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NORMATIVIDAD Y CERTIFICACIN

NORMATIVIDAD

La Normatividad Mexicana es una serie de normas cuyo objetivo es asegurar valores, cantidades y caractersticas mnimas o mximas en el diseo, produccin o servicio de los bienes de consumo entre personas morales y/o personas fsicas, sobre todo los de uso extenso y de fcil adquisicin por parte del pblico en general, poniendo atencin en especial en el pblico no especializado en la materia. De estas normas existen dos tipos bsicos en la legislacin mexicana: las Normas Oficiales Mexicanas, llamadas Normas NOM, y las Normas Mexicanas, llamadas Normas NMX. Slo las NOM son de uso obligatorio en su alcance, y las segundas solo expresan una recomendacin de parmetros o procedimientos, aunque, en caso de ser mencionadas como parte de una NOM como de uso obligatorio, su observancia ser entonces obligatoria.

INICIOS

Desde la poca porfirista, un medio eficaz de control consisti en caracterizar un servicio o producto de tal manera que solo quien lo hiciera originalmente pudiera obtener un beneficio econmico, excluyendo del mercado a cualquier otra empresa que intentara realizar algo similar. En 1947 se crea la Organizacin Internacional de Estandarizacin, mejor conocida como ISO (International Organization for Standardization), en la cual los diferentes pases miembros pueden debatir para eliminar, crear u homologar estndares para los productos o servicios que se intercambian entre ellos, aunque en la mayora de casos los estndares emitidos por ISO solo son recomendaciones para que sean adoptadas por los pases miembros con el adecuado trato legislativo en sus territorios

En el caso de Mxico, la estandarizacin fue por la influencia de la economa estadounidense en la economa mexicana, lo que oblig al gobierno a emitir leyes y reglamentos que obligaran a usar ciertas caractersticas en Hz en la mayora del pas, mientras en el norte, por ser generada en los Estados Unidos, se usar su sistema de corriente alterna a 60 Hz. Es as como por 20 aos se acumulan una serie de leyes y reglamentos diversos que obligan a los fabricantes, productores y prestadores de servicio a cumplir un mnimo de caractersticas en sus productos. Pero en 1986, con la entrada de Mxico al GATT, se compromete el gobierno a usar las recomendaciones de ISO y de otras organizaciones internacionales para crear sus propios estndares, lo cual se concreta con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin en su primera versin, que obliga a usar solo un sistema cuantitativo de medida; en concreto, el llamado Sistema General de Unidades de Medida, que se integra con el Sistema Internacional de Unidades y las no comprendidas en el sistema internacional que se acepten por ley, adems de una serie de documentos llamados normas, que estandarizan, en todo el territorio mexicano, ciertas caractersticas de los productos que involucran esos documentos.

Se crearon, para ese fin, dos organismos del gobierno federal: uno tcnico, llamado Centro Nacional de Metrologa (Cenam), y otro administrativo, llamado Direccin General de Normalizacin(DGN), ambos dependientes de la entonces llamada Secretara de Industria, hoy Secretara de Economa, pero para el caso de la representacin del gobierno federal en los mbitos internacionales ambos organismos dependen de la Secretara de Relaciones Exteriores.

As, durante las dcadas de 1980 y 1990 la Direccin General de Normalizacin emite una serie de normas con base en recomendaciones de instancias de carcter tcnico tanto nacionales como internacionales, las cuales abarcan bsicamente solo los productos y servicios para la venta al pblico en general, pero el uso de normas empieza a resultar adecuado para evitar el paso por el poder legislativo.

VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO

En todos los casos se emiten las normas, que se publican en el Diario Oficial de la Federacin, se analizan y se indica luego una fecha para su entrada en vigor. Para asegurar el correcto uso de las normas, se aplica un procedimiento para su cumplimiento o conformidad con el procedimiento. ste puede estar contenido en la norma o valerse de otra. En los casos de fraude o extorsin se puede retirar el nombramiento al verificador, adems de multar y levantar una querella judicial contra el mismo. En el caso del cliente se puede invalidar su producto o levantar una querella judicial en su contra

TIPOS DE NORMAS
La Norma Oficial Mexicana (NOM, por sus siglas), creadas segn el artculo
3 Frac. XI de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, que dice: Articulo. 3, Fraccin XI. Norma Oficial Mexicana: la regulacin tcnica de observancia
obligatoria expedida por las dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en el artculo 40, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicacin.

As, estas normas sean de uso obligatorio para quien cae dentro del alcance
de la aplicacin de las mismas y cuando las actividades o productos se hagan durante la vigencia de la misma. Estas normas ordinariamente se publican ntegramente en el Diario Oficial de la Federacin e incluso se publican en medios electrnicos, por lo que se pueden considerar de acceso pblico y libre distribucin, siempre y cuando no se alteren, aunque para referirse a ellas deben tomarse las publicadas por el Diario Oficial de la Federacin

Las normas mexicanas, conocidas por sus siglas como normas NMX, creadas
en el Artculo 3 Fraccin X de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, que dice: Articulo 3, Fraccin X. Norma mexicana: la que elabore un organismo nacional
de normalizacin, o la Secretara, en los trminos de esta Ley, que prev para un uso comn y repetido reglas, especificaciones, atributos, mtodos de prueba, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado.

Por consiguiente, se trata de normas de uso no obligatorio para quien cae dentro del alcance de la aplicacin
de las mismas y cuando las actividades o productos se hagan durante la vigencia de la misma. La aplicacin de este tipo de normas puede ser obligatorio si es referida en una NOM para realizar algo, tal y como ocurre en el caso de la NOM-002-SEDE-1999, con respecto a las normas NMX-J-116-ANCE y la NMX-J169-ANCE. Estas normas solan publicarse ntegras en el Diario Oficial de la Federacin e incluso se podan obtener en medios electrnicos ya que eran emitidas por entidades pblicas del gobierno, pero recientemente el gobierno ha cedido la responsabilidad a organismos privados relacionados con la materia como, por ejemplo, la Asociacin de Normalizacin y Certificacin, A.C. (ANCE) o el IMCA, las cuales licencian su uso por medio de un pago monetario o la participacin en su elaboracin, por lo que se pueden considerar de acceso restringido y distribucin negada a quien la adquiere, al venderla con un nmero de serie, y se suele dar con un documento de licencia para el uso exclusivo de la persona fsica.

IDENTIFICACIN DE UNA NORMA

Las normas se identifican por un ttulo que indica su aplicacin general y un nmero de identificacin, formado por:

Tres letras. El tipo especfico de norma, NOM para las Normas Oficiales Mexicanas y NMX para las
Normas Mexicanas. Cuando le antecede a estas letras una P (pe) o PROY el texto es slo un proyecto de norma y como tal no se puede usar, ya que podra modificarse, en caso de haber observaciones que se renan en el comit tcnico que la elabora. La sigla EM indica un estado de emergencia y previene sobre los objetos o situaciones.

Tres dgitos. Es un cdigo numrico especfico de la norma, indicado por tres dgitos del 001 al 999, que
es un nmero que siempre conserva la norma en sus diferentes versiones o refrendos. En ocasiones, una misma norma se emite en varias, ya que resulta ms fcil actualizarla y revisarla; para indicarlo, se coloca una diagonal y un par de dgitos entre 01 y 99.

Tres o cuatro letras. Siglas de la secretara de estado o dependencia involucrad@/s en el estudio, en la


emisin y en la realizacin de los procedimientos de verificacin, el cual se compone por tres o cuatro letras, segn la secretara en cuestin. Estas pueden variar entre revisiones, ya que la secretara de estado o dependencia puede crearse, modificar nombre u objetivos o desaparecer. Adems, lleva un nmero al final de las letras, que indica el comit que las revisa, en algunas ocasiones lleva 1, 2 o 3, segn el comit consultivo que las revisa. Cuatro dgitos, que indican el ao que se public en el Diario Oficial de la Federacin. Esto suele confundirse con la entrada en vigor, pero por el tiempo de transicin la entrada en vigor puede ser hasta el ao siguiente de su publicacin. Organizacin: En las normas NMX, es usual colocar las siglas del organismo privado responsable de la norma, como puede ser la ANCE. O entre el identificar de tipo NMX y el nmero de la norma se coloca una letra que indica el rea tcnica que realiz la norma.

VIGENCIA
Lo habitual es que una norma est vigente nicamente por cinco aos; por lo menos un ao antes debe
indicarse en el Diario Oficial de la Federacin que la norma entra en revisin para su sustitucin, cancelacin o refrendo. En cualquiera de los tres casos, en fechas anteriores al trmino de la vigencia de cinco aos debe emitirse la declaratoria respectiva en el Diario Oficial de la Federacin, con un extracto de la misma.

Las llamadas Normas de Emergencia slo tienen una vigencia mxima de doce meses, en dos periodos
consecutivos de seis. Estas normas se utilizan en circunstancias de urgencia y, por lo tanto, su emisin no requiere el procedimiento de revisin. En caso de requerirse por ms tiempo debe crearse una norma regular con todo el procedimiento subsecuente. Estas normas se identifican por el hecho de que incluyen, en su ttulo, las palabras "Norma Emergente" o algn trmino similar y en su nmero de identificacin, con la letra E en el tipo especfico de norma o por una EM entre el identificador del tipo y el nmero de la norma.

CERTIFICACIN
Documento en que se asegura la verdad de un hecho. La certificacin de producto es un proceso que confirma que su producto o
servicio cumple con los estndares necesarios y relevantes para el mercado que haya elegido. En algunos mercados, la certificacin es obligatoria, y en otros, es voluntaria. Teniendo la certificacin apropiada en su mercado se asegura el xito.

Con base en la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, la evaluacin de la conformidad es la determinacin del grado de cumplimiento con las normas oficiales mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas, las normas internacionales u otras especificaciones, prescripciones o caractersticas. Comprende, entre otros, los procedimientos de muestreo, prueba, calibracin, certificacin y verificacin (visitas de seguimiento).

As, la certificacin es el procedimiento por el cual se asegura que un producto, proceso, sistema o servicio se ajusta a las normas o lineamientos o recomendaciones de organismos dedicados a la normalizacin, nacionales o internacionales.

BENEFICIOS DE LA CERTIFICACIN

Evaluacin de la Conformidad
De acuerdo con la Gua ISO/IEC 2
Es cualquier actividad para determinar directa o
indirectamente que se cumple con requisitos importantes.

NIVELES DE EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD



PRIMERA PARTE

Declaracin del proveedor sobre el cumplimiento del producto, servicio o instalacin con respecto a una norma.

SEGUNDA PARTE

Constatacin con referencia a una norma o especificacin que lleva a cabo el cliente sobre el cumplimiento del producto, servicio o instalacin que ha adquirido.
Declaracin de un organismo competente de que un producto, servicio o instalacin cumple en forma constante con lo especificado en la norma.

TERCERA PARTE

EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD

De acuerdo con la LFMN Es la determinacin del grado de cumplimiento con las normas oficiales mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas, las normas internacionales u otras especificaciones, prescripciones o caractersticas.

Comprende, entre otros, los procedimientos de:

Muestreo Calibracin Certificacin Verificacin

MUESTREO
Es el procedimiento mediante el cual se seleccionan diversas unidades de
producto de un lote, conforme a lineamientos establecidos en las NOM aplicables o, en su defecto, conforme

a la Norma Mexicana NMX-Z-12-1987, Muestreo para la Inspeccin por


Atributos.

CALIBRACIN
Es el conjunto de operaciones que tiene por finalidad determinar los errores
de un instrumento para medir y, de ser necesario, otras caractersticas metrolgicas

CERTIFICACIN
Procedimiento por el cual se asegura que un producto, proceso, sistema o
servicio se ajusta a las normas, lineamientos o recomendaciones de organismos dedicados a la normalizacin, nacionales o internacionales.

Origina un certificado y/o una marca de conformidad.

CERTIFICADO
Documento emitido por un Organismo de Tercera Parte, que indica que se ha
obtenido la adecuada confianza en la conformidad con una norma u otro documento normativo especificado, de un producto, proceso o servicio debidamente identificado.

MARCA DE CONFORMIDAD
Distintivo que indica que un producto o servicio se comporta en conformidad a
una norma u otras especificaciones tcnicas.

TIPOS DE CERTIFICACIN
NOM Certificacin de Producto NMX

Calidad NMX-CC / ISO 9000 Certificacin de Sistemas


Administracin Ambiental NMX-SAA / ISO 14000 Auditores de Sistemas de Calidad Certificacin de Personas Auditores de Administracin Ambiental

USUARIOS DE LA CERTIFICACIN

El fabricante del producto para saber que el producto se comporta de acuerdo a las normas.

El comprador que necesita saber que el producto que ha adquirido est fabricado de acuerdo a las normas. Todo tipo de unidades de inspeccin, compaas de seguros, etc., es decir, todos aquellos que requieren tener la certeza de que el producto por el que estn asumiendo un riesgo acta conforme a una norma.
Las entidades reguladoras de los gobiernos, que requieren que los productos evidencien el cumplimiento con ciertas normas.

VERIFICACIN
Es la constatacin ocular o comprobacin mediante muestreo, medicin,
pruebas de laboratorio, o examen de documentos que se realiza para evaluar la conformidad en un momento determinado.

Origina un dictamen o constancia.

PROCESO GENERAL DE LA CERTIFICACIN

Usuario

Muestra

Laboratorio de Pruebas

Aceptado

Rechazado

Organismo Certificador

Intereses relacionados