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Tema II. El Primer Derecho Dominicano.

2-1. Generalidades del tema. El manifiesto del 16 de Enero del 1844 dispuso que el país fuera gobernado provisionalmente por una junta de once miembros que resumiría en sí todos los poderes hasta que se promulgara una Constitución del Estado. Se señaló que sería formado un estado libre y soberano en el cual: se protegerá y garantizará el sistema democrático, la libertad de los ciudadanos (aboliendo para siempre la esclavitud), la igualdad de los derechos civiles y políticos sin atender a distinciones de origen o de nacimiento, las propiedades serán inviolables y sagradas, la religión católica apostólica y romana será protegida en todo su esplendor como la del estado; pero nadie podrá ser perseguido ni castigado por sus opiniones religiosas. La junta proclamó: ‘La esclavitud ha desaparecido para siempre del territorio de la República Dominicana y el que propague lo contrario será considerado como delincuente, perseguido y castigado si hubiere lugar’. Por otra parte, fue necesario mantener en vigencia las leyes haitianas, hasta tanto se dictaran las dominicanas, pues de lo contrario no funcionarían los tribunales, la recaudación de impuestos, los municipios, las aduanas y otros organismos precisos para la marcha normal de la vida institucional de toda sociedad. http://ayudasdeinformacion.blogspot.com/2008/10/el-primer-derecho-dominicano.html La Constitución de 1844 Luego de organizarse la Junta Central Gubernativa el día 1 de marzo de 1844, ésta adoptó como constitución el Manifiesto trinitario del 16 de enero de ese año. En julio de ese mismo año, el General Pedro Santana se adueñó de la Presidencia de la Junta Central Gubernativa y los miembros de la misma se atribuyeron la calidad de Diputados. El 24 de julio de 1844, la Junta Central Gubernativa dictó un decreto, a manera de Ley Electoral, convocando a los pueblos a elegir los miembros de la Asamblea Constituyente que debía redactar la nueva Constitución de la República. Los días del 20 al 30 de agosto fueron señalados para reunirse las Asambleas Electorales. El Congreso Constituyente, además de redactar el Pacto Fundamental de la República, tenía el encargo de elegir el primer Ejecutivo Constitucional, y debía iniciar sus labores el 20 de septiembre. Una vez electos, los diputados constituyentes se reunieron solemnemente en San Cristóbal a partir del 21 de septiembre de 1844. La elección de San Cristóbal, a unos treinta kilómetros de la capital, se hizo, según la afirmación del cónsul francés Eustache Juchereau de Saint-Denys, a fin de dejar a los diputados "toda la libertad de opinión y de acción y de

y el otro. de acuerdo con el cual este organismo se atribuía la facultad de enjuiciar a los legisladores por el crimen de traición a la Patria.. el propósito de reconocerle u otorgarle a la Asamblea facultades especiales propias de un Congreso Nacional ordinario. “vecino de la ciudad de Londres” y tres representantes nombrados por la Junta Central Gubernativa. asumía en sí todos los poderes hasta que fuera sancionada la Constitución y que. Pero el acto formal de presentarse ante el Congreso Constituyente un portavoz del organismo que provisionalmente dirigía los destinos de la República. operación que fue rechazada por el Congreso por considerarla demasiado usuraria y excesivamente perjudicial para la Nación. escoltada por una compañía de dragones.500. conociesen de él y le diesen su aprobación. La citada operación financiera había sido convenida entre el súbdito inglés Herman Hendrik. Para presidente del Congreso fue elegido Manuel María Valencia. Santana nunca consideró la posibilidad de un rechazo y su indignación al tener conocimiento de la decisión del Congreso se manifestó por medio de un decreto de la Junta Central Gubernativa. . y cuyos términos les fueron comunicados a los constituyentes. con motivo de haberle remitido el organismo que ejercía las funciones del Poder Ejecutivo un proyecto de empréstito a los constituyentes para que.. quien encabezaba la comisión. se produjo el primer rozamiento entre ese cuerpo legislativo y la Junta. ya que el discurso de Bobadilla en parte era un informe de las principales actividades del Poder Ejecutivo durante el tiempo que llevaba de vida la República. por consiguiente. por la cantidad de 1. tenía dos objetivos principales: uno. recordarle a los constituyentes cuáles eran el tono y el compás de la política en aquellos momentos. La votación en contra del proyecto enviado por la Junta fue unánime. haciéndola responsable de los perjuicios que pudieran resultar a la Nación si persistía en sus propósitos. pagaderos en treinta años al 5% de interés anual. Diputado por Santo Domingo. . la Asamblea debía limitarse a sólo la formación del Pacto Fundamental del Estado. advirtiéndoles que desde aquel momento el organismo que ejercía las funciones del Poder Ejecutivo. actuando como Congreso ordinario. Hallándose el Congreso ocupado en las tareas preparatorias de su reglamento interior y del proyecto de Constitución. pronunciando con tal motivo un largo discurso Tomás de Bobadilla. fue a felicitar a los constituyentes por su instalación. debido a la falta de facilidades. el mismo Congreso Constituyente decretó el traslado a San Cristóbal. en cuya virtud el orador se expresó en forma tal que los diputados pudiesen sacar sus propias conclusiones. En principio se escogió el poblado de Guerra pero.000 libras esterlinas.sustraerlos a la influencia perniciosa del espíritu de partido". y el día 26 del mismo mes una comisión de la Junta Central Gubernativa.

pues el estado de guerra así lo demandaba. Santana se negó a aceptar ser elegido como Presidente si se mantenía el texto de la Constitución como estaba. popular. . y colocó al Poder Judicial en posición independiente. sin estar sujeto a responsabilidad alguna. providencias y decretos que convengan. republicano. dejando así sentado el desconocimiento de la ocupación mantenida por los haitianos en los pueblos de San Miguel de la Atalaya. representativo. preparó el programa de la Constitución y presentó el proyecto de la misma el día 22 de octubre. dar todas las órdenes. Buenaventura Báez. y estableció como sistema electoral el del voto indirecto. San Rafael. sometió una moción que. al ser aprobada por la Asamblea. el Presidente de la República puede libremente organizar el ejército y la armada. pudiendo en consecuencia. Julián de Aponte y Andrés Rosón. los miembros del Congreso Constituyente se mostraron reticentes a aceptar las exigencias de Santana produciéndose una crisis política que mantuvo una gran tensión entre la Asamblea y la Junta Central Gubernativa. electivo y responsable. El proyecto aprobado estableció el Gobierno esencialmente civil. planteando la cuestión vital de inmunidad de los legisladores. Estableció el principio de que el Poder Legislativo es el representante de la soberanía nacional. esta crisis se resolvió cuando. mientras que al Ejecutivo lo sujetó a normas. dio origen a una declaración consagrando la inviolabilidad de los miembros del Congreso Constituyente. De allí en adelante los constituyentes pusieron gran cuidado en redactar una Carta que restringiera las facultades del Poder Ejecutivo. concedió amplias facilidades para la inmigración. Manuel María Valencia. Finalmente. para cuya representación el Congreso decidió elegir diputados. Hinca y Las Caobas. se incluyó un nuevo artículo en el texto constitucional. artículo que resultó ser el número 210 de la Constitución y que decía: Durante la guerra actual y mientras no esté firmada la paz.Esta actitud de la Junta llenó de alarma a los constituyentes por lo que el Diputado Buenaventura Báez. Al principio. mantuvo como límites de la República los de la antigua colonia española de Santo Domingo. incluyendo movimientos de tropa que llegaron hasta el propio San Cristóbal. Cuando Santana y sus asesores estudiaron el proyecto se sintieron inconformes porque consideraron que el mismo dejaba poco campo de acción al Presidente de la República para actuar con la prontitud que las circunstancias del país lo exigían. Una comisión integrada por Vicente Mancebo. movilizar las guardias nacionales y tomar todas las medidas que crea oportunas para la defensa y la seguridad de la Nación. a instancias de Tomás Bobadilla (aunque el cónsul Saint-Denys se atribuyó la autoría). aduciendo que el Poder político en la República Dominicana debía ser militar y no civil.

propiedad. el Ejecutivo no halló más objeción que hacer. • Libertad de correspondencia.’ Los propósitos de los dominicanos al proclamar esta Constitución eran: • Consolidar su independencia política. ponía ante todo a la República Dominicana bajo ‘la advocación de Dios. tenía el poder de juzgar y destituir al Presidente. • Afianzar los imprescriptibles derechos de seguridad. libertad e igualdad. Por otra parte. electivo y responsable. independiente y soberana. La Constitución del 1844. El Tribunado estaba compuesto por quince miembros. bajo un gobierno civil republicano. • Libertad de asociación y reunión. la cual. • Inviolabilidad a la propiedad. popular. en los cuales se incluían: • Libertad individual. el Ejecutivo y el Judicial. la Comisión de Redacción promulgó lo que hoy conocemos como la Constitución de San Cristóbal o la Constitución de 1844. el Consejo Conservador. Esta Constitución previó que la ‘soberanía’ residía en la universalidad de los ciudadanos y que se ejercía a través de los tres poderes del Estado: el Poder Legislativo. • Forjar las bases fundamentales de su gobierno. El Poder Ejecutivo . La reelección estaba permitida para ambos grupos de legisladores. El Poder Legislativo Estaba compuesto por dos cámaras llamadas: Tribunado y Consejo Conservador. Supremo Legislador del Universo. En el primer artículo de la Constitución se señaló que los dominicanos constituían una nación libre. cada Cámara era la única que podía juzgar a sus propios miembros. También debía elegir a los jueces de todos los tribunales. 2-2. ya hablando de la nacionalidad. En esta forma la Constitución fue promulgada el 6 de noviembre de 1844. se declararon los derechos ciudadanos. por los electores de cada provincia. En cuanto a territorio se constituyó que nuestro país consistía en la ‘parte española’ de la isla de Santo Domingo y sus islas adyacentes. Los miembros de ambas cámaras eran elegidos por vía indirecta cada seis años. El Tribunado presentaba al Consejo Conservador los candidatos a jueces. • Libertad de expresión. También. (Capitulo XIII) El 22 de Octubre de 1844. representativo. Secretarios de Estado y miembros del Poder Judicial. Finalmente. mientras que el Consejo Conservador sólo tenía cinco miembros. Por otra parte. acusaba ante este Consejo al Presidente y a los Secretarios de Estado por violación a la Constitución y demás leyes.Una vez aprobada la adición del artículo al texto constitucional.

. dictar Ordenanzas y Reglamentos sobre policía urbana y rural. excepto en materia de derechos políticos. • Las sentencias debían encabezarse con la frase: ‘En nombre de la República Dominicana. • En las sentencias debía mencionarse la ley aplicada y los motivos de la decisión. los tribunales eran las únicas entidades con potestad de aplicar la justicia. uno para las Provincias y otro para las Comunes. El Presidente sería elegido cada cuatro años y no podía ser reelegido sino después de haber transcurrido un período completo. Para las Provincias se estableció un sistema compuesto de dos poderes: Legislativo y Ejecutivo. • La Modificación de la Constitución: Se estableció el mecanismo para su revisión. • Proponer al poder legislativo proyectos de leyes. Estos eran elegidos por vía indirecta. • El Gobierno Central: Se dictó la Ley de Secretarías de Estado y un Reglamento Interno de Gobierno en los que se detallaban los mecanismos burocráticos de la administración. y votar por las modificaciones de la misma. y de las fiestas patrias. La Constitución creó para cada Provincia una cuerpo llamado: Diputación. • Las sesiones de los tribunales serían en principio públicas. el Judicial. se dispuso la existencia de una Suprema Corte de Justicia para toda la República y de Tribunales de Apelación para los Distritos Judiciales en los que se dividiría el país por una ley. • Designar a los Secretarios de Estados y todos los demás funcionarios y empleados públicos. El Poder Judicial La Constitución dedicó un capítulo al tercer poder del Estado. pues se preveía la promulgación de una ley de organización judicial que daría la estructura jurídica al estado dominicano. • Los jueces debían deliberar a puerta cerrada. • Mandar las fuerzas del mar y tierra. de los cuales entre sus funciones estaban: • Promulgar las leyes que le sometía el congreso u observarlas si lo creía conveniente.La Constitución estableció que las funciones ejecutivas del gobierno estaban en manos del Presidente de la República y de los Secretarios de Estado. designar sus oficiales. entre otras. esta constituía: • El Régimen electoral: Se adoptó el método de elección indirecta. la cuales tenían como atribuciones: repartir los impuestos entre las instancias. presentar al Tribunado la listas de candidatos para jueces. La Organización Interior La Constitución de 1844 estableció dos regímenes para el gobierno interior del país. La Constitución dictó lo siguiente: • Toda persona sometida a la justicia tenía que ser llevada ante un tribunal creado con anterioridad al hecho de qué se le acusaba. Según la Constitución. • Las Disposiciones Generales y Transitorias: Se estableció la forma de la bandera y del escudo nacional. preparar casos y estadísticas. Esta excepción dejó abierta la creación de tribunales militares cuyas potestades abarcarían hechos de índole política.’ Constitucionalmente. Específicamente hablando sobre la Organización Interior.

y suscribieron. • La Hacienda Pública y los Impuestos: La Hacienda Pública fue una Ley del 12 de Junio de 1845 (modificada en 1846 y 1847) que estableció el mecanismo de percepción de impuestos y de distribución de los gastos públicos. impulsados por veintidós años de opresión y oyendo de todas partes los clamores de la patria. el 27 de febrero del mismo año. El compromiso de este pacto fue plasmado en el “Manifiesto de los pueblos de la parte Este de la isla antes Española o de Santo Domingo. Santiago o Cibao. • Las Provincias: se estableció la Ley del Estatuto Orgánico de las Provincias (9 de Julio del 1845). usando del suyo. • La Organización Judicial y las Leyes: Se estableció la Ley de Organización de los Tribunales (11 de Junio de 1845). Francisco del Rosario Sánchez. Al respecto. Se evidencia que la Ley del Ayuntamiento fue la segunda disposición legal dictada por el primer Congreso Dominicano. confirió a los Acaldes el ‘ejercicio de primer instancias de la jurisdicción civil y criminal. Para las Comunes se quiso dar importancia al régimen municipal al instaurarse la República. También. entre otros. la ola represiva desatada por el invasor haitiano forzó a que los trinitarios de Juan Pablo Duarte pactaran con los conservadores de Tomás Bobadilla. en veintisiete provincias comunes. conforme a la ley que organice la de los diferentes tribunales’. han tomado la firme resolución de separarse para siempre de la República haitiana y constituirse en Estado libre y soberano”. Manuel Jiménez. subdividiendo la cinco Provincias de la República: Santo Domingo. Santiago. La Ley de Ayuntamientos de 1845 consistió en que los miembros de los cabildos eran elegidos por el voto directo de los vecinos del municipio y que entre ellos ejercían a la vez funciones administrativas y judiciales. Dicho Manifiesto puntualizaba: “He aquí porque los pueblos de la parte Este de la Isla antes Española o de Santo Domingo. Se dictó la Ley de Extinción de Censos. cuyas firmas fue encabezada por la de Bobadilla.net/component/k2/item/5839-el-6-de-noviembre-de-1844-ensan-crist%C3%B3bal-naci%C3%B3-la-primera-constituci%C3%B3n-dominicana El 6 de Noviembre de 1844. Capellanías y Vinculaciones para fortalecer el derecho de propiedad de Estado. había declarado el inicio de la guerra de independencia mediante la separación de Haití. además. El impuesto más importante fue el de la aduana. Jacinto de la Concha y Félix María Ruiz.• Patrimonio Nacional: Se buscó organizar los bienes del Estado y ponerlos a fructificar. Ramón Matías Mella. desde el límite hasta Ocoa. la cual constituía la combinación de dos sistemas dominicanos ya conocidos: el español y el franco-haitiano. Esta Ley estableció las condiciones para ser miembro de un Ayuntamiento. en la ciudad de San Cristóbal. En efecto. La génesis de la Constitución del 6 de Noviembre es el Manifiesto del 16 de Enero. La Vega y Seibo. y El Seibo. http://trincheradigital. se reunieron 30 dominicanos con el objetivo de proclamar la primera Constitución y consumar la formación de la República que meses antes. sobre las causas de su separación de la República haitiana”. Azua. Azua. al tiempo que . el Manifiesto dividía el territorio dominicano en cuatro provincias: Santo Domingo.

se coloca ipso facto por sí mismo fuera de la ley”. Es por ello que Duarte se centra en la redacción de lo que sería la primera Constitución nacional. expresa el Manifiesto del 16 de enero de 1844. precisaba que el gobierno provisional se compondrá de una junta compuesta de once miembros electo en el mismo orden. por último. su primer deber es hacer un llamamiento a los pueblos para que ejerciendo su soberanía. fraguando un golpe contra la Junta Central Gubernativa. para mantener la libertad adquirida y llamará. declarando además que todo gobernante o gobernado que la contraríe. siendo desde luego. además. la Ley Suprema del Pueblo Dominicano. formen la Constitución Política y tracen el gobierno que mejor convenga. Enterado Santana de que la Junta Central Gubernativa había sido derrocada por los trinitarios. “Esta junta reasumirá en sí todos los poderes hasta que se forme la Constitución del Estado. República Dominicana y fue proclamada el 27 de febrero de 1844. Proclamada la independencia el 27 de Febrero. José María Medrano. es y será siempre su existencia política como nación libre e independiente de toda dominación. Duarte consignaba.establecía que el gobierno estaría conformado de un cierto número de miembros de cada una de ellas. según los principios ya consagrados en la Manifestación del 16 de Enero”. las contradicciones entre los trinitarios y los conservadores no tardaron en salir a flote. y proclamado el general Pedro Santana como primer presidente de la naciente república. la división del territorio dominicano y otros temas aún vigentes en la Carta Magna. a uno de los más distinguidos patriotas al mando de un Jefe del ejército que deba proteger nuestros límites. y determinara el medio que juzgue más conveniente. por Samaná. José Mateo Perdomo. cuyos renunciantes confirmamos y ratificamos hoy. En dicho decreto. y que Duarte había sido proclamado presidente. por lo que los duartianos se dispusieron a tomar el control del Estado. Igualmente. intervención o influencia extranjera. Santana señala que “Después de haber sacudido el yugo de los haitianos. la garantía de las libertades y derechos individuales como obligación esencial del Estado y sus poderes. cuestión de que participaran proporcionalmente de su soberanía. de cualquier modo que sea. En sus primeros trazos señalaba que “Siendo la Independencia Nacional la fuente y garantía de las libertades patrias. cual la concibieron los fundadores de nuestra asociación política al decidir Dios. Buenaventura Báez. Patria y Libertad. Domingo de la Rocha. Juan . agregándole los subalternos que se necesitan”. así entendida por todos los pueblos. Se eligieron 30 constituyentes y la Asamblea fue presidida por el poeta y periodista Manuel María Valencia y estuvo integrada además por Antonio Gutiérrez. protectorado. como reacción para ilegitimarlo el general seibano dictó un decreto convocando a elegir un Congreso Constituyente.

Manuel Román Castellanos. Según la Constitución. El Congreso concluyó el 21 de octubre.rincondelvago. estableciéndose las cortes de apelación como tribunal de alzada para todos los asuntos civiles y penales y quedando la suprema corte de justicia encargada de revisar las sentencias en materia ordinaria en casos de violación a la ley y con la finalidad de mantener la uniformidad de la jurisprudencia nacional dejado de ser un tercer grado de jurisdicción para convertirse en su aspecto jurisdiccional en corte de casación al estilo francés.html La justicia: se establecieron únicamente dos instancias de litigios y juicios. La tierra y el trabajo: Se quiso poner en ejecución el aumento de producción agrícola. 2-3.Nepomuceno Tejera. El Estado estuvo interesado en las . Esta excepción dejó abierta la creación de tribunales militares cuyas potestades abarcarían hechos de índole política. (Durante La Constitución de1844) (Capitulo XIII) El Poder Judicial La Constitución dedicó un capítulo al tercer poder del Estado. • Los jueces debían deliberar a puerta cerrada. La tierra y el trabajo en la Primera Constitución de la República.’ Constitucionalmente. • Las sesiones de los tribunales serían en principio públicas. • En las sentencias debía mencionarse la ley aplicada y los motivos de la decisión. el Judicial. excepto en materia de derechos políticos. los tribunales eran las únicas entidades con potestad de aplicar la justicia. Vicente Mancebo y Juan Luis Franco Bidó. http://html. 2-4. quien fungió como secretario. Jesús Ayala. Manuel González Bernal. y el 6 de noviembre el presidente Santana promulgó la Constitución. pues se preveía la promulgación de una ley de organización judicial que daría la estructura jurídica al estado dominicano. • Las sentencias debían encabezarse con la frase: ‘En nombre de la República Dominicana. La Constitución dictó lo siguiente: • Toda persona sometida a la justicia tenía que ser llevada ante un tribunal creado con anterioridad al hecho de qué se le acusaba. La Justicia.com/historia-del-derecho-dominicano. La Ley creó cargos de Grandes Inspectores de Agricultura. se dispuso la existencia de una Suprema Corte de Justicia para toda la República y de Tribunales de Apelación para los Distritos Judiciales en los que se dividiría el país por una ley.

las lidias de gallo quedaron prohibidas. y se renovarían cada tres años en vez de dos. en la cual se modificaron setenta artículos de la Constitución de 1844. Santana gobernó personalmente hasta mayo de 1856 y luego Manuel de Regla Mota ocupó la Presidencia. Los poderes de legislación quedaron a cargo del Senado Consultor. Después de esto. • Consultoras. fue una reestructuración. • Judiciales.actividades de corte de madera y la cacería de ganados y cerdos cimarrones. se obligó a cercar las siembras en terrenos de crianza de animales. se prohibió que se pudiera cazar en montería sin dueño o sin ser autorizado. Las Constituciones de 1854 y 1858. Las negociaciones entre agricultores y comerciantes debían hacerse por documento y escrito. La Ley de Policía Urbana y Rural del 1855. pero sus recomendaciones o críticas eran rechazadas por el Senado. Las Diputaciones Provinciales tendrían siete miembros en vez de cuatro. se producían sesiones secretas entre los Senadores y Ministros del Gabinete. las Cámaras del Congreso Nacional (Tribunado y Consejo Conservador). pero bajo la tutela de Santana. Por esto. Hubo poco movimiento legislativo y contadas diferencias entre el Senado y el Presidente Santana. quien incluso solicitó y obtuvo de ese cuerpo el usufructo gratuito por 50 años de la Isla Saona. En ella se impusieron aun más restricciones a la vida rural dominicana. Esta ley fue la disposición más importante para el sector rural. Bajo la égida Constitución de diciembre de 1854. se le dispuso la supresión de las Cortes de Apelación. ha existido en el país hasta la fecha. más que una revisión. . Las pocas veces que las leyes dictadas por el Senado fueron observadas por el Ejecutivo. Dictada en Febrero de 1854. el cual tenía tres tipos de funciones: • Legislativas. al Poder Legislativo se le disminuyeron ciertas facultades. A) Las Constituciones de 1854 Una proposición de revisión a la Constitución fue sometida. En 1848 se dictó la primera Ley Dominicana de Registro que exigía el pago de un impuesto y la anotación en un registro a nivel municipal. hasta que renunció en frustración en junio de 1855. 2-5. Los poderes de emergencia del Presidente fueron suprimidos. para sí y sus sucesores. Se establecieron incentivos en dinero para los que sembraran algodón y cacao. se les cambiaron los nombres por Cámaras de Representantes y Senado. Los terrenos comuneros: La gran mayoría de las tierras en uso estaban comprendidas en los llamados Sitios Comuneros. a las cuales llamaban ``reuniones de Poderes ´´ y la ley era promulgada tal como la quería Santana. En cuanto al Poder Judicial. respectivamente. hubo casi total armonía entre los Poderes Legislativos y Ejecutivo. Los pocos debates serios los promovía el Senador santiagués Benigno Filomeno Rojas. así promulgado la segunda Constitución dominicana. la República vivió una dictadura.

Jurisprudencia. Las Constituciones de 1854 y 1858. la nueva Constitución dispuso la supresión de las Cortes de Apelación. Haz un resumen sobre los cambios jurídicos en la constitución de 1854 y 1858. la Ley sobre el Derecho del Gobierno de Interceptar la Correspondencia Privada. 2-5. • Santana utilizó proclamas para destruir en 1861 la nacionalidad dominicana. la Ley sobre las Visitas Domiciliarias hechas por las Autoridades. • Se prohibió que el Estado pudiera emitir el papel moneda. La constitución de 1854 En cuanto al poder judicial. Se consideró una exageración los existentes grados de jurisdicción. • Los derechos ciudadanos. • Del gobierno nacional se restringieron algunas facultades. se dieron a conocer la Ley sobre los Efectos de la Declaración del Estado de Sitio.B) La Constitución de Moca (1858) Esta Constitución fue proclamada el 19 de Febrero de 1858. los cuales quedaron reducidos a Alcaldes comunales. volviéndose al régimen de libertades. con cuatro facultades: Filosofía. poniendo en vigencia la Constitución del 1854. volviéndose a la dictadura constitucional encarnada en Pedro Santana y su Constitución de diciembre de 1854. Tribunales de Primera Instancia o Consulados . Los rasgos más importantes de esta Constitución son los siguientes: • La descentralización administrativa. • En el 1860. y finalmente. • El sufragio directo. • La Ley sobre Enjuiciamiento de los Altos Funcionario llegó a promulgarse. • En la Justicia se establecieron las Cortes de Apelación como tribunal para los asuntos civiles y la Corte Suprema de Justicia como la encargada de revisar las sentencias en demás casos. Los años finales de la Primera República De estos años se puede recalcar lo siguiente: • La Constitución de Diciembre de 1854 fue restablecida por Santana. Esta ley no se llegó a poner en vigencia. y fue abolida por Pedro Santana el 27 de Septiembre del mismo año. Quedó frustrado así el primer intento de gobernar al país bajo una Constitución verdaderamente democrática. • La crisis económica continuaba agravándose. • Hubo un cambio en el preámbulo de la Constitución. Ciencias Médicas y Sagradas Letras. • Se aprobó un proyecto de ley que restablecía la antigua Universidad de Santo Domingo. Constituyó la Constitución más democrática en los primeros años de la República Dominicana. • Se descubrieron varias conspiraciones anti-gobiernistas.

a disposiciones comunes para ambas Cámaras. En el Artículo 15 señalaba que la pena de muerte. a Disposiciones Generales. deberes y prerrogativas del Presidente de la República. al Régimen Interior de la República. a los Dominicanos. artículos. 2-6. se dividió en títulos. sin responsabilidad alguna. al Poder Legislativo. hijos de extranjeros. a la Cámara de Representantes. al Senado. Duración y Cualidades del Presidente y Vicepresidente de la República. en materia política quedaba para siempre abolida. a la Revisión de la Constitución y Disposiciones Transitorias. Amplió las facultades del Poder Judicial. Fundamento jurídico que respalda la propiedad de la tierra de esa época. es decir. Los de Primera Instancia y los jueces alcaldes los nombraba el Presidente de la República. El Artículo Noveno expresaba que: “Todos los Extranjeros pertenecientes a naciones amigas serán admitidos en el Territorio de la República y gozarán en sus personas y propiedades de la misma seguridad que los dominicanos estando como estos sometido a las leyes y autoridades del País”. al Congreso. incisos u ordinales. a las Elecciones y a las Asambleas Electorales. a la Elección. al Poder Ejecutivo. En su estructura mantuvo el mismo formato que sus antecedentes y que constituciones posteriores. a los Ayuntamientos. lo cual representó un gran avance dado que no fue sino a principios del siglo XX que en materia política se abrogó en nuestra legislación positiva dicha sanción. En el Artículo 27 se estableció el Derecho de Petición de todos los dominicanos sobre cualquier negocio de interés público o privado. prohibiendo sólo que asociaciones o individuos pudieran peticionar en nombre del Pueblo. Quedó en manos del Senado la designación de los jueces de la Suprema Corte y de los tribunales de comercio. y en el año 1924 para los crímenes de Derecho Común.de Comercio y la Suprema Corte de Justicia. a los Secretarios de Estado. con facultad de emitir libremente la opinión sobre la materia. párrafos. En materia de nacionalidad la nueva Constitución aportó novedades: la constitución de 1844 no había previsto que los nacidos en el país. La constitución de 1858 La Constitución de Moca ha sido reconocida como el más liberal de los textos sustantivos dominicanos. serian dominicanos. al Derecho Público de los Dominicanos. a la Fuerza Armada. a las Juntas Departamentales. al Gobierno y la Soberanía. dedicando títulos y secciones al Territorio. a los Tribunales de Apelación y otros Juzgados. a la Formación de las Leyes. al Gobierno Político de los Departamentos. secciones. a la Nación. a las Funciones. al Poder Judicial. (1854 y 1858) .

eligió al doctor Francisco Henríquez y Carvajal presidente provisional. el Congreso Nacional. con la misión de convocar una constituyente y organizar elecciones. Se le fijó a la constituyente un plazo de cinco meses de trabajo. p. Al igual que en 1914 se sometió a . Había que elegir un presidente provisional que organizara elecciones y a eso se le añadió la propuesta de reformar la constitución. En ella. el 8 de mayo de 1916 renunció. En ese contexto. el senador Ramón Guzmán P. El presidente. El asesinato del presidente Ramón Cáceres.) El 29 de julio.2. a partir del día de la juramentación del presidente provisional. incapaz de superar esta situación. sumió al país en un estado de inestabilidad política. que puso en evidencia que los dos instrumentos que se habían implementado para la estabilización del país. pero además – cosa curiosa! – se sometería "al pueblo la cuestión de que los ocho actuales Magistrados de la Suprema Corte de Justicia formen parte de la Asamblea Constituyente.7 La Constitución del 1916." El electo presidente Juan Isidro Jimenes se vio envuelto en luchas de facciones de su propio partido y sometido a presiones norteamericanas. El 3 de julio la Junta de Defensa Nacional convocó una reunión para tratar de la armonización de los partidos para elegir presidente. el 19 de noviembre de 1911. Para la constituyente se votarían dos representantes por provincia. En 1914. el gobierno provisional del doctor Ramón Báez convocó a elecciones legislativas y presidenciales y constituyentes. 4 de julio de 1916. se inhabilitaba para continuar en el cargo. En la boleta electoral se incluirían los nombres de los actuales magistrados y el votante podría "borrar el nombre de uno. Las luchas partidistas eran una impedimenta para alcanzar el objetivo. la asamblea no se pudo reunir porque "en algunas provincias no se efectuó la elección de constituyentes. Sucesivamente los demás congresantes expresaron sus deseos de que se llegue a un acuerdo. con voz y voto en las deliberaciones de ella". el 15 de mayo. de varios o de todos los Magistrados de la Corte Suprema sin sustituirlos. no fueron de por sí suficientes. la lectura de un documento firmado por el block de diputados que en la Cámara Baja está en sesión permanente. las tropas americanas ocuparon la ciudad de Santo Domingo y de allí todo el país. la Convención Dominico-Americana de 1907 y la Constitución de 1908. Después hubo varias controversias y polémicas. con un predominio de miembros jimenistas. En caso del presidente presentarse como candidato. 1956. De la muerte de Cáceres a la ocupación americana se volvió a pensar en constitución como una forma de solución a la inestabilidad política Ahora el concepto a blandir era "reforma". En caso negativo." Pero. el presidente actuaría de acuerdo a lo establecido en la constitución. el presidente convocaría las asambleas primarias para que eligiendo nuevos colegios electorales estos procediesen a nominar presidente. pero los puntos culminantes fueron las palabras de los dos Castillos [Senador Pelegrín Castillo y diputado Luis C. en el cual se comprometen a sustentar la Reforma. manifestó que el horacismo estaba "dispuesto a llevar a cualquier individuo que respondiera a los ideales del pueblo dominicano y se comprometiera a votar las Reformas Constitucionales. y principalmente manifestaron su amor por las Reformas Constitucionales." (El Tiempo. Si hubiese sido aprobada la nueva constitución. del Castillo]. 3.

720 votos por encima de los jimenistas. Aybar. horacistas. Reconocer los derechos individuales. horacistas. entre otras debemos destacar. Manuel de Jesús Troncoso de la Concha. jimenistas. el 24 de septiembre. Azua. por haberse efectuado sin el quórum de las dos terceras partes. horacistas. Espaillat: Francisco Leonte Vásquez y Juan C. acompañados de un horacista. de Mena y Cayetano A. Martínez y Miguel Ignacio Almonte. Fiallo. Castellanos y Rodolfo O. horacistas. Barahona. que declaraba la inviolabilidad de la vida. " No obstante. Se eligió presidente el presbítero Rafael Conrado Castellanos. Samaná: Emilio Conde. Todo nos da a entender que el décimo sexto constituyente fue el legalista azuano E. Y además. horacistas. la libertad de .votación si los magistrados de la Suprema Corte de Justicia formarían parte de la constituyente. jimenista. horacista y Felipe Leyba. Augusto Franco Bidó. sino con la mitad más uno. y fueron sustituidos por Gerardo Marchena. El triunfo horacista fue significativo. los constituyentes horacistas Andrés Beras. Rodolfo Limardo y Ángel Rivera. la constituyente conservó los diez y seis miembros necesarios para constituir el quórum de los dos tercios que establecía las reglas de elección de la asamblea constituyente. En la primera reunión. 29 y 30 de agosto en las "provincias [San Francisco de Macorís. jimenista. horacista. a fin de regular los trabajos. Morel y Francisco R. Santo Domingo: Juan Tomás Mejía. Seibo: Bernardo Montás y Andrés Verás hijo. horacista y Sócrates Nolasco. San Pedro de Macorís: Emilio A. Limardo. Mesa pues en carta dirigida al periódico "Listín Diario" de fecha 25 de octubre de 1916 escribía "como tenemos un compromiso moral para completar el número 16. jimenista. Hacían un total de quince horacistas. Las votaciones dieron el siguiente resultado. Barahona: Manuel de J. Mesa. poco nos importa llenar este número. Juan Tomás Mejía. legalista (partidario de Luis Felipe Vidal). de un jimenista o de un velasquista…" A lo largo del proceso. La mayoría de los votantes aprobaron la participación de los miembros de la Suprema Corte de Justicia en la constituyente. Arístides Fiallo Cabral." El 28 los velasquistas se retiraron de las elecciones aduciendo la inconstitucionalidad de la convocatoria. Los constituyentes volvieron sobre los principios constitucionales pendientes desde los orígenes de la República y luego repristinados por el constitucionalismo hostosiano como se hizo en el proyecto de reforma de 1899. los constituyentes jimenistas se abstuvieron de participar. César Tolentino. La Vega: Julio Espaillat de la Mota y Rafael Brache. Se celebraron las elecciones a constituyentes los días 28. S. Pacificador (Duarte): Furcy Castellanos. donde habían perdido en 1914 y ahora ganaron 1. Monte Christi: Francisco A. Garrido. Moca y Santiago] en las cuales no se efectuó la elección de constituyentes en octubre de 1914. jimenista y A. jimenistas. en opinión de Luís Felipe Mejía "para alegar después la inconstitucionalidad de las deliberaciones. sobre todo en Santiago. horacista y Esteban S. los jueces decidieron que no debían participar de la constituyente por ser inconstitucional e incompatible con el cargo. horacista. El Seybo. De su articulado. Hernández. con diversas excusas. Santiago: Augusto Franco Bidó y Jafet D. Estrella. ocho jimenistas y un legalista. municipales y ahora provinciales y reducir los poderes del ejecutivo. Puerto Plata: presbítero Rafael C. se retiraron. e impedir unas nuevas elecciones primarias. Rodríguez respectivamente. presbítero Luís A. Azua: Angel Rivera.

No tengo dato documentado para determinar cuál fue el ausente. presidida por un tesorero nombrado por el Senado. La no aceptación del gobierno de Jiménez a dichas presiones. La Suprema Corte de Justicia como último recurso decisorio sobre la constitucionalidad de las leyes y actos de los funcionarios. Esta intervención constituyó un dramático cambio político. a la hora de aprobar definitivamente la constitución. La alternabilidad del poder ejecutivo – el presidente no podía ser reelegido para el periodo inmediato. Varios detalles que se pueden destacar de esta intervención es lo siguiente: Desde el año 1911 al 1916. La nacionalidad definida en base al nacimiento de padres dominicanos en territorio dominicano. Se culminó un largo proceso de pérdida de la soberanía nacional. 1. La creación de la tesorería nacional. el capitán H. Las rebeliones de los Horacistas en contra de los Jimenistas. En 1921. sólo los horacistas arriba mencionados. Knapp proclamó el gobierno militar americano. nuestro país dejó de tener un gobierno propio y el país empezó a ser regido por militares norteamericanos. ni el vicepresidente si lo hubiese ejercido para completar el anterior. afirmaba que "la Constitución de 1916. no hubo quórum. La proporcionalidad de la representación legislativa. La supuesta violación por la República Dominicana de los términos de este acuerdo.wikispaces. fruto de los desaciertos en el manejo del país y las diversas luchas realizadas en el territorio nacional.conciencia y el derecho a denunciar a cualquier empleado público o la inconstitucionalidad de la ley. Autonomía municipal. El interés del gobierno norteamericano de controlar el país económica y políticamente.com/Historia+del+derecho+examen+final LA INTERVENCIÓN MILITAR NORTEAMERICANA 1916 – 1924 El 29 de Noviembre de 1916. Consejos provinciales formados por gobernadores y consejeros electos por voto directo. La introducción del voto directo suprimiendo el sistema de colegios electorales. Reducido el periodo presidencial a cuatro años y reinstaurada la vicepresidencia. La asamblea constituyente electa. Supresión de los derechos de exportación El 29 de noviembre. F. 10 de octubre de 1921). http://solucionesdederecho. Y ese mismo día. Se pueden citar diversos factores que sirvieron de pretexto y de garantía para la injerencia de Estados Unidos: Las presiones financieras que recibió Juan Isidro Jiménez del gobierno de Estados Unidos. Sólo firmaron quince constituyentes. Leonte Vásquez. porque solo la votaron quince Diputados y la Constitución manda que debían ser diez y seis o sean las dos terceras partes. Jueces municipales. . con la función de supervisar la recaudación e inversión de los fondos públicos. la República Dominicana sobrellevaba una crisis económica y política. como hemos dicho es inconstitucional." ("Diario Nacional". S.

así también continuaron las sentencias de los jueces. . La ficción de existencia de una nación soberana era regida por militares de otra nación. La República Dominicana se vio sometida a una ocupación militar de extrañas características. que sustituyó al Presidente de la República. no entrañaba como sanción una ocupación militar al país’. como si ésta estuviese vigente. Tan sólo se declaró mediante una Proclama de un Capitán de Navío de la Marina Norteamericana. era nombrado por el Presidente de Estados Unidos. procedía utilizar los mecanismos existentes para resolver esos diferendos.La ocupación del territorio haitiano por Estados Unidos. Aunque el interés principal de Estados Unidos era: el control geopolítico de todo el territorio que concernía al Mar Caribe. Designaban Ministros y Cónsules. El levantamiento del ministro de guerra del gobierno de Jiménez. Algunas de esas características fueron: La ficción de una nación independiente se mantuvo: Las autoridades norteamericanas dictaron leyes y resoluciones a nombre de la República Dominicana. llamado H. Tomaban créditos internacionales emitía bonos contra el crédito de la República.S. donde se mantenía una apariencia de nación legítima con un gobierno militar que estaba solo ‘ayudando’. Knapp. Situación Jurídica de la República Dominicana durante la Ocupación Militar La legalidad y el derecho internacional fueron abandonados en este proceso. Ese gobierno estableció y suprimió tribunales y cortes marciales. donde fuerzas extranjeras despojaron la mayoría de los poderes públicos de la República Dominicana. Desiderio Arias. Los argumentos utilizados por los norteamericanos fueron rebatidos por los nacionalistas dominicanos: ‘Al haber un desacuerdo de interpretación de un tratado internacional. Los empleados públicos nacionales y municipales se mantuvieron en su mayoría. y ese Gobernador dictaba disposiciones legales bajo el nombre de Órdenes Ejecutivas. Modificaban las leyes y emitía Códigos. La situación fue muy irregular e inusual. No hubo jurídicamente ninguna razón válida que diera visos de legalidad a esa intervención. El Gobernador Militar. Las disposiciones legales de ese Gobernador Militar las dictaba con este encabezamiento: ‘En virtud de los poderes de que está investido el Gobierno Militar de Santo Domingo’. Fue una ocupación militar ‘sui-generis’. Designaban a los Secretarios de Estado que fueron todos oficiales de la Marina norteamericana. actuando éstas últimas bajo las leyes militares de Estados Unidos. puesto que la violación al texto. las cuales establecían los mecanismos de solución pacífica en estos tipos de conflictos entre naciones. La bandera nacional ondeaba en edificios públicos y casas privadas. el USS Olympia el 29 de Noviembre de 1916. dictada desde el buque insignia de la flota norteamericana del Atlántico. Cínicamente se citaban algunos artículos de la Constitución de la República en sus disposiciones legales. Tanto la República Dominicana como Estados Unidos eran signatarios de las convenciones de la Haya de 1899 y 1907. Tampoco hubo una disposición oficial del Congreso norteamericano.

La Orden Ejecutiva No. Ley para la Dirección de la Enseñanza Pública. Para cubrir los gastos se puso el 15% de los ingresos de cada ayuntamiento y los impuestos de patente. Esto era una realidad evidente. se dictaron las siguientes leyes: Ley de Instrucción Obligatoria Pública. 193 tuvo gran trascendencia. 60. La matrícula escolar subió de 18.000 a casi 100.000 entre 1916 a 1919. ya que los anteriores gobernantes. La Deuda Pública. Ley para la Enseñanza Universitaria. Los interventores se enfocaron en la reforma de: La salud pública. Ninguna reclamación proveniente de las revoluciones. El régimen administrativo interno. . Ley General de Estudio. se habían enfocado en la manutención del poder. 3 de la Convención: no aumentar la deuda pública sin el consentimiento de Washington. Las finanzas y los impuestos. Esta Orden dispuso el pago de bonos redimibles.Legislación de la Intervención Los gobernadores militares norteamericanos consideraron que el país estaba muy atrasado y mal administrado. Las autoridades siguieron con el sistema tradicional educativo. 65 tenía como misión básica la de presentar al Gobernador Militar un plan para proveer los medios necesarios para liquidar las adjudicaciones y reclamaciones presentadas por los acreedores. La Orden Ejecutiva No. el gobierno tomó un préstamo aumentando la deuda pública de seis millones US a catorce millones de dólares US. Como resultado. La agricultura. para investigar las deudas pendientes. Leyes sobre la educación Se constituyó una comisión encargada de preparar un informe sobre la situación educativa del país. Se dictó la Orden Ejecutiva No. Los norteamericanos pusieron mayor interés en cubrir los siguientes cuatro aspectos: Leyes sobre la educación. Ley sobre el Seminario Conciliar. Esta comisión tenía sus reglas: Reclamaciones hasta el 31 de diciembre de 1917. La Deuda Pública Mediante esta se buscaba solucionar el grave problema de la deuda interna dominicana. La propiedad territorial. Esto cumplía con el Art. El orden público. la cual creaba la ‘Comisión de Reclamaciones de 1917’. Para cumplir con el pago.

En 1919. 282 estableció el Impuesto a la Propiedad y luego. Se crearon las Rentas Internas. Cada traspaso de derecho de propiedad se registraba bajo el control del Estado. . Se constituyó una Reforma del Estado Dominicano. 285. El Gobierno Militar Este actuó en su gobierno de ocho años acuñando las siguientes medidas: Fijaron a los norteamericanos en los altos cargos del gobierno. se escogieron a los miembros del Tribunal Superior de Tierras. Ya en Julio de 1920. se le solicitó al abogado Francisco Peynado que prepara un ante-proyecto de ley de Registro de Tierras basado en el sistema Torrens. La Orden Ejecutiva No. Esto sin duda era una injusticia. pero esta no tuvo consideraciones a la hora de tomar préstamos desmedidos. se promulgó la Orden Ejecutiva No. como alambiques. También.Las Finanzas y los Impuestos Había un sistema impositivo arcaico e inconsistente. El impuesto más significativo era el de las aduanas. fósforos. como sobre las mejoras levantadas sobre las mismas. Se logró el primer censo poblacional. Se reemplazó a los militares dominicanos. por lo que afectaba a los dueños de terrenos baldíos igual que a los que estuvieran en uso. Se censuró la libertad de prensa y comunicaciones telegráficas. Mediante este. no había certeza sobre las propiedades. específicamente de bebidas alcohólicas. En el sistema Torrens. y se les concedían a los particulares según este mecanismo: Mesurar todo el país. La excusa de la ocupación militar fue el aumento de la deuda pública. Por la Ley de Rentas Internas No. el sistema vigente era un obstáculo al desarrollo del país. Se trajeron expertos para centralizar los impuestos. cigarros y cigarrillos. no permitía el control estatal. se abolieron ocho impuestos municipales. el cual eliminó el sistema de los terrenos comuneros por el sistema de Torrens. 511: ‘Orden Ejecutiva Sobre el Registro de Tierras y Sobre el Deslinde. estos sugirieron la abolición de los impuestos de pocos ingresos y que se creara un impuesto sobre la propiedad territorial. existió una nueva legislación sobre impuestos a la producción doméstica. Mensura y Participación de Terrenos Comuneros’. La primera crítica a esta ley. El sistema que existía hasta entonces. 197. la Orden Ejecutiva No. La propiedad territorial La actuación legislativa más trascendental fue: el régimen de Registro de Propiedad Inmobiliaria. Al término de este período. La aplicación de este sistema ha sido beneficiosa para el país. Se llevó a cabo el desarme poblacional. En sí. velas y jabones. Este gravamen fue aplicado tanto sobre las tierras. era que: gravaba todas las tierras. la República Dominicana quedó más endeudada de lo que estaba cuando se inició. el Estado era el propietario originario de las tierras. Se establecía quién era el dueño. se centralizó el cierre de muchos pequeños negocios.

Se crearon los Consejos de Guerra. pero los dominicanos pedían: ‘la desocupación pura y simple’. Estas medidas eran la estructura del gobierno de injerencia. Se celebraron elecciones para legisladores y para Presidente en Marzo de 1924. Las exigencias norteamericanas fueron: el reconocimiento de las disposiciones legales. Se llevaron a cabo distintas construcciones. El Plan fue aprobado el 19 de Septiembre del 1922 y entre un grupo de políticos dominicanos se escogió a Vicini Burgos como Presidente Provisional. la oposición urbana no inició al mismo tiempo que la campesina. se dictó la Ley Electoral y las leyes sobre portes de armas. Este plan implicó la elección de un Presidente Provisional. El Presidente electo fue: Horacio Vásquez y las tropas norteamericanas abandonaron el país pocos días después. Las propuestas americanas siempre buscaban el control en el país. Finalmente. . Se creó la Guardia Nacional. Así terminó este interludio dejando aspectos negativos sobre la justicia y el derecho en República Dominicana.Existieron distintos ajusticiamientos. Los pobladores de la zona rural desde 1917 iniciaron su resistencia. En 1919 la intelectualidad se organiza a raíz de las medidas tomadas por el Contralmirante Thomas Snowden. Proceso de Evacuación Wodrow Wilson. fue sustituido en 1921 por Warren Harding. Se pagaron los sueldos atrasados. El gobierno provisional preparó el país para el retorno a la normalidad institucional. También: Se restablecieron los juzgados y alcaldías. lo que se conoce como: ‘Plan Hughes-Peynado’. quien había sustituido al Capitán Knapp. Por otro lado. en ella participaron los llamados: gavilleros. se llegó a un acuerdo de desocupación. Al capturarlos fueron torturados y asesinados por las tropas invasoras.