AGENDA 21 El Proyecto XXI de la ONU, es un acuerdo de las Naciones Unidas, para promover el desarrollo sostenible, aprobado en la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), que se reuni en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Este acuerdo se firm junto con la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y la Declaracin de principios relativos a los bosques.

El Programa es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local, por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en todas las reas en las que ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente.

La Comisin para el Desarrollo Sostenible (CDS) se cre en diciembre de 1992 para asegurar el seguimiento de la UNCED, para supervisar y dar cuenta de la realizacin de los acuerdos a escala local, nacional, regional e internacional. Se acord que en 1997 (Resolucin A/RES/S-19/2) la Asamblea General de las Naciones Unidas, reunida en sesin especial llevara a cabo una revisin pentaanual de los progresos de la Cumbre de la Tierra.

El 55 perodo de sesiones de la Asamblea General decidi en diciembre de 2000 que la CSD sirviera como rgano central de organizacin de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, que tendr lugar en Johannesburgo, Sudfrica.

PLAN DE LA AGENDA 21

Agenda es una lista detallada de asuntos que requieren atencin, organizada cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La palabra agenda, aunque de origen latino (plural de agendum) es un anglicismo en castellano; el trmino oficial adoptado por la ONU es Programa 21, aunque poco se usa a nivel mundial.

La agenda 21 en su Captulo 28 dice textualmente al respecto y como objetivos, despus de justificar la importancia de las autoridades locales en esta materia del Desarrollo Sostenible o sustentable, en las Bases para la accin:

28.2). a) Para 1996, la mayora de las autoridades locales de cada pas deberan haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un CONSENSO sobre un Programa 21 Local para la conmunidad.

Hay que recordar, aqu adems, que en su Captulo 25 ha dicho remarcadamente: 25.12). Los nios no slo heredarn la responsabilidad de cuidar la Tierra, sino que, en muchos pases en desarrollo, constituyen casi la mitad de la poblacin. Adems, los nios de los pases en desarrollo y de los pases industrializados son igualmente vulnerables en grado sumo a los efectos de la degradacin del medio ambiente. Tambin son partidarios muy conscientes de la idea de cuidar el medio ambiente. Es menester que se tengan plenamente en cuenta los intereses concretos de la infancia en el proceso de participacin relacionado con el medio ambiente y el desarrollo, a fin de salvaguardar la continuidad en el futuro de cualesquiera medidas que se tomen para mejorar el medio ambiente.

Otra cosa para recordar es Esta participacin la prescribe en los Captulos: 27). Fortalecimiento del papel del las organizaciones no gubernamentales: asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible. 26). Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades. 24). Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo. 25). La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible.

HISTORIA

En los aos 60 del pasado siglo XX, la comunidad cientfica comienza a alertar a las administraciones sobre los grandes problemas del planeta: pobreza, prdida de biodiversidad y deterioro medioambiental. Se empiezan a hacer patentes las interrelaciones fsicas e inevitables entre las actividades humanas y la naturaleza y que el medio ambiente, -la biosfera en la que vivimos- resulta ser un sistema complejo, dinmico, sinrgico e incierto y que existe una interdependencia mutua entre el ecosistema y el sistema socioeconmico que exige una mutua adaptacin de ambos.

En 1968 Aurelio Peccei y Alexander King crean el Club de Roma para atender a los retos de esta nueva problemtica. En 1972 sale a la luz el primer informe al Club de Roma elaborado por los Medows titulado Los lmites del crecimiento (The limits to growth) que, con sus aciertos, errores y crticas, es todo un aldabonazo en las conciencias de los dirigentes y de los estudiosos.

Mediante la primera reunin mundial de 1972 sobre medio ambiente (Conferencia sobre el Medio Humano de Estocolmo), se comienzan a poner los cimientos para la ms importante Cumbre de la Tierra que se celebrara 20 aos ms tarde en Ro de Janeiro (1992). En esta Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972, participaron 113 naciones y su Secretario General fue el Dr. Maurice Strong que tambin lo sera de Ro- Antes de ella, relata el Dr. Strong, jams un tema -en este caso, el medio ambiente- considerado prcticamente una novedad, fue llevado a un nivel tan alto de discusin. Las conclusiones de esta Conferencia, posteriormente, en 1987, se recogieron en el Informe Brundtland, titulado Nuestro Futuro Comn, dirigido por Gro Harlem Brundtland, ex-Primera Ministra de Noruega. Como resultado de esta Conferencia de Estocolmo se instaur el Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) y la ONU estableci en 1983 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y el Desarrollo.

EVOLUCION DEPROGRAMA 21

La adopcin informal por parte de las Naciones Unidas del concepto de desarrollo sostenible parte de la creacin en 1983 de la Comisin mundial sobre ambiente y desarrollo (WCED) que en 1987 public su informe titulado Nuestro futuro comn, tambin conocido como el Informe Brundtland; este informe subray a la pobreza de los pases del sur y al consumismo extremo de los pases del norte como las causas fundamentales de la insostenibilidad del desarrollo y la crisis ambiental. La comisin recomend la convocatoria de una conferencia sobre estos temas.

El desarrollo de el programa 21 se inici el 22 de diciembre de 1989 con la aprobacin en la asamblea extraordinaria de las Naciones Unidas en Nueva York de una conferencia sobre el medio ambiente y el desarrollo como fuera recomendada por el informe Brundtland y con la elaboracin de borradores del programa -que como todos los acordados por los estados miembros de la ONU- sufrieron un complejo proceso de revisin, consulta y negociacin que culmin con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo mejor conocida como Cumbre de Ro o Cumbre de la Tierra, llevada a cabo del 3 al 14 de junio de 1992 en Ro de Janeiro, en donde representantes de 179 gobiernos acordaron adoptar el programa.

Hoy en da muchos de los miembros signatarios del programa 21 han ratificado los acuerdos y organizado sus propios programas a nivel nacional y local, siguiendo las guas que para tal fin han desarrollado diversas entidades asociadas a las Naciones Unidas. Un ausente notable es Estados Unidos, pas que asisti a la Cumbre de Ro pero que se abstuvo de firmar la declaracin y el programa.

El programa 21 ha tenido un estrecho seguimiento a partir del cual se han desarrollado ajustes y revisiones. Primero, con la conferencia denominada Ro+5, se llev a cabo del 23 al 27 de junio de 1997 en la sede de la ONU en Nueva York; posteriormente con la adopcin de una agenda complementaria denominada Objetivos de desarrollo del milenio (Millennium Development Goals), con nfasis particular en las polticas de globalizacin y en la erradicacin de la pobreza y el hambre, adoptadas por 199 pases en la 55 Asamblea de la ONU, celebrada en Nueva York del 6 al 8 de septiembre del 2000; y la ms reciente, la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo, reunida en esta ciudad de Sudfrica del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002.

ESTRUCTURA Y CONTENIDO

Los temas fundamentales de la agenda 21 estn tratados en 40 captulos organizados en un prembulo y cuatro secciones as: 1. Prembulo

Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas 2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y polticas internas conexas 3. Lucha contra la pobreza 4. Evolucin de las modalidades de consumo 5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad 6. Proteccin y fomento de la salud humana 7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos 8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones

Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo 9. Proteccin de la atmsfera 10. Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras 11. Lucha contra la deforestacin 12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y la sequa 13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaa 14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible 15. Conservacin de la diversidad biolgica 16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa 17. Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y semicerrados y de las zonas costeras y proteccin, utilizacin racional y desarrollo de sus recursos vivos 18 Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce 19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos 20. Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de desechos peligrosos 21. Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales 22. Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos

Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales 23. Prembulo 24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo 25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible 26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades 27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible 28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21

29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos 30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria 31. La comunidad cientfica y tecnolgica 32. Fortalecimiento del papel de los agricultores

Seccin IV. Medios de ejecucin 33. Recursos y mecanismos de financiacin 34. Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento de la capacidad 35. La ciencia para el desarrollo sostenible 36. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia 37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la capacidad nacional en los pases en desarrollo 38. Arreglos institucionales internacionales 39. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales 40. Informacin para la adopcin de decisiones.

QUE ES LA AGENDA 21 LOCAL

Es un proceso que nos ofrece la oportunidad de tomar parte de forma colectiva en el desarrollo de acciones ambientales, econmicas y sociales, destinadas a mejorar la calidad de vida en nuestro municipio, alcanzando as un modelo de desarrollo ms sostenible Agenda: Porque sirve para programar las actuaciones futuras de forma ordenada y consensuada. 21: Porque constituye un plan de accin para afrontar los retos del siglo XXI.

Local: Porque su mbito es municipal. Orgenes La imposibilidad de mantener nuestro modo de vida actual, basado en una excesiva presin sobre los recursos, ha provocado la necesidad de proponer soluciones comunes. As, la Comunidad Internacional propuso la Agenda 21 Local como principal herramienta para el cambio.

Qu conseguimos con la Agenda 21 Local?

a) Mejorar el conocimiento de la realidad de nuestro municipio. b) Disponer de una visin integral de las polticas de nuestro municipio, llevando a cabo actuaciones en materia ambiental, econmica y social de manera coherente. c) Mejorar el rendimiento de los recursos disponibles. d) Alcanzar un modelo de desarrollo ms justo. e) Poner en valor y conservar nuestro patrimonio local. f) Mejorar las relaciones entre la ciudadana compartiendo un proyecto comn. g) Ampliar nuestra relacin y comunicacin con la entidad local. h) Tomar parte en las decisiones municipales.

La participacin ciudadana: pilar fundamental.

Para implantar una Agenda 21 Local es imprescindible contar con la participacin de la poblacin del municipio durante todas las fases del proceso, asegurando la existencia de espacios de participacin (concejos, foros ciudadanos, consejos de sostenibilidad).

A travs de la participacin, los vecinos y vecinas del municipio: a) Tomamos parte en la identificacin y resolucin de los problemas. b) Aportamos nuestros puntos de vista, conocimientos y experiencias. c) Compartimos la responsabilidad en la toma de decisiones.