Está en la página 1de 41

Adoo tardia: um estudo sobre o perfil da criana estabelecido pelos postulantes

adoo na comarca de Itana/MG


Enviado por Simone Vivian de Moura
Partes: 1, 2, 3
1. esumo
2. Introduo
3. Evoluo !ist"rica dos direitos da criana na le#islao brasileira
4. A pr$tica do abandono de crianas e adolescentes no brasil
5. %reve !ist"ria da adoo
6. An$lise e tratamento dos dados
7. &onsidera'es finais
8. efer(ncias
9. Ane)os
ES*M+
A presente pesquisa buscou conhecer os fatores associados ao perfil da criana estabelecido
pelos postulantes adoo na Comarca de tana, MG, que dificultam as adoes,
especificamente a adoo tardia, sendo esta o objeto de estudo. Alguns fatores sociais e
culturais inviabilizam o exerccio democrtico da adoo, apesar da visvel evoluo dos
dispositivos legais na doutrina e legislao brasileira. A presena de valores e padres
estticos no imaginrio social influencia na definio de critrios seletivos e rigorosos para a
escolha da criana a ser adotada, possibilitando a reproduo de mitos e preconceitos.
Palavras-chave: Legislao. Adoo. Perfil. Preconceito
ABSTRACT
This research, we know the factors associated with the profile of children established by
postulants in the district the adoption of tana, MG, which impede the adoptions, specifically
the adoption late, this being the object of study. Some social and cultural factors impede the
adoption of democratic exercise, despite the apparent evolution of legal provisions in Brazilian
law and doctrine. The presence of values and aesthetic standards in the social imaginary
influence in the definition of selective and rigorous criteria for choosing the child to be adopted,
allowing the reproduction of myths and prejudices.
Keywords: Legislation. Adoption. Profile. Prejudice
,IS-A .E A%EVIA-*AS
Art. - Artigo
Cap. - Captulo
Ed. - Edio
D. - Dom
D.C. - Depois de Cristo
P. - Pgina
,IS-A .E SIG,AS
AF - Ano nternacional da Famlia
CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente
FADV - Faculdade de Divinpolis
FEBEM - Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor
FFLCH - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas.
BGE - nstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
MG - Minas Gerais
ONU - Organizao das Naes Unidas
SAC - Servios de Ao Continuada
USP - Universidade de So Paulo
I/-+.*01+
A presente pesquisa de natureza terica emprica, de carter qualitativo com aspectos
quantitativos. A pesquisa emprica iniciou-se no setor Psicossocial do Frum da Comarca de
tana atravs de levantamento de dados, leitura dos processos judiciais e preenchimento de
formulrios estruturados com perguntas fechadas.
O problema identificado buscou conhecer se existem fatores associados ao perfil da criana
estabelecido pelos postulantes que dificultam a prtica da adoo tardia. As hipteses que
direcionaram o trabalho apontaram a preferncia dos postulantes pelos recm-nascidos e
crianas com idade inferiores a de dois anos, bem como pelas crianas de cor branca, do sexo
feminino e com o estado de sade considerado totalmente saudvel.
Perante as mudanas que se processam na sociedade atual, a famlia como espao da vida
privada e de sociabilidade, se fortalece, sendo reconhecida como o meio que melhor atende as
necessidades bio-psico-sociais de crianas e adolescentes.
A instituio familiar favorvel e fundamental aos interesses e necessidades do segmento
infanto-juvenil, e o direito destes convivncia familiar, est consagrado nas normas e
instrumentos legislativos.
Diante da impossibilidade de assegurar os vnculos biolgicos na relao entre filhos e pais,
surge medida que possibilita garantir o direito excepcional da convivncia familiar substituta,
a adoo. Como prtica antiga, aprimorando-se nas sociedades modernas, a adoo trata-se
de uma medida que se aplica criana e ao adolescente destitudos dos vnculos da famlia
biolgica, inserido-os no seio da famlia substituta, primaziando garantir-lhes o direito de
crescer, desenvolver e ser educados, com amor, compreenso, respeito, companheirismo,
alegria, dentre outros direitos peculiares, buscando sempre atender o melhor interesse dos
mesmos.
Embora a convivncia familiar em famlia substituta seja difundida na Constituio Federal, no
Estatuto da Criana e do Adolescente e outras Leis Cveis, como um direito essencial ao
desenvolvimento de toda criana e adolescente que se encontra em situao de abandono, seu
acesso muitas vezes dificultado pelos postulantes, j que estes restringem aspectos como
idade e caractersticas fsicas das crianas elegveis adoo. Assim, se fortalece os
preconceitos, crenas e mitos no processo de adoo.
A idade do adotado significamente buscada pelos postulantes, que estabelecem comumente
o desejo pelos recm-nascidos ou crianas com at dois anos de idade. Segundo Vargas
(1998), a adoo de crianas maiores de dois anos de idade, se configura, adoo tardia.
A adoo tardia, objeto de estudo da presente pesquisa, revestida de valores de ordem
cultural, que inviabilizam a concretizao de adoes de crianas maiores, bem como
adolescentes. Tais valores influenciam o imaginrio social e, conseqentemente, o instituto da
adoo.
Os postulantes adoo acreditam que as crianas maiores e adolescentes, podem levar para
dentro de suas casas, maus hbitos advindos de suas famlias biolgicas ou de instituies de
abrigo. dealizam que o recm nascido ou a criana com menor idade possvel, so mais fceis
de ser moldados conforme os princpios e costumes da famlia substituta, e mais facilitado ser
o processo de adaptao entre os dois lados por haver tempo hbil para a construo do pacto
scio-familiar. Buscam atravs da adoo convencional, ou seja, de crianas menores ou
recm nascidas, imitar a "possvel" ou "almejada" relao em que existe o vnculo biolgico-
sanguneo, alm de acreditarem que as marcas e rejeies de abandono podero no existir
ou que sejam mais fceis de serem apagadas.
Muitas vezes a adoo tardia tambm descartada por no suprir a realizao do desejo
materno e paterno principalmente dos casais estreis, de poder trocar fraldas de um beb a
quem cham-lo de filho, dar colo, amamentar, ninar, dar banho, trocar-lhe as roupas e outros.
Os postulantes almejam protagonizar o papel de pai e me no processo inicial de educao do
filho; seus primeiros rabiscos no papel, os primeiros passos para alfabetizao, enfim, construir
uma histria familiar e registr-la desde os primeiros dias de vida, por meio de fotografias que
comporo o lbum da famlia.
Nota-se que atravs da adoo, os postulantes buscam suprir uma necessidade ou realizao
pessoal, ao invs de assegurar o direito convivncia familiar. Talvez pelo fato de
desconhecerem a importncia do tema em questo, estes corroboram para que o processo de
adoo exera o papel simples e insignificante dos tempos remotos, exclusivamente atender o
interesse dos postulantes.
O trabalho foi estruturado por captulos que circundam a adoo a fim de ampliar a viso crtica
sobre a temtica central, adoo tardia.
O primeiro captulo aborda a evoluo histrica das conquistas e garantias do direito da criana
e do adolescente na doutrina e legislao brasileira, dentre eles: os Cdigos de Menores,
Constituio Federal at o Estatuto da Criana e do Adolescente, enfatizando o direito a
convivncia familiar conquistado por esforos de todos os segmentos da sociedade brasileira.
Falar da adoo e, especificamente da adoo tardia, exige que antes se fale do abandono de
crianas e adolescentes. Dessa forma, o segundo captulo trata dos primeiros registros de
abandono na sociedade brasileira, destacando-se os motivos que levam milhares de famlias
brasileiras a abandonarem seus filhos. Questiona a associao da prtica do abandono como
uma conduta exclusiva das famlias de origem, e contempla o papel do Estado.
Considerando o eixo temtico deste trabalho, o terceiro captulo enfoca as origens do instituto
da adoo e suas particularidades, procurando demonstrar a sua evoluo legal ao longo dos
anos no Brasil e tambm em alguns pases, onde tal instituto adquiriu diversos significados.
Tambm neste captulo, sero sintetizadas as modalidades de adoo, enfatizando a adoo
tardia.
No quarto e ltimo captulo, apresentar-se- a anlise quantitativa e qualitativa dos dados
levantados.
Concluindo-se o presente trabalho, tem-se as consideraes finais contempladas de forma
crtica e embasadas nos fundamentos tericos. Questionam-se os saberes adquiridos, faz-se
uma reviso das hipteses ou de novas pesquisas em relao ao tema em questo.
2 3 EV+,*01+ 4IS-5I&A .+S .IEI-+S .A &IA/0A /A
,EGIS,A01+ %ASI,EIA
Na antiguidade, a criana, bem como o adolescente no eram tratados como sujeitos de
direitos e deveres no conjunto de relaes jurdicas, todavia eram considerados "menores
objetos", tutelados pela lei e pela justia, sujeitos a penalidades dos Cdigos de Menores.
262 S7ntese 4ist"rica
Na antiguidade clssica, perodo que compreende a histria das civilizaes grega e romana,
perdurando at o sculo V d.C., Roma se destacou e influenciou juridicamente os sistemas de
Direito vigentes atualmente no mundo ocidental. A dominao romana sobre a civilizao grega
subjugou esta s leis de Roma. No entanto, em razo do confronto de normas dos dois
sistemas jurdicos, a legislao grega enriqueceu e modificou a romana, operando-se uma
incorporao das normas da nao dominada pela dominadora.
Nesta poca, a vida infantil era considerada objeto do Direito Privado, atribuindo-se aos pais o
direito de dispor da vida e morte dos seus filhos (jus vitae necisque), de maneira que os
mtodos de educao, correo e instruo, ficavam ao critrio do pater famlias, detentor da
patria potestas (ptrio poder). A patria potestas segundo Cretella (1993), era um poder quase
absoluto do pater familias sobre os que dependem, atenuando-se com o tempo. A princpio o
pater tinha sobre os filhos poder to grande como o que tinha sobre os escravos, podendo
assim rejeitar os recm-nascidos e abandon-los, exceto mat-los; pois o pater no podia
matar os filhos pela Lei da X Tbuas.
Bero de um povo conquistador e guerreiro, Roma era palco da prtica rudimentar da eugenia,
considerando-a propcia ao melhoramento da raa humana. Tal prtica consistia em exterminar
as crianas que nascessem com alguma deficincia fsica ou mental, a fim de evitar a
proliferao de aleijados em uma nao rica e prspera.
Mais tarde, com o advento do Cristianismo conjunto de normas, princpios, idias e
convices que constituem iderio de f e de tica pregadas por Jesus Cristo e seus
continuadores, impuseram-se princpios que passaram a ser respeitados pelas sociedades
crists, tratando a criana como sujeito e no como objeto no conjunto de relaes jurdicas
das quais ela centro.
Sculos depois, mais precisamente no sculo XV d.C. , em 1789, a Declarao dos Direitos
do Homem e do Cidado, veio instituir os pressupostos fundamentais de liberdade e igualdade
jurdica entre os homens. Esta declarao serviu de base para a Declarao Universal dos
Direitos dos Homens, documento votado pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 1948,
estabelecendo direitos fundamentais da humanidade e adaptando, aos acontecimentos
contemporneos, os preceitos da Declarao de 1879.
A Organizao das Naes Unidas (ONU) um organismo internacional e foi fundada em
1945, com a finalidade de desenvolver relaes amistosas entre as naes, com base nos
princpios de igualdade e da autodeterminao dos povos. Aproveitando-se desse contexto de
cooperao internacional entre os pases nos terrenos poltico, econmico, social, cultural,
educacional, sanitrio e de favorecimento ao pleno gozo dos Direitos Humanos e liberdades
individuais, foi proposta, tambm na Assemblia Geral, a Declarao dos Direitos da Criana,
em 20 de novembro de 1959.
Este conjunto de princpios e doutrinas originou-se da preocupao de diversos segmentos da
sociedade mundial em preservar, proteger e preparar os menores para uma vida familiar e
social digna. Tais princpios, largamente difundidos, foram recepcionados pela legislao
brasileira, avanando no mbito da proteo ao menor, na qual ser possvel observar a partir
do breve histrico a seguir apresentado, sobre as codificaes elaboradas no Brasil referentes
aos Direitos do Menor.
268 &"di#o de Menores de 298: ;.ecreto 2:69<= de 2862>68:? e &"di#o de Menores de
29:9 ;,ei @6 @9:A 2>62>6:9?6
26862 &"di#o de 298:
O Cdigo de Menores dispunha sobre a assistncia, proteo e vigilncia da criana e/ou
adolescente (Doutrina da Situao rregular) que se encontrasse abandonado, exposto,
carente, ou que apresentasse desvio de conduta. (PATORELL, 2001, p.34).
O direito do menor, no ordenamento jurdico brasileiro, foi objeto de trs codificaes, sendo o
primeiro, o Cdigo de Menores, elaborado no ano de 1927. O Brasil foi o primeiro pas a
codificar o direito do menor. Esta compilao foi o resultado de inmeros projetos de lei, sendo
alguns de autoria de Mello Mattos, surgidos a partir de um novo paradigma que atribua ao
Estado a responsabilidade de prestar assistncia e proteo aos menores. Outrora, tal
assistncia era fruto da caridade de ordem privada e filantrpica, cujo funcionamento era
assegurado por associaes religiosas e leigas gerenciadas dos proventos de particulares.
O Cdigo de 1927, tambm foi conhecido como "Cdigo de Mello Mattos" em virtude do
empenho e contribuio de Jos Cndido de Albuquerque Mello Mattos, na elaborao deste.
Mattos possua graduao em Direito, e posteriormente tornou-se o primeiro juiz de menores
do Brasil e da Amrica Latina. (GATELL, 2003).
A finalidade deste Cdigo era garantir a assistncia e proteo pela autoridade governamental,
ao menor de 18 (dezoito) anos, abandonado ou delinqente. A definio de delinqente no
demandava explicao, pois a palavra inteligvel por si mesma: autor de crime ou
contraveno. No entanto, o termo abandonado exigia uma caracterizao mais precisa
elencada no artigo 26, em 8 (oito) incisos e 6 (seis) alneas. Neste Cdigo, tanto era
considerado abandonado o menor que no tivesse habitao certa, nem meios de subsistncia,
por serem seus pais desconhecidos, falecidos ou desaparecidos.
A doutrina do Cdigo mencionado seguia princpios e diretrizes que violariam hoje a legislao
vigente. A criana, bem como o adolescente, eram tratados como seres "inferiores", objetos
tutelados pela lei e pela justia. No havia distino entre esses, ambos com idade inferior a 18
anos, eram considerados "menores" e, portanto sujeito ao cdigo de menores.
As crianas e os adolescentes no eram percebidos como sujeitos de direitos, deveres e
garantias. Eram inexistentes medidas especficas aplicveis a pais ou responsveis em
situaes de maus tratos, opresso ou abuso sexual, e no que tange ao instituto da adoo, o
adotado no possua expressamente os mesmos direitos e deveres, incluindo os sucessrios
dos filhos naturais. Comumente, os adotados eram almejados para os servios de casa, onde o
melhor interesse na adoo era dos pais em garantir os servios domsticos e no garantir por
via da adoo o direito a convivncia familiar.
&"di#o de Menores 29:9 ;,ei @6 @9:A 2>62>6:9?6
Praticamente cinqenta e dois anos depois de editado o Cdigo de Menores de 1927, em plena
ditadura militar, foi promulgado no ano internacional da criana um novo Cdigo de Menores.
Obedecendo ao anseio de ampliar a esfera de abrangncia de proteo ao menor, a Lei 6. 697
em 10.10.79, acolheu a doutrina situao irregular do menor, definindo em seu art.2, de forma
taxativa, as hipteses que autorizavam a proteo, assistncia e vigilncia dos menores.
O Cdigo de Menores de 1979 constituiu-se uma reviso do Cdigo de Menores de 1927, no
rompendo, no entanto, com sua linha principal de arbitrariedade, assistencialismo e represso
para com a populao infanto-juvenil mediante o carter tutelar da legislao e a idia de
criminalizao da pobreza. Seus destinatrios foram s crianas e os adolescentes
considerados em situao irregular e caracterizados como objeto potencial de interveno do
sistema de justia, assim, os menores eram objetos da norma por no se ajustarem ao padro
social estabelecido.
No havia qualquer distino entre menor abandonado e delinqente, pois na condio de
menores em situao irregular enquadravam-se tanto os infratores quanto os menores
abandonados. Nesta poca, a medida especialmente tomada pelo Juiz de Menores sem
distino entre menores infratores e menores vtimas da sociedade ou da famlia, costumava
ser a internao por tempo indeterminado nos grandes institutos para menores. No tempo de
vigncia do Cdigo 1979, a populao infanto-juvenil recolhida s entidades de internao do
sistema Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor (FEBEM), 80%, desse universo, era
formado por crianas e adolescentes, "menores", que no eram autores de fatos definidos
como crime na legislao penal brasileira e sim "menores" abandonados pelas famlias devido
situao de extrema pobreza. (MARCLO, 1998).
A doutrina situao irregular se coloca como intermedirio entre as doutrinas da proteo
integral e do direito penal do menor. Contudo, no garante direitos universais ao menor, o que
significou tornar os mesmos sujeitos de direitos, diferenciando-se assim da doutrina da
proteo integral. Segundo Gatelli (2003), regular o que est de acordo com a regra, a
norma. rregular o que contraria a norma, o que se ope normalidade. Com a doutrina da
situao irregular, os menores passam a ser objeto da norma por apresentarem uma "patologia
social", por no se ajustarem ao padro social estabelecido. A declarao da situao irregular
tanto pode ser derivada de sua conduta pessoal (caso de infraes por ele praticadas ou de
desvio de conduta), como da famlia (maus-tratos e ou abandono) ou da prpria sociedade
(abandono). Desta maneira, surgiu uma clara diferenciao entre as crianas das classes
burguesas e aquelas em "situao irregular", distinguindo-se criana de menor, sendo comuns
expresses como "menor mata criana".
Conclui-se que foram poucas as modificaes introduzidas com a entrada em vigor do Cdigo
de menores de 1979. Embora em seu artigo 9, em oposio do Cdigo de 1927, previa a
criao de entidades de assistncia e proteo ao menor pelo Poder Pblico, cabendo a este, a
criao de centros especializados destinados recepo, triagem, observao e a
permanncia de menores.
26= .a Situao Irre#ular Broteo Inte#ral
Com a promulgao da Carta Constitucional de 1988, a doutrina da situao irregular
defendida pelo Cdigo de Menores de 1979, tornou-se insuficiente para satisfazer ao
estabelecimento no que tange a legislao da Constituio Federal de 1988, concernente
proteo das crianas e adolescentes. O artigo 227 da Constituio Federal institui que:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com
absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, e convivncia familiar e comunitria,
alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso.
Por esta razo, em 1 de setembro de 1989, por determinao do Presidente do Senado
Federal, Senador Nelson Carneiro, em sesso plenria, foi criada a Comisso Temporria
"Cdigo de Menores" com o objetivo de apreciar os projetos de lei em tramitao no Senado,
que procuraram atualizar a legislao do menor, adaptando-a as novas diretrizes
constitucionais, bem como as novas situaes e necessidades referidas ao melhor interesse do
menor.
Na ocasio, foi aberto amplo debate com juzes, socilogos, mdicos, pedagogos, diretores de
instituies assistenciais a fim de inquirir suas opinies e votar da forma mais adequada
Constituio Federal.
niciada as discusses, as opinies foram polarizadas e a polmica girou em torno dos projetos
do Senador Nelson Carneiro e Ronan Tito.
Os defensores da atualizao do Cdigo de Menores foram intitulados menoristas e os do
Estatuto da Criana e do Adolescente, estatutistas. A corrente menorista defendia a brevidade
e objetividade que tal reforma proporcionaria em detrimento da elaborao de um novo
Estatuto. Esta alterao consistia em abordar o assunto do ponto de vista jurdico, deixando a
parte scio-educativa aos cuidados da lei que prev os planos de custeio e benefcios da
previdncia social e na que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
Alm disso, os defensores do Cdigo de Menores acreditavam que a soluo ao problema da
marginalidade, do abandono e da delinqncia infanto-juvenil, estaria na ao positiva dos
Poderes Pblicos em prestar servios mdicos, educacionais e de atendimento s crianas,
bem como os adolescentes abandonados ou carentes e no em novos estatutos, novas leis,
mesmo porque as Constituies brasileiras de 1934, 1937, de 1946, 1967 e 1969, previam
expressamente a obrigao do Estado em atender a criana, o adolescente, e a famlia.
Por outro lado, os estatutistas, que da mesma forma declaravam seu inconformismo com
situao de abandono em que se encontravam milhares de crianas, defendiam uma nova
doutrina abrangente do que a situao irregular, que asseguraria aos menores, o atendimento
de todas as necessidades, regulamentando assim, todos os seus direitos fundamentais,
independente da situao que se encontrassem.
Ao final, foi vencedor o Projeto de Lei 193/89, que institui a doutrina da ao e proteo,
determinando famlia, sociedade, comunidade e ao Estado, a responsabilidade pela
proteo integral s crianas e adolescentes no Brasil, que ser apresentando a seguir.
26< Estatuto da &riana e do Adolescente ;,ei n6C D6>@9 de 2=6>:69>?
"Olhar a criana e o adolescente com os olhos do Estatuto, desejar para os filhos dos outros
o que desejamos para os nossos filhos" (Hebert de Souza)
Resultado de ampla mobilizao social, o Estatuto da Criana e do Adolescente criado em
1989, entrou em vigncia em 14 de outubro de 1990, substituindo a doutrina da situao
irregular, contida no revogado Cdigo de Menores criado em 1979, pela proteo integral que
estabelece crianas e adolescentes, como cidados em desenvolvimento com direitos e
deveres reconhecidos. Composto por 267 artigos, o Estatuto garante os direitos e deveres de
cidadania da criana e do adolescente, obedecendo ao artigo 227 da Constituio Federal.
O respectivo rgo responsvel pela formulao de polticas pblicas e pela deciso sobre a
aplicao de recursos destinados ao cumprimento do Estatuto da Criana e do Adolescente,
o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - CONANDA, sendo presidido
pelo ministro da Justia, e tendo a participao dos ministros do Ministrio do Desenvolvimento
Social, Trabalho, Educao e Planejamento.
At a revogao do Cdigo de Menores, as crianas e adolescentes carentes, ou
"delinqentes", eram colocados em orfanatos, ou internatos, ficando sob guarda do Estado,
para que este os criasse e os impedisse de causar maiores danos sociedade. nerente a este
Cdigo, em virtude do ECA, os antigos orfanatos e internatos, deixam de existir, surgindo
assim, os programas de abrigo.
As mudanas introduzidas pelo ECA colocam a sociedade brasileira perante um novo
paradigma em relao tica e aos modos de ao quando se trata de nfncia e Juventude. A
Carta Constitucional tanto como o Estatuto, traz avanos fundamentais quando passa a
considerar a criana, bem como o adolescente: 1) sujeito de direito; 2) pessoas em condies
peculiares de desenvolvimento, e 3) de prioridade absoluta. Dessa forma, no podero mais
ser tratados como objetos passivos da interveno familiar, da comunidade e do Estado.
Adquiriram direitos especiais em virtude de: ainda no terem acesso ao conhecimento pleno de
seus direitos e nem possurem condies de defend-los; no contarem com meios para a
satisfao de suas necessidades bsicas e vitais, e estarem em pleno desenvolvimento fsico,
emocional, cognitivo, sociocultural, que lhes faculta a primazia no recebimento de proteo em
qualquer circunstncia de suas vidas. (VARGAS, 1998).
O ECA proporcionou na legislao brasileira, princpios irrenovadores. O mrito deste, foi
transformar crianas e adolescentes, outrora tratados como objetos, em sujeitos de direitos e
deveres civis, humanos e sociais, previsto na Constituio e outras leis. Ampliou e dividiu
responsabilidades famlia, Estado, comunidade e sociedade, na proteo integral dessas. O
ECA garantiu as crianas e aos adolescentes o direito educao, sade, e ao trabalho
assegurando oportunidades educacionais. Passaram a ser considerados cidados em situao
peculiar de desenvolvimento, contando com prioridade absoluta nas polticas pblicas; sendo
definido como criana pessoa at 12 anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre
12 e 18 anos de idade.
No que tange a adoo, segundo Pastorelli (2001), o Estatuto da Criana e do Adolescente
reformulou conceitos ultrapassados e trouxe novas regras sobre a questo da adoo no
territrio brasileiro. At ento, algumas crianas e adolescentes chegavam a ser adotados fora
do mbito legal, fato que favoreceu abusos como a criao de redes clandestinas de adoo,
nacional e internacional. O Estatuto passou a atribuir a condio de filho ao adotado,
viabilisando-lhe os mesmos direitos e deveres dos filhos naturais, at os sucessrios, fato no
contemplado pelo revogado Cdigo de Menores de 1979. Estabeleceu medidas severas para
adoo, visando salvaguardar o direito desses e coibir o trfico internacional.
Como exemplo de facilitao introduzida pelo ECA, o artigo 42 estabelece que maiores de 21
anos independente de seu estado civil, tornam-se aptos a adotar, desde que forneam
ambiente familiar adequado e tenham 16 anos a mais que o adotado. Anteriormente, somente
a pessoa maior de 30 anos, com no mnimo 5 anos de casados, era permitida a adoo.
Atualmente, esta somente deferida mediante os termos estabelecidos no Estatuto, por via
judicial e sob competncia do Juzo da nfncia e Juventude. O Estatuto determina que no
instituto da adoo, dever de todos envolvidos neste processo, assegurar o interesse superior
do adotado. A adoo seria uma forma de garantir excepcionalmente o direito convivncia
familiar substituta a aqueles que a tiveram violada por algum motivo.
Outra modificao relevante foi obrigatoriedade da existncia de um cadastro de crianas e
adolescentes em condies de serem adotados, e outro de pessoas interessadas na adoo,
mantido pela Vara da nfncia e Juventude ou pela autoridade judiciria em cada localidade. O
ECA institui a obrigatoriedade de um estgio de convivncia. Tambm est previsto, um
trabalho sistemtico de preparao e acompanhamento por tcnicos que orientem a criana,
bem como a famlia, em todo o processo de adoo.
Tanto a Constituio Federal quanto o ECA, definem a convivncia familiar como o direito
fundamental para o desenvolvimento completo e harmonioso da personalidade humana.
vlido salientar que, a criana e o adolescente institucionalizados, no possuem vinculao
familiar afetiva e muitas vezes vivem em abrigos empobrecidos e opressivos ao
desenvolvimento destes. Dessa forma, a instituio familiar surge como a principal responsvel
pela proteo infncia e a adolescncia, pois a iniciao desses na cultura, nos valores e
normas da sociedade, comea na famlia; esta propicia os aportes afetivos, ticos, morais e,
sobretudo materiais necessrios ao desenvolvimento e bem estar dos seus membros como
ser sintetizado no tpico a seguir.
26E + .ireito F &onviv(ncia Gamiliar
"A famlia o ncleo ou grmen da sociedade. Nela que se formam todas as virtudes e se
amolda o carterH6 (Coelho Neto)
No desenvolver da existncia humana, a formao dos grupos sociais desencadeou o
aparecimento de estruturas que se inseriram e se consolidaram pela necessidade do ser
humano viver em grupo. Para a insero de um indivduo como sujeito de direitos e deveres na
sociedade, necessita de uma estrutura que o prepare para tal convivncia social, que a
instituio familiar. no interior familiar que se constri algum que continuar se
reconstruindo. (KOLOUSTAN, 2005).
O consenso a respeito da famlia como o meio privilegiado para o adequado desenvolvimento
humano, est consagrado em documentos internacionais, e no caso do Brasil, em sua
Constituio Federal de 1988 e no Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990. J no
prembulo da Conveno das Naes Unidas, sobre os Direitos da Criana, (20/11/89), os
Estados Partes declaram-se convencidos de que, a famlia o elemento bsico da sociedade e
o meio natural para o crescimento e o bem estar de todos os seus membros. Esta deve receber
a proteo e assistncia necessria para poder assumir plenamente suas responsabilidades na
comunidade e reconhecem que a criana, para o pleno e harmonioso desenvolvimento de sua
personalidade, deve crescer no seio da famlia, em um ambiente de felicidade, amor e
compreenso.
O prprio princpio norteador do Ano nternacional da Famlia (AF) 1994, consiste na famlia
como unidade bsica da sociedade, instrumento essencial de preservao, transmisso de
valores culturais, instituio que educa, forma e motiva o homem e merece uma ateno
especial de proteo e assistncia. Na concepo de instrumento essencial de ao, a famlia
assume responsabilidade conforme a Declarao Universal dos Direitos do Homem e Acordos
e Convenes das Naes Unidas. No Estatuto da Criana e do Adolescente, o artigo 19
elenca que:
Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia e,
excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e comunitria, em
ambiente livre da presena de pessoas dependentes de substncias entorpecentes.
importante considerar que as normas legais mencionadas centralizam a questo do direito
que a criana, bem como o adolescente, tm de ser criados e educados pela sua famlia e, ao
mesmo tempo, refere-se necessidade de proteger e assistir essa mesma famlia no exerccio
de suas funes.
A instituio familiar um espao indispensvel para a garantia da sobrevivncia e proteo
integral dos membros, independentemente do arranjo familiar ou da forma como estruturada,
na famlia que so absorvidos o valor tico e humanitrio, e onde se aprofundam os laos de
solidariedade.
O vnculo por meio do direito convivncia familiar fundamental e particularmente essencial
no que se refere questo moral, religiosa ou cultural. A criana, bem como o adolescente,
tem direito a desfrutar de uma rede afetiva, na qual possam crescer plenamente, brincar, contar
com a pacincia, a tolerncia e a compreenso da famlia sempre quando necessitarem.
Conforme Camargo:
A famlia atua atravs de um processo educativo, o entrejogo, isto , o ensino de noes
relacionadas ao cuidado de si aspecto fsico, ao desenvolvimento das habilidades voltadas
integrao com os demais membros da famlia e, num contexto mais amplo, com a sociedade,
e instrumentaliza o indivduo para a atividade produtiva, alm de conferir-lhe, com herana, as
normas culturais valores de seu contexto social. (CAMARGO, 2006, p.64).
Segundo Vargas (1998), no momento em que a sociedade nega a criana o direito de inserir-se
num contexto familiar, est provendo uma interferncia determinante em seu processo de
constituio e, conseqentemente em seu modo de ser e estar no mundo. As necessidades do
ser humano consistem em, justamente, transitar entre a dependncia (estar junto da famlia) e
a independncia (buscar novos grupos), pois, nesse movimento que o indivduo capaz de
crescer e se desenvolver de maneira saudvel.
A instituio familiar essencial na conquista da maturidade emocional da criana, pois s ela
pode proporcionar um caminho de transio entre os cuidados da famlia e a vida social. Sua
funo oferecer o colo como espao simblico para sada e regresso; a unidade bsica
dentro da qual a criana apresentada vida social. Na impossibilidade da permanncia da
criana e do adolescente na famlia de origem, surge a necessidade de colocao em famlia
substituta, tal colocao recebe o nome de adoo. Um instituto que tem por finalidade
constitucional garantir o direito convivncia familiar. Todavia, para sintetizar sobre a histria,
bem como os avanos legislativos da adoo, requer precedentemente que se fale do
abandono, pois como afirma Camargo (2006), uma prtica sustenta a outra. Nesse sentido o
prximo captulo tratar a prtica do abandono de crianas e adolescentes na sociedade
brasileira.
8 3 A BI-I&A .+ A%A/.+/+ .E &IA/0AS E A.+,ES&E/-ES
/+ %ASI,
De acordo com Vargas (1998, p.17), "falar de adoo, requer antes que se fale de abandono",
pois como afirma Weber (199, p.15) "antes da histria da adoo, existe uma histria de
abandono". O abandono de crianas prpria sorte, o infanticdio, o aborto como meio de
contracepo foram e so prticas costumeiras em diversas sociedades brasileiras.
862 +s Brimeiros e#istros de Abandono na Sociedade %rasileira
A prtica do abandono, presente nas sociedades desde a antiguidade, legitimada pelo poder
paterno, fora fato recorrente entre gregos e romanos, resultando um alto ndice de mortalidade
infanto-juvenil. Nesse momento histrico em que no se considerava, ainda, a perspectiva da
criana, os poucos expostos acolhidos em famlia substituta, eram geralmente transformados
em escravos, vendidos ou utilizados como objeto para a mendicncia. (MARCLO, 1998).
Foi na dade Mdia sob influncia da greja Catlica, que as crianas e adolescentes
abandonados, comearam a ser assistidos em alguns hospitais da Europa. Nesse perodo, foi
instalada na tlia, a primeira Roda dos Expostos, sistema que se difundiu de forma ampla a
partir dos sculos XV e XV, e posteriormente em outras regies europias. Na alta dade
Mdia, a condenao do aborto e do infanticdio como meio de contracepo, contribuiu para o
aumento e a justificativa do abandono, realizado, sobretudo, por mulheres ilustres.
Os primeiros registros de abandono de crianas e adolescentes em diversas sociedades
brasileiras remontam ao perodo colonial. Tais registros datam os meados do sculo XV,
como a poca que mais se abandonava no pas, onde cerca de 5% das crianas livres eram
abandonadas ao nascer. Na pequena cidade de So Paulo, entre 1750 e 1850, a taxa chegou
a 15%. Estes dados so resultantes de pesquisa realizada durante dez anos pela Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas (FFLCH) da Universidade de So Paulo (USP) sobre a
Histria da Criana no Brasil, citados por Marclio (1998).
Segundo Camargo (2006), a pobreza era o principal fator que contribua para abandono, dessa
forma, as mes abandonavam seus filhos em frente s casas abastadas, igrejas, hospitais e
nas prprias rodas, sendo comum deixar bilhetes com o nome que queriam que fosse dado
criana, bem como a data de nascimento, como garantia de identific-los mais tarde e poder
cri-los quando houvesse possibilidades.
A exemplo da Europa, at meados do sculo XX, o atendimento aos carentes esteve
caracterizado por aes altamente assistencialistas. Nessa fase denominada "caritativa" sob
influncia dos ideais da igreja, muitos carentes foram acolhidos como "filhos de criao".
Ao decorrer do sculo XX, o desenvolvimento cientfico contribuiu para que a ideologia
caritativa fosse gradativamente substituda pela preocupao com a ordem social,
inaugurando-se, assim, a fase "filantrpica", que perdurou at o sculo XX (MARCLO, 1998,
p.191). Nesse perodo, o Estado exerce um papel mais ativo no atendimento a crianas e
adolescentes desassistidos, com o objetivo de proteger a sociedade da ameaa que esses
representavam.
A primeira medida oficial sobre cuidados infncia carente no Brasil, ocorreu no ano de 1553,
atravs da preocupao das autoridades com o crescente nmero de crianas sobrevivendo
violentamente nas ruas, quando essas, no morriam de fome, sede ou outros fatores
determinantes. Constitua as autoridades da poca, as elites ligadas s cmaras municipais, ao
comrcio e ao capital, ou at pelos cristos, que visavam salvao pelo ato caridoso para com
os "inocentes abandonados". Todavia, as autoridades, no estavam verdadeiramente
lastimadas com a situao de risco que as crianas e adolescentes viviam, e sim, fortemente
ligadas ao discurso de construo nacional, tendo em vista a meta de tornar o Brasil em um
pas culto, moderno e civilizado.
O interesse da sociedade era retirar os "abandonados" das ruas do pas, pois para esses, os
menores em situao de risco, eram considerados perigosos e ameaadores da paz social.
Com isso, as autoridades buscando atender os quesitos da sociedade, enviaram ao rei do
Brasil Colonial, D. Joo , uma petio solicitando a abertura da Roda dos Expostos no pas.
Atendendo assim a solicitao, o rei permitiu a instalao da Roda dos Expostos, segundo a
qual caberia as Santas Casas de Misericrdia o monoplio da assistncia infncia
abandonada contando, todavia, com o auxlio da respectiva Cmara Municipal.
A Roda dos Expostos de fato, institucionalizou as prticas de abandono, determinando um local
especializado para receber tais crianas. Essa se instaurou primeiramente, nas cidades que
apresentavam caractersticas urbanas, onde o nmero de crianas abandonadas passou a ter
grande visibilidade. Dessa forma, foi implantada em 1726, a primeira Roda dos Expostos na
cidade de Salvador pelo vice-rei, seguindo os costumes de Portugal.
Em 1738, a segunda Roda dos Expostos, foi implantada na cidade do Rio de Janeiro por
Romo Mattos Duarte. Vale ressaltar que ao trmino do ano 1738, a roda dos expostos do Rio
de Janeiro, recebera cerca de 8.713 crianas em situao de abandono. A ltima roda do
perodo colonial foi instalada em Recife, em 1789. importante destacar que, em 1882, a Roda
dos Expostos j existia em todas as provncias do territrio brasileiro.
A Roda dos Expostos, tambm chamada de Roda dos Enjeitados, originou-se na tlia durante
a dade Mdia e logo disseminou por toda Europa. Consistia-se num dispositivo, onde se
colocavam as crianas que se queriam abandonar. A Roda tinha como principal caracterstica
deixar o expositor annimo, uma vez que na sua forma cilndrica dividida ao meio por uma
divisria, se fixava no muro da instituio, na qual se permitia que a criana fosse depositada
na parte externa. Dessa forma, o expositor, girava a Roda, puxava uma cordinha com uma
sineta para avisar a vigilante que uma criana havia sido abandonada, indo embora logo em
seguida.
Marclio (1998), levanta nmeros da mortalidade infantil nas rodas. Em Salvador, durante o
perodo de 1758 a 1762, o percentual de crianas com idade entre 0 a 7 anos, foi de 646 em
mil. Entre 1781 a 1790, a mortalidade atingiu 687, e nos anos posteriores ndependncia,
chegou a ndices ainda maiores. Na cidade do Rio de Janeiro e demais cidades que
conheceram o abandono de crianas e adolescentes, constataram-se quadro semelhante ao de
Salvador. As rodas subsidiavam a defesa da honra das famlias cujas filhas teriam engravidado
fora do casamento. Essas tambm foram subterfgio para se regular o tamanho das famlias,
uma vez que na poca, no havia mtodos eficazes de controle de natalidade.
Sem hesitaes, as rodas recebiam crianas de qualquer cor, idade e sexo, alm de preservar
o anonimato dos pais. Essas eram criadas nas Santas Casas de Misericrdia, at os trs anos
de idade por amas-de-leite ou tambm chamadas de nutrizes. Depois, se a ama concordasse,
a Cmara pagava-lhe uma quantia para que a criana ficasse em sua guarda at aos 07 anos
de idade, em alguns casos at aos 12 anos. Camargo (2006), salienta como estas crianas
passaram a ser alvo de interesse das famlias que almejavam apenas receber por estas, alm
de us-las para trabalhar na lavoura, na lida com o gado, no cuidado com os mais velhos e
crianas da famlia. Chamados de "agregados" eram quase sempre serviais das famlias que
os "adotavam". Quando adultos, no partilhavam de terras, bens e outros da famlia "adotiva",
continuavam serviais em condies de vida precrias, em troca de comida e um dormitrio.
Em conformidade Marclio complementa que, "a partir da, poder-se-ia explorar o trabalho da
criana de forma remunerada, ou apenas em troca de casa e comida, como foi o caso mais
comum". (MARCLO, 1998, p.72).
Com a independncia do Brasil, a assistncia aos expostos, passou a ser responsabilidade das
Cmaras Municipais. Em 1828, foi criada a Lei dos Municpios. Com esta lei, as crianas
abandonadas teriam assistncia subsidiada pela Assemblia Legislativa. A partir desse
momento, a assistncia passou a ser primazia do Estado, associado iniciativa privada, onde o
carter caritativo restou-se ultrapassado, assumindo ento, um carter utilitarista e filantrpico,
sendo que, este ltimo era necessrio devido insuficincia da verba advinda pelas
assemblias.
Nos meados do sculo XX, com a chegada da medicina higienista, iniciou-se um movimento
para extinguir as rodas existentes no Brasil. Atemorizados com o alto ndice de abandono e
mortalidade infantil nesta poca, vrios profissionais, dentre eles, mdicos, advogados, juristas,
socilogos, baseados nas teorias evolucionistas e liberais, comearam a formular novas formas
de cuidados para com as crianas enjeitadas no pas. O movimento contra as rodas foi apoiado
e reforado pelo Poder Judicirio. Dessa forma, comearam a se pensar em novas leis de
proteo e amparo criana, bem como ao adolescente. Todavia, vlido ressaltar que a
preocupao primordial, ainda estava voltada para a paz das sociedades brasileiras, e no
para a qualidade de vida e interesse superior da criana e do adolescente. Entre 1938 e 1950
foram extintas as rodas dos expostos no Brasil.
Os profissionais citados tiveram sua participao na abolio das rodas pensando em novas
leis para proteger os abandonados e tambm para resolver o problema que ora se
apresentava, "o do menor". De sujeito abandonado passa-se a perceber a criana sem
assistncia familiar como menor infrator, e do tratamento caridoso dado pela igreja, passa a ser
posteriormente tutelado pelo estado, todavia, passa-se cada vez mais a v-los como "seres
tortos" a serem reformados por instituies judicirias.
Por volta de 1924 criado e regulamentado por parte do Poder Judicirio, o Juizado de
Menores e de todas as instituies auxiliares. A criana e o adolescente passam a ter uma
legislao especial, diferenciando a idade de responsabilidade penal do "menor" de 09 anos,
para 14 anos inicialmente, chegando aos 18 anos no Cdigo Penal de 1940. O Estado passa a
assumir a responsabilidade legal pela tutela dos rfos e abandonados. A partir disso, inicia-se
a cultura da institucionalizao em razo de circunstncias como orfandade, abandono e
delinqncia infanto-juvenil, onde somente os "menores" pobres eram internados em
estabelecimentos a eles destinados. Rizzini define o termo menor:
Menor no apenas aquele indivduo que tem idade inferior a 18 ou 21 anos conforme
mandava a legislao em diferentes pocas. Menor aquele que, proveniente de famlia
desorganizada, onde imperam os maus costumes, a prostituio, a vadiagem, a frouxido
moral, e mais uma infinidade de caractersticas negativas, tem a sua conduta marcada pela
amoralidade e pela falta de decoro, sua linguagem de baixo calo, sua aparncia
descuidada, tem muitas doenas e pouca instruo, trabalha nas ruas para sobreviver e anda
em bandos com companhias suspeitas. (RZZN, 1993, p. 96).
A institucionalizao de crianas era um dispositivo jurdico-tcnico-policial que pretendia
"proteger a infncia", mas o que ocorreu, foi uma segregao familiar e social de crianas e
adolescentes marginalizados (carentes, abandonados, doentes, autores de ato infracional).
Aps o abrigamento de crianas - medida que deveria ser tomada como recurso extremo e por
curto perodo de tempo, existia uma grande probabilidade da ocorrncia do abandono em
instituies pela prpria famlia ou postulantes adoo, por serem as crianas e adolescentes
negros, por estarem com idade acima dos considerados adotveis (zero a dois anos), ou por
possurem alguma doena ou deficincia fsica.
A doutrina "Situao rregular" engendrou uma estrutura de atendimento institucional infncia
e adolescncia abandonada, onde reforou o preconceito e os tratou como patologias,
concebendo-os como simples objetos de manipulao tcnica e profissional. Os abrigos eram
vistos como uma alternativa de moradia provisria que pressupunha um contnuo empenho de
restabelecimento da vida familiar e da construo de seu projeto de vida.
Os institucionalizados se adequavam a um modelo de atendimento ao menor, pautado no
controle social, corrigido de acordo com as diretrizes estabelecidas pelas entidades de
internao. A idia era de que a responsabilidade pela educao desses menores era de suas
famlias, logo, se essas falhassem, seja pela impossibilidade de prov-los material e
emocionalmente, pela inviabilidade de afastar-lhes da delinqncia e marginalidade, caberia ao
Estado ancorado ao Cdigo de Menores, a responsabilidade de corrigi-los mediante a
internao.
A histria da assistncia infncia no Brasil, demonstra que o "menor" termo sobre o qual se
debruou a lei foi considerado objeto de tutela do Estado. Tal termo foi enfoque adotado pelo
Cdigo de Menores de 1927 e posteriormente reafirmado com maior rigor pelo Cdigo de
Menores de 1979 (MARCLO, 1998), como contemplado no captulo anterior.
Abandono pela Gam7lia ou pelo EstadoJ
Costuma-se dizer que existem milhes de crianas e adolescentes abandonados pelas famlias
nas instituies de abrigo em todo pas. Todavia, o que ocorre na verdade, uma confuso
conceitual entre abandono e pobreza, uma vez que a maioria das crianas e adolescentes
recolhidas em abrigos possuem vnculos familiares. O motivo do abandono, no na maioria
das vezes, a rejeio ou a negligncia de seus pais, e sim as alternativas desesperadas, de
sobrevivncia (CAMARGO, 2006).
A situao das famlias brasileiras caracterizada por problemas sociais de natureza diversas,
tais como atentados freqentes aos direitos humanos, explorao e abuso, barreiras
econmicas, sociais e culturais ao desenvolvimento integral de seus membros. consenso que
a situao de vulnerabilidade dessas, encontra-se diretamente associada situao de
pobreza e ao perfil de distribuio de renda no pas, tais famlias esto excludas do processo
de desenvolvimento e da apropriao da riqueza gerada. O termo "pobreza" engloba vrias
questes sociais que assolam de forma direta a instituio familiar, dentre elas: a falta de
planejamento, desemprego, falta de moradia e estrutura bsica, gravidez na adolescncia,
doenas, violncia, prostituio, dentre outros.
Por detrs da criana e do adolescente excludos da escola, inseridos nas favelas, nas ruas,
nas instituies de abrigo, no trabalho precoce urbano e rural, est a famlia desassistida ou
inatingida pelo Estado e suas polticas pblicas. As crianas, bem como os adolescentes em
situao de rua, expressam o nvel de misria de suas famlias e de suas comunidades.
Todavia, a representao construda tem sido a de que os mesmos ausentes do seio familiar,
so "da rua", ou foram "abandonados", pelos pais desprovidos de amor e de afetividade. Os
pais pobres que abandonam os filhos, passam a ser vistos pela sociedade como pais que no
amam, no tem misericrdia, desqualificados e incapazes de estabelecer vnculos com seus
filhos. Quando uma me pobre, em pleno puerprio, entrega seu filho a uma instituio para
salv-lo da fome, o discurso do senso comum diz que, ela "abandonou seu filho", nunca ouve-
se dizer que ela perdera seu filho.
O vnculo familiar um aspecto fundamental na condio humana e particularmente essencial
ao desenvolvimento. No momento em que a famlia no possui meios de garantir a
sobrevivncia bsica dos filhos, cabe o Estado assegurar os cidados tais direitos, para que a
criana e o adolescente desfrutem do vnculo por meio do direito convivncia familiar. Os
abrigos so contundentes provas do abandono pelas famlias que primeiramente foram
abandonadas pelo Estado, devido ausncia ou deficincia das polticas pblicas voltadas a
vida social da maior parte das famlias pobres no pas. interessante destacar que no artigo 23
e seu pargrafo nico do Estatuto da Criana e do Adolescente assegurado s famlias,
programas oficiais de auxlio em detrimento do abandono. Certifica-se ento que:
A falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo suficiente para a perda ou a
suspenso do ptrio poder.
Pargrafo nico. No existindo outro motivo que por si s autorize a decretao da medida, a
criana ou o adolescente ser mantido em sua famlia de origem, a qual dever
obrigatoriamente ser includa em programas oficiais de auxlio.
As famlias menos favorecidas so as que mais necessitam das polticas pblicas, para
cuidado e formao de seus membros. Contudo, vlido ressaltar que, a lei supra mencionada
no tem atendido precisamente as verdadeiras necessidades dessas, pois segundo os dados
da pesquisa realizada pelo Levantamento Nacional de Abrigos para Crianas e Adolescente da
Rede de Servios de Ao Continuada (SAC) do Ministrio do Desenvolvimento Social de
2003, divulgados pela Revista Veja no dia 27 de agosto de 2008, dentre os fatores que tem
ocasionado a institucionalizao de crianas e adolescentes, 24% justificado pela situao de
extrema pobreza, sendo esse o maior ndice.
As famlias diretamente afetadas pela pobreza so em nmero menor do que o de crianas
vivendo nas instituies de abrigo, todavia, no uma nica criana que migra da misria
domstica. sso indica que as polticas dirigidas s crianas e aos adolescentes no esto
suficientemente articuladas com aes de ateno s suas famlias, o que no poderia evitar a
institucionalizao. As polticas pblicas existentes no esto correspondendo s necessidades
e demandas para oferecer o suporte bsico para que a famlia cumpra, de forma integral, suas
funes enquanto agente de socializao dos seus membros, principalmente no que tange a
infncia e adolescncia.
nfelizmente, as aes de enfrentamento da pobreza so ainda marcadas pelo assistencialismo
e clientelismo, quando no inexistentes. Como conseqncia, tem-se o enfraquecimento dos
vnculos familiares, onde as crianas e os adolescentes se ingressam precocemente no
mercado de trabalho aumentando a evaso escolar; passando muitos deles a viverem nas ruas
e no mundo do crime. Se o abandono existe, no se trata de crianas e adolescentes
abandonados por seus pais, mas de famlias e populaes abandonadas pelas polticas
pblicas. necessrio que, o direito a convivncia familiar seja prioritrio nas pautas das
polticas pblicas.
O Estado deve priorizar a convivncia familiar atravs de polticas pblicas que subsidiem o
planejamento da instituio familiar, acesso a mtodos de pr-concepo, informaes sobre
os principais cuidados com a maternidade e sobre os acessos a bens e servios que facilitam a
vida da famlia e o bem-estar dos seus membros. importante que todos saibam atravs da
iniciativa do Estado, que a pobreza no pode ser fator determinante para o abandono, ningum
tem o direito de orfanizar a criana ou adolescente pobre.
A ateno famlia atravs de polticas pblicas adequadas constitui-se em um dos fatores
condicionantes e fundamentais das transformaes as quais a sociedade brasileira aspira. No
momento em que a famlia e a comunidade no do conta de garantir a vida dentro dos limites
da dignidade, cabe ao Estado assegurar tais direitos, para que a criana e o adolescente
desfrute de bens que apenas a dimenso poltica e seu aliado fortalecedor "Estado" podem
subsidiar, proporcionando apoio ao desempenho de suas responsabilidades e misso. Ver na
colocao familiar substituta nacional ou internacional uma soluo para o problema da
pobreza grave equvoco que incidem inmeras pessoas que operam na rea da ateno
famlia, pois nessa linha, procuram enviar as crianas pobres para o exterior, ou inseri-las no
seio da famlia substituta, como forma de livr-las da misria e assegurar-lhes um futuro feliz.
Antes de considerar a hiptese da famlia substituta, necessrio que o Estado promova
programas de assistncia social especialmente destinados a complementar a renda das
famlias empobrecidas, para que essas famlias possam criar e educar seus filhos. Estimular
entidades e agncias de cooperao internacional no que tange a proteo infncia e
adolescncia, a operar preferencialmente com programas que preservem os vnculos
familiares, sociais e culturais da populao atingida. Organizar programas de assistncia e
orientao psicossocial a famlia em situao de risco social, principalmente aquelas mais
vulnerveis como as uniparentais. Disseminar a criao de equipamentos sociais e
educacionais para o cuidado das crianas e adolescentes durante o perodo de trabalho da
famlia. nstituir direitos/acessos a riqueza socialmente produzida.
No basta somente existir leis que garantem a convivncia familiar, se na prtica tais aes
no se constituem, nem to menos incentivo adoo, rompendo os vnculos biolgicos como
forma mascarada de assegurar o direito da criana e do adolescente. Cabe ao Estado subsidiar
assistncia adequada as famlias que abandonam seus filhos pela situao de pobreza, pois
para um desenvolvimento completo e harmonioso do ser humano, esse deve crescer num
ambiente familiar, numa atmosfera de felicidade, amor e compreenso. Todos os esforos
devem ser feitos para evitar a hiptese da criana ser separada de sua famlia, salvo quando
ocorrer por motivos de fora maior. Dessa forma surge a necessidade de colocao em famlia
substituta, em funo de garantir o direito convivncia familiar e demais interesses superiores
da criana ou do adolescente. Todavia, o instituto da adoo na antiguidade no foi tratado
conforme a legislao vigente, como ser possvel acompanhar atravs do breve histrico da
adoo no prximo captulo.
= 3 %EVE 4IS-5IA .A A.+01+
O instituto da adoo na antiguidade atendia a razo de ordens culturais, religiosas, polticas,
econmicas e afetivas; buscando sempre obedecer aos anseios dos postulantes adoo, e
no garantir a criana ou adolescente por via deste instituto, o direito fundamental a
convivncia familiar que por algum motivo anterior, foi violado.
=62 Etiolo#ia 4ist"rica
O conceito de adoo, para a terminologia jurdica, indica um ato jurdico que cria relaes de
paternidade e filiao entre duas pessoas, independente de existir entre elas qualquer relao,
parentesco consangneo ou afinidade. A origem da palavra adoo deriva do latim adoptio, no
sentido de "acolher algum". (GATELL, 2003).
A adoo constitui no Brasil, um imperativo de ordem tica e de natureza constitucional. A
finalidade deste instituto atender as reais necessidades da criana e do adolescente,
assegurando-lhes o direito peculiar e constitucional da convivncia familiar; onde o melhor
interesse desses deve ser respeitado e cumprido por todos. Tal modalidade subsidia a
reconstruo de vida dos indivduos em desenvolvimento que se encontram nas instituies de
abrigo, ou quando abandonados ao nascer, precavidos do apoio, amor e companhia dos pais.
A adoo sempre existiu na histria da humanidade, tanto na religio como na mitologia grego-
romana. Como possvel certificar na histria bblica, Moiss, o filho das guas, escolhido por
Deus para libertar o povo hebreu, e adotado pela filha do fara, foi criado como membro da
corte egpcia, assumindo na fase adulta, a identidade hebraica. Atravs da adoo, Moiss se
tornou membro da corte, o que facilitou sua misso de retirar os escravos hebreus do Egito,
rumo a terra prometida. Tambm adotados os gmeos abandonados, Rmulo e Remo,
fundadores de Roma. (GATELL, 2003).
A linha imperial que parte de Otvio, o Augusto, adotado por Jlio Csar, reinou por mais de
um sculo no imprio romano atravs de seus descendentes adotivos: Tibrio, Calgula,
Trajano, os Antnios e Marco Aurlio. Hercules (ou Heracles), filho de Zeus (Jpiter), com
Alcmena, foi abandonado por sua me, temente dos cimes de Hera, esposa de Zeus. Este
buscando dar unio com Alcmena, o signo de legitimidade fez o menino sugar o leite imortal
da esposa Hera, do qual Hrcules obtm a fora que lhe permitiu realizar os doze trabalhos.
Foram os romanos que estabeleceram as doutrinas da adoo legal na idia de filiao,
conferida por um certificado aos pais adotivos, e na transmisso do nome de famlia por meio
do instituto da adoo. (GATELL, 2003).
nstituio jurdica com ampla conotao social, o processo conhecido atualmente como a
adoo de crianas e adolescentes, sempre existiu e foi praticado desde os tempos remotos. A
adoo foi praticada com finalidades diversificadas, atendendo a razo de ordens culturais,
religiosas, polticas, econmicas e afetivas. (SZNCK, 1988).
A adoo surgiu historicamente, atendendo aos anseios de ordem religiosa, pois os povos
antigos acreditavam que os vivos eram protegidos pelos mortos. Estes dependiam dos ritos
fnebres que seus descendentes deveriam praticar, para terem uma vida tranqila aps a
morte. O poderoso lao estabelecido pela religio s poderia ser transmitido atravs de
gerao, o culto e a crena eram passados de pai para filho. Assim, aquele que no tinha
filhos, usava a adoo como soluo para que sua famlia no se extinguisse. Era, portanto a
ltima esperana de perpetuar a religio da famlia e escapar da tragdia de morrer sem ter
quem praticasse os ritos fnebres. O filho adotado continuava o culto ao pai adotivo, garantido-
lhe a continuidade do culto sagrado.
Em Atenas havia uma boa regulamentao da adoo, e sua finalidade era, como na quase
totalidade das civilizaes antigas, de cunho religioso, visando garantir a continuidade do culto
domstico e evitar a extino da famlia. Embora homens e mulheres pudessem ser adotados,
somente os cidados poderiam faz-lo. Havia a adoo por testamento, mas de um modo geral
ela se dava frente a um magistrado, por ato solene. Revogava-se a adoo no caso de
ingratido. O adotando deveria ser do sexo masculino, pertencer mesma classe social do
postulante e saber da importncia das cerimnias religiosas. Desligava-se da sua famlia
natural, no mais sendo herdeiro e desobrigando-se de realizar seus ritos fnebres. Entretanto
a famlia do adotante recebia toda a sua herana, mas, se concorresse com filho legtimo, teria
direito somente a sexta parte.
Segundo Szinick (1998), em Roma, o instituto se cristalizou, estando originalmente vinculado
ao culto dos mortos, todavia, alm da necessidade de se perpetuar o culto domstico e dar
continuidade famlia, ali a adoo atingiu, tambm finalidade poltica, permitindo que plebeus
se transformassem em patrcios, sendo estes a elite romana.
No perodo clssico, existiu a adoo ad rogatio. A ad rogatio, acontecia no caso de haver
predominncia de mulheres na famlia, com isso, esta corria um srio risco de se extinguir
devido ausncia de um homem e futuro paterfamilias (chefe de famlia). Para evitar a
extino, era necessrio que tal famlia adotasse uma pessoa do sexo masculino na qualidade
de filius (filho). O filius se afastava completamente da sua famlia natural e se integrava
famlia substituta. Para a realizao da ad rogao, era exigido que o adrogante (postulante)
tivesse sessenta anos de idade e fosse dezoito anos mais velho do que o ad rogads (adotado).
(SZNCK, 1988).
O adotado, que deveria ser do sexo masculino, assumia o nome do postulante e herdava os
seus bens. Tanto postulante como adotado deveriam consentir expressamente na adoo. A
mulher que durante muito tempo no pudera adotar, no Baixo mprio foi autorizada a faz-lo,
na hiptese de ter filhos mortos na guerra.
Na poca de Justiniano[1]houve uma reformulao, no sentido de proteger os direitos do
adotado, distinguindo-se entre a adoo plena, realizada por ascendente do adotado, e a
menos plena realizada por estranho. Ao mesmo tempo, estabeleceram-se certos requisitos
para a adoo, a fim de que imitasse a natureza, exigindo-se certa diferena de idade entre o
postulante e o adotado.
Na Antigidade, o instituto da adoo atendia mais os princpios da poltica e da religio do que
familiar. A famlia primitiva, fundada sobre o liame de sangue e, conforme a vontade do pater,
poderia escolher seus membros com a finalidade de assegurar o culto ancestral. Nesta
concepo, mais jurdica do que biolgica, era fcil admitir a passagem de uma famlia para
outra, e a adoo era um dos meios de ascender famlia civil. Servia para adquirir o direito do
cidado ou a qualidade de patrcio e, simultaneamente, era utilizada para assegurar a
transmisso do poder imperial.
Mais tarde, na dade Mdia, a adoo caiu em desuso, no s por ir contra os interesses dos
senhores feudais, mas tambm por influncia dos ensinamentos do Cristianismo que afastaram
o medo do homem morrer sem descendentes que praticasse os ritos fnebres, o que os
condenaria ao eterno sofrimento.
Somente na dade Moderna que o instituto ressurgiu na Dinamarca e em seguida na
Alemanha. Pelas leis da poca era necessrio um contrato escrito que seria submetido
apreciao do tribunal. Devia apresentar vantagens para o adotado. nclua direito sucessrio e
o carter de irrevogabilidade da adoo.
No Cdigo de Napoleo, documento jurdico e legislativo dos segmentos modernos da Histria
do Direito, a adoo se direcionava aos maiores, sendo consensual e mais do que um modo de
criar filiao. A Lei Francesa, de 19 de julho de 1923, modificou o instituto e passou a aceitar a
adoo de menores, j que o Cdigo de Napoleo admitia apenas a adoo de maiores (art.
346), colocando, em primeiro lugar, os interesses do adotado, e permitindo-a somente se
houvesse justo motivo para ele, ficando assim em segundo plano, as necessidades e
interesses dos postulantes. Tal cdigo estabeleceu quatro espcies de adoo: a adoo
ordinria, a adoo remuneratria, a adoo testamentria, e a adoo oficiosa.
Na maioria das legislaes admitida a adoo. Mesmo Portugal, que a desconhecia, a fez
ressurgir no Cdigo Civil em vigor desde 1966, centrado no interesse do adotado, para suprir
eficazmente a situao de carncia moral, afetiva, espiritual e material em que se encontrava.
No Brasil, at o Cdigo Civil de 1916, existia o perfilhamento nos mesmos padres do Direito
Portugus. A adoo foi positivada no Cdigo Civil de 1916, artigos 368 a 378. Entretanto,
originalmente, o instituto da adoo era quase que impraticvel: s poderia adotar o maior de
cinqenta anos, sem descendentes legtimos ou legitimados e deveria ser, ao menos, dezoito
anos mais velho do que o adotando.
Alm desses requisitos, o Cdigo Civil estabelecia que: s era possvel adoo por duas
pessoas se fosse casadas; era exigido o consentimento da pessoa que tivesse a guarda do
adotado; eram causas para a dissoluo da adoo a conveno entre as partes ou a
ingratido do adotado contra o postulante; a forma exigida era a da escritura pblica no sujeita
a condio ou termo, exceto quanto aos impedimentos. O parentesco se dava apenas entre o
postulante e o adotado; os efeitos gerados pela adoo, no seriam extintos pelo nascimento
posterior de filhos legtimos, exceto se a concepo tivesse precedido o momento da adoo.
Com o nascimento de filhos legtimos, a herana do adotado seria reduzida metade. Os
direitos e deveres resultantes do parentesco natural permaneceriam, exceto o poder familiar
que se transferia ao pai adotivo. (FONSECA, 1995).
A Lei 3.133, de 08.05.1957, modificou os artigos 368, 369, 372, 374 e 377 do Cdigo Civil:
alterou a idade mnima para adotar, diminuindo-se para 30 anos, estabelecendo uma diferena
mnima de dezesseis anos de idade entre o postulante e adotado, e possibilitando que o nome
do postulante faa parte do nome do adotado. Permitiu tambm a adoo mesmo se o
postulante tivesse filhos legtimos, legitimados ou reconhecidos, neste caso, porm, no seriam
concedidos direitos hereditrios aos adotados. Alm disso, se o postulante fosse casado, a
adoo s seria possvel depois de transcorridos cinco anos de casamento. A referida lei
trouxe, pela primeira vez na legislao da adoo no Brasil, referncia figura do nascituro, na
alterao efetuada no artigo 372 do Cdigo Civil.
Um passo para o avano no instituto da adoo, veio com a Lei 4.655, de 02.05.1965, que
dispunha sobre a legitimidade adotiva. Tal lei tomava o filho adotivo praticamente igual ao filho
sangneo, em direitos e deveres. No que tange a evoluo do instituto contida nessa lei, ela
no tinha muita aplicao prtica, devido ao excesso de formalismo ali reinante. Com a
legitimao adotiva, passou-se realmente, a visar o bem-estar da criana e do adolescente,
uma vez que o instituto viabilizava um lar e uma famlia a esses, e no apenas filhos a quem
no os tinha. (FONSECA, 1995).
Somente crianas menores de sete anos de idade, poderiam usufruir a legitimao adotiva.
Casais cujo matrimnio perdurasse h mais de cinco anos, desde que no tivessem filhos
legtimos, legitimados ou reconhecidos, e que um dos cnjuges tivesse menos de trinta anos de
idade, podiam requerer a legitimao. Se um dos cnjuges fosse estril, o decurso de prazo do
matrimnio era dispensado. Os vivos tambm poderiam adotar, desde que tivessem mais de
trinta e cinco anos de idade e o adotado estivesse integrado em seu lar h mais de cinco anos.
Possuindo a guarda, tambm poderiam requerer a legitimao.
A legitimao passou a ser constituda atravs da sentena, prescindindo o ato de escritura
pblica. Somente aps a verificao dos requisitos legais e a realizao de audincias e
sindicncias, onde seria apurado o bem estar da criana e do adolescente, a sentena era
proferida. Uma vez proferida esta seria inscrita no Registro Civil e, a partir da, os vnculos do
legitimado com sua famlia natural cessariam, salvo os relativos aos impedimentos
matrimoniais. No existiam mais quaisquer direitos ou obrigaes decorrentes daquela relao
de parentesco. Outrossim, os filhos legitimados eram excludos da sucesso se houvessem
filhos legtimos supervenientes adoo, e os vnculos resultantes da legitimao s se
estendiam famlia do legitimantes, se estes concordassem.
A Lei 6.697, de 10.10.1979, revogou expressamente a Lei 4.655 e instituiu o Cdigo de
Menores, com diversas inovaes. Estabeleceu a adoo simples, autorizada pelo juiz e
aplicvel aos menores em situao irregular (artigos 27 e 28) e substituiu a legitimao adotiva
pela adoo plena (com vrias adaptaes artigos 27 a 37).
Com o Cdigo de Menores, comeou-se a se preocupar com a situao da criana e do
adolescente em relao adoo. O objeto da Lei 6 697/79, no era imitar a natureza e dar
filhos aos casais que no podiam t-los naturalmente. O objetivo primordial era dar um
atendimento privilegiado a esses em situao irregular, carentes ou abandonados. Era
subsidiar atravs do instituto da adoo, uma famlia queles que no a tinham. Contudo, ainda
no com essa lei que se dar a total integrao do adotado em sua nova famlia. A almejada
integrao comea a ocorrer com a Constituio Federal promulgada em 1988, que igualou os
filhos adotivos aos filhos legtimos, inclusive quanto aos aspectos sucessrios. Deixou de existir
qualquer distino entre tais filhos. Tal equiparao encontra-se no pargrafo 6, do artigo 227,
do texto constitucional: "os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo,
tero os mesmos direitos e qualificaes, proi!idas quaisquer designaes discriminat"rias
relativas # filiao"$
Faz-se necessrio lembrar que os dispositivos concernentes adoo elencados no Cdigo
Civil, embora obsoletos, continuaram vigentes durante toda a existncia do Cdigo de
Menores. Todavia, com a Constituio Federal de 1988, o Cdigo de Menores restou
ultrapassado. Foi ento, revogado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei 8.069 de
13.07.1990, que modificou a estrutura do instituto da adoo no Brasil. Com o ECA, adoo
simples e a adoo plena foram unificadas numa nica forma de adoo, destinada criana
(pessoa com at doze anos de idade incompletos) e adolescentes (pessoa na faixa etria dos
doze aos dezoito anos de idade). (FONSECA, 1995).
O Estatuto da Criana e do Adolescente consubstanciado no princpio da proteo integral
criana e ao adolescente considera estes como sujeitos de direitos e deveres, contrariamente
ao Cdigo de Menores que os considerava como objetos de direito. O ECA dispe entre os
diversos direitos elencados na Lei 8.069/90, que a criana ou adolescente possui o direito
fundamental de ser criado no seio de uma famlia, seja ela legtima ou substituta. Dentre as
modalidades de colocao em famlia substituta, a adoo uma medida excepcional, mas
irrevogvel, que atribui a condio de filho ao adotado, impondo-lhe os direitos e deveres
inerentes filiao.
O ECA estabelece que, a adoo ser realizada apenas quando manifestar reais vantagens
para o adotando e quando todas as possibilidades do vnculo familiar forem esgotadas,
fundando-se em motivos legtimos, conforme o artigo 42, 5. O Estatuto representa um marco
para as relaes entre pais e filhos, inclusive os adotados, e, principalmente, na proteo dos
prprios filhos, uma vez que passam a ter seus direitos amplamente protegidos e respeitados.
Alm do surgimento do ECA, o Brasil ratificou documentos internacionais como a Conveno
internacional sobre os direitos da criana (Decreto 99.710/90), a Conveno relativa proteo
e cooperao internacional em matria de Adoo nternacional Haia, 1993 (Decreto
3.087/99). O Brasil ainda signatrio da Conveno nternacional sobre os Direitos da Criana
(ONU, 1989), recebendo o status de direito fundamental no sistema constitucional. Esses
subsidiaram o fortalecimento do instituto da adoo. (FONSECA, 1995).
O ECA assegura as crianas e aos adolescentes o direito de serem adotadas, podendo gozar
de todos os direitos e reconhecimentos concedidos aos filhos gerados de uma relao estvel;
exerce um papel, de suma importncia, contribuindo como instrumento fundamental para a
colocao de crianas e adolescentes em novas famlias, devendo ser, portanto, disciplinados,
direcionados e interpretados de forma a facilitar a adequao desses em desenvolvimento, a
uma nova realidade.
Uma das formas de devolver a dignidade, o respeito e outros direitos peculiares s crianas e
adolescentes abandonados proporcionando o direito primrio da convivncia familiar e
comunitria, a adoo. Todavia, algumas modalidades de adoo, chamadas de tardias,
vem enfrentando fortes obstculos no contexto social, relativas ao perfil das crianas e
adolescentes elegveis adoo que no se inserem no perfil rigoroso estabelecido pelos
postulantes, como ser apresentando a seguir.
Modalidades de Adoo
A adoo apresentada por diversos autores de forma especfica, ou seja, em modalidades.
Nesta subseo sero apresentadas algumas seguintes modalidades: adoo inter-racial,
adoo especial, adoo internacional e adoo tardia.
=6862 Adoo Inter3racial
A busca pela semelhana e a dificuldade de aceitar crianas que no se encaixem nos padres
da esttica estabelecidos pelos postulantes, so aspectos que comumente tm sido
incorporados no interior das prticas jurdicas, e revelam a intolerncia s diferenas tnicas,
bem como a negao diversidade tnico-cultural. (SLVERA, 2002).
No instituto da adoo, o preconceito racial emerge a partir das exigncias impostas pelos
postulantes, que ao se cadastrarem, estabelecem seus critrios seletivos e rigorosos quanto ao
perfil do adotado, tratando a questo como um ato mercantilizavel, e no como uma forma de
garantir e assegurar atravs da adoo, a convivncia familiar independente da cor da criana
e do adolescente. Segundo Silveira (2002), tais exigncias, so impostas a fim de evitar
preconceitos futuros e constrangimento ao filho adotado, bem como toda a famlia.
Os traos fentipicos, como a cor de pele, tm se constitudo como um das principais barreiras
no acesso igualitrio justia, mesmo se tratando de sujeitos em situao peculiar de
desenvolvimento.(SLVERA, 2002). Dessa forma possvel afirmar que o preconceito racial
tem inviabilizado a adoo inter-racial. Esse se expressa na atitude dos postulantes que
estabelecem suas preferncias, geralmente por crianas brancas.
Weber (1998) discorda do fato de crianas negras serem adotadas somente pelas famlias
negras, pois para esta, necessrio resgatar o verdadeiro sentido de proteo criana e
rever o conceito de criana adotvel$ Segundo ela, a criana adotvel, deve ser vista como
aquela que no tem possibilidade de ser criada em sua famlia de origem e, portanto, necessita
estar pronta a integrar-se a uma famlia substituta.
Uma pesquisa realizada por Weber (1998) em todo Brasil, constatou que 31% dos postulantes
brancos adotaram filhos pardos, e somente 4,5% adotaram crianas negras. Nota-se que
alarmante os dados apresentados pela pesquisa, uma vez que o Brasil um pas que possui
uma significativa populao negra, perdendo mundialmente, somente da Nigria e mesmo
assim, h uma grande concentrao desqualificada de preconceito e discriminao racial que
se instaura em todos os segmentos da sociedade.
O resultado de todos os critrios rigorosos impostos pelos postulantes uma fila de crianas e
adolescente negros crescendo em instituies de abrigo em todo pas, aguardando a cada dia,
menos esperanosos, por uma famlia que os ame como so.
=6868 Adoo Especial
A adoo especial se configura na adoo de crianas e adolescentes possuidores de alguma
anormalidade fsica ou mental. Pode-se inserir tambm em tal modalidade, as crianas e
adolescentes soropositivos e portadores de algumas doena crnica biolgica. Segundo as
pesquisas realizadas por Almeida (2003), os dados revelam que 80 mil das crianas
consideradas adotveis no Brasil, cerca de 44,7% possuem algum tipo de deficincia. Contudo,
em procedimento investigativo em 2002, Almeida (2003), citado por Camargo (2006), levantou
informaes referentes comarca de Bauru/SP, no qual apresentou que cerca de 38,10% dos
postulantes aceitaram a criana com alguma anormalidade fsica, ou com problemas de sade.
Tais dados, segundo Camargo (2006, p.91) "engrossam as estatsticas das adoes tardias ou
as estatsticas de crianas institucionalizadas no Brasil".
interessante destacar que, as crianas preteridas em razo dos seus perfis, aguardam por
um longo tempo em instituies de abrigo, e quando so adotadas no Brasil ou no exterior, tal
adoo se configura tardia, pois como ser apresentada a seguir, a adoo tardia, trata-se de
adoes de crianas maiores e adolescentes.
Observa-se que o nmero de crianas e adolescentes especiais aguardando por uma famlia
que venha aceit-los e acima de tudo am-los como so, bem maior do que postulantes
conscientes que buscam por via da adoo garantir o direito convivncia familiar, alm de
assegurar o direito de cuidados especiais para com a criana ou adolescente portador de
algum tipo de deficincia, conforme a lei 7 853/89.
A modalidade adoo especial, assim como a tardia e inter-racial, recebe diretamente o
preconceito advindo pelos postulantes adoo. Segundo Camargo (2006), muitos
postulantes, alegam indisponibilidade de tempo ou recursos financeiros em atender aos
requisitos temporrios ou permanentes das crianas e adolescentes especiais, uma vez que
esses inspiram cuidados peculiares. Todavia, segundo este autor, tal alegao de
indisponibilidade tem sido utilizada para mascarar um certo preconceito, sendo essa uma
medida no suficientemente amadurecida pelos postulantes. Contudo, atravs de uma
preparao preventiva, de polticas pblicas e trabalhos direcionados ao instituto de adoo,
possvel orientar, informar, preparar e conscientizar os futuros pais adotivos e
conseqentemente aumentar o contingente de adoes consideradas "diferentes" no Brasil.
=686= Adoo Internacional
Quando todas as formas de assegurar o direito convivncia familiar substituta no pas de
origem da criana ou do adolescente forem esgotadas, surge a necessidade de colocao em
famlia substituta estrangeira, como ser sintetizado a seguir.
Analisando os artigos da Lei 8.069/90, destinados ao instituto da adoo, verifica-se a
preferncia da legislao pelos postulantes brasileiros aos estrangeiros, considerando
prioritria a colocao do adotado em famlia substituta brasileira. A adoo internacional como
medida excepcional tratada no artigo 31 do Estatuto da Criana e do Adolescente. (GATELL,
2003).
Conforme a recomendao do X Congresso nternacional de Magistrados de Menores e
Famlia, realizado na cidade em Turim, na tlia, em 16 a 21/09/90, somente depois de
esgotados todas as possibilidades de colocao de uma criana e adolescente na famlia
legtima, ou em famlia substituta do pas de origem, o dossi da criana encaminhado para a
Comisso de Adoo nternacional, para colocao em famlia substituta estrangeira, atravs
da adoo internacional. Tais medidas objetivam a manuteno da cultura de origem do
adotado, visando preservao de sua nacionalidade.
De acordo com o estudo apresentado por Weber (1998), os postulantes estrangeiros,
comumente realizam adoes visando a ajuda humanitria, estando mais aptos a adotar
crianas de etnias diferentes, crianas maiores ou adolescentes, crianas e adolescentes
especiais, sem exigir sexo, diferentemente dos postulantes brasileiros, tendo em vista a grande
procura desses pelos filhos adotivos, recm nascidos, de etnia semelhante, considerados
saudveis e preferencialmente do sexo feminino. Contudo, a aceitao dos estrangeiros pelas
crianas e adolescentes preteridos no Brasil, resultado de um trabalho de longo tempo que
vem realizando as agncias oficiais de adoo, tanto as estatais quanto as particulares.
Segundo Weber (1998), o que evidencia a adoo internacional, o baixo ndice de natalidade
dos pases desenvolvidos, fazendo com que o nmero de crianas e adolescentes elegveis a
adoo, seja bastante reduzido. Dessa forma, os postulantes buscam alternativas em pases
onde h um ndice maior de crianas e adolescentes adotveis.
Os postulantes estrangeiros passam por um processo de seleo rigoroso. A adaptao da
criana ou adolescente na nova famlia monitorada s vezes por anos, aps sua chegada ao
pas estrangeiro. A adoo internacional ser deferida no momento em que os requisitos do
artigo 51 do Estatuto da Criana e do Adolescente forem atendidos pelos postulantes
estrangeiros.
Embora a adoo internacional seja medida extrema, que nega a nacionalidade brasileira ao
adotado, alm de inseri-lo em uma cultura diferenciada, muitas vezes a nica hiptese de
garantir e assegurar o direito convivncia familiar para as crianas e adolescente que so
preteridas em detrimento da sua etnia, idade, estado de sade, sexo e aparncia, no prprio
pas de origem.
3.2.4 Adoo Tardia
"O tempo da criana e do adolescente e no do adulto$ A criana e o adolescente no t%m
que esperar$ O adulto que tem que correr$ A inf&ncia e a adolesc%ncia podem aca!ar
amanh".(Hebert Souza)
A adoo tardia apenas uma das mltiplas faces da temtica da adoo. Autoras como
Vargas (1998) e Weber (1998) consideram tardias as adoes de crianas com idade superior
a de dois anos de idade. Segundo Vargas (1998), as crianas consideradas "velhas" para
adoo:
Ou foram abandonadas tardiamente pelas mes, que por circunstncias pessoais ou
socioeconmicas, no puderam continuar se encarregando delas, ou foram retiradas dos pais
pelo poder judicirio, que os julgou incapazes de mant-las em seu ptrio poder, ou, ainda,
foram "esquecidas" pelo Estado desde muito pequenas em "orfanatos" que, na realidade,
abrigam uma minoria de rfos (VARGAS, 1998, p.35).
A adoo em si, um tema bastante complexo, sendo a adoo tardia, de acordo com (Weber,
1998), revestida de muito preconceito.
Uma pesquisa realizada por Almeida (2003), em cidades do interior paulista, aponta para uma
incontestvel preferncia pelos postulantes adoo pelas crianas brancas, pelos recm
nascidos, pelas crianas do sexo feminino, e os que no possuem nenhum histrico de
doenas crnicas biolgicas. vlido ressaltar que, os dados apontados por Almeida (2003),
em relao preferncia dos postulantes, so semelhante aos critrios de escolha
estabelecidos pelos postulantes pesquisados na Comarca de tana, MG.
Em conseqncia dos critrios seletivos e inflexveis dos postulantes adoo, as crianas e
os adolescentes que no se inserem em tais perfis estabelecidos, permanecem por mais tempo
nas instituies de abrigo, e quando so adotadas configuram outro quadro estatstico, o das
adoes tardia. Segundo Camargo (2006, p.91), "os mitos[2]que constituem a atual cultura da
adoo no Brasil, apresentam-se como fortes obstculos realizao de adoes de crianas
"idosas", pois potencializam crenas[3]e expectativas negativas ligadas a prtica da adoo
tardia.
Os postulantes adoo optam pela adoo de crianas com idade menor possvel, buscando
a possibilidade de uma adaptao tranqila na relao de pai e filho, almejando imitar o vnculo
biolgico-sanguneo. Sonham acompanhar integralmente o desenvolvimento fsico e
psicossocial, que se manifestam desde as primeiras expresses faciais, como o sorriso, e
movimentos dos olhos acompanhando objetos e demonstrando o reconhecimento das figuras
parentais, alm das primeiras falas e passos. Querem realizar o desejo materno e paterno de
trocar as fraldas, dar colo, amamentar, ninar, dar banho, trocar-lhe as roupas, dentre outros;
enfim, construir uma histria familiar e registr-la, desde os primeiros dias de vida do filho.
(CAMARGO, 2006).
Contudo, as expectativas dos postulantes so tambm os motivos que colocam as chamadas
"crianas idosas" no final da fila de espera. So as crenas e os mitos que permeiam o
imaginrio social e influenciam a sociedade. Os postulantes temem que a criana de idade
superior a dois anos, possa no adaptar realidade de uma famlia substituta, por acreditarem
equivocadamente que a personalidade da criana j esta formada, o carter incorporado, os
vcios, a m educao e a falta de limites, j no so mais possveis de det-los; medo de que
o desejo de conhecer a famlia legtima ser intensificado de modo a comprometer a relao do
filho adotivo com a famlia substituta. Medo das seqelas biolgicas deixadas pelo abandono e
institucionalizao, ou seja, das influncias provocadas pelo ambiente de origem.
Neste sentido, Santos contribui:
Este outro mito na adoo, que eventuais problemas comportamentais apresentados pelos
filhos adotivos decorrem [...] do meio social onde a criana viveu seus primeiros anos (nos
casos de adoes tardias) e, neste caso, evita-se o problema adotando-se recm nascidos.
(SANTOS, 1997, p.163).
Os postulantes acreditam que o recm nascido ou a criana com menor idade possvel, so
mais fceis de ser moldados conforme os princpios e costumes da famlia, e mais facilitado
ser o processo de adaptao entre os dois lados.(CAMARGO, 2006).
interessante destacar que, toda criana adotada tem um histrico de abandono ou orfandade
e tal fato deve ser levado em considerao por todos.Todavia, quanto maior idade a criana ou
o adolescente tiver, mais eles precisaro da presena constante da famlia, a fim de sentirem-
se aceitos e amados, para que assim, seja possvel adaptar e reconstruir uma histria
diferenciada de vida. Todavia, o passado da criana ou do adolescente institucionalizados, est
ancorado numa viso preconceituosa dos postulantes em relao origem social destes, a
ponto de influenciar suas decises.
Para Vargas (1998), a adoo tardia, assim como a inter-racial, impossibilitam o "fazer de conta
que biolgico", por isso, estas duas modalidades de adoo sumariamente so descartadas.
O processo de transformao cultural e de ordem social que vive a adoo na atualidade,
passando da imitao da biologia para a expresso de um direito da criana e do adolescente,
o direito pertinente e constitucional de crescer e desenvolver numa famlia e no numa
instituio de abrigo, vem contribuindo a um nmero cada vez maior de crianas e
adolescentes, a possibilidade de sonhar com uma adoo. Contudo, o ndice de postulantes
que realizam tal sonho, expressivamente baixo.(VARGAS, 1998).
Todavia, no impossvel aumentar o contingente de adoes tardias no Brasil. Trabalhos de
preparao se torna relevantes, no sentido de orientar e sensibilizar os postulantes adoo,
incentivar, esclarecer mitos, preconceitos, tabus que cercam o instituto. Dessa forma Santos
afirma que:
Ainda que deva respeitar os limites e opes dos requerentes, faz-se necessrio, iniciar um
trabalho voltado para a mudana de mentalidade no que se refere adoo de modo a
possibilitar uma superao de pelo menos parte dos equvocos e preconceitos que envolvem
este processo. (SANTOS, 1997, p.164).
importante destacar que a adoo no deve ser a soluo das crianas e adolescentes em
situao de abandono, como um projeto de sociedade. o abandono das famlias e tambm o
abandono do Estado para com estas famlias, que no deveria existir e precisamente deve ser
combatido. No entanto, deve-se prevenir o abandono e simultaneamente trabalhar o instituto da
adoo, iniciar a interveno pelos profissionais do judicirio, objetivar e provocar instituies
de abrigo, bem como outros segmentos da sociedade, no sentindo de criar campanhas de
conscientizao sobre a vida das crianas e adolescentes abrigados em instituies, promover
campanhas de esclarecimento sobre o processo de adoo, bem como criar centros de apoio
adoo com a insero de pessoas que j fizeram parte desse processo, com o objetivo de
possibilitar a troca de experincias, alm de fornecer informaes precisas para pessoas
interessadas na adoo.
Realizar trabalhos de divulgao num espao onde alcanaria mais pessoas como a mdia,
destacando-se a importncia da adoo como garantia do direito convivncia familiar, onde o
melhor interesse da criana deve ser respeitado e assegurado por todos brasileiros. Um projeto
como "Criana Esperana" seria o ideal, ou at mesmo a insero do quadro "Adoo" no
projeto mencionado, traria expressivas modificaes beneficirias s crianas e adolescentes
em situao de abandono em todo pas.
Tais aes so imprescindveis para a construo de uma nova cultura da adoo, que venha
subsidiar a concretizao de adoes como a tardia, inter-racial e especial, sendo
desnecessrio a prtica da adoo internacional, que altera a identidade nacional das crianas
e adolescentes brasileiros, privando-os de sua origem, cultura e costumes.
As crianas e os adolescentes que vivem sem famlias, ausentes de sentimentos que no
viveu, no aprendeu a viver, tais como: segurana, estabilidade, afeto, amor, continuidade,
educao, pertencimento, dentre outros, fazem com que estas se tornem muitas vezes,
segundo Camargo (2006), adultos sem personalidade, sem amor prprio e alheio, inseguros,
imprevisveis, possuidores de sintomas psquicos e doenas psicossomticas, e outros. Para
Camargo, ao negar criana o direito de inserir-se num contexto familiar, estamos promovendo
uma interferncia determinante em seu processo de constituio e, conseqentemente, em seu
modo de ser e estar no mundo. (CAMARGO, 2006, p. 65).
importante mencionar que, tanto na adoo tardia, como na vida em si, as chances de
sucesso ou fracasso das relaes que se estabelecem no meio social, dependem da
capacidade de suporte, amor, entrega, trocas afetivas, confiana, companheirismo, amizade,
dentre outros, entre os protagonistas. (VARGAS, 1998).
<3 A/I,ISE E -A-AME/-+ .+S .A.+S
No universo de quarenta processos de adoo executados no ano de 2007, em procedimento
investigativo, a presente pesquisa buscou conhecer os fatores associados ao perfil da criana,
estabelecido pelos postulantes adoo na Comarca do municpio de tana, MG, que
dificultam a prtica da modalidade adoo tardia. Esta foi realizada na Vara da nfncia e
Juventude da Comarca mencionada.
O instrumento utilizado para a coleta de dados, foi um formulrio estruturado com perguntas
fechadas, que foi dividido em duas partes. A primeira parte est relacionada aos critrios de
escolha dos postulantes em relao ao perfil desejado das crianas e adolescentes que se
encontram nas instituies de abrigo. A segunda parte, apresenta o perfil dos postulantes, tais
como: idade, estado civil, situao socioeconmica, grau de escolaridade, ocupao,
residncia, e por fim, a motivao que os levaram adoo.
Houve significativos avanos na legislao brasileira relacionados aos direitos da criana e do
adolescente, onde as responsabilidades foram ampliadas, incumbidas e dividas famlia,
Estado, comunidade e sociedade, em prol da proteo integral desses. No que tange ao
instituto da adoo, vale ressaltar que, tal modalidade se tornou democrtica, sendo difundida
no Estatuto da Criana e do Adolescente e outras leis, doutrinando que, dever de todos
assegurar em absoluta prioridade o melhor interesse da criana ou adolescente, contribuindo
na garantia peculiar e constitucional da convivncia familiar.
Todavia, o resultado da presente pesquisa oferece vista, nmeros expressivos de crianas e
adolescentes elegveis adoo nas instituies de abrigo, que enfrentam fortes obstculos
pelo fato de no se inserir no perfil seletivo e inflexvel estabelecido pelos postulantes
adoo.
Ser apresentando a seguir, o resultado da pesquisa esboo de forma quantitativa, e
posteriormente analisado de forma qualitativa.
Em relao etnia da criana, como possvel observar, o grfico , aponta uma contundente
preferncia dos postulantes adoo pelas crianas caucasianas, perfazendo um total de 93%
do universo pesquisado. Este resultado segundo estudos realizados mostra que a semelhana
entre postulante/criana, ainda um fator facilitador e significativamente buscado no instituto
da adoo, todavia, interessante ressaltar que, se as crianas brancas so as mais
requisitadas, grande parte dos postulantes tambm so de cor branca. Segundo os dados do
nstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (BGE), no Brasil os brasileiros de cor branca,
ganham em mdia 40% a mais do que as pessoas de cor negra ou parda com a mesma
escolaridade. Esse foi um dos resultados da Sntese dos ndicadores Sociais 2007.
Talvez por este motivo, os brancos estejam mais atuantes no instituto da adoo, pelo fato de
poderem oferecer ao adotado uma melhor condio de vida como um todo.
Ainda nesse universo, cerca de 5% dos postulantes optaram pelas crianas de cor parda,
restando apenas 2% de preferncia pelas crianas de cor negra.
Devido miscigenao que ocorreu na histria brasileira, a cor de pele da populao nesta
poca passou a ter grande visibilidade, na qual foi subdivida. A cor de pele negra ficou na
ltima posio social, profissional, educacional e renda. O pardo, pelo fato de possuir mistura
de cor branca em seu sangue, se diferenciou do negro em vrios aspectos, at mesmo na
diminuio do preconceito social se posicionado em segundo lugar. A cor branca se destacava
em todos os aspectos sociais, culturais e socioeconmico. Possivelmente por esses motivos
histricos, que de fato, perpetuam nos dias atuais, os postulantes tendem a optar pela adoo
da criana de cor parda, quando no conseguem a adoo da criana de cor branca.
Os postulantes temem o preconceito, a discriminao e outros desafios que a criana, bem
como toda a famlia possa enfrentar no percurso da vida. A criana, e o adolescente, j
marcados pelo abandono, ainda so preteridos em razo de suas diferenas raciais.
No tocante a idade da criana, o grfico , apresenta que 90% dos postulantes manifestaram o
desejo em adotar recm nascidos de at seis meses de vida. Conforme os estudos, pode-se
afirmar que, os postulantes acreditam que as crianas maiores, bem como os adolescentes,
podem levar para dentro de suas casas, maus hbitos advindos de suas famlias de origem, ou
de instituies de abrigo. dealizam que o recm nascido ou a criana com menor idade
possvel, so mais fceis de ser moldados conforme princpios e costumes da famlia, e mais
facilitado ser o processo de adaptao entre os dois lados.
Por outro lado, 6% dos postulantes optaram pelas crianas com at dois anos de idade. Cerca
de 3% dos postulantes optaram pela adoo de crianas na faixa etria compreendida entre
dois a cinco anos e 1% optaram pela adoo de crianas com idade superior a de cinco anos.
merecido destacar, que estes dois ltimos dados, se configuram como adoo tardia. Esta
constatao no advm de um nmero expressivo, mas pode significar um incio de uma
mudana acerca do que as pessoas pensam em relao modalidade adoo tardia.
Relativo ao gnero da criana, nota-se pelo grfico , que a preferncia dos postulantes pelo
sexo feminino, na proporo de 60% contra 40%, que preferiram ou aceitaram a criana do
sexo masculino. importante destacar que no universo pesquisado, nenhum dos postulantes
manifestou indiferena em relao ao sexo da criana, todavia, todos estabeleceram seus
critrios. Perante a preferncia pelo sexo feminino, o autor Camargo (2006), explica que devido
os mitos que permeiam a sociedade, os postulantes associam ao sexo feminino a docilidade e
a beleza, e ao sexo oposto, associam agressividade e maus comportamentos, por isso a opo
em adotar meninas geralmente tem sobressado.
No que tange as crianas e adolescentes possuidores de algum histrico de doenas crnicas
biolgicas, bem como as portadoras de deficincia fsicas e mentais, do universo pesquisado,
somente o grfico V apresenta que apenas 2% dos postulantes adoo, aceitariam adotar os
mesmos. O dado apresentado indica lamentosamente que, as pessoas com algum tipo de
deficincia ainda sofrem com os preconceitos e muitas vezes so privadas de suas liberdades
no contexto social. Todavia, no instituto da adoo, complica-se ainda mais, quando se trata de
crianas especiais carentes que vivem em instituies de abrigo, desprovidas da proteo, do
carinho familiar e de cuidados que obrigatoriamente deveriam receber por uma famlia que a
amasse e a respeitasse.
Os postulantes pesquisados no esto suficientemente esclarecidos ou at amadurecidos, para
aderir a adoo como uma forma de garantir e assegurar o direito convivncia familiar de
crianas e adolescentes.
Na segunda parte do formulrio de pesquisa, ser apresentado a seguir, o perfil dos
postulantes adoo cadastrados na Comarca do municpio de tana, MG.
Como apresenta o grfico , do universo pesquisado, 80% dos postulantes esto inseridos na
faixa etria compreendida entre 21 e 30 anos.
Verifica-se que as pessoas inseridas na faixa mencionada esto mais atuantes no instituto da
adoo. Talvez seja possvel identific-las como pessoas jovens que esto iniciando a vida
conjugal e que a princpio no podem ter filhos, buscando ento atravs do instituto da adoo
suprir e ou superar a esterilidade.
Por outro lado, 15% dos postulantes, esto inseridos na faixa etria entre 30 e 40 anos. Cerca
de 5% esto inseridos na faixa etria entre 40 e 50 anos de idade.
As pessoas nas duas ltimas faixas etrias, geralmente so identificadas como pessoas
amadurecidas, experientes, com a vida social e emocional estabilizada, e que por estes
possveis motivos, talvez estejam buscando por via da adoo, garantir o direito convivncia
familiar. Contudo, as chances de uma adoo tardia, especial, inter-racial sem mitos e
preconceitos, possam ser realizas com sucesso por estes. Todavia as crianas mais velhas,
que tenham tido vivncias traumticas de abandono e maltrato, necessitam de pais com grau
mais elevado de maturidade e tolerncia a frustraes. Pessoas que j tenham tido filhos em
geral, se sentem mais disponveis para a adotar crianas maiores do que casais jovens e
infrteis, quem tem um grande desejo de criar um beb.
Quanto ao estado civil dos postulantes, o grfico , apresenta que, 97% so casados, em
quanto 2% so amasiados e 1% solteiros.
Percebe-se que os casais postulantes se destacam nos processos de adoo. Pelo fato de se
tratar de uma famlia nuclear constituda matrimonialmente, h existncia de segurana,
confiana, estabilidade, apoio e unanimidade relativa motivao pela adoo, onde ambos
vo dedicar ao filho adotivo o amor de pai e me.
Referente aos amasiados, talvez pela insegurana do relacionamento devido inexistncia de
compromissos cveis, possvel que os postulantes temam em adotar em detrimento de uma
separao, onde a estabilidade financeira do casal pode ser comprometida. Os solteiros podem
adotar menos, devido s dificuldades da disponibilidade de tempo para dedicar a criana, pois
muitos deles trabalham tempo integral; por no poderem oferecer a criana um pai ou uma
me, e pelo medo de enfrentar sozinho os desafios e expectativas do instituto da adoo.
O grfico apresenta que 91% dos postulantes possuem o ensino mdio completo, enquanto
9%, possuem o ensino superior. Estes so dados que revelam no universo pesquisado, trata-se
de postulantes esclarecidos, com boas instrues gerais, educacionais e conseqentemente
profissionais, e que a princpio podero se conscientizar da verdadeira finalidade da adoo
atravs de trabalhos e projetos voltados a esse tema. Dessa forma ser possvel aumentar o
contingente das modalidades de adoes como a tardia, inter-racial e especial, pois os mitos,
os tabus e o preconceito aos poucos podero ser exauridos do imaginrio desses postulantes.
No tocante a situao socioeconmica dos postulantes, o grfico V, apresenta que, 80% dos
postulantes vivem com at trs (03) salrios mnimos, enquanto 15% vivem com at dois (02)
salrios mnimos e 5% vivem com mais de trs (03) salrios mnimos. Conforme as
estratificaes nas classes socioeconmicas do BGE, os dados apontam que 80% dos
postulantes esto inseridos na classe D (mdia), 15% esto inseridos na classe E (mdio-
baixa) e 5% dos postulantes inseridos na classe B (mdia-alta). Percebe-se que as famlias
com poder aquisitivo maior esto menos atuantes na adoo, o que de fato deveria ser oposto,
uma vez que tais, possuem recursos financeiros melhores para oferecerem ao adotado.
Quanto ocupao dos postulantes, o grfico V apresenta que, 97% exercem atividades em
emprego fixo e apenas 3% exercem suas atividades sem vnculo empregatcio.
A ocupao dos postulantes em emprego fixo pode ser um indicador que justifica o motivo pelo
qual estes, esto evidenciados em relao adoo, devido segurana de possuir os direitos
trabalhistas, a estabilidade que o emprego fixo oferece ao trabalhador, esses podem contribuir
para que uma pessoa que esteja interessada em adotar possa concretizar o seu desejo.
No que tange a residncia dos postulantes, o grfico V, apresenta que, 92% residem no
municpio de tana/MG, restando 8% residentes em outros municpios no estado de Minas
Gerais.
interessante analisar que, pelo fato dos postulantes residirem no mesmo municpio que
possivelmente a famlia da criana a ser adotada venha residir, no tem impossibilitado esses
de buscar as crianas do prprio municpio, devido o medo de futuros constrangimentos, ou de
aproximao da famlia legtima. Faz-se necessrio destacar que, manter a origem da
naturalidade do adotado, extremamente importante para no romper seus vnculos afetivos
uma vez enraizados, ou seja, relao com os amigos da instituio de abrigo, da escola,
familiares, dentre outros.
Em relao aos 8% dos postulantes residentes em outras cidades de MG, devido facilidade
que se tem em cadastrar como interessado adoo, em quantas comarcas pretender,
buscando obter mais opes em relao ao perfil ou rapidez em encontrar a criana idealizada,
pode ser esse, um indicador contribuinte para o dado apresentado.
Em relao motivao dos postulantes adoo, o grfico V, apresenta que, 98% dos
postulantes manifestaram o desejo em adotar devido esterilidade da mulher. Os casais que
no podem ter filhos buscam por meio da adoo, preencher o vazio que a esterilidade deixou,
ou seja, o filho adotivo vai substituir o lugar do filho legtimo.
vlido ressaltar que, a adoo embora indicada como a melhor maneira de proteger e
integrar uma criana ou adolescente em uma famlia substituta, nem sempre contempla a todos
que dela necessitam. Percebe-se pelo resultado apresentado que o interesse da maior parte
dos postulantes, no de garantir a criana e o adolescente atravs da adoo, o direito
convivncia familiar que por algum motivo anterior, esse direito foi violado, contraditoriamente
com a legislao vigente.
Os dados da presente pesquisa corroboram com as hipteses levantadas pelo projeto de
pesquisa e confirmam a literatura do tema em questo.
Perante os dados apresentados, cabe constatar que as crianas, bem como os adolescentes
que se inserem nos perfis considerados pelos postulantes "inadotveis", sofrem maior tempo
de institucionalizao, sendo privados de seus direitos constitucionais, excludos pela
sociedade e ignorados pelas deficientes polticas pblicas brasileiras, que no foram capazes
de assegurar aos mesmos a convivncia juntamente com a famlia de origem.
Se hoje o instituto da adoo permeado por mitos, preconceitos, crenas, tambm pela
ausncia de polticas pblicas que trabalhem em prol da desmistificao de tais valores
culturais, visando o bem estar das crianas e adolescentes abandonados no Brasil. A
sociedade precisamente necessita reconhecer que os institucionalizados no so mercadorias
de compra e venda, e sim pessoas em desenvolvimento marcados socialmente pela pobreza,
abandono, violncia sexual, domstica, dentre outras, aguardando por uma chance de serem,
libertos, amados, respeitados, aceitos como so, sentimentos at ento no experimentados,
sendo esses fundamentais e essenciais para a vida de qualquer ser humano.
&+/SI.EA0KES GI/AIS
amplamente reconhecido os mritos introduzidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente,
onde indivduos em desenvolvimento pela primeira vez na histria brasileira se tornam sujeitos
de direitos e deveres reconhecidos e assegurados pela sociedade, Estado e famlia. No que
tange ao instituto da adoo, significativas inovaes transformaram seu sentido. Outrora, tal
instituto atendia aos anseios e vontades dos postulantes, graas legislao vigente, passa-se
a v-la como a construo de um direito, o direito de crescer em uma famlia e no em uma
instituio de abrigo. Essa proposta comporta um novo projeto de famlia, atribuindo novos
sentidos em relao ao melhor interesse da criana e do adolescente.
A presente pesquisa e o embasamento terico que trata do tema em questo, possibilitaram
responder o problema identificado, bem como as hipteses que direcionaram o trabalho. A
primeira hiptese apontou a possibilidade dos postulantes adoo terem uma preferncia
maior pelos recm-nascidos e crianas menores de dois anos de idade. Foi possvel confirmar
tal hiptese atravs da pesquisa emprica, sendo factvel revelar a contundente preferncia dos
postulantes pelos recm-nascidos e crianas menores. Tambm subsidiou confirmar os
resultados desta pesquisa com outros resultados de pesquisas semelhantes a esta, realizadas
pelos autores Vargas (1998) e Camargo (2002). Segundo esses, os motivos que levam os
postulantes a optaram por crianas menores, est ligado na crena de acreditar que as
crianas maiores bem como os adolescentes podem levar para dentro de suas casas maus
hbitos advindos de suas famlias de origem ou de instituies abrigo. dealizam que o recm
nascido ou a criana com menor idade possvel so mais fceis de ser moldados conforme
princpios e costumes da famlia e mais facilitado ser o processo de adaptao entre os dois
lados. A adoo tardia impossibilita o "fazer de conta que biolgico", por isso, tem sido
sumariamente descartada.
A segunda hiptese apontou a primazia dos postulantes pelas crianas de cor branca. Foi
possvel constatar atravs da pesquisa, um nmero expressivo de postulantes que
estabeleceram rigidamente a preferncia da cor branca. Utilizando o referencial terico, a
autora Silveira (2002), que obteve dados semelhantes atravs de uma pesquisa emprica,
afirma que tais exigncias so impostas a fim de evitar preconceitos futuros e constrangimento
ao filho adotado e a prpria famlia. E ainda segundo a mesma, os traos fentipicos, como a
cor de pele, tm se constitudo como um das principais barreiras no acesso igualitrio entre as
pessoas.
A terceira hiptese levantada apontou a preferncia dos postulantes adoo pela criana do
sexo feminino, o que de fato foi confirmado pela pesquisa. Camargo (2002), explica que devido
os mitos que permeiam a sociedade, os postulantes associam ao sexo feminino a docilidade e
a beleza, e ao sexo oposto, associam agressividade e maus comportamentos, por isso a opo
em adotar meninas geralmente tem sobressado.
A ltima hiptese aponta a negao dos postulantes pelas crianas especiais ou portadoras de
algum histrico mdico-biolgico, o que realmente foi constatado pela pesquisa. Mencionando
o referencial consultado, Almeida (2003) indica a semelhante negao pelas crianas especiais
em uma pesquisa realizada na comarca de Bauru/SP. Segundo a autora, muitos postulantes
alegam indisponibilidade de tempo ou recursos financeiros em atender os requisitos
temporrios ou permanentes das crianas e adolescentes especiais como uma forma
mascarada de esconder um certo preconceito para com esses.
A trajetria de transformaes que ocorreram na legislao da adoo no se deu de forma
isolada do contexto scio-cultural, mas, pelo contrrio, foi por ele condicionada. Portanto, a
adoo enquanto prtica social permeada por valores e padres de comportamentos
historicamente construdos e ainda vigentes que definem uma determinada cultura de adoo
no pas.
Se tem, por um lado, significativos avanos na ampliao dos direitos elencados na legislao,
todavia, por outro lado, entraves como mitos, preconceitos, crenas e valores estticos
presentes no imaginrio social, influenciam e dificultam o exerccio democrtico da adoo.
Tm-se grandes tenses e incompreenses no tocante ao verdadeiro papel da adoo no
Brasil. Ainda persistem algumas posies radicais favorveis ou contrrias a este instituto,
alm da desinformao quanto s chances de xito da integrao de crianas maiores em
famlia substituta, por exemplo.
As situaes que determinam a institucionalizao de uma criana ou adolescente so sempre
complexas, envolvem dor, carncias, violncias, negligncias, pobreza e misria. Esses so
sempre as maiores vtimas, colocados numa situao de instabilidade, de fragilidade
emocional, de falta de perspectiva, sendo impossibilitados de viverem com suas famlias na
fase em que mais necessitam por estarem em desenvolvimento. A institucionalizao seria
uma forma de proteg-los temporariamente at que fossem encaminhados a famlia substituta
ou para a prpria famlia de origem aps a sua reestruturao. Contudo, devido as deficientes
polticas pblicas direcionadas as famlias brasileiras, que disponibilizam assistncia, proteo
e recursos insuficientes para a manuteno bsica dos seus membros, juntamente com os
critrios seletivos e rigorosos dos postulantes em relao ao perfil do adotado, esses
contribuem direta e indiretamente para a permanncia das crianas e adolescentes nos
abrigos.
Uma parcela significativa dos postulantes busca pelos recm nascidos e crianas menores,
enquanto a maior parte dos institucionalizados no se insere na faixa etria estabelecida, mas
sim num quadro estatstico das adoes tardias, que comumente so pouco praticadas. Visto
esgotadas as hipteses de colocao em famlia nacional, necessrio encaminha-los para
adoo internacional, que nega a nacionalidade brasileira ao adotado, alm de inseri-lo em
uma cultura diferenciada.
importante mencionar que tanto na adoo tardia, quanto na adoo convencional, as
chances de sucesso ou fracasso no meio familiar dependem da capacidade de suporte, amor,
confiana, companheirismo, entrega, troca afetivas entre os protagonistas. Toda criana
adotada tem um histrico de abandono ou orfandade e tal fato deve ser levado em
considerao por todos, por isso, quanto maior idade a criana ou o adolescente tiver, mais
eles precisaro da presena constante da famlia, a fim de sentirem-se aceitos e amados, para
que assim seja possvel adaptar e reconstruir uma histria diferenciada de vida.
Como j contemplado no trabalho, os postulantes buscam atravs do filho adotivo suprir a
esterilidade, outros exigem a etnia, a idade, o sexo e o estado de sade. Todavia, as crianas e
adolescentes institucionalizados no so mercadorias onde se escolhe os melhores produtos e
os mais bonitos, mas sim, seres humanos indefesos que ainda no so capazes de discernir o
que bom ou ruim para suas prprias vidas. Considerados, erroneamente, como "inadotveis"
por muitas vezes serem negros, com idade superior a dois anos, por apresentarem
necessidades especiais e por constiturem grupo de irmos, essas crianas e adolescentes,
lanam um grito, um pedido de socorro, de liberdade, e a nica esperana desses, uma
famlia que os aceite como so. Tal esperana torna-se um desafio a toda sociedade.
Contudo, saber a sociedade brasileira realizar integralmente a transformao do padro
cultural ainda dominante, "prevalecer s vontades dos postulantes", para o padro da defesa
efetiva do direito de todas as crianas e adolescentes institucionalizados convivncia familiar
e comunitria? Pois bem, apesar dos esforos recentes, o debate sobre as modalidades de
adoes no Brasil, como a tardia, a inter-racial e especial, so pouco discutidas e
conseqentemente pouco trabalhadas fato que compromete e diminui as chances de colocao
em famlia substituta.
Vale destacar que a adoo no deve ser a soluo das crianas e adolescentes em situao
de abandono, como um projeto de sociedade. o abandono das famlias e tambm o
abandono do Estado para com estas famlias, que no deveria existir e precisamente deve ser
combatido. No entanto, deve-se prevenir o abandono e simultaneamente trabalhar a adoo.
necessrio ampliar a interveno na adoo, buscar aperfeioar os mtodos de atendimento a
populao e conseqentemente aos postulantes, construir novos valores relacionados aos
diversos aspectos da adoo, atravs de uma rede de apoio com envolvimento de diversos e
segmentos da sociedade: os responsveis pelos abrigos, os membros dos conselhos, as
lideranas comunitrias, psiclogos, assistentes sociais, juzes, promotores e pais adotivos,
objetivar a partir de trabalhos realizados conjuntamente e sistematicamente, incentivar e
provocar a populao a compreender o verdadeiro sentido e importncia da adoo, seja na
mdia, Congresso Nacional, nas universidades, igrejas, dentre outros, a fim que a criana, bem
como o adolescente sejam assegurados tanto em sua vertente afetiva, pela proteo dos
vnculos familiares, quanto em sua vertente legal.
O profissional do Servio Social, por exemplo, enquanto profissional que realiza pesquisas
como forma de aprimorar sua produo terica e prtica, muito poder contribuir nessa rede de
apoio, por ser a famlia uma das mltiplas expresses da questo social. Com uma viso crtica
e amplo conhecimento da sociedade, o Assistente Social poder trabalhar em prol da formao
de uma nova cultura, contribuindo para a minimizao de crenas prejudiciais, mitos e
preconceitos. Atravs de sua interveno podem-se melhorar as condies de vivncia efetiva
e igualitria para as crianas e adolescentes em suas famlias substitutas, seja na adoo
tardia ou na convencional.
Para a construo e efetivao da democracia na adoo, necessrio que as pessoas sejam
estimuladas a conhecer seus novos conceitos e trat-la como uma medida legal e fundamental
para garantir a convivncia familiar para todas as crianas e adolescentes em situao de
abandono, para que seja possvel proporcionar universalizao do acesso a adoo. Pois
como afirma Camargo (2006), ao negar criana o direito de inserir-se num contexto familiar,
estamos promovendo uma interferncia determinante em seu processo de constituio e,
conseqentemente, em seu modo de ser e estar no mundo.
EGEL/&IAS
ALBERGARA, Jason Soares. Introduo ao .ireito do Menor. Belo Horizonte: UNA, 1980.
ALMADA, Ney de Mello. Manual de .ireito de Gam7lia. So Paulo: Brasiliense, 1989.
ALMEDA, Maurcio Ribeiro de. A &onstruo do afeto em branco e ne#ro na adoo:
limites e possibilidades de satisfao. 2003. 210f. Dissertao (Mestrado em Psicologia)
Faculdade de Cincias e Letra de Assis, Universidade Estadual Paulista, Assis, 2003.
CAMARGO, Mrio Lzaro. Adoo -ardia: mitosA medos e e)pectativas6 So Paulo: Edusc,
2006.
COELHO, Paulo. Balavras Essenciais. 3.ed. So Paulo: Vergara e Riba, 2003.
COSTA, Antonio Carlos Gomes. %rasil *r#ente: a lei D>@9/9>6 So Paulo: Columbus Cultural,
1990.
CRETELLA JR. Jos. &urso de .ireito omano: O Direito Romano e o Direto Civil Brasileiro.
15. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1993.
CURY, Munir. Estatuto da &riana e Adolescente &omentado. So Paulo: Malheiros, 1992.
FLHO, Manoel da Costa. &"di#o de Menores e ,e#islao &orrelata6 So Paulo: Ed.
Universitria do Direito, 1980.
FONSECA, Cludia. &amin!os da Adoo6 So Paulo: Cortez, 1995.
GATELL, Joo Delciomar. Adoo Internacional: de acordo com o novo &"di#o &ivil 3
procedimentos legais utilizados pelos pases do Mercosul. Curitiba: Juru, 2003.
GOMES, Orlando. .ireito de Gam7lia6 Rio de Janeiro: Forense, 1995.
HOUASS, Antonio; VLLAR, Mauro de Salles; FRANCO, Francisco Manoel de Mello6
.icion$rio 4ouaiss da l7n#ua portu#uesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001.
KALOUSTAN, Slvio Manoug. Famlia Brasileira: a base de tudo. So Paulo: Cortez, Braslia:
UNCEF, 1994.
MACHADO, Antnio Luiz Ribeiro. &"di#o de Menores &omentado6 2. ed., So Paulo:
Saraiva, 1987.
MALDONADO, Maria Tereza. Os Caminhos do corao: pais e filhos adotivos. So Paulo:
Saraiva, 1997.
MARCLO, Maria Luza. 4ist"ria Social da &riana Abandonada. So Paulo: Hucitec, 1998.
MONTERO, Agnaldo Bahia e outros. /otas Interpretativas ao &"di#o de Menores ;,ei
@6@:9A de 2>62>629:9). Forense: Rio de Janeiro, 1980.
MONTERO, Lgia Cludia Gonalves. Educao e .ireitos da &riana: perspectiva histrica
e desafios pedaggicos. 2006. 379 f. Dissertao (Mestrado). Universidade do Minho. Portugal.
Disponvel em: < http://hdl.handle.net/1822/6207 > Acesso em :22 de mar. 2008.
MONTERO, Snia Maria. Aspectos /ovos da Adoo. Rio de Janeiro: Forense, 1997.
MOTTA, Maria Antonieta Pisano. Mes Abandonadas: a entrega de um filho em adoo. So
Paulo: Cortez, 2001.
NASCMENTO, Milton; TSO, Wagner. Musica: &orao de Estudante. Composta em 1983.
NETO, Wanderlino Nogueira. Bor um Sistema de Bromoo e Broteo dos .ireitos
4umanos de &rianas e Adolescentes. Servio Social e Sociedade: n.83, set. 2005.
PASTORELL, vana Maria. Manual de Imprensa e M7dia do Estatuto da &riana e
Adolescente. So Paulo: Orange Star, 2003.
PERERA, Caio Mrio da Silva. Institui'es de .ireito &ivil. V.5. Rio de Janeiro: Forense,
1993.
B+B*,A01+/-A%A,4+ E E/.A. Disponvel em:
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2006/notas_brasil.
pdf>. Acesso em : 07 set.2008.
VEJA, Revista6 Mudanas para Mel!or. So Paulo: p. 72, ago. 2008.
RZZN, rene. A criana no %rasil !oMe: desafio para o terceiro mil(nio Rio de Janeiro:
universitria Santa rsula, 1993.
SANTOS, Joel Rufino dos. + Nue O acismoJ6 So Paulo: Brasiliense, 1994.
SANTOS, Luzinete Santos. Adoo no %rasil: desvendado mitos e preconceitos. Revista
Servio Social & Sociedade. So Paulo, n. 54, ano XV, p. 158-171, julho 1997.
SLVERA, Ana Maria da. Barticularidades da Adoo: a Nuesto da etnia. So Paulo, 2002.
Dissertao (Mestrado em Servio Social). Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
SOARES, Renato. Mudanas para Mel!or. Revista Veja, p.72, agosto. 2008.
SOUZA, Hebert. Ptica e &idadania. So Paulo: Moderna, 1994.
SZNCK, Valdir. Adoo. So Paulo: Leud, 1988.
TARANTO, sabel; HOMERO, Rita. Adote um brasileiro. evista aa %rasil. So Paulo, ano
1, n. 4, p. 58-66, dezembro de 1996.
UNESCO. Disponvel em:< http://www.unesco.org.br>. Acesso em: 07 set. 2008.
WEBER, Ldia Natalia Dobrianskyj. ,aos de -ernura: pesNuisas e !ist"rias de adoo.
Curitiba: Santa Mnica, 1998.
A/EQ+S
A - Questionrio aplicado aos postulantes adoo na comarca de tana
Questionrio
Nome:
PARTE
CRTROS ASSOCADOS AO PERFL DA CRANA ESTABELECDO PELOS
POSTULANTES ADOO NA COMARCA DE TANA.
1 EM RELAO COR DE PELE:
1.1 Negro
1.2 Caucasiano
1.3 Pardo
EM RELAO DADE:
2.1 0 aos seis 06 meses
2.2 06 meses aos 2 anos
2.3 2 anos aos 5 anos
2.4 Mais de 5 anos
3 EM RELAO AO GNERO:
3.1 Feminino
3.2 Masculino

4 EM RELAO AOS ASPECTOS FSCOS E PSCOLGCOS:
4.1 Considerados saudveis
4.2 Possuidores de algum histrico de doenas crnicas biolgicas
4.3 Portadoras de doenas fsicas e mentais

PARTE
PERFL DOS POSTULANTES ADOO NA COMARCA DE TANA
1 FAXA ETRA DO POSTULANTE (S):
1.1 21 aos 30 anos
1.2 30 aos 40 anos
1.3 40 aos 50 anos
1.4 50 a mais
2 ESTADO CVL DO POSTULANTE (S):
2.1 Casados
2.2 Amasiados
2.3 Solteiro
2.4 Divorciado
2.5 Vivo
3 GRAU DE ESCOLARDADE DO POSTULANTE (S):
3.1 Semi- analfabeto
3.2 Ensino fundamental completo
3.3 Ensino mdio completo
3.4 Ensino superior
4 STUAO SOCOECONMCA DO POSTULANTE (S):
4.1 Salrio mnimo
4.2 At 2 salrios
4.3 At 3 salrios
4.4 Acima de 3 salrios
5. OCUPAO DO POSTULANTE (S):
5.1 Autnomo
5.2 Desempregado
5.3 Emprego fixo
5.4 Emprego temporrio
6. RESDNCA DO POSTULANTE (S):
6.1 Municpio de tana
6.2 Outra regio de MG
6.3 Outro estado
6.4 Outro pas
7. MOTVAO PARA ADOO:
7.1 Esterilidade
7.2 Vontade de ajudar
7.3 Outros
B Carta de Autorizao
ltana, 2008
Exmo Sr.
Geraldo Rogrio de Souza
MM. Juiz e Diretor do Frum da Comarca de ltana.
Frum da Comarca de tana
Praa Dr. Augusto Gonalves, 10 - Centro
tana - MG
Meritssimo Senhor Juiz,
Sou acadmica do 7 Perodo do Curso de Graduao em Servio Social da Faculdade de
Divinpolis - FADV e venho atravs do presente ofcio, solicitar de V. Ex. autorizao para a
realizao de uma pesquisa de campo na 'ara da (nf&ncia e )uventude desta Comarca.
A referida pesquisa subsidiar meu trabalho monogrfico intitulado "Adoo *ardia" sendo
esse, pr-requisito para a concluso do curso, sendo orientado e acompanhado pela
professora Srta. rika Cristina Ribeiro Tavares. Vale salientar que a realizao dessa, ser
balizada pelo sigilo, aspecto comum em todas as pesquisas cientficas. Sendo assim, no
sero expostos nomes jurdicos, fsicos, ou outros, que venham violar os princpios e as
diretrizes ticas que permeiam no Frum da Comarca de tana.
Na certeza do pronto atendimento de V. Exa., antecipo agradecimentos.
Respeitosamente,
Simone Vivian de Moura
Dissertao apresentada a Faculdade de Divinpolis - FADV, como requisito parcial para
obteno da Graduao em Servio Social.
A minhas irms
pelo incentivo e carinho
AGA.E&IME/-+S
A Deus por esta conquista.
As minhas irms queridas pela amizade, companheirismo e pacincia, pois sem vocs, seria
difcil chegar at aqui.
A minha me, presena constante.
A minha orientadora rika Cristina, pelo incentivo, exemplo e carinho.
A Audipeas tana pelo apoio.
"+ que se cuidar do !roto,
pr que a vida nos d% flor e fruto$"
Milton Nascimento

Autor:
Simone Vivian de Moura
simonepsicosocial[arroba]yahoo.com.br
Orientadora: rika Cristina Ribeiro Tavares
Faculdade de Divinpolis - FADV
Divinpolis
2008
[1] Segundo o dicionrio Houaiss Justiniano: representou uma revoluo jurdica, organizando o
direito romano numa forma conveniente e sob um esquema orgnico, que se tornou a base do
moderno direito civil.
[2] Crena: segundo o dicionrio Houaiss: ato ou efeito de crer, acreditar; convico; opinio;
religio.
[3] Mito: segundo o dicionrio Houaiss: fato histrico ou personagem real exageradamente
representados pela imaginao da populao, lenda, fbula, coisa inacreditvel, irreal.
http://br.monografias.com/trabalhos3/adocao-tardia-perfil-crianca/adocao-tardia-perfil-
crianca3.shtml