San Antonio de Prado enero 14 de 2014 Doctor JUAN CORREA MEJA Secretario de Participacin Ciudadana Municipio de Medelln ASUNTO:

DERECHO DE PETICIN Respetado Doctor Presento ante Usted y la Alcalda de Medelln el siguiente derecho de peticin: Yo, Antonio Jess Betancur Betancur, identificado con cdula de Ciudadana 3355199 expedida en la ciudad de Medelln, y residenciado en el Corregimiento de San Antonio de Prado, en la calle 8c N. 4a este-44, Urbanizacin Compartir, Manzana 10 Bloque 15 apartamento 301, Miembro del Equipo de Gestin de San Antonio de Prado y delegado de presupuesto participativo 2012 -2013,en ejercicio del derecho de peticin consagrado en el Art 23 de la Constitucin Poltica de Colombia y teniendo en cuenta las disposiciones pertinente s reglamentadas en el Cdigo Contencioso Administrativo, adems de las disposiciones del acuerdo 43 de 2007 y sus decretos reglamentarios 1073 de 2009 y 1205 de 2013; del mismo modo que muchas de las aplicaciones de la ley 1051, as como el ordenam iento jurdico que contempla los derechos y funciones de las Juntas Administradoras locales; en compaa de otros lderes del corregimiento abajo firmantes, presento de manera muy respetuosa las siguientes peticiones: 1- Definir de manera concertada con La JAL y los voceros del Movimiento de Desobediencia Civil, la manera como se le informar a los delegados todava vigentes de PL y PP 2012-2013, sobre los acuerdos y resultados obtenidos de las conversaciones entre la JAL y los Vicealcaldes, secretarios de despacho y dems funcionarios celebradas en el mes de Noviembre y diciembre, en relacin con las temticas planteadas en el Movimiento, materia de preocupacin de Nuestra Comunidad. 2- Declarar y reconocer que el ejercicio democrtico del 6 de octubre, realizado en muchas comunas, pero en especial en San Antonio de Prado, tiene varios vicios de nulidad, y por lo tanto se debe considerarlo invlido. 3- Definir de manera concertada con La Jal, el grupo de Voceros del movimiento de desobediencia civil y el equipo de Gestin la Manera y el momento en que se restablecer el ejercicio democrtico de PL y PP, programando para las primeras semanas del 2014 las asa mbleas barriales y veredales con el fin de elegir a los nuevos delegados y delegadas para la vigencia 2014, as como la votacin priorizada de los proyectos del 5 %, que en el momento estn en un paquete no discriminado para la ejecucin del ao que comienza. EXPOSICIN DE MOTIVOS Y ANTECEDENTES El da 22 de septiembre de 2013, el Consejo Corregimental de de PL y PP de San Antonio de Prado, reunido en la I. E. San Antonio de Prado decidi cambiar la agenda del orden del da en donde estaban entre otros temas la aprobacin del tarjetn que contena las propuestas de proyectos que deberan votar las Asambleas Barriales y Veredales, del 6 de octubre, configurando de esta manera un acto de desobediencia civil, consistente en suspender todas las actividades del proceso democrtico concernientes a todo lo relacionado con Planeacin Local y Presupuesto Participativo de la vigencia 2014 hasta tanto se pudiera generar una interlocucin directa con el seor Alcalde de Medelln, a fin de darle salida a las distintas inquietudes e inconformidades que vena manifestando nuestra comunidad frente a temas como compromisos electorales del Alcalde, los proyectos de Jornada de vida definidos el 26 de agosto de 2012, los recursos de presupuesto participativo y la gestin y materializacin de una cantidad de proyectos truncos, contenidos en el Plan de Desarrollo Local de San Antonio de Prado 2007-2015, a los que no se les haba dado salida con recursos ordinarios de la Administracin, as como el reclamo por la revisin a la ruta metodolgica del Programa de Planeacin Local y Presupuesto Participativo. A medida que se incrementaba la participacin de la comunidad en los ltimos 2 aos, muchas inconformidades se hicieron ms notorias de tal modo que la gente vio con preocupacin las distintas falencias en la administracin municipal y por eso observ necesario reclamar de manera conjunta por la manera inapropiada como se concertaron y se pusieron en votacin los Proyectos aprobados en la Jornada de Vida en el mes de Agosto del ao 2012; el Incumplimiento a los compromisos de Campaa del seor Alcalde para con nuestra comunidad del corregimiento de San Antonio de Prado; la desmedida y desordenada expansin urbana; el descuido al Campesinado, la ruralidad y el medio ambiente; el caprichoso cambio de algunos proyectos, que incumplen el Plan de Desarrollo Local; la omisin de la construccin de la Unidad Deportiva integral Corregimental; el nunca culminado Parque Biblioteca despus de 2 aos de inauguracin; as mismo, la preocupacin por el deterioro en que se encuentra la Casa de La Cultura Celina Escobar, ubicada en la centralidad del Corregimiento. En el instante en que se tom la decisin de suspender el proceso democrtico de Planeacin Local y Presupuesto participativo , el Consejo Corregimental defini nombrar varios representantes de cada una de las Comisiones Temticas, como comisin permanente del movimiento, adems de los siete Ediles de La JAL, en cuyas manos, posteriormente una de sus reuniones de trabajo, la mesa de desobediencia civil, confi su representacin en compaa de algunos voceros del Equipo de Gestin, quienes se encargaran de establecer los escenarios de dialogo con los Vicealcaldes y secretarios de despacho en quienesest el deber de canalizar la efectiva y correcta gestin para la articulacin de la ejecucin de los recursos, objeto de nuestra continua y argumentada demanda. Es de anotar que algunos das

posteriores al 22 de septiembre la ASOCOMUNAL y los miembros directivos de las JAC emitieron un comunicado de respaldo al movimiento. En el Desarrollo de esta movilizacin social, se concertaron varias acciones. Una de ellas fue la realizacin de una rueda de prensa el pasado cuatro (4) octubre, en el aula mltiple del Concejo de Medelln, que al final el cuerpo edilicio no la permiti argume ntando riesgos de posibles hechos violentos; sin embargo esta se realiz en el patio de la Alpujarra, adems de un Plantn con gran participacin de los pradeos, sin ocasionar desorden alguno. As mismo, se orient a la comunidad abstenerse de participar e n las votaciones de las Asambleas Barriales y Veredales el seis (6) de octubre, sin coaccionar a ningn ciudadano, ni impedir bajo ningn mtodo el derecho a su ejercicio del sufragio, evento que se cumpli con xito para la alcalda y para el movimiento segn la ptica de cada parte:la alcalda y la personera lo consideraron un xito porque particip un poco ms del diez por ciento (10%) de los ciudadanos votantes en el a o 2012, mientras que para el movimiento un xito porque se abstuvieron ms del ochenta por ciento de los votantes de 2012. QUE PAS EL 6 DE OCTUBRE EN LAS ASAMBLEAS BARRIALES Y VEREDALES? Si bien hubo una decidida abstencin en las votaciones del seis de octubre, lderes del movimiento seguimos de cerca el proce so electoral sin presionar ni constreir el derecho al voto, y encontramos mltiples anomalas en el desarrollo de la jornada y en los resultados obtenidos, como consecuencia de una Metodologa, logstica y proceso utilizados que deja mucho que desear en el Comportamiento de la administracin Municipal, tales como:

Desesperado e improcedente ejercicio de inscripcin de nuevos votantes, violando el lmite de tiempo establecido en el reglamento concertado con el CMPP. Cantidad de ciudadanos que haban votado en aos anteriores, no pudieron hacerlo. En muchos sectores donde llegaron ms de 60 votantes no alcanzaron siquiera un delegado. En SAN ANTONIO DE PRADO se monta un costoso despliegue de la Alcalda para promocionar las asambleas, y de cerca de 170 delegados elegidosen el 2012, esta vez, segn datos oficiales del Municipio, slo fueron elegidos 28.

Un resultado de 1241 votantes, mientras que el ao anterior acudieron a las votaciones 6.845 sufragantes; Respondiendo a la jornada apenas un 18.1% con relacin a la respuesta en el ao 2012. Montar toda una costosa parafernalia para elegir slo a 28 delegados, ya que dicha jornada no se poda votar por ningn proyecto, pues stos,que deban hacer parte del tarjetn nunca fueron aprobados en Consejo Corregimental. Concejales, lderes, y funcionarios, Presionando a quienes se negaban a participar en las votaciones barriales y Veredales, argumentndoles que si no salan a votar, el ao entrante no iran a tener ninguna atencin presupuestal para el corregimiento yque "iban a ser castigados por Peliones", o que el presupuesto se lo adjudicaran a unos cuantos.

Funcionarios que incentivaban en los barrios a votar dicindoles que la alcalda haba orientado que el nmero de votantes exigidos para ser elegido delegado se haba bajado en los barrios de 25 a 15 votos. Hecho que produjo escozor en varios lderes que observaban el proceso electoral, y en observadores dela MOE, ya que violaba la norma consagrada en el Decreto 1205 de Julio de 2012 y en el reglamento del CMPP.

NOTA

Funcionarios que ante la preocupacin de algunos lderes donde se calculaba que no iban a obtener ms de 20 votos por los fenmenos mencionados arriba, les decan a los candidatos "tranquilos que los 25 votos les resultan".

Lo anterior nos da pie para pensar que deben revisarse algunos puntos del Decreto 1205 en cuanto al nmero de votos requeridos para ser delegados ya que la misma Alcalda, al notar los pocos delegados que surgiran de la votacin, decidi avanzada la jornada, violar el punto que exigaque en las veredas slo saldran elegidos como delegados quienes obtuvieran 15 votos y en los barrios 25, hecho que impeda la ley de arrastre. (Ello indica que si bien no debe aplicrsele la ley de arrastre a aqul candidato que no haya obtenido votos o muy pocos, s debe aplicarse para los candidatos a delegados que hubieran obtenido un tope de votos medianamente representativo,Dentro del esquema que ya se traa

Cantidad de gente que apareci votando sin estar inscrita. En el balance cualitativo y cuantitativo que la Alcalda mand a toda la ciudad va internet, aparecen con ciudadanos sufragantes, varios puestos de votacin que ni siquiera fueron abiertos, o que aun habiendo sido abiertos hubo cero votos.

Por la Poca participacin de la Ciudadana, la Alcalda dio la orden de postergar hasta las 5 de la tarde, el cierre de las votaciones, a sabiendas que desde que se inici el proceso de votaciones de asambleas Barriales y Veredales, durante todo el da siempre, incluido este ao, se programaron de 9.a.m hasta las 4.a.m.

De stos y muchos otros fenmenos negativos tomaron nota y manifestaron su malestar, los representantes de la Registradura y de la MOE (Misin de Observacin Electoral), que esperbamos fueran tenidos en cuenta, tanto por la personera como por parte de la Alcalda para su respectiva, sana y justa evaluacin.

Como se puede observar, el xito y la normalidad del evento son bastante discutibles. En el anlisis de los hechos, podemos concluir entre otras cosas, que de acuerdo con lo estipulado en el decreto 120 5 de 2013 fueron violados puntos como los siguientes: -Se incumplieron las fases para la elaboracin Presupuestal del POAI en lo que respecta al PP (artculo 16) -Se violaron las finalidades de las asambleas barriales cuales son la eleccin de proyectos. -Se presentaron inmensas irregularidades en el proceso de eleccin de delegados con nmero de votos inferior a lo estipulado e n el decreto1205 que en el artculo 10 dice: ARTCULO 10. DELEGADOS ELEGIDOS EN ASAMBLEAS BARRIALES Y VEREDALES. Aquellos que en asambleas Barriales y Veredales obtengan mnimamente la siguiente votacin uninominal. En el sector urbano 25 votos. En el sector rural 15 votos. -Adems, en la cartilla de Asambleas B y V de 2013, en las pginas 5, 9 y 12, confirman que en los barrios (zona urbana) se elige delegado con 25 votos y en veredas con 15. Nota: deben verificarse las cartillas de las asambleas que en su artculo 14 obliga a concertacin con el equipo del CMPP; as mismo todo el dosier de orientacin de las asambleas, como los informes sobre resultados de la jornada. REFLEXIONES FINALES Cuando se presentan desencuentros o diferencias de parte de los lderes con funcionarios de la Alcalda, algunos de stos se quejan porque cuando la comunidad plantea los problemas de particip acin, muchos direccionanla discusin solamente al tema de PP. Se podra entender la interpretacin de desenfoque en el tema por parte de muchos lderes, pero tambin hay desenfoques en los funciona rios, porque cuando se trata del mbito de PL y PP, ni funcionarios ni lderes podemos pensar solo en la incidencia del 5%; es que en el subsistema de PL y PP se descarga la mayor parte del ejercicio democrtico, de toma de decisiones, de planeacin y desarrollo de la ciudad. Las asambleas B y V. no estn diseadas de manera exclusiva para definir el ejercicio democrtico del 5% delpresupuesto del Municipio. El proceso democrtico de participacin ciudadana, tiene como columna vertebral la construccin, aplicacin y ejecucin de los planes de desarrollo local, adems del ejercicio de priorizacin del 5%, y la articulacin del Plan de Desarrollo de la Vigencia del Alcalde, desde el monitoreo y seguimiento a toda la inversin del municipio, en busca de la eficacia administrativa. Es por eso que tienen tanta importancia el ejercicio bien hecho de las asambleas barriales y Veredales, si las vamos ajustando a lo que se viene construyendo anivel nacional en participacin, y a las herramientas que el equipo de Gestin le viene proponiendo a la ciudad en el Sistema Corregimental de Organizacin y Participacin Ciudadana Por eso es tambin muy importante para la comunidad dejar en evidencia que en la coyuntura, el movimiento puso en escenario todos los temas crticos del corregimiento, incluyendo el futuro del POT, el tema cultural, el Parque Biblioteca y el Guacal, al que la Alcalda debe aportarle luces de solucin ya que afecta el territorio de Medelln en nuestro corregimiento. En esta va se logr la casi unanimidad del liderazgo Pradeo, y por eso a l y a la comunidad se les debe responder, devolviendo de manera integral las conclusiones y acuerdos entre la JAL y la Alcalda, entendiendo que los dems lderes del movimiento quedaron por fuera de la discusin. La administracin mun icipal desconoci al conjunto del movimiento de desobediencia civil, y a los dems miembros del equipo de gestin, como voceros; slo consider como interlocutor vlido a La JAL. Hay que decirlo con una mezcla de respeto, fraternidad y franqueza, que en ese octubre de 2013 del movimiento Pradeo, hubo prepotencia y manipulacin por parte de la Administracin Municipal, y flaqueza, desplante y subestimacin, por parte de La JAL hacia el liderazgo Pradeo, que haba mostrado disposicin fraterna y gozosa por apoyar y acompaar a los Ediles y Edilas, en una causa ms que justa. Muchos ciudadanos y ciudadanas comentaban por esos das de Efervescencia y calor que el momento mismo de la rueda de prensa y el plantn en la alpujarra del 4 de octubre, pudo haber servido para que pblicamente y de manera respetuosa, la JAL y la Mesa del movimiento se hubieran sentado con 3 o 4 funcionarios de la Alcalda con capacidad de negociacin y de toma de decisiones, a

definir las fechas de una agenda para que allanaran el camino del aorado dilogo con el alcalde, y/o haber generado una posible propuesta de aplazamiento de la fecha de nuestra asambleas Barriales y Veredales, como parte de los acuerdos. Queda hoy por parte de la JAL, la tarea de ponerse de acuerdo con los voceros del Movimiento de desobediencia Civil, para concertar con la Alcalda, el restablecimiento del ejercicio democrtico de PL y PP, programando para las primeras semanas del 2014 las asambleas barriales y veredales con el fin de elegir a los delegados y delegadas, as como la votacin y priorizacin de los proyectos del 5 % que en el momento estn en unpaquete no discriminado para la ejecucin del ao que comienza. Con el respeto por los 28 delegados elegidos, estos no pueden decidir por los distintos ejercicios de discusin durante el ao, por el resto de comunidad que por tradicin ha sido de las de mayor participacin en la ciudad. Atentamente, Antonio Jess Betancur Miembro del Equipo de Gestin Siguen firmas CON COPIA: Doctora Claudia Restrepo Vicealcaldesa de Participacin, Cultura y Recreacin.Dr. lvaro Verdugo Vicealcalde de Gestin Territorial. Dra. Catherine Velzquez Subsecretaria de PL y PP. Dra. Astrid Torres Coordinadora de Planeacin de los Corregimientos. Dr. Francisco Betancur Coordinador Territorial de los Corregimientos Junta Administradora Local. Willington Castao Ortiz Miembro del Equipo de Gestin