Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Noviembre 2012
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 2 de 78
Rev. A1
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 3 de 78
Rev. A1
ndice
Introduccin ..................................................................................................................................................... 4 Objetivo del Manual ......................................................................................................................................... 4 Marco Jurdico ................................................................................................................................................. 5 Captulo I. De la Proteccin Civil .................................................................................................................... 6 1. Glosario ................................................................................................................................................ 6 2. Normas de Proteccin Civil ................................................................................................................ 10 2.1. Propsito...................................................................................................................................... 10 2.2. Alcance ........................................................................................................................................ 11 2.3. Acciones de Proteccin Civil ....................................................................................................... 11 2.4. Etapas de Proteccin Civil........................................................................................................... 11 3. Polticas Generales............................................................................................................................. 11 3.1. Polticas de Responsabilidades ............................................................................................... 11 3.2. Procedimiento General para toda Emergencia. ...................................................................... 15 4. Procedimientos ................................................................................................................................... 16 A. Reglas de Seguridad ................................................................................................................... 17 B. Anlisis de Riesgos ..................................................................................................................... 18 C. Brigadas de Proteccin Civil........................................................................................................ 19 D. Revisin de Equipo contra Incendio ............................................................................................ 21 E. Difusin y Capacitacin ............................................................................................................... 22 F. Qu es un DESASTRE? ........................................................................................................... 23 G. Qu hacer en caso de erupcin VOLCNICA? ........................................................................ 24 H. Qu hacer en caso de CICLONES? ......................................................................................... 27 I. Qu hacer en caso de LLUVIAS E INUNDACIONES? ............................................................. 31 J. Qu hacer en caso de SISMOS? .............................................................................................. 34 K. Qu hacer en caso de INCENDIOS? ........................................................................................ 38 L. Qu hacer en caso de HELADAS? ........................................................................................... 42 M. Evacuacin .................................................................................................................................. 44 N. Medidas para el Restablecimiento del Servicio........................................................................... 48 O. Procedimiento para realizar la ayuda humanitaria ...................................................................... 49 Captulo II De la Seguridad e Higiene ........................................................................................................... 50 Polticas Generales .................................................................................................................................... 50 Reglamento de Seguridad e Higiene ......................................................................................................... 50 Comisin de Seguridad e Higiene ............................................................................................................. 52 Difusin y Capacitacin ............................................................................................................................. 56 Revisin de Equipo Contra Incendio ......................................................................................................... 56 Botiqun de Primeros Auxilios .................................................................................................................... 57 Anexos ........................................................................................................................................................... 58 Campo .................................................................................................................................................... 61 Vigencia ......................................................................................................................................................... 78
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 4 de 78
Rev. A1
Introduccin
Las autoridades del Servicio Postal Mexicano, conscientes de la necesidad de fomentar la cultura de la Proteccin Civil y de la Seguridad e Higiene, y a efecto de que sta derive en la prctica de medidas preventivas y de auto cuidado entre sus trabajadores ante la eventualidad de un desastre o posibilidad de la ocurrencia de ste, as como en el desarrollo del trabajo diario, han instruido para que se elabore y difunda este manual, el cual es una recopilacin de diversas medidas preventivas y procedimientos de actuacin que se debern poner en prctica ante riesgos en su Centro laboral. En este sentido y en cumplimiento a las obligaciones, disposiciones y lineamientos emitidos dentro de la Administracin Pblica Federal y acordes al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, referente a la seguridad de los recursos humanos, el Subdirector de Administracin de Recursos Humanos a travs del Gerente de Gestin y Servicios al Personal, con la asesora tcnica del Gerente de Organizacin elaboraron el presente Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de Sepomex, con la finalidad de servir como material de consulta, para facilitar y orientar a los titulares de cada Centro de Trabajo en la aplicacin de los lineamientos emitidos en estas materias.
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 5 de 78
Rev. A1
Marco Jurdico
1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 2. Ley Federal del Trabajo. 3. Ley del Servicio Postal Mexicano. 4. Ley de Vas Generales de Comunicacin. 5. Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento. 6. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. 7. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y su Reglamento. 8. Ley General de Proteccin Civil. 9. Ley General para el Control del Tabaco. 10. Ley de Proteccin Civil del Distrito Federal. 11. Reglamento para la Operacin del Organismo Servicio Postal Mexicano 12. Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco. 13. Reglamento de la Ley de Proteccin Civil del Distrito Federal. 14. Decreto por el que se crea el Organismo Descentralizado denominado Servicio Postal Mexicano. 15. Estatuto Orgnico del Servicio Postal Mexicano. 16. Manual de Organizacin Institucional del Servicio Postal Mexicano. 17. Manual para la Proteccin Civil en la Secretara de Comunicaciones y Transportes SCT-712-3.022000. 18. Contrato Colectivo de Trabajo del Servicio Postal Mexicano. 19. Normas Oficiales Mexicanas, en materia de Proteccin Civil. 20. Lineamientos para la implementacin de programas interno de proteccin civil, emitidos por la Coordinacin General de Proteccin Civil, Direccin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin (febrero 12, 2011). 21. Y dems disposiciones aplicables en la materia.
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 6 de 78
Rev. A1
Agentes Destructivos:
Apoyo:
Auxilio:
Avisos
Aviso de Alerta
Aviso de Alarma
Aviso de Prealerta
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 7 de 78
Rev. A1
En estado de prealerta se realizan las primeras medidas previstas para enfrentar una calamidad. Es el primero de los tres posibles estados de conduccin que se producen en la fase de emergencia (prealerta, alerta, alarma). Condiciones Inseguras: Son las situaciones o circunstancias peligrosas que derivan de los elementos que conforman el medio ambiente laboral y pueden hacer posible la ocurrencia de un accidente, enfermedad de trabajo o dao material. Condiciones Peligrosas: Son aquellas que pueden provocar un incidente, accidente o una enfermedad de trabajo. Consejo Nacional: Damnificado: Al Consejo Nacional de Proteccin Civil. Persona cuyos bienes, entorno o medios de subsistencia registran daos provocados directa o indirectamente por los efectos de un fenmeno perturbador, que por su magnitud requiere, urgente e ineludiblemente, del apoyo gubernamental para sobrevivir. Se define como el estado en que la poblacin de una o ms entidades federativas, sufre severos daos por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropognico, enfrentando la prdida de sus miembros, infraestructura o entorno. Lo anterior origina que la estructura social se desajuste y se impida el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia. Al resultado de la ocurrencia del fenmeno o de los fenmenos naturales concatenados o no, que cuando acontecen en un tiempo y espacio delimitado, causan daos severos y cuya periodicidad es difcil o imposible de proyectar;1 Situacin anormal que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin en general; se declara por el Ejecutivo Federal cuando se afecta una entidad federativa y/o se rebasa su capacidad de respuesta, requiriendo el apoyo federal. Situacin anormal que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin, generada o asociada con la inminencia o presencia de un fenmeno natural perturbador; se declara por la SEGOB a peticin de una entidad federativa2 Se define como una emergencia local, con un impacto limitado que no afecta al total de la capacidad de operacin del lugar de trabajo. Ejemplos de esto pueden ser: un conato de incendio, un incidente menor con material peligroso, o un corte de energa limitado. En este caso, no sern activados, ni la Red de Comunicaciones de Emergencia de Sepomex o el Equipo de Administracin de Crisis de Sepomex. Se define como una emergencia seria que de forma completa interrumpa una o ms operaciones del lugar de trabajo. Ejemplos de esto podran ser un incendio mayor, disturbios civiles, o una interrupcin general de energa. Se requerirn los
Desastre:
Desastre Natural
Emergencia:
Emergencia menor
Emergencia Mayor
1 2
ACUERDO por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales. DOF. 3-dic-2010.
ACUERDO que establece los Lineamientos para emitir las declaratorias de emergencia y la utilizacin del fondo revolvente. DOF. 20-sept-2006.
SERVICIO POSTAL MEXICANO
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 8 de 78
Rev. A1
servicios de emergencia externos, as como de esfuerzos mayores de los servicios de soporte. En este caso, si sern activados los servicios de la Red de Comunicaciones de Emergencia de Sepomex o el Equipo de Administracin de Crisis de Sepomex. Enfermedad del Trabajo: Es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. Equipo de Administracin de Crisis.Es un equipo inter-disciplinario (por lo general integrado por directivos y gerentes) que se rene en caso de una situacin de emergencia o desastre mayor, y que coordina la atencin de las situaciones de emergencia. Evacuado/Albergado: Persona que, con carcter precautorio y ante la posibilidad o certeza de la ocurrencia de un desastre, es retirado por la autoridad de su lugar de alojamiento usual, para instalarlo en un refugio temporal, a fin de garantizar tanto su seguridad como la satisfaccin de sus necesidades bsicas.
Fenmeno Geolgico: Calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcnicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos, tambin conocida como movimientos de tierra, los que pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptacin, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y hundimiento. Fenmeno Hidrometeorolgico: Calamidad que se genera por la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales como: huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequas y las ondas clidas y glidas. Fenmeno Qumico-Tecnolgico: Calamidad que se genera por la accin violenta de diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o nuclear. Comprende fenmenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas txicas y radiaciones. Fenmeno Sanitario-Ecolgico: Calamidad que se genera por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteracin de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del trmino. En esta clasificacin tambin se ubica la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos. Fenmeno Socio-Organizativo: Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin.
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Grupos Voluntarios:
Hoja: 9 de 78
Rev. A1
Las instituciones, organizaciones y asociaciones que cuentan con el personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, y prestan sus servicios en acciones de proteccin civil de manera altruista y comprometida. Acontecimiento no deseado que ocasiona o puede ocasionar daos al proceso, maquinaria, equipo y/o a las instalaciones del centro de trabajo, pero que en circunstancias diferentes, podra haber derivado en lesiones para las personas y que requiere ser investigado para considerarlo en la adopcin de medidas preventivas. Conjunto de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, as como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenmenos perturbadores sobre la vida y bienes de la poblacin, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente. Al Programa Nacional de Proteccin Civil. Son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo de su trabajo.
Incidente:
Prevencin:
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 10 de 78
Rev. A1
Los procedimientos bsicos de emergencia estn diseados para proteger las vidas y los bienes a travs del uso efectivo de los recursos del Organismo. Cada situacin de emergencia requiere de una respuesta especfica, en trminos de los recursos necesarios y de los procedimientos apropiados. En los procedimientos se seala cada tipo de emergencia desde un punto de vista individual, suministrando directrices para la contencin del incidente. Una emergencia puede suceder sin ninguna advertencia, por lo que estos procedimientos estn diseados para ser flexibles, con el fin de ajustarse a las contingencias y a varios tipos de magnitudes. Los procedimientos de Respuesta a Emergencias, se basan en un enfoque realista de los problemas que probablemente se enfrenten durante una emergencia o desastre. Importante Una emergencia o un desastre pueden ocurrir en cualquier hora del da o de la noche, fin de semana o vacaciones, con una pequea o sin ninguna advertencia. Los eventos que ocurren en una emergencia o un desastre no son predecibles; por lo tanto la publicacin de planes y operativos, como estos procedimientos, nicamente deben servir como una gua y una lista de tareas, y pueden requerir de modificaciones prcticas para cumplir con los requerimientos de una emergencia. Se puede declarar una emergencia o un desastre como muy grave, si la informacin disponible indica que existen condiciones probables de que ocurra, o bien, se encuentre en proceso de convertirse. Los grandes desastres pueden afectar a una comunidad entera, siendo posible que los servicios pblicos de emergencia no estn disponibles o no sean suficientes para ayudar, por lo tanto, SEPOMEX debe estar preparado para ser totalmente autosuficiente, si se llegara a presentar la necesidad.
SERVICIO POSTAL MEXICANO
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal 2.2. Alcance
Los presentes lineamientos son de aplicacin y observancia general para todo el personal del Servicio Postal Mexicano a nivel nacional, tanto de reas operativas como administrativas, y al entorno con el que interactuamos diariamente.
Hoja: 11 de 78
Rev. A1
3. Polticas Generales
Debido a que infraestructura del Servicio Postal Mexicano cubre a todo el pas, con sus diferentes caractersticas geogrficas, estamos obligados a protegernos y a participar en las diferentes tareas de prevencin, auxilio y recuperacin que se pueden dar ante la presencia de los fenmenos perturbadores. Por lo anterior debemos promover una cultura preventiva entre todos los trabajadores del Organismo, para disminuir la afectacin de un desastre.
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 12 de 78
Rev. A1
2) Director Corporativo, Director Metropolitano o Regional (segn aplique), en el caso de que ocurra una emergencia, fungir como el Director de Emergencias y deber: Asumir la responsabilidad de la proteccin de personal, de las instalaciones y de pblico en ellas. Declarar el nivel de gravedad de la emergencia (menor, mayor o desastre). Decidir si es que convoca al Equipo de Administracin de Crisis, y si el Centro de Comando deber ser establecido. Informar y permanecer en el Centro de Comando. Proveer asesoramiento y orientacin durante la emergencia.
3) Director Corporativo de Recursos Humanos, Subdirector o Gerente de rea (segn sea el caso) Debe mantener actualizados y precisos los registros de la informacin de contacto de los empleados en caso de emergencia. En el caso de que ocurra una Emergencia Mayor o un Desastre, debe: Coordinar los procedimientos para contabilizar a los empleados, visitantes, clientes o proveedores. Disponer un alojamiento adecuado y apoyo a las personas del lugar de la emergencia, de ser necesario. Coordinar el contacto de los empleados y las familias de los empleados.
4) Director Corporativo de Logstica e Informtica y Tecnologa (DCLIT): En una emergencia, debe fungir como el coordinador de comunicaciones, para establecer y mantener la capacidad de comunicaciones internas y externas.
5) Jefe del Centro de Trabajo, en el caso de una Emergencia Mayor o de un Desastre, deber actuar como el Coordinador de Zona para: Se encargar de coordinar las Brigadas, como el Jefe de Brigadistas en caso de que se presente una situacin de emergencia o eventualidad donde se requiera que acten stas. Como el Jefe de Brigadistas, debe asegurarse de que exista una brigada de control y combate de incendios para todos los turnos, de que cuente con equipo de emergencia, y coordinar las actividades de la brigada cuando se combate un conato de incendio. En caso de una situacin de Emergencia Mayor o de Desastre, el Responsable de Piso tambin deber actual como Coordinador del Edificio o Lugar de trabajo para: Mantener la continuidad en el suministro de agua. Mantener la continuidad de suministro de energa elctrica para los servicios vitales. Proveer al lugar de iluminacin de emergencia.
Establecer la zona de riesgo y conducir a los empleados a una distancia segura, en el caso de que la zona de seguridad preestablecida sea insegura. Supervisar la ejecucin de las medidas de emergencia especficas, dirigidas por el Director Corporativo de Recursos Humanos o Director Regional (segn aplique).
SERVICIO POSTAL MEXICANO
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 13 de 78
Rev. A1
Fungir como Coordinador de Transportacin, asegurando un plan de transportacin adecuada para trasladar al personal lesionado, transporte de suministros, equipo de emergencia y equipos especiales de necesitarse en el caso de las operaciones de salvamento. Contar con los inventarios de Recursos Humanos y Recursos Materiales disponibles para proteccin civil, acerca de la cantidad, caractersticas y ubicacin de los recursos disponibles para una emergencia. Al registrarse una emergencia, dentro y fuera del horario de trabajo, se debe dar aviso a la Autoridad Inmediata Superior y a las autoridades locales competentes, estas ltima para que intervengan en el apoyo y auxilio necesario. Verificar el estado fsico de la oficina, recursos materiales y materia postal, con la finalidad de levantar acta circunstancial y tomar las medidas correctivas posibles que eviten el incremento de los daos. A la brevedad posible, establecer comunicacin con la Gerencia de Gestin y Servicios al Personal para informar la situacin derivada del siniestro. Debe contar con un directorio actualizado de todo su personal para establecer comunicacin con ellos y determinar la afectacin del recurso humano. Verificar e informar los daos existentes en las vas de comunicacin, con la finalidad de que pueda acceder la ruta postal e implementar las medidas que permitan atender oportunamente las necesidades del servicio, esto en coordinacin con el Gerente correspondiente. Durante la situacin de emergencia y la vuelta a la normalidad, se deben brindar facilidades a los empleados afectados, a fin de que procedan a corregir sus daos personales. Toda la informacin relacionada a un siniestro deber enviarse a la Gerencia correspondiente, la que a su vez lo reportar a la Subdireccin Regional y esta posteriormente a la Direccin Metropolitana o Regional que corresponda, la que dar aviso a las Direcciones General, Corporativa de Recursos Humanos, Corporativa de Administracin y Finanzas, as como a la Gerencia de Gestin y Servicios al Personal.
6) Coordinador de Proteccin Civil: El Gerente de Gestin y Servicios al Personal es responsable de implementar, mantener y probar todos los aspectos del Plan de Respuesta a Emergencias y asegurarse que el personal est capacitado de forma apropiada. Tambin es responsable de asegurarse que el Centro de Comando cuenta con un plan actualizado, as como con los elementos que se listan a continuacin. En caso de una emergencia, el Coordinador de Proteccin Civil debe: Coordinar la contencin de material peligroso y de los derrames contaminados por las operaciones de lucha contra incendios. Coordinar la notificacin oportuna a las instancias gubernamentales. Asegurar que se mantengan los suministros adecuados en el sitio para atender las liberaciones accidentales de qumicos. Asegurar que se realice y exista una adecuada coordinacin con las organizaciones locales (bomberos, ambulancias, polica, etc.) encargadas de la prevencin de riesgos de materiales peligrosos, para los casos de fugas, derrames o la emisin de sustancias qumicas. Establecer el Centro de Mando de emergencias de Sepomex.
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 14 de 78
Rev. A1
7) Miembros de la Brigada de control y combate de incendios en el caso de una emergencia, debern actuar bajo el mando del Jefe de Brigada/Responsable de piso: Combatir los conatos de incendio de acuerdo al procedimiento y capacitacin recibida. Controlar la entrada y salida del lugar de trabajo. Coordinar con la polica o autoridades locales, para las medidas de control de trfico. Atender a los miembros de los medios de comunicacin y en su caso, acompaarlos a los lugares adecuados.
8) Coordinador Mdico, en el caso de Emergencias deber: Organizar el tratamiento mdico de emergencia o la atencin del personal lesionado. Asegurar que se establezcan los planes adecuados con las agencias locales de emergencias (hospitales, ambulancias, etc.)
9) Todos los Trabajadores: Son responsables de conocer y adherirse a los requisitos del Plan de Respuesta a Emergencias durante una situacin de emergencia. Ningn empleado es o podr ser obligado a responder a una situacin de emergencia, excepto para evacuar el edificio cuando sea necesario. Cualquier decisin de responder a un incendio o una situacin de emergencia donde se pone en peligro la vida o la seguridad personal, debe ser realizada por cada empleado bajo su propia cuenta y riesgo, y en base a su propio e individual nivel de condicin fsica, de aptitud, as como a la interpretacin que el propio empleado realice de las condiciones de la emergencia. A la brevedad posible deben reportarse a su Centro de Trabajo o Gerencia Estatal para recibir indicaciones.
10) Gerencia de Gestin y Servicios al Personal: Establecer comunicacin inmediata con los Centros de Trabajo afectados, quienes a su vez informarn a esta rea las situaciones relevantes mediante el llenado y envo del formato denominado Reporte de Siniestro (SPM DRH-039).
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 15 de 78
Rev. A1
Centro de Trabajo
NO
Controla la situacin?
S La Direccin Regional correspondiente, coordina la continuidad del servicio. La Direccin Corporativa de Recursos Humanos, coordina el acopio para los trabajadores afectados. La Direccin Corporativa de Administracin y Finanzas coordina el restablecimiento de los recursos materiales afectados
NO
Avisa a la Direccin Regional correspondiente para que se declare el apoyo despus de valorar la magnitud del siniestro
Al llegar a presentarse un siniestro, es necesario llenar el formato Reporte de Siniestro (SPM DRH-039). Cuando por necesidades del servicio se requiera la actualizacin del presente manual, as como la emisin de normatividad en materia de proteccin civil que lo complementen o sustituyan, debe ser autorizado por el Gerente de Gestin y Servicios al Personal.
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 16 de 78
Rev. A1
4. Procedimientos
La medida ms eficaz de tratar con una situacin de emergencia es en primer lugar: evitar que la situacin ocurra. La prevencin puede conseguirse mediante el cumplimiento de los procedimientos relacionados con la seguridad e instrucciones de trabajo. En caso de que ocurra una Emergencia, todos los empleados debern responder de acuerdo con los procedimientos documentados, que incluyen: A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. N. Reglas de Seguridad Anlisis de Riesgos Brigadas de Proteccin Civil Difusin y Capacitacin Qu es un DESASTRE? Qu hacer en caso de erupcin VOLCNICA? Qu hacer en caso de CICLONES? Qu hacer en caso de LLUVIAS E INUNDACIONES? Qu hacer en caso de SISMOS? Qu hacer en caso de INCENDIOS? Qu hacer en caso de HELADAS? Evacuacin Medidas para el Restablecimiento del Servicio Procedimiento para realizar la ayuda humanitaria IMPORTANTE Evacuacin En el caso de una emergencia, puede que sea necesaria una evacuacin. Debe ser realizada de acuerdo con el procedimiento documentado.
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 17 de 78
Rev. A1
A.
Reglas de Seguridad
1. En caso de una contingencia recuerde que no debe correr, ni gritar, ni empujar. 2. Conserve siempre la calma, recuerde que el pnico es su peor enemigo. 3. Al evacuar el lugar no intente regresar si olvid algn objeto. 4. No olvidar que, por su seguridad, debe acatar correcta y rpidamente las instrucciones del personal de
Proteccin Civil.
5. Aljese de cristales, ventanas, lneas elctricas, postes y rboles. 6. En caso de siniestro o desastre, no utilice los elevadores. 7. No propague rumores. 8. Identifique las rutas de evacuacin y mantngalas libres. 9. De ser posible, desconecte la alimentacin elctrica, y en su caso, cierre las llaves del gas. 10. Portar de forma visible, el gafete de identificacin personal. 11. Recuerde las tragedias ocurren cuando falla la prevencin, ya que prevenir es vivir.
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 18 de 78
Rev. A1
B.
Anlisis de Riesgos
anlisis de riesgos, para definir qu, cmo y dnde aplicar medidas preventivas y/o correctivas de seguridad.
1. El Programa de Proteccin Civil de SEPOMEX est basado, entre otras cosas en la inspeccin y
2. Con la finalidad de garantizar la salvaguarda e integridad fsica de los trabajadores, as como prevenir
situaciones de riesgo, en cada Centro de Trabajo se deber integrar una Brigada de Proteccin Civil.
3. El Jefe del Centro de Trabajo se encargar de coordinar las Brigadas en caso de que se presente
una situacin de emergencia o eventualidad donde se requiera que acten stas.
4. Para llevar a cabo el anlisis de riesgos, las Brigadas de Proteccin Civil se encargarn de realizar
recorridos en las instalaciones requisitando el formato de Diagnstico de Riesgos (SPM DRH-012), y su aplicacin ser de manera mensual, o en caso de presentarse alguna situacin de riesgo, en la fecha en que sta suceda.
6. La Brigada de Proteccin Civil de cada Centro de Trabajo, deber utilizar adems los formatos de
Resumen del Diagnstico de Riesgos (SPM DRH-013) y el de Reporte Global del Diagnstico de Riesgos (SPM DRH-014). Lo anterior para analizar y comparar el estado que guardan los diferentes Centros de Trabajo del Organismo, con la finalidad de reconocer la labor del personal que se preocupa por cuidar y mantener en ptimas condiciones su entorno de trabajo.
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 19 de 78
Rev. A1
C.
Cada centro de trabajo debe prepararse para ser autosuficiente y capaz de apoyarse en sus propios recursos para proteger y cuidar al personal, hasta en tanto llegue ayuda externa. De ah la necesidad de la formacin de brigadas de Proteccin Civil. Las brigadas son grupos de personas que se integran con servidores pblicos voluntarios, organizados y capacitados en una o varias operaciones de Proteccin Civil, los cuales sern corresponsables de realizarlas de manera preventiva o ante la eventualidad de una emergencia o desastre, dentro del mbito del centro de trabajo. La funcin primordial es apoyar la salvaguarda del personal en general, de los bienes y acervo documental existente mediante la aplicacin de las acciones y procedimientos especficos. Las brigadas, de acuerdo a la disponibilidad de recursos humanos y de las caractersticas fsicas del centro de trabajo podrn ser multifuncionales, es decir, podrn actuar en dos o ms especialidades. Se sugiere designar un brigadista por cada diez servidores pblicos existentes en el centro de trabajo. Las brigadas que bsicamente pueden ser integradas en los Centros de Trabajo son: a) b) c) d) Primeros Auxilios. Prevencin y Combate de Incendios. Evacuacin. Bsqueda y Rescate.
Caractersticas que deben tener los brigadistas: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Vocacin de servicio. Tener buena salud fsica y mental. Franca disposicin de colaboracin. Capacidad para tomar decisiones. Criterio para resolver problemas. Responsabilidad, iniciativa y creatividad. Formalidad, aplomo y cordialidad. Conocimientos bsicos en la materia. De ser posible, don de mando y liderazgo.
El brigadista debe estar consciente que esta actividad se hace de manera altruista y motivada para el buen desempeo de esta funcin, que es la salvaguarda de la vida del personal. Las funciones de los brigadistas son: a) Portar el distintivo de brigadista, para conocimiento de todo el personal. b) Coadyuvar a mantener la calma, entre el personal y visitantes en el centro de trabajo en caso de presentarse una emergencia. c) Activar el protocolo de emergencia. d) Difundir entre el personal las actitudes y conductas de respuesta positiva ante una emergencia. e) Promover entre el personal, los conocimientos bsicos de los peligros y riesgos. f) Mantener actualizados los directorios telefnicos de los cuerpos de auxilio de la zona donde se ubique el centro de trabajo. g) Tener conocimiento de las incidencias del personal. h) Utilizar los distintivos (casco, brazalete, chaleco, lmpara sorda o silbato) cuando se realicen los ejercicios de evacuacin.
SERVICIO POSTAL MEXICANO
E EJ JE EM MP PL LA AR EC TA A RD DE CO ON NS SU UL LT Manual de d Normas y Polticas de Protecc cin Civil y d SEPOME EX Seguridad e Higiene de Dire eccin Corpo orativa de Re ecursos Hum manos Cdigo: DCR RH-NP-12-003 Gere encia de Ge estin y Ser rvicios al Pe ersonal
Hoja: 20 de 78
Rev. A1 A
i) Mostrar actitudes de d responsabilidad y seried dad en sus op peraciones. j) Coope erar con los cuerpos c de se eguridad externos. k) Elaborar, despus s de cada ejercicio e o caso real de emergencia a, reporte de e los resulta ados al responsable de pis so. l) Partic cipar de forma a permanente e en Cursos, Seminarios, Congresos y otros evento os, con temas s afines a la Proteccin Civ vil y actualizar r los conocimientos peridicamente.
Responsable de piso
nsable de pi iso es el enc cargado de coordinar c y conducir las acciones a de desalojo, d dan ndo las El respon indicacion nes establecid das pertinente es. Los briga adistas, son la as personas que apoyan las l acciones que indique el e responsable de piso, dir rigen al personal hacia h el punto o de reunin, organizan a las personas s que perman necen fuera del inmueble y guan al continge ente a sus r reas de trabaj jo.
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 21 de 78
Rev. A1
D.
1. La Brigada de Proteccin Civil deber mantener el equipo contra incendio en ptimas condiciones de operacin. 2. Es responsabilidad del Jefe de Centro de Trabajo y de los integrantes de la Brigada de Proteccin Civil, vigilar que los extintores cumplan con lo que indican las disposiciones legales y estn siempre en ptimas condiciones de operacin. 3. Consideraciones: o o o o Todos los Centros de Trabajo deben contar con extintores de acuerdo a la normatividad en la materia. La distancia hacia el extintor ms cercano, no debe exceder los 15 metros desde cualquier rea de trabajo. Mensualmente se efectuar una inspeccin formal llenando el reporte de Control de Extintores (SPM DRH-015). Al llegar a presentarse un incendio o conato de incendio, ser necesario llenar la hoja de Reporte de Conato o Incendio (SPM DRH-016).
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 22 de 78
Rev. A1
E.
Difusin y Capacitacin
Servicios al Personal, con el propsito de impulsar la cultura de la prevencin entre todos los trabajadores.
2. Estar bien informado implica saber actuar con certeza ante los desastres y hace posible adquirir con
suficiente anticipacin el equipo y las provisiones que pueden ayudarnos a salvar la vida.
3. Para ello, es fundamental conocer las indicaciones de los responsables de Proteccin Civil, quienes
en coordinacin con las autoridades coadyuvan a que los programas de seguridad sean oportunos y eficaces.
5. Existen diferentes tipos de contingencias, para las cuales se presenta una lista de las provisiones
indispensables para casos de emergencia.
6. Con base en este material, la Gerencia de Gestin y Servicios al Personal, a travs del Grupo Interno
de Proteccin Civil, coadyuva a que las personas que lo consulten puedan orientar a la poblacin trabajadora en el momento de una eventualidad.
7. TEMAS DE CAPACITACIN
Los temas de capacitacin que se impartirn con el apoyo de la Gerencia de Capacitacin y Desarrollo de Personal, instituciones pblicas o privadas son: Curso de Induccin Proteccin Civil Prevencin y Combate de Incendios Primeros Auxilios
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 23 de 78
Rev. A1
F.
Qu es un DESASTRE?
Un desastre se define como un evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la poblacin, o parte de ella, sufre un dao severo e incurre en prdidas para sus miembros; lo anterior da lugar a que la estructura social se desajuste y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad afectando, el funcionamiento vital de la misma. POR QU PREPARARSE PARA UN DESASTRE? Cada ao, el Pas es afectado por numerosos desastres, algunos de los cuales constituyen noticia nacional y otros, aunque no tienen la misma difusin informativa, tambin afectan a muchos pueblos y comunidades. Cada desastre generalmente produce efectos perdurables y arroja un lamentable balance en cuanto a la prdida de vidas humanas. Adems de la secuela emocional que deja en las personas que lo sufren, los daos a la propiedad, a los servicios y a la ecologa ascienden a miles de millones de pesos. El problema que ms frecuentemente se presenta con respecto al comportamiento individual o comunitario de la poblacin ante los desastres, es la falta de preparacin para enfrentarlos en sus tres momentos bsicos: antes, durante y despus. ANTES.- Porque generalmente las personas no consideran la posibilidad de que algn desastre pueda ocurrir o afectarles, razn por la cual no se preparan fsica ni psicolgicamente para enfrentarlos. Esta es la etapa de prevencin. DURANTE.- Porque en muchos casos, el miedo y la confusin del momento no hacen posible que la persona tome la mejor decisin para actuar en consecuencia y resguardar su vida y la de su familia. DESPUS.- Porque la visin de desorden y desequilibrio que puede presentarse a su alrededor, aunada a su desgaste emocional y fsico, puede llevar a la persona a realizar acciones en su perjuicio. Entre estas acciones se encuentran ingerir agua contaminada, encender fuego sin cerciorarse de que no haya fugas de gas y otras que podran ocasionar nuevos desastres. Preparndonos para enfrentar un desastre Las personas, familias y comunidades que se han preparado, pueden actuar de manera efectiva para protegerse y, de ser posible, participar en las tareas comunitarias de prevencin y auxilio. La elaboracin de este manual est motivada en el principio de que la informacin es la base para estar preparados a fin de enfrentar desastres, lo que implica dos aspectos: I. II. Preparacin mental (saber qu hacer) Preparacin fsica (equipo y provisiones)
E EJ JE EM MP PL LA AR A RD DE EC CO ON NS SU UL LT TA Manual de Normas y Polticas de Proteccin Civil y Seguridad e Higiene de SEPOMEX Direccin Corporativa de Recursos Humanos Cdigo: DCRH-NP-12-003 Gerencia de Gestin y Servicios al Personal
Hoja: 24 de 78
Rev. A1
G.