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CORRESPONDENCIA ENTRE EL PROYECTO DE LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN RADIO Y TELEVISÓN Y EL ARTICULADO SOBRE LIBERTAD DE EXPRESIÓN PRESENTE EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CORRESPONDENCIA ENTRE EL PROYECTO DE LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN RADIO Y TELEVISÓN Y EL ARTICULADO SOBRE LIBERTAD DE EXPRESIÓN PRESENTE EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

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En esta ponencia se presenta un estudio sobre las reformas legales que posiblemente se implementarían en Venezuela, y la influencia que tales cambios tendrían sobre la libertad de expresión del Estado. En Correspondencia entre el Proyecto de Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión y el Articulado sobre Libertad de Expresión presente en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se pretende presentar en la mesa de trabajo: Ética y Derecho de la Comunicación, el Proyecto de Ley y su posible impacto en la población venezolana.


Palabras Claves: Libertad de expresión, ley, contexto social.
En esta ponencia se presenta un estudio sobre las reformas legales que posiblemente se implementarían en Venezuela, y la influencia que tales cambios tendrían sobre la libertad de expresión del Estado. En Correspondencia entre el Proyecto de Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión y el Articulado sobre Libertad de Expresión presente en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se pretende presentar en la mesa de trabajo: Ética y Derecho de la Comunicación, el Proyecto de Ley y su posible impacto en la población venezolana.


Palabras Claves: Libertad de expresión, ley, contexto social.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA FACULTAD PERIODISMO Y COMUNICACIÓN SOCIAL VIII CONGRESO IBEROAMERICANO DE COMUNICACION

CORRESPONDENCIA ENTRE EL PROYECTO DE LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN RADIO Y TELEVISÓN Y EL ARTICULADO SOBRE LIBERTAD DE EXPRESIÓN PRESENTE EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Universidad Central de Vene !ela Carla "arina Alvaren#a C$a%&n

RESUMEN
En esta '(nen%ia se 'resenta !n est!di( s()re las re*(r+as le#ales ,!e '(si)le+ente se i+'le+entar-an en Vene !ela. / la in*l!en%ia ,!e tales %a+)i(s tendr-an s()re la li)ertad de e0'resi&n del Estad(1 En Correspondencia entre el Proyecto de Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión y el Articulado sobre Libertad de Expresión presente en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. se 'retende 'resentar en la +esa de tra)a2(3 4ti%a / Dere%$( de la C(+!ni%a%i&n. el Pr(/e%t( de Le/ / s! '(si)le i+'a%t( en la '()la%i&n vene (lana1

Pala)ras Claves3 Li)ertad de e0'resi&n. le/. %(nte0t( s(%ial1

1. ANTECEDENTES La sit!a%i&n de %risis '(r la ,!e est5 transitand( Vene !ela. es de !na e0tre+a '(lari a%i&n ,!e $a sid( %reada '(r la '(l-ti%a en s! in%ansa)le a*5n '(r el '(der. la %!al $a lle#ad( a niveles ,!e sie+'re $a)-an sid( es%6'ti%(s ante 6ste *a%t(r. se%t(res %(+( el est!diantil. el t!r-sti%(. el %(+er%ial111. est( $a $e%$( ,!e la 'r()le+5ti%a n( s&l( sea a nivel '(l-ti%(. sin( a nivel s(%ial. / '(r tant( el 'a-s / a)s(l!ta+ente t(d(s las 'artes ,!e l( %(n*(r+an se ven dividid(s en d(s +asas. l(s ,!e a'(/an al #()iern( / l(s ,!e l( adversan1 La +anera en ,!e se desenv!elven l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n vene (lan(s en el 'resente es !n %(nstante te+a de de)ate1 La #ran dis%!si&n a%t!al en esta +ateria de +edi(s de %(+!ni%a%i&n / li)ertad de e0'resi&n. de la %!al s(n re'resentantes. es la ,!e #ira ent(rn( al Pr(/e%t( de Le/ de Res'(nsa)ilidad S(%ial en Radi( / Televisi&n. / si 6ste atentar-a ( n( %(ntra la li)ertad de e0'resi&n de l(s %i!dadan(s na%i(nales / e0tran2er(s de la Re'7)li%a B(livariana de Vene !ela1 El +en%i(nad( Pr(/e%t( de Le/ es !na ini%iativa del G()iern( Na%i(nal. es'e%-*i%a+ente reali ad( '(r la C(+isi&n Na%i(nal de Tele%(+!ni%a%i(nes 8CONATEL9. %(+isi&n de'endiente del Ministeri( de In*raestr!%t!ra 8MINFRA9 / en%ar#ada de re#!lar las tele%(+!ni%a%i(nes en el 'a-s1 La intr(d!%%i&n de este 'r(/e%t( de le/ en la Asa+)lea Na%i(nal 8AN9 %(nt& %(n el res'ald( re#la+entari( ne%esari( 'ara intr(d!%ir !n instr!+ent( le#al de 6ste ti'( en la AN1 Se#7n el +ar%( le#al / re#la+entari( de la Asa+)lea Na%i(nal. en s! eta'a :. ,!e %(nte+'la l(s 'r(%es(s de3 8Dere%$( de Ini%iativa de Le/. Presenta%i&n / s! %(n(%i+ient( '(r la Plenaria. Re+isi&n a la C(+isi&n Parla+entaria %(+'etente9 8$tt'3;;<<<1asa+)leana%i(nal1#(v1ve;ns=;le/1as'9. *!e *iel+ente %!+'lid(. '!es la ini%iativa de le/ la t!v( el P(der E2e%!tiv(. re'resentad( '(r !n Ministeri(. el MINFRA1 En %!ant( a s! 'resenta%i&n / %(n(%i+ient( '(r l(s 'arla+entari(s. 6ste *!e intr(d!%id( el => de ener( de =??>. 'er( se +(di*i%& en d(s (%asi(nes '(r l(s asa+)le-stas ade't(s al G()iern( Na%i(nal. / re+itid( a la Co isión Per anente de Ciencia! Tecnolo"#a y Co unicación Social de la AN1 El instr!+ent( le#al *!e *inal+ente dis%!tid( '(r la Plenaria / a'r()ad( en 'ri+era dis%!si&n el :@ de +a/( del =

+is+( aA(. l( ,!e i+'!s( !n *!erte de)ate tant( le#al %(+( de ('ini&n en t(rn( a di%$( Pr(/e%t( de Le/ / la +anera en ,!e $a)-a sid( a'r()ad( en 'ri+era dis%!si&n. /a ,!e *!e s(+etid( a v(ta%i&n +ediante !na +a/(r-a (rdinaria 8'(r +edi( de la %!al se v(tan le/es e instr!+ent(s de este +is+( %ar5%ter9. / dad( ,!e s! %(ntenid( / ()2etiv( se diri#en a la li)ertad de e0'resi&n. ,!e es !n Dere%$( B!+an( *!nda+ental. se %(nsidera se#7n !n #r!'( de 2!ristas. ,!e es !na Le/ Or#5ni%a. '(r l( ,!e s! a'r()a%i&n en %!al,!ier dis%!si&n. sea la 'ri+era ( la se#!nda. de)e ser '(r +edi( de +a/(r-a %ali*i%ada1 C(nsiderand( la *alta de ()2etividad ,!e $a 'r('(r%i(nad( la '(lari a%i&n del 'a-s en t(d(s l(s se%t(res ,!e l( %(n*(r+an / la n(vedad del de)ate. se $a%e s!+a+ente di*-%il en%(ntrar a nivel na%i(nal in*(r+es. tra)a2(s ! ('ini(nes serias / ()2etivas ,!e anali%en este 'r(/e%t( de le/ / s! '(si)le i+'a%t(1 Sin e+)ar#( a *in de )rindar !n 'an(ra+a a+'li( ,!e a)ar,!e t(das las 'ers'e%tivas ,!e e0isten a nivel na%i(nal en t(rn( a di%$( instr!+ent( le#al. se t(+ar(n en %!enta tra)a2(s na%i(nales ,!e a 'esar de %are%er de i+'ar%ialidad / *ia)ilidad. s(n l(s ,!e '(seen las %ara%ter-sti%as t-'i%as de las ('ini(nes e0istentes en el 'a-s. ('ini(nes e0tre+istas. ,!e *(r+an 'arte de !n( ! (tr( *a%t(r '(l-ti%(. ade+5s de %(nsiderarse las investi#a%i(nes $e%$as '(r B!+an Ri#t$s Cat%$ 8BRC9. ,!ienes $an est!diad( el te+a de !na +anera s!+a+ente seria. i+'ar%ial / %(n*ia)le1 En re'resenta%i&n de !n( de l(s e0tre+istas #r!'(s '(l-ti%(s. el #r!'( (*i%ialista. es de%ir3 l(s ,!e a'(/an al Presidente B!#( C$5ve Fr-as. / ,!e %reen en el Pr(/e%t( de Le/. se $a t(+ad( en %!enta !n art-%!l( es%rit( '(r el di'!tad( de la Asa+)lea Na%i(nal. +ilitante del M(vi+ient( D!inta Re'7)li%a 8MVR9. a)(#ad( / 'eri(dista Isrrael S(till(. 'ara la (r#ani a%i&n Rebelión el =: de *e)rer( de =??> 8S(till(. =??>91 En el art-%!l( S(till( e0'resa3
L(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n s(%ial en Vene !ela se %(nvirtier(n en instit!%i(nes de vi(len%ia ,!e evitan %!al,!ier %lase de %(+!ni%a%i&n entre las 'ers(nas. entre el '!e)l(. es de%ir. entre l(s ,!e n!n%a $a)-an tenid( v( ni ve . entre l(s ,!e ,!ieren vivir %(+( $er+an(s / $er+anas. entre l(s ,!e s!eAan %(n !n +!nd( sin e0'l(tad(res / sin e0'l(tad(s1 L(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n s(%ial le arre)atar(n #r(sera+ente a l(s 'eri(distas s! %(ndi%i&n de tra)a2ad(res s(%i('(l-ti%(s1 El e0%l!sivis+( ,!e i+'!#na+(s %(rres'(nde al 'r('&sit( de las (li#ar,!-as de i+'edir el a%%es( al '!e)l( a las *!n%i(nes de dire%%i&n s(%ial ,!e i+'li%a la %(+!ni%a%i&n +asiva1 A$(ra %(n esta le/ de Res'(nsa)ilidad S(%ial de la Radi( / la Televisi&n va+(s a $a%er !n +e2(r re#istr( 2!nt( %(n el '!e)l(E'()re ,!e '(%( a '(%( desarr(lla niveles de %(n%ien%ia. se (r#ani a / se +(vili a 'ara 'r(testar las realidades $(stiles e ins(lentes ,!e le 'lantea el ne(*as%is+( ,!e $(/ dea+)!la %(n s! #!adaAa a %!estas a trav6s de las (ndas $ert ianas / del es'e%tr( radi(el6%tri%( '(r las %alles de esta tierra tr('i%al de #ente +(rena / %ari)eAa1

>

N( '(de+(s evadir n!estra res'(nsa)ilidad. %(+( rev(l!%i(nari(s. tene+(s ,!e %(+)atir la vi(len%ia de l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n s(%ial. esta+(s ()li#ad(s a s!'erar la a)erra%i&n de ,!e !n(s '(%(s '!edan in*l!ir s()re +ill(nes de +!2eres / $(+)res1 Ten#( en +i +e+(ria !n %ant( de la #ente del '!e)l( ,!e de%-a3 FLa rev(l!%i&n destr!/e 'ara %(nstr!ir +e2(rF1 P(r es( 'iens(. ,!e al i#!al ,!e la ind!stria ar+a+entista. al i#!al ,!e las (li#ar,!-as. la tiran-a de l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n s(%ial / s! dis*!n%i&n nar%(ti ad(ra de)en ser destr!idas1 A +i +(d( de ver. l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n s(%ial n( s(n el 'r()le+a. 'er( s!s d!eA(s si ,!e s(n %asi t(d( el 'r()le+a1 De all-. la !r#ente ne%esidad de le#islar a%er%a de la res'(nsa)ilidad s(%ial ,!e se deriva de s! !tili a%i&n. / es +5s. de la ne%esidad de s(%iali ar en #ran +edida la 'r('iedad de la Radi( / la Televisi&n. 'ara '(si)ilitar as-. s! !s( '(r las distintas (r#ani a%i(nes s(%iales / a%a)ar %(n el +(n('(li( de !n(s '(%(s ,!e +ane2an %(+( '(der(sas ar+as de +entiras / %al!+nias %(n las %!ales tratan de en#aAar al '!e)l( i+'!ne+ente / des(rientarl(. al tie+'( ,!e alientan la %(ntrarrev(l!%i&n t(d(s l(s d-as sin des%ans(1 Es la $(ra de%isiva de la rev(l!%i&n. '(r es(. el #()iern( )(livarian( de Vene !ela de)e lla+ar la aten%i&n de la '()la%i&n $a%ia el $e%$( de ,!e. en n!estr( 'a-s. esta 'antalla de 'r(te%%i&n de la li)ertad de e0'resi&n s(stenida %(n ar#!+ent(s %(+( el %$anta2e. la +(rda a / la %ens!ra. en%!)re el dese( de la (li#ar,!-a de ,!edarse %(n el +(n('(li( de la radi( / la televisi&n. 'ara envenenar as- a la ('ini&n '7)li%a / se+)rar la %(n*!si&n en la %(n%ien%ia de las +asas '('!lares 8S(till(. =??>91

C(n la %ita anteri(r se '!ede *(r+ar !na idea. a!n,!e #eneral. de la visi&n de l(s (*i%ialistas ante el 'r(/e%t( de le/ / la realidad %(+!ni%a%i(nal vene (lana1 Pasand( /a a la (tra (rilla de las %(rrientes '(l-ti%as. se 'resentar5 a %(ntin!a%i&n la 'r('!esta de !na re'resentante de l(s adversari(s al #()iern( (*i%ial. ,!ienes n( %reen en el Pr(/e%t( de Le/1 La re'resentante es Marta C(l(+ina. *6+ina de lar#a tra/e%t(ria en el 5rea de la %(+!ni%a%i&n s(%ial. ,!e ade+5s de e2er%er s! 'r(*esi&n dentr( de l(s +edi(s ta+)i6n es %(n(%ida en el 5rea de investi#a%i&n. e2er%iend( 'aralela+ente la d(%en%ia en la Universidad Cat&li%a Andr6s Bell( 8UCAB9 / es'(r5di%a+ente en la Universidad del G!lia 8LUG91 La re*eren%ia ,!e se t(+a de C(l(+ina. es !n art-%!l( es%rit( '(r ella 'ara el diari( El Universal el :H de *e)rer( de =??>. d(nde la a!t(ra e0'resa3
La 'rensa se de*ineI%(+( !n +edi( indis'ensa)le 'ara dar '!)li%idad a l( '7)li%(. es de%ir. 'ara ,!e l(s %i!dadan(s se enteren de %&+( +ar%$an l(s as!nt(s ,!e les a*e%tan1 Para ,!e !na de+(%ra%ia l( sea es ne%esari( ,!e *!n%i(ne ese siste+a de *ren(s / %(ntra'es(s asi#nad( a l(s '(deres '7)li%(s. l(s %!ales de)en ser a!t&n(+(s entre s-1 En este 5+)it( de Jn(r+alidad de+(%r5ti%aJ l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n 8MC9 s(n !n '(der inter+edi( %!/a +isi&n es la de 'er+ane%er vi#ilantes ante la '(si)ilidad de ,!e desa'are %a el )alan%e de+(%r5ti%( '(r,!e !n( de l(s '(deres %(ntr(le a l(s de+5s / se re#rese a !n es%enari( si+ilar al de l(s re#-+enes a)s(l!tistas1 Y es( es l( ,!e est5 (%!rriend( en Vene !ela1 El #()iern( de C$5ve %(ntr(la l(s '(deres '7)li%(s $asta el '!nt( de ,!e el K!di%ial / el Le#islativ( se $an %(nvertid( en t-teres ,!e a'r!e)an las +ani()ras del teniente %(r(nel 'ara %!+'lir s!s +e ,!inas ven#an as '(l-ti%as / dese+)(%ar en !n r6#i+en t(talitari( %(n la +5s%ara de !na *alsa %(nstit!%i(nalidad1

@

Frente a tal atr(*ia. l(s MC $an sid( el es%enari( en el ,!e se de)aten l(s as!nt(s '7)li%(s. en vista de la a'lanad(ra (*i%ial ,!e ri#e en el Parla+ent(. %!/( %(+'(rta+ient( $a sid( el de levantar s!s +an(s 'ara a'r()ar l(s %a'ri%$(s del n!ev( J+(nar%aJ1 Ban sid( l(s MC l(s ,!e $an dad( a %(n(%er la %(rr!'%i&n del G()iern( ,!e n!n%a $a sid( dis%!tida en la AN. ni %asti#ada '(r !n %(ntral(r s!+is(1 A C$5ve / a s! enri,!e%id( ent(rn( n( les i+'(rta ,!e se +!lti'li,!e la '()re a. ni ,!e las ar%as '7)li%as $a/an sid( asaltadas '(r las %7'!las '(drid-si+as de la rev(l!%i&n1 L( ,!e les deses'era $asta el 'ar(0is+( es ,!e l(s MC les re%!erden ,!e s! #()iern( $a re%i)id( +5s de ::? +il +ill(nes de d&lares +ientras +!estran las i+5#enes *a+6li%as del '!e)l( llan( ,!e a$(ra $a%e %(la 'ara *ir+ar la salida del '(der del tenienteE%(r(nel1 P(r es( $a/ ,!e +atar al +ensa2er(1 P(r es( l(s 'at6ti%(s di'!tad(s ,!e de*ra!dan %ada d-a al '!e)l( 'er+ane%ier(n ins(+nes $asta la +adr!#ada del 2!eves. %!+'liend( la (rden de a'r()ar la Le/ M(rda a1 Ale#r-a de t-si%(1 P(r,!e la Le/ M(rda a n( 'asar5 / l(s MC / 'eri(distas se#!ire+(s %!+'liend( %(n n!estr( de)er de $a%er '7)li%(s l(s as!nt(s '7)li%(s1 P(r +!%$( ,!e re'ri+a C$5ve 8C(l(+ina. =??>91

C(n(%iend( /a las ('ini(nes e0tre+istas del 'a-s. %a)e re%(n(%er ,!e a nivel interna%i(nal la (r#ani a%i&n ,!e $a tenid( %(+( ()2etiv( 'rin%i'al de est!di( la %(n#r!en%ia entre el Pr(/e%t( de Le/ de Res'(nsa)ilidad S(%ial en Radi( / Televisi&n / l(s 'rin%i'i(s s()re Li)ertad de E0'resi&n 'resentes en la C(nstit!%i&n B(livariana de Vene !ela. / e0'res(s en l(s tratad(s / %(nveni(s interna%i(nales. 2!nt( %(n s! '(si)le i+'a%t( en la li)ertad de e0'resi&n vene (lana. $a sid( 'rin%i'al+ente B!+an Ri#$ts Cat%$1 La 'ers(nas de BRC. n( s(la+ente $an anali ad( el Pr(/e%t( de Le/ *!era del %(nte0t( de la re#i&n. sin( ,!e ade+5s el Dire%t(r E2e%!tiv( de la Divisi&n de las A+6ri%as. K(s6 Mi#!el Vivan%(. est!v( en Vene !ela investi#and( s()re el te+a / re%('iland( detalles ,!e se '!dieran es%a'ar en !n est!di( ,!e n( se reali a en el %a+'( en el ,!e se en%!entra el 'r()le+a. / ,!e s!elen ser de +!%$-si+a i+'(rtan%ia1 El tra)a2( de B!+an Ri#$ts Cat%$. $a %(n%l!id( en !n in*(r+e reali ad( '(r K(s6 Mi#!el Vivan%(. '!)li%ad( a 'rin%i'i(s del +es de +a/( de =??>. tit!lad( 8Entre d(s *!e#(s la Li)ertad de E0'resi&n en Vene !ela9 8Vivan%(. =??>1 C9. ade+5s de !n %(+!ni%ad( de 'rensa. i#!al+ente es%rit( '(r el Dire%t(r E2e%!tiv( de la Divisi&n de las A+6ri%as. K(s6 Mi#!el Vivan%(. '!)li%ad( el =: de +a/( del +is+( aA(. %!/( en%a)e ad( re a)a 8Vene !ela L De)e +(di*i%ar el 'r(/e%t( de le/ s()re radi( / televisi&n9 8Vivan%(. =??>1 B9M in%l!sive de)id( a la i+'(rtan%ia del te+a / la enver#ad!ra de 6sta (r#ani a%i&n. K(s6 Mi#!el Vivan%( se diri#i& en !na %arta el ?: de 2!li( de =??> al Presidente C$5ve . den(+inada 8Carta al Presidente B!#( C$5ve 9 8Vivan%(. =??>1 A9. en d(nde le N

%(+!ni%a)a las 're(%!'a%i(nes de la (r#ani a%i&n '(r l(s dere%$(s $!+an(s en Vene !ela. es'e%-*i%a+ente '(r la li)ertad de e0'resi&n. '!nt!ali and( en !na de las 'artes de la %arta en el Pr(/e%t( de Le/ de Res'(nsa)ilidad S(%ial en Radi( / Televisi&n1 En el in*(r+e tit!lad( Entre dos $ue"os la Libertad de Expresión en Venezuela . K(s6 Vivan%( 'las+a t(d( l( ,!e '!d( 'er%i)ir en s! visita al 'a-s. d(nde t!v( la ('(rt!nidad de %(ns!ltar %(n *!entes de in*(r+a%i&n de 'ri+era +an(. / ()servar t(d(s l(s '!nt(s de vista ,!e se $an *(r+ad( *rente a la sit!a%i&n del Estad(. n( s(la+ente en +ateria de dere%$(s $!+an(s / de li)ertad de e0'resi&n. sin( en t(d(s l(s 5+)it(s ,!e %(n*(r+an la %risis '(l-ti%a. 'ara as- t(+ar en %!enta t(d(s l(s *a%t(res ,!e est5n 'resentes en las %ir%!nstan%ias / ,!e s(n esla)(nes de !na %adena %a!sal 8Vivan%(. =??>1 C91
En este in*(r+e. *r!t( de !na +isi&n a Cara%as en *e)rer( de =??>111. se re%(#en las 're(%!'a%i(nes de B!+an Ri#$ts Cat%$ %(n res'e%t( a este as!nt( en Vene !ela1111las tres 'rin%i'ales 're(%!'a%i(nes de B!+an Ri#$ts Cat%$ O,!e s(n tratadas a l( lar#( del in*(r+eP3 la vi(len%ia %(ntra l(s 'eri(distas. la investi#a%i&n en %!rs( s()re las %!atr( 'rin%i'ales %adenas de televisi&n / el 'r(/e%t( de le/ s()re l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n1 8Vivan%(. =??>1 C91

Est!diand( las %(ndi%i(nes de l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n en Vene !ela. Vivan%( $a%e !na ()serva%i&n en el in*(r+e %(n res'e%t( al dese+'eA( de l(s +is+(s. ,!e se#7n l( ,!e '!d( re%(#er. ()t!v( ,!e 'artes a*e%tas al #()iern( / el +is+( #()iern(. sent-an ,!e l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n n( esta)an %!+'liend( %(n 8la tarea esen%ial de (*re%er in*(r+a%i&n vera e i+'ar%ial al '7)li%(9 8Vivan%(. =??>1 C9. ade+5s de ()tener ('ini(nes de 'eri(distas de di*erentes tenden%ias '(l-ti%as. ,!e 8re%ela)an seria+ente del 'a'el '(l-ti%( ,!e est5 dese+'eAand( la 'rensa en Vene !ela9 8Vivan%(. =??>1 C9. 'er( Vivan%( ('ina ,!e a 'esar de las 're(%!'a%i(nes ,!e '!edan e0istir en %!ant( a la ()2etividad de l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n. las +edidas ,!e $a t(+ad( el #()iern( 8las investi#a%i(nes a l(s %anales 'rivad(s. / la a+ena a de s!s'ensi&n de li%en%ias9 l( ,!e $a%en es e+'e(rar la sit!a%i&n / '(lari ar a7n +5s las rela%i(nes entre el #()iern( / l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n1 Ade+5s ,!e e0iste !n a+'li( %(nsens( a nivel interna%i(nal. ,!e la red!%%i&n de %(ntr(les a la 'rensa. 'r('i%ia !na li)ertad de e0'resi&n +5s se#!ra / )rinda )ene*i%i(s a la de+(%ra%ia / al de)ate '7)li%(. +ientras ,!e el #()iern( vene (lan( l( ,!e est5 es a!+entand( tales %(ntr(les 8Vivan%(. =??>1 C91 A'artand( las (tras d(s 're(%!'a%i(nes 'rin%i'ales de B!+an Ri#$ts Cat%$ 8la vi(len%ia $a%ia l(s 'eri(distas / las investi#a%i(nes en %!rs( $a%ia l(s %anales 'rivad(s de televisi&n9. Vivan%( $a)la de 8!n 'r(/e%t( de le/ s()re la res'(nsa)ilidad s(%ial en la H

radi( / la televisi&n ,!e i+'(ndr-a restri%%i(nes de lar#( al%an%e a la 'rensa9 8Vivan%(. =??>1 C91
En ener(. al +is+( tie+'( ,!e se ini%ia)a la investi#a%i&n s()re l(s %!atr( %anales de televisi&n. el Presidente C$5ve 'resent& !na versi&n revisada del 'r(/e%t( de le/ ante la Asa+)lea Na%i(nal1 Di%$a versi&n in%l!-a dis'(si%i(nes +5s restri%tivas / di*erentes de las re%(#idas en el ante'r(/e%t( de le/ ,!e CONATEL $a)-a dis%!tid( %(n l(s re'resentantes del se%t(r a!di(vis!al en =??=1 El N!ev( 'r(/e%t( de le/ tiene vari(s as'e%t(s in,!ietantes e i+'(ne t(da !na des%(n%ertante serie de n!ev(s re,!isit(s / restri%%i(nes a l(s %anales1 8Vivan%(. =??>1C19

El %(+!ni%ad( de 'rensa de B!+an Ri#$ts Cat%$3 Venezuela % &ebe

odi$icar el

proyecto de ley sobre radio y televisión 8Vivan%(. =??>1 B9 trata de res!+ir l(s '!nt(s e0'!est(s en el in*(r+e anteri(r+ente %itad( 8Entre d(s *!e#(s la Li)ertad de E0'resi&n en Vene !ela9. / ade+5s re%(#e ('ini(nes 'ers(nales a%er%a del Pr(/e%t( de Le/ de Res'(nsa)ilidad S(%ial en Radi( / Televisi&n. del Dire%t(r E2e%!tiv(. K(s6 Mi#!el Vivan%(. el %!al entre (tras %(sas di%e ,!e el Pr(/e%t( de Le/ 8se trata de !na %(+)ina%i&n s!+a+ente 'eli#r(sa de *!ertes restri%%i(nes va#a+ente e0'resadas. san%i(nes #raves / !n (r#anis+( e2e%!t(r v!lnera)le a las in*l!en%ias '(l-ti%as9 8Vivan%(. =??>1 B91 Ade+5s este %(+!ni%ad( de 'rensa es !na %(ntin!a%i&n del in*(r+e ,!e en d-as anteri(res $a)-a reali ad( Vivan%(. '!est( ,!e el #()iern( na%i(nal $i ( !n(s %a+)i(s al Pr(/e%t( de Le/. / 6st(s *!er(n i#!al+ente anali ad(s '(r B!+an Ri#$ts Cat%$1 En )ase a l(s n!ev(s %a+)i(s ,!e se $i%ier(n al instr!+ent(. Vivan%( di2(3 8Cele)ra+(s la eli+ina%i&n de la dis'(si%i&n s()re el irres'et( a las a!t(ridades. !n ele+ent( de la le/ ,!e $a)-a+(s %riti%ad( en6r#i%a+ente en n!estr( in*(r+e9 8Vivan%(. =??>1 B9. 'er( ade+5s aAadi&3 8Sin e+)ar#(. n(s 're(%!'a en e0tre+( ,!e las dis'(si%i(nes restantes del 'r(/e%t( de le/ '!edan *(r ar a l(s %anales de televisi&n / radi( a e+itir !na versi&n as6'ti%a de las n(ti%ias111l( %!al '(dr-a trad!%irse en a!t(%ens!ra9 8Vivan%(. =??>1 B91 En el %(+!ni%ad( de 'rensa se reitera de !na +anera +!/ intensa ,!e 8El #()iern( de)e 'r(te#er la li)ertad de e0'resi&n. '(niend( *in a la a%t!al investi#a%i&n s()re l(s %anales 'rivad(s / +(di*i%and( dr5sti%a+ente s! 'r(/e%t( de le/ 'ara la re#!la%i&n de l(s %(ntenid(s e+itid(s en radi( / televisi&n9 8Vivan%(. =??>1 B91 El (tr( 're%edente ,!e tiene este tra)a2( #ra%ias a la 're(%!'a%i&n / el dese+'eA( de B!+an Ri#$ts Cat%$. es la 8Carta al Presidente B!#( C$5ve 9 8Vivan%(. =??>1 A9. es%rita Q

i#!al+ente '(r K(s6 Mi#!el Vivan%(. el ?: de 2!li( de =??>. en d(nde diri#i6nd(se dire%ta+ente al E2e%!tiv( Na%i(nal le reitera s! 're(%!'a%i&n 8'(r las %(ntin!as / %re%ientes a+ena as %(ntra la li)ertad de 'rensa en Vene !ela9 8Vivan%(. =??>1 A9 / le da !na serie de %(nsidera%i(nes ,!e B!+an Ri#t$s Cat%$ %ree de)en ser t(+adas en %!enta / '!estas en 'r5%ti%a %(n !r#en%ia. 'ara ,!e la li)ertad de e0'resi&n vene (lana n( se vea +5s a+ena ada1 Vivan%( $a)la en 6sta %arta s()re las tres 're(%!'a%i(nes 'rin%i'ales de BRC en %!ant( la li)ertad de 'rensa en Vene !ela. 'er( $a%e !n *!erte $in%a'i6 en el Pr(/e%t( de Le/ de Res'(nsa)ilidad S(%ial en Radi( / Televisi&n. del %!al reali a severas %r-ti%as / las s!stenta avaland( las %(ntradi%%i(nes 2!r-di%as ,!e tiene la le/ %(n res'e%t( a l(s tratad(s %(nvenid(s '(r Vene !ela s()re l(s dere%$(s $!+an(s. / ,!e es'e%-*i%a+ente %(nte+'lan la Li)ertad de E0'resi&n / las %(ndi%i(nes '(r las ,!e 6sta se de)e re#!lar. re#ir / %!+'lir 8Vivan%(. =??>1E A91 Vivan%( $a%e %r-ti%as '!nt!ales en %iert(s / deter+inad(s art-%!l(s. / en s! %arta reali a %(n%l!si(nes #enerales 'ara %(+!ni%arle al Presidente de la Re'7)li%a de Vene !ela. B!#( C$5ve Fr-as. ,!e s()re el a%t!al 'r(/e%t( de le/ ('inan ,!e 8intr(d!%e !na serie de restri%%i(nes111 ,!e v!lnerar-an n(r+as *!nda+entales 'ara %!al,!ier s(%iedad a)ierta / de+(%r5ti%a111ta+)i6n %(ntri)!ir-a 'r()a)le+ente a ,!e la a!t(%ens!ra se %(nvierta en !n *en&+en( #eneral9 8Vivan%(. =??> E A9. ade+5s Vivan%( aAade ,!e 8estas n(r+as ind!da)le+ente 'r(d!%ir-an !n e*e%t( inti+idat(ri( ,!e restrin#ir-a el e2er%i%i( de la li)ertad de e0'resi&n9 8Vivan%(. =??>1 A91 El Dire%t(r E2e%!tiv( de la Divisi&n de las A+6ri%as. K(s6 Mi#!el Vivan%(. %(n%l!/e s! %arta 'idi6nd(le al Presidente de la Re'7)li%a ,!e se 're(%!'e '(r +antener la li)ertad de e0'resi&n ,!e $a %ara%teri ad( al 'a-s. / ,!e 8ad('te las +edidas ne%esarias. a la )revedad '(si)le. 'ara ,!e s! #()iern( retire de la Asa+)lea Na%i(nal el 'r(/e%t( de Le/ de Res'(nsa)ilidad S(%ial en Radi( / Televisi&n / +(di*i,!e dr5sti%a+ente las dis'(si%i(nes in%(+'ati)les %(n las ()li#a%i(nes 2!r-di%as interna%i(nales de Vene !ela9 8Vivan%(. =??>1 A91

R

L(s tra)a2(s 'resentad(s a l( lar#( de estas '5#inas %(n*(r+an l(s ante%edentes de este est!di(. / %(+( se '!ede ()servar el te+a del +is+( es !n t&'i%( )astante '(l6+i%( / de inter6s n( s&l( a nivel na%i(nal. sin( ta+)i6n a nivel interna%i(nal1

2. MARCO TEÓRICO Las ter+in(l(#-as )5si%as. ,!e $an de +ane2arse en el desarr(ll( de la '(nen%ia s(n esen%ial+ente3 • Le/3 La de*ini%i&n de Le/ )a2( 're%e't(s !niversales n( se '!ede dar sin $a)lar de l(s

*a%t(res )5si%(s '(r l(s ,!e se tratar(n de %rear le/es 'ara %(nstr!ir !na +e2(r s(%iedad. d(nde l(s dere%$(s $!+an(s *!esen 'ri+(rdiales1 Un e0'(nente %l5si%( del dere%$( interna%i(nal +(dern( es Carl(s De Ca)( Mart-n. a)(#ad( es'aA(l. ,!e tra)a2a %(+( d(%ente !niversitari( en la Universidad de Sala+an%a. a'arte de e2er%er s! 'r(*esi&n1 De Ca)( e0'(ne las ideas de la le/. s!s (r-#enes / rela%i&n %(n l(s ideales de la +a/(r-a de las na%i(nes del +!nd(. en s! li)r( Sobre el Concepto de Ley. en el ,!e 'r('(ne ideas %(+(3
Ba/ tres ideas de*init(rias de las s(%iedades. ,!e. a 'artir de la Rev(l!%i&n Fran%esa. se %(n*i#!ran %(+( )!r#!esas3 las de li)ertad. i#!aldad / se#!ridad1 Esa %a'a%idad de*init(ria se +ani*iesta en ,!e se re*ieren a ele+ent(s ,!e se en%!entran en l(s di*erentes niveles de esas *(r+a%i(nes s(%iales. desde l(s +5s 'r(*!nd(s ( estr!%t!rales a l(s +5s s!'er*i%iales ( s!'erestr!%t!rales1 O%!rre. en e*e%t(. ,!e esas ideas. ,!e en el (rden e%(n&+i%( e0'resan en 'ri+er ter+in( S%(ndi%i(nesT ( re,!isit(s ne%esari(s 'ara el *!n%i(na+ient( del %a'italis+(I. se %(nsidera des'!6s. en el (rden ide(l&#i%(. %(+( val(res ne%esaria+ente s!)si#!ientes de la nat!rale a $!+ana. / *inal+ente. en el (rden 2!r-di%(. s(n s!'!est(s *!nda+entales 'ara la %(nstr!%%i&n de las %ate#(r-as 'r('ias del Estad( de Dere%$(1 En l( ,!e se re*iere a este 7lti+( as'e%t(. !n )!en e2e+'l( l( s!+inistra la rela%i&n entre esas ideas / la *(r+!la%i&n del %(n%e't( de le/1 P(r,!e (%!rre. en e*e%t(. ,!e la e0i#en%ia de ,!e esas ideas %(nllevan. les ter+ina 'r('(r%i(nand( *!er a +(tri ,!e se 'r(/e%ta en el 5+)it( de la le/ / es %a'a de #enerar (tr(s tant(s %(n%e't(s de le/3 Ias- %(+( de la idea de li)ertad. s!r#e el entendi+ient( de le/ %(+( le/ *(r+alM 'ara tratar de res(lver el 'r()le+a de la se#!ridad. s!r#e el %(n%e't( de le/ +aterialM / ante la 'r()le+5ti%a ,!e 'lantea la i#!aldad. se %(n%i)e a la le/ %(+( le/ #eneral 8De Ca)(. =???3 =Q91

Se '!ede ()servar se#7n 6ste e0tra%t( de Carl(s De Ca)(. ,!e la le/ ( el (ri#en de !na le/ de)er-a estar a'e#ad( a !na de las tres ra (nes 'ri+(rdiales 'ara !na s(%iedad. %(+( es la li)ertad. la se#!ridad / la i#!aldad1 El Pr(/e%t( de Le/ de Res'(nsa)ilidad S(%ial en Radi( / Televisi&n tiene. si se ve *!era del %(nte0t( s(%ial. !n (ri#en de se#!ridad. U

se#!ridad 'ara la a!dien%ia. en el sentid( ,!e de)en de re#!lar !na in*(r+a%i&n veraz y propicia 'ara la '()la%i&n. 'er( ta+)i6n tiene ,!e ver %(n la li)ertad. '!est( ,!e )as5nd(se en esa se#!ridad ,!e ,!ieren )rindar. ta+)i6n ,!ieren ase"urar esa li)ertad a la ,!e tienen dere%$( l(s %i!dadan(s1 En *in ,!e de las 'ala)ras de De Ca)( se '!ede re*le0i(nar a%er%a del '(r ,!6 real+ente na%e este Pr(/e%t( de Le/. / si en realidad se ve rela%i(nada %(n al#!n( de l(s tres ideales1 • Li)ertad de E0'resi&n3 La C(+isi&n Intera+eri%ana de Dere%$(s B!+an(s 8CIDB9

de*ine li)ertad de e0'resi&n %(+'rendiend( 8la li)ertad de )!s%ar. re%i)ir / di*!ndir in*(r+a%i(nes e ideas sin %(nsidera%i&n de *r(nteras / '(r %!al,!ier +edi( de trans+isi&n9 8Dis'(ni)le en3 $tt'3;;<<<1%id$1(as1(r#;Basi%(s;de%lara%i(n1$t+91 I#!al+ente di%e ,!e 8la li)ertad de e0'resi&n n( es !na %(n%esi&n de l(s Estad(s. sin( !n dere%$( *!nda+ental Odel $(+)reP9 8Dis'(ni)le en3 $tt'3;;<<<1%id$1(as1(r#;Basi%(s;de%lara%i(n1$t+91 P!est( ,!e Vene !ela *(r+a 'arte de las (r#ani a%i(nes ,!e se a'e#an a la CIDB. a %(ntin!a%i&n se %(l(%an l(s 'rin%i'i(s (r#ani ad(s '(r la CIDB. 'ara la de*ini%i&n / deli+ita%i&n de la li)ertad de e0'resi&n en l(s 'a-ses +ie+)r(s3
:1La li)ertad de e0'resi&n. en t(das s!s *(r+as / +ani*esta%i(nes. es !n dere%$( *!nda+ental e inaliena)le. in$erente a t(das las 'ers(nas1 Es. ade+5s. !n re,!isit( indis'ensa)le 'ara la e0isten%ia +is+a de !na s(%iedad de+(%r5ti%a1 =1T(da 'ers(na tiene el dere%$( a )!s%ar. re%i)ir / di*!ndir in*(r+a%i&n / ('ini(nes li)re+ente en l(s t6r+in(s ,!e esti'!la el art-%!l( :> de la C(nven%i&n A+eri%ana s()re Dere%$(s B!+an(s1 T(das las 'ers(nas de)en %(ntar %(n i#!aldad de ('(rt!nidades 'ara re%i)ir. )!s%ar e i+'artir in*(r+a%i&n '(r %!al,!ier +edi( de %(+!ni%a%i&n sin dis%ri+ina%i&n. '(r nin#7n +(tiv(. in%l!sive l(s de ra a. %(l(r. reli#i&n. se0(. idi(+a. ('ini(nes '(l-ti%as ( de %!al,!ier (tra -nd(le. (ri#en na%i(nal ( s(%ial. '(si%i&n e%(n&+i%a. na%i+ient( ( %!al,!ier (tra %(ndi%i&n s(%ialI1 >1La %ens!ra 'revia. inter*eren%ia ( 'resi&n dire%ta ( indire%ta s()re %!al,!ier e0'resi&n. ('ini&n ( in*(r+a%i&n di*!ndida a trav6s de %!al,!ier +edi( de %(+!ni%a%i&n (ral. es%rit(. art-sti%(. vis!al ( ele%tr&ni%(. de)e estar 'r($i)ida '(r la le/1 Las restri%%i(nes en la %ir%!la%i&n li)re de ideas / ('ini(nes. %(+( as- ta+)i6n la i+'(si%i&n ar)itraria de in*(r+a%i&n / la %rea%i&n de ()st5%!l(s al li)re *l!2( in*(r+ativ(. vi(lan el dere%$( a la li)ertad de e0'resi&n1 @1T(da 'ers(na tiene dere%$( a %(+!ni%ar s!s ('ini(nes '(r %!al,!ier +edi( / *(r+a1 La %(le#ia%i&n ()li#at(ria ( la e0i#en%ia de t-t!l(s 'ara el e2er%i%i( de la a%tividad 'eri(d-sti%a. %(nstit!/en !na restri%%i&n ile#-ti+a a la li)ertad de e0'resi&n1 La a%tividad 'eri(d-sti%a de)e re#irse '(r %(nd!%tas 6ti%as. las %!ales en nin#7n %as( '!eden ser i+'!estas '(r l(s Estad(s1 N1C(ndi%i(na+ient(s 'revi(s. tales %(+( vera%idad. ('(rt!nidad ( i+'ar%ialidad '(r 'arte de l(s Estad(s s(n in%(+'ati)les %(n el dere%$( a la li)ertad de e0'resi&n re%(n(%id( en l(s instr!+ent(s interna%i(nales1 H1 L(s +(n('(li(s ! (li#('(li(s en la 'r('iedad / %(ntr(l de l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n de)en estar s!2et(s a le/es anti+(n('&li%as '(r %!ant( %(ns'iran %(ntra la de+(%ra%ia al restrin#ir la 'l!ralidad / diversidad ,!e ase#!ra el 'len( e2er%i%i( del dere%$( a la in*(r+a%i&n de l(s

:?

%i!dadan(s1 En nin#7n %as( esas le/es de)en ser e0%l!sivas 'ara l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n1 Las asi#na%i(nes de radi( / televisi&n de)en %(nsiderar %riteri(s de+(%r5ti%(s ,!e #aranti%en !na i#!aldad de ('(rt!nidades 'ara t(d(s l(s individ!(s en el a%%es( a l(s +is+(s1 Q1 La !tili a%i&n del '(der del Estad( / l(s re%!rs(s de la $a%ienda '7)li%aM la %(n%esi&n de 're)endas aran%elariasM la asi#na%i&n ar)itraria / dis%ri+inat(ria de '!)li%idad (*i%ial / %r6dit(s (*i%ialesM el (t(r#a+ient( de *re%!en%ias de radi( / televisi&n. entre (tr(s. %(n el ()2etiv( de 'resi(nar / %asti#ar ( 're+iar / 'rivile#iar a l(s %(+!ni%ad(res s(%iales / a l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n en *!n%i&n de s!s l-neas in*(r+ativas. atenta %(ntra la li)ertad de e0'resi&n / de)en estar e0'resa+ente 'r($i)id(s '(r la le/1 L(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n s(%ial tienen dere%$( a reali ar s! la)(r en *(r+a inde'endiente1 Presi(nes dire%tas ( indire%tas diri#idas a silen%iar la la)(r in*(r+ativa de l(s %(+!ni%ad(res s(%iales s(n in%(+'ati)les %(n la li)ertad de e0'resi&n1 8$tt'3;;<<<1%id$1(as1(r#;Basi%(s;de%lara%i(n1$t+9

3. OBJETIVO Deter+inar la '(si)le %(rres'(nden%ia entre el Pr(/e%t( de Le/ de Res'(nsa)ilidad S(%ial en Radi( / Televisi&n / el Arti%!lad( s()re Li)ertad de E0'resi&n %(+'rendid( en la C(nstit!%i&n de la Re'7)li%a B(livariana de Vene !ela. 'ara el es%lare%i+ient( de s! '(si)le i+'a%t( s()re la li)ertad de e0'resi&n vene (lana1 4. METODOLOGÍA El 'resente tra)a2( de investi#a%i&n '(see !n %ar5%ter d(%!+ental. es de%ir ,!e se a'(/a en *!entes de ti'( )i)li(#r5*i%(. d(%!+ent(s1 El 'r(%es( +et(d(l&#i%( ,!e se llev( a %a)( n( *!e %(+'le2(. / %(nst& de las si#!ientes *ases3 Fase :3 Deli+ita%i&n / En*(,!e del est!di(1 Dada la va#!edad de l(s est!di(s 're%edentes / de la in*(r+a%i&n vera s()re el te+a. se de)i& inda#ar s()re t(d(s l(s as'e%t(s / 'ers'e%tivas ,!e se rela%i(na)an %(n el 'r(/e%t( de le/1 Fase =3 Sele%%i&n de l(s as'e%t(s ,!e i)an a *(r+ar 'arte del est!di(. es'e%-*i%a+ente. l(s tra)a2(s ,!e se t(+ar-an %(+( ante%edentes / '!nt(s de 'artida 'ara el an5lisis del %(nte0t( en el ,!e $a sid( 'r(d!%id( el instr!+ent( le#al1 Fase >3 An5lisis de3 el Pr(/e%t( de Le/ de Res'(nsa)ilidad en Radi( / Televisi&n. arti%!lad( s()re li)ertad de e0'resi&n %(ntenid( en la %(nstit!%i&n de la Re'!)li%a B(livariana de Vene !ela. tratad(s interna%i(nales %(nvenid(s '(r Vene !ela ,!e tratasen s()re dere%$(s $!+an(sEli)ertad de e0'resi&n1 Fase @3 Inda#a%i&n de +aterial 2!r-di%( )5si%(. 'ara '(der reali ar !n an5lisis %(n l( esen%ial de 6sta %ien%ia. a *in de )rindar +a/(r *ia)ilidad al tra)a2( de investi#a%i&n1 ::

Fase N3 An5lisis de %(ntenid( del Pr(/e%t( de Le/. )as5nd(se en la de*ini%i&n de "ri''end(r*. ,!ien de*ine esta t6%ni%a %(+( !na $erra+ienta 'ara est!diar de +e2(r +anera l(s *en&+en(s si+)&li%(s de la %(+!ni%a%i&n. /a en 6ste an5lisis +5s all5 de ser ne%esari( l( %!antitativ(. es ne%esari( l( %!alitativ(. el an5lisis de el %(nte0t( s(%ial en el ,!e se %rea el %(ntenid(. '!es l(s +6t(d(s %!alitativ(s $an de+(strad( s! e*i%a%ia en di*erentes investi#a%i(nes 8"ri''end(r**. :UU?91 5. CONCLUSIONES • En el +(+ent( de anali ar ( est!diar %!al,!ier $e%$( '(l6+i%(. ,!e est6 in+ers( en !na sit!a%i&n d(nde l(s intereses '(l-ti%(s d(+inen t(d( el %(nte0t( na%i(nal. la %(nsidera%i&n de t(das las 'ers'e%tivas e0istentes %(n res'e%t( al %as(. s(n 'ri+(rdiales 'ara atri)!ir a la investi#a%i&n !n %ar5%ter *ia)le / ()2etiv(1 • Es ne%esaria !na le/ ,!e re#!le a l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n vene (lan(s. es'e%-*i%a+ente a la radi( / a la televisi&n1 Sin e+)ar#( el 'r(/e%t( de le/ 'r('!est( '(r la ad+inistra%i&n del Presidente de la Re'7)li%a B(livariana de Vene !ela. B!#( Ra*ael C$5ve Fr-as. 'resenta %iertas va#!edades en s! arti%!lad( ,!e '!eden dar l!#ar a +a/(res 'r()le+as1 C(+( '(r e2e+'l(3 la *(r+a%i&n del ente re"ulador %!/a sele%%i&n '!ede ser v!lnera)le a intereses '(l-ti%(s. ade+5s de $a%erse ne%esaria la (rienta%i&n en el +en%i(nad( ente de e0'ert(s en el 5rea ,!e no s(n %(nsiderad(s en el 'r(/e%t( de le/. el ti'( de san%i(nes ,!e en ve de +ateriali arse %(n $(ras de trans+isi(nes de 'r(#ra+as %(n !n verdader( %(ntenid( s(%ial / ed!%ativ( se reali an )a2( e0(r)itantes %!(tas de diner( / s!s'ensi(nes de li%en%ias. l( ,!e ta+)i6n %(n*(r+a !n( de l(s *r5#iles '!nt(s ,!e de)ilitan la 'r('!esta le#al1 • El %(nte0t( te+'(ral / s(%ial en el ,!e se 'r('!s( la le/. %rea d!das %(n res'e%t( al verdader( *in ,!e 'ersi#!e el #()iern( %(n la +is+a. '!es la %antidad de +edidas san%i(nat(rias. 2!nt( %(n l(s en6r#i%(s dis%!rs(s ,!e 'redi%an l(s (*i%ialistas %(ntra l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n. la tensa rela%i&n e0istente entre el #()iern( / l(s +edi(s 'ara el +(+ent( de la intr(d!%%i&n del 'r(/e%t( de le/ en la Asa+)lea Na%i(nal. / la a7n n( es%lare%ida a'r()a%i&n en 'ri+era dis%!si&n de la +is+a. real+ente $a%e re*le0i(nar s()re la e0isten%ia ( n( de esas tres ra (nes :=

'ri+(rdiales. +(t(res de (ri#en de !na le/. ,!e se#7n la 'r('!esta de De Ca)( s(n la li)ertad. la se#!ridad / la i#!aldad1 • De a'r()arse *inal+ente el 'r(/e%t( de le/ en l(s +is+(s t6r+in(s en l(s ,!e se en%!entra a%t!al+ente. la li)ertad de e0'resi&n en Vene !ela. tal / %(+( l( 'resa#ia B!+an Ri#t$s Cat%$. re%i)ir-a !n d!r( #(l'e. '!es la a!t(%ens!ra de l(s +edi(s. evadiend( 6st(s las san%i(nes ,!e 'r('(ne la le/. reinar-a en el se%t(r %(+!ni%a%i(nal1 • En l( 'ers(nal %(nsider(. %(+( /a indi,!e en l-neas 'revias. ,!e es ne%esaria !na le/ ,!e re#!le l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n. a ,!ienes %lara / 2!sti*i%ada+ente se les %!esti(na s! 'a'el de a%tivistas en ve de +ediad(res1 Sin e+)ar#( i#!al+ente %re( ,!e n( es el +(+ent( $ist&ri%(. '(l-ti%( ni s(%ial en el ,!e se de)a reali ar ( a'li%ar !na le/ a l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n / +en(s %(n las %ara%ter-sti%as ,!e '(see el a%t!al 'r(/e%t( de le/. '!es la '(lari a%i&n ,!e se vive en t(d(s l(s a+)ientes del 'a-s 'r(d!%e en 'ri+er l!#ar !n ses#( ,!e '!ede verse re*le2ad( en el +(+ent( de la reda%%i&n / la a'li%a%i&n de la le/1 En se#!nd( l!#ar la le/ de)e de ser %reada en %(n2!nt( entes #!)erna+entales / +edi(s. / la tensa rela%i&n ,!e a+)(s *a%t(res tienen a%t!al+ente $a%en i+'(si)le l(s a%!erd(s ne%esari(s1 En ter%er l!#ar #ra%ias al 'a'el ,!e en el 'resente 2!e#an l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n dentr( de la %risis vene (lana. 6st(s se $an $e%$( de !n #r!'( de a*e%t(s s!+a+ente #rande. ,!ienes en el +(+ent( de la a'li%a%i&n de !na le/ %(n l(s ras#(s ,!e '(see el a%t!al 'r(/e%t(. rea%%i(nar-an en6r#i%a+ente. a#!di 5nd(se a7n +5s la sit!a%i&n de int(leran%ia s(%ial1 • De reali arse !n n!ev( 'r(/e%t( de le/ ,!e re#!le a l(s +edi(s de %(+!ni%a%i&n. 6ste se de)e 'r(#ra+ar en %(n2!nt( %(n l(s entes re#id(res / l(s +edi(s1 Ade+5s se de)e reali ar el 'r(%es( en !na sit!a%i&n de %al+a / t(leran%ia s(%ial / '(l-ti%a. d(nde t(d(s l(s *a%t(res '!eden ne#(%iar / la a%e'ta%i&n del +is+( sea '(r +edi( del %(nsens(1 La ela)(ra%i&n del 'r(/e%t( de)e estar a %ar#( de %r-ti%(s e0'ert(s en el 5rea de %(+!ni%a%i&n. tant( na%i(nales %(+( interna%i(nales / la a'r()a%i&n del 'r(/e%t( de)e ser '(r +edi( de !na a+'lia +a/(r-a 'arla+entaria1 . BIBLIOGRA!ÍA :>

F!entes Bi)li(#r5*i%as3 De Ca)(. C1 8=???91 S"#$% %& C"'(%)*" +% L%,1 Madrid3 Tr(tta1 "ris''end(r**. "1 8:UU?91 M%*"+"&"-./ +% A'0&1212 +% C"'*%'1+"3 T%"$./ , P$0(*1(/ 1 Bar%el(na3 Pid&s1 F!entes Ele%tr&ni%as3 Asa+)lea Na%i(nal B7s,!eda L Re#la+ent(1 8=??>. n(vie+)re91 Dis'(ni)le en3 $tt'3;;<<<1asa+)leana%i(nal1#(v1ve;ns=;le/1as' CIDB1 8:U@R91 D%(&/$/(14' +% P$1'(1)1"2 S"#$% L1#%$*/+ +% E5)$%214' 1 Dis'(ni)le en3 $tt'3;;<<<1%id$1(as1(r#;Basi%(s;de%lara%i(n1$t+ C(l(+ina. M1 8=??>91 L%, M"$+/6/1 El Universal OPeri&di%( ele%tr&ni%(P1 Dis'(ni)le en3 $tt'3;;n(ti%ias1el!niversal1%(+;=??>;?=;:H;OPI:1s$t+l S(till(. I1 8=??>91 E' +%7%'2/ +% &/ L%, +% R%2)"'2/#1&1+/+ S"(1/& %' &/ R/+1" , &/ T%&%81214'1 Dis'(ni)le en3 $tt'3;;<<<1re)eli(n1(r#;vene !ela;isrrael=:?=?>1$t+ Vivan%(. K1 M1 82!li(. ?:. =??>91 A1 C/$*/ /& P$%21+%'*% C908%61 B!+an Ri#$ts Cat%$1 Dis'(ni)le en3 $tt'3;;<<<1$r<1(r#;s'anis$;%artas;=??>;%$ave 1$t+l Vivan%(. K1 M1 8+a/(. =:. =??>91 B1 V%'%6:%&/ ; D%#% <"+171(/$ %& )$",%(*" +% &%, 2"#$% $/+1" , *%&%81214'1 B!+an Ri#$ts Cat%$1 Dis'(ni)le en3 $tt'3;;<<<1$r<1(r#;s'anis$;'ress;=??>;vene !elaV'rensa1$t+l Vivan%(. K1 M1 8+a/(. =??>91 C1 E'*$% +"2 7:%-"2 L/ &1#%$*/ +% +% %5)$%214' %' V%'%6:%&/1 B!+an Ri#$ts Cat%$1 Dis'(ni)le en3 $tt'3;;<<<1$r<1(r#;s'anis$;in*(r+es;=??>;vene !elaV'rensa1$t+l

VITA Carla "arina Alvaren#a C$a%&n na%i& en Cara%as. Distrit( Ca'ital. Vene !ela. el =H de 2!ni( de :URH1 Re%i)i& el #rad( de Ba%$iller de la Re'7)li%a B(livariana de Vene !ela. en la Unidad Ed!%ativa C(le#i( Mater Dei. en 2!li( de =??>1 A%t!al+ente %!rsa est!di(s de C(+!ni%a%i&n S(%ial en la Universidad Central de Vene !ela1

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