P. 1
Sistematización de Experiencias en Desarrollo Territorial Rural en Licoma, Bolivia

Sistematización de Experiencias en Desarrollo Territorial Rural en Licoma, Bolivia

|Views: 918|Likes:
Publicado porProcosi
El presente documento presenta el sistematizar la experiencia de desarrollo territorial de Ayuda en Acción, plantea el desafío de identificar los procesos, los cambios generados y enseñanzas de la aplicación de la propuesta ejecutada en el Area de Desarrollo de Licoma.
El presente documento presenta el sistematizar la experiencia de desarrollo territorial de Ayuda en Acción, plantea el desafío de identificar los procesos, los cambios generados y enseñanzas de la aplicación de la propuesta ejecutada en el Area de Desarrollo de Licoma.

More info:

Published by: Procosi on Oct 02, 2009
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF or read online from Scribd
See more
See less

01/04/2011

pdf

Jorge Albarracin Jaime Vasquez Víctor Gallo Toro

: : :

Consultor Principal Consultor Asistente Coordinación Institucional

2

Ayuda en Acción Bolivia

3

A los niños es a quienes deberíamos de agradecer, ya que gracias a ellos y sin saber y ser concientes, a una temprana edad están generando los recursos y las oportunidades para que exista un desarrollo en el área de Licoma.

Contenido
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 La situación inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Los procesos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Los cambios experimentados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Lecciones aprendidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Anexo 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

4

5

P r e s e n ta c i ó n Presentación
La estrategia institucional de Ayuda en Acción plantea como línea de acción del desarrollo institucional de nuestra organización, el proceso de aprendizajes, entendido éste como el conjunto de acciones que permite a la organización recopilar las experiencias realizadas, sistematizarlas, reflexionarlas, socializarlas y generar nuevos saberes colectivos a partir de la comparación de la praxis con la teoría. Es en este sentido, el programa de cooperación en Bolivia decide plasmar el proceso de aprendizajes en su plan trienal para el país, como una herramienta para afianzar los conocimientos colectivos generados durante varios años de trabajo bajo el enfoque de Desarrollo Territorial(DT). Un componente del aprendizaje es la “sistematización” de las actividades y procesos desarrollados en cada una de las areas de desarrollo que apoyamos, financiamos y ejecutamos. Durante la gestión 2003, el Fondo del Grupo de Mink’a de Chorlavi convocó a un concurso internacional para la presentación de proyectos de “sistematización de experiencias en desarrollo territorial rural”, al cual la oficina de Bolivia se adscribió conjuntamente con los programas de nuestra organización en Perú y Ecuador. La propuesta presentada tenía por título “EXPERIENCIAS DE TRABAJO INTEGRAL EN TRES PROGRAMAS (AREAS) DE DESARROLLO TERRITORIAL (ADTs) DE AYUDA EN ACCIÓN: SANTA ELENA EN ECUADOR, NUEVA BAMBAMARCA EN PERU Y LICOMA EN BOLIVIA”. Esta propuesta fue aceptada como ganadora con la valoración más alta dentro de 189 concursantes por tratarse de una experiencia en desarrollo territorial rural en el período 1998 al 2002, que además era comparativa en tres países de la región andina. Este hecho nos dió la posibilidad de reflexionar sobre nuestro accionar en estos países de manera comparativa, plantear la profundización y reflexión del modelo de cooperación de Ayuda en Acción, además de compartir con el resto de instituciones que trabajan en Cooperación al Desarrollo en estos países. La sistematización se desarrolló en un período de 8 meses con el apoyo y la participación de los equipos técnicos de cada país, tanto de las oficinas centrales como de las áreas de desarrollo, donde se involucró a los actores locales y beneficiarios de los programas y las autoridades, lo cual permitió lograr un proceso de reflexión en cada uno de estos niveles. Como producto de la sistematización y a través de reflexiones profundas en cada área de desarrollo; se logró en un documento bastante amplio que describe el proceso y las lecciones aprendidas. Adicionalmente se cuenta con un documento resumen por país y el documento del comparativo, donde se expresan fundamentalmente resultados globales y se da respuesta a las preguntas principales de la sistematización, como son: ¿Por qué se considera que la experiencia sistematizada es un proceso de desarrollo territorial? ¿Por qué el espacio analizado se puede considerar un ‘territorio’? ¿Cuál era la situación antes del proceso de DTR? ¿Cuál fue el proceso de DTR? ¿Cuáles son o fueron los cambios experimentados? La enseñanza que se obtiene de la sistematización es que el desarrollo territorial rural no se da al inicio o al final de un proyecto, sino el mismo se genera y surge producto de una corresponsabilidad entre Ayuda en Acción y el deseo de la propia población de superar los problemas de exclusión y pobreza. En este sentido, los logros y avances en la transformación productiva-social y el desarrollo institucional, serán los factores detonantes para el surgimiento de una dinámica local propia con identidad, deseos de superación y apropiación del desafío por parte de los actores locales. Las proyecciones del documento que presentamos son muy alentadoras. Será pues a partir de esta experiencia que se redefinirán y discutirán los conceptos propios de desarrollo territorial para Ayuda en Acción y se propiciará, además un proceso de intercambio de experiencias entre los programas con los que coopera Ayuda en Acción en Latinoamérica, la reflexión del accionar de nuestra organización con los propios actores locales y, finalmente se impulsará el proceso de aprendizajes en otros ámbitos y temas en los cuales trabajamos. Víctor Gallo Director de Cooperación Ayuda en Acción Bolivia La Paz, enero de 2004

6

7

Resumen Resumen
El documento es una sistematización retrospectiva de la experiencia de desarrollo territorial de Ayuda en Acción (AeA), en el Area de Desarrollo de Licoma (AD) es parte de la sistematización comparativa de tres áreas de Desarrollo Territorial de Ecuador, Perú y Bolivia financiado por el Fondo Mink’a de Chorlaví, con el objetivo de mejorar la calidad de la intervención del programa, a través de una sistematización de las acciones desarrolladas en lo económico productivo, satisfacción de necesidades básicas (social) y de gestión local. El enfoque de intervención de AeA, se basa en principios que orientan las acciones y que permiten reflexionar y analizar la realidad, no solo en el momento de iniciar las actividades sino durante todo el proceso, donde el trabajo se desarrolla con los actores, atendiendo la integralidad y la contextualización de los procesos sociales, culturales, económicos y políticos, que se generan en un AD. El espacio de intervención está centrado principalmente en las relaciones de desigualdad y exclusión que viven los pobres. Producto de este trabajo se ha logrado desarrollar en el AD, una dinámica de empoderamiento, control, coordinación y relaciones comerciales entre las organizaciones de productores, jóvenes y mujeres con el municipio y otras instituciones públicas y privadas. Entre las enseñanzas que se obtienen de la sistematización, resalta de manera particular, el de no producir un producto que el mercado no lo diferencia y no lo valora y el aprendizaje general es que el desarrollo territorial, no se da al inicio o al final de un proyecto, sino el mismo se genera y surge producto de una corresponsabilidad entre Ayuda en Acción y el deseo de la propia población de superar los problemas de exclusión y pobreza. En este sentido los logros y avances en la transformación productiva y el desarrollo institucional, serán los factores detonantes para el surgimiento de una dinámica local propia con identidad, deseos de superación y apropiación del desafío por parte de los actores locales.

Antecedentes Antecedentes
El sistematizar la experiencia de desarrollo territorial de Ayuda en Acción (AeA), plantea el desafío de identificar los procesos, los cambios generados y enseñanzas de la aplicación de la propuesta ejecutada en el Area de Desarrollo de Licoma (AD de Licoma) El enfoque de intervención de AeA , para un Area de Desarrollo (AD), plantea que en todo proceso de intervención, se parte de un conjunto de principios que orientan las acciones, que permiten reflexionar y analizar la realidad, no solo en el momento de iniciar las actividades sino durante todo el proceso. En este sentido, las acciones desarrolladas están dirigidas a la construcción de un desarrollo territorial, que se inicia desde abajo (con los actores) y que busca atender y entender la integralidad y la contextualización de los procesos sociales, culturales, económicos y políticos, que generan una transformación productiva y un desarrollo institucional.
1

1

Planteada en el documento “Criterios de cooperación para la intervención local en áreas de desarrollo. Abril 2002”.

8

9

El espacio de intervención territorial, esta centrado principalmente en la relaciones de desigualdad y exclusión que viven los pobres2 . La figura 1, muestra la lógica de la estrategia de intervención y desarrollo de AeA, que plantea una perspectiva de intervención dirigida al empoderamiento y fortalecimiento de capacidades de los sujetos sociales.

La propuesta, también incluye el prestar atención a los tiempos y ritmos de los sujetos y colectivos sociales, por ello su propósito es promover y desarrollar capacidades y procesos organizativos, que permitan a los individuos y colectivos con los que se trabaja gestionar su propio desarrollo y la progresiva apropiación de la estrategia a nivel local. Es en este sentido que AeA, se plantea períodos de intervención de 10 a 12 años, para que sus acciones tengan impactos económicos, sociales y políticos. El financiamiento de planes y acciones desarrolladas en un área de desarrollo, se realiza mediante el auspicio de niños(as), el auspiciamiento es una actividad que se realiza viabilizando vínculos solidarios para el apadrinamiento de niños(as) en las AD. Para AeA, la presente sistematización, se encuentra muy ligada a sus procesos de aprendizaje, siendo la misma un insumo importante para su discusión en dos niveles. Uno, permite analizar bajo el enfoque y modelo de desarrollo territorial los procesos, cambios y avances logrados en el AD de Licoma, y segundo, permite conocer en que medida, el conjunto de acciones de la propuesta son pertinentes para generar un desarrollo territorial.

OObjetivotivo bje
Mejorar la calidad de la intervención del Programa de Desarrollo Territorial de Licoma que Ayuda en Acción promueve en Bolivia, a través de una sistematización de las acciones desarrolladas en lo económico productivo, satisfacción de necesidades básicas (social) y de la gestión local, considerando las particularidades ecológicas, socioeconómicas y culturales del área de desarrollo.

Metodología Metodología
El trabajo de sistematización retrospectiva se planteó identificar las acciones, estrategias, metodologías e instrumentos de trabajo desarrolladas por AeA, en el AD de Licoma, tomando en cuenta el enfoque, los criterios y marco conceptual de Desarrollo Territorial. El análisis de los cambios y aprendizajes es realizado considerando los efectos e impactos a través de dos unidades de análisis, el desarrollo institucional y la transformación productiva3 . En su documento "criterios de cooperación para la intervención local en áreas de desarrollo”, AeA diferencia las organizaciones de las instituciones, indicando que las organizaciones “son componentes del orden social, mientras que las instituciones son ese orden. Las instituciones son entidades abstractas y su fin es facilitar los intercambios entre las organizaciones e individuos. Es decir las instituciones4 son las reglas del juego que las organizaciones están jugando”. La metodología de sistematización, para el presente trabajo, ha sido conceptualizada como un proceso de investigación, evaluación y de descripción historiográfica. Asentada en la categoría de “comprender5 ”, que subyace al conocimiento e incorpora al método interpretativo, donde la investigación fenomenológica6 parte de pensar la experiencia originaria, es decir busca conocer los significados que los individuos dan a su experiencia, donde lo importante es aprender el proceso de interpretación por el que la gente define su mundo y actúa en consecuencia. El resultado, es una narración que dibuja un modelo, una descripción, interpretación (que incluye la hermeneutica) de las “invariantes estructurales de un determinado tipo de experiencia” en este caso el de AeA y los actores locales del territorio. La implementación de la sistematización, se desarrollo en cinco fases: la primera fase, de puesta en marcha de la sistematización, consistió en la elaboración de la guía metodológica y la concertación de la
El término de exclusión hace referencia al concepto de pobreza relativa, esto quiere decir que la pobreza depende de qué se considere esencial en cada colectivo o en cada sociedad. (Criterios de cooperación para la intervención local en áreas de desarrollo. Abril 2002, pag. 48). La pobreza es un problema multifacético que puede significar carencias en diversos ámbitos. Estas pueden ser cuantitativas o “materiales”, como bajos niveles de ingresos, consumo, salud muy precaria, bajos niveles educativos, etc. Pero también carencias cualitativas o “no materiales” como la discriminación de género, raza o generacional, a la exclusión, a la seguridad, la integración social, la participación, la carencia de oportunidades y capacidades, etc. (Remontando la pobreza: ocho cimas a la vez, NN.UU. 2000).
2 3 Estas dos unidades de análisis, fueron establecidas por Mink’a de Chorlavi, como elementos de análisis. Convocatoria de sistematización de experiencias en desarrollo territorial. 4 Definición que coincide con la de D. North quien define las instituciones como: las reglas de juego en una sociedad mas formalmente son las limitaciones ideadas por el hombre que dan 5 6

forma a la interacción humana. D. North. Instituciones, cambio institucional y desempeño económico 1993. Planteada por Alter (1992), que toma como base a Habermas en En Metodología de la investigación cualitativa. Cap. métodos de investigación cualitativa. Rodríguez, G. Pag 43. El método desarrolla seis fases: 1) descripción del fenómeno; 2) búsqueda de múltiples perspectivas; 3) búsqueda de la esencia y la estructura; 4) constitución de la significación; 5) suspensión de enjuiciamiento y 6) interpretación del fenómeno.

10

11

misma entre los consultores; la segunda fase de levantamiento de la información para el aprendizaje, contemplo el levantamiento de información en el campo y el procesamiento de la información en gabinete; la tercera fase, de consistencia y análisis de los documentos de sistematización y contrastación de resultados obtenidos; la cuarta fase, de redacción de documentos y valoración de experiencias de mayor impacto y por el último la presentaciones y difusión a instituciones locales e instituciones públicas de cada país. Para realizar la reflexión y el levantamiento de información, tanto primaria como secundaria, se trabajo con los siguientes actores: A nivel del Area de Desarrollo Territorial de Licoma: • • • • • Productores y productoras que han participado directamente en el proyecto. Productores y productoras que no han sido beneficiarios directos del proyecto. Dirigentes sindicales y autoridades comunales con los cuales trabajo el proyecto. Autoridades y técnicos municipales (Alcalde, concejales, técnicos) Dirigentes y representantes de organizaciones funcionales. A nivel Institucional • Autoridades de primer nivel de Ayuda en Acción. • Equipo técnico institucional • Administración Otras instituciones • Directores o personal técnico de instituciones con las cuales coordina AeA. • Directores de otras instituciones que trabajan en la zona. En el Anexo 1 y en el cuadro 1, se presentan las actividades de recolección y construcción de información y del proceso realizadas en la sistematización. Cuadro 1 Actividades de sistematización realizada s en el AD de Licoma Actividad Número Encuestas 38 Grupos focales 4 Entrevistas 12 Talleres 3 Fuente: Elaboración propia. El espacio analizado, ¿es un territorio? Los criterios para considerar a la zona de trabajo como un Territorio, están ligados a factores de carácter nacional y local, por un lado la zona responde a una división política administrativa que es el municipio, que a través de las leyes de descentralización y participación popular se constituyen en una unidad de planificación y de desarrollo, y segundo por las características de la población autoidentificada como aymaras, con comunidades que surgen de las ex-haciendas disueltas después de la reforma agraria de 1953.

La situación inicialción inicial La situa
AeA inicia sus actividades el 14 de marzo de 1996, el AD de Licoma, se encuentra ubicada en el departamento de La Paz, provincia Inquisivi, y abarca los municipios de Cajuata y Licoma, abarcando una superficie de 551 km y a una distancia de 301 Km de la ciudad de La Paz. Presenta tres pisos ecológicos: zona alta, cabecera de valle y subtrópico; con una altura promedio de 1800 m.s.n.m. y con temperaturas que van de 18 a 26° C . En el programa intervienen 42 comunidades campesinas, en los siguientes ejes de actuación: Dinamización de Economías Locales, Satisfacción de Necesidades Básicas y, Empoderamiento, Negociación y Ciudadanía; a los que se suman los Enfoques transversales de Equidad de Género y Medio Ambiente. El contexto global, que se vivía en 1998 a nivel mundial y regional, esta caracterizado por la continuidad de la implementación de las propuestas de ajuste estructural, culminación de los procesos de privatización, reestructuración de los Estados. Así como también, una fuerte presencia del paradigma del desarrollo sostenible y del enfoque agroecológico. A nivel nacional, Bolivia esta viviendo y desarrollando procesos importantes de transformaciones estructurales, es el caso de la aplicación de las leyes de Descentralización Administrativa y de Participación Popular, que están permitiendo, a través de los municipios y las prefecturas, el desarrollo de mecanismos de impulso hacia la construcción del desarrollo local y territorial.

12

13

A nivel sectorial, en lo económico esta la propuesta de vinculación con los mercados externos, donde continua latente el riesgo de acentuar el carácter excluyente hacia las economías campesinas, al mismo tiempo y con relación al mercado interno se tienen políticas macroeconómicas que desalientan el desarrollo rural. En lo educativo, Bolivia está en pleno proceso de implementación de la Reforma Educativa. En salud, la cobertura es deficiente principalmente en el área rural, donde la infraestructura y equipamiento está deteriorada y obsoleta. Existe una alta relación medico-pacientes y sobre todo la baja cobertura de llegada del servicio, con distancias grandes que separan las viviendas de los centros de salud. Los principales indicador sociodemográficos de la zona para 1997, son:

humano muy bajo, con un IDH de 0.399 y 0.377 respectivamente.

Primeras etapas de AeA en Licoma: •Se llega a la zona por invitación directa de Save the Children. •En ese entonces se hizo un diagnostico, como base de inicio. •Del diagnostico se identificaron y priorizarón 4 componentes.

Los sistemas de producción en el AD Licoma, se pueden caracterizar como tradicionales, con superficies cultivadas que van desde 0.58 a 1.45 has/familia, la producción esta destinada principalmente para cubrir las necesidades básicas de alimentación de la familia y la migración como forma de generar ingresos monetarios a través de la venta de mano de obra. En el tema ambiental la zona presenta problemas en el manejo de los recursos naturales, por una serie de actividades como ser la quema, chaqueo, prácticas de pastoreo y agricultura inadecuadas; asimismo, se presenta la explotación irracional de especies arbóreas como el eucalipto, pino y otras. En la zona existían 5 establecimientos de salud (3 centros de salud y 2 postas sanitarias), a los cuales muy pocas personas asistían, pese a observarse un número significativo de personas con enfermedades diarreicas, pulmonares y otros. Existe la renuencia de estas personas a asistir a estos puestos médicos, debido principalmente por la lejanía de las comunidades y por los costos de atención y curación. En contraposición a acudir a estos centros, la mayoría de la población practica la medicina natural. En educación, se tenia 31 unidades educativas con 103 aulas, cuyas condiciones eran precarias lo mismo que las viviendas de los profesores. En algunas poblaciones importantes, el colegio sólo funcionaba hasta segundo medio, no contando con las condiciones para formar bachilleres. A esto se sumaba, la carencia de equipamiento y material pedagógico y didáctico. La tasa de analfabetismo era de 23.33% (14.62 para hombres y 33.25% en mujeres), con un promedio de 3.97 años de escolaridad, pudiendo observarse que uno de los problemas importantes es la alta tasa de analfabetismo de las mujeres y el bajo nivel de asistencia de las mismas. La cobertura de servicios en el área de desarrollo, era muy deficitaria, el 45% contaba con el servicio de agua, el 0.7% tenia alcantarillado y sólo el 1.89% de la población contaba con energía eléctrica. La población del AD Licoma estaba organizada en sindicatos agrarios y subcentrales agrarias, además de organizaciones religiosas, juntas vecinales y no existían las organizaciones juveniles. Con un desarrollo institucional débil, no tenían la capacidad de estructurar un sistema positivo para el desarrollo local. Las entidades publicas de referencia eran las Alcaldías de Cajuata y Licoma, seis (6) corregimientos (Licoma, Cajuata, Cañamina, Villa Khora, Circuata, Villa Barrientos y Miguillas), los Distritales de Salud y Educación, 2 Comités de Vigilancia (uno por sección), 1 Comité Cívico (Licoma). A inicios de las actividades del proyecto las relaciones entre las organizaciones comunales y las instituciones públicas eran muy débiles en ciertos casos y en otros prácticamente nulas. Los procesos Los procesos En términos generales la selección del área de desarrollo y la entrada de AeA, a la zona de trabajo, viene a ser producto de un acuerdo entre la salida de la ONG Save the Chirldren7 y la búsqueda de una nueva zona de trabajo de AeA. Por las condiciones y antecedentes de entrada de AeA en Licoma, no podemos afirmar que haya existido un “factor detonante”. Antes de iniciar acciones en una nueva zona, es necesario que la misma cumpla ciertas condiciones y criterios establecidos por AeA Bolivia. En este sentido el AD de Licoma, cumplía con ser una zona de extrema pobreza, donde el 95.19% de la población se encontraba por debajo de la línea de pobreza, de los cuales el 48.35% sufría la severidad de la pobreza, era y es una zona expulsora de gente a las ciudades de La Paz, El Alto, Oruro y la zona rural de los Yungas, elementos necesarios y suficientes que justificaban el inicio de actividades de AeA.
7 Save the Children. ONG de la cooperación de EEUU.

Cuadro: 2 Población, tamaño del hogar e incidencia de pobreza en el AD Licoma Municipio Población Densidad hab/km2 21.76 15.4 18.6 Tamaño Hogar 4,08 3,68 3.9 Incidencia de pobreza 96,41% 93,97% 95% Intensidad de pobreza 49.7% 47% 48.4%

Cajuata Licoma Total

8.681 2.337 11.018

Fuente: Atlas estadístico INE, 1999. SISAPS/ CNPV 92.

Las actividades económicas principales que se desarrollan en el AD Licoma son: Municipio de Cajuata Cultivo de la hoja de coca. Cultivos de naranja, , mandarina, cacao, plátano, yuca y camote. En ganadería: cría de aves de corral y porcinos, destinados al consumo familiar y al comercio. La explotación de oro aluvial, la cual se realiza a través de cooperativas. Municipio de Licoma Cultivos de naranja, lima, chirimoya, mandarina, plátanos, palta , papa, hortalizas, maíz Ganadería en pequeña escala: vacuno criollo y ovino criollo , aves de corral. La apicultura. La explotación de oro, se realiza en forma manual y como otra actividad económica.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE, 1998), el ingreso promedios per capita de la población en la zona, es de 739 $us en Cajuata y de 662 $us en Licoma. Los municipios de Cajuata y Licoma para el año 1997 son calificados como municipios con desarrollo

14

15

Desarrollo institucional Para generar un desarrollo institucional en el AD de Licoma, AeA ha priorizado el desarrollo de actividades que busquen crear, fortalecer y organizar el funcionamiento y el empoderamiento de las organizaciones, comunidades, empresas productivas-económicas, organizaciones de jóvenes y mujeres para que asuman su rol protagónico en el desarrollo del área y así contribuir al desarrollo de la región. Las acciones y etapas, que han sido identificadas por los diferentes actores, en el marco del proyecto se presentan en el cuadro 3. Cuadro: 3 Etapas identificadas en el AD de Licoma en relación a participación social ETAPAS 1ra. 1999 - 2001 ACCIONES • Ejes de actuación o intervención: • Organización comunitaria, capacitación secretarios generales y lidere comunales. En capacitación e información, capacitación empresarial. • Fortalecimiento organizacional. • Formación de asociaciones productivas, por actividad y fines de lucro AIPRE (Asociación de productores ecológicos), ARPPA (Asociación regional de productores de papa – Licoma), AMPAEP (Asociación multiactiva de productores agropecuarios de Espiga Pampa) • Capacitación en Leyes. • Documentación (Carnetización) • Fortalecimiento de organizaciones locales y gobierno municipal. • Formación de organizaciones Económicas con fines de Adelante lucro (Productores Agroecológicos Subtropico Yungas de Bolivia, PASYBOL S.R.L.) • Documentación (carnetización, certificados de nacimiento) • Fortalecimiento de organizaciones funcionales con equidad de género y generacional (Warmis Valientes, Jóvenes Protagonistas)

Cuadro: 4 Organizaciones y actores con las cuales se desarrollaron actividades Instituciones y Organizaciones Involucramiento de los Actores PASYBOL, ARPPA , AIPRE, AMPAEP. Productores (papa, café, mango, cítricos) WARMIS VALIENTES Mujeres y hombres Alfabetizadoras Analfabetos (absolutos y funcionales) Chaska Palomas de interés similar PROTAGONISTAS

Adolescentes y Jóvenes de 12 a 21 años

Alianzas Estratégicas

CAFÉ ROYAL S.R.L. (Comercialización de café)

Alianza Boliviana Organizaciones por DD.NN.AA.JJ. (Derechos de la Niñez, la adolescencia y la Juventud).Periódico “La Razon”. Hemerotecas

Fuente: tabla elaborada con el equipo del ADL.

En la planificación y ejecución de actividades, se paso de un proceso de participación con personas referentes o dirigentes sindicales a una participación y representación más orgánica, de grupos y de organizaciones. Las asociaciones, surgen de la necesidad de los productores de acceder a más crédito e insumos para la producción y no así para enfrentar y llegar al mercado en mejores condiciones El desafío en este sentido, era generar un cambio a este proceso, buscando un enfoque empresarial y organizativo, para que sea sostenible en su relación con el mercado. Los temas de exclusión y discriminación, considerados como un paraguas que cubre a todas las acciones de desarrollo territorial, por su complejidad fueron articulados con los temas ciudadanía y empoderamiento8 como ejes transversales. En el tema de ciudadanía las primeras acciones, surgen producto de las actividades de crédito, donde un gran porcentaje de la población, especialmente las mujeres, no contaba con carnet ni certificado de nacimiento, lo cual les impedía el acceso al crédito. En este sentido se trabajo a través del programa de ciudadanía, con la carnetización y obtención de certificados de nacimiento. Para el desarrollo de estas acciones, se logró una alianza con la dirección de identificación de la Policía para que se realice la carnetización en la zona. El trabajo desarrollado con los jóvenes ha sido importante, ya que los mismos desde el momento en que se empezó a trabajar con ellos asumieron un rol importante y preponderante, constituyendo y articulándose a una red de 22 organizaciones que defienden los derechos de los jóvenes.

2da. 2002

Fuente: tabla elaborada en el taller con el equipo del ADL.

En el cuadro 4, se presentan los actores con los cuales se trabajo, buscando su involucramiento y la generación de alianzas que les permita conformarse, desarrollarse y consolidarse como organizaciones representativas y reconocidas en el AD de Licoma:

AeA, al promocionar el crédito en la zona, estaba trabajando con el principio de dar las oportunidades del crédito a la población del AD de Licoma. La barrera estructural que encontró es la dificultad y limitación de la población de acceder al mismo por la falta de carnet y certificado de nacimiento.

8 Por empoderamiento se entiende el fortalecimiento de los sujetos y colectivos sociales para poder mejorar las relaciones que configuran su vida social. El propósito es la inserción de los sujetos y colectivos sociales en las dinámicas del desarrollo local. (Criterios de cooperación para la intervención local en áreas de desarrollo. abril 2002).

16

17

Transformación productiva - social Las transformaciones productivas se conciben como aquellas que incorporan los aspectos y económico, productivo, educación, salud e infraestructura, como factores básicos, de generación de un desarrollo territorial integral, concibiendo que, “las oportunidades sociales, en forma de servicios educativos y sanitarios, facilitan y potencializan la participación económica”. El componente de Dinamización de Economías Locales (DEL), ha desarrollado actividades en el sentido de mejorar el nivel de ingreso de las familias a través del apoyo a la producción y comercialización de los cultivos de papa, café y cítricos, buscando mejorar los sistemas tradicionales de producción y la vinculación de los productores al proceso de la comercialización y los mercados, se ha trabajado, por una parte para fortalecer la llegada que tenían los productores a los mercados de las ciudades de La Paz, Al Alto y Oruro y por otra para llegar a mercados externos. Las etapas que ha tenido la institución desde que inicio sus actividades en la zona, se presentan a continuación: Cuadro: 5 Etapas en Dinamización de Economías Locales ETAPAS 1ra. 1996-1998 ACCIONES - Diagnostico organizativo - Variedad de actividades productivas (manzano, chirimoya, tomate, amaranto, gladiolos, piscicultura). - Producción agroecológica de papa. - No uso de pesticidas - Identificación de cultivos potenciales según los pisos ecológicos • Zona alta = Papa • Zona intermedia = Café y Cítricos • Zona baja = Cítricos y Mango - Proyectos de infraestructura para riego. - Énfasis a lo que es comercialización y transformación. - Consolidación tecnológica, identificando los cultivos potenciales.

oportunidades de las familias de la comunidad. Las acciones desarrolladas en la línea de crédito o microcrédito, presentan las siguientes etapas: Cuadro: 6 Etapas en la crédito ETAPAS 1ra. 1996-1998 ACCIONES • Recursos administrados en forma directa por AeA –Licoma • Dirigido a productores de papa • Créditos de hasta $us 150. Con un interés anual del 16% en bolivianos, una Mora de 0% y con plazos de 6 meses • Crédito individual / Comités de crédito comunales. • • • • • Recursos administrados por ANED. Dirigido a productores de papa y café. Créditos de hasta $us 800. Interés anual del 16%, plazos de 6 meses. Crédito mancomunado. Se tuvo una Mora del 30%

2da. 1999-2000

3ra. 2002- Adelante

• Recursos administrados por ANED (oficina en Licoma) • Proyecto Fotovoltaico (paneles solares) • Créditos de hasta $us 600. Interés anual del 16%, mora del 61.8%, plazos de 6 meses. • Transferencia de fondos a CCL (Comités de Créditos Locales, con estudios para que puedan administrar) • Crédito solidarios e individuales y de libre disponibilidad

2da. 1999-2001

Fuente: Cuadro elaborado en el taller con equipo del ADL.

3ra. 2001 - Adelante

Fuente. Cuadro elaborado con el equipo del AD Licoma.

A partir de la identificación de zonas productivas, se plantean entre 1999 y el 2000, la comercialización y el riego, iniciándose las primeras obras de microriego el año 2000. La capacitación inicialmente, fue sobre el cultivo de la papa y café, después en café orgánico, y en los últimos años sobre las normas para la certificación. Sabiendo que el crédito, es una oportunidad de recursos para invertir en la producción, se ha trabajado un sistema de planificación con las comunidades, el cual parte del supuesto de que la comunidad en relación a la equidad y diferenciación de las familias, realizará una asignación y priorizacion en base a esfuerzos y

El sector de salud, en términos generales, tiene como referente de sus acciones las instituciones del Estado, representada en este caso por los Servicios Departamentales de Salud (SEDES), institución pública con la cual se busca Una experiencia que no debemos repetir se permanencia y sostenibilidad de los efectos del ha dado con la papa, inicialmente a los proyecto en el largo plazo. En este período las productores, prácticamente se les obligo a acciones se han enfocado en fortalecer la trabajar en la producción ecológica, con la información, educación y comunicación (IEC), lógica de la producción sana y la apoyar a través del equipamiento a los centros de conservación de suelos. Esto represento salud, formación y capacitación continua de para los productores menores rendimientos Responsables Populares de Salud (RPS) y parteras y mayores costos, que no fueron empíricas, talleres de salud reproductiva, atención compensados con los precios de venta. El integral a la mujer y el niño y campañas preventivas mercado de la papa, no diferencia el tipo de de control de enfermedades endémicas producción en el momento de asignar el (Tuberculosis y Leishmaniasis). precio al producto, por lo tanto los ingresos Las etapas que ha tenido el programa desde que inicio sus actividades en la zona, se presentan a continuación:

generados representaron para los productores un fracaso en su producción (entrevista director nacional AeA)

18

19

Cuadro: 7 Etapas en salud ETAPAS 1ra. 1996 - 1998 ACCIONES - Medicina tradicional (productos naturales). - Huertos para plantas medicinales - Parteras empíricas. - Fortalecimiento Institucional, dotación de medicamentos esenciales. - Atención Madre – Niño - Formación de recursos humanos locales (RPS’s) - Atención al niño - Atención Madre – Niño - Proyectos de tuberculosis y Leishmaniosis (Proyectos cofinanciados) - Saneamiento Básico - Sistemas de agua potable

El componente de Educación, trabajó con el objetivo de incrementar la cobertura y mejorar los servicios de la calidad educativa para elevar el nivel de aprovechamiento de los niños(as) escolares y jóvenes estudiantes de secundaria y disminuir la tasa de analfabetismo en la población adulta de mujeres y varones de las comunidades campesinas. Las etapas en este sector se presentan en el cuadro 9. Cuadro: 9 Etapas identificadas en Educación Formal ETAPAS 1ra. 1997-1998 ACCIONES - Infraestructura educativa (construcción y refacción de Aulas). - Apoyo a la orientación medio ambiental, con folletos. - Capacitación con los principios de la Reforma Educativa - Dotación de materiales escolares. - Acciones para disminuir la alta deserción y la baja cobertura de servicios. - Infraestructura educativa (aulas y viviendas para maestros) - Apoyo a los niños: dotación de material deportivo, con estímulos al deporte y la creatividad - Educación primaria con orientación educativa. - Se inicio la alfabetización con mujeres (solo 5 comunidades). - Formación y capacitación docente. - Se inicia la sensibilización a padres de familia y juntas escolares. - Aplicación de la Reforma Educativa. - Refacción de aulas (con la normativa de la Reforma Educativa) y viviendas para maestros - Dotación de mobiliario, capacitación a docentes. - Orientación y capacitación a juntas escolares y padres de familia. - Alfabetización de mujeres (con metodología Reflect Action). - Integración del sistema secundario.

2da. 1999-2000

2da. 1999-2000 3ra. 2001- Adelante

Fuente: Cuadro construido en el taller con el equipo del ADL.

3ra. 2001- 2003

A partir del 2000, se viene trabajando en el tratamiento y prevención de la Tuberculosis y Leishmaniasis, para responder a esta problemática el área de trabajo se amplio hasta el municipio de Inquisivi. La difusión de información y el fortaleciendo a los promotores y las comunidades con información para demandar servicios, ha permitido incrementar los casos identificados. El trabajo con los niños, se lo realizó en coordinación con los profesores y los niños de las escuelas dotándoles de cepillos, tratamientos con fluor, desparasitación, control y prevención de caries, etc, con lo cual se ha mejorado los hábitos de higiene de los niños. De manera estratégica, esta actividad se ha articulando con la Reforma Educativa de Bolivia, en uno de los denominados “rincones de aseo”. En el cuadro 8 se presentan los actores con los cuales se desarrollaron las acciones, a lo largo de los años. Cuadro: 8 Actores con los cuales se trabajo Años 1998 1996 1998 – 2002 2000 1999 – 2002 2000 Acciones Formación de parteras empíricas Medicina natural Prevención de caries Mejor atención en los SEDES Formación de RPS Tuberculosis y leishmaniasis Actores Mujeres de las comunidades, que inicialmente fueron identificadas por Save the Children. Productores especialmente mujeres. Niños y niñas de las escuelas, con participación de los profesores. Médicos y enfermeras de los centros de salud y hospitales. Productores. Pacientes con síntomas.

Fuente: Cuadro construido en el taller don el equipo del ADL.

Uno de los aspectos más problemáticos para el programa, era la inestabilidad y continua rotación de los profesores, lo cual dificultaba la continuidad de los procesos de capacitación y coordinación. A partir de 1999, se inicia el trabajo para la formación de Juntas escolares, en el sentido de articularlos y hacerlos más participes en las actividades escolares y en los procesos de reforma educativa, en este sentido se tomó como eje inicial la sensibilización de la comunidad. En todo este proceso, se han podio percibir cambios, en la forma de participación de las juntas escolares, los profesores y los niños que se reflejan en una disminución de la deserción escolar y un aumento en la escolaridad. En una segunda etapa (1999), se empieza a trabajar con alfabetización de adultos. Entre 1999 y el 2000, se cambia el Antes de venir a trabajar en la zona método de alfabetización, basado en el método generador de la palabra, incorporándose el método Reflect Action, preguntan si hay agua, luz, y si no creado en Action Aid, que es un sistema de concientización hay esos servicios prefieren irse a ciudadana y como la mayoría de los analfabetos son otros lugares, pero cuando hay estos mujeres, tiene un fuerte componente dirigido a las mismas, las cuales no sólo aprender a leer sino que se hacen servicios, les agrada trabajar (grupo concientes de su problemática y contexto. focal productores)

20

21

LoLos cambiosmbios experimentales s ca experimentados
Desarrollo institucional Para AeA el lograr ampliar los márgenes de autonomía decisoria de las familias campesinas asociados al empoderamiento y esfuerzo colectivo de sus miembros, significa multiplicar capacidades locales sostenibles en el tiempo. Uno de los cambios mas notorios, es la de los jóvenes, los cuales articulados alrededor de su organización denominada “Jóvenes Protagonistas”, han generado espacios donde se debaten, discuten y analizan temas de la situación local y el rol de los jóvenes en el desarrollo de la zona. En el cuadro 10, se presenta la situación de las organizaciones creadas en el AD de Licoma.

nacional 2001, se observa que el 90.54% y el 89.34% de la población de Cajuata y Licoma respectivamente, se encuentran inscritos en el registro civil. Para AeA, la experiencia de hacer la “rendición de cuentas”, planteado en el sistema ACERCA 9 , ha generado un impacto importante en el empoderamiento y desarrollo institucional de los actores y organizaciones locales, ya que los mismos producto de esta experiencia, están empezando no sólo a pedir rendición de cuentas al municipio de las inversiones realizadas, sino a cuestionar y reflexionar sobre los fines y efectos que han generado estas inversiones en el desarrollo del territorio. Si bien esta evolución hacia nuevas formas de actitud y empodoramiento de los actores, ha generado que el Alcalde de un municipio se moleste con AeA, esto no impide el desarrollo de nuevas bases institucionales de relación y control por parte de los ciudadanos. Transformación productiva Los cambios en transformación productiva, están relacionados con los efectos generados en los ingresos, el conocimiento, adopción y adaptación de tecnologías y en las mejores condiciones de salud y satisfacción de ciertas necesidades básicas importantes para el desarrollo de capacidades y el aprovechamiento de oportunidades de las familias y comunidades del AD. Los cambios en los ingresos, han estado determinados por el tipo de producto y los precios en los mercados, por ejemplo los productores de papa, en la gestión 2000-2001 tuvieron precios aceptables y buenos ingresos, en la gestión 2001-2002 los precios fueron muy bajos, aspecto que ha repercutido en sus ingreso e incluso en el pago de sus deudas por crédito. Por su parte los productores de café, asociados a PASYBOL, en la gestión 2002, han tenido un ingreso importante producto de la exportación de café a Estados Unidos. Con relación al tema de la cuantificación de los ingresos de la unidad de producción familiar, en el cuadro 11, se presenta el análisis de la evaluación de los ingresos de las familias, esta recolección de información nos ha llevado a identificar dos niveles de percepción y de medición de los ingresos. Uno el nivel de ingresos según la percepción de los productores y el segundo el nivel de ingresos según los datos y proyecciones realizadas por los técnicos del equipo del AD de Licoma y los otros consultores.. Cuadro: 11 Ingresos agropecuarios de las familias del AD de Licoma Fuente de información Encuestas realizada a los productores Encuestas c/datos de J. Fernandez10 Ingresos determinados con información del equipo del AD de Licoma Variación del ingreso en el período 1998 681,09 554,85 617,97 2002 629,12 887,43 749,04 755,19

AeA está formando a la gente para que mas adelante sean líderes de las organizaciones y se pueda llegar a un desarrollo (grupo focal productores)

Cuadro: 10 Situación actual de las organizaciones en el AD de Licoma Tipo de organización ARPPA, AIPRE, AMPAEP Situación inicial Ahora Resultados y cambios más importantes En un inicio estas organizaciones estaban fortalecidas, pero por los bajos precios y la venta individual están desorganizadas. La comercialización y el ingreso al mercado competitivo, con la lógica de producir productos de calidad. Organización propositiva y funcionando casi autónomamente. Casas de la juventud, hemerotecas y acuerdos con las Alcaldías, Centrales agrarias, para que tengan su DEFENSORIA. Están encaminadas a una red de comercializadoras y productoras de MIEL, como la organización MUJERES OBRERAS

No existía estas organizaciones

Están con problemas de articulación.

PASYBOL SRL

No existía Surge de la unión de esta organización. distintas organizaciones y asociaciones, está en proceso de consolidación.

JÓVENES No existían PROTAGONISTAS

Organización conformada con mucho dinamismo emprendimiento de los jóvenes. Figuran como organización denominada Warmis Valientes

WARMIS VALIENTES

Pertenecían a la red de alfabetizadores

A través del trabajo desarrollado para la reivindicación de las condiciones mínimas de ciudadanía, se ha logrado carnetizar a 1604 personas, 145 niños con certificado de nacimiento y en registro, etc., del censo

La diferenciación de ingresos ha sido ajustada tomando en cuenta los cultivos y rendimientos con los cuales trabajo el programa y en los cuales se pudo realizar un seguimiento a detalle de los volúmenes de
9 ACERCA, es el sistema de Planificación, Seguimiento, Evaluación y Aprendizajes de la estrategia Institucional de AeA, 2001 – 2005: “impulsando la dignidad y la solidaridad para la construcción de un mundo justo en la era de la globalización y de la exclusión”. 10 Fernández Javier. Caracterización de sistemas económico de las unidades campesinas de los municipios de Coroico, Caranavi, Licoma/Caujuata y Viacha. Julio 2001.

22

23

venta e ingreso generados. Con estos ajustes se puede afirmar que el programa ha contribuido con un incremento del 22% de los ingresos agropecuarios de los productores del AD de Licoma . Otro cambio importante, esta relacionado con los sistemas de producción, los productores están modificando, organizando y cambiando sus sistemas de producción, hacia cultivos destinados para el mercado como ser el café, papa, mango, cítricos, hortalizas, etc. En el gráfico 2, se presentan la variación de superficie cultivada en los últimos cinco años. Gráfico: 1 Superficie promedio cultivada en las comunidades en las que trabajo el proyecto
1,454 1,325 1,119 1,200 0,908 Superficie en Ha. Superficie destinada a cultivos antes del proyecto.

La presencia institucional, ha permitido apoyar una gama de proyectos desde sistemas de microriego (8 sistemas), apertura de caminos (3.2 km), agua potable , capacitación y asistencia técnica en la innovación y transferencia de tecnología (1008 familias), como la adopción del uso de tracción animal en sustitución del trabajo manual, el uso de semillas de calidad, rotación de cultivos, asociación de cultivos, uso racional de productos fitosanitarios y fertilizantes. En el tema de salud, para los técnicos del equipo del AD de Licoma y los productores, los principales resultados y avances que se tiene en la zona son: Cuadro: 13 Percepciones de los principales resultados y avances obtenidos en el AD de Licoma

1,600

Línea de acción Salud pública
0,973

Según el equipo del AD

Según los productores y actores locales

0,800

0,586

Superficie destinada a cultivos con el proyecto

0,400

0,000 Com. con mayor actividad Com. con actividad media Com. con menor actividad

• Módulos hipocloradores • La capacitación a la gente sobre las (6 comunidades) para el uso enfermedades que se transmiten de agua potable. por el agua. • Implementación y funcionamiento de la • La formación de RPS’s, los mismos que cadena del frío. brindan un apoyo en las comunidades. • Dotación de instrumental médico y • Con la mejora del sistema de atención, la material de esterilización al 100% de dotación de equipamientos, medicinas y servicios de salud. la formación y capacitación, el • Concientización de las mujeres en el movimiento de la gente hacia las control del embarazo (523 mujerees) ciudades por temas de salud ha • La formación de 141 RPS’s, y la disminuido. capacitación a la comunidad. • Éxito en las campañas de prevención de • Desparasitaciones y las vacunaciones, caries y fluorizados (11729 niños cuidado de la dentadura de los niños. fluorizados) y desparasitaciones (13.278) • Apoyo con material escolar. en niños. • La cloración y potabilización del agua, • Apoyos a los PAI’s, con insumos y como medio para disminuir las EDA’s. capacitación y tratamientos de EDA’s (896 niños) e IRA’s (infecciones respiratorias agudas, 771 niños). • Capacitación a los jóvenes • Capacitación de 66 mujeres para atender en U.E. (890 jóvenes) partos. • Reducción de mortalidad materna. • Las mujeres están yendo a los centros de salud para los partos. • 523 mujeres en edad fértil inmunizadas. • 316 mujeres capacitadas en salud reproductiva

Salud infantil
Del gráfico se puede observar que existe un cambio en la superficie cultivada, según la intensidad de actividades realizadas por el proyecto. Por el otro lado los efectos de incremento de rendimientos hace que, las comunidades que han tenido menor cantidad de actividades empiecen a incorporar nuevas superficies para la producción, con el objetivo de incrementar sus ingresos. En el cuadro 12, se presentan los cambios en los rendimientos de los principales cultivos de la zona. Cuadro: 12 Rendimientos de los principales cultivos de la zona, por comunidades según grado de actividades realizadas (en tn/ha y miles de unidades para frutales) Comunidades Cultivos Maíz Papa Café Cítricos Mango Mayor actividad 1998 2002 4,1 0 2 16 0,9 0,82 3,3 4,5 2,2 17 Mediana actividad 1998 2002 0 1 5,4 9 1,2 1,3 2,4 19,8 0 4,7 Menor actividad 1998 2002 1,2 0 12,5 13,3 0,4 0,75 1,9 24

Salud reproductiva

Fuente: Elaboración propia en base a encuesta realizada en Licoma (abril, 2003)

Enfermedades • Tratamiento y reducción de los casos de • La implementación de un servicio de tuberculosis (187 pacientes tratamiento gratuito para las contagiosas identificados). enfermedades de tuberculosis y • Identificación y capacitación en la leishmaniasis. identificación y tratamiento de • Curación de personas que no podían leishmaniasos (24 casos diagnosticados pagar el tratamiento. y tratados)
Fuente: Elaboración propia.

24

25

En relación a la mortalidad materna, a pesar que con el proyecto se han capacitado a 55 parteras empíricas, el Si no hay mejoras en lo productivo, no existiría otros beneficios, apenas trabajo de las mismas es de vital importancia, para el 2001, el 79% y 81% de la población de Cajuata y Licoma, nuestros hijos llegarían a las escuelas, y como padres queremos que respectivamente, han teniendo la atención del parto en su domicilio, de estos las parteras llegan a atender solo el 21 nuestros hijos se preparen, y también y el 14% de los partos y el 33 y 41% de los partos tengan una buena salud. Con todo lo continúan siendo atendidos por las propias mujeres, avanzado en educación, en salud y en situación que nos muestra que aun se debe continuar producción, podemos salir de la trabajando en este rubro. En el cuadro 14, se puede observar los avances en relación a los indicadores de educación.

Cuadro: 16 Población que se ha beneficiado hasta la fecha Línea de acción EDUCACIÓN FORMAL Comunidades 56 viviendas para docentes construidas. En 33 unidades educativas, se han refaccionado 34 aulas y se han construido 43 nuevas aulas. 522 Maestros capacitados. 120 Juntas escolares 17 centros de alfabetización. 41 educadores comunitarios alfabetizadas. 275 personas participan en post alfabetización
Fuente: Elaboración propia.

Población Se ha dotado a 8.316 niños con material escolar. Se ha dotado a 42 comunidades con lotes de material didáctico y lotes de juegos didácticos. Se ha dotado de mesas y sillas a las escuelas.

pobreza, para mejorar nuestra calidad de vida. (grupo focal productores)

Cuadro: 14 Características principales de educación en el AD Tasa de asistencia 1992 2001 Cajuata Licoma 66,07 65,56 79,14 77,88 Tasa de analfabetismo 1992 2001 24,14 28.56 18,51 20

EDUCACIÓN NO FORMAL

992 personas analfabetas participan. 512 mujeres analfabetas participan. 277 mujeres

Fuente: Atlas de municipios (INE 1999). Censo nacional 2001.

El trabajo de coordinación permanente con los profesores, núcleos escolares y comunidades, ha tenido una tasa de crecimiento de la escolaridad del 7.78% y la tasa de deserción ha disminuido de un 11.2% a 8.5%, también en términos globales se observa un efecto sobre los años de escolaridad, como se puede ver en el cuadro 15. Cuadro: 15 Años promedio de escolaridad en el AD de Licoma 1992 Hombres 2001 Hombres

Producto de los cursos de sensibilización a las juntas escolares de jóvenes y madres jóvenes, es que los mismos han asumido una participación más activa recalcando la importancia de la educación. Con relación a los resultados de la educación no formal, se observa un cambio de actitudes en la población, la cual manifiesta que ”antes existía una discriminación a la mujer, ahora las mujeres tienen mayor participación y respeto en sus intervenciones”. El impacto generado con relación a la cobertura de servicios, se puede observar en el cuadro 17:

Total

Mujeres

Total

Mujeres 3,96 3,67

Cuadro: 17 Disponibilidad de servicios básicos en la vivienda y el hogar Cajuata Número de Hogares Agua por cañería dentro de la vivienda N° Por cañería fuera de la vivienda N° Servicio sanitario en %
Fuente: INE, censo nacional 2001.

Cajuata 4,14 5 3,07 4,97 5,83 Licoma 3,8 4,59 2,92 4,82 5,87 Promedio 3,97 4,89 Fuente: INE, censo nacional 2001. Índices de desarrollo humano. UDAPSO/PNUD 1997 Los actores locales, perciben los siguientes cambios: la gente ya sabe firmar, no hay discriminación hacia las mujeres y jóvenes, las viviendas construidas han generado una mayor estabilidad de los profesores, las comunidades tienen un mayor control sobre los profesores, la capacitación a los profesores ha influido para que permanezcan como mínimo tres años y los profesores están aplicando las capacitaciones recibidas.

El número de muertes de mujeres en el momento del parto y la mortalidad infantil ha bajado, se controla a las mujeres embarazadas. Tenemos parteras y un RPS’s por comunidad (grupo focal de productores)

1992 2105 98 615 9,55

2001 1925 206 1243 16,88

Licoma 1992 2001 629 738 30 128 235 373 3,18 16,26

En el rubro de electrificación se han tenido los cambios más importantes, en el cuadro 18, se presentan las variaciones que se han dado en relación al acceso a este servicio. A este incremento de la cobertura del servicio de energía eléctrica es importante agregarle la instalación de los sistemas fotovoltaicos (paneles solares).

26

27

Cuadro: 18 Disponibilidad de energía eléctrica en las viviendas Cajuata 1992 2001 3,47 17,35 485 Licoma 1992 2001 0,32 39,57 410

Cuadro: 20 Variación de los indicadores de educación en el AD Indicadores de educación Tasa de analfabetismo Tasa deserción escolar Años de escolaridad Fuente: Elaboración propia. Bolivia 1998 26,35% 10.11% 3.97 2002 19,26% 8.5% 4.89

Energía eléctrica Paneles solares

Fuente: INE, censo nacional 2001.

El espacio analizado es un territorio En términos generales, podemos afirmar, que el área de desarrollo es un territorio, que no incluye solo lo local sino también el manejo de espacios articulados. Este no está dado inicialmente, sino el mismo se construye y consolida producto de las acciones de los actores y la consecuente generación de un proyecto compartido y de desarrollo común, sobre el cual todos los actores y especialmente los productores se sienten identificados como el resultado de un proceso de construcción conjunta, apropiada por ellos mismos y constituida sobre la base de las organizaciones y comunidades de la zona. La pobreza y la equidad En términos generales, el porcentaje y los niveles de los indicadores de pobreza en el AD, nos muestran que se ha avanzado en la disminución de la incidencia de la pobreza, es decir que se tiene una menor población que esta por debajo de la línea de pobreza, pero por otro lado no se han tenido los efectos esperados sobre los ingresos, ya que se ha ampliado la “brecha de ingresos”, es decir la profundidad de la pobreza se ha incrementado en la población del área, situación que no es particular sino es un efecto que ocurre en el contexto nacional. Cuadro: 19 Variación de los indicadores de pobreza en el AD de Licoma Municipio Porcentaje de pobreza 1992 2001 98,30% 97,10% 95,00% 87,50% Incidencia de pobreza 1992 96,41% 93,97% 2001 94,99% 87,31% Intensidad de pobreza 1992 49,70% 47.00% 2001 51.32% 49.22%

El acceso a servicios, ha permitido avances importantes en relación a elementos considerados en la construcción de los indicadores relacionados con necesidades básicas insatisfechas (NBI) o el índices de desarrollo humano. Cuadro: 21 Cambios generados en relaciona servicios básicos en el AD Servicios Básicos Acceso a sistemas de agua potable Alcantarillado o servicio sanitario Energía eléctrica Bolivia 1998 45% 6,57% 1,89%

2002 65% 16,57% 28,46%

Por los avances logrados, se puede afirmar que se han generado procesos importantes para revertir situaciones de exclusión y equidad en la incorporación y participación de los excluidos, contribuyendo a la consolidación de redes y movimientos mas equitativos, con compromisos solidarios de la población del AD. El rol de Ayuda en Acción En todo este proceso de construcción del desarrollo territorial, no podemos dejar de destacar la importancia que reviste la presencia de una organización, como factor generador de las condiciones de desarrollo, en este sentido AeA ha venido a ser un actor generador de cambios, dinámicas y ajustes importantes, que estén acordes con los procesos y desafíos que se venían generando. En este sentido la permanente adecuación y ajuste especialmente en su sistema de planificación, desarrollo organizacional e institucional, ha permitido ir profundizando en los enfoques y conceptos de Desarrollo Territorial (DT), Area de Desarrollo (AD), Desarrollo Económico Local (DEL), principalmente con los equipos operadores y actores locales, para responder a las necesidades y contextos locales y de desarrollo. Con relación a los elementos contextuales, en referencia a los cuales, la institución se ha sentido desafiada para generar nuevas dinámicas están: 1. La ley de participación popular, la cual marca el referente permanente de articulación, para consolidar y construir el empoderamiento, el ejercicio ciudadano y político. 2. La descentralización y la autonomía administrativa del AD de Licoma, ha permitido la generación de nuevas formas de trabajo y recursos, ya sea por contraparte y por cofinanciamiento.

Cajuata Licoma

Fuente: Mapa de pobreza 2001.

En el tema de salud, el mejoramiento de los servicios, el acceso al mismo y la reducción de enfermedades prevenibles, es uno de los mayores avances, para disminuir la brecha de exclusión de los pobres a los servicios de salud y mejorar la seguridad humana, la integración social y participación en el desarrollo con gente que goza de buenas condiciones de salud. En educación, las actividades y avances logrados han permitido generar de manera equitativa capacidades y oportunidades a toda la población (niños/as, jóvenes y adultos) del AD, las mismas que son valoradas y reconocidas por la población, en el sentido específico de las mujeres generar espacios de inclusión y reconocimiento.

28

29

Lecciones aprendidas Lecciones aprendidas
Desarrollo Institucional • El factor que permite generar un proyecto de desarrollo, por parte de los productores y actores sociales, es el compromiso y la confianza. Los productores y actores destacan que la seriedad, responsabilidad y el cumplimiento de los compromisos asumidos conjuntamente con AeA, son el elemento central para que se den los cambios de actitud y compromiso para asumir nuevas propuestas en la construcción del desarrollo territorial. La rendición de cuentas de las inversiones realizadas ha permitido, crear y desarrollar un espacio de empoderamiento de las organizaciones y actores locales, los cuales están empezando a demandar una mayor institucionalidad, respeto y aplicación de las leyes; así como la rendición de cuentas por parte de todas aquellas organizaciones e instituciones públicas y privadas de las inversiones y acciones desarrolladas en el territorio en cada gestión. La incorporación y participación activa de los jóvenes, es un factor determinante para la asimilación, reflexión y sostenibilidad de los efectos e impactos que se busca alcanzar en largo plazo a través de la propuesta, ya que estos son los generadores y dinamizadores del desarrollo o consolidación de nuevas instituciones y organizaciones, tanto económicas, sociales y culturales. Las instituciones y organizaciones son asumidas y apropiadas, por las familias y las comunidades, cuando las mismas responder a sus aspiraciones y necesidades económicas, sociales y culturales. Transformación productiva • Cuando la población y el área de desarrollo, cuenta con una organización que articule los medios, el funcionamiento y coordine las actividades sectoriales de salud, educación, crédito, asistencia técnica y apoyo, se generan dinámicas de desarrollo territorial y local. Los productores identifican, que la principal enseñanza, más allá de las obras realizadas, es el desarrollo de capacidades “conocimiento” que han adquirido y que les permite construir su desarrollo. No desarrollar productos que no se demandan en el mercado es necesario primero saber si existe un mercado con diferenciación de precios y demanda, según el tipo de producto ofertado.. La producción de papa orgánica, nos enseña que hay mercados para ciertos productos y con ciertas características. Es necesario generar espacios más amplios de reflexiones sobre los resultados, efectos e impactos que se buscan en las acciones, esto evitará desarrollar una gran cantidad de actividades, que no permiten ver resultados articulados a la propuesta y visión de los actores locales del territorio. El motor de desarrollo es el compromiso personal para trabajar con y para la gente. Solo así se lograra tener un trabajo articulado a los objetivos de desarrollo y no solo al cumplimiento de tareas, roles y funciones.

Las personas adultas que no han tenido la oportunidad de acceso a la escuela, son las que tienen el mayor entusiasmo y aprenden con mayor rapidez. Es importante identificar el momento en el cual se empieza a asumir el rol y funciones de otras instancias ya que esto puede generar una dependencia, poniendo en riesgo la sostenibilidad de las acciones y de los avances logrados. Enseñanza central

La principal enseñanza, es que el desarrollo territorial, no se da al inicio o al final de un proyecto, sino el mismo surge como producto de una corresponsabilidad y deseos de superar los problemas de exclusión y pobreza. En este sentido los logros y avances en la transformación productiva y el desarrollo institucional, son los factores detonantes para el surgimiento de una dinámica local propia con identidad que se manifiesta en todos los actores locales.

30

31

Bibliografía
Bibliografía • Ayuda en Acción. Criterios de cooperación para la intervención local en áreas de desarrollo. Area de Modelos y Metodologías. Departamento de Programas. Abril, 2002. 54p. • Ayuda en Acción “El sistema de planificación, seguimiento - evaluación y aprendizajes de la estrategia 2,001 - 2,005” Sistema ACERCA. Departamento de Programas de Ayuda en Acción, Madrid, España, 2,001. 42 pags. • Ayuda en Acción Bolivia. POA 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002. • Ayuda en Acción Bolivia. Informes de Avance 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002. • Ayuda en Acción Bolivia. Plan País. 2002-2006. Octubre, 2001. • Ayuda en Acción Bolivia. Plan Trienal 2002-2004. Octubre, 2001. • Ayuda en Acción. AD Licoma. Plan de largo Plazo. 2000. • Schejtaman, A y Berdegué, J. Desarrollo Territorial Rural. 2002. • Ayuda en Acción “Ciclos de Planificación y Programación en las Areas de Desarrollo”. Departamento de Programas de Ayuda en Acción, Madrid, España, 2,001. 55 pags. • Naciones Unidas. ¿dónde estamos el 2000?. Remontando la pobreza; ocho cimas a la vez. La Paz, Bolivia. 2000. pag. 4 • RODRÍGUEZ, G; FLORES, J y GARCIA, J. Metodología de la investigación cualitativa. Aljibe. 1990?.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->