Está en la página 1de 424

www.ceneval.

net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

GUIA RESUELTA DEL CENEVAL DE DERECHO 2007

Apoyo Educativo

www.ceneval.net

Derecho 2007 1

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

AREA DE FUNDAMENTOS
A) TEORIA DEL DERECHO 1a) El concepto del derecho. 2a) La norma jurdica. 3a) El ordenamiento jurdico 4a) Fuentes del derecho 5a) Algunos conceptos jurdicos fundamentales 9

B) FILOSOFIA DEL DERECHO 1b) El derecho como ciencia 2b) Lgica y argumentacin jurdica 3b) Relacin entre derecho y moral 4b) Valores jurdicos y teora de la justicia 5b) Principales debates y problemas actuales en la filosofa jurdica

17

C) DERECHO ROMANO 1c) Introduccin al estudio del derecho romano 2c) Conceptos generales y fuentes 3c) Las personas 4c) Derecho de familia 5c) Derecho procesal 6c) Derechos reales 7c) Contratos y otras fuentes de las obligaciones 8c) Las obligaciones 9c) Las sucesiones

22

D) HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO 1d) Nuestras races 2d) Descubrimiento y conquista 3d) Derecho novohispano y derecho indiano 4d) La independencia y el derecho 5d) Derecho de transicin de la independencia 6d) Conservadurismo mexicano. La reaccin satanista. 7d) Liberalismo mexicano 8d) Codificacin 9d) Derecho mexicano en el siglo XX

41

E) SOCIOLOGIA 1e) Sociologa jurdica I) Contenido de la sociologa jurdica II) Necesidad del derecho ante el mbito social

54

www.ceneval.net

Derecho 2007 2

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

III) Factores que limitan la aplicacin del derecho IV) Funcin social del abogado 2e) Teoras sociolgicas contemporneas I) Doctrina social-cristiana II) Estructural funcionalismo III) Marxismo 3e) Instituciones sociales bsicas I) La familia II) Rol social III) Clases sociales 4e) Conceptos sociolgicos fundamentales I) Accin, relacin y procesos sociales II) Poblacin, pueblo, sociedad, nacin y Estado III) Sociedad, cultura F) ECONOMA 1f) Concepto y tcnicas de la economa 2f) Microeconoma I) La oferta, demanda y el precio II) La conducta del consumidor III) La produccin y los costos IV) La competencia imperfecta: el monopolio, el oligopolio y la competencia monopolista V) Regulacin de la actividad econmica 3f) Macroeconoma I) Indicadores macroeconmicos bsicos II) La oferta y la demanda de agregadas III) La oferta agregada y el nivel de precios IV) El problema de la inflacin V) El crecimiento econmico VI) El comercio internacional y la balanza de pagos G) TEORIA DEL ESTADO 1g) Concepto de estado 2g) Elementos y fines del estado I) La poblacin II) El territorio III) La autoridad o poder pblico IV) Posiciones doctrinales en relacin con los fines del Estado. 3g) Principales supuestos del Poder I) El Estado y la Nacin II) El Estado de derecho III) Estado y Gobierno IV) Formas de Estado y de Gobierno V) Los conceptos de soberana VI) Las teoras de la divisin de poderes y las funciones 56

59

www.ceneval.net

Derecho 2007 3

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

VII) Los Partidos polticos VIII) La sociedad civil H) ETICA JURIDICA 1h) tica Profesional 2h) Principios ticos profesionales 3h) Aplicacin de la tica jurdica por el servidor pblico en el mbito administrativo. 4h) Aplicacin de la tica jurdica en el mbito legislativo 5h) Aplicacin de la tica jurdica en el mbito jurisdiccional 6h) Aplicacin de la tica jurdica en la profesin del abogado 7h) Problemas tico-jurdicos 75

AREA DE DERECHO PUBLICO


A) DERECHO CONSTITUCIONAL 1a) Teora de la constitucin 2a) Estructura organizacin y funcionamiento del estado mexicano 3a) Bases constitucionales de derecho poltico electoral 4a) Organizacin, facultades y funcionamiento de las entidades federativas y el municipio. 5a) Rgimen de responsabilidad constitucional de los servidores pblicos. 6a) Justicia constitucional 7a) Garantas constitucionales y derechos humanos 82

B) DERECHO PROCESAL 1b) Litigio y medios de solucin 2b) Jurisdiccin y competencia 3b) Accin y excepcin 4b) Proceso 5b) El juzgador 6b) Intervencin del ministerio pblico en el derecho civil 7b) Partes y otros participantes 8b) Hechos y actos procesales 9b) Medios de impugnacin

91

C) DERECHO PENAL 1c) Parte general I) La ley penal II) Teora del delito III) Teora de la pena y de las medidas de seguridad 2c) Parte especial. Delitos contra:

110

www.ceneval.net

Derecho 2007 4

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

I) La vida y la integridad de la persona II) La libertad personal III) La familia, la libertad sexual y el normal desarrollo psicosexual IV) El honor V) El patrimonio VI) El erario y el servicio pblico VII) La procuracin y administracin de justicia VIII) El equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente IX) La salud X) La proteccin y el derecho de autor XI) Delitos electorales y en materia del Registro Nacional de ciudadanos. XII) Delitos especiales 3c) Proceso penal I) Definicin y mbitos de validez II) Implicacin procedimentales en delitos graves y no graves III) Modelos de derecho procesal penal y el derecho procesal penal mexicano. IV) Los sujetos de la relacin procesal y otros intervinientes V) Estructura de la averiguacin previa y estructura del proceso penal. VI) Medios de prueba VII) Medios de impugnacin VIII) Medidas cautelares IX) Procedimientos incidentales en el proceso penal X) Procedimientos especiales en materia penal 4c) Proceso de ejecucin penal I) Concepto, funcin y caractersticas II) Fuentes del derecho de ejecucin penal III) Ejecucin de la pena en prisin

D) DERECHO ADMINISTRATIVO 1d) Derecho administrativo 2d) La organizacin administrativa 3d) La actividad de la administracin pblica 4d) Servicios pblicos 5d) Los contratos de la administracin 6d) El poder sancionador de la administracin pblica 7d) El patrimonio del estado 8d) Justicia administrativa 9d) Derecho fiscal

140

E) DERECHO DE AMPARO 1e) Antecedentes y principios del derecho de amparo

180

www.ceneval.net

Derecho 2007 5

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

2e) Procedencia de causas de improcedencia 3e) Competencia 4e) Partes, capacidad y legitimacin 5e) Sobreseimiento y caducidad de la instancia 6e) Amparo directo 7e) Amparo indirecto 8e) Sentencia y jurisprudencia 9e) Recursos y suspensin

F) DERECHO ECONOMICO 1f) Bases constitucionales del rgimen de la economa 2f) Polticas pblicas 3f) Competencia econmica 4f) Ley de inversin extranjera y su reglamento 5f) Propiedad intelectual 6f) Comercio exterior 7f) Derechos del consumidor

198

G) DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO 1g) Sujetos de derecho internacional 2g) Fuentes del derecho internacional 3g) Incorporacin del derecho internacional al derecho interno 4g) rganos estatales de las relaciones internacionales 5g) Solucin pacfica de los conflictos internacionales 6g) Jurisdiccin de los estados 7g) Derechos humanos y derecho humanitario

208

AREA DE DERECHO PRIVADO


A) DERECHO CIVIL 1a) Introduccin, personas y personalidad 2a) Derecho de las personas 3a) Bienes y derechos reales 4a) Sucesiones 5a) Obligaciones 6a) Contratos 7a) Derecho procesal civil 233

B) DERECHO MERCANTIL 1b) Derecho mercantil 2b) Ttulos de crdito 3b) Los contratos mercantiles

286

www.ceneval.net

Derecho 2007 6

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

4b) Sociedades 5b) Derecho bancario 6b) Derecho burstil 7b) Derecho concursal 8b) Derecho procesal Mercantil

C) DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO 1c) Personas fsicas y morales y del derecho internacional privado 2c) Transacciones internacionales comerciales 3c) Sistema conflictual en transacciones jurdicas internacionales 4c) Cooperacin procesal

355

AREA DE DERECHO SOCIAL


A) DERECHO DEL TRABAJO 1a) Derecho del trabajo I) Ideologas preponderantes en el nacimiento del derecho del trabajo. II) Derecho colectivo de trabajo III) Derechos contemplados en el artculo 123, apartados A y B de la constitucin. IV) Relaciones individuales de trabajo V) Salario participacin de utilidades, preinscripcin VI) Derechos y obligaciones: de preferencia antigedad y ascenso VII) Reglamento interior de trabajo VIII) Trabajos especiales IX) Suspensin, rescisin y terminacin de las relaciones de trabajo. X) Sindicalismo, negociacin colectiva y contrato de ley XI) Huelga XII) Autoridades del trabajo 2a) Derecho burocrtico I) Disposiciones generales, condiciones laborales, salario II) Organizacin colectiva de trabajadores III) Huelga 3a) Derecho procesal I) Tribunal federal de conciliacin y arbitraje II) Procedimiento ordinario III) Procedimiento para resolver un conflicto colectivo o sindical IV) Procedimiento para resolver las controversias 370

B) DERECHO AGRARIO 1b) Derecho sustantivo agrario

408

www.ceneval.net

Derecho 2007 7

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

I) El sistema agravio constitucional II) Anlisis del artculo 27 constitucional vigente III) Formas de tenencia de la tierra en Mxico IV) La propiedad social V) La pequea propiedad VI) La asociacin para la produccin 2b) Derecho procesal agrario I) El proceso agrario II) La accin agraria III) La jurisdiccin agraria IV) Proceso agrario V) El amparo agrario VI) Los tribunales agrarios VII) Desarrollo rural integral

C) DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL 1c) Concepto y definicin 2c) Principios 3c) Fines 4c) Rgimen de la seguridad social 5c) Riesgos del trabajo 6c) Modalidades de las pensiones 7c) Sistemas de financiamiento 8c) Organismos de seguridad social

422

www.ceneval.net

Derecho 2007 8

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

TEORA DEL DERECHO El concepto de derecho El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y carcter. En otras palabras, es el conjunto de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos interpersonales. La anterior definicin da cuenta del Derecho positivo o efectivo, pero no explica su fundamento; por ello juristas, filsofos y tericos del Derecho han propuesto a lo largo de la historia diversas definiciones alternativas, y distintas teoras jurdicas sin que exista, hasta la fecha, consenso sobre su validez. El estudio del concepto del Derecho lo realiza una de sus ramas, la Filosofa del Derecho. Desde el punto de vista objetivo, dcese del conjunto de leyes, reglamentos y dems resoluciones, de carcter permanente y obligatorio, creadas por el Estado para la conservacin del orden social. Esto sin tener en cuenta si es o no justa; es decir que si se ha llevado a cabo el procedimiento adecuado para su creacin, existe la norma sea justa o no lo sea. . Acepciones de la palabra derecho a) Derecho Objetivo.- Es un conjunto de normas imperativo-atributivas que imponen deberes y conceden facultades. Es el conjunto de normas que integran los cdigos; y que necesariamente se dirige a los valores u objetos tutelados por la Ley. b) Derecho Subjetivo.- Es la facultad que tiene el sujeto activo para exigir el cumplimiento de las normas jurdicas. c) Derecho Vigente.- Est constituido por el conjunto de normas que en un pas determinado y en determinada poca el Estado considera obligatorios. d) Derecho Positivo.- Es el conjunto de reglas jurdicas que efectivamente se observan en una poca determinada, aunque hayan dejado de estar vigentes o todava no hayan sido elevadas a tal categora. e) Derecho Vlido.- Es aquel que por s mismo es aceptado y reconocido por la generalidad de los hombres en virtud de que comprenda ciertos ideales universales como el valor justicia, seguridad, moralidad, etc. f) Derecho Natural.- Es el que logra realizar o plasmar ciertos valores filosficos que la misma naturaleza humana reclama como imperecederos universalmente. El problema de la definicin del derecho Existen mltiples definiciones que si bien es cierto que vara en cuanto a la forma, en esencia son semejantes. Sin pretender una nueva definicin, diremos que el Derecho es un conjunto de normas que regulan la conducta social de los individuos, susceptibles de recibir una sancin poltica, y que, inspirados en la idea de justicia, tienden a realizar el orden social. Y que; Regula conducta externa, estudia hechos o fenmenos humanos (fenmeno social) (hecho). Contiene normas jurdicas que regulan conductas externas (norma). Toda norma trae intrnsicamente un valor; proteger la vida, la familia, el patrimonio (valor). Al decir que el derecho es un conjunto de normas, queremos significar que se trata de un agrupamiento de rdenes o mandatos. Al afirmar que regulan la conducta social, nos referimos al hecho de que las reglas jurdicas se han creado no para la conducta privada de los individuos, sino para condicionar su vida dentro de la colectividad. www.ceneval.net | Derecho 2007 9

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Decimos que las reglas de Derecho son susceptibles de ser sancionadas polticamente, porque el poder pblico interviene para hacerlas cumplir mediante el empleo de la fuerza si fuere necesario, llegando hasta la imposicin de un castigo, en el casi de que la norma jurdica sea violada. Sealamos, por ltimo que las reglas de Derecho inspiradas en la idea de justicia tienden a realizar el orden social. El derecho y otros rdenes normativos El derecho: Son aquellas disposiciones que el Poder Pblico por medio de los rganos legislativos, seala obligatorias a la obediencia general y en caso de inobservancia las hace cumplir de acuerdo con los rganos judiciales. Las normas constituyen el derecho y tienen como meta el encauzamiento de la vida social para asegurar la paz y respeto de los unos con los otros y de stos con aquellos que exige el estado de sociedad. Otros ordenes normativos: Las normas morales, las normas religiosas y las normas de trato social. Las Normas Sociales: el hombre es libre interiormente, esto es, est investido de ser l mismo, la causa primera de sus acciones. A pesar de esa independencia, est sometido por su naturaleza a ciertos deberes, es decir, a la necesidad moral de hacer o no hacer tal o cual cosa. La moral est formada por el conjunto de principios rectores internos de la conducta humana que indican cuales son las acciones buenas o malas para hacerlas o evitarlas. Las Normas Religiosas: Las religiones cualquiera que sea, establecen una serie de disposiciones para que sus fieles alcancen una meta determinada. Reglas que estiman se originan de un Ser Superior; consideran adems de la conducta de los hombres con sus semejantes, la conducta de stos para con Dios. Las normas de Trato Social: Estas responden tambin a la denominacin de usos sociales, reglas de trato externo o la de los convencionalismos sociales. Estas reglas pueden presentarse en forma consuetudinaria, como mandatos de la colectividad, como comportamientos necesarios en algunos grupos. Son ciertas prcticas admitidas en la sociedad. El iusnaturalismo Es aquella corriente que admite la distincin entre derecho natural y derecho positivo y sostiene la supremaca del primero sobre el segundo. Es la teora de la superioridad del derecho natural sobre el derecho positivo. El positivismo jurdico Doctrina que reconoce como nica manifestacin del derecho, al conjunto de las normas que integran el sistema jurdico estatal, es decir, de aquel complejo de normas cuyo cumplimiento puede ser exigido por medio de la actividad de los rganos establecidos al efecto, en el caso de que no sean cumplidas de manera voluntaria. De acuerdo con esta posicin filosfico-jurdica, no existe ms derecho que el derecho del Estado. El realismo jurdico Ms que una escuela, el realismo jurdico es una multiplicidad de orientaciones mtodo-lgicas que comprende a la concepcin inglesa, la fenomenologa, la de la escuela de Hupsala, la jurisprudencia de los sentidos y las restantes concepciones anticonceptualistas y antiformalistas. La norma jurdica Concepto de la norma jurdica Conjunto de preceptos que constituyen el objeto de estudio y consideracin de la ciencia jurdica y que quedan sistematizados dentro de la proposicin o regla de derecho. Todas las sociedades se rigen por conjuntos de leyes, stas reciben el nombre genrico de normas, debido a ello se dice que la sociedad en que vivimos tiene una vida normativa. En derecho la palabra norma suele usarse en 2 sentidos diferentes, uno en sentido amplio, lo que se conoce como latu sensu que debe entenderse como toda norma de comportamiento obligatoria o www.ceneval.net | Derecho 2007 10

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

no; y en un sentido estricto o estrictu sensu que es aquella que impone derechos, obligaciones y deberes correlativos. Las normas tambin se entienden como: - lmperativos hipotticos, los cuales se encuentran generalmente en todas las artes y constituyen las reglas tcnicas. Si estas no se incluyen fracasaran en el sentido del derecho, pero no son obligatorias. Las reglas tcnicas son reglas prcticas cuyo cumplimiento es potestativo o voluntario, y que prescriben determinados medios con vista en la realizacin de ciertos fines. Los preceptos de orden tcnico no imponen deberes, simplemente muestran los medios que son necesarios para poner en practica el logro de determinado fin. - Imperativos categricos, son un mandato que no admite condicin, es una regla que hay que observar se quiera o no se quiera. Son las normas, las cuales son reglas de carcter obligatorio que imponen deberes o conceden derechos. Las normas consignan un deber condicionado, cuando la existencia de este deber se desprende de ciertos supuestos. La estructura de las normas Las normas jurdicas encierran siempre una o varias hiptesis o supuestos, de cuya realizacin depende el nacimiento de las obligaciones y de los derechos que las propias normas imponen u otorgan. Por cuya razn se ha dicho que las reglas que integran el derecho positivo son imperativos hipotticos. Al realizarse una norma, implica que encierra una hiptesis y supone el hecho que produce consecuencias jurdicas. Entre el supuesto y su realizacin se establece un nexo, que algunos autores sealan como causa y efecto. Al realizarse la hiptesis establecida en la norma se producen las consecuencias contenidas en la parte dispositiva de la misma, es decir nacen las obligaciones o los derechos que la norma impone u otorga, estableciendo relaciones jurdicas de los particulares entre si, de los particulares con el estado, o entre los rganos estatales. Por lo que estas consecuencias sern tanto de derecho pblico como de derecho privado. La Clasificacin de la Norma: -Nacionales: las que pertenecen al ordenamiento jurdico de un Estado determinado. -Extranjeras: las que pertenecen al ordenamiento jurdico de un pas distinto. -Derecho uniforme: son aquellas que varios pases mediante un tratado convienen en observar para la regulacin de determinada situacin jurdica. -Derecho escrito: son aquellas que han sido formuladas por rganos especiales en cada estado y poca. -Derecho no escrito o consuetudinario: son aquellas que provienen de la repeticin reiterada de cierta manera de obrar. -Derecho jurisprudencial: las que provienen de las actividades de los tribunales. -Generales: son aquellas que tienen aplicacin en todo el territorio del Estado. - Locales: son las que solo tienen aplicacin en una parte del territorio. -Vigencia determinada: son aquellas cuya vigencia se encuentra establecida de antemano. www.ceneval.net | Derecho 2007 11

1 ra. Por el sistema al que pertenecen

2 da. De acuerdo a su fuente 3 ra. Por el mbito espacial de validez 4 ta. Por el mbito

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

temporal de validez 5 ta. Por el mbito material de validez 6 ta. Por el mbito personal de validez 7 ma. Por la jerarqua

-Vigencia indeterminada: son aquellas que no tienen determinado el trmino durante el cual estarn en vigor. -Pblico: son las del derecho constitucional, administrativo, penal, procesal, internacional, agrario y laboral. -Privado: son las del derecho mercantil y civil. -Generales o abstractas: son aquellas que obligan a un nmero indefinido de personas. -Individualizadas: son las que obligan a uno o varios sujetos individualmente determinados, as mismo son privadas, cuando derivan de la voluntad de los particulares y publicas, cuando resultan de la actividad de las autoridades. -Coordinacin: son aquellas que dentro de un orden jerrquico tienen la misma categora. -Subordinacin: son aquellas que se encuentran entre si en un orden jerrquico diferente. -Leges perfectae: son aquellas cuya sancin consiste en la inexistencia o nulidad de los actos que la vulneran. -Leges plus quam perfectae: son aquellas que ante la posibilidad de reponer las cosas al estado que antes guardaban, se sancionan con un castigo y una pena pecuniaria. -Leges minus quam perfectae: son aquellas cuya violacin no impide que el acto violatorio produzca efectos jurdicos, pero hacen al sujeto acreedor al castigo. -Leges imperfectae: son aquellas que carecen de sancin. -Preceptivas: tambin llamadas positivas ordenan una determinada accin. -Prohibitivas: tambin llamadas negativas imponen una omisin.

8 va. Por su sancin

9 na. Por su cualidad

-Primarias: cuando tienen por si misma un sentido pleno. -Secundarias: cuando solo tienen un sentido si se les relaciona con una norma primaria. Las normas secundarias se subdividen en: a) Iniciacin, que sealan su inicio. Duracin, que sealan su vigencia. 10 ma. Extincin de la vigencia, que seala su trmino. Por sus b) Declarativas o explicativas, que dan mas amplitud al concepto. relaciones de c) Permisivas, que permiten o establecen excepciones a los principios que complementacin consagran otras normas. d) Interpretativas, esta interpretacin puede ser hecha por los legisladores a travs de otra norma o ley. e) Sancionadoras, que se aplican el momento que los deberes impuestos no son cumplidos. -Taxativas: son las que obligan en todo caso a los particulares en contar de su 11 va. voluntad. -Dispositivas: son las que cuando obligan en un caso concreto pueden dejarse de Por su relacin aplicar por la voluntad de las partes. con la voluntad Las dispositivas se subdividen en: de los a) Interpretativas, cuando sirven para interpretar la voluntad de las personas que www.ceneval.net | Derecho 2007 12

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

particulares

han intervenido en un negocio jurdico. b) Supletativas, cuando se aplican en ausencia de una regulacin especial establecida por los contratantes.

La imperatividad de la norma: La caracterstica de la norma es que impone un orden y que se puede sancionar. Otra categorizacin de la norma: Normas jurdicas.- Establecidas para regir y coordinar la conducta social del individuo. Son de carcter heternomo, bilateral, externo y coercible. Normas morales.- Consisten en la realizacin de los mejores sentimientos y costumbres del grupo social. Son aquellas de carcter autnomo, unilateral, interno e incoercible. Normas religiosas.- Preceptos dictados por dios y las iglesias. Son de carcter heternomo, unilateral, interno e incoercible. Normas tcnicas.- Previenen la forma ms adecuada para hacer bien una cosa. Normas de etiqueta y sociales.- Son impuestas por el decoro para no hacer el ridculo: risa o burla. Son de carcter heternomo, unilateral o bilateral, externo e incoercible. Los predicados de las normas jurdicas a) Validez Espacial.- Es la porcin de espacio en que un precepto es aplicable. b) Validez Material.- Est constituido por la materia que regula. c) Validez Personal.- Est constituido por los sujetos a quienes obliga. Norma y proposicin jurdica (lenguaje prescriptivo y lenguaje descriptivo) Lenguaje Prescriptivo: Las rdenes van dirigidas a influir en la conducta de otra persona, el hecho de que logren o no su propsito no les quita tal carcter (por ejemplo cuando una norma ordena que el deudor deba pagar intereses moratorios). Es el enunciado que expresa un mandato o una orden. Toma siempre una forma del tipo debe hacerse algo. En realidad, un imperativo es una forma especial de enunciado prescriptivo, que indica la necesidad de hacer algo o de llevar a cabo determinada accin. Lenguaje Descriptivo: Es el enunciado que en los ordenamientos jurdicos, seala por medio de significaciones y referencias el como hacer. En el lenguaje descriptivo refiere los procedimientos de la norma para llevarla a cabo. El ordenamiento jurdico El ordenamiento jurdico (orden jurdico) es el conjunto de normas que rigen en una determinada poca y en un lugar determinado. En el caso de los estados democrticos, el ordenamiento jurdico est formado por la Constitucin del Estado, que se edifica como la norma suprema, por los cdigos de derecho pblico y privado, las leyes (en sus diversos tipos y clases), los reglamentos y otras regulaciones menores en cantidad (que no en importancia), tales como los tratados, convenciones, normas unilaterales, contratos privados y disposiciones de particulares. Caractersticas de los rdenes jurdicos Para analizar la aplicacin del derecho y los problemas que le acompaan, resulta esclarecedor hacerlo a travs del enfoque del Derecho en tanto ordenamiento jurdico, esto es, como una clase de sistema normativo. Los beneficios que ello reporta son varios. 1 Nos muestra que el proceso de aplicacin se halla articulado en un todo, el propio ordenamiento jurdico, lo cual impone diversas exigencias lgicas y jurdicas. 2 Nos ayuda a comprender que la aplicacin del Derecho no se produce en el mundo como un fenmeno aislado y atemporal, en virtud de que los ordenamientos jurdicos conviven con otros www.ceneval.net | Derecho 2007 13

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

sistemas jurdicos que le son contemporneos, lo cual genera relaciones e influencias mutuas insoslayables que deben analizarse. 3 Que al analizar los caracteres y defectos de los ordenamientos jurdicos, se podr entender mejor las dificultades del juez o autoridad administrativa al aplicar el derecho. Pertenencia e individualizacin de los rdenes jurdicos El carcter abierto del ordenamiento jurdico es relevante en la medida que ste no se encuentra ni solo ni aislado. La vida y el desenvolvimiento del ordenamiento jurdico como sistema se da en un espacio y un tiempo histrico determinados, lo cual significa que en otros espacios o en el mismo y contemporneamente, existen otros ordenamientos con los cuales, necesariamente, convive. Tal convivencia es relevante tanto en lo que toca a la creacin del Derecho, segn se analiz, como en su aplicacin. Validez y existencia del derecho Los sistemas jurdicos determinan la validez de sus normas jurdicas por un proceso de formulacinincorporacin, a este viene a sumarse la exigencia de compatibilidad. De tal suerte, que si por error del legislador al sistema llegaran a incorporase normas incompatibles, stas debern ser eliminadas por el juez para hacer posible una correcta aplicacin del derecho. Coherencia y plenitud de los rdenes jurdicos El que un ordenamiento jurdico satisfaga las caractersticas de unidad y coherencia es, sumamente importante para la aplicacin del derecho. Sin embargo, quiz la caracterstica de la plenitud del ordenamiento jurdico sea ms importante an, por su mayor vinculacin con la labor jurisdiccional. sta predica que los sistemas jurdicos cuentan siempre con una norma para resolver cualquier problema. Las funciones del derecho Para la aplicacin del derecho resulta de fundamental importancia que el ordenamiento jurdico cumpla con la regla de la coherencia que se deriva del principio de compatibilidad del orden jurdico, no por el hecho de que las normas contradictorias no sean vlidas, sino porque un sistema jurdico incoherente dificulta el establecimiento del orden y la seguridad que, se supone, son valores que el derecho debe aportar. Fuentes del derecho Concepto Las fuentes del Derecho son los actos o hechos de los que deriva la creacin, modificacin o extincin de normas jurdicas. A veces, tambin, se entiende por tales a los rganos de los cuales emanan las normas que componen el ordenamiento jurdico (conocidos como rganos normativos o con facultades normativas), y a los factores histricos que inciden en la creacin del derecho. De lo anterior se desprenden, respectivamente, las nociones de fuentes del derecho en sentido material (fuentes materiales) y fuentes del derecho en sentido formal o (fuentes formales). Las fuentes en el ordenamiento mexicano Son tres tipos de fuentes del derecho: formales, reales e histricas. a) Formales.- Son todos aquellos procesos o actos a travs de los cuales se identifica a las normas jurdicas dotndolas de juridicidad (validez). b) Reales o materiales.- Son todos aquellos contenidos normativos que constituyen la materia que se incorpora a las normas jurdicas, como lo son: valores o principios morales, principios sociales, costumbre, criterios, etc. c) Histricas.- Son aquellos documentos o textos de Derecho Positivo no vigente que funge como inspiracin o antecedente de la formalizacin del derecho. En las fuentes formales encontramos fuentes directas o indirectas: Fuentes directas: www.ceneval.net | Derecho 2007 14

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

- Legislacin.- En los sistemas jurdicos de derecho escrito: Es la norma jurdica que, con carcter general y obligatorio resulta de un proceso especfico de creacin por parte del rgano o autoridad facultada al efecto. Encontramos el Proceso Legislativo: Iniciativa, discusin aprobacin, sancin, publicacin e iniciacin de la vigencia. - Costumbre.- Es la repeticin de acciones al interior de una sociedad, que dada su reiteracin, aceptacin y permanencia van adquiriendo fuerza normativa, como obligacin. - Tratados internacionales.- Es un acto jurdico que genera normas asumidas voluntariamente por los estados o los organismos internacionales que los llevan a cabo. Los sujetos de los son Estados y las organizaciones internacionales, son personas jurdicas colectivas actan a travs de personas fsicas que las represente, estos acuerdos son bilaterales y multilaterales; dependiendo el nmero que lo contraten. Fuentes indirectas: - Jurisprudencia.- Es una institucin jurdica que establece los criterios de interpretacin o integracin de las disposiciones legales que realizan los Tribunales judiciales o administrativos facultados por la ley, mediante la reiteracin o solucin de contradiccin de tesis, y que son de observancia obligatoria para los rganos jerrquicamente inferiores al que pronunci la tesis jurisprudencial. - Principios generales del derecho.- Es el conjunto de criterios orientadores insertos expresa o tcitamente en todo sistema jurdico, cuyo objeto es dirigir e inspirar al legislador y al juzgador y suplir las deficiencias o ausencias de la Ley u otras fuentes formales. Estos principios son: igualdad, libertad y justicia. - Doctrina.-Son los estudios, anlisis y crtica que los juristas realizan con carcter cientfico no slo de los sistemas de Derecho Positivo, sino del Derecho en General. Algunos conceptos jurdicos fundamentales El concepto de sancin Es pena o castigo que con carcter coercitivo establece un sistema jurdico, para el supuesto de que incumpli con lo dispuesto en una norma. - La sancin impuesta por el Derecho es coactiva. - La coaccin es un elemento de la sancin, pero no es la sancin misma. El concepto de acto jurdico El acto jurdico es el acto humano voluntario o consciente, y lcito, que tiene por fin inmediato establecer entre las personas relaciones jurdicas, crear, modificar, transferir, transmitir, conservar, extinguir o aniquilar derechos. El acto jurdico produce una modificacin en las cosas o en el mundo exterior porque as lo ha dispuesto el ordenamiento jurdico. Para que se d el acto jurdico no basta con que haya un sujeto y un objeto con bastante capacidad, se necesita algo que los ponga en relacin, estableciendo un lazo o un vnculo que los una, haciendo pasar la relacin jurdica del estado de posibilidad al estado de existencia. Este tercer elemento es un hecho, que por ser productor de efectos jurdicos se denomina hecho jurdico, cuando tal hecho procede de la voluntad humana recibe el nombre de acto jurdico. Los actos jurdicos son positivos o negativos, segn que sea necesaria la realizacin u omisin para que un derecho comience o acabe respectivamente. Con referencia a la formalidad del acto jurdico; es el conjunto de las prescripciones de la ley, respecto de las solemnidades que deben ser observadas al tiempo de la formacin del acto jurdico. Estas solemnidades pueden ser: www.ceneval.net | Derecho 2007 15

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La escritura del acto, La presencia de testigos, Que el acto sea hecho ante escribano pblico (notario), o por un oficial pblico (funcionario), o con el concurso del juez del lugar. Para la validez del acto es preciso que se hayan cumplido las formas prescritas por las leyes, bajo pena de nulidad. Cabe sealar una evolucin del rol de la forma, en tanto que smbolo utilizado para comunicar la voluntad de realizar un acto consecuencias jurdicas. El concepto de responsabilidad Se da en el mbito nacional e internacional; es la obligacin de reparar y satisfacer por s o por otro a consecuencia de un delito, de una culpa o de otra causa legal. Tambin se relaciona con el mbito moral. El concepto de deber jurdico Es abstenerse del acto antijurdico, es decir las normas jurdicas contienen prohibiciones autorizaciones y permisos de que los seres humanos quieren ser efectivamente sujetos para dar relevancia jurdica a sus actos. El concepto de derecho subjetivo Un derecho subjetivo es una capacidad que tiene una persona para hacer o no hacer algo, o bien para impeler o impedir a otro a hacer algo. Es la facultad reconocida a la persona por la ley que le permite efectuar determinados actos, un poder otorgado a las personas por las normas jurdicas para la satisfaccin de intereses que merecen la tutela del Derecho. Un derecho subjetivo nace por una norma jurdica, que puede ser una ley o un contrato, a travs de un acuerdo de voluntades para que pueda hacerse efectivo este derecho sobre otra persona determinada. La cara contrapuesta de un derecho subjetivo es una obligacin. Todo derecho supone para una o ms personas una obligacin de respetarlo, ya sea de forma activa (obligacin de hacer) o pasiva (obligacin de no hacer). Capacidad jurdica y competencia Capacidad jurdica.- Se adquiere por el nacimiento y se pierde con la muerte. Cuando el derecho otorga personalidad jurdica automticamente reconoce la capacidad jurdica, es la aptitud para ser sujeto de derechos y obligaciones. Tenemos dos tipos de capacidades: 1) Capacidad de goce.- Es la aptitud de la persona jurdica para adquirir un derecho o una obligacin. 2) Capacidad de ejercicio.- Aptitud de la persona jurdica para ejercer y cumplir por s mismo sus derechos pblicos. Competencia Jurdica.- Es el mbito, esfera o campo, dentro del cual un rgano de autoridad puede desempear vlidamente sus atribuciones y funciones. Es el poder o facultad otorgada a un rgano jurisdiccional. El concepto de persona jurdica Se entiende por persona jurdica (o persona moral) a los entes que, para la realizacin de determinados fines colectivos, las normas jurdicas les reconocen capacidad para ser titular de derechos y contraer obligaciones. En una clasificacin dentro del concepto jurdico de persona. Es decir, junto a las personas fsicas existen tambin las personas jurdicas, que son entidades a las que el Derecho atribuye y reconoce una personalidad jurdica propia y, en consecuencia, capacidad para actuar como sujetos de derecho, esto es, capacidad para adquirir y poseer bienes de todas clases, para contraer obligaciones y ejercitar acciones judiciales. www.ceneval.net | Derecho 2007 16

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

FILOSOFA DEL DERECHO El derecho como ciencia La ciencia jurdica o ciencia del derecho 1) Es la disciplina que estudia las dimensiones jurdicas con un mtodo apropiado (fenmenos jurdicos). 2) Sistematiza, interpreta e interroga las dimensiones fcticas(los hechos), conductas reales, normativa, (las reglas) y valorativa (directrices y fines como la justicia). Para su aplicacin en la realidad concreta. 3) Utiliza, como cualquier otra ciencia, definiciones, clasificaciones y sistemas, que son precisamente instrumentos lgicos para la construccin cientfica. 4) Es metdica, por que tiene que seguir un mtodo para prever, investigar, adquirir, sistematizar y transmitir los conocimientos jurdicos. Concepto y caractersticas de la ciencia La ciencia (del latn scientia, "conocimiento") es un conjunto de mtodos y tcnicas para la adquisicin y organizacin de conocimientos sobre la estructura de un conjunto de hechos objetivos y accesibles a varios observadores. La aplicacin de esos mtodos y conocimientos conduce a la generacin de ms conocimiento objetivo en forma de predicciones concretas, cuantitativas y comprobables referidas a hechos observables pasados, presentes y futuros. Con frecuencia esas predicciones pueden ser formuladas mediante razonamientos y son estructurales en forma de reglas o leyes universales, que dan cuenta del comportamiento de un sistema y predicen cmo actuar dicho sistema en determinadas circunstancias. Caractersticas de la ciencia: Racional.- Utiliza la razn para poder captar la realidad. Cierta o comprobable.- sus aportaciones son provisionales, nuevos datos que contradiga los conocimientos existentes imponen la rectificacin. Mtodo.- Se adquiere mediante procesos lgicos adecuados. Prueba.- Todo hay que verificarlo y demostrarlo. Sistema.- Quiere decir que los conocimientos deben estar relacionados y ordenados. Contextual.- Significa que segn cada disciplina, as ser su terminologa. Los modelos ms importantes de ciencia jurdica Modelo.- Es una muestra, un ejemplo, una abstraccin, que se realiza de la realidad que se investiga, sirve para facilitar su examen. Es una representacin de la realidad para auxiliarnos hacia un conocimiento ms seguro y preciso. Actualmente el modelo ms importante de la ciencia jurdica es la concepcin tridimensional del Derecho que enfoca a este como hecho, como norma y como valor. Como hecho: realidad jurdica se percibe viendo las conductas de los seres humanos. Como norma: aqu el enfoque son las reglas de comportamiento necesarias para lograr la justicia, la seguridad jurdica a, la equidad, el bien comn, etc. Como valor: quiere decir que el Derecho debe de estar sujeto a valores y fines como la justicia, si no los ordenamientos jurdicos no se justifican. Lgica y argumentacin jurdica Concepto de lgica Se refiere a lo que es congruente ordenando, bien estructurado. La lgica es la parte de la filosofa que trata de saber como desarrollar las ideas correctamente. Tiene dos niveles: a.) La lgica natural.- consiste en pensar con orden, ilacin, coherencia. www.ceneval.net | Derecho 2007 17

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

b.) La lgica cientfica. - que es una teora y una tcnica para perfeccionar la lgica natural. Ral Gutirrez Senz define la lgica: como la ciencia del pensamiento y de la razn correcta. La lgica jurdica: tiene por objeto dirigir el razonamiento expresndose correctamente en el campo del Derecho. Lgica y argumentacin jurdica La Lgica Jurdica: esta constituida por la lgica del Derecho, donde las normas deben de tener una estructura y ordenamiento; tambin esta constituida por la lgica de los juristas, las cuales deben actuar con base a reflexiones, razonamientos, argumentaciones y prudencia. La argumentacin jurdica: abarca ms que la lgica jurdica por que los aspectos del Derecho son estudiados desde una perspectiva no solo formal, sino tambin psicolgica, sicolgica, poltica, filosfica, etc. Lenguaje, definicin, deduccin e induccin Lenguaje: En el aspecto jurdico, es la expresin del juicio. El juicio es una conexin coherente de conceptos. Definicin: Definir es sealar los lmites de una cosa. La definicin es la explicacin clara y precisa de un concepto. - Proporciona el significado y las caractersticas de un objeto. - Se expresa mediante un juicio donde hay un sujeto y un predicado. - Explica el sentido o significado de una expresin. - Elimina ambigedades vaguedades. - Ayuda a comprender una idea distinguindola de las dems. - Seala las notas esenciales del concepto. Deduccin: Es el procedimiento que parte de lo general a lo particular para obtener consecuencias lgicas. Induccin: Es partir de lo peculiar a lo general de los hechos a las conclusiones universales. Reglas de uso de la lgica para componer argumentos El argumento es la expresin del raciocino. Se dirige siempre a otro u otros con el fin de convencer, o al menos para reflexionar. Se utiliza en la teora, en l dialogo en la discusin, en el debate. Reglas de la lgica para componer argumentos La deduccin. La induccin. El anlisis. La sntesis. La dialctica. La mayutica: conocer a partir de interrogantes. Instrumentos para componer argumentos La definicin. La divisin: separa las partes de un todo. El sistema: hacer que un conjunto este ordenado con sus componentes Coherentes y solidarios entre s. El argumento es la expresin del raciocino. Se dirige siempre a otro u otros con el fin de convencer o al menos para reflexionar. Se utiliza en la teora, en l dialogo en la discusin, en el debate. Contextos de argumentacin jurdica y la decisin judicial Contexto de descubrimiento: Descubrir, enunciar, mostrar el punto de Inters. www.ceneval.net | Derecho 2007 18

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Contexto de justificacin: Es validar y confrontar los conceptos y argumentos a fin de mostrar su validez. La argumentacin jurdica y la decisin jurdica: La decisin de Tribunal o del Juez puede obedecer a mviles sicolgicos, realidad social, circunstancias ideolgicas, creencias religiosas, etc. Todo es una razn explicativa. El Juez o el Tribunal pueden decidir con base al artculo 15 de la Constitucin. Aqu ya se trata de una razn justificatoria, fundndose en determinado artculo Las principales teoras de la argumentacin Proceder nicamente con la deduccin esto no da cuenta de todos los aspectos necesarios en la argumentacin jurdica. Hacia 1950 aparecen las teoras de la argumentacin jurdica que se dividen en dos grupos: 1) VIEHWEG, PERELNMA Y TOUMIN precursores de la actual argumentacin jurdica. 2)) MACCORMICK Y ALEXY, con la teora estndar. El primer grupo es llamado el de la informacin integrada: - Para tomar una decisin primero hay que aportar pruebas. - Se evalan las pruebas. - Se da un peso a cada prueba. - Se emite un juicio. - Hay que tomar en cuenta los prejuicios La teora estndar toma en cuanto tanto una situacin descriptiva (las circunstancias), como perspectiva (las normas). Ambas corrientes actualmente son criticadas de deficientes, por que una de ellas se limita a solo respetar la Ley. Por lo cual la argumentacin adems de la Ley hay que tomar en cuenta otras perspectivas por que actualmente en el mundo es muy complejo y se requiere que no cuente solo lo respectivo sino tambin lo descriptivo incluir lo de iure y lo de facto. Iure (el derecho) del factor (los hechos). Anlisis y aplicaciones de los tipos de argumentos 1) Identificar el problema.- Su relacin, su interpretacin, las pruebas, la calificacin de las pruebas. 2) Hay suficiencia de informacin o insuficiencia? 3) Construir la o las hiptesis de solucin.- Construir nuevas premisas para nuevos informes o propuestas, reformular argumentos. 4) Justificar la hiptesis.- Con argumentos suficientes a favor. En un proceso complejo de argumentacin: corrigiendo, discutiendo por una solucin correcta, a abordando aspectos como la equidad, la razonabilidad y la discrecin 5) No solo a la luz de la forma, sino tambin lo poltico y lo moral. 1. Relacin entre derecho y moral Anlisis de algunas controversias contemporneas Las relaciones entre Derecho y Moral implican una serie de problemas. Los iusnaturalistas o partidarios del Derecho Natural sostienen la preeminencia de un orden ideal, intemporal y objetivamente obligatorio como condicin de validez v del Derecho positivo, dudan de la juricidad de aquellas normas que sean portadoras de mandatos inmorales o injustos. Por el contrario el iuspositivismo no admite la distincin entre Derecho Natural y Derecho positivo, afirma que slo existe este ltimo. www.ceneval.net | Derecho 2007 19

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El Derecho Natural surge de la necesidad de producir un contrapeso a la idea de un derecho Positivo inmoral o injusto. Sus orgenes se hallan en la idea griega de Phycis (naturaleza), que significa la concepcin de un orden estable y permanente al cual lo contingente y pasajero, como el poder poltico y el Derecho positivo, por ejemplo, deben ceirse. En suma, el Derecho Natural es una doctrina que pretende establecer principios ideales de justicia como parmetro permanente, fuente de inspiracin y gua del Derecho Positivo. El iusnaturalismo ha sido producto de una larga evolucin histrica que pasa de la idea de un derecho derivado de la divinidad, a la de uno deducido de la naturaleza humana y cuyos postulados pueden aprehenderse por mtodos racionales. La tesis de la vinculacin y de la separacin La vinculacin del derecho con la moral: las dos son normas de conducta, la moral es un sistema de normas unilaterales, porque es el individuo quin decide hacer o no hacer tal o cual norma; y de hacerlo es espontneo, no puede compelerse al obligado a que cumpla el precepto tico por la fuerza; mientras que el derecho es bilateral porque se encuentra frente al Estado con su accin coactiva de hacer cumplir la norma, el derecho es obligatorio y coercible, impone deberes y concede derechos, es decir que frente a las personas que se encuentran jurdicamente obligada, existe otra con el derecho correlativo de exigirle el cumplimiento de la obligacin. Paternalismo y perfeccionismo jurdico El paternalismo, obedece a que el ordenamiento jurdico ha sido acogido por disposicin expresa de las leyes por el Estado, con la finalidad de que exista un rgano u rganos que se encarguen de proteger el bien comn de una sociedad. El perfeccionismo, se refiere a que el orden jurdico, cada vez se est actualizando y modificando, a travs de las legislaciones con la finalidad de llegar al bienestar de toda la sociedad. Valores jurdicos y teora de la justicia El tema de la justicia como el valor o exigencia tico-jurdica por excelencia implica el cuestionamiento o anlisis tico del Derecho y nos introduce a su tercera dimensin, la axiologa. Por ello, la justicia o injusticia de un ordenamiento jurdico o de una norma jurdica no nos da cuenta de su eficacia sino de su validez o fuerza obligatoria. El derecho posee un doble estndar valorativo. Esto significa que, adems del valor que tiene la sola presencia del derecho en sociedad al ordenar las conductas sociales y propiciar seguridad e igualdad jurdicas, el Derecho es portador y garantizador de otros valores superiores en funcin de los cuales, precisamente, ordena, asegura e iguala. Justicia y libertad Del orden jurdico se deriva la justicia, al aplicar ste por igual para todos los individuos y la libertad est implcita en la norma ya que de respetar a sta voluntariamente, tiene la libertad de aplicarla o no, pero de no hacerlo estara el individuo frente al Estado, para que ste, en su facultad de coaccionar cuando la norma jurdica ha sido vulnerada con justicia. Justicia y seguridad El orden jurdico propicia seguridad, porque otorga certidumbre a los destinatarios de la norma, dado que estos conocen previamente cules sern las consecuencias jurdicas de un probable hacer u omitir. En la medida en que un sistema jurdico sea ms coherente, preciso y pleno otorgar mayor seguridad jurdica. La existencia en los ordenamientos jurdicos de normas contradictorias o antinmicas (de una norma que prohbe y otra que autoriza la misma conducta), de normas imprecisas (de normas ambiguas u oscuras) y de lagunas (falta de una norma jurdica que regule un hecho) daa la seguridad que los sistemas de Derecho en principio deben propiciar. www.ceneval.net | Derecho 2007 20

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La seguridad generada por el orden jurdico establece normativamente los lmites especficos a los que ha de sujetarse la conducta social, con ello se est determinando, a su vez, un mbito de libertad. La libertad propiciada por el Derecho implica el reconocimiento expreso y la proteccin de ciertas facultades de hacer, (casarse, contratar, comprar, vender) y la prohibicin de otras (interferir la propiedad de otro, matar, robar). Pero adems, la regulacin jurdica tiene una jurisdiccin material definida y se abstiene de intervenir en mbitos de la vida de las personas en las que, por lo regular, los sistemas jurdicos carecen de competencia (hbitos sexuales, el perfeccionamiento moral de cada uno, el credo religioso a seguir, etc). Justicia e igualdad La igualdad tiene una funcin instrumental. Supnganse que un ordenamiento jurdico contiene las siguientes dos normas antinmicas contemporneas de idntica jerarqua: a) Todas las personas de raza negra debern obtener un salvoconducto para transitar por las reas residenciales de la ciudad; b) Ninguna persona deber obtener salvoconducto o permiso alguno para transitar por las reas residenciales de la ciudad. Cul de las dos normas resulta igualitaria? Desde el punto de vista formal, ambas normas tienen la misma validez pues otorgan el mismo tratamiento a las personas ubicadas en su hiptesis normativa. Sin embargo, su carcter general y su validez formal de nada sirven para determinar cul ha de subsistir o preferirse, pues las normas son lgicamente contradictorias al autorizar y prohibir lo mismo. Principales debates y problemas actuales en la filosofa jurdica La obligacin de obedecer al derecho, objecin de conciencia y desobediencia civil El Derecho es coercible porque existe la posibilidad de de obligar al cumplimiento de la obligacin de manera no espontnea, an en contra de la voluntad de quin la ha violado. La objecin de la conciencia la marca la moral que tiene normas unilaterales que no son coercibles en su cumplimiento. Derechos sociales y multiculturalismo Los derechos sociales son aquellas normas de conducta, ante estas normas el hombre es libre interiormente, est investido de ser l mismo la causa primera de sus acciones, todas las normas de carcter social se han ido dando a travs de los tiempos, con los usos u costumbres que los hombres han adoptado y a ste desarrollo le denominamos desarrollo cultural, que tambin ha servido de base para la creacin de las normas jurdicas. Deontologa jurdica: responsabilidad de los profesionales del derecho (abogados, jueces, notarios) La deontologa respecto al derecho es el enfoque filosfico que indaga cmo debe ser lo jurdico o cmo debera ser una parte de la deontologa jurdica armoniza como debe ser con el prototipo del licenciado en derecho. Por ejemplo un abogado nunca debe representar intereses opuestos, no ser defensor de dos partes en pugna. Eso es penado, se sanciona, la misma comunidad lo condena. En el mundo de los juzgadores se requieren jueces, secretarios, proyectistas que, debe, entre otras caractersticas, tener deontologa judicial: guiarse por principios ticos y valores axiolgicos superiores. Resulta que aplicar el derecho as nada ms, no basta, porque SUMMA LEX, SUMMA INJURIA. Por tanto, el juzgador debe tomar en cuenta no slo la legalidad, pues la justicia abreva tambin en otros valores ejes de la VITA COMUNIS, de la vida comunitaria. Principios de la judicatura: Autonoma de criterio.- Imparcial, no dejarse manejar de las autoridades responsables rechazar lo ilcito de los otros poderes y del mismo poder judicial, y abstenerse de recomendaciones. Benevolencia en el trato.- Es decir, tener bondad en tres frentes: www.ceneval.net | Derecho 2007 21

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

* Los litigantes.- Que estos vean en el juez un ser humano. * Los colegas.- Ser tolerante con ellos. * Los jueces, magistrados, secretarios, proyectistas, oficiales e intendentes.- Deben estar dispuestos a aprender de todo con todos, cambiar impresiones, analizar sus conceptos, no ser hiriente, ni despectivo; a diario todos ms respeto merecen. Conducta correcta.- Casi intachable, persona bien, actuar probo, con buena voluntad. Decir derecho, juris dicere. Estudiarlo, revisarlo, no ser superficiales, no indolentes, buscar la justicia, decidir con expeditez, con tesn y trabajo. Excelencia tcnica.- Es un ideal, estudiar la legislacin, la jurisprudencia, la costumbre jurdica, la doctrina de los ilustrados y los principios generales del derecho. Hay que usar el sentido comn fundado en el derecho y en lo que est arriba de l, la axiologa. Fidelidad a la justicia.- Esto es, apego a los valores, no a los desvalores; buscar el bien comn, la paz, la verdad, la seguridad jurdica, el orden y la justicia. ULPIANO lo define. justitia est contstans et perpetua voluntas ius suum quique tribuir: JUSTICIA es la constante y perpetua voluntad de dar a cada quien lo que merece. Valores ticos consagrados en los artculos 100, 113, 122 fraccin VII y el 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos * Artculo 100: - Recomienda la independencia tcnica de gestin y para emitir las resoluciones. - Capacidad profesional y administrativa, honestidad y honorabilidad; con reconocimiento en el mbito judicial. - Independencia, imparcialidad; formacin y actualizacin; excelencia, objetividad y profesionalismo. * Artculo 113: Legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia. * Artculo 122: - En el apartado A fraccin IV se aconseja el debido, oportuno y eficaz funcionamiento de los poderes. - En la Base Primera fraccin V inciso I recomienda: La proteccin civil; justicia cvica, servicios de seguridad, prevencin y readaptacin social, salud y asistencia social, previsin social. - En la Base IV fraccin I exige: Distincin en el ejercicio profesional o en el ramo judicial. * Artculo 134: Ordena que los recursos econmicos del gobierno se administren con eficiencia (es lograr todo objetivo con el mnimo de recursos posibles), eficacia (es ser productivo y lograr los objetivos) y honradez. DERECHO ROMANO Introduccin al estudio del derecho romano Se liga la fundacin de Roma con la destruccin de Troya. Los sucesores descendientes de Eneas, uno de ellos Numitor fue destronado por su hermano Amulio, posteriormente, una hija de ste tuvo dos gemelos Rmulo y Remo que destronaron al usurpador y reinstalaron en el trono a Numitor, que era su abuelo y ste en premio les otorg el derecho a fundar una ciudad y fue as como se fund Roma el 21 de abril del ao de 753 antes de Cristo y su primer gobernante fue Rmulo y de ah tom su nombre Roma.

www.ceneval.net

Derecho 2007 22

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Los sistemas jurdicos contemporneos El sistema jurdico, es el orden de comportamiento social que rige la vida social del pueblo y la aplicacin del derecho. Sistema neoromanista: Se promulga ley para regir hechos con posterioridad a su expedicin. Sistema anglosajn: No toma en cuenta el sistema romanista. La norma se acomoda a la situacin (nace conforme a las necesidades). Sistema musulmn: Predominan las cuestiones religiosas; es severo y rgido para las mujeres. a) EL anglosajn (Inglaterra y USA) b) El de los pases socialistas (U.R.S.S. y Polonia) c) El romanista (Espaa, Francia y Mxico) d) El de extradicin filosfico religiosa (musulmn, e hinduista). Importancia y utilidad del estudio de derecho romano Conjunto de normas jurdicas que rigieron a la sociedad romana en las diversas pocas de su existencia, desde la fundacin de Roma (21 de abril del 753) antes Cristo hasta la muerte del emperador Justiniano. Su importancia Es trascendental, ya que a travs del derecho romano conocemos nuestro propio derecho y es til porque independientemente de que el origen de nuestras instituciones civiles derive del derecho romano, nuestros cdigos tambin surgen de ah. En la casi totalidad de Amrica Latina se aplic por medio de la jurisprudencia Espaola. En Mxico la influencia del Derecho Romano Se ha hecho sentir claramente en la legislacin positiva, especialmente en el Derecho Civil. Conductos mediante los cuales ha llegado a Mxico el derecho Romano: * Derecho Espaol * Derecho Francs * La corpus juris civilis Para los pases de ascendencia latina no nos resulta extranjero este derecho, porque somos Greco Romanos modificados por el sentido tnico y evolucin cultural de los tiempos. Periodizacin de Roma y su derecho Diversos criterios de periodizacin El derecho romano tiene diferentes criterios de periodizacin los cuales son clasificados con criterios de aspecto geogrfico histrico, econmico, religiosos y formas de gobierno. Dos son las clasificaciones de criterios de Periodizacin ms importantes: La primera: Es la que realizan los juristas Beatriz Bernal y Jos Ledesma que es una clasificacin Histrico Jurdicos y se dividen en: a) Etapa del Derecho Romano arcaico.- Desde la fundacin de roma hasta la promulgacin de las XII tablas. b) Etapa del derecho romano preclsico.- Desde las XII tablas hasta el fin de la repblica. c) Etapa del derecho romano clsico.- Desde el fin de la Repblica hasta el imperio de Alejandro Severo. d) Etapa del derecho romano postclsico.- Hasta Justiniano e) Etapa del derecho romano Justiniano www.ceneval.net | Derecho 2007 23

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La segunda: Clasificacin de periodizacin es conforme un criterio Histrico Poltico: - Monarqua - Repblica - Imperio Orgenes de Roma: fundacin y leyenda El estudio de la fundacin de Roma tiene un origen histrico y otro legendario. Fundacin histrica de Roma: Cundo se fund Roma?: Se funda en la era Neoltica, el 21 de abril del 753 a.c. Antes de que Roma existiera que pobladores habitaban la Pennsula Itlica?: En el norte estaba poblada por los Ligures y en el sur los suclos, posteriormente fue poblada por pueblos arios; indoeuropeos, ilirios, venetos y por ltimo los griegos, los latinos, etruscos, umbros, sabinos. Cules son los 3 grupos de poblacin de donde surgen los romanos?: 1.- Los latinos (romanenses) 2.- Los sabinos (ticienses) 3.- Los etruscos (lceres) Fundacin legendaria de Roma La leyenda relata que Eneas, hijo del rey Pramo de Troya escap de la destruida de Troya y despus de diversos viajes llega a la pennsula itlica donde se casa con Lavinia, hija del rey Lacio. Su hijo Ascario funda la ciudad de Alba longa, Ascario tiene un descendiente Numitor. El hermano de este de nombre Amulio lo derroca, y mata a sus hijos y manda a su hija Rhea Silvia a servir como sacerdotisa obligndola a la virginidad perpetua. El dios Marte se enamora de Rhea Silvia y se filtra un rayo de luz en el templo fecundndola y el producto de esa unin son los gemelos Rmulo y Remo. Amulio manda que sean arrojados al ri Tiber pero el sirviente se conduele de ellos y los abandona en una canasta en la orilla del ro. El dios Marte para ayudar a sus hijos, los entrega a una loba para que los amamante, posteriormente son educados por un pastor llamado Faustulo y al crecer los gemelos se distinguen por su fortaleza y porte real, cuando les contaron las historia se lanzaron a derrocar a Amulio y reponen a Numitor en el trono, decidiendo que en compaa de sus amigos, fundaron una ciudad la cual se llamara ROMA. La monarqua En los comienzos de la poca monrquica de Roma quien la formaba?: Estaba formada por mercaderes comerciantes, pequeos granjeros, agricultores. Conque rey surge el rgimen monrquico de Roma?: Con Rmulo el cual se le atribuye la creacin del senado y publicacin de leyes como la del matrimonio. Primeros Reyes de Roma Preetruscos 1 Rey Rmulo 2 Rey Numa Pompilio: Organiza la religin, construye templos. 3 Rey Tulio Hostilio: Se distingui por sus conquistas 4 Rey Anco Marcio: Extendi la ciudad de Roma Reyes de Roma Etruscos 1 Rey Tarquino Prisco: Fue un rey guerrero y constructor construy el sistema de cloacas y desage de la ciudad. www.ceneval.net | Derecho 2007 24

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

2 Rey Etrusco Servio Tulio: Divide la poblacin en 4 tribus, establece censos con fines econmicos. 3 Rey Tarquino el Soberbio: Dspota y opresor del pueblo, enemigo del senado. En esta poca roma se caracteriza por estar organizada en forma monrquica y la sociedad dividida en dos clases patricios y plebeyos, la jurisprudencia est en manos de los pontfices, el derecho pblico se vincula con el privado, la fuente del derecho es la costumbre. Cmo se reparta el rgimen poltico u organizacin poltica de roma?: Entre el Rey, Senado y los comicios. Quin era el rey?: Era el Jefe nico y vitalicio de la comunidad. Quin integra el Senado?: Se integra por un grupo de ancianos (Padres) eran los de mayor criterio experiencia y responsabilidad. Qu eran los Comicios?: Asambleas en las que se el pueblo ejercitaba sus derechos. Cules eran las clases sociales?: Eran dos: 1) Las plebeyas.-Eran la clase excluida de los derechos fundamentales 2) Los patricios.-Los hombre privilegiados La repblica En esta poca encontramos una organizacin en forma de magistraturas, fusin de las clases sociales, nace la primera ley escrita, la ley de los XII Tablas y surge el derecho honorario, se seculariza el derecho. La poltica internacional y la administracin del estado estaban en las manos de los senadores. Cmo se caracteriza la historia poltica de este periodo?: Por el conflicto Patricios-Plebeyos. La causa de este conflicto es que los Patricios tenan el derecho de participar en asignaciones de territorio conquistado y los Plebeyos no tenan derechos. Cmo se clasificaba la organizacin de esa poca?: Se clasificaba en Senado, Comicios y Magistraturas. Qu son las Magistraturas?: Era el conjunto de rganos o personas a las que asignaban funciones publicas que antes ejercan exclusivamente le monarca. Estos cargos eran de carcter gratuito de eleccin popular y se llamaban honores. El imperio De cuantas fases consta esta etapa?: El principado y el Imperio absoluto El principado, primera fase Cundo empieza este periodo?: Empieza en el ao 27 A. de C. Con Octavio, hijo adoptivo de Julio Cesar, el cual adopta la imagen de restaurador, pero sucesivamente fue reemplazado por el Imperio. Un Imperio en donde el Emperador ejerca poderes Pblicos los que compartan tericamente por lo que esta fase se llama poca de la Diarqua. (Gobierno de dos). Cmo era la Organizacin territorial?: El principado se divide en dos: -En Imperiales: Eran ciudades fronterizas administradas por un lugarteniente. -Senatoriales: Administrada por los Proconsuladores Qu pasa en el primer siglo de Principado?: Surge un florecimiento econmico, creando industria y el comercio y se desarrollan las ciudades en Italia y aparece la escuela Clsica y las figuras de los cristianos. Qu pasa en el segundo Siglo del Principado?: Se consolida la figura del emperador. Qu pasa en l ultimo siglo del Principado?: Existen crisis sociales y econmicas, descenso de natalidad, desmoramiento cultural, esto propicia el surgimiento de una nueva fase poltica llamada Imperio Absoluto. Cul era la Organizacin Poltica del Imperio el Principado?: -Magistraturas -Senado www.ceneval.net | Derecho 2007 25

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

-Comicios Cul es la caracterstica del Derecho en el Principado?: El derecho era el deporte favorito Intelectual de los Romanos, todo hijo de buena familia deba tener conocimientos Jurdicos, el derecho en esta poca deja de ser oral para ser escrito. El imperio absoluto (autocracia), Los Primeros aos En esta poca Roma atravesaba por una aguda crisis econmica, social y poltica, bandas de forajidos asolaban su territorio, devastando sus campos y ciudades. A la muerte de Alejandro Severo inicio el gobierno de Diocesano, 50 aos ms tarde, Roma vive una poca de anarqua total pero a finales del siglo tercero el Emperador Diocesano elegido por las tropas, logra someter al ejrcito al poder imperial, reformando administrativa y constitucionalmente el territorio. Persuadido de la gran extensin del Imperio, comparte sus funciones gubernamentales entregando en el ao 286 a Maximiliano la parte occidental del Imperio con capital en Miln, reservndose la parte oriental con capital en Nicomedia. A los dos hijos del emperador se les otorgo el titulo de Augustos y se les designo un sucesor al que se le dio el titulo de Cesar, Galerio en el Oriente y Constancio Cloro en el occidente por lo que del gobierno del Imperio queda en manos de cuatro Jefes (Tetrarqua). Qu trajo como consecuencia la cada del Imperio?: Dio fin la llamada Edad antigua y da inicio la Edad media. Cules son una de las causas de la decadencia Romana?: -Desapareci la Aristocracia. -Empobrecimiento de la Agricultura -No dejo de devaluarse la madera Romana -Desapareci el Oro -Influencia Disolvente del Cristianismo Cules son las caractersticas del Derecho en el Imperio Absoluto?: - En esta poca el derecho entra en decadencia - El lenguaje clsico decae, l vulgarizndose el latn de la poca - Carencia total de produccin jurdica. - El cristianismo y el socialismo de estado influyeron en el abandono del estudio del derecho. - La anarqua poltica se refleja en un desorden jurdico Mencione algunas complicaciones anteriores a Justiniano?: - Cdigo gregoriano: Elaborado por jurisconsultos Gregorio - Cdigo Hermogeriano: Elaborado por el jurisconsulto Hermgenes - Cdigo Teodosiano: Obra de Tedosio II Gobernador de oriente - Colecciones Mixtas de leyes. - La obra jurdica de Justiniano. Este emperador nace en Iliria en 482 d.C. estaba casado con Teodora. Ascendi al trono en 527 y gobern hasta el 565. Con su muerte se considera finalizada la historia y evolucin del Derecho Romano. Reconstruy el sistema de Derecho. Cules son las obras jurdicas de Justiniano?: -Cdigo antiguo -Novelas -Digesto o pandectas -Institutos -Cdigo nuevo

www.ceneval.net

Derecho 2007 26

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Derecho romano en Oriente, despus de Justiniano y en Occidente El derecho romano de la Edad Media en Oriente Cules son las obras que destacan en la edad Media?: -Parfrasis de Tefilo -La gloga -Los basisilicos -Hexabiblos o promptuarium El derecho romano de la Edad Media en Occidente En esta poca a partir del siglo XII y por obra de la escuela de Bolonia, se activa el estudio del derecho romano en la pennsula Itlica tal fenmeno se llam La segunda vida del derecho romano El fundador de esta escuela fue el monje Irnerio. Al ser reconquistada Italia y al vencer a los brbaros renace la supremaca del derecho romano, entrando en vigor la compilacin de Justiniano. El derecho romano en la Edad Moderna: Renacimiento A inicio del siglo XVI el derecho romano cobra renovados bros debido al retorno del estado de los grandes clsicos griegos y romanos. La corriente renacentista influye en el contexto jurdico por la inevitable atraccin del estudio del Derecho romano. * El humanismo jurdico: el humanismo en el derecho esta representado principalmente por los juristas franceses y tienen como finalidad el retorno a las fuentes originales del derecho romano. * Escuela del derecho natural: Sobresalen en esta escuela Juan Oldendorp y Samuel Pfendor. Es una escuela que se dice partidaria del romanismo aunque algunos casos incompatible con el. El derecho romano a fines de la Edad Moderna: siglos XVII y XVIII En este periodo hay una decadencia del estudio del derecho romano pues se trata de sustituirlo por ordenamientos jurdicos modernos. El derecho romano en la Edad Contempornea Qu evento marca el inicio de la edad contempornea?: La revolucin francesa de 1789. En este periodo inicia la codificacin en el centro de Europa, esto produce como resultado un nuevo florecimiento del derecho romano. Cules son las escuelas alemanas que dan un impulso al derecho romano?: La escuela histrica nacida en Alemania y la escuela pandectistica Alemana. Estas dos escuelas desarrollan conceptos basados en el derecho romano. Cules son algunas de las codificaciones de esta poca?: -Cdigo de Prusia -Cdigo de Napolen -Cdigo Alemn -Hbeas juris. Fuentes del derecho en Roma: Concepto y clases de fuente Qu entendemos por fuente?: Lugar donde procede o se origina el derecho, el sitio donde emana. Fuentes del derecho romano Cmo se clasifican las fuentes?: - Fuentes formales: La costumbre, ley, jurisprudencia, etc... www.ceneval.net | Derecho 2007 27

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

- Fuentes reales: son los elementos, factores y acontecimientos sociolgicos que determinan el contenido de la norma. - Fuentes histricas: documentos, libros, papiros. En la monarqua: Cul es la principal fuente de derecho en este periodo?: Es la costumbre (llamada fuente consuetudinaria) Qu es la costumbre segn Ulpiano?: Son los usos arraigados por el tiempo con la conformidad tcita del pueblo. El derecho naci de las necesidades del pueblo romano consagrado por la costumbre (hechos repetidos en el tiempo) De acuerdo a la teora Romano cannica mencione dos elementos de la costumbre? -Elemento objetivo: Es la repeticin constante y prolongada de una determinada conducta. -Elemento subjetivo: la conviccin que tiene un grupo social de que esa conducta es jurdicamente obligatoria por lo tanto debe aplicarse. En la repblica: El derecho durante la repblica es un trnsito del derecho consuetudinario al derecho escrito. Cules fueron las fuentes del derecho escrito en esta fase?: Las fuentes formales fueron: - Las leyes comiciales (eran leyes obligatorias porque emanaba del pueblo) - Los plebiscitos - Los senadoconsultos (emitidos por el senado) - Los edictos realizados por magistrados - La costumbre - Constituciones imperiales En el principado: Constituciones Imperiales: En esta poca aparece por primera vez esta fuente del derecho producto de la voluntad del emperador. Estas eran las resoluciones de tipo legislativo dictadas por el emperador con carcter obligatorio o fuerza de ley. Cules son las 4 clases de constitucin imperial?: - Edicto: Disposiciones de carcter emitidos por el emperador - Decreta: Resoluciones judiciales o sentencias dictados por el prncipe. - Rescripta: respuestas dadas por el prncipe o consultas - Mandato: Ordenes giradas por el emperador. En el imperio absoluto: En esta poca el emperador es el que interpreta en su totalidad la norma jurdica e impide la actividad jurisprudencial. Cules son los factores del derecho en esta poca?: Las constituciones imperiales: Son las fuentes del derecho en esta poca y se les denomina leges. Conceptos generales:(El jus y el fas) Qu significa el trmino Jus?: El trmino se utiliza como sinnimo al de nuestra palabra derecho. Jus = derecho. Cmo utilizaban los romanos este trmino?: Los romanos utilizaban el trmino jus para denominar tanto al derecho objetivo como al derecho subjetivo. Qu debemos entender por Fas?: Por Fas debemos entender como la norma religiosa, el derecho divino que regula las relaciones de los seres humanos con los dioses. Fas = Norma religiosa www.ceneval.net | Derecho 2007 28

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La equidad, la justicia y la jurisprudencia Qu entendan los romanos por equidad?: El conjunto de principios superiores de lo que es justo, atribuidos a un caso concreto al que si se le aplicara el derecho, se ocasionara una evidente injusticia. Equidad proviene del latn aequitas o aequus. Qu entendan los romanos por justicia (justitia)?: La justicia es la constante y perpeta voluntad de dar a cada uno su derecho. Qu era la jurisprudencia para los romanos?: Jurisprudencia juris prudentia, significa conocimiento del derecho. Era una fuente del derecho dictado por los senadoconsultos o jurisconsultos. Los preceptos del derecho Qu significa la palabra precepto?: Significa regla o instruccin que se establece para regular un arte o facultad. Qu debemos de entender por precepto del derecho?: Aquellas reglas prcticas dictadas para la convivencia social que, sin llegar a tener el carcter de normas jurdicas, son el fundamento de todos los deberes jurdicos del hombre tanto en sus relaciones individuales como sociales. De acuerdo al texto de Ulpiano cuales son los preceptos del derecho? - Vivir honestamente - No hacer dao a otro - Dar a cada uno lo suyo Derecho pblico y derecho privado Cul es el concepto que proporciona Ulpiano de derecho pblico y derecho privado?: -Derecho pblico: Regula las relaciones polticas y los fines que el estado debe alcanzar, se refiere a la estructura del derecho romano. -El Derecho Privado: Regulaba las relaciones entre los particulares. De acuerdo a Ulpiano cuales son las partes en que se divide el derecho privado?: -Derecho natural (Jus naturale): Aquel que la razn natural establece entre los hombres. -Derecho de gentes (Jus Gentium) Es un derecho observado por todos los pueblos y establecido por la razn natural entre todos los hombres, porque todas las naciones se sirven de este derecho. -Derecho Civil (Jus Civile) El derecho de los ciudadanos que procede de la voluntad del pueblo y que ha sido establecido especialmente para sus individuos, era el derecho propio de cada ciudad. Dualismo entre el derecho civil y el derecho honorario Esta divisin fue verdaderamente fundamental en toda la edad clsica pues el derecho civil era el sistema ms antiguo, fundado sobre la costumbre y la interpretacin de los juristas. En su formacin el jus civile se contrapone a la lex, sin embargo su concepto poco a poco se amplia hasta comprender las normas creadas por la lex y por todas las otras fuentes excepto las emanadas del pretor. Este dualismo termina en el derecho Justiniano en el cual se fusionan las normas civiles y pretorianas. Derecho escrito, derecho no escrito, derecho comn y derecho singular Esta divisin atribuida Ulpiano del derecho que significa?: -Derecho Escrito: (jus scriptum): Es el formulado y promulgado por una autoridad, el que se manifiesta en forma escrita. Ejemplo ley, plebiscitos, los senadoconsultos, edictos, etc... -Derecho no escrito: (jus non scriptum): Es aquel que esta formado por el uso, por la tradicin, es el derecho que se manifiesta en la conducta de los ciudadanos, es el derecho consuetudinario. Cul es derecho comn?: Tambin llamado derecho general, comprende reglas y deberes para todos los ciudadanos sin excepcin. Cul es el Derecho singular?: Establece disposiciones referidas solo a algunos individuos. www.ceneval.net | Derecho 2007 29

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Interpretacin de la ley Interpretacin significa desentraar el sentido, alcance y significado de la norma. Como puede ser la interpretacin?: -Interpretacin gramatical (o literal) -Interpretacin lgica Vigencia del derecho objetivo en el tiempo y en el espacio Toda ley tiene un mbito de vigencia temporal y espacial esto es que solo es obligatorio por cierto tiempo y en determinada porcin de espacio. La vigencia del derecho objetivo en el tiempo, como vemos en Roma, es el principio de la irretroactividad, que fue solamente conocido hasta el derecho clsico. Es decir una ley no se aplica a actos nacidos con anterioridad a la publicacin de la norma. Como sealamos al principio en el derecho objetivo en el espacio, es la aplicacin del derecho en determinada porcin de espacio. Concurso, colisin y algunas reglas en relacin con los derechos subjetivos Hay concurso: Cuando las diferentes personas tienen derechos sobre el mismo objeto. Existe colisin: Cuando dos derechos subjetivos concurren sobre un mismo objeto, sean incompatibles entre si y solo uno de ellos pueda ejercitarse. Reglas ms comunes de derecho subjetivo: 1.- Primero en tiempo, primero en derecho 2.- Nadie puede transferir mas derechos de los que tiene 3.- El que puede lo ms, puede menos 4.- Nadie est obligado a lo imposible 5.- Los derechos reales preceden a los personales Personas: Su concepto y clasificacin La palabra persona etimolgicamente significa personare que significa: sonar fuerte, resonar. Persona per. sonare sonar fuerte, resonar Concepto jurdico de persona: Todo ser susceptible de adquirir derechos y contener obligaciones. Concepto de persona en roma: Estaba referido al hombre libre, en virtud de que el esclavo era considerado como una cosa y a diferencia del derecho actual, no bastaba el nacimiento del ser humano para ser considerado como persona. Cmo puede ser la clasificacin de las personas?: * Personas fsicas: Las que requieren de algn requisito indispensable, como el de presentar signos que los caractericen como ser humano. * Personas morales: A estas la ley les reconoce la capacidad de derecho, pero por carecer de individualidad fsica requieren de representantes para actuar. Las personas fsicas Cundo inicia la existencia de las personas fsicas?: Se inicia con el nacimiento. Cules eran algunas de las condiciones que requera el recin nacido para poder adquirir derechos?: Que el producto naciera con vida, con signos vitales. Y los proculeyanos sostenan que el nio llorara al nacer. De la capacidad de las personas fsicas: Entendemos por capacidad, la aptitud o facultad de una persona para ser titular de derechos, ejercerlos y contraer obligaciones. www.ceneval.net | Derecho 2007 30

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La capacidad jurdica: Las personas fsicas requeran adems de la existencia con caractersticas de ser humano, la capacidad jurdica denominada Caput.

Qu se requera para tener Caput o capacidad jurdica?: Requera de los elementos que deben concurrir en la persona con el objeto de gozar de sus derechos denominados estados o status. La capacidad de derecho requera de los siguientes elementos?: - Estado de libertad (status libertatis).- Significaba ser libre, no esclavo. Este estado se adquira por: 1.- Nacimiento 2.- Manumisin: Medio por el cual se otorga la libertad a los esclavos - Estado de ciudadana (status civitatis): Consista en ser ciudadano romano y no extranjero. - Estado de familia (status familiale): Todos aquellos derechos que tenan los independientes de la paria potestad. Capacidad de obrar o de hecho: Se requera previamente de la capacidad jurdica ya que para ejercer un derecho se requiere ser titular del mismo Eran incapaces de hecho: a) Los dementes b) Los impberes c) Los prdigos d) Las mujeres Disminucin o prdida de capacidad jurdica (De la capitis deminutio): Disminucin o perdida de la capacidad jurdica segn los estados que afectase, podan clasificarse en: 1.- Capitis diminutio mxima: Perdida del estado de libertad 2.- Capitis diminutio media: Perdida de la ciudadana romana 3.- Capitis diminutio mnima: Perdida del estado de familia. Qu era la infamia (ignominia)?: Era lo que privaba al ciudadano del ejercicio de los derechos polticos, cuando cometan actos contra la moral y a las buenas costumbres. Era una sancin. Causas que originan la infamia?: 1.- Robo. Rapia 2-. Bigamia 3.- Usura 4.- Inestabilidad Extincin de la persona fsica: Tres causas a) Por muerte b) Esclavitud c) Cualquier otra de la capitis diminutio Del estado de libertad El estado de libertad es el estado normal del hombre que permite actuar con libre albedro de acuerdo a su inteligencia y voluntad. Concepto de esclavitud?: Es cuando alguien es sometido, contra lo que la naturaleza dicto, al dominio de otra, era la condicin de las personas bajo el dominio de su amo. Es esclavo llamado servi Cul era la condicin jurdica del esclavo?: El esclavo era considerado como una cosa, como un objeto por lo que careca de capacidad jurdica. Cules son las fuentes de la esclavitud?: Puede ser en el nacimiento de causas posteriores a este. Cmo se extingua la esclavitud?: Por manumisin o por imperio de la ley www.ceneval.net | Derecho 2007 31

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Qu es manumisin?: Es el acto voluntario del amo por medio del cual otorga libertad a su siervo. Etimolgicamente significa: Salida de las manos. El colonato Entre el hombre libre y esclavo encontramos en roma a una categora de individuos denominados colonos. La palabra colonus significaba la condicin del hombre libre atado a perpetuidad a la tierra de otro para cultivarla y protegerla a cambio de pago en dinero o especie. En Roma, el colonato surge por la escasez de esclavos derivada del exceso de manumisiones. Estado de ciudadana El segundo estado para ser considerado persona fsica consista en ser ciudadano romano, estos gozaban de los privilegios y derechos pblicos y privados. Entre estos y los ciudadanos existi una categora intermedia, la de los latinos. Estado de familia Si se perteneca a una familia libre, esta caracterstica le determinaba que en caso de escapar, su situacin seria la que tena antes de su cautiverio, y si era jefe de familia su situacin permanecera como si nunca se hubiesen interrumpido sus derechos De las personas morales Eran las personas que carecan de existencia material y que tenan cierta capacidad de derecho, en una rama eran las agrupaciones o asociaciones de individuos. Los cuales deban de tener representantes. La familia El termino familia tiene diversas acepciones, la definicin se refiere a las personas, a las cosas o al patrimonio. 1.- Concepto de familia por lo que se refiere a las personas se utiliza en 2 sentidos: a) En forma restringida es el grupo de personas unidas entre si bajo la autoridad del jefe de familia. b) En el mbito de derecho civil es el conjunto de personas unidas por un mismo vnculo, llamado agnotio 2.- Por lo que se refiere a las cosas y al patrimonio. El trmino familia se utilizaba para designar el conjunto de bienes pertenecientes al paters familia. Fundamento y estructura de la familia romana El fundamento de la familia romana era el poder detentado por una sola persona denominada paters familia, la familia romana se caracterizaba por un rgimen de tipo patriarcal donde exista una sola persona, el paters familia era el nico titular de derechos sobre los miembros de la familia. La familia romana se considera como un pequeo estado. Cmo estaba compuesta la familia (estructura)?: - Patertes en lnea recta, ascendientes y descendientes. - En lnea lateral, hermanos propios o hermanas de ascendientes o de descendientes. La patria potestad En Roma la patria potestad consista en el poder que tena el jefe de familia sobre sus hijos. Caractersticas: a) Se ejerca solo por los ciudadanos romanos sobre sus descendientes. www.ceneval.net | Derecho 2007 32

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

b) Tena por objeto el inters del jefe de la familia. c) Le corresponda la patria potestad al ascendiente de sexo masculino de ms edad. d) No poda ser ejercida por la madre. Fuentes de la patria potestad: - Por matrimonio -Por adopcin - Por legitimacin

Formas de extincin de la patria potestad: 1. Muerte del pater familia 2. Por la muerte del hijo 3. Por designacin del hijo para funciones publicas de importancia 4. La elevacin del hijo a sacerdote 5. Por disposicin judicial 6. Por emancipacin El matrimonio En roma existan 2 formas de unin matrimonial: * Unin monogmica: De un hombre con una mujer * El concubinato: era la unin de un hombre y una mujer sin que los una un vnculo jurdico, sino filial. Concepto de Justas nupcias?: En la unin del hombre y la mujer con el propsito de vivir en comunidad indisoluble. Cules eran las formas de matrimonio?: * Justas nupcias cum manu: Era aquel matrimonio donde la mujer ingresaba a la potestad de la familia del esposo. * Justas nupcias sine manu: En esta forma el marido no tena poder alguno sobre la mujer ya que esta segua perteneciendo a paters familia natural. Cules eran los requisitos para contraer justas nupcias?: a) Capacidad jurdica b) Capacidad sexual c) Consentimiento de los contrayentes d) Consentimiento de los padres familia Cules eran las formas de comprobar el matrimonio?: a) Por testimonios de amigos y vecinas b) Por documento redactado que prueba la entrega del dote c) Por acta firmada por tres testigos Cmo era la disolucin del matrimonio?: a) Por la parte de uno de los cnyuges b) Por prdida de la libertad c) Prdida de la ciudadana romana d) Por divorcio Las segundas nupcias fueron mal vistas por los romanos pero se podan llevar a cabo. Los esponsales Los esponsales consistan en una promesa hecha por los novios a sus respectivos pater familia para la celebracin de un futuro matrimonio. El concubinato Los romanos la consideraban como una forma de matrimonio. Era la unin de orden inferior, duradera y estable entre el hombre y la mujer. www.ceneval.net | Derecho 2007 33

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Para ser considerado concubinato se requeran ciertas condiciones: a) Que se celebren con personas con capacidad sexual. b) Que solo tuvieran una concubina. c) No se permita cuando existiera esposa legtima. Matrimonio sine connubio Este matrimonio es el que poda contraer todos aquellos que no tuvieran el jus connubium, ejemplo: entre un ciudadano romano y una peregrina o una latina. Efectos del matrimonio sine connubio: -El marido no poda obtener un rango social. -El marido no poda obtener patria potestad sobre los hijos -Los hijos tenan la calidad de peregrinos El contubernio Consista en la unin entre una persona libre y una esclava. Tutela y curatela Tutela, significa proteccin o defensa. La tutela: Es el poder otorgado por el derecho civil a una persona con el objeto de que esta proteja a otra incapaz por razones de edad o de sexo. La curatela: Es el poder otorgado por el derecho civil a una persona con el objeto de esta represente y proteja aquella persona incapaz de obrar ya sea por causa particular o accidental. Clases de tutela: -Tutela a impberes -Tutela a infantes -Tutela testamentaria: Donde el paters familia nombraba a un tutor para su hijo en el testamento. -Tutela legtima: Era determinada por la ley a falta de tutela testamentaria. -Tutela dativa: La designacin era hecha por el magistrado. Forma de Extincin de la tutela: a) Cuando llegaba el pupilo a la pubertad b) Por muerte del pupilo c) Por muerte del tutor d) La distincin del tutor e) Por la llegada de un trmino Quien designa a los curadores?: Los magistrados. A quienes se les nombraba curador?: - A los furiosi: Los enfermos de sus facultades mentales. -Del prodigio: Aquellas personas que dilapidaban bienes recibidos por testamento. -Del menor pber de 25 aos Derecho Procesal civil Proteccin de los Derechos Toda rama jurdica para tener eficacia debe contener disposiciones que procuren su vivencia y contribuyan a su defensa. Es por tanto indispensable que exista una adecuada proteccin de los derechos que se logran mediante la creacin de rganos competentes a quienes incumbe reconocer y sancionar por medio de una sola decisin llamada sentencia. Los primeros aos ante la Ausencia de organismos especiales por parte del Estado para administrar Justicia el Jefe de Familia era el encargado de resolver conflictos. www.ceneval.net | Derecho 2007 34

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El Proceso y sus Clases Podemos considerar el proceso como el camino que va desde la sentencia hasta la ejecucin. Los romanos no distinguieron el derecho privado del derecho procesal, ya que en sus fuentes aparecen entremezclados. Sin embargo encontramos una diferencia marcada entre Proceso Publico y Proceso Privado. Proceso Pblico: Era iniciado por el magistrado o por cualquier ciudadano en representacin de la comunidad. Proceso Privado: Se iniciaba por acto de la parte demandante en donde un juez privado designado por las partes resolverlo. El procedimiento y sus Clases Procedimiento: Es el conjunto de formalidades que se deben observa durante el transcurso del proceso. Cules eran las dos clases de Proceso en Roma? A) Procedimiento Penal: Era un proceso pblico promovido a iniciativa del Magistrado o por cualquier ciudadano. (Victima, familia o cualquier otro). B) Procedimiento Civil: Comprenda las controversias entre los particulares entre si. Organizacin Judicial Las funciones Judiciales en el sistema de orden de los juicios privados estaban encomendadas a los Magistrados y a los Jueces. Los Magistrados Intervenan en la primera fase de Proceso y eran aquellas personas que coordinaban el desarrollo de esta primer instancia y precisaban el objeto de los debates. Los diferentes magistrados: a) Con jurisdiccin en Roma b) Con Jurisdiccin en Italia c) Con Jurisdiccin en las Provincias. Los Jueces Encontramos dos clases de Jueces a) Los jueces particulares; designados para cada asunto y su actuacin terminaba al dictar sentencia. b) Los jueces que Componen los Tribunales Permanentes Las Partes en el Proceso son 2: El Actor y el Demandado o Reo. Las partes Auxiliares Eran los testigos, Oradores y fiadores. Procedimiento de las Acciones de la Ley. Las Leyes Acciones. Consistan en el procedimiento llevado a cabo por los ciudadanos Romanos ante los Magistrados con el objeto de hacer valer los derechos subjetivos. Tramitacin del Proceso - El proceso se iniciaba por parte del demandante quien ordenaba al demandado comparecer ante el magistrado. - Las partes deban presentarse ante el Magistrado. www.ceneval.net | Derecho 2007 35

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El procedimiento Formulario Se llamaba as por el empleo de una formula escrita redactada por el Magistrado que contiene las pretensiones de las partes y que sirve de base para que el Juez resuelva. La Formula: Es la redaccin por escrito de un conjunto de frases tcnicas mediante la cual se fija el contenido de proceso. La Litis Contestacin: Es redactada por el Magistrado y entregada al actor (es la sentencia) La instancia Apud Judidum: En esta etapa las partes iniciaban sus debates y ofrecan las pruebas para que finalmente se pronunciara sentencia. Los Procedimientos Especiales Los procedimientos especiales eran procedimientos sumarios para resolver los litigios, el Magistrado en virtud de su imperlum conoce de asuntos que no requeran de un verdadero Judidum, adoptando medidas extraprocesales para situaciones especiales. Procedimiento Extraordinario. Era un procedimiento para determinadas materias como alimentos, fideicomisos, cobro de honorarios etc. Desarrollo del procedimiento El procedimiento se iniciaba con la estacin o notificacin del demandado transformndose de un acto privado a un acto publico, realizada la peticin del actor por un oficial publico, el demandado poda contestar la demanda, presentando una fianza para garantizar su presencia en el proceso, ya que de no presentarla podra ser encarcelado todo el tiempo durante el proceso. Despus de contestar la demanda se presentaba las pruebas (testimonial, juramento, documental presunciones y confesional). Despus concluida esta etapa segua la sentencia. Las acciones El derecho romano la palabra accin (actio) tuvo diferentes aceptaciones, originalmente significaba acto. La palabra Accin podemos emplearla en 2 sentidos -Acto formal: Es el acto que inicia el proceso. -Acto material: Es la reclamacin de un derecho. Derecho patrimonial romano Concepto y clasificacin de las cosas Concepto de la palabra cosa: Comprende todo lo que puede procurar a las personas una utilidad. El estudio de las cosas consiste en el anlisis de estos derechos sobre una cosa. Clasificacin de las cosas: 1. Las cosas en el patrimonio: Las cosas que se pueden apropiar. 2. Las cosas fuera del patrimonio: Son las cosas que no se pueden apropiar porque pertenecen a la nacin. 3. Las cosas divini juris: Las cosas pertenecientes a los Dioses, ningn humano poda apropiarse de ellas. 4. Las cosas humani juris: Las cosas en las que si se poda apropiar el humano. 5. Las cosas corporales e incorporales.

www.ceneval.net

Derecho 2007 36

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Nocin y clasificacin de los derechos reales Concepto de derecho real Son los diferentes beneficios que el hombre puede obtener de una cosa. Clasificacin de los derechos reales 1. La propiedad 2. Las servidumbres: Servidumbre personales, Servidumbres reales 3. La posesin. La posesin Es el hecho de tener en su poder una cosa corporal retenindola materialmente, con la voluntad de poseerle y disponer de ella como lo hara el propietario. La propiedad Concepto de propiedad Es el derecho mas completo que se puede tener sobre una cosa corporal. Estos beneficios se resumen en el uso, disfrute de la cosa. Derechos reales de goce sobre las cosa ajena Son las servidumbres como el usufructo Derechos reales de garanta. El deudor s un tercero, en su nombre trasmite una cosa al acreedor para garantizar el pago de una deuda, la transmisin iba acompaada de un convenio denominado fiducia. Derecho patrimonial romano Era el patrimonio de toda la familia que estaba en manos del paters familia. Teora de las obligaciones Era los deberes que tenan que cumplir frente a terceros. Concepto y gnesis de las obligaciones romanas Concepto de obligaciones En roma el derecho de crdito o tambin llamado obligaciones, una relacin entre dos personas de las cuales una, el acreedor, puede exigir a la otra el deudor un hecho determinado. Clases u Obligaciones Las obligaciones se dividen en: 1. Obligaciones civiles 2. Obligaciones honorarias Fuentes de la obligacin Las fuentes de la obligacin: contrato, delito, cuasicontrato y cuasidelito y pactos Vestigos Elementos de las obligaciones De la definicin de la obligacin surgen 3 elementos: a) Un sujeto activo el acreedor b) Un sujeto pasivo el deudor c) Un objeto: Un acto que el deudor debe realizar. Transmisin de las obligaciones Es la transmisin de un deber de hacer y de cumplir, como la transmisin de un derecho de crdito que tiene el acreedor, y por otro la transmisin de una deuda, y tener que pagarla Extincin de las obligaciones a) El pago b) La novacin c) El mutuo desistimiento d) La confusin e) La muerte del deudor. www.ceneval.net | Derecho 2007 37

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Contratos y cuasicontratos Concepto de contrato Es aquel acuerdo entre dos o mas personas respecto a un objeto determinado se dice que hay entre ellas convencin o pacto. Cuales son los elementos de contrato: 1. El consentimiento de las partes 2. su Capacidad 3. Un objeto vlido Clasificacin de los contratos Tiene varias clasificaciones * Contratos verbales * Contratos literales * Contratos consensuales * Contratos reales. Tambin pueden ser: * Contratos de derecho estricto * Contrato de buena fe Otra clasificacin: * Contratos unilaterales * Contratos sinolagmoticos Otra clasificacin: 1. contratos segn el uso del cual se destina. Los contratos verbales Se forman por la pronunciacin de palabras solemnes que hacen ms preciso y mas cierto el consentimiento de las partes. Los contratos literales Se realizan con la ayuda de menciones especiales escritos por el acreedor en un registro domstico. Los contratos reales Los contratos re o reales no estn perfectos si no cuando el acuerdo de las partes va seguido de la tradicin de ciertas cosas, entregados por el que se hace acreedor al que se obliga. Los contratos reales se clasifican en: -Comodato - Depsito - La prenda Los contratos consensuales Se forman por el solo acuerdo de las partes y son cuatro: - La venta - Arrendamiento - La sociedad - El mandato Contratos innominados Los contratos innominados es pues una convencin sinalagmtica no clasificada entre los contratos nominados y que ha sido ejecutada por una de las partes en vista de una representacin recproca. El pacto (constituido) El pacto constituido es aquel en que una persona conviene con otra que le pagar a da fijo una deuda preexistente. www.ceneval.net | Derecho 2007 38

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La donacin Es un traslado de propiedad hecho a titulo de dadiva. Cuasi contrato Cuando una obligacin es generada por un hecho lcito o una manifestacin de la voluntad unilateral, pero de tal suerte que no haya ni contrato ni delito, los romanos decan que naca el cuasi contrato o cuasi delito. Fuentes de las obligaciones Segn Gayo las obligaciones derivan de las fuentes, el contrato y el dlito, ominis enim oligatio vel ex contratum nascitur vel ex delicto, y eso significa que toda obligacin que nace del contrato, nace del delito, pero en la res cotidiane, nace una obligacin tripartita de la causa de las obligaciones,. Las obligaciones nacen del contrato o del delito, o por un cierto derecho peculiar de varias especies de causas. Segn Justiniano, la triparticin de las fuentes de las obligaciones, se transformo en cuatriparticin, que puede considerarse como el concepto de contrato, como un acuerdo de voluntades productivo de obligacin, aunque el cuasicontrato se parece al contrato por su licitud vemos que es inadecuado, sin embargo carece del consentimiento entre las partes como elemento constitutivo del mismo. Son los hechos jurdicos que dan origen a ellas. Delitos y cuasidelitos El delito: Es un hecho ilcito, una infraccin castigada por la ley. Cuasidelito: Una realizacin de hechos con consecuencias generadas por un hecho lcito. Delitos pblicos y delitos privados Pblicos: ponan en peligro evidente a toda la comunidad se perseguan de oficio por las autoridades o a peticin de cualquier ciudadano, y se sancionaban con penas pblicas. Privados del ius civile: el furtum, apoderamiento ilcito de una cosa mueble ajena, sus elementos eran: * Aprovechamiento ilegal. * La intencin dolosa y; * El afn de lucro. Privados de dao en propiedad ajena: era el dao injustamente causado en el detrimento o perdida de una cosa que sufre una persona en su patrimonio, causado por otra, sin que haya existido alguna relacin jurdica entre ellas, y sin afn de lucro de la que cometi el delito. Privados de injurias y lesiones: todo lo que lesionara la integridad fsica o moral de una persona. Otros actos ilcitos generadores de obligaciones. a) La ley en forma directa. b) La pollicitatio ye l votum. c) La sentencia. Derecho sucesorio Fundamento y concepto de la sucesin hereditaria Es la transmisin de bienes y deudas a otra persona llamada heredero por parte del de cujus. Cuales eran los tipos de sucesin: Sucesin universal mortis causa Sucesin intestada www.ceneval.net | Derecho 2007 39

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Sucesin testamentaria Sucesin singular mortis causa. Adquisicin de la herencia. Si el heredero era un HERES SUUS adquira de acuerdo con el ius civile la herencia la mera apertura del testamento y no poda rechazarla.. Si el heredero era esclavo del test se calificaba de heredero necesario, no tena ninguna posibilidad de sustraerse a la herencia aunque esta se compusiera de ms deudas que bienes y crditos Si el heredero instituido era un extrao necesitaba su aceptacin expresa o tcita para que adquiriera la herencia. Sucesin universal mortis causa. En dos sentidos se toma la palabra sucesin significaba la trasmisin el hecho de traspasar la universalidad de los bienes y de los derechos del difunto o la misma universalidad en cuyo caso comprenda al patrimonio del difunto Sucesin intestada. La sucesin intestada es aquella que se da en el caso sucesin mortis causa ante la inexistencia o invalidez de testamento del fallecido. Dada la necesidad de la eleccin de un sucesor, y ante la inexistencia de voluntad escrita del fallecido, el Derecho suple esa voluntad designando sucesores por defecto. Por ello, en el caso de la sucesin intestada los herederos son establecidos por la Ley (herederos legales). La solucin final adoptada difiere en cada sistema jurdico, aunque suele basarse en relaciones de consanguinidad y afinidad. Sucesin testamentaria. Testamento: es un acto solemne por el cual una persona instituye a su heredero(s). Es una manifestacin de ltima voluntad, es decir, un acto esencialmente revocable, esta ultima circunstancia no causa graves problemas jurdicos, ya que es un acto unilateral. Tipos de testamento: a) El testamentum militare. Poda hacerse con sangre dentro del espudo y con la espada en la arena, un solo testigo bastaba (tiempos de guerra). b) El testamento del padre a favor de sus hijos. Verbal y entonces bastaban dos testigos. Al ser escrito, era suficiente una declaracin olgrafa sin testigos. c) El testamento hecho en el campo. Por la dificultad de encontrar ciudadanos libres que pudieran ser testigos, bastaban en este caso 5 testigos. d) El testamento hecho en poca de peste. Para disminuir el peligro de contagio los testigos podan venir a firmar en visitas sucesivas, de manera de que este testamento no se hace en un solo acto. e) El testamento tripartitum. f) Testamento comn y corriente. El que testador guardaba entre sus papeles. g) Testamento principi oblatum. El depositado en poder del emperador, para ser guardado en el archivo del palacio. Sucesin singular mortis causa. Tena por objeto crear nuevas situaciones jurdicas, a tales negocios podan aadirse clusulas especiales que suspendan el nacimiento de la nueva situacin (trminos o condiciones suspensivos), se extingua reestableciendo la antigua (trminos o condiciones resolutorios), oque www.ceneval.net | Derecho 2007 40

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

impona prescripciones al beneficio que la nueva situacin ofreca a determinadas personas o cargas. HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO CONCEPTO Y CONTENIDO DE LA DISCIPLINA Es la disciplina que estudia de manera sistemtica, crtica e interpretativa los fenmenos jurdicos del pasado que han tenido verdadera importancia y trascendencia en la sociedad. HISTORIOGRAFA JURDICA MEXICANA Una manera sencilla de definirlo es la siguiente: historia de la historia, es el estudio del modo como se ha hecho la ciencia de la historia o a travs del tiempo, de manera individual o por corrientes o escuelas. NUESTRAS RAICES INDGENAS Indgena (< latn [indigna: 'oriundo', 'nativo']) Se da genricamente nombre de indgena a todo aquello que es relativo a una poblacin oriunda del territorio que habita, cuyo establecimiento en el mismo precede al de otros pueblos o cuya presencia es lo suficientemente prolongada y estable como para tenerla por oriunda. Con el mismo sentido se utiliza, con mayor frecuencia, el trmino equivalente nativo, presente en expresiones como "idioma nativo". Tambin es recurrente hablar de Pueblos originarios. MARCO GEOGRFICO E HISTRICO MESOAMERICANO. Esta regin comprende el espacio que va del Trpico de Cncer, en la Repblica Mexicana hasta Nicaragua en Centroamrica. En la cultura mesoamericana han sido sealadas tres grandes etapas: la preclsica, la clsica y la posclsica. ORGANIZACIN SOCIAL DE LOS MEXICAS. La base de toda organizacin poltica y social era el calpulli, en cuanto a la organizacin social descansaba sobre las bases de una divisin entre dos clases: la dirigente pipillin y una gran masa trabajadora macehualtin. PRINCIPALES INSTITUCIONES MEXICAS Y LO JURIDICAMENTE VALORABLE. Un conjunto de calpullis integraba una unidad poltica denominada aotocayotl mismo que era gobernado por el tlatoani, que era un gobernante vitalicio con poder judicial, poltico y militar. El tlatoani escoga una especie de adjunto suplente que se llamaba cihuacoatl quien lo auxiliaba en el gobierno, adems presida el tribunal supremo teopilcali, otros tribunales eran el tlaexitlan y el tecalli. MARCO HISTRICO DE REFERENCIA En el aspecto jurdico el sistema romano-cannico se impondra en nuestro pas a travs del derecho castellano, no solamente porque as se estableci desde un principio, sino tambin porque las autoridades llamadas a gobernar la Nueva Espaa estaban formadas en la tradicin jurdica castellana y por lo mismo ese era el rgimen de aplicar. EL PROBLEMA DE LA DISPERSIN LEGISLATIVA EN LA EDAD MEDIA Se conocan dos etapas: la alta edad media y la baja edad media. En la alta edad media se identificaba por la multitud de entidades polticas, muchos de los cuales respondan al mismo tiempo www.ceneval.net | Derecho 2007 41

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

a diversos ncleos de poder (rey, seor, etc.), con esferas de influencias muy mal diferenciadas, ello fue la causa de infinidad de sistemas jurdicos de lo mas dispar que florecieron, cada ncleo de poblacin pretenda tener su propio ordenamiento jurdico a los cuales en trminos generales se les conoca como fueros municipales. BUSCANDO LA UNIFICACIN LEGISLATIVA EN CASTILLA Esto corresponde a la baja edad media en donde se inicia la unificacin poltica, sera iniciado por Fernando III, el santo pero sobre todo su hijo Alfonso X el sabio, fue quien realmente llev al derecho castellano a los primeros plenos de la Europa medieval , aunque no logr la unificacin pero sent las bases para ello. Alfonso X mand traducir del latn al castellano, con algunas modificaciones por lo que no era exactamente igual, el Liber Judiciorum con lo que se llam Fuero Juzgo mismo que se otorg como fuero municipal o varias localidades. Mand tambin preparar una clase de cdigo tipo o modelo para otorgarlo a todas aquellas poblaciones que no tenan fuero propio a este cuerpo legislativo se le llam fuero real aunque no fue muy bien aceptado. Despus se dictaron tambin el ordenamiento de Alcal o Leyes de Alcal. LA FORMACIN DEL DERECHO COMN Durante el siglo XV varias cortes pidieron a los soberanos hicieran una recopilacin de las diversas disposiciones legislativas entonces dispersas, la cual no se logro hasta 1480 a peticin de las cortes se reunieron el Toledo encargando los reyes catlicos la misin al doctor Alfonso Das de Montalvo quien lo concluy e imprimi en 1484 con el nombre de Ordenanzas Reales de Castilla. Finalmente quien logro recopilar de manera oficial el disperso derecho castellano fue Felipe II en 1567 con la recopilacin de leyes de estos reinos popularmente conocida como la nueva recopilacin que junta con los siete partidos se aplicaran en Mxico colonial. En 1865 se hace otra recopilacin por Juan de la Reguera Valderrama llamada Novsima Recopilacin de Leyes de la Nueva Espaa. DESCUBRIMIENTO Y CONQUISTA MARCO JURDICO DE LA EMPRESA COLOMBINA Dentro de las principales instituciones jurdicas que los castellanos utilizaron para sus empresas colonizadoras en las indias, mencionaremos la capitulacin, la hueste y la instruccin. Capitulaciones.- Es una forma de convenio de origen medieval mediante la cual los soberanos de castilla acordaban con los particulares una serie de concesiones a cambio de especiales servicios a la corona. Hueste.- Era una institucin de origen medieval, de naturaleza castrense, mediante la cual un seor o un consejo municipal, con sus propios medios formaba un ejrcito para realizar, a nombre del rey un hecho de armas a cambio de ciertos privilegios, particularmente sobre el territorio que se ganase. Instruccin.- Documento en el que la autoridad indgena daba las reglas a las que se debera someter la expedicin tales como la forma en que debera realizarse la hazaa, el comportamiento de los expedicionarios, etc. Cul fue el marco jurdico de la empresa colombina? Encontramos el documento conocido como las capitulaciones de Santa F, que no es ms que un acuerdo al que llegan los reyes Catlicos y Cristbal Colon en 1492. Qu contena dicho documento? Ciertos principios en los que se estableca que las tierras que encontrase en su camino a la india quedaran incorporada a la Corona de Castilla. Cules fueron las principales instituciones jurdicas que utilizaron los castellanos? www.ceneval.net | Derecho 2007 42

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

- En la capitulacin, el objetivo principal fueron los descubrimientos y conquistas; eran permisos, licencias. - La Hueste, era una institucin de naturaleza castrense, mediante el cul un seor o un consejero municipal, con sus propios medios, formalizaban un ejrcito para realizar a nombre del rey, un hecho de armas; tambin iban autoridades fiscales para cobrar impuesto. - La instruccin, era un documento en el que la autoridad indiana, daba las reglas a las que se debera someter la expedicin. Se delegaba el mandato o poder en los caudillos la facultad coactiva y la jurisdiccin militar, civil y criminal, pero su valor principal fue el poltico. EL PROBLEMA DE LA JUSTIFICACIN. Fue creada para dirigir desde el punto de vista poltico a las colonias, cuidando no fuesen afectados los interese reales. REGULACIN JURDICA DE LAS CONQUISTAS I.- Los descubrimientos tenan que ser probados en cristiandad y buena conciencia, celosos de la honra de Dios y servicio nuestro, amadores de la paz. II.- Procuraran entender la tierra que se hallasen. El 13 de julio de 1573 el rey Felipe II promulg las Ordenanzas de los Nuevos Descubrimientos, Nuevas Poblaciones y pacificacin de los Indios. EL HUMANISMO JURDICO. LA SEGUNDA ESCOLSTICA SU INFLUENCIA EN AMRICA Cul fue la influencia en Amrica de la segunda escolstica? La Europa Medieval alcanz una unidad espiritual, en el mundo de las ideas y su mxima expresin en el siglo XIII, encontramos el pensamiento de Santo Toms de Aquino, y muchas veces se identifica la Escolasta con lo mismo. DERECHO NOVOHISPANO Sistema de fuentes Legislativas Cmo surge el Derecho Novo hispano? Debido a la influencia de Madrid era tan preponderante. Cul fue el sistema de fuentes Legislativas? Una de las principales fuentes del derecho es la legislacin, de ella emanan, ordenanzas reglamentos, decretos, cabe aclarar que algunas normas del derecho indiano valan solo en algunos territorios ultramarinos. Cul fue el fomento de toda legislacin de la nueva Espaa? Era la corona y su ratificacin era necesaria para que tuviera validez, y encontramos a los virreyes gobernadores. Fuentes Formales Cules son las fuentes formales en la Nueva Espaa? - Primera Legislacin. - La doctrina; uno de los principales autores es Juan Solrzano Pereira, Juan de Matienzo (1567), etc. - La Costumbre; Autorizada por las autoridades - La Jurisprudencia; El papel creador de la jurisprudencia ha sido reconocido. Derecho Indiano Primeros Proyectos de Recopilacin Cules fueron los primeros proyectos de recopilacin? Encontramos a Lpez Velasco y Ovando a Diego de Encinas reforma la labor recopilatoria indiana se limit a transcribir y ordenar literalmente las disposiciones indianas. www.ceneval.net | Derecho 2007 43

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El consejo de indias encarg en 1602 a Diego de Zorrilla, la formacin del necesario proyecto de recopilacin de leyes indias, despus de ms de 100 aos de recopilacin se llega al feliz trmino de la recopilacin indiana. Recopilacin de Leyes de las Reinas de Indias En la recopilacin de 1680 da una unidad a la dispersin colonial; por ello esta recopilacin representa la base y principio del que debe partir cualquier trabajo histrico-judicial indiano, se confirma de haber sido el nico, cuerpo legal general que cedi para indias durante los 300 aos. Posteriormente encontramos como ultimo esfuerzo recopilador indiano, el Nuevo cdigo de las Leyes de india; se proyecto en la segunda mitad del siglo XVIII, no se trataba de un cdigo sino ms bien de una recopilacin. Literatura Jurdica Indiana Las leyes de indias, la legislacin espaola, legislacin adicional en distintas materias, civil, penal y de trabajo, que se fue integrando con las Reales Cdulas que para casos concretos expeda el monarca espaol y que en rigor constituyeron moldes a seguir en casos similares. Reformas borbnicas. A partir de los aos cuarenta del XVIII, comienzan a darse algunas de estas reformas en la Nueva Espaa. La legislacin as lo sugiere; por ejemplo, en cuanto a la Iglesia, la Corona redujo el poder del Arzobispado de Mxico y limit las funciones de los obispos (por pragmtica real, 1748), prohibi la intervencin del clero en la redaccin de testamentos civiles (1754), orden la expulsin de los jesuitas (1767), dispuso que la doctrina se ensease en espaol (1772), estableci leyes desamortizadoras para enajenar bienes races de hospitales y otras obras benficas (cdula real, 1798). En otro orden de cosas, se contrarrest el poder del virrey y el de la Real Audiencia. Algo muy importante fue la modificacin del aparato burocrtico desplazndose a peninsulares residentes as como a criollos, para dar cargos a profesionales inmigrantes. De estos cambios ha quedado una vasta y reveladora legislacin sobre las diferentes formas y normas establecidas por los Borbones. El proyecto borbnico se impuls en la metrpoli y sus dominios bajo el reinado de Carlos III; deseoso de conocer lo que tena en la Nueva Espaa, envi al conde Jos de Glvez hacia 1765. A pocos aos de su llegada, ste reorganiz la educacin, el ejrcito y el sistema aduanal; cre el estanco del tabaco y nuevos impuestos, y estableci lo ms importante de las reformas borbnicas: el sistema de intendencias, cuya ordenanza fue promulgada en 1786. Esta real ordenanza, de carcter general y de observancia obligatoria, reuni una serie de disposiciones, destinadas a regular u ordenar homognea y sistemticamente las instituciones novohispanas. Su aplicacin fue decisiva para la organizacin integral, y vino a ser una especie de constitucin en la poca, aunque la ejecucin de sus disposiciones tropezara con problemas. Gracias al sistema de intendencias, se implant precisamente una nueva organizacin territorial y administrativa. Las intendencias abarcaron los factores poltico, econmico y militar de sus jurisdicciones, y quedaron bajo la autoridad de los intendentes nombrados por el monarca, con funciones de justicia, hacienda, guerra y polica de provincia, quienes sustituyeron a los gobernadores provinciales. La divisin territorial tom como base las provincias existentes para formar doce intendencias, cuyos nombres fueron los de las ciudades capitales: Mxico (sede de la Intendencia General o Superintendencia), Puebla, Veracruz, Mrida, Oaxaca, Valladolid, Guanajuato, Zacatecas, Durango y Arizpe. La capital de la Nueva Espaa adquiri otra fisonoma al surgir edificios palaciegos, trnsito de carruajes, billares y cafs, as como una serie de obras pblicas: instalacin de alumbrado pblico, saneamiento de calles, reparacin y ampliacin del acueducto de Chapultepec, establecimiento de hospitales. www.ceneval.net | Derecho 2007 44

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Durante los siglos XVII y XVIII, la sociedad se hizo ms compleja por la mezcla racial. El proceso del mestizaje fue creciente e incluy no slo al elemento blanco unido al indgena, sino tambin a las mltiples castas cuyo origen se fue alejando cada vez ms del tronco comn. Principales instituciones del gobierno indiano Metropolitanas Qu es el Derecho Metropolitano? Se refiere a la expresin legislativa del derecho indiano y encontramos. - La ley - La real pragmtica - La real provisin - La real cedula - La real carta - La real ordenanza - Y la real instruccin Explica cada una de ellas La ley: Eran cuerpos protocolarios, cuya nica misin era intervenir en la transmisin hereditaria de la corona. La real pragmtica: Era emitida por el rey, constituyo la ms relevante forma de creacin del derecho indiano. La real provisin: Precepto dado por el rey de contenido especifico, ejemplo: Un nombramiento. La real cedula: Fue la manera ms usada para legislar por los monarcas castellanos. La real carta: Es un escrito en el que el soberano contesta cuestiones que los sbditos lo plantean. El Virrey y el Superior Gobierno El Virrey era la nica autoridad absoluta quin a su cargo una el del Presidente de la Real Audiencia; Gobernador General, Capitn General, Intendente de la Real Hacienda y Administrador del Regio Patronato de Indias. Locales y Municipales Monarca y alcaldes y corregidores. Judiciales - El tribunal de la Santa Fe, conocido comnmente como Tribunal de Inquisicin, que se ventilaban asuntos contra la religin catlica. - El Tribunal de Minera. Se cre para dirimir cuestiones nicamente de sta ndole. - Tribunal Militar de la Acordada, que castigaba delitos graves contra la disciplina militar, as como a maleantes y salteadores de caminos. La independencia y el Derecho. La Revolucin Francesa. Aspectos Jurdicos, Constitucin Revolucionaria y Cdigos Napolenicos Durante la Revolucin Francesa que aspectos jurdicos podemos sealar? En Francia, el clero y la nobleza, eran las clases dominantes. El resto de la poblacin viva en condiciones muy desfavorables y tenia que pagar tributos cada vez mayores. Qu sucede con estos abusos? En 1789 se unen representantes de los grupos sociales descontentos y acordaron elaborar una nueva constitucin, sus objetivos eran suprimir los privilegios al clero y a la nobleza, y a garantizar la www.ceneval.net | Derecho 2007 45

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

libertad e igualdad de los ciudadanos, situacin que no fue aceptada por el rey; ante tal negativo se levantan en armas; y finalmente cedi al rey Lus XVI. Qu expidieron dicho grupo y qu personaje sobresali? La famosa Declaracin de los Derechos del hombre y del ciudadano. Sus principales artculos son: 1. Los hombres nacen libres e iguales en sus derechos 2. Los derechos naturales e imprescriptibles son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin 3. La soberana reside esencialmente nacin 4. Todo hombre es inocente mientras no sea declarado culpable El personaje que sobresale es el general Napolen Bonaparte. En que influyo la Revolucin Francesa? - Permiti sentar las bases de las instituciones polticas actuales de la mayora se las naciones. - Con la Revolucin Francesa decret el fin de la monarqua y el principio de la Republica Francesa. Cules fueron los Cdigos Napolenicos? - El primer gran cdigo de derecho privado fue el de los franceses o Cdigo de Napolen de 1810 despus del Cdigo de Procedimientos Civil, el Cdigo de Comercio, el Cdigo de Instruccin Criminal y finalmente el Cdigo Penal de 1810. - Fue Francia el primer pas en tener Cdigo en sentido moderno. El pensamiento jurdico y los movimientos libertadores en Amrica En el periodo Independiente, Morelos elabor un documento titulado Sentimientos de la Nacin, y con el cual se inauguraron, los trabajos del Congreso de Chilpancingo. El 14 de septiembre de 1813 se dio a conocer por primera vez en nuestro pas, las ideas de soberana, de representacin popular, de divisin de poderes y algunos derechos del hombre en torno al concepto de libertad. La Constitucin de Apatzingan, histricamente conocida como Decreto Constitucional para la Amrica Mexicana Antecedentes de Cdiz Fue la respuesta de los insurgentes a la promulgacin de sta Constitucin que con plenitud de principios liberales pretendi detener el ansia libertadora de las colonias americanas. Explica los antecedentes de Cdiz? Fue la primera constitucin formal que rigi Mxico y estuvo en vigor hasta 1814. En que ao se promulg la Constitucin de Cdiz? El 30 de Septiembre en 1812 Qu papel ocup esta constitucin en nuestra independencia? Porque repercuti en el comienzo del movimiento independista mexicano, represent el triunfo de la burguesa en el imperio espaol. La Constitucin de Apatzingan De una breve resea anterior a la constitucin de Apatzingan? Al iniciarse el movimiento de independencia de lo que posteriormente seria Mxico aparecen los primeros esfuerzos para lograr una organizacin propia y autnoma que salvara a quienes haban sido explotados, tanto econmicamente como socialmente, durante los aos de la colonia. Qu documento sirvi de antecedente a la constitucin de Apatzingan y por quien fue escrito? Sentimientos de la Nacin que recoge su pensamiento socio-liberal contena principios polticos que posteriormente daran forma al Estado mexicano; fue escrito por Jos Maria Morelos y Pavn en Chilpancingo en 1813. Cul fue el nombre con el que se decret la Constitucin de Apatzingan? Como Decreto Constitucional para la Libertad de Amrica Mexicana. www.ceneval.net | Derecho 2007 46

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

En cuantas partes se divida la constitucin? En 2, una dogmtica y otra orgnica. Menciona cada una? - Relativa a la organizacin del pas y sus puntos esenciales encontramos que la religin catlica era la nica a progresar una Soberana Nacional, el Sufragio Universal consagraba las Garantas de seguridad jurdica propiedad, igualdad y libertad de los ciudadanos. - Fijaba las provincias de la Amrica Mexicana y la forma de gobierno ya se divida en tres: a) Legislativo.- Radicaba en el Congreso Nacional b) Ejecutivo.- Se depositaba en tres personas c) Judicial.- Depositado en el Supremo Tribunal de Justicia. Cules eran las tendencias marcadas de esta constitucin? Los principios democrticos para el principio de la independencia. Esta constitucin se llev a la prctica? No porque las circunstancias no lo permitieron. Qu reaccin provoc la Constitucin de Cdiz? El descontento de los criollos (espaoles nacidos en Amrica o nueva Espaa). Plan de Iguala y Tratados de Crdova Con que otro nombre se le conoce al Plan de Iguala? Las 3 Garantas Por qu las 3 Garantas? Porque eran tres motivos que los unan: religin nica catlica, unin de todos lo grupos sociales e independencia de Mxico. Cada garanta se represent con un color y se hizo con ellos una bandera, smbolo de la nueva nacin. Entre que personajes se da este plan? Entre Vicente Guerrero y Agustn Iturbide. Qu intereses representa cada uno? Vicente Guerrero era el continuador del movimiento iniciado por Hidalgo y Morelos. Iturbide representaba los intereses de los criollos ricos y los espaoles que Vivian en Amrica y no queran depender de Espaa. En que ao se firm ese plan y que contena? El 24 de Febrero de 1821, se invitaba a todos los habitantes de la Nueva Espaa a olvidar sus divisiones y a unirse para alcanzar la independencia. Quines firmaron los tratados de Crdova? Juan ODonoj y Agustn de Iturbide en el cul se reconoci la independencia de Mxico. Quin era Juan ODunoj? Fue el ltimo espaol enviado para gobernar a la Nueva Espaa; en 1821, pero se da cuenta de que los mexicanos queran la independencia y convencin de que no podra gobernar firm el tratado. Con la firma del tratado que sucede? La consumacin de la independencia; la nueva nacin comenzaba su propia vida. Derecho de transicin a la independencia El constitucionalismo Cmo explicas el constitucionalismo? Son los primeros documentos constitucionales del Mxico Independiente y encontramos: 1) Acta Constitutiva 2) Constitucin de 1824 Se buscaba que prevalecieran los principios ms adelantados; y principalmente inspirado en las ideas del estado de naturaleza y del pacto social de Rousseau. www.ceneval.net | Derecho 2007 47

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Constituyentes 1822-1824 Quines son los constituyentes de 1822-1824 ms sobresalientes? - Encontramos a Miguel Ramos Arizpe y el dominico Mier fueron el do ms ilustre del 24. - Agustn de Iturbide se proclama Emperador. La constitucin de 1824; Surgimiento del federalismo Cul es el nombre de la Constitucin de 1824? Llamada Constitucin de los Estados unidos Mexicanos. Qu contena dicha constitucin? - Se decidi que Mxico fuera una republica federal y que se llamara Estados Unidos Mexicanos. - Declaraba que todos los mexicanos eran iguales y que la nica religin seria la catlica y conceda la libertad de imprenta; que la soberana reside esencialmente en la nacin, se constituye una Republica representativa, popular y federal; tambin estableca la divisin de poderes. (Legislativo, Ejecutivo y Judicial). A que da inicio la constitucin del 24? - Al federalismo; que es un principio fundado en la autonoma de los miembros; principio que sigue hasta nuestros das. - Dicho de otra manera es la unin de los Estados y pierden su soberana exterior, pero permanecen libres en su rgimen interior y ligados entre si por un pacto a raz de su dependencia. Conservadurismo mexicano. La reaccin Santa Anista. Constitucin 1835- 1836 Fundamentos Tericos Cules fueron los fundamentos tericos con la reaccin Santa Anista? El periodo que sigui, casi siempre presidido por Antonio Lpez de Santa Ana, era de violencia caos y anarqua. Cul fue uno de los principales motivos del desorden? - Fue la forma de elegir al presidente y vicepresidente - Santa Ana asumi 11 veces el Ejecutivo de la Nacin. Quin fue el presidente y vicepresidente de esa poca? Antonio Lpez de Santa Ana (presidente) Valentn Gmez Farias (vicepresidente) Quin fue el primero que expidi disposiciones para evitar la intromisin de la iglesia en asuntos del gobierno civil? Valentn Gmez Farias, en una de sus mltiples ausencias del Presidente. Elementos del Estado conservador mexicano en 1836Las siete leyes Constitucionales Cules fueron los elementos del estado conservador en Mxico en 1836? La Constitucin fue expedida en 1836. -Se le permite a los conservadores tomar el poder y conducir el destino de Mxico. -Restituyeron los privilegios y riquezas quienes se vieron afectados en sus intereses durante la poca reformista. - Con la constitucin centralista en vigor, se pens que se resolveran los problemas internos de la joven nacin; segn sus simpatizantes. Por qu Constitucin de las Siete Leyes? Fue de corte conservador y porque se dividi en 7 estatutos y se menciona como obligacin del mexicano profesar la religin catlica se le da nuevamente privilegios a la iglesia y al ejrcito, se vuelve al centralismo.

www.ceneval.net

Derecho 2007 48

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Bases orgnicas de 1843 Por qu bases Orgnicas? Porque centralizaban todava ms en el Ejecutivo la administracin de las provincias. Con que otro nombre se le conoci a las bases Orgnicas? Bases Constitucionales. De cuantos artculos estaba integrada? Por 202 artculos. Qu estableca dicha Constitucin? Reiteraba la independencia de la nacin y la organizacin en Republica centralista, suprimi al Supremo poder conservador y declar que el pas profesaba y protega la religin catlica. Qu contena dicha Constitucin? - Se conceda el derecho de iniciar leyes al Ejecutivo, a los diputados, a las asambleas departamentales y a la suprema corte. - El despacio de negocios estaba a cargo de 4 ministros: de Relaciones Exteriores, Gobernacin y Polica de Justicia y Negocios Eclesisticos, instruccin publica. - Se estableci la corte integrada por generales y letrados. - En materia electoral se dividi la poblacin de Mxico en secciones de 500 habitantes, cada censo se renovara cada 6 aos. - Respecto de las garantas de Igualdad, Libertad y de Seguridad Publica, sealaba que los detenidos tenan derecho de que los jueces, dentro del 3er da, recabaran su declaracin preparatoria. - En cuanto a las reformas Constitucionales, se estableci que en cualquier tiempo podan hacerse alteraciones a las bases. Con esta Constitucin el Pas alcanza su estabilidad? No fue suficiente para el pas, conocer la estabilidad. Las bases Orgnicas fueron calificadas como un producto militar que provoc un Despotismo Constitucional. Liberalismo Mexicano Acta de Reformas de 1847: hacia una nueva Constitucin Cmo explicas el acta de reforma de 1847? Como es sabido, Antonio Lpez de Santa Ana, siempre fue conservador, pues posteriormente se declara liberal demcrata federalista y en contra de toda monarqua, posteriormente a esta declaracin se convoc un gran congreso el cul se integr por Espinosa de los monteros, Manuel Crecencio Rejn, Mariano Otero entre otros. Quin fue el creador del acta de Reformas y que propona de ella? Por el gran Jurisconsulto Mariano Otero que en su voto particular propona, en sntesis: 1. La conservacin del sistema federal, el establecimiento de los principios liberales y filosficos, inspirndose en las constituciones de Francia, las instituciones inglesas y la constitucin norteamericana 2. Establecer las garantas individuales para todos los habitantes del territorio de la Republica, y sin distincin de nacionales y extranjeros. 3. La organizacin de los poderes federales propona la Cmara de Diputados debiera ser ms numerosa. (1 diputado por cada 50 mil habitantes) y en el Senado 69. 4. Para la formacin de leyes se requera el voto de 2 tercios de la Cmara iniciadora y un poco ms de un tercio la revisora. 5. El Ejecutivo, debera suprimirse el cargo de Vicepresidente que estableca la Constitucin del 24. 6. Facultad del congreso de la Unin declarar nulas las Leyes de los estados que implica una violacin al pacto federal.

www.ceneval.net

Derecho 2007 49

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

7. La mayor aportacin de Otero: el amparo, los tribunales de la federacin ampararan a cualquier habitante de la Republica en el ejercicio y conservacin de los derechos concedidos por la constitucin. Qu ms se puede mencionar del Acta de Reforma? Fue aprobada casi en su totalidad, fue sancionada el 18 de Mayo 1847. La Constitucin de 1857 Para hablara de la Constitucin de 1857; es necesario remontarnos como en el segundo periodo del siglo XIX, vemos al liberalismo como alternativa poltica al conservadurismo, siendo el liberalismo en el que encontramos a un mora, an Gmez Faras, aun Lerdo de Tejada, a Benito Jurez y a toda una brillante generacin de hombres pblicos. Con el tiempo de la revolucin de Ayutla lleg al poder una nueva generacin de liberales. El 5 de febrero de 1857, el congreso promulg la nueva constitucin con 128 artculos. En ella se declaraba la libertad de enseanza de imprenta, industria, comercio, de trabajo y asociacin. Con esta constitucin volva a organizar el pas como una repblica federal. Inclua un capitulo dedicado a las garantas individuales y un procedimiento judicial para proteger esos derechos, conocido como amparo, tambin apoyaba la autonoma de los municipios. -Se formula claramente los derechos del hombre en 29 artculos. -Se hace presente la soberana nacional que se hizo residir esencial y originalmente en el pueblo. Esta constitucin prevaleci hasta la aprobacin tambin un 5 de febrero de 1917. Leyes de Reforma Qu puedes sealar de las leyes de reforma? Que una vez que el partido conservador decide nombrar presidente a Zuluoaga y tomo a la ciudad de Mxico y oblig a los liberales a instalar su gobierno en Guanajuato. Durante ese tiempo los dos gobiernos pugnaron por controlar el pas. Cul de los 2 gobiernos fue el legtimo? El de Benito Jurez, pus tena como fundamento la constitucin de 1857, en cambio el grupo conservador no tena la base legal para nombrar presidente de la repblica. Este conflicto propici una guerra que se llam? Guerra de los 3 aos (1858 1861) o guerra de reforma entre liberales y conservadores. Recordemos que Benito Jurez fue liberalista. En cuantas etapas se desarroll dicha guerra? En 3 etapas: 1. La primera de 1858 1859. Se caracteriz por el triunfo de los conservadores y obligaron al gobierno de Jurez a desplazarse por diferentes lugares de la repblica. 2. Fue 1860 registro triunfos alternativos de los 2 bandos y una divisin en los conservadores. 3. En 1861 domin el grupo liberal y derrota a los conservadores. En que ao radic Jurez las leyes de reforma? En julio de 1859. Cul fue el objetivo central de las Leyes de Reforma? Fue organizar polticamente al estado mexicano. Para ello era necesario destruir el poder econmico del clero e impedir su intervencin en los asuntos civiles. Qu decretaron estas leyes? -La nacionalizacin de los bienes eclesisticos y comunales. -Los bienes de la iglesia y de algunas comunidades indgenas fueron puestos en venta por el estado para producir ms. -Se prescribi la separacin de la iglesia y del estado -Se promulg la libertad de culto. www.ceneval.net | Derecho 2007 50

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

-Se estableci el matrimonio como contrato civil. En que influyeron las leyes de reforma? Transform radicalmente la estructura social econmica y poltica de Mxico. An y cuando se suprimi los derechos especiales o fueron de las clases privilegiadas, se desarroll un latifundismo laico, es decir el campesino pobre no pudo comprar las tierras puestas a la venta, mientras las clases adineradas acapararon esas propiedades. A raz de esto que tipos de clases sociales surgieron? Dos clases sociales claramente diferenciadas: 1. El campesino obligado a trabajar como pen en las haciendas. 2. por otro los propietarios convertidos en poderosos y adinerados terratenientes, esto propici el desarrollo capitalista de Mxico y posteriormente, durante el Porfiriato, originara nuevos problemas sociales que desembocaran en el estallido de la Revolucin mexicana. El Imperio En manos de Santa Ana, quedaron sin efecto las siete leyes Constitucionales, sancionando nuevas bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana. Mismas que fueron rebatidas con el pronunciamiento de la Ciudadela, se reestableci la Constitucin exiliando a Santa Ana a Cuba. La legislacin Porfiriana Cules fueron las legislaciones porfirianas ms importantes? Hubo una abundante legislacin de esta poca y encontramos: 1) La prohibicin de la reeleccin desapareci por etapa: 1878 se prohbe para presidente y gobernador, y en 1890 toda reeleccin fue autorizada. 2) En materia fiscal, se suprime las alcabalas 3) En los cdigos civiles; no se permita la disolucin del vnculo matrimonial por divorcio; solo la separacin de los cnyuges. 4) En 1889 Mxico recibi un nuevo cdigo en materia de comercio. 5) La legislacin minera, fue revisada y modernizada en varias ocasiones, entre otras.

Codificacin. Concepto moderno de cdigo Nombre dado a un conjunto de disposiciones legislativas reunidas en un solo cuerpo y destinadas a regir las materias que constituyen el objeto de rama del derecho. Primeros cdigos mexicanos civiles, penales y mercantiles Dnde encontramos los primeros cdigos mexicanos? En la constitucin de Cdiz, se estableci la codificacin como modo de formulacin del derecho, en el articulo 258 de la ley suprema se estableca El cdigo civil y criminal y el de comercio, los cuales serian un mismo para toda la monarqua con la cual se exclua la materia procesal. Qu sucedi cuando Mxico alcanz su independencia en cuanto a la codificacin? Nadie dudaba de la necesidad de codificar el derecho y desde un principio se lo propusieron pero dada la inestabilidad poltica y las constantes guerras tanto internas como externas; impidieron que se realizara este propsito. Cundo se adopta el federalismo, que sucede con la codificacin? Qued encomendada a las entidades federativas. Cul fue el primer cdigo de nuestra patria? Fue el cdigo civil de Oaxaca promulgado entre 1827 y 1828. Cmo surge el cdigo de derecho penal? www.ceneval.net | Derecho 2007 51

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

En 1853, el general Lpez de Santa Ana, expide Las reglas que deben observarse en la administracin de justicia, que despus dara lugar al cdigo de derecho penal. Cundo surge el cdigo mercantil? El congreso de la unin facult al presidente Manuel Gonzlez en 1883, para expedir un cdigo de comercio lo cual hizo en 1884, bajo la denominacin de cdigo de comercio de los estados unidos mexicanos. Pero fue sustituido por el de 1889 que entr en vigor en 1890 y que contina en vigencia hoy da pero reformado que prcticamente no queda casi nada de lo que fue. Principios juristas mexicanos del siglo XIX Cules fueron los principales juristas mexicanos del siglo XIX? -Justo Sierra -Pedro Escudero -Lus Mndez -Isidro Montiel -Mariano Ynez -Lucas Alemn -Teodosio Lares Derecho mexicano en el siglo XX Crisis del liberalismo y nacimiento del positivismo en Mxico, accin social y poltica de los catlicos. Cmo explicas la accin social? El liberalismo trae consigo las desigualdades sociales se cre un profundo estado de injusticia, ahora llamada social, porque afecta a grandes masas de desheredados, el proletariado al carecer de las oportunidades y de los medios que contaban los capitalistas. Para 1910 el modelo liberal positivista haba fracasado. El surgimiento de los conflictos sociales, las cuestiones obreras y agrarias; de tal suerte que Carranza y su gente tuvieron el tino de convertir una revolucin poltica en social. Qu puedes explicar de la poltica de los catlicos? Como es sabido Comte fue el creador del positivismo propona una religin laica, los ministros de esta nueva religin deberan ser los filsofos positivistas los cuales constituan el poder espiritual. Las constitucin de 1917 Qu puedes explicarte de la constitucin de 1917? En 1916 los revolucionarios se reunieron en Quertaro para retomar la constitucin de 1857, y es hasta el 5 de febrero de 1917 que se promulg la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. Qu impacto produjo la nueva constitucin? Fue el primer documento jurdico que recogi las demandas obreras y campesinas, grupos populares mayoritarios. En que radica la importancia de dicha constitucin? En que garantiza los derechos sociales, los derechos individuales (Libertad, igualdad, etc.) - Las garantas individuales: Salvaguardan al individuo frente al Estado. - Las garantas sociales: Preservan los derechos de las clases sociales dbiles de la sociedad como lo son los trabajadores y los campesinos frente a las clases econmicamente poderosas. Cules fueron las demandas ms populares e importantes? El derecho a la educacin, al trabajo y a la tierra. Qu facultades confiere la Constitucin al Estado? www.ceneval.net | Derecho 2007 52

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Le confiere la facultad al Estado para intervenir en la vida econmica del pas, y la obligacin de proteger a obreros y campesinos frente a las clases propietarias. Qu otros puntos relevantes contiene esta Constitucin? -La expropiacin y nacionalizacin; solo en los casos de utilidad publica. -La expropiacin.- Significa desposeer de una propiedad a su dueo a cambio de una indemnizacin. -La Nacionalizacin.- Es el acto por el cul el Estado como representante de la Nacin, se convierte en propietario de empresas, bienes o servicios que estaban en manos de particulares (extranjeros o nacionales). Qu sucede el 1 de Mayo de 1917 una vez promulgada la Constitucin? Venustiano Carranza asume la presidencia, y su gobierno busca consolidar el poder poltico-militar del Estado Mexicano. La Legislacin posrevolucionaria: Surgimiento de un derecho Social (idearios de Emiliano Zapata, Venustiano Carranza, Plutarco Elas Calles y Lzaro Crdenas) El Derecho Social, surge a raz de los movimientos que se suscitan con la Constitucin de 1917. Qu puedes explicar de Emiliano Zapata? Fue un dirigente campesino que durante el Porfiriato haba estado luchando para evitar el injusto despojo de tierras por parte de los hacendados latifundistas. Organiz el Ejercito Libertador del Sur. Cuando Madero llega a la Presidencia; Zapata desconoce su gobierno y proclama el Plan de Ayala. Reclamaba la devolucin de las tierras a los campesinos que haban sido despojados de ellas. Su lema era La tierra es de quien la trabaja, pues la Republica deba satisfacer, antes que nada, las demandas agrarias. Fue considerado el Padre del Agrarismo Mexicano. Venustiano Carranza? Nace en familia de hacendados norteos en cuatro Cinegas, Coahuila, en 1917, instala en la ciudad de Quertaro un congreso Constituyente; en el cul dicta la Nueva Constitucin Poltica, dando a la Revolucin un carcter legal. - Liquid los bancos nacionales, para crear el Banco de Mxico. nico autorizado para emitir el papel moneda. - Inici la proteccin de las riquezas naturales especialmente el petrleo. - Obliga a los extranjeros a sujetarse a las leyes mexicanas, cuando establecieran negocios o residencia en Mxico; renunciando a sus derechos del pas de origen. - Gobern del 1 de Mayo de 1917-1920; pero no logr pacificar totalmente al pas. - Al tratar de designar al sucesor para la Presidencia del pas se desat una rebelin armada, encabezada por Calles, Obregn y Adolfo de la Huerta, que queran para s el poder. Quin fue Plutarco Elas Calles? Fue Presidente de Mxico de 1924 a 1928. Durante su gobierno se multiplicaron las organizaciones Obreras y Campesinas. - En 1925 cre el Banco Central, el Banco de Mxico, regul las actividades financieras y la emisin de la moneda. - Inici la construccin de la red de carreteras y de las primeras grandes presas para regar la tierra. - Propici la fundacin del Partido Nacional Revolucionario (Hoy PRI). - Enfrent la rebelin cristera, que fue un movimiento utilizado por el clero para protestar con relacin a las disposiciones constitucionales relativas a la educacin y culto. (Porque no se le reconoca personalidad jurdica a la iglesia, y se prohiba el culto). - Calles estableci castigos para quienes no las respetaran (las leyes). Los catlicos se levantaban en armas, el ejrcito intenta detenerlos y el conflicto se hizo ms intenso. - Empez la rebelin cristera llamada as por el grito de combate que era Viva Cristo Rey!, la rebelin dur 3 aos, hasta que se lleg a un arreglo entre Estado e Iglesia. www.ceneval.net | Derecho 2007 53

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Consolidacin del sistema presidencial en Mxico El sistema presidencial, la ha permitido a nuestro pas un desarrollo paulatino hacia el desarrollo; ya que nos permite elegir libremente a nuestros representantes y presidente de la republica, y el cul es en un periodo de 6 aos y volvemos ha elegir nuestros siguientes representantes. Aunque todava existen muchos problemas graves, pero sin duda la vida ha mejorado, a travs del tiempo. El Mxico del hoy, el pas en que vivimos, es el resultado de las luchas y los esfuerzos de nuestros antepasados, que se arriesgaron y otros muchos que perdieron su vida, por sus ideales para una mejor forma de vida, para las generaciones posteriores. Qu puedes explicar de Lzaro Crdenas? El 1 de Diciembre de 1934 asume a la presidencia. - Los ideales revolucionarios alcanzaron su mxima expresin, ya que las demandas obreras y campesinas fueron satisfechas. - En 1935 logra expulsar del pas a Calles y termin as con el Maximato. - En 1937 nacionaliz las compaas ferroviarias y entreg a su administracin al sindicato obrero. - En 1938 decret la expropiacin petrolera. - Incorpor a los trabajadores y a los campesinos al crear la CTM y CNC. - Se empeo en resolver los problemas agrarios, se fundaron ejidos. - Se preocup por multiplicar escuelas, sobre todo rural y la enseanza tcnica.

SOCIOLOGA La sociologa, es la ciencia social que se dedica al estudio sistemtico de la sociedad, la accin social, la relacin social y los grupos que la conforman. Estudia cmo son creadas, mantenidas o cambiadas las organizaciones y las instituciones que conforman la estructura social, el efecto que tienen en el comportamiento individual y social, y los cambios en stas, producto de la interaccin social. Es una ciencia relativamente nueva que se desarroll a mediados del siglo XIX. La sociologa aplica mtodos de investigacin empricos, anlisis de datos, elaboracin de teoras y valoracin lgica de los argumentos. Es la rama del conocimiento que hace de las relaciones humanas su objeto, aplicando de modo sistemtico la razn y la observacin e integrando explicacin terica y verificacin emprica. Sociologa jurdica Contenido de la sociologa jurdica El estudio de cmo el derecho en tanto que hecho representa el producto de procesos sociales. El examen de los efectos que el derecho ya producido, causa en la sociedad. Necesidades del derecho ante el mbito social Resolucin de los conflictos de inters. Organizacin del poder poltico. Legitimacin del poder poltico. Limitacin del poder poltico. Factores que limitan la aplicacin del derecho Econmicos, religiosos y polticos. Funcin social del abogado Es un intermediario entre el mundo jurdico y la sociedad. Este canaliza de manera ordenada y sistematizada las cuestiones sociales que le ataen al derecho. www.ceneval.net | Derecho 2007 54

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Teoras sociolgicas contemporneas Doctrina social-cristiana La necesidad de la religin, porque es el poder de regular las voluntades individuales y enlazarlas. Estructural funcionalismo Es una orientacin que acenta los fenmenos o aportaciones hechas a la sociedad por las estructurales sociales existentes, los modelos del delito son estructuras sociales que aportan canales ilegtimos a travs de los cuales mucha gente obtiene objetivos reforzados por la sociedad, como lo es el bienestar material. Por tanto el delito como funcin ayudar a que la sociedad disminuya su acento sobre esos valores. Para que ocurran los cambios, deben mezclarse de alguna forma con los sistemas existentes de estratificacin social las constituciones y la cultura en general Marxismo Existen tres teoras que llaman la atencin de los socilogos y son: La interpretacin economicista (materialismo histrico): Constituye un ensayo unilateral de explicacin de todas las formas y procesos sociales y de todas las funciones y obras culturales, as como del acontecer histrico. Teora de la lucha de clases: Habla de la constante contienda entre el estrato social oprimido y el estrato social dominante. Teora de la ideologa: Consiste en explicar que los idearios de la clase dominante son expresin de los intereses suscitados por las relaciones econmico-sociales. Instituciones sociales bsicas La familia Constituye una institucin creada y configurada por la cultura, para regular las conductas conectadas con la generacin. En casi todas las culturas y civilizaciones, ha dominado la idea de que la sociedad ser como sean las familias. Si las familias estn bien establecidas, ordenadas y funcionan bien, ellas sern la fuente de bienestar, grandeza y prosperidad social. Rol social Este es el conjunto de derechos, obligaciones y expectativas culturalmente definidas que acompaan a un estatus social. Estatus social El estatus no es ms que la posicin que ocupa el individuo en la estructura social. Se divide en: Estatus adjudicado. Es la posicin social que se asigna al individuo al nacer o en diferentes etapas de la vida. Estatus adquirido. Es la posicin social que se logra a travs del esfuerzo personal. Clases sociales Son los diferentes niveles en la jerarqua socioeconmica de una sociedad. En esta, siempre existir la clase oprimida y la clase dominante. Conceptos sociolgicos fundamentales Accin, relacin y procesos sociales Accin. Influencia recproca que crea o modifica una relacin interhumana. Relacin. Es el aspecto esttico en un determinado momento de un proceso de interaccin entre los individuos. www.ceneval.net | Derecho 2007 55

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Procesos sociales. Movimientos entre los individuos, unos respecto de otros, interaccin en movimiento, que produce como resultado determinadas relaciones sociales. Poblacin, pueblo, sociedad, nacin y Estado Poblacin. Es el nmero de personas que componen un pueblo, provincia, nacin, etc. Pueblo. Es la clase social general ms numerosa de una nacin. Sociedad. Poblacin autnoma cuyos miembros estn sujetos a la misma autoridad poltica, ocupan un territorio comn, y tiene una cultura y un sentido de identidad compartida. Nacin. Grupo social en el que participa el hombre nacido en ese territorio. Estado. Instituciones que tiene el monopolio sobre el uso de la fuerza en un territorio determinado. Sociedad, cultura Sociedad. Poblacin autnoma cuyos miembros estn sujetos a la misma autoridad poltica, ocupan un territorio comn, y tiene una cultura y un sentido de identidad compartida. Cultura. Diseo completo de un pueblo, incluyendo creencias, valores normas y sanciones, tecnologa smbolos e idiomas. ECONOMA Concepto y tcnicas de la economa CONCEPTO. Es la ciencia que se encarga de estudiar la asignacin ms conveniente de los recursos escasos de los que dispone una sociedad para la obtencin de un conjunto ordenado de objetivos. Microeconoma Estudia el comportamiento de las empresas y de la industria as como del o de los consumidores. Analizar si se cumplen los objetivos de ambos agentes econmicos y si es posible hacer intercambios. La oferta, la demanda y el precio Los principales agentes econmicos que interviene en un mercado son los consumidores y los productores, es decir, los demandantes y los oferentes. El comportamiento de estos agentes viene determinado por la consecucin de unos objetivos distintos dependiendo del agente, as el objetivo del consumidor es de maximizar la satisfaccin que el reportan sus decisiones de consumo sujeto a las restricciones que como individuo posee. Por otra parte el objetivo del productor es el de la obtencin del mximo beneficio posible a travs de las ventas del producto que fabrica, tambin estar sujeto a restricciones de distinto tipo a las del consumidor. Cuando ambos objetivos se alcanzan y son compatibles se produce lo que se conoce como intercambio. Estos intercambios se realizan en un mercado que es una institucin social en la que los bienes y servicios as como los factores productivos se intercambian libremente. El intercambio supone que ambos agentes, consumidores y productores, estn de acuerdo en las cantidades a intercambiar y el precio al que la cantidad intercambiada hace compatible sus objetivos. El precio permite la coordinacin entre los compradores y los vendedores. La conducta del consumidor El consumidor est dispuesto a pagar un precio que depende de la satisfaccin adicional que obtiene en trminos de utilidad por el consumo de bienes adicionales: 1. Los consumidores por lo tanto preferirn consumir mayores cantidades de un bien frente a menores. www.ceneval.net | Derecho 2007 56

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

2. El consumidor ordena sus preferencias de forma cardinal, es decir, establecer un orden de prioridades de menor a mayor para representar las preferencias que tiene por el consumo de ese bien, as un bien ms preferido y por lo tanto ms consumido tendr un cardinal mayor que el que es menor preferido y por lo tanto menos consumido. La produccin y los costos El beneficio es la diferencia entre el ingreso y el costo. Se busca es tomar la mejor decisin que permita producir una determinada cantidad al menor costo posible, ya que es el costo el que determina la oferta en las empresas. La eleccin del proceso de produccin ptimo suele describirse como una decisin tcnica seguida de una decisin econmica (el ingeniero y el hombre de negocios deciden conjuntamente) La mayora de los procesos productivos emplean unidades de todos los factores si bien en proporciones variables. Dada una cantidad fija de estos factores la cantidad que se puede obtener de producto depende de cul es el estado de la tecnologa, es decir, si la tecnologa disponible es eficiente podemos obtener mayor cantidad de producto empleando la misma cantidad de factores que si la tecnologa fuera menos eficiente. La competencia imperfecta: el monopolio Competencia imperfecta. Una empresa es de competencia imperfecta cuando las empresas oferentes influyen individualmente en el precio del producto de la industria. Las empresas concurrentes no actan como precio-aceptantes, sino como precio-oferentes, puesto que de alguna forma, imponen los precios que rigen en el mercado, es decir estamos hablando de un monopolio. Recurdese que la caracterstica fundamental de la competencia perfecta es que, debido a la diversidad de empresas participantes, ninguna tiene capacidad para incidir sobre los precios, de forma que actan como precio-aceptantes. Monopolio. La empresa tiene mayor dominio sobre el mercado en que opera. No hay competidores ni sustitutos para el producto, es inexistente un precio del mercado al cual deba subordinarse. El oligopolio y la competencia monopolista Oligopolio. Cuando existe un nmero reducido de empresas que dominan el mercado, la distribucin del mismo se hace evitando que ninguna empresa actuando aisladamente obtenga resultados finales ms ventajosos. Competencia monopolstica. Es una estructura de mercado situada entre los extremos de la competencia perfecta y el monopolio. El nmero de comercios es suficientemente grande, pero el producto es real o imaginariamente diferente, la poltica de precios de determinada empresa no afecta las condiciones de equilibrio de las dems.

La regulacin de la actividad Econmica. La segunda gran funcin econmica del Estado, es la regulacin constante y el seguimiento de la actividad econmica. La regulacin econmica se realiza mediante tres mecanismos fundamentales: 1. La poltica monetaria: Consiste en el manejo de la moneda y las variables clave de la economa a travs de un banco central. La poltica monetaria busca impulsar el crecimiento econmico a travs del manejo de variables como: tasa de inters, masa monetaria (cantidad de dinero en la economa), emisin de dinero (con respaldo) etc. 2. La poltica fiscal: Es el manejo de los tributos y los impuestos de la nacin.

www.ceneval.net

Derecho 2007 57

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

3. La poltica de regulacin: Consiste en garantizar la libre competencia y evitar abusos en la actividad econmica general. Comprende la reas de control de las empresas, regulacin anti monopolios, defensa de los consumidores, auditoria del Gobierno etc. Macroeconoma La macroeconoma es el estudio global de la economa en trminos del monto total de bienes y servicios producidos, el total de los ingresos, el nivel de empleo, de recursos productivos, y el comportamiento general de los precios. La macroeconoma puede ser utilizada para analizar cul es la mejor manera de influir en objetivos polticos como por ejemplo hacer crecer la economa, estabilidad de precios, trabajo y la obtencin de una sustentable balanza de pagos. Indicadores macroeconmicos bsicos. Producto Interno Bruto (PIB) La oferta y la demanda agregadas Oferta. Es la cantidad ofrecida de un bien. Es la cantidad que los productores estn dispuestos a vender en un perodo dado a un precio en particular. Demanda. Cantidad de productos que existen en el mercado y que los consumidores estn dispuestos a comprar en un momento dado. El problema de la inflacin Es el aumento ms o menos rpido y continuo de los precios, originado por un desajuste entre la oferta y la demanda. Se trata de un desajuste entre la oferta y la demanda monetaria. El exceso de demanda de bienes y servicios genera un aumento inflacionario de los precios y al estar los salarios reales vinculados con esos precios, para mantener su poder adquisitivo se hace necesario aumentar los salarios, aumento que se traduce en mayores costos, lo que trae aparejado un nuevo aumento de precios (inflacin de costos). Impide el crecimiento de la economa. Es necesario relacionar la estabilidad de los precios con el desarrollo, ya que una vez lograda los ahorros dejarn de canalizarse hacia fines especulativos y se dirigirn a su cauce natural que es la finalizacin de inversiones. Adems esa masa de ahorros se acrecienta al no existir temor a la desvalorizacin de la moneda. Es esencial el control total de la masa monetaria y de las diversas vas por las cuales el estado puede afectar la oferta monetaria haciendo necesaria la emisin, es decir, gasto pblico, ingresos fiscales, administracin de la deuda pblica. La inflacin puede ser prevista o no prevista, equilibrada o desequilibrada. Inflacin prevista. El hecho de que esta prevista hace que sus efectos no sean nocivos. Inflacin imprevista. Con efectos nocivos, al perderse poder adquisitivo. Inflacin equilibrada. Se da cuando todos los precios suben, afecta a todos por igual. Inflacin desequilibrada. Solo sube algn precio, por tanto no afecta a todos por igual. El crecimiento econmico Crecimiento econmico. Estudia la condiciones que deben existir en la economa, de forma tal, que con los aumentos de la produccin y los ingresos, se mantenga el equilibro macroeconmico a travs del tiempo. El comercio internacional y la balanza de pagos Comercio internacional. Intercambio de bienes y servicios entre dos o ms pases, para complementar las necesidades. Se realiza por ventaja mutua.

www.ceneval.net

Derecho 2007 58

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La balanza de pagos de un pas es un documento contable en el que se registra el importe, en unidades monetarias de todas las operaciones comerciales y financieras de los residentes en ese pas, con los residentes en el extranjero durante un ao.

TEORA DEL ESTADO EL ESTADO MODERNO Estado: Es una sociedad humana asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus componentes. ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO: TERRITORIO: Asiento geogrfico donde reside la poblacin (elemento material) POBLACIN: Elemento personal del estado. GOBIERNO: Elemento poltico, es el gua, orientador y conductor de un pueblo. ORDEN JURDICO: Es el conjunto de leyes y disposiciones jurdicas vigentes en un pas determinado (elemento legal). FINES DEL ESTADO El bien pblico temporal: 1. Orden y paz 2. Coordinacin 3. Necesidad de ayuda. BIEN COMN, fin de toda sociedad. BIEN PBLICO, fin especfico de la sociedad estatal. PODER PBLICO El poder poltico es aquella forma de poder a la que se atribuye el uso de la violencia legtima. El significado actual en las democracias liberales va ligado a la existencia de una legitimidad democrtica, y a la atribucin de capacidad dispositiva acorde al criterio de oportunidad poltica. As, el concepto se contrapone al poder que se atribuye a la Administracin o a los rganos judiciales, pues stos poseen una voluntad que ha de estar fundada en un texto legal, es decir, poseen una capacidad reglada cuyas decisiones jams pueden basarse en criterios de oportunidad. Generalmente se obtiene este poder con importantes contactos o poder econmico. El poder nace como una necesidad apremiante de asegurar la convivencia humana por cuanto si no hay orden y autoridad a la anarqua destruye la posibilidad de convivir y de interactuar en una sociedad capaz de alcanzar con la concurrencia de otros elementos, la categora de Estado. Entendindose Poder como la facultad de mandar y ser obedecido, y Pblico como actividad del Estado, se define 'Poder Pblico como la capacidad que tiene el Estado para obligar a alguien a realizar un acto determinado. Constituye una capacidad jurdica legtima que poseen los tres poderes del Estado para ejercer en forma eficaz, mediante la coactividad, las acciones y los cometidos que les son conferidos por la Constitucin o Ley fundamental de un Estado. ESTADO, PODER Y DERECHO Estado: Es un ente complejo que presenta diversos aspectos, entre ellos se encuentra un conjunto de hombres produciendo, creando y definiendo un orden jurdico. www.ceneval.net | Derecho 2007 59

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

En consecuencia, el estado y derecho se encuentran en una relacin de todo a parte. El derecho es una de las partes substanciales del estado, porque no se concibe a ste sin el derecho, ni al derecho como realidad positiva separndolo del estado. El papel del derecho es encauzar al estado en sus funciones dentro de un sistema normativo. El derecho limita al estado por cuanto regula las instituciones de ste y el funcionamiento de las mismas, esto es una autolimitacin del estado, pues ya sabemos que el estado crea el derecho, y que el derecho es el estado como actividad normada. Poder: El poder poltico es un concepto equvoco, abarca 2 relaciones radicalmente distintas, por una parte el control de la naturaleza y por otra parte en contra del hombre, el poder de la naturaleza, consiste en la comprensin humana de la legalidad de la naturaleza exterior a las necesidades del hombre. Derecho: Conjunto de normas jurdicas dictadas por el rgano del estado (poder legislativo) que rigen dentro de una sociedad. EL ESTADO Y LA NACION El Estado-nacin [editar] La identificacin fue acelerada por el nacionalismo romntico temprano de esa poca, generalmente en oposicin a los imperios multi-tnicos (y autocrticos) (un ejemplo es el nacionalismo que llev a la disolucin del Imperio Austrohngaro). Asimismo, el mismo movimiento aliment la idea de Imperio en la poblacin de los Estados alemanes, esparcidos y parcialmente en guerra hasta mediados del siglo XIX (ver Sacro Imperio Romano, Federacin Alemana) y al renacimiento de la idea de Grossdeutschland (Gran Alemania), a la cual, por razones principalmente de idioma, perteneceran Austria mas slo parte de Prusia en el caso ideal (pues Prusia representaba un Estado plurinacional, segn la ideologa en cuestin). Tambin parte de Suiza pertenecera a este Estado, debido a los dialectos alemanes hablados en una zona (y a la moayora de habla alemana en Suiza). Asimismo, mientras el concepto de Nacin se promulg primero especialmente en el sentido de mantener una lengua estandarizada y parte de sus dialectos o lenguas hermanas como base de la nacionalidad y a poner en especial evidencia las diferencias raciales (en Europa Central, las cuestiones religiosas tomaron poca importancia en la concepcin de la nacin, tras haberse impuesto la religin catlica apostlica romana. Sin embargo, la divisin religiosa seguida de la Reforma ciertamente llev a una divisin de diversos Estados, la cual, empero, no sigui una concepcin meramente nacionalista) y de idioma, se dieron tambin casos contrarios, como es el caso de la Confederatio Helvetica o Suiza, que se independiz del Imperio Alemn oficialmente en 1648 (de facto en 1499). La Confederacin, formada antes del advenimiento de los movimientos nacionales, vio como base mantener ciertos privilegios de las ciudades y regiones confederadas, as como, con el tiempo, promover la neutralidad como defensa contra los Imperios que la rodeaban y para mantener y promover una estabilidad interna en relacin con los pases vecinos. Asimismo, la Confederacin se caracteriz desde un principio por una ideologa comn de tipo parlamentaria, federativa y democrtica que ya para principios del siglo XIV la comenzaban a caracterizar y que en los Estados vecinos no dio frutos de manera anloga hasta tiempo despus. El concepto de nacin que se cre aqu (con un tipo de nacin conocida como Willensnation -nacin por deseo-) se basa en un sentimiento de fuerza en la unin para mantener las tradiciones e ideas comunes y al no querer pertenecer a los dems Estados y naciones, pese a que en cuestin de idioma, Suiza puede dividirse por lo menos en 4 naciones (los idiomas oficiales en Suiza son el alemn, el francs, el italiano y el retorromano), tres de ellos en Estados-Nacin establecidos (Francia, Italia, Alemania/Austria, aunque en stos, la diversificacin dialectal puede llegar a ser tan grande que sin ayuda de la lengua estandarizada, de origen cuasi artificial en el caso de Alemania, con dialectos en ocasiones tan ininteligibles entre s, los hablantes tendran problemas de comunicacin).

www.ceneval.net

Derecho 2007 60

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

ESTADO DE DERECHO El Estado de Derecho es aquel en donde sus autoridades se rigen y estn sometidas a un derecho vigente (Estado de derecho formal), sin embargo no basta con que exista un derecho vigente al cual estn sometidas sus autoridades para estar en presencia de un verdadero Estado de derecho, ya que dicho ordenamiento jurdico debe reunir una serie de requisitos (Estado de derecho material o real), estos requisitos son: Deben crearse diferentes rganos de poder del Estado entregndole a cada uno de ellos una de las funciones de gobierno. Esos rganos de poder del Estado deben actuar autnomamente unos de otros. Debe estar establecida la forma en que se nombran los titulares del respectivo rgano, y las solemnidades y procedimientos para poner trmino a sus cargos. El poder debe estar institucionalizado y no personalizado, vale decir, debe recaer en instituciones jurdico-polticas y no en autoridades especficas, las cuales son detentadores temporales del poder mientras revisten su cargo. Tal vez el requisito ms importante dice relacin con que tanto las normas jurdicas del respectivo Estado, como las actuaciones de sus autoridades al aplicar dichas normas jurdicas, deben respetar, promover y consagrar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza de las personas y de los cuerpos intermedios que constituyen la trama de la sociedad. El trmino Estado de Derecho tiene su origen en la doctrina alemana (Rechtsstaat). El primero que lo utiliz como tal fue Robert von Mohl en su libro Die deutsche Polizeiwissenschaft nach den Grundstzen des Rechtsstaates . En tradicin anglosajona el trmino ms equivalente en trminos conceptuales es el Rule of law. Historia [editar]Es un concepto jurdico poltico propio de la Modernidad. La separacin de poderes nace de las ideas de Montesquieu y Massarino durante la Revolucin Francesa de 1789 y en la Guerra de la Independencia de Estados Unidos, y poco a poco se extiende por el resto de los pases de Europa y aquellos bajo su influencia. Entre los precursores ideolgicos del Estado de Derecho y sus componentes bsicos estn los siguientes pensadores: Premodernos Jean Bodin Thomas Hobbes Maquiavelo Modernos Montesquieu John Locke Jean Jaques Rousseau Constant Madison Hamilton Contemporneos: Hans Kelsen Carl Schmitt Germncho.G. ESTADO Y GOBIERNO Un Estado, es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio definido. En la definicin de Max Weber, el Estado es una organizacin que reclama para si el "monopolio sobre la violencia legtima"; por ello, dentro del Estado se incluye a instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica. Asimismo, se incluyen dentro de la www.ceneval.net | Derecho 2007 61

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

organizacin estatal aquellas resultantes de la divisin de poderes, y otras ms sutiles, pero propias del Estado, como la moneda. As el estado surge ante la necesidad de obtener proteccin a la comunidad y para garantizar el derecho de propiedad, o bien, surge como un desarrollo natural de la cooperacin entre los individuos para proveer satisfactores comunes. El desarrollo del concepto, a partir del siglo XVII generar los primeros mapas europeos, en principio, donde las fronteras son establecidas firmemente. A la par de este desarrollo de concepto se busca justificar la existencia de un estado nacin natural, delimitado por fronteras naturales en contraposicin con la idea de la nacin como producto de las similitudes culturales. Este tipo de conceptualizacin territorial del estado, llevar a la conformacin de estados imperiales, ms que nacionales, donde se agrupan varias comunidades nacionales que entran en conflictos debido a sus profundas diferencias culturales, acendradas en tiempos de depresin econmica. Las naciones divididas o dispersas en distintos estados tambin generan conflictos de muy difcil solucin, tal es el caso del pueblo kurdo. En otros casos las comunidades de una misma nacin eliminan las fronteras de manera que hay libre trnsito a travs de fronteras, como es el caso de los indgenas del norte de Mxico y el sur de EUA. Debido a factores como fronteras cerradas, grupos nacionales muy pequeos y procesos histricos complejos, resulta poco prctico, segn la perspectiva poltica de los estados, reintegrar o permitir la autonoma de las naciones que conforman a los estados modernos. El trmino estado nacional, que suele utilizarse indistintamente junto al trmino estado, se refiere ms propiamente a un estado dominado por una sola una nacin. Slo en los ltimos siglos (y particularmente desde el ltimo medio siglo (excepto en frica)), esta forma de estado ha llegado a ser ms comn, por lo que hoy la mayor parte de los estados se consideran estados nacionales. Sin embargo, esto no siempre ha sido as: an en la actualidad hay algunos estados donde hay cuestionamientos sobre la predominancia de una sola nacin. Esto hace an ms difcil la pregunta sobre qu es una nacin. Hay muchos estados, como Blgica y Suiza, con mltiples idiomas, religiones o grupos tnicos dentro de ellos, sin que ninguno sea claramente dominante. A menudo (y especialmente en el caso de Suiza y los Estados Unidos) una identidad nacional ha sido construida desafiando esas diferencias. Un mejor ejemplo de un estado sin nacin sera Reino Unido, constituido por cuatro naciones: Inglaterra, Escocia, Irlanda del Norte y Gales. Mientras algunos hablan de una nacin britnica, es muy cuestionable que esa entidad realmente exista. Y aunque Inglaterra fue aplastantemente dominante dentro del Reino Unido en el pasado, esto no puede ser establecido como regla. Un ejemplo algo similar puede ser la Espaa contempornea, donde algunos partidos polticos nacionalistas (y sus simpatizantes) aragoneses, asturianos, vascos, andaluces, catalanes y gallegos reclaman ser naciones distintas de la que histricamente ha dominado Espaa,Castilla. Hay incluso movimientos que abogan por la diferenciacin de la nacin castellana de el resto de las supuestamente existentes en Espaa. Por su parte, la vigente Constitucin Espaola de 1978 habla de la indisoluble unidad de la Nacin espaola. Un Gobierno, (del griego "pilotar un barco") es el rgano formado por un Presidente o Primer Ministro y un nmero variable de Ministros al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye el poder ejecutivo y la cpula que ejerce el poder poltico sobre una sociedad. Podra decirse que tiene una funcin identificadora de la actividad poltica, es el ncleo irreductible, sin el cual parece difcil pensar en la dimensin de la propia poltica. ste puede ser analizado desde tres puntos de vista, segn sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones. El gobierno es un grupo de organismos que ejercen la actividad estatal. Entre los rganos del Estado hay dos grupos, los superiores, llamados gobernantes y los inferiores llamados agentes. Los www.ceneval.net | Derecho 2007 62

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

agentes o funcionarios, estn sometidos a las rdenes de los gobernantes, controlados por ellos y responsables ante ellos. Les falta la libre iniciativa, dependen de los organismos directores. Estos, en cambio dirigen la actividad estatal, tomado decisiones por su propia iniciativa y no se encuentran sometidos a ninguna autoridad superior. El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idntico. El Gobierno es el conjunto de los rganos directores de un Estado a travs del cual se expresa el poder estatal por medio del orden jurdico.

FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO FORMAS DE ESTADO Se entiende globalmente a un ordenamiento referido particularmente a finalidades planteadas con objetivos de accin de los rganos constitucionales. ESTADO FEDERAL La palabra federacin implica alianza o pacto de unin y proviene del vocablo latn foedus. Un estado federal es una entidad que se crea a travs de la composicin de entidades o estados que antes estaban separadas, sin ninguna vinculacin de dependencia entre ellos. El estado federal concentra los poderes recibidos de las partes estatales que lo componen, cuyos poderes constituyen su soberana, reservndose aquellas que no le hubiesen transmitido. CARACTERISTICAS: 1. AUTONOMA DEMOCRTICA, designacin de rganos de gobierno. 2. AUTONOMA CONSTITUCIONAL, organizacin jurdica y poltica, sin transgredir la constitucin nacional. 3. AUTONOMA LEGISLATIVA, administrativa y judicial en lo que concierne a las materias estatales. 4. PARTICIPACIN, en la expresin de la voluntad nacional. ESTADO CONFEDERADO Esta modalidad surge generalmente por acuerdo entre varios estados, que convienen su unin pero sin formar un nuevo estado superior a las partes confederadas. No hay en esta fusin estatal un sper estado, con soberana que se imponga a los poderes de los estados miembros. Solamente quedan unidos los estados por los trminos del pacto de confederacin en todo lo restante quedan enteramente libres, pueden encauzar su actividad a su arbitrio, tanto en el plano interno como en el internacional. nicamente sufren restricciones en aquello que se encuentre previsto en el pacto. ESTADO UNITARIO Es aquel en el que la organizacin poltica es nica porque consta de un aparato gubernamental que lleva a cabo todas las funciones estatales. Tambin el ordenamiento constitucional es nico, la organizacin poltica abarca una colectividad unificada considerada globalmente, sin tomar en consideracin las diferencias individuales o corporativas, las decisiones obligan a todos los nacionales por igual (homogeneidad del poder), la organizacin poltica cubre todo el territorio estatal de un modo idntico, o sea, sin reconocer diferencias entre los distintas entidades locales.

www.ceneval.net

Derecho 2007 63

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

MONARQUA Esta forma de gobierno se funda en el carcter de la persona que encarna al rgano supremo de un estado encargado del poder ejecutivo o administrativo y se distingue porque dicha persona llamada rey o emperador permanece en dicho puesto vitaliciamente o se transmite por muerte o abdicacin. REPBLICA Res-pblica = cosa pblica. Es una forma de gobierno cuyas caractersticas estn dominadas por los principios electivos de sus gobernantes y de representacin de la soberana que reside en la nacin. TEORA DE LA CONSTITUCIN CONCEPTO DE CONSTITUCIN Y DERECHO CONSTITUCIONAL La constitucin vivida o creada es la fuente formal del derecho y en verdad la nica que posee el carcter de fuente primaria colocada por encima del estado, porque contiene la esencia del orden poltico y jurdico, por lo tanto la fuente de lo que van a emanar todas las normas de la conducta de los hombres y las que determinan la estructura y actividad del estado. TRATADISTAS MEXICANOS MARIO DE LA CUEVA Dice que la constitucin vivida o creada es la fuente formal del derecho y en verdad la nica que posee el carcter de fuente primaria colocada por encima del estado, porque contiene la esencia del orden poltico y jurdico, por lo tanto, la fuente de la que van a emanar todas las normas de la conducta de los hombres y las que determinan la estructura y actividad del estado. FELIPE TENA RAMIREZ Los organismos de poder que reciben su envestidura y sus facultades de una fuente superior a ellas, como es la constitucin. El autor de la constitucin debe ser distinto y estar por encima de la voluntad poltica de los rganos. La doctrina designa al primero con el nombre de poder constituyente, y a los segundos poderes constituidos. IGNACIO BURGOA La idea de constitucin puede subsumirse en dos tipos genricos que son: La constitucin real, ontolgica social por una parte y la jurdica coercitiva, por la otra, el primer tipo se implica en el ser y modo de ser de un pueblo, en su existencia social dentro del de vivir histrico, lo cual a su vez presenta diversos aspectos reales, tales como el econmico, el poltico y el cultural, primordialmente (elemento ontolgico), as como el desideratum con tendencia para mantener mejorar o cambiar dichos aspectos (elementos deontolgicos) o querer ser. JORGE CARPIZO La constitucin de un pas de constitucin escrita no es la realidad ni la hoja de papel, sino el punto en el cual la realidad jurdica valorada y el folleto se interfieren As, la constitucin de un pas es un eterno duelo entre el ser y el deber ser, ser entre la realidad y la norma. La constitucin de un pas es una perpetua adecuacin entre un folleto y la vida.

www.ceneval.net

Derecho 2007 64

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

TRATADISTAS EXTRANJEROS CARLOS SCHMITT Si se quiere llegar a la inteligencia hay que imitar la palabra constitucin constitucin del Estado (la unidad poltica de un pueblo) se puede designar al Estado, al Estado particular y concreto como una unidad poltica. Constitucin: sistema cerrado de normas, y designa una unidad, pero no una unidad completa, sino pensada, ideal. La constitucin es absoluta porque ofrece un todo (verdadero o pensado), se entiende por constitucin una serie de leyes de cierto tipo. Constitucin y ley constituida, reciben el mismo trato, cada ley constitucional, aparece como constitucin el concepto se hace relativo, ya no afecta a un todo, a una ordenacin y a una unidad, sino a muchas, varias, o muchas prescripciones legales de cierto tipo. HANS KELSEN. Constitucin, es la primera norma susceptible de sustentar validez jurdica de todo el sistema, y de posibilitarse a travs de cdigos, leyes, reglamentos, decretos, laudos y sentencias. Por respuesta a Por qu? Esas reglas rigen la produccin normativa, que implica reconocer dos atributos. En primer termino crean rganos como la federacin, los Estados, el DF, el poder legislativo federal, el poder ejecutivo federal, el poder judicial federal, en los Estados rganos correspondientes. En segundo lugar delimitan la competencia de cada rgano, asignndole atribuciones, esto es, deberes jurdicos (facultades y obligaciones) que posibilitan el desarrollo de la produccin normativa. En sentido de constitucin dos tipos: formal y material. FERANDO LASALLE. Constitucin es la suma de los factores reales de poder. Constitucin social: relacin de fuerzas reales de poder. Constitucin jurdica: la hoja de papel Qu es la constitucin? Consigue acumular a su servicio la cantidad suficiente de poder para aplstar poder del desafuero y de la arbitrariedad. Una constitucin debe tener fuerza de ley, debe ser una ley, pero una simple ley, debe ser algo ms que una simple ley. La constitucin es fundamental, porque se ubica a un nivel ms profundo que cualquier ley, porque acta y se prolonga de las leyes ordinarias de la que es fundamento, no puede aparecer de manera diferente de lo que es. KARL LOEWEINSTEIN. Las constituciones se clasifican en normativas: a) Nominales y semnticas, segn sea observada o inobservada. b) Derivadas y originales, si consagran principios de otras constituciones o no lo hacen. c) Ideolgico-programticas y utilitarias, por lo que se requiere diferencias aquellos contenidos constituidos acentuadamente, ideolgicos de otros de naturaleza tcnica que disean programas gubernamentales a desarrollar.

www.ceneval.net

Derecho 2007 65

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES De acuerdo al procedimiento para su modificacin: A) Rgidas B) Flexibles De acuerdo a su forma: A) Escritas B) Consuetudinarias EL PODER CONSTITUYENTE Y LOS PODERES CONSTITUIDOS EL PODER CONSTITUYENTE Es una potencia encaminada a establecer un orden constitucional, o sea, una estructura jurdica fundamental de contenido diverso y mutable, dentro de la que se organice un pueblo o nacin, se encauce su vida misma y se normen las mltiples y diferentes relaciones colectivas e individuales que surgen de su propio desarrollo. EL CONSTITUYENTE ORIGINARIO Es aquel rgano que crea la norma fundamental de un sistema jurdico y por medio de la misma da lugar a la fundacin de un estado. EL PODER REVISOR DE LA CONSTITUCIN La modificabilidad de los principios esenciales que se contienen en una constitucin, o sea, de los que implican la constancia o contextura misma del ser ontolgico y teleolgico del pueblo y la facultad de sustituir dicho ordenamiento son inherentes al poder constituyente, al poder soberano. Por lo tanto, slo el pueblo puede modificar tales principios o darse una nueva constitucin. DIFERENCIA ENTRE EL PODER CONSTITUYENTE Y LOS PODERES CONSTITUIDOS El poder constituyente es aquel que tiene un pueblo de establecer una constitucin y los poderes constituidos son los rganos constituidos del gobierno del estado, con las funciones esenciales del mismo, se clasifican segn su funcin en: Ejecutivo, legislativo y judicial. SOBERANA: CONCEPTO, EVOLUCIN Y CARACTERSTICAS SOBERANA, es la autoridad suprema; poder supremo que posee el estado; soberana nacional, la que corresponde al pueblo, de quien emanan todos los poderes del estado. EVOLUCIN: La soberana aparece a fines del ao 1500, junto con el estado para indicar plenamente el poder estatal, nico y exclusivo sujeto de la poltica. Hegel, sostiene que consiste sta en la capacidad, tanto jurdica como real, de decidir de manera definitiva y eficaz en todo conflicto que altere la unidad de la cooperacin social territorial, en caso necesario, incluso, con el derecho positivo y adems, de imponer la decisin a todos los habitantes del territorio. CARACTERSTICAS: Un soberano, que sea el pueblo; un monarca, una fraccin revolucionaria, una asamblea constituyente o una carta fundamental, es aquel que conforme a derecho es supremo en lo interior e independiente en lo exterior, es el caso nuestro. LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL Este principio implica que la constitucin es la mxima de las leyes, por lo que no existe ninguna otra por encima de ella. En el derecho positivo mexicano este principio se encuentra consagrado en el artculo 133 constitucional. LAS PARTES DE LA CONSTITUCIN PARTE ORGNICA Contiene la creacin y organizacin de estado (rgano de gobierno) y de sus competencias y atribuciones, se encuentran en diversos artculos de la constitucin del 49 al 122; otros, lo establecen en los artculos 21, 49, 129, 132, 134 y 135 de la constitucin. www.ceneval.net | Derecho 2007 66

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

PARTE DOGMTICA Contiene una serie de derechos propios de los gobernados que implican espacios mnimos de libertad, protegidos de la afectacin y la funcin autoritaria (arts. 21-29). PROCEDIMIENTOS PARA LLEVAR A CABO LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES PROCEDIMIENTO VIGENTE Es el procedimiento rgido, contemplado en el artculo 135 que establece: La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas, lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los estados. El Congreso de la Unin o la Comisin permanente en su caso, harn el cmputo de los votos de las legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas. OTROS PROCEDIMIENTOS En contraposicin a constituciones rgidas, las flexibles son reformables por procedimientos tan simples como los previstos para reformar o modificaciones de una ley secundaria. MECANISMOS DE DEMOCRACIA DIRECTA Democracia significa pueblo, es decir, gobierno en el que el pueblo ejerce la soberana (arts. 39 y 40 const.). PLEBISCITO Ley establecida por la plebe de Roma, reunida por tribus. Resolucin tomada por todos los habitantes de un pas o pluralidad de votos. Consulta al voto popular directo. Forma de legitimar una resolucin poltica, gravemente y someterla a la voluntad de la ciudadana en plebiscitos. REFERNDUM Voto directo de los ciudadanos de un pas para ratificar leyes o constituciones. En trminos generales se entiende por referndum la accin de someter algn acto importante de gobierno para aprobacin pblica por medio de una votacin. En su acepcin jurdica es: Consulta al cuerpo electoral en relacin con materias de ndole legislativa. Manuel Garca Pelayo define el trmino como el derecho del cuerpo electoral a aprobar o rechazar las decisiones de las autoridades legislativas ordinarias. INICIATIVA POPULAR En su acepcin utilizada es segn Garca Pelayo el derecho de una fraccin del cuerpo electoral a exigir la consulta popular sobre una determinada funcin legislativa. LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN Significa que no existe ningn acto que pueda desconocer o descalificar la imperatividad constitucional (artculo 136 constitucional). LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL Es una parte de la interpretacin jurdica. El concepto interpretacin constitucional siempre es una accin referida a una especie de ley y sta, como todo cuerpo normativo, ordene, prohba, permite; se caracteriza entre otras cosas y por ser fundamental, suprema, rgida, prescrita, emitida en un momento cierto y en virtud de un acto deliberado, al que se denomina constitucin, Carta Magna, o pacto federal que contiene derechos, que prev la existencia de poderes y rganos de autoridad, sus facultades, atribuciones y limitaciones. www.ceneval.net | Derecho 2007 67

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Interpretar la constitucin es comprender el sentido de un precepto con base en s mismo, en los trminos en que sta redactado y en todo su contexto. ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO MEXICANO CAPTULO GEOGRFICO Esta trata sobre las especificaciones del territorio mexicano y se encuentra en los preceptos de los artculos 42 al 48 de nuestra constitucin. El territorio es el espacio en que el gobierno ejerce control pblico y por lo mismo, es el espacio de validez del orden jurdico nacional. CAPTULO ECONMICO Encierra el plan integral del desarrollo sobre el que se sostiene todas las actividades productivas del pas y se localizan en los artculos 25, 26, 27, 28 y 123. BANCO DE MXICO El artculo 28 constitucional establece que el estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su administracin. Su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo nacional que corresponde al estado. Ninguna autoridad podr ordenar al banco conceder financiamiento. NACIONALIDAD Y CIUDADANA PRERROGATIVAS Y OBLIGACIONES DE LOS NACIONALES Y CIUDADANOS La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. POR NACIMIENTO: a. Los que nazcan en el territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres. b. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio nacional, de padre mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en el territorio mexicano. c. Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalizacin, de padre mexicano por naturalizacin, o de madre mexicana por naturalizacin. d. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o mercantes. POR NATURALIZACIN: a. Los extranjeros que obtengan de la secretara de Relaciones Exteriores, carta de naturalizacin. b. La mujer o el varn extranjeros que contraigan matrimonio con varn o con mujer mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan con los dems requisitos que establecen las leyes. LA CIUDADANA: Son ciudadanos de la repblica, los varones y las mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, renan adems, los siguientes requisitos: b. Haber cumplido 18 aos. c. Tener un modo honesto de vivir. PRERROGATIVAS: a. Votar en las elecciones populares. b. Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisin, tenindolas cualidades que establezca la ley. c. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos del pas. d. Tomar las armas del ejrcito o Guardia Nacional para la defensa de la Repblica y de sus instituciones, en los trminos que prescriben las leyes. www.ceneval.net | Derecho 2007 68

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

e. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticin. 4. DIVISIN DE PODERES, CONCEPTO Y TEORAS El Estado tiene necesariamente algunos fines o metas que alcanzar para lo cual est compuesto por una serie de rganos con funciones especficas. El principio de la Divisin de Poderes constituye uno de los fundamentos de todo rgimen democrtico, en cuanto que los poderes en su actuacin estn frenados por los otros poderes, estn limitados por el derecho, quedando obligados a realizar estrictamente las funciones que a cada uno le corresponde. Los poderes de la Unin estn divididos en tres, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial; el primero crea las leyes, el segundo las ejecuta y el tercero asume la facultad discrecional de proteger los intereses privados y particulares, adems realiza la funcin jurisdiccional. El artculo 49 de la Constitucin establece que el Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o ms poderes en una sola persona o corporacin EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DE LA DIVISIN DE PODERES. LA SUSPENSIN DE GARANTAS El texto del artculo 29 Constitucional, habla que en caso de perturbacin grave de la paz pblica o cualquier otro que ponga a la sociedad en gran peligro o conflicto, solamente el Presidente de la Repblica Mexicana, de acuerdo con el Consejo de Ministros y con aprobacin del Congreso, y en los recesos de ste, por la Comisin Permanente, podr suspender en todo el pas, o en lugar determinado, las garantas que fuesen obstculo, para hacer frente, rpida y fcilmente, a la situacin. PODER LEGISLATIVO CONGRESO DE LA UNIN: El artculo 50 de la Constitucin establece que el Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General, que se dividir en dos cmaras, una de Diputados y otra de Senadores. CMARA DE DIPUTADOS: Se compone de representantes de la Nacin, electos en su totalidad cada tres aos. Por cada Diputado propietario, se elegir un suplente. La cmara de Diputados estar integrada por 300 diputados electos segn el principio de votacin mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales y hasta 200 diputados que sern electos segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas regionales, votadas en circunscripciones plurinominales. La demarcacin territorial de los 300 distritos electorales uninominales ser para la que resulte de dividir la poblacin total del pas entre los distritos sealados. La distribucin de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se har teniendo en cuenta el ltimo censo general de poblacin sin que en ningn caso la representacin de un Estado pueda ser menor de dos diputados por mayora. Para la eleccin de los 200 diputados segn el principio de representacin proporcional y el sistema de listas regionales, se constituirn cinco circunscripciones electorales plurinominales en el Pas. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados: a. Expedir el Bando solemne para dar a conocer a toda la Repblica la declaracin del Presidente electo que hubiere hecho el tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin;

www.ceneval.net

Derecho 2007 69

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

b. Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el desempeo de las funciones de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, en los trminos que disponga la ley. c. Examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, discutiendo primero las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo, as como revisar la cuenta pblica del ao anterior. CMARA DE SENADORES Se integra por 128 Senadores, de los cuales en cada Estado y en el Distrito Federal, dos sern elegidos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera minora. Para estos efectos los partidos polticos debern registrar una lista con dos formulas de candidatos. La senadura de primera minora le ser asignado a la formula de candidatos que encabece la lista del partido poltico que, por s mismo, haya ocupado el segundo lugar en nmero de votos en la entidad de que se trate. Los 32 Senadores restantes sern elegidos segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal nacional. La ley establecer las reglas y formulas para estos efectos. La Cmara de Senadores se renovar en su totalidad cada 6 aos. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados: a. Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal, con base en los informes que el Presidente de la Repblica y el Secretario del despacho rindan al Congreso; adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que celebre el Ejecutivo de la Unin. b. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del Procurador General de la Repblica, Ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes superiores del Ejercito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga. c. Autorizarlo, tambin para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los lmites del pas, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estacin de escuadras de otras potencias, por ms de un mes en aguas nacionales. d. Dar su consentimiento para que el Presidente de la Repblica pueda disponer de la Guardia Nacional fuera de sus respectivos Estados, fijando la fuerza necesaria. e. Declarar cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un Estado, que es llegado el caso, de nombrarle un gobernador provisional, quin convocar a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo Estado. El nombramiento de gobernador se har por el senado, a propuesta en terna del Presidente de la Repblica, con aprobacin de las dos terceras partes de los miembros presentes, y en los recesos, por la Comisin Permanente, conforme a las mismas reglas. f. Resolver las cuestiones polticas que surjan entre los poderes de un Estado, cuando alguno de ellos ocurra ante el Senado con ese fin, o cuando con motivo de dichas cuestiones se haya interrumpido el orden constitucional, mediante un conflicto de armas g. Designar a los miembros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de entre la terna que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica, as como otorgar o negar aprobacin a las solicitudes de licencia o renuncia de los mismos, que le someta dicho funcionario. COMISIN PERMANENTE Durante los recesos del Congreso habr una Comisin Permanente, compuesta de 37 miembros, de los que 19 sern Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus respectivas Cmaras. La Comisin Permanente, adems de las que le confiere la propia Constitucin tendr las siguientes obligaciones: www.ceneval.net | Derecho 2007 70

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

a. Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional en los casos de que habla el artculo 76 Fraccin IV. b. Recibir en su caso, la protesta del Presidente de la Repblica. c. Resolver los asuntos de su competencia; recibir durante el receso del Congreso de la Unin las iniciativas de ley y proposiciones dirigidas a las Cmaras y turnarlas por dictamen a las Comisiones de la Cmara a la que vayan dirigidas d. Acordar por s o por propuesta del Ejecutivo, la convocatoria del Congreso o de una sola Cmara a sesiones extraordinarias, siendo necesario en ambos casos el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, la convocatoria sealar el objeto y objetos de las sesiones extraordinarias e. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga. PROCESO LEGISLATIVO El derecho de iniciar leyes o decretos compete: a. Al Presidente de la Repblica; b. A los Diputados y senadores, al Congreso de la Unin; c. A las legislaturas de los Estados. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas, observndose el reglamento de debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones. - Las iniciativas presentadas por el Presidente de la Repblica, por las legislaturas de los Estados o por las diputaciones de los mismos, pasarn desde luego a comisin. Las que presentaren los Diputados o los Senadores, se sujetarn a las bases que exige el reglamento de debates. - Aprobado un proyecto en la Cmara de su origen, pasar para su discusin a la otra. Si sta lo aprobare, se remitir al ejecutivo, quin si no tuviere observaciones que hacer, lo publicar inmediatamente. Es decir, las Cmaras deliberan acerca de las iniciativas, para determinar si son o no aprobadas. - Todo proyecto de ley o decreto cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas, hacindese primero en lo general, o sea en su conjunto, y despus en lo particular cada uno de sus artculos - A la Cmara donde inicialmente se discute un proyecto de ley se le llama Cmara de Origen. - Aprobacin: es el acto por el cual las Cmaras aceptan un proyecto de ley. - Cuando se aprueba un proyecto en la Cmara de Origen, se enva para que se discuta a la otra, la cual, si est de acuerdo, lo enva al Ejecutivo. - Sancin: Es la aprobacin de un proyecto hecho por el Poder Ejecutivo. Desde luego, ste acto debe ser posterior a la aprobacin que hacen las Cmaras. - Derecho de veto: Puede suceder que el Presidente de la Repblica, no est de acuerdo con el proyecto aprobado por el Congreso, entonces puede hacer las observaciones que estime necesarias para que el Congreso lo discuta nuevamente. El proyecto de ley o decreto desechado todo o en parte por el Ejecutivo, ser devuelto con observaciones a la Cmara de Origen. Deber ser discutido de nuevo por sta, y si fuese confirmado por las dos terceras partes del nmero toral de votos, pasar otra vez a la Cmara revisora. S por sta fuere sancionada por la misma mayora, el proyecto ser ley o decreto y devolver al Ejecutivo para su promulgacin. - Se reputar aprobado por el Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones a la Cmara de Origen dentro de los 10 das tiles; a no ser que corriendo ste trmino haya Congreso cerrado o suspendido por sesiones, en cuyo caso la devolucin deber hacerse el primer da til en el que el Congreso est reunido www.ceneval.net | Derecho 2007 71

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

- Publicacin: las leyes para que surtan sus efectos, tienen que ser dadas a conocer a quienes deben cumplirlas; para tal efecto las disposiciones del Congreso, para que se conviertan en obligatorias es necesario que se publiquen en el Peridico Oficial del Estado, llamado Diario Oficial de la Federacin. Adems de ste rgano de difusin legislativa, existen en los Estados los diarios o Gacetas Oficiales. - Iniciacin de la vigencia: Es cuando entra en vigor una ley con toda la fuerza obligatoria. RGANO DE FISCALIZACIN SUPERIOR DE LA FEDERACIN Este rgano del la Cmara de Diputados, tendr autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones, y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los trminos que disponga la ley. Tendr a su cargo: a. Fiscalizar en forma posterior los ingresos y los egresos; el manejo y la custodia y la aplicacin de fondos y recurso de los Poderes de la Unin de los entes pblicos, as como el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales, a travs de los informes que se rendirn en los trminos que disponga la ley. b. Tambin fiscalizar los recursos federales que ejerzan las entidades federativas, los municipios y los particulares. c. Podr requerir a los sujetos de fiscalizacin que procedan a la revisin de los conceptos que estime pertinentes y le rindan un informe. Si estos requerimientos no fueran atendidos en los plazos y trminos sealados por la ley, se podr dar lugar al fincamiento de las responsabilidades que correspondan. d. Entregar el informe del resultado de la cuenta pblica a la Cmara de Diputados a ms tardar el 31 de marzo del ao siguiente al de su presentacin. Dentro de dicho informe se incluirn los dictmenes de revisin y el apartado correspondiente a la fiscalizacin y verificacin del cumplimiento de los programas, que corresponder los comentarios y observaciones de los auditados, mismo que tendr carcter pblico. e. Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilcita en el ingreso, egreso, manejo y custodia y aplicacin de fondos y recurso federales, efectuar visitas domiciliarias para investigar lo correspondiente. f. Determinar los daos y perjuicios que afecten la Hacienda Pblica Federal o el patrimonio de los entes pblicos federales y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones que corresponda. PODER EJECUTIVO Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un solo individuo que se denominar Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. NATURALEZA JURDICA Ser por eleccin popular y sta ser directa. Individual, secreta y universal. REQUISITOS a. Ser mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos, e hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el pas al menos durante 20 aos. b. Tener 35 aos cumplidos al tiempo de la eleccin. c. Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin. d. No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto. e. No estar en servicio activo en caso de pertenecer al ejercito, seis meses antes de la eleccin f. No ser Secretario, Subsecretario de Estado, jefe o secretario general de Departamento Administrativo, Procurador General de Justicia. ATRIBUCIONES a. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin. b. Proveyendo en la esfera administrativa su exacta observancia. www.ceneval.net | Derecho 2007 72

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

c. Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, remover a los agentes diplomticos y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente a los dems empleados de la Nacin. d. Nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con aprobacin del Senado. e. Nombrar con aprobacin del senado a los coroneles y dems oficiales superiores del ejrcito, de la Armada y Fuerza Area Nacionales, y los empleados superiores de Hacienda. f. Nombrar a los dems oficiales del Ejrcito, de la Armada y Fuerza rea Nacionales con arreglo en las leyes. g. Disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente, o sea del ejercito terrestre, de la Marina de Guerra y de la Fuerza Area para la seguridad interior y defensa exterior de la Federacin. h. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del Congreso de la unin. i. Designar con ratificacin del Senado, al Procurador General de la Repblica. j. Dirigir la Poltica Exterior y celebrar tratados internacionales, sometindolos a la aprobacin del senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos; la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacifica de controversias; etc. PODER JUDICIAL Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito. La administracin, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federacin con excepcin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, estarn a cargo del Consejo de la Judicatura Federal. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN Se compone de 11 Ministros y funcionar en Pleno o en salas. En los trminos que la ley disponga las sesiones del Pleno y de las Salas, sern publicas, y por excepcin secretas en los casos de que as lo exijan la moral o el inters pblico. La competencia de la Suprema Corte de Justicia, su funcionamiento en Pleno y Salas, la competencia de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, de los Juzgados de Distrito y del Tribunal Electoral, as como las responsabilidades en que incurran los servidores pblicos del Poder Judicial de la Federacin, se regirn por lo que dispongan las leyes, de conformidad con las bases Constitucionales. EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN Ser la mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin. - Para el ejercicio de sus atribuciones el Tribunal funcionar con una Sala Superior as como Salas Regionales y sus sesiones de resolucin sern pblicas. - Contar con el personal jurdico y administrativo necesario para su adecuado funcionamiento. - La Sala Superior se integrar por 7 Magistrados Electorales. - El Presidente del Tribunal ser elegido por la Sala Superior de entre sus miembros, para ejercer el cargo por 4 aos. - Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, en los trminos de la Constitucin y lo que disponga la ley, sobre: a. Las Impugnaciones de las Elecciones federales de diputados y senadores. b. Las impugnaciones que se presenten sobre la eleccin de Presidente de la Repblica que sern resueltas en nica instancia por la Sala Superior. www.ceneval.net | Derecho 2007 73

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

- La Sala Superior har el computo final de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, una vez resueltas, en su caso, las impugnaciones que se hubiesen interpuesto sobre la misma, procediendo a formular la declaracin de validez de la eleccin y la del Presidente electo respecto del candidato que hubiese obtenido el mayor nmero de votos. - Las impugnaciones de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal. TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO Se componen de 3 Magistrados, de un Secretario de Acuerdos y del nmero de secretarios Actuarios, y empleados que determine el presupuesto. TRIBUNALES UNITARIOS Se compone de un solo Magistrado y el nmero de secretarios, Actuarios y empleados que determine el presupuesto JUZGADOS DE DISTRITO. Se componen de un Juez y del nmero de empleados que determine el presupuesto, los nombra la SCJN actuando en Pleno y duraran en su cargo 4 aos. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA Ser un rgano del Poder Judicial de la Federacin con independencia tcnica, de gestin y para emitir sus resoluciones. - El consejo se integrar por 7 miembros de los cuales, uno ser el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, quien tambin lo ser del consejo; 3 Consejeros designados por el Pleno de la Corte, por mayora de cuando menos 8 votos, de entre los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, 2 Consejeros designados por el senado y 1 por el Presidente de la Repblica. - El Consejo funcionar en Pleno o en comisiones. El Pleno resolver sobre la asignacin, adscripcin, ratificacin o remocin de magistrados y jueces, as como de los dems asuntos que la ley determine. RELACIONES ESTADO-IGLESIA La Constitucin consigna que todos los mexicanos somos libres de profesar la religin que mejor le parezca, as mismo en la misma ley fundamental en el Artculo 130 expone las reglas en que se someter la iglesia. PARTIDOS POLTICOS Los Partidos Polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos polticos nacionales, tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y municipales. Los Partidos Polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional Y como organizadores de los ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo a los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. La Ley les proporcionar a los partidos polticos nacionales, cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades.

www.ceneval.net

Derecho 2007 74

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

SOCIEDAD CIVIL Concepto y naturaleza. La sociedad civil es un conjunto de personas que se obligan mutuamente a combinar sus recursos o sus esfuerzos para la realizacin de un fin comn, de carcter preponderantemente econmico, sin que constituya especulacin comercial. Fianza: Es un contrato accesorio por el cual una persona se obliga a pagar o cumplir por el deudor, si ste no lo hace. NATURALEZA: Es un contrato. Efectos: Garantiza el cumplimiento de una obligacin por el deudor. Prenda: Es un contrato accesorio, por el cual el deudor o una persona distinta de ste, constituyen un derecho real sobre un bien mueble, para garantizar el cumplimiento de una obligacin y su preferencia en el pago. NATURALEZA: Es un contrato. Hipoteca: Es un derecho real que se constituye para garantizar el cumplimiento de una obligacin y su preferencia de pago. Se constituye sobre muebles o derechos reales. Transaccin Es el acuerdo de voluntades, por el cual las partes hacindose mutuas concesiones terminan una controversia presente o previenen una futura. Est prohibida en materia de alimentos. NATURALEZA: Es un acuerdo de voluntades Efectos Previenen una controversia o culmina una. Contratos innominados o atpicos:Son aquellos que no se encuentran regulados expresamente por la ley. NATURALEZA: Es un contrato, o son (contratos, acuerdo de voluntades). Efectos:Crean o transmiten derechos y obligaciones. TICA Concepto La tica (del latn ethicus y ste del griego clsico thiks, moral, relativo al carcter) es una de las grandes ramas de la filosofa. Tiene como objeto de estudio la moral y la accin humana. Su estudio se remonta a los orgenes de la filosofa moral en la Grecia clsica y su desarrollo histrico ha sido diverso. Conviene diferenciar, no obstante, entre los trminos tica y moral: aunque en el habla comn suelen ser tomados como sinnimos, se prefiere el empleo del vocablo moral para designar el conjunto de valores, normas y costumbres de un individuo o grupo humano determinado. Se reserva la palabra tica, en cambio, para aludir al intento racional (vale decir, filosfico) de fundamentar la moral entendida en cuanto fenmeno de la moralidad o ethos (carcter, manera de ser). En otras palabras: la tica es una tematizacin del ethos, es el proyecto de crear una moral racional, universalizable y, en consecuencia, transcultural. Una doctrina tica elabora y verifica afirmaciones o juicios. Esta sentencia tica, juicio moral o declaracin normativa es una afirmacin que contendr trminos tales como 'malo', 'bueno', 'correcto', 'incorrecto', 'obligatorio', 'permitido', etc, referido a una accin o decisin. Cuando se emplean sentencias ticas se est valorando moralmente a personas, situaciones, cosas o acciones. De este modo, se est estableciendo juicios morales cuando, por ejemplo, se dice: "Ese poltico es corrupto", "Ese hombre es impresentable", "Su presencia es loable", etc. En estas www.ceneval.net | Derecho 2007 75

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

declaraciones aparecen los trminos 'corrupto', 'impresentable' y 'loable' que implican valoraciones de tipo moral. tica Profesional. (QUIEN ES ABOGADO) La abogaca no es una consagracin acadmica, sino una concrecin profesional. Y dice que nuestro ttulo universitario no es de "abogado", sino de "licenciado en derecho". Y que para poder ejercer la profesin de "abogado". Debe dedicar su vida a dar consejos jurdicos y pedir justicia en los tribunales. Y quien no haga esto ser todo lo licenciado que quiera pero abogado no. En su conclusin, el abogado es, el que ejerce permanentemente la Abogaca. Los dems sern solamente licenciados en derecho, pero nada ms. La fuerza interior Su afirmacin es que: en el hombre cualquiera que sea su oficio, debe creer principalmente en s. La fuerza que en s mismo no halle no la encontrar en ninguna otra parte. Da una recomendacin para las agresiones y crticas de la gente: fiar en s. Vivir la propia vida. Seguir los dictados que uno mismo se imponga y desatender lo dems. En nuestro Ser, hallase la fuerza de las convenciones, la definicin de la justicia, el aliento para sostenerla, el noble estimulo para anteponerla al inters propio. Adems menciona que el abogado tiene que comprobar a cada minuto si se encuentra asistido de aquella fuerza interior que ha de hacerle superior al medio ambiente; y en cuanto le asalten dudas en ste punto debe cambiar de oficio.

La sensacin de la justicia Ser abogado no es saber el Derecho, sino conocer la vida. El derecho positivo est en los libros, pero lo que la vida reclama no est escrito en ninguna parte. Quien tenga previsin, serenidad, amplitud de miras y de sentimientos para advertirlo, ser Abogado; quien no tenga ms inspiracin ni ms gua que las leyes, ser un desventurado mandadero. La justicia no es fruto del estudio, sino de una sensacin. ngel cita al ilustre novelista Henry Bordeaux. Henry refiere que cuando visito al escritor Daudet y le manifest que era estudiante de Derecho, ste le dijo: "las leyes, los cdigos no deben ofrecer ningn inters. Se aprende a leer con imgenes y se aprende la vida con hechos. Procure ver y observar. Estudie la importancia de los intereses en la vida humana. En resumen lo que quiere decir con las palabras "la sensacin de la justicia" es que procuremos no actuar tan apegados a las leyes, que usemos lo que nosotros tenemos conceptualizado como bueno, equitativo, prudente, cordial y sobre todo justo.

La moral del abogado En la moral del abogado de lo que Osorio nos habla es del criterio que debe tener un abogado. Y comienza: La abogaca no se cimienta en la lucidez del ingenio, sino en la rectitud de la conciencia. Malo ser que erremos y defendamos como moral lo que no es; pero si nos hemos equivocado de buena fe, podemos estar tranquilos. Cita las palabras del novelista Gollete Iver. "Nuestro oficio es hacer triunfar a la justicia o a nuestro cliente? Iluminamos al Tribunal o procuramos cegarle?

Cuando un abogado acepta una defensa, es porque estima - aunque sea equivocadamente- que la pretensin de su tutelado es justa, y en tal caso al triunfar el cliente triunfa la justicia, y nuestra obra no va encaminada a cegar sino a iluminar. Tambin da unos consejos a los abogados. Hay que ser refractario al alboroto. Soportar la amargura de una censura caprichosa e injusta, es carga aeja a los honores profesionales. Debajo de la toga hay que llevar la coraza. www.ceneval.net | Derecho 2007 76

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Abogado que sucumba al que dirn debe tener su hoja de servicios manchada con la nota de cobarda. No digo que el juicio pblico no sea digno de atencin. Lo que quiero decir es que despus de adoptada una resolucin, vacilar ni retroceder por miedo a la critica, que es un monstruo de cien cabezas irresponsables y faltas de sindresis. Cuando se ha marcado la lnea del deber hay que cumplirla a todo trance. El transeute que se detenga a escuchar los ladridos de los perros, difcilmente llegar al trmino de su jornada.
La sensibilidad El abogado no puede ser ni fro de alma ni emocionable. El abogado acta sobre las pasiones, las ansias, los apetitos en que se consume la humanidad. Si su corazn es ajeno a todo ello cmo lo entender su cerebro? Quien no sepa del dolor, ni comprenda el entusiasmo, ni ambicione la felicidad, cmo acompaar a los combatientes? Y sin embargo, es lcito siquiera que tomemos los bienes y males ajenos como si fueran propios, y obremos como comanditarios del inters que defendemos? De ningn modo. La sabidura popular ha dicho acertadamente que "pasin quita conocimiento" y "que nadie es juez en causa propia". De la conveniencia nos dice: El letrado que ha de obtener la misma remuneracin legitima, cualquiera que sea el resultado del negocio, aconseja con templanza, procede con mesura, hace lo que la moral y la ley consienten. El que sabe que ganar ms o menos segn la solucin que obtenga, tiene ya nublada la vista por la codicia, pierde su serena austeridad, participa de la ofuscacin de su defendido, lejos de ser un canal es un torrente. El desdoblamiento psquico El profesor ngel Majorana denomina desdoblamiento psquico al fenmeno con el cual "el abogado se compenetra con el cliente de tal manera, que pierde toda su postura personal". Osorio piensa que el desdoblamiento psquico no ha de interpretarse en el sentido que lo hace Majorana, diciendo: "el abogado no soy yo, sino mi cliente", sino en el de la duplicidad de personalidades, "hasta tal punto soy mi cliente, practicando un doble renunciacin, y desde tal punto soy yo mismo. Usando facultades irrenunciables".

Osorio encuentra plausible y santo renunciar a los intereses, al bienestar, al goce, para entregarse al bien del otro; matar el sensualismo en servicio del deber o el ideal. Eso es sustancial en la abogaca. Defender sin cobrar, defender a quien nos ofendi, defender a costa de perder amigos y protectores, defender afrontando la injuria y la impopularidad. En esta disposicin del nimo est la esencia misma de la abogaca, que sin tales prendas perdera su razn de existir. La independencia Hablando de independencia en el sentido de libertad creo que se define claramente el concepto de este subtema con las palabras de Mr. Raymond Poincar: "en ninguna parte es ms completa la libertad que en el foro. La disciplina profesional es leve para los ciudadanos de su dignidad y apenas aade nada a los deberes que una conciencia poco delicada se traza a s misma. Desde que se crea por su trabajo una situacin regular, el Abogado no depende ms que de s mismo. Es el hombre libre, en toda la extensin de la palabra. Solo pesan sobre l servidumbres voluntarias; ninguna autoridad exterior detiene su actividad individual, a nadie da cuenta de sus opiniones, de sus palabras ni de sus actos. De ah en el Abogado un orgullo natural, a veces quisquilloso, y un desdn hacia todo lo que es oficial y jerarquizado".

El trabajo En cuanto a la manera de trabajar sera osado querer dar consejos, pues sobre tal materia es tan aventurado escribir como la del gusto. Sin embargo doy una opinin personal. Parece lgico que

www.ceneval.net

Derecho 2007 77

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

antes de coger la pluma se haya agotado el estudio en los papeles y en los libros. Seriamente, as debe hacerse y no es recomendable ningn otro sistema. A mi entender, todas las horas son buenas para trabajar pero ms especialmente las primeras de la maana. Desde las 6 hasta las 10 y ah va la razn. A partir de las 10 de la maana nadie dispone de s mismo. La consulta, las conferencias con otros colegas, las diligencias y vistas, las atenciones familiares la vida de relacin y las necesarias expansiones del espritu consumen todo nuestro tiempo. Muchos advierten que da lo mismo trasnochar, recabando el tiempo cuando los dems se acuestan. No lo estimo as, porque antes de las 10 de la maana podemos dar al trabajo nuestras primicias y despus de las 10 a.m. no les concedemos sino nuestros residuos. Con la cabeza despejada ordenan las ideas, se distribuyen las atenciones, se aprovecha el estudio. En fin, todas las reglas del trabajo pueden reducirse a sta: hay que trabajar con gusto. Logrando acertar con la vocacin y viendo en el trabajo no slo un modo de ganarse la vida, sino la vlvula para la expansin de los anhelos espirituales, el trabajo es liberacin, exaltacin, engrandecimiento. De otro modo es insoportable esclavitud. La palabra Por la palabra se enardecen o calman ejrcitos y turbas; por la palabra se difunden las religiones, se propagan teoras y negocios, se alienta al abatido, se doma y avergenza al soberbio, se tonifica al vacilante, se viriliza al desmedrado. Unas palabras, las de Cristo, bastaron para derrumbar una civilizacin y crear un mundo nuevo. Los hechos tienen, s, ms fuerza que las palabras; pero sin las palabras previas los hechos no se produciran. Abominen de la palabra los tiranos porque les condena, los malvados porque les descubre y los necios porque no la entienden. Pero nosotros, que buscamos la conviccin con las armas del razonamiento, cmo hemos de desconfiar de su eficacia?

2.9 Elogio de la cordialidad A este tema no le encontr mucha relacin con el ttulo de "elogio de la cordialidad" pero voy a resumir lo que quiso decir Osorio al lector. Al comienzo habla de los abogados y los jueces. De cmo se tiene ya la mala y errnea idea de que el juez hace favoritismos y el abogado miente. Permtanme explicarlo de una manera ms clara. El juez piensa del abogado: "En qu proporcin me estar engaando? y el abogado piensa del juez: A qu influencia estar sometido para frustrarme la justicia?" Nos hallamos tan habituados a pensar mal y a mal decir, que hemos dado por secas las fuentes puras de los actos humanos. Gran torpeza es esta. Las acciones todas y ms especialmente las que implican un hbito y un sistema, como las profesionales- han de cimentarse en la fe, en la estimacin de nuestros semejantes, en la estimacin de nuestros semejantes, en la ilusin de la virtud, en los mviles levantados y generosos. Quien juzgue irremediablemente perversos a los dems, cmo ha de fiar en s mismo, ni en su labor, ni en su xito? Hay que poner el corazn en todas las empresas de la vida.

Conceptos arcaicos Para los jueces cumplir la regla al pie de la letra es, en muchas ocasiones, criminal; y si los jueces no han de hacerse cmplices de corrupciones o abandonos, deben usar su criterio para obtener resultados satisfactorios en un juicio, ya que en muchas ocasiones los reglamentos son oscuros y faltos de verdad y humanismo. As que el juez debe resolver los casos como lo juzgue mejor y no tal y como lo dicen Cdigos y autos.

www.ceneval.net

Derecho 2007 78

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El arte y la abogaca No es abogado quien no tiene una delicada percepcin artstica. Algunos tienen como elementos de expresin la aritmtica, la qumica o el dibujo lineal, nosotros usamos la palabra escrita y hablada, es decir, la ms noble, la ms elevada y artstica manifestacin del pensamiento. No existe antagonismo entre el Arte y la Abogaca. El abogado debe tener inexcusablemente: Una revista jurdica de su pas y otra extranjera. Una mitad - segn las aficiones - de todos cuantos libros jurdicos se publiquen en su pas. Unos cuantos libros de novela, versos, historia, crnica, crtica, sociologa y poltica. Las novelas y los versos los recomend porque son la gimnstica del sentimiento y del lenguaje. Son para que el abogado ample el horizonte ideal y mantenga viva la renovada flexibilidad del lenguaje. Un abogado debe ubicar los libros como articulo de primera necesidad y dedicar a su adquisicin un cinco, un cuatro o un tres por ciento de lo que se gane, aunque para ello sea preciso privarse de otras cosas. Y si el abogado no puede alcanzar ni an ese lmite mnimo, que no ejerza. La abogaca es profesin de seores y, a la manera que el derecho d sufragio, debe estar vedada a los mendigos. No se eche esto a cuenta de un orgullo mortificante, sino a la de una rudimentaria dignidad. Que diramos de un mdico que no tiene estetoscopio para auscultar. Pues apliquemos la alusin al abogado y tratmosle de igual manera.
La clase Los abogados, por lo mismo que nuestra misin es contener, cuando cesamos en ella buscamos la paz y el olvido. No hay campaas de grupo contra grupo, ni ataques en la prensa, ni siquiera pandillas profesionales como en otras profesiones. Al terminar la vista o poner punto a la conferencia, nos despedimos cortsmente y no nos volvemos a ocupar el uno del otro. Apenas y de vez en cuando nos dedicamos un comentario mordaz o irnico. Nuestro estado de alma es la indiferencia; nuestra conducta, un desdn elegante. Hay una costumbre que acredita la delicadeza de nuestra educacin. Despus de sentenciado un pleito y por muy acre que haya sido la controversia, jams el victorioso recuerda su triunfo al derrotado. Por el contrario, el vencido es quien suele suscitar el tema felicitando a su adversario incluso pblicamente - y ponderando sus cualidades de talento, elocuencia y sugestin, a las que, y no a la justicia de su causa, atribuye el xito logrado. Las clases no implican desnivel personal sino diferenciacin en el cumplimiento de los deberes sociales.

Cmo se hace un despacho. La condicin inexcusable para triunfar en una profesin es sabr ejercerla. Un tonto puede prevalecer en lo que depende de la merced, mas no en lo que radica en el crdito pblico. Medios que un letrado tiene para darse a conocer: La Asociacin. O sea, trabajar en colaboracin, establecindose bajo una razn social dos o ms compaeros y creando entre todo un consultorio. Repruebo sin vacilar ese procedimiento por esencialmente incompatible con nuestra profesin. Cmo ser posible dividir en partes alcuotas la estimacin de un problema y el modo de tratarle y la responsabilidad del plan adoptado? El anuncio. Aunque algunos lo admiten, afortunadamente la mayora lo considera como una degradacin. Es lcito decir "yo vendo buen caf" pero es grosero anunciar "yo tengo honradez y talento"!. Slo con atreverse a decir esto, se est demostrando la carencia de las prendas ms delicadas e indispensables en la psicologa forense.

www.ceneval.net

Derecho 2007 79

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La exhibicin. Aunque duela un poquillo la palabra, hay que usarla en su aceptacin noble, para venir a parar en que ste es el nico medio lcito para darse a conocer. Poner en manifiesto lo que llevamos dentro y lo que somos capaces de hacer. Hablar de los compaeros que se han dado a conocer como letrados despus de haber sido Ministros. Estos son casos aislados y no constituyen sistema. Especialistas. Si el hombre es siempre esclavo de la misma tarea, se degrada. En la abogaca, la especializacin toca los lmites del absurdo. Simplemente no se puede ser especialista en una sola cosa, porque en la abogaca como en muchas otras profesiones, en un solo caso, gran parte de las veces, se necesita de varias materias de Derecho. Nuestro campo de accin es el alma, y esta no tiene casilleros. Se concibe un confesor para la lujuria, otro para la avaricia y otro para la gula? Pues igual en nuestro caso! No es indiferente ni inofensivo el proceder mediante especializaciones, porque ellas, an contra nuestra voluntad, pesan enormemente en el juicio y unilateral izndose nos llevan al error. El civilista nunca creer llegada la ocasin de entrar en una causa, cuando, a veces, con una simple denuncia se conjurara el dao o se preparara el arreglo; el criminalista todo lo ver por el lado penal y fraguar procesos quimricos o excusar delitos evidentes. Esta y no otra es la razn de que tan pocas veces un profesor en un buen abogado. El profesor ve un sector de la vida, forma en l su enjuiciamiento... y todo lo dems se le escapa. Convenzmonos de que en el foro. Como en las funciones de gobierno, no hay barreras doctrinales, ni campos acotados, ni limitaciones del estudio. Para el abogado no debe haber ms que dos clases de asuntos: unos en que hay razn y otros en que no la hay

La hiprbole. La exageracin de la verdad, tan comn entre los abogados, debe ser evitada. El buen gusto suele correr parejas con la dignidad y el pudor. Quien sepa guardar su recato y ocupar su puesto, de fijo no fraternizar con sus clientes en lo criminal ni los divinizar en lo civil. Antes de abrir los registros estruendosos, mire bien si el caso lo merece o no; y en caso de duda, haya de la hiprbole y atngase al consejo cervantino: Llaneza muchacho, llaneza.
Libertad de defensa. El particular debe ser libre para defenderse por s mismo. Salvo en los casos en que esa libertad puede daar al derecho de las otras partes o al inters pblico. Para el ciudadano es vejatorio que le obliguen a decir por boca ajena lo que podra expresar con la propia, y que una cosa tan natural como el pedir justicia haya de confinarla precisamente a un tcnico. El pretorio debera tener sus puertas abiertas a todo el mundo, sin atender a otro ritualismo que al clamor de quien solicita lo que ha de menester. Con ello los abogados ganaramos en prestigio sin perder sensiblemente en provecho. Lo primero, porque al no ser nuestro ministerio forzoso, sino rogado, se acrecentara nuestra autoridad. Lo segundo, porque seran pocos los casos en que se prescindiera de nuestra tutela. Pero se trata de una cuestin de principios, y aunque hubiera de desaparecer por intil nuestra profesin, esto sera preferible a mantenerla cohibiendo a la sociedad entera y permitiendo que, en vez de buscarnos, nos soporte.

El aminato Tengo a los financieros mucha consideracin porque sin su capacidad de iniciativa, sin su sed de oro, sin su acometividad y sin su tica maleable, muchas cosas buenas quedaran inditas y el

www.ceneval.net

Derecho 2007 80

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

progreso material sera mucho ms lento. Mas no concibo al Abogado Financiero, por la sencilla razn de que si es financiero no puede se r Abogado. Si un abogado es Financiero, porque al serlo, estaran mezclando el inters propio con el ajeno y poniendo en cada asunto el albur de hacerse poderosos, vienen a consagrar inmensos pactos de cuota-bilis; una cuota-litis hipertrofiada. Poder y riqueza, fuerza y hermosura, todas las incitaciones, todos los fuegos de la pasin han de andar entre nuestras manos de abogados sin que nos quememos. El mundo nos utiliza y respeta en tanto en cuanto tengamos la condicin del amianto. La defensa de los pobres Constituye la defensa de los pobres una funcin de asistencia pblica, como el cuidado de los enfermos menesterosos. El Estado no puede abandonar a quien, necesitado de pedir justicia, carece de los elementos pecuniarios indispensables para sufragar los gastos del litigio. Mas para llenar esa atencin no hace falta, como algunos escritores sostienen, crear cuerpos especiales, ni siquiera encomendarla al ministerio fiscal. Los colegiados de Abogados se bastan para el menester, lo han cubierto con acierto desde tiempo inmemorial, y debieran tomar como grave ofensa el intento de arrebatrselo.

La toga La toga no representa por s sola ninguna calidad, cuando no hay cualidades verdaderas debajo de ella se reduce a un disfraz irrisorio. Pero despus de hecha esta salvedad, en honor al concepto fundamental de las cosas, conviene reconocer que la toga, como todos los atributos profesionales, tiene para el que la lleva, dos significados: freno e ilusin; y para el que la contempla, otros dos: diferenciacin y respeto. La toga es freno, porque cohbe la libertad en lo que pudiera tener de licenciosa. Es ilusin, por nuestra funcin. Por nuestro valer. Por nuestra significacin. Es diferenciacin, porque ella nos distingue de los dems circunstantes en el tribunal; y siempre es bueno que quien va a desempear una alta misin sea claramente conocido. Y respeto, porque el clarividente sentido popular, al contemplar a un hombre vestido de modo tan severo, con un traje que consagraron los siglos; y, que slo aparece para menesteres trascendentales de la vida, discurre con acertado simplicsimo: "ese hombre debe ser bueno y sabio".

El abogado que asiste a una diligencia en el local infecto de una escribana, usa un lxico, guarda una compostura y mantiene unas frmulas de relacin totalmente distinta de las que le caracterizan cuando sube a un estrado con la toga puesta. Declogo del abogado. 1. No pases por encima de un estado de tu conciencia. 2. No afectes una conviccin que no tengas. 3. No te rindas ante la popularidad ni adules a la tirana. 4. Piensa siempre que t eres para el cliente y no el cliente para ti. 5. No procures nunca en los tribunales ser ms que los magistrados, pero no consientas ser menos. 6. Ten fe en la razn, que es lo que en general prevalece. 7. Pon la moral por encima de las leyes. 8. Aprecia como el mejor de los textos el sentido comn. 9. Procura la paz como el mayor de los triunfos. 10. Busca siempre la justicia por el cambio de la sinceridad y sin otras armas que las de tu saber.

www.ceneval.net

Derecho 2007 81

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

DERECHO CONSTITUCIONAL El Derecho constitucional: es una rama del Derecho poltico cuyo campo de estudio incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos, incluyendo tanto las relaciones entre poderes pblicos, como las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos. El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de competencia de estos y por lo de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la Constitucin Federal y las particulares de los Estados, los que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas conforme a las bases establecidas en la misma Constitucin. Estn establecidas en los artculos: Art. 51. Que habla de los Diputados Federales, de su eleccin Art. 61. Se refiere a las elecciones de los Senadores. RGANO ELECTORAL-ADMINISTRATIVO (INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL) La organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonios propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los Partidos Polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que establece la ley. En el ejercicio de esa Funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores. El Instituto Federal Electoral ser autoridad en la materia, independientemente de sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeo. Contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El Consejo General ser su rgano superior de direccin y se integrar por 1 Consejero Presidente y 8 Consejeros electorales, y concurrirn, con voz pero sin voto, los Consejeros del Poder Legislativo, los Representantes de los partidos polticos y 1 Secretario Ejecutivo. El Consejo Presidente y los consejeros electorales durarn en su cargo 7 aos y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin. El Secretario Ejecutivo ser nombrado por las dos terceras partes del Consejo General a propuesta de su Presidente. Tendr a su cargo el IFE en forma integral y directa, adems de las que le determine la ley, las actividades relativas a la capacitacin y educacin cvica, geogrfica electoral, los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos polticos, al padrn electoral y lista de electores, impresin de materiales electorales, preparacin de la jornada electoral , los cmputos, en los trminos que seale la ley, declaracin de validez y otorgamientos de constancias de en las elecciones de diputados y senadores, cmputo de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales uninominales, as como la regulacin de la observancia electoral y de las encuestas o sondeos de opinin con fines electorales. Las sesiones de todos los rganos colegiados de direccin sern pblicas en los trminos que seale la ley.

www.ceneval.net

Derecho 2007 82

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

BASES CONSTITUCIONALES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN MATERIA ELECTORAL Art. 20. Constitucin Poltica para el Estado de Tamaulipas La Soberana del Estado reside en el pueblo, y ste la ejerce a travs del Poder Pblico del modo y los trminos que establecen la Constitucin Poltica para los Estados Unidos Mexicanos. El Estado no reconoce en los Poderes Supremos de la Unin, ni en otro alguno, derecho para pactar o convenir entre ellos o con Nacin extraa, aquello que lesione la integridad de su territorio, su nacionalidad, soberana, libertad e independencia, salvo en los supuestos a que se refiere la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La organizacin de las elecciones es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Estatal Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonios propios, en cuya integracin participan los Partidos Polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que establece la ley. En el ejercicio de esa Funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores. El Instituto Estatal Electoral ser autoridad en la materia, independientemente de sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeo. Contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El organismo Pblico Autnomo encargado de la organizacin de los procesos electorales, en el ejercicio de su funcin estatal electoral: Declarar la validez de las elecciones y expedir las constancias de mayora de Gobernador del Estado, de Diputados segn el principio de mayora relativa y de los Ayuntamientos. Declarar la validez de le eleccin y expedir las constancias de asignacin de las diputaciones segn el principio de representacin proporcional; Expedir las constancias de asignacin de Regiduras segn el principio de representacin proporcional y; Declarar Gobernador electo al ciudadano que hubiese obtenido el mayor nmero de votos. BASES CONSTITUCIONALES DEL SISTEMA FEDERAL MEXICANO ESTRUCTURA DEL SISTEMA FEDERAL MEXICANO Art. 39: La soberana nacional reside esencial y originalmente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo, el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. Art. 40: Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de sta ley fundamental. DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Las competencias de funciones entre la Federacin y los Estados estn establecidas en los artculos 117, 118 y 124 de la Constitucin mexicana. Tanto en los artculos 117 y 118, encontramos prohibiciones para los Estados, pudiendo ser absolutas y relativas, las primeras son las que disponen actividades que los Estados en ningn caso podrn realizar, las segundas son aquellas que impiden a los Estados realizar ciertos actos si no han obtenido la autorizacin del Congreso de la Unin. Y en el artculo 124, establece que las facultades que no estn expresamente concedidas por sta Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.

www.ceneval.net

Derecho 2007 83

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

ENTIDADES FEDERATIVAS Art. 16. El Poder Pblico de los Estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en una sola persona. Los estados son autnomos, es decir, tienen facultades para dictarse sus propias leyes, aunque stas no podrn en ningn caso contravenir con el Pacto Federal. Los Estados deben adoptar para su rgimen interior, la forma de Gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre. En consecuencia, ningn Estado puede establecer en su rgimen local, otra forma de gobierno que la que expresamente ha quedado consignada. PODER EJECUTIVO El titular del Poder Ejecutivo de los Estados es el Gobernador, cuya eleccin y facultades estn reguladas por la Constitucin del estado. El Gobernador es electo por voto mayoritario de los ciudadanos de la entidad, desempear su cargo durante 6 aos, no pudiendo ocupar de nuevo ese puesto ni an con el carcter de interino, provisional, sustituto o encargado del despacho. PODER LEGISLATIVO El poder legislativo Estatal radica en una sola Cmara: la de Diputados. Como facultad tiene la de legislar en todo aquello que no est reservado para el Congreso de la Unin, es decir, puede dictar leyes para su entidad federativa. El nmero de representantes en las legislaturas de los Estados ser proporcional al nmero de habitantes de cada entidad. Pero en todos los casos no podr ser un nmero menos de 7 Diputados PODER JUDICIAL Corresponde al Poder Judicial del estado de Tamaulipas, el ejercicio de la funcin jurisdiccional en los asuntos del fuero comn, en los trminos que le confiere la Constitucin Poltica del Estado de Tamaulipas y dems ordenamientos legales; y en los asuntos del orden federal, en los casos que las leyes de este fuero le asigne jurisdiccin. La funcin jurisdiccional se ejerce por: I. El Supremo Tribunal de Justicia; II. Los Jueces de Primera Instancia; III. Los Jueces menores; IV. Los rbitros; V. Los Presidentes de Debates; y, VI. El Jurado Popular. El supremo Tribunal de Justicia ejerce jurisdiccin en todo el Estado, como tribunal Pleno, en salas o representado por su Presidente. Los Jueces de Primera Instancia, los Menores y el Jurado Popular, la ejercern en sus respectivas circunscripciones territoriales, en el grado y trminos asignados por la ley y los ordenamientos legales aplicables. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN CONSTITUCIONAL DEL DISTRITO FEDERAL Art. 44: La Ciudad de Mxico, es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondr del territorio que actualmente tiene..... Art. 122: Su Gobierno est a cargo de los Poderes federales y de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carcter local. www.ceneval.net | Derecho 2007 84

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Son autoridades locales del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia. JEFE DE GOBIERNO El Jefe del Gobierno del Distrito Federal, tendr a su cargo el Poder Ejecutivo y la administracin pblica en la entidad y recaer en una sola persona, elegida por votacin universal, libre directa y secreta. ASAMBLEA LEGISLATIVA Se integrar con el nmero de diputados electos segn el principio de mayora relativa y de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una circunscripcin plurinominal, en los trminos que seale la Constitucin y el estatuto de Gobierno. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL El Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura, con los dems rganos que establezca el Estatuto de Gobierno, ejercern la funcin judicial del fuero comn en el Distrito Federal. DELEGACIONES POLTICAS Son los rganos poltico-administrativos de cada una de las demarcaciones territoriales en que se divide el Distrito Federal. Le corresponde al Jefe de Gobierno fijar los criterios para efectuar la divisin territorial del Distrito Federal, la competencia de los rganos poltico administrativas correspondientes, la forma de integrarlos, su funcionamiento, as como las relaciones de dichos rganos con el Jefe de Gobierno del distrito federal. Los titulares de las delegaciones polticas sern elegidos en forma universal, libre, secreta y directa segn lo determine la ley. RGIMEN MUNICIPAL: ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de Regidores y Sndicos que la ley determine. La competencia que la Constitucin le otorga al gobierno municipal se ejercer por el ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el Gobierno del Estado. Los Municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, las bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de su respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS Se reputarn servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Federal, del Distrito Federal, as como de los Servidores del Instituto Federal Electoral, quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones. www.ceneval.net | Derecho 2007 85

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

RESPONSABILIDAD POLTICA Se deriva de la responsabilidad de cumplir tanto con lo establecido en la Constitucin y todas las leyes que de ella emanen, como tambin de cumplir con los compromisos establecidos en campaa como candidatos. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Se deriva de la obligacin que tienen de guardar la constitucin y la leyes que de ella emanan antes de tomar posesin de su cargo generalmente se hacen efectivas mediante sanciones pecuniarias establecidas en los diferentes ordenamiento legales que rigen la actividad de los rganos del estado que los funcionarios personifican o encarnan incumbiendo su imposicin a las distintas autoridades que tales ordenamientos determinen. RESPONSABILIDAD PENAL Se procede penalmente contra todos los servidores pblicos por la comisin de delitos durante el tiempo de su cargo. RESPONSABILIDAD CIVIL Es la que asume todo funcionario pblico en el desempeo de los actos inherentes a sus funciones o con motivo de su cargo frente al estado y los particulares, con la obligacin indemnizatoria o preparatoria correspondiente. Puede provenir de hecho ilcito civil o de delito o falta oficiales. JUSTICIA CONSTITUCIONAL FACULTAD INDAGATORIA DE LA SUPREMA CORTE Art. 97. Segundo y tercer prrafos. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr nombrar alguno o algunos de sus miembros o algn juez de Distrito o Magistrado de Circuito o designar uno o varios comisionados especiales, cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal o alguna de las Cmaras del Congreso de la Unin, o el Gobernador de un Estado, nicamente para que averige un hecho o hechos que constituyan un agrave violacin de alguna garanta individual. Tambin podr solicitar al Consejo de la Judicatura Federal, que averige la conducta de algn Juez o Magistrado Federal. La Suprema Corte de Justicia est facultada para practicar de oficio la averiguacin de un hecho o hechos que constituyan la violacin del voto pblico. Pero slo en los casos que a su juicio, pudiera ponerse en duda la legalidad de todo el proceso de eleccin de alguno de los poderes de la Federacin. Los resultados de la investigacin se harn llegar oportunamente a los rganos competentes. CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite: a. Por leyes o actos de autoridad que violen las garantas individuales; b. Por leyes o actos de autoridad federal que vulneren o restrinjan al soberana de los Estados y la esfera de competencia del Distrito Federal; c. Por leyes o actos de autoridad de los Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal. ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD La Suprema Corte de Justicia conocer, en los trminos que seale la ley reglamentaria de los asuntos siguientes: a. de las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y la Constitucin. www.ceneval.net | Derecho 2007 86

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

b. Las acciones de inconstitucionalidad podrn ejercitarse, dentro de los 30 das naturales siguientes a la fecha de publicacin de la norma. MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL CONSTITUCIONAL Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establece un sistema de medios de impugnacin en los trminos que seale la Constitucin y la Ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar la proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos de votar, ser votado y de asociacin, en los trminos del Artculo 99 de la Constitucin. En materia electoral la interposicin de medios de impugnacin, constitucionales o legales no producir efectos suspensivos sobre la resolucin o el acto reclamado. GARANTAS CONSTITUCIONALES Y DERECHOS HUMANOS: DISTINCIN ENTRE GARANTAS INDIVIDUALES Y DERECHOS HUMANOS GARANTAS INDIVIDUALES: Las garantas protegen a todos los habitantes que se encuentren en el territorio nacional, mediante stas, la poblacin hace valer sus derechos frente al poder del Estado frente a los particulares. DERECHOS HUMANOS: Son aquellos derechos naturales del hombre. GARANTAS CONSTITUCIONALES Es la facultad de los individuos para disfrutar de la igualdad, de la libertad, de la propiedad y de la seguridad. Las Garanta Individuales reconocidas en Mxico estn contenidas en el Ttulo Primero, Capitulo I de la Constitucin Federal, en los 29 primeros artculos. Las Garantas Constitucionales, pueden clasificarse: a. Igualdad. b. Libertad. c. Propiedad. d. Seguridad Pblica a) IGUALDAD Consiste en que varias personas cuya situacin coincida puedan ser sujetos de los mismos derechos y obligaciones y se consigna el los siguientes artculos: Art. 1 Establece textualmente En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga sta Constitucin, los cuales no podrn restringirse, ni suspenderse, sino en los casos y en las condiciones que ella misma establece Este artculo dispone una verdadera garanta de igualdad, puesto que barca a todos los individuos que se encuentren en el territorio nacional, tienen la proteccin absoluta de las leyes. Art. 2 Se refiere a la prohibicin de la esclavitud, esta garanta descansa en que todos los hombres deben de ser iguales, sin importar raza, sexo, o condicin social. Art. 4 Se refiere precisamente a la igualdad entre el hombre y la mujer. Al disponer que el varn y la mujer son iguales ante la ley, queda plenamente establecida la igualdad jurdica de las personas. Art. 12 Dispone que en los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de nobleza, ni prerrogativas y honores hereditarios. En la gran familia mexicana nadie es noble ni tampoco plebeyo, todos los hombres estamos colocados en una misma situacin de igualdad social. Art. 13 establece que nadie puede ser juzgado por leyes privadas ni por tribunales especiales. Ninguna persona puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean compensacin de servicios pblicos. Esta garanta consagra varias garantas de igualdad como son; el que nadie www.ceneval.net | Derecho 2007 87

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

pude ser juzgado por leyes privativas; la de que nadie pude ser juzgados por Tribunales especiales; la de que ninguna persona o corporacin pude tener fuero, etc. b. LIBERTAD Art. 4. En ste precepto se proclama como derecho fundamental de toda persona, varn o mujer, siguiendo con la consecuencia de la igualdad jurdica la garanta de decidir de manera libre, informada y responsable sobre el nmero de hijos que desean tener. Art. 5. Libertad del trabajo., es una contribucin a al superacin de los hombres, pues mediante sta actividad se satisfacen las necesidades por la retribucin econmica que representa. Art. 6. Libre expresin de las ideas. Se seala en su texto, que la manifestacin de las ideas, no ser la expresin del pensamiento objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa. Art. 7. La Libertad de Imprenta. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento de delito. Art. 9 Derecho de asociacin y reunin, todos los individuos pueden reunirse o asociarse, pero para tal efecto, deben hacerlo pacficamente. Adems la reunin deber reunir un objeto lcito, que no ataquen la moral, las buenas costumbres. Art. 10 Libertad de Posesin y Portacin de armas: La posesin equivale a cierto poder de hecho que los individuos tienen sobre las armas. La Portacin se refiere a la tenencia concreta circunstancial del arma. Esta garanta se deriva de que todos los individuos tienen derecho a defender su persona, su familia, sus bienes, etc. Art. 11 Libertad de trnsito: Se refiere al desplazamiento o movilizacin fsica del individuo, por lo que las autoridades tienen la facultad para reglamentar los medios de transporte que se usen para trasladarse de un lugar a otro del territorio nacional. Art. 24 Libertad religiosa: El hombre desde que nace, est ntimamente ligado a la religin, por eso que el Estado mexicano no puede desconocer que debe de existir como garanta individual la libertad de creencia y la practica religiosa que ms satisfaga al individuo. Art. 25 Libertad de Circulacin de Correspondencia: Toda la correspondencia que circule por el correo que el Estado ha creado al efecto, no ser registrada. Art. 28. Libre Concurrencia: Prohbe los monopolios y los estancos de toda clase; as como la exencin de impuestos. As quedan los individuos en actitud de poder dedicarse a cualquier ocupacin en la que haya libre concurrencia. La libre concurrencia entraa la posibilidad de que todos los individuos puedan ejercitar cualquier actividad, sin que sta sea exclusiva para algunos. PROPIEDAD Art. 27 Primer prrafo la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro el territorio de la nacional corresponde originalmente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada. d. SEGURIDAD PBLICA La vida pblica mexicana, est sucedida de infinidad de actos que se relacionan el estado y los individuos; para que no arrastre con su conducta el Estado al individuo, es necesario que se ajuste a una serie de normas, requisitos o circunstancias preestablecidas. Toda accin del Estado que no observe exactamente lo que la ley ha ordenado, no ser vlida. El individuo, goza de seguridad frente a la actividad del Estado, misma que se encuentra consagrada en los artculos 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,23, y 26 de la Constitucin. INDIVIDUALES Consiste en que varias personas cuya situacin coincida puedan ser sujetos de los mismos derechos y obligaciones y se consigna en los siguientes artculos: Art. 4 Se refiere precisamente a la igualdad entre el hombre y la mujer. Al disponer que el varn y la mujer sean iguales ante la ley, queda plenamente establecida la igualdad jurdica de las personas. En ste precepto se proclama como derecho fundamental de toda persona, varn o www.ceneval.net | Derecho 2007 88

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

mujer, siguiendo con la consecuencia de la igualdad jurdica la garanta de decidir de manera libre, informada y responsable sobre el nmero de hijos que desean tener. Art. 6 Libre expresin de las ideas. Se seala en su texto, que la manifestacin de las ideas, no ser la expresin del pensamiento objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa. Art. 7. La Libertad de Imprenta. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento de delito. Art. 10 Libertad de Posesin y Portacin de armas: La posesin equivale a cierto poder de hecho que los individuos tienen sobre las armas. La Portacin se refiere a la tenencia concreta circunstancial del arma. Esta garanta se deriva de que todos los individuos tienen derecho a defender su persona, su familia, sus bienes, etc. Art. 11 Libertad de trnsito: Se refiere al desplazamiento o movilizacin fsica del individuo, por lo que las autoridades tienen la facultad para reglamentar los medios de transporte que se usen para trasladarse de un lugar a otro del territorio nacional. Art. 25 Libertad de Circulacin de Correspondencia: Toda la correspondencia que circule por el correo que el Estado ha creado al efecto, no ser registrada. El individuo goza de seguridad frente a la actividad del Estado, tal como lo establecen los artculos Constitucionales 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,23, y 26. SOCIALES Art. 1 Este artculo dispone una verdadera garanta de igualdad, puesto que abarca a todos los individuos que se encuentren en el territorio nacional, tienen la proteccin absoluta de las leyes. Art. 2 Se refiere a la prohibicin de la esclavitud, esta garanta descansa en que todos los hombres deben de ser iguales, sin importar raza, sexo, o condicin social. Art. 5. Libertad del trabajo., es una contribucin a al superacin de los hombres, pues mediante sta actividad se satisfacen las necesidades por la retribucin econmica que representa. Art. 9 Derecho de asociacin y Reunin, todos los individuos pueden reunirse o asociarse, pero para tal efecto, deben hacer pacficamente. Adems la reunin deber reunir un objeto lcito, que no ataquen la moral, las buenas costumbres. Art. 12 Dispone que en los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de nobleza, ni prerrogativas y honores hereditarios. En la gran familia mexicana nadie es noble ni tampoco plebeyo, todos los hombres estamos colocados en una misma situacin de igualdad social. Art. 13 establece que nadie puede ser juzgado por leyes privadas ni por tribunales especiales. Ninguna persona puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean compensacin de servicios pblicos. Esta garanta consagra varias garantas de igualdad como son; el que nadie pude ser juzgado por leyes privativas; la de que nadie pude ser juzgados por Tribunales especiales; la de que ninguna persona o corporacin pude tener fuero etc. Art. 24 Libertad religiosa: El hombre desde que nace, est ntimamente ligado a la religin, por eso que el Estado mexicano no puede desconocer que debe de existir como garanta individual la libertad de creencia y la practica religiosa que ms satisfaga al individuo. Art. 28. Libre Concurrencia: Prohbe los monopolios y los estancos de toda clase; as como la exencin de impuestos. As quedan los individuos en actitud de poder dedicarse a cualquier ocupacin en la que haya libre concurrencia. La libre concurrencia entraa la posibilidad de que todos los individuos puedan ejercitar cualquier actividad, sin que sta sea exclusiva para algunos. LA INCERSIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO El reconocimiento de los derechos esenciales del hombre fueron plasmados en las primeras constituciones y en la Constitucin de 1857 aparece un apartado denominado "Los Derechos Humanos". www.ceneval.net | Derecho 2007 89

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Los Consituyentes de Queretaro de 1917 los llamaron Garantas Individuales y en el Derecho Pblico se entiende por Garantas, los lmites y prohibiciones que le Poder Pblico o Autoridad se ha impuesto con el fin de hacer posible de su libertad, sin menoscabo del orden y paz social que deven ser mantenidos por aquel, en beneficio de todos los habitantes del pas. Otro concepto es: Las Garantas Individuales son las Instituciones y Condiciones establecidas en la Constitucin de un Estado a travs de las cuales, el mismo, asegura a los individuos el uso pacfico y el respeto a los derechos que la propia Constitucin prev. Son Derechos Subjetivos Pblicos contenidos en la Constitucin en sus primeros veintiocho artculos. COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS. La proteccin y defensa de los Derechos Humanos en Mxico fue elevada a rango constitucional el 28 de enero de 1992, con la publicacin del Decreto que adicion el apartado B al artculo 102 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Esta disposicin facult al Congreso de la Unin y a las legislaturas de los estados para que, en el mbito de sus respectivas competencias, establecieran organismos especializados para atender las quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa violatorios de Derechos Humanos, por parte de cualquier autoridad o servidor pblico, con excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, as como para formular recomendaciones pblicas autnomas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades correspondientes. Con fecha 13 de septiembre de 1999 se reform el artculo 102, apartado B constitucional, en el cual se seala que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos es un organismo que cuenta con autonoma de gestin y presupuestaria, as como personalidad jurdica y patrimonio propios. El objetivo esencial de este organismo es la proteccin, observacin, promocin, estudio y divulgacin de los Derechos Humanos previstos por el orden jurdico mexicano. I. Recibir quejas de presuntas violaciones a Derechos Humanos. II. Conocer e investigar, a peticin de parte o de oficio, presuntas violaciones de Derechos Humanos en los siguientes casos: a) Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carcter federal, con excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, que violen estos derechos. b) Cuando los particulares o algn otro agente social cometan ilcitos con la tolerancia o anuencia de algn servidor pblico o autoridad, o bien cuando estos ltimos se nieguen infundadamente a ejercer las atribuciones que legalmente les correspondan en relacin con dichos ilcitos, particularmente tratndose de conductas que afecten la integridad fsica de las personas. III. Formular recomendaciones pblicas autnomas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. IV. Conocer y decidir en ltima instancia las inconformidades que presenten respecto de las Recomendaciones y acuerdos de los Organismos de Derechos Humanos de las Entidades Federativas. V. Conocer y decidir en ltima instancia las inconformidades por omisiones en que incurran los Organismos Estatales de Derechos Humanos. VI. Procurar la conciliacin entre los quejosos y las autoridades sealadas como responsables, as como la inmediata solucin de un conflicto planteado. VII. Impulsar la observancia de los Derechos Humanos en el pas. VIII. Proponer a las diversas autoridades del pas, de acuerdo a su competencia, que promuevan cambios o modificaciones de disposiciones legislativas, reglamentarias, as como de prcticas administrativas para una mejor proteccin de los Derechos Humanos. IX. Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las dependencias competentes para impulsar el cumplimiento de tratados, convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por Mxico en materia de Derechos Humanos. www.ceneval.net | Derecho 2007 90

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

X. Proponer al Ejecutivo Federal la suscripcin de convenios o acuerdos internacionales en materia de Derechos Humanos. XI. Promover el estudio, la enseanza y divulgacin de los Derechos Humanos en el mbito nacional e internacional. XII. Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de Derechos Humanos. XIII. Supervisar el respeto a los Derechos Humanos en el sistema penitenciario y de readaptacin social del pas. Cabe hacer mencin que las quejas y denuncias, las resoluciones y recomendaciones formuladas por la CNDH no afectan el ejercicio de otros derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados conforme a las leyes; por lo tanto, no suspenden ni interrumpen sus plazos preclusivos. Asuntos de no competencia de la CNDH 1. Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales. 2. Resoluciones de carcter jurisdiccional. 3. Conflictos de carcter laboral. 4. Consultas formuladas por autoridades, particulares y otras entidades, sobre la interpretacin de las disposiciones constitucionales y legales. 5. Por ningn motivo podr examinar cuestiones jurisdiccionales de fondo. 6. Conflictos entre particulares. PROTECCION DE LOS DERECHOS POLITICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO. El Derecho Poltico regula las relaciones entre gobernados y gobernantes, con el fin de realizar la justicia y seguridad jurdica. El Derecho Electoral es la parte del Derecho Poltico que regulan y armonizan las relaciones humanas con motivo de la eleccin, designacin y remocin de los conductores, representantes y servidores de la organizacin poltica en todos sus niveles y modalidades con el fin de realizar la justicia y seguridad jurdica. DERECHO PROCESAL TEORA GENERAL DEL PROCESO La teora general de proceso es la parte general de la ciencia del derecho procesal que se ocupa del estudio de los conceptos, principios e instituciones que son comunes a las diversas disciplinas especiales. Litigio y medios de solucin Litigio Es el conflicto de intereses calificado por la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro. Autotutela Consiste en la imposicin de la pretensin propia en perjuicio del inters ajeno. Es la manera ms primitiva de zanjar las dificultades entre los hombres, se trata de una manifestacin reiterada a lo largo de los siglos de que las pugnas de intereses se resuelvan con la victoria del ms fuerte. Autocomposicin Consiste en la renuncia a la propia pretensin o en la sumisin a la de la contraparte, es decir, el resultado de una negociacin equilibrada que satisfaga as sea parcialmente los intereses de las dos partes en conflicto. Las especies de autocomposicin son el Desistimiento, el Perdn del Ofendido, el Allanamiento y la Transaccin. www.ceneval.net | Derecho 2007 91

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

DESISTIMIENTO.- Es la renuncia a la pretensin litigiosa deducida por la parte atacante y en caso de haber promovido ya el proceso, la renuncia a la pretensin formulada por el actor en su demanda o por el demandado en su reconvencin. PERDN DEL OFENDIDO- Es la institucin conocida como perdn del ofendido en los delitos que se persiguen por querella. En s, es la actuacin judicial en donde el ofendido o su representante manifiesto eximen de la sancin al procesado que merece en virtud del hecho ilcito punible que realiz. ALLANAMIENTO.- Designa la actitud autocompositiva propia de la parte demandada, consistente en aceptar o en someterse a la pretensin de la parte actora, de la parte atacante, no opone ninguna resistencia frente a aquella por lo que no llega a manifestarse realmente un litigio. TRANSACCIN.- Es un contrato por el cual las partes hacindose recprocas concesiones terminan una controversia presente o previenen una futura. Heterocosicin Aqu la solucin al conflicto es calificada de imparcial porque no va a ser dada por las partes, sino por un tercero ajeno a litigio, un tercero sin inters propio en la controversia. Mediacin Tercero que se limita a propiciar la comunicacin, la negociacin entre las partes, para tratar de que llegue a un acuerdo. Conciliacin Tercero que se encarga de proponer a las partes alternativas concretas para que resuelvan de comn acuerdo sus diferencias. Es desempeada normalmente por organismos o instituciones a travs de procedimientos formalizados en las leyes. Negociacin Arbitraje Tercero que se encarga de la solucin de las partes en conflicto, a la que se le conoce como laudo, para que funcione el arbitraje se necesita que las partes hayan aceptado someterse a este medio de solucin. Proceso Es la serie de actos realizados por el rgano regulador, las partes y los terceros relacionados entre s por el fin que se persigue que e satisfacer las pretensiones de las partes. Jurisdiccin y competencia Concepto y sus caractersticas JURISDICCIN. Funcin que ejercen rganos del estado independientes o autnomos a travs del proceso para conocer de los litigios o controversias que les planteen las partes y emitir su decisin sobre ellos. CARACTERSTICAS. Es abstracto, general, impersonal e innovador o creativo, adems: Necesita excitarse o provocarse por el gobernado. Da nacimiento a una relacin triangular entre las partes y los litigantes. Esta destinado siempre a dirimir o resolver un litigio. COMPETENCIA.- Es la suma de facultades que la ley da al juzgador para ejercer su jurisdiccin en determinado tipo de litigios o conflictos. CARACTERSTICAS. Los interesados pueden objetar la competencia de un rgano por medio de la inhibitoria o la declinatoria. Toda demanda debe plantearse ante juez competente. Distincin entre jurisdiccin, administracin y legislacin En la funcin jurisdiccional intervienen tres sujetos principales, el juzgador y las dos partes y una condicin indispensable para que se ponga en movimiento la funcin jurisdiccional. www.ceneval.net | Derecho 2007 92

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

En la funcin administrativa en cambio, los sujetos pueden limitarse a dos personas: el administrado que solicita y el agente de la administracin. El objeto de la Jurisdiccin es un litigio o conflicto entre partes de trascendencia jurdica y en la funcin administrativa presupone la inexistencia de conflicto entre partes. rganos jurisdiccionales independientes del Poder Judicial La jurisdiccin es, en primer trmino, una funcin que desempean los rganos del Estado; un a funcin pblica, la jurisdiccin es una potestad o un poder o una facultad, y tambin impone a los rganos que la ejercen un conjunto de deberes. Para que los rganos del Estado puedan desempear la funcin jurisdiccional, es indispensable que posean independencia o al menos autonoma funcional, en los casos de los tribunales no judiciales. Como lo son los tribunales administrativos del trabajo, y agrarios, como se ubican formalmente fuera del Poder Judicial. La competencia El principio de la divisin de poderes ha sido acogido formalmente por las Constituciones mexicanas, desde 1814 hasta la vigente. El artculo 9 del Acta Constitutiva de la federacin seal el contenido fundamental de ste principio, de acuerdo a su interpretacin histrica ste precepto dispuso lo siguiente El Supremo Poder de la Federacin se divide, para su ejercicio, en legislativo, ejecutivo y judicial; Jams podrn reunirse dos o ms de stos en una sola corporacin . La Jurisdiccin, en tanto funcin pblica de impartir justicia, no es susceptible de ser dividida ni clasificada. La funcin de conocer y juzgar los litigios y de ejercer lo juzgado, es esencialmente la misma, cualquiera que sea la rama del derecho sustantivo que se aplica a travs de dicha funcin Contenciosa y voluntaria No todas las actividades que desarrolla el Poder Judicial implican el ejercicio de funcin jurisdiccional, como ocurre en los llamados procedimientos de jurisdiccin voluntaria, en los cuales el juzgador no decide sobre un conflicto o litigio, por lo que en dichos procedimientos no ejerce, en sentido estricto, su funcin jurisdiccional, pese al nombre de aquellos que todava conservan. CONTENCIOSO: La finalidad de la jurisdiccin es la resolucin de litigios, mediante la aplicacin del derecho, de criterios de justicia, y que el elemento objetivo de la funcin jurisdiccional consiste precisamente en el litigio sobre el que se ejerce dicha funcin. VOLUNTARIO: sta no tiene, en modo alguno naturaleza jurisdiccional, ya que carece de la finalidad y del elemento objetivos propios de sta funcin pblica Federal, local, concurrente o alternativa y auxiliar. FUNCIN FEDERAL.- Supone la existencia de dos clases de juzgadores, los federales y los locales cuya funcin se dirige regularmente a la aplicacin de las leyes y disposiciones jurdicas expedidas por el rgano legislativo de la entidad federativa correspondiente. LOCAL.- Se designa tanto al conjunto de legisladores de cada entidad federativa, como a su competencia para conocer de los litigios sobre la aplicacin de leyes o disposiciones de carcter local CONCURRENTE.- Es la alternativa que se le da a la parte demandante de promover el proceso ante tribunales federales o locales. AUXILIAR.- Es aquella que prestan los tribunales de los estados y del D. F. A los rganos del Poder Judicial de la Federacin cuando colaboran en el desempeo de las funciones de stos. www.ceneval.net | Derecho 2007 93

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

FORZOSA Y PRORROGABLE.- Es aquella competencia de los rganos jurisdiccionales que no puede ser alterada ni modificada por acuerdo expreso ni por sumisin tcita de las partes. RETENIDA Y DELEGADA.- Los tribunales de justicia retenida son aquellos que carecen de autonoma respecto de la administracin y se limitan a formular proyectos de decisin que someten a la aprobacin de la propia administracin. Los tribunales de justicia delegada son aquellos que poseen autonoma respecto de la administracin y se encuentran facultados para pronunciar sus propias sentencias. Ordinaria, especial y extraordinaria ORDINARIA. Es la que ejercen los juzgadores que tienen competencia para conocer de la generalidad de los litigios. ESPECIAL. Es la que compete a los juzgadores para conocer de cierta clase de litigios. EXTRAORDINARIA. Es la que se atribuye a rganos creados ex profeso para conocer de uno o ms litigios concretos y determinados. Criterios para determinar la competencia Materia Este tipo de competencia surge por la especializacin del trabajo jurisdiccional. Este criterio se basa en el contenido de las normas sustantivas que regulan el litigio o conflicto sometido al proceso. Cuanta El criterio de la cuanta o del valor toma en cuenta la cantidad en la que se puede estimar el valor del litigio. Grado Es un criterio para determinar la competencia, segn que un litigio determinado haya sido sometido o no al conocimiento de un juez. Territorio Es el mbito espacial dentro del cual el juzgador puede ejercer vlidamente su funcin jurisdiccional. Atraccin Consiste en la acumulacin que debe realizarse de los juicios singulares que se sigan contra una persona. Conexidad Se presenta cuando dos o ms litigios distintos sometidos a procesos diferentes se vinculan por provenir de la misma causa o relacin jurdica sustantiva. Prevencin Es un criterio complementario y subsidiario para determinar la competencia, pues se suele recurrir a l cuando varios jueces son competentes para conocer del mismo asunto, entonces se afirma que ser competente el que haya prevenido en la causa, es decir, el juez que haya conocido primero. Turno Orden o modo de distribucin interno de las demandas o las consignaciones que ingresan cuando en un lugar determinado existen dos o ms juzgadores con la misma competencia. Conflictos competenciales de tipo objetivo Las partes tienen derecho de impugnar, de objetar, de cuestionar la competencia de aqul. La forma de impugnar son de dos vas: declinatoria y de inhibitoria. DECLINATORIA: Es una va de impugnacin directa, ya que se promueve ante el juez que est conociendo del litigio, pidindole que se abstenga del conocimiento del mismo y remita el expediente al juzgador que se estima competente.

www.ceneval.net

Derecho 2007 94

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

INHIBITORIA: Es una va indirecta, en virtud de que se promueve ante el juzgador que se estime competente, pidindole que dirija oficio al que est conociendo del litigio y se considera incompetente, para que se inhiba y remita el expediente al primero Si el conflicto de incompetencia se plantea ante dos juzgadores que tengan como superior jerrquico al mismo tribunal ser este el competente para resolverlo. Competencia subjetiva Es la que se refiere a la persona fsica titular del rgano, persona que debe de tener la caracterstica de ser imparcial para poder ser competente subjetivamente en el conocimiento del juicio. CUESTIONES DE COMPETENCIA SUBJETIVA Esta incompetencia subjetiva da lugar a tres figuras que son los impedimentos, la excusa y la recusacin con causa. Los impedimentos son aquellas cuestiones de carcter personal que pueden influir en el nimo del juzgador para que deje de ser imparcial y en consecuencia le impiden dictar una sentencia justa. LA EXCUSA: Al conocer el titular de un rgano jurisdiccional de la existencia de un impedimento para conocer de un negocio deber excusarse inmediatamente. LA RECUSACIN CON CAUSA, El juez que no se percate del impedimento o que percatndose no se excuse puede ser recusado con causa por el litigante afectado mediante un tramite que establece la ley procesal. Accin y excepcin Accin: Es el poder de presentar y mantener ante el rgano jurisdiccional una pretensin jurdica postulando una decisin sobre su fundamento y en su caso la ejecucin de lo resuelto. Naturaleza jurdica: No es otra cosa la accin que el derecho de perseguir en juicio lo que a uno se le debe. POLMICA DE WINDSCHEID-MUTHER.Afirmaba que el derecho romano la actio no era el derecho a la tutela judicial nacido de la lesin de un derecho, en la concepcin romana, la actio ocupaba el lugar del derecho. En el derecho romano la actio no era sino la pretensin perseguible en juicio. LA ACCIN COMO DERECHO A LA TUTELA CONCRETA.Tiene como caracterstica el concebirla como un derecho a una sentencia concretamente favorable a la parte actora. LA ACCIN COMO DERECHO ABSTRACTO.Seala que sta es un derecho que corresponde no solo a quien tiene un derecho subjetivo material sino a cualquiera que se dirija al juez para obtener una sentencia sobre su pretensin, sea esta fundada o infundada. OTRAS TEORAS: En primer lugar, se utiliza como sinnimo del derecho subjetivo material que trata de hacer valer en juicio. Suele ser usada tambin para designar la pretensin o reclamacin que la parte actora o acusadora formula en la demanda o en su acusacin. Es entendida tambin como la facultad que las personas tienen para promover la actividad del rgano jurisdiccional, con el fin de que, que una vez realizados los actos procsales correspondientes, emita una sentencia sobre una pretensin litigiosa.

www.ceneval.net

Derecho 2007 95

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Concepto Es procesal es el poder de presentar y mantener ante rgano jurisdiccional una pretensin jurdica, postulando una decisin sobre su fundamento y en su caso la ejecucin de lo resuelto. Condiciones de la accin La legitimacin de actuar o legitimacin ad processum debe de ser excluida de dichas condiciones , pues no concierne directamente a la accin en s, sino que es una condicin que debe satisfacer la parte que acciona. La legitimacin de actuar constituye un presupuesto procesal relativo a las partes, es decir, una condicin mnima que aquellas deben de satisfacer para que pueda iniciar y desarrollar vlidamente el proceso Que haya un inters jurdico. Que exista tal accin La pretensin Inters jurdico Es un requisito de la accin Siendo un inters un requisito esencial para el ejercicio de la accin, si aquel falta esta no puede ejercitarse y el juzgador puede , aun de oficio, abstenerse de estudiarla por ser de orden publico el cumplimiento de los requisitos referidos. Concepto Es la relacin de utilidad existente entre la lesin de un derecho, que ha sido afirmada, y el proveimiento de tutela jurisdiccional que viene demandando. Elementos Requisito para que proceda el ejercicio de la accin. Relacin que debe existir entre la situacin de hecho contraria a derecho. El Estado de incertidumbre jurdica que afecte a la parte actora La necesidad de la sentencia demandada La aptitud de la demanda para poner fin a dicha situacin o estado. Pretensin Es la exigencia de subordinacin del inters ajeno al inters propio.. Es al afirmacin de un sujeto de derecho de merecer la tutela jurdica y por supuesto la aspiracin concreta de que esta se haga efectiva. Concepto Es la afirmacin de un sujeto de derecho de merecer tutela jurdica, y por supuesto, la aspiracin de que sta se haga efectiva. Es la exigencia de subordinacin del inters ajeno al inters propio. Es la peticin o reclamacin que formula la parte actora o acusadora, ante el juez, contra la parte demandada, en relacin con un bien jurdico. Elementos Se formula en ejercicio de la accin. Seala en fundamento de su peticin. De hecho y de derecho. La prueba de estos hechos y la demostracin de la aplicabilidad del derecho Los hechos normalmente constituyen en una relacin jurdica sustantiva Que sea posible de ser acogida conforme al ordenamiento jurdico vigente. Excepcin Es un medio de combatir las pretensiones del actor, dilatando o destruyendo su procedencia. Concepto Es un medio de defensa del demandado. Es el derecho subjetivo que tiene el demandado para contradecir u oponerse a la accin o a la pretensin hechas valer por la parte actora. Son las cuestiones concretas que el demandado plantea frente a la accin o a la pretensin del actor. www.ceneval.net | Derecho 2007 96

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Derecho de defensa La defensa es la negacin del derecho en que se fundan Las prestaciones reclamadas. Clasificacin de las excepciones DILATORIAS. Atacan al derecho y no el derecho en que se basa la accin, tienden a dilatar la procedencia de las prestaciones reclamadas dentro del proceso. PERENTORIAS. No atacan el proceso, sino el derecho en que se basa el ejercicio de la accin, no aparecen en los cdigos como las dilatorias. MIXTAS. Funcionan procesalmente como dilatorias, porque atacan el proceso, pero al ser declaradas procedentes tienen los efectos de las perentorias al poner fin al conflicto. Proceso Es la serie de actos realizados por el rgano regulador, las partes y los terceros relacionados entre s por le fin que se persigue, que es satisfacer las pretensiones de las partes. Conjunto de actos mediante los cuales se constituye, desarrolla y termina la relacin jurdica que ser establece entre el juzgador, las partes y las dems personas que en ella intervienen y que tiene como finalidad dar solucin al litigio. El proceso jurisdiccional. Significado Como secuencia de actos ( o procedimiento) a travs de los cuales se tramita o se lleva a cabo la sustanciacin de todo un proceso. Como etapa final del proceso penal que comprende las conclusiones de las partes y la sentencia del juzgador. Como la sentencia propiamente dicha. La SCJN lo ha entendido como el procedimiento contencioso desde que se inicia en cualquier forma, hasta que queda ejecutada la sentencia definitiva. TEORIAS SOBRE SU NATURALEZA JURDICA: El proceso puede ser analizado desde diferentes puntos de vista. Si se examina como se desarrolla, se estar contemplando su o sus procedimientos. Si se estudia para que sirve el proceso, se estar enfocando su finalidad ( como medio de solucin al litigio). Pero si se reflexiona sobre qu es el proceso, se estar analizando su naturaleza jurdica. Couture: Advierte que el estudio de la naturaleza jurdica del proceso consiste ante todo, en determinar si este fenmeno forma parte de algunas de las figuras conocidas del derecho o si por el contrario constituye por s solo una categora especial. En trminos generales, las teoras privatistas han tratado de explicar la naturaleza del proceso, ubicndolo dentro de figuras conocidas del derecho privado, como el contrato o el cuasicontrato; las teoras publicistas, en cambio, han considerado que el proceso constituye por s solo una categora especial dentro del derecho pblico, ya que se trate de una relacin jurdica o bien de una serie de situaciones jurdicas. EL PROCESO COMO CONTRATO. Litis contestatio, parece que el actor, cuando haba recibido del magistrado la formula, la consignaba al demandado y este la aceptaba, mediaba as una especie de contrato entre las partes, el demandado al aceptar la formula que se haba dado contra el, consentida evidentemente en someterse al juicio en los trminos fijados en las formula misma. EL PROCESO COMO CUASICONTRATO. A esta formulacin se formula dos criticas. La primera es que al recurrir a las fuentes de las obligaciones, toma en cuenta solo cuatro y olvida la quinta ley, los que as argumentaban. Pasaron por ellos las primeras y mas importantes de las fuentes de las obligaciones segn la concepcin clsica de la ley. La segunda objecin consiste en que la figura del cuasicontrato es mas ambigua, y por tanto mas vulnerable que la del contrato, si el proceso no es un contrato menos es algo como un cuasicontrato. www.ceneval.net | Derecho 2007 97

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

EL PROCESO COMO RELACION JURDICA. La relacin jurdica procesal se desarrolla a travs de las diversas etapas que integran el proceso, dicha relacin tiene un proceso final que consiste en su terminacin, la cual se da normalmente por medio de la sentencia, o bien a travs de algn otro medio anormal o extraordinario, (desistimiento, allanamiento, transaccin, caducidad, sobreseimiento etc.). EL PROCESO COMO SITUACIN JURDICA. Actualmente se suele atender a la carga procesal como la situacin jurdica en que se colocan las partes cuando, por una disposicin jurdica o por una resolucin judicial, tiene que llevar a cabo una determinada actividad procesal, cuya realizacin las ubica en una expectativa de sentencia favorable y cuya omisin por el contrario, las deja en un a perspectiva de sentencia desfavorable. Las excepciones procesales La excepcin es un derecho subjetivo procesal que tiene el demandado para contradecir u oponerse a la accin o a la pretensin hecha valer por la parte actora. Es el poder Jurdico de que se haya investido el demandado que lo habilita para oponerse a la accin promovida por el actor. Los principios procesales, de la preclusin Se le conoce tambin con el nombre de principio de eventualidad, las partes son libres de hacer valer sus derechos, pero si no lo hacen valer en el momento procesal oportuno, se pierde ese derecho y opera la preclusin. De la eventualidad Impone a las partes el deber de presentar en forma simultanea y no sucesiva, todas las excepciones y acciones, las alegaciones y pruebas que correspondan a un acto o una etapa procesal, independientemente de que sean o no compatibles y aun cuando si se estima fundado alguno de las partes se haga innecesario el estudio de las partes. De economa procesal El proceso ha de desarrollarse con el mayor ahorro posible de tiempo de energas y costo. De la lealtad y probidad Las partes deben conducirse con apego a la verdad en los actos procsales en que intervengan y aporten todos los medios de prueba que puedan contribuir a esclarecer los hechos controvertidos. El juzgador Tercero imparcial instituido por el Estado para deducir jurisdiccionalmente y por consiguiente, debe resolver con imperatividad un litigio entre partes. JUEZ: Proviene del latin iudex, que significa, el que indica o dice el derecho. Actualmente la palabra juez se designa al titular de un rgano jurisdiccional universal, y al rgano en si se denomina juzgado. CLASES: Unipersonales o monocrticos, a los cuales se les denomina juzgados y cuyo titular es un Juez. Pluripersonales o colegiados los que reciben regularmente el nombre de tribunales. Y cuyos integrantes son varios magistrados, cuando menos 3. Los magistrados que integran los tribunales, as como los jueces que tienen a su cargo los juzgados, normalmente desempean sus puestos de manera permanente o, al menos, durante un periodo determinado, que incluye varios aos; y cuentan con una preparacin especializada en el derecho,. Son magistrados y jueces profesionales.

www.ceneval.net

Derecho 2007 98

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Preparacin, seleccin y designacin SISTEMA ANGLOAMERICANO. En Inglaterra la designacin de los jueces es hecha formalmente por la corona. A propuesta del Lord Canciller, cuando se trata de la higt Court, o del primer ministro, en los dems casos, los jueces son designados por el poder ejecutivo. Los jueces son seleccionados entre los barristas que son los abogados que ejercen su profesin ante los tribunales superiores. SISTEMA ROMANO GERMANICO. En los pases de la Europa accidental, cuyos ordenamientos jurdicos integran el sistema de tradicin romano-germnico, predomina la seleccin de los jueces por medio de concursos pblicos de oposicin, as mismo el ingreso a la judicatura suele darse en una edad relativamente joven, normalmente antes de los 30 aos. ORDENAMIENTO MEXICANO. Se exige el titulo de licenciado en derecho, no requieren de experiencia profesional, sino que se limitan a sealar una antigedad mnima de tres a cinco aos, entre la expedicin del titulo y el nombramiento, como si el simple transcurso del tiempo proporcionara por si solo la experiencia profesional. Garantas del juzgador Conjunto de disposiciones previstas en la constitucin con el fin de asegurar, en la mayor medida posible el desempeo efectivo y justo de la funcin jurisdiccional Poder Judicial Federal Suprema Corte de Justicia de la Nacin Se compone de 11 ministros numerarios y funciona en pleno y en 2 salas, tambin se puede nombrar hasta 5 ministros supernumerarios que suplen a los ministros numerarios en sus faltas temporales y pueden constituirse en sala auxiliar, cuando lo determine el pleno. En el pleno se tomaran decisiones por mayora de votos requirindose un mnimo de 7 asistentes y en casos excepcionales se requerir de 8. Cada 4 aos el Pleno elige, de entre sus ministros, al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. El Presidente de la Suprema Corte, no integra ninguna de las salas, tiene entre otras atribuciones, las de dirigir los debates del Pleno; representar a la Suprema Corte de Justicia en los actos oficiales, llevar la correspondencia oficial y tramitar todos los asuntos de la competencia del Pleno. El Pleno se compone de 11 Ministros, pero basta la presencia de 7 de ellos para que pueda funcionar. Actualmente le corresponde al Pleno emitir acuerdos generales a fin de lograr, mediante una adecuad distribucin entre las salas de los asuntos que competa conocer al SCJN., la mayor prontitud en su despacho. El Pleno est facultado para dictar acuerdos generales a fin de remitir a las salas, para su resolucin, los asuntos de su competencia. Dentro de las funciones jurisdiccionales del Pleno se encuentra la de conocer y resolver controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad. Conoce y resuelve de los recurso de revisin que se interpongan contra las sentencias dictadas por los jueces de distrito, en los juicios de amparo indirecto. Las Salas de la Suprema Corte de Justicia que se enumeran progresivamente, se componen de 5 Ministros cada una; pero basta la presencia de 4 para puedan funcionar. Tiene funcin en los juicios de amparo indirecto, pero en relacin exclusivamente con la constitucionalidad de los reglamentos expedidos por el Ejecutivo Federal o por los ejecutivos de los Estados. www.ceneval.net | Derecho 2007 99

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Consejo de la Judicatura Federal La administracin, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federacin, con excepcin de la SCJ estar a cargo del Consejo de la Judicatura Federal, el cual se integra por siete consejeros que durarn en su encargo 5 aos, que actuarn en Pleno o por Comisiones. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin Es el rgano especializado y con excepcin de la fraccin II del art, 105 constitucional la mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral. Funciona con a sala superior y con cinco salas regionales, sus sesiones de resolucin jurisdiccional. Tribunales Colegiados de Circuito Se integran por 3 magistrados. Son competentes para conocer tanto delos juicios de amparo directo que se promuevan contra sentencias definitivas o laudos o contra resoluciones que pongan fin al juicio; como de los recurso de revisin que se interpongan contra las sentencias dictadas por los jueces de distrito, en los juicios de amparo indirecto, con exclusin de las hiptesis del s SCJN. Los Tribunales Colegiados pueden tener competencia especializada por materia ( penal, administrativa, civil, o labora) como sucede en el Primer, Segundo, Tercer y Sptimo Circuitos. Pero tambin pueden tener competencia para conocer de todas esas materias como ocurre en los dems circuitos. Conocen de otros recursos que hacen valer en el juicio de amparo ( queja, reclamacin), los cuales deben ser objeto de estudio del curso dedicado a dicho juicio. Tribunales Unitarios de Circuito Se integra por un solo magistrado, no tiene competencia para conocer de ningn tipo de juicio de amparo, sino que conocen de los recursos de apelacin que se interpongan contra las resoluciones dictadas por los jueces de distrito, en los juicios civiles, mercantiles y penales de carcter federal. Juzgados de Distrito Tiene como titular a un juez, la competencia de los juzgados de Distrito es muy amplia ya que incluye por un lado el conocimiento y resolucin de todos los juicios de amparo indirecto y por el otro, el de los juicios penales, civiles y mercantiles de carcter federal. Tambin pueden tener competencia especializada por materia (penal, administrativa, de trabajo, civil y agrario). Poderes judiciales locales Tribunal Superior de Justicia Est integrado por 43 Magistrados Numerarios y 6 Supernumerarios y funciona en Pleno, en Salas Numerarias y en sala Auxiliar. Juzgados de primera instancia Son los Juzgados ordinarios de los asuntos de mayor cuanta o importancia y que pueden tener competencia especializada en asuntos penales, civiles o familiares. Juzgados de cuanta menor Los Juzgados de Paz, slo pueden conocer de asuntos civiles, slo de asuntos penales o bien de ambos tipos, en ste ltimo caso se les denomina juzgados mixtos. COLABORADORES DEL JUZGADOR Clases de secretarios judiciales: 1.- El secretario de acuerdos.- principal colaborador. Autoriza las actuaciones judiciales con su firma, bajo pena de nulidad; documenta los actos procsales y lleva el control de los expedientes; da conocer al juzgador los escritos de las partes, con el proyecto de resolucin o acuerdo. En titular de la fe pblica judicial. 2.- El Secretario proyectista.- elabora los proyectos de las sentencias para poder someterlos a consideracin del juez o magistrado, cuando se trate de un rgano jurisdiccional colegiado. www.ceneval.net | Derecho 2007 100

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

3. El Secretario actuario.- lleva a cabo los actos de comn y ejecucin procesal que deben realizarse fuera del local donde tenga sus oficinas el juzgador. 4. Conciliadores.- estn presentes en la audiencia de conciliacin y propone soluciones en el Distrito Federal civil y arrendamiento. Auxiliares de la administracin de justicia Son aqullas personas que fungen como administradores o vigilantes de la administracin en los juicios universales, los sndicos e interventores en los juicios de concurso, de quiebra y suspensin de pagos y los Albaceas de Interventores en los juicios sucesorios, as como los depositarios e interventores en los embargos de bienes o de empresas, Ejemplos Reg. Civil, Reg. Pblico, Polica, etc. Oficinas auxiliares del Poder Judicial Archivo Judicial Oficina de los Anales de la Jurisprudencia Centro de Estudios Judiciales Oficina Central de Consignaciones Oficina Central de Notificadores y Ejecutores Intervencin del Ministerio pblico en el proceso civil El Agente del Ministerio Pblico; puede actuar de alguno de los dos modos siguientes: Como parte en sustitucin o en defensa de los intereses de otra u otras personas, y Como sujeto interviniente, sin carcter de parte con la finalidad de formular conclusiones u opiniones jurdicas. Representante de ausentes, menores, incapacitados e ignorados Puede actuar el Agente del Ministerio Pblico; en el proceso civil como parte, la representacin de juicio de las personas ausentes, menores o incapaces, cuando carezcan de representante legtimo, el ejercicio de la accin de nulidad de matrimonio cuando aquella se funde en el parentesco por consanguinidad o por afinidad, el adulterio previo de los cnyuges declarado judicialmente, el atentado contra la vida de alguno de los cnyuges para casarse con el que quede libre (vivo), la existencia de otro matrimonio al tiempo de contraerse el segundo o la falta de formalidades esenciales, el ejercicio de la accin de la declaracin de minoridad o de incapacidad de una persona. Contralor de la legalidad Es quin salvaguarda los intereses jurdicos del Estado y de la Sociedad, por lo que tiene que cuidar la legalidad del procedimiento de quien representa. Partes y otros participantes Parte: Son los sujetos que reclaman una decisin jurisdiccional respecto a la pretensin que en el proceso se debate. Es parte el que demanda en nombre propio una actuacin de la voluntad de la ley y aquel frente al cual esta es demandada. Capacidad para ser parte y capacidad procesal La capacidad para ser parte consiste en la idoneidad de una persona para figurar como parte en un proceso. La regla de que todas las personas pueden ser parte tiene algunas excepciones. Por ejemplo en el proceso penal solo se puede ser parte acusadora el MP. Por otra parte no pueden ser parte acusada los menores de edad. CAPACIDAD PARA SER PARTE. Consiste en la idoneidad de una persona para figurar como parte en un proceso para ser parte actora o acosadora o para ser parte demandada o acusada. CAPACIDAD PROCESAL. Es la aptitud para comparecer en juicio y realizar vlidamente los actos procsales que corresponden a las partes.

www.ceneval.net

Derecho 2007 101

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Legitimacin procesal LEGITIMACION AD PROCESSUM (DE PROCESO). Es la capacidad procesal o capacidad para comparecer en juicio, pero tambin comprende la aptitud que tienen las personas que actan en representacin de quienes carecen de capacidad procesal. LEGITIMACION AD CAUSAM (DE CAUSA). Consiste en la autorizacin que la ley otorga a una persona para ser parte en un proceso determinado por su vinculacin especifica con el litigio. Sustitucin de partes Se trata de un fenmeno procesal que consiste en el cambio de una persona que ocupa una de las posiciones de parte, por otra que ha adquirido la titularidad de los derechos litigiosos sobre el bien objeto del proceso. Para que surta efectos en el proceso la sustitucin de una de las partes, es preciso que la parte sustituta acredite el titulo por el cual adquiri los derechos litigiosos, as como que el juzgador, previa audiencia de la contraparte apruebe la sustitucin. Litisconsorcio Es el fenmeno que se presenta cuando dos o mas personas ocupan la posicin de la parte actora (litis consorcio activo) , la posicin de la parte demandada (litis consorcio pasivo) o las posiciones de ambas partes (litis consorcio mixto). La pluralidad de personas en una posicin de parte procesal, puede obedecer a la decisin espontnea de las propias personas de comparecer unidas en el proceso a lo cual se le denomina LITISCONSORCIO VOLUNTARIO. Pero la comparecencia conjunta puede venir impuesta por la propia naturaleza del derecho controvertido en el proceso, en este caso es un litis consorcio NECESARIO. La representacin procesal Voluntaria Supone el otorgamiento de un mandato o un poder dado a una persona para que lo represente en el juicio. Y ste es aceptado de conformidad. Necesaria Las personas que no tienen capacidad procesal por no estar en pleno uso de sus derechos( como los menores de edad y las personas declaradas en estado de interdiccin) deben compadecer a juicio a travs de sus representantes legales ( quienes ejercen la patria potestad o los tutores) La gestin judicial Est a cargo de personas que carecen de representacin pero que deben garantizar su desempeo en defensa de los intereses de la persona por cuya cuenta actan. REQUISITOS: Aceptar el mandamiento dado ya por el actor o por el demandado. Actuar con honestidad hacia su representado Terceros y terceristas TERCERO es todo aquel que no es parte en un proceso, pero que como quiera acta en el proceso, pero no como parte, ejemplo: testigos, peritos etc. TERCERISTAS: Son todas aquellas personas que en un principio fueron terceros pero que al comparecer se convierten en verdaderas partes procsales. Los Terceristas se clasifican en: Espontneos: Son los que comparecen por decisin propia al juicio. Estos se dividen en: Coadyuvantes: Cuando el inters del tercerista coincide con el de algunas de las partes Excluyentes: Cuando es adverso. Los Excluyentes se dividen en: 1)- De Dominio: Si el tercerista reclama la propiedad del bien. 2)- De Preferencia: Cuando el tercerista reclama su mejor derecho a ser pagado con el producto de la enajenacin de los bienes embargados Provocados: Es cuando es llamado a juicio, normalmente a peticin de alguna de las partes iniciales los cuales pueden ser: www.ceneval.net | Derecho 2007 102

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

1)- El codeudor de la obligacin indivisible 2)- La persona obligada a la eviccin 3)- El deudor principal, cuando se trate de fianza Abogaca La constitucin otorga al Procurador General de la republica y al MP Federal dos funciones: el de ser consejero jurdico del gobierno federal y el de ser representante en los juicios en los que aquel sea parte. Las funciones de la abogaca del estado han sido atribuidas tambin a otros rganos del estado, por ejemplo, la accesoria jurdica y la representacin de la SHCP y sus dependencias en los juicios de carcter fiscal ha sido asignada a la Procuradura Fiscal de la Federacin. Por otra parte para dar accesoria jurdica al Presidente se creo la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la Presidencia de la Repblica, es decir, la abogaca del Estado es la accesoria de este en casos jurdicos. Hechos y actos procesales Son aquellos acaecimientos de la vida que proyectan sus efectos sobre el proceso. Otro concepto se define como acto jurdico emanado de las partes, de los agentes de la jurisdiccin a unos tercero ligados al proceso, susceptible de crear, modificar o extinguir efectos procsales. Condiciones del acto procesal Forma Los actos del juzgador como los actos de las partes y dems participantes deben expresarse en castellano. Las fechas y cantidades se escribirn con letra. Los actos procsales deben expresarse en forma oral, pero previniendo que deber levantarse acta en la que se hagan constar aquellos. Los escritos de las partes deben estar firmados por estas o por sus representantes. La PUBLICIDAD de los actos procsales, que consiste substancialmente en el acceso libre del publico a las audiencias, con algunas salvedades. Tiempo En el proceso civil y en general en todos los procesos no penales, la regla general es que las actuaciones judiciales solo se practicaran en das y horas hbiles. Se considera das hbiles todos los del ao menos sbados y domingos y aquellos que la ley declare festivos. En cambio en el proceso penal, las actuaciones podrn practicarse a toda hora y aun en los das inhbiles, sin necesidad de previa habilitacin. El PLAZO: Es un periodo de tiempo a todo lo largo del cual, desde el momento inicial y hasta el final, se pude realizar vlidamente un acto procesal. El TRMINO es el momento (da y hora) sealado para el comienzo de un acto procesal. El plazo es COMUN cuando es sealado para que dentro del mismo las dos partes realicen determinado acto procesal. El plazo es PARTICULAR cuando dentro del periodo correspondiente solo una de las partes pues de llevar a cabo un acto procesal. Los plazos son PRORROGABLES sobre la distancia que existe entre el lugar del juicio y el lugar donde se encuentre la persona que deba realizar el acto procesal. Por ejemplo si las personas se encuentran lejos del lugar del juicio, se debe fijar un trmino para aumentar el tiempo sealado por la ley. Un da ms por cada 200 Km. de distancia. De acuerdo con sus efectos en el proceso los plazos se clasifican en: PERENTORIOS O FATALES: Es cuando su mero transcurso produce la preclusin o extincin del derecho que aquella tuvo para llevarla acabo, sin necesidad de actividad alguna de la contraparte o del juzgador. Por ejemplo, el periodo que tiene una persona para presentar pruebas o su favor en un juicio. NO PERENTORIOS O NO FATALES: Es cuando su mero transcurso no extingue por si mismo el derecho de la parte a realizar el acto procesal si no que se requiere adems de un acto de la contraparte, al que se le denomina acuse de rebelda y que consiste en la denuncia que aquella www.ceneval.net | Derecho 2007 103

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

hace ante el juzgador de la omisin (rebelda) en que ha incurrido la otra parte. El derecho de esta se extingue hasta que se presenta el acuse de rebelda. Una vez concluidos los trminos fijados a las partes, el juicio seguir su curso y se tendr por perdido el derecho que dentro de ellos debi ejercitarse. La inactividad de una o de ambas partes durante el plazo que se les seal para realizar determinado acto procesal, trae como consecuencia la preclusin o perdida del derecho que tuvieron para llevar acabo dicho acto, la inactividad procesal de ambas partes durante un periodo de tiempo prolongado, tiene como consecuencia la caducidad de la instancia, de tal modo que quedan sin efecto legal todos los actos procsales realizados en la instancia se que se trate. REGLAS PARA EL CMPUTO DE LOS PLAZOS. Los plazos se empiezan a contar a partir del da siguiente al que se haya hecho la notificacin, o al da siguiente en que haya surtido efecto la notificacin. No se incluyen en los plazos los das inhbiles y estos se entendern de 24 horas naturales. Lugar Es el espacio normal donde se desarrollo las actos procsales es la sede del rgano jurisdiccional. En ocasiones determinados actos procsales deben realizarse fuera de la sede del juzgado como notificaciones, diligencias etc. CLASIFICACION DE LOS ACTOS PROCESALES***** Los actos procsales pueden ser clasificados en simples y complejos. A. SIMPLES Son en los que se lleva a cabo con la intervencin de un solo sujeto procesal como la demanda que formula la parte actora, la sentencia que dicta el juez etc. B. COMPLEJOS Son en los que intervienen en su realizacin varios sujetos procsales como la diligencia de declaracin preparatoria del inculpado o la audiencia de pruebas (a la que comparece, ante el juzgador las partes, testigo, los peritos etc.). Los actos procsales tanto simples como compuestos se les clasifica por el sujeto procesal que los realiza. En este sentido, se distinguen los actos procsales de las partes, los actos procsales del rgano jurisdiccional y los actos procsales de los terceros. Actos procesales de las partes ACTOS DE PETICIN.Los actos de peticin son aquellos en los que las partes expresan al juzgador su pretensin o reclamacin, solicitndole que una vez agotados los actos procsales necesarios dicte sentencia en la que declare fundada dicha pretensin. ACTOS DE PRUEBA.Estos actos de las partes se dirige a obtener la certeza del juzgador sobre los fundamentos de hechos de la pretensin del actor o del acusador, o sobre los fundamentos de hecho de la excepcin o la defensa del demandado o del inculpado. ACTOS DE ALEGACIN.A travs de estos actos las partes manifiestan al juzgador sus argumentaciones sobre los fundamentos de hecho y de derecho de la pretensin, la excepcin o la defensa, con el fin de que aquel dicte una sentencia estimatoria o desestimatoria segn el caso. ACTOS DE IMPUGNACIN.Por medio de estos las partes combaten la validez o la legalidad de los actos u omisiones del rgano jurisdiccional, con la finalidad de que se determine la nulidad, revocacin o modificacin de los actos impugnados o se ordene la realizan de los actos omitidos. ACTOS DE DISPOSICIN.Forman esta clase los actos por medio de los cuales las partes disponen en el proceso, de sus derechos materiales controvertidos. El desistimiento de la accin, el allanamiento y la transaccin. www.ceneval.net | Derecho 2007 104

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Actos procesales del rgano jurisdiccional Audiencias La expresin audiencia tiene numerosos significados entre los que podemos destacar los siguientes: 1.- Es el nombre que se ha dado al derecho que toda persona tiene a ser escuchada u oda en aquellos juicios cuyo resultado pueda afectar sus intereses. 2.- As se denomina al acto procesal complejo y pblico que se desarrolla en la sede y bajo la direccin del rgano jurisdiccional y en el que intervienen las partes, sus abogados y los terceros cuya presencia sea necesaria por la celebracin del acto. Las audiencias ms comunes con las que se realizan para que se practiquen las pruebas y se exprese los alegatos o conclusiones. Resoluciones judiciales. Clasificacin Las resoluciones judiciales son los actos procsales por medio el rgano jurisdiccional decide sobre las peticiones y los dems actos de las partes y los otros participantes. Las resoluciones judiciales son sentencias, si terminan la instancia resolviendo el asunto en lo principal y autos en cualquier otro caso. Decretos Autos Sentencias Gramaticalmente significa Declaracin del juicio y resolucin de juez Es el acto procesal en el que el juzgador decide sobre el litigio sometido a proceso, resuelve finalmente sobre el asunto principal del juicio Clases de sentencia: Sentencia definitiva: Alude al acto culminante dentro dl proceso, cuando el juzgador, despus de haber conocido de los hechos controvertidos, de las pruebas aportadas por las partes y de las conclusiones o alegatos que ellas han formulado se forma un criterio y produce el fallo en el que decide en su concepto. Conforme a su sentido: Absoluta o condenatoria Desestimatorias o estimatorias Segn la controversia que se resuelva Principal o incidental Definitivas o interlocutorias Desde la perspectiva del sentido del fallo: Declaratorias: Son declaratorias porque slo se concretan a expresar la existencia o inexistencia de los derechos o de las obligaciones. El objetivo de stas sentencias es determinar con certeza jurisdiccional la existencia o inexistencia de derechos y obligaciones. Constitutivas: Son aquellas que alteran la esfera jurdica de una persona fsica o moral, Creando, Modificando o Extinguiendo un derecho o una obligacin De condena: Son las que concluyen con la imposicin a la parte demandada y an a la actora, cuando hay contrademanda, el pago de prestaciones principales o accesorias. El juzgador, impone una conducta o un comportamiento de hacer o de no hacer. Requisitos formales Forma escrita: Es una exigencia al acto de autoridad que la sentencia sea por escrito de parte del juzgador. www.ceneval.net | Derecho 2007 105

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Idioma Utilizado: ser en el idioma oficial, es decir el Espaol y los escritos que sean en otro idioma debern tener traduccin al castellano. Certidumbre en la redaccin: la sentencia requiere de certidumbre para mantener la estabilidad social. 1. Las fechas y los nmeros se deben de escribir con letra, para evitar errores en la escritura, de interpretacin de lo establecido en una actuacin judicial. 2. No se emplearn abreviaturas, ni se rasparan las frases equivocadas. Ubicacin cronolgica: mediante la fecha de la sentencia, se observar si el juez ha cumplido con el trmino establecido en la ley para dictar la sentencia. El lugar en que se dicta: Sirve para saber si fue dictada dentro de su jurisdiccin. Mencin del juez o tribunal que dict la sentencia.: Es Esencial en un acto procesal mencionar el nombre del juez y el tribunal, para darle validez al proceso, adems la sentencia deber estar firmada por el juez. Nombre de las partes y el carcter con que litigan: Es preciso que se indique quienes fueron las partes en el juicio, as como la identificacin del asunto que se ventil. Objeto del litigio: Las controversias giran alrededor de derechos y obligaciones que constituyen el objeto del pleito y sobre su objeto se pronuncia el fallo Firma Entera: Todas las resoluciones de primera y segunda instancia sern autorizadas por jueces, Secretarios y Magistrados y estas ostentarn la firma completa del funcionario que la dict. Requisitos materiales La idoneidad del juzgador: el juez que dicta una sentencia, debe de tener aptitud legal para hacerlo, debe de ser autoridad competente. Estudio acucioso de las sentencias de autos: Las partes en el proceso someten cuestiones de gran importancia y trascendencia familiar o patrimonial a los jueces y respecto de la controversia planteada prevalecer la voluntad del juzgador, en consecuencia, se le pide es que profundice el asunto, para conocer a detalle todos los datos e instrumentos aportados por las partes para dar su fallo. Fundamentacin de la sentencia: El juez debe de sujetarse a las disposiciones legales de fondo y de forma que se establecen para motivar y fundamentar su fallo, Motivacin de la sentencia: Son las razones por las cuales el juzgador fall en determinado sentido. Obligacin de resolver. Se deriva del Art. 17 Constitucional que dispone que todas las personas tienen derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijan las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial y su servicio ser gratuito. Ejecutorizacin de la sentencia: Es el trmite en que la sentencia adquiere calidad de cosa juzgada. Cosa juzgada Se da cuando la sentencia fue declarada ejecutoriada y ya no es susceptible de impugnacin, es decir cuando la sentencia causa ejecutoria. Es la verdad legal; es la autoridad y eficacia de una sentencia cundo no existen contra ella medios de impugnacin que permitan modificarla. SUS LMITES: OBJETIVO Y SUBJETIVO. Lmites Objetivos: Son los lmites del fallo de cosa juzgada, que ya no puede ser impugnable ni mediante el juicio de amparo. Y para que tenga carcter de cosa juzgada es necesario que haya resuelto el fondo del asunto motivo del litigio. www.ceneval.net | Derecho 2007 106

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Lmites subjetivos: La sentencia produce normalmente efectos a las partes y a los terceros , pero con intensidad menor que a las partes , porque para ests se hacen inmutables por la autoridad de cosa juzgada , mientras que tratndose de los terceros , los efectos pueden ser combatidos con la demostracin de la injusticia de la sentencia. ASPECTOS: FORMAL Y MATERIAL Formal: la imposibilidad de impugnarla como acto procesal. Material: la imposibilidad de discutir el objeto del proceso decidido en la sentencia. El laudo arbitral:es la decisin o fallo que dictan los rbitros o los amigables componedores en los asuntos que someten a su conocimiento, lo cual equivale en materia civil a la sentencia. Caractersticas y presupuestos: debe ser pronu7ncido por un rbitro, es la solucin a un problema planteado entre rbitros, debe ser homologado por un juez estatal (para que cause ejecutoria), es ejecutado por ste Juez estatal cualquier recurso contra algn laudo que admite el juez. Ejecucin: para que un laudo sea ejecutoriado, debe ser primero homologado por un juez, es decir que ste le d el visto bueno, y es esta autoridad quien ejecuta el laudo. Actos de ejecucin Los actos de ejecucin son aquellos a travs de los cuales el rgano jurisdiccional hace cumplir sus propias resoluciones. Para lograr el cumplimiento de las resoluciones anteriores a la sentencia, el juzgador puede aplicar los medios de apremio los cuales normalmente son los siguientes. MULTA: Que se cuantifica regularmente en trminos de das de salario mnimo. AUXULIO DE LA FUERZA PUBLICA: Incluyendo la fractura de cerraduras de ser necesario ARRESTO: La gran mayora de las sentencias penales de condena imponen como sancin la prisin, la cual recae sobre la libertad de la persona del sentenciado. En los procesos civiles el deudor no responde de sus deudas civiles con su persona o con su libertad, si no solo con sus bienes o con su patrimonio. En materia civil La ejecucin slo puede recaer en los bienes del demandado , con exclusin de aquellos que las leyes sealen como bienes inembargables. En materia mercantil De igual forma que en la ejecucin del orden civil, tienen como partida un ttulo ejecutorio, con base a ese ttulo se procede a la va de apremio el cual se traduce en el embargo de bienes. Diversas formas de ejecucin En materia penal, la ejecucin es mediante la imposicin de una pena que sta puede recaer en multa o en la privacin de la libertad. Nulidad de los actos procesales Inexistencia, nulidad absoluta y nulidad relativa INEXISTENCIA. Se utiliza para denotar algo que carece de aquellos elementos que son de la esencia y de la vida misma del acto. NULIDAD ABSOLUTA. Tiene una especie de vida artificial hasta el da de su efectiva invalidacin, pero la gravedad de su defecto impide que sobre l se eleve un acto vlido. NULIDAD RELATIVA. Son aquellos que adems de tener una existencia jurdica, pueden ser convalidados el acto relativamente nulo admite ser invalidado y puede ser convalidado. Principios que rigen la nulidad procesal El principio de Especificidad, Trascendencia, Proteccin y de Convalidacin Especificidad: No hay nulidad sin ley especfica que la establezca Las actuaciones sern nulas en cualquiera de las dos hiptesis siguientes: Cuando le falte alguna de las formalidades esenciales, de manera que quede sin defensa cualquiera de las partes. Cuando la ley expresamente lo determine www.ceneval.net | Derecho 2007 107

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Trascendencia: Procede decretar la nulidad de un acto cuando la infraccin cometida afecte realmente un derecho esencial de las partes del juicio . la falta de alguna de las formalidades en las actuaciones judiciales, slo invalidar a stas cuando deje en estado de indefensin a cualquiera de las partes. Proteccin: La nulidad slo puede ser reclamada por la parte afectada por aquella, y no por la parte que dio lugar a la misma. Convalidacin: Las actuaciones judiciales que no se reclame la nulidad en lo subsecuente, se convalidan por el consentimiento tcito de la parte afectada. Medios de impugnacin Son los medios a travs de los cuales se combate la validez o legalidad de los actos u omisiones del rgano jurisdiccional. El concepto de medios de impugnacin alude, precisamente a la idea de luchar contra una resolucin judicial, de combatir jurdicamente su validez o legalidad. Es la pretensin de resistir la existencia, produccin o efectos de cierta clase de actos jurdicos. Los medios de impugnacin son los procedimientos a travs de los cuales las partes y los dems sujetos legitimados, combaten la validez o la legalidad de os actos procsales o las omisiones del rgano jurisdiccional, y solicitan una resolucin a que anule, revoque o modifique el acto impugnado. Los medios de impugnacin son procedimientos que regularmente se desarrollan dentro del mismo proceso en el que se emiti el acto impugnado en el que se incurri en la conducta omisiva. Admisin y Efectos: Una ve interpuesto los medios de impugnacin, normalmente el propio juez debe resolver si admite o desecha el medio de impugnacin. Esta resolucin debe tomar en cuenta exclusivamente si el medio de impugnacin cumple o no los requisitos formales: S el acto es impugnable por el medio interpuesto. S este se hizo valer en las condiciones de tiempo, lugar y forma, etc. sta resolucin inicial no puede decidir si la impugnacin es o no fundada, slo si se debe tramitar o no. Tambin el propio juez debe resolver en qu efectos admite el medio de impugnacin , de acuerdo a lo que dicten las leyes. 1. En el efecto devolutivo o en un solo efecto, ste no impide la actuacin del proceso o la ejecucin de la sentencia. 2. En ambos efectos: O en el efecto suspensivo: ste impide el curso del proceso o la ejecucin de la sentencia. Cuando el medio de impugnacin debe de ser conocido y resuelto por un juzgador distinto, ste debe decir en definitiva sobre la admisin y los efectos de aqul. Una vez determinados la admisin y los efectos del medio de impugnacin, continuar la sustanciacin de ste, en la que normalmente se dar oportunidad a la contraparte para expresar sus argumentos sobre los motivos de su inconformidad ( agravios) aducidos por el impugnador; y eventualmente, se podrn practicar pruebas y formular alegatos. La sustanciacin vara de acuerdo con el medio de impugnacin de que se trate. Concluida la sustanciacin, el juzgador deber proceder a dictar su resolucin Resolucin: El procedimiento termina con la resolucin que pronuncia el rgano jurisdiccional competente sobre si resultaron fundados o no los motivos de inconformidad( o agravio) expresados por el impugnador; y se declara la validez o la nulidad del acto impugnado o determina su confirmacin, revocacin o modificacin Clasificacin Para clasificar los medios de impugnacin se van a tomar dos criterios : 1. La generalidad o especificidad de los supuestos que pueden combatir www.ceneval.net | Derecho 2007 108

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

2. La identidad o diversidad entre el rgano que emiti el acto impugnado y el que decidir la impugnacin 3. Los poderes atributivos al juzgador que debe resolver la impugnacin. A. Por la generalidad o especificidad de los supuestos: Los medios de impugnacin pueden ser ordinarios, especiales o excepcionales Los ordinarios: Son los que se ocupan para combatir la generalidad de las resoluciones judiciales.( recurso de apelacin, revocacin y reposicin) Especiales: Son los que sirven para impugnar determinadas resoluciones judiciales , sealadas en concreto por la ley. El recurso de queja Excepcionales: Son aquellos que sirven para atacar resoluciones judiciales que han adquirido la autoridad de cosa juzgada. B. La identidad o diversidad: los medios de impugnacin se clasifican en: Verticales: Son verticales cuando el tribunal debe de resolver la impugnacin, es diferente del juzgador que emiti el acto impugnado. A stos medios tambin se les llama devolutivos, ya que se considera que por la interposicin y la admisin de estos medios de impugnacin, el juez, devolva la jurisdiccin al tribunal Horizontales: son as cuando quien los resuelve es el mismo juzgador que emiti el acto impugnado. A sta clase de medios de impugnacin, en los que no se le da la diversidad entre el rgano responsable del acto impugnado y el rgano que resuelve. Tambin se les llama no devolutivos o remedios, ya que permiten al juzgador que llev a cabo el acto impugnado, enmendar o corregir por s mismo, los errores que haya cometido C. Los poderes atributivos al juzgador: los medios de impugnacin se pueden clasificar en : Medios de anulacin: A travs de ste medio de impugnacin, el juzgador que conoce de la impugnacin solo puede decidir sobre la nulidad o validez del acto impugnado. Si declara la nulidad, el acto o el procedimiento impugnados perdern su eficacia jurdica; pero los nuevos actos slo podrn ser realizados por el propio juzgador que emiti los anulados. Medios impugnativos de sustitucin: El juzgador que conoce y resuelve la impugnacin l se coloca en la misma situacin del juzgador que emiti el acto impugnado, lo viene a sustituir; por lo que puede confirmar, revocar o modificar dicho acto. Medios de control: Que normalmente son verticales. El tribunal no invalida ni convalida el acto impugnado, ni lo confirma, revoca o modifica, sino que se limita a resolver si dicho acto debe o no aplicarse; o si la omisin debe o no subsanarse. Presupuestos De las diversas clases de resoluciones judiciales, decreto, son por regla apelables en cualquiera de los recursos que la ley prev para cada caso en particular como los son los que resuelven autos que pudieran causar un gravamen irreparable AGRAVIOS: Concepto: El agravio, se constituye por la manifestacin de los motivos de inconformidad, en forma concreta, sobre las cuestiones debatidas. Son los razonamientos relacionados con las circunstancias que en un caso jurdico tiendan a demostrar una violacin legal o una interpretacin inexacta de la ley. Elementos: La identificacin de la resolucin impugnada. La narracin de los hechos que procesalmente generaron dicha resolucin. Los preceptos legales que la parte apelante estima que fueron violados, bien sea por haberlos aplicado indebidamente, bien sea porque se dejaron de aplicar. Los razonamientos jurdicos que tiendan a demostrar al tribunal de segunda instancia que verdaderamente el juzgador que conoci de asunto y fall , viol en su resolucin los preceptos invocados por el apelante. www.ceneval.net | Derecho 2007 109

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Los puntos petitorios, en los que se solicita al tribunal de alzada que revoque o modifique la resolucin impugnada. La SCJN ha considerado que no es necesario que se cite el precepto violado, ya que es suficiente que se expresen punto por punto, los errores, omisiones y dems deficiencias que se atribuyan a la sentencia, y por otra parte la misma SCJN ha sostenido que no es necesario que el apelante solicite literalmente, en los puntos petitorios, que el fallo de primera instancia sea revocado o modificado, bastando que con que el escrito de agravios seale los hechos que constituyen la violacin alegada. INTERPOSICIN: La apelacin debe de interponerse por escrito, y los deber de interponer en un trmino cuando se trate de sentencias definitivas 9 das y 6 das cuando se combaten sentencias interlocutorias y autos. Estos plazos se cuentan a partir del da siguiente a aquel en que haya surtido efectos la notificacin de la resolucin apelada. ADMISIN Y EFECTOS: El propio juez a quo, ante quien se presenta el escrito de interposicin de recurso, es el que debe de resolver provisionalmente sobre su admisin o desecamiento, para tomar sta decisin el juez debe considerar: Si la resolucin impugnada es apelable. Si el recurrente ha cumplido con los requisitos de tiempo, forma y contenido, incluyendo la expresin de agravios Si el recurrente est legitimado a apelar , es decir, si tiene inters jurdico de interponer un recurso. De acuerdo a lo establecido en el Cdigo, en el artculo 689, pueden apelar la parte que creyere haber recibido algn agravio, los terceros que hayan salido al juicio y los dems interesados a quienes perjudique la resolucin judicial . Si el juez considera que el recurso no rene las condiciones sealadas, debe desecharla. Si el Juez estima que el recurso s rene las condiciones, entonces debe admitir el recurso y sealar en qu efecto lo admite, Si es en un solo efecto o en ambos efectos. SUSTANCIACIN: Es el anlisis que el juez superior al que dict la sentencia, valora, los agravios presentados, as como la sustanciacin del recurso y contra qu se interpone. RESOLUCIN. Es el fallo que se le da al recurso, una vez analizados los agravios de hecho y derecho, que puede ser favorable para el que lo interpuso o en negativo.

DERECHO PENAL Conceptos bsicos y funciones del derecho penal Las races del derecho penal se encuentran en representaciones tico-sociales de valor de la comunidad jurdica: constituyen el fundamento para que surjan bienes jurdicos, normas jurdicas y tipos penales. El derecho penal, es aquel conjunto de normas jurdicas que une ciertas y determinadas consecuencias jurdicas, en su mayora reservadas a esta rama del derecho, a una conducta humana determinada, la cual es el delito, y la consecuencia jurdica de ste es la pena; y en todos los casos, ella afecta al autor de un delito que ha efectuado culpablemente.

www.ceneval.net

Derecho 2007 110

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Dogmtica y poltica criminal. Las ciencias penales Las ciencias penales son un conjunto sistemtico de conocimientos relativos al delito, al delincuente, a la delincuencia, a la pena y a los dems medios de defensa social contra la criminalidad. Gracias a stas ciencias podemos descubrir, como, cuando, donde y con que se produjo el delito. DOGMTICA: Desde un punto de vista funcional, en el contexto general de la obtencin de las normas jurdicas, la dogmtica debe garantizar una aplicacin igualitaria y previsible del derecho, no es un fin en s misma, sino un medio para lograr una garanta del poder punitivo estatal, desde el punto de vista del estado de derecho. Con ella se persigue una aplicacin del derecho, la ms igualitaria posible, y la obtencin de las finalidades poltico- criminales preestablecidas dentro del ordenamiento jurdico. POLTICA CRIMINAL: Se fija en las causas del delito, intenta comprobar la eficacia de las sanciones empleadas por el derecho penal, pondera los lmites hasta donde puede el legislador extender el derecho penal, para coartar lo menos posible el mbito de libertad de los ciudadanos, discute como pueden configurarse los elementos de los tipos penales para corresponder a la realidad del delito. Es un conjunto sistematizado de principios conforme a los cuales el Estado debe de organizar la lucha contra la criminalidad, debe fundamentarse sobre el estudio cientfico del delincuente y de la delincuencia, de la pena y de las medidas de defensa social contra el delito. La proteccin de bienes jurdicos como funcin del derecho penal Los bienes jurdicos pueden proteger intereses o valores individuales , sociales, del estado o en su caso de los sistemas federales de las entidades federativas y de personas morales. La proteccin de los bienes jurdicos se lleva a cabo por medio de las normas penales; en el sistema jurdico mexicano estas se encuentran contenidas en el Cdigo Penal Federal, y en el Cdigo Penal del Estado, y en las leyes penales que tipifican conductas delictivas y que tienen como objeto Mantener el orden poltico social de una comunidad mediante penas y medidas adecuadas de seguridad. Otras funciones Establecer las categoras de los delitos y sus respectivas definiciones. Sealar las penas que les corresponden y la consiguiente medida de seguridad. La reparacin del dao y la comprobacin del cuerpo del delito y la probable responsabilidad. El concepto de derecho penal Rama del derecho pblico interno, que define los delitos y seala las penas y medidas de seguridad aplicables cuyo objeto es mantener el orden poltico social de una comunidad. Mediante penas y otras medidas adecuadas de seguridad, combate las conductas que ponen en peligro a la sociedad. El derecho penal objetivo (ius poenale) y derecho penal subjetivo (ius puniendi) EL DERECHO PENAL OBJETIVO (IUS POENALE): Es el conjunto de normas jurdicas que asocian el delito como presupuesto y la pena como consecuencia jurdica. Son normas jurdicas establecidas por el estado, que determinan delitos, las penas y las medidas de seguridad con que aquellos son sancionados. DERECHO PENAL SUBJETIVO (IUS PUNIEND): Facultad del Estado para crear los delitos, las penas y mediadas de seguridad aplicables a quienes los cometen o a los sujetos peligrosos que pueden delinquir. Con la finalidad de luchar contra la criminalidad. Escuelas y doctrinas penales Escuela Clsica: Tiene caracteres comunes como son: Mtodo lgico-abstracto. Imputabilidad basada sobre el libre albedro y la culpabilidad moral. El delito como ente jurdico. www.ceneval.net | Derecho 2007 111

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La pena se concibe como un mal y un medio de tutela jurdica. Escuela Positiva: Su sistema penal es duro, y su concepcin del delito es como delito natural y con la temibilidad que pudo y debi ser, un criterio positivo del derecho penal. Escuelas Intermedias: tena una teora: Correlacionista. Positivo crtico Neoclasismo Teora penal humanista. Principios-lmite al poder punitivo estatal en el marco del Estado constitucional de derecho en los mbitos sustantivo, procesal y ejecutivo Principio de Divisin de Poderes. Principio de legalidad y legitimidad Principio de igualdad ante la ley. Principio de intervencin mnima Principio de jurisdiccionalidad. Principio del bien jurdico. Principio de acto de conducta Principio de tipicidad Principio de culpabilidad. Principio de inocencia. La ley penal Delimitacin conceptual El concepto se basa en el tipo de conducta antijurdica que est establecido en un Cdigo. Estructura de la norma penal La norma penal tiene su estructura en la propia ley penal ya que sta define los delitos, es decir, la conducta antisocial y antijurdica, los tipos as como las sanciones aplicables segn el caso. mbitos de validez de la norma penal Material Temporal Es el derecho aplicado conforme a la ley vigente. Espacial Este cdigo se aplicar por los delitos cometidos en el territorio. Personal Este cdigo se aplicar a todas las personas sin distincin alguna, con excepcin de los inimputables Interpretacin e integracin de la norma penal INTERPRETACIN: tiene por objeto la aclaracin del sentido legal y dado el caso, la adaptacin de la ley a las exigencias y nuevos criterios del sentido legal. Clases de interpretacin: 1. Por su origen o por los sujetos que la realizan: Privativa o doctrinal Judicial o Jurisdiccional. Autntica o legislativa 2. Por los medios o mtodos empleados. Gramatical. Lgico. 3. Por los resultados www.ceneval.net | Derecho 2007 112

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Declarativa. Extensiva. Restrictiva Progresiva.

Teora del delito Concepto, objeto, funcin e importancia de la teora del delito CONCEPTO: Es una parte de la ciencia del derecho penal, comprende el estudio de los elementos positivos y negativos del delito, as como sus formas de manifestarse. OBJETO: Atiende al cumplimiento de un cometido, consistente en la facilitacin de la averiguacin de la presencia o ausencia del delito de cada caso concreto. FUNCIN: Se encarga de estudiar las partes comunes de todo hecho delictivo, con el fin de determinar si existe o no un hecho delictivo. IMPORTANCIA DE LA TEORA DEL DELITO: El origen de la estructura del delito inici con Hegel, filsofo que dio una explicacin del mundo, misma que basaba en la razn. Todo movimiento corresponda a la razn. Delito = Razn. Juristas Hegelianos como Berner, Enrico, Giovanni Hellmuth Mayer, tomaron los principios de ste para estudiar el delito. Ellos confundan el delito con la accin. Delito--->Mundo objetivo----->Conducta (nico elemento) = Accin inervacin muscular Los distintos sistemas de la teora del delito (causalismo, finalismo, funcionalismo) Teora Causalista: Para sta teora, la accin es un comportamiento humano dependiente de la voluntad que produce una determinada consecuencia en el mundo exterior. Trata a la accin como factor causal del resultado, sin tomar en cuenta la intencin que llev al sujeto a cometerla. Las causalistas, explican la existencia de la accin delictiva, cuando un sujeto tiene la voluntad de realizarla, sin tomar en cuenta la finalidad que se propona al hacerlo. Teora Finalista: para los finalistas la accin es conducida desde que el sujeto piensa su objetivo, eligiendo los medios para lograrlo, finalmente concluye su objetivo con la realizacin de la accin manifiesta al mundo externo, es decir, primero piensa el ilcito y luego realiza el hecho. Elementos del delito (anlisis sistemtico de sus elementos positivos y negativos) El delito tiene diversos elementos que conforman un todo. El delito es la accin tpica, antijurdica, culpable y punible, sometida a una adecuada sancin penal. ELEMENTOS POSITIVOS DEL DELITO: Conducta: la conducta puede ser de accin (movimiento que se realiza o de omisin (dejar de hacer lo que se obligado hacer). Tipicidad: Es la adecuacin de la conducta al tipo penal. Antijuridicidad: Lo contrario a la norma. Imputabilidad: Que el sujeto sea responsable del hecho. Condicionalidad Objetiva de punibilidad: Cuando al definir la infraccin punible, aparecen variables de acuerdo a cada tipo penal. Punibilidad: es la sancin o castigo. ELEMENTOS NEGATIVOS DEL DELITO Ausencia de Conducta: realiza una accin sin estar consciente ( sueo, hipnotismo, etc). Causas de Justificacin: Cuando tienen un permiso de actuar (estado de necesidad,( el mdico) legtima defensa, en el ejercicio de una funcin ( el Polica), en el ejercicio de un deporte. Elementos: Atipicidad: Falta de adecuacin en la conducta con el tipo penal. www.ceneval.net | Derecho 2007 113

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Inimputabilidad: Cuando no es responsable de los hechos ( menor de edad, falto de facultades mentales, etc.). Inculpabilidad: Cuando la conducta se dio sin dolo, con error de hecho y error de derecho. Falta de condiciones objetivas de la punibilidad: Cuando no aparecen la variables del tipo penal. Excusas absolutorias: No hay castigo.

La conducta. Concepto, elementos y especies Es el comportamiento humano voluntario positivo o negativo encaminado a un propsito. Slo los seres humanos pueden cometer conductas positivas o negativas, ya sea una actividad o inactividad. La conducta: Para que exista un delito es necesario que se produzca una conducta. Por lo tanto, la conducta es el elemento bsico del delito. Es la materia prima de donde se deducen los dems. La conducta puede ser de accin ( movimiento que se realiza) u omisin (dejar de hacer lo que se est obligado a hacer) Conducta.- (accin-comportamiento) Consiste en un hecho material, exterior, positivo o negativo que produce un resultado. Accin.- Se entiende como la conducta humana voluntaria, manifestada por medio de un acto u omisin. El aspecto positivo de la conducta o acto: Consistir en un movimiento corporal, voluntario, productor de un resultado. El aspecto negativo u omisin: Consistir en la ausencia voluntaria de movimiento corporal. Es un no hacer voluntario, teniendo el deber legal y moral de hacerlo y esto tambin produce un resultado. Hay dos tipos de conducta que son: 1. De accin : es aquella actividad que realiza el sujeto, produciendo consecuencias en el mundo jurdico. Elementos: Movimiento: es la actividad voluntaria que realiza un sujeto. Resultado: Es la consecuencia de la accin, que la ley considera decisiva para la realizacin de un delito. Relacin de causalidad: Debe de existir la relacin causal en el nexo, entre el comportamiento humano, la consecuencia de ste y el resultado material. 2. De omisin: Es la inactividad voluntaria cuando existe el deber jurdico de obrar. Los delitos de omisin consisten en la abstencin del sujeto, cuando la ley ordena la realizacin de un acto determinado. Elementos: Manifestacin de la voluntad. Una conducta pasiva. Deber jurdico de obrar. Resultado tpico jurdico. 3. Clases de delitos: Delitos de omisin simple o propia. Delitos por Comisin por omisin ( Culposos). Causas de exclusin de la conducta AUSENCIA DE CONDUCTA: Es el elemento negativo de la conducta, abarca la ausencia de accin o de omisin de la misma, en la realizacin de un acto ilcito. La ausencia de conducta se presenta por: Vis absoluta o fuerza fsica superior irresistible. Vis mayor o fuerza mayor. Movimientos reflejos www.ceneval.net | Derecho 2007 114

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El sueo. El hipnotismo. El sonambulismo. Vis absoluta o fuerza fsica superior irresistible: Se entiende que el sujeto acto en virtud de una fuerza fsica exterior irresistible. Cuando sobre el se ejerce directamente una fuerza superior a las propias a la cual se ve sometido, por cuya circunstancia su acto es voluntario. Fuerza fsica exterior irresistible es la violencia hecha al cuerpo del agente, da por resultado que ste ejecute inmediatamente lo que no ha querido hacer. Vis mayor o fuerza mayor: Cuando el sujeto realiza un a accin u omisin, coaccionado por una fuerza fsica irresistible proveniente de la naturaleza. No hay voluntad del sujeto. Movimientos reflejos: Son actos corporales involuntarios, no funcionan como factores negativos d la conducta, si se pueden controlar o retardar o cuando el sujeto haya previsto el resultado. El sueo: Es el descanso regular y peridico de los rganos sensoriales y del movimiento, acompaado de relajacin de msculos y disminucin de varias funciones orgnicas y nerviosas. En ste caso, tampoco se dara la voluntad del sujeto por estar dormido, no tiene dominio de s mismo. El hipnotismo: Es un procedimiento para producir el llamado sueo magntico, pueden presentarse los siguientes casos: Que se hipnotice al sujeto sin su consentimiento y realice una conducta o hechos tipificados por la ley, o Que se hipnotice al sujeto con su consentimiento con fines delictuosos. Que se hipnotice al sujeto con su consentimiento sin fines delictuosos por parte de ste. El sonambulismo: Es el estado psquico inconsciente mediante el cual la persona que padece sueo anormal tiene cierta aptitud para levantarse, andar, hablar y ejecutar otras cosas, sin que al despertar recuerda algo de lo que hizo. El tipo penal y la tipicidad LA TIPICIDAD: Es el encuadramiento o adecuacin de una conducta con la descripcin realizada en la ley. Cuando no se integran todos los elementos descritos en el tipo legal, se presenta el aspecto negativo de la tipicidad, llamado: atipicidad. CONCEPTO y ESTRUCTURA DEL TIPO PENAL. Para que una conducta sea punible conforme al derecho positivo, es preciso que la accin sea tpica, antijurdica y culpable. La tipicidad es fundamental ya que si no hay una actuacin de la conducta al tipo penal, podemos afirmar que no hay delito. CONCEPTO: Creacin legislativa; descripcin que el Estado hace de una conducta en los preceptos penales. La conducta es configurada hipotticamente por el precepto legal, tal hiptesis constituye el tipo. Coincidencia del comportamiento del activo con lo descrito por el legislador. CARACTERSTICAS: Es una figura elaborada por el legislador. Es una descripcin de una determinada clase de eventos antisociales. Tiene una funcin d garanta de uno o ms bienes jurdicos. Contiene elementos necesarios y suficientes para asegurar la tutela de dichos bienes. ELEMENTOS DEL TIPO: La conducta tpica antijurdica y culpable. El sujeto activo. El sujeto pasivo. El objeto jurdico. El objeto material. Elementos normativos. Elementos subjetivos del injusto. www.ceneval.net | Derecho 2007 115

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Concepto y causas de exclusin Clasificacin de los tipos penales Los delitos por orden del tipo se clasifican de acuerdo a : Su composicin. Pueden ser: Normales: Aquellos en los que el tipo estar conformado de elementos objetivos. Anormales: Los tipos penales que adems de contener elementos objetivos, tambin se conforman de elementos subjetivos o normativos. Su Ordenacin metodolgica: Fundamentales o bsicos: Los tipos con plena independencia, formados con una conducta ilcita sobre un bien jurdicamente tutelado. Especiales: Los que contienen en su descripcin algn tipo de caractersticas. Complementarios: Los que dentro de su descripcin legislativa requieren de la realizacin previa de un tipo bsico. Su Anatoma o independencia: Autnomos; los tipos penales con vida propia, no n necesitan de la realizacin de algn otro. Subordinados: requieren de la existencia de algn otro tipo. Su formulacin: Casusticos: El legislador plantea varias formas de realizar el delito y no una sola y pueden ser alternativos y acumulativos. Amplios: Contiene en su descripcin una hiptesis nica, en donde caben todos los modos de ejecucin. Por el dao que causan: De lesin: requieren un resultado, es decir, un dao inminente al bien jurdicamente tutelado. De peligro: No se aprecia el resultado, sino basta con el simple riesgo en que se pone al bien jurdico tutelado. La atipicidad: concepto y causas de exclusin LA ATIPICIDAD: Ausencia de adecuacin de la conducta al tipo, cuando no concurren en un hecho concreto todos los elementos del tipo descrito en el cdigo penal. SUPUESTOS O CAUSAS DE ATIPICIDAD: Ausencia de la calidad o de nmero que exige la ley en cuanto a sujetos (activo y pasivo). Ejem. Peculado servidor pblico. Ausencia del objeto material y el objeto jurdico. Ej. (homicidio) cuando se pretenda privar de la vida a quien ya no la tiene. Cuando no se dan las referencias temporales o espaciales requeridas (asalto) en despoblado Al no realizarse el hecho por los medios comisivos especficamente sealados. Ej. (violacin) por medio de violencia fsica y moral. Si faltan los elementos subjetivos del injusto legalmente exigidos (parricidio) refieren a la voluntad del activo. Por no darse, en su caso, la antijuricidad especial. Ej. (allanamiento de morada) sin motivo justificado luego, si obra justificadamente no se da el tipo. La antijuridicidad Concepto y estructura Para que la conducta sea delictiva, debe contravenir las normas penales. Violacin del valor o bien protegido a que se contrae el tipo penal respectivo. La Antijuridicidad es lo contrario a derecho Es toda conducta definida por la ley, no protegida por causas de justificacin, establecidas en la misma. El que acta antijurdicamente contradice un mandato de poder. www.ceneval.net | Derecho 2007 116

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Las causas de justificacin o de licitud en el Cdigo Penal Federal Cuando en un hecho presumiblemente delictuoso, falta la Antijuridicidad, podemos decir, no hay delito, por la existencia de una causa de justificacin. Dentro de las causas de justificacin, el agente obra con voluntad conciente, en condiciones normales de imputabilidad, pero su conducta no ser delictiva por ser justa conforme a derecho. Legtima defensa: Necesaria para rechazar o repeler una agresin actual o inminente e injusta, mediante un acto que lesione bienes jurdicos del agresor. Estado de necesidad (aborto teraputico): Peligro actual o inmediato para los bienes jurdicamente protegidos, el que slo puede evitarse por la lesin de los bienes tambin jurdicamente protegidos o tutelados que pertenecen a otra persona. Para Von Lislt: Situacin de peligro actual para los intereses protegidos por el derecho, en la cual no queda otro remedio que la violacin de los intereses de otro jurdicamente protegidos. El hecho que se realice sin la intervencin de la voluntad del agente. Se demuestre la inexistencia de alguno de los elementos que integran la descripcin del tipo penal. Se acte con el consentimiento del titular del bien jurdico afectado. Se realice una accin u omisin bajo un error invencible. El resultado tpico se produce por caso fortuito. El cumplimiento de un deber o el ejercicio de un derecho. Robo de indigente. Aborto teraputico. El impedimento legtimo. La culpabilidad Concepto y estructura Es el nexo psicolgico que une al sujeto con la conducta o el resultado material reprochable. Es un elemento bsico del delito y es el nexo intelectual y emocional que une al sujeto con el acto delictivo. nico elemento subjetivo nexo psquico, da origen a la relacin psquica de causalidad entre el actor y el resultado. ESTRUCTURA DOLO: Esencia de la culpabilidad y conciencia de la antijuricidad; valorativo; d. malo; subjetivo. Elementos: previsin del resultado y la voluntad de causacin. TIPO DE DOLO: GENERICO: Intencin de hacer un dao a alguien ESPECIFICO: Intencin conjugada con la voluntad de daar. DETERMINADO: Intencin directa de producir el resultado previsto. INDETERMINADO: Intencin indirecta EVENTUAL: La representacin de un resultado ilcito (no depende del activo si se obtiene o no el resultado). Funcin e importancia de la culpabilidad La culpabilidad es el fenmeno que se da entre dos entes; es la relacin entre el sujeto y el delito. ELEMENTOS DE LA CULPABILIDAD: La exigibilidad de una conducta conforme a la ley La imputabilidad. La posibilidad concreta de reconocer el carcter ilcito del hecho realizado. ESPECIES O FORMAS DE CULPABILIDAD: Dolo o culpa. Art. 9 Prrafo II del Cdigo Penal Federal: Obra culposamente el que produce el resultado tpico que no previ, siendo previsible o previo, confiado en que no se producira, en virtud de la violacin www.ceneval.net | Derecho 2007 117

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

a un deber de cuidado, que deba y que poda observar segn las circunstancias y condiciones personales. Obrar sin diligencia necesaria causando un resultado daoso previsto y penado. ELEMENTOS: Falta de precaucin; De previsin; De sentido de significacin del acto. CULPA CONSCIENTE: Prevn consecuencias del resultado, esperando que no ocurran. CULPA INCONSCIENTE: No se prevn tales consecuencias. PRETERINTENSION: Nexo psquico mixto; grado mnimo culpabilidad; se despliega conducta no delictiva y se obtiene resultado delictivo. Inculpabilidad. Concepto y causas de exclusin La inculpabilidad se va a dar cuando concurran determinadas causa o circunstancias extraas a la capacidad de conocer y querer en la ejecucin de un hecho realizado por un sujeto imputable. Opera cuando falte alguno de los elementos esenciales de la culpabilidad, ya sea el cocimiento o la voluntad. es el error del tipo. CAUSAS DE EXCLUSIN DE LA CULPABILIDAD: Error de hecho: Cuando el sujeto realiza una conducta antijurdica, pensando que es jurdica, es decir, hay desconocimiento de la Antijuridicidad. Error de derecho: Cuando un sujeto en la realizacin de un hecho, alega ignorancia o error de la ley. Error en el golpe: Cuando hay una desviacin del mismo en el hecho ilcito provocando un dao equivalente , menor o mayor al presupuesto por el sujeto. Tema fundado: Son circunstancias que obligan al sujeto a actuar de determinada manera incitando al agente a rehusar ciertas cosas por considerarlas daosas o riesgosas. Itercriminis y grados de ejecucin del delito Fases del itercriminis Actos preparatorios Son los hechos o actos que el agente prepara dolosamente para llevar a cabo la conducta delictiva. Tentativa Es aquella conducta impulsada por una voluntad dirigida a la comisin dolosa del delito consumado. Finalidad y dolo coinciden aqu, de manera indudable. Es la voluntad de consumacin objetivamente no realizada lo que caracteriza a la tentativa. Art. 12 C P F: existe tentativa punible cuando la resolucin de cometer un delito se exterioriza realizando en parte o totalmente los actos ejecutivos que deberan de producir el resultado, u omitiendo los que deberan evitarlo, si aquel no se consuma por causa ajenas a la voluntad del agente. Delito consumado El delito es instantneo cuando la consumacin se agota en el mismo momento en que se han realizado todos sus elementos constitutivos. Formas de autora y de participacin Autora inmediata: este es el punto de partida de la ley, el cual se adecua la redaccin de los tipos particulares. Autora mediata: este es un caso en el cual el autor acta mediante la incorporacin d un instrumento humano un cuanto mediador en el hecho. Coautora: regula la realizacin consiente y querida del tipo por varias personas, por la va de una divisin consentida del trabajo. Autora accesoria dolosa: Este es un caso de colaboracin accidental e inconsciente de diversos sujetos que actan dolosamente y con el fin de obtener el mismo resultado tpico, cuyo tratamiento ha sido dejado a la costumbre. www.ceneval.net | Derecho 2007 118

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Formas de realizacin del delito Delito instantneo Delito permanente o continuo Delito continuado Es cuando con unidad de propsito delictivo y repeticin de una misma conducta se viola el mismo precepto legal. Concurso de delitos Cuando en una conducta se cometen varios delitos. Por ejemplo: Violacin en menor, ocasionndole muerte. Concurso real y concurso ideal El concurso existe cuando a una misma accin son aplicables dos o ms preceptos penales que se excluyen entre s recprocamente. Tipos de concursos: Concurso ideal, cuando con una sola conducta se cometen varios delitos. Concurso real, cuando con pluralidad de conductas se cometen varios delitos. No hay concurso cuando las conductas constituyen delitos continuados. Teora de la pena y de las medidas de seguridad Concepto de la pena La penologa est estrictamente ligada al problema de la pena y las medidas de seguridad. La penologa, es el estudio de los diversos medios de lucha contra el delito. Tanto el de las penas propiamente dichas como el de las medidas de seguridad. La pena es esencialmente un mal, es la privacin a la persona de algo de lo cual el goza y ste mal es impuesto por el estado. Es la prisin que tiene como naturaleza alternativa la privacin de la libertad corporal del sentenciado. Fundamento y fines de la pena La pena se entiende impuesta bajo la normatividad y con las modalidades que, para su aplicacin se establece en este cdigo y la Ley para la Prevencin de Conductas Antisociales, Auxilio a las Vctimas, Medidas Tutelares y Readaptacin Social para el Estado de Tamaulipas, con la finalidad de ejercer sobre el condenado una accin readaptadora. El Fin de la pena es que no se vuelva a delinquir y esto se logra con la readaptacin social del delincuente, conforme a lo establecido por la ley penitenciaria. Teoras sobre los fines de la pena Las penas sustitutivas de prisin tienen por objeto la aplicacin de medidas temporales privativas y restrictivas de la libertad, laborales, educativas y curativas autorizadas por la ley, conducentes a la readaptacin social del condenado, bajo la orientacin y cuidado de la autoridad ejecutora. Absoluta: Consideran a la persona como una consecuencia necesaria e ineludible del delito, ya sea porque debe de ser reparado el dao o porque deba restituirlo. Relativa: Encuentra la razn de la pena en el fin de impedir delitos. Mixtas: reconoce que la pena es consecuencia del delito cometido, sin embargo, le asignan el fin de impedir futuros delitos. Clasificacin de las penas Por su duracin: Perpetuas Temporales Teniendo en cuenta el bien por el que resulta privado el delincuente: Capitales. Aflictivas. Infamantes. Pecuniarias. www.ceneval.net | Derecho 2007 119

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Teniendo en cuenta el resultado que con ellas se busca producir. Correctivas o se simple advertencia Teniendo en cuenta la importancia de la pena en relacin con otras: Principales Accesorias Segn el bien jurdico que priva al delincuente: Corporales. Privativas de la libertad, Pecuniarias. Privativa de derecho. Las medidas de seguridad: concepto, funcin y fundamento Son mediadas de seguridad: Reclusin de locos. Internacin y educacin de sordomudos. Internacin y curacin de toxicmanos, alcohlicos. Medidas y vigilancia en la forma y trminos que seale la ley. Penas y medidas de seguridad en la legislacin vigente I.- Prisin II.- Tratamiento en libertad, semilibertad y trabajo a favor de la comunidad III.- Internamiento o tratamiento en libertad de inimputables y de quienes tengan el hbito o la necesidad de consumir estupefacientes o psicotrpicos. IV.- Confinamiento V.- Prohibicin de ir a lugar determinado VI.- Sancin pecuniaria VII.- Derogado VIII.- Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito IX.- Amonestacin X.- Apercibimiento XI.- Caucin de no ofender XII.- Suspensin o privacin de derechos. XIII.- Inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos XIV.- Publicacin especial de sentencia. XV.- Vigilancia de la autoridad. XVI.- Suspensin o disolucin de sociedades. XVII.- Medidas tutelares para menores. XVIII.- Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilcito. Determinacin e individualizacin Dentro de los lmites fijados por la ley, los jueces aplicarn las sanciones establecidas para cada delito, tomando en cuenta: La naturaleza de la accin u omisin, los medios empleados para ejecutarlas y la extensin del dao causado y del peligro corrido La edad, la educacin, la ilustracin, las costumbres y la conducta precedente del sujeto, los motivos que lo impulsaron o determinaron a delinquir y sus condiciones econmicas. Las condiciones especiales en que se encontraba en el momento de la comisin del delito y los dems antecedentes y condiciones personales que puedan comprobarse, as como sus vnculos de parentesco, de amistad o nacidos de otras relaciones sociales, la calidad de las personas ofendidas y las circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasin que demuestren su mayor o menor temibilidad.

www.ceneval.net

Derecho 2007 120

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Sustitucin, conmutacin de sanciones y condena condicional Sustitucin de sanciones La prisin podr ser sustituida a juicio del juzgador en los siguientes trminos: Por trabajo a favor de la comunidad o semilibertad cuando la pena impuesta no exceda de 4 aos de prisin. Por tratamiento de libertad, si la pena impuesta no excede de 3 aos de prisin. Por multa, si la pena impuesta no excede de 22 aos de prisin. La sustitucin no podr aplicarse a quien anteriormente hubiere sido condenado en sentencia ejecutoriada por el delito que se persiga de oficio. Tratamiento en libertad (Imputables) Consiste en la aplicacin de las medidas laborales, educativas y curativas, en su caso, autorizadas por la ley y conducentes a la readaptacin social del sentenciado, bajo la orientacin y cuidado de la autoridad ejecutora. Su duracin no podr exceder de la correspondiente a la pena de prisin sustituida. Semilibertad Implica alteracin de perodos de privacin de la libertad y tratamiento en libertad. Se aplicar, segn las circunstancias del caso, del siguiente modo: externacin durante la semana de trabajo o educativa, con reclusin de fin de semana, salida de fin de semana, con reclusin durante el resto de sta; o salida diurna, con reclusin nocturna. La duracin de la semilibertad no podr exceder de la correspondiente a la pena de prisin sustituida. Trabajo en favor de la comunidad Consiste en la prestacin de servicios no remunerados, en instituciones pblicas educativas o de asistencia social o en instituciones privadas asistenciales. Este trabajo se llevar a cabo en jornadas dentro de perodos distintos al horario de las labores que representen la fuente de ingreso para la subsistencia del sujeto y de su familia, sin que pueda exceder de la jornada extraordinaria que determine la ley laboral y bajo la orientacin y vigilancia de la autoridad ejecutora. Conmutacin de sanciones Facultad de los jueces para perdonar en una sentencia la pena de prisin, apreciando las circunstancias personales del culpable, los mviles de su conducta, as como las circunstancias del hecho y que sta no exceda de dos aos, por la multa que no podr ser menor de veinte ni mayor de doscientos das de salario. El Ejecutivo, tratndose de delitos polticos, podr hacer la conmutacin de sanciones, despus de impuestas en sentencia irrevocable, conforme a las siguientes reglas: Cuando la sancin impuesta sea la de prisin, se conmutar en confinamiento por un trmino igual al de dos tercios de que deba pagar en prisin, y Si fuera la de confinamiento, se conmutar por multa, a razn de un da de aquel por un da de multa. Para la procedencia d la sustitucin y la conmutacin, se exigir al condenado la reparacin del dao o la garanta que seale el juez para asegurar su pago, en el plazo que se fije. Condena condicional El otorgamiento y disfrute de los beneficios de la condena condicional se sujetarn a las siguientes normas: El Juez o Tribunal, al dictar sentencia de condena suspendern motivadamente la ejecucin delas penas, a peticin de parte o de oficio, si concurren ests condiciones: Que la condena se refiera a pena de prisin que no exceda de 4 aos. Que el sentenciado no sea reincidente por delito doloso, haya evidenciado buena conducta antes y despus del hecho punible. Que pos sus antecedentes personales o modo honesto de vivir, as como la naturaleza, modalidades y mviles del delito, se presuma que el sentenciado no volver a delinquir. Para gozar de la condena condicional, el sentenciado deber: www.ceneval.net | Derecho 2007 121

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Otorgar a garanta de sujetarse a las medidas que se fijan. A obligarse a residir en determinado lugar. Desempear en el plazo que se fije, profesin u oficio lcito. Abstenerse de bebidas embriagantes.

DELITO EN PARTICULAR Es la conducta tpica, antijurdica y culpable, a la que se atribuye una o varias sanciones penales, atendiendo a la forma puede ser por accin u omisin; atendiendo al tiempo puede ser instantneo, permanente o continuo y continuado. Atendiendo al lugar, el delito se considera realizado donde se desarroll total o parcialmente la conducta o donde se produjo o debi producirse el efecto. Atendiendo a la culpabilidad, los delitos pueden ser: Dolosos: cuando se quiere o acepta el resultado Culposos: cuando se realiza con imprevisin, negligencia, impericia, falta de reflexin o de cuidado Preterintencionales: cuando el resultado excede la intencin del agente. Atendiendo a las condiciones es delito puede ser: Instantneo: Cuando la consumacin se agota en el mismo momento en que se han realizado todos sus elementos. Permanente o continuo: Cuando la consumacin se prolonga en el tiempo. Continuado: Cuando con unidad de propsitos delictivos, pluralidad de conductas y unidad de sujeto pasivo, se viola el mismo precepto legal. Delitos contra la vida y la integridad de las personas A. LESIONES Bajo el nombre de lesiones se comprenden no solamente las heridas, excoriaciones, contusiones, fracturas, dislocaciones, quemaduras, sino toda alteracin en la salud y cualquier otro dao que deje huella material en el cuerpo humano, si esos efectos son producidos por causa externa. Categora de las lesiones : Externas. Internas. Neurolgicas Clasificacin de las lesiones: Leves. Levsimas graves. Gravsimas. B. HOMICIDIO: Comete el delito de homicidio el que priva de la vida a otro. Elementos del Homicidio: La existencia de una vida La privacin de la vida Aspecto moral; dolo, culpa. C. HOMICIDIO EN RAZN DEL PARENTESCO O RELACIN: Al que prive de la vida a su ascendiente o descendiente consanguneo en lnea recta, hermano, cnyuge, concubina o concubinario, adoptante o adoptado, con conocimiento de esa relacin se le impondr prisin de diez a cuarenta aos. D. HOMIDIO EN RAZN DEL PARENTESCO O RELACIN: Al que prive de la vida a su ascendiente o descendiente consanguneo en lnea recta, hermano, cnyuge, concubina o concubinario, adoptante o adoptado, con conocimiento de esa relacin se le impondr prisin de diez a cuarenta aos. E. INDUCCIN Y AUXILIO AL SUICIDIO: Al que preste auxilio o indujere a otro para que se suicide hasta legar a su consumacin, se le impondr una sancin de uno a cinco aos de prisin; si el www.ceneval.net | Derecho 2007 122

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

auxilio se prestare hasta el punto de ejecutar l mismo la muerte, la sancin ser de cuatro a doce aos de prisin. F. PARRICIDIO: El que dolosamente prive de la vida a cualquier ascendiente consanguneo en lnea recta, sabiendo el responsable el parentesco. G. FILICIDIO: El que dolosamente prive de la vida a cualquier descendiente consanguneo en lnea recta, sabiendo el responsable el parentesco. H. ABORTO: Es la muerte del producto de la concepcin en cualquier momento de la preez. I. ABANDONO DE PERSONAS: El que teniendo obligacin de cuidarlos, abandone a un menor, a una persona enferma o a un anciano, incapaces de cuidarse a s mismos. J. VIOLENCIA FAMILIAR: Se considera el uso de la fuerza fsica o moral, as como la omisin grave, que de manera reiterada se ejerce en contra de un miembro de la familia, por otro integrante de la misma contra su integridad fsica, psquica o ambas, independientemente de que puedan producir o no lesiones. Comete el delito de violencia familiar el cnyuge, concubina o concubinario, pariente consanguneo en lnea recta ascendiente o descendiente sin limitacin de grado; pariente colateral consanguneo o afn hasta cuarto grado, adoptante o adoptado, que habite en la misma casa de la victima. Delitos contra la libertad personal Cuando una persona prive a otra de su libertad. Cuando una persona, de alguna manera viole, con perjuicio de otro, los derechos y garantas establecidas en la Constitucin, a favor de las personas. Cuando obligue a otro a prestarle trabajos o servicios personales sin la retribucin debida, ya sea empleando la violencia fsica o moral o valindose del engao, de la intimidacin o de cualquier otro medio. Cuando celebre con otro un contrato que prive a ste de la libertad o le imponga condiciones que lo constituyan en una especie de servidumbre o que se apodere de alguna persona y la entregue a otro con el objeto de que sta celebre dicho contrato. Delitos contra la familia, la libertad sexual y el normal desarrollo psicosexual Hostigamiento sexual, abuso sexual, estupro, violacin, incesto y adulterio. A. HOSTIGAMIENTO: Artculo 259 bis. Al que con fines lascivos asedie reiteradamente a persona de cualquier sexo, valindose de su posicin jerrquica derivada de sus relaciones laborales, docentes, domsticas o cualquiera otra que implique subordinacin, se le impondr sancin hasta de cuarenta das multa. Si el hostigador fuese servidor pblico y utilizase los medios o circunstancias que el encargo le proporcione, se le destituir de su cargo. Solamente ser punible el hostigamiento sexual, cuando se cause un perjuicio o dao. Slo se proceder contra el hostigador, a peticin de parte ofendida. B. ABUSO SEXUAL: Artculo 260. Al que sin el consentimiento de una persona y sin el propsito de llegar a la cpula, ejecute en ella un acto sexual o la obligue a ejecutarlo, se le impondr pena de seis meses a cuatro aos de prisin. Si se hiciere uso de la violencia fsica o moral, el mnimo y el mximo de la pena se aumentarn hasta en una mitad. C. ESTUPRO: Artculo 261. Al que sin el propsito de llegar a la cpula, ejecute un acto sexual en una persona menor de doce aos de edad o persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho o que por cualquier causa no pueda resistirlo o la obligue a ejecutarlo, se le aplicar una pena de dos a cinco aos de prisin. Si se hiciere uso de la violencia fsica o moral, el mnimo y el mximo de la pena se aumentarn hasta en una mitad. D. VIOLACIN: Artculo 265. Al que por medio de la violencia fsica o moral realice cpula con persona de cualquier sexo, se le impondr prisin de ocho a catorce aos. www.ceneval.net | Derecho 2007 123

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Para los efectos de este artculo, se entiende por cpula, la introduccin del miembro viril en el cuerpo de la vctima por va vaginal, anal u oral, independientemente de su sexo. Se considerar tambin como violacin y se sancionar con prisin de ocho a catorce aos, al que introduzca por va vaginal o anal cualquier elemento o instrumento distinto al miembro viril, por medio de la violencia fsica o moral, sea cual fuere el sexo del ofendido. E. INCESTO: Cuando los ascendientes tienen relaciones sexuales con susu descendientes. F. ADULTERIO: Se aplicar prisin hasta de 2 aos y privacin de derechos civiles hasta por 6 aos a los culpables de adulterio cometido en el domicilio conyugal. Delitos contra el honor A. INJURIAS Y DIFAMACIN: La difamacin consiste en comunicar dolosamente a una o ms personas, la imputacin que se hace a otra persona fsica, o persona moral, que pueda causarles deshonra, descrdito, perjuicio o exponerlo al desprecio de a alguien. B. CALUMNIA: Delito imputado a otra persona, sabiendo que sta es inocente. Se sancionar como calumnia al que: Impute a otro un hecho determinado y calificado como delito por la ley, si ste hecho es falso, o si es inocente a la persona que se le imputa. Presente denuncia o querellas calumniosas ( cuando su autor imputa un delito a persona determinada sabiendo que sta es inocente o que el delito no ha sido cometido. Delitos contra el patrimonio A. ROBO: El que se apodera de una cosa ajena mueble, sin derecho y sin consentimiento de la persona que puede disponer de ella con arreglo a la ley. B. ABUSO DE CONFIANZA: Al que, con perjuicio de alguien, disponga para s o para otro, de cualquier cosa ajena mueble, de la que se le haya transmitido la tenencia y no el dominio, se le sancionar con prisin hasta de un ao y multa de cien veces el salario, cuando el monto del abuso no exceda de doscientas veces el salario. C. FRAUDE: El que engaando a uno o aprovechndose del error en que ste se halla se hace ilcitamente de alguna cosa o alcanza un lucro indebido. D. EXTORSION: Al que sin derecho obligue a otro a dar, hacer dejar de hacer o tolerar algo, obteniendo un lucro para s o para otro o causando a alguien un perjuicio patrimonial. E. DELITOS COMETIDOS POR LOS COMERCIANTES SUJETOS A CONCURSO: Al que de propia autoridad y haciendo violencia o furtivamente, o empleando amenaza o engao, ocupe un inmueble ajeno o haga uso de l, o de un derecho real que no le pertenezca. F. DESPOJO DE COSAS INMUEBLES O DE AGUAS: Al que de propia autoridad y haciendo violencia o furtivamente, o empleando amenaza o engao, ocupe un inmueble ajeno o haga uso de el, o de un derecho real que no le pertenezca. G. DAO EN PROPIEDAD AJENA: Comete en delito de dao el cause incendio, inundacin o explosin con dao o peligro a un edificio, vivienda o cuarto donde se encuentre alguna persona. Delitos contra el erario y el servicio pblico Falsificacin, alteracin y destruccin de la moneda. Falsificacin y utilizacin indebida de ttulos. Falsificacin de documentos de crdito. Falsificacin de sellos, llaves, cuos o troqueles, marcas, pesas y medidas. Falsificacin de documentos. Delitos contra la procuracin y administracin de justicia Son delitos contra la administracin de justicia, cometidos por servidores pblicos los siguientes . www.ceneval.net | Derecho 2007 124

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Conocer de negocios para los cuales tengan impedimento legal o abstenerse de conocer de los que le corresponda, sin tener impedimento legal para ello. Desempear algn otro empleo oficial o un puesto o cargo particular que la ley les prohba. Litigar por s o por interpsita persona, cuando la ley les prohibe el ejercicio de su profesin. Dirigir o aconsejar a las personas que ante ellos litiguen. No cumplir una disposicin que legalmente se les comunique por su superior competente, sin causa fundada para ello.

Delitos contra el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente Comete el delito contra la proteccin del medio ambiente al que ocasione daos a la salud pblica, a los recursos naturales, a la flora, a la fauna o a los ecosistemas. Comete delitos contra el equilibrio ecolgico el que descargue, deposite, infiltre o autorice o ordene, agua residuales, lquidos qumicos o bioqumicos, desechos o contaminantes en los suelos, aguas marinas, ros, cuencas, vasos y dems depsitos o corrientes de agua de jurisdiccin federal, que ocasionen o puedan ocasionar daos a la salud pblica, a los recursos naturales, a la flora, a la fauna a la calidad del agua de las cuencas o a los ecosistemas. Delitos contra la poltica estatal en materia de sustancias psicotrpicas y estupefacientes (Delitos contra la salud.) De la produccin, tenencia, trfico, proselitismo y otros actos en materia de narcticos Se consideran narcticos a los estupefacientes, psicotrpicos y dems sustancias o vegetales que determinen la ley general de salud, los convenios y tratados internacionales de observancia obligatoria en Mxico y los que sealen las dems disposiciones legales. El que produzca, transporte, trafique, comercie, suministre an gratuitamente o prescriba alguno de los narcticos. El que introduzca o extraiga del pas algn narctico aunque fuere en forma momentnea o en trnsito. El que realice actos de publicidad o propaganda, para que consuma cualesquiera de las sustancias. Delitos contra la proteccin de los derechos polticos (delitos electorales y en materia de Registro Nacional Ciudadano.) Comete delitos electorales, la persona que: Vote a sabiendas de que no cumple con los requisitos de la ley. Haga proselitismo o presione objetivamente a los electores el da de la jornada electoral en el interior de las casillas. Obstaculice o interfiera dolosamente el desarrollo normal de las votaciones Recoja en cualquier tiempo, sin causa prevista por la ley, credenciales para votar de los ciudadanos. solicite votos por paga, ddiva o promesa de dinero. Vote o pretenda votar con una credencial de la que no es el titular. Introduzca o sustraiga de las urnas ilcitamente una o ms boletas electorales. Impida en forma violenta la instalacin de una casilla. Se impondr de diez a cien das multa y prisin de seis meses a tres aos, a quien cometa los delitos electorales anteriormente descritos. Delitos contra la proteccin del derecho de autor Se impondr prisin de seis meses a seis aos y de trescientos tres mil das multa: Al que especule en cualquier forma con los libros de texto gratuitos que distribuye la Secretara de Educacin Pblica. www.ceneval.net | Derecho 2007 125

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Al editor, productor o grabador que a sabiendas produzca ms nmeros de ejemplares de una obra protegida por la Ley Federal del Derecho del Autor, que los autorizados por el titular de los derechos. A quien use en forma dolosa, con fin de lucro y sin la autorizacin correspondiente obras protegidas por la Ley Federal del Derecho de Autor. A quien produzca o reproduzca, introduzca al pas, almacene, transporte o venda copias de obras, fonogramas, videogramas o libros protegidos por la ley.

Delitos especiales DELITOS EN MATERIA DE PROPIEDAD INDUSTRIAL: Elaboracin ilegal de productos amparados por una patente o certificados de inversin. Empleo ilegal de mtodos y procedimientos amparados por una patente o certificado de inversin. Reproduccin ilegal dibujos o modelos industriales. Uso indebido de marcas registradas. Alteracin de marca y ofrecimiento en venta o puesta en circulacin de los productos protegidos por la marca, patente o certificado de inversin. Uso indebido de nombre comercial ya utilizado en la misma zona geogrfica. DELITOS FISCALES Contrabando equiparado. Defraudacin fiscal. Defraudacin fiscal equiparada. Omisin de solicitud de inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes . Omisin de informes veraces al R.F.C. Duplicidad de claves al R.F.C. Omisin de declaracin. Determinacin de prdidas con falsedad. DELITOS PREVISTOS EN LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA: ASOCIACIN DELICTUOSA: Banda de tres o ms personas organizadas para delinquir. PANDILLERISMO: Es la reunin habitual, ocasional o transitoria de tres o ms personas que sin estar organizadas con fines delictuosos, cometen en comn algn delito. PROCESAL PENAL Definicin del derecho procesal penal CONCEPTO: Es el conjunto de normas internas y pblicas que regulan y determinan los actos, las formas y formalidades que deben de observarse para hacer factible la aplicacin del derecho penal sustantivo. Es el conjunto de normas jurdicas relativas al Proceso Judicial, esto es, el de reglas destinadas a la aplicacin de las normas del derecho a casos particulares, ya sea con el fin de esclarecer una situacin jurdica dudosa, ya con el propsito de qu los rganos jurisdiccionales declaren la existencia de determinada obligacin, y en caso necesario, ordene que se haga efectiva. CARCTER INSTRUMENTAL DEL DERECHO PROCESAL PENAL: Se considera el instrumento de la ley penal, para llevar a cabo el juicio en la materia, con la finalidad de descubrir la verdad del derecho tutelado. El proceso puede considerase como un medio o instrumento para la elaboracin de la verdad con la justa aplicacin del derecho al caso concreto. mbitos de validez de las normas procesales penales Las fuentes del derecho penal son: www.ceneval.net | Derecho 2007 126

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La ley en sentido estricto. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Las leyes federales y tratados internacionales. Las leyes locales referentes a la materia. Su mbito de validez: Validez espacial de la ley: la ley procesal es esencialmente territorial, es decir, se aplica nicamente a los procedimiento seguidos dentro del territorio en que acta el rgano. Validez temporal de la ley: La aplicabilidad de la ley se extiende nicamente al tiempo de su vigencia, de suerte que aquella que se excluye cuando el hecho sucede en poca anterior a su nacimiento o posterior a su extincin. Validez personal: se rige por el principio de igualdad, la ley penal es igual para todos los que estn en la misma situacin de hecho, en que puedan ser supuestos para la aplicacin de la ley. Validez material: Regula los procedimientos constitucionales federales, militares y locales. Modelos de derecho procesal penal Acusatorio Tiene las siguientes caractersticas: En relacin con la acusacin: el acusado es distinto del juez y el defensor, y no est representado por un rgano especial, la acusacin no es oficiosa y el acusador pude ser representado por cualquiera. En relacin con la defensa: La defensa no est entregada al juez y existe libertad de defensa. En relacin con la decisin: El juez exclusivamente tiene funciones decisorias. Inquisitivo clsico e inquisitivo moderno o mixto Tiene las siguientes caractersticas: En relacin con la acusacin: El acusador se identifica con el juez y la acusacin es oficiosa. En relacin con la defensa: La defensa no est entregada al juez y existe libertad de defensa. En relacin con la decisin: La defensa, la acusacin y la decisin se concentran en el juez, el cual tiene un amplia discrecin en lo tocante a los medios probatorios aceptables. El derecho procesal penal mexicano La administracin de justicia en el Estado moderno no pude ser arbitraria, sino que debe someterse en su actuacin a una serie de normas jurdicas. Estas normas constituyen el Proceso Judicial. El fin normal del proceso es la obtencin de una sentencia que en forma vinculativa resuelve entre partes una controversia sobre derechos substanciales. Con el proceso se echa a caminar la maquinaria judicial, producindose un complejo de fenmenos que se suceden unos a otros, pero mantienen entre s una solidaridad constante. Antecedentes En el transcurso del tiempo han existido dos tipos de jurisdiccin, la secular y la eclesistica, sta ltima desaparecida en la actualidad; pero si miramos hacia el pasado nos encontramos con que existan tribunales religiosos tales como: El fuero eclesistico. Fuero de la bula de la Santa Cruzada. Fuero de Diezmos y Primicias. Fuero de la Santa Hermandad. Fuero de la inquisicin. Teniendo cada uno funciones y atribuciones propias. www.ceneval.net | Derecho 2007 127

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Sistema vigente El procedimiento penal mexicano aparece como una sucesin ininterrumpida de actuaciones que empiezan con la intervencin de la polica ministerial y termina con la sentencia. Tiene una caracterstica que le permite enfrentarse como sistema autnomo, y que sta reside en que la acusacin est reservada para un rgano del Estado. En nuestro pas el procedimiento puede ser local o federal, segn el delito que se haya cometido est regulado por una ley local o bien federal; esto es, la naturaleza del delito nos dar la pauta para conocer la calidad del mismo. Caractersticas de ste sistema: La acusacin est reservada a un rgano del Estado, la instruccin se acerca a la del sistema inquisitivo, prevaleciendo como forma de expresin; la escrita y secreta y el debate es oral. Principios que rigen el derecho procesal penal Principio Oficial: Si se promueve por el Estado. Principio Dispositivo: Si se ejercita por los particulares. Principio de legalidad: se basa en la necesidad del ejercicio de la accin, y que esta est apegado a derecho. Principio de Oportunidad: Se funda en la convivencia del ejercicio de la accin penal. Principio de la Indisponibilidad: Ninguna de las partes tienen facultad para desviar el curso del proceso, ni para imponer al rgano jurisdiccional la decisin. Principio de inmutabilidad: Que la relacin jurdica llevada al proceso no puede tener otro solucin que la que le de en la sentencia. Los sujetos de la relacin procesal y otros intervinientes rgano jurisdiccional (juzgador penal) El Juez: Proviene de la palabra jus que quiere decir declarar derechos y es aplicar el derecho en el caso concreto, determinar en una caso especial la norma de derecho aplicable. Cuestiones de competencia de los rganos. Acumulacin y separacin de procesos. Sustanciacin de las competencias. Ordinaria: Es la competencia comn entre los jueces. Extraordinaria: Cuando se formula un tribunal especial para juzgar exclusivamente un caso prohibido por la Constitucin. Art. 6 Cdigo de Procedimientos Penales Federal: es tribunal competente para conocer de un delito , el del lugar en que se competente. Si el delito produce efectos en 2 o ms Estados, ser competente de cualquiera de estos o el que hubiere prevenido. En caso de concurso de delitos, El Ministerio Pblico Federal ser competente para conocer de los delitos de fuero comn que tengan conexidad con delitos federales y los jueces federales tendrn as mismo competencia para juzgarlos. Cuestiones de capacidad en concreto de los juzgadores. Sustanciacin de los impedimentos, excusas y recusaciones Los Magistrados y los Jueces deben de excusarse en los asuntos en que intervengan por cualquiera de las causas de impedimentos que seale la ley orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Las causa de impedimento no pueden dispensarse por voluntad de las partes. Cuando un Juez o Magistrado no se excuse a pesar de tener algn impedimento proceder la recusacin. La recusacin puede interponerse en cualquier tiempo, pero no despus de que se haya citado para sentencia de primera instancia o para la vista en los Tribunales Superiores y la promovida no suspender la instruccin ni la tramitacin del recurso pendiente.

www.ceneval.net

Derecho 2007 128

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Funciones del juez penal: fijacin de los hechos, calificacin jurdica e imposicin de la pena Fijacin de los hechos: Consiste en decir los hechos sobre los cuales decidir el juez. Calificacin jurdica: Determina en qu casilleros se opera el caso concreto, si es o no delito, y si el juez puede encuadrar la ley en el delito dicho. Imposicin de la pena: Sealar la consecuencia o pena que merece el acto. Las partes, otros sujetos y auxiliares del proceso El acusador. El imputado. El Ministerio Pblico. El Juez. El abogado. Testigos. Peritos. Interpretes. Representante de un incapaz. Ministerio Pblico Es una institucin independiente del Estado, que acta en representacin de la sociedad para el ejercicio de la accin penal y la tutela de la sociedad en todos aquellos casos que le asignen las leyes. Caractersticas de Agente del Ministerio Pblico: Indivisible. Independiente. Irrecusable. El sujeto pasivo del delito: vctima u ofendido. Coadyuvancia Es el ofendido, el acusador del delito, puede ser pblico, particular y privado. Es el que aporta las pruebas y pone los hechos ante una denuncia o querella y pide la reparacin del dao. Sujeto pasivo del proceso Es el sujeto contra el cual se dirige la pretensin del acusador. Se le conoce como arrestado, detenido, querellado, denunciado, imputado, acusado, enjuiciado, reo, culpable, convicto, criminal, indiciado, sospechoso, probable responsable. Defensa Uno de los derechos del iniciado, es el derecho de defensa, el cual se le har saber al momento de la declaracin preparatoria y le sern facilitados todos los datos conducentes a su defensa y si el indiciado no nombrare un defensor, se le nombrar a un defensor de oficio, el cual es un rgano del Estado creado para los casos en que el sujeto activo, no tiene quin lo asista y para garantizar el buen desempeo de su garanta de defensa consagrada en la Constitucin. Auxiliares de la justicia penal: la polica y los servicios periciales La Polica Judicial: La polica Judicial Federal actuar bajo la autoridad y mando inmediato del Agente del Ministerio Pblico Federal, quien est obligada a: Recibir denuncias sobre hechos que pueden constituir un delito del orden federal, slo cuando debido a las circunstancias del caso, de aquellas que no puedan ser formuladas directamente ante el M.P. Practicar las diligencias que sean necesarias y exclusivamente para los fines de la averiguacin previa. Llevar a cabo las citaciones, notificaciones y presentaciones que el Agente del Ministerio Pblico ordene. Los Servicios Periciales: Siempre que para el examen de persona, hechos u objetos, se requieran conocimientos especiales, se proceder con intervencin de peritos . Los peritos debern tener ttulo oficial en la ciencia o arte que se refiere el punto sobre el cual debe dictaminarse. www.ceneval.net | Derecho 2007 129

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Administracin Penitenciaria: Es la que se lleva a cabo por el Agente del Ministerio Pblico y la polica judicial para procurar que se lleve a cabo la ejecucin de la sancin. Estructura de la averiguacin previa Estructura y objeto La averiguacin previa establece las diligencias para que el M.P. pueda resolver si ejercita o no la accin penal. Necesariamente debe existir un delito, ya sea perseguido de oficio o por querella, por lo que es al Ministerio Pblico a quien compete la detencin del procesado, por un lapso de 48 horas, dentro de las cuales determinar ste ltimo si consigna al Juez con detenido, consecuentemente, el juez debe confirmar la detencin o decretar libertad, y asimismo, integrar averiguacin previa, para as seguir el procedimiento. El objeto fundamental de la averiguacin previa es la seguir proceso al delincuente, para hacer justicia. El objeto del proceso est constituido por el tema que la jurisdiccin tiene que decidir y que vienen a ser: El cuerpo del delito. La responsabilidad La absolucin o condena. El objeto del proceso lo dividen en: Principal. Accesorio. Noticia criminis. Denuncia y querella Denuncia: Es la relacin de hechos constitutivos de delito, formulada ante el Agente del Ministerio Pblico. El perodo de averiguacin previa solamente puede iniciarse previa presentacin ante el M.P. de denuncia o Querella: es la relacin de hechos constitutivos de delito, formulada ante el M.P. por el ofendido o por su representante, pero expresando su voluntad de que se persiga. Las denuncias y las querellas pueden formularse verbalmente o por escrito. Se contraern a describir los hechos supuestamente delictivos, sin calificarlos jurdicamente y se harn en los trminos que establece el Cdigo de Procedimientos Penales Federal. Art. 118, para el ejercicio del derecho de peticin. Supuestos de flagrancia y caso urgente Se entiende que hay flagrancia cuando: El inculpado es detenido en el momento en el momento de estar cometiendo el delito. Inmediatamente despus de ser ejecutado el delito, el inculpado es perseguido materialmente. El inculpado es sealado por la victima, algn testigo o quin hubiere participado con l en la comisin de un delito, o se encuentre en su poder el objeto, instrumento o producto del delito. Medidas de apremio En casos urgentes el Agente del Ministerio Pblico podr bajo su responsabilidad ordenar por escrito la detencin de una persona, fundando y expresando los indicios que acrediten: Que el indiciado haya intervenido en la comisin de un delito sealado como grave. Que exista riesgo profundo de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, y Que por razn de la hora, lugar o cualquier circunstancia no pueda ocurrir ante autoridad judicial para solicitar la orden de aprehensin. Retencin ministerial En cuanto aparezca de la averiguacin previa que se ha acreditado, el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado, el Agente del Ministerio Pblico, ejercitar la accin penal www.ceneval.net | Derecho 2007 130

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

ante los tribunales y expresar sin necesidad de acreditarlo plenamente, la forma de realizacin de la conducta , los elementos subjetivos especficos, as como de las dems circunstancias que la ley prevea. Al recibir el Ministerio Publico Federal, diligencias de averiguacin previa, si hubiere detenido y la detencin fuere justificada, har inmediatamente la consignacin a los tribunales y podr retenerlo, Art. 194 Bis C.P.P.F. Consignacin con detenido y consignacin sin detenido Con detenido: si el ejercicio de la accin penal es con detenido, el tribunal que reciba la consignacin radicar de inmediato el asunto y se entender que el inculpado queda a disposicin del juzgador, para los efectos constitucionales y legales correspondientes, desde el momento en que el M. P. Lo interne en el reclusorio o centro de salud correspondiente. El juez que reciba la consignacin con detenido proceder de inmediato a determinar si la detencin fue apegada a la Constitucin o no. Sin detenido: Cuando se trate de la aprehensin de alguna persona cuyo paradero se ignore, el tribunal que dicte la orden, la comunicar al M.P. adscrito, para que ste la transcriba a la Procuradura General de la Repblica a fin de que la polica federal o los auxiliares de sta localicen y aprehendan a diva persona. Libertad provisional Todo inculpado tendr derecho durante la averiguacin previa o en el proceso a ser puesto en libertad provisional, inmediatamente que lo solicite, s rene los siguientes requisitos: Que garantice las sanciones pecuniarias que en su caso puedan imponrsele. Que caucione el cumplimiento de las obligaciones a su cargo, que la ley establece en razn del proceso. Que no se trate de algn delito sealado como grave. Estructura del proceso penal Preinstruccin PREPARACIN DEL PROCESO En el procedimiento de preinstruccin se realizan las actuaciones para determinar los hechos materia de proceso, la clasificacin de stos, conforme al tipo penal aplicable y la probable responsabilidad del inculpado, o bien, en su caso, la libertad de ste por falta de elementos para procesar. La preinstruccin empieza en el trmino de 72 horas se inicia con un auto de radicacin. Tratndose de consignaciones sin detenido, el tribunal ante el cual se ejercite la accin penal, radicar el asunto dentro del trmino de 2 das, abriendo expediente en el que se resolver lo que legalmente corresponda y practicar sin demora alguna, todas las diligencias que promuevan las partes. Tratndose de delitos graves la radicacin se har de inmediato y el juez ordenar o negar la aprehensin o cateo solicitados por el M.P. dentro de las 24 horas contadas a partir del momento en que se haya acordado la radicacin. La preinstruccin se cierra con: Auto de Formal Prisin. Auto de sujecin a proceso. Auto de libertad por falta de elementos para proceder. Auto de radicacin Es el acuerdo que hace el Juez despus de ejercida la accin penal del inculpado. Este auto sujeta a las partes y a los terceros al rgano jurisdiccional e inicia el periodo de preparacin del proceso. En ste auto se da inicio a la preinstruccin. Efectos del auto de radicacin: Fija la jurisdiccin del juez. www.ceneval.net | Derecho 2007 131

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Vincula a las partes a un rgano jurisdiccional. Sujeta a los terceros a un rgano jurisdiccional. Abre el periodo de preparacin del proceso.

rdenes de aprehensin y de comparecencia Se dictan por el Juez y se entregan al M.P. para su debido cumplimiento. Igualmente se proceder cuando el juez autorice medios de apremio para ejecutar una orden de comparecencia. De Aprehensin: es la orden que dicta el M.P. para ir a aprehender al que cometi el delito. De Comparecencia: Cuando el M.P. dicta la orden para que el inculpado se presente a comparecer a declarar los hechos Audiencia de declaracin preparatoria Se recibir en el local al que tenga acceso el pblico, sin que puedan estar presentes los testigos que deban ser examinados con relacin a los hechos que se averigen. Se hace 48 hrs. despus de que la autoridad judicial tenga conocimiento de que un detenido ha quedado a su disposicin. Resoluciones sobre la situacin jurdica del imputado dentro del plazo constitucional Auto de formal Prisin: Dentro de las 72 horas al momento en que el inculpado quede a disposicin del juez. Auto de sujecin al proceso: Cuando el delito no merezca pena corporal o est sancionado. Auto de libertad por falta de elementos: Si dentro de las 72 horas no se renen los requisitos necesarios para dictar el auto de formal prisin o el de sujecin al proceso. Instruccin Es la primera parte del proceso en que se recogen y coordinan las pruebas con sujecin a las normas procsales, se prepara el material indispensable para la apertura del juicio, proporcionando al juez las pruebas que han de servirle para dictar su fallo; y al M.P. y a la defensa, los elementos necesarios para fundar sus conclusiones. La instruccin se abre cuando se dicta el auto de formal prisin o el auto de sujecin al proceso y se cierra con el auto de cerrar la instruccin. Es una etapa del proceso que dura aproximadamente 3 meses y sirve para que el tribunal que conozca del proceso observe las peculiares del inculpado, los datos para conocer su edad, educacin e ilustracin, costumbres y conductas anteriores, motivos que lo impulsaron a delinquir, condiciones econmicas (la etapa instruccin dura aproximadamente 3 meses). Ofrecimiento, admisin y desahogo de pruebas Podrn ofrecerse, ordenarse su admisin y desahogo, de todo medio de prueba necesario, que a juicio del funcionario que practique la averiguacin o la instruccin, pueda constituirla. Ofrecimiento: El procesado presenta la pruebas necesarias para que el juez dicte su fallo. Admisin: se admite como prueba todo aquello que se ofrezca como tal, siempre que pueda ser conducente, y no sea contra el derecho, a juicio del juez o tribunal. Desahogo: Consiste en desarrollar las pruebas, es decir, es mostrarle al Juez el contenido de la informacin de los hechos del proceso. Hay pruebas que no necesitan desahogarse como es la documental. Auto que declara agotada la instruccin Transcurrido el plazo ya sea de 3 a 10 meses, o cuando el tribunal considere agotada la instruccin, lo determinar as, mediante resolucin que se notificar personalmente a las partes; y mandar poner el proceso a la vista de las partes y mandar poner el proceso a la vista de stas por 10 das comunes para que promuevan las pruebas que estimen pertinentes y que puedan www.ceneval.net | Derecho 2007 132

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

practicarse dentro de los 15 das siguientes al en que se notifique el auto que recaiga a la solicitud de la prueba. Auto que declara cerrada la instruccin Se declara as cuando habindose resuelto que tal procedimiento qued agotado hubiesen transcurridos los plazos o las partes hubiesen renunciado a ellos. Juicio: conclusiones y audiencia de vista Conclusiones: Cuando se declara cerrada la instruccin, se mandar poner la causa a la vista del M.P. , por 10 das, para que formule conclusiones por escrito. Si dentro del plazo sealado el M.P. no formula conclusiones, el juez informar al Procurador General de Repblica a cerca de esta omisin y para que formule conclusiones en 10 das. Si transcurridos los 10 das el Procurador no formula conclusiones, el juez las tendr por formuladas las conclusiones de no acusacin , y el inculpado ser puesto en libertad. Si el M.P. formula conclusiones deber precisar si hay o no lugar a acusacin. Audiencia final: El mismo da en que el inculpado o su defensor presenten sus conclusiones en el momento en que se haga la declaracin de inculpabilidad, se citar a la audiencia de vista que deber efectuarse dentro de los 5 das siguientes. Juicio: En caso de competencia del jurado popular federal formuladas las conclusiones del M.P. y de la defensa, el tribunal que conozca del proceso, sealar da y hora para la celebracin del juicio, dentro de los 15 das siguientes y ordenar la insaculacin y sorteo de los jurados. Sobreseimiento Proceder en los casos siguientes: Cuando el Procurador confirme o formule conclusiones no acusatorias. Cuando el M.P. lo solicite . Cuando aparezca que la responsabilidad penal est extinguida. Cuando est plenamente comprobado que a favor del inculpado existe una causa que lo exime de la responsabilidad. Cuando existen pruebas que acrediten fehacientemente inocencia del inculpado. Sentencia Las resoluciones judiciales son sentencias, si terminan en la instancia resolviendo el asunto en lo principal. Toda resolucin deber ser fundada y motivada, expresar la fecha en que se pronuncie y se redactar en forma clara, precisa y congruente con la promocin o actuacin procesal que la origine. Las resoluciones judiciales se dictarn por los respectivos Ministros de la SCJN, magistrados o jueces y sern firmadas por ellos y por el secretario de Acuerdos que corresponda o a falta de ste, por testigos de asistencia. Clasificacin Sentencia Absolutoria. Sentencia definitiva. Sentencia Condenatoria. Sentencia Irrevocable. SANCIONES PENALES I.- Prisin. II.- Tratamiento en libertad, semilibertad y trabajo a favor de la comunidad. III.- Internamiento o tratamiento en libertad de inimputables y de quienes tengan el hbito o la necesidad de consumir estupefacientes o psicotrpicos. IV.- Confinamiento. V.- Prohibicin de ir a lugar determinado. www.ceneval.net | Derecho 2007 133

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

VI.- Sancin pecuniaria. VII.- Derogado. VIII.- Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito IX.- Amonestacin X.- Apercibimiento XI.- Caucin de no ofender XII.- Suspensin o privacin de derechos. XIII.- Inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos XIV.- Publicacin especial de sentencia. XV.- Vigilancia de la autoridad. XVI.- Suspensin o disolucin de sociedades. XVII.- Medidas tutelares para menores. XVIII.- Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilcito.

EXTINCIN DE LA RESPONSABILIDAD Se extingue la responsabilidad por: Muerte del delincuente. Amnista. Indulto y reconocimiento de inocencia. Perdn del ofendido. Perdn Judicial. Excusa Pblica. Rehabilitacin. Principio de oportunidad. Prescripcin. Medios de prueba en el proceso penal Declaracin del imputado y confesin La confesin es la declaracin voluntaria hecha por una persona mayor de 18 aos, en pleno uso de sus facultades mentales, recibida ante el M.P. , el juez o tribunal de la causa, sobre hechos propios constitutivos del tipo penal delictivo, materia de la imputacin. Declaracin de testigos Toda persona que sea testigo est obligada a declarar respecto a los hechos investigados. Los testigos pueden ser presnciales o de odas. Careo constitucional y procesal Constitucional: slo se celebran si el abogado defensor lo solicita. Procesal: se practicar cuando exista contradiccin sustancial en las declaraciones de 2 personas, pudiendo repetirse cuando el tribunal lo estime conveniente. O cuando surjan puntos de contradiccin. Reconocimiento de personas, cosas y lugares Personas: Debe recaer sobre todas las personas relacionadas con el delito, ( sujeto activo y pasivo) y es necesario para la comprobacin del cuerpo del delito, de lesiones externas o internas. Cosas: Debe recaer sobre las relacionadas con el delito, en las que debe describirse sus estado y las circunstancias conexas y especficamente sobre los documentos tachados de falsos. Lugares: Debe practicarse, en trminos generales , cuando tuviere importancia para la comprobacin del delito, de sus elementos o de sus circunstancias. Debe de ir acompaado de las cosas descubiertas en l, relacionadas con el delito y de las huellas producidas por l o por el delincuente.

www.ceneval.net

Derecho 2007 134

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Reconstruccin de hechos Su objeto ser apreciar las declaraciones que se hayan rendido y los dictmenes periciales que se hayan formulado. Se podr llevar a cabo siempre que la naturaleza y las pruebas rendidas as lo exijan, a juicio del servidor pblico que conozca del asunto, an durante la vista del proceso, si el tribunal lo estima necesario, no obstante que sea practicado con anterioridad. Peritacin Siempre que para un examen de personas, hechos u objetos se requieran conocimientos especiales, se proceder con la intervencin de peritos. Los peritos que dictaminen sern 2 o ms, pero uno, cuando solamente ste pueda ser habido o cuando el caso sea urgente. Documentales El tribunal recibir las pruebas documentales que le presenten las partes, hasta un da antes de la citacin de la audiencia de vista, y las agregar al expediente, asentando razn en autos. Presuncionales Todos los dems medios de prueba o de investigacin constituyen meros indicios . los tribunales, segn la naturaleza de los hechos y el enlace lgico natural ms o menos necesario que exista entre la verdad conocida y la que busca, apreciarn en conciencia el valor de los indicios hasta poder considerarlos como prueba plena. Valoracin de las pruebas La autoridad judicial valorar el valor de la confesional. Los documentos pblicos harn prueba plena. La inspeccin, as como el resultado de los cateos , sern prueba plena siempre que se practiquen con los requisitos legales. Los tribunales apreciarn los dictmenes periciales, an los de los peritos cientficos segn las circunstancias del caso. Los tribunales en sus resoluciones, expondrn los razonamientos que hayan tenido en cuenta para valorar jurdicamente la prueba. Medios de impugnacin penales Revocacin Solamente los autos contra los cuales no se proceda, por ste cdigo el Recurso de apelacin sern revocables por el tribunal que dict. El plazo para interponer ser de 5 das contados a partir de que surta efectos la notificacin de la ste recurso y ofrecer pruebas resolucin que se imponga. Apelacin. Sustanciacin de la apelacin El recurso de apelacin tiene por objeto examinar s en la resolucin recurrida no se aplic la ley correspondiente o se aplico inexactamente, si se violaron los principios regulares de la valoracin de la prueba, si se alteraron los hechos, o no se fund o motiv correctamente. Tienen derecho de apelar: El Ministerio Pblico. El inculpado y su defensor. El ofendido o sus legtimos representantes. Denegada apelacin El recurso de denegada la apelacin procede cuando sta se haya negado, o cuando se conceda slo en el efecto devolutivo siendo procedente en ambos, an cuando el motivo de la denegacin sea que no se considera como parte al que intente el recurso. Se interpondr verbalmente o por escrito dentro de los 3 das siguientes al en que surta efectos la notificacin de la resolucin. Queja El recuso de queja procede contra conductas omisivas de los jueces de distrito que no emitan las resoluciones o no sealen la prctica de diligencias dentro de los plazos o trmino que seale la ley o que no cumplan las formalidades o no desempeen los asuntos segn lo establecido. www.ceneval.net | Derecho 2007 135

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Reposicin del procedimiento Deber solicitarse a peticin de parte, expresando el agravio en que se apoya la peticin, no pudiendo alegarse aquel con el que parte agraviada se hubiese conformado, habiendo lugar a la reposicin por el algunas de las siguientes formas: a) Por haber precedido el juez durante la instruccin y despus de esta hasta la sentencia, acompaado de su secretario. b) Por no haberse hecho saber al acusado, durante la instruccin, ni al celebrarse el juicio, el motivo del procedimiento y el nombre de su acusador si lo hubiere. c) Por no haberse permitido al acusado nombrar defensor, en los trminos que establece la ley. c) Por no haberse practicado las diligencias pedidas por alguna de las partes. Reconocimiento de inocencia Procede cuando despus de haberse dictado sentencia ejecutoriada, aparecen pruebas aportadas indubitables de su inocencia, ya sea por la nuevas pruebas aportadas o porque se acredita que las pruebas en que se apoy el fallo eran falsas. Medidas cautelares Prisin preventiva y rgimen de libertad provisional Prisin preventiva: Algunos reclusos que an no han sido sentenciados deben tratarse con medidas menos restrictivas, como es el caso de permitirles ingresar al centro sus propios alimentos por conducto de familiares o amigos; portar sus propias ropas, o en su defecto, uniformes distintos a los de los sentenciados; permitindoles introducir peridicos, revistas, libros e instrumentos para escribir, es decir, que no debe recibir el trato de un sentenciado. Esto es lo que se llama prisin preventiva. Libertad provisional: se refiere a las 3 formas de libertad provisional que se plantean en la secuela del procedimiento criminal, sea durante el perodo administrativo que procede al proceso en riguroso sentido, sea el curso de proceso mismo: libertad bajo caucin, libertad bajo protesta y libertad previa. Arraigo Cuando por la naturaleza del delito o de la pena aplicable el imputado no deba ser internado en prisin preventiva y existan elementos para suponer que podra sustraerse a la accin de la justicia, el M.P. Podr solicitar al juez fundada y motivadamente, o ste disponer de oficio, con audiencia del inculpado el arraigo de ste con las caractersticas y por el tiempo que el juzgador seale, no debiendo de exceder de 60 das naturales. Aseguramiento de bienes El ofendido o sus legtimos representantes, solicitarn al juez y ste dispondr con la audiencia del inculpado, el embargo precautorio de bienes en que pueda hacerse efectiva la reparacin de daos y perjuicios. Tomando en cuenta la probable cuanta de estos segn los datos de las constancias procsales. Procedimientos incidentales en el procedimiento penal Incidentes de libertad INCIDENTES DE LIBERTAD: Libertad Provisional bajo Caucin: ( Art. 399 CPPF) Libertad Provisional bajo Protesta: ( Art, 418) Libertad por desvanecimiento de datos ( Art. 422.) Incidentes de nulidad Incidentes de reparacin del dao exigible a terceros La accin para exigir la reparacin del dao a personas distintas del inculpado, debe ejercitarse por quien tenga derecho a ello, ante el tribunal que conozca de lo penal, pero deber intentarse y seguirse ante los tribunales del orden comn en el juicio que corresponda. www.ceneval.net | Derecho 2007 136

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Incidentes diversos Substanciacin de las competencias Art. 427 Impedimentos, excusas y recusaciones Art. 444. Suspensin del procedimiento. Art. 468. Acumulacin de autos. Art. 473 Separacin de Autos. Art. 483. Incidentes no especificados Articulo 494.- del CFPP.- Los incidentes cuya tramitacin no se detalle en este Cdigo y que, a juicio del tribunal, no puedan resolverse de plano y sean de aqullos que no deban suspender el curso del procedimiento, se substanciarn por separado y del modo siguiente: se dar vista de la promocin del incidente a las partes, para que contesten en el acto de la notificacin o a ms tardar dentro de los tres das siguientes. Si el tribunal lo creyere necesario o alguna de las partes lo pidiere, se abrir un trmino de prueba que no exceda de cinco das, despus de los cuales se citar para una audiencia que se verificar dentro de los tres siguientes. Concurran o no las partes, el tribunal fallar desde luego el incidente. Procedimientos especiales en materia penal Procedimiento sumario ARTICULO 152.- El proceso se tramitar en forma sumaria en los siguientes casos: a) En los casos de delitos cuya pena no exceda de dos aos de prisin, sea o no alternativa, o la aplicable no sea privativa de libertad, al dictar el auto de formal prisin o de sujecin a proceso, de oficio resolver la apertura del procedimiento sumario, en el cual se procurar cerrar la instruccin dentro de quince das. Una vez que el tribunal la declare cerrada, citar a la audiencia a que se refiere el artculo 307; b) Cuando la pena exceda de dos aos de prisin sea o no alternativa, al dictar el auto de formal prisin o de sujecin a proceso, el juez de oficio resolver la apertura del procedimiento sumario en el cual se procurar cerrar la instruccin dentro del plazo de treinta das, cuando se est en cualquiera de los siguientes casos: I.- Que se trate de delito flagrante; II.- Que exista confesin rendida precisamente ante la autoridad judicial o ratificacin ante sta de la rendida ante el Ministerio Pblico; o III.- Que no exceda de cinco aos el trmino medio aritmtico de la pena de prisin aplicable, o que excediendo sea alternativa. Una vez que el juzgador acuerde cerrar la instruccin, citar para la audiencia a que se refiere el artculo 307, la que deber celebrarse dentro de los diez das siguientes; c) En cualquier caso en que se haya dictado auto de formal prisin o de sujecin a proceso y las partes manifiesten al notificarse de ese auto o dentro de los tres das siguientes a la notificacin, que se conforman con l y que no tienen ms pruebas que ofrecer salvo las conducentes slo a la individualizacin de la pena o medida de seguridad y el juez no estime necesario practicar otras diligencias, citar a la audiencia a que se refiere el artculo 307. El inculpado podr optar por el procedimiento ordinario dentro de los tres das siguientes al que se le notifique la instauracin del juicio sumario. Procedimiento para inimputables El juzgador dispondr la medida de tratamiento aplicable en internamiento o libertad, previo el procedimiento correspondiente, si se trata de internamiento ser en la institucin correspondiente. En caso de que el sentenciado tenga hbito a los superpacientes el juez ordenara el tratamiento por parte de la autoridad sanitaria competente, quedando bajo su supervisin. Los inimputables pueden ser entregados por autoridad judicial o ejecutora; la ejecutora podr resolver sobre la modificacin o conclusin de la medida, en forma provisional o definitiva, en ningn www.ceneval.net | Derecho 2007 137

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

caso la medida de tratamiento impuesta por el juez penal exceder de la duracin que corresponda al mximo de la pena aplicable al delito, si concluido ste tiempo la autoridad ejecutora considera que el sujeto contina necesitando el tratamiento, lo pondr a disposicin de las autoridades sanitarias para que procedan conforme a las leyes aplicables. Procedimientos para menores infractores LEY PARA EL TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES, PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA COMN Y PARA TODA LA REPBLICA EN MATERIA FEDERAL ARTICULO 7o.- El procedimiento ante el Consejo de Menores, comprende las siguientes etapas: I.- Integracin de la investigacin de infracciones; II.- Resolucin inicial; III.- Instruccin y diagnstico; IV.- Dictamen tcnico; V.- Resolucin definitiva; VI.- Aplicacin de las medidas de orientacin, de proteccin y de tratamiento; VII.- Evaluacin de la aplicacin de las medidas de orientacin, de proteccin y de tratamiento; VIII.- Conclusin del tratamiento; y IX.- Seguimiento tcnico ulterior. Procedimiento ante jurado. Procedimiento relativo al jurado popular: Articulo 308.- En los casos de la competencia del jurado popular federal, formuladas las conclusiones del Ministerio Pblico y de la defensa, el tribunal que conozca del proceso sealar da y hora para la celebracin del juicio, dentro de los quince siguientes, y ordenar la insaculacin y sorteo de los jurados. En el mismo auto se mandar citar a todos los testigos y peritos no cientficos que hubiesen sido examinados durante la instruccin. Los peritos cientficos slo podrn ser citados cuando lo solicite alguna de las partes, o cuando a juicio del tribunal sea necesaria su presencia para el solo efecto de fijar hechos o esclarecerlos. Articulo 309.- La insaculacin y sorteo de jurados se har en pblico el da anterior al en que deba celebrarse el juicio, debiendo estar presente el juez, su secretario, el Ministerio Pblico, el acusado y su defensor. Estos dos ltimos podrn dejar de asistir si as les conviniere. Articulo 310.- Reunidas las personas a que se refiere el artculo anterior, el juez introducir en una nfora los nombres de cien jurados inscritos en los padrones respectivos y de ellos sacar treinta. Procedimiento federal para la delincuencia organizada. Tiene por objeto establecer reglas para la investigacin, persecucin, procesamiento, sancin y ejecucin de las penas, por delitos cometidos por algn miembro de la delincuencia organizada. Cuando tres o ms personas se organicen para realizar en forma permanente o reiterada conductas que por s o unidas a otras, tienen como fin cometer algunos de los siguientes delitos: Terrorismo: Delitos contra la salud, falsificacin o alteracin de moneda, operaciones con recursos de procedencia ilcita. Acopio y trfico de armas. Trfico de indocumentados. Trfico de rganos. Asalto: trfico de menores y robo de vehculos.

www.ceneval.net

Derecho 2007 138

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

DERECHO DE EJECUCIN PENAL Cuestiones generales Concepto: conjunto de normas jurdicas que regula la ejecucin de las penas privativas de libertad. Funcin: definir los deberes de los detenidos, procesando las semanas, medidas de tratamiento y los recursos para hacer respetar dichos derechos; determinar minuciosamente las condiciones de vida material y moral de los detenidos; disciplinar los aspectos referentes a la realizacin del programa del tratamiento reductivo de los detenidos. Caractersticas: es un derecho autnomo, se rige a travs de las distintas instituciones a su cargo como lo son: Los consejos tutelares para mayores y menores infractores. Ley de ejecucin de penas privativas y restrictivas de libertad. Centro penitenciario de Mxico. Sistema de tratamiento preliberal. Sistema de remisin parcial en funcin del trabajo. Establecimiento penal abierto. Patronato para liberados. Fuentes del derecho de ejecucin penal. Constitucin poltica 1917 Constitucin poltica 1931; el art. 633 crea la direccin general de readaptacin social dependiente de la Sra. de Gobernacin, que es el rgano del poder Ejecutivo encargado de la vigilancia, aplicacin de las penas y prevencin de los delitos, adems de ser un rgano de mediacin entre el poder ejecutivo, y aquellos locales para la celebracin de convenios, cuyo objeto es de que ciertos detenidos considerados como peligrosos, descuento en las penas en establecimientos dependientes de la federacin; esta direccin gral., esta dividida en tres subdirecciones: de prevencin y readaptacin social de mayores, y para menores. Ley que establece las normas mnimas sobre la readaptacin social de los sentenciados: toma en consideracin los surgimientos propuestos por el congreso de la ONU sobre el penitencialismo del crimen y sobre el tratamiento de los delincuentes. Ley de los consejos tutelares para los menores infractores 1974: su creacin se sustrae de la accin del derecho penal comn y administrativo, que va a tener por objeto la readaptacin de menores de 18 aos y mayores de 6. Ley orgnica de la administracin pblica federal: seala la competencia que el incumbe al gobierno respecto de la creacin y manejo de crceles y establecimientos penitenciarios en su jurisdiccin. El reglamento interno del DF. Reglamento de los reclusorios del DF 1979. Ejecucin de la pena de prisin. Cumplimiento de la ejecucin. La pena y la medida de seguridad se extinguen con todos los efectos en su cumplimiento de aquellas o de las sanciones por las que hubieran o hubiesen sido sustituidas o conmutadas. La ejecucin de penas corresponde al ejecutivo del Edo. Administracin penitenciaria. Debe ser administrado como unidad independiente, la cabeza del centro de readaptacin no estar bajo las rdenes del director de la institucin. El cuerpo de empleados debe ser completamente independiente, indagando al personal administrativo, clnico y celadores Establecimientos penitenciarios. Los sistemas penitenciarios estn basados en un conjunto de principios orgnicos sobre los problemas que dieron origen a las reformas carcelarias y surgen como una reaccin natural y lgica contra el estado de hacinamiento, promiscuidad, falta de higiene, alimentacin, educacin, trabajo y www.ceneval.net | Derecho 2007 139

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

rehabilitacin de los internos. De all la importancia de las ideas de Howard, Beccaria, Montesinos, Maconichie, Crofton, etc. y de una necesaria planificacin para terminar con el caos descrito en algunas obras de los autores mencionados. As mismo, muchas de sus ideas se comenzaron a plasmar en las nuevas colonias de Amrica del Norte. Luego son trasladadas al viejo continente donde se perfeccionaron an ms, para despus tratar de implantarse en todos los pases del mundo. Distintos Sistemas Los sistemas conocidos son: a) Celular o pensilvnico b) Auburniano c) Progresivo (Crofton, Montesinos, Reformatorio Borstal y de clasificacin) d) AII 'aperto, e) Prisin abierta f) Otras formas en libertad Rgimen de ejecucin de la pena de prisin. Sistema celular. Reformatorios. De clasificacin de reos. Instituciones abiertas. Sistema progresivo tcnico. Arquitectura penitenciaria.

DERECHO ADMINISTRATIVO Concepto de derecho administrativo: Parte del derecho pblico constituido en un conjunto de normas que regulan la estructura y funcionamiento de la administracin y el ejercicio de la administracin pblica. Estado y funcin administrativa La funcin administrativa del Estado. Marco conceptual Estado. Es la figura pblica, como rgano rector de la administracin que tiene una serie de atribuciones como la de fomentar, limitar y vigilar la administracin privada. Funcin Administrativa: Es la que realiza el Estado fundamentalmente a travs del rgano Ejecutivo bajo el orden jurdico de derecho pblico, y que consisten en la creacin de actos jurdicos que crean, modifican, limitan o extinguen situaciones jurdicas particulares y en la realizacin de actos materiales para cumplir con los fines o cometidos que se le han asignado. Administracin pblica y derecho Administracin Pblica desde el punto de vista: Formal: Se entiende como el organismo pblico que ha recibido del Poder Poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde ste punto de vista, la Administracin Pblica es parte, quiz la ms importante, de uno de los Poderes en los que se haya depositado la soberana del Estado, es decir, del Poder Ejecutivo. Material:

www.ceneval.net

Derecho 2007 140

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Es la actividad de ste organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin. Su finalidad: tiene por objeto manejar los asuntos corrientes del pblico en lo que atae a la ejecucin de las leyes del Derecho Pblico y a la satisfaccin de los intereses generales. Principio de legalidad de la administracin Toda la actividad del Estado debe ajustarse a la ley, as los actos de los rganos del Poder Ejecutivo han de ser producidos conforme a las disposiciones previamente emitidas por el legislador. La Administracin Pblica, slo puede hacer lo que la ley le permite expresamente. El principio de legalidad, tambin es aplicable a los actos administrativos. Los diversos regmenes jurdicos de la administracin Los regmenes jurdicos tambin estn regidos por diversos sistemas jurdicos. el incremento de las tareas sociales ha provocado una abundante produccin de normas de derecho. El derecho Administrativo, se encuentra ante una diversidad de aspectos regulados y ante una gran cantidad de normas dispersas dentro de un sinnmero de ordenamientos jurdicos. El derecho administrativo como derecho comn de la administracin Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad que realiza el Estado en su funcin administrativa. Las principales etapas de su proceso constructivo Movimiento de Dolores: Don Miguel Hidalgo, intent en Guadalajara, en Diciembre de 1810, la organizacin de un gobierno con 2 secretarios, uno con carcter indeterminado de Estado y del Despacho y otro, el de Gracia y Justicia, nombrando para el primero a Don Ignacio Lpez Rayn y para el segundo a Don Jos Mara Chico, la firma del primero se encuentra en los bandos publicados por Hidalgo como Generalsimo de Amrica, y entre ellos el 6 de diciembre de 1810, se aboli la esclavitud. Constitucin de Apatzingn: En Octubre de 1814, fue la primera que le dio bases completas para la organizacin del Poder Pblico, y as el Gobierno Supremo compuesto de 3 individuos impuso como necesaria para la eficacia de sus determinaciones, la firma de uno de los Secretarios que estableci en el artculo 134, y que fueron uno de Guerra, otro de Hacienda y el tercero que se llamara especialmente de Gobierno. En la Independencia: Al consumarse la Independencia, la Junta Soberana Provisional Gobernativa aprob el reglamento de 8 de Noviembre de 1821 para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretaras de Estado y del despacho Universal, fijando en el, la organizacin y competencia de las 4 que creaba y que fueron, la de Relaciones Exteriores e Interiores, la de Justicia y Negocios eclesisticos, la de Hacienda Pblica y la de Guerra con cargo a lo perteneciente a Marina. Constituciones de 1824, 1857 y 1917: Disponen que para el despacho de los asuntos de orden administrativo de la Federacin habr el nmero de secretarios que establezca el Congreso por una ley. Otros regmenes: Antes de la Constitucin de 1917 tambin se creo la Ley de 23 de febrero 1861, del Rgimen de Don Benito Jurez y al del 13 de mayo de 1891 del rgimen del General Porfirio Daz.

www.ceneval.net

Derecho 2007 141

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Concepto y principios rectores Es la actividad que realiza el Estado por medio de sus rganos del Poder ejecutivo para la satisfaccin de los intereses colectivos. Tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros 2 Poderes, su accin continua y permanente, siempre persigue el inters pblico, adopta una forma de organizacin jerarquizada y cuenta con elementos personales, patrimoniales de estructura jurdica y procedimientos tcnicos. Sus principios rectores: Es una acto unilateral del Estado, que reside en la soberana. El Ejecutivo tiene la facultad de nombrar libremente a sus Secretarios de Estado, que tiene el carcter de rgano Administrativo. La Organizacin Administrativa, crea rganos a su mando para que realicen las tareas encomendadas al ejecutivo. La delegacin de funciones; El don de mando. LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA El rgano de la administracin La administracin Pblica es parte, quiz la ms importante, de uno de los Poderes en los que se halla depositada la soberana del Estado, es decir el Poder Ejecutivo La amplitud de la funcin administrativa impone por una parte la necesidad de crear mltiples rganos que se caracterizan por ser esferas especiales de competencia y por otra parte, por requerir de personas fsicas que ejerciten su competencia. Los rganos de la Administracin que tienen el carcter de autoridad, pueden encontrar en sus facultades las de decisin y las de ejecucin. La funcin pblica Desde el punto de vista Formal: Es el organismo pblico que ha recibido el poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde el punto de vista material: Es la actividad de ste rgano considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su misin. El rgimen burocrtico Est consagrada en el artculo 123 apartado B, el cual reglamenta las relaciones laborales entre los trabajadores del los Poderes de la Unin; el Gobierno del Distrito Federal. El rgimen de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos Artculo 108 Constitucional, el cual establece las responsabilidades de los servidores pblicos, el cual establece que se reputarn como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Federal o en el Distrito Federal, as como los servidores del Instituto Federal Electoral, quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones. El Presidente de la Repblica, durante el tiempo de su encargo, slo podr ser acusado de traicin a la patria y delitos graves del orden comn. Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a las Legislaturas locales, los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia locales , y en su caso los miembros de los Consejos de las www.ceneval.net | Derecho 2007 142

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Judicaturas Locales, sern responsables por violaciones a la Constitucin y a las leyes federales , as como por el manejo indebido de fondos y recursos federales. Valores ticos consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos. Artculos 100, 113, 122 y 134 Independencia Que el rgano de Estado es autnomo, en su funcin. Tiene la independencia tcnica de gestin y para emitir las resoluciones, con objetividad y profesionalismo. Imparcialidad Falta de prevencin o designio anticipado a favor o en contra de personas o cosas, de que resulta poderse juzgar o proceder rectamente. Legalidad Rectitud al cumplir con funciones encomendadas por su cargo. Honradez Proceder recto, propio de un servidor pblico. Lealtad Dar Cumplimiento con lo exigido por las leyes de la fidelidad y el honor Eficiencia Es lograr los objetivos planteados, con el mnimo de los recurso Excelencia Actuar con calidad en el desempeo de sus funciones. Objetividad Realizar la funcin encomendada sin el inters personal. Profesionalismo Es llevar a cabo su funcin encomendada con seriedad y responsabilidad Las principales formas de la organizacin administrativa La centralizacin administrativa Comprende aquellos rganos que dependen directamente del ejecutivo o en forma inmediata de ste. (Relacin directa entre los Secretarios de Estado y el Presidente.) La desconcentracin administrativa Son los entes que guardan relacin jerrquica con algn rgano centralizado, pero que guardan cierta libertad en lo que respecta a su actuacin tcnica.

La descentralizacin administrativa Se integra por todos los rganos o dependencias con personalidad jurdica y patrimonios propios distintos del ejecutivo y relacionados con el Ejecutivo de manera indirecta, creados exclusivamente para auxiliar al Ejecutivo con alguna tarea especfica y exclusiva de ste. La empresa pblica En su formacin concurre el Estado y los particulares, cuando el Estado o cualquiera de sus entidades paraestatales aporta ms del 50% del capital de la empresa. La administracin pblica federal La administracin pblica centralizada federal Est integrada por la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica. El principio de relacin jerrquica Es un vnculo que liga a las unidades integrantes de la organizacin colocando a las unas respecto de otras en una relacin de dependencia. www.ceneval.net | Derecho 2007 143

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Los poderes de la centralizacin administrativa La centralizacin Administrativa existe cuando los rganos se encuentran colocados en diversos niveles pero todos en una situacin de dependencia en cada nivel hasta llegar a la cspide en que se encuentra el Jefe supremo de la Administracin Pblica. En el rgimen centralizado existe una concentracin de la fuerza pblica, de tal manera que las medidas de ejecucin forzada de las resoluciones administrativas no pueden llevarse a cabo por cualquier rgano de la Administracin, sino por un nmero muy reducido de ellos, a quienes legalmente se les otorga la competencia para ello. Adems la relacin de jerarqua implica los siguientes poderes de los rganos superiores sobre los inferiores. Dichos poderes, que se refieren unos a la persona de los titulares de los rganos jerarquizados, y oros a los actos que realizan, son los siguientes: Poder de nombramiento; Es la facultad que tienen las autoridades superiores para hacer por medio de nombramientos la designacin de los titulares de los rganos que les estn subordinados. Poder de Mando; Es la facultad de las autoridades superiores de dar rdenes e instrucciones a los rganos inferiores, sealndoles los lineamientos que deben seguir para el ejercicio de las funciones que les estn atribuidas. Poder de vigilancia; Se realiza por medio de actos de carcter puramente material que consisten en exigir rendicin de cuentas, en practicar investigaciones o informacin sobre la tramitacin de los asuntos, y en general , en todos aquellos actos que tienden a dar conocimiento a las autoridades superiores de la regularidad con que los inferiores estn desempeando sus funciones. Poder disciplinario; Se da con la responsabilidad de servidor pblico, de tener disciplina hacia sus funciones y para con su superior. Poder de revisin; Es la facultad de revisar las actuaciones de los servidores pblicos inferiores. Poder para la solucin de conflictos de competencia. Se da para evitar la duplicidad de funciones. La Presidencia de la Repblica Es el Poder Ejecutivo Federal se deposita en un solo individuo, que se denomina Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El antecedente histrico se remonta a la Constitucin de 1824, en que por primera vez se otorg el Supremo Poder Ejecutivo de la Unin a un solo individuo , este sistema tambin lo adopt la Constitucin de 1857, de la cual pas a la actual. La eleccin para Presidente ser directa, y en los trminos que establezca la ley Electoral. Facultades: El Presidente de la Repblica tiene facultades constitucionales par nombrar y remover libremente a sus colaboradores ms inmediatos, denominados Secretarios de Estado, o Secretarios del despacho, el nmero de dichos secretarios y atribuciones deben de estar expresamente consignados en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la cual regula las facultades y obligaciones de dichos funcionarios. Dicha ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 1976, y entr en vigor a partir del 1 de enero de 1997. La Secretara de Estado y su titular En Mxico los colaboradores ms inmediatos e importantes del Presidente de la Repblica son los Secretarios de Estado a quienes se llama tambin Secretarios del Despacho o Ministros. El Presidente de la Repblica, con fundamento en la Constitucin General, puede nombrar y remover libremente la los Secretarios del Despacho. Al frente da cada Secretara habr un Secretario, un Subsecretario; el nmero de Subsecretarios que determine el Presupuesto de Egresos de la Federacin y un Oficial Mayor.

www.ceneval.net

Derecho 2007 144

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La estructura interna de las secretaras de Estado La ley Orgnica de la Administracin pblica Federal que establece las bases de organizacin de la Administracin Pblica centralizada y paraestatal, dispone que el despacho de los negocios del orden administrativo encomendados al Poder ejecutivo de la Unin, habr las siguientes dependencias de administracin pblica centralizada. Las Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos, tendrn un rango igual, y entre ellos no habr por lo tanto preeminencia. Los titulares de las Secretaras de Estado y de los Departamentos Administrativos ejercern las funciones de su competencia por acuerdo del Presidente de la Repblica. Cada Secretara de Estado y Departamentos Administrativos podrn contar con rganos administrativos desconcentrados que les estarn jerrquicamente subordinados y tendrn facultades especficas para resolver sobre la materia, dentro del mbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Las atribuciones de las secretaras de Estado Cada Secretara de Estado, o Departamento Administrativo formular respecto de los asuntos de su competencia, los proyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y ordenes del Presidente de la Repblica Los Reglamentos, decretos, acuerdos expedidos por el Presidente de la Repblica debern, para su validez y observancia constitucionales, estar firmados por el Secretario del Despacho, encargado del ramo a que el asunto corresponda, y cundo se refieran a asuntos de la competencia de dos o ms Secretaras, debern serlo por todos los titulares de las mismas. En el Reglamento Interior de cada Secretara de Estado y Departamentos Administrativos, que ser expedido por el Presidente de la Repblica, se determinarn las atribuciones de sus unidades administrativas, as como la forma en que los titulares podrn ser suplidos en sus ausencia. El titular de cada Secretara y Departamento Administrativo expedir los manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios pblicos necesarios para su funcionamiento, los que debern contener informacin sobre la estructura orgnica de la dependencia y las funciones de sus unidades administrativas, as como los sistemas de comunicacin y coordinacin y los principales procedimientos administrativos que se establezcan. Los manuales y dems instrumentos de apoyo administrativo interno, debern mantenerse actualizados. Los manuales de organizacin general debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. En cada una de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, se mantendrn al corriente los escalafones de los trabajadores y se establecern los sistemas de estmulos y recompensas que determine la ley y las condiciones generales de trabajo respectivas. Las Secretara s de Estado y los Departamentos Administrativos establecern sus correspondientes servicios de apoyo administrativos en materia de planeacin, programacin, presupuesto, informtica y estadstica, recursos humanos, recursos materiales contabilidad, fiscalizacin, archivos y los dems que sean necesarios, en los trminos que fije el Ejecutivo Federal. El Departamento de Estado La Ley dispone que frente a cada Departamento de Estado habr un jefe de Departamento que se auxiliar en sus funciones por secretarios generales, oficial mayor, directores, subdirectores , jefes y subjefes de oficina, seccin y mesa y los dems funcionarios que establezcan las disposiciones legales, y que las facultades que originalmente le corresponden al Jefe de Departamento pueden ser delegadas en los funcionarios inferiores salvo aquellas que por ley o reglamento deben de ser ejercidas precisamente por el titular.

www.ceneval.net

Derecho 2007 145

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La Procuradura General de la Repblica Art. 102 Constitucional apartado A. La ley organiza al Ministerio Pblico de la Federacin, cuyos funcionarios sern nombrados y removidos por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con la ley respectiva. El Ministerio Pblico de la Federacin estar presidido por un Procurador General de la Repblica designado por el Titula del Ejecutivo Federal con ratificacin del Senado o , es sus recesos, de la Comisin Permanente. Incumbe al Ministerio Pblico de la Federacin, la persecucin , ante los tribunales, de todos los delitos del orden federal; y por lo mismo, a l le corresponder solicitar las ordenes de aprehensin contra los inculpados; buscar y presentar pruebas que acrediten la responsabilidad de stos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administracin de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicacin de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley le determine. El Procurador General de la Repblica, intervendr personalmente en las controversias y acciones a que se refiere el artculo 105 de la Constitucin Federal, (relacionado a que conoce la SCJN). En todos los negocios en que la Federacin fuese parte; en los casos de diplomticos y los cnsules generales y en los dems que deba intervenir el Ministerio Pblico Federal, el Procurador General de la Repblica lo har por s o por sus agentes. El Procurador General de la Repblica y sus agentes, sern responsables de toda falta, omisin o violacin a la ley en que incurran con motivo de sus funciones. Los rganos desconcentrados La desconcentracin se promueve para descongestionar, agilizar procedimientos, responder con rapidez a los usuarios del Servicio Pblico. Es la delegacin de facultades reubicacin geogrfica de. los recursos y transferencia de autoridad revestidos de personalidad jurdica propia Las comisiones intersecretariales La ley vigente faculta al Presidente de la Repblica para constituir comisiones intersecretariales, transitorias o permanentes que sern precedidas por quin disponga el Presidente (Art. 21 Constitucional) podr formar comisiones o consejos intersecretariales para ciertos propsitos de planeacin, para apoyar a sectores especficos de la poblacin o para impulsar el desarrollo del Pas, por ejemplo; los consejos de poblacin, el Consejo de Ciencia y Tecnologa. Respecto de las relaciones que existen entre las Secretaras y los Departamentos, la ley los fija en dos de sus preceptos: 1. Establecer que dichos organismos tengan igual rango y que entre ellos no habr, por lo tanto, preeminencia alguna, y 2. Al establecer que cuando alguna Secretara o Departamento, necesite informes, adems de que la cooperacin tcnica de cualquier otra dependencia, sta tendr la obligacin de proporcionarlo. Los gabinetes especializados Econmico: Secretarias de hacienda, de crdito pblico, desarrollo social, comercio, fomento industrial del trabajo, previsin social y del banco de Mxico. Agropecuario: Titulares de la Sra. de Hacienda, de crdito pblico, de desarrollo social, comercio y fomento industrial, agricultura y recursos hidrulicos y de la reforma agraria. Desarrollo social: Secretaras de Hacienda, crdito pblico, desarrollo social, educacin pblica, salud y el jefe del depto., del DF. Poltica exterior: Sras., Gobernacin, Relaciones Exteriores, Hacienda y Crdito Pblico, Comercio, Fomento Industrial y Procurador Gral., de la Repblica. Seguridad nacional: Sras., Gobernaicin, Relaciones Exteriores, de la Defensa, de Marina, Procurador Gral., de la Repblica. www.ceneval.net | Derecho 2007 146

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El ejecutivo en las reuniones de los gabinetes podr determinar que asistan los titulares de otras dependencias o entidades de la administracin pblica federal o aquellos servidores que considere que deban participar.. Cada gabinete est integrado con un secretario tcnico que depende de la oficina del ejecutivo, el cual coordinara, orientara y supervisar las acciones de aquellos. La administracin pblica paraestatal federal El Artculo 90 Constitucional dispone que la Administracin Pblica Federal, ser centralizada y paraestatal y que el Congresos definir las bases generales de creacin de las entidades paraestatales. Las empresas de participacin estatal es una forma de organizacin a la que el Estado ocurre como uno de los medios directos de realizar su intervencin en la vida econmica del pas. La Administracin pblica se compondr de las siguientes entidades: La Administracin Pblica Paraestatal, Organismos Descentralizados, empresas de Participacin Estatal, Instituciones Nacionales de Crdito, de seguros y fianzas y Fideicomisos. Los organismos descentralizados Son aquellas instituciones creadas por disposicin del Congreso de la Unin o en su caso por el Ejecutivo Federal, con personalidad jurdica y patrimonios propios, cualquiera que sea su forma o estructura legal que adopten Se asocia con los principios de legalidad y eficacia administrativa y financiera al considerar los mtodos y procedimientos conforme en los cuales los rganos de la Administracin Pblica toman las decisiones y llevan a cabo sus funciones, as como la productividad en el uso de los recursos que emplea. La descentralizacin Administrativa ha obedecido, en unos casos, a la necesidad de dar satisfaccin a las ideas democrticas y a la conveniencia de dar mayor eficacia a la gestin de intereses locales, para lo cual el Estado constituye autoridades administrativas. La descentralizacin ha adoptado tres modalidades diferentes, que son: 1. La Descentralizacin por servicio; 2. Descentralizacin por colaboracin, y 3. Descentralizacin por regin. Es caracterstica esencial de la descentralizacin, la existencia de una personalidad jurdica especial, y de un patrimonio propio. Se vincula con la economa al examinar los sistemas diseados por el Estado para abatir o mitigar desigualdades y desequilibrios regionales. Como por ejemplo: el ISSTE El IMSSINFONAVIT, etc. sta descentralizacin, obedece simplemente a la necesidad de dar flexibilidad y facilidad a la gestin que se encarga a un organismo determinado, pero sin desligarlo de los vnculos de jerarqua respecto a los rganos superiores de la Administracin central, entonces slo se trata de una atencin personalizada que seguir formando parte de la Administracin del Estado. Formas de creacin En decreto de fecha 18 de junio de 1984, dependencias, entidades, programas de descentralizacin administrativa disponen que las dependencias y Estados elaboren un programa de descentralizacin. La descentralizacin de la operacin y funciones personales y recursos presupustales. La coordinacin, acciones en materias concurrentes y de inters comn La reubicacin territorial, entidades paraestatales y delegacin de los titulares La descentralizacin al inters de la Repblica. www.ceneval.net | Derecho 2007 147

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La Creacin de los organismos Descentralizados constituye un acto que emana del Estado. Y se organizan de acuerdo a su objeto y fines y que stos sean de la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de bienes o recursos propiedad de la nacin, la investigacin cientfica y tecnolgica y la obtencin y aplicacin de recursos par fines de asistencia y seguridad social. rganos internos de los organismos descentralizados Los organismos que integran la Administracin Descentralizada, tienen carcter general corresponden a aquellos que prestan servicios subordinados de la Administracin Central del Estado Las empresas de participacin estatal mayoritaria Desde hace aos la legislacin mexicana ha aceptado este sistema, de la asociacin del Estado con intereses particulares en la forma de sociedades mercantiles sujetas en principio a las normas del derecho privado y as fue como se constituy en Mxico la antigua compaa de Ferrocarriles Nacionales d Mxico. En la Ley Orgnica de la Administracin Pblica se considera a dichas empresas de participacin estatal aquellas que satisfagan algunos de los siguientes requisitos: Que el Gobierno Federal, el Gobierno del Distrito Federal, uno o ms organismos descentralizados, otra u otras empresas de participacin estatal, una o ms instituciones de crdito y organizaciones auxiliares nacionales de crdito, una o varias instituciones nacionales de seguros o de fianzas, o uno o ms fideicomisos, considerados conjunta o separadamente, aporten o sean propietarios del 50% o ms del capital social; Que en la constitucin de su capital se hagan figurar acciones de serie especial que slo puedan ser suscritas por el Gobierno Federal; Que al Gobierno Federal corresponda la facultad de nombrar a la mayora de los miembros del consejo de administracin, junta directiva u rgano de Gobierno, designar al presidente, al director, al gerente, o cuando tenga facultades para vetar los acuerdos de la asamblea general de accionistas, del consejo de administracin o de la junta directiva u rgano de gobierno equivalente. Las sociedades de participacin mayoritaria se asimilan a las sociedades civiles, as como a asociaciones civiles en las que la mayora de los asociados sean dependencias o entidades ya mencionadas en nmero 1 del prrafo anterior. Los fideicomisos pblicos Los Fideicomisos constituyen, de acuerdo a la legislacin mexicana ( Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito) simples a operaciones de crdito en las que slo pueden intervenir como fiduciarias las instituciones expresamente autorizadas para ello y que con tal carcter son las que tienen la personalidad requerida para llevar adelante el fideicomiso. Si por lo tanto, tales fideicomisos son simples medios para realizar atribuciones del Poder Pblico, difcilmente se les puede considerar como rganos de la administracin. El control de estos fideicomisos se ejerce por la Secretara de hacienda y Crdito Pblico, es la que representa al Gobierno Federal como Comitente nico. La sectorizacin de las entidades paraestatales El artculo 90 Constitucional, establece la Administracin Paraestatal, aun que no establece la forma de sectorizacin, menciona que el Congreso de la Unin por medio de una ley fijar las bases de su creacin, sin embargo, el artculo 27 Constitucional contempla algunas disposiciones que son base para la creacin de ciertos organismos con carcter de paraestatales , al facultar a la Nacin para establecer reservas minerales, para explotar en forma exclusiva el petrleo, minerales, www.ceneval.net | Derecho 2007 148

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

radioactivos y combustibles nucleares, para la generacin y distribucin exclusiva de la energa elctrica como servicio pblico. Su sectorizacin de da de acuerdo al tipo de servicio que prestan. Energa: Petrleos Mexicanos; la CFE, Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares; La comisin de Fomento Minero; Consejo de Recurso Minerales; Salud: Secretara de Salud ; IMSS, ISSTE; Asistencia Social: INFONAVIT; FOVISSTE, etc. LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA La funcin administrativa Se realiza dentro de la esfera de la finalidad del Estado, que es la de dar satisfaccin al inters general por medio de los rganos que comprenden las medidas necesarias para salvaguardar el orden pblico. La facultad reglamentaria Son la medidas necesarias que toma el Estado para salvaguardar la tranquilidad, seguridad y salubridad pblicas, por medio de leyes reglamentarias que rigen la conducta de los individuos respecto al orden social del estado. El acto administrativo Consiste en la ejecucin de actos materiales o de actos que determinan situaciones jurdicas para casos individuales. Panorama conceptual Los actos administrativos son todos aquellos actos que son necesarios para que el Estado pueda realizar eficientemente sus funciones de inters pblico y constituyen en mayor parte la exteriorizacin de determinadas facultades del Poder Pblico, que pueden llegar a afectar muy seriamente la libertad de los particulares, ( actos de ejecucin) As como tambin aquellos actos que le dan acceso a los particulares de los beneficios de un servicio pblico, etc. La regulacin del acto administrativo en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo El acto Administrativo requiere normalmente para su formacin estar precedido por una serie de formalidades y otros actos intermedios que dan al autor del propio acto la ilustracin e informacin necesarias para guiar su decisin al mismo tiempo que constituyen una garanta de que la resolucin se dicta no de un modo arbitrario, sino de acuerdo con las normas legales. Elementos: sujetos, objeto, forma, procedimiento y fin SUJETOS; El sujeto en los actos administrativos, es el rgano de la Administracin que lo realiza, en su carcter de acto jurdico, OBJETO; La existencia de un objeto, constituye otro elemento fundamental del acto administrativo. El objeto debe de ser determinado o determinable posible y lcito. La licitud supone no slo que el objeto no est prohibido por la ley, sino que est expresamente autorizado por ella, salvo el caso que la propia ley le otorgue facultad discrecional a la autoridad administrativa para elegir y determinar el objeto del acto. FORMA; Constituye un elemento externo que viene a integrar el acto administrativo. En ella, quedan comprendidos todos los requisitos de carcter extrnseco que la ley seala como necesarios para la expresin de la voluntad que genera la decisin administrativa. La forma es una garanta automticas imaginadas por las leyes o los reglamentos para asegurar el buen funcionamiento del acto administrativo; una determinante de la forma es que cualquier acto www.ceneval.net | Derecho 2007 149

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

administrativo debe de ser notificado, por escrito explicando en la resolucin, los motivos que ha provocado dicho acto as como el derecho del que procede, es decir, los fundamentos legales, de conformidad con el artculo 16 Constitucional. PROCEDIMIENTO; Cuando existe un motivo para dictar un acto administrativo, y que ste, est fundado en ley, que la autoridad administrativa , de acuerdo con la ley deber de dictar una resolucin que funde y motive dicha resolucin derivada de un acto administrativo, la cual debe de ser legalmente puesta en conocimiento del particular sujeto del acto, dndole tiempo para ser odo y vencido as como la oportunidad de impugnar dicho acto cuando el particular considere que se le han dejado de aplicar algunas garantas constitucionales. Y , FIN. Es el motivo del acto, es el antecedente que lo provoca, es la situacin legal o de hecho prevista por la ley como presupuesto necesario de la actividad administrativa. Diversas formas de produccin de retiro. El acto administrativo, valido y eficaz puede ser retirado unilateralmente por un motivo superveniente, tanto la nulidad como la revocacin, provocan la eliminacin del acto, hay diferencias substanciales entre una y otra, por virtud de la nulidad, se retira un acto invlido por su propia naturaleza, por la revocacin, se retira por tambin pero siempre valido. Legalidad, validez y eficacia LEGALIDAD; El acto administrativo exige ser realizado por quin tiene aptitud legal, de la misma manera que los actos jurdicos de la vida civil requieren una capacidad especial para ser realizados, as, tratndose de actos del poder Pblico es necesaria la competencia del rgano que lo ejecuta. VALIDEZ ; La competencia requiere siempre un texto expreso de la ley para que pueda existir, la competencia debe de justificarse expresamente en cada caso concreto, par que tenga validez su actuacin. Y EFICACIA; La eficacia en el acto administrativo, se da cuando se aplica la competencia se ejercite en todos los casos que la ley lo establezca y no en los que la persona fsica al cargo del rganos administrativo que va realizar el acto. La facultad discrecional La ley faculta al rgano de la Administracin y le da las condiciones especiales en que debe ejercitarse, o bien le da cierta libertad de apreciacin respecto a la oportunidad de su ejercicio, basta que ocurran las situaciones de hecho previstas por la ley para que la Administracin deba ejercitar los actos jurdicos cuyo cumplimiento exige la propia ley, la libertad de apreciacin queda subordinada a la atencin de los intereses pblicos o la eficacia de los servicios que preste la Administracin, sin que puedan mviles personales o motivos diferentes influir para decidir sobre el uso de la facultad encomendada. En tal sentido la autoridad administrativa podr elegir y determinar el objeto del acto. Efectos del acto administrativo Una vez que el acto administrativo se ha perfeccionado por haber llenado todos los elementos y requisitos para su formacin, adquiere fuerza obligatoria y goza de una presuncin de legitimidad que significa que debe tenerse por vlido mientras no llegue a declararse por autoridad competente su invalidez. La ejecucin del acto administrativo. La prerrogativa de la autotutela ejecutiva o la accin de oficio Segn la doctrina; Cuando se trata de resoluciones administrativas, la Administracin est facultad para proceder en forma directa, esto es sin intervencin de los tribunales , a la ejecucin de sus propias resoluciones. Esta facultad reposa sobre la presuncin de legitimidad de las resoluciones dictadas por los rganos del Estado dentro de la esfera de su competencia, presuncin que a su vez se basa en la idea de que esos rganos son en realidad instrumentos desinteresados que www.ceneval.net | Derecho 2007 150

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

normalmente solo persiguen la satisfaccin de una necesidad colectiva dentro de los mandatos de las normas legales. La prerrogativa de la autotutela ejecutiva o la accin de oficio: En nuestro sistema legal, la accin directa de la autoridad administrativa para ejecutar sus propias resoluciones no puede admitirse lisa y llanamente, pues a falta de una disposicin constitucional que expresamente la reconozca, su procedencia depender de la compatibilidad que guarde con el sistema general de la Constitucin y con algunos de sus preceptos especiales. Es decir, la autoridad puede actuar de oficio siempre y cuando su actuacin no est fundada en leyes o reglamentos que contravengan lo dispuesto en la Ley Suprema de nuestra Nacin. Irregularidades invalidantes y no invalidantes del acto administrativo Las irregularidades que invalidan un acto administrativo, son aquellas que carezcan de los elementos necesarios para que stas sean vlidas jurdicamente, en el caso de falta absoluta o parcial de algunos de los elementos, la ley establece sanciones que puedan consistir desde la aplicacin de una medida disciplinaria sin afectar las consecuencias propias del acto, hasta la privacin absoluta de todo efecto de ste. Un acto jurdico es inexistente cuando le falta uno o ms de sus elementos orgnicos, tales como 1. Una manifestacin de voluntad; 2 . Un objeto; 3 Segn los casos un elemento formalista .....Smbolo de la nada, el acto inexistente, se comprende que no puede ser objeto de una confirmacin, ni el beneficiario de una prescripcin extintiva que haga desaparecer con el tiempo el vicio de que est manchado... s eventualmente el acto jurdico inexistente se invoca en juicio, el tribunal no puede sino registrar su inexistencia. En suma, al lado del acto inexistente se encuentra el acto nulo. El acto administrativo es vlido jurdicamente cuando la autoridad administrativa, ha respetado todos los elementos esenciales del acto administrativo, tales como el de la de forma. Particularidades del rgimen jurdico de los actos administrativos El rgimen jurdico de los actos administrativos se concentra en el artculo 16 de nuestra Constitucin al expresar: nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesin, sino en virtud de un mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Ese procedimiento debe ser resultado de la conciliacin de dos intereses fundamentales que juegan en la actividad administrativa estatal: por una parte, el inters pblico que reclama el inmediato cumplimiento de las leyes exige que el procedimiento se inicie de oficio y que l permita dictar las resoluciones respectivas con el mnimo de formalidades indispensables par la conservacin del buen orden administrativo, el pleno conocimiento del caso y el apego a la ley. Por otra parte el inters privado exige que la autoridad se limite por formalidades que permitan al administrado conocer y defender oportunamente su situacin jurdica para evitar que sea sacrificado en forma ilegal o arbitraria. El procedimiento debe de comprender la regulacin de las formalidades para la formacin, ejecucin y revisin dentro de la esfera administrativa de los actos de administracin, as como las normas para la presentacin tramitacin y resolucin de las impugnaciones que se dirijan contra esos actos. La presuncin de legalidad Es la facultad que la ley expresamente le da al rgano administrativo de actuar presuntamente, cuando ste supone la existencia de un acto jurdico que contrare o perturbe el buen desempeo de la administracin pblica. La accin de oficio a su ejecutoriedad Ese procedimiento debe ser resultado de los intereses fundamentales que juegan en la actividad administrativa estatal, el inters pblico, reclama el inmediato cumplimiento de las leyes exige que www.ceneval.net | Derecho 2007 151

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

el procedimiento se inicie de oficio y que l permita dictar las resoluciones respectivas con el mnimo de formalidades indispensables par la conservacin del buen orden administrativo, el pleno conocimiento del caso y el apego a la ley. La tcnica del silencio administrativo Hay casos en los cuales, aun cuando la voluntad de la administracin no se exprese en ninguna forma, se presupone su existencia, nos encontramos frente al problema que tanto le preocupa a la doctrina; el silencio de la Administracin, ste silencio consiste en una abstencin de la autoridad administrativa para dictar un acto previsto en la ley. Esa abstencin es la facultad conferida por la misma ley de no usar el poder, por un lado, y por otro, el silencio es particularmente importante por las consecuencias puesto que constituye la falta de cumplimiento de una obligacin jurdica que de existir frente al derecho de un particular, requiere una solucin El procedimiento administrativo y su regulacin en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. El procedimiento administrativo difiere del contencioso administrativo porque mientras que aquel fija la secuela legal para la emisin de un acto, ste pugna por controlar la legalidad del acto mismo. El procedimiento administrativo es el conjunto de actos concatenados y sucesivos que sealados por la ley en cuanto a su orden y forma dan como resultado una declaracin administrativa (leer art. 14 Const.) SERVICIOS PBLICOS Marco conceptual. Caractersticas Es parte de la actividad que realiza el estado, a travs del rgano titular de la administracin pblica, para satisfacer las necesidades colectivas. Diversas formas de prestacin Directa Es la que realiza el Estado por medio de los actos de su administracin. Concesin Cuando el servicio se concesiona a los particulares o los autoriza para realizarlo. La concesin de un servicio pblico es un acto administrativo complejo, contractual y reglamentario, en virtud del cual el funcionamiento de un servicio pblico es confiado temporalmente a un individuo o empresa concesionaria, que asume toda la responsabilidad del mismo y se remunera con los ingresos que percibe de los usuarios del servicio concedido. La requisa Es un procedimiento administrativo unilateral de cesin forzada de bienes, que implica una limitacin a la propiedad privada principalmente muebles, para satisfacer urgentes propsitos de utilidad pblica y mediante la indemnizacin correspondiente. Es una figura administrativa muy cercana a la expropiacin, de inters pblico, e implica la transparencia de propiedad de las cosas que se consumen como vveres, forrajes, etc. O la sola transferencia temporal de goce, en el caso de la requisicin de empresas o de inmuebles.

www.ceneval.net

Derecho 2007 152

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIN Los contratos administrativos Son una obligacin bilateral, (obligatorio para las distintas partes de un acto jurdico) en la que una de las partes es la Administracin Pblica con las prerrogativas inherentes a su condicin jurdica, y la otra parte, en particular o una entidad pblica, destinada a realizar determinados fines, entre ellos; el funcionamiento de los servicios pblicos. Elementos esenciales del los contratos administrativos: Sujeto, Competencia, Capacidad, Consentimiento, forma, objeto, Causa, rgimen jurdico. Elementos no esenciales de los contratos administrativos: Plazo, Conmutabilidad, licitacin, garantas, sanciones. Los contratos no administrativos Son aquellos que se llevan entre particulares y son regulados por el Derecho Civil o Mercantil, segn sea su materia. Algunos tipos de contratos administrativos Contratos de obra pblica Son los que el Gobierno celebra con particulares para la ejecucin de obras pblicas, se adjudican por licitacin, mediante convocatorias par que se presenten interesados con propuestas de costos, tiempo y calidad, en sobre cerrado, el cual ser abierto en audiencia pblica. Contrato de arrendamiento, adquisicin y servicios CONTRATO DE ARRENDAMIENTO: Se celebran teniendo por objeto los bienes de dominio privado de la federacin; o en una situacin distinta: bienes que los particulares arriendan al Estado, cuando ste necesita de inmuebles para oficinas de dependencias de la administracin pblica. ADQUISICIN: Se recurre a sta figura por la compra de objetos de escaso valor. Como material para oficina, bienes muebles para oficina, etc. SERVICIOS: A sta figura de Derecho Civil, se recurre cuando la administracin pblica requiere de los servicios profesionales de una persona en particular, slo se hace un contrato por servicios, para no tener una relacin laboral ms formal. SUMINISTRO: Es el contrato que celebra la administracin pblica con algn particular a efectos que ste le proporcione de una forma continua, ciertos bienes o servicios que el ente administrativo requiere para sus tareas EL PODER SANCIONADOR DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Marco conceptual Es un rgimen administrativo constituido por el conjunto de normas y principios, provistos de medios coactivos eficaces, para obligar a los particulares a que se subordinen a los intereses generales del Estado y a los propios agentes de la Administracin, para que se mantengan el orden de legalidad imperante en el pas. Las sanciones administrativas son las que se anuncian en las leyes administrativas federales bajo la denominacin de infracciones o faltas. Algunas de sus principales manifestaciones La multa Es una pena aplicable tanto a los delitos como a las infracciones administrativas; como los reglamentos y consiste en pagar una suma de dinero al Estado, en los lugares que l mismo designa para ese efecto. www.ceneval.net | Derecho 2007 153

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La clausura Es un acto administrativo del Estado, como sancin a una violacin de un reglamento de la misma Administracin Pblica, regularmente se trata de clausura a los establecimientos comerciantes que son regulados por leyes reglamentarias del estado. El decomiso Se da esta figura cuando un particular dedicado al comercio de mercancas y ha infraccionado una ley reglamentaria, o por la comisin de un delito en materia penal, la mercanca en poder del particular, mediante esta figura pasa a poder del Estado. EL PATRIMONIO DEL ESTADO Marco conceptual El patrimonio del Estado se haya constituido por una universalidad de derechos y acciones de que es titular y pueden valorarse pecuniariamente, sumados estos a las obligaciones que los gravan y revisten la cualidad expresada. Es el conjunto de bienes y derechos, recurso inversiones, que como elementos constitutivos de su estructura social o como resultado de su actividad normal ha acumulado el Estado y posee un ttulo de dueo, o propietario, para destinarlos o afectarlos en forma permanente, a la prestacin directa o indirecta de los servicios pblicos a su cuidado, o la realizacin de sus objetivos o finalidades de poltica social y econmica. El rgimen constitucional del patrimonio estatal El dominio del estado comprende las cosas o bienes susceptibles de apropiacin, que el Estado destina a la satisfaccin de las necesidades pblicas y a las particulares del mismo, bajo la clasificacin y rgimen jurdico que la Constitucin y las leyes establecen. Diversos bienes que lo integran Los bienes que comprenden el dominio Nacional quedan sometidos a la jurisdiccin de las siguientes entidades, en los trminos que establece la Constitucin: Los bienes de la Federacin; Los bienes de las Entidades Federativas; Los bienes del Distrito Federal Los bienes del Territorio Nacional. Los bienes de los Municipios; Los bienes de las Instituciones Descentralizadas Los bienes del Estado en las empresas privadas de inters pblico. Bienes del dominio pblico de la federacin El dominio pblico est constituido por el conjunto de propiedades administrativas afectadas a la utilidad pblica, sea por el uso directo del pblico, sea por decisiones administrativas y que en consecuencia de sta afectacin, son inalienables, imprescriptibles y protegidas por las reglas de inspeccin. Elementos: Se trata de bienes que forman parte del patrimonio nacional. Su destino y aprovechamiento es de utilidad pblica o de inters general; Son bienes inalienables e imprescriptibles; El rgimen jurdico que los regula es de derecho pblico.

www.ceneval.net

Derecho 2007 154

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Bienes de uso comn Son una categora de bienes que son del dominio pblico d la Federacin, son bienes a disposicin de la poblacin, con las reservas, proteccin y limitaciones que imponen en algunos de ellos. Todos los habitantes de la Repblica pueden usar los bienes de uso comn sin ms restricciones que las establecidas por las propias leyes y los reglamentos administrativos. Son bienes de uso comn: El espacio situado sobre territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el derecho internacional; El mar territorial; Las aguas martimas interiores o sean aquellas situadas en el interior de la lnea de base del mar territorial o de la lnea que cierra las bahas; Las playas martimas. La zona martima terrestre; Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos, lagunas esteros de propiedad nacional; Las riveras y zonas federales; Los puertos bahas radas y ensenadas; Los caminos carreteras y puentes; Las presas diques y sus vasos y canales; Las plazas, paseos y parques pblicos; Los monumentos artsticos e histricos. Bienes de dominio directo El artculo 27 Constitucional dispone que son bienes de Dominio Directo, Todos los recursos naturales de la Plataforma Continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas, vetas, masas y yacimientos , constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal, de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales y orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos y gaseosos; y el espacio situado en el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el derecho internacional. Zona econmica exclusiva La nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva, se extender a 200 millas nuticas, medidas a partir de la base desde la cual se mide el mar territorial. Bienes destinados a un servicio pblico Los inmuebles destinados por la federacin a un servicio pblico; los propios que de hecho utilice para ese fin; y los equiparados a stos, conforme a la ley. Bienes de dominio privado de la federacin Marco conceptual El dominio privado de la federacin est formado por todos los bienes que no han sido catalogados como pblicos y estn sujetos a un rgimen jurdico semejante al de los bienes de los particulares, y estos son: tierras y aguas que no sean de uso comn, enajenables a particulares; Bines www.ceneval.net | Derecho 2007 155

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

declarados vacantes ubicados en el D.F.; Los bienes de organismos federales paraestatales que se extingan; muebles sustituidles, puestos al servicio de la federacin; otros adquiridos por la federacin. Bienes inmuebles de dominio privado Son los bienes como los edificios donde estn ubicadas las oficinas de la administracin pblica de la federacin. Bienes muebles de dominio privado Se trata de los vehculos, los muebles de oficina que son propiedad de la federacin. Formas de adquisicin del dominio Nacionalizacin Por medio de la nacionalizacin el Estado, no adquiere bienes, solamente que sean bienes donados por otros pases, como medios de transporte, norteamericanos o canadienses. Las Secretaras de Relaciones exteriores, la de Economa y la de Hacienda y Crdito pblico son las que regulan sta forma de adquisicin, de acuerdo a sus propios reglamentos. Expropiacin Es el acto unilateral de la administracin pblica para adquirir de los particulares, por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin, bienes que son regularmente destinados como bines para el uso comn. Requisicin Es una figura que surge en el derecho militar; y consagrada tambin en la Constitucin, dndose solamente ante una situacin de guerra con el exterior, o conflicto en el interior, el estado adquiere temporalmente los bienes de particulares para uso del Estado, por ejemplo, el uso de terrenos para el control areo. Decomiso Por medio de ste pasan a propiedad del Estado los objetos, instrumentos y el producto involucrados en la comisin de un delito. Esquilmos Es un modo de adquirir bienes por parte del Estado, como por ejemplo, la captacin de desechos industriales o urbanos para su reciclaje y posterior utilizacin. Abandono de bienes por los particulares sta figura viene consignada en el Cdigo Fiscal de la Federacin, y trata cuando un bien embargado por alguna situacin en materia fiscal, regularmente cuando se trata de crditos fiscales que se han extinguido, y los bienes embargados no son reclamados por el propietario despus de 2 aos en poder del Estado, sin que el propietario de seales de reclamo, el Estado se apropia de ellos, llevando a cabo las formalidades establecidas en el mismo ordenamiento. JUSTICIA ADMINISTRATIVA Marco conceptual Estamos frente a la justicia administrativa cuando un rgano administrativo resuelve un conflicto que implica un derecho subjetivo. La importancia radica en que la justicia administrativa slo puede darse conociendo a fondo cuales son los derechos y garantas de que gozan los administrados frente a la actuacin del Poder Pblico. La posicin jurdica del administrado frente a la administracin pblica Considerando la nocin del derecho subjetivo subsiste en la legislacin y que ese derecho est constituido esencialmente por un poder de exigir una prestacin , poder que est condicionado por 3 elementos: 1. Que hay para el sujeto pasivo una obligacin jurdica resultante de una regla de derecho. www.ceneval.net | Derecho 2007 156

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

2. Que esa obligacin haya sido establecida para dar satisfaccin a ciertos intereses individuales; 3. Que el sujeto activo del derecho sea precisamente titular de uno de esos intereses en atencin a los cuales se ha establecido la obligacin. La esencia del derecho subjetivo en primer lugar; est en el poder de exigir, al cual le da fuerza de derecho objetivo y no la voluntad. Y en segundo lugar; es necesario para que exista el derecho que hay una obligacin correlativa de ceder a la exigencia que tiene el titular del poder de exigir. Los derechos del hombre constituyen la esfera de la libertad que se encuentra jurdicamente protegido por la obligacin que el Estado se impone de abstenerse de ejecutar cualquier acto que la obstruya. Frente a esos derechos el estado y, consecuentemente la administracin, quedan reducidas a una actividad limitada, la de mantener el orden para evitar que el derecho de uno, entre en friccin con el derecho de los otros. Los derechos de los particulares frente a la administracin quedan comprendidos en 3 grupos a decir; 1. Los derechos de los administrados al funcionamiento de la Administracin y a las prestaciones de los servicios administrativos; 2. Derechos de los administrados a la legalidad de los actos de la Administracin; 3. Derechos de los administrados a la reparacin de daos causados por el funcionamiento de la Administracin. Los controles sobre la administracin pblica Administrativos. Generalidades Se realiza por medio de actos de carcter puramente material que consisten en exigir rendicin de cuentas, en practicar investigaciones o informacin sobre la tramitacin de los asuntos, y en general , en todos aquellos actos que tienden a dar conocimiento a las autoridades superiores de la regularidad con que los inferiores estn desempeando sus funciones. A instancia de la administracin. La revisin de oficio, el control jerrquico, etctera Se da con la responsabilidad de servidor pblico, de tener disciplina hacia sus funciones y para con su superior Consisten en las garantas que presta un buen rgimen de organizacin administrativa. La regularidad de la marcha de sta, su eficiencia, el control que las autoridades superiores tienen sobre las que estn subordinadas, en una palabra, la autotutela que la administracin desarrolla en su propio seno, constituyen indudablemente, elementos de proteccin de los derechos de los administrados. A instancia del administrado. Los recursos administrativos: Generalidades Los derechos del administrado necesitan protegerse en forma de dar a su titular los medios legales para obtener la reparacin debida en caso de violacin, es decir, para lograr la reforma o la nulidad del acto lesivo. El recurso administrativo constituye un medio legal que dispone el gobernado, afectado en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado, para obtener en los trminos legales, una revisin del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en caso de encontrar probada la ilegalidad o inoportunidad del mismo. Recurso de revisin de la Ley Federal de procedimientos administrativos. Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el recurso de revisin o, cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda. En los casos de actos de autoridad de los organismos descentralizados federales, de los servicios que el Estado presta de manera exclusiva a travs de dichos organismos y de los contratos que los particulares slo pueden celebrar con aqullos, que no se refieran a las materias excluidas de la aplicacin de esta Ley, el recurso de revisin previsto en el prrafo anterior tambin podr www.ceneval.net | Derecho 2007 157

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

interponerse en contra de actos y resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente. La oposicin a los actos de trmite en un procedimiento administrativo deber alegarse por los interesados durante dicho procedimiento, para su consideracin, en la resolucin que ponga fin al mismo. La oposicin a tales actos de trmite se har valer en todo caso al impugnar la resolucin definitiva. El plazo para interponer el recurso de revisin ser de quince das contado a partir del da siguiente a aqul en que hubiere surtido efectos la notificacin de la resolucin que se recurra. El escrito de interposicin del recurso de revisin deber presentarse ante la autoridad que emiti el acto impugnado y ser resuelto por el superior jerrquico, salvo que el acto impugnado provenga del titular de una dependencia, en cuyo caso ser resuelto por el mismo. Dicho escrito deber expresar: I. El rgano administrativo a quien se dirige; II. El nombre del recurrente, y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como el lugar que seale para efectos de notificaciones; III. El acto que se recurre y fecha en que se le notific o tuvo conocimiento del mismo; IV. Los agravios que se le causan; V. En su caso, copia de la resolucin o acto que se impugna y de la notificacin correspondiente. Tratndose de actos que por no haberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deber acompaarse el escrito de iniciacin del procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere recado resolucin alguna; y VI. Las pruebas que ofrezca, que tengan relacin inmediata y directa con la resolucin o acto impugnado debiendo acompaar las documentales con que cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando acten en nombre de otro o de personas morales. Recurso de revocacin del Cdigo Fiscal de la Federacin El recurso de revocacin, es un medio de defensa que tiene el particular que ve afectados sus intereses jurdicos por algn acto o resolucin emitido por una autoridad fiscal federal, a efecto que mediante los agravios hechos valer y pruebas que soporten su pretensin, la autoridad, analizando los argumentos y valorando las pruebas aportadas, emita resolucin, la cual puede consistir en: dejar sin efectos el acto, modificar el acto impugnado, mandar reponer el procedimiento u ordenar se emita una nueva resolucin, confirmar el acto, o bien, desecharlo por ser improcedente, tenerlo por no interpuesto, o sobreseerlo en su caso. Polticos. Aprobacin presupuestal por el rgano legislativo, etctera Se trata de designar a un equipo de servidores pblicos pertenecientes al Congreso de la Unin para que efecten una serie de actividades encomendadas a la realizacin de los actos administrativos realizados por el Estafo, con la finalidad de evaluar su desempeo en materia de competencia. Jurisdiccionales Es el que efecta el Poder Judicial en torno al nmero de controversias que se susciten en la actuacin de la administracin pblica del Estado. La proteccin por va no jurisdiccional de los derechos del administrado Los organismos protectores de los derechos humanos: generalidades El artculo 102 Constitucional faculta al Congreso de la Unin y a las legislaturas de los Estados para que establezcan organismos de proteccin de los derechos humanos que ampara el orden jurdico mexicano, mismos que conocern de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor pblico, con excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, que violen estos derechos. Estos organismos que formularn recomendaciones pblicas, no vinculadoras y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. La regulacin uniforme del procedimiento administrativo en Mxico: generalidades www.ceneval.net | Derecho 2007 158

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Dentro del Procedimiento existen medios indirectos y medios directos para proteger los derechos de los particulares a la legalidad administrativa. sin embargo, estos medios estn destinados a garantizar la eficacia de la Administracin y a satisfacer el inters privado de manera inmediata, de tal manera que la autoridad ante la cual se hacen valer, est legalmente obligada a intervenir y a examinar nuevamente, en cuanto a su legalidad o a su oportunidad, la actuacin de que el particular se queja. Estos medios directos que la ley establece para la proteccin de los derechos de los particulares se pueden clasificar, segn las autoridades que deben intervenir, en remedios o recursos administrativos y en recursos o acciones jurisdiccionales. La responsabilidad del Estado: generalidades Dentro de nuestro sistema jurdico, no est aceptado francamente el principio de responsabilidad del Estado, esto se explica con lo siguiente: Por una parte el concepto de soberana considerada como un derecho de una voluntad jurdicamente superior de actuar sin ms limites que las que el propio Estado se impone, impide considerar al Estado como responsable cuando se mantiene dentro de dichas limitaciones lo propio de la soberana es imponerse a todos sin compensacin,. Por otra parte, la idea de que el Estado slo puede actuar dentro de los lmites legales, es tambin un motivo para excluir el principio d la responsabilidad, pues sta se basa normalmente en la ilicitud de la actuacin daosa. Se ha considerado dentro de nuestro sistema, que si alguna actuacin pblica, se desarrolla fuera de los lmites legales, no es ya el Estado el que acta, sino el funcionario personalmente, y por lo tanto, sobre l debe recaer la responsabilidad. La va jurisdiccional de proteccin de los derechos e intereses legtimos del administrado La jurisdiccin contencioso-administrativa en Mxico. Generalidades En iniciativa de ley se propone la creacin de un tribunal que conociera de los asuntos jurisdiccionales en materia administrativa, entrado en vigor el1 de agosto de 1878, por lo que se crea el Tribunal Fiscal de la Federacin ahora denominado Tribunal federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Este se encarga de recibir los recursos en materia fiscal y administrativa. La plenitud de jurisdiccin El procedimiento para la tramitacin de juicios ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, est de acuerdo con los principios de un verdadero juicio y no con los de un recurso, esta instancia marca el momento en que se inicia el procedimiento de lo contencioso fiscal. Los tribunales de mera anulacin Artculo 197.- Los juicios que se promuevan ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, se regirn por las disposiciones de este Ttulo, sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de que Mxico sea parte. A falta de disposicin expresa se aplicar supletoriamente el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles siempre que la disposicin de este ltimo ordenamiento no contravenga al procedimiento contencioso que establece este Cdigo. Juicio ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa La ley orgnica del TFF declara en su art. 1 que el TFF es un Tribunal administrativo, dotado de plena autonoma con la organizacin que esta ley establece. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Particularidades como rgano de control de legalidad en materia administrativa El tribunal se compone de 22 magistrados (art. 2 de la Ley orgnica) que debern ser nombrados por el presidente de la repblica a propuesta de la SHCP con ratificacin del senado, y en sus recesos por la comisin permanente, los magistrados debern durar en su cargo 6 aos, no podrn ser removidos en los casos en que pueden hacerlo constitucionalmente los funcionarios del poder judicial de la federacin. www.ceneval.net | Derecho 2007 159

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Naturaleza jurdica Debido a que el Estado requiere los ingresos para su propia existencia y para la satisfaccin de las necesidades de la colectividad, por medio de los servicios pblicos,. El artculo 31 fracc. 4. De la Constitucin dice que todos los mexicanos estn obligados a contribuir con los ellos. Con base en esto, se fijan los impuestos que son "prestaciones de dinero o en especie que fija la ley, con carcter obligatorio, a cargo de personas fsicas o morales para cubrir los gastos pblicos". La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico est facultada para recabarlos a travs del Servicio de Administracin Tributaria, y el Cdigo Fiscal de la Federacin regula la imposicin de sanciones para cumplir con este requisito. Marco normativo Los juicios que se promuevan ante el Tribunal Fiscal de la Federacin, se regirn por las disposiciones del artculo 6 del CFF a falta de disposicin expresa se aplicar supletoriamente el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Estructura y mbito competencial El art. 21 de la Ley orgnica del tribunal fiscal, previene que en ste siempre habr 7 salas integradas por 3 magistrados cada una, por su parte el artculo 22 seala como competencia de las salas el conocimiento de los juicios que se inician en contra de las resoluciones definitivas. El proceso jurisdiccional ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Inters jurdico y diversidad de acciones. Oportunidad de ejercicio de la accin. Partes del proceso jurisdiccional. Son partes en el juicio: demandante, los demandados, el titular de la dependencia o entidad de la administracin pblica federal, procuradura gral., de republica, o procuradura general de justicia del DF, el tercero que tenga un derecho incompatible, contra la pretensin del demandante. Inters jurdico y diversidad de acciones En los casos en que la resolucin impugnada afecte los intereses jurdicos de dos o ms personas, y stas promuevan juicio, en el escrito inicial de la demanda debern designar un representante comn que elegirn de entre ellas mismas, y si no lo hicieren, el magistrado instructor designar con tal carcter a cualquiera de los interesados al admitir la demanda. Oportunidad de ejercicio de la accin Cuando la resolucin recada a un recurso administrativo no satisfaga el inters jurdico del recurrente y ste la controvierta, se entender que simultneamente impugna la resolucin recurrida en la parte que contine afectndolo, pudiendo hacer valer conceptos de impugnacin no planteados en el recurso. Partes del proceso jurisdiccional I. El demandante. II. Los demandados. Tendrn ese carcter: a). La autoridad que dict la resolucin impugnada. b). El particular a quien favorezca la resolucin cuya modificacin o nulidad pida la autoridad administrativa. III. El titular de la dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal, Procuradura General de la Repblica o Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, de la que dependa la autoridad mencionada en la fraccin anterior. En todo caso, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico ser parte en los juicios en que se controviertan actos de autoridades federativas coordinadas, emitidos con fundamento en convenios o acuerdos en materia de coordinacin en ingresos federales. Dentro del mismo plazo que corresponda a la autoridad demandada, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr apersonarse como parte en los otros juicios en que se controvierta el inters fiscal de la Federacin. IV. El tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensin del demandante. www.ceneval.net | Derecho 2007 160

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Demanda, contestacin. Requisitos de forma y fondo En cada escrito de demanda slo podr aparecer un demandante, salvo en los casos que se trate de la impugnacin de resoluciones conexas que afecten los intereses jurdicos de dos o ms personas, mismas que podrn promover el juicio de nulidad contra dichas resoluciones en un solo escrito de demanda, siempre que en el escrito designen de entre ellas mismas un representante comn, en caso de no hacer la designacin, el magistrado instructor al admitir la demanda har la designacin. El escrito de demanda en que promuevan dos o ms personas en contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior, se tendr por no interpuesto. Artculo 199.- Toda promocin deber estar firmada por quien la formule y sin este requisito se tendr por no presentada, a menos que el promovente no sepa o no pueda firmar, caso en el que imprimir su huella digital y firmar otra persona a su ruego. De la Demanda Artculo 207.- La demanda se presentar por escrito directamente ante la Sala Regional competente, dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a aqul en que haya surtido efectos la notificacin de la resolucin impugnada. La demanda podr enviarse por correo certificado con acuse de recibo si el demandante tiene su domicilio fuera de la poblacin donde est la sede de la sala o cuando sta se encuentre en el Distrito Federal y el domicilio fuera de l, siempre que el envo se efecte en el lugar en que resida el demandante. Las autoridades podrn presentar la demanda dentro de los cinco aos siguientes a la fecha en que sea emitida la resolucin, cuando se pida la modificacin o nulidad de un acto favorable a un particular, salvo que haya producido efectos de tracto sucesivo, caso en el que se podr demandar la modificacin o nulidad en cualquier poca sin exceder de los cinco aos del ltimo efecto, pero los efectos de la sentencia, en caso de ser total o parcialmente desfavorable para el particular, slo se retrotraern a los cinco aos anteriores a la presentacin de la demanda. Cuando el interesado fallezca durante el plazo para iniciar juicio, el plazo se suspender hasta un ao si antes no se ha aceptado el cargo de representante de la sucesin. Tambin se suspender el plazo para interponer la demanda si el particular solicita a las autoridades fiscales iniciar el procedimiento de resolucin de controversias contenido en un tratado para evitar la doble tributacin incluyendo, en su caso, el procedimiento arbitral. En estos casos cesar la suspensin cuando se notifique la resolucin que da por terminado dicho procedimiento, inclusive en el caso de que se d por terminado a peticin del interesado. En los casos de incapacidad o declaracin de ausencia, decretadas por autoridad judicial, el plazo para interponer el juicio de nulidad se suspender hasta por un ao. La suspensin cesar tan pronto como se acredite que se ha aceptado el cargo de tutor del incapaz o representante legal del ausente, siendo en perjuicio del particular si durante el plazo antes mencionado no se provee sobre su representacin. Artculo 208.- La demanda deber indicar: I. El nombre del demandante y su domicilio para recibir notificaciones en la sede de la Sala Regional competente. II. La resolucin que se impugna. III. La autoridad o autoridades demandadas o el nombre y domicilio del particular demandado cuando el juicio sea promovido por la autoridad administrativa. IV. Los hechos que den motivo a la demanda. V. Las pruebas que ofrezca. Ampliacin de demanda y contestacin de ampliacin De la Contestacin Artculo 212.- Admitida la demanda se correr traslado de ella al demandado, emplazndolo para que la conteste dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a aqul en que surta efectos el www.ceneval.net | Derecho 2007 161

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

emplazamiento. El plazo para contestar la ampliacin de la demanda ser de veinte das siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin del acuerdo que admita la ampliacin. Si no se produce la contestacin a tiempo o sta no se refiere a todos los hechos, se tendrn como ciertos los que el actor impute de manera precisa al demandado, salvo que por las pruebas rendidas o por hechos notorios resulten desvirtuados. Cuando alguna autoridad que deba ser parte en el juicio no fuese sealada por el actor como demandada, de oficio se le correr traslado de la demanda para que la conteste en el plazo a que se refiere el prrafo anterior. Cuando los demandados fueren varios el trmino para contestar les correr individualmente. Artculo 213.- El demandado en su contestacin y en la contestacin de la ampliacin de la demanda, expresar: I. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar. II. Las consideraciones que a su juicio impidan se emita decisin en cuanto al fondo, o demuestren que no ha nacido o se ha extinguido el derecho en que el actor apoya su demanda. III. Se referir concretamente a cada uno de los hechos que el demandante le impute de manera expresa, afirmndolos, negndolos, expresando que los ignora por no ser propios o exponiendo cmo ocurrieron, segn sea el caso. IV. Los argumentos por medio de los cuales se demuestra la ineficacia de los conceptos de impugnacin. V. Las pruebas que ofrezca. Artculo 214.- El demandado deber adjuntar a su contestacin: I. Copias de la misma y de los documentos que acompae para el demandante y para el tercero sealado en la demanda. II. El documento en que acredite su personalidad cuando el demandado sea un particular y no gestione en nombre propio. III. El cuestionario que debe desahogar el perito, el cual deber ir firmado por el demandado. IV. En su caso, la ampliacin del cuestionario para el desahogo de la pericial ofrecida por el demandante. VI. Las pruebas documentales que ofrezca. Tratndose de la contestacin a la ampliacin de la demanda, se debern adjuntar tambin los documentos previstos en este artculo, excepto aquellos que ya se hubieran acompaado al escrito de contestacin de la demanda. Para los efectos de este artculo ser aplicable, en lo conducente los tres ltimos prrafos del artculo 209. Las autoridades demandadas debern sealar, sin acompaar, la informacin calificada por la Ley de Comercio Exterior como gubernamental confidencial o la informacin confidencial proporcionada por terceros independientes, obtenida en el ejercicio de las facultades a que se refieren los artculos 64-A y 65 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. La Sala solicitar los documentos antes de cerrar la instruccin. Artculo 215.- En la contestacin de la demanda no podrn cambiarse los fundamentos de derecho de la resolucin impugnada. En caso de resolucin negativa ficta, la autoridad expresar los hechos y el derecho en que se apoya la misma. En la contestacin de la demanda o hasta antes del cierre de la instruccin la autoridad demandada podr allanarse a las pretensiones del demandante o revocar la resolucin impugnada. Artculo 216.- Cuando haya contradicciones entre los fundamentos de hecho y de derecho dados en la contestacin de la autoridad que dict la resolucin impugnada y la formulada por la Secretara de www.ceneval.net | Derecho 2007 162

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Estado, Departamento Administrativo u organismo descentralizado de que dependa aqulla, nicamente se tomar en cuenta, respecto a esas contradicciones, lo expuesto por stos ltimos. Improcedencia y sobreseimiento Artculo 202.- Es improcedente el juicio ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en los casos, por las causales y contra los actos siguientes: I. Que no afecten los intereses jurdicos del demandante. II. Cuya impugnacin no corresponda conocer a dicho Tribunal. Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, siempre que hubiera identidad de partes y se trate del mismo acto impugnado aunque las violaciones alegadas sean diversas. IV. Respecto de las cuales hubiere consentimiento, entendindose que hay consentimiento nicamente cuando no se promovi algn medio de defensa en los trminos de las leyes respectivamente o juicio ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en los plazos que seala este Cdigo. V. Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de resolucin ante una autoridad administrativa o ante el propio Tribunal. VI. Que puedan impugnarse por medio de algn recurso o medio de defensa, con excepcin de aquellos cuya interposicin sea optativa. VII. Conexos a otro que haya sido impugnado por medio de algn recurso o medio de defensa diferente. Para los efectos de esta fraccin, se entiende que hay conexidad siempre que concurran las causas de acumulacin previstas en el artculo 219 de este Cdigo. VIII. Que hayan sido impugnados en un procedimiento judicial. IX. Contra ordenamientos que den normas o instrucciones de carcter general y abstracto, sin haber sido aplicados concretamente al promovente. X. Cuando no se hagan valer conceptos de impugnacin. XI. Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe el acto reclamado. XII. Que puedan impugnarse en los trminos del Artculo 97 de la Ley de Comercio Exterior, cuando no haya transcurrido el plazo para el ejercicio de la opcin o cuando la opcin ya haya sido ejercida. XIII. Dictados por la autoridad administrativa para dar cumplimiento a la decisin que emane de los mecanismos alternativos de solucin de controversias a que se refiere el Artculo 97 de la Ley de Comercio Exterior. XIV. En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin de este Cdigo o de las Leyes fiscales especiales. XV. Que hayan sido dictados por la autoridad administrativa en un procedimiento de resolucin de controversias previsto en un tratado para evitar la doble tributacin, si dicho procedimiento se inici con posterioridad a la resolucin que recaiga a un recurso de revocacin o despus de la conclusin de un juicio ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. XVI. Que sean resoluciones dictadas por autoridades extranjeras que determinen impuestos y sus accesorios cuyo cobro y recaudacin hayan sido solicitados a las autoridades fiscales mexicanas, de conformidad con lo dispuesto en los tratados internacionales sobre asistencia mutua en el cobro de los que Mxico sea parte. La procedencia del juicio ser examinada aun de oficio. Artculo 203.- Procede el sobreseimiento: I. Por desistimiento del demandante. II. Cuando durante el juicio aparezca o sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior. www.ceneval.net | Derecho 2007 163

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

III. En el caso de que el demandante muera durante el juicio, si su pretensin es intransmisible o si su muerte deja sin materia el proceso. IV. Si la autoridad demandada deja sin efecto el acto impugnado. V. En los dems casos en que por disposicin legal haya impedimento para emitir resolucin en cuanto al fondo. El sobreseimiento del juicio podr ser total o parcial. Pruebas: tipos, oportunidad y modalidad de ofrecimiento, desahogo y valoracin Artculo 230.- En los juicios que se tramiten ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, sern admisibles toda clase de pruebas, excepto la de confesin de las autoridades mediante absolucin de posiciones y la peticin de informes, salvo que los informes se limiten a hechos que consten en documentos que obren en poder de las autoridades. Las pruebas supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya dictado sentencia. En este caso, el magistrado instructor ordenar dar vista a la contraparte para que en el plazo de cinco das exprese lo que a su derecho convenga. El magistrado instructor podr acordar la exhibicin de cualquier documento que tenga relacin con los hechos controvertidos o para ordenar la prctica de cualquier diligencia. Artculo 231.- La prueba pericial se sujetar a lo siguiente: I. En el auto que recaiga a la contestacin de la demanda o de su ampliacin, se requerir a las partes para que dentro del plazo de diez das presenten a sus peritos, a fin de que acrediten que renen los requisitos correspondientes, acepten el cargo y protesten su legal desempeo, apercibindolas de que si no lo hacen sin justa causa, o la persona propuesta no acepta el cargo o no rene los requisitos de ley, slo se considerar el peritaje de quien haya cumplimentado el requerimiento. II. El magistrado instructor, cuando a su juicio deba presidir la diligencia y lo permita la naturaleza de sta, sealar lugar, da y hora para el desahogo de la prueba pericial pudiendo pedir a los peritos todas las aclaraciones que estime conducentes y exigirles la prctica de nuevas diligencias. III. En los acuerdos por los que se discierna a cada perito, el magistrado instructor le conceder un plazo mnimo de quince das para que rinda su dictamen, con el apercibimiento a la parte que lo propuso de que nicamente se considerarn los dictmenes rendidos dentro del plazo concedido. IV. Por una sola vez y por causa que lo justifique, comunicada al instructor antes de vencer los plazos mencionados en este artculo, las partes podrn solicitar la sustitucin de su perito, sealando el nombre y domicilio de la nueva persona propuesta. La parte que haya sustituido a su perito conforme a la fraccin I, ya no podr hacerlo en el caso previsto en la fraccin III de este precepto. V. El perito tercero ser designado por la Sala Regional de entre los que tenga adscritos. En el caso de que no hubiere perito adscrito en la ciencia o arte sobre el cual verse el peritaje, la Sala designar bajo su responsabilidad a la persona que debe rendir dicho dictamen y las partes cubrirn sus honorarios. Cuando haya lugar a designar perito tercero valuador, el nombramiento deber recaer en una institucin fiduciaria, debiendo cubrirse sus honorarios por las partes. Artculo 232.- Para desahogar la prueba testimonial se requerir a la oferente para que presente a los testigos y cuando sta manifieste no poder presentarlos, el magistrado instructor los citar para que comparezcan el da y hora que al efecto seale. De los testimonios se levantar acta pormenorizada y podrn serles formuladas por el magistrado o por las partes aquellas preguntas que estn en relacin directa con los hechos controvertidos o persigan la aclaracin de cualquier respuesta. Las autoridades rendirn testimonio por escrito. Cuando los testigos tengan su domicilio fuera de la sede de la Sala, se podr desahogar la prueba mediante exhorto, previa calificacin hecha por el magistrado instructor del interrogatorio presentado, pudiendo repreguntar el magistrado o juez que desahogue el exhorto. Para diligenciar el exhorto el magistrado del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa podr solicitar el www.ceneval.net | Derecho 2007 164

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

auxilio de algn juez o magistrado del Poder Judicial de la Federacin o de algn tribunal administrativo federal. Artculo 233.- A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, los funcionarios o autoridades tienen obligacin de expedir con toda oportunidad, previo pago de los derechos correspondientes, las copias certificadas de los documentos que les soliciten; si no se cumpliera con esa obligacin la parte interesada solicitar al magistrado instructor que requiera a los omisos. Cuando sin causa justificada la autoridad demandada no expida las copias de los documentos ofrecidos por el demandante para probar los hechos imputados a aqulla y siempre que los documentos solicitados hubieran sido identificados con toda precisin tanto en sus caractersticas como en su contenido, se presumirn ciertos los hechos que pretenda probar con esos documentos. En los casos en que la autoridad no sea parte, el magistrado instructor podr hacer valer como medida de apremio la imposicin de multas de hasta el monto del equivalente al salario mnimo general de la zona econmica correspondiente al Distrito Federal, elevado al trimestre, a los funcionarios omisos. Cuando se soliciten copias de documentos que no puedan proporcionarse en la prctica administrativa normal, las autoridades podrn solicitar un plazo adicional para hacer las diligencias extraordinarias que el caso amerite y si al cabo de stas no se localizan, el magistrado instructor podr considerar que se est en presencia de omisin por causa justificada. Artculo 234.- La valoracin de las pruebas se har de acuerdo con las siguientes disposiciones: I. Harn prueba plena la confesin expresa de las partes, las presunciones legales que no admitan prueba en contrario, as como los hechos legalmente afirmados por autoridad en documentos pblicos; pero, si en estos ltimos se contienen declaraciones de verdad o manifestaciones de hechos de particulares, los documentos slo prueban plenamente que, ante la autoridad que los expidi, se hicieron tales declaraciones o manifestaciones, pero no prueban la verdad de lo declarado o manifestado. Tratndose de actos de comprobacin de las autoridades administrativas, se entendern como legalmente afirmados los hechos que constan en las actas respectivas. II. El valor de las pruebas pericial y testimonial, as como el de las dems pruebas quedar a la prudente apreciacin de la sala. Cuando por el enlace de las pruebas rendidas y de las presunciones formadas, la sala adquiera conviccin distinta acerca de los hechos materia del litigio, podr valorar las pruebas sin sujetarse a lo dispuesto en las fracciones anteriores, debiendo fundar razonadamente esta parte de su sentencia. Incidentes Artculo 217.- En el juicio contencioso administrativo slo sern de previo y especial pronunciamiento: I. La incompetencia en razn del territorio. II. El de acumulacin de autos. III. El de nulidad de notificaciones. IV. El de interrupcin por causa de muerte, disolucin, incapacidad o declaratoria de ausencia. V. La recusacin por causa de impedimento. Cuando la promocin del incidente sea frvola e improcedente se impondr a quien lo promueva una multa hasta de cincuenta veces el salario mnimo general diario vigente en el rea geogrfica correspondiente al Distrito Federal. Artculo 218.- Cuando ante una de las salas regionales se promueva juicio de la que otra deba conocer por razn de territorio, se declarar incompetente de plano y comunicar su resolucin a la que en su concepto corresponder ventilar el negocio, envindole los autos. www.ceneval.net | Derecho 2007 165

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Recibido el expediente por la sala requerida, decidir de plano dentro de las 48 horas siguientes, si acepta o no el conocimiento del asunto. Si la sala regional requerida la acepta, comunicar su resolucin a la requirente, a las partes y al Presidente del Tribunal. En caso de no aceptarlo, har saber su resolucin a la sala requirente y a las partes, y remitir los autos al Presidente del Tribunal. Recibidos los autos, el Presidente del Tribunal los someter a consideracin del Pleno para que ste determine a cual sala regional corresponde conocer el juicio, pudiendo sealar a alguna de las contendientes o a sala diversa, ordenando que el Presidente del Tribunal comunique la decisin adoptada, a las salas y a las partes, y remita los autos a la que sea declarada competente. Cuando una sala est conociendo de algn juicio que sea de la competencia de otra, cualquiera de las partes podr acudir ante el Presidente del Tribunal, exhibiendo copia certificada de la demanda y de las constancias que estime pertinente, a fin de que se someta el asunto al conocimiento del Pleno del Tribunal. Si las constancias no fueran suficientes, el Presidente del Tribunal podr pedir informe a la sala regional cuya competencia se denuncie, a fin de integrar debidamente las constancias que deba someterse al Pleno. Artculo 219.- Procede la acumulacin de dos o ms juicios pendientes de resolucin en los casos en que: I. Las partes sean las mismas y se invoquen idnticos agravios. II. Siendo diferentes las partes e invocndose distintos agravios, el acto impugnado sea uno mismo o se impugnen varias partes del mismo acto. III. Independientemente de que las partes y los agravios sean o no diversos, se impugnen actos que sean unos antecedentes o consecuencia de los otros. Artculo 221.- La acumulacin se tramitar ante el magistrado instructor que est conociendo del juicio en el cual la demanda se present primero. Dicho magistrado, en el plazo de diez das, formular proyecto de resolucin que someter a la sala, la cual dictar la determinacin que proceda. La acumulacin podr tramitarse de oficio. Artculo 222.- Las solicitudes de acumulacin notoriamente infundadas, se desecharn de plano. Una vez decretada la acumulacin, la sala que conozca del juicio ms reciente, deber enviar los autos a la que conoce el primer juicio, en un plazo que no exceder de seis das. Cuando la acumulacin se decrete en una misma sala, se turnarn los autos al magistrado que conoce el juicio ms antiguo. Cuando no pueda decretarse la acumulacin por que en alguno de los juicios se hubiese cerrado la instruccin o por encontrarse en diversas instancias, a peticin de parte o de oficio, se decretar la suspensin del procedimiento en el juicio en trmite. La suspensin subsistir hasta que se pronuncie la resolucin definitiva en el otro negocio. Tambin se decretar la suspensin del procedimiento en el juicio, a peticin de parte o an de oficio, cuando se controvierta un acto contra el cual no proceda el recurso de revocacin y que por su conexidad a otro impugnado con antelacin en dicho recurso, sea necesaria hasta que se pronuncie resolucin definitiva en este ltimo. No ser aplicable a este caso lo dispuesto por los artculos 124, fraccin V y 202, fraccin VII de este Cdigo. Artculo 223.- Las notificaciones que no fueren hechas conforme a lo dispuesto en este Cdigo sern nulas. En este caso el perjudicado podr pedir que se declare la nulidad dentro de los cinco das siguientes a aquel en que conoci el hecho ofreciendo las pruebas pertinentes en el mismo escrito en que se promueva la nulidad. Las promociones de nulidad notoriamente infundadas se desecharn de plano. Si se admite la promocin, se dar vista a las dems partes por el trmino de cinco das para que expongan lo que a su derecho convenga; transcurrido dicho plazo, se dictar resolucin. Si se declara la nulidad, la Sala ordenar reponer la notificacin anulada y las actuaciones posteriores. Asimismo, se impondr una multa al actuario, equivalente a diez veces el salario mnimo general diario del rea geogrfica correspondiente al Distrito Federal, sin que exceda del www.ceneval.net | Derecho 2007 166

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

30% de su sueldo mensual. El actuario podr ser destituido de su cargo, sin responsabilidad para el Estado en caso de reincidencia. Artculo 224.- La interrupcin del juicio por causa de muerte, disolucin, incapacidad o declaratoria de ausencia durar como mximo un ao y se sujetar a lo siguiente: I. Se decretar por el instructor a partir de la fecha en que ste tenga conocimiento de la existencia de alguno de los supuestos a que se refiere este artculo.. II. Si transcurrido el plazo mximo de interrupcin, no comparece el albacea, el representante legal o el tutor, el magistrado instructor acordar la reanudacin del juicio, ordenando que todas las notificaciones se efecten por lista al representante de la sucesin o de la liquidacin, segn sea el caso. Artculo 225.- Las partes podrn recusar a los magistrados o a los peritos del Tribunal, cuando estn en alguno de los casos de impedimento a que se refiere el artculo 204 de este Cdigo. Artculo 226.- La recusacin de magistrados se promover mediante escrito que se presente en la Sala o Seccin en la que se halle adscrito el magistrado de que se trate, acompaando las pruebas que se ofrezcan. El Presidente de la Seccin o de la Sala, dentro de los cinco das siguientes, enviar al Presidente del Tribunal, el escrito de recusacin junto con un informe que el magistrado recusado debe rendir, a fin de que se someta el asunto al conocimiento del Pleno. A falta de informe se presumir cierto el impedimento. Si el Pleno del Tribunal considera fundada la recusacin, el magistrado de la sala regional ser sustituido en los trminos de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Si se trata de magistrados de Sala Superior, el mismo deber abstenerse de conocer del asunto. Los magistrados que conozcan de una recusacin son irrecusables para ese solo efecto. La recusacin del perito del Tribunal se promover ante el magistrado instructor, dentro de los seis das siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin del acuerdo por el que se le designe. El instructor pedir al perito recusado que rinda un informe dentro de los tres das siguientes. A falta de informe se presumir cierto el impedimento. Si la Sala encuentra fundada la recusacin substituir al perito. Artculo 227.- Los particulares podrn promover el incidente de suspensin de la ejecucin, cuando la autoridad ejecutora niegue la suspensin, rechace la garanta ofrecida o reinicie la ejecucin, ante el magistrado instructor de la Sala Regional que conozca del asunto o que haya conocido del mismo en la primera instancia, acompaando copia de los documentos en que se haga constar el ofrecimiento y, en su caso, otorgamiento de la garanta, as como de la solicitud de suspensin presentada ante la ejecutora y, si lo hubiere, la documentacin en que conste la negativa de la suspensin, el rechazo de la garanta o el reinicio de la ejecucin. Con los mismos trmites del incidente previsto en el prrafo anterior, las autoridades fiscales podrn impugnar el otorgamiento de la suspensin cuando no se ajuste a la ley. El incidente previsto en este artculo podr promoverse hasta que se dicte sentencia de la Sala. Mientras no se dicte la misma, la Sala podr modificar o revocar el auto que haya decretado o negado la suspensin, cuando ocurra un hecho superveniente que lo justifique. Artculo 228.- En el auto que admita el incidente a que se refiere el artculo 227, el magistrado instructor ordenar correr traslado a la autoridad a quien se impute el acto, pidindole un informe que deber rendir en un plazo de tres das. Asimismo, podr decretar la suspensin provisional de la ejecucin. Si la autoridad ejecutora no rinde el informe o si ste no se refiere especficamente a los hechos que le impute el promovente, se tendrn stos por ciertos. Dentro del plazo de cinco das a partir de que haya recibido el informe, o de que haya vencido el trmino para presentarlo, la Sala dictar resolucin en la que decrete o niegue la suspensin del procedimiento administrativo de ejecucin o decida sobre la admisin de la garanta ofrecida. Si la autoridad no da cumplimiento a la orden de suspensin o de admisin de la garanta, la Sala Regional declarar la nulidad de las actuaciones realizadas con violacin a la misma e impondr a www.ceneval.net | Derecho 2007 167

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

la autoridad renuente una multa de uno a tres tantos del salario mnimo general del rea geogrfica correspondiente al Distrito Federal, elevado al mes. Si el incidente es promovido por la autoridad por haberse concedido indebidamente una suspensin, se tramitar lo conducente en los trminos de este precepto. Artculo 228 BIS.- Cuando se promueva alguno de los incidentes previstos en el artculo 217, se suspender el juicio en el principal hasta que se dicte la resolucin correspondiente. Los incidentes a que se refieren las fracciones I, II y IV de dicho artculo nicamente podrn promoverse hasta antes de que quede cerrada la instruccin, en los trminos del artculo 235 de este Cdigo. Cuando se promuevan incidentes que no sean de previo y especial pronunciamiento, continuar el trmite del proceso. Si no est previsto algn trmite especial, los incidentes se substanciarn corriendo traslado de la promocin a las partes por el trmino de tres das. Con el escrito por el que se promueva el incidente o se desahogue el traslado concedido, se ofrecern las pruebas pertinentes y se presentarn los documentos, los cuestionarios e interrogatorios de testigos y peritos, siendo aplicables para las pruebas pericial y testimonial las reglas relativas del principal. Artculo 229.- Cuando alguna de las partes sostenga la falsedad de un documento, incluyendo las promociones y actuaciones en juicio, el incidente se podr hacer valer ante el magistrado instructor hasta antes que se cierre la instruccin del juicio. El incidente se substanciar conforme a lo dispuesto en el cuarto prrafo del artculo 228 bis, corriendo traslado de la promocin a las partes por el trmino de diez das. Si alguna de las partes sostiene la falsedad de un documento firmado por otra, el magistrado instructor podr citar a la parte respectiva para que estampe su firma en presencia del secretario. En los casos distintos de los sealados en el prrafo anterior, el incidentista deber acompaar el documento que considere como indubitado o sealar el lugar donde se encuentre, o bien ofrecer la pericial correspondiente; si no lo hace, el magistrado instructor desechar el incidente. La Sala resolver sobre la autenticidad del documento exclusivamente para los efectos del juicio en el que se presente el incidente. Suspensin Causales de anulacin Sentencia: diversos sentidos y efectos Artculo 236.- La sentencia se pronunciar por unanimidad o mayora de votos de los magistrados integrantes de la Sala, dentro de los sesenta das siguientes a aqul en que se cierre la instruccin en el juicio. Para este efecto el magistrado instructor formular el proyecto respectivo dentro de los cuarenta y cinco das siguientes al cierre de la instruccin. Para dictar resolucin en los casos de sobreseimiento por alguna de las causas previstas en el artculo 203 de este Cdigo, no ser necesario que se hubiese cerrado la instruccin. Cuando la mayora de los magistrados estn de acuerdo con el proyecto, el magistrado disidente podr limitarse a expresar que vota en contra del proyecto o formular voto particular razonado, el que deber presentar en un plazo que no exceda de diez das. Si el proyecto no fue aceptado por los otros magistrados de la Sala, el magistrado instructor engrosar el fallo con los argumentos de la mayora y el proyecto podr quedar como voto particular. Artculo 237.- Las sentencias del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se fundarn en derecho y resolvern sobre la pretensin del actor que se deduzca de su demanda, en relacin con una resolucin impugnada, teniendo la facultad de invocar hechos notorios. Cuando se hagan valer diversas causales de ilegalidad, la sentencia o resolucin de la sala deber examinar primero aquellos que puedan llevar a declarar la nulidad lisa y llana. En el caso de que la sentencia declare la nulidad de una resolucin por la omisin de los requisitos formales exigidos por www.ceneval.net | Derecho 2007 168

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

las leyes, o por vicios de procedimiento, la misma deber sealar en que forma afectaron las defensas del particular y trascendieron al sentido de la resolucin. Las Salas podrn corregir los errores que adviertan en la cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios y causales de ilegalidad, as como los dems razonamientos de las partes, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en la demanda y en la contestacin. Tratndose de las sentencias que resuelvan sobre la legalidad de la resolucin dictada en un recurso administrativo, si se cuenta con elementos suficientes para ello, el Tribunal se pronunciar sobre la legalidad de la resolucin recurrida, en la parte que no satisfizo el inters jurdico del demandante. No se podrn anular o modificar los actos de las autoridades administrativas no impugnados de manera expresa en la demanda.. En el caso de sentencias en que se condene a la autoridad a la restitucin de un derecho subjetivo violado o a la devolucin de una cantidad, el Tribunal deber previamente constatar el derecho que tiene el particular, adems de la ilegalidad de la resolucin impugnada. Artculo 238.- Se declarar que una resolucin administrativa es ilegal cuando se demuestre alguna de las siguientes causales: I. Incompetencia del funcionario que la haya dictado u ordenado o tramitado el procedimiento del que deriva dicha resolucin. II. Omisin de los requisitos formales exigidos por las leyes, que afecte las defensas del particular y trascienda al sentido de la resolucin impugnada, inclusive la ausencia de fundamentacin o motivacin, en su caso. III. Vicios del procedimiento que afecten las defensas del particular y trasciendan al sentido de la resolucin impugnada. IV. Si los hechos que la motivaron no se realizaron, fueron distintos o se apreciaron en forma equivocada, o bien si se dict en contravencin de las disposiciones aplicadas o dejo de aplicar las debidas. V. Cuando la resolucin administrativa dictada en ejercicio de facultades discrecionales no corresponda a los fines para los cuales la ley confiera dichas facultades. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa podr hacer valer de oficio, por ser de orden pblico, la incompetencia de la autoridad para dictar la resolucin impugnada y la ausencia total de fundamentacin o motivacin en dicha resolucin. Los rganos arbtrales o paneles binacionales, derivados de mecanismos alternativos de solucin de controversias en materia de prcticas desleales, contenidos en tratados y convenios internacionales de los que Mxico sea parte, no podrn revisar de oficio las causales a que se refiere este artculo. Artculo 239.- La sentencia definitiva podr: I. Reconocer la validez de la resolucin impugnada. II. Declarar la nulidad de la resolucin impugnada. III. Declarar la nulidad de la resolucin impugnada para determinados efectos, debiendo precisar con claridad la forma y trminos en que la autoridad debe cumplirla, salvo que se trate de facultades discrecionales. IV. Declarar la existencia de un derecho subjetivo y condenar al cumplimiento de una obligacin, as como declarar la nulidad de la resolucin impugnada. Si la sentencia obliga a la autoridad a realizar un determinado acto o iniciar un procedimiento, deber cumplirse en un plazo de cuatro meses contados a partir de que la sentencia quede firme. Dentro del mismo trmino deber emitir la resolucin definitiva, aun cuando hayan transcurrido los plazos sealados en los artculos 46-A y 67 de este Cdigo. En el caso de que se interponga recurso, se suspender el efecto de la sentencia hasta que se dicte la resolucin que ponga fin a la controversia. www.ceneval.net | Derecho 2007 169

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Siempre que se est en alguno de los supuestos previstos en las fracciones II y III, del artculo 238 de este Cdigo, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa declarar la nulidad para el efecto de que se reponga el procedimiento o se emita nueva resolucin; en los dems casos, tambin podr indicar los trminos conforme a los cuales debe dictar su resolucin la autoridad administrativa, salvo que se trate de facultades discrecionales. Artculo 239-A.- El Pleno o las Secciones del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, de oficio o a peticin fundada de la Sala Regional correspondiente o de las autoridades, podrn ejercer la facultad de atraccin, para resolver los juicios con caractersticas especiales. I. Revisten caractersticas especiales los juicios en que: a). El valor del negocio exceda de tres mil quinientas veces el salario mnimo general diario del rea geogrfica correspondiente al Distrito Federal, vigente en el momento de la emisin de la resolucin combatida, o b). Para su resolucin sea necesario establecer, por primera vez, la interpretacin directa de una ley o fijar el alcance de los elementos constitutivos de una contribucin, hasta fijar jurisprudencia. En este caso el Presidente del Tribunal tambin podr solicitar la atraccin. II. Para el ejercicio de la facultad de atraccin, se estar a las siguientes reglas: a). La peticin que, en su caso, formulen las Salas Regionales o las autoridades deber presentarse hasta antes del cierre de la instruccin. b). La Presidencia del Tribunal comunicar el ejercicio de la facultad de atraccin a la Sala Regional antes del cierre de la instruccin. c). Los acuerdos de la Presidencia que admitan la peticin o que de oficio decidan atraer el juicio, sern notificados personalmente a las partes por el magistrado instructor. Al efectuar la notificacin se les requerir que sealen domicilio para recibir notificaciones en el Distrito Federal, as como que designen persona autorizada para recibirlas o, en el caso de las autoridades, que sealen a su representante en el mismo. En caso de no hacerlo, la resolucin y las actuaciones diversas que dicte la Sala Superior les sern notificadas en el domicilio que obre en autos. d). Una vez cerrada la instruccin del juicio, la Sala Regional remitir el expediente original a la Secretara General de Acuerdos de la Sala Superior, la que lo turnar al magistrado ponente que corresponda conforme a las reglas que determine el Pleno del propio Tribunal. Artculo 239-B.- En los casos de incumplimiento de sentencia firme o sentencia interlocutoria que hubiese otorgado la suspensin definitiva, la parte afectada podr ocurrir en queja, por una sola vez, ante la Sala del Tribunal que dict la sentencia, de acuerdo con las siguientes reglas: I. Proceder en contra de los siguientes actos: a). La resolucin que repita indebidamente la resolucin anulada o que incurra en exceso o en defecto, cuando dicha resolucin se dicte en cumplimiento de una sentencia. b). Cuando la autoridad omita dar cumplimiento a la sentencia, para lo cual deber haber transcurrido el plazo previsto en ley. c) Si la autoridad no da cumplimiento a la orden de suspensin definitiva de la ejecucin del acto impugnado en el juicio de nulidad. II. Se interpondr por escrito ante el magistrado instructor o ponente, dentro de los quince das siguientes al da en que surte efectos la notificacin del acto o la resolucin que la provoca. En el supuesto previsto en el inciso b) de la fraccin anterior, el quejoso podr interponer su queja en cualquier tiempo, salvo que haya prescrito su derecho. En dicho escrito se expresarn las razones por las que se considera que hubo exceso o defecto en el cumplimiento de la sentencia, repeticin de la resolucin anulada, o bien se expresar la omisin en el cumplimiento de la sentencia de que se trate. El magistrado pedir un informe a la autoridad a quien se impute el incumplimiento de la sentencia, que deber rendir dentro del plazo de cinco das, en el que, en su caso, se justificar el acto o la www.ceneval.net | Derecho 2007 170

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

omisin que provoc la queja. Vencido dicho plazo, con informe o sin l, el magistrado dar cuenta a la Sala o Seccin que corresponda, la que resolver dentro de cinco das. III. En caso de que haya repeticin de la resolucin anulada, la Sala har la declaratoria correspondiente, dejando sin efectos la resolucin repetida y la notificar al funcionario responsable de la repeticin, ordenndole que se abstenga de incurrir en nuevas repeticiones. La resolucin a que se refiere esta fraccin se notificar tambin al superior del funcionario responsable, entendindose por ste al que ordene el acto o lo repita, para que proceda jerrquicamente y la Sala le impondr una multa de treinta a noventa das de su salario normal, tomando en cuenta el nivel jerrquico, la reincidencia y la importancia del dao causado con el incumplimiento. IV. Si la Sala resuelve que hubo exceso o defecto en el cumplimiento de la sentencia, dejar sin efectos la resolucin que provoc la queja y conceder al funcionario responsable veinte das para que d el cumplimiento debido al fallo, sealando la forma y trminos precisados en la sentencia, conforme a los cuales deber cumplir. V. Si la Sala resuelve que hubo omisin total en el cumplimiento de la sentencia, conceder al funcionario responsable veinte das para que d cumplimiento al fallo. En este caso, adems se proceder en los trminos del prrafo segundo de la fraccin III de este artculo. VI. Durante el trmite de la queja se suspender el procedimiento administrativo de ejecucin, si se solicita ante la autoridad ejecutora y se garantiza el inters fiscal en los trminos del artculo 144. A quien promueva una queja notoriamente improcedente, entendiendo por sta la que se interponga contra actos que no constituyan resolucin definitiva, se le impondr una multa de veinte a ciento veinte das de salario mnimo general diario vigente en el rea geogrfica correspondiente al Distrito Federal. Existiendo resolucin definitiva, si la Sala o Seccin consideran que la queja es improcedente, se ordenar instruirla como juicio. VII. Tratndose del incumplimiento a la orden de suspensin definitiva de la ejecucin del acto impugnado, la queja se interpondr por escrito ante el magistrado instructor, en cualquier momento.. En dicho escrito se expresarn las razones por las que se considera que se ha dado el incumplimiento a la suspensin otorgada, y si los hay, los documentos en que consten las actuaciones de la autoridad en que pretenda la ejecucin del acto. El magistrado pedir un informe a la autoridad a quien se impute el incumplimiento de la sentencia interlocutoria que hubiese otorgado la suspensin definitiva, que deber rendir dentro del plazo de cinco das, en el que, en su caso, se justificar el acto o la omisin que provoc la queja. Vencido dicho plazo, con informe o sin l, el magistrado dar cuenta a la Sala o Seccin que corresponda, la que resolver dentro de cinco das. Si la Sala resuelve que hubo incumplimiento de la suspensin otorgada, declarar la nulidad de las actuaciones realizadas en violacin a la suspensin. La resolucin a que se refiere esta fraccin se notificar tambin al superior del funcionario responsable, entendindose por ste al que incumpla la suspensin decretada, para que proceda jerrquicamente y la Sala impondr al funcionario responsable o autoridad renuente, una multa equivalente a un mnimo de quince das de su salario, sin exceder del equivalente a cuarenta y cinco das del mismo. Artculo 239-C.- La parte que estime contradictoria, ambigua u obscura una sentencia definitiva del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, podr promover por una sola vez su aclaracin dentro de los diez das siguientes a aqul en que surta efectos su notificacin. La instancia deber sealar la parte de la sentencia cuya aclaracin se solicita e interponerse ante la Sala o Seccin que dict la sentencia, la que deber resolver en un plazo de cinco das siguientes a la fecha en que fue interpuesto, sin que pueda variar la sustancia de la sentencia. La aclaracin no admite recurso alguno y se reputar parte de la sentencia recurrida y su interposicin interrumpe el trmino para su impugnacin. www.ceneval.net | Derecho 2007 171

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Artculo 240.- Las partes podrn formular excitativa de justicia ante el Presidente del Tribunal, si el magistrado responsable no formula el proyecto respectivo dentro del plazo sealado en este Cdigo. Artculo 241.- Recibida la excitativa de justicia, el Presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, solicitar informe al magistrado responsable que corresponda, quien deber rendirlo en el plazo de cinco das. El Presidente dar cuenta al Pleno y si ste encuentra fundada la excitativa, otorgar un plazo que no exceder de quince das para que el magistrado formule el proyecto respectivo. Si el mismo no cumpliere con dicha obligacin, ser sustituido en los trminos de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. En el supuesto de que la excitativa se promueva por no haberse dictado sentencia, a pesar de existir el proyecto del magistrado responsable, el informe a que se refiere el prrafo anterior, se pedir al presidente de la sala o Seccin respectiva, para que lo rinda en el plazo de tres das, y en el caso de que el Pleno considere fundada la excitativa, conceder un plazo de diez das a la sala o Seccin para que dicte la sentencia y si sta no lo hace, se podr sustituir a los magistrados renuentes o cambiar de seccin. Cuando un magistrado, en dos ocasiones hubiere sido sustituido conforme a este precepto, el Presidente del Tribunal podr poner el hecho en conocimiento del Presidente de la Repblica. Recursos: De la reclamacin Artculo 242.- El recurso de reclamacin proceder en contra de las resoluciones del magistrado instructor que admitan, desechen o tengan por no presentada la demanda, la contestacin, la ampliacin de ambas o alguna prueba; las que decreten o nieguen el sobreseimiento del juicio o aqullas que admitan o rechacen la intervencin del tercero. La reclamacin se interpondr ante la Sala o Seccin respectiva, dentro de los quince das siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin de que se trate. Artculo 243.- Interpuesto el recurso a que se refiere el artculo anterior, se ordenar correr traslado a la contraparte por el trmino de quince das para que exprese lo que a su derecho convenga y sin ms trmite dar cuenta a la sala para que resuelva en el trmino de cinco das. El Magistrado que haya dictado el acuerdo recurrido no podr excusarse. Artculo 244.- Cuando la reclamacin se interponga en contra del acuerdo que sobresea el juicio antes de que se hubiera cerrado la instruccin, en caso de desistimiento del demandante, no ser necesario dar vista a la contraparte. De la Apelacin (derogado) De la revisin Artculo 248.- Las resoluciones de las Salas Regionales que decreten o nieguen sobreseimientos y las sentencias definitivas, podrn ser impugnadas por la autoridad a travs de la unidad administrativa encargada de su defensa jurdica, interponiendo el recurso de revisin ante el Tribunal Colegiado de Circuito competente en la sede de la Sala Regional respectiva, mediante escrito que presente ante sta dentro de los quince das siguientes al da en que surta efectos su notificacin, siempre que se refiera a cualquiera de los siguientes supuestos: I. Sea de cuanta que exceda de tres mil quinientas veces el salario mnimo general diario del rea geogrfica correspondiente al Distrito Federal, vigente al momento de la emisin de la resolucin o sentencia. En el caso de contribuciones que deban determinarse o cubrirse por perodos inferiores a doce meses, para determinar la cuanta del asunto se considerar el monto que resulte de dividir el importe de la contribucin entre el nmero de meses comprendidos en el perodo que corresponda y multiplicar el cociente por doce. www.ceneval.net | Derecho 2007 172

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

II. Sea de importancia y trascendencia cuando la cuanta sea inferior a la sealada en la fraccin primera, o de cuanta indeterminada, debiendo el recurrente razonar esa circunstancia para efectos de la admisin del recurso. III. Sea una resolucin dictada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o por autoridades fiscales de las Entidades Federativas coordinadas en ingresos federales y siempre que el asunto se refiera a: a). Interpretacin de leyes o reglamentos en forma tcita o expresa. b). La determinacin del alcance de los elementos esenciales de las contribuciones. c). Competencia de la autoridad que haya dictado u ordenado la resolucin impugnada o tramitado el procedimiento del que deriva o al ejercicio de las facultades de comprobacin. d). Violaciones procsales durante el juicio que afecten las defensas del recurrente y trasciendan al sentido del fallo. e). Violaciones cometidas en las propias resoluciones o sentencias. f). Las que afecten el inters fiscal de la Federacin. IV. Sea una resolucin dictada en materia de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. V. Sea una resolucin en materia de aportaciones de seguridad social, cuando el asunto verse sobre la determinacin de sujetos obligados, de conceptos que integren la base de cotizacin o sobre el grado de riesgo de las empresas para los efectos del seguro de riesgos del trabajo. El recurso de revisin tambin ser procedente contra resoluciones o sentencias que dicte el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en los casos de atraccin a que se refiere el artculo 239-A de este Cdigo. En los juicios que versen sobre resoluciones de las autoridades fiscales de las Entidades Federativas coordinadas en ingresos federales, el recurso slo podr ser interpuesto por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Artculo 249.- Si el particular interpuso amparo directo contra la misma resolucin o sentencia impugnada mediante el recurso de revisin, el Tribunal Colegiado de Circuito que conozca del amparo resolver el citado recurso, lo cual tendr lugar en la misma sesin en que decida el amparo. Cumplimiento de sentencia Si la sentencia obliga a la autoridad a realizar un determinado acto o iniciar un procedimiento, deber cumplirse en un plazo de cuatro meses contados a partir de que la sentencia quede firme. Dentro del mismo trmino deber emitir la resolucin definitiva, aun cuando hayan transcurrido los plazos sealados en los artculos 46-A y 67 de este Cdigo. DERECHO FISCAL Marco conceptual Son las normas que regulan la actuacin del estado, para la obtencin de recursos, las relaciones que se generan con esa actividad. Actividad financiera del Estado Es la regulacin de la actividad del Estado para la obtencin, manejo y aplicacin de los recursos econmicos. Concepto y naturaleza CONCEPTO DE NATURALEZA Valdes Costa: La actividad financiera del estado es aquella relacionada con la obtencin, administracin o manejo y empleo de los recursos monetarios indispensables para satisfacer las necesidades pblicas. www.ceneval.net | Derecho 2007 173

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Como objeto de conocimiento. Multiplicidad de disciplinas Lic. Luis H. Delgadillo Esta amplia materia tambin es objeto de estudio de diversas disciplinas que aportan sus principios para el manejo adecuado de los recursos.. As tenemos que las finanzas pblicas pueden ser analizadas por la economa, la sociologa, la psicologa, la poltica el derecho, etc. que vistas en particular se denominan, por comodidad tcnica, economa financiera, sociologa financiera, etc. El tributo Ni en nuestra (legislacin) constitucin, ni en las disposiciones secundarias encontramos una definicin de tributo, solamente menciona contribuciones, para dejar expuesto un concepto de lo que debemos entender por tributo; partiremos de la disposicin del 31 constitucional frac. IV; que establece la obligacin de contribuir, para los gastos pblicos tanto de la federacin como del estado y municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. Concepto Tributo viene del latn tributum que significa, ofrenda en calidad de administracin o de gratitud que se le entrega por su parte del subdito al estado. Especies de tributo: conceptos y diferencias Especies: derechos, impuesto y contribuciones de mejoras. Art 2 CFF. Los principios de la tributacin Principios de naturaleza jurdica El estado a travs de sus rganos precisa la funcin de cada uno de ellos para obtener el fin preestablecido, estos rganos estn sometidos a el poder soberano del Estado, quien permita que ejerzan sus actividades atribuidas de sus funciones, pero siempre actuando bajo un rgano jurdico preestablecido. Bases constitucionales de la tributacin Art. 13 fraccin IV. Son obligaciones de los mexicanos contribuir para los gastos pblicos, as de la federacin como del Distrito Federal o el estado y el municipio en que residan de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. Art. 73 fraccin VII. El Congreso tiene facultad para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto. Principio de generalidad de la tributacin Emilio Marain Significa que comprenda a todas las personas cuya situacin coincida con la que la ley serala como hecho generador del crdito fiscal. Delgadillo La generalidad se refiere a que todos los individuos debemos pagar impuestos por lo que nadie puede estar exento de esta obligacin, la nica excepcin ser la falta de capacidad contributiva. Principio de proporcionalidad tributaria Emana del principio terico denominado justicia en la imposicin, creado por Adama Smith; en esta precepto se establece que los organismos fiscales tiene derecho a cobrar contribuciones y los gobernados tiene obligacin de pagarlas, a condicin de que estas tengan el carcter de proporcionales y equitativas. Principio de igualdad en la tributacin La uniformidad se traduce en una igualdad frente a la ley tributaria, todos los contribuyentes que estn en igualdad de condiciones deben de ser gravados con la misma contribucin y con la misma cuota tributaria: dos personas deben de ser gravadas por igual, cuando el origen y calidad de la riqueza que da lugar a la contribucin sea similar (Dra. Doricela Nabarakcerecedo) Principio de reserva de ley Consiste en que hay materias que solo pueden ser reguladas por una ley y normalmente es la constitucin la que seala cuales son esas materias (Ral Rdz. Lobato). www.ceneval.net | Derecho 2007 174

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Principio de afectacin a fines recaudatorios. Los fines no recaudatorios, su situacin constitucional Con fines fiscales y con fines extrafiscales. Los impuestos con fines fiscales son aquellos que se establecen para recaudar los ingresos necesarios para satisfacer el presupuesto de egresos. Los impuestos extrafiscales son aquellos que se establecen sin el nimo de recaudarlos, ni de obtener de ellos ingresos para el presupuesto, sino con una finalidad diferente, en ocasiones de carcter social, econmico etc., la constitucin no prev ni autoriza el establecimiento de impuestos con fines diferentes de la satisfaccin del presupuesto de esgresos. (Ral Rdz.) Algunos principios de rango legal Derivados del 31 Const. Fraccin IV. Principio de legalidad (31 Const.) Principio de proporcionalidad y equidad. Principio de certidumbre y comodidad Principio en la economa en la recaudacin (Mabaak pag. 67). El principio de presuncin de legalidad Las contribuciones nunca se presumirn legales si no estn contempladas en la ley, por lo que de otra manera violaran el 14 y 16 Constitucionales. Presuncin.- debe estar en la ley. Principio de certidumbre. Elementos. Sujetos, objeto, base tabla, tarifa, tasa, para evitar actos arbitrarios de la autoridad. Principios no jurdicos de la tributacin Generalidad, uniformidad, certidumbre, incertidad y economa. Las fuentes del derecho fiscal. Planteamiento general Generalmente reciben el nombre de fuentes del derecho aqullas instituciones, formas de conducta o manifestaciones de voluntad a las que el estado les reconoce la categora de normas jurdicas. La ley fiscal. Su interpretacin y aplicacin La ley es un ordenamiento de carcter general impersonal y abstracto, que se expedido por el poder legislativo en uso de sus facultades constitucionales, que es promulgado, publicado y hecho cumplir por el poder ejecutivo del estado, y que, con pretensiones de universalidad y validez, regula la conducta de las personas, cuando esta se manifiesta en sociedad (Mabarak). Interpretacin se interpreta una ley cuando se busca y esclarece o desentraa su sentido mediante el anlisis de las palabras que la expresan, idea que es plenamente aplicable no solo en el derecho penal, sino tambin en el fiscal o en cualquier otra rama del derecho (Fco. Pavon Vasconselos). Interpretacin autntica del propio rgano creador de la ley. Interpretacin jurisdiccional deriva de los rganos jurisdiccionales y resulta de la aplicacin de la ley a los casos concretos controvertidos sometidos a su decisin. Interpretacin doctrinal deriva de la doctrina jurdica, de los estudiosos realizados por los comentaristas y estudiosos del derecho. Interpretacin administrativa, deriva de los rganos del estado, que tienen a su cargo la ejecucin de las leeys en la esfera administrativa cuando deciden la manera y trminos en que se ha de aplicar la ley fiscal. Interpretacin ordinaria, deriva de la aplicacin que comn y cotidianamente llevan a cabo los particulares, principalmente los consutores legales. (Ral Rdz. Lobato). Aplicacin estricta. En materia de impuestos, la interpretacin de la ley debe ser estricta, y hay que aplicarla en sus trminos y sin dar a esto ms alcance que el que naturalmente tiene; y el cobro que haga sin apegarse a estas reglas, importa una violacin a los artculos 14 y 16 Const.. 5 Epoca, Tomo XX, pag 930 Obregon Guillermo, pag. 164 Jurisprudencia de la SCJN Apndice 1917-1965 2 Sala (Ral Rdz). www.ceneval.net | Derecho 2007 175

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Principio de jerarqua legal Constitucin, tratados, leyes federales y reglamentos. Aplicacin de la ley respectiva Nullum tributum sine lege = no se puede cobrar ningn tributo, si no hay una ley exactamente aplicable a la situcin de que se trate, inclusive y en razn de que en derecho fiscal se abarca numerosas situaciones que se encuenran a veces reguladas en otras leyes, se permite la supletoriedad (art. 5 CFF) Mabarak. Ubicacin del Cdigo Fiscal de la Federacin As tenemos que el CFF regula el aspecto general de la tributacin en Mxico con los aspectos sustantivos, administrativos, penales y procesales relativos a los tributos y expresamente dispone en su art. 1 que las contribuciones para el gasto pblico se regulara por las leyes fiscales respectivas, y en su defecto por lo que se establezca en el propio Cdigo. La aplicacin supletoria del derecho federal comn Consultar el artculo 5 del. Cdigo Fiscal de la Federacin. La analoga en materia tributaria Se considera peligroso aplicar este mtodo de interpretacin, por cuanto que se elasticidad permitir hacer extensiva una disposicin a situaciones que no eran intencin del legislador gravar o regular, por su sola semejanza (no igualdad) con la situacin verdaderamente aplicable. La teora jurdica del tributo La relacin jurdica tributaria: concepto y naturaleza Concepto. (Margain), la relacin jurdica tributaria la contribucin y el conjunto de obligaciones que se deben el sujeto pasivo y el sujeto activo y se extinguen el cesar el primero en las actividades reguladas por la ley tributaria. Naturaleza. Al dedicarse una persona a actividades que se encuentran gravadas por una ley fiscal, surge de inmediato entre ella y el estado relaciones de carcter tributario; por lo tanto la relacin tributaria impone obligacin a las dos partes (Margain). El hecho generador de la obligacin tributaria: concepto y elementos Es una conducta que al adecuarse al supuesto genrico de la norma origina la obligacin tributaria en general. El hecho imponible es el derecho tributario lo que el tipo es al derecho penal, mientras que el hecho generador del derecho fiscal correspondiera a la conducta o hecho del derecho penal. Crdito fiscal Todas las cantidades en dinero determinadas en conformidad con la ley tributaria (Mabarak). Consultar art. 4 CFF. Cuotas obrero patronales IMSS e INFONAVIT Sujetos Remitirse al Art. 1 CFF. Sujeto activo de la relacin tributaria El rgano del estado con facultades legales para recibir el pago o cumplimiento de la obligacin fiscal (Mabarak). www.ceneval.net | Derecho 2007 176

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Son la federacin, el estado y los municipios, por lo tanto podemos concluir que el sujeto activo de la relacin jurdico tributaria es el estado o municipio y el D.F. y adems puede ser un ente con personalidad jurdica diferente a la del estado, como los organismos fiscales autnomos. (Delgadillo) Sujetos deudores. Contribuyente y otras clases de sujetos deudores Sujetos pasivos. Persona fsica o moral que esta obligada a realizar una prestacin determinada en favor del fisco (Mabarak) Afirmamos que son sujetos del impuesto las personas fsicas y morales comprometidas al pago de la obligacin tributaria, en virtud de haber realizado el hecho generador que la ley prev. (Delgadillo). Consultar el art. 26 del CFF. El elemento objetivo o material de la obligacin tributaria Tiene como finalidad recibir cantidades necesarias para sufragar los gastos pblicos, sujeto, objeto, tasa, tarifa (vinculo jurdico). Hecho revelador de capacidad contributiva Es cuando el individuo realiza las situaciones jurdicas o de hecho, previstas en la norma fiscal, la obligacin nacer en caso de que la situacin coincida en lo previsto por el legislador, la capacidad se determina por la condicin jurdica de una persona, para ejercitar sus derechos y contraer obligaciones tributarias, cuando se da el hecho generador o por haber incurrido en las hiptesis que prevn las leyes tributarias, esto quiere decir que el legislador no toma en cuenta la capacidad de ejercicio, slo le interesa como sujeto que puede caer en el hecho o situacin de derecho que tiene contenido econmico. Naturaleza La obligacin fiscal en genere, puede emanar de cualquier disposicin jurdica dictada por la autoridad competente, ya sea esta de carcter legislativo o administrativo, como un reglamento, un derecho delegado, o un acuerdo gubernamental condicin de que la haya dictado una autoridad competente, y sea general, impersonal y abstracta. La determinacin y liquidacin tributaria Esta determinacin la efecta la autoridad fiscal sobre base cierta o sobre base presunta, en los trminos de los artculos 55 a 64 del CFF. La determinacin por parte de la autoridad, ya sea por cualquiera de las dos bases, se deber iniciar con el ltimo ejercicio fiscal anual. (Delgadillo). Diferencia conceptual Modalidades En la determinacin se precisa en cuanto (es decir la cantidad que debe darse en el crdito fiscal). En la liquidacin es la cantidad en dinero lquido en que se va a cubrir el tributo. Autodeterminacin y autoliquidacin Consultar el art. 6 del CFF. La determinacin y liquidacin por autoridad Consultar los artculos 54 y 55 del CFF. Las principales formas de extincin de la obligacin tributaria Su extincin se da con la realizacin de la conducta que la norma seala como consecuencia de haberse colocado dentro de la hiptesis contenida en la norma (Delgadillo). La obligacin fiscal se extingue cuando el contribuyente cumple con la obligacin y satisface la prestacin tributaria o cuando la ley extingue o autoriza a declarar extinguida la obligacin. www.ceneval.net | Derecho 2007 177

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El pago: concepto, modalidades y requisitos El pago de lo indebido y en demasa Es el cumplimiento de la obligacin por medio del cual queda satisfecho el derecho del acreedor y, en consecuencia, se extingue el vnculo jurdico que se haba creado. (Mabarak). Requisitos. Moneda Nacional, conservacin de moneda extranjera a nacional, consultar el art. 20 del CFF. Modalidades. Pago en parcialidades y en cuanto a los recargos el 21 del CFF. La compensacin Art. 23 CFF los contribuyentes obligados a pagar mediante compensacin podrn optar por compensar. Modo de extincin de obligaciones recprocas que produce su efecto en la medida en que el importe de una se encuentra comprendido en el de la otra. (Rafael De Pina). La prescripcin Art. 146 CFF. El crdito fiscal se extingue por prescripcin en un trmino de cinco aos. Artculo 22 CFF. La obligacin de devolver prescribe en los trminos y condiciones que el crdito fiscal. Es la extincin del crdito fiscal por transcurso del tiempo (Delgadillo). La condonacin Art. 39 frac II CFF. Condonar o pgar a plazos las contribuciones (condonacin total o parcial). Consiste en la remisin o perdn de la deuda. La cancelacin de crditos Consiste en el castigo de un crdito por insolvencia del deudor o incosteabilidad en el cobro (Rafael Rdz.) Procede de que la Hacienda Pblica cancele un crdito fiscal, cuando su cobro es incobrable o inconteable. La caducidad Marco conceptual art. 67 CFF. Concepto, naturaleza, efectos Concepto. Perdida de las facultades de las autoridades para cobrar el cumplimiento de las disposiciones fiscales, determinar crditos fiscales e imponer sanciones. Naturaleza y efectos. Para que opere es necesario que la autoridad fiscal haga la declaracin respectiva a solicitud del particular, ya que se oficio la autoridad no la manifiesta. Marco normativo. Art. 67 CFF El cobro coactivo de la deuda tributaria En caso de que el contribuyente no pague dentro del plazo indicado, las autoridades fiscales ejercern sus facultades previstas en el art. 42 CFF para determinar el monto a pagar de las contribuciones omitidas tal y como lo establece el 65 del CFF por lo que en caso de que el crdito subsista por falta de pago, la autoridad deber aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin en uso de su facultad econmico-coactiva. Consultar el art. 14, 16 y 17 Constitucional. El procedimiento administrativo de ejecucin Este procedimiento se inicia y desarrolla a partir del presupuesto de que la resolucin que se va a ejecutar es ilegal y definitiva. Su legalidad se presume por disposicin del art. 68 del CFF y la definitividad se deriva de que en la esfera administrativa no puede ser modificada, por no existir pendiente ningn procedimiento de revisin o por no haber intentado algn medio de defensa. (Delgadillo). www.ceneval.net | Derecho 2007 178

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La fiscalizacin tributaria La actividad fiscalizadora de la autoridad se puede realizar a travs de sus facultades otorgadas en la constitucin en donde permite las visitas domiciliarias a fin de comprobar si han sido acatadas las disposiciones fiscales, sujetndose a las leyes respectivas, y las formalidades descritas para los cateos, esta actividad fiscalizadora se realizar en los domicilios de los contribuyentes, as como a travs de revisiones de toda clase de bienes en los lugares de produccin o transito (art. 42 CFF). Marco conceptual Es la actividad de las autoridades fiscales, que facultativamente le otorga la ley para la ejecucin de la misma, a travs de revisiones de toda clase de bienes para la comprobacin del cumplimiento de las contribuciones. Modalidades Visitas domiciliaras: para requerir los documentos correspondientes. Visitas o establecimientos, oficina, etc., para el mismo efecto. Requerir la presentacin de documentos en la propia oficina de la autoridad (revisiones de escritorio) Practicas u rdenes de avalu o verificacin fsica de toda clase de bienes, incluso durante su transporte (trnsito). La modalidad ms usual son las visitas domiciliarias. La visita domiciliaria Art. 16 constitucional. En toda orden de cateo, que solo la autoridad judicial podr expedir y que ser escrita. La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias, para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos. La orden de visita debe constar por escrito, sealar la autoridad (consultar el 38 del CFF). Marco jurdico Artculo 16 Constitucional, 42 y 46 del CFF. Elementos y formalidades Elementos: Autoridad competente (SHCP) <sujeto activo> Lugar donde se realiza Personas que atiendan la visita (sujeto pasivo) Objeto de la visita (libros, documentos, bienes) Formalidades: Que sea por medio de una orden escrita de la autoridad competente (SHCP) El lugar en donde debe realizarse. El objeto de la misma, documentos, libros, etc. CFF establece los requisitos que debe cubrir la orden de visita, debe ser por escrito, firmado y motivado, por autoridad competente, sealando la autoridad que lo emite, contener la firma autografa del funcionario competente y expresar el objeto y propsito de la visita, as como el nombre de la persona a quien va dirigida y el de los visitadores, as mismo sealar el lugar o lugares donde se va a efectuar la visita, art. 38 y 43. Formas de terminacin Consultar el 46- A del CFF (plazos para concluir la visita). El proceso fiscal federal Las autoridades fiscales realizan funciones en base a la ley impulsando ellos mismos los procedimientos, todo procedimiento y por ende el fiscal, se integra por actos de tramite y actos definitivos o resoluciones definitivas, cuya diferencia consiste en que el primero es un acto de impulso en el procedimiento y el segundo es el acto que pone fin al procedimiento y resuelve el asunto correspondiente. www.ceneval.net | Derecho 2007 179

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

1-Fase oficiosa, es responsabilidad de la administracin el lograr el objetivo que se propone que no es sino ingresar recursos al erario para la satisfaccin del presupuesto.. 2- Fase contenciosa, serie de actos jurdicos conforme a los cuales se impugna un acto del fisco cuando hay oposicin legtima entre el inters pblico y el privado y que finaliza con la resolucin de la controversia. El juicio ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Particularidades en materia tributaria Juicio de nulidad y juicio de amparo. Consultar ttulo VI de los captulos I al XI del CFF. Coordinacin fiscal Cuando una situacin determinada, por disposiciones de las leyes aplicables, una persona tiene que pagar contribuciones por el mismo hecho a tres autoridades fiscales diferentes, se dice que habr concurrencia tributaria. Actualmente esta implantado el sistema nacional de coordinacin fiscal, mediante el cual, las contribuciones que se expiden y cobran son las federales, en tanto que las contribuciones estatales y municipales, es una gran mayora son reiteradas, y a cambio de ello esos fiscos reciben del gobierno federal una participacin que se toma de la captacin fiscal de la federacin. DERECHO DE AMPARO EVOLUCIN HISTRICA DEL JUICIO DE AMPARO Los antecedentes se encuentran en los principios de legalidad que se sustentaron en la revolucin francesa el 26 de agosto de 1789, dando origen al recurso de casacin y en 1847 fue posible instalar un tribunal de casacin que penetr muchos pases; en nuestro pas el recurso de casacin (anulacin de la sentencia injusta) se encontraba en el artculo 1344 y siguiente del Cdigo de Comercio, derogados por el artculo 3 del decreto publicado en el D.O.F. de fecha 4 de enero de 1989, para su tramitacin exista la ley reglamentaria. Tales compilaciones se filtraron hasta el juicio de amparo directo, llamado amparoide. El juicio toma caractersticas perfectamente delineadas en la Ley Orgnica de 1919, misma que se reform el 19 de febrero de 1951, perfeccionndose aun ms la administracin de justicia federal, dividiendo la caga de trabajo mediante la creacin de rganos como juzgados de distrito, tribunales colegiados de distrito, porque en ese entonces la SCJN era la nica de conoca de dicho juicio. Nuevamente se modific la competencia constitucional de la SCJN en el ao de 1967, dando competencia a los Tribunales Colegiados de Circuito, consistente en que resolvieran juicios de amparo directo, contra sentencias definitivas cuya pena no excediera de cinco aos de prisin. Finalmente, en 1988, la ltima reforma a la Ley de Amparo y a la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, dispone la competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito, conforme al artculo 44, fraccin I, inciso a de la LOPJF en materia penal. CONSTITUCIN DE YUCATN DE 1840: MANUEL CRECENCIO REJN Autor material de dicho proyecto- fue el precursor directo de la frmula fundamental que se desarroll posteriormente en el JUICIO DE AMPARO; sin embargo, han surgido al respecto algunas discusiones entre eminentes tratadistas de nuestro derecho constitucional : unos, defienden a REJN como el creador del Juicio de Amparo, otros exigen para MARIANO OTERO esta consideracin. Segn el artculo 53 del mencionado proyecto, corresponda a la Suprema Corte de Justicia de Yucatn: Amparar en el goce de sus derechos a los que le pidan su proteccin contra las leyes y decretos de la Legislatura que sean contrarios a la Constitucin, o contra las providencias del gobernador o ejecutivo reunido, cuando en ellas se hubiere infringido el Cdigo fundamental o las leyes www.ceneval.net | Derecho 2007 180

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

limitndose en ambos casos a reparar el agravio en la parte que stas o la Constitucin, hubiesen sido violadas. Rejn explica, respecto a esta facultad del Poder Judicial para vigilar la constitucionalidad de la legislacin, que las leyes as censuradas no quedaran destruidas, slo se disminuira su fuerza moral con los golpes redoblados de la jurisprudencia, En los artculos 63 y 64, respectivamente, se estableca: -Los jueces de primera instancia ampararn en el goce de sus derechos garantizados por el artculo 62, a los que les pidan su proteccin contra cualesquiera funcionarios que no correspondan al orden judicial, decidiendo breve y sumariamente las cuestiones que se susciten sobre los asuntos indicados. ACTA DE REFORMAS DE 1847 MARIANO OTERO, discutida y brillante figura del derecho constitucional mexicano, es su redactor principal. Este documento enlazado histricamente con los intentos que le precedieron, organizaba el control constitucional tambin a travs de un sistema mixto semejante al del Proyecto de Minora de 1842: defenda al individuo en contra de las violaciones cometidas por cualquiera de los poderes federales o estatales, exceptuando al judicial (art. 25). Facultaba al Congreso para declarar nulas las leyes de los Estados que atacaran a la Constitucin o leyes generales(art. 22) y estableca el procedimiento para que una ley del Congreso, reclamada ante la Suprema Corte como anticonstitucional, pudiera ser anulada por las legislaturas. CONSTITUCIN FEDERAL DE 1857 El Juicio de Amparo sufri serias vicisitudes en los debates del Congreso Constituyente de 18561857; el Art. 102 del proyecto original propugn por un sistema de proteccin constitucional el cual eliminaba el rgano poltico y adoptaba la formula OTERO, pero daba intervencin tanto a los tribunales federales como locales y requera, La garanta de un jurado compuesto de vecinos del Distrito respectivo. CONSTITUCIN FEDERAL DE 1917 A pesar de las experiencias y los debates acumulados en el lapso comprendido de 1857 a 1917, la Constitucin vigente mantiene la lnea general trazada por el texto de 1857 y la legislacin derivada de ste; reafirma entonces el control de la legalidad, al mismo tiempo que el control de la constitucionalidad en el mismo juicio, aunado a la defensa constitucional una tercera instancia, especie de casacin o apelacin. Situacin que fue justificada por CARRANZA en su mensaje y Proyecto de Constitucin. El pueblo mexicano est ya tan acostumbrado al amparo de los juicios civiles (...) que el gobierno a mi cargo ha credo que sera no slo injusto, sino impoltico, privarlo ahora de tal recurso de verdadera y positiva necesidad, dndole un procedimiento fcil y expedito para que sea efectivo. El constituyente de 1916- 1917 reproduce en el Art. 103 exactamente los mismos trminos del Art. 101, de 1857, e introduce en el Art. 107 el texto del Art. 102 de 1857, pero agregando diversas bases fundamentales a las que debe sujetarse el juicio de amparo. Los principales lineamientos del Art. 107 original, algunos de los cuales todava se conservan a pesar de las sucesivas reformas que ha sufrido. Ratifica la frmula Otero; Crea y regula, con algn detalle, el amparo directo y sus suspensin, en materia civil y penal. Establece las reglas generales del amparo ante los jueces de Distrito. Determina un rgimen de responsabilidades. PRINCIPIOS DEL JUICIO DE AMPARO Est regido por reglas y principios que lo estructuran, los ms fundamentales, son: legitimacin, legalidad, constitucionalidad, imparcialidad, relatividad, definitividad. www.ceneval.net | Derecho 2007 181

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Instancia de parte agraviada El juicio no procede oficiosamente. Es indispensable que alguien lo promueva, ya sea por s mismo o por interpsita persona (art. 107 Constitucional y 73, fracciones V y VI de la Ley de Amparo). Agravio personal y directo Agravio es todo menoscabo u ofensa a la persona, sea sta fsica o moral. Es personal porqu debe concretarse especficamente en alguien, no ser abstracto. Y es directo porque debe haberse producido, estarse ejecutando o ser de realizacin inminente. Prosecucin judicial El juicio de amparo se tramitar en todas sus partes de acuerdo con el procedimiento legal correspondiente; los Jueces de Distrito cuidarn que los juicios de amparo no queden paralizados especialmente cuando se alegue por los quejosos la aplicacin por parte de las autoridades, de leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte Justicia de la Nacin, proveyendo lo que corresponda hasta dictar sentencia, y no podr archivarse ningn juicio de amparo sin que quede enteramente cumplida la sentencia en que se haya concedido al agraviado la proteccin constitucional o sin que apareciere que ya no hay materia para la ejecucin (artculos 113 y 157 de la Ley de Amparo). Relatividad de la sentencia de amparo Es la llamada formula otero: las sentencias slo surten efectos en relacin con las personas que promovieron el juicio (quejoso), jams respecto de otros. El ppio. Puede extenderse a las autoridades: Las sentencias contraen sus efectos a las que fueron partes como responsables (art. 107 const., fraccin II y 76 de la L. de Amparo). Las autoridades por virtud de sus funciones tienen que intervenir en la ejecucin del acto reclamado, estn obligadas a acatar la sentencia de amparo, aunque no hayan sido partes en el juicio en que tal sentencia se pronunci. Definitividad del juicio de amparo y excepciones Como el amparo es un juicio extraordinario, no un recurso, slo procede respecto de actos definitivos, en relacin con los cuales no exista recurso alguno cuya interposicin pueda dar lugar a la modificacin, revocacin o anulacin del acto reclamado. Excepciones: En materia penal actos que importen peligro de perder la vida de aportacin, destierro o alguno de los prohibidos por el artculo constitucional. No es necesario agotar la apelacin contra auto de formal prisin. Si el quejoso no es emplazado a juicio. Si el quejoso es extrao al procedimiento El acto reclamado carece de fundamentacin En materia administrativa si el recurso no prev la suspensin o la prev exigiendo ms requisitos de los que seala el artculo 124 de la Ley de Amparo. Si reclama una ley. Estricto derecho El juzgador del juicio de amparo tiene que limitarse a valorar la constitucionalidad del acto reclamado a la luz de los conceptos de violacin, exclusivamente. Y si se trata de un recurso, concretarse a examinar la resolucin recurrida, con base en los agravios. Excepciones: Si el quejoso se equvoca al citar el nmero de precepto constitucional o legal que estima violado, se le ampara por lo que realmente aparezcan violados (76 bis ley de amparo). En materia penal la suplencia opera aun ante la ausencia de conceptos de violacin o de agravios del reo (76 bis, fraccin III de la Ley de Amparo). En materia obrera si es el trabajador (76 bis, fraccin IV L.A.) En materia agraria si promueve un ncleo de poblacin ejidal o comunal; o ejidatarios o comuneros en particular (76 bis, fraccin III L.A.) Si se promueve a favor de menores incapaces (arts. 76 bis, fraccin V, L.A.) www.ceneval.net | Derecho 2007 182

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Si el acto reclamado se funda en ley declarada inconstitucional por la jurisprudencia de la SCJN, art. 76 bis, fraccin I de la L.A. En materia civil y administrativas, cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente, una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa, 76 bis, fraccin VI de la Ley de Amparo. Suplencia de la queja Este principio constituye una excepcin al anterior, consiste en el deber que tiene el Juez o Tribunal de Amparo de suplir la deficiencia de los conceptos de violacin expuestos en la demanda por el quejoso, as como la de los agravios formulados, es decir, es un medio para hacer valer oficiosamente cualquier aspecto de inconstitucionalidad que encuentre respecto a los actos reclamados, y slo opera en los casos previstos en el artculo 76 bis de la Ley de Amparo. Ser esencial no confundir la suplencia de la queja deficiente con la correccin del error que por equivocada citacin o invocacin de la garanta individual el quejoso estime violada, sin cambiar los hechos expuestos en la demanda. En el caso de la queja deficiente, el Tribunal de Amparo podr o deber perfeccionar la queja o demanda haciendo valer conceptos de violacin que el agraviado no incluy. Esta facultad es perfectamente aplicable a la materia agraria si los quejosos o terceros perjudicados en su caso, son ncleos de poblacin ejidal o comunal, o bien, se trate de ejidatarios o comuneros en particular, de conformidad con lo que establece el Artculo 107 constitucional, 212 de la Ley de Amparo y todo el captulo que a partir de este artculo se refiere a la materia agraria, como ms adelante se expondr. PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO DIRECTO La procedencia del juicio de amparo directo se prev en los artculos 107 constitucional fracciones III inciso a) y V, y 158 de la Ley de Amparo. Este ltimo establece que su procedencia es en contra de sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio dictados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o revocados ya sea que la violacin se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a la defensa del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo y por violaciones de garantas cometidas en las propias sentencias, laudos o resoluciones indicados . PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO La procedencia del juicio de amparo indirecto se encuentra prevista en el Artculo 107 constitucional fracciones III incisos b) y c), y VII, adems de lo previsto en el artculo 114 de la Ley de Amparo. En efecto, conforme lo dispone la Ley de Amparo en su artculo 114, el amparo se pedir ante Juez de Distrito contra: I. Leyes, tratados y reglamentos que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicacin, causen perjuicio al quejoso. II. Actos que no provengan de tribunales y emanen de un procedimiento seguido en forma de juicio. III. Actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados fuera de juicio o despus de concluido; si se trata de actos de ejecucin de sentencia, slo podr promoverse contra la ltima resolucin. Tratndose de remates, slo podr promoverse el juicio contra la resolucin definitiva. IV. Actos en el juicio que tengan sobre las personas o cosas una ejecucin que sea de imposible reparacin. V. Actos ejecutados dentro o fuera de juicio que afecten personas extraas a l. VI. Leyes o actos de la autoridad federal o de los estados.

www.ceneval.net

Derecho 2007 183

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO Por parte en general, se entiende la persona que tiene intervencin en un juicio, facultada para ejercitar una accin o poner una excepcin o interponer un recurso. Lo que caracteriza la parte es el inters de obtener una sentencia favorable, caracterstica que lo distingue de los dems sujetos que intervienen en el juicio. El quejoso Tambin llamado agraviado, es el sujeto que promueve el juicio de garantas, demandando la proteccin de la Justicia Federal y ejercita la accin constitucional, siendo el equivalente al actor en un juicio ordinario. El ataca un acto de autoridad por considerar que infringe sus derechos y viola sus garantas individuales o porque proviene de autoridad federal, considere que vulnera o restringe la soberana de los estados; o por el contrario porque haya sido emitido por las autoridades de stos, con invasin de la esfera que corresponde a las autoridades federales. El quejoso, puede ser toda persona fsica o moral, independientemente de su sexo, nacionalidad, estado civil y edad, y puede promover por s o por interpsita persona (artculos 6 al 10 y 4 de la Ley de Amparo). Autoridad responsable Es la parte contra la cual se demanda la proteccin de la Justicia Federal, es el rgano del Estado de quien proviene el acto que se reclama, se impugna porque el quejoso considera que dicho acto viola sus garantas individuales. Trmino autoridades: Para los efectos del amparo comprende todas aquellas personas que disponen de la fuerza pblica, en virtud de circunstancias ya legales, ya de hecho, que por el mismo estn en posibilidad material de obrar como individuos que ejerzan actos pblicos por el hecho de ser pblica la fuerza de que disponen y que tales autoridades lo son, no solamente la autoridad superior que ordene el acto, sino tambin las subalternas que lo ejecuten o traten de ejecutarlo (tesis jurisprudenciales, SCJN, pgs. 75 y 76, 122 y 123 del ASJF, partte comn al pleno y a las salas). El tercero perjudicado Es quien resulta beneficiado con el acto de autoridad que el quejoso impugna en el juicio de amparo y tiene, inters en que en el acto subsista y que no sea destruido por el juicio que se pronuncia, por ello debe ser llamado a ajuicio, para que tenga la oportunidad de probar y alegar a su favor. El Ministerio Pblico de la Federacin Interviene cuando a juicio de ste se afecte el inters pblico facultado para interponer recursos procedentes, esto se encuentra previsto en la fraccin IV, del artculo 5 de la Ley de Amparo, que se comenta, denota sin duda alguna el mencionado representante de la sociedad quien intervendr y ser llamado a juicio segn estime el caso afecte o no el inters pblico. LEGITIMACIN, CAPACIDAD Y PERSONALIDAD EN EL JUICIO DE AMPARO LEGITIMACIN: Se entiende por una calidad especfica de un juicio determinado, en la que quin entabla el juicio debe de demostrar que realmente es parte en la relacin que dio origen al mismo, y que la contraria forma parte del otro extremo de la relacin jurdica, y por lo tanto est facultado para hacer valer sus derechos en contra de otro. CAPACIDAD: Es la capacidad jurdica de actuar, capacidad de goce: es la aptitud de ser titular de derechos y obligaciones y capacidad de ejercicio: Es la aptitud de participar directamente en la vida jurdica. Aptitud que tiene el individuo para desempear por s mismo los derechos de que es titular. PERSONALIDAD: Es la aptitud o idoneidad para actuar en un proceso , en el ejercicio de un derecho propio o en representacin de otro. COMPETENCIA EN MATERIA DE AMPARO El Artculo 105 Constitucional, organiza la competencia, exclusiva y directa de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para conocer de las controversias que se susciten entre dos o ms estados. www.ceneval.net | Derecho 2007 184

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Competencia de la Suprema Corte de justicia de la Nacin En el Artculo 103 de la Constitucin, le concede a los tribunales federales la potestad exclusiva de conocer originariamente de toda controversia que se suscite por leyes o actos de autoridad que violen las garantas individuales , o que vulneren o restrinjan o invadan las esferas federal y de los Estados; sin embargo, pueden ejercerla excepcionalmente las autoridades judiciales del orden comn en los casos de jurisdiccin concurrente y auxiliar. Competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito Conocer: I. De los juicios de amparo contra sentencias definitivas, laudos o contra resoluciones que pongan fin a un juicio, por violaciones contenidas en ellas o durante la secuela del procedimiento, cuando se trate: En materia penal, se sentencias o resoluciones dictadas por autoridades judiciales del orden comn o federal, y las dictadas en incidente de reparacin de dao exigible a personas distintas de los inculpados, o en la responsabilidad civil pronunciadas por los mismos tribunales que conozcan o hayan conocido de los procesos respectivos o por tribunales diversos , en los juicios de responsabilidad civil, cuando la accin se funde en la comisin del delito de que se trate y de las sentencias o resoluciones dictadas por tribunales militares cualesquiera que sean las penas impuestas. En materia administrativa, de sentencias y resoluciones dictadas por tribunales administrativos o judiciales, sean locales o federales. En materia civil o mercantil, de sentencias o resoluciones respecto de las que no proceda el recurso de apelacin, de acuerdo a las leyes que los rigen, o de sentencias o resoluciones dictadas en apelacin en juicios del orden comn o federal; y En materia laboral, de laudos o resoluciones dictadas por juntas o tribunales laborales federales o locales. II. De los recursos que procedan contra autos y resoluciones que pronuncien los jueces de distrito, tribunales unitarios de circuito, o el superior del tribunal responsable. III. Del recurso de queja. En los siguientes casos. Contra las resoluciones que dicten los Jueces de Distrito , el tribunal que conozca o haya conocido del juicio, o por los mismos tribunales colegiados del circuito. Contra las resoluciones de un juez de distrito o del superior del tribunal responsable, en su caso, en que concedan o nieguen la suspensin provisional. IV. Del Recurso de revisin contra las sentencias dictadas en la audiencia constitucional por los jueces de distrito, tribunales unitarios de circuito o por el superior del tribunal responsable , y cuando se reclame un acuerdo de extradicin dictado por el Poder Ejecutivo a peticin de un gobierno extranjero, o cuando se trate de los casos en que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia haya ejercitado la facultad prevista en el sexto prrafo del artculo 94 de la Constitucin. VI. De los recursos de revisin que las leyes establezcan en trminos de la Fraccin I-B del artculo 104 de la Constitucin. VII. De los conflictos de competencia que se susciten entre tribunales unitarios de circuito o jueces de distrito de su jurisdiccin en juicios de amparo. Cuando el conflicto de competencia se suscite entre tribunales unitarios de circuito o jueces de distrito de distinta jurisdiccin, conocer el tribunal colegiado que tenga jurisdiccin sobre el rgano que previno. VIII. De los impedimentos y excusas que en materia de amparo se susciten entre jueces de distrito, y en cualquier materia entre los magistrados de los tribunales de circuito, o las autoridades que se refiere el artculo 37 de la ley de amparo,( la violacin a las garantas individuales de los artculos 16, en materia penal y 19 y 20 fracciones I, VIII y X, prrafos primero y segundo de la Constitucin, podr reclamarse ante el juez de Distrito que corresponda o ante el superior del tribunal que haya cometido tal violacin) en estos casos conocer el tribunal colegiado de circuito ms cercano. www.ceneval.net | Derecho 2007 185

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Cuando la cuestin se suscite respecto de un solo magistrado de circuito de amparo, conocer su propio titular. IX. De los recursos de reclamacin. Competencia de los Tribunales Unitarios de Circuito Conocern: De los juicios de amparo promovidos contra actos de otros tribunales unitarios de circuito, que no constituyan sentencias definitivas, en trminos de los previsto en la ley de amparo respecto de los juicios de amparo indirecto promovidos ante el juez de distrito, en estos casos , el tribunal unitario competente ser el ms prximo a la residencia de aqul que haya emitido el acto impugnado. De la apelacin de los asuntos conocidos en primera instancia por los jueces de distrito. Del recurso de la denegada apelacin . De la calificacin de los impedimentos, excusas y recusaciones de los jueces de distrito, excepto en los juicios de amparo. De las controversias que se susciten entre los jueces de distrito sujetos a su jurisdiccin, excepto en los juicios de amparo. Competencia de los Jueces de Distrito El artculo 114, fracciones I y II de la Ley de Amparo, establece que se pedir amparo ante juez de Distrito: I.- Contra leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica, que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicacin, causen perjuicio al quejoso. II.- Contra actos que no provengan de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo. Competencia concurrente y jurisdiccin auxiliar CONCURRENTE: En el artculo17 fraccin XII, reconoce la posibilidad de que, bajo determinadas situaciones, los jueces o tribunales locales concurran o auxilien a los jueces o tribunales federales en el conocimiento de algunos juicios de amparo. JURISDICCIN AUXILIAR: Los jueces locales de primera instancia tienen potestad de conocer en forma auxiliar de la accin de amparo, cuando no exista un Juez de Distrito en el lugar en que reside la autoridad ejecutora de las violaciones. Esta jurisdiccin, funciona de la siguiente manera: En primer lugar, con el fin de evitar abusos, se ha limitado la facultad de declarar la suspensin provisional de los actos reclamados; los jueces locales queden hacerlo nicamente cuando: Se trate de violaciones al artculo 22 constitucional o de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera del procedimiento judicial, etc. Se sealen como actos reclamados aquellos que puedan tener por efecto privar de sus derechos agrarios a un ncleo de poblacin quejoso o de sus derechos individuales a ejidatarios o comuneros. En segundo lugar: la actuacin de los jueces de primera instancia se concreta a lo siguiente: Recibir la demanda y proveer provisionalmente sobre la suspensin, si est en los casos permitidos por la ley. Ordenar que se rindan al Juez de Distrito los informes respectivos. Formar por separado un expediente en el que se consigna un extracto de la demanda y se integran las resoluciones dictadas, oficios girados y dems constancias. Remitir sin demora el original de la demanda con sus anexos al juez de Distrito, quien les acusa de recibo de la demanda y otros documentos que hubiesen remitido.

www.ceneval.net

Derecho 2007 186

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

CAUSAS DE IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO Estas estn previstas en el artculo 73, fracciones de la I a la XVII de la Ley de Amparo y determinan el sobreseimiento de dicho juicio de garantas. Constitucionales IMPROCEDENCIA. INTERPRETACIN DE LA FRACCIN XVIII DEL ARTCULO 73 DE LA LEY DE AMPARO. Esta fraccin debe interpretarse en el sentido de que las causas de improcedencia del juicio de garantas que en forma enunciativa prev, deben derivar necesariamente de cualquier mandamiento de la propia Ley de Amparo o de la Carta Magna, lo que de suyo implica que las diecisiete primeras fracciones del artculo 73 de la Ley de Amparo slo establecen algunos de los supuestos de improcedencia del juicio de amparo, pero esos supuestos no son los nicos en que dicho juicio puede estimarse improcedente, pues existen otras causas claramente previstas en algunos de los preceptos de la Constitucin Federal y de la propia Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 Constitucionales. Por tanto, no es exacto que exista imprecisin en torno de las causas de improcedencia que se prevn en esa fraccin. Una de ellas es, cuando existen convenios celebrados ante las juntas, que contengan renuncia de derechos, se debe promover su nulidad antes de impugnarlos en amparo. Legales Como las causas legales de improcedencia del juicio constitucional que provocan su sobreseimiento, son de orden pblico, en todo estado del procedimiento, en cualquier momento, pueden ser puestos de manifiesto y pronunciados por los tribunales federales, sin que la omisin de ellos en el auto admisorio, pueda coartar la obligacin de tomarlos en consideracin al fallar el negocio, puesto que, como es sabido, el provedo que admite la demanda de amparo, no causa estado ni tiene efectos definitivos en cuanto a la procedencia del juicio de garantas (registro 330). Jurisprudenciales No se puede equiparar la jurisprudencia con el uso, costumbre, o prctica en contrario de que habla el artculo 10 del CCDF en virtud de la jurisprudencia de la SC no se origina, in se funda en ellos, sino que emerge de la fuente viva, que implica el anlisis reiterado de las disposiciones legales vigentes, en funcin de su aplicacin a los casos concretos sometidos a la consideracin de ste alto tribunal, conforme a su competencia, y precisamente porque la jurisprudencia es fuente del Derecho, de ah demana su obligatoriedad en los trminos del artculo 193 de la LA. SOBRESEIMIENTO Y CADUCIDAD DE LA INSTANCIA EL SOBRESEIMIENTO: Es un acto procesal proveniente de las autoridades jurisdiccionales que concluye definitivamente una instancia, pero esta terminaciones efecta sin haberse llegado al estudio del fondo del asunto. CADUCIDAD DE LA INSTANCIA: Es la falta de inters jurdico por parte del quejoso, en el negocio judicial, o los vicios deque est afectada la accin deducida. Por desistimiento Cuando falta el inters jurdico del gobernado para su prosecucin, circunstancia sta que se manifiesta en el desistimiento expreso de la demanda, sin que importen los motivos que el gobernador tuvo para ello. Por muerte del quejoso cuando el acto reclamado afecta derechos personalsimos no transmisibles En sta hiptesis, el sobreseimiento obedece a la falta de inters jurdico en la prosecucin del amparo, proveniente del fallecimiento del quejoso, operando nicamente en los casos en que el acto reclamado afecte derechos estrictamente personales del agraviado, es decir, inseparables de su persona, pudiendo afirmarse que, adems la improcedencia del juicio de garantas se origine por ausencia superveniente de la materia de dicho acto. www.ceneval.net | Derecho 2007 187

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Por improcedencia del amparo Como las causas legales de improcedencia del juicio constitucional que provocan su sobreseimiento, son de orden pblico, en todo estado del procedimiento, en cualquier momento, pueden ser puestos de manifiesto y pronunciados por los tribunales federales, sin que la omisin de ellos en el auto admisorio, pueda coartar la obligacin de tomarlos en consideracin al fallar el negocio, puesto que, como es sabido, el provedo que admite la demanda de amparo, no causa estado ni tiene efectos definitivos en cuanto a la procedencia del juicio de garantas. Por inexistencia de los actos reclamados La accin ejercitada est afectada de vicios legales que no facultan su ejercicio, la autoridad judicial, que conoce de dicho juicio, lo declara sobresedo sin entrar, al fondo del asunto debatido. Ya que la accin que se reclama no existe de parte de la autoridad. Cuando la parte quejosa no puede probar la existencia del citado acto en la audiencia de ley. Por inactividad procesal y la caducidad de la instancia Es por falta del inters jurdico de parte del quejoso, puede expresarse en el desistimiento del quejoso, o por la muerte del mismo. Oportunidad procesal para declarar el sobreseimiento Procede el sobreseimiento tanto en los amparos directos e indirectos por cualquier motivo, puede ser por inactividad procesal, y el tribunal correspondiente declarar mediante resolucin, que se declara sobresedo el juicio enunciando los motivos que lo originaron as tambin en casos de amparos en revisin que ha quedado firme la sentencia. SENTENCIAS Sentencia deriva del vocablo latino sentencia y significa dictamen o parecer que uno tiene o sigue, es decir, el juzgador de amparo da su parecer sobre el problema controvertido que le ha sido sometido. Otra de sus acepciones dice que significa la decisin de cualquier controversia La sentencia definitiva de amparo: Es el acto jurisdiccional del juez de Distrito, de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o de los Tribunal Colegiado de Circuito, por el que una vez terminada la tramitacin de la controversia planteada sobre la violacin de garantas individuales o sobre la invasin competencial entre Federacin y Estados, se resuelve si se concede, niega o sobresee el amparo solicitado por el quejoso contra el acto reclamado de la autoridad. CLASIFICACIN DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO, DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL SENTIDO EN QUE SE RESUELVE: Sentencias que conceden el amparo Sentencias que niegan el amparo Sentencias que sobreseen el amparo Sentencias que conceden el amparo respecto de alguno o algunos de los actos reclamados y que sobreseen respecto de otro y otros actos reclamados. CLASIFICACIN DE LAS SENTENCIAS, DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA CONTROVERSIA QUE SE RESUELVE: Sobre violacin de garantas individuales Sobre violacin a los derechos del quejoso, derivados de la invasin de la competencia de la autoridad estatal por autoridad federal. Sentencias de amparo que resuelven sobre violaciones de derechos del quejoso, derivados de la invasin de la competencia de la autoridad federal por autoridades estatales. Sentencias que resuelven sobre violaciones o garantas individuales y sobre violaciones a derechos derivados del sistema de distribucin competencial entre federacin y estados. Requisitos de forma La regla general de la sentencia es que debe de hacerse por escrito La expresin del tribunal que dicta la sentencia. www.ceneval.net | Derecho 2007 188

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El lugar, fecha y firma del juez, magistrado o ministros y secretario.

Tipos La sentencia de amparo, adopta una forma tradicional que se divide en cuatro partes: A).- Encabezado de la sentencia, en el que se indica: Fecha de la sentencia Juzgado, Tribunal, Sala de la Corte que dicta la sentencia Amparo directo o indirecto en el que se dicta la sentencia Nombre del quejoso, sealamiento del acto reclamado y de la autoridad responsable. Nmero de expediente. B).- Captulo de resultando: En el que se hace una narracin de lo actuado en el proceso, con referencia especial a la demanda, al informe justificado a las manifestaciones del tercero perjudicado y a las pruebas aportadas en el juicio. C).- Captulo de considerando: En el que se citan las normas jurdicas aplicables, principalmente las normas constitucionales que contienen las garantas violadas y los derechos referentes a la distribucin competencial entre federacin y estados, y las doctrinas aplicables y el criterio interpretativo del juzgador, con su respectivo parecer sobre el problema controvertido planteado. D).- Puntos resolutivos: En los que se precisa si se concede, niega o sobresee el amparo y se ordena notificar la sentencia de amparo. Efectos Son distintos, segn la clase de sentencia: a).- Sentencia de sobreseimiento 1.- Le dan fin al juicio de amparo 2.- Se abstiene de emitir consideraciones sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado. 3.- Deja el acto reclamado en las condiciones en que se encontraba al promoverse el juicio de amparo. 4.- Cesa la suspensin del acto reclamado. 5.- La autoridad responsable recupera sus posibilidades de accin, de realizacin del acto reclamado. b).- Sentencia denegatoria del amparo 1.- Declara la constitucionalidad del acto reclamado 2.- Finaliza el juicio de amparo 3.- Le da validez jurdica al acto reclamado 4.- Cesa la suspensin del acto reclamado 5.- Deja el acto reclamado en las condiciones en que se encontraba al promoverse el juicio de amparo. 6.- Permite que la autoridad responsable est en condiciones de llevar a efecto la plena realizacin del acto reclamado. c).- Sentencia concesoria del amparo: 1.- Si el acto reclamado es de carcter positivo, la sentencia que conceda el amparo tendr por objeto restituir al agraviado en el pleno goce de la garanta individual violada, restableciendo las cosas que guardaban antes de la violacin . 2.- Si el acto reclamado es de carcter positivo y el amparo ha tenido por objeto proteger al quejoso contra la invasin de fac. competenciales (art. 103, fracciones II y III), la sentencia que conceda el amparo tendra por bojeto restablecer las cosas al estado que guardaban antes de la violacin de derechos derivados de la distribucin de competencias entre federacin y estados, restituyndose al quejoso en el goce de esos derechos. 3.- Si el acto reclamado es de carcter negativo, el efecto del amparo sera obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garanta de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garanta exija. www.ceneval.net | Derecho 2007 189

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

4.- Si el acto reclamado era inminente futuro y el quejoso logr impedir que se llevar a cabo mediante la suspensin, el efecto de la sentencia de amparo ser que la autoridad responsable quede definitivamente impedida para llevar a cabo el acto reclamado. 5.- Si se trata de una sentencia concesoria de amparo directo, que ha concedido el amparo contra una violacin de procedimiento, el efecto de la sentencia de amparo consistir en anular la sentencia impugnada en el juicio seguido ante la autoridad responsable y anular el acto de procedimiento violatorio, debiendo reponerse el procedimiento a partir de la violacin procesal y debiendo dictarse nueva sentencia por la autoridad responsable.

Procedimiento para su cumplimiento La importancia de que se llevara a efecto la sentencia de amparo, bien por cumplimiento o bien por ejecucin era exaltada por Ignacio L. Vallarta. Entonces derivamos que la realizacin pragmtica de los efectos de una sentencia ejecutoriada de amparo engendra deberes que han de acatar la autoridad o autoridades responsables. Tales deberes han de ser cumplidos por la autoridad responsable. Si hay incumplimiento se produce la actuacin coactiva del rgano jurisdiccional para que se llevar a efecto el acatamiento o la sentencia de amparo. La observancia voluntaria de la ejecutoria de amparo, por parte de la autoridad responsable, se denomina cumplimiento de la sentencia de amparo.- El incumplimiento de la sentencia de amparo, seguida de los actos jurdicos y fcticos tendientes forzadamente el acatamiento a la ejecutoria, se denomina ejecucin de la sentencia de amparo. La palabra cumplimiento, deriva del latn: "Complementum" que significa la accin y efecto de cumplir. A su vez cumplir deriva del latn complere y significa llevar a efecto una orden, un deber, un encargo, un deseo, una promesa. Por tanto, la sentencia ejecutoriada de amparo lleva consigo, respecto de la autoridad responsable, el carcter de una orden y de un deber procedente del juzgador de amparo. La autoridad responsable, al recibir la orden de cumplir, ha de acatar, ha de observar el deber a su cargo, consistente en darle eficacia prctica a lo que se ordena en la ejecutoria. RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO De revisin Recurso procede del vocablo latino recursos y significa accin y efecto de recurrir, ste a su vez es acudir a un juez o autoridad con una demanda o peticin, puede interponerse por persona fsica o moral, a quien afecta la resolucin que se impugna o por representante legal o voluntario de stas. Las resoluciones impugnables son las administrativas y jurisdiccionales; el recurso culmina con resolucin de la autoridad revisora de la anterior resolucin, en la que confirma, modifica o revoca la resolucin impugnada. Los recursos se catalogan con adjetivos calificativos y son: IMPROCEDENTES.- Son los interpuestos fuera de trmino y los que no son legalmente idneos para impugnar la resolucin combatida. INFUNDADOS.- Son aquellos que siendo procedentes, despus de ser tramitado se resuelve en el sentido de que no son operantes los agravios hechos valer. SIN MATERIA.- Es aquel en el que el recurso ha sido legalmente procedente, pero no es necesario que se dicte resolucin de fondo por haber sobrevenido alguna circunstancia innecesaria a la solucin del fondo del estudio. PROCEDENCIA DEL RECURSO DE REVISION.- Se da en los casos previstos por el artculo 83 de la Ley de Amparo, los cuales son los siguientes: Fraccin III.- Contra autos de sobreseimiento y las interlocutorias que se dicten en los incidentes de reposicin de autos. Fraccin IV.- Contra sentencias dictadas en la audiencia constitucional por los jueces de Distrito. www.ceneval.net | Derecho 2007 190

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Fraccin V.- Contra resoluciones que dicten los Tribunales Colegiados de Circuito cuando decidan sobre la constitucionalidad. COMPETENCIA DEL RECURSO DE REVISION. Esta se distribuye entre la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y los Tribunales Colegiados de Circuito. Casos de competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin , para conocer del recurso de revisin Contra resoluciones dictadas en la audiencia constitucional por el juez de Distrito. Contra resoluciones dictadas por el Tribunal Colegiado de Circuito. en materia de amparo directo Cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nacin . estime que un amparo en revisin por sus caractersticas especiales debe ser resuelto por ella, conocer del mismo de oficio o a peticin de parte (por el Tribunal Colegiado del Circuito. o el Procurador General de la Repblica) PERSONAS QUE PUEDAN INTERVENIR EN EL RECURSO DE REVISIN.- Son las partes que intervinieron en el juicio de amparo, con excepcin del Ministerio Pblico Federal, quien tiene limitaciones para hacerlo, as como las autoridades responsables y los rganos del Estado. TRMINO PARA INTERPONER EL RECURSO DE REVISIN.- Para interponer el recurso de revisin se da un plazo de diez das, el cual empezar a computarse a partir del da siguiente en que surta efectos la notificacin de la sentencia. La interposicin se har ante el juez de Distrito, la autoridad que conozca del juicio o ante el Tribunal Colegiado de Circuito, en los casos de amparo directo, es decir, el recurso de revisin se interpone ante el rgano jurisdiccional que ha dictado la resolucin que se impugna y debe ser por escrito, en el cual el recurrente expresar los agravios causados. ADMISION O DESECHAMIENTO DEL RECURSO DE REVISIN.- En el acuerdo inicial que dicte el Tribunal Colegiado de Circuito calificar la competencia del recurso de revisin y lo admitir o desechar si admite, notificar al Ministerio Pblico Federal, hecho esto, se proyectar y resolver dentro del trmino de quince das. RESOLUCION DEL RECURSO DE REVISION.- El Tribunal Colegiado de Circuito. al resolver el recurso de revisin: Examinar los agravios alegados contra la resolucin recurrida Slo tomar en consideracin las pruebas rendidas ante el juez de Distrito, o ante la autoridad que conoci el juicio. De queja La queja procede en los casos siguientes: I.- Contra autos dictados por jueces de Distrito o por el Superior Tribunal a quien se impute la violacin, en que admitan demandas notoriamente improcedentes. II.- Contra autoridades responsables por exceso o defecto en la ejecucin del auto que concedi la suspensin. III.- Contra actuacin de las autoridades responsables IV.- Contra resoluciones que dicten los jueces de Distrito, el Tribunal que conozca o haya conocido del juicio o los Tribunal Colegiado de Circuito. TRMINO PARA INTERPONER RECURSO DE QUEJA.- En el caso de la autoridad responsable por exceso o defecto en la ejecucin del acto reclamado, se puede interponer en cualquier tiempo. En las sentencias concesorias del amparo sea directo o indirecto puede interponerse dentro del plazo de un ao. En los dems casos (fracciones I, V, VI, VII y VIII, artculo 95 de la Ley de Amparo) la queja debe interponerse dentro de los cinco das siguientes al en que surta efectos su notificacin. En el caso de la fraccin XI del citado artculo, dentro de las 24 horas siguientes al en que surta efectos la notificacin de la resolucin recurrida. TRAMITE DEL RECURSO DE QUEJA.- Segn el tipo de queja, procede ante rgano jurisdiccional especfico a saber: www.ceneval.net | Derecho 2007 191

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

En los casos previstos en las fracciones II, III y IV, ante el juez de Distrito o autoridad que conozca o haya conocido del juicio de amparo. En los casos de las fracciones I, VI, VII, ante el Tribunal Colegiado de Circuito. En los casos de las fracciones V, VII, VIII y IX, ante el Tribunal que conoci o debi conocer de la revisin. ESCRITO DE QUEJA Y COPIAS DEL MISMO.- Se debe presentar por escrito y debe acompaarse de copias necesarias para cada una de las autoridades responsables y cada una de las partes en el juicio de amparo. ADMISIN O DESECHAMIENTO DEL RECURSO DE QUEJA.- Si la queja es procedente y rene los requisitos, se admitir por la autoridad competente, en el auto admisorio se requerir a la autoridad contra la que se haya interpuesto la queja, que rinda informe con justificacin dentro del trmino de tres das, si no rene los requisitos mencionados se desechar y impondr una sancin de 3 a 30 das de salario al recurrente o a su apoderado, o a su abogado, o a ambos. INFORME CON JUSTIFICACIN.- Se estipul que la autoridad responsable deber rendirlo dentro del trmino de 3 das y haya o no informe transcurrido el plazo, se dar vista al Ministerio Pblico Federal por el trmino de tres das. La falta o deficiencia del informe mencionado, establece la presuncin de ser ciertos los hechos y har incurrir a las autoridades omisas de una multa de 3 a 30 das de salario, que impondr de plano la autoridad que conozca de la queja, en la misma resolucin que dicte sobre ella. RESOLUCIN DEL RECURSO DE QUEJA.- Transcurrido el trmino de tres das concedido al Ministerio Pblico Federal, se inicia el trmino de tres das en que la queja debe resolverse. Cuando en el proceso de queja se trata de exceso o defecto de la ejecucin de auto concesorio de suspensin definitiva, o exceso o defecto de la ejecucin de sentencias de amparo, debiera permitir una dilacin probatoria que permita probar ese exceso o defecto de la ejecucin de sentencias de amparo, debiera permitir una dilacin probatoria que permita probar ese exceso o defecto y no resolverse despus de la rendicin de informe justificado y vista al Ministerio Pblico Federal.Cuando la queja se declare infundada por haberse interpuesto sin motivo alguno, se impondr sancin pecuniaria, prevista por el artculo 102 de la Ley de Amparo. SUSPENSION DEL PROCEDIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO.- La interposicin del recurso de queja, suspende el procedimiento en el juicio de amparo, no en el incidente de suspensin, siempre que la resolucin que se dicte en la queja deba influir en la sentencia o cuando de resolverse el juicio en lo principal se hagan nugatorios los derechos que pudiera hacer valer el recurrente en el caso de la audiencia, si obtuviera resolucin favorable en la queja. De reclamacin Procede slo en los siguientes casos: Mediante el, slo se impugnan los acuerdos de trmite Slo es procedente en el amparo directo Tiene una regulacin jurdica muy reducida. Procede contra acuerdos de trmite dictados por Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin Presidente de cualquier Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Presidente de cualquier Tribunal Colegiado de Circuito. TRAMITE DEL RECURSO DE RECLAMACION.- Se podr interponer por cualquiera de las partes, por escrito, en el que expresen agravios, dentro del trmino de 3 das siguientes al en que surta efectos la notificacin de la resolucin (acuerdo impugnado). RESOLUCION DEL RECURSO DE RECLAMACION.- El rgano que conozca el fondo del asunto, resolver dentro de los quince das siguientes a la interposicin del mismo. Al resolver, discrecionalmente decide si se sanciona o no la interposicin del recurso de reclamacin y se www.ceneval.net | Derecho 2007 192

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

impondr al recurrente o a su representante o a su abogado o a ambos, una multa de 10 a 120 das de salario. AMPARO INDIRECTO PROCEDENCIA DEL AMPARO INDIRECTO. Se promueve ante los jueces de Distrito y no directamente ante los Tribunales Colegiados de Circuito, sta es la diferencia del amparo directo, dicho juicio en una segunda instancia puede llegar al conocimiento de los T.C.C., a travs de la interposicin del recurso de revisin. La regla general para determinar la procedencia del amparo indirecto es de que se trate de actos reclamados que no sean sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio; el amparo indirecto est previsto por los artculos 156 y 37 y su procedencia en el 114 y 115 de la Ley de Amparo. Trminos para su interdisposicin 15 das a partir de la fecha en que le fuera notificada la sentencia al quejoso. Requisitos de la demanda Deber formularse por escrito y expresar: Nombre y domicilio del quejoso y de quin promueve en su nombre Nombre y domicilio del tercero perjudicado Autoridad o autoridades responsables Ley o acto que de cada autoridad se reclame Preceptos constitucionales Tramitacin La admisin de la demanda de amparo indirecto, por el juez de Distrito, est prevista en el artculo 147 de la Ley de Amparo. El informe justificado es un acto procesal que da contestacin a la demanda de amparo, por la autoridad responsable y sta al producirlo indicar si es cierto o no el acto reclamado si los antecedentes o fundamentos de los conceptos de violacin son ciertos; expondr argumentos contrarios a los del quejoso y razones que en concepto de ella funde la constitucionalidad y legalidad del acto reclamado; el trmino para su interposicin es de cinco das y podr ampliarse por cinco das ms. Emplazamiento Notificacin La notificacin es el acto por virtud de cual una autoridad pone en conocimiento de las partes cualquier acuerdo recado en el negocio que ante ella se ventila. Las resoluciones deben ser notificadas a ms tardar dentro del da siguiente al en que se hubiesen pronunciado, y se asentar la razn que corresponda inmediatamente despus de dicha resolucin. El agraviado y el tercero perjudicado podrn autorizar para or notificaciones en su nombre, a cualquier persona con capacidad legal, quien quedar facultada para interponer los recursos que procedan, ofrecer y rendir pruebas, alegar en las audiencias, solicitar su suspensin o diferimiento, pedir se dicte sentencia para evitar la consumacin del trmino de caducidad o sobreseimiento por inactividad procesal y realizar cualquier acto que resulte ser necesario para la defensa de los derechos del autorizante, pero no podr substituir o delegar dichas facultades en un tercero. En las materias civil, mercantil o administrativa, la persona autorizada conforme a la primera parte de este prrafo, deber acreditar encontrarse legalmente autorizada para ejercer la profesin de abogado, y debern proporcionarse los datos correspondientes en el escrito en que se otorgue dicha autorizacin; pero las partes podrn designar personas solamente autorizadas para or notificaciones e imponerse de los autos, a cualquier persona con capacidad legal, quien no gozar de las dems facultades a que se refiere este prrafo. Las notificaciones al titular del Poder Ejecutivo se entendern con el Secretario de Estado o Jefe de Departamento Administrativo que deba representarlo en el juicio de amparo, o, en su caso, con el www.ceneval.net | Derecho 2007 193

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Procurador General de la Repblica, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 19 de esta ley, de manera que una vez que se haya cumplimentado tal disposicin las subsecuentes notificaciones se harn directamente a los funcionarios designados, quienes igualmente intervendrn en las actuaciones procesales procedentes. Las notificaciones al Procurador General de la Repblica le debern ser hechas por medio de oficio dirigido a su residencia oficial. PRUEBAS EN EL AMPARO INDIRECTO.- En el juicio de amparo, el quejoso habr de demostrar los hechos constitutivos de la accin de amparo que ha ejercitado. La autoridad responsable el tercero perjudicado, tendrn que demostrar los hechos que constituyan excepciones o defensas a las pretensiones del acto de amparo. El Ministerio Pblico Federal en su carcter de parte reguladora en el juicio de amparo podr aportar probanzas que tiendan al descubrimiento de la verdad, para que el amparo se resuelva en forma favorable a los intereses sociales que representa. En el juicio de amparo existen 3 etapas probatorias, que a saber son: Ofrecimiento de pruebas: Las partes (quejoso, autoridad responsable, tercero perjudicado y Ministerio Pblico Federal) ofrecern pruebas en la audiencia constitucional. Admisin de pruebas: Es un hecho por el juez en la misma audiencia constitucional. Recepcin de pruebas: Se har en la audiencia constitucional. AUDIENCIA CONSTITUCIONAL.- Admitida la demanda de amparo, en el auto inicial se sealar da y hora para la celebracin de la audiencia, a ms tardar dentro del trmino de treinta das. Esta puede aplazarse en un trmino que no exceda de diez das y se har pblicamente. Abierta la audiencia se reciben por orden las pruebas, los alegatos por escrito y el pedimento del Ministerio Pblico Federal y enseguida, se dictar el fallo correspondiente. En la audiencia se realizan 3 aspectos procsales, que son: Periodo probatorio: Abarca ofrecimiento, admisin y desahogo de pruebas Periodo de alegatos: Se reciben alegatos verbales o escritos de las partes y el pedimento del Ministerio Pblico Federal. Periodo de sentencia: El juez de Distrito, puede sentenciar en la misma audiencia la ltima fase de la audiencia constitucional, est constituida por el dictado del fallo, pero de ste nos ocuparemos en captulo especial; en la sentencia se hace la apreciacin y valorizacin de las pruebas y de valorizacin de pruebas deber estarse a lo que determina el Cdigo Federal de Procedimientos Penales. AMPARO DIRECTO PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. Se denomina amparo directo y su procedencia legal se rige en el ttulo 3. de la Ley de Amparo, que se llama De los juicios de amparo directo ante los T.C.C.. Determina el artculo 158 de la citada ley, que el juicio es competencia de los T.C. que correspondan, en los trminos de las fracciones V y VII del artculo 107 constitucional; se reitera que el amparo directo procede contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, por lo que en seguimiento al principio de definitividad, el mencionado artculo precisa que dichas sentencias, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, ya no deben ser impugnables mediante algn recurso ordinario, por lo que pueden ser modificadas o revocadas, ya sea que la violacin se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo y por violaciones o garantas cometidas en las sentencias, laudos o resoluciones indicados. Trminos para su interdisposicin TRMINO.- De origen latino terminus. En el aspecto jurdico procesal el trmino alude a un periodo cronolgico en el que pueden ejercer derechos o cumplir obligaciones, de manera vlida, respecto de un proceso jurisdiccional. www.ceneval.net | Derecho 2007 194

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

TRMINO PROCESAL.- Tiempo de que dispone una parte, un rgano jurisdiccional o un tercero, para ejercitar derechos o cumplir obligaciones, con oportunidad, dentro de las etapas en que se divide el proceso. CLASIFICACIN DE LOS TRMINOS: LEGALES.- Fijados en la Ley de Amparo JUDICIALES.- Sealados por el juzgador INDIVIDUALES.- Sealado en forma individual para una de las partes (quejoso vs demanda) COMUNES.- Sealado para todas las partes (audiencia) PRORROGABLES.- Susceptible de ser ampliado IMPRORROGABLES.- No puede extenderse FATALES.- El transcurso del tiempo produce la prdida del derecho que pudo ejercitarse. NO FATALES.- Se requiere que la parte contraria acuse rebelda para que el juzgador declare la prdida del derecho que en tiempo pudo ejercitarse. TRMINO PARA INTERPONER DEMANDA DE AMPARO.- Es de quince das, contados desde el da siguiente de la notificacin al quejoso del acto reclamado. De lo contrario el amparo ser extemporneo, improcedente y se sobreseer. Requisitos de la demanda Substanciacin del amparo directo Presentacin de escrito de demanda Envo de autos originales o copias certificadas Escrito de tercero perjudicado Pedimento del Ministerio Pblico Federal Pronunciamiento de la sentencia correspondiente La demanda siempre ha de formularse por escrito y expresar: Nombre y domicilio del quejoso y de quin promueva en su nombre Nombre y domicilio del tercero perjudicado Autoridad o autoridades responsables Sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio Fecha en que se haya modificado la sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio y fecha en que haya tenido conocimiento el quejoso de la resolucin recurrida. Preceptos constitucionales violados y conceptos de la misma violacin. Leyes aplicadas inexactamente Preceptos constitucionales violados (garantas individuales violadas) Conceptos de violacin (argumentos lgicos jurdicos), con los que demuestre que el acto reclamado es violatorio. Tramitacin La demanda deber presentarse por conducto de la autoridad responsable. La autoridad responsable remitir la demanda, la copia que corresponda al Ministerio Pblico Federal y los autos originales al T.C.C. que corresponda dentro del trmino de tres das. Al mismo tiempo rendir su informe justificado. Recibida la demanda de amparo por el T.C.C., dictar acuerdo en el que: Desechar la demanda Pedir al quejoso aclare la demanda Acuerdo presidencial Admitir la demanda www.ceneval.net | Derecho 2007 195

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El informe justificado es la contestacin de la autoridad responsable a la demanda de amparo, controvirtiendo los hechos y argumentar en contra de los conceptos de violacin, as como de la aplicacin inexacta de una ley y har vales las causas de improcedencia o se sobreseimiento que en su concepto procedan. A falta de rendicin se le impondr una sancin de 20 a 150 das de salario. Intervencin del Ministerio Pblico Federal y del tercero perjudicado, la del primero es con el fin de procurar la pronta y expedita administracin de justicia en el juicio de amparo; as como parte, podr solicitar los autos para formular pedimento y devolverlos dentro del trmino de 10 das. La intervencin del tercero perjudicado como parte en el juicio es la de presentar alegatos dentro de un plazo de diez das, contados a partir del da siguiente al del emplazamiento que se le hizo por la autoridad responsable o por el Tribunal Colegiado de Circuito. Resolucin del amparo directo, sta se encomienda a un magistrado ponente del T.C.C. competente, para la elaboracin de proyecto de resolucin, mismo que se someter a discusin y votacin de los dos restantes magistrados en sesin para aprobar el sentido de la resolucin. Efectos de la sentencia de amparo. I. Si la sentencia definitiva de la autoridad responsable se juzg violatoria de disposiciones legales de fondo, se conceder el amparo y la autoridad responsable deber dictar nueva sentencia en la que ceir a la aplicacin exacta de las leyes de fondo que le marquen los considerandos del fallo por lo que se concedi el amparo. II. Si la sentencia concesoria del amparo determina que la autoridad responsable fue omisa y no realiz el estudio de alguna prueba aportada por el quejoso, el efecto del amparo ser que la autoridad responsable dicte nueva sentencia en la que examinar la prueba omitida con plena jurisdiccin. SUSPENSIN En amparo directo La competencia de la suspensin en amparo directo o indirecto corresponde a los Tribunales Colegiados (170 L.A.), en los amparos uni-instaciales de orden civil y administrativo la suspensin slo procede a peticin de parte. La suspensin de amparo uni-instanciales de orden penal se decreta oficiosamente y de plano por la autoridad responsable; los efectos de a suspensin consisten en paralizar o detener la ejecucin del mismo, impidiendo que mientras no sea resuelto el amparo y el TCC o por la SCJN el quejoso compurgue como reo, las sanciones impuestas. En materia laboral la peticin es por parte agraviada y slo se suspende la ejecucin cuando exceda de lo necesario para asegurar tal subsistencia. 2.- En amparo indirecto Procede a peticin de parte, es necesario que rena los requisitos que prev el artculo 124 de la Ley de Amparo, los cuales son: Que la solicite el agraviado Que no se siga perjuicio al inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico. En los casos en que proceda la suspensin de oficio, el quejoso pedir la suspensin por escrito en la propia demanda de amparo, en ocurso separado o despus de la demanda, pero antes de causar ejecutoria, ante el juez de Distrito competente. JURISPRUDENCIA 1.- Formacin, interrupcin y modificacin de la jurisprudencia FORMACIN: www.ceneval.net | Derecho 2007 196

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

a). Uniformidad del sentido interpretativo y considerativo en la resolucin que conozca la SCJN, funcionando en Pleno, se establezca en cinco ejecutorias o sentencias no interrumpidas por otra en contrario y que hayan sido aprobadas por los menos por 4 ministros. b). Uniformidad del sentido interpretativo y considerativo en la resolucin que conozca la SCJN, se establezca en cinco ejecutorias o sentencias acerca de una o varias cuestiones jurdicas, no interrumpidas por otra en contrario y que hayan sido aprobadas por 14 ministros. c). La formacin de la jurisprudencia de la pronunciacin de 5 ejecutorias no interrumpidas por ninguna en contrario, adolece de que una sola tesis que dilucide las contradicciones de sentencias de las salas o de los Tribunales Colegiados, puede constituirla. INTERRUPCIN Y MODIFICACIN DE LA JURISPRUDENCIA: -La interrupcin implica la cesacin de urgencia de las tesis que la constituyen y equivale a la abrogacin de una ley, sin que stas sean sustituidas en una observancia jurdica por la ejecutoria o ejecutorias interruptoras. Para su interrupcin basta un fallo en contrario. -La modificacin revela como su enmienda o reforma, conservando en el punto o en las cuestiones reformativas, su fuerza de obligatoriedad. Al modificarse la jurisprudencia, sta se mantiene obligatoria en los trminos de le enmienda respectiva y por tanto, se requiere que la SCJN funcionando como Tribunal Pleno o en Salas hayan pronunciado 5 ejecutorias en que se contengan los puntos reformativos de que se trate, que no hayan sido interrumpidas por otra en contrario y que sean aprobadas x 14 ministros, si los negocios dictados son competencia del pleno o x 4 ministros si son de Salas. Obligatoriedad de la jurisprudencia En trminos del artculo 192 de la Ley de Amparo, la jurisprudencia es obligatoria para tribunales unitarios y colegiados de circuito y, jueces de distrito y para tribunales militares, judiciales del orden comn y tribunales locales o federales administrativos y del trabajo, locales o federales. AMPARO EN MATERIA AGRARIA La expresin agrario o agraria, procede del vocablo latino agrarius, que a su vez procede de ager, agri, que significa campo, se trata de un adjetivo que aludo a lo perteneciente o relativo al campo. En consecuencia la materia agraria es aquella en la que se versan los intereses jurdicos que derivan del campo, aprovechamiento de la tierra para fines agropecuarios. El amparo en materia agraria se refiere al juicio de amparo que se instaura por las personas dedicadas al aprovechamiento de la tierra, para fines agropecuarios y, respecto de actos de autoridad estatal presuntamente violatorios del cauce marcado por el artculo 103 constitucional. REGULACIN ESPECIAL DEL AMPARO AGRARIO: Evitar concentracin de tierras en unos cuantos poderosos econmicamente Evitar la formacin de latifundios Evitar despojos a los ejidos, comunidades agrarias, ejidatarios y comuneros Permitir defender sus derechos Superar pobreza e ignorancia de los sujetos citados en el inciso c, mediante un sistema de tutela ALCANCE DEL AMPARO AGRARIO: Ncleos de poblacin ejidal Ncleos de poblacin comunal Ejidatarios Comuneros Campesinos Desde el punto de vista objetivo el amparo agrario comprende la reclamacin de los siguientes actos de autoridad estatal: www.ceneval.net | Derecho 2007 197

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos, o a los ncleos de poblacin que de hecho y por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, lo mismo si las entidades o individuos mencionados figuran como quejosos que como terceros perjudicados. Actos que afecten o puedan afectar otros derechos agrarios de las entidades o individuos antes mencionados, sea que figuren como quejosos o como terceros perjudicados Actos cuya consecuencia sea no reconocerles o afectarles en cualquier forma derechos que hayan demandado ante las autoridades, quienes los hayan hecho valer como aspirantes a ejidatarios o comuneros. TRMINO PARA INTERPONER LA DEMANDA DE AMPARO: En cualquier tiempo: Privan parcial, temporal o definitivamente de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos. agrarios a un ncleo de poblacin ejidal o comunal. De 30 das: Cuando causan perjuicio a los derechos. individuales del ejidatario o comunero.

DERECHO ECONMICO BASES CONSTITUCIONALES DEL RGIMEN DE LA ECONOMA Bases constitucionales del derecho econmico Para Fernando Lasalle las constituciones escritas no tienen valor, y no son duraderas, ms que cuando dan expresin fiel de los factores, de poder imperantes en la realidad social. POLTICAS PBLICAS Poltica econmica
Fomento y vigilando la iniciativa privada.

El desarrollo de las empresas de economa mixta. Las empresas han adquirido una importancia enorme y segn los signos de la poca esta corriente ser cada vez ms intensa, el desarrollo de nuestro desarrollo financiero, con su conjunto de leyes fiscales, crediticias y de organizacin fiduciarios federales. El apoyo al federalismo mexicano art. 22 Ley orgnica de la administracin pblica. Fines * La planeacin ser democrtica. * Se recogern las aspiraciones y demandas de la sociedad para ser incorporadas a los planes de desarrollo. * Deber existir un plan nacional de desarrollo. * El ejecutivo por disposicin legal establecer los procedimientos de participacin y consulta en el sistema nacional de planeacin democrtica. * As mismo el ejecutivo, establecer los criterios para la formulacin, instrumentacin contra la evaluacin del plan, y los planes de desarrollo. El Sistema de planeacin democrtica: el Plan Nacional de Desarrollo Con la que cuenta con la participacin de los sectores sociales, arts. 25, y 26 Const. Poltica financiera Ingreso y gasto pblico como instrumentos de la poltica econmica INGRESO. Ingreso es lo percibido por un individuo, o por una colectividad, en tanto agentes econmicos, coma fruto del capital a remuneracin del trabajo. Equivalen al conjunto de derechos

www.ceneval.net

Derecho 2007 198

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

de quien Ia percibe sobre los recursos disponibles, que le son atribuidos en un periodo dado, sin reducciones de su patrimonio. GASTO PBLICO. Es el monto de las erogaciones efectuadas para el Estado para Ia adquisicin de los bienes y el pago de los salarios necesarios para Ia prestacin de los diferentes servicios pblicos, para cubrir el servicio de Ia deuda, y para realizar diversos pagos de transferencia como pensiones, jubilaciones y subsidios. Subsidios y estmulos fiscales Poltica monetaria La estabilidad macroeconmica es un requisito indispensable para el crecimiento econmico, el desarrollo del sector privado, Ia atraccin de Ia inversin nacional y extranjera, el control de Ia inflacin, Ia eficiencia de las polticas sociales y Ia disminucin de Ia pobreza. En otros trminos, le corresponde al gobierno proporcionar el <teln de fondo>> estable y apropiado para que las acciones sectoriales, pblicas y privadas, se maximicen en pro de un desarrollo integral. El estado tiene un nuevo papel, que implica asumir plena y eficientemente su responsabilidad, en particular en materia del desarrollo sostenible que contextualiza al crecimiento econmico Ia equidad social, Ia gobernabilidad y desarrollo institucional, e indudablemente lo que significa Ia transformacin productiva hacia un mejor desarrollo tecnolgico. CONCEPTO DE POLITICA CREDITICIA Y POLITICA MONETARIA Las polticas monetarias y financieras complementaran, no sustituiran, las soluciones estructurales, y conduciran haca Ia estabilidad monetaria y Ia disminucin de las tasas de inters para dinamizar Ia inversin de los sectores productivos y los servicios, al tiempo que se requerirn medidas que incentiven Ia utilizacin del crdito de largo plazo. Para ello, entre las medidas monetarias y financieras, se buscara Ia forma de: Disminuir el encaje legal con el objetivo de disminuir Ia tasa de inters. Promover y ordenar el mercado de capitales, que regule Ia emisin y comercializacin de ttulos de valores. El Estado sera el encargado de proveer de toda Ia normatividad jurdica para su expansin. Implementar una poltica de inversin productiva estimulando el ahorro interno en el pas. Implementar una poltica de inversin extranjera, en Ia perspectiva de atraer capitales hacia Ia inversin productiva. Comprar y vender Ia deuda en los mercados secundarios. Emitir bonos de deuda por cuenta del Banco Central garantizados por los organismos internacionales. Eliminar las distorsiones y las medidas discrirninatorias hacia las exportaciones tradicionales. Flexibilizar las normas que rigen las instituciones financieras de forma tal que los sectores productivos y Ia mediana y pequea empresa puedan acceder a los crditos de Ia manera comercial. Llevar a cabo Ia reforma institucional del sector financiero que implica par un lado, el fortalecimiento de Ia capacidad tcnica de las instituciones supervisoras, para Ia eficiencia de su funcin de control del sistema bancario; y, por otro, Ia autonoma e independencia del Banco Central de las decisiones del Poder Ejecutivo. Instrumentos legales de la poltica monetaria El art. 28 Const. El art. 73 Const. F. VII, IX, X, XII, Pasaje legal: dinero, o efectivo existente en la caja de un banco al finalizar la jornada de servicio pblico. www.ceneval.net | Derecho 2007 199

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Banco de Mxico La banca es una actividad financiera consistente en dinero en forma de depsito regular a un cierto tipo, compra de valores, mobiliarios, a un inters. Por mandato constitucional, el Banco de Mxico es autnomo. Su objetivo prioritario es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional. COMPETENCIA ECONMICA Ley federal de Competencia Econmica Concurrencia y competencia econmica Asistir a los mercados, conjunto de compradores y vendedores de diferentes bienes y servicios, para competir en el mismo plano de igualdad, comercio, industria y servicios, bien sea nacional a internacionalmente. Comisin Federal de Competencia Es un rgano administrativo desconcentrada de Ia Secretaria de economa, Ia que puede resolver los casos de su competencia y sancionar administrativamente Ia violacin a Ia ley y denunciar ante el ministerio pblico las conductas delictivas en materia de competencia y libre concurrencia. Naturaleza y procedimientos Prcticas monoplicas Absolutas 1. Los contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre agentes econmicos competidores entre s, cuyo objeto o efecto sea cualquiera de los siguientes: 2. Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de venta o compra-vente de bienes o servicios al que son ofrecidos o demandados en los mercados, o intercambiar informacin con el mismo objeto o efecto. 3. Establecer la obligacin de no producir, procesar, distribuir o comercializar, sino solamente una cantidad restringida o limitada de bienes o la prestacin de un nmero, volumen o frecuencia, restringidos o limitados de servicio. 4. Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado actual o potencial de bienes y servicios, mediante clientela, proveedores, tiempos o espacios, determinados o determinables, o; 5. Establecer, concretar o coordinar posturas o la abstencin en las licitaciones, concursos o almonedas pblicas. Relativa Actos, contratos, convenios o combinaciones cuyo objeto o efecto sea o pueda ser desplazado indebidamente a otros agentes del mercado, impedirles substancialmente su acceso o establecer ventajas en exclusivas a favor de una o varias personas. Concentraciones y fusiones LEY DE INVERSIN EXTRANJERA Y SU REGLAMENTO Inversin extranjera La falta de reglas claras, Ia burocracia estatal, Ia corrupcin administrativa, estn determinando un ambiente poco confiable para Ia inversin extranjera, par Io que es necesario entonces definir una poltica clara y precisa que estimule este tipo de inversin, por lo que se debera propugnar: Incentivar Ia inversin extranjera, mediante Ia aplicacin de Ia Leyes de Inversin Extranjera y garantizar reglas claras en cuanto a los derechos y obligaciones de los inversionistas en el pas. Estimular Ia inversin extranjera asociada a Ia transferencia de tecnologa, Ia diversificacin de Ia produccin, Ia creacin de nuevas fuentes de trabajo, Ia generacin de divisas, Ia expansin y diversificacin del mercado y salarios adecuados en el contexto del desarrollo sostenible. www.ceneval.net | Derecho 2007 200

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Garantizar que Ia inversin extranjera sea compatible con las Leyes a reglamentos Sobre el Medio Ambiente. Requerir Ia informacin necesaria para el usa de financiamiento externo para fines de registro, control y seguimiento, independientemente de las condiciones del mercado financiero del pas en el que se haya contratado el crdito. Evitar Ia fuga de capitales nativos mediante el mantenimiento de tasas de inters ligeramente superiores a Ia tasa de inters externa nominal. Evitar Ia incertidumbre de inestabilidad macroeconmica o perspectivas de depreciacin en el tipo de cambio, con una poltica monetaria y fiscal coherente. Evitar medidas econmicas que puedan disminuir Ia tasa de retorno de sus activos financieros en el pas. Prohibir inversiones extranjeras en desechos txicos a sustancias radioactivas no producidas en el pas, as como en actividades que afecten Ia salud, eI agotamiento de los recursos naturales, el equilibrio ecolgico y, en general, del media ambiente y Ia calidad de vida. Registro Nacional de Inversiones Extranjeras Debern inscribirse: Art. 32 de la Ley de Inversin Extranjera. Las sociedades mexicanas en las que participe la inversin extranjera, incluso aquellas en la que esta participe a travs de fideicomisos y la inversin neutra. Las personas fsicas y morales extranjeras que realicen habitualmente actos de comercio en la repblica mexicana, y sucursales de inversionistas extranjeros establecidos en el pas y Los fideicomisos de acciones o partes sociales de bienes inmuebles y de inversin neutra por virtud de los cuales se deriven derechos a favor de la inversin extranjera. Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras Art. 23 Secretario de Gobernacin. De relaciones exteriores. De hacienda y crdito pblico. De desarrollo social. De medio ambiente, recursos naturales y pesca. De energa. De comercio y fomento industrial. De comunicaciones y transportes. De trabajo y previsin social y; De turismo. Excepcionalmente se podr invitar a participar a aquellas autoridades de los sectores privado y social que tengan relacin con los asuntos a tratar. PROPIEDAD INTELECTUAL Propiedad industrial Patentes Documento expedido par Ia administracin pblica para hacer constar un derecho temporal de usar a explorar industrial y comercialmente un invento que satisfaga los requisitos que las Ieyes fijen. La patente es considerada en Mxico coma un monopolio de explotacin de Ia industria a ade a que eI invento se refiere.

www.ceneval.net

Derecho 2007 201

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Privilegio monoplico MONOPOLIOS. Es toda situacin de un mercado en el cual Ia competencia no existe del lado de Ia oferta, dado que una empresa individuo produce y vende Ia produccin total de un determinado bien a servicio, controla su venta, tras eliminar a todos los competidores reales o potenciales y tiene acceso exclusivo a una patente de Ia que otros productores no disponen. OLIGOPOLIO. Es el control de Ia oferta de un bien a servicio por un nmero reducido de productores, a quienes corresponden una alta proporcin de Ia produccin, el empleo a las ventas. ESTANCOS. El asiento que se hace para acotar Ia yenta de las mercancas y otros gneros vendibles, poniendo tasa y precio a que fijamente se hayan de vender y embarazando que otros puedan tratar y contratar en los gneros que no toma por su cuenta y par cuyos derechos y ventas hace escritura y obligacin, el estanco viene a ser el monopolio a favor del estado, ya fuera para elaborar a vender, exclusivamente, ciertos artculos, para explorar con igual privilegio iguales servicios coma el de correos o telgrafos. Modelo industrial Sern registrados los modelos de utilidad que sean nuevos y apliquen en la industria. Secreto industrial Todo conocimiento reservado sobre ideas, productos a procedimientos industriales que el empresaria, par un valor competitivo para Ia empresa, desea mantener ocultos. Marcas y nombres y comerciales Franquicias Concesiones a Iicencias, coma un acuerdo contractual mediante el cual se una compaa matriz (franquiciadora) le concede a una pequea compaa a un individuo (franquiciador) el derecho de hacer negocios en condiciones especficas. Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial Corresponde al IMPI para efectos administrativos. El objeto de esta Ley establece bases en las que las actividades industriales y comerciales del pas, tenga lugar un sistema permanente de perfeccin de sus procesos y productos F. II. Promueve y fomenta la actividad inventiva de afliccin industrial, las mejores tcnicas y la difusin de conocimientos tecnolgicos dentro de los sectores productivos; propicia e impulsa el mejoramiento de calidad de bienes y servicios en la industria y el comercio; favorece la creatividad para el diseo y presentacin de productos nuevos y tiles; protege la propiedad industrial regulando y otorgando patntales de inversin; previene los actos que atenten contra la propiedad industrial o que constituyen competencia desleal, establezca sanciones y penas. Derechos de autor Es el reconociento que hace el Estado a favor de todo creador de obras literarias y artsticas previstas en el artculo 13 de la ley, en virtud del cual otorga su proteccin goce de prerrogativas y privilegios exclusivos de carcter personal y patrimonial. Los primeros integran el derecho moral y los segundos el patrimonial. Autor: es la persona fsica que ha creado una obra literaria y artstica. Instituto Nacional del Derecho de Autor Esta ley protege las obras de creacin original susceptibles de ser divulgadas o reproducidas en cualquier forma o medio. COMERCIO EXTERIOR Intercambio de bienes y servicios entre pases. Los bienes pueden definirse como productos finales, productos intermedios necesarios para la produccin de finales o materias primas o productos agrcolas. El comercio internacional permite a un pas especializarse en la produccin de los bienes www.ceneval.net | Derecho 2007 202

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

que fabrica de forma eficiente y con menores costos. El comercio tambin permite a un estado consumir ms de lo que podra si produjese en condiciones de autarqua. Por ultimo, el comercio internacional aumenta el mercado potencial de los bienes que produce determinada economa, y se caracteriza las relaciones entre pases, permitiendo medir la fortaleza de sus respectivas econmicas. Regulacin Los cuerpos normativos sustantivos que regulan eI comercio exterior son: Ia ley del comercio exterior y su reglamento, cdigos antidumping, subsidios y derechos compensatorias, de salvaguarda, de obstculos tcnicos al comercia internacional, Ia ley aduanera y su reglamento, tratado de libre comercio de Amrica del norte, reglas en materia aduanera del TLC, Iey de metrologa y normalizacin, resoluciones en materia de comercio exterior, y el decreto que aprueba Ia OMC, publicado en el DO el 4 de agosto de 1994. Libre comercio, y prcticas desleales de comercio Son acuerdos derivados de conferencias Internacionales cuyo propsito es liberar el intercambio de bienes y servicios entre pases o grupos de pases, reduciendo los aranceles y otras barreras no arancelarias al comercio internacional a nivel regional o mundial. Las Partes rechazan toda prctica desleal de comercio internacional que cause amenace causar distorsiones al comercio. Dumping, subvenciones y medidas de salvaguarda Conceptos CRITERIOS LEGALES: Adems del artculo 6 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el Protocolo de Marrakech, par el cual se crea Ia Organizacin Mundial del Comercio (OMC), contiene tambin el Acuerdo Relativo a Ia Aplicacin del Artculo VI del GATT de 1994, conocido coma Cdigo Antidumping. CONCEPTOS Dumping. Es el termino tcnico usado en el comercio internacional, para calificar Ia venta de un producto en moneda extranjera, a predios mas bajas que el mismo costa de produccin, o por lo menos inferior a aquel a que es vendido dentro del mercado interno del pas de origen. Esta practica introduca un elemento de competencia desleal en los mercados internacionales, por lo que muchos pases adoptaron leyes autorizando Ia imposicin de gravmenes especiales antidumping. De ah que el dumping no sea empleado hay en Ia con tanta amplitud como ocurra en el pasado, a no ser el dumping implcito que conlleva los fenmenos de subvaluacin ficticia de Ia moneda nacional, porque los tipos de cambio no reflejan Ia cantidad real efectiva que Ia moneda debiera tener. Subvenciones. En el caso de las subvenciones es el gobierno a un organismo gubernamental el que acta, bien abonado directamente las subvenciones a determinados clientes. Pero Ia OMC es una organizacin de pases y sus gobiernos. La OMC no trata con las empresas ni puede reglamentar sus actos, por ejemplo el dumping. Por consiguiente, el Acuerdo Antidumping nicamente afecta a las medidas que puedan adoptar los gobiernas contra el dumping. En el caso de las subvenciones, los gobiernos actan desde ambas ladas; otorgan subvenciones y adoptan medidas contra las subvenciones de los dems. Par consiguiente, eI Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias somete a disciplina tanto las subvenciones como las reacciones que stas provocan. Salvaguardas. Un miembro de Ia OMC puede restringir temporalmente las importaciones de un producto (adaptar medidas de salvaguardia) si las importaciones de ese producto han aumentado en tal cantidad que causan a amenazan causar dao a una rama de produccin nacional. El dao causado ha de ser grave. Siempre se puede recurrir a estas medidas en el marco del GAIT. www.ceneval.net | Derecho 2007 203

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Ley de Comercio Exterior Tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incremental la competitividad de la economa nacional, propiciar el uso suficiente de los recursos productivos del pas, integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacionalidad y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin. Estas disposiciones son de orden pblico y de aplicacin en toda la repblica Existencia de dao Es cuando se causa a una produccin nacional, una amenaza de dao importante a una produccin nacional o un retrazo sensible en la creacin de esta produccin y dicho trmino deber interpretarse de conformad con lo que establece lo siguiente. Art. 15 de la Ley de Comercio Exterior. Subsidios y subvenciones El Acuerdo establece tres categoras de subvenciones: subvenciones prohibidas, subvenciones recurribles y subvenciones no recurribles. Es aplicable a las productos agropecuarios lo mismo que los productos industriales, excepto cuando las subvenciones estn en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Ia Agricultura. Subvenciones Prohibidas. Son aquellos cuya concesin est supeditada al logro de determinados objetivos de expedicin o a Ia utilizacin de productos nacionales en vez de productos importados. Subvenciones recurribles. Cuando se trata de una subvencin comprendida en esta categora el pas reclamante tiene que demostrar Ia subvencin Subvenciones no recurribles Pueden ser subvenciones no especficas a subvenciones especficas para actividades de investigaciones industriales y actividades de desarrollo precompetitivas. SUBSIDIOS: Es un apoyo de carcter econmico que el Estado concede a las actividades productivas de los particulares con fines de fomento durante periodos determinados y que se considera como Ia especie del gnero denominado subvencin. Dumping social La importancia de mercancas a un precio menor al comparable de merecas idnticas o similares destinadas al consumo en el pas de origen o procedencia. Es la importacin al mercado nacional de mercancas extranjeras a un producto inferior a su valor normal. Captulo XIX del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte El Captulo XIX del TLCAN establece un sistema de solucin de controversias muy complejo integrado por cuatro instancias, de las cuales la ms importante es la prevista en el artculo 1904. Este artculo prev un mecanismo alternativo de solucin de controversias denominado "revisin ante panel binacional". Los paneles binacionales tienen como finalidad que un grupo de expertos revise que las resoluciones dictadas por las autoridades investigadoras de Mxico, Canad y los Estados Unidos de Amrica en materia de cuotas antidumping y antisubvenciones a fin de constatar que hayan sido emitidas conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. Este mecanismo es "alternativo" en virtud de que cada uno de los tres pases miembros pueden remplazar la revisin judicial interna de las resoluciones definitivas sobre cuotas antidumping y antisubvenciones con la revisin que lleve a cabo un panel binacional, por lo cual las Partes tienen la opcin de seleccionar una va u otra, pues las mismas son excluyentes, Sin embargo, por acudir a este tipo de va las partes no pierden el derecho de impugnar ante la OMC las resoluciones por las violaciones al GATT de 1994 y sus acuerdos. Al momento de aplicar en interpretar la legislacin en materia de las revisiones ante los paneles binacionales se debe consultar en el caso de Mxico, la Ley de Comercio Exterior (LCE) y su Reglamento (RLCE); en el caso de los Estados Unidos, la Tariff Act de 1930 y sus reglamentos, as como los tratados internacionales de los que los tres pases formaron parte, en la medida en que sean aplicables.

www.ceneval.net

Derecho 2007 204

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

En lo que se refiere al procedimiento de revisin ante los paneles binacionales, los tres pases pueden observar lo estipulado por el Captulo XIX del TLCAN y las Reglas de Procedimiento del Artculo 1904 del mismo. Con el objeto de poner en prctica la operacin de los paneles binacionales, las Partes adoptaron las Reglas de Procedimiento y reformaron sus leyes y reglamentos a efecto de adecuarlos a lo que establece el TLCAN. En Mxico, la autoridad Investigadora es la Secretara de Economa, la cual, mediante la Unidad de Prcticas Comerciales Internacionales (UPCI), realiza las investigaciones en materia de prcticas desleales de comercio internacional y tiene a su cargo la defensa de las resoluciones definitivas impugnadas ante los paneles binacionales solicitados en Mxico. En los Estados Unidos de Amrica la Internacional Trade Administration (Administracin de Comercio Internacional) son las autoridades investigadoras y responsables de defender las resoluciones que emiten frente a paneles binacionales, ya que en este pas, al igual que en Canad durante el curso de la investigacin se emiten dos resoluciones, una para la determinacin y la otra sobre el dao o la amenaza de dao. En lo que respecta a Canad, las autoridades investigadoras son Deputy Minister of National Revenue for Customs and Excise (Viceministro de Ingresos de Aduanas) y el Canadian International Trade Tribunal (Tribunal Canadiense de Comercio Internacional), las cuales defienden sus resoluciones frente a estos mecanismos alternativos de solucin de controversias. 5.- Tratados internacionales en materia de libre comercio APROBACIN DEL PAS FIRMA PROMULGACIN SENADO TLCAN 17 de 22 de noviembre de 20 de diciembre de (Estados Unidos, diciembre de 1993 1993 Canad y Mxico) 1992 Costa Rica 5 de abril de 1994 21 de junio de 1994 28 de diciembre de 1994 28 de diciembre de 1994 30 de abril de 1998 10 de enero de 1995 11 de enero de 1995 11 de enero de 1995 26 de mayo de 1998 EN VIGOR A PARTIR DE 1 de enero de 1994 1 de enero de 1995 1 de enero de 1995 1 de enero de 1995 1 de julio de 1998 1 de agosto de 1999 15 de julio de 2004 15 de marzo de 2001

Grupo de los Tres 13 de junio de (Colombia, 1994 Venezuela y Mxico) 10 de Bolivia septiembre de 1994 18 de Nicaragua diciembre de 1997 17 de abril de Chile 1998 15 de Uruguay noviembre de 2003 CA3 (El Salvador, 28 de junio de Guatemala y 2000 Honduras)

23 de noviembre de 28 de julio de 1999 1998 28 de abril de 2004 14 de julio de 2004

19 de enero de 2001

14 de marzo de 2001

www.ceneval.net

Derecho 2007 205

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

1 de julio de 2000 (Bienes) 23 de marzo 20 de marzo de 2000 Unin Europea * 26 de junio de 2000 1 de marzo de de 2000 (Acuerdo Global) 2001 (Servicios e inversin) 27 de Asociacin Europea noviembre de 30 de abril de 2001 29 de junio de 2001 1 de julio de 2001 de Libre Comercio ** 2000 17 de 18 de noviembre de 31 de marzo de Japn septiembre de 1 de abril de 2005 2004 2005 2004 Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)/ Organizacin Mundial de Comercio (OMC) 1. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") comprender: a) las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, de fecha 30 de octubre de 1947, anexo al Acta Final adoptada al trmino del segundo perodo de sesiones de la Comisin Preparatoria de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo (excluido el Protocolo de Aplicacin Provisional), rectificadas, enmendadas o modificadas por los trminos de los instrumentos jurdicos que hayan entrado en vigor con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC; b) las disposiciones de los instrumentos jurdicos indicados a continuacin que hayan entrado en vigor en el marco del GATT de 1947 con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC: i) protocolos y certificaciones relativos a las concesiones arancelarias; ii) protocolos de adhesin (excluidas las disposiciones: a) relativas a la aplicacin provisional y a la cesacin de la aplicacin provisional; y b) por las que se establece que la Parte II del GATT de 1947 se aplicar provisionalmente en toda la medida compatible con la legislacin existente en la fecha del Protocolo); iii) decisiones sobre exenciones otorgadas al amparo del artculo XXV del GATT de 1947 an vigentes en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC[1]; iv) las dems decisiones de las PARTES CONTRATANTES del GATT de 1947; c) los Entendimientos indicados a continuacin: i) Entendimiento relativo a la interpretacin del prrafo 1 b) del artculo II del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; ii) Entendimiento relativo a la interpretacin del artculo XVII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; iii) Entendimiento relativo a las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en materia de balanza de pagos; iv) Entendimiento relativo a la interpretacin del artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; v) Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; vi) Entendimiento relativo a la interpretacin del artculo XXVIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; y d) el Protocolo de Marrakech anexo al GATT de 1994. 5.2 Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC)

www.ceneval.net

Derecho 2007 206

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El objetivo fundamental del TLCAN es Iiberizar de manera gradual y coordinada el comercio de bienes y servicios, as como los movimientos de capital, para formar un rea de Iibre comercio entre Mxico, Estados Unidos y Cnada con los siguientes objetivos: Eliminar las barreras al comercio, Promover las condiciones para una competencia justa, Incrementar oportunidades de inversin Proteger adecuadamente los derechos de propiedad intelectual, Establecer procedimientos eficaces para Ia aplicacin del Tratado y solucionar controversias, Fomentar Ia cooperacin trilateral, regional y multilateral. Con Ia firma del Tratado se aseguro a los exportadores mexicanos un trato arancelario preferencial prcticamente inmediato para Ia mayora de los productos que envan a Cnada y Estados Unidos. As a partir del 1 de enero de 1994 quedaron libres de aranceles las exportaciones mexicanas como sigue: Cuadro 1 : Desgravacin de aranceles de las exportaciones mexicanas. PERIODO .....................1994 .......... 1999 .......... 2004........ 2008 ....... TOTAL ESTADOS UNIDOS ..... 79.9 .......... 12.5 ............ 6.3 ........... 1.3 ...........100 CANADA ......................78.3 ........... 8.5 ............ 13.2 ......................... 100 Fuente: Bancomext. En Ia negociacin se busco asegurar a Ia empresa mexicana un perodo suficiente para que realice ajustes a su planta industrial. Con tal fin, se limita el acceso masiva de productos mediante plazos de desgravacin graduales. Por otro lado, en el TLCAN, se estableci un perodo de siete aos durante el cual se otorga a las empresas exportadoras el beneficio del acceso preferencial a los mercados del Amrica del Norte y se mantienen inalterados los mecanismos de libre importacin temporal de insumos y maquinarias para procesos productivos. Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus estados. Fundamento del Acuerdo. El respeto a los principios democrticos y a los derechos humanos fundamentales, tal como se enuncian en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, inspira las polticas internas e internacionales de las Partes y constituye un elemento esencial del presente Acuerdo. Naturaleza y mbito de aplicacin. El Acuerdo tiene por finalidad fortalecer las relaciones entre las Partes sobre la base de la reciprocidad y del inters comn. A tal fin, el Acuerdo institucionalizar el dilogo poltico, fortalecer las relaciones comerciales y econmicas a travs de la liberalizacin del comercio, de conformidad con las normas de la OMC, y reforzar y ampliar la cooperacin. DERECHO DEL CONSUMIDOR Derechos del consumidor El objeto de esta ley es promover y proteger los derechos del consumidor y procurar la equidad y seguridad jurdica en las relaciones entre proveedores y consumidores, protege la vida, la salud y la seguridad del consumidor, la educacin y divulgacin sobre el consumo adecuado de los productos y servicios. Definicin de consumidor Por consumidor, segn Ia ley de proteccin aI consumidor se entiende Ia persona fsica a moral que adquiere, realiza a disfruta como destinatario final, bienes y servicios. Proteccin jurdica del consumidor La proteccin al consumidor comprende Ia de su salud y de su seguridad en el mercado, Ia de su informacin y Ia de su educacin, as coma el fomento o creacin de agrupaciones e instituciones que Ia defiendan. www.ceneval.net | Derecho 2007 207

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Lo que en Mxico se busca es cumplir, principalmente, a travs de Ia Ley de Proteccin al Consumidor. Se crea Ia Procuradura Federal del Consumidor, coma un organismo descentralizado de servicia social y con funciones de autoridad para promover y proteger los derechos e intereses de Ia poblacin consumidora y tambin se crea el Instituto Nacional del Consumidor que tiene coma finalidad Ia informacin y capacitacin del consumidor en el conocimiento y ejercicio de sus derechos. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Sujetos del derecho internacional Los estados Son los Estados los sujetos tradicionales del sistema Internacional o de la sociedad Internacional, como a veces suele denominarse. Est sistema Internacional se basa fundamentalmente en los Estados como sujetos o actores predominantes. Durante mucho tiempo se sostuvo uniformemente que los Estados eran los nicos sujetos o sujetos exclusivos del orden jurdico Internacional. Slo hasta los aos veinte empez a abrirse paso dbilmente la tesis de que adems del Estado existen otros sujetos o actores titulares de derechos y obligaciones Internacionales, y que hay una parte del derecho de gentes, cada vez ms creciente que se dirige a ellos. Slo los Estados aparecan como factores de los actos que producan cambios en la distribucin de poder en el mundo, miembros de alianzas, responsables de avances territoriales y titulares de los medios de solucin pacfica Sujetos atpicos Los organismos internacionales (ONU, OEA) Han surgido en la escena Internacional otros actores o sujetos distintos a los Estados, que poseen capacidad o para producir normas, o para influir en el comportamiento de los Estados. Unos de esos actores son las organizaciones y organismos internacionales. Son de origen privado y fin no lucrativo que desarrollan actividades transnacionales. Se fundan en el orden jurdico del pas en donde establecen su sede. Y son reconocidos con personalidad jurdica internacional. ONU.- Ms de 50 naciones se reunieron en San Francisco del 25 de abril al 26 de junio de 1945. Como resultado de la Conferencia de San Francisco surgi la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas, que es el Estatuto de la organizacin internacional, y que va acompaada del estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Los fines de las Naciones Unidas son, en primer lugar, los de mantener la paz y la seguridad internacionales. Para realizar este propsito, la naciones Unidas se proponen suprimir o prevenir las amenazas a la paz, y los actos de agresin, mediante accin colectiva. OEA.- Dentro de las Naciones Unidas, la Organizacin de los Estados Americanos constituye un organismo regional. La organizacin de los Estados Americanos, para realizar los principios en que se funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo a la Carta de la Naciones Unidas, establece los siguientes propsitos esenciales: 1. Afianzar la paz y la seguridad del Continente 2. Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de las controversias que surjan entre los Estados Miembros. 3. Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin. 4. Procurar la solucin de los problemas polticos jurdicos y econmicos, que se susciten entre ellos. 5. Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural. Los beligerantes www.ceneval.net | Derecho 2007 208

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Cuando hay conflictos armados que se desarrollan en el territorio de un Estado entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que bajo la direccin de un mando responsable y ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita operaciones militares sostenidas y concertadas. Est sera la hiptesis de guerra civil. Cabe decir al respecto que la tendencia actual en cuanto a la aplicacin de las partes en conflicto del derecho internacional de los conflictos internos es automtica, sin necesidad de reconocimiento alguno; Desterrndose as la progresiva prctica antigua del reconocimiento de beligerancia, por medio del cual se confera a los rebeldes la cualidad internacional de BELIGERANTE frente al gobierno legal. Movimientos de liberacin nacional El artculo 1.4 del Protocolo 1 de 1977 equipara a efectos de su propia aplicacin, con los conflictos armados interestatales stricto sensu, "los conflictos armados en que los pueblos luchan contra la dominacin colonial y la ocupacin extranjera y contra los regmenes, en ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinacin". La asimilacin entre ambos tipos de conflictos no la admiten la mayor parte de los Estados occidentales, Pero, cualquiera que sea finalmente la vigencia de este artculo, no hay duda de que resume toda una prctica internacional de legitimacin de los Movimientos de Liberacin. En efecto a partir de la guerra colonial de Argelia (1954-1962) se abri camino el apoyo internacional a dichos movimientos, que pasaron a ser reconocidos como los nicos "legtimos representantes" de sus pueblos en lucha, incluso sin que aportaran pruebas de un control territorial efectivo. As lo hicieron muchos Estados, por lo general los socialistas y del tercer mundo. Insurrectos Estos grupos pretenden ya el cambio de un rgimen poltico, ya la creacin de un nuevo Estado. Ahora bien, en la prctica pueden plantearse diferentes situaciones que se pueden clasificar siguiendo el articulado de los convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales del 8 de junio de 1977. Grupos que no alcancen efectividad importante, por lo que se consideran tensiones internas. Conflictos armados entre fuerzas armadas y fuerzas disidentes, est sera una guerra civil. El individuo como sujeto excepcional Normalmente el Derecho Internacional se aplica a los individuos a travs de la jurisdiccin de los Estados. Es fundamentalmente por medio de procedimientos y mecanismos de derecho interno como cada Estado aplica a las personas sometidas a su jurisdiccin las normas internacionales que les afectan y protegen. La persona humana carece de capacidad de obrar en el derecho internacional general. Ahora bien en el Derecho Internacional particular la prctica ofrece muchos ejemplos de capacidad procesal internacional del individuo. El consejo Econmico y social de las Naciones Unidas por medio de sus rganos subsidiarios: Comisin de Derechos Humanos y Subcomisin de Lucha contra la discriminacin y proteccin de minoras, admite y considera comunicaciones de individuos relativas a violaciones de Derechos Humanos. La Santa Sede y el Estado Ciudad del Vaticano La Santa Sede empieza a surgir como sujeto temporal en 1870.Al consolidarse Italia como Estado Soberano y as sobrevino el problema de que hacer con la Santa Sede. No caba la posibilidad de convertir al sumo pontfice en un sbdito Italiano, ni a la Santa Sede en una institucin de Italia. Por lo que la solucin decorosa fue la Ley de Garantas, en 1871, que aunque no admitida del todo por el Papado constituy un rgimen con el Papa como soberano. Ahora hay unanimidad en que el vaticano posee personalidad internacional completa. El Vaticano es al mismo tiempo un sujeto sui generis del derecho internacional y un actor transnacional de importancia. Es, al decir de Vallier un imperio global y un centro importante de poder, no sujeto del todo al derecho. La diplomacia del Vaticano es importante, pues conjuga el www.ceneval.net | Derecho 2007 209

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

poder espiritual con la poltica real entre los Estados. A veces limita o erosiona el poder de ciertos Estados, en un doble papel de sujeto especial pero soberano de derecho internacional, y como centro espiritual. La Santa Sede celebra con los Estados concordatos que, siendo una clase especial de tratados, abarca materias administrativo- religiosas. La Santa Sede posee asimismo el otro atributo el jus legati, ya que sus enviados diplomticos, nuncios, legados, etc., gozan plenamente de los privilegios, prerrogativas e inmunidades de los agentes diplomticos.

Fuentes del derecho internacional Se puede convenir en algo en que parece ir ganando el asenso de los trapacistas, por lo menos en principio e inconscientemente en ocasiones, o sea, en el aserto de que existe una descripcin aceptable de los modos de creacin de las normas internacionales, contenida o comprendida en el artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas. El artculo 38 expresa: "La corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: Las convenciones Internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes; La costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho; Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas; y Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas del derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 59. Costumbre internacional Est merece un amplio tratamiento, ya que durante largas etapas el derecho internacional ha sido derecho consuetudinario. No haba prcticamente otras fuentes competidoras. 1. - EL ELEMENTO OBJETIVO.- O prctica general. 2. - EL ELEMENTO SUBJETIVO.- O sentido de obediencia (Opinio Juris) Manley Hudson, en un estudio sometido a la comisin de derecho internacional en 1950, quiso puntualizar los requerimientos que habra de seguir la costumbre - o la prctica?- para configurarse como instituida: a ) prctica concordante, realizada por un nmero regular de Estados con referencia a un tipo de relaciones que caen bajo el dominio del derecho internacional; b) continuacin o repeticin de una prctica por un considerable periodo de tiempo; c) la concepcin de la prctica est requerida o es consistente en el derecho internacional prevaleciente, y d) aquiescencia de esa prctica por otros Estados. Tratados (Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados) Los tratados son acuerdos entre sujetos de derecho internacional, regidos por el DIP. Conforme al artculo 2-1-a) de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados: Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular. De lo anterior se distingue: a) Una manifestacin de voluntad de los Estados que los suscriben. b) Su esencia, que radica en constituir una fuente especfica de una obligacin de derecho internacional contrada voluntariamente. c) Debe regirse por el derecho internacional y no por el derecho interno de alguno de los Estados contratantes. www.ceneval.net | Derecho 2007 210

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Procesos de celebracin de los tratados Celebracin de los tratados. Capacidad de los Estados para celebrar tratados. Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados. Plenos poderes: -- Para la adopcin la autenticacin del texto de un tratado, para manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se considerar que una persona representa a un Estado: a) si se presentan los adecuados plenos poderes, o b) si se deduce de la prctica seguida por los Estados interesados. o de otras circunstancias, que la intencin de esos Estados ha sido considerar a esa persona representante del Estado para esos efectos y prescindir de la presentacin de plenos poderes. -- En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar que representan a su Estado: a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado; b) los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados; c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano. Confirmacin ulterior de un acto ejecutado sin autorizacin. Un acto relativo a la celebracin de un tratado ejecutado por una persona que, conforme al articulo 7, no pueda considerarse autorizada para representar con tal fin a un Estado, no surtir efectos jurdicos a menos que sea ulteriormente confirmado por ese Estado. Adopcin del texto: La adopcin del texto de un tratado se efectuara por consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin, salvo lo dispuesto en el prrafo 2. La adopcin del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuara por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente. -- Autenticacin del texto. El texto de un tratado quedara establecido como autntico y definitivo: Mediante el procedimiento que se prescriba en l o que convengan los Estados que hayan participado en su elaboracin; o A falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad referndum" o la rbrica puesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el acta final de la conferencia en la que figure el texto. -- Formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr manifestarse mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiere convenido. -- Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la firma. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la firma de su representante: Cuando el tratado disponga que la firma tendr ese efecto; Cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que la firma tenga ese efecto; o www.ceneval.net | Derecho 2007 211

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Cuando la intencin del Estado de dar ese efecto a la firma se desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin. Para los efectos del prrafo l: La rubrica de un texto equivaldr a la firma del tratado cuando conste que los Estados negociadores as lo han convenido; La firma "ad referndum" de un tratado por un representante equivaldr a la firma definitiva del tratado si su Estado la confirma. -- Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante el canje de instrumentos que constituyen un tratado. El consentimiento de los Estados en obligarse por un tratado constituido por instrumentos canjeados entre ellos se manifestara mediante este canje: Cuando los instrumentos dispongan que su canje tendr ese efecto; o Cuando conste de otro modo que esos Estados han convenido que el canje de los instrumentos tenga ese efecto. -- Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la ratificacin, la aceptacin o la aprobacin. I. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la ratificacin: rganos estatales competentes para la celebracin En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar que representan a su Estado: Los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado; Los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados; Los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano. Reservas Se entiende por "reserva" una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado; Entrada en vigor Entrada en vigor y aplicacin provisional de los tratados. Entrada en vigor. Un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en el se disponga o que acuerden los Estados negociadores. A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado. Cuando con consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se haga constar en una fecha posterior a la de la entrada en vigor de dicho tratado, este entrar en vigor con relacin a ese Estado en dicha fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa. Aplicacin provisional. 1. Un tratado o una parte de l se aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor: Si el propio tratado as lo dispone: o Si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo. Observancia y aplicacin Observancia de los tratados. 26. "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. www.ceneval.net | Derecho 2007 212

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado Irretroactividad de los tratados. Las disposiciones de un tratado no obligaran a una parte respecto de ningn acto o hecho que haba tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del tratado para esa parte ni de ninguna situacin que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intencin diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo. mbito territorial de los tratados. Un tratado ser obligatorio para cada una de las partes por lo que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intencin diferente se desprenda de l o conste de otro modo. Aplicacin de tratados sucesivos concernientes a la misma materia. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 103 de la Carta de las Naciones Unidas, los derechos y las obligaciones de los Estados partes en tratados sucesivos concernientes a la misma materia se determinaran conforme a los prrafos siguientes. Cuando un tratado especifique que est subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe ser considerado incompatible con ese otro tratado prevalecern las disposiciones de este ltimo. Cuando todas las partes en el tratado anterior sean tambin partes en el tratado posterior, pero el tratado anterior no quede terminado ni su aplicacin suspendida. Cuando las partes en el tratado anterior no sean todas ellas partes en el tratado posterior: Interpretacin de los tratados Regla general de interpretacin. I. Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin. Para los efectos de la interpretacin de un tratado. el contexto comprender, adems del texto, incluidos su prembulo y anexos: Todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las partes con motivo de la celebracin del tratado: Todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del tratado y aceptado por las dems como instrumento referente al tratado; Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta: Todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus disposiciones: Toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado: Toda forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intencin de las partes. Deje ambiguo u oscuro el sentido; o Conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable. Interpretacin de tratados autenticados en dos o ms idiomas. Cuando un tratado haya sido autenticado en dos o ms idiomas, el texto har igualmente fe en cada idioma, a menos que el tratado disponga o las partes convengan que en caso de discrepancia prevalecer uno de los textos. Los tratados y los terceros Norma general concerniente a terceros Estados. Un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento. Tratados en que se prevn derechos para terceros Estados. Una disposicin de un tratado dar origen a un derecho para un tercer Estado si con ella las partes en el tratado tienen la intencin de conferir ese derecho al tercer Estado o a un grupo de Estados al cual pertenezca, o bien a todos los www.ceneval.net | Derecho 2007 213

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Estados y si el tercer Estado asiente a ello. Su asentimiento se presumir mientras no haya indicacin en contrario, salvo que el tratado disponga otra cosa. Cuando se haya originado un derecho para un tercer Estado, tal derecho no podr ser revocado ni modificado por las partes si consta que se tuvo la intencin de que el derecho no fuera revocable ni modificable sin el consentimiento del tercer Estado . Normas de un tratado que lleguen a ser obligatorias para terceros Estados en virtud de una costumbre internacional. Enmienda y modificacin de los tratados Un tratado podr ser enmendado por acuerdo entre las partes. Se aplicarn a tal acuerdo las normas enunciadas salvo en la medida en que el tratado disponga otra cosa. Enmienda de los tratados multilaterales. Salvo que el tratado disponga otra cosa, la enmienda de los tratados multilaterales se regir por los prrafos siguientes: Toda propuesta de enmienda de un tratado multilateral en las relaciones entre todas las partes habr de ser notificada a todos los Estados contratantes, cada uno de los cuales tendr derecho a participar: Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el tratado estar tambin facultado para llegar a ser parte en el tratado en su forma enmendada. El acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado no obligar a ningn Estado que sea ya parte en el tratado que no llegue a serlo en ese acuerdo. Todo Estado que llegue a ser parte en el tratado despus de la entrada en vigor del acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado ser considerado, de no haber manifestado ese Estado una intencin diferente: Acuerdos para modificar tratados multilaterales entre algunas de las partes nicamente. 1. Dos o ms partes en un tratado multilateral podrn celebrar un acuerdo que tenga por objeto modificar el tratado nicamente en sus relaciones mutuas: Si la posibilidad de tal modificacin est prevista por el tratado: o Si tal modificacin no est prohibida por el tratado. a condicin de que: No afecte al disfrute de los derechos que a las dems partes correspondan en virtud del tratado ni al cumplimiento de sus obligaciones: y No se refiera a ninguna disposicin cuya modificacin sea incompatible con la consecucin efectiva del objeto y del fin del tratado en su conjunto. Salvo que en el caso previsto en el tratado disponga otra cosa, las partes interesadas debern notificar a las dems partes su intencin de celebrar el acuerdo y la modificacin del tratado que en ese acuerdo se disponga. Nulidad de los tratados La terminacin de un tratado, su denuncia o el retiro de una parte no podrn tener lugar sino como resultado de la aplicacin de las disposiciones del tratado La misma norma se aplicar a la suspensin de la aplicacin de un tratado. Obligaciones impuestas por el derecho internacional independientemente de un tratado. La nulidad, terminacin o denuncia de un tratado, el retiro de una de las partes o la suspensin de la aplicacin del tratado, cuando resulten de la aplicacin de la presente Convencin de Viena o de las disposiciones del tratado, no menoscabarn en nada el deber de un Estado de cumplir toda obligacin enunciada en el tratado a la que est sometido en virtud del derecho internacional independientemente de ese tratado. 1. El derecho de una parte, previsto en un tratado a, retirarse de l o suspender su aplicacin no podr ejercerse sino con respecto a la totalidad del tratado, a menos que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa al respecto. www.ceneval.net | Derecho 2007 214

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Si la causa se refiere slo a determinadas clusulas, no podr alegarse sino con respecto a esas clusulas cuando: Dichas clusulas sean separables del resto del tratado en lo que respecta a su aplicacin; Se desprenda del tratado o conste de otro modo que la aceptacin de esas clusulas no ha constituido para la otra parte o las otras partes en el tratado una base esencial de su consentimiento en obligarse por el tratado en su conjunto. y La continuacin del cumplimiento del resto del tratado no sea injusta. El Estado facultado para alegar el dolo o la corrupcin podr hacerlo en lo que respecta a la totalidad del tratado o en lo que respecta a determinadas clusulas nicamente. Prdida del derecho a alegar una causa de nulidad, terminacin, retiro o suspensin de la aplicacin de un tratado. Un Estado no podr ya alegar una causa para anular un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o suspender su aplicacin, si despus de haber tenido conocimiento de los hechos, ese Estado: Ha convenido expresamente en que el tratado es vlido, permanece en vigor o contina en aplicacin, segn el caso; o Se ha comportado de tal manera que debe considerarse que ha dado su aquiescencia a la validez del tratado o a su continuacin en vigor o en aplicacin. Segn el caso. Nulidad de los tratados. Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados. 1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violacin de una disposicin de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la prctica usual y de buena fe. Restriccin especfica de los poderes para manifestar el consentimiento de un Estado. Si los poderes de un representante para manifestar el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado determinado han sido objeto de una restriccin especfica, la inobservancia de esa restriccin por tal representante no podr alegarse como vicio del consentimiento manifestado por l, a menos que la restriccin haya sido notificadas con anterioridad a la manifestacin de ese consentimiento, a los dems Estados negociadores. Error. 1. Un Estado podr alegar un error en un tratado como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado si el error se refiere a un hecho o a una situacin cuya existencia diera por supuesta ese Estado en el momento de la celebracin del tratado y constituyera una base esencial de su consentimiento en obligarse por el tratado. Dolo. Si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta de otro Estado negociador, podr alegar el dolo como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado. Corrupcin del representante de un Estado. Si la manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado ha sido obtenida mediante la corrupcin de su representante, efectuada directa o indirectamente por otro Estado negociador, aquel Estado podr alegar esa corrupcin como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado. Coaccin sobre el representante de un Estado. La manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado que haya sido obtenida por coaccin sobre su representante mediante actos o amenazas dirigidos contra l carecer de todo efecto jurdico. Coaccin sobre un Estado por la amenaza o el uso de la fuerza. Es nulo todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por la amenaza o el uso de la fuerza en violacin de los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas. Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin. est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. www.ceneval.net | Derecho 2007 215

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Suspensin Suspensin de la aplicacin de un tratado multilateral por acuerdo entre algunas de las partes nicamente. 1. Dos o ms parte en un tratado multilateral podrn celebrar un acuerdo que tenga por objeto suspender la aplicacin de disposiciones del tratado, temporalmente y slo en sus relaciones mutuas: Si la posibilidad de tal suspensin est prevista por el tratado: o Si tal suspensin no est prohibida por el tratado. a condicin de que: No afecte al disfrute de los derechos que a las dems partes correspondan en virtud del tratado ni al cumplimiento de sus obligaciones: y No sea incompatible con el objeto y el fin del tratado. 2. Salvo en el caso que el tratado disponga otra cosa, las partes interesadas debern notificar a las dems partes su intencin de celebrar el acuerdo y las disposiciones del tratado cuya aplicacin se propone suspender. Se considerar que un tratado ha terminado si todas las partes en l celebran ulteriormente un tratado sobre la misma materia y: Se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que ha sido intencin de las partes que la materia se rija por ese tratado; o Las disposiciones del tratado posterior son hasta tal punto incompatibles con las del tratado anterior que los dos tratados no pueden aplicarse simultneamente. Terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin como consecuencia de su violacin. 1. Una violacin grave de un tratado bilateral por una de las partes facultar a la otra para alegar la violacin como causa para dar por terminado el tratado o para suspender su aplicacin total o parcialmente. Entre todas las partes; A una parte especialmente perjudicada por la violacin para alegar sta como causa para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente en las relaciones entre ella y el Estado autor de la violacin; A cualquier parte, que no sea el Estado autor de la violacin, para alegar la violacin como causa para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente con respecto a s misma, s el tratado es de tal ndole que una violacin grave de sus disposiciones por una parte modifica radicalmente la situacin de cada parte con respecto a la ejecucin ulterior de sus obligaciones en virtud del tratado. Constituirn violacin grave de un tratado la violacin de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o del fin del tratado. Depsito, registro y publicacin de los tratados Depositarios, notificaciones, correcciones y registro. Depositarios de los tratados. 1. La designacin del depositario de un tratado podr efectuarse por los Estados negociadores en el tratado mismo o de otro modo. El depositario podr ser uno o ms Estados, una organizacin internacional o el principal funcionario administrativo de tal organizacin. Las funciones del depositario de un tratado son de Carcter internacional y el depositario est obligado a actuar imparcialmente en el desempeo de ellas. En particular, el hecho de que un tratado no haya entrado en vigor entre algunas de las partes o de que haya surgido una discrepancia entre un Estado y un depositario acerca del desempeo de las funciones de ste no afectar a esa obligacin del depositario. Funciones de los depositarios. 1. Salvo que el tratado disponga o los Estados contratantes convengan otra cosa al respecto, las funciones del depositario comprenden en particular las siguientes: www.ceneval.net | Derecho 2007 216

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Custodiar el texto original del tratado y los plenos poderes que se le hayan remitido: Extender copias certificadas conformes del texto original y preparar todos los dems textos del tratado en otros idiomas que puedan requerirse en virtud del tratado y transmitirlos a las partes en el tratado y a los Estados facultados para llegar a serlo; Recibir las firmas del tratado v recibir y custodiar los instrumentos, notificaciones y comunicaciones relativos a ste; Examinar si una firma, un instrumento o una notificacin o comunicacin relativos al tratado estn en debida forma y, de ser necesario, sealar el caso a la atencin del Estado de que se trate; Informar a las partes en el tratado y a los Estados facultados para llegar a serlo de los actos, notificaciones y comunicaciones relativos al tratado; Informar a los Estados facultados para llegar a ser partes en el tratado de la fecha en que se ha recibido o depositado el nmero de firmas o de instrumentos de ratificacin, aceptacin aprobacin o adhesin necesario para la entrada en rigor del tratado; Registrar el tratado en la Secretara de las Naciones Unidas; De surgir alguna discrepancia entre un Estado y el depositario acerca del desempeo de las funciones de ste, el depositario sealar la cuestin a la atencin de los Estados signatarios y de los Estados contratantes o, si corresponde, del rgano competente de la organizacin internacional interesada. Notificaciones y comunicaciones. Salvo cuando el tratado o la presente Convencin disponga otra cosa al respecto, una notificacin o comunicacin que debe hacer cualquier Estado en virtud de la presente Convencin: Deber ser transmitida. si no hay depositario, directamente a los Estados a que est destinada, o, si ha y depositario. a ste; Slo se entender que ha quedado hecha por el Estado de que se trate cuando haya sido recibida por el Estado al que fue transmitida. o, en su caso, por el depositario; Si ha sido transmitida a un depositario. Slo se entender que ha sido recibida por el Estado al que estaba destinada cuando ste haya recibido del depositario si se ha hecho una objecin, el depositario comunicar la objecin a los Estados signatarios y a los Estados contratantes. La correccin del texto de un tratado que haya sido registrado ser notificada a la Secretara de las Naciones Unidas. Cuando se descubra un error en una copia certificada conforme de un tratado, el depositario extender un acta en la que har constar la rectificacin y comunicar copia de ella a los Estados signatarios y a los Estados contratantes. Registro y publicacin de los tratados. 1. Los tratados, despus de su entrada en vigor, se transmitirn a la Secretaria de las Naciones Unidas para su registro o archivo e inscripcin, segn el caso, y para su publicacin La designacin de un depositario constituir la autorizacin para que ste realice los actos previstos anteriormente. Principios generales del derecho Segn el artculo 4 de la carta de la Naciones Unidas son todas aquellas Naciones amantes de la paz. Y abarca principios de derecho natural comunes a todos los Estados, como el de la justicia, equidad, proporcionalidad. Las decisiones judiciales En derecho internacional no existe el principio stare decis es decir no tiene que haber una continuidad en las decisiones de la corte. El ministro de la corte puede hacer nuevas leyes. Ahora en la comunidad internacional se presenta la problemtica ya que hay demasiados tribunales internacionales y la CIJ no tiene ninguna relacin con estos lo que resultara en decisiones diferentes aplicando derecho internacional. Los escritos de juristas reconocidos a nivel internacional www.ceneval.net | Derecho 2007 217

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

pueden influenciar la corte si no hay algn tratado, costumbre o decisiones de tribunales para resolver el caso. Actos unilaterales. Se clasifican en dependientes y autnomos. Dependientes: slo producen efectos jurdicos cuando son realizados en relacin con otros actos, unilaterales o multilaterales. Autnomos: producen efectos jurdicos obligatorios y no requieren para sus existencia que otro acto unilateral ni multilateral, aun que deben para producir efectos jurdicos obligatorios cumplir ciertos requisitos de fondo, forma y capacidad. Instrumentos no vinculantes (soft laws) Soft law En un sentido muy amplio, lo que este trmino describe son numerosas normas que en efecto son observadas por los estados an cuando no estn obligados a hacerlo. Generalmente, puede ser soft cuando o bien no constituyen parte de un rgimen obligatorio, convencional o de derecho consuetudinario, o porque, incluso aunque estn contenidas en un instrumento que cumple las formas, no han sido ratificadas o adoptadas por la legislacin para adquirir obligatoriedad. Cuando la doctrina clasifica estos instrumentos como soft law, est connotando un lnea divisoria poco clara del derecho entre ley y no ley. Pero puede el derecho ser soft ?. Soft law es un componente establecido en el derecho internacional y es fenmeno bien conocido en los sistemas legales nacionales. Los llamados instrumentos solft law pueden actualmente ser clasificados dentro y fuera de la esfera del derecho internacional. En vista de ello, se contrasta el enfoque soft law con el derecho internacional para confirmar que el derecho internacional, mantiene los lmites entre ley y no ley en orden a lo que puede regular la sociedad internacional. La relevancia poltica de algunos de estos instrumentos es obvia. Estas "normas de derecho," desde que se formulan, se hacen con la expresa intencin de que las partes, en uso del principio de la autonoma de la voluntad, convengan en su aplicacin. A veces se encuentra su obligatoriedad en la aplicacin de la buena fe en el comercio internacional, cuando se trata de interpretar las estipulaciones contractuales. Estos cuerpos normativos no son recopilaciones de usos, incluso cuando se anuncian como tales, como es el caso de los usos sobre crditos documentarios de la CCI. A veces se trata de convenciones o leyes modelo que el organismo formulador (por ejemplo, la UNCITRAL o UNIDROIT), propone a los legisladores nacionales; pero que no han entrado en vigor. Para nosotros un ejemplo de solf law, ya que Argentina no es pas firmante, ni ratificante, es la Convencin de Otawa sobre Leasing Internacional.([7]) Se la menciona en los fundamentos del Proyecto de Cdigo Civil unificado con el Cdigo de Comercio del ao 1998 (PRCC98) cuando puntualiza que: Las normas proyectadas son compatibles con la Convencin de Ottawa, de Unidroit de 1988, para el leasing internacional. Proyecto ste que ha sido la fuente nica y principal de la ley Argentina n 25.248 sobre leasing. ([8]) La Convencin de Ottawa, de Unidroit de 1988, para el leasing internacional (CLI), es una ley particular, aplicable cuando el dador y el tomador tienen sus lugares de negocios en diferentes Estados, y aquellos Estados y el Estado en el cual el proveedor tiene su lugar de negocio, sean Estados Contratantes; o que tanto el contrato de suministro como el de leasing sean regidos por la ley de un Estado Contratante. La referencia dada en esta Convencin por una de las partes respecto a su lugar de negocio que est ms estrechamente relacionado con el contrato relevante y con su ejecucin, teniendo en cuenta las circunstancias conocidas o contempladas por las partes en cualquier poca antes o al trmino de este contrato (Artculo 3 de la CLI).

www.ceneval.net

Derecho 2007 218

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Incorporacin del derecho internacional al derecho interno Relacin entre el derecho internacional y el derecho interno La teora de la responsabilidad de los Estados en el orden jurdico internacional es relativamente reciente. En el siglo XIX la nocin de la soberana absoluta del Estado no dejaba campo para concebirlo como responsable ante otro Estado. Pasaron algunos aos antes de que se asentara el criterio de que un Estado resulta responsable por dao causado a otro miembro de la comunidad internacional. Conviene aclarar que no se encuentra en las obras especializadas una concepcin fundamentada y ni siquiera una explicacin correcta de lo que es la responsabilidad de los Estados en el mbito internacional. Casi todos los autores la fundan en el principio de que si un Estado viola sus obligaciones hacia otro Estado, est obligado a reparar. Esto es, se identifican dao, responsabilidad y deber de reparar. La prctica internacional indica que solamente se admite responsabilidad cuando el dao causado lo fue por premeditacin o por negligencia, o sea que revive la teora de la culpa, ms razonable y ms segura. Tambin se admite responsabilidad de un Estado en el desarrollo del derecho internacional por la promulgacin de leyes que contravengan un Tratado suscrito por dicho Estado. Se deduce responsabilidad para un miembro de la comunidad internacional, si no expide una ley para lo cual se haya comprometido por un pacto, o que deba promulgar conforme al derecho internacional. La responsabilidad ms clsica, ms aceptada y de sabor tcnico es la responsabilidad del Estado por actos de sus cuerpos judiciales. De dos maneras: Bien por actos de los tribunales, cuando por s mismos causan un ilcito internacional, esto es, cuando aplican mal un tratado o una costumbre internacional, o cuando aplicando el derecho interno, lo hacen de manera que viola una regla internacional que se deba cumplir. Y cuando cometen la figura clsica de "denegacin de Justicia". Incorporacin del derecho internacional al sistema jurdico mexicano: especial referencia al artculo 133 constitucional; su interpretacin jurisprudencial y la Ley sobre la Celebracin de Tratados La poltica mexicana La primera Constitucin Poltica de Mxico en 1824, hubo de copiar, en razn del gran prestigio que alcanz pronto ese pas y en no poca parte por la propaganda e induccin del mismo, a la Constitucin de los Estados Unidos de 1787 en algunas materias, incluyendo el sistema de organizacin gubernamental Art. 161 Cada uno de los Estados tiene obligacin... 11) De cuidar y hacer cuidar la Constitucin y leyes generales de la Unin y los Tratados hechos o que en adelante se hicieren por la autoridad suprema de la Federacin con alguna potencia extranjera. Aun cuando resulta rara la insercin de esa disposicin, porque no exista imperativo ninguno para aceptar la supremaca de los tratados, y ni siquiera se contemplaba la posibilidad prxima de realizarlos fue bien recibida, ya que en ninguna parte se percibe critica hacia ella. Y la mejor confirmacin de esto est en que el constituyente de 1857, al redactar la Constitucin Mexicana de mayor prestigio incluy en el artculo 126 de esta Carta, un texto ms similar todava a la disposicin constitucional norteamericana: Art. 126.-Esta Constitucin, las leyes que emanen de ella, y todos los tratados hechos y que se hicieren por el Presidente de la Republica, con aprobacin del Congreso, sern la ley suprema de toda la Unin. No podramos menos que criticar la ligereza y falta de precaucin del Congreso Constituyente de 1917, que en materia internacional copi descuidadamente algunas disposiciones de la de 1857 que www.ceneval.net | Derecho 2007 219

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

ya haban sido objeto de reformas orgnicas y estructurales en el intervalo o que resultaban anacrnicas simplemente. Entre las numerosas reformas que precis la Constitucin Mexicana de 1917 estuvo la del artculo, 133 del ao de 1934 y qued definitivamente: Art. 133. - sta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanan de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, ser la Ley suprema de toda la Unin. Naturalmente, el artculo corno se percibe, deriva de la Constitucin Norteamericana y genera los mismos problemas que la disposicin ha producido en los Estados Unidos. Solo que aqu la importancia, de los asuntos ha sido mucho, menor, y la jurisprudencia al respecto en ningn caso Ilega a analizar las causas de conflicto, si hay alguno, a de la conformidad del ordenamiento interno, si ella existe. Se ha concretado a expresar directivas muy generales, y no puede decirse ciertamente que posea autoridad sobre el punto. Por ejemplo, al resolverse por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en 1920, el caso de Ben Gordon (Jacob Luban), quien peda la suspensin de los efectos de un tratado de extradicin, se dijo escuetamente: "La Sociedad y el Estado estn interesados en el exacto cumplimiento de los tratados Internacionales, por lo que no es de concederse la suspensin contra los actos de ejecucin de esos tratados "(6 de enero de 1920, Semanario Judicial de la Federacin, Tomo VI, Quinta poca, p. 43). Algo ms tarde, en ocasin a un tratado que al parecer resultaba en contradiccin a la Constitucin, fue sentenciado por el mismo Tribunal: "Es inconcuso que no puede autorizarse la celebracin de tratados que alteren las grandes individuales por motivo del inters pblico". Alcrreca Vda. de Garcia del C., Dolores. S. 1. de 14 F., Tomo XIX, p. 142. En poca reciente, la aplicacin de un tratado motiv algn movimiento en la jurisprudencia. El 29 de junio de 1937 entr en vigor. De lo que se ha explicado sobre esta materia se pueden deducir algunas, conclusiones generales: Una norma posterior deroga al tratado a que se refiere, porque se presume que el cuerpo, legislativo, tuvo a su alcance los datos necesarios para formular su determinacin. La responsabilidad internacional que surgiere recae en el Ejecutivo; En casos, dudosos el derecho internacional debe interpretarse en el sentido ms favorable al derecho internacional Se sobreentiende que el legislador no intenta legislar en conflicto con el derecho internacional. Si se trata de una ley que complementa o interpreta un tratado, debe drsele una hermenetica amplia, pues se presume la lealtad del Estado a los pactos; Un tratado posterior deroga las leyes precedentes que se le opongan, pero vale la pena aclarar que no se trata de una autntica abrogacin, sino que ocurre que en los casos de aplicacin concreta y especifica del pacto se prefiere en ese momento la norma del tratado a la norma interna, pero, la ley permanece inclume en todos los dems casos; Los tribunales de los pases han observado, en lo general, cierta reverencia a los tratados y han procurado encontrar siempre la interpretacin ms favorable al pacto en los casos en que aparece alguna pugna con el derecho local; Una convencin firmada en contravencin a las normas constitucionales de un pas, no es vlida conforme al propio Derecho internacional, y La norma interna que entre en conflicto con el derecho internacional, sea consuetudinario, sea convencional, no tiene validez en un tribunal internacional. El comentario que resulta de todo lo anterior es, primero, que no existe esa dramtica oposicin soberana entre reglas internas y derecho de gentes como nos lo haban hecho creer los tratadistas, y segundo, que los Estados actan en lo general conforme a un monismo moderado. Las limitaciones que existen o que han existido para la operacin del derecho internacional en la esfera www.ceneval.net | Derecho 2007 220

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

interna se deben a la carencia de un sistema para lograr una adecuacin prctica e instantnea de las normas de aqul, y la falta de flexibilidad del mecanismo interno, aun en los casos en que existe conciencia internacionalista del rgano estatal. Tal hecho no mengua la efectividad del derecho de gentes, porque aun en el propio derecho interno surgen frecuentemente conflictos de aplicacin de normas superiores, como en el caso del sistema federal, aun cuando los recursos son inmediatos y abundantes. rganos estatales de las relaciones internacionales Para conducir sus relaciones con los dems miembros de la comunidad internacional, los Estados se valen de ciertos rganos, a los cuales se dota de las facultades adecuadas a su tarea. Ellos son: Los jefes de Estado, que son los rganos representativos, de la mayor jerarqua, Los ministerios de relaciones exteriores, Los agentes diplomticos y Los agentes consulares. Los dos primeros se distinguen con el nombre de: "rganos centrales", y los otros dos, con el de "rganos exteriores". El jefe de Estado El jefe del Estado, adems de ser por lo comn el rgano, administrativo ms importante de un pas, ejerce, la funcin representativa exterior, y sus actos, en materia internacional se reputan directamente actos del Estado. Esa funcin representativa es total, pues abarca los aspectos mis destacados de la vida en relacin de los Estados; la recepcin y el envo de los agentes diplomticos y consulares; la conclusin y la ratificacin de los pactos internacionales; la declaracin de guerra y el establecimiento de la paz; las declaraciones de poltica internacional, las alianzas, etc. La determinacin del alcance de la funcin representativa del jefe del Estado se encuentra, empero, en el derecho interno de cada, pas. As, en Mxico, la fraccin X del articulo 89 de la Constitucin Poltica seala como facultad del Presidente de la Repblica la de dirigir las negociaciones diplomticas y celebrar tratados con las potencias extranjeras sometindolos a la ratificacin del Congreso Federal. Para establecer la calidad de jefe del Estado frente a otras naciones, se acostumbra notificar a los dems Estados la ascensin al poder Cuando el jefe de un Estado viaja por territorio de otros, tiene derecho a exigir la observancia de cierto ceremonial, y, a la vez, es sujeto -de inmunidad e inviolabilidad en mximo grado. Ministro de Relaciones Exteriores Como el jefe del Estado no negocia directamente, ni en persona, con una potencia extranjera, las negociaciones se Llevan por conducto de la Secretaria o Ministerio de Relaciones Exteriores, que recibe nombre diferente en cada Estado. Estados Unidos: Department of State; Inglaterra: Foreign Office; Rusia: Comisariado de Asuntos Exteriores, etc. El jefe de est dependencia del Ejecutivo es un miembro del Gabinete de Gobierno, dirige los asuntos extranjeros a nombre del jefe del Estado y con acuerdo de ste. Viene a ser el intermediario entre el jefe del Ejecutivo y otros Estados. La posicin del Ministro o Secretario de Relaciones se regula por el derecho interno de su Estado, pero el derecho internacional define su posicin en lo que se refiere al intercambio con otros Estados. De acuerdo con este orden jurdico, l es el jefe de todas las embajadas del Estado, de los cnsules y de todos los dems agentes del intercambio con otros Estados. Todos los documentos de importancia estn firmados por l o por sus subalternos autorizados. Por su conducto se presentan las reclamaciones internacionales al Estado. Estos funcionarios son, a la vez, la autoridad ms adecuada para la interpretacin de tratados. www.ceneval.net | Derecho 2007 221

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Los actos de los Secretarios de Relaciones, empero, no son actos del Estado sino slo de manera excepcional. A pesar de ello, participan de modo importante en la formacin de la costumbre internacional (supra). Por lo que se refiere a Mxico, las funciones del Secretario de Relaciones se encuentran consignadas en la Ley de Secretarias de Estado, reformada en 1946, y en la parte relativa a la Ley Orgnica del Servicio Exterior Mexicano. (D. O., marzo 4, 1967.) Agentes diplomticos (Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas) El establecimiento de la institucin diplomtica proviene de la necesidad de contar, en otros pases, con representantes permanentes para tratar los asuntos del Estado, y para obtener informacin valiosa a ste. La institucin es esencialmente moderna, pese a que se encuentran vestigios de alguna prctica rudimentaria en la antigedad. El derecho, de enviar y de recibir agentes diplomticos se deriva de la soberana del Estado, y se le conoce por su nombre latino, jus legati. Se discute frecuentemente si tal derecho puede ejercerse, si puede existir una rehsa sistemtica a ejercer el derecho de legacin, pero ello es ms bien terico, porque el Estado no puede vivir en el aislamiento, ni los otros Estados lo permitiran. Puede hablarse, cuando mucho, de una discrecin en el ejercicio de ese jus legati. La Convencin de Viena de 1961, sobre Relaciones Diplomticas (documentos de las Naciones Unidas A/CONF. 20/13, Abril 16, 1961), que tiene actualmente 181 Estados miembros, de la cual Mxico es parte desde 1962 (Febrero 16/1962 D. 0.), y que representa razonablemente la codificacin del derecho consuetudinario existente, establece en su articulo 14, las tres categoras siguientes: Embajadores, nuncios, y otros jefes de misin de rango equivalente; Enviados, ministros e internuncios, y Encargados de negocios. El artculo 15 de ese mismo instrumento seala que las clases a las que se asigna a los jefes de misin ser materia de convenio entre los Estados de que se trate. Los embajadores ocupan el rango ms elevado entre los agentes diplomticos. Son jefes de la misin y aunque en muchas ocasiones se ha dicho que son representantes personales del jefe del Estado que los enva, en realidad su carcter es el de la funcin representativa de un rgano del Estado. Los nuncios vienen a ser representantes personales de la Santa Sede. Los encargados de negocios deberan ser llamados ms propiamente "encargados de los negocios", y son de dos clases: ad hoe y ad interim, bien para abrir el camino para iniciar o recomenzar las relaciones diplomticas con un pas, o simplemente en pocas en que stas estn suspendidas, o para la realizacin de ciertos actos que, sin implicar reconocimiento de un gobierno, permiten cierto intercambio oficial entre los pases. Los encargados se acreditan por el jefe de la misin, para funcionar durante la ausencia de ste. Las prerrogativas de los agentes diplomticos se dividen en dos grupos: las inmunidades y los privilegios. Las primeras se derivan de la costumbre internacional, y en algunas ocasiones, de tratados especficos, y se explican en razn de que el agente debe gozar de cierto desembarazo para realizar su funcin, lo que no deja de contener cierta falacia. Las segundas brotan de la cortesa internacional y de la reciprocidad. Por lo que se refiere a las inmunidades, ellas son de dos clases, pues ataen a la propia persona del agente y al local y a los asuntos de la misin diplomtica. La primera de ellas y tal vez ms importante desde el punto de vista psicolgico es la inviolabilidad personal, que pone, como afirma CALVO, a la persona que est investida de ella por encima de todo ataque y de toda persecucin. Es, a la vez, el derecho ms antiguo de los diplomticos No es necesario que existan relaciones diplomticas para que pueda enviarse una misin. Los miembros de ella se designan libremente, una vez que se haya proporcionado al Estado recipiente toda la www.ceneval.net | Derecho 2007 222

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

informacin necesaria, y en particular, los nombres y designaciones de las personas que intentan nombrar. El Estado de destino puede declinar aceptar una misin o a cualquier persona de ella, sin necesidad de expresar motivo. El jefe de la misin especial puede actuar en el otro pas a nombre de ella y puede expedir comunicaciones al otro Estado. Los miembros de la misin gozarn de libertad de comunicacin, de movimiento, de archivos y documentos, de inviolabilidad personal y an del lugar donde se acomodan o residan. Agentes consulares (Convencin de Viena sobre relaciones consulares) La diferencia que pudiera caracterizar a los agentes diplomticos de los consulares es slo el carcter poltico de aquellos, pues la llamada "funcin representativa", ejercida nicamente por los jefes de misin, no es ciertamente un buen elemento distintivo, porque los cnsules de mayor categora, poseen, entre sus funciones, una cierta calidad representativa, aunque sea parcial. La institucin consular tiene una historia larga y variada. Al principio, el cnsul fue rbitro en las corporaciones comerciales y martimas; ms tarde fue componedor en los conflictos entre una corporacin y otra; posteriormente se realiza esta misma a bordo de las naves que Llevaban efectos. Tuvieron merma en su importancia, pues los agentes tcnicos los hicieron a un lado durante los aos treintas y cuarentas, pero los grandes cambios polticos, sociales y econmicos de los ltimos tiempos, el turismo, el incremento en transporte areo, la prosperidad econmica, la revolucin tecnolgica, etc., los han vuelto a poner en primera fila. El derecho consular, a diferencia del derecho diplomtico, se debe a los tratados, de la reciprocidad, del derecho interno de cada pas, y sus fuentes son polticas, comerciales, judiciales y martimas. La prctica reconoce generalmente dos clases de cnsules: a) los missi, profesionales o de carrera, y b) los electi, comerciales u honorarios. Los primeros son nacionales del pas que los enva, y para su nombramiento se siguen las reglas del derecho interno. Pertenecen a lo que se llama el "cuerpo consular" y estn sometidos a las normas de su pas. Adems, a stos se les concede la plenitud de funciones, Ios cnsules honorarios, en cambio, pueden pertenecer a la nacin en donde ejercen sus actividades o a un tercer pas, no estn sujetos a la legislacin del Estado que los nombra y tienen un nmero muy limitado, de funciones. Solucin pacfica de los conflictos internacionales La comunidad internacional, en la bsqueda de instrumentos para evitar que las controversias deterioren y conduzcan a situaciones de arreglo difcil, ha ido, desarrollando un cuerpo de instituciones ajustar pacficamente muchas de las disputas entre los Estados. Ha sido precisamente en est centuria cuando han florecido estos procedimientos de arreglo. El trmino "arreglo pacifico de las disputas internacionales", que generalmente empleado por los tratadistas, surgi de la Convencin de ese nombre, en la Conferencia de Paz de La Haya, en 1899. Estos mtodos de arreglo son relativamente modernos, pues slo, pueden darse en comunidad internacional ms o menos integrada. Medios diplomticos Como las disputas internacionales son de naturaleza muy variada admiten diferentes frmulas de solucin, los procedimientos para darlas son tambin numerosos y variados entre si. Se admite tradicionalmente que existen dos clases de medios de arreglo: los polticos y los jurdicos. Ello no quiere decir necesariamente que los procedimientos polticos slo sirvan para arreglar disputas polticas y viceversa, pues pueden emplearse indistintamente. Pertenecen al primer grupo: a) la negociacin; b) los buenos oficios; c) la mediacin; las comisiones de investigacin; e) la www.ceneval.net | Derecho 2007 223

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

conciliacin y ms correctamente debieran ser denominados "medios no judiciales; de arreglo". Otros, mtodos son: f) el arbitraje, y g) la decisin judicial. Hay actualmente en boga una corriente, que sosteniendo que muchas de las modernas disputas entre los Estados son de carcter tcnico - tratados de limites, asuntos econmicos, aguas internacionales, radiocomunicacin, aviacin, etc.- debe crearse una tercera clase de procedimientos de arreglo, o sean los mtodos propiamente tcnicos , confiados a los cuerpos tambin tcnicos, como, comisiones especializadas, comits de organismos internacionales, etc. Ha de llamarse la atencin hacia el gran nmero de pactos que se han suscrito o que estn vigentes para el arreglo pacifico. Existen ms de 200 instrumentos, bilaterales y multilaterales para el ajuste de disputas y, sin embargo, no puede decirse que se haya alcanzado una situacin satisfactoria en este campo. Ya la misma superabundancia de pactos indica que algo anda mal. Los Estados tienen propensin a demostrar su voluntad para suscribir cualquier clase tratados de soluciones pacificas, pero no para sujetarse a ellos Es factible advertir escepticismo entre los autores. La tendencia visible es que las naciones muestran oposicin a arreglar sus disputas por la intervencin de terceros. La constante es recurrir a medios polticos de arreglo, ms que a los legales, primeramente, y a tratar solucionar sus controversias ante las grandes organizaciones internacionales, esto es, recurrir al compromiso poltico antes que al procedimiento legal. El panorama es desalentador y no se advierten signos de mejora. Negociacin El arreglo directo, de Estado a Estado, por las vas diplomticas comunes de los conflictos que surgen entre ellos es la forma ms utilizada para terminar las controversias. A este medio se le conoce, con el nombre de negociacin. En muchos pactos de soluciones pacificas se especifica que deben agotarse las negociaciones diplomticas antes de recurrirse al arreglo judicial o al arbitraje obligatorio, Carta de las Naciones Unidas, en su articulo 33, en relacin con el 37, seala que antes de someter una controversia al Consejo seguridad se intentar arreglarla primeramente por negociacin. La negociacin es el mtodo ms antiguo, ms simple y el mayormente utilizado. Es a travs de la negociacin diplomtica que se soluciona el volumen ms grande de diferencias. Puede funcionar por ella sola, o bien, preceder o acompaar a cualquiera de los dems medios de arreglo. Es muy prctica para terminar conflictos menores, pero muestra insuficiencia cuando se trata de controversias importantes. No puede ser un mtodo imparcial, ya que se est representando en todo caso el "inters nacional" por cada una de las partes, y cada una de ellas, tiene en su territorio el control de los medios de informacin. Tampoco parece muy eficaz en el caso de diferencias entre una nacin grande y otra pequea, pues aquella intentar siempre imponer su voluntad. Buenos oficios. Es un medio para facilitar el acuerdo entre las partes. Los buenos oficios consisten en la participacin con buena voluntad de uno o varios estados con el fin de invitar a las partes en conflicto a llegar un acuerdo. Mediacin Cuando la negociacin ha fracasado, o bien, cuando los Estados no recurren a ella, un tercer Estado puede procurar un arreglo entre las partes, interponiendo sus buenos oficios o mediando en la disputa, segn el caso. Ambos mtodos de solucin parecen confundirse. Los buenos oficios ocurren cuando, un pas exhorta a las naciones contendientes a recurrir a la negociacin entre ellos. La mediacin se da conduciendo, esas mismas negociaciones. Los buenos oficios son espontneos, en tanto que la mediacin deriva de un pacto internacional que concede autoridad al Estado mediador para intervenir en esa forma. Explicado en otra forma, en los buenos oficios, el www.ceneval.net | Derecho 2007 224

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Estado, tercero ha de apaciguar un tanto la exaltacin de las partes y establecer una atmsfera conveniente para buscar un arreglo. En la mediacin, el tercer pas hace propuestas positivas en un esfuerzo para ayudar a las partes contendientes a llegar a un arreglo. Pero en la prctica es corriente observar que se emplean ambos trminos, indistintamente. Sin embargo, la distincin es til para permitir al tercero, en un momento dado, intervenir de una o de otra manera. Aunque no existe un derecho del Estado para interponer buenos oficios o para mediar, a menos que est consignado en un pacto, se acepta ya que un acto de esa naturaleza es amistoso en todos los casos. Conciliacin La conciliacin es un proceso, instituido por las partes mismas para el evento de que se presente una controversia. Es un paso, ms all de las Comisiones de Investigacin, pues los conciliadores no slo investigan los hechos conductivos a la disputa, sino que sugieren alguna solucin viable. El dictamen de las comisiones de conciliacin obliga a las partes. Este mtodo de arreglo emerge de los llamados "Tratados Bryan" o de cooling off. Por virtud de estos pactos, que se suscribieron alrededor de 1914 entre los Estados Unidos y varios pases de la Amrica Latina, las partes se comprometan a no recurrir a medios hostiles sino hasta que se hubiera hecho, pblico el informe de la Comisin de Conciliacin. Ese periodo de "enfriamiento" era bastante prctico, pues, muchas de las controversias. se terminan cuando hay oportunidad que los contendientes recapaciten. Ms tarde se mejor la tcnica de los Tratados Bryan y se crearon comisiones permanentes de conciliacin. El principio, contenido en los Tratados Bryan fue incorporado en el Pacto de la Sociedad de Naciones (Articulo 12) estableciendo, la prohibicin de recurrir a la guerra hasta tres, meses despus de un informe del Consejo o de una sentencia arbitral o judicial. Las comisiones conciliacin pueden jugar un papel de a1guna importancia, siempre que se utilicen para fines de eficacia limitada. Encuesta o investigacin Las comisiones de investigacin fueron establecidas desde la Convencin. de La Haya, en 1899, como una institucin formal Para esclarecer. los hechos que condujeron a la controversia. El empleo ms destacado de estos cuerpos lo constituye el caso del incidente del Dogger Bank, en 1904. Cuando la flota rusa se diriga a encontrar su fatal destino a Oriente, en la guerra rusojaponesa , encontr en su camino, cerca de las Islas Britnicas, una flotilla de barcos pesqueros ingleses que fueron lamentablemente confundidos con barcos de guerra nipones, y sujetados al fuego de la artillera naval rusa. El asunto se iba deteriorando, pues la Gran Bretaa no ocultaba sus simpatas por el Japn. Pero los buenos oficios, de Francia, primero, que condujeron a la formacin de una Comisin de Investigacin, y el xito que sta tuvo proporcionando los datos que determinaron la responsabilidad de Rusia, con la subsecuente aceptacin de sta, eliminaron el conflicto. El buen resultado de esa Comisin llev a crear Comisiones de Investigacin con carcter permanente, en la Conferencia de La Haya en 1907. El informe que una Comisin de Investigacin presenta Como resultado de su labor no tiene carcter obligatorio y slo sirve para arrojar luz sobre la disputa. En los tiempos actuales se usa bien poco este procedimiento de arreglo. Medios jurdicos Arbitraje El arbitraje es un mtodo por el cual las partes en una disputa convienen en someter sus diferencias a un tercero, o a un tribunal constituido especialmente para tal fin, con el objeto de que sea resuelto conforme a las normas que las partes especifiquen, usualmente normas de derecho Internacional, y con el entendimiento que la decisin ha de ser aceptada por los contendientes como arreglo final. www.ceneval.net | Derecho 2007 225

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Consiste, pues, el arbitraje, en el ajuste de las controversias internacionales, por mtodos y reglas legales, por rbitros escogidos por las partes contendientes. Se diferencia de la mediacin en que el rbitro, debe pronunciar una resolucin en una cuestin de derecho, en tanto que el mediador propone un compromiso, o recomienda lo que mejor se debe hacer, no lo ms justo. El Tratado Jay de 1794, entre Inglaterra y los Estados Unidos, es el primer ejemplo de un pacto de arbitraje en los tiempos modernos y el primer caso de funcionamiento de tribunales arbitrales, en el sentido actual de la institucin, lo constituy el tribunal instituido entre Inglaterra y los Estados Unidos para ajustar las reclamaciones relativas a Alabama, en 1871. Es factible estipular asimismo si se Aplicarn normas de estricto derecho, o si ha de resolver conforme a la equidad. Cada Estado se hace representar ante el tribunal por un agente y los abogados necesarios para asesorarle. Procedimiento ante la Corte Internacional de Justicia Diferencia entre el arbitraje y la jurisdiccin internacional. Para muchos, el arbitraje es en esencia diferente de lea tribunales de justicia. Pero no existe base para tal afirmacin, pues el arbitraje entraa una decisin obligatoria sobre bases jurdicas, como resultado de un compromiso aceptado voluntariamente por los Estados litigantes. Es un proceso judicial, pues constituye una declaracin de una posicin legal entre las partes. Ni siquiera cuando el tribunal arbitral resuelve en base en reglas tcnicas, por ejemplo resulta diferente a un tribunal judicial. Hay, es cierto, diferencias entre unos y otros, pero ellas son de matiz y no de esencia. Una primera diferencia radica en la composicin del tribunal. la integracin de un tribunal arbitral es muy variada. La Corte Internacional de Justicia es un cuerpo preconstituido, que funciona con normas sealadas de antemano; Otra diferencia estriba en el derecho aplicable por uno y otro cuerpo. En el procedimiento judicial internacional las normas estn establecidas previamente en el Estatuto de la Corte en tanto que lea tribunales arbitrales se rigen por el derecho que el compromiso seale, y Otra ms consiste en que el tribunal arbitral es ocasional, en tanto que el otro existe para un nmero indeterminado de litigios, y para una duracin indefinida. Jurisdiccin de los Estados Jurisdiccin territorial Todo Estado tiene derecho, en ejercicio de su soberana, a admitir dentro de su territorio a las personas que juzgue conveniente, sin que por el ejercicio de este derecho ningn otro Estado pueda hacer reclamo alguno. El respeto que segn el Derecho Internacional se debe a la jurisdiccin de cada Estado sobre los habitantes de su territorio se debe igualmente, sin ninguna restriccin, a la que tiene sobre las personas que ingresan con procedencia de un Estado en donde sean perseguidas por sus creencias, opiniones o filiacin poltica o por actos que puedan ser considerados como delitos polticos. Cualquier violacin de soberana consistente en actos de un gobierno o de sus agentes contra la vida o la seguridad de una persona, ejecutados en el territorio de otro Estado, no puede considerarse atenuada por el hecho de que la persecucin haya empezado fuera de sus fronteras u obedezca a mviles polticos o a razones de Estado. Ningn Estado est obligado a entregar a otro Estado o a expulsar de su territorio a personas perseguidas por motivos a delitos polticos. La extradicin no es procedente cuando se trate de personas que, con arreglo a la calificacin del Estado requerido, sean perseguidas por delitos polticos o por delitos comunes cometidos con fines polticos, ni cuando la extradicin se solicita obedeciendo a mviles predominantemente polticos. El hecho de que el ingreso de una persona a la jurisdiccin territorial de un Estado se haya realizado subrepticia o irregularmente., Ningn Estado est obligado a establecer en su legislacin o en sus www.ceneval.net | Derecho 2007 226

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

disposiciones o actos administrativos aplicables a extranjeros distincin alguna motivada por el solo hecho de que se bate de asilados o refugiados polticos. La libertad de expresin del pensamiento que el derecho interno reconoce a todos los habitantes de un Estado no puede ser motivo de reclamacin por otro Estado basndose en conceptos que contra ste o su gobierno expresen pblicamente los asilados o refugiados, salvo el caso de que esos conceptos constituyan propaganda sistemtica por medio de la cual se incite al empleo de la fuerza o de la violencia contra el gobierno del Estado reclamante. Ningn Estado tiene el derecho de pedir a otro Estado que coarte a los asilados o refugiados polticos la libertad de reunin o asociacin que la legislacin interna de ste reconoce a todos los extranjeros dentro de su territorio, a menos que tales reuniones o asociaciones tengan por objeto promover el empleo de la fuerza o la violencia contra el gobierno del Estado solicitante. A requerimiento del Estado interesado, el que ha concedido el refugio o asilo proceder a la vigilancia o a la internacin, hasta una distancia prudencial de sus fronteras, de aquellos refugiados o asilados polticos que fueren notoriamente dirigentes de un movimiento subversivo, as como de aquellos de quienes haya pruebas de que se disponen a incorporarse a l. La determinacin de la distancia prudencial de las fronteras para los efectos de la internacin depender del criterio de las autoridades del Estado requerido. Los internados polticos, darn aviso al gobierno del Estado en que se encuentran siempre que resuelvan salir del territorio. La salida les ser concedida, bajo la condicin de que no se dirigirn al pas de su procedencia, y dando aviso al gobierno interesado. Modos de adquirir soberana territorial ADQUISICIN DE LA SOBERANA TERRITORIAL Una de las ramas del derecho internacional. Cuyas normas se encuentran bastante bien clarificadas es la que se refiere a los modos de adquirir titulo, sobre un territorio. Ha habido una prctica y una jurisprudencia abundante y mis o menos uniforme, y la doctrina es unnime en este sector, de modo que no se notan diferencias apreciables de opinin. En donde se perciben puntos de divergencia es acaso en la clasifica soberana de las maneras de obtener soberana territorial. Se suelen dividir tales mtodos en originarios y derivados. Entre los primeros figuran el descubrimiento y la ocupacin. Forman el segundo grupo la conquista, la cesin, la accesin y la prescripcin soberana. El descubrimiento. Esta forma es responsable de la adquisicin soberana de grandes porciones territoriales del globo. Espaa, Portugal, Francia, Inglaterra y Holanda asignaron soberana territorial sobre enormes porciones con slo realizar el descubrimiento de ellas, en los siglos XV, XVI y Vil. A manera de crear los ttulos sobre el territorio muchas veces era slo simblica pues bastaba inscribir el territorio avistado -generalmente islas-- en la bitcora del barco para que se considerase incluido dentro, de las posesiones territoriales. Espaa incorpor as con esta aprehensin visual centenares de islas mediante actos de esta clase. En otras ocasiones se solemnizaba el procedimiento, pues el Capitn de la nave desembarcaba y tomaba posesin, cuando, no intimaba a los nativos; -si los haba- a prestar obediencia al monarca y al Papa. Cristbal Coln, por ejemplo, asigno infinidad de nsulas a los monarcas espaoles con ceremonias de este Orden. Desde luego, en lo que concerna a territorios continentales a veces no bastaba el descubrir, sino que era menester una ocupacin mis o menos consistente. De ah las pugnas entre Espaa y Portugal sobre territorio brasileo, resueltas por la Bula Inter Cetarm, de 1493 y el Tratado de Tordesillas, de 1494. Slo hasta bien entrado el siglo, XVII, cuando la navegacin soberana ya era rutinaria y se haban acabado los territorios por descubrir, dej el descubrimiento de ser un mtodo apto para conferir titulo a un Estado sobre un territorio. Y aun cuando boy da el descubrimiento no capacita a un www.ceneval.net | Derecho 2007 227

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Estado para pretender soberana sobre un territorio, por lo menos sigue llenando todava una importante fusin soberana, pues en el caso de disputas sobre zonas territoriales, que ocurren frecuentemente, es menester a veces retraer la prioridad del titulo basta la poca del descubrimiento, pues ste da un titulo primario (inchoate title) o prioridad de ocupacin en favor del Estado que lo invoca. (Para una brillante discusin soberana sobre descubrimiento, vase Island ol Palmas (Miangas) Case, T. P. A. Max Huber, Firbitro Finico, abril 4 de 1928, en SCOTT. Hague Court Reports (2nd series), 1932, pp. 82-131.) La ocupacin. Consiste esta forma de adquirir en el establecimiento de un Estado en un territorio, hasta entonces sin dueo, con el propsito de incorporar ese territorio al dominio nacional y ejercer soberana sobre s. Es requisito indispensable, para que opere la ocupacin, que se trate de territorios en donde no aparece un dueo, porque de no ser as se estar en presencia de una conquista. Adems, la ocupacin ha de ser realizada por un Estado, porque la apropiacin por individuos o por empresas no da ttulo vlido. La manera de crear los ttulos sobre el territorio muchas veces era slo simblica pues bastaba inscribir el territorio avistado - generalmente islas - en la bitcora del barco para que se considerase incluido dentro, de las posesiones territoriales. Espaa incorpor as con esta aprehensin visual centenares de islas mediante actos de esta clase. Desde luego, en lo que concerna a territorios continentales a veces no bastaba el descubrir, sino que era menester una ocupacin ms o menos consistente. De ah las pugnas entre Espaa y Portugal sobre territorio brasileo, resueltas por la Bula Inter Cetarm, de 1493 y el Tratado de Tordesillas, de 1494. Slo hasta bien entrado el siglo, XVIII, cuando la navegacin ya era rutinaria y se haban acabado los territorios por descubrir, dejo' el descubrimiento de ser un mtodo apto para conferir titulo a un Estado sobre un territorio. Y aun cuando hoy da el descubrimiento no capacita a un Estado para pretender soberana sobre un territorio, por lo menos sigue llenando todava una importante funcin, pues en el caso de disputas sobre zonas territoriales, que ocurren frecuentemente, es menester a veces retraer la prioridad del titulo basta la poca del descubrimiento, pues ste da un titulo primario (inchoate title) o prioridad de ocupacin en favor del Estado que lo invoca. Para que surta efectos validos la cesin ha de ser formal, contenida en un tratado y generalmente revestida de disposiciones de protectores a los, ciudadanos ah residentes. Los Estados Unidos han favorecido las transacciones de, territorio, y siguiendo la sana costumbre jurdica sajona, siempre la han realizado cubriendo compensaciones en efectivo aun en los casos de guerras victoriosas. Muchas de estas cesiones territoriales. Se asemejan en mucho a transacciones del derecho comn. Se ha sostenido con insistencia que las cesiones territoriales para que sean vlidas deben confirmarse a travs del plebiscito de los habitantes, y an se ha llegado a estipular esto en tratados una norma adaptable a todas las circunstancias. Pero el principio, es innegablemente bueno y debe incorporarse al derecho de gentes. La llamada tambin accesin y aluvin consiste en la incrementacin de la soberana natural del territorio por el agregado lento y gradual de partculas. El aumento de territorio obtenido, as beneficia al Estado en donde ocurre, esto es, es un modo de adquirir. Este mtodo se deriva directamente del Derecho Romano (acceso cedat principali) y sus normas han permanecido inalterables desde entonces. La accesin puede tomar la forma de aluvin, que es el aumento casi imperceptible de las riberas de un ro o de las playas por los materiales depositados por las aguas, o puede asumir la forma de un delta, en la desembocadura de los ros en el mar. Cuando acontece esto ltimo, la extensin del mar territorial se prolonga. www.ceneval.net | Derecho 2007 228

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Tambin sobreviene por el nacimiento de una isla, bien sea en el lecho de un ro, bien en las aguas marginales. Cuando -1 ro - es internacional, empero, la frontera sigue rigiendo para determinar la pertenencia parcial de la isla, segn sta se encuentre, si a un lado u otro del limite . La prescripcin. Aunque los autores antiguos admitan la prescripcin como medio apto de adquirir soberana de soberana territorial, hoy da casi nadie le confiere valor a sta en el derecho internacional, sino como un medio suplementario de obtener titulo sobre un territorio. La prescripcin, actualmente, opera. Slo cuando hay, adems posesin del territorio por un Estado, y cuando existe, simultneamente, la aceptacin soberana tcita o el abandono - animus derelictionis- del otro Estado. Esto es, no es el transcurso del tiempo lo que confiere titulo, sino un conjunto de circunstancias complementarias. Es en materia de fronteras, y con referencia a porciones cortas le territorio, en donde se observa el funcionamiento de la prescripcin. Por ejemplo, el Tratado entre Inglaterra y Venezuela sobre el lmite de la Guayana, de 2 de febrero de 1897. En fin, la misma imprecisin que rodea a esta materia revela que no es un medio apto y conveniente para conferir Soberana territorial. Territorio El estudio de la parte terrestre tiene mucha importancia, porque en realidad es el ncleo de la llamada soberana territorial. Si se observa detenidamente, se concluye que es el mbito, que el derecho internacional reconoce a un Estado sobre el que se ejerce la soberana plena. En cambio, en las otras porciones esta soberana admite atenuaciones impuestas por el propio orden jurdico internacional. Se repiten frecuentemente nociones equivocadas en lo que hace a la naturaleza del Estado sobre su territorio. Muchas de ellas provienen de la teora del derecho constitucional. Tales errores son ms Visibles en nuestros pases latinoamericanos, en donde la idea de derecho territorial del Estado est firmemente unida a la nocin soberana de propiedad. En muchos ordenamientos constitucionales se repite el concepto feudal de que el soberano es el dueo del territorio (Constitucin Poltica, de Mxico, artculo 27). En realidad, el derecho que el Estado ejerce sobre su territorio es un imperio, no un derecho real. Y es un imperio que se realiza en todos los puntos del territorio y sobre las personas y las cosas ah colocadas. El subsuelo no es en s mismo una parte especial del territorio, como ha llegado a afirmarse por muchos autores. En realidad, es fsicamente una parte del suelo, slo que tiene un rgimen particular, por causa de los importantes recursos naturales que ah se encuentran. Las aguas nacionales se equiparan a la parte de tierra cuando el Estado domina todas las riberas. Cuando, en cambio, dos o ms Estados concurren en las riberas, se tienen los ros y aguas internacionales. Puede ocurrir que la corriente o el depsito de agua dividan slo a dos Estados, o puede suceder que atraviese varios de ellos, en cuyo caso el problema se agudiza. Los ros y lagos, en esa circunstancia, son internacionales, y se sujetan a un rgimen especial en cuanto al aprovechamiento de las aguas, que suele estar consignado en tratados internacionales. Las corrientes internacionales de agua tambin son objeto de regulacin soberana en cuanto al aprovechamiento de las aguas. Inclusive las de los ros nacionales, han de usarse de acuerdo con las normas del derecho de gentes, pues resulta aplicable el principio general de que no se permite a ningn Estado alterar su propio territorio en desventaja del territorio vecino. De ah que Mxico haya realizado con los Estados Unidos de Amrica varias convenciones para la debida utilizacin soberana de tales aguas. (Convencin para la Equitativa Distribucin de las Aguas del Ro Grande, mayo 21 de 1906; Tratado, sobre Distribucin de Aguas Internacionales entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica, de 3 de febrero de 1944.) Per medio de esos instrumentos se logra una reglamentacin ms o menos adecuada para que ambas pases aprovechen las aguas de los, ros Bravo, Colorado y Tijuana y sus afluentes principales.

www.ceneval.net

Derecho 2007 229

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Zonas martimas (Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar) Las clsicas libertades de navegacin y sobrevuelo y del derecho de tender cables y tuberas submarinas lo cual parece poco, probable que ejerza en esa zona as como de otros usos internacionalmente legtimos del mar relacionados con la navegacin y las comunicaciones. a) El mar territorial La cuestin relativa al llamado "Derecho al Mar" ha vuelto a tener, importancia capital, sobre todo desde que ha advertido que en l est: una de las riquezas pesqueras y marinas. Existe una marcada separacin en las teoras que tratan de explicar la naturaleza del derecho del Estado sobre esta zona. Han oscilado, ellas desde la concepcin anticuada que sostiene que se trata de un derecho de propiedad del Estado adyacente sobre esas aguas hasta la posicin ms aceptable de una soberana territorial ejercida con matices especiales por el Estado ribereo, y que resulta ms congruente con la realidad. El nacimiento de este derecho de soberana territorial reside en. Que la seguridad. del Estado exige, desde los orgenes de la comunidad internacional, que ste cuente con una faja de mar. realice funciones soberanas, en la que goce, en forma exclusiva, de los productos, del mar, del suelo y del subsuelo marino, y en la que ejerza la proteccin y el control a su comercio. De no existir este derecho, dice HALL, no existira en el litoral una seguridad suficiente para su vida y las propiedades de los sujetos del Estado. La tradicin ha consagrado el nombre de "mar territorial", pero resulta ms correcto el de "mar marginal" o "aguas marginales", en estricto rigor es est la designacin que corresponde. Los barcos mercantes de todos los pases tienen el derecho de utilizar en trnsito la parte de esas aguas territoriales que conduce a los puertos y aun de navegar a lo largo de la costa, en ciertos casos, pero siempre con sujecin a las ordenanzas y reglamentos del Estado contiguo y bajo el supuesto de que tal trnsito es legitimo. A las naves de, guerra no se les reconoce ese derecho con la misma amplitud. Pero en cambio el Estado tiene el derecho de explotar exclusivamente la pesca y las especies sedentarias en el mar marginal, as como el suelo y el subsuelo del mismo e imponer medidas de poltica sanitaria y de aduanas, e impedir o limitar el trnsito en zonas peligrosas de seguridad. Los pases, frente a una anchura hoy inaceptable y a la necesidad de aprovechar hasta el mximo los recursos de esa zona, han tendido a buscar una proteccin unilateral, que puede juzgarse de exagerada. El clamor que se nota en torno a este asunto se refleja en la norma propuesta por la Comisin, de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, en 1953, por lo que se refiere a pesqueras, para conciliar los intereses del Estado ribereo con los de la comunidad de naciones. Esa regla establece que los Estados deben aceptar cualquier sistema de regulacin de la pesca en alta mar que una autoridad internacional prescriba como esencial parte del propsito de proteger las pesqueras. del despilfarro y de la exterminacin. Las Naciones Unidas convocaron a una conferencia general para examinar el derecho del mar. La conferencia se reuni en Ginebra ,. Se progres bastante en lo que se refiere al mar libre, a la plataforma continental, a la pesca y a la conservacin de los recursos biolgicos de alta mar, pero en el campo del Mar territorial persisti la misma falta de entendimiento. Los Estados Unidos propusieron la realizacin de una nueva conferencia general, para abril de 1960, con el propsito de Llegar a una norma de aceptacin comn, sin xito. Pero en tanto que la cuestin del derecho del Estado ribereo en relacin con terceros Estados (transito, principalmente) siga confundida con la de explotacin de recursos naturales (pesca, minerales, hidrocarburos, etc.), parece difcil por ahora encontrar una frmula compromisoria. Por esas determinaciones se pide al Secretario General que rinda la posibilidad de convocar a una nueva. Conferencia para revisar el rgimen del mar, y especialmente, para Llegar a una definicin a, precisa e internacionalmente aceptada de la zona de los fondos y ocenicos que se hallan fuera de la jurisdiccin nacional; solicita que la Comisin sobre Utilizacin con Fines Pacificas de Fondos Marinos y Ocenicos acelere la expedicin de una declaracin de los principios, para que sea considerada por la XXV Asamblea General, insta que se prepare un estudio sobre un mecanismo www.ceneval.net | Derecho 2007 230

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

internacional apropiado para ejercer tal utilizacin y, finalmente y de la principal, se declara que hasta en tanto no se establezca el mecanismo internacional, apropiado, los Estados y las autoridades estn obligados a abstenerse de cualesquiera actividades de recursos en tales zonas. Al mismo ha sido palpable que varias sociedades e instituciones cientficas se han pronunciado abiertamente por una congelacin de las reivindicaciones a ms de 200 metros de profundidad Espacio areo Las normas relativas al espacio areo supuestamente al territorio Estado son nuevas, porque slo a partir de la Primera Guerra existi la necesidad de regular esa zona. Hasta entonces en contadas ocasiones que est materia fue tratada, se sostena que espacio areo era libre. Pero la guerra puso de manifiesto la necesidad de que el Estado afirmase su soberana territorial sobre porcin, para fines de defensa y de control. Al terminar esa guerra armada ya nadie dudaba si el Estado podra ejercer tal soberana sino slo si el trnsito de aeronaves de otros pases podra considerarse como un derecho, o bien como una concesin del Estado cuyo cielo cruzaban. En el desarrollo de pocas instituciones del Derecho Internacional podra notarse un acuerdo tan completo. La convencin para la Reglamentacin de la Navegacin Area, de Pars, de octubre 13 de 1919, representa el primer acuerdo de tipo general sobre ests cuestiones. AM se reconoci la "completa y exclusiva soberana del Estado sobre el espacio areo colocado por encima de su territorio y aguas marginales", pero cada Estado se comprometa a conceder en tiempos de paz libertad de trnsito inocente a las aeronaves privadas de las otras partes. Se establece en esa Convencin una reglamentacin ms o menos adecuada con respecto a la nacionalidad de las aeronaves, signos que sta debe llevar, documentos que deben portarse, lista de pasajeros, manifiesto de carga, cuaderno de bitcora, etc. Regulaba tambin los vuelos de aeroplanos militares. Esa Convencin creaba la C. 1. N. A., o sea la Comisin internacional para la Navegacin Area, bajo la autoridad de la Liga de las Naciones, con funciones de estudio para reformar la Convencin; y para colectar y diseminar la informacin sobre navegacin area. En 1928, durante la Sexta Conferencia Interamericana, se alcanz una Convencin sobre Aviacin Comercial, calcada sobre la de Pars, que tuvo pocos adherentes y una eficacia muy restringida. Pero todos estos documentos, dejaban sin resolver numerosos problemas jurdicos creados por la necesidad de comunicacin area internacional. Por eso no deja de extraar que a pesar de las ciencias de estos instrumentos, y de que era palpitante la necesidad de una reglamentacin internacional adecuada a la aviacin civil, que tomara en cuenta el justo equilibrio y una reciprocidad bien proporcionada, la Conferencia sobre Aviacin Civil Internacional, realizada en Chicago en 1944, no tom en cuenta ests circunstancias. En esa Conferencia de Chicago se debatieron tres tesis principales: la, de la internacionalizacin, o sea la de poner todo el problema areo bajo una autoridad internacional. Asimismo, de Chicago, sali tambin un Convenio de transporte Areo Internacional, Llamado tambin "el acuerdo de cinco libertades", a saber: el privilegio de volar a travs del territorio de un Estado; el de aterrizar sin el propsito de realizar trfico; privilegio de descargar pasajeros, correo; el de tomar correo, pasas y mercancas con destino al territorio nacional de la nave area, el derecho de tomar pasajeros, carga y correo destinados al territorio de cualquiera de las partes de ese Convenio, as como el de cargar correo, carga y pasaje proveniente de otra de las partes tratantes. De Chicago surgi tambin la Organizacin de la Aviacin Civil internacional (OACI o ICAO), un organismo de carcter tcnico encargado de uniformar las reglas de la navegacin area y que tiene sede en Montreal, Canad. Sin embargo, este rgimen de tratados no proporciona todava las para la regulacin adecuada de la aviacin internacional. Existe una situacin dispar que exige ya una solucin de tipo general que garantice la libertad de trnsito areo, pero que asegure tambin intereses de los pases, evitando la desmedida supremaca de algunos Estados.

www.ceneval.net

Derecho 2007 231

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Proteccin diplomtica Las prerrogativas de los agentes diplomticos se dividen en dos grupos: las inmunidades y los privilegios. Las primeras se derivan de la costumbre internacional, y en algunas ocasiones, de tratados especficos, y se explican en razn de que el agente debe gozar de cierto desembarazo para. realizar su funcin, lo que no deja de contener cierta falacia . Las segundas brotan de la cortesa internacional y de la reciprocidad. Por lo que se refiere a las inmunidades, ellas son de dos clases, pues ataen a la propia persona del agente y al local y a los asuntos de la misin diplomtica. La primera de ellas y tal vez ms importante desde el punto de vista psicolgico es la inviolabilidad personal, que pone, como afirma CALVO, a la persona que est investida de ella por encima de todo ataque y de toda persecucin. Es, a la vez, el derecho ms antiguo de los diplomticos no es necesario que existan relaciones diplomticas para que pueda enviarse una misin. Los miembros de ella se designan libremente, una vez que se haya proporcionado al Estado recipiente toda la informacin necesaria, y en particular, los nombres y designaciones de las personas que intentan nombrar. El Estado de destino puede declinar aceptar una misin o a cualquier persona de ella, sin necesidad de expresar motivo. El jefe de la misin especial puede actuar en el otro pas a nombre de ella y puede expedir comunicaciones al otro Estado. Los miembros de la misin gozarn de libertad de comunicacin, de movimiento, de archivos y documentos, de inviolabilidad personal y an del lugar donde se acomodan o residan. Derechos humanos y derecho humanitario El derecho internacional humanitario es una expresin ambigua; sin embargo, se ha ido afirmando paulatinamente, ha ido encontrando su propio contenido, y a cada paso est abarcando ms y ms cosas. El trasfondo del derecho humanitario internacional es un sentimiento de tica, pero tambin de justicia implcita, de la solidaridad humana frente a la adversidad, de la compasin y se encuentra enraizado en lo mejor de la conciencia del hombre. Cuando se examina el vocablo derecho internacional humanitario se descubre que concurren en s tres ideas de diferentes caractersticas: una jurdica, otra moral y una ms sociolgica. El autntico fundamento del derecho humanitario radica en la solidaridad internacional que surge del reconocimiento de que la humanidad es slo una, y de que los individuos que la componen merecen ser los destinatarios de la preocupacin de esa comunidad cuando son afectados los supuestos bsicos de la categora del ser humano, y se rebaja la dignidad del hombre, a bien cuando ocurren acontecimientos a calamidades que hacen padecer a grupos considerables de individuos. Aunque la fuente material del derecho humanitario son los Estados mismos, que participan en su creacin y en su movimiento, existe, como es natural, una resistencia de muchos gobiernos para sentirse obligados por las normas de esa rama humanitaria, a una tendencia a desconocerlas invocando un "estado de necesidad", y ello explica que no obstante su naturaleza racional y la nobleza de sus principios, este derecho haya tenido necesidad de integrarse penosamente, que su doctrina sea contradictoria en ocasiones, y que no se hayan desarrollado cabalmente las instituciones y los medios que le sirven. Debemos prevenir que el estudio del moderno derecho humanitario internacional no es una cuestin fcil, porque se ha relacionado con otras partes del derecho de gentes, y se ha extendido por la fuerza. Su campo de accin en vista de las nuevas realidades de la vida internacional, de nuevas formas de hacer la guerra, de los movimientos de liberacin nacional, del anticolonialismo y del nuevo estilo de guerra civil. Existen ahora adems nuevas concepciones tericas sobre este derecho. Ha de observarse al mismo tiempo que las contiendas armadas, por desgracia, son la causa eficiente para el surgimiento del derecho humanitario y, a la vez, para su aplicacin, pues vienen a www.ceneval.net | Derecho 2007 232

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

ser como la contrapartida de esa rama jurdica; esas contiendas han adoptado un perfil positivamente antihumano, que vuelve difcil tanto la aceptacin en el futuro de reglas protectoras ms amplias como la puesta en prctica de las mismas. El funcionamiento de las instituciones encargadas de la tutela se reduce al nfimo, pues ni siquiera se da la oportunidad para que lleguen a intervenir, dado lo violento y lo conclusivo de tales acciones, dirigidas a veces contra zonas o poblaciones enteras. Por eso es tan importante el esfuerzo que se viene haciendo desde antiguo para limitar los medios y los mtodos de hacer la guerra, y para llenar las lagunas que existen en los principios y las normas del derecho internacional general. De conformidad con los expertos, el derecho internacional humanitario moderno comprende tres sectores: el primero est formado por el conjunto de normas destinadas a proteger los derechos fundamentales de la persona humana y a tutelar a las vctimas inocentes del conflicto blico; el segundo, por las normas relativas a los mtodos de conduccin de la guerra, la restriccin o prohibicin del empleo de ciertas armas, as como del desarme; el tercero, las que en tiempos de paz estn destinadas a la asistencia a los grupos humanos en caso de catstrofe, natural o inducida por la mano del hombre. Algunos autores sealan que deberan incluirse aqu las normas relativas a la cooperacin internacional, contenidas en los artculos 55 y 56 de la Carta de las Naciones Un testimonio de la importancia que reviste el moderno derecho humanitario, particularmente aquella aplicable a las contiendas armadas, es que se establece que sus normas son jus cogens, esto es, inderogables, y tienen carcter imperativo, y no facultativo, o, para expresarlo mejor, tienen preeminencia sobre las dems. La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 1969, estatuye en su artculo 53 la regla imperativa. DERECHO CIVIL INTRODUCCIN, PERSONAS Y PERSONALIDAD La teora de la ley en las disposiciones preliminares del Cdigo Civil Contenido de la ley El cdigo contiene disposiciones del orden comn para el D.F. y asuntos de orden federal para toda la Repblica. Obligatoriedad Las leyes deben ser obligatorias y sancionadas por la fuerza administrativa del Estado. Como la sancin hace obligatoria la norma legal, ste no puede existir sin aquella. Generalidad Deben ser disposiciones aplicables no a determinado persona o actos en particular, sino a un nmero indeterminado o indefinido de actos y personas. Abstraccin La ley debe expresarse en trminos abstractos para aplicarse a casos concretos, cuyo nmero el legislador no puede prever lo cual lo obliga a hacer abstraccin de ellos. Vigencia de la ley Las leyes por regla general y de acuerdo con el artculo 3 del Cdigo Civil vigente, comienzan a ser obligatorias tres das despus de su publicacin en el D.O.F. (sistemas sincronizado o simultneo); para los que habiten en lugar distinto las leyes sern obligatorias dentro del mismo trmino, pero contando un da ms por cada 40 km de distancia o fraccin que exceda de la mitad (sistema sucesivo o progresivo). Concepto Se entiende por ley, la normas de conducta social directamente emanada del Poder Legislativo, con la aprobacin y sancin del Poder Ejecutivo, mediante la promulgacin respectiva. www.ceneval.net | Derecho 2007 233

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Sistemas de iniciacin de vigencia La ley est vigente desde su publicacin hasta su derogacin o abrogacin o aun cuando la ley lo disponga. Inobservancia de la ley por ignorancia La ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento (art. 21 Cdigo Civil Federal). Es decir, que la obligatoriedad de la ley exige que sea conocida, de ah que siempre se haya requerido su publicacin. El Cdigo Civil no desconoce esta realidad, por lo que en el precepto antes citado establece la posibilidad de conceder un plazo y eximir sanciones a los que por circunstancias adversas hayan dejado de cumplir alguna disposicin por ignorarla, siempre que no se trate de leyes que afecten directamente al inters pblico. El orden y la seguridad jurdicos dependen directamente de que la ley sea cumplida para que stos no se vean afectados. Pacto entre particulares Para efectos legales el pacto o convenio celebrado entre particulares es ley. Desuso Puede ocurrir que durante mucho tiempo una ley no es usada debido a la poca vida jurdica, cuando se aplica aunque se hayan presentado casos concretos, se dice que ha cado en desuso. Costumbre o prctica en contrario En nuestro rgimen de derecho escrito no puede tolerarse la desobediencia indebida de la ley y as nos dice: contra la observancia de la ley no puede alegarse desuso, costumbre o practica en contrario. Abrogacin y derogacin ABROGACIN: Es quitarle su vigencia en todas sus partes a una ley. DEROGAR: Es suprimir solamente algunos de los preceptos de la ley. Vigencia de la ley en relacin con el tiempo Se refiere a la duracin de la vigencia de una disposicin legal, esto es, al tiempo que se entiende entre el momento de su publicacin y el de su derogacin o abrogacin. El principio de irretroactividad El artculo 5 del Cdigo Civil Federal, dispone que a ninguna ley se le dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Derecho aplicable La aplicacin del derecho debe ser conforme a la ley y no debe ir ms all de lo pedido por las partes. El derecho aplicable es el correspondiente a cada entidad federativa o territorio nacional. Aplicacin del derecho extranjero Debe ser acorde a las leyes locales y no contradecirlas y slo es aplicable cuando hay reciprocidad internacional. La lesin En trminos generales, lesin significa cualquier dao, perjuicio o detrimento. Desde el mbito civil es inherente a la lesin la desaprobacin de las prestaciones que se hacen las partes en la celebracin de un acto jurdico. Interpretacin de la ley Jurdicamente hablando interpretar una ley es investigar y explicar su sentido. Algunas interpretaciones son: Interpretacin gramatical: Segn este sistema se atiende al significado literal de cada palabra que entra en los textos legales. Interpretacin lgica: Con apego al mtodo anterior debe suponerse que el legislador expres su pensamiento con propiedad de lenguaje.

www.ceneval.net

Derecho 2007 234

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Interpretacin sistemtica: Cuando la institucin jurdica tiene paralelo con otra legislacin de pas extrao es posible relacionar las figuras jurdicas entre s, comparando los sistemas en su totalidad. Interpretacin extensiva: Cuando la obscuridad de las palabras debe ser a que han tomado en sentido distinto del comn, precisa ampliar o restringir el sentido para que corresponda con lo que el autor de la ley quiso decir y no logr expresar correctamente. Interpretacin restrictiva: Del mismo modo como es necesario extender el sentido de las palabras para comprender el alcance de la ley, en ocasiones se precisa restringirlo. La interpretacin restrictiva es el recurso de la interpretacin extensiva. Interpretacin analgica: Se da cuando el caso concreto que se ha presentado tiene semejanzas con el supuesto jurdico previsto en la ley. Se permite resolverlo por analoga porque existe la misma razn. Interpretacin autntica: Es la interpretacin que hace el poder legislativo. Silencio, oscuridad o insuficiencia SILENCIO = Es una manifestacin de la voluntad de aceptacin tcita. OSCURIDAD = Es cuando una ley es ambigua, cuando no se puede describir con precisin la voluntad del legislador. INSUFICIENCIA = Cuando la ley no es suficiente para resolver un caso concreto. Resolucin de controversias DERECHO DE LAS PERSONAS Persona Es el ente al que el orden jurdico confiere la capacidad para que le puedan ser imputadas las consecuencias establecidas por la norma, los que se traducen en derecho subjetivo y deber jurdico Clasificacin Personas fsicas o personas morales. Atributos -Personas fsicas = Capacidad, estado civil, patrimonio, nombre, domicilio, nacionalidad. -Personas morales = Personalidad Conjunto de facultades, derechos y deberes que la norma jurdica reconoce aun sujeto o persona. Caractersticas El concepto de personalidad jurdica es tan slo una abstraccin jurdica del concepto de persona que, adems, es un concepto distinto y previo al de capacidad jurdica, aunque al respecto es frecuente en la doctrina general y, por supuesto, en la espaola, identificar los conceptos de personalidad jurdica y capacidad jurdica. Sin embargo, la distincin se impone, baste pensar que la personalidad es un quid simple, mientras la capacidad es un quantum y, por tanto, es susceptible de ser medida en grados. Se puede ser, como persona, ms o menos capaz, pero no se puede ser ms o menos persona. Persona se es o no se es: total, radicalmente. Los atributos de la personalidad, generalmente son aceptados, los cuales son: El nombreLa nacionalidad El domicilio La residencia Estado civil La capacidad Patrimonio A continuacin se explicara cada atributo:

www.ceneval.net

Derecho 2007 235

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El nombre Es la propiedad que se da a una persona para distinguirla de los dems; est se divide en dos: Nombre de pila: Es el cual colocan los padres cuando van a registrar al hijo ante una notaria, se le denomino como nombre de pila ya que anteriormente era el nombre que se colocada ante el bautismo (catlico) del hijo pero con la libre religin actualmente muchos nios no se bautizan por una misma religin. El nombre de pila se puede cambiar ya que el Art. 62 enciso 12 del decreto 999 de 1988 lo facilita pero por solo una vez, mediante una escritura publica este se debe inscribirse en el correspondiente registro civil del interesado; para realizarlo debe llevar los siguientes requisitos al registro civil (notaria) en la cual lo registraron: Si es mayor de edad Llevar la fotocopia de la cdula de ciudadana Llevar la fotocopia del registro civil Llevar una carta autorizando y explicando los motivos del cambio de nombre Si es menor de edad Llevar la fotocopia de la cedula de ciudadana Llevar la fotocopia del registro civil Llevar una carta autorizando y explicando los motivos del cambio de nombre Llevar una carta anexa de los padres del individuo permitiendo que l se cambie el nombre. Nombre patronitico El nombre patronitico es el mismo apellido el cual es el nombre de la familia que distingue a la persona; es decir son los apellidos de los padres del individuo, este posee un carcter de fijeza. Este se puede cambiar o variar si se presenta alguno de los siguientes casos: Si la persona va ser aboptada, se estable el cambio de apellido que usaban por el del padre adoptivo o de la madre adoptante. Cuando un hijo extramatrimonial lleva el apellido de la madre en caso de legitimacin por contraer nupcias de sus padres, cambia el apellido por el de sus padres. Cuando un hijo extramatronial va ser reconocida por uno de sus padres. Si anteriormente en el registro civil escribieron mal apellido o los apellidos y hay que cambiarlos por correccin ortogrfica. Este cambia se debe diligenciar ante un juzgado familiar La nacionalidad Es la capacidad del individuo propio de pertenecer o tener origen por nacimiento o naturalizacin en una nacin. La nacionalidad puede ser por nacimiento o por adopcin; las caractersticas fundamentales o primordiales que debe tener una persona para obtener la nacionalidad de una nacin, deben cumplir dos de las siguientes tres caractersticas: Obtener la nacionalidad que poseen los padres Obtener la nacionalidad del pas donde naci Obtener la nacionalidad donde posee su domicilio actual Los casos especiales se presentan por adopcin una es cuando los nios poseen padres con diferentes nacionalidades y entre otra son los miembros de los pueblos indgenas que comparten territorios fronterizos, con aplicacin del principio de reciprocidad segn tratados pblicos. El domicilio Identificar a la persona del lugar donde habitualmente vive, la cual se divide en : El domicilio El domicilio es donde la persona ejerce su profesin u oficio. La persona puede tener varios domicilios. La residencia www.ceneval.net | Derecho 2007 236

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La residencia es estrictamente la vivienda; esta hace de domicilio civil con las personas que no tuvieran domicilio en otra parte. La residencia es nica. Cuando una persona presenta ausencia es cuando el individuo presenta una separacin de su domicilio y su residencia es decir es que ya no se encuentra en ninguno de los dos lugares; son los casos de desaparicin del individuo. Estado civil Condicin de cada individuo en relacin con los derechos y obligaciones civiles; es una cualidad de calificacin de la persona el cual es nico y excluyente. El estado civil es asignado por la ley, de ah que un individuo no lo pueda cambiar sin su intervencin. Las personas pueden realizar actos que lo afectan como el matrimonio. Estos actos deben ser asignados en el registro civil por una autoridad competente, quienes son los notarios, los registradores municipales, o en caso extremo los alcaldes municipales dentro del territorio nacional. La ley 153 en el art. 20 argumenta sobre el estado civil; que este permanecer vigente aun cuando aquella ley fuera abolida. Pero los derechos y obligaciones derivadas de dicho estado estarn sujetos a la nueva ley. El actual sistema de registro del estado civil de las personas esta estipulado por el titulo 20 del libro1 del cdigo civil, por la ley 92 de 1938 y el decreto ejecutivo 1003 de1939. Caractersticas del Estado Civil Toda persona tiene un estado civil, pues toda persona afirmase si es hombre o mujer, si es hijo legtimo o natural, si es mayor o menor de edad, si vive an o ha muerto, si es soltero o casada, etc. Estas calidades no pueden permanecer en suspenso. El estado civil es uno o invisible. Una persona no puede tener dos estados civiles. Las calidades de estado civil se encuentra fuera del comercio, en el sentido de que el establecimiento, modificacin o extincin de una de tales calidades, no depende de la voluntad de los interesados. La capacidad Es la aptitud legal para gozar un derecho, es decir, es la capacidad de obrar, en capaces e incapaces, segn tengan la capacidad de derecho (jurdica) o la capacidad de obrar o slo la de derecho. En pocas palabras es la capacidad natural para tener derechos y obligaciones, es decir, para ser sujeto, activo o pasivo, de relaciones jurdicas determinadas. La capacidad de las personas puede ser modificada por las llamadas circunstancias modificadas de capacidad que, de una parte las modificaciones que obedecen a causas personales del sujeto tales como la edad, sexo y entre otras; y las que tienen lugar por la relacin de la persona con un lugar determinado (residencia y ausencia; son circunstancias que limitan el ejercicio de los derechos a los seres dotados de personalidad jurdica, o bien estn incapacitados para su ejercicio Capacidad Jurdica Tambin denominada capacidad de derecho o de goce, es la aptitud de ser titular de sus derechos, por el simple hecho de ser persona natural o jurdica. Capacidad de Obra Es la capacidad del ejercicio la cual est sujeta a una determinada madurez de la persona. Es necesario que el individuo sea normal squicamente y pueda reflexionar de modo que sea capaz de cuidar de s mismo y de sus intereses.

www.ceneval.net

Derecho 2007 237

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Patrimonio El patrimonio es el conjunto de valores pecuniarios (es decir pertenecientes al dinero en efectivo) positivo o negativo, perteneciente a la misma persona. Econmicamente el patrimonio es la diferencia entre el pasivo y el activo. El patrimonio es un concepto principalmente monetario, por lo tanto puede ser objeto de negociaciones jurdicas. Toda persona posee patrimonio, incluso cuando no posee bienes, de acuerdo al principio de unidad patrimonial, se tiene un solo patrimonio. As el patrimonio es una nocin intelectual y intangible. Como la universidad jurdica, cuando una persona muere, su patrimonio pasa a sus herederos. Tambin es posible decir que una persona no posee bienes pero tiene patrimonio. Derecho de la persona Son aquellos derechos inherentes a toda persona y que son irrenunciables, como son: El derecho a la vida, a la alimentacin, educacin, etc. Capacida: Goce Es la aptitud para ser titular de derechos o para ser sujetos de obligaciones. Ejercicio Es la capacidad que tiene una persona para actuar dentro de un juicio. Representacin Todos tenemos la posibilidad de ser representados de acuerdo a las disposiciones es la ley como son los mandatos. Nombre Palabra o conjunto de stas que ordenadas individualizan a la persona en un grupo social o en una colectividad. Algunos autores dicen que es el bien jurdico constituido por la proyeccin psquica del ser humano de tener para s una identificacin exclusiva, respecto de todas las manifestaciones de su vida social. Se divide en dos partes fundamentales, el nombre propio que sirve para distinguir los miembros de una familia y el patronmico que lo que se conoce como apellidos y sirve para distinguir a una familia de otra. Derecho al nombre Todo ser humano por razn al parentesco tiene derecho a que se le ponga un nombre. Proteccin del nombre Persona fsica enfocada al que se tiene que registrar para tener derecho dentro del estatus familiar. Persona moral = No puede existir dos personas morales con el mismo nombre sin que exista un vnculo que les una, puesto que ste est respaldado por la ley. Domicilio Es el lugar en que habitualmente se reside con el propsito de establecerse en l. Clases de domicilio DOMICILIO REAL = Es la casa donde vive o tiene el principal asiento de sus bienes o negocios, esto es, el sitio donde efectivamente radica. DOMICILIO LEGAL = Es el que fija la ley para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. DOMICILIO CONVENCIONAL = Es aquel que seala o adopta voluntariamente una persona para asuntos especficos y determinados y no en general.

www.ceneval.net

Derecho 2007 238

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Estado civil Es la situacin que tiene el individuo dentro de la familia y la sociedad, situacin que engendra efectos jurdicos. Estado civil y capacidad Es la situacin jurdica que contrae una persona al unirse en matrimonio con otra del sexo opuesto y la capacidad es la de un contrato civil que impone deberes y derechos. Registro Civil Es una institucin creada para comprobar el estado civil y capacidad jurdica de las personas fsicas y para controlar de un modo autntico y veras los actos que modifiquen dicho estado jurdico. Actas Son documentos pblicos que expide el estado sobre la situacin jurdica de las personas. Rectificacin, modificacin y aclaracin de actas Procedimiento administrativo a travs del cual, se pueden corregir errores ortogrficos, mecanogrfios y estereogrficos. La rectificacin o modificacin de un acta del estado civil no puede hacerse sino ante el poder judicial y en virtud de sentencia de ste, se sujetar a las prescripciones del Cdigo Civil Federal. La aclaracin de las actas del estado civil, procede cuando en el Registro exista errores mecanogrficos, ortogrficos o de otra ndole que no afecten los datos esenciales de aquellos y debern tramitarse ante la Oficina Central del Registro Civil. Ausencia Es el estado de una persona que ha desaparecido del lugar de su residencia, de quien no se tiene noticias y por consiguiente cuya existencia es dudosa. Etapas Se distinguen 3 perodos: La presuncin de ausencia La declaracin de ausencia (transcurridos 2 aos) La presuncin de muerte (transcurridos 6 aos) Efectos Se aseguraran los bienes Se nombrara un depositario Se nombrara un representante Declarara la ausencia, si hubiere testamento pbico o olgrafo la persona en cuyo poder se encuentre lo presentar al juez. El testamento se abrir en presencia del representante del ausente. Los herederos podrn administrar la posesin provisional de los bienes. Si el ausente se presentara o se prueba su existencia antes de que sea declarada la presuncin de muerte recobraran sus bienes. Familia Matrimonio Derechos y obligaciones Los cnyuges estn obligados a contribuir cada uno por su parte a los fines del matrimonio y a socorrerse mutuamente. Tienen derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nmero y el espaciamiento de sus hijos Los cnyuges vivirn econmicamente al sostenimiento del hogar. Los derechos y obligaciones que nacen del matrimonio sern siempre iguales para los cnyuges. www.ceneval.net | Derecho 2007 239

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Impedimentos (Art. 156) La falta de edad requerida por la ley cuando no haya sido dispensada. El parentesco de consanguineidad legtimo o natural El parentesco de afinidad en lnea recta sin limitacin alguna El adulterio La impotencia incurable para la cpula Inexistencia y nulidad (Arts. 235-265) Son causas de nulidad de un matrimonio. El error acerca de la persona con quien se contrae Que el matrimonio se haya celebrado concurriendo algunos de los impedimentos enumerados en el artculo 156 Que se haya celebrado con contravencin a lo dispuesto en los arts. 97, 98, 100 y 103. Es ilcito pero no nulo, el matrimonio: Cuando se ha contrado estando pendiente la decisin de un impedimento que sea susceptible de dispensa Cuando no se ha otorgado la previa dispensa que requiere el artculo 159 y cuando se celebre sin que hayan transcurrido los trminos fijados en los artculos 158 y 159 Efectos del matrimonio Los efectos del matrimonio se regirn por la ley personal comn de los cnyuges al tiempo de contraerlo; en defecto de esta ley, por la ley personal o de la residencia habitual de cualquiera de ellos, elegida por ambos en documento autntico otorgado antes de la celebracin del matrimonio; a falta de esta eleccin, por la ley de la residencia habitual comn inmediatamente posterior a la celebracin, y, a falta de dicha residencia, por la del lugar de celebracin del matrimonio. Algunos de los efectos del matrimonio que entraran bajo este supuesto: a) Todas las relaciones matrimoniales sin contenido patrimonial alguno: respeto y ayuda mutua, fidelidad y socorro, pactos sobre derechos y deberes de los cnyuges puramente personales, etc. b) Sector de las relaciones conyugales incluido en el estatuto general de los casados: de contenido bsicamente patrimonial, se diferencia del rgimen de bienes del matrimonio en: c) su generalidad: es aplicable a todos los matrimonios, cualquiera que sea su rgimen econmico. d) su imperatividad, no pudiendo ser derogado por capitulaciones. Recoge el mnimo de solidaridad e igualdad econmica que debe existir en el matrimonio. La naturaleza protectora de este estatuto conducir a que la invocacin a la excepcin de orden pblico sea frecuente Regmenes patrimoniales -Sociedad conyugal: Comprende no slo los bienes de que sean dueos los esposos al formularla, sino tambin los bienes futuros que adquieran los consortes. -Sociedad de la separacin de bienes: La separacin puede comprender no slo los bienes que sean dueos los consortes al celebrar el matrimonio, sino tambin los que adquieran despus. Donaciones Los consortes pueden hacerse donaciones con tal de que no sean contrarias a las capitulaciones matrimoniales, ni perjudiquen el derecho de los ascendientes o descendientes al recibir alimentos. Las donaciones entre consortes pueden ser revocados por los donantes, mientras subsista el matrimonio. Estas donaciones no se anularn por la supervivencia de los hijos. Divorcio Es la disolucin del vnculo matrimonial y deja a los cnyuges en aptitud de contraer otro. Clasificacin -Divorcio voluntario www.ceneval.net | Derecho 2007 240

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

-Divorcio necesario Causales (Artculo 1267) 1. El adulterio debidamente probado de uno de los cnyuges. 2. El hecho que la mujer de a luz durante el matrimonio, un hijo concebido antes de celebrarse este contrato y que judicialmente sea declarado ilegtimo. 3. El mutuo consentimiento 4. La separacin de los cnyuges por ms de 2 aos. Efectos 1. Disolucin del vnculo matrimonial 2. Los cnyuges recobrarn su entera capacidad para contraer nuevo matrimonio. 3. La obligacin alimenticia Concubinato Concepto La unin de un hombre y una mujer que cohabitan como si estuvieran casados. Efectos Si la vida en comn se a prolongado por lo menos cinco aos, los concubinos tienen derecho reciproco a heredarse y a recibir alimentods. No se requiere en ese lapso si ha habido hijo entre ambos, si a existido concubinato nttre l padre y la madre se presume hijos de los concubinos, los que nascan despus de ciento ochenta dias contados desde el comienzo del concubinato, y dentro de los 300 dias despus de que ceso este. Concubinos 1. Ambos deben de estar libres de matrimonio 2. Debe ser duradera la unin (por lo menos 5 aos) Hijos Respecto a stos se establece la presuncin de paternidad del concubino en los mismos plazos que la de la madre. Bienes Recibir alimentos y participar dentro de la sucesin. Parentesco Estado jurdico de las personas fsicas y como tal de carcter general, permanente y abstracto, pues crea vnculos jurdicos no slo entre los miembros de la relacin sino respecto a terceros. Efectos 1. Obligacin alimenticia 2. Sucesin hereditaria legtima 3. El parentesco por afinidad tiene el nico efecto de ser impedimento matrimonial entre parientes en lnea recta. Alimentos Los parientes tienen la obligacin de brindar alimentos, en lnea recta sin limitaciones de grado y en lnea colateral hasta el cuarto grado. Filiacin Vnculo jurdico establecido por el hecho del nacimiento entre el hijo y sus progenitores. La filiacin produce efectos legales que se concretan en el derecho del hijo a llevar los apellidos de sus padres, a ser alimentado, a la herencia legtima, as como a la tutela legal. Patria Potestad Se da el nombre de patria potestad al poder que tienen los ascendientes sobre la persona y bienes del menor, en tanto alcanza la edad y discernimiento para conducirse y administrar sus derechos. www.ceneval.net | Derecho 2007 241

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Adopcin Vnculo jurdico creador del parentesco civil, entre adoptante y adoptado y que confiere los derechos y deberes establecidos entre padres e hijos. Clases: 1. Adopcin simple. 2. Adopcin plena. Se equipara al hijo consanguneo para todos los efectos legales. 3. Adopcin internacional: Es promovida por ciudadanos de otro pas, y tiene por objeto incorporar en una familia a un menor que no puede encontrar una familia en su propio pas de origen. Efectos: 1. Es impedimento para contraer matrimonio entre el adoptante y el adoptado. 2. El adoptado tendr para con la persona o personas que lo adopten los mismos derechos y obligaciones que tiene un hijo 3. El que adopta tendr respecto de la persona y bienes del adoptado los mismos derechos y obligaciones que tienen los padres respecto de la persona y bienes de los hijos. Tutela Institucin para familiar que tiene por objeto el cuidado de la persona de los menores de edad no sujetos a patria potestad y de los mayores incapacitados, la administracin de sus bienes y su representacin en sus negocios jurdicos y actuaciones judiciales. Clases: 1. Tutela testamentaria.- Es aquella que se establece por testamento. 2. Tutela legtima.- Se confiere a falta de tutela testamentaria y recae en los parientes y cnyuges del incapaz o del menor cuando no hay quien desempee la patria potestad. 3. Tutela dativa.- Disernida por el juez dentro de las personas sealadas por la ley como tutores. Efectos Se concretan en el derecho de cuidado de un menor o un incapaz que no est sujeto a la patria potestad. Curatela Al tutor se le nombra un vigilante llamado curador debiendo ambos dar fianza suficiente para asegurar sus buenos manejos aun a pesar de que peridicamente tienen que rendir cuentas a los jueces pupilares o a los consejos locales de tutela, as como hacer una inventario y balance de los bienes del menor. BIENES Y DERECHOS REALES Bien BIEN: La ley entiende por bien todo aquello que pueda ser objeto de apropiacin. COSA: Se entiende por cosa todo lo que existe en el universo, sea material o inmaterial, creacin de la naturaleza o abstraccin de ingenio humano; toda cosa es algo que ocupa la atencin del hombre y que puede serle til o perjudicial, pero que siempre es susceptible de entrar en sus concepciones. Clasificacin de los bienes Bienes muebles e inmuebles Bienes corpreos o incorpreos Bienes del dominio pblico y bienes propiedad de los particulares. Derechos reales Es el poder directo e inmediato sobre una cosa frente a cualquiera que est obligado a respetar y no estorbar su ejercicio. www.ceneval.net | Derecho 2007 242

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Principales y accesorios PRINCIPALES: Son aquellos cuya existencia no dependen de otros bienes. ACCESORIOS: Son aquellos cuya existencia y funcin deriva de un bien principal. Mobiliarios e inmobiliarios -BIENES MUEBLES: Por su naturaleza los cuerpos que pueden trasladarse de un lugar a otro o se mueven por s mismos, o tambin por efectos de una fuerza exterior. -BIENES INMUEBLES: A su vez han sido divididos en inmuebles por su naturaleza (la tierra, las construcciones, los rboles) por su destino, cuando un mueble est incorporado aun inmueble formado parte de l (los aparatos electrnicos o hidrulicos, de los edificios). Por el objeto al cual se aplican los abonos, semillas, tractores, bombas etc., se trata de muebles cuyo objeto es su incorporacin o aprovechamiento en un inmueble, por disposicin de la ley son inmuebles los derechos reales sobre inmuebles. Perpetuos y temporales Perpetuos: los que duran por siempre. Temporales: los que con el tiempo caducan. Patrimonio El conjunto de derechos subjetivos de una persona susceptible de valoracin pecuniaria que constituyen una universalidad jurdica. Activo y pasivo del patrimonio Se consideran puramente trminos contables, pues quien tiene ms deudas que bienes en realidad carece de patrimonio. Teoras del patrimonio Patrimonio personalidad El patrimonio es un atributo inhernte a la personalidd del individuo. El patrimonioes inalinble e intransmisible. Es indivisible. No solo se integra por los bienes presentes, sino tambien por los futuros. Patrimonio afectacin Es el conjunto de bienes de contenido econmico pertenecientes a una o varias personas dedicadas o afectacin a un fin que puede ser cientfico, cultural o puramente econmico independiente y separado de los patrimonios personales. Propiedad Es el poder jurdico que una persona ejerce en forma directa e inmediata sobre una cosa para aprovecharla en su totalidad. Caractersticas La caracterstica de perpetua significa que el no uso o abandono de la cosa no termina con el derecho de la propiedad y que el dueo puede recuperarla o reivindicarla de tercero mientras no se opere la prescripcin positiva, esto es, no hay a otro dueo por usucapin. Modalidades y limitaciones Son modalidades las formas de aprovechamiento de determinados bienes, son limitaciones las prohibiciones que en cada caso se establezcan tanto en su uso, como en su disposicin, llegndose incluso a la prohibicin de alienar o enajenarlos. Modos de adquisicin Accesin Es el derecho que tiene el propietario de un bien a adquirir todo lo que el bien produce, se le une o incorpora natural o artificialmente. www.ceneval.net | Derecho 2007 243

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Formas Puede ser en forma natural, de inmueble a mueble, aluvin, avulsin, mutuacin de cauce y nacimiento de isla, de mueble a inmueble en forma artificial, edificacin, plantacin. Posesin Es el acto de tener o poseer una cosa material con el nimo de propietario. Usucapin Para que proceda se requiere que se posea a ttulo de dueo, esto es, que se tenga la posesin originaria, por ttulo traslativo de dominio o por un hecho que puede incluso ser delictivo con animus domini o intencin de actuar como propietario de la cosa poseda, adems, la posesin debe ser pacfico y si hubiera mediado violencia. Pero posteriormente, contino sin necesidad de actos violentos, se considera de mala fe, debe la posesin ser continua pues si es interrumpida el tiempo se contar a partir de la nueva adquisicin. La copropiedad Es el derecho que tienen dos o ms personas a una misma cosa que pertenece a varias personas que la poseen en comn, recibiendo dichas personas el nombre de copropietarios. Existe copropiedad cuando una cosa o un derecho pertenezca proindiviso a varias personas. Efectos Todo acto de dominio, es decir, de disposicin tanto jurdica como material, solo es valido si se lleva a cabo con el consentimiento unnime de todos los copropietarios. Los actos de administracin de la cosa objeto de copropiedad se llevarn a cabo por la mayora de personas y de intereses, y comprenden todos aquellos actos de conservacin y de uso de la cosa sin alterar su forma, sustancia o destino. El condominio Es una forma de propiedad la establece la ley dentro de la copropiedad. En el artculo 951 del Cdigo Civil y en una ley especfica sobre la materia congruente con el rgimen que establece (ley de condominios). El artculo 951 nos expresa cuando los diferentes departamentos, viviendas o locales de un inmueble, construido en forma vertical, horizontal o mixta susceptibles de aprovechamiento independiente, por tener salida propia a un elemento comn del condominio o a la vida pblica y perteneciera a distintos propietarios, cada uno de stos tendr el derecho singular y exclusivo de propiedad sobre su departamento o vivienda, casa o local, adems de un derecho de copropiedad sobre los elementos y partes comunes del inmueble para su uso o disfrute. Naturaleza jurdica El artculo 951 del Cdigo Civil y la ley de Condominios. Usufructo, uso y habitacin USUFRUCTO: Es el derecho real y temporal de disfrutar de los bienes ajenos. USO: Es el derecho que tiene una persona para percibir los frutos de una cosa ajena, los que basten a las necesidades del usuario y de su familia. HABITACIN: Es la facultad que tiene una persona de ocupar gratuitamente una casa ajena, pudiendo usar las piezas que basten para su familia aunque sta vaya aumentando. Caractersticas Son temporales Inembargables, no se pueden gravar, enajenar, hipotecar, ni arrendarse Son gratuitos. www.ceneval.net | Derecho 2007 244

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Servidumbre La servidumbre es una carga o gravamen impuesto sobre una finca, en provecho o para servicio de otra, perteneciente a distinto dueo. Caractersticas Requisito indispensable la existencia de dos predios pertenecientes a distintos dueos. Es un derecho real Nadie puede ser sujeto activo y pasivo al mismo tiempo. Clasificacin Continuas y discontinuas Aparentes y no aparentes Voluntarias y legales.

Registro Pblico de la Propiedad. Es la Institucin dedicada a hacer constar por medio de la inscripcin, los ttulos por los cuales se adquiere, transmite, modifica, grava o extingue el dominio, la posesin y dems derechos reales y personales sobre bienes inmuebles y actos de comercio, que requieren de inscripcin para su oportuna publicidad. El objetivo principal del Registro Pblico es dar publicidad a los actos que precisan de ese requisito para surtir sus efectos frente a terceros, otorgando as seguridad jurdica sobre las propiedades y derechos registrados. Principios Principio de Publicidad. Principio de legitimacin Principio de rogacin. Principio de consentimiento. Principio de prelacin o prioridad. Principio de calificacin. Principio de inscripcin. Principio de especialidad. Principio de tracto sucesivo. El tracto breve SUCESIONES La sucesin Es todo cambio de sujeto entre una relacin jurdica. Puede ser entre vivos o a causa de muerte del sujeto, al que se le llama sucesin HEREDITARIA, puede ser a ttulo particular o a ttulo universal, el primero se transmite un derecho o una obligacin en particular y en el segundo, se da o transmite todos los derechos y obligaciones, slo se da en casos de muerte. Heredero Es un sucesor a causa de la muerte (mortis causa) por toda la herencia o parte alcuota de ella. Puede ser: Universal: Cuando es nico heredero Parte alcuota: Si son varios herederos Legado Son los bienes, casos o derechos que el testador otorga a ttulo particular, el legado lo constituyen siempre cosas concretas y determinadas, susceptibles de ser individualizadas. Legados puros y simples y sujetos a las modalidades de plazo, condicin y modo o carga. LEGADOS ALTERNATIVOS: En que a falta de designacin del testador, corresponde la facultad de elegir la cosa legada al deudor. www.ceneval.net | Derecho 2007 245

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

REMUNERATIVOS: Cuando el testador lo establece, para compensar algn servicios del legatario. Albacea Es una institucin caracterizada por el derecho sucesorio, encargado de la Administracin de loe bienes, es el encargado de la administracin y liquidacin del patrimonio del difunto segn la voluntad del testador, los herederos o la ley. Acta como administrador, depositario, representante y auxiliar de la administracin de justicia. Formas Testamentario: Nombrado en el testamento Legtimo o electo: Designado por l o los herederos o por la ley. Dativo: Cuando es encargado de todo el procedimientos sucesorio. Unico: Es el universal, puede ser testamentario, legtimo o dativo Sucesiones: Varios que se sustituyen Mancomunados: Actan conjuntamente. Definitivo: Nombrado para la total tramitacin de la sucesin testamentario o intestado. Provisional: El nombrado por el juez mientras se presenta el testamentario o se elige el legitimo. Testamentaria Es un acto jurdico unilateral, solemne, personalsimo, revocable y libre, por el cual el testador dispone de sus bienes y derechos y declara o cumple deberes para despus de su muerte. Tipos Testamento pblico abierto: Es el que se otorga ante Notario Pblico y dos testigos. El testador expresa su voluntad ante dos testigos y el notario reducta. Testamento pblico cerrado: Es el testamento redactado por escrito, ya sea por el auto u otra persona a su ruego. Debe presentarse en pliego cerrado ante notario y tres testigos. Testamento olgrafo: Es el testamento escrito de puo y letra del testador hecho por duplicado, contendr su huella digital y se guardar en sobres cerrados, uno se depositar en archivos de notarios del D.F. y otro se devolver al autor. Testamento privado: Como todos los testamentos especiales, slo se permite en casos de apremio, urgencia o peligro en que no es posible el otorgamiento de un testamento ordinario. Vale nicamente 1 mes si fallece el testador (casos de enfermedad grave, accidentes). Testamento militar: Es el otorgado por un militar o asimilado al tiempo de entrar en batalla o estando herido por accin de la guerra. Testamento martimo: Cuando uno desee hacer el testamento en altamar a bordo de un buque de la marina nacional, podr hacerlo ante el capitn de navo y 2 testigos, con las formalidades del testamento pblico abierto. Testamento hecho en pas extranjero: Puede otorgarse siguiendo las leyes del lugar o ante agentes consulares que tienen funcin notarial. Testamentos prohibidos: El contractual y los simultneos. CONTRACTUAL= Pacto entre testados y otra persona SIMULTANEO= Hecho por varias personas. Testamento inoficioso: Es aquel que no respeta los derechos reservados a los herederos legtimos. Testamento simplificado: Tiene que ver con casas-habitacin en que se designan legatarios. Sucesin legtima Lo regula la transmisin de los bienes hereditarios, cuando el autor de la sucesin no otorg testamento, este se declara nulo, o no comprende la totalidad de los bienes del difunto.

www.ceneval.net

Derecho 2007 246

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Naturaleza Obligaciones y hechos jurdicos Una obligacin: Es la necesidad jurdica que tiene la persona llamada deudor de conceder a otra, llamada acreedor, una prestacin de dar, de hacer o de no hacer. Elementos de la obligacin LOS SUJETOS.- Son las personas aptas para ser titulares de derechos y resultar obligadas. Los sujetos de las obligaciones pueden ser personas fsicas o personas morales, tambin llamadas personas jurdicas colectivas. Para una obligacin bastan dos sujetos. 1) El que ostenta el derecho subjetivo, el que tiene la facultad y recibe el nombre de acreedor o sujeto activo, y 2) El que soporta la deuda, el que tiene el deber correlativo: esta obligado y recibe el nombre de deudor o sujeto pasivo. EL OBJETO.- As como los derechos reales tienen por objeto la cosa sobre lo que son ejercidos, as los derechos personales tienen por objeto el servicio o la prestacin a cargo del deudor. La clasificacin de las obligaciones por su objeto, desde Roma se condensa en un dare (obligaciones de dar), facere (obligaciones de hacer), non facere (obligaciones de no hacer o abstenciones). LA RELACIN JURDICA.- Es el vnculo jurdico que ata al deudor con su acreedor . Hecho y acto jurdico HECHO JURDICO: Acontecimiento o circunstancia, positivo o negativo, a los que la ley atribuye consecuencias jurdicas. ACTO JURDICO: Los hechos jurdicos en las que interviene la voluntad (voluntarios), pueden a su vez, dividirse en dos especies: los intencionados y los no intencionados. En los primeros a la voluntad de realizar el acto se une la intencin de crear, modificar, transferir o extinguir relaciones de derecho; cuando esto ocurre, los hechos jurdicos toman el nombre de actos jurdicos. Inexistencia y nulidad del acto jurdico De acuerdo con nuestra ley, un acto jurdico es inexistente, cuando al realizarlo falta la voluntad o el objeto y, en algunos casos, la solemnidades. Es decir, cuando falta alguno de los elementos de existencia del acto. La nulidad puede ser absoluta y relativa, llamndose en este ultimo caso anulabilidad. La nulidad absoluta o de pleno derecho es aquella que se produce cuando el acto realizado es contrario a una ley prohibitiva, en otras palabras, contrario al orden pblico o a las buenas costumbres. Nuestra ley dice que la ilicitud en el objeto, en el fin o en la condicin del acto produce su nulidad. La nulidad debe considerarse como una imperfeccin menos grave, dicha imperfeccin consiste en un vicio de la voluntad, en falta de capacidad de quien realice el acto (minora de edad, interdiccin), o en la inobservancia de las formalidades previstas por la ley. Fuentes de las obligaciones Toda obligacin nace de un hecho, natural o del hombre, que la ley toma en cuenta para atribuirle el efecto de generar obligaciones y derechos. La ley y ese hecho (hecho jurdico), son la fuente de todas las obligaciones. Cabe hacer una especificacin en el seno de esa fuente general, distincin que a consagrado el Cdigo Civil en vigor, el legislador mexicano ha considerado especialmente algunos tipos de hechos jurdicos y los reglamenta por separado. stas son las llamadas fuentes particulares de las obligaciones: El Contrato (art. 1792-1859 del CC) La Declaracin Unilateral de Voluntad (art. 1860-1881 del CC) El Enriquecimiento Ilegitimo (art. 1882-1895 del CC) www.ceneval.net | Derecho 2007 247

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La Gestin de Negocios (art. 1896-1909 del CC) Los Hechos Ilcitos (art. 1910-1932, y 2104-2118 del CC) El Riesgo Creado (art. 1913 del CC) El contrato Es la fuente principal de las obligaciones. El contrato es una especie de convenio; es el acuerdo de dos o ms personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones. Elementos esenciales del contrato El acto jurdico ms comn del derecho privado, el contrato, caracterizado como el acuerdo de dos o ms voluntades para crear o trasmitir derechos y obligaciones, debe cumplir o reunir ciertas condiciones para formarse, que son presupuestos de su existencia y de su eficacia. La diferenciacin de los elementos de existencia de los de validez es un progreso de la tcnica jurdica, que permite explicar y sistematizar las diversas consecuencias producidas por la ausencia de alguno de ellos. Si falta un elemento esencial, el acto no existe como tal. Si est ausente un requisito de validez, el acto existe, pero puede ser invalidado. El acto jurdico es la manifestacin exterior de la voluntad tendiente a la produccin de efectos de derecho sancionados por la ley. Como todo ser, real o conceptual, para su formacin precisa ciertos elementos esenciales, sin los cuales no existe: I. Consentimiento o voluntad. II. Objeto posible hacia el cual se dirige esa voluntad. III. Una manera solemne que exteriorice esa voluntad. La falta de voluntad exteriorizada, del objeto posible o de la solemnidad, en su caso, provoca la inexistencia del acto. El acto jurdico no se forma, no nace y consecuentemente, no produce sus efectos esperados. Consentimiento Es el elemento esencial, de definicin, del acto jurdico. Nadie podra pretender la existencia de una tutela, una adopcin, de un arrendamiento o de una promesa de recompensa, sin la voluntad exteriorizada de las partes o del actor de dichos actos. Cualquier acto jurdico en el que no est presente la decisin voluntaria de celebrarlo, no se podr formar, nunca podr existir. La voluntad de celebrar el acto, es el motor principal, en los contratos, esa voluntad se lama consentimiento y es un elemento complejo, formado por la integracin de dos voluntades que se conciertan. Es un acuerdo de voluntades: dos quereres que se renen y constituyen una voluntad comn. Se requieren dos emisiones de voluntad sucesivas, dos declaraciones unilaterales: la oferta y la aceptacin. El consentimiento (y por ende, el contrato), no es la oferta sola, ni es la aceptacin sola. El acuerdo de voluntades se forma cuando una oferta vigente es aceptada lisa y llanamente. Determinar el momento en que se llega el acuerdo, es de sumo inters, ya que apartir de entonces, surge el consentimiento, nace el contrato y empieza a producir sus efectos legales, pues antes de su formacin no hay contrato ni obligaciones. La comunicacin de las partes puede establecerse de manera expresa o tacita. La expresa consiste en manifestarse por la palabra, por la escritura o por signos inequvos. La tcita se exterioriza por una conducta que autorice a inferir de ella la voluntad negocial, la intencin de contratar. El consentimiento tcito es el que proviene no de una declaracin por medio del leguaje o de un signo inequvoco, sino de una actitud o conducta que revela la intencin de contratar. Objeto Segundo elemento esencial del acto jurdico. Al referirse al ms comn de los actos jurdicos (el contrato), los juristas indican tres acepciones para la palabra objeto: www.ceneval.net | Derecho 2007 248

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

I. El objeto directo del contrato, que es el de crear o transferir derechos y obligaciones; II. El objeto indirecto del contrato, que es el objeto de las obligaciones engendradas por el, y que puede consistir en dar, hacer o no hacer, y III. La cosa misma que se da. La ms correcta es la segunda, pues la primera es inexacta todos los contratos tendran el mismo objeto- y la tercera solo comprende una especie de objeto: la de dar. Por tanto, el objeto de todo contrato es el objeto de la obligacin creada por el. De ah que el contrato tendr tantos objetos como obligaciones haya engendrado: cada obligacin tiene su propio objeto, el cual consistir en el contenido de la conducta del deudor, aquello a lo que se comprometi o que debe de efectuar. El objeto puede consistir en dar algo, hacer algo o no hacerlo. Se ha agregado el tolerar (permitir que otro haga), pero ello se traduce tambin en un no hacer del obligado; supone tambin una abstencin del deudor, su conducta consiste en ello. El Cdigo Civil Federal seala en el Art. 1824, que son objeto de los contratos: La cosa que el obligado debe dar. El hecho que el obligado debe hacer o no hacer. La Solemnidad.- Tercer elemento de existencia del acto jurdico. La importancia social o econmica de ciertos actos, impone la necesidad de celebrarlos con determinados ritos que son condicin de su existencia. La manera de realizar el acto, es un elemento constitutivo del mismo; si esa forma ritual de celebracin falta, el acto no llega a existir, es inexistente. Es as una verdadera solemnidad que complementa al acto; es un elemento necesario para su creacin. Elementos de validez del contrato El acto jurdico, una vez constituido con todos sus elementos de existencia, debe reunir, adems, los requisitos de validez necesarios para ser perfecto y producir efectos jurdicos plenos. Tales requisitos de validez han sido enumerados por el legislador en el artculo 1795 del Cdigo Civil Federal y son: I. La voluntad debe exteriorizarse con la forma exigida por la ley. II. La voluntad debe estar exenta de vicios; III. El objeto del acto y el motivo o fin de su celebracin deben ser lcitos y IV. Los autores o partes deben ser capaces. Hay algunos actos jurdicos que valen con solo exteriorizar la voluntad de cualquier manera (se les llama consensuales), y otros que valen solamente si se manifiestan con determinada forma legal. En estos, la forma es un requisito de validez (contratos formales). La forma tiende a presentar un medio de prueba de la realizacin del acto (ad probationem causa). Forma del consentimiento La forma es nicamente requisito de validez del acto: su falta no impide que ste sea creado, constituido, pero es causa de nulidad. No es forzosamente nulo, porque puede convalidarse dndole la forma legal, pues se trata de una nulidad relativa que puede compurgarse con la ratificacin formal del acto. El Cdigo Civil en vigor, consagra un rgimen equilibrado entre el consensualismo y el formalismo, exigiendo la forma solo como un medio de prueba del acto, la cual, por otra parte no es imprescindible si por otros elementos de conviccin se puede demostrar su celebracin. Dicha celebracin puede acreditarse por otros elementos, aun siendo diferentes de los que seala la ley o, por el hecho de cumplimiento voluntario del contrato, el cual implica una confirmacin del acto. Licitud en el motivo o fin La ley exige que el objeto y el motivo o fin del acto sea lcito (Art. 1795 del Cdigo Civil). Recurdese que el objeto del contrato es el contenido de la conducta del deudor, aquello a lo que se obliga; y el motivo o fin es el propsito que le induce a su celebracin, el porqu se obliga. www.ceneval.net | Derecho 2007 249

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Por tanto, para descubrir el objeto del contrato bastara inquirir a qu se oblig el deudor?, y para averiguar el motivo o fin preguntar: porqu se oblig el deudor?. Pues bien, para que el contrato sea vlido, es indispensable que tanto a lo que se oblig el deudor, como el porqu de su proceder sean lcitos. Un contrato contradictorio de lo establecido en las leyes no habr de tener validez, ser nulo. Ausencia de vicios del consentimiento La voluntad del autor o de las partes que celebren el acto, debe estar exenta de defectos o vicios. La voluntad, elemento fundamental del acto jurdico, debe ser cierta y libre: debe ser el resultado de una determinacin real y espontneamente decidida, si la decisin proviene de una creencia equivocada (error), a sido obtenida o mantenida por engaos (dolo) o ha sido arrancada con amenazas (violencia o temor), entonces es una voluntad viciada que anula el contrato. (Art. 1812 del Cdigo Civil). El error. En lenguaje comn es un concepto falso de la realidad, es una creencia no conforme con la verdad. El dolo y la mala fe. El artculo 1815 del Cdigo Civil seala: se entiende por dolo en los contratos, cualquiera sugestin o artificio que se emplee para inducir a error, o mantener en l a alguno de los contratantes; y, por mala fe la disimulacin del error de uno de los contratantes, una vez conocido. La violencia. El Cdigo Civil en su artculo 1819 establece: hay violencia cuando se emplea fuerza fsica o amenazas que importen peligro de perder la vida, la honra, la libertad, la salud o una parte considerable de los bienes del contratante, de su cnyuge, de sus ascendientes, de sus descendientes o de sus parientes colaterales dentro del segundo grado. La violencia se divide en fsica (vis absoluta) y moral (vis compulsiva). Ambas producen el temor, elemento psicolgico que realmente vicia la voluntad al suprimir la libertad de decisin que debe presidir a todo acto volitivo Capacidad Para que el acto jurdico se perfecciones, es necesario que el agente (autor o partes) sean capaces. La capacidad es la aptitud para ser titular de derechos y obligaciones y para ejercitarlos. En principio, todo sujeto tiene capacidad y solo determinados grupos de personas, a titulo excepcional, son incapaces. Hay dos clases de capacidad: a) la de goce (aptitud de ser titular de derechos y obligaciones), y b) la de ejercicio (aptitud para ejercitar o hacer valer por s sus derechos). La capacidad de goce, es un atributo de la personalidad, y la poseen todos los hombres. La capacidad de ejercicio no debe confundirse con la capacidad para obrar, pues para ejercitar ciertos derechos no basta tener capacidad de actuar, sino debe tenerse tambin la facultad para disponer de esos derechos, tener la legitima disposicin de los mismos. Representacin Es una figura jurdica que consiste en permitir que los actos celebrados por una persona (llamada representante) repercutan y surtan efectos de derecho en la esfera jurdica de otro sujeto (llamado representado), como si este ultimo los hubiese realizado, y no afectan para nada la del representante, el cual queda ajeno a la relacin de derecho engendrada por su accin. Uno efecta el acto, pero la consecuencia se produce para otro. La representacin es una institucin insustituible de enorme utilidad en el comercio jurdico. As, pensemos en la necesidad que tienen los menores, los enajenados mentales y otros sujetos privados de capacidad de ejercicio, de contar con un representante para hacer valer sus derechos, pues si se carecieran de el no podran hacer efectivas sus facultades. Gracias a la representacin, las personas morales disponen de un medio para actualizar su voluntad colectiva y consumar sus actividades. El Estado mismo solo puede realizar sus funciones y lograr sus fines a travs de la accin y de la voluntad comunes expresadas por sus representantes. Por su origen, la representacin puede ser voluntaria (procede de la voluntad del autor o de las partes) y legal (se genera en la ley). (Art. 1801 del C.C.F.), la primera se crea por la autnoma decisin de la voluntad, expresado ya en un contrato llamado mandato, ya en un testamento (el www.ceneval.net | Derecho 2007 250

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

nombramiento de un albacea testamentario, es la constitucin de la representacin voluntaria de los sucesores, sean herederos o legatarios, y de otros con intereses sobre el causal hereditario). La segunda es instituida por la ley, sea para los menores o dems incapaces, sea para ciertos organismos colectivos de derecho pblico (la representacin por las autoridades estatales tienen un origen legal). Una tercera especie de representacin, la judicial, en los casos en que el juez la decide y determina, como cuando nombran un interventor o un albacea provisional en las sucesiones, o un tutor dativo a los incapacitados. Interpretacin de los contratos CONCEPTO: Interpretar significa desentraar el sentido de una expresin de voluntad. Los contratos necesitan ser interpretados para establecer el alcance preciso de la voluntad contenida. Interpretar un contrato es declarar cual sea la virtualidad (valor jurdico) de las palabras en las que se ha expresado la voluntad de las partes. Toda declaracin de voluntad expresada mediante palabras precisa interpretacin que, en unos casos, se limitar en sealar la coincidencia entre el sentido aparente y el real; en otros, descubrir un sentido real distinto del aparente; y en algunos casos, completar la expresin insuficientemente desarrollada en su tenor literal o la har valer frente a situaciones nuevas o no previstas en el. En cualquier supuesto hay actividad hermenutica la cual no consiste en reformular el contrato, sino en discernir y explicar de modo ordenado y exhaustivo los efectos jurdicos que produce la declaracin segn la voluntad de las partes y los otros factores por tener en cuenta. Cuando las formulas utilizadas por las partes contratantes son claras y congruentes, no hay en realidad problema de interpretacin; ste surge cuando la expresin de voluntad es ambigua, incierta o contradictoria. Por tanto, el problema de la interpretacin del contrato se plantea cuando la voluntad de las partes no ha sido expresada en forma precisa, o cuando hay una discrepancia entre la expresin de la voluntad que ha sido manifestada y la verdadera voluntad de las partes que no fue transmitida con propiedad. (Art. 1851 C.C.F.) Efectos de los contratos El acto jurdico que rene los elementos esenciales y cumple adems los requisitos de validez, surte plenos efectos de derecho. Los efectos fundamentales producidos por el acto jurdico son varios y consisten en la creacin, transmisin, modificacin o extincin de derechos y obligaciones. O bien, en la constitucin de una situacin jurdica general y permanente (un estado) que implica el nacimiento de una serie de derechos y obligaciones. Cada contrato produce un conjunto de derechos y obligaciones que varan segn el tipo de actos, y conforme a las estipulaciones introducidas por las partes en uso de su libertad contractual, de su voluntad autnoma. Los actos jurdicos hacen nacer obligaciones; por eso se dice que son fuentes de obligaciones. El principio res inter alios acta significa que los actos jurdicos solo producen obligaciones para su autor o para las partes, no para los terceros. El artculo 1796 del Cdigo Civil prescribe: Los contratos obligan a quienes los celebran..., es un hecho que aquel que carezca de nuestra representacin, no puede obligarnos a prestacin alguna que no hayamos consentido voluntariamente. res inter alios acta aliis neque nocere neque prodesse potest significa lo hecho entre unos no puede perjudicar ni producir efectos para otros. As el contrato, solo poda obligar y crear derechos para las partes, no para los terceros. El derecho moderno suaviz el principio y limit su alcance, pues ahora el contrato s puede favorecer a los terceros, concedindoles derechos, aun cuando no puede obligarlos. Mediante un contrato celebrado se pueden crear derechos en beneficios de un tercero, como en la figura jurdica llamada estipulacin por otro o estipulacin a favor de terceros. www.ceneval.net | Derecho 2007 251

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Obligatoriedad El cdigo civil francs contiene una disposicin que seala con rigor el alcance de la fuerza obligatoria del contrato, y postula que el contrato tiene fuerza de ley para las partes. El Cdigo Civil mexicano establece en los artculos 1796 y 1797, el primero seala que los contratos obliga a los contratantes no solo al cumplimiento de lo expresamente pactado, sino tambin a las consecuencias que, segn su naturaleza, son conforme a la buena fe, al uso o a la ley. El segundo establece que: La validez y el cumplimiento de los contratos no pueden quedar al arbitrio de uno de los contratantes, lo cual significa que el contrato obliga a quienes lo celebran, y que ninguno de ellos puede privarlo de efectos unilateralmente o dejar de cumplirlo. El alcance de la fuerza obligatoria del contrato no se limita exclusivamente a lo dispuesto dentro de las clusulas que integran dicho acto, las partes deben respetar sus propias estipulaciones, y adems de ello: Tienen el deber de observar los principios legales concernientes al acto que han celebrado. De cumplir las reglas emergentes del uso, de observar el contrato conforme a la buena fe. Teora de la imprevisin El contrato obliga a los contratantes y debe ser cumplido sin excusa ni pretexto, lo que se resume en el principio latino: pacta sunt servanada. Pero, ese cumplimiento ineludible del contrato Debe darse en todo evento, aun cuando produzca un resultado econmico inequitativo e inesperado debido al cambio imprevisto de las circunstancias que prevalecan cuando se concert el acto?. La teora de la imprevisin postula que la fuerza obligatoria del contrato debe ceder y debe hacerse un ajuste de las clusulas del mismo cuando el acto se torn inequitativo por el cambio imprevisto de las circunstancias. Ese ajuste o revisin del contrato debe ser efectuado por los jueces, quienes tendrn as el poder de pasar sobre los trminos del contrato, para adaptarlo a las nuevas condiciones econmicas y equilibrar las prestaciones, impidiendo que sea sumamente oneroso para alguna de las partes y notoriamente favorable para la otra. Declaracin unilateral de la voluntad Constituye la segunda fuente particular de obligaciones. Se encuentra reglamentada en el Cdigo Civil en los artculos 1860 al 1881, que consagra la fuerza obligatoria de la manifestacin de voluntad de una sola persona, rompiendo con la tradicin de proclamar que la voluntad del hombre solo era apta para engendrar obligaciones mediante el convenio, el acuerdo entre aquel que se comprometa (deudor) y el que adquira el derecho (acreedor). La doctrina mexicana asegura que la declaracin unilateral, solo crea obligaciones en los casos especiales sealados por la ley. Rojina Villegas afirma que la declaracin unilateral es una fuente general de obligaciones, lo mismo que el contrato; l dice: si las partes son libres para crear los contratos que deseen conforme al principio de la autonoma de la voluntad, pues en los contratos civiles cada uno se obliga en la manera y trminos que aparezca que quiso obligarse (Art. 1832 del C. Civil) , y las reglas de los contratos se aplican a los dems actos jurdicos entre ellos a las declaraciones unilaterales.. Las personas son libres para crear tambin las declaraciones unilaterales de voluntad que deseen. Por eso, la misma fuerza obligatoria que tiene una oferta de venta, posee una oferta de arrendamiento o de permuta. Casos Tpicos de Declaracin Unilateral: Ofertas al pblico: Oferta de venta, Promesa de recompensa, Concurso con promesa de recompensa.

www.ceneval.net

Derecho 2007 252

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Enriquecimiento sin causa El artculo 1882 del Cdigo Civil establece: El que sin causa se enriquece en detrimento de otro, est obligado a indemnizarlo de su empobrecimiento en la medida que l se ha enriquecido. Todo enriquecimiento experimentado a costa del sacrificio de otra persona, debe tener una causa o razn jurdica que lo justifique o explique, pues nadie se empobrece sin motivo en beneficio ajeno; de ah que cuando ello ocurre, se supone que el perjudicado no ha tenido el propsito de beneficiar a otro en detrimento suyo, y no seria equitativo infligirle esa prdida. Por tal razn el derecho impone al beneficiado la obligacin de restituir el importe de su enriquecimiento, hasta el monto del empobrecimiento ajeno. Caractersticas del Enriquecimiento Sin Causa El hecho debe producir el enriquecimiento de una persona; El empobrecimiento de otra; Debe haber una relacin causal entre el empobrecimiento y el enriquecimiento; Que no exista causa que justifique ni el enriquecimiento ni el empobrecimiento. Gestin de negocios El artculo 1896 del Cdigo Civil dispone: El que sin mandato y sin estar obligado a ello se encarga de un asunto de otro, debe obrar conforme a los intereses del dueo del negocio. El gestor de negocios que acta gratuitamente, se ocupa de asuntos ajenos cuando su dueo est imposibilitado de hacerlo, para obrar conforme a los intereses de ste, ya sea con el fin de producirle un beneficio o evitarle un dao. Caractersticas: La intromisin debe ser intencional. La intromisin es espontnea, pues ni procede por mandato de ley, ni por solicitud del dueo del negocio. Debe estar presidida por el propsito de obrar conforme a los intereses del dueo del negocio. No debe ser emprendida contra la expresa o presunta voluntad del dueo del negocio, pues la invasin autorizada es excepcional y debe ser salvaguardado el derecho de cada quien a decidir lo que le conviene en lo relativo a sus intereses personales, salvo que se tratare de una gestin por utilidad pblica. Teoras de la responsabilidad Responsabilidad civil es la necesidad de reparar los daos y perjuicios causados a otro por un hecho ilcito o por la creacin de un riesgo. La responsabilidad civil es el nombre que se da a la obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados por un hecho ilcito, o por un riesgo creado. Su contenido es la indemnizacin. Indemnizar es dejar sin dao. Hay dos maneras de indemnizar: la reparacin en naturaleza y la reparacin por un equivalente. Hechos ilcitos El artculo 1830 del Cdigo Civil seala que es un hecho ilcito todo aquel contrario a las leyes de orden pblico o a las buenas costumbres. El artculo 1910 del Cdigo Civil: El que obrando ilcitamente o contra las buenas costumbres cause dao a otro, est obligado a repararlo. La obligacin de reparar dao, la llamada responsabilidad civil, surge a cargo de quien incurre en una conducta antijurdica y daosa. Tenemos aqu dos de los elementos conceptuales del hecho ilcito generador de obligaciones: la antijuricidad y el dao.

www.ceneval.net

Derecho 2007 253

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El artculo 1914 del Cdigo Civil, contenido en el mismo capitulo de los hechos ilcitos, prescribe: Cuando... sin culpa o negligencia de ninguna de las partes se producen daos, cada uno los soportar sin derecho a indemnizacin. Aparece as un nuevo elemento del hecho ilcito: la culpa; porque para responsabilizar a alguien necesitamos demostrar que estuvo a su alcance evitar el dao y no lo hizo, que cometi una falta o culpa, o que produjo el dao en forma intencional. De todo ello se concluye que los elementos caractersticos del hecho ilcito son, por consiguiente, la antijuricidad, la culpa y el dao. El hecho ilcito, es una conducta antijurdica, culpable y daosa, que impone a su autor la obligacin de reparar los daos, esto es la responsabilidad civil. Dicho de otra manera: hecho ilcito es la violacin culpable de un deber jurdico que causa dao a otro y que responsabiliza civilmente. Responsabilidad objetiva Si los daos provienen de una conducta licita, jurdica e inculpable, consistente en aprovechar un objeto peligroso que crea riesgos de daos, responsabilidad fincada de dicho riesgo y que por consiguiente se llama responsabilidad objetiva, por tener su apoyo en un elemento externo como es el riesgo creado. De ello se sigue que en nuestro derecho positivo, la responsabilidad civil tiene dos posibles causas: el hecho ilcito y el riesgo creado. Responsabilidad subjetiva Cuando los daos han sido causados por una conducta culpable, antijurdica y daosa, que tiene por fuente el hecho ilcito y por soporte esa nocin subjetiva de la culpa. El dao Bejaranos Snchez dice: Dao es la prdida o menoscabo sufrido por una persona en su patrimonio, en su integridad fsica, o en sus sentimientos o afecciones, por un hecho ilcito, culpable o por un riesgo creado. Patrimonial El artculo 2108 del Cdigo Civil lo define como una prdida o menoscabo econmico: es la que sufre una persona en su patrimonio por la falta de cumplimiento de una obligacin. Moral El dao no solo es una prdida pecuniaria, sino tambin todo menoscabo sufrido por la persona en su salud, en su integridad fsica y la lesin espiritual de sus sentimientos, creencias o afecciones. La definicin debera comprender los daos en la integridad personal y los daos morales. Es la lesin que una persona sufre en sus sentimientos, afecciones, creencias, honor o reputacin, o el menoscabo en su autoestima, como consecuencia de un hecho de tercero, antijurdico y culpable, o por un riesgo creado. Modalidades de las obligaciones Condicin La eficacia de la obligacin tambin puede ser afectada por la condicin, la cual consiste en un acontecimiento futuro e incierto, pues no se sabe si se habr de producirse o no. La condicin es suspensiva cuando de su cumplimiento depende la existencia de la obligacin. La condicin es resolutoria cuando, cumplida resuelve la obligacin, volviendo las cosas al estado que tenia, como si esa obligacin no hubiera existido. Plazo o trmino La eficacia de la obligacin est sujeta al trmino o plazo, si la iniciacin de sus efectos, o su extincin, depende de la llegada de un acontecimiento futuro necesario; es decir, si la produccin de los efectos del acto o la resolucin de stos queda sometida al advenimiento de un suceso cierto y futuro. Se llama suspensivo el trmino del que depende la iniciacin de la eficacia obligatoria, y resolutorio el que resuelve o extingue dicha eficacia. El plazo puede ser convencional, legal o judicial. www.ceneval.net | Derecho 2007 254

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Modo o carga Llmese modo a la obligacin excepcional creada a cargo del adquirente de un derecho a titulo gratuito. El modo es una forma de ser de las obligaciones, se impone al adquirente favorecido por el acto alguna prestacin a su cargo, o mejor dicho, una contraprestacin; que viene a ser el modo o carga. Cumplimiento de las obligaciones Hay consecuencias comunes a toda obligacin: el pago o cumplimiento y sus efectos extintivos de la deuda; el derecho del deudor a pagar mediante la consignacin o depsito en pago; el derecho del acreedor a obtener un cumplimiento coactivo; la ejecucin forzada, Como el acreedor quirografario es sumamente vulnerable a las maniobras de un deudor recalcitrante a pagar, hay efectos protectores que se le conceden, como la accin pauliana, la accin contra la simulacin y la accin oblicua y la accin de la retencin. Como las obligaciones recprocas producen algunas consecuencias que le son particulares, mas adelante trataremos sobre la resolucin por imposibilidad de cumplimiento (teora de los riesgos); la resolucin por incumplimiento culpable (teora de la rescisin), la excepcin de contrato no cumplido. Otro de los efectos especiales de las obligaciones traslativas de cosa, el saneamiento por eviccin y el saneamiento por vicios ocultos. La consecuencia general de todas las obligaciones es el pago o cumplimiento: este puede ocurrir: Si es realizado voluntariamente por el deudor y recibido voluntariamente por el acreedor, con lo cual existe propiamente un pago. Si es efectuado contra la voluntad del acreedor, se presenta la consignacin en pago, y Se lleva a cabo contra la voluntad del deudor, entonces nos encontramos frente a la ejecucin forzada. El pago Es el cumplimiento de la obligacin cualquiera que sea el objeto de sta, se paga dando una cosa, prestando un servicio u observando la abstencin objeto de una obligacin, trtese de obligaciones de dar, de hacer o de no hacer. El pago es el efecto normal de toda obligacin, adems la forma natural de extinguirla; la relacin jurdica fenece y se agota con su cumplimiento: el vocablo pagar proviene del verbo latino pacare, que significa aplacar: el pago aplaca al acreedor al satisfacerle su inters. Ofrecimiento del pago y consignacin Hay ocasiones en que el deudor no puede pagar o cuando menos no puede hacerlo de manera segura y liberatoria ante un acreedor; Que se niega a recibir la cosa o servicio debidos, que se resiste a entregar un justificante del pago; Que es desconocido; Que se encuentra fuera de la localidad; Que tiene un derecho dudoso o incierto; Que es incapaz y el deudor no quiere correr los riesgos de un pago anulable. El artculo 224 del Cdigo de Procedimientos Civiles dice: Si el acreedor rehusare recibir la prestacin debida o dar el documento justificativo de pago, o si fuere persona incierta o incapaz de recibir, podr el deudor librarse de la obligacin haciendo consignacin de la cosa. Es potestativo para el deudor el ofrecimiento de pago y consignacin, como se sostiene en una tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin: OFRECIMIENTO DE PAGO MEDIANTE CONSIGNACIN, NO ES OBLIGATORIO PARA NO INCURRIR EN MORA.

www.ceneval.net

Derecho 2007 255

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Incumplimiento de las obligaciones Si el deudor cumple voluntariamente su obligacin, esta se extingue por pago; pero cuando no se aviene a respetar su compromiso, el acreedor puede lograr que sea forzado a ello contando con el auxilio de la fuerza pblico, esta es la ejecucin forzada. Una de las caractersticas de la norma y de la relacin jurdica es la coercibilidad, el poder que tiene el titular de un derecho de lograr coactivamente el cumplimiento y la satisfaccin del mismo, esa posibilidad eventual de poner en movimiento a la autoridad jurisdiccional, para lograr con su auxilio el respeto de la norma de derecho, su acatamiento forzado, es una medida eficaz para lograr ordinariamente su observancia. Pero en los casos en que el deudor se resiste a cumplir, pese a la amenaza de una coaccin posible, el cumplimiento forzado puede ser obtenido a solicitud del acreedor. La responsabilidad contractual Los actos jurdicos creadores de obligaciones reciprocas (contratos bilaterales), tienen algunos efectos caractersticos que se explican por el enlace y la interdependencia de las obligaciones que asumen ambas partes. Las obligaciones de un contrato bilateral deben estar equilibradas una por la otra. En efecto, si una de las partes no cumple, la otra tampoco deber cumplir, y este principio elemental fundamenta: la teora general de la teora de los riesgos; la teora de la resolucin por incumplimiento culpable, y la excepcin de contrato no cumplido. Si una de las partes no puede cumplir con su obligacin, porque se lo impide un caso fortuito o de causa mayor, la otra parte tambin ser dispensada de cumplir la suya (teora de los riesgos). Si una de las partes no quiere cumplir con su obligacin o deja de hacerlo culpablemente, la otra podr desligarse de la suya y obtener la rescisin del contrato (resolucin por incumplimiento culpable). Por ltimo, si una de las partes reclama judicialmente el cumplimiento de la otra, sin haber pagado su propia prestacin, sta ultima tendr la facultad de aplazar su pago hasta que el demandante cumpla con el suyo (excepcin de contrato no cumplido). La resolucin o rescisin del contrato La rescisin es la resolucin de un contrato bilateral plenamente vlido a causa del incumplimiento culpable de una de las partes. El cumplimiento del contrato motivado por un caso fortuito no responsabiliza al deudor, pero el que proviene de su culpa constituye, un hecho ilcito, fuente de obligaciones. Lo compromete a reparar los daos que causen (responsabilidad civil), adems da derecho a la victima a desligarse de su propia obligacin, resolviendo el contrato (rescisin), por tanto, si en el contrato bilateral una de las partes no cumple por su culpa, la otra parte contratante puede exigir: la ejecucin forzada o la rescisin del contrato. El acreedor puede optar libremente por una u otra medida. El artculo 1949 del Cdigo Civil que contiene el principio de la rescisin establece: La facultad de resolver las obligaciones se entiende implcita en las reciprocas, para el caso de que uno de los obligados no cumpliere lo que le incumbe. El perjudicado podr escoger entre exigir el cumplimiento o la resolucin de la obligacin, con el resarcimiento de daos y perjuicios en ambos casos. Tambin podr pedir la resolucin aun despus de haber optado por el cumplimiento, cuando este resultara imposible. El saneamiento Puede decirse que saneamiento es la necesidad de reparar los daos y perjuicios causados al adquirente de una cosa a titulo oneroso, por causa de eviccin o de vicios ocultos. Saneamiento en caso de eviccin El artculo 2119 del Cdigo Civil establece: Habr eviccin cuando el que adquiri alguna cosa fuere privado del todo o parte de ella por sentencia que cause ejecutoria, en razn de algn derecho anterior a la adquisicin. El adquirente de la cosa no obtuvo una posesin pacifica de ella, pues un tercero ejerce su derecho de persecucin alegando derechos anteriores sobre el bien, demanda y vence en juicio al www.ceneval.net | Derecho 2007 256

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

adquirente, que resulta as privado del objeto. Ese vencimiento en juicio constituye la llamada eviccin del latn e-vin-cere vocablo que significa vencer en juicio. Elementos de la eviccin. El artculo anteriormente citado nos seala que son tres: Privacin total o parcial que sufre el adquirente de una cosa. Por sentencia que cause ejecutoria. Fundada en un derecho anterior a la adquisicin. Si el adquirente sufre la eviccin, deber ser saneado o indemnizado por el enajenante, quien deviene obligado a reparar los daos y puede ser constreido a hacerlo por el juicio de saneamiento. Saneamiento por vicios ocultos El que transmite una cosa tiene el deber de conceder una posesin til de ella, pues todos los bienes conceden a sus poseedores ciertas ventajas o provechos, y el adquirente de una cosa espera que sta sea para el fin de su destino. Si el bien transferido tiene defectos o imperfecciones indetectables de inmediato y que disminuyen o eliminan su utilidad, se dice que tiene vicios ocultos. El adquirente de una cosa inservible, que no satisfaga por ello el propsito de su adquisicin, tiene derecho a ser indemnizado (saneamiento). Ese saneamiento puede consistir: Ya en la resolucin del contrato, con sus efectos de restitucin de la cosa y del precio, mediante la accin redhibitoria (de rehdivere, devolver). O bien, en una reduccin del precio mediante la accin estimatoria. El resultado que persiguen las acciones redhibitoria y quanti more corresponden a las dos formas de indemnizar: en restablecimiento de la situacin anterior al hecho daoso, por la accin redhibitoria, y la reparacin del dao con una prestacin pecuniaria, mediante la accin quanti more. Requisitos de los vicios ocultos: Transmisin de la cosa ya viciada, Que esos vicios se eliminen o disminuyan la utilidad de la cosa, y Que tales vicios no sean ostensibles. Actos en fraude de acreedores El acreedor, se enfrenta a menudo con serias dificultades para hacer valer sus derechos ante un deudor que se resista a cumplir con sus obligaciones y que maniobre para evitar la ejecucin forzada. La garanta de pago que posee el acreedor es el patrimonio del deudor, la llamada prenda general sobre el patrimonio del deudor (artculo 2964 del Cdigo Civil El deudor responde del cumplimiento de sus obligaciones, con todos sus bienes), esto se traduce en la posibilidad de trabar embargo sobre cualquiera de los bienes afectables del deudor que existan en el momento de la ejecucin. Mientras que el acreedor con garanta real (una prenda o una hipoteca), provisto de los derechos de persecucin y de preferencia inherentes al derecho real, puede obtener el pago seguro de la deuda con cargo al valor de los bienes dados en garanta, los que puede perseguir en manos de quien se encuentren, rematar y cobrar preferentemente del precio que por ello se obtenga. Accin pauliana El deudor que tiene el propsito de eludir el cumplimiento de sus obligaciones, se produce un estado de insolvencia, o bien, la aparenta, sustituyendo bienes de fcil embargo (como los inmuebles), por otros que sean ocultables a la persecucin de los acreedores, mediante actos reales de enajenacin o de gravamen (ventas, donaciones, hipotecas, prendas, etc.), o de renuncia de derechos (repudiacin de herencia, rechazo a una recompensa, etc.). Para ser inoponibles tales maniobras del deudor y conservar la garanta de pago, el acreedor dispone de la accin pauliana. Artculo 2163 del Cdigo Civil: Los actos celebrados por un deudor en perjuicio de su acreedor, pueden anularse a peticin de ste, si esos actos resulta la insolvencia del deudor, y el crdito, en virtud del cual se intenta la accin es anterior a ellos. www.ceneval.net | Derecho 2007 257

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Artculo 2164 del Cdigo Civil: Si el acto fuese oneroso, la nulidad solo podr tener lugar en el caso y trminos que expresa el artculo anterior cuando halla mala fe, tanto por parte del deudor como del tercero que contrat con l. Accin oblicua Esta accin constituye otra institucin protectora del acreedor quirografario al permitirle apremiar a un deudor indolente para que atienda sus propios negocios jurdicos, ejerza sus acciones y haga valer sus derechos, en vas de que mejore su fortuna y adquiera nuevos bienes que acrecienten su patrimonio, que es la garanta del acreedor. Se llama accin oblicua, por oposicin a la accin directa que el acreedor tiene contra su deudor: en la oblicua alcanza al deudor de su deudor; el acreedor solo llega a alcanzar al tercero por intermedio del deudor. Tambin se le conoce como accin subrogatoria porque produce el efecto de subrogar (sustituir), al deudor por el acreedor, que va a ejercitar los derechos de ste frente a un tercero. Simulacin Hay simulacin cuando se declara una cosa distinta de la que se quiere, en forma consiente y con el acuerdo de la persona a quien esta dirigida esa declaracin (COVIELLO). En toda simulacin hay dos acuerdos, el primero, secreto confidencial y verdadero (que puede ser verbal, pero que se formaliza en un escrito privado), tiene por objeto concertarse para fingir un acto posterior, y declarar que ste carece de existencia real alguna o tiene diversa naturaleza de la aparente, por lo que no producir los efectos jurdicos correspondientes, y que podr ser destruido a peticin de cualquiera de las partes. El documento donde se consigna se conoce como contradocumento o contraescritura. El segundo es el acto pblico y aparente, que a sido simulado por los actores de tal representacin y que no contiene realidad alguna o tiene una naturaleza diversa de la que ostenta. Es el disfraz destinado a engaar a los terceros. Causas de Simulacin: Absoluta y relativa. Es absoluta cuando detrs del acto ficticio no existe ningn acto jurdico en realidad. Es relativa cuando el acto simulado encubre a otro acto jurdico que las partes quisieron ocultar bajo el ropaje de aquel. Actos simulados en fraude de acreedores A fin de figurar su insolvencia, los deudores dolosos han ideado mltiples procedimientos. Negocios que tienden a una disminucin del patrimonio y negocios que implican un aumento del pasivo. Entre los actos que aparentan una reduccin del activo patrimonial se pueden mencionar los contratos ficticios de venta, cesin de derechos, donacin, aportacin de bienes a sociedades con sucesiva enajenacin de las acciones, la dacin en pago, etctera. La simulacin por incremento del pasivo, puede realizarse a travs de reconocimiento de adeudo ya notariales, ya por aceptacin o suscripcin de ttulos de crdito antedatados (con letras de cambio, pagares), la constitucin de gravmenes por deudas inexistentes, etctera; entre los cuales el ms comn en nuestro medio es el embargo, que el mismo propietario (deudor) gestiona sobre sus bienes a travs de un tercer cmplice que figura como supuesto acreedor (autoembargo) y que afecta para su fingida garanta el patrimonio, sobre el que produce un efecto reductor inmediato que ante los verdaderos acreedores aparece, as, afectado en su totalidad por sumas muy cuantiosas que les convencen de la inutilidad de intentar un reembargo. La accin de simulacin En vez de celebrar un acto real, el deudor puede aparentar que efecta ciertos actos jurdicos que disminuyen su activo patrimonial o aumentan su pasivo, a fin de dar una imagen de insolvencia que le permita rehuir en cumplimiento de sus obligaciones. Contra tales maniobras el acreedor, puede echar mano de la accin declarativa de simulacin, para privar de efectos al acto ficticio, y traer de nuevo al patrimonio del deudor, los bienes que haban salido de l a consecuencia del acto aparente. www.ceneval.net | Derecho 2007 258

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

La teora de los riesgos Si una de las partes no puede cumplir su obligacin, porque se lo impide un caso fortuito o de fuerza mayor, la otra parte tambin ser dispensada de cumplir la suya. Transmisin de las obligaciones Cesin de derechos Es un contrato en virtud del cual el titular de un derecho (cedente), lo transmite a otra persona (cesionario), gratuita u onerosamente, sin alterar la relacin jurdica. Subrogacin Otra manera de transmitir el crdito y sustituir al acreedor es la subrogacin por pago. Subrogar significa sustituir. Hay subrogacin real cuando se sustituyen unos bienes por otros, y subrogacin personal por pago, cuando el acreedor es sustituido por un tercero interesado que paga la deuda o presta dinero para tal fin. En nuestro derecho la subrogacin puede ser legal o convencional. La primera est constituida en la ley y produce sus efectos por el mismo derecho, sin necesidad de que las partes la declaren; la segunda es til en los casos en los cuales el tercero no tiene inters jurdico en el pago y que proviene por un acuerdo de voluntades, resulta de un contrato que ste celebra con el acreedor y con el deudor. Cesin de deudas Es un contrato celebrado por el acreedor, el deudor y un tercero, en el cual aqul consiente que el tercero asuma la deuda y el deudor original queda desligado a la obligacin. Extincin de las obligaciones Novacin Artculo 2213 del Cdigo Civil, establece: hay novacin de contrato cuando las partes en l interesadas lo alteren sustancialmente, sustituyendo una obligacin nueva a la antigua Dacin en pago Artculo 2095 dice: la obligacin queda extinguida cuando el acreedor decide en pago una cosa distinta en lugar de la debida. Compensacin Artculo 2185 dice: tiene lugar la compensacin cuando dos personas renen la calidad de deudores y acreedores recprocamente y por su propio derecho. Confusin Artculo 2206 dice: la obligacin se extingue por confusin cuando las calidades de acreedor y deudor se renen en una misma persona. Remisin La remisin es el perdn de la deuda que el acreedor hace a su deudor, con la conformidad de ste. Prescripcin Artculo 1135 que regula conjunta a la prescripcin negativa o liberatoria o a la adquisitiva o usucapin, que es una forma de adquirir derechos reales. Prescripcin es un medio de adquirir bienes o librarse de obligaciones mediante el transcurso de cierto tiempo, y bajo las condiciones establecidas en la ley... la liberacin de obligaciones, por no exigirse su cumplimiento, se llama prescripcin negativa. Caducidad Proviene del verbo latn cadere, que significa caer, y que consiste en la decadencia o prdida de un derecho porque el titular del mismo ha dejado de observar, dentro de determinado plazo, la conducta que la norma jurdica impona como necesaria para preservarlo. La anterior definicin significa que la caducidad: www.ceneval.net | Derecho 2007 259

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Puede afectar derechos ya nacidos o expectativas de derecho; Puede extinguir derechos sustantivos o adjetivos; Puede provenir de un hecho no realizado o de una abstencin no observada en el plazo; y Puede ser de origen legal, judicial o convencional. Obligaciones complejas A la obligacin pura y simple, consistente en una sola prestacin de dar, de hacer o de no hacer, se opone la obligacin compleja, en la cual el deudor no se liberta entregando una sola cosa o prestando un nico servicio, sino que tiene que aportar varias prestaciones a la vez; esto es, varias cosas, hechos o abstenciones; o en fin, una prestacin entre varias determinadas, y entonces estamos en presencia de una obligacin compleja. Pluralidad de sujetos Los sujetos en una obligacin pueden ser o manifestarse en una forma simple (un acreedor que exige el pago a un deudor), o compleja (uno o varios acreedores frente a varios deudores, o a la inversa varios acreedores frente a uno o varios deudores); a estas obligaciones complejas se les ha llamado mancomunadas. Obligaciones mancomunadas La simple mancomunidad de deudores o de acreedores, no hace que cada uno de los primeros deba cumplir ntegramente la obligacin, ni da derecho a cada uno de los segundos para exigir el total cumplimiento de la misma. En este caso el crdito o la deuda se consideran divididos en tantas partes como deudores y acreedores haya, y cada parte constituye una deuda o un crdito distintos uno de otros. Obligaciones solidarias La solidaridad es una modalidad de las obligaciones, caracterizada por la existencia de sujetos mltiples que pueden exigir o deben cumplir la prestacin en su integridad, sea por haberlo convenido as o porque la ley lo imponga. Obligaciones Es el vinculo jurdico en virtud del cual una persona llamada deudor est constreida (obligada) a dar a otra, llamada acreedor, una cosa, o a realizar un hecho positivo o negativo. Tres son los elementos de una obligacin: los sujetos, el objeto y el vinculo. Pluralidad de objetos Por la complicacin del objeto, las obligaciones pueden ser conjuntivas, alternativas y facultativas. Es conjuntiva la obligacin en la cual est obligado el deudor a prestar varios hechos o a entregar varias cosas a la vez y se liberta de su compromiso mientras no cumpla todas las conductas requeridas. El Cdigo Civil seala en el artculo 1961: El que se ha obligado a diversas cosas o hechos conjuntamente debe dar todas las primeras y prestar todos los segundos. Obligaciones conjuntivas Las obligaciones conjuntivas pueden ser de contenido homogneo o heterogneo. Las primeras son aquellas en las cuales todas las prestaciones por cumplir son de la misma naturaleza: lo sern la entrega de varias cosas o la prestacin de varios hechos, o la observancia de varias abstenciones. Son heterogneas cuando el contenido de las diversas prestaciones sea de distinta cualidad. El deudor se niega a entregan una cosa y a prestar un hecho, o a observar una abstencin y entregar una cosa a la vez. Obligaciones alternativas Son obligaciones con varios objetos, lo mismo que las conjuntivas, pero, a diferencia de stas, el deudor no tiene que pagarlos todos, sino slo uno de ellos.

www.ceneval.net

Derecho 2007 260

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Obligaciones facultativas En la dacin en pago, el acreedor acepta el pago de una cosa distinta en pago de la obligacin. En la obligacin facultativa, autoriza al deudor a que en el futuro le entregue una cosa distinta si l lo desea. La dacin en pago es un pago con cosa diversa, que el acreedor acepta en el momento de la entrega; en la obligacin facultativa, la autorizacin para pagar con cosa diversa se concede desde antes de que el pago se efectu. No hay pago an, sino una obligacin con una excepcional facultad del deudor de pagar con determinada cosa diversa. CONTRATOS Contratos preparatorios Concepto y naturaleza La promesa de contrato: Es aquel en virtud del cual, una o ambas partes se comprometen a celebrar dentro de cierto tiempo, un determinado contrato, que no pueden o no deseen celebrar por el momento Efectos El beneficiario puede exigir al promitente el cumplimiento del contrato de promesa, o sea, la celebracin del contrato definitivo y se rehsa a firmar, un juez lo har por l en su rebelda. Compraventa Es un contrato, en virtud del cual, uno de los contratantes, llamado vendedor, se obliga a transferir el dominio de una cosa o un derecho a otro, llamado comprador, quien a su vez se obliga a pagar un precio cierto y en dinero. Modalidades TRANSLATIVO DE DOMINIO: PRINCIPAL: Puesto que existe y subsiste por s mismo. ONEROSO: Ya que otorga provechos y gravmenes. Permuta Es un contrato, por virtud del cual, una de las partes se obliga a transmitir la propiedad de una cosa, a cambio de otra que a su vez recibe en propiedad, dicho de otra manera, el cambio de cosa por cosa. Efectos El cambio NATURALEZA= Es la forma natural de realizar el cambio Donacin Es un contrato, en virtud del cual, una persona llamada donante se obliga a transmitir gratuitamente el dominio de una parte de la totalidad de sus bienes presentes a otra persona llamada donatario que acepta dicha transmisin en vida del donante. Y NATURALEZA: Es un contrato traslativo de dominio, la transmisin de la propiedad. Clases de donacin PURA: Aquella que se otorga en trminos absolutos, sus efectos no estn sujetos a modalidad alguna. CONDICIONAL: Dependen de un acontecimiento futuro o incierto. ONEROSA: Aquellas en que se imponen algunas cargas al donatario. REMUNERATORIA: La que se hace en atencin a los servicios prestados por el donante, siempre y cuando no constituya una deuda exigible ANTENUPCIALES: ENTRE CONSORTES: www.ceneval.net | Derecho 2007 261

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

ENTRE VIVOS POR CAUSA DE MUERTE REALES SIMULADAS PARTICULARES UNIVERSALES

Efectos La transmisin de dominio. Mutuo Es el contrato, en virtud del cual, una persona llamada mutuante, se obliga a transferir la propiedad de una suma de dinero o de otras cosas fungibles a otra persona llamada mutuataria, quien se obliga a devolver otro tanto de la misma especie y calidad. NATURALEZA: Es una transmisin de dominio. Efectos El mututuario se obliga a devolver el dinero de la misma especie y calidad Arrendamiento Es un contrato en virtud del cual, una parte llamada arrendador se obliga a transferir temporalmente el uso o goce de una cosa a otra parte llamada arrendatario quien a su vez, se obliga a pagar por ese uso o goce un precio cierto y determinado. NATURALEZA: Es un contrato traslativos de uso y disfrute. Efectos Es un contrato temporal, concesin temporal. Comodato Es un contrato en virtud del cual, una persona llamada comodante se obliga a conceder gratuitamente el uso de una cosa no fungible a otra llamada comodatario, quien a su vez, se obliga a restituir la cosa individualmente, es decir, la misma cosa prestada. NATURALEZA: Es un contrato traslativo de uso. Efectos El goce temporal de la cosa. Depsito Es un contrato en virtud del cual, una parte llamada depositario, se obliga a custodiar una cosa mueble o inmueble que otra parte llamada depositante le confa y a restituirla cuando ste se lo pida. NATURALEZA: Es un contrato de prestacin de servicios. Efectos La recepcin, guarda, conservacin y restitucin de la cosa El secuestro Se define legalmente como el depsito de una cosa litigiosa en poder de un tercero, hasta que se decida a quin debe entregarse. Mandato Es un contrato en virtud del cual, una persona llamada mandatario se obliga a ejecutar por cuenta del mandante los actos jurdicos que ste le encarga. NATURALEZA: Es un contrato. Poder Documento en el que se otorgan facultades para ejecutar un acto jurdico.

www.ceneval.net

Derecho 2007 262

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Prestacin de servicios profesionales Es un contrato en virtud del cual, una parte a la que se designa con el nombre de profesionista o profesor, se obliga a realizar un trabajo que requiere preparacin tcnica, artstica y en ocasiones Ttulo profesional para llevarl9 a cabo, a favor de otra persona llamada cliente a cambio de una remuneracin que recibe el nombre de honorarios. NATURALEZA: Es un contrato de prestacin de servicios profesionales (notario pblico). Efectos La prestacin de los servicios profesionales. Asociacin civil Se constituye mediante un acto jurdico, en el que 2 o ms personas se renen para un fin lcito, posible y comn, que no tenga carcter preponderantemente econmico. rganos sociales La asamblea de socios, direcciones, vocalas DERECHO PROCESAL CIVIL Actos prejudiciales en materia civil Etapa Preliminar: En primer trmino, puede haber eventualmente una etapa preliminar o previa a la iniciacin del proceso civil. El contenido de sta etapa preliminar puede ser la realizacin de 1. Medios preparatorios del proceso, cuando se pretenda despejar alguna duda remover un obstculo o subsanar una deficiencia antes de iniciar un proceso 2. medidas cautelares , cuando se trate de asegurar con anticipacin las condiciones necesarias para la ejecucin de la eventual sentencia definitiva. o 3. Medios probatorios Cuando loa actos preliminares tiendan precisamente, a provocar la demanda. Medios preparatorios del juicio en general, del juicio ejecutivo y preparacin del juicio arbitral En Juicio en general: sta fase puede promoverse con la finalidad de lograr: la confesin del futuro demandado acerca de algn hecho relativo a su personalidad o a la calidad de su profesin o tenencia, la exhibicin de alguna cosa mueble o algn documento, o el examen anticipado de los testigos Al promoverse la medida preparatoria debe expresarse el motivo por el que se solicita y el litigio que se trata de plantear o que se teme. Cerciorado el juez de estos extremos, debe decretar con audiencia de la contraparte. Una vez iniciado el proceso principal, el juez, a instancia de parte, ordenar agregar a aqul las diligencias practicadas para que surtan sus efectos En el Juicio Ejecutivo: Puede preparase promoviendo la confesin judicial de deuda lquida y exigible, el reconocimiento judicial o notarial de documento privado que contenga deuda lquida y exigible o la liquidacin, por medio de in incidente previo, de la cantidad- hasta entonces lquida- de una deuda contenida en instrumento pblico o privado reconocido judicialmente. Del juicio Arbitral: Inicia fundamentalmente a travs de la designacin del rbitro en los casos en que, existiendo el acuerdo de someter un litigio al arbitraje, no est nombrada la persona que vaya a fungir como rbitro o la que lo haya sido renuncie a serlo. En estos dos supuestos, el nombramiento se lleva a cabo en una junta, en la que el juez exhorta a las partes a nombrar de comn acuerdo a la persona que deba desempear el cargo de rbitro y, a falta de dicho acuerdo, el juez hace el nombramiento de entre las personas que anualmente son listas por el Tribunal Superior con ese objeto.

www.ceneval.net

Derecho 2007 263

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Separacin de personas Son medidas cautelares o providencias precautorias personales. Se da cuando una persona intenta demandar a presentar denuncia o querella contra su cnyuge, las medidas relativas a los menores e incapacitados, as como en la hiptesis de divorcio voluntario, de malos tratos o ejemplos perniciosos. Diligencias preliminares de consignacin Por medio de sta medida, el deudor puede entregar al juzgador el bien adecuado, cuando su acreedor rehse a recibirlo y otorgarle el documento justificativo de pago. Si el acreedor se sigue rehusando a recibir el bien en consignacin, el deudor puede promover un juicio de reconocimiento de pago. Providencias precautorias: arraigo y embargo precautorio Arraigo: Se ordena a una persona que va hacer demandada en un proceso futuro y que es demandada en un proceso que se inicia, y de quin se tiene temor fundado de que se ausente u oculte, para que no abandone el lugar donde se va llevar a cabo el proceso. sin dejar representante legtimo, suficientemente instruido y expresado para responder a las resultas del juicio Embargo Precautorio: Se decreta el secuestro provisional, que es un embargo de bienes del futuro demandado , se decreta cuando hay temor fundado de que ste los oculte o dilapide. Quien solicite alguna de las medidas cautelares o providencias precautorias debe acreditar el derecho o la apariencia de su existencia , as como el peligro de perderlo en caso de demora. Cuando la providencia ha sido solicitada antes de iniciarse el proceso, el interesado debe presentar la demanda a ms tardar ms tardar tres das despus de que la medida haya sido ejecutada. , si no se presenta la demanda dentro del plazo establecido, el juez debe decretar la revocacin de la providencia, a peticin del afectado. Demanda La demanda es el acto procesal por el cual una persona, que se constituye por el mismo en parte actora o demandante, inicia el ejercicio de la accin y formula su pretensin ante el rgano jurisdiccional. Es un acto procesal , porque precisamente en ella se va a iniciar la constitucin de la relacin jurdica procesal. Elementos: Es un acto procesal. Inicia la relacin jurdica procesal. Da inicio al ejercicio de la accin La parte actora formula su pretensin. En la demanda la parte actora formula su pretensin, es decir, su reclamacin concreta frente a la parte demandada, que puede consistir en dar, hacer o no hacer, en relacin con un determinado bien jurdico. La pretensin es la afirmacin de un sujeto de derecho de merecer la tutela jurdica y, por supuesto, la aspiracin concreta de que sta se haga efectiva. La pretensin procesal, por su estructura es una declaracin de voluntad por la cual una persona reclama de otra, ante un tercero subordinado a ambas, un bien de la vida, formulando en torno a la misma una peticin fundada. El acto procesal de la demanda puede ser presentado por escrito o por comparecencia, ante el rgano jurisdiccional. En materia civil distrital, la demanda puede presentarse por escrito o por comparecencia, tratndose de juicios de mnima cuanta ante los juzgados mixtos de paz, o bien de juicios sobre algunas controversias familiares ante los juzgados de la familiar. En todos los dems casos, la demanda slo podr presentarse por escrito y bajo ciertos requisitos. Requisitos de la Demanda: Se expresar en Tribunal ante el que se promueve: www.ceneval.net | Derecho 2007 264

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Aqu debe recordarse que toda demanda debe de hacerse ante un juez competente. Para precisar cual es el juez competente, deben tenerse en cuenta los diversos criterios que determinan la competenciaMateria, Cuanta, grado; Territorio, Prevencin, Turno, etc. Este requisito se cumple aludiendo al rgano jurisdiccional competente, sin referirse al nombre de la persona que ocupe ese cargo Nombre del actor y casa que seale para or y recibir notificaciones: La persona que asuma la posicin de parte actora o demandante y comparezca, por su propio derecho, debe de tener capacidad procesal, de no tenerlo comparecer en juicio con un representante, en ste caso deber acreditar su representacin, en cuanto a la casa que seale para or y recibir notificaciones debe de estar ubicada en el lugar del juicio. En caso de que el autor no designe casa para or notificaciones, estas se harn por boletn judicial. Nombre del demandado y su domicilio: La accin es una instancia que se dirige al juzgador y se proyecta a un tercero, que es el demandado, por lo que se hace necesario exigir que el actor, en la demanda precise el nombre del demandado y su domicilio, con el objeto de que se le haga saber de la existencia de la demanda y pueda contestarla. En virtud del principio de contradiccin, el demandado debe necesariamente ser odo. En caso de que el actor no seale domicilio del demandado no se har notificacin alguna, hasta que la omisin se subsane. Objetos u objetos que se reclamen con sus accesorios: Aqu se debe precisar la pretensin del actor: el dar, hacer o no hacer que reclame del demandado, as como el bien sobre el que recae la conducta pretendida. En la demanda debe determinarse el bien que se exige del demandado, de acuerdo con su naturaleza especfica , los inmuebles por su ubicacin , superficie y linderos, los muebles por su naturaleza especfica; los crditos, expresando el nombre del acreedor y del deudor, su cuanta, ttulo del que procede. Es conveniente que el actor determine con precisin cada una de las prestaciones que reclame en su demanda. Hechos en que el actor funde su peticin: Estos hechos se deben de enumerar y narrar sucintamente, con claridad y precisin, de tal manera que el demandado pueda preparar su contestacin a la demanda. Fundamentos de derecho y clases de accin: En la demanda se deben citar los preceptos legales o los principios jurdicos aplicables a la accin pretendida. Y en cuanto a las clases de accin: es exigible que se citen en virtud de que la accin procede en juicio, aun cuando no se exprese su nombre, con tal de que se determine con claridad la clase de prestacin que se exija del demandado y el ttulo o cusa de la accin. Valor de lo demandado: Este requisito se debe expresar, si del valor de lo demandado depende la competencia del juez. Por regla, en materia civil, por su carcter fundamentalmente patrimonial, debe considerarse esta exigencia para determinar la competencia por la cuanta. Va procesal: Esta concite en la indicacin de la clase de juicio- ordinario, especial de desahucio, hipotecario, etctera. Puntos petitorios: Estos son la sntesis de las peticiones que se hacen al juez en relacin con la admisin con la demanda y con el trmite que debe de seguirse para la prosecucin del juicio. Razones lgicas y prcticas indican la necesidad de expresar en forma sinttica, las peticiones concretas que se hacen al juzgador. Protesto lo necesario: Es un uso de carcter formal, que equivale a una declaracin jurada de litigar de buena fe. www.ceneval.net | Derecho 2007 265

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Documentos que deben acompaar a la demanda: Son de cuatro clases los documentos que deben de anexar a la demanda: A. Los que fundan la demanda: Todos aquellos documentos de los cuales emana el derecho que se invoca. B. Los que justifican la demanda: Se refiere a los hechos expuestos en la demanda. C. Los que acreditan la personalidad jurdica: De quin comparece a nombre de otro como representante legal o convencional. D. Las copias del escrito de la demanda: Todos los documentos anexos, que servirn para el emplazamiento del demandado, y que pueden ser en papel comn, fotosttica y cualquier otra , siempre que sea legible. Despus de la demanda y la contestacin, no se admitirn ni al actor ni al demandado, respectivamente, otros documentos que no sean los que se hallen en alguno del los casos siguientes: Ser de fecha posterior a dicho escrito. Ser de fecha anterior pero respecto de los cuales, la parte que los presente, asevere, protestando de decir verdad, no haber tenido antes conocimiento de su existencia, y Aquellos que no haya sido posible adquirir con anterioridad, por causas no imputables a la parte interesada, y siempre que haya hecho, en los escritos de la demanda o contestacin de la demanda, la designacin del archivo o lugar en que se encuentren los originales. Estructura formal de la demanda: Bsicamente, el escrito de la demanda tiene 4 grandes partes: a. El proemio: Contiene los datos de identificacin del juicio: Tribunal ante quin se promueve. El nombre del actor y la casa que seale para or notificaciones. El nombre del demandado y su domicilio. La va procesal en la que se promueve; El objeto u objetos que se reclaman con sus accesorios; El valor de lo demandado. b. Los hechos: Es la parte en la que se sealan los hechos, se enumeran y se narran sucintamente con claridad y precisin. c. El derecho: Aqu se indican los preceptos legales o principios jurdicos que el promovente considere aplicables. d. Los puntos petitorios: Es la parte en que se sintetizan las peticiones concretas que se hacen al juzgador en relacin con la admisin de la demanda y con el trmite que se propone para la prosecucin del juicio. Ests cuatro partes integran la estructura formal de la demanda, tienen una doble relacin lgica con las etapas procsales . La relacin de la estructura formal de la demanda con la sentencia, se explica fcilmente si se recuerda que la demanda es una peticin de sentencia, y sta es la resolucin definitiva en la que el juez decide si la pretensin expresada en la demanda result fundada o infundada El juez frente a la demanda: Una vez que ha sido presentada la demanda en el juzgado, el juez puede dictar su resolucin en tres sentidos: 1.- Admisin de la demanda: El juez puede, en primer trmino, admitir la demanda, en virtud de que considere que rene los requisitos sealados y se ha hecho acompaar de los documentos y copias necesarios, por lo que ordena el emplazamiento del demandado. El aceptar la demanda, no significa que el juez haya www.ceneval.net | Derecho 2007 266

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

aceptado como legtimas las pretensiones del actor. Slo ha resuelto sobre su admisibilidad y no sobre su fundamentacin o eficiencia. 2.- Prevencin: En segundo trmino el juez tambin puede prevenir al demandante, cuando la demanda sea oscura o irregular, para que la aclare , corrija o complete; realizada la correccin o aclaracin, el juez deber admitir la demanda. En la prevencin que debe ser hecha una sola vez y verbalmente, el juez debe sealar en concreto los defectos de la demanda. 3.- Desechamiento: El juez, puede desechar la demanda, cuando considere que no rene los requisitos legales y los defectos sean insubsanables. Efectos de la presentacin de la demanda: Interrumpir la prescripcin: si no lo est por otros medios. Sealar el principio de la instancia: Con la presentacin de la demanda, se inicia el la primera instancia. Aqu la palabra instancia se emplea para significar el grado de conocimiento Dentro del proceso y no como promocin o gestin ante autoridades. Determinar el valor de las pretensiones exigidas: Cuando no pueda referirse a otro tiempo. Emplazamiento Emplazar, en trminos generales, significa conceder un plazo para la realizacin de determinada actividad procesal. Es el acto procesal, ejecutado por el notificador ( actuario), en virtud del cual, el juez hace del conocimiento del demandado, la existencia de una demanda en su contra y el auto que la admiti, y le concede un plazo para que la conteste. Elementos: Una Notificacin, Por medio del cual se le hace saber al demandado que se ha presentado una demanda en su contra y que sta ha sido admitida por el juez. Un emplazamiento: En sentido estricto, el cual otorga al demandado un plazo para que conteste la demanda. El emplazamiento constituye una de las formalidades esenciales del procedimiento a que alude el artculo 14 Constitucional, el cual establece la llamada garanta de audiencia ( Art. 159, Fraccin I de la Ley de Amparo). El derecho constitucional a la defensa en juicio tiene como una manifestacin fundamental del derecho al conocimiento adecuado del proceso, a travs de un sistema eficaz de notificaciones. Por sta razn, se ha revestido al emplazamiento de una serie de formalidades que procuran garantizar el conocimiento del proceso por parte del demandado. En primer lugar, salvo en los casos en que el demandado sea persona incierta o se ignore su domicilio, en los que procede la notificacin por edictos, el emplazamiento debe realizarse personalmente, en su domicilio. En caso de que en la primera bsqueda no se encuentre al demandado en su domicilio, se le har el emplazamiento por cdula. La Cdula, es un documento en el cual se deben hacer constar la fecha y la hora en que se entregue, el nombre y apellidos dl promovente, el juez o tribunal que manda practicar la diligencia, la resolucin que se ordena notificar, as como el nombre y apellidos de la persona a quin se entrega. Efectos: Prevenir el juicio a favor del juez que lo hace. ste efecto se conecta con la determinacin de la competencia, cuando haya varios jueces que tengan competencia con el mismo asunto; entonces es competente el que primero haya realizado el emplazamiento. Este efecto tambin se relaciona con la acumulacin de expedientes por conexidad. www.ceneval.net | Derecho 2007 267

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Sujetar al emplazado a seguir el juicio ante el juez que lo emplaz siendo competente al tiempo de la notificacin Aunque despus deje de serlo en relacin con el demandado porque ste cambie de domicilio o por algn otro motivo legal. Imponer la carga de contestacin de la demanda, Al demandado ante el juez que lo emplaz, dejando a salvo el derecho de promover la incompetencia. Producir todas las consecuencias de la interpelacin judicial, Si por otros medios no se hubiera constituido ya en mora el obligado ; y Originar el inters delas obligaciones pecuniarias sin causa de rditos. Nulidad: Las comunicaciones procsales realizadas en forma distinta a la prevista por la ley, sern nulas; pero si la persona a quin iba destinada la comunicacin procesal irregularmente realizada, comparece en el juicio y se muestra enterada de la resolucin objeto de la comunicacin procesal , sta surtir efectos desde entonces y se convalidar. Si en el juicio no comparece; el juez, a pesar de ste defecto, emite sentencia definitiva, la parte afectada podr todava reclamar la nulidad del emplazamiento irregular y de los actos procsales subsecuentes incluyendo la propia sentencia definitiva- a travs de los medios de impugnacin procedentes. La reclamacin de la nulidad del emplazamiento por defectos de forma debe tramitarse en un incidente de previo y especial pronunciamiento. Contestacin de la demanda En el ordenamiento jurdico mexicano, el derecho de defensa en juicio se deriva del segundo prrafo del artculo 14 Constitucional , que expresa, nadie puede ser privado de la vida, de la libertad, de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos., en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento. La contestacin de la demanda, es un derecho genrico de defensa en juicio, como el derecho del demandado de ser odo en juicio , para que tenga oportunidad de contradecir las pretensiones de accionante y ofrecer y practicar pruebas que respalden su defensa. El demandado puede asumir diversas actitudes frente a la demanda, una vez que se le ha concedido la oportunidad procesal de defenderse, estas actitudes son muy variadas pero pueden resumirse en 2: En contestar o no contestar. El demandado formular la contestacin a la demanda, debiendo reunir los requisitos necesarios de acuerdo con su naturaleza. Tambin la estructura formal del escrito de contestacin de la demanda se formar de 4 partes: proemio, hechos, derecho y puntos petitorios, siendo estos los mismos que en el escrito de la demanda. Reconvencin Es la formulacin de nuevas pretensiones por parte del demandado, en contra de la parte actora, es decir, contrademanda al actor, aprovechando la relacin procesal que ya se ha establecido. Rebelda Es la actitud de no contestar la demanda, de no participar en el proceso, implica una inactividad procesal. Tiene determinados efectos procsales, particularmente en relacin con la situacin del demandado en el proceso. Audiencia previa, de conciliacin y de excepciones procesales Los fines que puede satisfacer la audiencia preliminar son los siguientes:

www.ceneval.net

Derecho 2007 268

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Intentar la conciliacin de las pretensiones y excepciones de las partes, como una forma de solucionar la controversia sin tener que agotar todo el proceso, evitando los gastos y costas, las dilaciones y las situaciones de incertidumbre que aquel trae consigo. Examinar y resolver tanto las condiciones de la accin como las excepciones y presupuestos procsales, a fin de sanear el proceso de los defectos relativos a la vlida constitucin y desarrollo de la relacin jurdica procesal. Fijar en definitiva, tanto el objeto del proceso- las pretensiones de la parte actora y las excepciones de la parte demandada-, como el objeto de la prueba- los hechos controvertidos y, eventualmente, el derecho extranjero o consuetudinario-; y Resolver sobre la admisin de las pruebas que se hubieren ofrecido en los escritos iniciales , ordenando las medidas conducentes a su preparacin. En el Cdigo de Procedimientos Civiles para el DF en su Artculo 272-A, se prev que una vez contestada la demanda y, en su caso la reconvencin( o declaracin en rebelda), el juez sealar d inmediato fecha y hora para la celebracin de una audiencia previa y de conciliacin dentro de los 10 das siguientes, dando vista a la parte que corresponda con las excepciones que se hubieren opuesto en su contra, por el plazo de 3 das. Si una de las partes no compareciera a la audiencia previa y de conciliacin o ambas no lo hicieren, el juez las sancionar con una multa consistente en das de salario mnimo vigente. De conciliacin: Se lleva a cabo con la asistencia de ambas partes , el juez examinar las cuestiones relativas a la legitimacin procesal y luego se proceder a procurar la conciliacin que estar cargo del conciliador adscrito al juzgado. El conciliador, preparar y propondr a las partes, alternativas de solucin al litigio El convenio al que lleguen las partes en caso de conciliacin, deber sujetarse a la aprobacin del juez, y en el evento de que ste otorgue dicha aprobacin, el convenio tendr la autoridad y eficacia de una sentencia firme, por lo que si aqul es incumplido, la parte interesada podr solicitar al juez su ejecucin en la va de apremio. Principios rectores de la prueba procesal y medios de prueba Necesidad de la prueba: Los hechos por los cuales debe fundarse la decisin judicial, necesitan ser demostrados por las pruebas aportadas por cualquiera de las partes o por el juez. Esta necesidad d la prueba tiene no slo un fundamento jurdico, sino lgico, pues el juzgador no puede decidir sobre cuestiones cuya prueba no se haya verificado. Prohibicin de aplicar el conocimiento privado del juez sobre los hechos: El juzgador, no puede suplir las pruebas con el conocimiento personal o privado que tenga de los hechos, porque sustraera de la discusin de las partes ese conocimiento privado y porque no se puede ser testigo y juez en un mismo proceso. Adquisicin de la prueba: La actividad probatoria no pertenece a quin la realiza, sino por el contrario, se considera propia dl proceso, por lo que debe tenrsele en cuenta para determinar la existencia o no existencia dl hecho a que se refiere, independientemente de que beneficie o perjudique los intereses de la parte que suministr los medios de prueba o an de la parte contraria. Contradiccin de la prueba: La parte contra quin se propone una prueba debe gozar de oportunidad procesal para conocerla y discutirla, incluyendo en esto el ejercicio de su derecho de contraprobar este principio no es sino una manifestacin especfica del principio de contradiccin que debe regir en general toda actividad procesal Publicidad de la prueba: www.ceneval.net | Derecho 2007 269

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El proceso debe desarrollarse de tal manera, que sea posible a las partes y a terceras personas conocer directamente las motivaciones que determinaron la decisin judicial, particularmente a la que se refiere a la valoracin de la prueba. Inmediacin y direccin del juez en la produccin de la prueba: El juez debe ser quien dirija, de manera personal, sin mediacin de nadie, la produccin de la prueba. Si la prueba est encaminada a lograr el cercioramiento del juzgador, nada ms lgico que sea ste quien dirija su produccin. Carga de la prueba Es una aplicacin a la materia probatoria del concepto general de carga procesal. La carga procesal, es una situacin jurdica, instituida en la ley , consistente en el requerimiento de una conducta de realizacin facultativa normalmente establecida en inters del propio sujeto y cuya omisin trae aparejada una consecuencia gravosa para l. A travs de la carga de la prueba se determina a cual de las partes se dirige el requerimiento de proponer, preparar y suministrar las pruebas en el proceso.; en otros trminos, la carga de la prueba precisa a quin le corresponde probar. Hay dos reglas generales sobre la distribucin de la carga de la prueba: La primera: Establece el artculo 281 las partes asumirn la carga de la prueba de los hechos constitutivos de sus pretensiones. Luego entonces, de acuerdo con sta regla, le corresponde al actor probar los hechos constitutivos de su pretensin y de igual forma, corresponde a la parte demandada comprobar los hechos extintivos, impeditivos o modificativos que a ella oponga. La segunda: Se halla contenida en el artculo 282, conforme al cual, contrario sensu, slo el que afirma tiene la carga de probar y no as el que niega, sin embargo, sta regla general tiene las siguientes excepciones, en las que el que niega s tiene la carga de la prueba Cuando la negacin envuelva la afirmacin expresa de un hecho. Se refiere a la negacin que envuelve a la afirmacin implcita de un hecho , es posible que al negar un hecho se afirme que ste ocurri de otra forma. Cuando se desconozca la presuncin legal que tenga a su favor la contraparte. Se refiere a las presunciones legales relativas que admiten prueba en contrario y tienen como consecuencia invertir la carga de la prueba: no corresponde probar a quin afirma un hecho que la ley presume, sino al que lo niega. Cuando se desconozca la capacidad de la contraparte. En realidad, esta hiptesis queda comprendida en la primera, pues quien niega la capacidad de una persona est firmando que sta es incapaz. Cuando la negativa sea elemento constitutivo de la accin. Pruebas para mejor proveer La prueba es la obtencin del cercioramiento del juzgador acerca de los hechos necesarios para que pueda resolver el conflicto sometido a proceso. Lo que se prueba son los hechos, o es el hecho que debe verificarse y sobre el cual vierte el juicio. Slo los hechos estn sometidos a prueba. El derecho lo est solamente cuando se funde en usos y costumbres. Son las medidas probatorias que el juez pude ordenar de oficio la practica de pruebas que estime convenientes para el conocimiento de la verdad sobre los hechos controvertidos, para formar su propio convencimiento. Pruebas de hechos, hechos excluidos de prueba y prueba del derecho Prueba de hechos: Una de las manifestaciones especficas del principio dispositivo que rige el proceso civil es que las partes fijan el objeto de la prueba, los hechos por probar, a travs de sus afirmaciones. De sta manera, por regla, el juzgador tiene el deber de resolver segn lo alegado y probado por las partes. www.ceneval.net | Derecho 2007 270

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El objeto de la prueba, se delimita, por los hechos afirmados por las partes. pero en el proceso civil no todos los hechos afirmados por las partes tienen que ser probados, slo los que sean a la vez, discutidos y discutibles. Hechos excluidos de prueba: Quedan excluidos de prueba los hechos: Confesados: Son los que han sido admitidos en forma explcita o implcita ( no discutidos ) por las partes, son hechos probados anticipadamente por la confesin. Los notorios: Son aquellos son pblicos y sabido de todos, cuyo conocimiento sea parte de la cultura propia de un determinado crculo social. Los que tengan en su favor una presuncin legal: Las presunciones legales solo excluyen( cuando son absolutas) o releven ( cuando son relativas) de la carga de la prueba del hecho desconocido, por tanto hay que probar el hecho del cual parte la presuncin, Los irrelevantes: Son los hechos que no corresponden a los supuestos jurdicos previstos en la norma cuya aplicacin se pretende a travs del proceso, o que no tengan relacin con esos supuestos. Los imposibles: El artculo 298 prohbe la admisin de pruebas sobre hechos imposibles o notoriamente inverosmiles. Prueba de Derecho: Tambin deben ser probados los hechos relativos a la vigencia de preceptos jurdicos no requieren normalmente ser probados, en virtud del principio reconocido secularmente ( l tribunal conoce el derecho), el juzgador tiene el deber de conocer el derecho nacional, general, vigente, legislado. Procedimiento probatorio Preconstitucin de pruebas y prueba preconstituyente Es la primera fase del procedimiento probatorio, donde las partes con la asesora legal de sus litigantes preparan las pruebas que servirn para esclarecer la verdad en un hecho concreto y controvertido. Se constituyen de acuerdo a los hechos que originaron el litigio. Trminos y plazos probatorios. Su clasificacin y prrrogas Con el plazo que se concede a las partes para ofrecer o proponer los medios probatorios que consideren adecuados a fin de probar los hechos discutidos y discutibles, se inicia la etapa probatoria. El periodo de ofrecimiento de pruebas es de 10 das, que empezarn a contarse desde el da siguiente al de la notificacin del auto que mande abrir el juicio a prueba. En el desahogo: 30 das siguientes al notificarse el auto de admisin Prorrogas para el ofrecimiento y para el desahogo Fuera del territorio de donde se lleva el juicio 60 das Fuera del territorio nacional, 90 das Ofrecimiento, admisin, preparacin, desahogo y valoracin Ofrecimiento: Cada parte debe de ofrecer sus pruebas en un escrito , en el cual se especifique cada uno de los medios de prueba propuestos y se relacionen en forma precisa con cada uno de los hechos controvertidos. Por regla, todos los medios de prueba deben de ser ofrecidos durante ste perodo, con la salvedad de los documentos que se hayan acompaado a la demanda o a su contestacin- que no necesitan ser ofrecidos nuevamente- y de la prueba confesional, que puede ofrecerse desde que se abra el www.ceneval.net | Derecho 2007 271

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

plazo de ofrecimiento de pruebas hasta antes de la audiencia, siempre que la prueba se ofrezca con la debida oportunidad, de manera que permita su preparacin. Admisin: Al da siguiente en que termine el periodo de ofrecimiento de pruebas, el juez debe dictar resolucin en la cual determine las pruebas que se admiten sobre cada hecho, pudiendo limitar prudencialmente el nmero de testigos. Art. 298 No se admitirn pruebas contra derecho, contra la moral o sobre hechos que no hayan sido controvertidos por las partes, sobre hechos imposibles o notoriamente inverosmiles. Preparacin: Alguna de las pruebas que se van a desahogar en la audiencia respectiva deben de ser preparadas previamente, con toda oportunidad para que en ella puedan recibirse y para ste efecto deben de tomarse, entre otras, las siguientes medidas: Citar a las partes a absolver posiciones bajo el apercibimiento de ser declarados confesos en caso de que no asistan. Citar a los testigos y peritos , bajo el apercibimiento de multa si no acudieran. Conceder todas las facilidades necesarias a los peritos para el examen de los objetos, instrumentos documentos, lugares o personas para que rindan su dictamen a la hora de la audiencia. Enviar los exhortos correspondientes para la prctica de las pruebas, como la inspeccin judicial y la testimonial, que en su caso tengan que efectuarse fuera del D.F . Ordenar traer copias, documentos, libros y dems instrumentos ofrecidos por las partes, disponiendo las compulsas que fueren necesarias. Desahogo: De acuerdo al artculo 299, la recepcin y desahogo de las pruebas slo pueden llevarse a cabo en forma oral, a travs de una audiencia , a la que deben citarse a las partes en el auto de admisin de pruebas el cual debe verificarse dentro de los 30 das siguientes. Valoracin de las pruebas: El juez, tiene la facultad de valorar las pruebas ofrecidas y vistas en la audiencia de alegatos, para obtener el mejor resultado de ellas, para determinar su fallo y resolver de acuerdo a su conviccin y apegado a derecho, para dictar la sentencia correspondiente. Pruebas supervinientes Son aquellas que se aportan despus de haber pasado el periodo probatorio, pero que son fundamentales para la parte que las presenta, y que obviamente sta no tena conocimiento de su existencia. El juez tiene la facultad de aceptarlas o negarlas. Medios de prueba Los medios de prueba son los instrumentos con los cuales se pretende lograr el cercioramiento del juzgador sobre los hechos objeto de prueba. Estos instrumentos pueden consistir en objetos materiales- documentos- fotografas, etc. El Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, en su artculo 289, enumera los medios de prueba admitidos por el mismo ordenamiento. Confesional Es la declaracin vinculativa de parte, la cual contiene la admisin de que determinados hechos propios son ciertos. Es una declaracin vinculativa, pues generalmente contiene un reconocimiento de hechos de consecuencias jurdicas desfavorables para el confesante. Es, adems, una declaracin de una de las partes del juicio, lo cual distingue del testimonio. La confesin debe de referirse a hechos propios, es decir, a hechos en cuya ejecucin haya participado el confesante: www.ceneval.net | Derecho 2007 272

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Clases de confesin: Confesin judicial espontnea: Es aquella que una parte formula, ya en su demanda o en su contestacin, sin que su contraparte haya requerido la prueba Confesin judicial Provocada: Es la que se realiza cuando una de las partes ofrece la prueba de confesin de su contraparte y se practica cumpliendo las formalidades legales. Formalidades: Ofrecimiento: Se puede ofrecer anexando al escrito de ofrecimiento de pruebas el pliego que contenga las posiciones, tambin se puede ofrecer sin el pliego de posiciones, solo que la persona que las absolver tendr que asistir a la audiencia, de no hacerlo no podr ser ser declarado confeso. Preparacin: El que deba absolver posiciones ser citado personalmente, a ms tardar el da anterior al sealado para la audiencia, con el apercibimiento de que si no compareciere, ser declarado confeso. Ejecucin: La prueba debe realizarse por la parte absolvente ante el juez competente, en respuesta a las posiciones que la contraparte articule. Nulidad de la confesin: Cuando la confesin se produzca con error o violencia, la parte afectada podr reclamar su nulidad, mediante un trmite de incidente y se decidir en la sentencia definitiva. Confesin judicial expresa: Es la que se formula con palabras, respondiendo a las preguntas o posiciones que hace la contraparte al juez. Confesin judicial tcita o ficta: Es la que presume la ley cuando el que haya citado para confesar se coloque en alguno de los siguientes supuestos: No comparezca sin causa justa. Compareciendo, se niegue a declarar. Declarando, incisita en no responder afirmativa o negativamente. Cuando se dejan de contestar hechos de la demanda o se contestan con evasivas. O cuando simplemente, no se contesta la demanda. Documental Es toda representacin objetiva de un pensamiento. Documental tcnica: Son las fotografas, cintas cinematogrficas, registros dactiloscpicos y fongrafos. Esta prueba requiere, en trminos generales , que quien la presente, suministre al tribunal los aparatos o elementos necesarios para que se puedan apreciar. Documental literal: Son los documentos escritos, que se clasifican en pblicos y privados., los pblicos son expedidos por funcionario pblicos en el desempeo de sus funciones o por profesionales dotados de fe pblica. Los privados, por exclusin son los expedidos por personas que no tienen ese carcter. Pericial Es el juicio emitido por personas que cuentan con una preparacin especializada en alguna ciencia, tcnica o arte, con el objeto de esclarecer algn o algunos de los hechos materia de controversia. Se ofrecer expresando los puntos sobre los que se versar. Inspeccin o reconocimiento judicial Es un examen sensorial directo realizado por el juez, en personas u objetos relacionados con la controversia., y al ser sensorial en general, no se limita al sentido de la vista, por lo que no es correcto designar esta prueba inspeccin ocular, el examen puede hacerse a travs de los otros sentidos como el olfato, el odo, etc. Testimonial. www.ceneval.net | Derecho 2007 273

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Es la declaracin procesal de un tercero ajeno a la controversia, acerca de los hechos que a esta concierne. Presuncional. Es una operacin lgica mediante la cual, partiendo de un hecho conocido se llega a la aceptacin como existente de otro desconocido e incierto. Elementos: Un hecho conocido Un hecho desconocido. Una relacin de causalidad entre ambos hechos. Tcnicas y cientficas Audiencia de desahogo de pruebas La audiencia debe de celebrarse con las pruebas que estn preparadas, dejndose a salvo de que se designe nuevo da y hora para recibir las pendientes, para la cual debe sealar la fecha de continuacin de la audiencia, la que debe realizarse dentro de los siguientes 15 das. Constituido el tribunal en audiencia pblica el da y la hora sealados al efecto, sern llamados por el secretario, las partes, los peritos, testigos y dems personas que deban intervenir y se determinar quienes deben permanecer en el saln y quienes en lugar separado para ser introducidos en su oportunidad. La audiencia se celebrar concurran o no las partes y estn o no presentes los abogados, los testigos y peritos. Las pruebas ya preparadas se recibirn, dejando pendientes para la continuacin de la audiencia las que no lo hubieren sido. De esta audiencia , en al que tambin se formulan los alegatos, el secretario debe levantar acta circunstanciada. El juzgador se encuentra facultado para dirigir los debates previniendo a las partes se concreten exclusivamente a los puntos controvertidos., debe respetar la igualdad de las partes. Alegatos y citacin de sentencia Los alegatos son las argumentaciones que expresan las partes, una vez realizadas las fases expositiva y probatoria, para tratar de demostrar al juzgador, que las pruebas practicadas han confirmado los hechos afirmados y que son aplicables los fundamentos de derecho aducidos por cada una de ellas, con la finalidad de que aqul estime fundadas sus respectivas pretensiones y excepciones, al pronunciar la sentencia definitiva Contenido de los alegatos: En primer trmino: Una relacin breve y precisa de los hechos controvertidos y un anlisis detallado de las pruebas aportadas para probarlos. Con esta relacin de hechos y anlisis de pruebas generalmente se trata de demostrar al juzgador , por un lado, que con los medios de prueba proporcionados por la parte que formula los alegatos, quedaron debidamente probados los hechos afirmados por ella en la parte expositiva y, por otro lado, que los medios de prueba promovidos por la parte contraria, resultaron inadecuados, insuficientes o carentes de fuerza probatoria para confirmar los hechos afirmados por dicha contraparte. En segundo trmino: En los alegatos las partes tambin deben de intentar demostrar la aplicabilidad de los preceptos jurdicos invocados a los hechos afirmados, y, en su opinin, probados. Aqu se trata de formular observaciones sobre la interpretacin de la norma jurdica, para lo cual resulta conveniente citar y transcribir la jurisprudencia de la SCJN . en ocasiones, ser necesario tambin hacer referencia a la doctrina que se haya ocupado de la interpretacin de los preceptos jurdicos en cuestin. Forma de los alegatos: Los alegatos se pueden expresar en forma oral o escrita: Alegatos orales: Estos se formulan en la misma audiencia de pruebas, una vez concluida la recepcin de stas. Con este fin se debe de hacer uso de la palabra al actor o a su apoderado, al www.ceneval.net | Derecho 2007 274

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

demandado o a su apoderado y al Ministerio Pblico en los casos en que l intervenga. No se podr hacer unos de la palabra por ms de un cuarto de hora en primera instancia, y de media hora en segunda. Aunque se prohbe la practica de dictar alegatos a la hora de la audiencia, se prev tambin que en el acta que se levante de sta se deben hacer constar las conclusiones de las partes. No obstante , en la prctica se acostumbra asentar en el acta slo que las partes alegaron lo que a su derecho convino Alegatos escritos: En el artculo 394 establece que los alegatos deban ser orales , aunque tambin permite que las partes presenten sus conclusiones por escrito, sin que especifique el momento procesal oportuno para hacerlo. Citacin para sentencia: Es el acto procesal en virtud del cual el juzgador, una ves formulados los alegatos o concluida la oportunidad procesal para hacerlo, da por terminada la actividad de las partes en el juicio y les comunica que proceder a dictar sentencia. El plazo que el juzgador tiene para pronunciar el fallo y andar notificarlo por medio del Boletn Judicial, es de 15 das contados a partir de la citacin para la sentencia, el cual ampliarse hasta por 8 das ms, cuando hubiese necesidad de examinar documentos voluminosos. Efectos de la citacin para sentencia: En primer trmino, tiene como efecto de dar por terminada la actividad procesal de las partes en la primera instancia, por lo que aquellas, ya no podrn promover nuevas pruebas ni formular nuevos alegatos. Si bien, las partes no podrn recusar al juzgador antes de 10 das de dar principio a la audiencia de pruebas y alegatos, s podrn hacerlo despus dela citacin, en caso de que cambie la persona fsica que tenga a cargo el juzgado. Despus de la citacin para la sentencia ya no podr operar la caducidad de la instancia, ya que sta slo puede decretarse desde el emplazamiento hasta antes de que concluya la audiencia. El juzgador deber pronunciar la sentencia definitiva dentro del plazo concedido por la ley. Las costas judiciales Para determinar a quin corresponde el pago de los gastos y las costas procsales originados durante la actividad procesal, se sigue el sistema objetivo que lo atribuye al vencido. De acuerdo al artculo 528, todos los gastos y costas que se originen, sern a cargo del que fue condenado en ella. Reconocimiento y ejecucin de sentencias dictadas en entidades federativas y los Estados Unidos Mexicanos Como una norma bsica del sistema federal mexicano, el artculo 121 de la Constitucin establece la llamada clusula de entera fe, de acuerdo con el cual todos los actos realizados por los rganos de autoridad de una entidad federativaEstado o Distrito federaltienen validez y eficacia jurdica en todas las dems entidades federativas . en el prrafo inicial del mencionado precepto expresa En cada Estado de la Federacin se dar entera fe y crdito a los actos pblicos, registros y procedimientos judiciales en todos los otros. El primer prrafo del mismo precepto constitucional de su fraccin III establece Las sentencias pronunciadas por los tribunales de un Estado, sobre derecho reales o bienes inmuebles ubicados en otro estados, slo tendrn fuerza ejecutora en ste cuando as lo dispongan sus propias leyes Este prrafo contiene un reconocimiento implcito a la regla de competencia territorial que establece que es juez competente para conocer de las acciones( pretensiones) reales sobre inmuebles el del lugar de la ubicacin de los bienes. Por tal motivo slo permite la ejecucin de sentencias de tribunales de otros Estados ya que conciernen a derechos reales sobre inmuebles cuando las leyes del Estado donde se encuentren tales bienes. www.ceneval.net | Derecho 2007 275

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

El segundo prrafo de la fraccin III del mismo artculo establece Las sentencias sobre derechos personales solo sern ejecutados en otro Estado cuando la persona condenada se haya sometido expresamente, o por razn de su domicilio, a la justicia ( juez) que las pronunci y siempre que haya sido citada personalmente para ocurrir al juicio. El artculo 602 del CPCDF permite la ejecucin de tales sentencias si son conformes a las leyes del lugar.} La cooperacin procesal internacional Frente a la sentencia firme dictada por un extranjero, el ordenamiento jurdico nacional puede asumir alguna de las posiciones siguientes: Negar enteramente eficacia a la sentencia extranjera, requiriendo en todo caso un nuevo proceso ante los tribunales nacionales, en el cual se pronuncie una nueva sentencia, completamente independiente de la extranjera ( sistema territorialista) Condicional la eficacia de la sentencia extranjera a un examen completotanto de fondo como de formadel proceso y de la sentencia extranjera, el cual culmina con una nueva sentencia que puede confirmar, revocar o modificar la sentencia extranjera (sistema de revisin.) Reconocer la eficacia de la sentencia extranjera, previo un breve procedimiento en el cual el tribunal nacional verifique que la sentencia extranjera cumpla con determinados requisitos formales fijados en la ley o en los tratados internacionales, y que respete el orden pblico nacional, para, en caso afirmativo ordenar su ejecucin. Negar o aceptar la ejecucin de la sentencia extranjera, atendiendo exclusivamente a factores circunstanciales. A ste respecto la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha sostenido que los rganos legislativos de los Estados s son competentes para establecer, en la leyes que expidan , las reglas para que los tribunales locales reconozcan y ordenen la ejecucin de las sentencias provenientes del extranjero, porque sta materia no queda comprendida dentro de la condicin jurdica de los extranjeros ( cuya regulacin compete al Congreso de la Unin, segn el artculo 73 Constitucional, y no ha sido concedida de manera expresa a los poderes federales, por lo que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 124 de la propia Constitucin, los rganos respectivos de las entidades federativas s pueden legislar sobre esa materia. Recursos Son instrumentos normales de impugnacin, con excepcin del recurso de queja que es un medio de impugnacin especial. Algunos autores consideran como un recurso: la aclaracin de sentencia. De acuerdo con el artculo 84 del CPCDF, los jueces. Revocacin o reconsideracin Es el recurso ordinario y horizontal que tiene por objeto la Modificacin parcial o total de una resolucin judicial por el mismo juzgador que la ha pronunciado. Es un medio de impugnacin que se interpone dentro del proceso. Caractersticas: Es un recurso ordinario: Porque procede contra una generalidad de resoluciones judiciales y no slo contra resoluciones judiciales determinadas o especficas. Procede contra resoluciones judiciales dictadas en primera instancia. Es horizontal, porque se tramita ante el mismo juzgador que dict la resolucin que se impugna, y es ste quin debe resolver el recurso. En el recurso de revocacin no existe la separacin entre el juez a quo y el juzgador ad quem. Tambin se le denomina remedios porque permiten al juez que dict la resolucin invocada enmendar por s mismo los errores que haya cometido en la resolucin. Su objeto: Es la modificacin parcial o total de la resolucin. www.ceneval.net | Derecho 2007 276

www.ceneval.net

Guas Resueltas de Apoyo Educativo

Ceneval de Derecho 2007

Se interpone Dentro del curso del proceso. Reposicin Este recurso se formula contra resoluciones pronunciadas en segunda instancia. Los recursos de revocacin y de reposicin tienen las mismas caractersticas y el mismo objeto, slo que el primero se interpone contra resoluciones judiciales en primera instancia y el segundo, contra resoluciones dictadas en segunda instancia. Supuestos de la revocacin y la reposicin: Dentro de las diversas clases de resoluciones judiciales que pueden ser objeto de impugnacin mediante, mediante el recursos de revocacin, debemos de excluir a las sentencias, tanto las definitivas o las interlocutorias, considerando la determinante disposicin del Art. 683, que expresa Las sentencias que pueden ser revocadas por el juez que las dicta .... la impugnacin de las sentencias se hace ordinariamente, a travs del recurso de apelacin Resoluciones que pueden ser objeto de la revocacin o reposicin: Los decretos: Todos los autos pronunciados en segunda instancia pueden ser objeto del recurso de reposicin. Los autos dictados en primera instancia que no sean apelables ni recurribles, pueden se objeto del recurso de revocacin. Requisitos y sustanciacin de la revocacin y reposicin: Deben de interponerse por escrito, en dicho escrito se debe expresar: La resolucin impugnada Los motivos de la inconformidad del recurrente o agravios Y la peticin de que la resolucin impugnada sea revocada totalmente o parcialmente. Su plazo de interponer el recurso es de 3 das Como conclusin de los dos recursos , el de revocacin de reposicin el juzgador puede tomar alguna de stas tres decisiones: Confirmar su propia resolucin, en caso de que la encuentre ajustada a derecho. Modificar parcialmente Revocar totalmente su propia resolucin, en caso de que no la encuentre apegada a derecho. Queja Es un recurso especial y vertical, que tiene por objeto impugnar determinadas re