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ULTIMAS NOVEDADES SOBRE EL PLE DE SUNAT

La implementacin del Programa de Libros Electrnicos (PLE) por parte de SUNAT a partir del 1 de julio del 2010, constituye un paso preliminar de todo un proyecto que se podra denominar la Contabilidad Virtual.

El da de hoy se llev a cabo el Conversatorio Libros Electrnicos organizado por AELE y estuvo a cargo de Jorge de Velazco Borda, funcionario de SUNAT que ha participado en la elaboracin del PLE. Algunos de los aspectos resaltantes de su exposicin que considero importante retransmitir son los siguientes:

La afiliacin al sistema no es obligatoria, es de carcter optativo, pero una vez que el contribuyente enva por primera vez el resumen de un Libro Electrnico y SUNAT emite la Constancia de Recepcin, no hay forma de dar marcha atrs ni de desafiliarse del Sistema, por lo cual cada contribuyente debe analizar si le conviene la afiliacin.

El Anexo 1 de la Resolucin de Superintendencia 286 -2009/SUNAT no incluye el Registro de Compras, debido a que se requiere de un cambio legal para su inclusin, el mismo que debe ser del rango de Ley. Sobre este punto hay que recordar que la Ley de IGV establece que el Registro de Compras debe ser legalizado antes de su uso. Al respecto se indico que se han realizado las coordinaciones respectivas para que se lleve a cabo la modificacin de la norma por parte del Congreso y recin a partir de esa fecha se incorporar el Registro de Compras al PLE. El proyecto que est trabajando SUNAT contempla que en el futuro se de je sin vigencia algunos Programas de Declaracin Telemtica, como el caso del PDB exportadores, PDT Retenciones, PDT Planillas electrnicas, entre otros. Para ello se contempla la posibilidad que SUNAT lleve los Registros de Ventas y de Compras en la WEB por encargo del contribuyente. Hay que tener presente que la norma recientemente promulgada (PLE) no implica que se enviar a SUNAT toda la informacin contenida en los respectivos Libros Electrnicos, en realidad solo se enviar un archivo de texto que constituye un Resumen del Libro Electrnico, el contribuyente seguir conservando toda la informacin incluida en los respectivos libros de manera virtual. Se espera que en el futuro si se enve toda la informacin y no solo un Resumen de los mismos.

Dentro de las formalidades legales, el envo del Resumen de los Libros Electrnicos se realizar mediante la utilizacin de la Clave Sol, incluyendo un doble registro: la firma del deudor tributario y la firma del Contador (Contador Pblico Colegiado o Contador Mercantil), ambas firmas electrnicas, es decir mediante el uso de la Clave Sol (no se trata de firmas digitales). Para el caso de la firma del Contador, se ha contemplado la modificacin de la normatividad vigente, de tal forma que aquellos contadores perceptores de rentas de quinta categora, puedan inscribirse en el RUC y contar con su respectiva Clave Sol, de tal forma que puedan realizar la

firma

correspondiente.

Uno de los aspectos que se ha utilizado como argumento para justificar la implementacin del PLE, es que representar una disminucin importante de costos para las empresas, al eliminarse la obligacin de la legalizacin de libros, el costo del papel al no tener que imprimirse los mismos y finalmente el costo del empaste respectivo. Considero que hay situaciones que no se han considerado al elaborar la norma y que pueden originar que realmente no signifique una eliminacin de costos para los contribuyentes. A modo de ejemplo, menciono algunos de estos aspectos que he podido identificar del anlisis de la norma y que para que la implementacin del PLE realmente tenga el efecto esperado, implicar la modificacin o adecuacin de algunas normas:

Para efectos de poder inscribir en los Registros Pblicos los aumentos de capital producto de la capitalizacin de utilidades, nuevos aportes y otras formas permitidas por la Ley, se requiere adjuntar la copia de la legalizacin del Libro Diario, as como la copia del folio respectivo donde se ha anotado el asiento del aumento de capital, lo cual implicar que el contribuyente tenga que legalizar e imprimir el libro respectivo (el mismo procedimiento se requiere para las disminuciones de capital).

Para efectos de algunos procesos de conciliacin judicial, peritajes y otros similares, se exige la exhibicin de determinados Libros Contables, los mismos que deben estar legalizados. Debemos tener en cuenta que el PLE es un requerimiento tributario y conociendo la cultura imperante, no sera de sorprenderse que alguna autoridad desconozca la validez de los Libros Electrnicos en algunos de estos procesos y exija la presentacin de los Libros legalizados.

Se tendrn que establecer mecanismos operativos y de control para los casos de las Juntas de Supervisin de algunas sociedades y para los procesos de Auditora Externa, los cuales debern contemplar que ya no existe el libro fsico y que ahora es virtual (para quienes se afilien al sistema), de tal forma que se garantice que la informacin incluida en un medio virtual es la que corresponde a las operaciones de la empresa y que no han sido alteradas, ya sea de manera involuntaria o intencional.

Considero que la norma del PLE es un paso importante, ms si consideramos el avance vertiginoso de la tecnologa, algo que no podemos desconocer, pero hay algunos aspectos que debern ser revisados e incorporados a la normatividad vigente, de tal forma que se logre con los objetivos esperados.