por mejorar relacin con productores mbito reducido de intervencin Recursos, dedicacin exclusiva TOTAL % 51,61 16,13 -

32,26

100,00

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Sugerencias para mejorar Temas 1. Disponer de una persona para direccin exclusiva 2. Apoyo nanciero de las instituciones 3. Implementar proyectos 4. Mayor compromiso institucional 5. Mayor participacin de los productores 6. Consolidarse como institucin 7. Trabajo, nivel de productores con incentivos 8. Solo elementos de apoyo. Hay que involucrar mucho ms a los productores 9. Involucrar a todo el sector 10. Concretar el mbito de trabajo de todos los productores de la regin 11. Considerar y trabajar ms la calidad del producto TOTAL % 16,13 12,90 12,90 9,68 9,68 9,68 9,68 6,45 6,45 3,23 3,23 100,00

Lo que se debera eliminar Eliminar de la Codelac 1. Nada 2. Falta de objetivos claros 3. Discriminacin (productor profesional) 4. Subvencin de las ONG 5. Desinters / centralismo 5. Desconanza 6. Responsabilidad adicional 7. Permisibilidad con los productores 8. Celo institucional en inversiones TOTAL % 38,48 19,35 9,68 6,45 6,45 6,45 6,45 3,23 3,23 100,00

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Anexo 4. Lista de acrnimos


ADRA Amcec Andelac APDL Apomype Asodel CCPC Cedepas Cefop Centro Ideas Cipder Cirad Citelac Codelab Codelac Codetaya Digesa DRA EDAC Escaes Foncodes Foncreagro Fongal Idesi IICA Indecopi INEI INIA Inpet Itinci Labrenor MDCLCP Minag Mitinci MPC PRA Prodar Prodelica Produce Prompyme Senati SNV Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales Asociacin de Municipalidades del Corredor Econmico Crisnejas Asociacin de Promotores de Derivados Lcteos Asociacin de Productores de Derivados Lcteos Programa de Apoyo a la Micro Empresa en el Per Asociacin Para el Desarrollo Local Cmara de Comercio de Cajamarca Centro Ecumnico de Promocin y Accin Social Centros Experimentales de Formacin Profesional Centro de Investigacin, Documentacin, Educacin, Asesoramiento y Servicios Consorcio Institucional para el Desarrollo Regional Centro Internacional para la Investigacin Agronmica Centro de Innovacin Tecnolgica de Lcteos Coordinadora del sector de derivados lcteos de Bambamarca Coordinadora de Derivados Lcteos de Cajamarca Coordinadora de la Taya de Cajamarca Direccin General de Salud Ambiental Direccin Regional de Agricultura Equipo de Desarrollo Agropecuario Cajamarca. Escuela Campesina de Educacin y Salud Fondo de Compensacin y Desarrollo Social Fondo de Crdito para el Desarrollo Agroforestal Fondo Nacional de Ganadera Lechera Instituto de Desarrollo del Sector Informal Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Instituto Nacional de Investigacin Agraria Instituto de Promocin del Desarrollo Solidario Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales Laboratorio Regional del Norte de Sanidad Animal de Cajamarca Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza Ministerio de Agricultura Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Municipalidad Provincial de Cajamarca Proyecto de Reduccin y Alivio a la Pobreza Programa Cooperativo de Desarrollo de la Agroindustria Rural Proyecto de Desarrollo Integral La Libertad Cajamarca Ministerio de la Produccin Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo Comerciales Internacionales

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