KATUARKONADA(coord.

TRANSICIONESHACIA ELVIVIRBIEN
OLACONSTRUCCIN DEUNNUEVOPROYECTO POLTICOENELESTADO PLURINACIONALDEBOLIVIA

POLTICA

Haceyaalgunosaos,ysobrelabasedeunaexperienciacolectivaanterior,las organizacionesalterNativaIntercambioconPueblosIndgenas,Almciga,Mugarik GabeyACSUDLasSegoviasPasValenciconstituimoslaRedparalaDefensadelos DerechosdelosPueblosIndgenascomounespacionoformalizado,aunqueefectivo, deaccinconjuntaenestembitodelasolidaridadinternacional. Nuestraasociacin,hoydenominadaCoordinacinporlosDerechosdelosPueblosIndgenas(CODPI),sefundamentaenlaespecializacinyexperienciadecadauna delasorganizacioneseneltrabajoconpueblosindgenas,afavordelreconocimiento ylaaplicacinefectivadesusderechosydellogrodeundesarrollopropio,generado apartirdesusvisiones,necesidadesyexpectativas.Todastrabajamosconnumerosas organizacionesindgenasyredesdeapoyoenAmricaLatinayEuropa.Adems,llevamosacabounalabordeincidenciapolticaysocialanivelestatalydelosdiferentes territoriosenlosquetenemosnuestrassedesrespectivas. Esteespacioeselproductodeunaperspectivayunaexperienciadetrabajo compartidas,fundamentadasenlacreenciadequeesposibleunmundoenelquese respetenlosderechoshumanosytengancabidalasdiferencias. Elobjetivodela CoordinacinporlosDerechosdelosPueblosIndgenas (CODPI)espromover,desdeelEstadoespaol,elejercicioefectivodelosderechos delospueblosindgenas. Paraello,tomamoscomoreferenciaprincipalaunquenonicaelmarco normativoespecicoqueconformanlosdosinstrumentosinternacionalesmsimportantesqueabordanlosderechosdeestospueblos: * laDeclaracindelasNacionesUnidassobrelosDerechosdelosPueblosIndgenas, aprobadaporlaAsambleaGeneraldelaONUenseptiembrede2007,y * elConvenion169delaOITsobrepueblosindgenasytribalesenpasesindependientes,ratiicadoporelgobiernoespaolenfebrerodeesemismoao.

Estelibrohasidoimpresoenpapel100%Amigodelosbosques,provenientedebosques sosteniblesyconunprocesodeproduccindeTCF(TotalChlorineFree),paracolaborarenuna gestindelosbosquesrespetuosaconelmedioambienteyeconmicamentesostenible.

Estapublicacinseharealizadoconelapoyo delaAgenciaEspaoladeCooperacin InternacionalyDesarrollo(AECID)

Diseodelacubierta:LaiaOlivares Imagendelacubierta:PuriPrezRojo FlixCrdenas,IdnChivi,LucilaChoque,FernandoHuanacuni, GonzaloGosalvez,EmilioHurtado,MarthaLanza,AmaliaMamani, DiegoPacheco,MaraNelaPrada,RaquelRomero,KatuArkonada Deestaedicin: Icariaeditorial,s.a. ArcdeSantCristfol,11-23 08003Barcelona www.icariaeditorial.com Primeraedicin:noviembrede2012 ISBN:978-84-9888-468-5 Depsitolegal:B-30.883-2012 Fotocomposicin:TextGric ImpresoporRomany/Valls,s.a. Verdaguer,1,Capellades(Barcelona) PrintedinSpain.ImpresoenEspaa.Prohibidalareproduccintotaloparcial.

NDICE

Prlogo,VicepresidenciadelEstadoPlurinacional deBolivia 7 I. Boliviaviveunprocesohistrico, FlixCrdenasAguilar 11 II. Descolonizacinydespatriarcalizacinen laspolticaspblicas,IdnMoissChiviVargas 17 III. Despatriarcalizacinydescolonizacin:retosdesde laspolticaspblicas, RaquelRomero,MarthaLanza 51 IV. Ladespatriarcalizacinentremomentoconstituyente ymomentoconstitutivo, AmaliaMamaniHuallco 65 V. LasmujeresenBoliviaysusmovilizaciones porelVivirBien,LucilaChoqueHuarin 79 VI. DimensionesterritorialesdelVivirBien, DiegoPachecoBalanza 105 VII. VivirBien/BuenVivir.Filosofa,polticas,estrategias yexperienciasregionales, FernandoHuanacuni 127

V III. EldilogodelsocialismoconelVivirBien, MariaNelaPradaTejada 151 IX. LaeconomacomunitariayelVivirBienenelEstado PlurinacionaldeBolivia,GonzaloGosalvez 167 X. Propuestasparalatransicin.Nuevomodelo econmicoynuevoenfoquedepolticaspblicas bajoelhorizontedelVivirBien, KatuArkonada 197 Bibliografa 213

PRLOGO
VicepresidenciadelEstadoPlurinacionaldeBolivia

Existepocaclaridadenelmundooccidental,perotambinincluso enelpropioSur,deloquesigniica,ycmosetraduceenlaprctica,elconceptoandinodeVivirBienoBuenVivir,recogidoen lasconstitucionespolticasdelEstadoPlurinacionaldeBoliviay Ecuador. Enprincipiohayunciertoconsensodequeesunnuevoparadigmaquenospermiterepensareldesarrollo,omsbienbuscar alternativasdesdevaloresquenostraeelmundoindgenacomo lacomplementariedadyreciprocidad,ascomolaarmonaconla MadreTierra.Unanuevavisindelocomn,enlaquelareproduccindelavida,lacomunidad,tienenunrolprincipalquenos permitenmirarelmundobajootrosparmetros. EstenuevoparadigmahapermitidoenBoliviadarunaorientacin,crticaconelcapitalismoylamodernidad,aunanueva ConstitucinPolticadelEstado,quetratadeaplicarelVivirBien enunnuevomodelodeEstado(plurinacional),unnuevomodelo territorial(autonmico),yunnuevomodeloeconmico(economa pluralconbaseenlasocialycomunitaria),modelossustentadosen lospilaresdeladescolonizacinyladespatriarcalizacin,adems delaarmonaconlaMadreTierra.Todoestollevaalanecesidad deconstruirpolticaspblicasquesalgandelesquemaoccidental, liberalymoderno,propiodelcapitalismo,dotndosedeunpluralismodemocrticoyjurdicooinclusounnuevoenfoquedelas RelacionesInternacionalesquesehacendesdelospueblos,saliendo delalgicadelEstado-nacin.

PrecisarelsigniicadodelVivirBiennoesuntemaoproblemaconceptual,enlamedidaenquelanecesidaddesuaclaracin provienedelanecesidaddepotenciarelhorizontehistricodelos sectoresquellevanadelanteenBolivia,porloqueeltrabajode mayordeinicindelVivirBienesesencialmenteprcticoydeun carcterprofundamentepoltico. Enunperododetransformacionespolticas,aquellasreferencias delhorizontecomoelVivirBien,seconviertenenuninstrumento estratgicodebidoalasfuncionesquecumple:identiicaperspectivaspolticasquesealanelcaminohaciadelante;danfortalezaa lacapacidadorganizativadelossectoresquecomponenelbloque popularqueliderizaelcambio;fundamentalalgicaynecesidad histricadelademocratizacinylastransformacionesenrelacin alaracionalidadconservadoradelacastaseorialenBoliviaque tienelaintencindedescaliicarpermanentementelasaccionesde losdeabajo;generapuntoscomunesdeconstruccindefuturoy desentidosentretodosaquellossectoresdelasociedadquesienten estanecesidadhistrica. Justamenteporestadensidadyextensindelasreferenciasde horizonte,queabarcanoinluyenenmomentosdecambioacasila totalidaddelasdistintasdimensionesdelavidadelacomunidadde unpas,laaproximacinalVivirBiennopuedeteneruncarcter esquemticoqueintenteabarcarestatotalidadocomplejidadmediantelasegmentacindisciplinaria,aunqueestosintentospuedan sertambinalgntipodeaporte.Elsentidodeaproximacinque exigeestasituacinesmsbien,desdeuncontenidopoltico,pero noasumiendolapolticacomolagestinoadministracindel podersinoentendindolacomolareproduccindelavidadela comunidad. LaideadeestapublicacinestratardeofrecerunaclariicacindelpropioconceptodelVivirBiendesdeunpuntodevista msprctico,dequformaseestaterrizandoesteconceptoenla prcticaenBolivia,comoseestconstruyendounnuevoproyecto polticoquesurgedelospueblosindgenasyoriginarios,peroque tienefrreavoluntaddeconvertirseenunproyectoglobalparatoda lasociedad. Yporqunoirmasall,ypartiendodelabasedequeesun proyectopolticoenconstruccin,perotambinunprocesoen

disputa,tratardeofrecerunaseriedeinsumosparaeldebate,de herramientasparalaconstruccinydiscusinpolticaentrelos movimientossocialesygobiernosdeizquierdaqueconluyenen unacrticaalsistemacapitalista,noparamostrarunmodeloa seguir,sinoparaproponereldebate,teniendoclaroencualquier casoqueesteintentodeaterrizajeprcticonoconsistetantoen queyaexistanexperienciasdeaplicacinsinoqueloprcticose identiicacomolaposibilidadynecesidaddeestedebateyesta relexindentrodelatensinquesigniicatocarestostemasen todalasociedadyelEstado. Lostextosquecomponenlapublicacinsondecompaeros ycompaeras,hermanosyhermanasdelEstadoPlurinacionalde Boliviaque,algunasdesdelaacademia,perolamayoradesdeel mbitodelasorganizacionesolagestinpblicagubernamental, estntrabajandoarasdesueloenlaconstruccindeesteproyecto polticoycivilizatoriodelVivirBien.

Nota
Queremosexpresarnuestroagradecimientoatodaslaspersonasquede maneratotalmentedesinteresadahancolaboradoescribiendoparalapresentepublicacin.Asimismo,queremosagradecerespecialmenteaKatu Arkonadaporsuincansableesfuerzoorientadoaimpulsarestaedicinya quesinsupersistencianohubierasidoposible,agradecindolequesiendo detierraslejanas,sehayacomprometidoconeldevenirpolticodeBolivia ydeAmricaLatina,viendolanecesidadestratgicadeprofundizarel debateenunasituacinquenosdemandatodoslosesfuerzosporencontraralternativasalacrisisdelcapitalismoydelamodernidad,delsistema civilizatorioendeinitiva.

I. BOLIVIAVIVEUNPROCESO HISTRICO*
FlixCrdenasAguilar**

BoliviaviveunProcesoHistrico,porprimeravez,desdelafundacindeBoliviaen1825,tenemosunpresidenteindgena,ylo tenemossinhaberrecurridoalaviolencia,lohemoshechodentro desuspropiasreglasdemocrticas. Lohemoshechovavotopopular,sufragiouniversal. Antes,lasdistintasversionesdeladerechaobtenan,unosel 15%otrosel17%yotrosel20%ysejuntabantodosparagarantizarsegobernabilidadellosmismos.Hoy,conEvoMorales,solitos logramosel54%. Laconstruccindeunasociedaddeigualesrespetandonuestras diferenciaseseldesafomayorquetenemos. Peroparasaberqutipodepastenemosqueconstruir,primero tenemosquesaberqutipodesociedadsomosnosotros. DesdelafundacindeBolivia,noshanenseadoenlasescuelas, enloscolegios,queBoliviaesunasolanacin,unsoloidiomay unasolareligin Yporesavisinmonolinealdeverelpas, jams pudimos construirunaidentidadnacional,ycomonopudimosconstruir unaidentidadnacional,nopudimosdisearpolticasdeEstado paradesarrollarnuestropas,yporesoestamoscomoestamoses unacuestindeidentidad.
*DiscursoInformedepresentacinanteelComitcontraelRacismoy TodaFormadeDiscriminacindelasNacionesUnidas,Ginebra-Suiza(CERD), febrerode2011. **ViceministrodeDescolonizacin.

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Poreso,caracterizamosaBolivia. Bolivia,unpasfundadosinnosotros,lospueblosindgenas. Esms,Bolivia,unpasfundadocontranosotros. PoresoBoliviaesunEstadosinnacinynosotrossomosnacionessinEstado. Laluchadelospueblosindgenas,laluchadelosmovimientos sociales,laluchadelpueblo,noshahechoasumirenlaAsamblea Constituyentequenosomosunasolanacin,unsoloidiomayuna solareligin. Somos36culturas,36idiomas,36formasdeverelmundoy porlotanto,36formasdedarserespuestassobreestemundo. Nosomosunasolareligin,lacatlicaapostlicayromana contodossusconcordatos,somosunEstadolaico,esodicenuestra Constitucin;yEstadolaiconoquieredecirquesomosateos,sino, quequienquiereseguirsiendocatlicoquelosea,quienquieraser evanglico,quelosea,quienquierasermusulmn,rezarseisveces alda,queloseaperoquienesqueremosserdelareligindel respetoalanaturaleza,delrespetoalaMadreTierra,delrespeto alaPachamama,tenemosderechoaserlo,esoesEstadolaico,la democraciadetodaslasreligiones. Atodoesto,36culturas,36idiomas,democraciadelasreligiones,atodoesto,lollamamos:BoliviaunEstadoPlurinacional. PerotambinenlaAsambleaConstituyenteasumimosquenose puedetransitardelEstadoColonialactualaunEstadoPlurinacional comounsimpleactodemagia,queespreciso,queesfundamental, iniciarpreviamenteunprofundoprocesodedescolonizacin.Ypor esoexisteelartculo9sobredescolonizacin. Paraentenderqueesdescolonizacinesnecesarioentenderla colonialidaddelEstado,BoliviaesunEstadocolonial,unEstado colonialquesereproducepermanentementeyporinerciamediante dosejesfundamentales:racismoypatriarcado. Elracismonosetratadeldespreciodelunoalotroporsu origentnico,nielcolordesucarasolamente,setratadeentender queelEstadocolonialemanaracismoporquelaestructuracin institucionaldelEstadoesracista,poresodiseminaracismocomo estrategiadeEstadoparadesaparecerapueblosindgenasysino puedendesparecerlo,porlomenosparadomesticarlos,cristianizarlos eincorporarlosalavidanacional.

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Yelpatriarcado,quetampocoeslaluchadelamujersimplemente,esdecir,nifeminismodelaigualdadnifeminismodela diferencia,nosetratadelasuperacindelamujerenrazndel hombre. Elpatriarcadotienesuorigenenlosmitosfundantes,estemito deAdnyEvaporejemplo,nosdicenqueAdneramuyfelizen elparasoyporculpadeEvafueexpulsadodelparaso,desdeese momentolaIglesiacreapreceptosreligiososencontradelamujer, yesospreceptosreligiososencontradelamujerseconviertenen conductascotidianasdelasociedadencontradelamujeryesasconductascotidianasdelasociedadseconviertenenleyesencontrade lamujer,AnaMaraDEDEsealdepropiedaddeunamujera talhombreasseconstruyeelpatriarcado. Imaginariocolectivo,mujerpecadoraenpotencia,esteimaginariosirviparamandaralahogueramilesymilesdemujeresen tiemposdelainquisicin,imaginariocolectivomujerinferiorpor naturalezadesdeaqupostergamosalasmujeres,lasdiscriminamos,lasinvisibilizamos,asseconstruyeelpatriarcado. ElEstadoespatriarcal. Racismoypatriarcado,ejesfundamentalesdelEstadocolonial. Elimperativoes DESCOLONIZACIN,descolonizacinatodo nivel.Descolonizacineducativa,descolonizacinreligiosa,descolonizacindelasFFAA,descolonizacindelapolica,descolonizacin delasleyes... Lasleyes,nuestrasleyessonleyesFrankenstein.Frankenstein aquelmonstruoquepretendeserhumanoyparalograrlotiene laspiernasdeunmuerto,losbrazosdeotromuerto,lacabezade otromuerto,Frankenstein,nuestrosabogados estudian cdigo napolenico,derechoromano,sistemapresidentevicepresidente, sistemanorteamericano;sistemaprefecto,subprefecto,corregidor sistemaespaol,sistema ombudsman,defensordelpueblo,sistemanrdico,qucosaesnuestro?Nohemostenidolacapacidad de disear nuestras leyes desde nuestra realidad, desde nuestra identidad. Descolonizacines,entonces,desestructurar,desmontarlainstitucionalidaddelEstadocolonial,evidenciarlo,ponerloencrisis paraluegotransformarlo.

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Perotambinlacondicindeladescolonizacinpasapordescolonizarnosprimeronosotros,descolonizacinmental. Unautorindio,FaustoReinaga,deca:quieresserlibre?Saca aCristoyaMarxdetucerebroyserslibreyrecinpodremos construir una sociedad desde nosotros mismos, desde nuestra identidad. LadescolonizacinnosolamentedebeserenBolivia,tambin sercontinentalymundial,porejemplohayquedescolonizarla Cartadela OEA,paraaquellostiemposestaba bien, para estos tiemposyaesobsoleta. Desdeesaconcepcin,porlotanto,questamoshaciendo? EnelmesdediciembreaprobamosunaNuevaLeyEducativa,estaley,ensusprincipios,anunciaqueesdescolonizadora, despatriarcalizadora.DesdeelViceministeriodeDescolonizacin tenemosquegarantizarqueevidentementeseadescolonizadoray despatriarcalizadorayesosehaceenlafasedelareglamentacinde laley,queeslaprximafase. NuestranuevaConstitucinPolticadelEstadoapenastieneun aodevidadesdesuaprobacin,aunaodelaConstitucinya tenemosunaLeycontraelracismoytodaformadediscriminacin. Yanosetratadeinvocaralosracistasquenopractiquenracismo,ellosnoshandemostradosuracismocomosifuerasupotestad, maltratarindios,patearmujeresdepollera,matarindioscomosu potestad,ahorasetratadelaleyydeaplicarlaley. ElViceministeriodeDescolonizacinhacreadounaunidad dedespatriarcalizacindirigidaporunamujerindgenaquechuay esque,nopuedehaberdescolonizacinsindespatriarcalizacinni puedehaberdespatriarcalizacinsindescolonizacin. Estaunidad,yahalanzadounaleydeEQUIVALENCIACONSTITUCIONALquesetratade,talcomolohizonuestropresidenteEvo Morales,sugabineteestcompuestopor10ministroshombresy 10ministrasmujeres,pero,noessuiciente,setratadedisearesta formadeparticipacinefectivaentodoslosmbitosdelgobierno, todoslosmbitosdelasgobernacionesydelosmunicipios,eso garantizalaleydeequivalenciaconstitucional,lapresenciadela mujerentodoloquesellamapoder. Para entender mejor nuestro proceso, a dnde vamos, qu buscamos,culessonnuestroshorizontes

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Setratadeasumirunnuevoparadigma. Enlosaossetenta,ochentaelparadigmaeralaluchadeclases,paraesohabaqueestudiarmarxismocomocondicinporque estbamos buscando el socialismo, ese socialismo estilo Unin Sovitica,esesocialismoestiloeuropeoquesecayconelMuro deBerln,ycuandosecaeelMurodeBerlntambinsecaenlos referentesideolgicosdenuestrasizquierdasnativas,ynuestros izquierdistasandabancomohurfanos,sinreferentesideolgicos, ydetantomirar,tantobuscarnosmiranynosencuentran,pero nosotrossiempreestbamosah,loquepasaesquemirabanafuera, estudiabanrealidadesdeafuera,copiabantodoloqueeradeafuera, eranizquierdistasperonoestudiabansupas,izquierdacolonial, izquierdaseorial. Laluchadeclasessolonoshabladelcapitalyeltrabajo,desu predestinadavanguardiaobrera,peronoessuiciente. Poresotenemosquedarunsaltocualitativo. HoysabemosquenuestroparadigmaeslaMadreTierra. Ningnproyectodevida,ningnproyectodesociedadtendr futurosinotomamosenserioeltemadelaMadreTierra. Nosetratadelcolordelapiel,nosetratadelcolordemicara, noeselcolordemicaraloquetevaamatar,loquetevaamatares elcolordelairequerespiras,loquetevaamatareselcolordelagua quetomas,podemossernegros,blancos,rojos,amarillos,nosetrata delcolordelacara,somosmilcolores,perounsoloplaneta. Nosetratadequeseasdelprimermundo,nohayprimermundo, nisegundomundo,nitercermundonicuartomundo,hayunsolo mundo,ytodossomosresponsablesdeestesolomundo. NuestroparadigmaeslaMadreTierra. Peroparaesteparadigma,culeselsujetohistrico? Losaossetentayochentaelsujetohistricoeralaclaseobrera yelparadigmaeraelsocialismovalaluchadeclasesyhabaque sermarxistacomocondicin. Hoy,elsujetohistricoeselindio,elindioentantopresidente, elindioentantomasas,elindioentantoproyectopoltico,elindio entantoparadigmaplanetario. Hace500aosvinieronaevangelizarnos,aensearnosuna formadevida,peroesaformadevidaquenosensearonfracas, hoy,despusde500aos,nosotrostenemosqueveniraOccidentea

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evangelizarlos,hadecirlesquehayotraformadevida,quesepuede sermoderno,sepuedetenerconfortsindaarlanaturaleza,que laformadevivirquetienenenOccidenteyanopuedecontinuar, estnasesinandoelplaneta. Esodepapenuncarro,mamenotrocarro,elhijoenotro carro,lahijaenotrocarro,todosvivenenuncarro,esotieneun coste,esecostelopagamostodos,yanopuedencontinuaras. Nosetratadefundamentalismomarxista,perotampocosetrata demesianismoindigenista SetratadelaMadreTierra.Setrataderestablecerelequilibrio, restablecerelequilibrioentrehombresymujeres,restablecerelequilibrioentreloshumanosylanaturaleza,restablecerelequilibrio. Quinesnoquierenrespetarlanaturaleza? Quienesnoquierenquehayaunasociedadconjusticiason loscapitalistas,eselcapitalismo.Quienesnoquierenunasociedad conpan,trabajoylibertadeselcapitalismo.Quienesnoquieren unasociedadconladignidaddelospueblosindgenasdelmundo eselcapitalismo. Elcapitalismoeselorigendetodoslosmales. Poresonuestroparadigmasuperalasimpleluchadeclasesyse convierteenunparadigmaplanetario:OSEMUEREELCAPITALISMO O SE MUERE LA MADRE TIERRA,soloaspodremosconstruir unasociedaddelVIVIRBIEN,delsumaqamaa,delsumajkawsay, delandereko. Hemosvivido500aosdesangre,perotambin500aosde esperanza,quelasangrenotapealaesperanza. Eseesnuestrosueo. Aydennosaquenuestrosueosehagarealidad.

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II. DESCOLONIZACINY DESPATRIARCALIZACINEN LASPOLTICASPBLICAS

IdnMoissChiviVargas*

Introduccin
Elpresentedocumento,muestraunrecorridosobreloqueesla descolonizacinyloqueesladespatriarcalizacinenelcampode laspolticaspblicas,ycmoestaseexpresaeneldesplazamiento institucionaldelEstadoPlurinacional. Dichodeotraforma,elpresentedocumentoconiesalostramos, losaprendizajesinstitucionales,losdesarrolloslogrados,ylostemas pendientesdelViceministeriodeDescolonizacinylaUnidadde Despatriarcalizacin(cuyanovsimainstitucionalidadyahadespertadoelintersdeacadmicosalavezquegeneradoinstancias similaresengobernacionesymunicipios,loqueevidenciasupertinenciahistricaypoltica). Sinduda,estamosanteunainstitucionalidadnovedosaportierraslatinoamericanas,comonovedosaessuexperienciaenelmarco delaformulacindepolticaspblicas. Yelloesasporquenosetienerecetasdepormedio,yporque todoseesthaciendoamanoysinpermiso Enelcaminohemossidoparteactiva,cuandonoparteprincipal,devariosdebatessobreladescolonizacinysuscaminosenel

*EstedocumentoestdedicadoalamemoriadeRamnCondeyReynaldo Conde,quienesdesdediferentestrayectoriasyendiferentesmomentos,desplegaron laideadeladescolonizacin,nocomoconceptocopiadodeexperienciaslejanas, sinodesdelamatrizmismadenuestraidentidadQulla:laPachamama.

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Estado.Hemossidotestigosdecmolasrelexionesdeltiempode laresistenciasehanconvertidoenlaspropuestasdetransformacin deltiempopresente,yesoesalgoquenoshaceverquelainiciativa polticaeslamisma,gobernarobedeciendo. Descolonizacinydespatriarcalizacinenlaspolticaspblicaseselttulodelpresentedocumento,porquerepresentala complicidadhistricadeambosconceptos,unacomplicidadque provienedeltiempodelaresistenciayquehoytiempodepoder,se hacecuestindeEstado. Disfruten,pues,laslneasdeestetrabajo

Descolonizacinydespatriarcalizacin:elhorizonte estatal
PasardelEstadocolonial(decadente)alEstadoPlurinacional(en construccin),reclama,aestasalturas,deshacerentuertos YesquelarealidadpolticadeBoliviaenelsigloXXIestconigurandodemodopausadoperomuycreativounnuevocampo semntico,nuevascategoraspolticasunidasalasmsvariadasinterpretaciones.Estamosanteuncamposemnticoexplosivo,dondelas categorascirculanporloscuerposyexplosionanelordenconservador, peroavecestambinquedaaturdidoporesamismaexplosin. Porelloesmuyimportanteaunquenodeterminanteexplicitar el orden del discurso y las cuestiones prcticas que las acompaan,yaquelaspalabrassuelenservenenoscalmantesy explosivos. Asque,lograrunacomprensinmnimadeloquesigniican descolonizacin y despatriarcalizacinenelmarcodelaspolticas pblicasguardaunaimportanciaparticularmuysensible,porque loquesehaceenelEstadosoneso:polticaspblicas. Esenestecampodelucha,dondesetejenunaseriedepresuposicionesperversassinoerrticas,lasmasdelasvecesconfusasenlo tericoypeorenloprcticoyqueconstituyenenelfondo, lastensionespropiasdeunmomentotransicional,unmomento dondelascontingenciasdelopolticosetejenenlospasillosdelatica militanteolatraicinpropiadelresentimientoarribista. Aspues,enunmarcoconstitucionalistaemancipatorioala vezqueplurinacional,asuntospolticoscomodescolonizaciny

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despatriarcalizacindebenindagarsedesdeloshorizontesestatales aprendiendodeloshorizontessociales,ynoalrevstalcomolo handemostradoenoctubrede2003ydiciembrede2010,aunqueambosepisodiosnotienenningunavinculacinunoconel otro,peroqueenseanlaslgicasdiferenciadasentreunmodelo neoliberalyunmodeloplurinacional,esdecir,entregenocidioy VivirBien Deestemododebemosasumirqueladescolonizacineselajayu (espritu)delproceso,yladespatriarcalizacinlaqamasa(energa) delproceso. Yesqueambosconceptoscontienenelsentidosolidarioycomunitariodeunprogramapolticocuyosalcancestodavanohan sidodeinidosporestemomentodetransicinconstitucional,pero susyaabundantescontornosvisiblessealanendeinitiva,que ladignidadhumananocorreningnpeligro LarefundacindeBoliviacomoEstadoPlurinacionalexige entoncesunamplioprocesodemodulacintericaque,por supuesto,tieneprofundosalcancesprcticos. Dichodeotraforma,estiempodequelascuestionesprcticas resuelvanlasrelexionestericasyellosolopuedehacerserecuperandolascuestionestericasdesarrolladasentiemposdelaresistencia alneoliberalismo. Ese,ynootro,eselcaminodeldespliegueefectivodelafuerza emancipadoradelEstado,alinyalcaboelEstadoescomouncuchillo yelcuchillojamstieneculpadelcrimen. Porelloesqueelliberalismoyelneoliberalismoocultaron histricayabiertamentelafuerzaemancipadoradelEstado,mostrndolocomounamquinaensentidodevoluntadgeneralalavez queleviatnuniversal. FueesteelmodoenqueelEstadoseconvirtienunente todopoderosoyquesolopuedeserdestruidoporlasociedad(en susentidoabstracto),eseeselmitoydicitanalticoquesetiene enalgunossectoressobreelEstado,unaespeciedeanarquismo posmoderno. ElEstadonoesunentesobrenatural,nieselleviatn,essolouna hechurahumanaysusuicidiocomomaquinariacolonialypatriarcal (contodoloqueelloimplica)eselfondoprcticodeladescolonizacin yladespatriarcalizacin.

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Porelloesquedescolonizacincomo despatriarcalizacinson dosconceptosquehanmerecidodiferentesnivelesdeatencin, porpartedeagenciasgubernamentalesynogubernamentales,por partedeacadmicos,legisladoresyhacedoresdepolticaspblicas, porquesonconceptosfuertesquenosremitenalaprofundizacin delprocesodecambio. YsielEstadonoeselPoderques?...

Descolonizacinydespatriarcalizacin:elhorizonte delosmovimientossociales
Sinembargoytenemosquesealarloparaquenohayaausencias epistemolgicas,ambosconceptosprovienendelalargaluchade resistenciaanticolonial. Hasidoelmovimientoindgenaoriginariocampesino,lavertientematerialydeconstruccintericadeloquehoyconocemos comodescolonizacinydespatriarcalizacin. Dehechoenlahistoriadelmovimientoobreroelao1989 enelCongresoNacionaldelaCentralObreraBoliviana,elmovimientocampesinopondrendudaladireccinpordecretodelos mineros,alavezquecuestionarduramentealaizquierdacolonial, colonizada,ycolonizante. Esecongresorepresentaparamuchosintelectualesdeizquierda aunquenotantoparalosindianistas,elmomentoclavedonde elmovimientoobrero,comoexpresindeldesarrollomonoculturaly elmovimientocampesinocomoexpresindeloplurinacional(casi veinteaosatrs!),pondrnenmesadediscusinpolticaeldebate sobreladescolonizacin,conunafrasesencillaperocontundente: BoliviaesunEstadosinnaciones,ylosindiossomosnacionessin Estado. Porsulado,yenplenoenfrentamientoalmodeloneoliberal (colonialyporsupuestopatriarcal),sernlasmujeresindgenas, desdelamarcha,lacarreteraylosbloqueosquienesperilarnel horizontetcticodeladespatriarcalizacinLasBartolinasSisas sonsuieltestimonio Untestimonioquehoyexpresalacapacidad de despliegue organizacionalalolargoyanchodelmovimiento indgena en Bolivia.Susapuestas,suprogramapolticotienenquevercon

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unhorizontepolticoemancipatoriomsalldelosfeminismos neoliberales. Constituye,porlotanto,unpotencialquedesnudaloencubierto,queabreposibilidadesinimaginablesenlostiempodelGoni,que radicalizasusproyectossociales,queluchaporlatransformacinde lasrelacionessocialesdedominioquetienencomoejeelpatriarcado yelracismo Asque,dejandodeladolosdebatestericossobrelatripleopresin,suanlisiscolectivoreluce,devariasformas,queloimportante eslaemancipacincomoespacioChacha-Warmi(noensusentido simplistaypatriarcal),sinocomoconvergenciadelacomplementariedadquenosereducealomasculinoylofemenino,entanto modelosbiolgicos,sinoqueseabrealasotrasidentidades,enel marcodelaexpansinpolticadeloshorizontesemancipatoriosyde laalianzadelasidentidadesoprimidasporelpatriarcado,recluidas alpecado,lacrcel,elmanicomioolaintoleranciasocial. Losmovimientosindgenastienenhoymuchoquedecirsobre revolucin,descolonizacinydespatriarcalizacin,yesoshorizontes sonlosqueelEstadorecibeadiario. Alsealarquesindespatriarcalizacinnohaydescolonizacin entantomensajedesdelosmovimientossociales,estamoshablando deunhorizonteprcticoquenoseparadescolonizacinydespatriarcalizacin,yaquyanoestamostratandosololaigualdadde gnero,laequidaddegneroolaequivalenciadegnerocomo algunasfeministasquierenmostrar,conloquedebilitandemodo ingenuolosavanceslogrados,sinoqueentrminosdeconsistencia tericaconaccinmilitante. Dichodeotraforma,noesposiblehacerpolticaspblicas desdeladescolonizacin,sinpasarporladespatriarcalizacin,yal revs,esoalmenosnosloensealahistoriarecientedelarelacin sociedadcivilenprocesorevolucionarioyEstadoPlurinacionalen procesodeconstruccin.

Descolonizacinydespatriarcalizacin:eldesarrollo normativo
Normativamente,ladescolonizacinyladespatriarcalizacintienen unamplioabanicodeobligatoriedadestatalenenvasenormativo,

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esdecir,enlazonadelDerechoquegeneraunaverdadyunsaber poder. PartimosdesdeelPlanNacionaldeDesarrollo(D.S.29272de 12deseptiembrede2007aunquetrabajadodesdeel2006porun equipotcnicocompuestopordelegadospolticosytcnicosdelos 16ministeriosexistentesenesetiempo). Desdeel2006fuedesarrolladocomomateriaconstitucionalen lasComisionesVisindePasyEducacin,dandocomoresultado expresolaprogramacinhistricacomobasefundamentalyfuncin esencialdelEstado(Art.9inc.1),ademsdencleodelaeducacin (art.78,inc.I). DeahelDecretoSupremodeOrganizacinelrganoEjecutivodefebrerode2009queensuartculo3delosPrincipios(inciso h)establecequeladescolonizacinordenaque: Laspolticaspblicasdebenestardiseadasenbasealosvalores, principios,conocimientosyprcticasdelpuebloboliviano,por loquelasaccionesdelasservidorasyservidorespblicosdeben estarorientadasapreservar,desarrollaryprotegerydifundir ladiversidadculturalcondilogointracultural,intercultural yplurilinge. EnelmismoDecreto,artculo114,seestableceelViceministeriode Descolonizacinyenel116susatribucionescomopartedelMinisterio deCulturasenplural(noculturaensingular)estodounproceso,que tienequeverenloorganizacionalconladecisindelCongreso NacionaldelMASrealizadoenlaciudaddeOruro(enerodel2009), cuyacomisinpolticarecomendalaplenarialaconstruccindeun MinisteriodeDescolonizacin,yquefueaprobadacomopartede lasResolucionesCongresalesdel MAS(N008/09),mensajequefue recibidoporelgabineteministerialcondiferentesvisiones,unasque propugnansuconversinenjefaturasdeunidaddependientesdel MinisteriodeCulturas(algosimilaraloquesucedeconlasunidadesde transparencia),yotrasquedefendanqueformarapartedelViceministeriodeDescolonizacin.Comosesabe,ganlasegundaopcin,refrendada,claroestporelDecretoSupremoquemencionamosarriba. Elsegundoconcepto(despatriarcalizacin)notieneunabase dereferencia normativaenlaConstitucin Poltica del Estado

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enformaexplcita,perode modoimplcitoseadvierteunpaquete de25artculosquesinmencionarlapalabra despatriarcalizacin, contienenunprogramapolticodelargoalientoyprofundidad, enmateriadeobligacionesestatales,peroqueademsvalela penarecordarloestosartculosfueronrecortadosensupotencia polticaporlosacuerdoscongresalesde2008,pueslaConstitucin aprobadaenOruroeramuchomsgenerosaenobligacionesestatales yproyeccionesnormativasdespatriarcalizadorasparasudesarrollo legislativo.Contodo,nodejadeserunpaquetequeviabilizauna enormepotenciapolticadeladespatriarcalizacinanivelgeneral, entreeconoma,polticaysociedad Entreel2008yel2009seapruebandosinstrumentosnormativos,querecuperantantodescolonizacin,comodespatriarcalizacin comoejesreferencialesdelosderechoshumanosylosderechosde gnero,estosson:PlanNacionaldeAccindeDerechosHumanos DecretoSupremoNo29851,de10dediciembrede2008,yelPlan NacionaldeIgualdaddeOportunidades(D.S.N29850). Estosdocumentoslegalesrecuperanconmuchoel perilextraviadodelosDerechosHumanos:ladescolonizacinyladespatriarcalizacin. NormativamentetambinymedianteResolucinMinisterial N130de4deagostode2010secrealaJefaturadeUnidadde Despatriarcalizacin,dentrodelaDireccinGeneraldeAdministracinPblicaPlurinacionaldelViceministeriodeDescolonizacin (MinisteriodeCulturas). Paracomprenderdequsetrata,elsiguienteesquemarepresenta elordenjerrquicodelrganoEjecutivo,veamos:
Presidenta o Presidente Va electoral Ministra o Ministro Va designacin Viceministra o Viceministro Va designacin Directora o Director General Va designacin Jefa o Jefe de Unidad De libre nombramiento

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Entonces,construirlanormativaestatal,incorporandoestructurasinternasimpensableshaciacincoaosatrs,eshoyundato queirsucediendoalolargoyanchodetodoelpas,talcomolo podremosvermsadelante,yserealizacomobasenormativa,es decir,comolaverdaddelderechoquegenerapoder,soloqueuna verdademancipadora,underecholiberadoryunpoderquerepresenta elsuicidiodelordencolonialypatriarcal. Peroademsymuyrecientemente,laLeydeEducacinAvelino Siani-ElizardoPrezcontieneensusenoladespatriarcalizacin comomensajeprogramticoypolticodealtaintensidad,veamos: Artculo3.(Basesdelaeducacin).Laeducacinsesustentaen lasociedad,atravsdelaparticipacinplenadelasbolivianasy losbolivianosenelSistemaEducativoPlurinacional,respetando susdiversasexpresionessocialesyculturales,ensusdiferentes formasdeorganizacin.Laeducacinsefundamentaenlas siguientesbases: 1. Esdescolonizadora,liberadora,revolucionaria,antiimperialista,despatriarcalizadoraytransformadoradelasestructuras econmicasysociales;orientadaalareairmacincultural delasnacionesypueblosindgenaoriginariocampesinos, lascomunidadesinterculturalesyafrobolivianasenlaconstruccindelEstadoPlurinacionalyelVivirBien. Artculo4.(Finesdelaeducacin) [] 6. Promoverunasociedaddespatriarcalizada,cimentadaenla equidaddegnero,lanodiferenciaderoles,lanoviolencia ylavigenciaplenadelosderechoshumanos.

Descolonizacin:entrelaestrategiaylatctica enelEstado
Ladescolonizacincomoconceptoqueseencuentraenelncleo durodelaconstitucinenformade basesfundamentalesy,como inesencialdelEstado,debeleerseendosdimensionespolticas:a) comoordenestratgico,y;b)comopasostcticos

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a)Descolonizacinensentidoestratgicoehistrico Ladescolonizacinsolopuedeserdeinidahistricamenteensu realizacinmaterial. Dichodeotraforma,soloasumiendoqueelprocesodecolonizacinnohaculminado,sinoquesolosehareinadopoltica, jurdicaeinstitucionalmentealolargodeestos510aosdehistoria moderna,esposiblehablardeladescolonizacincomodeinicin histricadinmicaynoesttica,talcomoloplantealvaroGarca Linera. Entonces,ladeinicinestratgicadedescolonizacinseencuentraenlamismaConstitucinPolticaensuartculo9:esun inesencialdelEstadopara: i) constituirunasociedadjustayarmoniosa, ii) sindiscriminacin,niexclusin, iii) conplenajusticiasocial, iv) paraconsolidarlasidentidadesplurinacionales. Dichodeformaoperativa,todoloquesehagadesdelainstitucionalidaddelEstadoentrminosdepolticaspblicasyquevaya dirigidaacumpliresteinesencialcomplejoycombinadodecuatro partes,sellamadescolonizacin,puesseenfrentadirectayestratgicamentealaspolticascoloniales,liberalesyneoliberales. Todalaenergaindividualycolectivadelainstitucionalidad estataldestinadaaconstruirdignidadalaspersonasypueblos,es laformaprcticadeenfrentaralaviejahipocresaliberal,donde laleydiceunacosayenlarealidadsucedeotra,dondeeldiseo estatalseplanteamejorarlavidaysucedetodolocontrario,donde losfuncionariosdicendeberlealpueblosuexistenciayenrealidad ledanpaloalpuebloynosoloeso,ademslomasacrandemodo sangriento. Todoelenfrentamientoestatalcontralaviejahipocresaliberal debasecolonial,paraconstruirdignidad,sedenominapolticamente comoDESCOLONIZACIN. b)Descolonizacinensentidotctico Efectivamente,ladescolonizacinnopuedequedarseenunbal histricoparaqueenalgnfuturolejanoserealicematerialmente,

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no,nadadeello,portanto,elEstadocontodasuinstitucionalidadtienelamisinde: i) Visibilizarelprocesodecolonizacincomoproblemaideolgicocentral, ii) desestabilizarlo en cuanto polticas pblicas o modelos normativos,ideolgicamenteconcebidos,y; iii) pasarasutransformacinhistricarevolucionaria. Claroest,queestospasostcticosnopuedenserunasecuencia ordenadayjerrquicadeprimeroatercero,sinoquedependendelascircunstanciashistricasenquesedesenvuelvenunaalpasodelaotra.

DescolonizacindelEstadodesdeelEstado
ElEstadocolonialesseorial,patriarcal,racista,burocrticoy corrupto.ElEstadocolonialeshipcrita,connormativahipcrita, funcionariosigualmentehipcritasypolticaspblicasquenobeneicianaquienesdicenbeneiciar,sinotodolocontrario. PortantoladescolonizacindelEstadodesdeelEstadoesel enfrentamientodirectocontratodoesepaqueteperversodeestatalidad,yeshacerlodesdeadentroessusuicidiocomoEstado colonial Aspues,ladescolonizacindesdeloshorizontesquebrindael Estadonoesuntemaderelexintericasolamente,sinoy fundamentalmenteunasuntodeimportanciaprcticadeprimer orden,puesestamoshablandodeconstruirdignidad. Qusigniicansinotodoaquellodelocualnoshablanlos artculos9,15-20y33delaCPE? EstaeslapreguntaquedecontestarsedesdeelmismoEstado porunladoyporlasociedadcivilporelotro,resolveraunaenorme cantidaddeentuertos,tantoparaelrganoEjecutivo,comoparael rganoLegislativo.Esdecir,seraelinstrumentogeneraldeladescolonizacinqueiradelEstadohacialadescolonizacindelasociedad yalainversa,esdecir,unaPolticaGeneraldeDescolonizacin Hablemosdesdelarealidad,desdelainstitucionalidadestatal Veamos,desde2006,losministeriosdeJusticia,Salud,Educacin,presidenciaygobierno,hanincorporadodiseosinstitucio-

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nalesencaminadosaladescolonizacindesusrespectivoscampos deaccin.ElViceministeriodeJusticiaComunitaria(hoyJusticia IndgenaOriginariaCampesina),ViceministeriodeSaludTradicionalyahmismoelProgramadeSaludFamiliarComunitaria Intercultural(SAFCI),ViceministeriodeEducacinIntercultural, ViceministeriodeCoordinacinconMovimientosSociales,yel ViceministeriodeDefensaSocialrespectivamente,constituyenun primeresfuerzoestatalparalageneracindeproyectos,programasy polticasestratgicasdeproyeccindescolonizadora,ylohanhecho, aunquenolocreanlasalmasagoreras El2006tambin,laPrefecturadeOruro(hoyGobernacin) desarrollunprocesodeplaniicacindepartamentalenbaseala tecnologadelaChakanaylalgicaterritorialdelosSuyusIndgena Originarios,comounprimerejercicionacionaldesuusoenplaniicacindeldesarrollodesdeunaperspectivalocal. El2009secreelViceministeriodeDescolonizacinconatribucionesespecicasenladescolonizacinyheaqulanovedad,se incluy ladespatriarcalizacin comopartedelainstitucionalidad estatal(JefaturadeUnidaddesdeel4deagostode2010),situacin quenoexisteenningunapartedeAmricaLatinaynolohabrsi esqueesteEstado,ensuprocesodedescolonizacin,noloimpulsa haciatodaelAbyaYala El2010nacielViceministeriodePlaniicacinEstratgica, donde la descolonizacin de la planiicacin y la construccin estratgicadelaeconomapluralencuentrasupuntoeconmico enlascuestionesprcticasquehacenalhorizonteestatal en la descolonizacinyelVivirBien(cfr.Art.49inc.b,delDecretode OrganizacindelrganoEjecutivo). El2010yaseobtuvieronresultadosespecicosdeladescolonizacindelsaberylasprcticasinstitucionalesenelBancoCentralde Bolivia,elCENCAPdelaContraloraGeneraldelEstadoPlurinacional,yenlaEscueladeGestinPblicaPlurinacional(EGPP). Entreel2010yel2011,lasGobernacionesdeSucreyTarija incorporaroninstitucionalidaddescolonizadora,unaJefaturade reayunaDireccinProvisionalrespectivamente,yencaminose encuentranOruro,CochabambayLaPaz. EnelsistemajudicialyasehainiciadoeldebatesobreladescolonizacindelDerecho,lossaberesyprcticasinstitucionales,ensu

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mximonivel,elTribunalSupremodeJusticia.Asuvez,laFacultad deDerechodelaUniversidadTcnicadeOruroiniciaunprograma pilotodetransformacincurricularnosoloparareemplazarelviejo troncoliberaldelaformacindelabogado,ancladoencivilypenal (propiodelsigloXIX),sinosustituirloporConstitucionalyDerechos Humanos,ademsdeunseriocuestionamientoalcontenidocolonial yandrocntricodeladoctrinaylateoradelDerecho. Desdeel2006,laVicepresidenciahaencaradounaseriede relexionessobreladescolonizacinyladespatriarcalizacin,PensandoelmundodesdeBoliviasellamaelprogramayconstituye elmejorejemplodeladescolonizacinyladespatriarcalizacindel conocimientouniversal,conbsquedasparacuestionesprcticas enlaesferadelagestinpblica. EnlaUniversidadMilitar,sehaincorporadodesdeel2009lamateriadeTiwanacologa,comoejetransversaldeladoctrinayformacin castrense,yaquconvienedetenerse,enlaexperienciacastrense,gran partedesuformacinprovienedelmodeloeuro-anglocntrico,es decir,deunmodelocuyabasesellamadespojo,muerteysaqueo,tal cualsedesarrollenEuropa.Alcontrarioenestastierras,elmodelo deformacinmilitar,siassepuedellamarconvencionalmenteala cuestin,sesustentabaenlaproduccinylavida,esdecir,enbasea lasreglasdelaMadreTierra,laPachamama. Sivemoslascuestionesdesdelasrelacionesinternacionales, convienedestacarquelaDescolonizacindelEstadodesdeelEstado hatocadolaspuertasdeAmricaLatina,ylohahechodemanera impresionante:laComunidadAndinadeNaciones(CAN)tiene ensusenoalConsejodeMinistrosdeCulturayCulturas(Pery Colombiaensingular,mientrasqueBoliviayEcuadorenplural); elALBAyelUNASURconstituyenuncampodeconsensos,dondela descolonizacinadquierepolticaspblicasyanocomoactividades yproyectosdebuenavoluntad,sinocomounprogramaregionalpara enfrentaralainstitucionalidadylaspolticaspblicascolonialesen suformaneoliberal Todaestaestructurainstitucionaltienesuscostes,yesoscostes constituyenelprocesodedescolonizacinynoespocoloinvertido hastahoy Todalaestructurainstitucionalhadesarrolladopolticas,programasyproyectos,lamayoradeellosdesconectados,parceladosy

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fragmentarios,peroqueyasabenelcaminopordelante,lasituacin niestrgica,niexperimental,essololasituacinquesetiene,y desdelocualsehacecaminoalandar Comoseve,nohabastadoconladescolonizacindelderecho constitucional,cuyoproductoprincipaleslamismaConstitucin PolticadelEstadoPlurinacional,tampocohabastadoconstruir unaestructurainstitucionalque,deapocoestencaminandola descolonizacindelEstadodesdeelEstado:descolonizarelderechoynacionalizarlajusticia,descolonizarlaeducacinylasalud, descolonizaralasNacionesUnidas,nacionalizarladignidadyla soberana. Nohabastadonibastaralolargodelosprximosaos,la descolonizacinyladespatriarcalizacintienenquevereneltiempoelfactorconcurrentemsduroderomper,loquesedisealo largodecincosiglosnopuedederrumbarseconlabuenavoluntad solamente,nidesdelolibrosnoms Laspolticaspblicasdescolonizadorasydespatriarcalizadoras nosehacenenelvaco,constituyenuncampodeexperimentacin quenuncasedioenlahistoriadelospasesdeAmricaLatina,salvo rarasexcepciones,CubayVenezuela,perosindesarrollarseconel potencialepistemolgicoqueproponemosdesdeBolivia.

DespatriarcalizacindelEstadodesdeelEstado
Sindudaunrecorridosobreelconceptodespatriarcalizacin,su conversineninstitucionalidadestatal,ydeahalaelaboracin depolticaspblicas,esunatareainevitableenmomentosdondeelasedioyacosotericoalaUnidaddeDespatriarcalizacin hacadoenun racismointelectualencubiertotraslaarrogancia acadmica. Nohaydudatambinqueladespatriarcalizacineselconcepto polticoquehamerecidounaatencininusitadaeinusual,cuando deEstadoPlurinacionalsetrata. IniciamosesterecorridorecordandoqueelconceptofuegraiteadoporMujeresCreando,comopartedeunaestrategiademarketing institucional,talcomonoslorecuerdaacertadamenteJulieta Paredes,susconsecuenciasprcticas?Unasonrisayalgoderelexin, alguito

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Pero,dehecho,laideadeinstitucionalizarladespatriarcalizacincomotareadelViceministeriodeDescolonizacin,respondea unarelexinqueprovienetericamentedeAnbalQuijanoquien sostienequelacolonialidaddelpoder,delsaberydelsersesustenta endosejes:racismoypatriarcalismo. Porlotanto,ladescolonizacinensuformaestataltienecomo ejesdeaccinlaluchacontraelracismo,porunlado,ylaluchacontra elpatriarcalismoporelotro.Yparaelloerainevitablepensar,inicialmentealmenos,enunaDireccinGeneraldeDespatriarcalizacin, comoerainviableenelcortoplazoporlosmecanismosnormativos delDecretodeOrganizacindelrganoEjecutivo,sedecidicrearla UnidaddeDespatriarcalizacincomopartedelaDireccinGeneral deAdministracinPblicadelViceministeriodeDescolonizacin. Porlotanto,larelexintericaadquiereconsecuenciasestatales. Unavezrealizadoesteprimerpasodeconstruccininstitucional cuyoremateeslaResolucinMinisterialquecrealaUnidadde Despatriarcalizacinel4deagostodel2010,sepasaalaetapa deconstruccindepolticaspblicas,ydeahnuevamenteala relexinterica. Enagostode2011,aunaodelacreacinestataldelaUnidaddeDespatriarcalizacin:Quhaocurridoenelmundodelas intelectuales? UnaproduccinprimicialsobreelconceptoestenDescolonizacinydespatriarcalizacinenlaNuevaConstitucinPoltica delEstado:horizontesemancipatoriosdelnuevoconstitucionalismo plurinacional(juniodel2010),enunasegundaedicindeltexto mencionadoyasepresentacomoaadido,lahistoriadelaUnidad deDespatriarcalizacinconsusobjetivosinicialesensudesarrollo programtico(octubredel2010),eltextofueapoyadoporelCentro dePromocindelaMujerGregoriaApaza(CPMGA)delaciudad deElAlto.LosautoresAmaliaMamanieIdnChivirastreanenel documentoloshorizontesdespatriarcalizadoresdelanuevaConstitucinPolticadelEstado,sufuerzaemancipadoraenmateriade polticaspblicasemergentesdeltextoconstitucional.Eneltextono seencuentraunconceptoacabadodedespatriarcalizacin,sinoque sehacereferenciaaunejedeaccinprogramticoqueparteporla visibilizacin,luegolapuestaencrisisodesestabilizacinrematando enla transformacindelordenpatriarcal(p.35),quesustentaal

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ordencolonial,yesteasuvezsostieneelordencriminaldelmundo globalizado. Paradiciembredel2010apareceuntrabajodeDuniaMokrani Chvez,cuyottuloes:Empoderamientodelasmujeresdesdeladespatriarcalizacinyladescolonizacin(LaPaz,SolidaridadInternacional, 2010),dondelaautoraluegodeunarevisindelosfeminismos enBolivia,losaportesdelprocesodecambioaldebatefeminista, entraenconsideracionesdondeladespatriarcalizacinyladescolonizacinconstituyenunprocesodesubversin(p.15)alavezque emancipatorio(p.17)haceunarevisincrticaalfeminismohegemnicoyentraenconsideracionesdelprocesodecambiodonde eselmismoEstadoelqueimpidequepolticasdescolonizadorasy despatriarcalizadorasseanefectivamenteemancipadoras(p.30),sin dudaesuntrabajoquemereceleersecrticamente. Un ltimo trabajo colectivo es el presentado por Chvez, MokraniyQuirozquellevacomottulo:Despatriarcalizarpara descolonizarlagestinpblicaycuyaautoracorrespondeaPatricia Chvez,TaniaQuiroz,DuniaMokraniyMaraLugones(LaPaz, VicepresidenciadelEstadoPlurinacional,2011).Estedocumento paraeldebateoriginalmentesellamabaDespatriarcalizarparadescolonizar,descolonizarparadespatriarcalizar,cambidenombre enelprocesodeedicin,aunquelaofertadelsegundottuloeseso, solounaofertaincumplida,puesnohaynadaquehagaverladespatriarcalizacinylagestinpblicacomocampodelucha,como lugardetensionamientoycreacindespatriarcalizadora. Lejosdelformatolibro,existenotrostrabajosqueconviene citarlos,aunquesoloseaparatenerunpanoramageneraldeestudioslocales. Undocumentoqueconvienerevisarloenprofundidadparadescubrirelracismointelectualesunoqueestcirculandoeninternet,1

1.Elsitioes:http://saludpublica.bvsp.org.bo/textocompleto/bvsp/boxp68/ mujeres-proceso-cambio.pdfVayasorpresa,elsitioesdeunabibliotecavirtual delpropiogobierno,yallsesealaque:ElportaldelaBibliotecaVirtualen SaludPblica-Boliviarenefuentesdeinformacinespecializadasentemticasde SaludPblicatantoensoportefsicocomoenformatoelectrnico.Suobjetivoes brindaraccesodecalidadalainformacincientico-tcnicaensaludalpersonal quetrabajaenestareaensusdiferentesnivelesysituaciones.

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yquehabladeladescolonizacinyladespatriarcalizacincomoun datodepoderquenodebeesencializarseindigensticamente. Eldocumentodemarrastitulado: Apruebalasmujeresoel procesodecambio?,yescoordinadoporPatriciaChvezLen,DuniaMokraniChvez,IsabellaMargeritaRadhuberyTaniaQuirz Mendieta,dondesesealademodoexpresolosiguiente: Esimportanteplantearqueladespatriarcalizacinydescolonizacin,comotareaspolticas,querequierendeaccionesprcticas, notienenporquresponderauncontenidonico,nideinido deantemano,sinoquedebeconstruirsedesdeellugarquese ocupaydesdeexperienciasdeluchaconcretas.Lasdiversas luchasindividualesycolectivasdemujeresporhacerfrentea lavictimizacin,alosesencialismosculturales,alracismoque niegaelvalorasuhistoriayexperiencia,debenhacerfrentea untipodearticulacinpararesponderalafragmentaciny al esencialismoidentitario,demaneraactiva,conposicionamientos,quenonacendesolucionesodireccionesestablecidas apriori.(p.1) Sedescubrerpidamentelalneapolticadeldossier,enfrentarsealesencialismoindgenaqueserapropugnadoporelgobierno (hechodelcualnohayevidenciaplena),peroademseldocumento inalizadiciendo: Elhorizontequequeremosdibujarconestasrelexionesesque,si seaspiraaunasociedadjustaeigualitaria,esdecir,aunproceso dedemocratizacinprofundadelEstadoydelasociedad,esto presuponecondicionesmaterialesysimblicasdeigualdad,as comoespaciosyformasdeparticipacinydecisinrespectoala organizacindelasociedadensuconjunto,loqueesentrminos prcticosunademocraciaentregneros.(p.3) Nadadedescolonizacinynadadedespatriarcalizacin,solo unprocesodedemocratizacinprofundadelEstadoesdecir,de lasformasliberalesdelEstado.Hastaaqullegaronconeltexto quienesescribenenestedossier:LuisTapiaMeallaconUncamino dedespatriarcalizacin;KaterinBriegerValenciaconLasmujeres

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yelEstadoPlurinacional:MariaElenaBurgosconLarepresentacinparitariadelasmujeres;RosarioAquimChvezconEl patriarcado,condicindeposibilidaddelacolonialidaddegnero (lafalaciadeladescolonizacin);RalPradaconsuGenealoga deladominacinmasculina;NancyFraserconQuincuenta comosujetoenlajusticia?;HelenaArgirakisconElGobierno deloshombressolos;PilarUrionaCrespoconDeconstruccin identitariaoconstruccindelamemoria?;ChantalMouffecon Algunasconsideracionessobreunapolticafeminista. Engeneraleldocumentorecorreunlaberintodiscursivoqueal noquererdecirlodice:losindiosestnescamoteandolaluchadelas mujeres,yloestnhaciendoconindiasallado. EldocumentodePilarUrionaesuntrabajodeconsultora encargadoporONUMujeresyquellevacomottuloConceptualizacindelenfoquededespatriarcalizacin(2011),enestedesarrolla unaampliarevisindelconceptopatriarcado,diferenciandolas corrientestericasfeministasquepartendesdeelfeminismoliberal, llegandohastaelfeminismodescolonizador,aunquemuyalejada delasprecisionesqueconelmismoconceptorealizaBoaventura deSousaSantosensuRefundacindelEstado.Undocumentoque ofrecemuchoperonollegaasuinqueademsmanejalascitas conunadesinformacinpreocupante,solocomoejemplolacita1 hacereferenciaalastareasdelaUnidaddeDespatriarcalizacin, soloqueesastareasnoestnenlaResolucinMinisterialquese cita,laresolucinministerialsolohacereferenciaalacreacinde laUnidaddeDespatriarcalizacin,eltextoreferencialestenel libroDescolonizacinydespatriarcalizacinenlanuevaConstitucin PolticadelEstado.2 EncoordinacinconelPNUD,laCoordinadoradelaMujerha llevadoacabounaseriedetalleresensietedepartamentos(juliode 2011),presentandotresconsultoras,undocumentoelaboradopor JennyIbernegarayOrtizcuyottuloes:Entreeldiscursoylaprctica: dilemasdeladespatriarcalizacinenelprocesodecambio,estetexto vaacompaadodeotroelaboradoporMoiraRimassaPaztitulado Despatriarcalizacindesdelasalturasydebajascaloras,inalmenteel
2.Cfr.,p.35.

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gruposecompletaconMarisolGuzmnconundocumentotitulado: Logros,Dilemasydesafosdelprocesodedespatriarcalizacin. Elanlisisdelpaquetenosarrojalossiguientesresultados: Casinulainformacinprimariarelevantequerelejeloslogrosy losdesafosdelaUnidaddeDespatriarcalizacin,loquedacomo consecuenciasuposiciones,masnoevidenciasacadmicas. Insuicientemanejoformaldelasfuentes. SedenotaunposicionamientoacadmicofrentealaUnidadde Despatriarcalizacinquerayaenelracismointelectual. SetrasluceunposicionamientopolticocercanoalMovimiento SinMiedo. Desde otras vertientes, Julieta Paredes yVictoria Aldunate realizanunabordajemenoscomplejo,mssimpleperorobustoen sutexturatericayposicionamientopolticoensu Construyendo Movimientos (LaPaz, SolidaridadInternacional,2010)untexto quemereceverseporsusplanteamientosmetodolgicos,suhorizontefeministacomunitario,ysuprofundocompromisovivencial comoestrategiaderealizacinsocial.Sindudaunesfuerzoterico yprcticoquedeberecuperarsedesdelaaccinestatal. JimmyTelleraHuayllas,enundocumentotituladoReflexiones sobreeltrabajoenmasculinidades(LaPaz,SolidaridadInternacional, 2011)nosaproximaaloqueenlosnoventasedenomin trabajo degnerodesdelamasculinidad,parahacerreferenciaaquelosdebatesdegneroysuscuestionesprcticasnosolosoncuestiones demujeressinotambinyobviamentedehombres.Eltexto desarrollademodopocoorganizadounamatrizvivencialdelautor ysuexperienciaengneroymasculinidades,agrediendo,alparecer sinproponrseloyconabsolutodesconocimientodelarealidad,a laUnidaddeDespatriarcalizacin(Vidp.42). Parainalizaresteestadodelarte,dosrelexionespolticasprovenientesdelaacademia,comodosrelexionesacadmicasdela poltica. Primero:sindudalacreacindelaUnidaddeDespatriarcalizacindentrodelViceministeriodeDescolonizacinhageneradouna nuevainstitucionalidad,soportadaporunnuevomodelojurdico ycuyohorizontedeproyeccinenlaconstruccindeproyectos

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devida,requiereajustesprogramticosemancipatorios(Hctor Daz-Polanco). Segundo:peroadems,laUnidaddeDespatriarcalizacinest enfrentandoenelterrenodeluchaestatal,unaampliacindesu espectroinstitucional,puesharesultadoserunanuevasemntica institucionalemancipadora,exigentedecreacineinsurgenciaen laconstruccindelaspolticaspblicas. Primero:eldesarrollotericosobreladespatriarcalizacinen Boliviaestensuscomienzos,perohadadolugaraunmtodode lasospechaque,unidoalracismointelectual,desvaloraloslogros, agredealaspolticasenactualdesarrollo,yfeminizaeldebatecayendoenunfalsomujerismo. Segundo:lasconstruccionestericasnosestnmostrandoque nosesperaunlargocaminoporrecorrer,haciendomsqueconocimientosobreladespatriarcalizacin,procesosdedespatriarcalizacin haciaadentrodelserynosoloenlaspolticaspblicas.Cmose haceeso?Nohayrecetasdepormedio,estamosenmanosdela creatividadrevolucionaria EstadodelEstado Nohayduda,elconceptodespatriarcalizacinhatenidounrecorridoexitosoenlospasillosacadmicos,losproyectos,loscasilleros institucionalesylosgraitis Peroadems,elconceptohapodidoescabullirseenladiscursividadacadmicafeministayaparecertericamente(noexplcitamente sinoimplcitamente)comounnuevofeminismo,msremozado, msindgena,mscolectivista,mscomunitario,perosolocomo nuevofeminismo,perodescolonizador. Hacenomsdedosaos,eldebatecentralredondeabagnero ypatriarcado,comocategorasenelanlisispolticoocomoideas fuerzaparalasreivindicacionesdelmovimientofeministaenBolivia, ynosehacamencinsiquieraaladespatriarcalizacincomocampo delucha,menosancomomarcorectordelaspolticaspblicas dentrodelprocesodedescolonizacinenBolivia. ApartirdelacreacindelaUnidaddeDespatriarcalizacinen laestructurainstitucionaldelEstadoPlurinacional,seabreunnuevo campodeluchapolticaalavezqueconceptual,queexigedelmismo Estado,lasagenciasdecooperacininternacional,laONG,lasacade-

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miasylosmovimientossociales,laconstruccindepolticaspblicas emancipadorasdelpatriarcadoyporsupuestodelcolonialismo,es decir,seabreunnuevocampoquerepresentaenelfondola semnticadelpoderenelprocesodedespatriarcalizacin. Sibienelpatriarcadohasidovisibilizadodesdemuchotiempo atrs,lasfeministashanreducidosuluchaenrazndelhombre,casosdeintelectualesbrillantesyhonestasinclusivedemarxistascomo RosaLuxemburgoyClaraZetkin,incurrenenesecautiverio. Desdenuestromargen,elmovimientofeministalatinoamericanopagarcarosunacimientocomopartedeltutelajeeuro-anglocntrico,esdecir,deunageopolticadelconocimientoquemarcar asangreyfuego,eldesarrollodelosfeminismosenAmricaLatina yporsupuesto,Bolivia. Sinduda,ydesdeotrongulo,debemosagradecerlealfeminismoelhaberlogradoalolargodesuhistoria,eldevelamiento delEstadocomounaestructurapatriarcalyhaberdesnudadoal DerechoentantoejelegitimadorandrocntricodelEstado.Es decir,denunciarqueEstadoyDerechoconstituyenlacomplicidad histricaquesirvicomoplataformadelaexpansincapitalista desdeelsigloXVIyquelohizoutilizandoelracismo,elpatriarcado yelclasismoparalograresepropsito,ylohizodesdeelsenode lafamilia,yloqueelloimplicaparaelcapital:invisibilizacindel trabajodelamujerdentrodelhogar,invisibilizacinalavezque proteccinlegalparalaviolenciamasculina,asignacinderoles sexualesdeprocreacinyprovisin,construccindeunmundo adulto-cntricoydemarcadoacentobiolgicomasculinizante,y unlargoetcteradeaportesquehoyladespatriarcalizacinrecoge comoarmasdeluchaparalaemancipacingeneral. Porelloinsistimosenqueladespatriarcalizacin,noesunnuevo feminismotericonipoltico,escomodecimosdelderechopenal sinderechopenal,algomuchomejor Atrsenlahistoria,mensajescomolosdeDomitilaChungara enSimepermitenhablar,esclarecernestaproblemticamuy tempranamente,alejadadelosfeminismosimperialistas,alejada delasfamosasleyesdecuotas,alejadadelospasillosdelpoder,nos dirquelaluchadelamujernoescontraelhombre,sinocontralo quesigniicaelpodermasculinizadotantoenelEstadoysusistema represor,comocontraelDerechoysusofertasdedignidadsiempre

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escurridizasylohizodesdeelmovimientominero,vanguardia obreradeBoliviaenlossetenta. Msadelante,enlosaosdeascensocampesinoydescenso obrero(losochenta),sediscutirconmscalmaelpapeldelasONG demujeresyelmovimientoindgena,estosdebatesnosiempre vieronlaluzpblica,pueslapalabradelamujercampesinaera vistacomoundatodeentrevista,ynodeconstruccinpolticaen profundidad Esenesteescenariodondeingresaelfeminismoneoliberal(los noventa),haciendogaladesusoicinas,secretariasysubsecretarias delamujerenloinstitucionaly,enlopolticoreducidasalasleyesde cuotas,rematandoconlospresupuestossensiblesalgneroenelmarcodelospresupuestosnacionales,gobernacionesymunicipales. Esaqudondeelmovimientoindgenaaprendequenobasta consermujer,yquelaluchanosoloesparalamujer,sinoquees unprocesodeemancipacingeneral,bastaverlaexperienciadelas Bartolinas,oelCONAMAQ,oelCIDOB,lasmujeresinterculturales oafrodescendientes. Olaemancipacinesgeneralonoloes Escribirsobreladespatriarcalizacindesdeunmasculinoindgena(comoelautordeestedocumento),requiereunasolaexplicacin: eslaluchadelasmujeresunaaccinexclusivadeellas?,noserque elprocesodeemancipacinenpasesdematrizcolonial,requiere delconcursonoimplcito,sinoexplcito,nosolosimpatizante,sino militantedeloshombrestambin? Acasoelprocesodepatriarcalizacinnohadesarrolladomecanismoscomunesydiferenciadosdeexplotacinporvadesegregacin social,racialypatriarcal? Acasoelprocesodepatriarcalizacinnohaexacerbadola feminidadparacomplementopatriarcal? Acasoelprocesodepatriarcalizacinnohaexcluidolasdiversidadessexualesalpecadoylainquisicin;aldelitoylacrcel;ala intoleranciasocialylaviolenciacolectiva? Acasoelprocesodepatriarcalizacinnohadadolugaralorden androcntricodelDerechoyelEstado? ElhombreylamujerhechosasemejanzadeDios,delconquistador,delpropietarioydelpoder,sonsoloeso:hombresymujeres diseadosbiopolticamente.

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Perounoshombresyunasmujeres,querespondenalorden binariodemasculinoyfemenino,desdeunpuntodevistaestrictamentebiolgico,yquenotrasciendedeeselugarhistricamente incompletoeinfamealavez. Elprocesodecolonizacinyporende,elprocesodepatriarcalizacin,hansidoylosonan,unhechopolticoquefragmenta larealidadparaolvidarlarazdelproblema,paraquelaamnesiale ganealamemoriasiemprerebelde CuandollegCristbalColn,llegunmachoeuropeoaunquenoelblancopromedioeuropeo,puesleraitalianoadems denavegante,ylosindiosylasindiasnoerannadadeeso;asu ladollegun cura,blancoeuropeoyrepresentantedeDiosen latierrayesterepresentantedelaIglesiacatlicaeraunblanco promedioeuropeoylosindiosylasindiasnoerannadadeeso, menosreligiososcatlicos;alladodelcura,vinoelmilitar,blanco machoeuropeo,catlicoperoconreglasdehonormilitarhacia suspares,ylosindiosnoeransuspares,eranlosquetenaque asesinar; al lado del militar lleg el blanco promedio europeo que saba leer y escribir, era el cronista, tena la obligacin de chismeardemodoescritolainvasinylasriquezashalladasala machablancaeuropea,apostlica,catlicayromnicaIsabella catlica,laprimeramujerverdaderamentepatriarcalenlahistoria universaldelmachismo. Luego,trastressiglos,sepusodeacompaantedelosprimeroscuatromachossealadosarriba,elquintomacho, elcriollo, propietario,blanqueadonotaneuropeoperolomssemejanteal promediomedioeuropeo,sepusoelttulodelibertador,entonces loscriollossepusieronlaConstitucinPolticabajoelbrazoy explotaronalosindiosylasindias,igualypeorquesusantecesores, porquenoeraniguales.Graciosaparadojaderevolucionariosdobles carasocastaseorial Elpatriarcadoeselproductohistricodeunprocesodedominacinquehoycontinacontodasufuerza. Dehecho,elpatriarcadocomosntesisdel modelovirreinal ylapatriapotestadseconstitucionalizaelsigloXIXpartiendode Amricaalmundo,mientrasquedelmundovenaelpatriarcadoconlaideade ciudadanacerodelamujervaconstitucin tambin.

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Comoseve,enamboscasoslaConstitucinPoltica(como nuevocatecismouniversal)fueelinstrumentobasedelanegacina laexistenciamaterialdelamujer. Sielpatriarcadoconstituyeenlamodernidadglobalun sistemaderelacionesdepoderquereducenalamujersometidaala patriapotestad(patriarcadodebasecolonial)reducidaalespacioprivado(patriarcadoroussonianoodebaseliberal),oimpulsadaaluchar contraloshombresenlarepresentacinpolticaparasercomolos hombres(patriarcadodebaseneoliberal),ladespatriarcalizacines laaperturadelespaciopblicoentantoejercicioestatalylaconstruccindeunnuevomodelodefamiliaentantoespacioprivado abiertoalasnecesidadesigualitariasdelEstadoPlurinacional. Sielpatriarcadoeslareduccindelamujeralaprocreacin,las laboresdomsticasyelamoralafamilia,ladespatriarcalizacin eselquiebrehistricodeestasrelacionessocialesdedominacinque sometenelcuerpoymemoriadelamujeraunmoldemasculinode procreacin,laboresdomsticas,amoryfamilia,porunascuyanota esencialeslaigualdaddederechosyobligaciones,dondelasrelacionessocialesnosondedominio,sinodeconvivenciasocialyque profundizanrelacionesdefraternidad,solidaridadycomunidad. Sielpatriarcadosesustentaenunnuevocatecismouniversal,de basecolonial,liberalyneoliberal,ladespatriarcalizacineselenfrentamientoestatalcontratodoelmodeloensuconjunto,eslaconstruccin deunnuevomodelopoltico,econmico,ysocialencaminadoala emancipacindelpatriarcadoenescalatambinuniversal Portanto,ladespatriarcalizacinnosehacesolodelasociedad haciaelEstado,sinotambinenvainversa,laexperienciasocial constituyeelncleodeldespliegueestatalentantoexperiencialocal paradespliegueuniversal. Porellomismodebemosairmarque: Ladespatriarcalizacinnoesunnuevocontratosocial,sinola superacinpolticadelliberalismo,deeseliberalismoquenos hallevadoaunaparanoicarelacinentrehombresymujeres, aunaparanoiapolticallamadaenfoquedegnero,igualdad deoportunidades,empoderamientoyunlargoetcteradedeinicionesquepartendelliberalismoyvuelvenalliberalismo decimonnico,sindarsecuenta,odemodoingenuo.

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Sucedecomoconlaquinuaenelmolino,entraquinuasale quinua,soloquedesmenuzada,esosonlosfeminismosdela igualdad,deladiferencia,oelfeminismodescolonizador,consolacionestericas Noesuntemadederechosdelamujer,esuntemaesencialdela especiehumanaengeneral,nocomprenderelloesperderdevista laprofundidadpolticadelaemancipacingeneralquenosproponela ConstitucinPolticadelEstadoPlurinacional,cuandonosordena quedejamosatrselpasadocolonial,republicanoyneoliberal. Ladespatriarcalizacineselenfrentamientocontratodaesa herenciacolonial,eslarespuestaqueemergedelaresistenciaal modeloneoliberal,yhoyesmateriadepolticaspblicas. Esladesestabilizacinderelacionessocialesdedominioyde ejerciciodelpoder.Eslatransgresindelasreglassociales,culturales, religiosas,normativasypolticaspatriarcalesquetienenlamisin deeternizarelcautiveriodelasmujeres. Ladespatriarcalizacindebeentenderseentoncescomoun ejerciciodepolticaspblicas,quetiendenavisibilizarelpatriarcado entodassusversiones,yalhacerlodesestabilizansureproduccin socialyconellotransformansuexistenciaradicalmente. YenelmarcodelaNuevaConstitucinPolticaladespatriarcalizacinseproyectacomounatransformacindellenguajedelosDerechosHumanos,yanoentrampadoeneleufemismodelaigualdadde oportunidades,quedisimulalatensinentrepatriarcadoyprocesos dedespatriarcalizacin,sinoqueestimulaelenfrentamientodirecto conelproblemacentral:colonialismoypatriarcalismo. Qusehahechohastaahora? Comohabamossealadoarriba,elconceptodespatriarcalizacinhatenidounxitoenormeenlosdebatespolticosysociales, perosuxitohaestadoacompaado,deproposicionesverdaderamenteinteresantesoinnovadorasenlaproyeccindepolticas pblicas.Ascomonohayrecetasparaladescolonizacin,tampoco hayrecetasparaladespatriarcalizacin.Estamosenmanosdela creatividad Peromsan,noseencuentraentrelosactoresexternosalEstado,modelosdeformulacindepolticaspblicasdescolonizadores ydespatriarcalizadoras.

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Setieneesos,numerosaspublicacionesqueloofertan,almenos ensusttulosdepublicacin,peroquevistasyrevisadaslaspginas delostextosofertantes,noseencuentra,sinomsdebatestericos, msexquisitos,msprofundos,conmsinspiracin,peronadams queeso,debatestericos Aqucomoenelcasodeladescolonizacin,setieneundicit,pueseneltiempodelaresistencia,almenos,sedebatala descolonizacincomounacuestintericaquerequeradesus usosprcticos,esdecir,lacuestindelpoder,hoyquesetieneel poder,secuentaconunabasemnimadeproposicionesparael ejercicioprctico. Conladespatriarcalizacin,notenemoseseescenario,sinoy enestohayquesersinceros,quetodoseestpartiendodesdela urgenciasdelprocesodecambio,yellohasucedidodesdeelmismo PlanNacionaldeDesarrollo,pasandoporlaConstitucinPoltica delEstado,hastaelPlanNacionaldeIgualdaddeOportunidades. Ylascuestionesprcticasentonces?

Polticaspblicasendescolonizacin ydespatriarcalizacin
Lascuestionesprcticasdeladescolonizacinyladespatriarcalizacinnosobliganaexplicitarelmarcogeneraldealgunosprogramas queelViceministeriodeDescolonizacinestdesarrollandoados aosdesucreacin. Sinduda,sisebuscaunmapadepolticaspblicasqueconstituyencompetenciasespecicasdelViceministerio,estaseencuentraen elDecretoSupremoNXXYdeOrganizacindelrganoEjecutivo de9defebrerodel2009. Esteinstrumentonormativocontiene,anodudarlo,lasbases inicialesdeladescolonizacinencuantoactoestatal,esdecir,en cuantopolticaspblicas. Ylaspolticaspblicassonenrealidadeldesplieguematerial delaConstitucinPolticadelEstadocondensadasensuartculo primeroytodosaquellosreferentesalosderechosygarantasde bolivianosybolivianas. Peroestaspolticaspblicasnosehacenenelvaco,sinoque searticulanporelprocesodedescolonizacincomoinesencial

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delEstadoparaconstituirunasociedadjusta y armoniosa, sin discriminacinniexclusinyconelloconsolidarlasidentidades plurinacionales,esdecir,consolidarelEstadoPlurinacional. Cuandosedicequelacolonialidaddelpodersesustentaen dosbloquesmultidimensionales,racismoypatriarcalismo,esel momentoenquelosprocesosemancipatorioshanllegadoaun gradodemadurezsuiciente,comoparaenfrentarlosenelterreno prcticoenelterrenofrtildelapolticarevolucionaria,yesafue ladecisindelViceministeriodeDescolonizacin en su ajuste programtico. Paranosotrosalmenos,ladescolonizacinnoeselgneroni ladespatriarcalizacinlaespecie,puesambasconstituyenmarcos operativosestratgicosdesimilarimportanciaenlaconstruccin de:a)unnuevomodelodeformulacindepolticaspblicasyb) laconstruccindeunperildeservidorpblicoacordealmodelo deformulacindepolticaspblicas. Enfrentarlaconstruccindepolticaspblicasdesdeladescolonizacinyladespatriarcalizacinconstituyeunactopoltico que,realizadodesdeelEstado,esunavoluntaddepoderquese desparramacomoideologadominante. Aspuesconestalargapresentacinporcaptulos,pasemos ahoraavernuestrosdesarrollosinstitucionales,querelejanengran medidalosavancesinstitucionalesylosajustesprogramticosdel ViceministeriodeDescolonizacin. Siasumimosquelacolonialidadsesustentaenelracismoyel patriarcalismo,ladescolonizacinesunenfrentamientofrancoy directocontraelracismoyelpatriarcalismo. Dichodeotraforma,elEstadotienelamisindedisearpolticaspblicasendosfrentesdelucha: a) Racismo b) Patriarcalismo CmosehahechoesoenlaBoliviadelsigloXXI?

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a)Polticascontraelracismo
ElracismoeslametafsicadelamuertedelsigloXX.
MICHELFOUCAULT

a.1)Desarrollolegalcontraelracismo

Boliviatienepoderosasrazonesparaenfrentarelracismoentodossus terrenos,ynadamejorquecontarconinstrumentoslegalesprecisos tantoenlodeclarativocomoenloprocedimental. EnelloelViceministeriodeDescolonizacinhaentregadotodos susesfuerzostantoenlaelaboracindelaLeyN045Contrael RacismoytodaformadeDiscriminacin,comoensuDecreto SupremoreglamentarioN0762. Instrumentosqueimplementanprocesosdeprevencin,educacin,ysancinenlosmbitoseducativos,administrativos,policiales, militares,mediosdecomunicacinylaspolticaseconmicas.

a.2)Proyectosenejecucin

Peronosoloeso,estosdosinstrumentosestnacompaadosde unDiagnsticoNacionalcontraelRacismoylaDiscriminacin quevisibilizalasconsecuenciaseconmicas,socialesypolticasdel racismoensectoreshistricamenteninguneados. Conlosresultadosdeldiagnsticosetieneprevistoprepararel primerPlanNacionaldeAccinContraelRacismoytodaForma deDiscriminacin. TodoesteprocesoserealizaatravsdelDerechodeConsulta establecidoporelconvenio169ylaDeclaracindeDerechosde PueblosIndgenas,asquelosresultadossonproductodeconsultas departamentales,ysusistematizacinserdevueltaalosmismos interesados.
a.3)Creacindenuevainstitucionalidadparalaluchacontra elracismo

Peroadems,laLeyN045creaelComitNacionalContraelRacismoytodaformadeDiscriminacin,entidadquetienelamisin dedesarrollasiniciativasenmateriadepolticaspblicas,ascomo desarrollarproyectosdeleyenlamateria. ActualmenteseesttrabajandoenlacreacindeunCentro InternacionalContraelRacismoytodaformadediscriminacin.

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a.4)Educacinycapacitacinposgradual

Porotrolado,enlaluchacontraelracismo,seestdesarrollando unPrimerDiplomadoenDescolonizacinyGestinPblica, dondelasvertientestericasconluyenconlascuestionesprcticas desarrolladasdesdeelmismoEstado.

a.5)ReglamentacindelaleydeEducacinAvelinoSiani-Elizardo Prez

ComoproductodeunConvenioentreelMinisteriodeEducacin yelMinisteriodeCulturas,elViceministeriodeDescolonizacin tienelaresponsabilidaddetrabajarelReglamentodelInstitutode LenguasyCulturasascomodesarrollarpropuestasparaelcurrculo regionalizado,sinduda,unespaciodeejerciciodeladescolonizacin enlaeducacinqueofertaenormespotencialidades.

a.6)FestivalStopracismo

Esteeventorealizadoel24demayodecadaaorepresentalaindignacinquesesienteluegoderecordarlosterriblesacontecimientos ocurridosenSucreun24demayodel2008,sindudaalgoquela memoriaseniegaaolvidar. b)Polticasenmateriadedespatriarcalizacin Desde la creacin de la Unidad de Despatriarcalizacin, se ha desarrolladounaseriedeiniciativas,queluegodeunprocesode precisintcnicaypolticafueroncualiicadosparasutratamiento comoprogramasocomoproyectos,veamos:
b.1)Anteproyectodeleygeneraldedespatriarcalizacin

ElanteproyectotienecomoobjetoregularlapolticanacionaldedespatriarcalizacindelEstadoPlurinacionaldeBolivia,orientadaa: Modiicarlasestructurasinequitativasdepoderqueoprimena lasmujeres. Asegurarlainstitucionalidadparasuimplementacin. Garantizarsutransversalizacinenlaformulacindeleyes, normas,polticaspblicas,planes,programasyproyectos. Asegurarcondicionesadecuadasparaelejercicioplenodelos derechosdelasmujeres.

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Peronoseagotaah,sinoqueladespatriarcalizacinpasaaun nuevomomento,dondesehacealiadadeotrossectores,nonecesariamentedemujeres,sinodetodaslasdiversidadessexuales,esolleva elanteproyectodeleyaunanuevadimensinpoltica,laruptura delChachaWarmi,comomodelobiolgico,sinocomomodeloen expansinqueabarcatodaslasdiversidadesquesepretendende unouotrolado,odeaquellasquesedanenelmismocuerpo,este pasoesquizelreferentehistricodeladespatriarcalizacindesde laperspectivaprecolonial.

b.2)AnteproyectodeLeydeEquivalenciaConstitucional

Esteanteproyectoestablecequeelsistemadedesignacionesen cargosjerrquicosdedecisinpolticaenlosrganosEjecutivo, Legislativo,JudicialyElectoral,lasentidadesterritorialescomolas Gobernaciones,losMunicipiosylasAutonomasIndgenas,tienen quedarsedemodoparitario,esdecir,conparticipacin50%-50%, yrepresentacinplurinacional. EsteanteproyectorepresentaunejercicioprcticodeladespatriarcalizacinquearrancadelamismaConstitucinPolticadel Estado(art.172,inciso22)dondeseestablecequeladesignacin deministrasyministrosdebedarseconsiderandolaconformacin paritariayconrepresentacinplurinacional.
b.3)Programa:Matrimonioscolectivosdesdenuestraidentidad

Esteprogramasesostieneencuatrocomponentes: Primero:histricamentelaiglesiamantuvounaespeciedesecuestroalaccesodeautoridadoriginariaindgenacampesina,para ejercerelcargoesrequisitobaseelmatrimonioporlocatlico, aunqueyaenBoliviadesde1911elmatrimoniocivileselnico reconocidoporpartedelEstado. Segundo: el liberalismo y el neoliberalismo reconocen a la familia como ncleo de la sociedad, pero al mismo tiempo la abandonaasusuerte.Acontrarutaelconstitucionalismoplurinacional,reconocealasfamiliascomoncleodelasociedad, peroademsobligaalEstadoagarantizarsudesarrolloeconmico ysocial.Ellosoloesposibleevaluardesdeunmodeloseseguimiento,monitoreo,capacitacinyevaluacindelasfamiliasque decidanestepaso.

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Tercero:lamodiicacinnormativapasadelafamiliaalas familias,esdecir,sedejaenelpasadoelmodelofamiliardebase patriarcal,paradarpasoaunmodelofamiliardebaseplurinacional, dondelaviolenciaintrafamiliar,lasobligacionesdomsticasylas obligacionesconloshijosdejansusoportemasculinizado,nopor otrofeminizado,sinoporlaigualdadenlaconvivencia,laexpansin delasolidaridadycomunidadtantoenlaslaboresdomsticascomo enlarelacinconloshijos. Cuarto:enlascomunidadeslosrecincasadosrecibenayuda paraconstruirsuvivienda,aellosedenominaelcasadocasaquiere, enesteprogramaelEstadoeslagrancomunidad,quealigualque enlascomunidadesandinasayudaaconstruirunaviviendaalas parejasdeesteprograma(300contrayentes). ElprogramasesustentaenConvenioBiministerialentreel MinisteriodeCulturasyelMinisteriodeObrasPblicas.
b.4)CensoNacionalparalaaplicacindelartculo338delaCPE

Lacuantiicacindeltrabajoenelhogarparasuinclusinenlas cuentaspblicasesunmandatodel338alEstadoPlurinacional, enestatareaestnelInstitutoNacionaldeEstadstica,elViceministeriodeIgualdaddeOportunidadesyelViceministeriodeDescolonizacin.Realizarestacuantiicacinnospermitirunamplio procesodedespatriarcalizacindelastareasdomsticasalinterior delasnuevasfamilias.Dehechounprimerejerciciodeestecenso serealizarconlasparejasdelprogramaMatrimonioscolectivos desdenuestraidentidad. Elartculo172inciso22juntoal338delaCPEsonconsideradosporacadmicosinternacionalescomoverdaderosprocesosde despatriarcalizacinestatalysocial.

b.5)AnteproyectodeleydelNuevoSistemadeFiliacinCivil

PartiendodelaexperienciaqueseperiladelprogramaMatrimoniosColectivosdesdenuestraidentidadsehadecididotrabajarcon exclusividadministerialunanteproyectomodiicatoriodelactual sistemaderegistrocivil,tantoenloqueconciernealailiacindel nacido,comolailiacindelmatrimonio. Enelprimercaso,seimplementarunsistemaconvencional enelordendelosapellidosyellopuededarseasoladecisindelos

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padres,yunavezqueeliliadollegueasumayoradeedad,estea solavoluntadpuededecidirelordenoalsupresindeunodelos apellidos,sinqueelloimporteconsecuenciaalgunaenmateriade sucesiones.Aestoseledenominalarupturadelderechodeeternidad delaprogenieporlneapaterna. Enelsegundocaso,lailiacindelmatrimoniocivilsolopuede realizarseconparticipacinexclusivadeoicialdelRegistroCivil,la modiicacinplanteaquelacelebracintambinpuedadarsepor todaslasautoridadesconstitucionalmenteestablecidas,comoson lasautoridadesoriginariaindgenacampesina.
b.6)AnteproyectodeLeydelNuevoCdigodelasFamilias

Sialgnlugarrepresentaelncleoreproductordelafamiliapatriarcal,noeslafamiliaensmisma,sinolosdispositivosquela constituyencomotal. Enestecaso,elCdigodelasFamiliasplanteaunaruptura sustancialconelmodeloheterosexualdevarn,mujerehijos.Su amplitudpermiteelestablecimientolegaldeotrosmodelosde familia,nonecesariamentedegaysolesbianas,sinotodomodelo dondeelafecto,lasolidaridadylacomunidadprimenporsobrela visinheterosexualdebasepatriarcal. Conellosebuscaqueelnuevomodelodefamilias,quepartiendodelmodeloclsicodominante,seexpandaaotrasformasno convencionalesenloheterosexual.
b.7)Proyectodebasenormativaparaladescolonizacin ydespatriarcalizacindelCdigoPenalPlurinacional

Sin duda, la codiicacin penal est todava en construccin y mirarelcaminorecorridonospermitevisualizarproblemasantes ausentes,hoylatentes,comoladescolonizacindelajusticia,la descolonizacindellenguajedederechosdelasNacionesUnidasy ladescolonizacindelderechopenal. Problemasmsprcticosan,comolaurgenciadecontarcon unttulorelativoalosDelitoscontralaMadreTierra,Pachamama enlenguadenuestrosmayores,unttuloespecialdeDelitosde corrupcin,otrodeproteccinpenaldelosDerechoscolectivosde lospueblosindgenasoriginarioscampesinos;dereformulacindel delitodeabortoylaeliminacindeiguraspenalescomoaquelde

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matrimonioentrevctimayvictimariodeundelitodeviolacino elabusodeshonesto(comosihubieraabusohonesto),entretantos otros. Elprocesodecodiicacinrepresentaademslatensinentre elcampopolticoyelcampojurdicopenal,larelacinentreambos representalavigenciadeunconlictoirresuelto,unconlictopoltico entredemagogiapunitiva(muydemodaenLatinoamrica)yEstado deSocialdeDerechoPlurinacionalComunitario,entreEstadode PolicaautoritarioyEstadoDemocrtico. BoliviatieneunescenarioinmejorableparaconstruirunCdigo Penaldigniicatorioylibertario,digniicatoriodelosderechoshumanosylosderechosfundamentales,digniicatoriodelademocracia, digniicatoriodelaMadreTierra.Boliviatienelaposibilidadde contarconalgomejorqueelDerechoPenal. Latinoamrica,anodudarlo,constituyeunlugardondeelderechopenalencuentranuevasracesycompromisosanunciadoscon laspersonasypueblos,pero,yestonopuedepasardesapercibido: deunprofundocompromisoconlaMadreTierra Conclusiones Elprocesodecolonizacinsesustentaenunderechosupuestodel colonizadorysusherederos,sobreloscolonizadosysusherederos. Ytodaestarelacinentrecolonizadorycolonizadoeselcampode sustentodeunasociedaddeacomplejados. Estehecho,aparentementesuperadoenelsigloXIXalmenos, constituyeenrealidadelproblemamayordenuestrassociedades actualespero,yloqueesmsgrave,funcionacomounamaquinariaperfectaynosemuestraasmismacomotal,funcionaenuna multidimensionalidadquelahacemsinvisibletodava. Seencargadereproducirsistemasdesegregacinsocial(racismoypatriarcalismoesencialmente),eneducacin,alimentacin, hbitosdedormirydeconquinhacerlo,dedarelsaludoyel cmohacerlo,conunosyconotros,ydeahaunlargoetcterade lugaresdondeelprocesodecolonizacinfuncionademodospoco advertibles,porlanaturalidadconquesepresenta,unprocesode naturalizacinquesolohasidoposibleporsurepeticinhistrica alolargodelamodernidadprimera,lamodernidadsegunda, ylamodernidadquenostocvivir.

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Cmohemosvisto,ladescolonizacinyladespatriarcalizacin nohansidohastaaquunadiscusinsobreindianismooindigenismosinocuestindeEstado. Aunquedebeasumirsehistricaypolticamentequeelncleo delaresistenciacolonialesprecisamenteelmovimientoindgenay deahprovienelariquezaprogramticadelVivirBienyladescolonizacinconladespatriarcalizacin. Yestosemuestradelaformaenquelohace,porquedellevarel temaaunesencialismoindio,escomollevareltemaaunmesianismo marxista,yenamboscasosnotendramosniestrategianitctica, puessepierdeelhorizonteestatal. EsposibledescolonizarelEstadodesdeelEstado,despatriarcalizarelEstadodesdeelEstado? Atodasluceslaspreguntaspuedenmerecerdosrespuestas, syno,enelprimercasoestamosenelcaminoconsecuentede unprocesorevolucionario,enelsegundo,puedequenosestn llamandoahadamgicaparaquehagalarevolucin,onosestn ofreciendoquela oenegizacindelarealidad,comopoder-hacer desdelasorganizacionesnogubernamentalessealasolucincorrecta polticamentehablando. Oenegizacindelarealidadyprocesodecolonizacintienenmuchoqueverenestosltimos28aosdedemocraciacontempornea, nosoloenBolivia,sinoentodaAmricaLatina,ylospasesquenos encontramosalladosurdeesteplanetaquetodavasellamaTierra (algndalollamaremosplanetabasurero). Peroapesardetodoesteandamiajeentreteorayprctica, hayundicitquedenoresolverlopronto,nosponeenpeligrode caminarcomoelcangrejo,haciaatrsynosaberlo Esapregunta,lafundamentalparatodala descolonizacindel EstadodesdeelEstado,es:cmo funcionaycmose reproduce el colonialismoenlaformulacindepolticaspblicasyeldesarrollo normativo? Poder,derecho,verdad,sonentonceselejedetransformacindel Estado,constituyenlamateriaprimaconlacual,ladescolonizacin yladespatriarcalizacintienenquetropezarconstantemente,esalgo quenosepuedeevadir,sinoasumircomouncampodetensionesyde lucha,uncampoquenosofertalosmecanismosparaenfrentarexitosamenteaesoquelostericosllamanloscaminosdelabiopoltica.

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Transformarlastcnicasytcticasdedominacincolonialy patriarcaldelEstadoparatransformarlasentcnicasytcticasde convivenciasocialydedigniicacindelacondicinhumana(no importandolossexosya)eselmensajedefondoparaunaestrategia polticadespatriarcalizadoraydescolonizadora. Haceresoesdestruirunediicioenorme,peroesposiblehacerlo, conlasherramientasquenosbrindanloshorizontessociales,pero particularmenteaquelloshorizontesemancipatoriosquenosotorga laexperienciadelosmovimientosqueenfrentarondirectamentea todaformadeopresin. Boliviatieneunhorizontedeexpansinpolticaquenopuede desperdiciarse,lostiempospolticostienencadaunosuminutode arranqueysuminutodecierre,yesostiemposseagotancadada quepasa,ynonospodemosquedarenunsilenciobastanteparecido alaestupidez

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III.DESPATRIARCALIZACIN YDESCOLONIZACIN:RETOSDESDE LASPOLTICASPBLICAS

RaquelRomero-MarthaLanza*

Introduccin
Elfuturoempezhacemsdeunadcadacuandocientosdeindgenas delasdenominadastierrasbajas,recorrierongranpartedelterritorio bolivianodemandandoterritorioydignidad.Esteacontecimiento histricovisibilizaralaexistenciaporiadadepueblosamaznicos, chiquitanos,mojeos,enin,detodosaquellospueblosquefueron permanentementeolvidadosyconsideradossalvajesenlasestadsticasylahistoriaoicial,ypermitirasellarelgranpactosimblicoque seestablecientrelospueblosdelastierrasaltas,aymarasyquechuas fundamentalmente,ylospueblosdetierrasbajas. Entreaquelmomentoylaseleccionesdel2005enquepor primeravezenlahistorialatinoamericanaunindgenaeselegido presidentedelaentoncesRepblicadeBolivia,sesuceden,enun contextodecrisisestatalysocietal,varioseventosfundamentales: ladenominada GuerradelAguaquepondraenevidencialagran capacidadorganizativaydeluchaenloscentroscitadinoscuandose lograhacerretrocederlaspolticasquepretendancercenarelderecho alvitalelemento,elagua,atravsdelaprivatizacindesuusoy consumo;el2003laindomabledecisindedefenderladignidad delapatriapusoenmovimientotodaslasenergasorganizativas ydeliberativasdelapoblacinaltea,lasmujeresencabezaronlas marchas,laorganizacindelaollacomnparalasvigilias,intensos dasenquelaosadayladecisindecambiosefueronperilando
*FundacinColectivoCabildeo.

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enelhorizonteytomandoformaenloquedespusseconocera comolaAgendadeOctubre,queseconvierteenelprogramadela revolucinquesegestadesdelasentraasmismasdelospueblos indgenasycampesinos,lasmujeres,losjvenesquesemovilizaban hacialasciudadesparareforzarelcercoalaimpunidad,alaosadade creersedueosdeunpasquenuncalesperteneciporquequeran unpassinpolleras,sintrenzas,sinabarcas,esdecirsinindgenas, sinpueblos. LainstalacindelaAsambleaConstituyenteel2006evidenciaque laesperanzadecambioytransformacineraposible.Cercadeuncentenardemujeres,sobretodoindgenas,seconviertenenasamblestas, yseinstalanenelcorazndelEstadooligrquico,laciudaddeSucre, dondesedesplieganlasmanifestacionesmsretrogradasdelasociedad colonial:ladiscriminacinyelracismo,apesardeello,lasmujeresse nutrendenuevascapacidadesdedeliberacin,depropuesta,haciendo galadesustrajesmulticolores,desusponchos,mantasytrenzas,de susidentidadesydesudignidaddepueblosquelorecenalcalordela discusin,eldilogoylaosadadepensarparasyplasmarsuvisin depas,ysociedadenelnuevotextoconstitucional. LaNuevaConstitucinPolticadelEstadopromulgadael2009, relejalosanhelosdecambio,devisindepas,quehanidoperilandolospueblosindgenasyoriginarios,cuyasbasesconceptuales eideolgicassebasanenladescolonizacinyelVivirBien,los mismosqueperilanunhorizontebasadoenunavisinholstica, comunitaria,queprometeelrespetoaladiversidadyportanto,la esperanzadeunasociedadmasjusta,pluralyequitativa.1
1.ElprlogodelaCPErelejaestasvisiones:unEstadobasadoenelrespeto eigualdadentretodos,conprincipiosdesoberana,dignidad,complementariedad, solidaridad,armonayequidadenladistribucinyredistribucindelproducto social,dondepredominelabsquedadelVivirBien;conrespetoalapluralidad econmica,social,jurdica,polticayculturaldeloshabitantesdeestatierra;en convivenciacolectivaconaccesoalagua,trabajo,educacin,saludyviviendapara todos.DejamosenelpasadoelEstadocolonial,republicanoyneoliberal.Asumimos elretohistricodeconstruircolectivamenteelEstadoUnitarioSocialdederecho PlurinacionalComunitario,queintegrayarticulalospropsitosdeavanzarhaciauna Boliviademocrtica,productiva,portadoraeinspiradoradelapaz,comprometidacon eldesarrollointegralyconlalibredeterminacindelospueblos.Nosotros,mujeresy hombres,atravsdelaAsambleaConstituyenteyconelpoderoriginariodelpueblo, manifestamosnuestrocompromisoconlaunidadeintegridaddelpas.

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Amsdecincoaosdeloshechosquesemencionan,nosanimamosadecirqueunadelastransformacionesmsimportantes delprocesovivido,hasidoyeslainstalacindeladignidadcomo unformadeseryestarenlasociedad,VivirBien,vivircondignidad.Eneldiscursodemuchasmujeres,estasvisionesseexpresa diciendo:todassomosiguales,niellassonmsninosotrassomos ms,laconcienciadeestehechoseinscribeenelimaginariocolectivodemuchasmanerasyserespaldaenlaconstitucionalizacin delosderechosdelasmujeresenmsde20artculosenlaCPE.En trminosdeparticipacinpoltica,podemossealarqueelgran saltocualitativoenesteprocesoesquehoy,laslideresasindgenas quehantransitadoportodoelandamiajeorganizativoejerciendo cargosdedirigentescomunales,provinciales,departamentalesy cuyotechodecristaleraejercerelcargodeejecutivasnacionales, seenfrentanalacertezadeejercercargosdeautoridadesdeEstado: ministras,viceministras,asamblestas,concejalas,enin,seharoto eltechodecristal. Elprocesoposconstituyenteplanteaenormesdesafospara hombresymujeresdesdelagestinestatalydesdelasociedadcivil, yaquelaconstruccindelestadoplurinacionalimplicaladescolonizacinydespatriarcalizacindelEstadoylasociedad. DesdeelColectivoCabildeo,sehainiciadounprocesoderelexinsobrelosaspectoscentralesquemarcanlavisindeEstado ysociedadquequeremosconstruir:elVivirBiencomoparadigma centralparalaconstruccindelanuevasociedad,ladescolonizacin comoapuestaideolgica,ambasdimensionesclaramentediseadas enlaCPE,sinembargo,elnuevocontextoobligaamirarmsall,a mirarlacomplejarelacinentrelasestructurascolonialesconstruidas yconsolidadasenmsdecuatrosiglosdevidacolonialyrepublicana ylasestructuraspatriarcalestambinconstruidasyconsolidadasa lasombrayamparodeestasestructuras. Deall,quenacenconfuerzaalgunasinterrogantes,puntosde partidaparaexplicarydarcuentadeesteproceso: Qusuponeelabordajedelaopresindegneroenelcontexto actualdelpas,deconstruccindelEstadoPlurinacional,de estecontextoqueporsuscaractersticasloubicamoscomoun procesodetransformacinquealplantearseladescolonizacin,

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senospresentacomounprocesorevolucionario?Ylasiguiente preguntaesqutpicosemancipatoriosdebemosabordarpara avanzarenladespatriarcalizacindelasrelacionessociales,las polticaspblicas,lospresupuestosylaestructuranormativa delEstadoPlurinacional? Enloquesigue,relexionaremossobreestasinterrogantes.

Elpuntodepartida:elVivirBienyvisiondepas
EnBolivia,elVivirBiennosoloesunconcepto,unparadigma,es tambinunaalternativapoltica,2quesehaidodesarrollandoenel procesodereconstitucindelamemoria,lacosmovisin3ylasestructurasdeautoridadoriginaria4envariosncleosdelpensamiento yactivismopoltico. []ElVivirBienplanteacomoparadigmalaculturadela vida,queestbasadaenlaculturaindgenaysumisinde salvarlamadrenaturaleza[]estfuertementeligadoala descolonizacincomomedioparavolveraser,recuperando, educacin,saludyformasdegobiernopropias[apartir]de

2.Enestecaso,usamoselconceptodealternativapolticaatodapropuesta demodiicacindelasbaseseconmicas,culturalesysocialesdeunsistemadado, talcomo,porejemplo,elsocialismoseplateabacomoalternativapolticaal capitalismo. 3.Lascosmovisionessonelconjuntodesaberes,yre-conocimientosque tieneunapersona,pocaoculturasobresuiguraimagendelmundo,apartirdel cualinterpretasupropianaturalezayladetodoloexistenteasualrededor.Una cosmovisindeinenocionescomunesqueseaplicanatodosloscamposdelavida, desdelapoltica,laeconomaolacienciahastalareligin,lamoralolailosofa (http://es.wikipedia.org/wiki/Cosmovisi%C3%B3n) 4.Autoridadoriginariasereierealsistemapolticodelascomunidadesindgenaslasqueeligenasusautoridadesconordenasucosmovisin,usosycostumbres.Mantenerestetipodeautoridadeshasidoyesunaresistenciaculturaldelas comunidadescontraelavasallamientodeautoridadespromovidasporelEstado moderno,lasquecorrespondenalanocingeneraldedemocracia(senadores, diputados,presidente,etc.),peroquedesconocenlatradicinindgenadeelegir autoridades.

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lamemoriacomobasedelareconstruccindelapropiaidentidad5(Viaa,2010) Esteparadigma,enelcasoboliviano,eselnorteorientador paralaconstruccindelEstadoPlurinacional,ylapuestaenmarchadeunmodelodeeconomaplural,holstico,querompacon lavisincapitalistadedesarrolloasentadaenelextractivismoy enlaenajenacindenuestrosrecursosnaturales.Estemodeloest constituidopordiversasformasdeorganizacineconmica:comunitaria,estatal,privadaysocialcooperativa,asentndoseenlos principiosdereciprocidad,equilibrio,solidaridad,redistribucin, sustentabilidad[]complementandoelintersindividualconel VivirBiencolectivoparagarantizarelejerciciodelasdiferentes formasdeeconoma.6 DesdeestavisindelVivirBien,quetienecomoejearticuladorlareproduccindelavida,asentadaenlacomplementariedad, reciprocidadeigualdadeconmica,polticaycultural,7seobserva quelasituacindesubordinacin,opresinyexplotacindelas mujeressemantieneennuestrassociedadescomounaheridaabiertaqueimpelejustamenteenesteprocesodetransicinhaciael VivirBienacentrarlasrupturasepistemolgicasysociopolticas endesarmarlasformassocietalesnosolocoloniales,sinotambin patriarcalesquesonelnudodelasdiscriminacin,explotaciny subordinacinquehansufridoporsiglos,indgenasymujeres.

Colonialismoypatriarcado,doscaradelamismamoneda
SiguiendoaSilviaRiveraelcolonialismointernohadejadomarcas queperduranhastahoy,unadeellassereierealossistemasclasi-

5.Viaa,Jorge,citadoenConexionesentreelparadigmadelVivirBieny losderechosdelasmujeres.Documento.FundacinColectivoCabildeo-AWID. 2010. 6.ConstitucinPolticadelEstado,Estructurayorganizacineconmica delEstado.DisposicionesGenerales,Arts.306,Bolivia,2009. 7.Arkonada,Katu,PropuestasparalaTransicinNuevoModeloEconmico ynuevoenfoquedepolticaspblicasbajoelhorizontedelVivirBien,Documento,juliode2011.

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icatoriostnico-culturalesquepermeanlasrelacionesdepodery dedistincinsocial.8SegnLilianaSurez,elcolonialismoesuna semillaqueandafrutos,quereproduceformasdepensamiento ysustentaunsistemadeextraccineconmicaydepauperizacin delassociedades. Larelacinentreelblancocivilizadoyelbrbaro-indgena colonizadofueviolenta:laimposicinpolticayeconmicamodel lasociedadbolivianaapartirdepautasculturalesysocialesquese hantransmitidodegeneracinengeneracin9yquepervivehasta nuestrosdasbasadasenelracismoyelsexismo. EnelmarcodelEstadocolonialypatriarcalsehaconstruidoun arquetipomodlicodemujeraimagenysemejanzadelamujer blanca/europeaycolonizadora,alquetodasdebanaspirar,yasean indgenas,negrasomestizas.Sinembargo,fueronlasgrandesbrechas tnicasydeclasegeneradasporlosmecanismosdeexplotaciny racismo,lasquesegmentaronclaramentelosmundosdelasmujeres blancas,indgenasynegrasylosrolesasumidos.Mientraslasmujeresblancasconsolidabanelsistemacolonialydeclaserecluidasen elmbitodomstico,eltrabajodelasmujeresindgenasestabadestinadoaproducirexcedentesparaelpagodeltributo,mientrasque loshombresdeesascomunidadesentregabansuplustrabajointegro ydirectoenlasminasyhaciendas.Elsistemacolonialypatriarcalse reproducaapartirdelaexplotacindesuscuerposydesufuerzade trabajo.Conloquelasmujeresindgenasvivieronunadoblesituacindeopresin:porsermujeresyporserindgenas.Siguiendoa SousaSantos,laopresindelamujerapartirdeladiferenciasexual generaelpatriarcadoyelsentidocomnloalimentayreproduce, desdeloqueseconocecomoculturapatriarcal.

8.FundacinColectivoCabildeo,Descolonizacinydespatriarcalizacin, Modulo,EGPPN,2011. 9.Elcolonialismosinternoesunanuevaformadedominacinenlos pasesconaltapresenciadepoblacionesindgenas,lasdesigualdadeseconmicas entrelasmetrpolisylacoloniasehantransferidoalasrelacionesdesigualesentre lasciudadesylaspoblacionesurbanasylascomunidadesindgenas(Gonzlez CasanovacitadoporArkonada,Katuen(Post)Desarrollo,descolonizaciny cartografadelVivirBien,Documento,2011.

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Elpatriarcadoylasformasdesubordinacindelasmujeres Enelmundooccidental,elpatriarcadomarcauncambiosigniicativoenlaorganizacindelassociedadesagrcolasydepastoreo,elsurgimientodelafamiliamodernaindividualmonogmica establece la divisin sexual del trabajo considerando el trabajo femeninocomoinferioryporendesubordinandoalasmujeresa lasdecisionesmasculinas.Seestablecendosmbitosdeaccionar: lopblicodestinadoaloshombresyeldominiodelhogaryla reproduccindelafuerzadetrabajoparalasmujeres.Laconstitucindelafamiliaasentadaenlaautoridaddelpaterfamilias fortalecerelacionesdepoderdesigualesydesventajosas,quese asientan en supuestas diferencias biolgicas reconocidas como universalesynaturales. Cuandoseconviertealhogarenunmbitoprivado,lasociedad dejaderesponsabilizarseporlareproduccinhumanaylasmujeressondesignadasdesdelassubordinacionesgenricas,tnicas ydeclasecomolasresponsablesdeunservicionoremunerado, impago,quefavorecealaacumulacindelcapitalyaladivisin sexualdeltrabajofomentadaporpolticasestatalespatriarcalesy discriminadoras. Elsexismoeslaexpresinideolgicadelpatriarcadoqueinvisibilizalacontribucindeltrabajodelamujeralaacumulacin,laidea deamadecasasirveparadenominarelsupuestoNotrabajodelas mujeres,delamismaformaqueseniegalasmltiplesaportaciones deltrabajonoasalariadoalaacumulacin(Wallerstein). Finalmentecabemencionarquelasdiferentesescuelasoccidentalesdepensamientopolticoyeconmicocomolasmarxistas ylasneoclsicasnovisibilizanlaopresindelamujerenelsistema capitalista.Paralosmarxistas,losinteresesdeclasesesobreponen negandolasrelacionespatriarcalescomounaformadeexplotacin delamujer;porsupartelosneoclsicosalplantearquelosmiembros deunafamiliatienenuninterscomn,estnnegandolascontradiccionesexistentesporladivisinsexualdeltrabajoylasrelaciones patriarcalesestablecidasalinteriordelasfamilias. Questamosentendiendopordespatriarcalizacin? Ladespatriarcalizacineslasubversindelordenpatriarcal,asentado enlasestructurasfamiliares,comunalesyestatales.Esunproceso

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deliberacindelpensar,sentiryconocerdelasmujeresquebusca laemancipacindelasmujeres,atravsde:10 ladesestructuracindelasrelacionesdepoderquereproducen lasubordinacin,yopresindelospueblos,jerarquizanlasrelacionesentrehombresymujereseimpidenlademocratizacin delsistemapolticoderepresentacin,ascomoelaccesodelas mujeresalosespaciosdedecisinpoltica; eliminacindepatronesculturalesyestereotiposdiscriminatoriosquesemaniiestanenlasrelacionesdepoderentremujeres yhombresyenaparatosideolgicoscomosonlaeducacin,el arte,laciencia,elsistemamediticoylareligin; latransformacindelpatrnproductivoydelasformasde redistribucindelariqueza,losingresosylasoportunidadesy elreplanteamientodecategorascentralescomoproduccin, reproduccinytrabajo,bajoelparadigmadelVivirBienen armonaconlanaturaleza; laredistribucindeltrabajodomsticodereproduccindela fuerzadetrabajoyelcuidadodelafamilia,comounaresponsabilidadfamiliar,colectivaypblica; elreconocimientodelasmujerescomoportavoceshaciael sistemamediticoeinformativodelVivirBien,teniendo encuentaquesonellaslasprincipalesportadorasdesaberese identidades. Esteconjuntodereferenciasmuestraquenoesposibleavanzar enladescolonizacinsinavanzarenladespatriarcalizacindelEstadoylasociedad,ambosprocesossenutrenmutuamente,porloque laemancipacindepueblosymujeressoloserposiblecuandolos nudosdelcolonialismointernoyelpatriarcadosedesmoronenpor obradelaspolticaspblicasyelprotagonismopolticodehombres ymujeresdesdesusidentidades,sentiresysaberes.

10.VariosdeestosplanteamientoshansidorelexionadosporelColectivo CabildeoendocumentoselaboradossobreeltemacomosonelMdulodedescolonizacinydespatriarcalizacinylasConexionesentreelparadigmadelvivirbien ylosderechosdelasmujeres,FundacinColectivoCabildeo-AWID,2011.

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DescolonizacinydespatriarcalizaciondelEstado ydesdeelEstado
DescolonizarydespatriarcalizarelEstadoimplicacuandomenos, transformarlagestinpblica,elandamiajeburocrticoylasrelacionesdepoderquesecimientanjustamenteenlasupuestasuperioridaddelonoindgenaylomasculino,esdecir,elracismoyel sexismo.DescolonizarydespatriarcalizardesdeelEstadoimplica centralmenteorientarlaspolticashacia i)laredistribucindela riquezaylosingresosyii)laredistribucindeltrabajodestinadoa lareproduccindelafuerzadetrabajoyelcuidadodelhogar.Ello implicanuevasmiradasyenfoquessobreelmodeloeconmicoy nuevasconcepcionessobreeltrabajo. ElVivirBienyanoshabladeunparadigmadedesarrolloalternativoparalavida,paravivircondignidad,enarmonaentrelosy lassereshumanosylanaturaleza,portanto,estamoshablandode unmodeloeconmicoqueseorientealareproduccindelavida11 ynoalaexplotacindelafuerzadetrabajo,nialadestruccinde lanaturaleza.Desdeestaperspectiva,laspolticaseconmicasy iscalesconstituyenuncampodeconlictoyunaherramientapara transitarhacialadespatriarcalizacinydescolonizacindesdelas polticaspblicas,desdeelaccionardelEstado. Lapolticaiscalyelpresupuestopblicocomoherramientas paratransitarhacialaredistribucindelasriquezas Engeneral,lapolticaiscalmaterializalasprioridadeseconmicas delosgobiernos,sealandoquinesycuntovanacontribuiral sostenimientodelaeconomayaquinesseotorgalosbienesy servicios.Alprivilegiaractoressociales,formasdeorganizacinde laproduccin,tiposdetrabajo,deinen:qutiposdeaportesse
11.SegnCarrasco,lareproduccindelavidahumana suponeincorporar comofuentedesatisfaccindenecesidadesnosololasbiolgicasysociales Sinotambinlasemocionalesyafectivas[]estoimplicadarotrosigniicadoa trminoscomotrabajo,productividadyeicienciacambiandolaperspectivade anlisisreconociendoydandovaloraltrabajonoremunerado,realizadotradicionalmentepormujeresycuyoobjetivodirectoeselcuidadodelavidahumana (Carrasco,Cristina,citadoenelMdulodela EGPP.Unidad3.PolticaFiscaly PresupuestossensiblesalGnero.FCC-EGPP).

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reconocenycontabilizanyculesno;deinenquagenteseconmicossonlosprivilegiados,ensumadeinenquinesejercensus derechos,enqucondiciones,yquinesoqusujetosvenlimitadas susposibilidadesdeejercersusderechos. ParaGitaSen,lapolticaiscalplanteatreselementoscentrales: 1)elimpactodiferenciadodelaspolticas;2)ladesigualdistribucin delpodery,3)eltrabajodomsticoydecuidadonoremunerado (PrezL.). As,laprimerapreguntaarespondereslapolticaiscalgenera impactosdiferenciadosenlosdiversosgrupospoblacionalesyentremujeresyhombres?,estapreguntanosintroduceacuestionarlasupuesta neutralidaddelaspolticasiscalesalgnero,alaclaseylacuestin tnica.Porlasdistintasposicionesyfuncionesqueocupanydesempeanloshombresylasmujeresensuscomunidadesyensus familias,tantohombrescomomujerestienendistintosintereses, necesidadesydemandasdiferenciadasycuandolaspolticasylos presupuestosensuformulacinyejecucinnoconsideran estasnecesidades,interesesydemandasdiferenciadastienden,ms bien,areforzarlasdesigualdadesdegnero;esms,muchasveces serviciosqueatiendannecesidadesdemujeresnosonnisiquiera consideradosfuncinpblica(ElsonDiane). Lasegundapreguntaes:lapolticaiscalestreproduciendolas desigualdadesdepoderentrehombresymujeresosiestproduciendo cambios?,pararesponderaestapreguntaesfundamentalidentiicarculeselactoryelaportequesereconoce,generalmenteva elgastopblico,yelreconocimientodelasdistintasposiciones ycondicionesdemujeresyhombres.Aloqueseasignarecursos esloqueseestvalorando,porejemploenAmricaLatinalos estudiosdegnerosobrelospresupuestospblicos12reportanque soloel1%deltotaldelospresupuestossedestinaalaerradicacindelasdesigualdadesentrehombresymujeres.Lainequidad degneroenladistribucindelingresoesunaevidenciadeque laspolticasiscalesreproducenlasdesigualdadesdepoderentre hombresymujeres.

12.PrezFragoso,MarinezMa.Concepcin,Nuevaguaparaelaborarpresupuestosconenfoquedeequidaddegnero,SEDESOL,Mxico,2005.

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Eltercerelementodeanlisis;eltrabajodomsticoydecuidado noremunerado,escentralnosoloenelanlisisdelapolticaiscal sinoademsdelapolticaeconmicayelmodelodedesarrollo, estestrechamentevinculadoconlasdosanterioresinterrogantes. Esfundamentalindagarsilaspolticasiscalesreconocenelaporte querealizanlasmujeresalaeconomavaeltrabajodomsticoyde cuidadonoremunerado. Esteltimoaspectonostrasladanecesariamenteaconsiderarla produccin,lareproduccinyladivisinsexualdeltrabajocomo camposdeconlictoenlosquesematerializaelpatriarcado. Produccin,reproduccinydivisinsexualdeltrabajo Eltrabajoquetransierevaloralsistemaeconmicomercantily permitealcapitallacapturadelasrentasacumuladaseseltrabajo domsticoydecuidadonoremuneradoquerealizanlasmujeres. Lareproduccindelafuerzadetrabajoconsumidadiariamente,es decir,laelaboracindevaloresdeusoparaelconsumodirectoyprivadoesunprocesoproductivoquesedesarrollaenelhogar,proceso productivoquevamsalldelareproduccinfsicadelafuerzade trabajo,tienequeverademsconelcuidadodelafamilia. Eltrabajodomsticoydecuidadodelafamiliaesproducido histricamenteporlasmujeresyasociadoalsexofemeninoporla divisinsexualyjerarquizadadeltrabajo.Estetrabajo,necesario tantoparaquienlorecibecomoparaquienloasigna,formaparte delaorganizacinprofundadelascondicionesdevida,sedimentada enprcticashistricasderelacinentrehombresymujeres,clasesy generaciones,aestetipodetrabajoAntonellaPicchiodenominael trabajodereproduccinsocialfamiliarnoremunerado. La funcin de reproduccin del trabajo domstico va ms alldelareproduccinbiolgica,delareproduccindelafuerza detrabajo,suponetambinlareproduccindelasformasdedominacin.Paralasmujereslarelacinentrelareproduccinyla subordinacinesunarelacinmsqueconlictivaysuresolucin est en estrecha relacin con la emancipacin. El objetivo del trabajodomstico,adiferenciadelaproduccindemercancas, esreconstruirunarelacinentreproduccinyreproduccinque tengasentidoparalaspersonas,eselbienestardelaspersonasy estedeberaserelintersfundamentalaconseguir,perotratado

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comoproblemasocialynocomocuestinprivadadelasmujeres (Picchio). Laeconomaandrocntricaignoraladivisinsexualdeltrabajoyocultaelpapeldeltrabajodomstico,invisibilizaelaporte econmicoconsiderndolono-trabajoexentodevaloreconmico. EsteaporteporejemplonoescontabilizadoenelPIBenlamayora delospases.Lanoconsideracindelaeconomareproductiva facilitaquelasreformastransieranloscostesdelaproducciny losdesequilibriosmacroeconmicosalasfamiliasoalaeconoma reproductivaconefectosmsnegativosenlasmujeres.

Amaneradecierre:paraqusirverelexionarsobre laspolticasiscales?
Considerandoquelasproblemticasdelaerradicacindelapobreza, laeliminacindelasdesigualdadessocialesylaopresindegnero,nosonsolounproblemadepolticasymodelossinoqueson caractersticasyefectosdeunsistema,estosanlisisdebieranservir paratransformarprecisamenteelsistema,elmodelodedesarrollo ylaspolticaspblicas. Enprincipioreiteramosloquemuchosymuchasexplotadasy explotadosatravsdesusluchassocialeshanmanifestadoentodoel mundo,elcapitalismonoesreformable,nosepuedehumanizar. ModeloscivilizatoriospropuestosdesdeelparadigmadelVivir BienenelEstadoPlurinacionaldeBoliviasealanelrumbodela transformacinhacialaemancipacindelospueblosylasmujeres. Desdeestaperspectiva,loselementosendebatealosquesepuede aportardesdeunaapuestadescolonizadoraydespatriarcalizadorase reierena:latransformacindelmodeloeconmicoorientadohacia laproduccindecondicionesparalareproduccindelavidadelosseres humanosydelanaturaleza,dondelaproduccindecondicionespara lavidaeselresultadodelaconjuncindeltrabajoproductivoydel trabajodereproduccindelafuerzadetrabajoyelcuidadodela familiacomoresponsabilidadfamiliar,colectivaypblica. SoloelrepartodelasresponsabilidadesenrelacinconelVivir Bienpermitirunareduccinyredistribucindeltrabajodereproduccinnoremunerado,ascomolaeliminacindelacondicin deexplotacindeltrabajosocialmentenecesarioenlaproduccin

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demercancasparalaobtencindeunbeneiciocolectivoylareproduccinsocialdelapoblacin. Aslaresponsabilidadindividualycolectivadelaproduccinde lafuerzadetrabajoyelcuidadodelafamilia,quesonpartecentral delascondicionesdevidadelapoblacin,debieraformaparte delsentidodelaseleccionesydelaasignacindelosrecursos.La responsabilidadcolectivaenlareproduccindelascondicionesde vidafavoreceelredimensionamientodeltrabajoylaproteccinde lavida,considerandoaltrabajodomsticoydecuidadodelafamilia comotrabajoquegeneravalornomonetarioparalavida,ampliando aslaconcepcindetrabajodesoloproduccindebienesyservicios haciaunaconcepcindeltrabajocomovalorparalareproduccin delavidayfuentederedistribucinigualitaria(Picchio). Sielsentidoyorientacininaldeloqueseproducesoncondicionesparalareproduccindelavida,elcmoseproducetambin debierarelejaresesentido,esdecirproducirprotegiendolavida humanaylanaturaleza.El quycmosedistribuyeeselelemento centraldelaspolticaseconmicasyiscalesqueseorientanala valoracinyreproduccindelavidaeninteraccinarmnicaentre sereshumanosynaturalezayenlaconcepcindeltrabajocomo reproduccindelavida.Enestesentidolaredistribucinigualitaria entremujeresyhombresyentrepueblosylaasignacinderecursos, estcentradaenlascondicionesparalareproduccindelavida,en losagentesquesonparteyproducenesascondiciones;portanto ladistribucinderecursossealejadelaacumulacinprivadadel excedenteylaexplotacindelossereshumanosylanaturaleza.En otraspalabraselnorteyinalidaddelapolticaiscaldebieraserla redistribucinigualitariadelosrecursos,losingresosylariqueza. Avanzarenestesentidorequieredeunprocesodedescolonizacin,dedesmontajedelasestructurascolonialescapitalistas, patriarcalesdeopresinyexplotacindelossereshumanosyla naturaleza,paralaemancipacindelospueblos.Esyrequierede unprocesodedespatriarcalizacin,dedesmontaje delsistemade dominacin,subordinacin,opresinyexclusindelasmujerespara laemancipacinyelVivirBiendemujeresyhombres.

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IV. LADESPATRIARCALIZACINENTRE MOMENTOCONSTITUYENTE YMOMENTOCONSTITUTIVO

AmaliaMamaniHuallco
[Unateoracrticaes]unautoesclarecimientodelas luchasydeseosdeunapoca.
MARX,1843

Introduccin
Sbadoporlanoche,24denoviembredel2007,laAsambleaConstituyenteapruebaengrandeelproyectodenuevaConstitucin PolticaenlaSesindelaGlorietadelaciudaddeSucre.Lapersecucinconelindeacabarconlosconstituyenteseralaaccin generaldeunaciudadquefuevctimadelracismomeditico.Da dedolorparalahistoria Posteriormenteeldomingo9dediciembredel2007cercadelas 11delamaana,seapruebaendetalleelproyectodeConstitucin enlaciudaddeOruro.Dadeiesta Comoeradeesperarse,lairaderechistasedesatcontodasu perversinluegodesuestruendosofracasocomofuerzapoltica. Lahumillacinpblicayconlostorsosdesnudosdecampesinos ensucreel24demayoyelgenocidiodel11deseptiembredel2008 enElPorvenir,sonlosmomentosmshorrendosenlahistoria delmomentoconstituyente Todosucedienunambientepolticocaldeadoporel racismooligrquico,habanpasadocasi25mesesdesdeinauguradala AsambleaConstituyente,yelracismosubasutonoenunaescalada dramtica. El21deoctubrede2008,elviejoydecadenteCongresoNacionaldelaRepblicaconvocabaaunReferndumaprobatorioy concluyentedelNuevoTextoConstitucionalparaelmesdeenero de2009luegodeunacuerdocongresal.Pero,dehecho,elgenoci-

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diodeElPorvenirfueelfactordeterminanteparaquelasfuerzas conservadorasaprobaranlaLeydeConvocatoria. Boliviavivalasconmocionesdelademocraciaensuversin constituyente,erantiemposdondelaelevadaintensidadideolgica delmovimientoindgenaimpregnabarpidamentelasdecisionesdel campopolticoysusefectosnosedejabanesperarenlaconstruccin deltextoconstituyente. PorelloEstadoPlurinacionalComunitario,VivirBieno Descolonizacinensuhorizonteemancipatorio,anticapitalista, anticolonialydespatriarcalizador,constituyenlosaportesalconstitucionalismocontemporneonosolodeAmricaLatina,sinodel mundoentero. Enmayodel2011,sevivielmomentoconstitutivoquetenaal rganoLegislativoPlurinacionalcomoelprincipalsoportedesu desarrolloyquellegacasi200leyes. Qubalancesepuedehacerenestecontexto? Elpresentedocumentoeselresultadodedosrelexiones,por unlado,historiaconstituyenteconacuerdocongresalyenmedio textosconstitucionalesreferentesaderechosdegneroconhorizonte despatriarcalizadorolapequeahistoriadeunasmodiicacionesque soloadmitenunnombresupremacismopatriarcal,yporotroel momentoconstitutivoconladespatriarcalizacincomocategora normativaenlaLeyAvelinoSiani-ElizardoPrez,laLeyNmero70promulgadael20dediciembredel2010enlaAsamblea LegislativaPlurinacional. Endeinitiva,convienerealizarunbalancedesdeladespatriarcalizacinconnuestraidentidadcomohorizontenormativo,esdecir, comocuestionamientonosoloalcarcterandrocntricodellenguaje jurdico,sinoasuexpresinentantosupremacismopatriarcalenla construccinmismadelderecho,alavezquedespatriarcalizacin comohorizonteemancipatoriodelmomentoconstitutivo,esdecir, delacreacinjurdicaposconstituyente.

Elsupremacismopatriarcaldelmomentoconstituyente
Enundocumentoanterior,realizamosaportesparalacomprensin deladespatriarcalizacindesdenuestraidentidadentantohorizonte constitucional.

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Hoysehabladelhorizontedespatriarcalizadorenlosmodelos normativos,losdiseosinstitucionalesyhastalosproyectosdevida. Sehablatambindeladespatriarcalizacinenlaformulacindelas polticaspblicasascomoensugestinydesplieguecomofuerza deEstado,deunEstadoPlurinacionalentransicin. Pero,ahoranostocautilizarladespatriarcalizacincomopropuestaanalticaparacomprenderunhechopococonocidoporlos movimientosdemujeres,particularmenteeldemujeresindgenas originariascampesinas,demujerestrabajadorasdelcampoyla ciudad NostocarecordarqueentreelproyectodeconstitucinaprobadoenlaciudaddeOruroel9dediciembreylosacuerdoscongresalesdel21deoctubredel2008,lasmujeresvimosunavezms losefectosperversosdelsupremacismopatriarcal. Llamamossupremacismopatriarcalalprocesoporelcual,el lenguajeandrocntricodelderecho1seconvierteenunmecanismo permanente donde el patriarcado como sistema de dominio socialseexpresaenlaconstruccindelasleyes,losreglamentos ocualquierformadenormatividadlegal.Paravisibilizar2elhecho senecesitametodologasquedesnudenydenuncienelpatriarcado legal,yasayudarnosacomprenderelporqudesueicaciahistrica ypoltica. AlrespectolajuristaAldaFacionosproponeque: Unadeesasmetodologasquetendraqueutilizarseralade lareconstruccincomomtododeanlisisdelosconceptos supuestamenteneutrosparademostrarsuverdaderanaturaleza
1.Paraunarevisinrpidadellenguajesexistaoandrocntricodelderecho puedeverse:Brown,WendyyPatriciaWilliams,LaCriticadelosDerechos,Bogot, UniversidaddelosAndesmInstitutoPensarySiglodelHombre,2003.Parauna relexinsobreellenguajemasculinizadodelDerechovase:MduloInstruccional deGnero,Sucre,LaPaz,MinisteriodeDesarrolloSostenible,Viceministeriode laMujer,InstitutodelaJudicatura,2004.Paraunavisindelfeminismoradical vasedeParedes,Julieta,AsambleaFeminista,s/n/t,abrilde2005. 2.Unadelastcticas(tareasespecicas)delaUnidaddeDespatriarcalizacin ensudespliegueinstitucionalsealaquelavisibilizacindelpatriarcadoconstituye suprimeratareaestatal(Cf.MisinyVisindelaUnidaddeDespatriarcalizacin, juniode2011).

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androcntrica,ascomoparavisibilizarlasrelacionesdepoder queoculta.3 ElpresenteartculorecuperalapropuestadeFacio,paraindagaren6artculosdelproyectodeconstitucindeOrurorelativos asuprogramacindespatriarcalizadoraylosresultadosemergentes delacuerdocongresaldeoctubredel2008.Yconellopodremos evidenciarlanaturalezaprcticadelsupremacismopatriarcalenla construccinnormativa. Elejerciciopuedeparecerhastaextemporneoporeltiempo pasadoentrelaaprobacindelproyectodeconstitucindeOruro yeltiempoactual,sinembargoycomolodijimosarriba,visibilizarelhechoesunacuestinpoltica,reconstruirlagenealogade latensinentredespatriarcalizacinenprofundidad(enelproyecto deOruro)y regresinpatriarcal(elacuerdocongresal),nosoferta enseanzasparalahistoria,unahistoriadedesarrollonormativo queapenasempieza.4 Laidea,enresumen,esvisibilizarlaregresinpatriarcaldel acuerdocongresalrealizadoel2008acercadeseisartculosdeloscasi 30quehacenreferenciaalosderechosdelasmujeres,unaregresin quedebilitalaprofundidaddespatriarcalizadoradelproyectode constitucinaprobadoenOruro. Cuestindehistoria?,no,sinocuestinpoltica,paraquela memorianosduela,paraqueelpasadoseaunlugardeaprendizaje ynodeamnesiacolectiva.Paraquelahistoriacomobiennos cuentaEduardoGaleanononosmientaniporloquedice,ni porloquecalla,niporloqueanuncia

3.Cf.HaciaotrateoracrticadelDerechoen:Lasisurasdelpatriarcado, RelexionessobreFeminismoyDerecho,Quito,FLACSO,2003(GiocondaHerrera, coordinadora),pg.19. 4.Queelhechonohayasidodenunciadoporlasorganizacionesdemujeres quecuentanconintelectualesdedicadasexclusivamentealacuestindegnero (ONG,fundaciones,centrosdeestudio,etc.)yquevieronelprocesoconunsilencio bastanteparecidoaldelaestupidez,esunsntomadecmolaoenegizacindela realidadylosinteresesqueelloconllevaimpidenunalecturapolticadelosprocesos histrico.Apegadoscomoestnalcumplimientodesusobjetivosinstitucionales, pierdenelsurdelastareasemancipadoras.

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Sindudaelprocesoconstituyenteboliviano,quenohaconcluidoan,esundatodepoder,dondelaintensidaddelosdebateses elresultadodelaintensidaddeurgenciascolectivas,deurgencias creativassobrecmoresolverproblemashistricos,sobrecmo repararinjusticiashistricas,particularmentesobrelamitaddela humanidad. Losprocesoslegislativosodejuridiicacinposconstituyente consuresultadoinal:losCdigosylasleyesnosonhechosque sedanenelvaco,porelcontrariorespondenexactamenteadeterminadascondicioneshistricasyenesenciaalahistoriamisma delpoder,yenelcasopresente,alahistoriadelconstitucionalismo, historiaquenoesnadainocenteporsupuesto. EnefectoparaMichelFoucault: [...]lacuestindelpodersesimpliicacuandoseplanteanicamenteentrminosdelegislacinodeConstitucin;oen trminosdeEstadoodeaparatodeEstado.Elpoderessin dudamscomplicado,odeotromodo,msespesoydifuso queunconjuntodeleyesounaparatodeEstado.Nosepuede comprendereldesarrollodelasfuerzasproductivaspropiasdel capitalismo,niimaginarsudesarrollotecnolgico,sinoseconocenalmismotiempolosaparatosdepoder.5 Revisemosentonceslostextosencuestin,odichodeotra forma revisemos la cuestin del poder patriarcal en momento constituyente Paraellomostramoslosartculosendoscolumnas,laprimera alaizquierdaeseltextoaprobadoenOruro,lasegundacolumna eseltextoquesaledelviejoyyaenterradoCongresodelaRepblicaproductodeunacuerdoquehizoviablelarealizacindel Referndumaprobatorioyconcluyente. Elacuerdocongresalrepresentaadems,ellugardondelas tensioneshistricasbuscansuresolucin,luegodelainsurgencia

5.Foucault,Michel,Elojodelpoder,EntrevistaconMichelFoucault.En: Bentham,Jeremas,ElPanptico,Ed.LaPiqueta,Barcelona,1980.Traduccinde JuliaVarelayFernandolvarez-Ura.

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constituyentequedurentreagostodel2006ydiciembredel2007, unacuerdoquecomodiraFlixCrdenasconstituyenellogrode []haberpasadoelro,ansinmojarselospies,montadosenun burro,eseburrosellamaPODEMOS. EstadoPlurinacionalversusRepblicadeBolivia

TEXTO ASAMBLEA CONSTITUYENTE Artculo 11 II. El Estado adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. TEXTO ACUERDO CONGRESAL Artculo 11 II. La repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.

Comentario:Sirecordamosconatencinlosdebatesenelseno delaComisinVisindePasn1,unodelosejesdeconlicto radicabaenlenegacindelrepublicanismo6comoejedereferencia enlacaracterizacindelEstado,dehechoenelPrembulodela ConstitucinPolticadelEstadosesealaqueDejamosenelpasadoelEstadocolonial,republicanoyneoliberal.Asumimoselreto histricodeconstruircolectivamenteelEstadoUnitarioSocialde DerechoPlurinacionalComunitario. PeroelacuerdocongresalasumiqueeraposiblelaconvivenciaentrerepublicanismoyEstadoPlurinacional,porelloesquela RepblicadeBoliviacomocaracterizacinreapareceendiversos lugaresdeltextoconstitucional,enlapretensindedebilitarla caracterizacindeEstadoPlurinacional.

6.Cf.EnciclopediaHistricaDocumentaldelProcesoConstituyenteBoliviano.TomoII,Vol.1.VisindePas:ExposicindelasRepresentacionesPolticas *DeliberacionessobrepropuestasdeVisindePas.LaPaz:Vicepresidenciadel EstadoPlurinacional,2012.

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Elhechoensmismonopareceserpeligroso,peroasesel peligro,nosemuestraasmismocomopeligro,sinocomoundato aspticoneutraldepoder. Palabrasclave:Estado;RepblicadeBolivia GratuidaddelaseguridadsocialversusDerechodeacceso

TEXTO ASAMBLEA CONSTITUYENTE Artculo 45 I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a la seguridad social con carcter gratuito. III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y enfermedades catastricas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales; desempleo y prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales. TEXTO ACUERDO CONGRESAL Artculo 45 I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad social. III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y enfermedades catastricas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales; desempleo y prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales.

Comentario:Esteartculomuestraunadiferenciasustancialen cuantoalhorizontedelaspolticaspblicasposconstituyente,si leemosentrelneasparahallarlosrinconesideolgicos,podemos concluirque,eltextodeOrurodejacomoejeprogramticola obligatoriedaddelaseguridadsocialconcarctergratuito,yporel contrarioelacuerdocongresaldejalaseguridadsocialaunfuturo siempreligero. Ladiferenciasustancialentreunoyotrotextoesqueelprimero tienecarcterdeobligatoriedadinmediata,mientrasqueelsegundo nosremiteaunfuturodelargoplazo. Palabrasclave:concarctergratuito;acceder.

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AutonomaigualitariaversusAutonomafederalista
TEXTO ASAMBLEA CONSTITUYENTE Artculo 271 Los principios del ordenamiento territorial y del sistema de descentralizacin y autonomas son la unidad, solidaridad, bien comn, autogobierno, igualdad, reciprocidad, subsidiariedad, gradualidad, participacin y control social, provisin de recursos econmicos, y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. TEXTO ACUERDO CONGRESAL Artculo 270 Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, subsidiaridad, gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparencia, participacin y control social, provisin de recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los trminos establecidos en la Constitucin.

Comentario: Unonopuedemsquealegrarsealverelcrecimientoprincipistaentreelartculodeorigenyelartculodelcongreso,perocuandolalimosnaesgrandehastaelmendigodesconfa diceelconocimientopopular. Sindudaelaadidodelaequidadylaequidaddegnerocomo marcosconstitucionalesdelrgimendeautonomasconstituyenuna ampliacindelosderechosdegneroenelnuevoordenamiento territorial. Perodeloquesetrataenelfondoesdeampliarlosmarcos deaccindequienespropugnanunmodeloautonmicodebase federalista,latensinentreunayotraopcindiolugarauntexto inalmenteaprobado,queabreycierraalavez:abreelespritua lavoluntariedad(dequiensabequtipodevoluntad),alavezque cierraunmarcoconstitucionaldignoyconlosderechosdegnero

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enlaadministracindelasgobernacionesdepartamentalesylos gobiernosmunicipales. Sinduda,esuncasodeestudioparacomprenderelcampo polticoqueelpastuvoquesoportarentre2005y2009,donde laderechaantenapresenciaprotagnicaenelsenodelextinto CongresodelaRepblica. Palabrasclave:equidaddegnero;voluntariedad. Promocin,planiicacinygestindeproyectosproductivos versusPromocinydesarrollodeproyectosypolticas

TEXTO ASAMBLEA CONSTITUYENTE Artculo 301 Son competencias de los gobiernos de los departamentos autnomos, en su jurisdiccin: 12. Promocin, planiicacin y gestin de estrategias y acciones para la equidad e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en proyectos productivos. TEXTO ACUERDO CONGRESAL Artculo 300 I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su jurisdiccin: 30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

Comentario:Aligualqueenelcasodelartculo11comentado enesteartculosepuedesealarque,bajoelpretextodedarlemayor calidadtcnicaalaredaccindelartculoencuestin,yconelmarco referencialdelconstitucionalismosocialdederecho,secortaenseco laobligatoriedadestatalinmediataporpartedelasgobernaciones, cerrandoademsesaobligatoriedadalosproyectosproductivos,el artculo300delacuerdocongresaldiseauntextodbilenobligacinestatal,untextoparadecirloentrminosdeIdnChivi,un derechohipcritaqueofreceloquenovaacumplir,yhacealrevs deloqueelderechodice. Peroalgoms,enelartculodeltextocongresalseeliminadel textoaloshombres.

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Dehecho,entreunaredaccinyotra,loqueencontramoses undebilitamientodelhorizontedespatriarcalizadorenprofundidad delaversindeOruroalaversindeLaPaz. Palabrasclave:promocin,planiicacinygestindeestrategias yaccionesparalaequidadeigualdaddeoportunidadesparahombresymujeresenproyectosproductivos;promocinydesarrollode proyectosypolticasparaniezyadolescencia,mujer,adultomayor ypersonascondiscapacidad. Existironoexistir?

TEXTO ASAMBLEA CONSTITUYENTE Artculo 302 I. Las competencias de las regiones autnomas en su jurisdiccin podrn ser: 13. Promocin, planiicacin y gestin de estrategias y acciones para la equidad e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en proyectos productivos. TEXTO ACUERDO CONGRESAL Eliminado

Comentario:enelacuerdocongresaldeLaPazsedecidiporel siguientetextoconstitucionalqueLaregin,unavezconstituida comoautonomaregional,recibirlascompetenciasquelessean transferidasodelegadas,qusepierde?Veamos:Promocin,planiicacinygestindeestrategiasyaccionesparalaequidadeigualdad deoportunidadesparahombresymujeresenproyectosproductivos.

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Despatriarcalizacindelaspolticaspblicasmunicipales versusregresinpatriarcal
TEXTO ASAMBLEA CONSTITUYENTE Artculo 303 I. Son competencias de los municipios autnomos, en su jurisdiccin: 2. Desarrollo de programas y proyectos sociales sostenibles de apoyo a la familia, a la defensa y a la proteccin de la mujer, de la niez y de la adolescencia, de las personas adultas mayores y de las personas con discapacidad. 21. Incorporacin de la equidad e igualdad en el diseo, deinicin y ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos municipales, prestando especial atencin a la equidad de gnero. TEXTO ACUERDO CONGRESAL Artculo 302 I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos en su jurisdiccin: 39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

Comentario:esteartculoexpresademodontidoloqueairmamosarriba,lapugnaentredespatriarcalizacinyregresinpatriarcal endosmomentosclavedelahistoriaconstitucionalreciente,Oruro yLaPaz. Yesquebajoelpretextoderedaccinadecuada,guardando reglasdetcnicajurdica,enmarcadosenelconstitucionalismosocial dederecho,elartculopierdesufuerzahistricaypolticaqueseala algobiernomunicipal,suscompetenciasenmateriadedespatriarcalizacin.Esdecir,enmateriadondenosolosetratademujeres, sinoirmuchomsall,pensaralahumanidadcomountodo. Comopuedenotarseasimplevista,laredaccindeOruroocupa msobligacionesdelgobiernomunicipal,mientrasquelaredaccin deLaPazreduceengranmedidaesasobligaciones. Sobranmayorescomentarios

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Despatriarcalizacinenmomentoconstitutivo:elcaso delaLeyAvelinoSiani-ElizardoPrez
DicelaLey: Artculo3.(Basesdelaeducacin).Laeducacinsesustentaen lasociedad,atravsdelaparticipacinplenadelasbolivianasy losbolivianosenelSistemaEducativoPlurinacional,respetando susdiversasexpresionessocialesyculturales,ensusdiferentes formasdeorganizacin.Laeducacinsefundamentaenlas siguientesbases: 1. Esdescolonizadora,liberadora,revolucionaria,anti-imperialista,despatriarcalizadoraytransformadoradelasestructuras econmicasysociales;orientadaalareairmacincultural delasnacionesypueblosindgenaoriginariocampesinos, lascomunidadesinterculturalesyafrobolivianasenlaconstruccindelEstadoPlurinacionalyelVivirBien. Artculo4.(Finesdelaeducacin). [] 6. Promoverunasociedaddespatriarcalizada,cimentadaenla equidaddegnero,lanodiferenciaderoles,lanoviolencia ylavigenciaplenadelosderechoshumanos. Comosehavistoladespatriarcalizacinadquiereestatusnormativo,precisamentedonderequiereenlaeducacin.Laeducacin nosolofuncionacomobasesinotambincomoin. Ququieredecirtodoello? Primeroquelaeducacintienecomobaseserdescolonizadora yplurinacionalparaelVivirBien. Segundo,elEstadotienelaobligacinderepararviejasestructurasdeinjusticiatantoenlosmodelosjurdicos,comoenlosdiseos institucionalesylosproyectodevidaparapromoverunasociedad despatriarcalizada. LadespatriarcalizacinesunadelasbasesdelaLeydeEducacin AvelinoSiani-ElizardoPrez,ademsuninparapromoveruna sociedaddespatriarcalizadora.Entoncesladespatriarcalizacinnose limitasolamenteaunarelexinyespaciosdediscusinydesarrollo

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deteora,sinoaldesarrollodepolticaspblicas,hoyenmateria normativaeducativa. Ladespatriarcalizacinenlaeducacineselenfrentamiento contratodaslasrelacionessocialesdedominiopatriarcal,queestn simbolizadosenlocultural,social,econmicoypoltico. Sedebepromoverlaeliminacindelasrelacionessocialespatriarcalesenloscurrculosbaseyregionalizadosparaloseducadores, comoloestableceelartculo78y79delaConstitucinPoltica, conelinderespetarloplurinacionaldetodoelpas. Ladespatriarcalizacindebeestablecerunnuevomodelode enseanzabasadaenlaigualdaddetodoslosalumnos,padres, docentes,sinningunadiscriminacin,yaseliminarlosrolesde losgneros,estereotipos,costumbresyprejuiciosencontradelas niasyjvenes. EldesafoquetienelaleyAvelinoSiani-ElizardoPrezes principalmenteelderevolucionarelsistemaeducativoimpuesto, yprofundizarelprocesodecambio,dondelasmujeressonlarevolucindentrodelarevolucin. Entonceseldesafodeladespatriarcalizacinyladescolonizacin tienequeacompaaraldesarrollonormativoquesevagenerando atravstantodeproyectosdeleydelaAsamblealegislativa,como delasiniciativasciudadanasquesevangenerandoenlasociedad organizada.

Enconclusinyparaabrireldebate
Elprocesodedesarrollonormativoposconstituyenteabreunfuerte campolingsticodeconstruccindeunanuevasemnticapoltica queprovienedeviejasluchasemancipadoras,pocasvecestomada encuentacomoformadoradeconceptosradicales,radicalizadora delaigualdaddegnero,yporellomismoinsurgentecontrala colonialidaddelpoderdelsaber,delserydelaPachamama. Insurgenteyemancipadoradelpatriarcadoneoliberaldebase colonial,enefectoytalcomolosealaacertadamenteMarcelaLagardeElneoliberalismopatriarcalesopuestoaundesarrolloque elimineladesigualdadyelrgimenpolticonoaseguralaparticipacindemocrticamayoritaria.LasinstitucionesdelEstadodeben serreformadasradicalmentedetalmaneraqueelEstadodejedeser

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unlastreyseconviertaenpromotordelasinnovacionesenesecamino estlaUnidaddeDespatriarcalizacin. Peroyfundamentalmente,sepostulaapensarladespatriarcalizacincomounaestrategiaemancipadora,visibilizadoradelas estrategiaspatriarcalesdelpoderylastcticasdemocrticasdela despatriarcalizacin. Esdecir,defenderunateoradespatriarcalizadoracrticaysin concesiones,enefectoytalcomoloplanteaSantiagoCastro-Gmez quienconsideraque: elgrandesafoparalascienciassocialesconsisteenaprendera nombrarlatotalidad(consupersistenterostrocolonial)sincaer enelesencialismoyeluniversalismodelosmetarrelatos.Latarea deunateoracrticadelasociedades,entonces,hacervisibleslos nuevosmecanismosdeproduccincolonialdelasdiferencias []Paraelcasolatinoamericano,eldesafomayorradicaen unadescolonizacindelascienciassocialesylailosofa. Yoaadira,unadespatriarcalizacinmayordelascienciassociales ylailosofa.

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V.LASMUJERESENBOLIVIAYSUS MOVILIZACIONESPORELVIVIRBIEN
LucilaChoqueHuarin
Meabraccontodoelvalordequefuicapazala voluntaddereconquistademilibertadinterior.
FAUSTOREINAGA

Introduccin
BoliviaatraviesaunatransicinconocidacomoelPachakuti,esdecir, eleternoretorno,untiempoquenoespasado,nipresentenifuturo sinodondelasgeneracionesseencuentranyloshitoshistricos trasciendenelumbraldelritoylosimblico.Almismotiempo,no esuntiempoinitoporquelavidatrasciendehastaalamuerte. Estemomentooquiebrelodenominomomentoconstituyente (heridaabierta)porqueannosecerr:Boliviaquiereconstituirse comoterritorio,frutodelasmovilizacionessocialesdelossectores msempobrecidos,anteeldesgastedelaspolticaspblicasimplementadasporelmodeloneoliberal.Estotienesuorigenenla memoria,esdecir,hatrascendidomsde500aosyporesotiene uncarcterhistriconopositivista.Esuntiempoquenotiene laintencindedescribirloshechossinoquederecuperar:enla memorianofcticadelpuebloselevantauninvisibleproyectode liberacin,anporaparecer. Esenesteescenariohumanoqueaparecelaemergenciadela iguradelsujetohistricocomoprotagonista.Sonlospueblosindgenasoriginariocampesinosquienessehallabanmantenidosen eloscurantismoquelehabaasignadoelEstado-nacinboliviano nacidoen1825. Laaparicindeestosactorescolectivos,ahoraenunmercado moderno,conrostrodeinformales,obreros/as,indgenasoriginarias campesino/as,tieneunsujetoalcualcasinoselemenciona,quese

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hallamsocultoan:lamujerestmsinvisible,estconvertida ensombra.Enhistoriademujeresnohayunamiradasoloauna partedeella,sinoaellaenloscolectivosdemujeres,quehanhecho trascendenciaestosltimosaosenBolivia. Losactoresqueemergentraenconsigosusvisiones,comolas delVivirBien,dedndeprocede?,cmosehacerealidad?son algunaspreguntasconlasqueahorapretendemosverdesdelasluchasmovilizadorasdelasmujeresensusfamiliasysucomunidad, yasescudriarennuestrahistoriaaquelloqueahoralaConstitucinbolivianaconstituycomounnuevodesafo:elVivirBien. Abramosahoranuestrasvoces

LaeconomaysurelacinconelVivirBien
EstosltimosaosenBoliviaseabriunagrandiscusinsobre ladominacindelahumanidadsobrelanaturaleza,elproblema delatierraoelterritorio,deladominacinqueexistetambin hacialospropiospueblosysusterritorios,ascomoelproblemade identidades.Estaproblemticaengeneralnolavivesolonuestro passinoqueesunproblemalatinoamericano,ascomoelproblematerritorialesunproblemamundialporquetienequevercon elsistemadeproduccincapitalistaqueseimpusoenelplaneta comodominador,elcualutilizaalanaturalezacomomercanca bajolapremisadeproducirsoloparagenerarriquezaatravsdel empobrecimientodemuchospueblosysusterritorios.AunquecoexistenotrasmanerasdeproduccininvisiblescomoelVivirBien, ocultadaporlamodernidad,sinembargoexisteotrogranproblema sublimizadoquenosaleadiscusinenlaspolticaspblicas,nien elEstado:ladominacinmodernadelcuerpodelamujeres,quienesestnsubsumidaensusclasessocialesenelmercadomoderno, ensuspueblosynacionesyensusidentidades,marginadasdesus territoriosanivelestructural. Seraunaequivocacinanalizarestaproblemticadelamodernidadsolodesdeelplanodelmercadoliberaloneoliberal.El problemaenlasituacindelasmujeresvamsall:lasubjetividad eurocntricahaforjadounidealdemujerhomogeneizadaatravs delEstado-nacin,ellaestafectadaporelaprendizajedenuevos hbitosdecomer,vestir,yvivir(situacinquellegaprincipalmente

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alasmujeresseparadasdesucomunidad),ydondelaiguradela mujeresconsideradayutilizadacomomercancaesdecir,como unobjetovendible,conrolesvendiblesynocomounsujetode transformacinovidapropia.Selaenfocamsdesdeelplanodel simbolismodelasexualidadcomercial,porloquesehacreadoun paradigmademujercreadoasemejanzadelmercadocapitalista. Sinembargo,noeslanicarealidad,aunquelosmediosde comunicacinseempeanenhomogeneizarelpensamientohacia unparadigmanicodemujer,comomodelouniversal:unamujer alta,delgada,moderna,liberal,deojosclaros,blanca,mejorsies rubia,quedesconocesusracesysemodernizaatravsdeunasola lenguauniversalcomoelingls,notienefamilia,odiasermadrey tieneunapetitoinsaciableporlaropa,loscosmticos,lamoda,la cirugayloshombresy/olasmujeres. Estaansiedadesunespejismocreadoporelmercadocapitalista parasostenerunareddeconsumohacianecesidadesfalsas,inclusive sinimportarsuprocedenciaycuantosudorytrabajopodracontenerunamercanca.Elcapitalismoalcrearnecesidadesinsatisfechas irrealeshavaciadodecontenidolahumanidaddelasmujeresen lamiradadeloshombres,sobretodoparaforjarunnuevoideal dehumanidad,quevaencontradesmisma,quevahaciauna muerteinitaconuninaldoloroso.Seclasiicaalasmujerescomo vulnerables(mujerespobreseignorantes)ydelicadas,comolas quesalenenlasrevistas,ylas TOP modelosconocidasenBolivia comolasmagnicas. Nohayunamismaprocedenciaenlasmujeres,nosomosigualesdesdelosterritorios(ellugardenacimientoylaclasealaque pertenece),peseaqueelcapitalismo,pormediodeteorascomoel multiculturalismooteorasfeministascomolaliberalodegnero,ha impulsadocrearylograrderechosindividualesparalasmujerescon laconsignadeexigiralcapitalismomsleyesparalasmujeres, creandolafamosaigualdaddeoportunidades,quelasmujeres accedanalaigualdadatravsdelacompetenciaentreellaspara llegaralinalaserseresiguales.Estonoesmsqueuncampo debatallacompetitivoentremujeres,acasoestonoservolverha homogeneizarnosenlasociedadmoderna? EnBoliviayAmricaLatinalarealidadesotra,haymujeres de distintas nacionalidades y pueblos con diferentes lenguas y

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vestimentasyformasdecomerytrabajarascomodedisfrutardel tiempo.Tienenotraconcepcinvividaensuscuerpos,ensurealidad consufamiliaysucomunidad,apesardelaspolticasneoliberales impuestas. Esenesteescenarioqueseabrelaposibilidaddedebatirsobre laigurafemeninaindgenaoriginariacampesina;sussaberesguardadosensusmemoriasatravsdesusfamiliasextendidas;elayllu ysuscomunidades;sobresuterritorio,ysobreelsometimientode estamujer,cubiertadedeinicionesdesdeafuera,enunmercado modernoquelasublimizacomounservulnerable,carentede accesosaespaciosdedecisin,desprotegidadepolticaspblicas. Cmoseentiendequenuestrospueblos,quesonunagranmayora poblacional,fueransometidosatravsdeinstitucionescreadaspor sutipodeEstado,comofueelEstadocolonial,pensandoyactuando hacialamujerindgenadelamismaformaquelamodernidad? UnMallku,medijoundalamujeroriginaria,escomoun animalitoquesirvesoloparaelsexo,laswawasylacocinaporeso nosabennadayporesoesdifcilqueparticipen.Meparecino creerquesupropiocomunariopensaseasdelamujer,sinembargo,habaotroMallkuquemedecasinlasmujeresnadaserala comunidad.Encontramosasenlasubjetividaddelospropios comunariosdepueblosindgenaoriginariocampesinosunparecidoenlavisinquetienendelamujermoderna.Sinembargo,este sincretismoesmuchomscomplejoporquerondaloespiritual. Cuandoseabordalaproblemticaenlaqueseencuentralamujer indgenaoriginariacampesinaylasmujeresquesehandesvinculado desusterritoriosviviendoenloscinturonesperifricos(lachola,la birlochaolachota)1comprendemosqueesmuchomsfuertesu problemadeidentidadyaqueestcruzadaporelaccesoapolticas pblicasyalavida. Sinembargo,aunqueelcuerpodelamujersehallaatravesadoporunahistoriadedolor,halogradoresistir.Peseaqueenla Coloniaelconquistadorlaarrancdesucomunidadylalleva lafuerzaalasciudadesforzndolaaunaidentidadextradadela

1.Hacereferencia,desdeSilviaRivera,acmoesdescritalamujerenBolivia dentrodesumismapoblacin.

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secularizacinbblica,estaidentidadnodurmucho.Talcomome relatGermanChoquehancaenunaentrevista:enelColoniajelas mujeresindgenaoriginariascampesinasnosedieronporvencidas alasenseanzasdelosespaoles,nocambiaronentotalsinoque pornomorircedieronasusapetitossexualesperonuncalograron lapertenenciadesdesuscuerposalavisinmodernadelconquistador,porquefuemsfuerteelsentimientoaunafuerzahistrica llamadaVivirBien. SegnGudynas,unuruguayo,lapropuestadelBuenVivires elresultadodeexperienciasvividasysentidasporlospuebloslatinoamericanosyafricanosperodesdeunamiradadedesarrollodesde elcualproblematizanlosconceptosconvencionalesdelcapitalismo occidentalconsumista,yseplanteacomounnuevodebateanivel mundialligadoaldesarrollo. EstaesunapreocupacindevariosintelectualesenBoliviay AmricaLatinaporquererrescatarunavisincomomodeloy creoqueesoesunerror,enelqueyomismacahastahacepoco, peroquenuestrospueblosnuncaloasemejaronconelconceptode desarrollomenoscomomodelodevida.Alcontrario,elVivir BienoelBienVivirespartedeunailosofaintegralosistema devisinopuestaporcompletaalaformaembrionariadelcapital/ trabajo,ysedadesdenuestrospueblosinherentealterritorio,asu cultura,aritosysimbolismos;loscualesnosonvistoscomofolklore sinocomolaproduccindevidaconlanaturaleza,conquieneste mirascomoatimisma.Paraentenderestoesnecesariovivircon nosotras/os,ysolamenteaspodranentenderelVivirBien,comerloquecomemos,dequmaneracomemosbiolgicamentey espiritualmente,cmocuidamosnuestrasalud,culeselespejoen elquenosmiramos,producirytrabajarenfamilia.Paraestosse realizaunacombinacinosincronizacinconelcapitalismo,pero noesigual,aestolahanmalllamadousosycostumbres. Laemergenciadelapobrezaresultadodelmodelodedesarrollo capitalistanosehallarelacionadaconelconstructoterritorial,al contrario,losmodelosdedesarrollolashanseparadoenlourbano ylorural,entendiendoaesteltimocomoloatrasado.Sinembargo lasgrandesciudadeshanhechosuaparicinenbaseaprocesosde consecuenciascoloniales,porejemplo:lautilidaddelagua,convertidasencloacas,lamismaenergaelctricaqueseutilizasinninguna

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regulacinporpartedepolticaspblicas,asentamientosnuevos deciudadessobrerossubterrneos,explosionespoblacionalesque emigranhacialasciudadespensandoencontrarunavidadigna. Entonceslosmodelosdedesarrolloquehacreadoelcapitalismohan desequilibradoenAmricaLatinalavidadesuhumanidad.Ante esto,sehanelaboradonuevaspolticas,llamadasdeajusteestructural,lascualessecrearonapartirdelDecretoSupremo21060en Bolivia,rearticulandolosterritoriosapartirdeMunicipios. Eldesarrollocomotalesunmodelodevidaquefueimpuesto enelAbyaYaladesde1492paraseparardosvisionesdehumanidad: unallamadaelCentrodelMundo,superiorabstracto,como Europa y Estados Unidos; y otr,a inferior mundana natural, comoAmricaLatina,Asiayfrica.Estoscontinentessubdesarrolladosdebenimitarlagrandezadeestoscontinentesmodernos, debenaprenderavivircomoellos,peseaquenuestrospueblos hemostenidosiempreotrasformaspropiasdelVivirBien.Sin embargo,lanuevaconstitucinpolticadelEstadoplurinacional haconstitucionalizadoelVivirBien,yportantoahoraesunreto pensarencmoprofundizarlavidacomounanuevaemergencia transformadora.

Quentendemosentoncespordesarrollo?
En Bolivia, el problema del desarrollo o crecimiento unilineal tienesuorigenenlasinstitucionesquesiempreapoyaronalos gobiernostradicionales(MNR, MIR, ADN, UCSyotros),loscuales utilizaroncomoinstrumentodepoderlaformadegobiernode lademocraciarepresentativa,ahoraconocidacomolademocracia delapoliarquadeRobertDalh,enlaquelarepresentatividadfue entendidacomolailustreeintelectualrazndequienesconocen soloelhechodegobernarysergobernados,aceptandounpactode desigualdadpoltica.Soloesaformapodaservlidaparagobernar alospueblosconocidoscomolosbrbaros.Sinembargo,estas institucionesseacomodaronfcilmentealanuevarealidad:ahora opinanporlasmujeresempobrecidas,sepreocupandellevarcomo banderaelVivirBienhacianuevosmodelosdevida,quierenbajartasasdepobrezaconelmodelodedesarrolloimpuestoporlas cooperacionesinternacionalesconelttulodeVivirBien.Esaes

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aparentementesupreocupacin,peronolesinteresatrascenderen elmododevidauniversal. Eldesarrollismofueunaimposicindesdelallegadadelos conquistadores(espaoles)en1492anuestrosterritorios,ydesde entoncesapelaalaacumulacindecapitalparaunaclasesocial determinada,comolacoronaespaola,dejandoalospueblos indgenaseneldesprecioracialyeltrabajoforzoso.Mstardelos pasespoderosos,comoInglaterra,AlemaniayFranciaprincipalmente,yotrospasesdelEstado-nacineuropeo,habandesarrollado consutecnocraciaunmodelodedesarrolloconelquelospueblos deberanaprenderavivirsocialyeconmicaperonopolticamente, mientrasellosseconvertanenpasespoderososgraciasalasangre derramadadenuestrosachachilasyawichas(abuelosyabuelas)del TawantinsuyuyelAbyaYaladesde1492hastahoy. GudynassealaqueelBuenVivires: Unconceptoenconstruccindesdedistintastradicionesde pensamiento,yque,necesariamente,debeajustarseacadacircunstanciasocialyambiental[decadaunodelosgrupososociedades.Esunconceptoenconstruccinquepropone]cambios profundosenlasideassobreeldesarrolloqueestnmsallde correccionesoajustes[]noessuicienteintentardesarrollos alternativos,yaqueestossemantienendentrodelamisma racionalidaddeentenderelprogreso,elusodelanaturalezay lasrelacionesentreloshumanos.ElBuenVivir constituyeuna experienciaexitosaendiversosgruposdemujeresenAmrica Latinaquebuscanalternativasaldesarrollo. El BuenVivir propone cambios importantes que estn germinandoendiversasposturasendistintospasesydesde diferentesactoressociales,queesunconceptoenconstruccin, yquenecesariamentedebeajustarseacadacircunstanciasocial yambiental.Dehecho,msqueunconcepto,el BuenVivir esunproyectodevidaqueimplicacambiosdeposturascon relacinalairrazonableculturaconsumista,ysuconcepcin inherente:lanoconsideracindeloslmitesylosagotamientos delanaturalezaydelaspersonas. ElBuenVivirexigelasensibilidadfemeninaparaconcretarse comounaalternativa,enlaquenecesariamente,debenimplicar-

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selaspequeasexperienciasquecuestionendesdeunapostura consciente,elapegoalcrecimientoeconmicoalmodelode desarrolloactualconsunfasisenlosaspectoseconmicosyel mercado,suobsesinconelconsumo,oelmitodeunprogreso continuado.Estemodelonohalogradoresolverlasparadojas delasdesigualdadessociales,delapobrezaydelagotamiento crecientedelosrecursosnaturales. ParalasecofeministasdeAmricaLatinaelBuenVivirretoma larelacindeinterdependenciaholsticaentrelohumanoyla naturalezadondeunonecesitadelotroparaseguirexistiendo. Adaptadaalasrelacionesdegnero,elBuenVivirrecuperalarelacinrespetuosaentreelhombreylamujer,entrelosdiferentes sexosygneros,enunacorrelacindeinterdependenciadonde elhombrenecesitadelamujertantocuantolamujernecesita delhombre;espaciosenelquenohayviolenciaporquenohay ningntipodedominacin;dondetodosytodas,cadaunoy cadaunacoexistenenunarelacindetotalinterdependencia. ElBuenVivirpropuestoporlaEconomaFemeninaexigecambiosprofundosenlamaneradeseryvivirensociedad.Agrupadiversasposturas,cadaunaconsuespeciicidad,peroquecoinciden encuestionareldesarrolloactualyenbuscarcambiossustanciales apelandoaotrasrelacionesentrelaspersonasyelambiente.Tratase deunconceptopluralquecongregadiversasexperienciasdedesarrolloalternativoquecompruebanqueesposiblevivirdemanera distinta,sincomprometerlacalidaddevida,losderechosesenciales,elaccesoalosbienesynecesidadesconcretas,lasconvivencias fraternales,lapolticadeequidad(www.feminismo). Hayvariasinstitucionesquecontribuyenalbienestardelas mujeresperopuedeserque,comopostulanGudynasyalgunascorrientesfeministas,inieranointroduzcansuspropiasconcepciones enelVivirBien,yaquecreenqueesunconceptoenconstruccin quenecesitadelasensibilidadfemenina,paraasacabarconlas desigualdadesentrehumanos. Lapreocupacindesdenuestrospueblosporconseguirsalidas alapobrezaadquieremayorimportanciacadada.Aparecenpropuestas,tericasyprcticas,querecogendesuspropiasexperiencias, queaboganporunaeconomaparalavida,poravanzarenvisiones

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integralesquerecuperencrculosdeproduccin,reproduccinyde creacinderiqueza,queparanadasehallancircunscritosalmercadoniaquelloquesetransaomideporeldinero.Poresoesuna perspectivadediversidadeconmica,sonunabaseparahacerviable unatransformacinactuandoconunsentidodereconocimientode esadiversidad(LenT,Magdalena,2010:23). NopodemosobviarquelaentradaalarealidadqueviveBoliviay elVivirBientieneunahistoriaconsucesosquehanhechoemerger laprocedenciadelossujetosysuformadevivirencubiertas. Laeconomasehallaentoncesfuertementefusionadaconlapolticaporquedesglosarelacionesdepoderentrelosmismosactores: unosqueseapoderanalafuerzadelosrecursosestratgicosydela vidadelospueblos,yotrosqueluchanporsobrevivirdignamente consuspropiasconcepcionesconpocasposibilidadeseconmicas yunfuertesentimientodeseguridaddeloqueposeen. Unmodelodedesarrollocorrespondealtipodeinstitucin creadacomoEstadoque,noolvidemos,aparececuandoseabrelas contradiccionesdepoder.

LaherenciadelVivirBienhacialasmujeres
Desdemisabuelos,tas,madreheaprendidoqueelVivirBien escomohemosvividosiempre,desdenuestrasabuelasymadres encomunidad,siendomshumanoscadada,enunafamiliaextensaconpadres,abuelos,tos,primos/as,amigos/as,animalescon nombrespropios,conterritoriosodespojadosdeellos,comoes actualmente.Siemprevinculadosaredessocialesparaconstruirun sentidodepertenenciayseguridad.Novasamorirdehambreesto esloprincipaladheridaamuchosimbolismoyritos,quealguien diralgoporti,quetufamiliateayudarotucomunidad! ElVivirBiennoessolidaridad,esasumircompromisosdevidaque tehacencrecerenhumanidad.RecientementeenelmunicipiodeTotoraeneldepartamentodeOruroelMallkuJavierLaranosdeca: Sabenquinessolidario?,quientieneelpensamientodeegosmo,daloquelesobraoloquequieredarperonodaloquese comprometeconsucomunidad,poresoelVivirBiennotiene esevalordesolidaridad,esevalorcorrespondeaotraformade

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vidaquemuere,esvivirdignamentedepienuncaderodillas. (diciembrede2010) EneldepartamentodelBeniaprendquecuandounamujer tieneparacomprarmscarneselapasaaotramujerquenolatiene gratuitamente,queesososesunacostumbrenoporquenose puedaguardarlacarneporelcalorsinoporquemuchasfamiliasno puedencomprarcarneporqueesmuyelevadosuprecio. Ahoraescuchemostambineltestimoniodeunamujerjoven quevecmoelpeligrodelasmujeresjvenesquesevanalasciudadesymigranhastacasiperderlarelacincomunalyladesus familias,losresultadosesquepierdenelsumajakaa(vivirbieny trabajarbien),quelospadresylacomunidadledanaunanueva parejaenlascomunidades. Esverdad,existenaspectospositivosdeestaformadeuninpero tambinestlonegativoquemuchasveceslasmujeresdeciden muypoco,siquedarseorenunciaraestetipodeunionesya queelhombreesdueodealgo,sepuededecirquecuandohay problemasenlafamilialasmujerestienenmiedoalquedirny muchomscuandohayviolenciafamiliar. Perotambinpodemosrescatarlasabiduradelospadrespara poderorientarasushijosohijas,paraquenoseequivoquen ynosufranloqueenlaactualidadhaypocodilogoentre hijosygeneralmentecuandosemigraalaciudad,lospadresno conocenalaparejadesushijasylleganamuchosproblemas, queavecesresultalamuerte,siendojvenesymujermsque todoYbajoesosprincipiosquesonvioladoscomolafaltaal honorenlafamiliayenlacomunidadlasmujeresyanotienen msoportunidaddedeciralgo.(testimoniodeAnglicaInta, asamblestadelMunicipiodeJessdeMachaca,ProvinciaIngavi,departamentodeLaPaz-Bolivia2010) OtrotestimoniodecmoentenderalamadreNaturalezaya laVida: Existeunpajaritoquesellamaqacharantita,esocuandollora fuertesigniicaquevaaexistirlaheladayquelatierranova

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producir.Cuandovieneelave(allqamari)signiicaquehabr inundacinyqueelaguasellevarlaproduccin.Otraaveesel PhichitankayelPilpintu,cuandocaenenelsembradosigniica quevaverbuenaproduccin.(Choque,2010:19) ElVivirBienenBoliviayalgunospasesdeAmricaLatinaha comenzadoadevelarseapartirdelasprotestassocialesdesuspueblos,sinembargo,conozcamosquesentidotieneentrelospueblos aymaras. Enlavisindelospueblosaymarascadapalabratieneunsentido ilosicoyunsentidoprcticoespiritual,sumaqamaasigniicara vivirsebien.Lapalabraqamaaprovienedeqamaquesigniica fuerzaquenacedeunaenergahumana,espiritualylanaturaleza. Elqamasehallaraentodoservivoohayasidoservivo,yaqueel olaenergaqueengendralavidanosetermina,vaaalgnlado, paranosotrosvolvemosa JavierMedina,interpretandoaMarioTorres,lavinculacon eldesarrollo,pensarandinamenteeldesarrollo(Medina,2006: 29),porloqueambaspalabrasexpresaranvidaymuerte,peroen aymaramuertesigniicaraamaya(unaformademuerteoenerga). Enel qama nohayseparacinnohayy,yaquestaralaclave paraentenderquedondehayvidahaymuerteperoqueenlaconcepcinaymaralamuertenoexisteporquelavidanoseacaba,no tienetrmino,comoeneltiempomodernodondetodoesinitoy porlotantotodoterminaenuninallamuerte. Cuandosevalaenergaesporquesesueltadelamadrenaturalezaalhumanoohumanaynoessiemprecuandosemuere.Por ejemplounbebcuandonaceseleungecontierraparaquenose locomanollevenlossajras,inclusocuandosomosmayoresynos caemoscomemosesatierraparaquenuestroajayunosequede eneselugar,entoncescuandoaunawawa(beb)queestaprendiendoacaminarysecaemalomuyfuerte,seasustaylesaleun ajayu,supropioespritu,peronoes amaya(muerte)entoncesle dejaunpocolaenergael qama.SiguiendoaMedinayTorresel qamaaseracomplementariedaddelosopuestosvida/muerte,sin embargo,nocreoenestoporquenoseoponelamuertealavida, ynohayoposicinporquenosoncontrarios.Nohabraunaseparacinporquelaenergadelanaturalezaesnica,deellaseprovee

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lavidaycuandoyanohayvidanoesquenohayvidasinoquela vidacontinasinsuenergaquesehaconvertidoenotroelemento espiritual.Porello,cuandounaymaraoquechuaoguaranmuere nodejadeexistirsinoquecontinaviviendoentrenosotrosporque nosotrosseguimossiendoeseoesaaymaraoquechua,somossu continuidadcomovida. Existendiferentesentradasalaconformacinylacomprensin delPachakuti,ascomoexistenvariasnacionalidades,perosiempre esunasolasuraz,unaesdeltrminoPacha.Pavienedepayaque quieredecirdos:quedevienedefuerzascsmicasrelacionadasal cieloylasfuerzastelricasdelatierrarelacionndoseentrelosaymaras,quechuasatravsdesusvnculoscomunitariosquesiempre soncclicos.Chavienedelapalabrachamaquesigniicafuerzao energa(CAOI,2010:110-111). ParticularmentecompartoconPabloMamaniqueelVivir BientienequeverconlareconstitucindeTupacKatariyde BartolinaSisa,enlaformageoestratgicadelahistoria,denuestrasmemoriasdeluchasocial.Lageografallamadasagrada,por ejemplolavida,queemanadelasmontaasdondevivenlosApus (espritus)ynuestrosabuelosyabuelasquienescuidandenuestra liberacin.ElVivirBienparanosotrostieneunsentidodeproyectopolticodeliberacin.Valoramosyrespetamosloslugares femeninos,comolaspampas,oloslugaresproductivos,lasispallas (espritudelassemillas).Defendemoslarestitucinhistricade nuestrosterritorios,alaqueannollegamos,porquesomoshombres ymujeresconsentidodepertenenciaaunamemoriadeunpueblo conuntejidosocial. Mirarlageografadesdearribaodesdeabajoesunaformade reconstruirunrecorridoytambinlahistoriaenlaquesehabita osehaconstruidodegeneracinengeneracin.JavierLajo,un pensadordelpueblopuquinadelladodePerdice:mipadreme enseamirarelmundodeunaformaclaraycristalinacomoel agua,vereltiempo,elolor,elpaisajedelanaturalezaydelavida social,esproducirtiempoyespacio,organizarlavida,esoespara mielBienVivirosumaqamaa. Porejemplo,enColombialosnasahanreconstruidodedistintaformasuhistoriaysumemoria,hastahace15aosnotena importanciasuvidaahoraestnreconstituyendoapartirdesus

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montaassagradas,desuterritorio,delcerrodelasTrescruces, ydelarelacinconelpaisajedelentornonaturaldondealgunos elementossonconsideradosdivinidadesolugaressagrados,asexiste unarelacinentrelamemoriapolticaylageografa,entendiendoa amboscomodepositariosdedistintossaberesyconocimientosque paranosotrostienequeverconelkatari,laserpientedeloscerros humanos(Mamanietal.,2010:30-31). DeestamaneraelVivirBientieneunahistoriadelargasluchas deinsubordinacinalordenestablecidoyrevueltasdelospueblos indgenasoriginarioscampesinasquehastalafechanoculmin. Lasformasdeaccesoalcuidadodelavidatienenunrecorridoque pasaporlasmujereslderesdesconocidasonoreconocidasanpor nuestrospropiospueblos.

Seabrelamemoriadenuestrosterritoriosyrecursos estratgicos
Hastahaceunospocosaos,el2003,cuandoocurrilaGuerradel Gas,yoeraprofesoradelaUniversidadPblicadeElAlto.EstaUniversidadannotenaautonoma,niselaconsiderabaUniversidad ylaciudaddeElAltoeravistacomoelpatiotraserodelaciudadde LaPaz.Enesomomentofuelaprimeravezquevidesilaramilesde mujeresquetenanporarmaspalos2ypiedras.Erandeidentidades aymaras,quechuasyotras,eranmineras,gremiales.Msde2.000 indgenasoriginariascampesinasparticipabandeunaHuelgade HambreysediriganalaRadioSanGabriel.Ahmepreguntequienesramos,porqunosatrevimosasaliralascalles,paraqu. Enel2002y2003,demayoaseptiembre,muchasmujeres lderesdelaJuntadevecinosdenuevedistritosdeElAlto(como CeliaSalazardeldistrito4;NellyOrozco;LuciaClavijodeldistrito 6;JulianaCachi,ExaltacinApazadeldistrito5;VinkaTejerina, GuillerminaTaquila del distrito 4; Miriam Molina deViacha, LourdesCalderndeldistrito4;LourdesPachecodeldistrito1;

2.Unaespeciedemaderadeunmetro,elineradefendersedelosmilitares ypolicasqueyahabansalidoalascallesagolpearyechargaseslacrimgenosa losylasquemarchaban.

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LucilaMamanideldistrito4zonaBrasilqueerasecretariageneral demsde500gremiales;IsabelCoroneleIsabelAtenciodeldistrito2;JuanaAcarapi,JuliaPoma,CarmenSandovaldeldistrito3; BettyLoayza,MaritzaSanjinesdeldistrito3;DenisseRamirezdel distrito1entreotras),quieneshabanacumuladomuchosaosde experienciaeneltrabajolocalmunicipaldesusbarrios;seinformaronmedianteCODEPANALenelCentrodePromocindelaMujer GregoriaApazadequeelGasbolivianoseestabarifando-como ellasdecan-apreciodegallinamuertaaEstadosUnidos. FuegrandemiadmiracincuandovicmoNellyOrozco,dirigentedelazonaBallivianrecortabalasnoticiasdelosperidicos, comoElAlteoapreciode1Bs.,queserelacionabanalaventadel GasenBoliviamediantelasTransnacionales.Asfuecreciendola bsquedaporpartedelapoblacindeaquellainformacinrelativaal problemadeloshidrocarburosyaquelosmediosdeComunicacin localesnoofrecandatosreales. Deestamaneraconvenimosensaliralascallesarealizarmitines denunciandoqueelgobiernodeSnchezdeLozadaestabaregalandonuestroshidrocarburos.Enesapocaunmillardepiescbicos tenauncostede0,90centavosdedlar,cuandoenelmercado internacionalsetriplicabaelprecio,inclusivesevendaelgascon todassuspropiedades.Estasreferenciaslasmanejabanmuchomejor aquienesllamdirigentasinsurgentas,yaqueellasrompieron todoslosesquemasquealasmujereslehabatocadovivirbajoel roldeloprivado.3 Unavez,cuandoestuvimosenlaPlazallamadaTupakKatari enlazona16dejuliodeldistrito6deElAlto,variasmujeres,entre ellasunaanciana,nosarrojabantomatesindicndonosquedeberamosquedarnosenlacocinayenlacasacuidandodenuestros hijos.Verdaderamentehabamosrototodoslosesquemasdelrol tradicionaldesermujer.Peseatodoseguimosrecorriendovarias zonashastaquellegoctubreylaGuerradelGas. EnlascallesdesdeAltuPata,comosellamabaElAlto,sesenta elolordelvalor,elolordelafuerzadelosylasestudiantes,delas

3.Loprivadosereierealroldesignadoalamujeralespaciodelareproduccin delafamilianoreconocidoporelEstadonilasociedadmoderna.

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juntasdevecinosdeElAlto,delospueblosdelas20provincias, losylasminerasyotrosmuchossectores,caminandodaynoche. YodesdeAltoPampahasillegabaapiehastaLaCeja,subaporla cheqanchada,4allnosreunamosenunlugarquesellamabaLa Prensa.Desdeahbajabaapieyvolvaamicasaporlanoche. Fueronvariascaminatasdeprotestasocial,hastaqueenmarzode 2003lleg,lamalallamada,guerradelgas.DelmesdeOctubre, unlargooctubre,semantieneenmivozquebradaporlosrecuerdos,milnudosmeaprietanlagargantayaparecenlosrostrosde mishermanas. Losylasveasinarmas,soloconpalosypiedras,hondas,pies descalzos guarda tojos, olor a coca, polleras sucias, aguayos, vestidosrotos,bebsllorando,perros,jeansymuchosgritosde dolorenlascalles,lospiesdelasmujeressehallabanrotosportanto caminarysangraban.Quhacaqueestasmujeres,queensumayoranohabanasistidoalauniversidad,nisabanhablarcastellano comoExaltacinperotenanmuyclarasuconciencia,salierana lacalle?Porqunosedebaviviras,enelempobrecimientode cadada?Sehabancansadodelasollasvacas,dequedarsesoloen lacasacriandoaloshijos,dequenoselesreconocierasutrabajo sinoquesoloselesvieracomoayuditaalmaridooesposoo cnyuge.Ysehabandadocuentadelaimportanciadereconocer queloshidrocarburosnoerasolodeTarijaoSantaCruzoSucre sinodetodaslasmujeres,desusabuelas,abuelosquehabanido alaGuerradelChacodesde1932a1936,desuspadres,desus madresquevivieronenelpongueaje,5queahoraellasseguanen lapobrezasinpoderdarlesasushijosunaeducacinacordeasus principios. UndaCeliaSalazardijo: Mishijossehanidoporculpadeestegobiernohatrabajara laArgentina,estarnbienoestarndehambre?ymientras
4.Sellamaasaalgunoscaminosquerodeanlaciudadollamadostambin cinturonesperifricos. 5.Pongueaje:trabajodomstico,carentedecualquierproteccinlaboral,al cualsevensometidoslosindgenasbolivianos,envolvindoseenunadinmica deservidumbre.

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llorabahacapuetesconsusmanosdiciendodenmeun fusil,unametralleta,quieromataralSnchezdeLozadaal ZorroBersainporquenosmatandehambreyellosseenriquecenanuestracosta.Porquvamosaseguiraguantandotanta pobreza?,ycontinuaballorando,voyaseguiraprendiendoe informando.Nuncamsvolverelpongueaje,nuncamsamis nietas.(octubrede2003) AltranscurriralgunosaosCelialogrconstruirunacasadetres pisosenunterrenoqueledejsumadreenlazona16dejulioyen ellaahoravivensushijos.Unaestcasadaytieneunhijovarn,los hijosvolvierondelaArgentina.Celianadiemegana,dicesoy mujerysolahesabidosaliradelantehayquevivirbien. CeliajuntoaLuciaClavijoyNellyOrozcohabanconvenido bajarhastaVillaFtimaparapedirayudaalahoyada-aslallaman alaciudaddeLaPaz-,perofueronmuypocosypocaslaspersonas quelosescucharon.DevueltaaElAlto,el15deoctubre,elpresidentedesuJuntadevecinosseenfurecicontraellasindicando estasmujereshablabantantodelgasqueahoraellashantrado lamalasuerte,ellashantradoalamuerte,yqueademsellasse estabanpreparandoparaotromitin.Depronto,ungrupograndede hombreslesvinoencimaycomenzaronagolpearaNellyOrozcoya otrasmujeresquefueroninvitadasparaelmitin.CeliaSalazarjunto aLuciaClavijoladefendieron.Deprontovarioscuerposcayeron, lasestabanametrallandodesdeunhelicptero. LuisGmezcomentaensucrnicadeesosdasdeoctubre:la explotacin,procesamiento,transporteyventadelgasestdesde haceaosenmanosdeempresasprivadas,entrelasqueseencuentralaespaolaRepsol,laBritishGas,Enron(Gmez,2004:25). Estaseranlasrazonesquemotivabanaestasmujeresamovilizarse ydefendersusriquezasparatodosupueblo,yestodemuestraque lasmujerescuandosalenaespaciosdeenfrentamientolodantodo, hastalavida. Unagranmayoradelapoblacindenuestrasprovinciassalena laciudaddeElAltoaconformarunaviviendaparasushijosquienes asistenalaUniversidadPblicadeElAlto.Muchosdeelloshan encontradoenlaciudaddeElAltoelalargamientodesucomunidad,desuayllu,porejemplodelrebalsedelahoyadaconformaron

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eldistrito1perodesdeel2ahorahastaeldistrito14deElAlto constituyenprocedenciadelasprovinciasdeldepartamentodeLa PazydelInteriordelosdepartamentosdeBolivia. Aunquesihablamosdeidentidadespodemosairmaryseguro queasserconelCensoenBoliviade2012,enelquelosaymaras, porejemplo,sehallanentodoslosdepartamentosdeBoliviapor serunanacinypueblodemsdetresmillonesymedioenBolivia, seguidadeunostresmillonesymediotambindequechuasycerca deunmillnymediodeotrasnacionesypueblosmspequeos comolosayoreos,guaranes,araonas,baures,besiros,canichanas, cavineos,cayubabas,chcobos,chimanes,esseejjas,guarayus, guarasuwes,itonomas,leco,machajaway,kallawayas,machineris, maropas,mojeotrinitarios,mojeoignacianos,mors,mosetenes,movimas,pakawaras,puquinas,sirions,tacanas,tapietes, toromonasuru-chipayas,weenhayeks,yaminawas,yukis,yurakares yzamucos(art.5II.CPEdel2009). Siento que la Guerra del Agua en Cochabamba con las mujeres regantes y el movimiento de las cocaleras del 2002 y laGuerradelGasabrieronunapuertainvisibleorompieronla que se hallaba cerrada por el Estado-nacin, que implement eloscurantismodeloindgenaoriginariocampesino.Nuestros pueblos,yaseaenelcampoolasciudade,ssiempreestabanviviendoymuriendoenlasdosBolivia,scomodiceFaustoReinaga o don Felipe Quispe, entre esa Bolivia creada a imagen de la modaeuropeajuntoaunaBoliviaconculturasycivilizaciones propiasanteriora1492. Lavisindelamujerqueahorasiguesiendoindia,aunque vivaenloscinturonesperifricosdelasciudades,tienetambinuna formaderelacionarseindia.FaustoReinagaseala: Lamujerindiaesunaheridadedolordesdesulactancia viveexpuestaalsol,fro,vientoylluvia.Sobrelatierramagrao sobrelasespaldasdelamadre,laniaindialloradehambrey dedolor,ynadielehacecaso,apenasaprendeyaesunapastora, guardianaresponsabledelrebao,aloscincoaosesunahbil hilandera,tejedoraycocinera.Entraenlaadolescenciayaesuna mujerquesabetrabajarlatierra,quesabesembrar,cosechary venderlosproductos.(Reinaga,2001:129)

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UnamujerMachaqueadioensutestimoniodecaque: Yo,mecasconmis15aosparecequemeheexplotadomucho,asmedoycuentaahora,hace13aosquenotengohijos. Tengo48aos,trabajotodoelda,alascincodelamaaname levantoacocinaryluegomesalgoconlacrianzadelosanimales, hayquehacerloscomeralahoraporquesoncomolagente. Alosanimaleshayquesacarlosapastearantesquesalgaelsol yascrecenmejor.Mientrashacemospastearalosanimales realizamoslostejidos.(Choque,2010:11) LasituacindelasmujeresenBolivia,porlotanto,noeshomogneaporqueentremujeresnosdiferencialasubordinacindel tipodeexplotacinalaquesehallasometidacadaclasesocial,as comodediscriminacinracialentrelasmismasmujeresdedistintas clasessocialesysusfamilias,enlaspropiasculturas. Sinembargo,diferenciemoslasformasimpuestasdecmolas mujeresdeberamosliberarnos.Siemprehasidoatravsdellente occidentalliberal,esdecir,lasmujeresdeberamosliberarnosatravs delasleyes,delaposibilidadrealylegaldeejercernuestrosderechos, yestosemantieneenelEstadoPlurinacional,perolasmujeres, desdelasdiferentesorganizacionessocialesomovimientossociales, realizanotrasaccionesdiferentesaestavisin,independientedesus realidadescomunarias,ruralesourbanas. Otroaspectoquedebemosrelexionarlentamenteeslatransicinquerealizanlasmujeresindgenasatravsdelaestacionalidad devida,queestysemantienepormilesdeaosatadaalVivirBien. NoessuicienteexplorarsolociudadescomoElAltoporquenose aincanahsolamente.Lamayoradelasmujeresnoabandonansu territorio,suayllu,comunidadobarrio,porloqueesmuchoms fuerteenlazonaandina. Aunquelareformaagraria,frutodepolticasneoliberales,dio comoresultadoelparcelamientoyminifundiodelatierra,lamujer, queesquienprincipalmentemantienelatierra,sevaurbanizando. Escadavezmsfrecuentequelasmujerescomprenunacasaenla ciudaddeElAlto,peronosequedanahsinoquetransitancomo comerciantes.Tantoellascomosusespososohijosohijassecomienzanconelcomerciominoristaendiferentesdepartamentos,por

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ejemploCochabamba;ovanaOruroalasferiasdelosmircolesy sbadosmientrassusesposossequedantrabajandoenlaciudadde LaPazoElAlto.TambinmigranaSantaCruzoTarijavendiendo sufuerzadetrabajocomoalbailes;olamujervendecomidaala empresadondetrabajaelesposo,ofertandiferentesrolesencadames otemporadaperovuelvenymantienensusredesconsusfamiliares enellugardeorigendedondeproceden. Comovern,nosestamosreiriendoalasmujeresmsempobrecidasque,buscandolamaneradenomorirdehambre,ydeno quedarseahestancadas,salenadelanteconsusfamilias.Siempre mehepreguntadoporquenBolivianohaycasitasdecartn.La respuestalahallenquepesealapobrezaenlaquevivennuestras familias,ennuestraspoblacionesexisteunfuertesentidoilosico sobreelVivirBien,quetraslucelouniversalenlamemoriahistrica(Pannikar,2006:27)porquenoespartedecadapoblacin enformaparticularsinoquehadebidodeserconstruidaatravs desiglosdeproduccinhumanaenelAbyaYala,enelTawantinsuyu,antesenTiwanaku,omuchosaosanterioresperoquetienen diferenciadecosmovisindelavida. Conmayorfuerzallegamichuyma(corazn)estodequerer comprenderquheridaseabrienelpas,yenestosaoshan emergidomuchosproblemasysueos,queelEstadorepublicano bolivianotratabadeocultar:aparecielracismo,elodioalosy lasindias,laemergenciadelitesencaramadasenloslatifundios, seabrierondosbrechasopuestasmuyclarasentrepobresyricos, yalmismotiemposecomplejizlamaneradeentendernosolo unasinovariasconcepcionesdevidaentrelazadas:laenraizadaen lavidacomunitaria,ladelcapitalismoindividualistadepredador delamadrenaturalezaquehacequelavidadesuspueblosesten manosdeextranjeros.Asfuecomodatrasdahaidoemergiendo lamemoriadenuestrosterritorios. EsimportantecomprenderquesienBoliviayenAmrica Latinaexistenvariasnacionesypueblosdeunagranmayoraindgenaoriginariacampesinas,todastienenunaconcepcindela vidadiferentealacapitalistayqueelsincretismodeambasllega perforarsusnormas.Podemosairmarque,porejemplo,enCanad frenteaunapoblacinde32millonesdehabitantesapenasun3% esindgenamientrasqueenBoliviaaunqueconunafuentecada

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vezmuylejanacomoeselcensodel2001un62%seadscribe indgenaoriginariocampesinodeunapoblacinde9millonesde habitantes.Losdatossealancmoenunapoblacinmayoritaria indgenaoriginariacampesina,comoeselcasodeBolivia,selogr imponerunmodelodevidaneoliberal,yestosedebeaquelos gobiernos,llamadostradicionales,seimpusieronensumayoracon golpesdeEstado,omediantelacooptacindelderesorgnicos alejadosdesusbases. Otroaspectomuyimportanteparalamujeresmantenerprecisamentelacohesindesucomunidadatravsdesufamilia,la cualtieneunsentidodeunafamiliaextendida.Esdecir,nosetrata delafamiliapatriarcal(elhombrecomoeljefedefamilia,lamujer comoesposasumisaalasrdenesdelesposo,yloshijos,losabuelos, lostosytas,lasprimosyprimas,yalgnrecogidomsnotratado comocriadosinocomopartedelafamilia.Dehecho,unavezescuchaunhijomolestarseydeca:mimadreserecogedelacalle apersonasabandonadasylostratamejorqueamquesoysuhijo, lnocomprendalasabiduradesumadrequeestabacurandouno delosmalesyesqueelEstadoysuspolticashanabandonadoa muchasfamiliasdelcampo,yporesoexisteahoraenBolivianios yniasviviendoenlascallescitadinas). Entoncescabepreguntarse,cmohemosvividolasmujeres? Nosepuededescribirointentarsiquierainterpretarelroldelas mujeresenBoliviasinoapartirdesufamiliaysucomunidad,yahora susciudades,poresocreemosnecesariorecurriralahistoriadela procedenciadelasmujeresenBolivia,hagamosalgunosintentos.

ElprincipiodeltiempoyelespacioenelNuevoMundo
ComosabemosAmricaLatinayBoliviaprovienendeterritorios depueblosdelargadata,comoelChavin,Parakas,Nasca,Mochica, Tihuanacu,Wari,Chincha,Chim,CollayChancaentreotros,as comoluegodevinoelTawantinsuyu,dondevariascivilizaciones quechuascontraaymarastambinseenfrentaronhastaconstituir elImperioIncaico. SegnGarcilasodeLaVegayotrosescritoreselprimerinca llamadoMancoCapacysuesposaMamaOclloindicanquesaliendo delLagoTiticacamarcharonhaciaelnoroestebuscandounlugar

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paraestablecerse.Indicanquecuandollegaronauncerrollamado HuanacaureenelvalledelCuzco,comprendieronquesuperegrinajehabaterminado:enestelugardiceelpadresolquehagamos nuestroasientoymoradaparacumplirsuvoluntad(Martnez, 2001:50). Deestopodemosdeducirquesiemprehubochachawarmi,pero noesas,esmuchomscomplejoporqueelterritoriodelTawantinsuyu,quequieredecirunadivisinpolticadecuatrosuyus,se hallabaasdivididaytenaqueverconeltipodepoderquedesglosabaelInca,quineraelIncaentonces? SiMancoCapacyMamaOcllofueronlosprimerosincas,el mismoautorrelataqueelpadreMolinarecogievidenciadedos quipucamayus,eranlosescribasdelosquipus,estosdijeronque debanocultarqueMancoCapacerahijodeuncuraca,esdecir,era oriundodeTiahuanacuodealgunaotraaldeaimportante(Ibd.). AestaevidenciaseaadeladelCondeCastenauquienen 1845visitlaregindelLagoTiticacaalacabezadeunamisin cienticafrancesa.EnuninformecitadoporSimonaWaisbard, lescribi:Mancodescendadeunodelosmsgrandesreyesde TiahuanacullamadoHuyustuselcualdecidirevivirlasleyesy antiguocultodesusancestros(Martnez,2001:52).Estosigniica quefueMancoCapacquienreinstaurlaformadereinadoconel imperioincaico. Apesardeestosrelatos,queparecendeleyend,aesteprimer incaysuesposapretendanserhijosdelsolylaluna,dndolesuna imagenextraordinariaquesegnelautorfavoreciparasometera laspoblacionesdelosvallesenelCuzco,peroqueamiparecerno ostentatantoloextraordinariosinoquemarcabanelprincipiode unanuevaformadeconcebirlavida.Aunquesfueraciertoque MancoCapacnohayasidoquechuasinodescendientedeotras culturas,alinalnotienenmuchaimportanciadebidoaqueen elTawantinsuyunoexistalaconquistadepueblosparaelsometimientoesclavistaytampocounarelacindualdechachawarmi, esdecir,noexistaningunaformadeigualdaddelhombreconla mujer,alcontrariolamujersumidaasunaturalezasehallabaenel rolreproductivosolamente. SinembargonopodemosdudarqueenelTawantinsuyuse mantuvoorecogilaorganizacinterritorialbasadaenelayllu,la

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markaylossuyusanterioralmismo.Precisamenteladivisinde loscuatrossuyusadvierteunaformadeorganizacinestatalinca. Entoncespodemosdeducirqueeltiempoyelespaciosehallaban fuertementearraigadosalanaturalezarelacionadaconelusodel poderinca. Seairma,segnlosmismoscronistas,quelosIncastenanque cuidarsulinajeyporesosecasabanconsumadreohermanaspara quesuprocedenciarecaigaensuhijoaquiendejabanelreinado. Cadaincallegabaatenerhasta500hijosehijascon50esposascomo mnimo,deladescendenciadesushijosestosconformabannuevas organizacionesalmandodelsoberanoincaperoestonoquieredecir quehabapatriarcado. Otracaractersticaimportanteparaeldesarrollodesureinadoes queelIncaprotegaasupoblacinperonolaesclavizaba,alcontrario asumacompromisoscomoelcuidadodelasmujeresviudasylos hurfanos,estosigniicaquenohabamendicidadohabitantesal margendelVivirBien.

Otrarealidadparalasmujeres
ConlaconquistadelTawantinsuyulareconiguracinterritorial cambiyseocultelVivirBiendentrodelascomunidadesencerradosensuslenguasprincipalmenteysusnormas,valoresinternos comunitariosrelacionadosconformasmodernas. En las mujeres, puedo airmar que desde las abuelas, las madres,lashijas,hubocomplicidadencuidarelVivirBien, desde el aprender a cuidar la salud, por medio de las hierbas, aquellasparacuidarprincipalmentelareproduccindelamujer, producirhijosehijas,esproduciraymaras,quechuas,guaranes. Poreso,cuandoelfeminismocriticaelmbitodeloprivado, elmbitofamiliar,ylovesolocomolacrcelparalasmujeres, comoelencierrodelquehayquesaliroliberarse,participando enlopblicoybuscarahpoder;lasmujeresquetienensentido decomunidaddiscrepan,yesporqueparaellas,loprivadoyel mbito familiar es una verdadera responsabilidad, otra cosa es queestembitonohayaestadoreconocidoporelEstado-nacin, peroqueahorasloestenelEstadoPlurinacional(aunquean nosepractica).

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Sesdifcildecreer,yestodounarte,comocuandolamujer enedadfrtiloprimerizatienesuhijovarnescuandomssedebe cuidarporquetiendealsobrepartoquecreohastahoylosmdicos noentiendenques.Segnnuestrasabuelasoawichas,elhijovarn absorbemsvidaalamadredejandoenmuchocuidadosusalud, paraestonosensearonquesecuraelsobrepartocortandonuestrasuas,quemandonuestrocabello,yraspandouadechancho medioquemado,assedebetomareninfusinyabrigarsemucho hastaquepaseelsobreparto.Lamujerdespusdedaraluzdebe tomarunasopadelmejorcorderomachodelacoladelanimalcon pocoarrozychuoconpocasalyorgano.Estahierbatienela potestaddehacersudaryestonecesitalamadreparavotarelfro desucuerpoysecierrenlosporosdesucuerpoporelesfuerzoque hizoaldaraluz. Enlamaneradecomerlasmujeresaymarastienenunaininidaddeformasdeelaboraralimentosbalanceados,porejemplo,en elcampoparasusfamilias,comoelchuoolatuntacombinada conlapapaconcscaranotehacedaoporquelacscaratieneun podercurativo. LasformasdeproduccinenBoliviadeberancomohansido reconocidas:36nacionalidades,36formasdeproduccin.Peroentre las36existeunbiencomnquelasuneyesprecisamenteelVivir Bien,elcmoarticulalaeconomapluralelVivirBiennodejao noseoponeasuscontrarios,nolosdejaalmargen.Loquebusca esfortalecerseenformahorizontalconquienescohabita. EnBolivianuncavanavermujeresdelgadas,lamayorason robustas(nosongordasporquedebentrabajarmuchashorasenel da,estetrabajodemuchashorassesunainjusticiaquedejcomo herenciaelEstadocolonialparaquesololasmujeressehagancargo delcuidadodeloshijos,lashijasysucrianza,desusaludyeducacin,detrabajarlatierrayelcuidadodelosanimales,aunquehaya chachawarmi).Lamujervadetrsdelhombre,enlacomunidad quiendeinitivamenteejerceelpodersonloshombres,noesel hombrecomoenelpatriarcadoeuropeosinoesplural,ydelmismo modolasmujeressimblicamenteaccedenarecibirelmandatode sufamiliahaciasucomunidadperosolollegaalmbitosimblico yaqueenrealidadenloscabildosoasambleaslamujernotiene poderdedecisin.

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Eldesarrollismoseapropiadenuestrasconcepcionesparaimbuir suscategorasdevida.Assedaunaluchallenadecontradicciones ennuestrasrealidades,poresomepreocupanmuchoestosdebates decmoexplicarelcontenidodelVivirBienentrenuestrospueblos llevadaahoraalaConstitucinPolticadelEstado.

Brevesconclusiones:propuestas
ElVivirBienprovienedeterritoriosancestralesysehamantenido enBoliviaatravsdelatradicinoralquelasmujereshanmantenidodesdesusabuelasymadresasushijas,siendoestaunaforma desolucionarlaeducacin,lasalud,laeconomaparacohesionar asucomunidadenformalocal.Elsentidodepertenenciaesel resultadodelcompromisoqueasumenporvivirencomunidady eldisfrutetienequeverconlasdecisionescolectivasasumidaspara llegaraunacuerdoentreotrasformasdeconocimiento.Aunque existetambincoercin. EnlaColoniahubounenfrentamientoarmadocontinuode suspueblos,fueronlargosaosdeopresinymarginacinpero tambinhuboinsubordinacinporpartedelasmujeresindgenas. EllasfueronyhansidolasvigilantesdelVivirBien. Lasmujeresnoprocedendelamismaclasesocial,oculturao territorio,porlotantocoexistendiferentesformasdedespliegue delVivirBienencadaexperiencia.Sinembargo,todascomparten eloponerseaunmodelodeeconomademercado. Frutodesusmovilizacionesdesdehacemsde500aoslas mujereshanaportadoaqueelVivirBienseconstitucionaliceen elEstadoPlurinacionalcomomodelodedesarrollo,existiendoel temordeserabsorbidoporlasvisionesmsliberales,quetienen sumismaprocedencia,sinembargosucontenidotieneunsentido pragmticoynoabstracto. ExisteunretoparaquienessehallanahoraenelEstadoPlurinacionalyquereconocenelVivirBiencomounnuevoparadigmade vida,yescontruiruncontenidoacordealasrealidadesexistentes, msalldelmodeloesunluzdeesperanza. Lasmujeresqueseseparandesucomunidadsehallanexpuestas atodotipodeviolencia,ingresandoalmbitodelaindividualidad sinningntipodeseguridadfamiliarquelasapoye.Poresoresulta

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enviolenciahaciasucuerpoysuspropioshijosehijas,queelEstado sololesproporcionaleyes.Parasolucionaresteproblemaestructural esellaquiendebedecidirsipracticarlasono. LaConstitucinreconoceahoraalasmujeresdesdesuprocedencia,comosereconocealamujercomohumanidadycon dominioancestral.

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VI. DIMENSIONESTERRITORIALES DELVIVIRBIEN

DiegoPachecoBalanza*

Introduccin
Esteartculoestorientadoadiscutirlosalcancesdelmodelodel VivirBiendesdeunadimensinterritorial.Entendemos: ElVivirBiencomounobjetivosupremocivilizatorioycultural queconstituyeunanuevaperspectivadeencarar,orientareimaginarelpresenteyelfuturo,vedesdeotrafacetalaproduccin, ladistribucinyelconsumo,considerandoalanaturalezacomo unhogarsagradodondeconvivimosyreproducimosnuestras vidasyseorganizaenredesderelacionessocialesyfundada enelencuentrodeidentidadesculturalescomosociales,enla seguridaddequeelserhumanonopuedevivirsinserpartede lacomunidadyalmargendelanaturaleza.1 Elterritorioenestesentidoesunescenariodondesearticula unespaciofsico-geogrico(sistemadevidanatural),poblaciones localesquepresentanciertosatributosyformas(reglas)degobierno;encuyainteraccinproducenunconjuntoderesultadosque

*ElautoreslicenciadoenantropologaenlaUMSA(Bolivia),tieneunamaestraenrecursosruralesypolticaspblicas(Inglaterra)yundoctoradoenpolticas pblicas(EstadosUnidos). 1.Cambiodeparadigma:haciaelVivirBienenelEstadoplurinacional,comunitarioyautonmico.MinisteriodePlaniicacindelDesarrollo,2011.

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deberanestarorientadosallogrodelVivirBien.Enestesentido,un escenarioterritorialarticulaunadimensinpoltico-administrativa quepuedeserungobiernonacionalosubnacional(p.e.unaautonomadepartamental,municipaloindgenaoriginariocampesina), unsistemadevida(p.e.laamazonia,altiplano,valles,Chiquitaniao chaco)ynacionesquehabitanelterritorio(p.e.aymaras,quechuas, moxeos,mestizosyotras). Enelmarcodelagestindelaspolticaspblicaslasinteraccionesentreestasdimensionespoltico-administrativas,fsico-geogricasysocioculturalesseplasmanenprocesosdedeinicinde polticasydeplaniicacindelainversinpblicaenlosdiferentes mbitosdegobiernomencionadosanteriormente.Enelmomento presentedebentraducirseenlaformulacindeEstatutosAutonmicosyCartasOrgnicasMunicipalesyenladeinicindeprogramas deinversinpblicadelosPlanesdeDesarrolloDepartamentaly Municipales. Entonces,esenladimensinterritorialdondeelVivirBiense debeconcretizaratravsdepolticasyprogramasclarosyprecisos.Es enestosmbitospolticosydeplaniicacindelainversinpblica dondetienenquetraducirselasaccionesdelVivirBien;esdecir, quelaarticulacinentreunsistemadevida,poblacioneslocales especicasyespaciosdegobiernoconcretostienequeresultarenel alcancedelosresultadosdelVivirBien. EnunprocesodeconstruccindelVivirBiensontreslasdimensionesquesepuedenidentiicarcomomsrelevantesdesdeelmbito territorial,queseconcretizaenlaconstruccindetresnuevosmodelosderelacinentreelEstadoysociedad,deacuerdoalsiguiente detalle:a)elrespetoalosderechosfundamentalesdelaspersonas; b)construccindeunmodeloeconmico-ecolgico-plural;yc)un cambioradicaldelmodeloorganizacionaleinstitucional. Entonces,losgobiernosdelosmbitosterritorialesparaavanzar enresultadosconcretosdelVivirBiendebeniniciarunproceso articuladodeconstruccindenuevosmodelosdedesarrolloque, enprimerlugar,ponganalhombreyalanaturalezaenelcentro desusintervencionespolticasydeinversinpblica.Ensegundo lugar,paragarantizarelsostenimientodeesteprocesoserequiere ponerenmarchaunmodeloeconmico-ecolgico-plural.Estono seraposible,sinembargo,siesquenoseavanzaraeneldesarrollo

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delasbasesparahacersostenibleeneltiempolaimplementacin delosderechosfundamentalesdelaspersonas,loquetienequever conlaconstruccindeunprocesodeintervencioneseconmicas conenfoqueecolgicoyplural.Asuvez,estasdosdinmicasno podrnserimplementadassiesquenoserealizaunprofundocambio organizacionaleinstitucionalenlosprocesosdegestinpblicaque sonprecisamentelosmecanismosmsprcticosquepermitenoperar procesossustantivoscomolosquesedestacananteriormente.

Elrespetoalosderechosfundamentalesdelaspersonas
Enlosmbitosterritorialesdebedesarrollarseunprocesoseriopara garantizarelalcancedelaspersonasasusderechosfundamentales, tomandoencuentaqueelcumplimientodelosderechosfundamentalesestablecidosenlaConstitucinPolticadelEstado PlurinacionaldeBoliviaesunatareacolectivadetodos/asyno solodelaautoridadgubernamentalencualquieradesusmbitos. LaelaboracindeunanuevarelacinentreEstadoysociedadsuponeunaverdaderaingenierayarquitecturadeconstruccinde unanuevainstitucionalidadfundadaenlosvaloressociopolticos comunitariosancestralesbasadosenlahonestidad,solidaridad, conianzamutuaycooperacinrecproca. Desdelosmbitosterritorialessedebeavanzarconpasosirmes paraquetodalapoblacinlocalpuedaejercerelconjuntodesus derechosfundamentales,comosonlosderechosalagua,alimentacin,salud,educacin,integracinfsicapsicolgicaysexualyalos serviciosbsicos.Estoenlaprcticapermitegenerarlascondiciones parareducirlasdiferenciasybrechasentrericosypobresyalcanzar elVivirBiendelapoblacinconmayoresnecesidades.Enotraspalabras,nopuedeexistirelVivirBiensiesquelaspoblacioneslocales nohanaccedidoefectivamenteasusderechosfundamentales. Derechoalagua.Elaguaesunodeloscomponentesdelanaturalezaqueaportanosolamentealdesarrolloproductivosinoquees elsostndelavidadetodoslosseresvivosdelplaneta.Sinembargo, unodelosmayoresproblemasqueenfrentaremoscomohumanidad enelfuturotienequeverconlacrecienteescasezdelaguaparael consumohumanoyanimalylaprdidaprogresivadelasfuentesde aguadebidoalosproblemasdelcambioclimticoycalentamiento

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global.Entonces,debeseruncompromisodetodoslosactores estatales,comunitariosyprivados,eldeimpulsarlascondiciones paraqueelderechodeaccesoalaguasecumplaatravsdeunmejor manejodelosrecursoshdricosydesugestinintegral,protegiendo lasfuentesdeagua,garantizandosuusoracionalymejorandolas capacidadesdealmacenamiento. Derechoaunaalimentacinadecuada.Seentiendecomoderechohumanoaunaalimentacinadecuadaelaccesopermanente aunaalimentacinsaludableparatodoslossereshumanos,sin discriminacinnidistincindeningntipodeclasesocial,raza, credoreligioso,opcinpoltica,gneroogeneracional,atravsdel consumodealimentossanosynutritivosencantidadycalidad suicienteparallevarunavidasanayplenaacordealadignidad humana.Debeserunaprioridaddetodoslosactoresdelosmbitos territorialesgarantizarqueestederechoseconviertaenunarealidad. Enestesentido,desdelosmbitosterritorialesdebenestablecerse losmecanismosnecesariospararespetar,protegerygarantizarel ejercicioplenodeestederechopromoviendosuexigibilidadyjusticiabilidadencorrespondenciaconlosprincipiosenunciadosen laConstitucinPolticadelEstadoylosTratadosInternacionales deDerechosHumanos. Derechoalasalud. Comprendelainstitucionalizacindelos serviciosdesaludenelmarcodelapolticadesaludfamiliar,interculturalycomunitaria,promovindosepolticasterritorialesdesalud conunmayorcontrolsocialyparticipacin.Asimismo,elimpulso alasaccionesnecesariasparaqueestosserviciosseanofrecidoscon calidadycalidez. Derechoalaeducacin.Sedebeasumirelcarcterestratgicodela educacinenelcaminohaciaelVivirBien,porloqueenlosmbitos territorialessedesarrollarnintervencionesquepromuevanprocesos deeducacinformalyproductiva,educacindeadultos(hombres ymujeres)yelimpulsoalaeducacintcnicaytecnolgica.El procesoeducativoasuvezdebeinteriorizarelmodeloeconmicoecolgico,interculturalydescolonizador.Deestemodotambin selograrquelapoblacinlocalseaunapoblacindescolonizaday defensoraactivadelosderechosdelaMadreTierra. Derechoalosserviciosbsicos,hbitatyvivienda. Constituye unadelasprioridadesdelosescenariosterritorialesgarantizarque

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elconjuntodelapoblacinlocaltengaaccesoaserviciosbsicos, aunhbitatyviviendadignos,entendiendoqueelaccesoaestos serviciosycondicionesdehabitabilidadhacenladiferenciaenla mejoradelascondicionesdiariasdevidadelapoblacin. Derechoalavida,integridadfsica,psicolgicaysexual.Espreciso desarrollaraccionesmltipleseintegralesquepermitangarantizar unamayorseguridadciudadanadelapoblacin,controlysancindeactosilcitosascomolaprevencinyseguridaddelos/las nios/as. Serviciospblicosdeinfraestructuradecomunicacinytransporte. Esimperiosolograrquelosmbitosterritorialesdisminuyanlos principalesproblemasdemarginalidadydesvinculacinconelresto delpasparalocualserequieremejorarlasrutasdeconexininterdepartamental,interprovincialyalinteriordelosmunicipioscon lascomunidades.Porotraparte,serequiereconsolidarunamejor estructuradeloscentrospobladosqueseafuncionalaundesarrollo msequilibradoentrelasregionesyentrelasreasurbanasyrurales.Porlotanto,esnecesarioavanzarenunamayorarticulaciny vinculacindelconjuntodelascomunidadesylocalidadesdelos mbitosterritoriales.

Construccindeunmodeloeconmico-ecolgico-plural
Esteseconstruyeapartirdelaarticulacindelasactividadeseconmicasdeunescenarioterritorialconlaproteccindelossistemasde vida,permitiendoconsolidarsistemasproductivoscontecnologa compatibleconlaregeneracindelossistemasdevidadeacuerdo asuvocacinproductivaydeacuerdoalosvaloresculturalesde lapoblacin.Asuvez,estemodelopromueveeldesarrollodela economapluralconunaeconomasocialycomunitariaenelmarco delaagregacindevalordelosrecursosnaturales. Yanocabedudadequelatierraesunorganismovivo.La MadreTierraesunsistemanico,indivisible yautorregulado, deseresinterrelacionadosquesostiene,contieneyreproducea todoslosseresquelacomponen,manteniendoenelplanetaun entornofsicoyqumicamenteptimoparalavida.Elequilibrio delavidadepende,porlotanto,delosestilosdedesarrolloque realizanloshombres.

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Elcapitalismoestponiendoalanaturalezaennivelesextremos yes,porejemplo,lacausacentraldelcambioclimticoquepone enpeligroalmundoyaquesebasaenunprocesodevaloraciny deproduccinconstante,peroconelcorrelatodequeexisteuna explotacin,depredacinydegradacinconstantedelanaturaleza, porloqueelcostedelaproduccinselotransierealanaturaleza yalospasesendesarrollo.Porlotanto,hemosllegadoaunlmite naturalquelosanterioresciclosdelcapitalismonohabanllegado. Sinosecambialaformadevidaconsumistaoccidentalsepuede llegarauncolapsoecolgicoysocialanivelmundialqueacabara conlavidahumana.Consecuentemente,esurgentecambiarel modoindustrialdeproducirparaevitarhambrescrnicas,sequas einundacionesendistintoslugaresdelmundoconconsecuencias catastricasparalasociedad. Enestesentido,elVivirBiensuponerepensarlaeconoma desdeunparadigmaecolgico.Enestemarco,elcapitaltieneque incorporarensmismolasexternalidadesqueactualmenteson transferidasalmedioambienteyalasociedad.Tomandoencuenta quelosmodelosdedesarrolloseimplementanbajolaformade polticasyprogramasdesdelosmbitosterritorialeslocalesesto tieneenormesimplicacionesenlaconstruccindelVivirBien, loquequieredecirquelosconvencionalesmodelosdedesarrollo sectoriales,economicistasymodernistasvanencontrarutaconel VivirBien.Enestadireccin,esprecisoconstruirunmodeloeconmico-ecolgico-plural. Enestecontexto,elVivirBienseconstruyecomounproyecto civilizatoriomundialylocalalternativoalcapitalismoyalamodernidad,conlaposibilidaddecomprenderlaeconomadesdeun puntodevistaecolgico.Asuvez,esunmodelopluralquequiere decirqueincorporaalavariedaddeactoreseconmicosenlacoproduccindebienesyservicios(pblicos,privados,comunitariosy mixtos),constituyendoredeseconmicasarticuladasquepermitenel fortalecimientodeunaeconomacomunitariacomounprocesode construccindepropiedadsocialyredistribucindelariqueza. Entonces,enprimerlugar,serompeconlavisincolonialistay capitalistadelaprovechamientoextractivodelanaturalezaqueno consideralosderechosdelaMadreTierra.Elcambiodelavisin convencionalhacialaimplementacindeunmodeloeconmico-

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ecolgicoquieredecirquelaproduccinserealizaenfuncinala proteccindelanaturalezayalaregeneracindelossistemasde vida,esdecir,quelasatisfaccindelasnecesidadesdelapoblacin signiicaelrespetoplenoalosderechosdelaMadreTierra.En estecaminotambindebenpromoversecondicionesparagenerar riquezaydistribuirladeformamsjusta.Estemodeloimplicala diversiicacindelamatrizproductivadeformasustentableyla luchacontraladegradacin,deforestacinirracional, desertiicacinycontaminacin.Signiicagarantizarquetodainiciativa econmicaascomoelusoyaprovechamientodeloscomponentes delaMadreTierraestnorientadosalbiencomn,connfasisen laredistribucin,protegiendolavidaylascondicionesnecesarias parasureproduccin,promoviendolaconvivenciaarmoniosadelas comunidadesyentreestasylanaturaleza,articulandoeintegrando alasociedadentodasupluralidad. Enunmbitoterritoriallaconstruccindeestemodelosebasa enlossiguientesaspectos: Cambiodelamatrizproductiva. Estoquieredecirqueescenariosterritorialesdependientescasiexclusivamentedeunamatriz extractivahidrocarburferayminerasedebeavanzarenlosprximosaosenlaconsolidacinderegionesquehandiversiicadosus actividadesproductivassobrelabasedeunaeconomaecolgicay sustentableyquehancreadoempleosdignosparasushabitantes tantoenelreaurbanacomorural.Tambindemandalareduccin delasbrechasregionalessocioeconmicasmedianteunadistribucinmsjustayequitativadelosrecursosinancierosprovenientes delaexplotacinycomercializacindelosrecursosnaturalesno renovables.Estecambiocontemplaasuvezlatransformacinde lamatrizproductivaprimario-exportadorahaciaunaeconomacon agregacindevalorqueprivilegiaelmercadointernoylaseguridad ysoberanaalimentariayseorientaalaredistribucindelariqueza ydelexcedente. Gestinintegraldelossistemasdevida.Estosuponeencarar unmanejoresponsabledelterritorioydeloscomponentesdela naturaleza(agua,tierra,bosquesybiodiversidad)construyendouna armonizacinentrelasatisfaccindelasnecesidadesdelapoblacin ylaconservacindelavida,ladiversidadbiolgicayelequilibrio delossistemasdevida.Estorequieredelconocimientodelasca-

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ractersticasdelossistemasdevidaysuestado,delaplaniicacin yregulacindelaocupacinterritorialyelusodelosrecursos naturalesylabiodiversidad,lasvocacionesproductivasdelatierra, lastendenciasdelcambioclimticoylosescenariosdedesarrollo deseadosparalapoblaciny,inalmente,elfomento,controly iscalizacindelasformasadecuadasdeaprovechamientodelos recursosnaturales. Estosupone: Elusodeloscomponentesdelanaturalezaacordeasucapacidad deregeneracinyalacapacidaddelossistemasdeasimilarlos daosdelacontaminacin. Todaactividadeconmicaproductiva,decarcterpblicoo privado,deberconsiderarensuplaniicacinlainternalizacin deloscostesambientalesasociados. Desarrollodeprogramasdeconservacindeloscomponentes delanaturalezaamenazadosencadambitoterritorialyde restauracindelacalidadambiental,tratamientodepasivos ambientalesyfactoresambientalesdeteriorados. Latransformacindelamatrizenergticaenbaseafuentes sustentablesnofsiles. Laeicienciaenergticaylareduccindegeneracindepasivos ambientales. Hbitosdeconsumoracionalesysinderroche. Sistemasdeseguimientoyevaluacindelcumplimientodelas metasdelVivirBienydelosderechosdelaMadreTierrapara orientaroreorientarlasactividadeseconmico-productivas. Construccindeunaeconomaplural.Signiicadesarrollary articularelconjuntodelasformaseconmicas(pblicas,privadas, comunitariasymixtas)encomplejosproductivospriorizados,garantizandolacomplementariedadyfortalecimientodelascapacidades deestosactoreseneluso,transformacinycomercializacindelos recursosnaturales,promoviendolademocratizacinenelaccesoa losfactoresdeproduccineimpulsandolageneracinydistribucin delariqueza.Enelmarcodelaeconomapluralseprestarespecial intersalfortalecimientodelaeconomacomunitariaenlamedida enqueintegraalamayorpartedelapoblacindeldepartamento.

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Laconstruccindelmodelodeeconomapluralsigniicaparalos mbitosterritorialeslapuestaenmarchadeiniciativaseconmicas (pblicas,mixtasyprivadas-comunitarias)entresmbitos: Constitucindeempresasyserviciospblicosdepartamentales quepermitandinamizarlaeconomaprivadaycomunitariaen elconjuntodeldepartamentoygarantizarladistribucindelos excedentes. Impulsoalaconstitucindeiniciativasmixtas(gobernaciones, municipiosyorganizacionescomunitarias)paralaimplementacindemdulosintegralesdeproduccinytransformacin (urbanosyrurales)quepermitandinamizarlaseconomasde lasdiferentesregionesdelDepartamento. Apoyoyfortalecimientoaemprendimientosprivadosycomunitariosdiversiicadosparalaproduccin,fortalecimientode laeconomacampesinaoriginariadecarctercomunitarioy fortalecimientodelosactoresempresarialesmicroypequeos enlosmbitosurbanoyrural.

Cambioradicaldelmodeloorganizacionaleinstitucional
Elnuevomodeloinstitucionalcomprendelasrelacionesquesedesarrollanentreentidadesgubernamentales(estatales)ylasociedad, tomandoencuentaqueunaparteimportantedelesfuerzodelas administracionesgubernamentalesestreferidoalasatisfaccinde lasnecesidadesyalasolucindelosproblemaspblicosdelapoblacinlocal,esdeciralagestinpblica.Entonces,esimportante comprenderlosalcancesylasrelacionesquesepresentanentrelo pblicoyloprivadoyparticularmenteelroldelasestructuras gubernamentales(estatales)ydelasestructurascomunitariasenla administracindelosbienesyserviciospblicosycomunitarios,as comorespectoalaimportanciadelasorganizacioneseinstituciones endichocontexto. Entoncesesnecesarioentenderculessonlasdiscusionescentralessobreestostpicos,lasquesepuedensintetizardelasiguiente manera: Primero,ladiversidadculturalconstituyelabaseesencialdel EstadoPlurinacionalcomunitario,ylainterculturalidadeselins-

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trumentoparalacohesinylaconvivenciaarmnicayequilibrada entretodoslospueblosynaciones(Art.98.I,CPE).Entonces,esprecisopromoverrelacionesdeinterculturalidadenlagestinpblica, hechoquetambinseligaaprocesosefectivosdedescolonizacin. Estosigniicaquelasestructuras,instituciones,procesos,prcticas yprocedimientosculturalespluralesdebenserpuestosentrminos deigualdadconlasprcticasoccidentalesymodernasquesonlas quedominanlasprcticasdelagestinpblicaenelconjunto delaadministracingubernamentaldesdelosnivelesautonmicos hastaelnivelcentraldegobierno. Segundo, tomando en cuenta que el Estado asume como fortalezalaexistenciadeculturasindgenaoriginariocampesinas depositariasdeconocimientos,saberes,valores,espiritualidades y cosmovisiones (Art. 98.II, CPE), resulta tambin importante comprender los alcances de lo comunitario y de las relaciones comunitariasenBolivianosolamentecomounhechoruralsino tambinurbano,porlotanto,comoclulabsicadelfuturoEstado Plurinacionalcomunitario. Tercero,enBolivia,Estadoymercadohansidodossupuestos casiinexistentes.Aunquelaspolticaspblicassesiguendesarrollandontegramentesobreambossupuestos,lassociedadeslocaleshan desarrolladosuspropiasorganizacioneseinstitucionesbasadasenla organizacincomunitariaquenosesostenaenlasreglasdelEstado nidelmercadosinoenlasqueluyendelaaccincolectiva,formando unamultiplicidadderedesinstitucionalesdereciprocidadindgena campesinaoriginariaenelcampo,queluegofuerontrasladadasa lasciudades.EnmuchosaspectoslosprogramasdelEstadonohan hechomsquedestrozarestasredesinstitucionalescomunitarias, muchasvecesinvisiblesycatalogadascomoinformales.Asimismo, lamunicipalizacindelpashaarrebatadolagestindelopblico demanosdeestasorganizacionessocialesparamonopolizarlaenla burocraciamunicipal.Sinembargo,esestamanocomunitarialaque hadirigidoytodavadirigelamaquinariasocialenlosterritorios delastierrasaltasybajasyquetambinsehaextendidosobrelas reasurbanasdetodoelpas. Porlotanto,nosetratadepasardeunaprimacadelmercado aotraprimacadelEstado,sinomsbiendegenerarunprocesode construccindeunnuevoEstadoPlurinacionalqueseacapazde

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asimilarseydiluirseenlariquezadelasrealidadesyprcticascomunitariastantoruralescomourbanas.EsunEstadoquegarantiza eldesarrolloensumximopotencialdelaorganizacineinstitucionalidadcomunitariaensusmltiplesformasydimensiones,en elmarcodeungobiernocompartido,participativoyequitativode losbienespblicosycomunitarios.Porlomismo,esunEstadoque trasciendelasesferasoaparatosgubernamentalesentodossusniveles comolosnicosespaciosdegestindelopblico,permitiendoque sedesarrollenmltiplesformascomunitariasdeprovisinyproduccindebienesyserviciospromovidasycoordinadasporlasdiferentes centralidadesgubernamentales(gobernadoresenlosdepartamentos, alcaldesenlosmunicipiosymximasautoridadesenlasautonomas indgenaoriginariocampesinas).Porlomismo,debemosconstruir estadoslocalesconlacapacidadderelejarlossistemaspolticos comunitariosenlaadministracingubernamentalcomounode susprincipalesrasgosdistintivos,promoviendolaconstituciny desarrollodeunnuevomodelodegestinpblicacomunitaria, queseacomplementarioymejoreelparadigmadeadministracin modernooccidental,tecnocrticoyracional,loquepermitirreducir lasburocraciasenlosprocedimientos,gobernarcirculandoymandar obedeciendo,entreotrostemasdeimportancia. Comosepuedepercibir,estenuevoEstadosuponeponeren marchaunprocesoprofundodeconstruccindenuevassubjetividadesquenosebasaenlosconocimientos,saberes,valores,tecnologas yvisionesdelparadigmamodernocolonialsinofundamentalmente enunparadigmacomunitario. Transformacinradicaldeestructurasinstitucionalesyde gestindepolticaspblicas. Estemodeloimplicaunaaccin sociopolticadetransformacindelasestructurasinstitucionalesy delasactitudesdelosactorespolticosysociales.Asimismo,debe permitirnoscambiarlasnormasinstitucionalesylosmodosde actuarcristalizadosduranteeltiempopolticocolonial,republicanoyneoliberalpornuevasreglasdeconducta,comportamiento ypautasdeactuacincultivadasenlaconvivenciacomunitaria, dondeprevalezcanlosvaloresdesolidaridad,conianza,cooperacinyreciprocidad,aunquesiempreenpermanenteluchacontra prcticasdedeteriorodelbiencomnydeprimacadelinters individual.

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Setratadeimpulsarunaconvivenciapacicaentreconciudadanosdiversos,enarmonaconlanaturalezaylosrecursosquebrinda laMadreTierra,dondeelcuidadodelafragilidadecolgicaseauna formadeagradecimientoaesta.Setratadequelasrelacionesde autoridadentregobernantesygobernadosnoseinclinenhaciauna rigidezverticaldespticasino,porelcontrario,sedirijanhaciauna horizontalidaddondelasautoridadesgubernamentales,losservidorespblicosylosciudadanostrabajencomunitariamenteponiendo alserhumano,alaMadreTierrayasubienestarenelcentrode todaaccinsociopolticadecambio.Adems,entendiendoquelos procesosinstitucionalessuponennuevasformasdeverlarealidad yaplicarnuevasprcticas,sedebenafectarlospatronesntimosde conductadegobernantesygobernados. Estoimplicaromperconnormasinstitucionalesyconpautasde comportamientoenlasentidadespblicasycomunitarias,incorporandonuevasreglasadministrativasydegestinenlaproduccinde bienesyserviciospblicos,dondeloprioritariosealasatisfaccin delasnecesidadesdetodalapoblacinyellogrodelosderechos fundamentalesconstitucionales.Estonopuedepensarsesinoesenel marcodeunprocesodetransicin,porlasprofundasimplicaciones quetieneelpasardeunEstadodisciplinarioycontroladoraotroen elquelasdecisionesdescansanenlamultitudyelpueblo. Msalldelacontradiccinentrelopblicoyloprivado.Convencionalmentelossectorespblicoyprivadosehanconsideradoen losanlisiseconmicoscomodospartesmutualmenteexcluyentes. Porunlado,elsectorprivadogobiernalasrelacioneseconmicas vamecanismoscompetitivosdemercadocomolacomprayventa y,porotrolado,elsectorpblicoestorganizadoenentidadesgubernamentalesintegradasenunaestructuraburocrticadecomando centraldondetodalajerarquarespondealmandodeunasola persona.Sinembargo,laprcticahademostradoquelosmodelos deorganizacinsocialparalaprovisinyproduccindebienesy serviciospblicossonmuchomscomplejos.Porlotanto,una economa-ecolgica-pluralnodebeservistacomounmonopolio delmercadoocomounmonopoliogubernamental,porloqueno setratadetransitardeunaprimacadelmercadohaciaotraprimaca estatal.Enlaprctica,laeleccinquelosciudadanosrealizanpara garantizarsusserviciosnoesentreunmercadoimperfecto,por

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unaparte,yunEstadopoderosoyomnipresenteporotrayaquela economapblicaesunarealidadmixtaypluraldonde,ademsdel mercadoydelEstado,existenprocesoscomunitariosquesecaracterizanporlamovilizacinylaaccincolectiva.Entonces,tendremos laarticulacindeEstado,mercadoyaccincolectiva. Estonosobligaasalirdeunamiradadondesonnicamente losgobiernoslosresponsablesderesolverlaprovisindelosbienes yserviciospblicosyentraraotroquecaracterizaalossistemas polticospolicntricosquesebasaneneldesarrollodelaspropias capacidadesdeautoorganizacindelascomunidadesatravsde losprocesosdemovilizacindeaccincolectiva.Enestavisinse reconocelacapacidaddecomunidadesdeinteresesdediferente tamao(pequeasygrandes)pararesolverdiferentesproblemas pblicos.Enestaperspectivayanoexisteunoopocoscentrosde autoridadmonopolizadosporelEstadosinomuchoscentrosdeautoridadautogestionadosporlasociedadquedesarrollanaccionesde coproduccinconlasentidadesgubernamentalesyconelmercado. Tambintenemosqueconsiderarqueestosprocesossonanms complejosenloscentrosurbanos. Lariquezadelocomunitario. Nuestrasociedad,comotodas lassociedadesdelmundo,secaracterizaporsuenormecomplejidad ymultiplicidad.ElEstado,porlotanto,debeserunaexpresinde estarealidaddiversaque,porelcontrario,durantemuchotiempo haintentadoserhomogeneizadabajolaformadelEstado-nacin. ElparadigmaoccidentalmodernoenBoliviahasubordinadolos paradigmasindgenasoriginariosycampesinos.Elprimerohasido construidosobreladivisindepartes,elreduccionismoylafragmentacindelarealidad,racionalismo,individualismoyinalmente enbasealasupremacadelsujetorespectodelmundo.Locomunitario,porelcontrario,comounavisindeconvivenciahumana, aianzaelprincipioexistencialdelVivirBienalrecuperarlosvalores humanosdesolidaridad,conianza,cooperacinyreciprocidaden laconstruccindeunnuevomundoderespetoyayudaalprjimo ydeunarelacinarmnicaydecuidadoconlanaturaleza. Enestesentido,lascomunidadesdesarrollanprocesoscomplicadosycomplejosdemovilizacin,accincolectivaydiseoe implementacindereglasparacontrolarquesusmiembrosnose aprovechendelbiencomnenbeneicioindividual.Sinembargo,

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notodaslascomunidadestienenxitoenesteintento.Paraellolas comunidadesancestralesandinashandesarrolladotrespreceptos moralescomunitarios: amasua, amallullay amakella(noseas ladrn,noseasmentirosoynoseasocioso,respectivamente). Losprincipioscomunitariospracticadosporlascomunidades indgenaoriginariocampesinasenlosmbitosruralesdebenserla fuerzadelnuevoEstadoplurinacional,sinembargo,estosupone tambinuncomplejoprocesodeconstruccinyfortalecimiento deldesarrollocomunitarioenelmbitourbano,dondeexistemayorpropensinalindividualismoyaldeteriorodelasprcticas comunitariasporlapresindelmercadoyvisionesmercantilesdel mundo.Esimportantereconocerquemsalldelacomunidad ancestralexistentambinmuchasotrasformasdecomunidadque sehanconstituidosobrelaexpansindelaspoblacionesrurales hacialasciudadesyenelsenodelospropioscentrosurbanosy ciudades.Sibienestasformascomunitariascompartenalgunos rasgosdelacomunidadancestralhanrecreadotambindinmicas, valoresyprincipiosorganizativospropiosendiferentesmbitosy niveles.Porlomismo,elparadigmasocialycomunitarioinvolucra nosolamentealascomunidadesancestralessinoalconjuntodelas formascomunitariasdenuestrasociedad. Cambiodeestructurasorganizativaseinstitucionales.Elnuevo modeloinstitucionalvamsalldeunsimplerediseodelaparato gubernamentalyconsisteenelcambiodelosmodosdeorganizacinydelasreglasdejuegoparaelfuncionamientodelasnuevas relacionesentreEstadoysociedad,enlaperspectivaderecuperarlas prcticasorganizativasydegestindelosbienespblicosycomunitariosdelasmultitudesyaindelograrunaslidaarticulacin entreelEstadoylasociedad.Esteesunespaciodeenormetrabajo ydesafoparalosmbitosterritorialesenelprocesodeconstruccin delVivirBien. Estosigniicaelcambiodeestructurasorganizativaseinstitucionalestantoenelaparatoadministrativogubernamentalcomoen lasinstitucionesquehacenelfuncionamientontimodelasociedad plural.Conrelacinalprimerpunto,implicaelreconocimientode esquemasdegobiernoplural:a)unosmsmodernosyracionalistas decarcterescritoymsprocedimentales,basadosenladesconianza,burocrticosyenauditorasexpost;yb)otroscomunitariosms

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oralesyorientadosalconsenso,basadosenlaconianza,cuadernos deactas,solucindeproblemasyconrendicinpblicadecuentas. Conrelacinalsegundopunto,suponeladevolucindelopblico alasociedad,queestacargodeorganizaryadministrarlolocal deacuerdoasususosycostumbresy,enelmarcodelosprocesos autonmicos,encomiendaalasentidadesgubernamentalesloque nopuedengestionarporellasmismasorganizandolosespaciosde gobiernoenlosmbitosregionales. Adems,elnuevomodeloinstitucionalsigniicatrabajarpor unanuevarelacindeautoridadmsabiertaypolicntrica,esdecir, conmuchoscentrosdeautoridadderedesyhorizontaldonde sedesconcentraelpoderpolticodedecisinylosrecursospblicos nosolamentehacialasdiferentescentralidadesgubernamentales encadambitoautonmico,comoocurrealpresente,sinoqueesta dinmicatrasciendehaciaelconjuntodelasorganizacionescomunitariasquetrabajanenbeneiciodelacomunidaddeciudadanos yquesoncapacesdedisearsuspropiasinstitucionesyorganizarla produccindebienesyserviciospblicosatravsdelamovilizacin deprocesosdeaccincolectiva. Entonces,lapuestaenmarchadeunnuevomodeloinstitucional signiicadesarrollarunnuevomododeorganizacinestatal,apartir delacontribucindeactorespolticosysocialesenunasituacin dehorizontalidaddialgica,deliberativaydeacuerdorecproco, dondelamultitudnoseasolopermanentementeconsultadapor susdelegadosorepresentantessinoqueparticipeactivamenteen suprocesocotidianodecambio. Tomandoencuentaestosdesafos,loscambiosparaconstruir unnuevomodeloinstitucionalsernelresultadoprincipalmentede tresprocesosquedebenponerseenmarchaenelpasenelmarco delaconstitucindelEstadoPlurinacional. ConsolidarlafusindelEstadoconlasociedad LaconstruccindelEstadoPlurinacional,quesebasaenlafusin delEstadoconlasociedad,suponeunanuevaformadeorganizacindelagestinpblicaplural,lacualtambintienequeafectar alaestructuracindelaparatogubernamentalentodoslosmbitos hastallegaralnivelcentraldegobiernoenelrganoejecutivonacionalydepartamentales.Alafecha,losministerioscontinancon

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lamismaestructuraorganizativadegobiernosanterioresycasino hansufridoningncambio.Enestemarco,serequieredelejercicio plenodelasadministracionesautonmicas,lamayormovilizacin posibledelaaccincolectivadelasorganizacionescomunitariasyel mximodesarrollodelagestinpluraldebienesyserviciospblicos conformeconlasnecesidadeslocalesyelrespetodelapluralidad socio-territorial,medioambientalydeladiversidadcultural. Estosuponeque: LafusinentreEstadoysociedadpermiteromperelmonopolioquedelopblicohanhecholasentidadesyautoridades gubernamentales,loqueasuvezimplicaladevolucindelos procesosdetomadedecisionesydegestinpblicaalasociedadorganizacionescomunitariasbajolosprincipiosdela democraciacomunitariayenfuncinalinterscolectivo. Impulsalosprocesosyprcticasdeautoorganizacindelasorganizacionescomunitariasquedebendesarrollarseenelmarcode unadecuadobalanceconlaintervencindelosnivelescentrales degobiernoensusdiferentesmbitos(nacional,departamental, municipalyautonomasindgenaoriginariocampesinas).Es decir,losgobiernoscentralespermitenlageneracindediferentesescalasdeorganizacinparalaprovisinyproduccin debienesyserviciosdeacuerdoasunaturaleza. Permiteeldesarrollodeprcticasdecorresponsabilidad,coproducciny/odegestincompartidaenlosdiferentesmbitos deadministracindelEstadoPlurinacionaldetalmodoquela solucindelosproblemasrespondaaunaefectivaarticulacin detodoslosactoresterritorialesestatales. Impulsarunvuelcoenlaformacindelaarquitecturaestatal EnelmarcodelEstadocoloniallasorganizacioneseinstituciones elordenestatalsehaconstruidoenunprocesodedelegacinde competenciasdearribahaciaabajo.Estosedebealhechodeque elEstadocolonialrepresentabaatodalasociedadconquistadabajo unaestructuradecomandoycontrolcentral.Mstarde,losprocesos independentistasnocambiaronesteenfoquederelacionamiento

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entregobernantesygobernadosynoessinohastainesdelsiglo XXcuandoseproducenesfuerzospordesconcentrarelgobierno centralhacialasregiones,inicindoseunprocesodedelegacinde funcioneshacialosnivelesinferioresdegobierno. ElEstadoPlurinacional,sinembargo,permitedarunvuelco enlaformacomoseconstituyeelEstado.TodavezqueelEstadoes productodelasociedadsepresentanlascondicionesparadesarrollar unprocesodeformacindeunainstitucionalidaddeabajohacia arriba.As,enelEstadoPlurinacionalescoherentealimplementar doslgicasdeconstruccindelasociedad,transiriendo,porunlado, competenciasdesdeelnivelcentraldegobiernohacialosdepartamentos,municipiosyautonomasindgenaoriginariocampesinas yporotro,devolviendocompetenciasdesdelasorganizaciones comunitariashaciaestosdiferentesmbitosgubernamentales,e inicialmentehacialosmbitosregionales.Delaintensidadono deesteprocesoenlosmbitoslocalesdependerlariquezabajola cualseconstruyaelnuevoEstadoPlurinacional.Entonces,tenemos queconstruirunprocesoestatalconvarioscentrosdegravedad diferenciadosporsusalcancesycompetencias. Enestadinmicalasorganizacionesgubernamentalestienenque constituirseenelrelejomscercanoposibledelosniveleslocalesy subnacionales.Porlotanto,losgobiernosdepartamentalesnotendrnqueconformarseconserunrelejodelaestructurajerrquica delnivelcentraldegobiernosinomsbienincorporaractivamente ensuconstitucinlaslgicaspluralesdelasorganizacioneslocales queseencuentranensujurisdiccin.Esteprocesotendrquetrascenderhaciaarribaalgobiernocentral,quetienequeserunrelejo cercanodeesosgobiernosdepartamentalesmsqueunaestructura gubernamentalverticalyjerrquicadecarcteruniversal.Deeste modo,lasorganizacioneseinstitucionesdelEstadoPlurinacional tendrnqueserensuconjuntounrelejodelasmltiplesrealidades locales,endeinitivadelasociedadplurinacional. Estosupone: Reconocimientoplenodelastecnologasdepoderyadministracincomplejasyacumuladasenlapropiaexperienciadelas organizacionescomunitariasdeOrienteyOccidenteyentodas susmanifestacionesenelconjuntodelagobernabilidadestatal

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consuscaractersticaspluralesydiversas,conesfuerzosimportantesenlarecuperacindeprocesosyprcticasvinculadasa lacreacindeidentidadesycomunidadesurbanas. Desarrollodedinmicasregionalesdondeseimpulsenprocesos prcticosdeconstruccindelnuevoEstadoPlurinacional,que replanteenlasfronteraspoltico-administrativascolonialesy republicanas,movilicenprocesosdeaccincolectiva,incorporandolgicasyformaspluralesdegobiernoyfortalezcanlas organizacionescomunitariasparalaprovisinyproduccinde bienesyserviciospblicosycomunitarios,entreotrosaspectos. Enestemarco,laregindebeadquirirunafuerzaterritorial gravitantedeimpulsoaladescolonizacindesdelosmbitos localeshacialosnacionales. DotarsedeunaprcticaytecnologagubernamentalconelpotencialparaconcretarlospostuladosdelEstadoPlurinacional. Estosedarconelreconocimientodelosesquemasdeadministracincomunitariosconlamismajerarquaqueladelos esquemasmodernosyracionalistasdeadministracinestatal. Elesquemacomunitario,asuvez,debepermearlaestructura delaadministracingubernamentalhastallegaralosmsaltos nivelesposiblesdelajerarquadelrganoEjecutivo.Porlo tanto,sedebenerradicarlasformasnicasyhomogneasde estructuracindelosgobiernosentodassusescalas(nacional, departamentalymunicipal). Paralelamentedebeiniciarseunprocesodeminimizacindelos esquemasmodernosyracionalistasenlaadministracinpblica ubicndolosenlosescenariosdegestinquecorrespondany promoverseelcrecimientoenlaestructuradelaadministracingubernamentaldelosesquemasdecarctercomunitario yplural.Enestecontexto,elprimeropuedeestaracargodelas competenciasprivativasdelEstadoentreotrasyelsegundode lascompetenciascompartidasyconcurrentes. Construirprocesosterritorialescomplementarios alossectoriales Desdeelgobiernocentralestamosacostumbradosainteractuarcon larealidaddesdevisionessectorialesyfragmentadas:social,econmica,polticaycultural,entreotras.Estetipodecomprensindela

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realidadhasidotransferidoalosnivelesgubernamentalesmslocales (departamentalesymunicipales)loquehaproducidorupturas,entre otrosaspectos,entremedioambienteysociedad.Sinembargo,la realidadesdinmicayenglobaalmismotiempoelconjuntode estoselementosencomplejosprocesosdearticulacinadiferentes escalas,ycomotalesvisualizadadeformaholsticaeintegralpor partedelapoblacinlocal.Enestesentido,requerimosintroducir enelconjuntodelasesferasgubernamentalesunanuevaformade concebirlarealidadprofundizandoenmiradasmsterritorialesque sectoriales,paradescifrarlaspotencialidadesylimitacionesdela naturalezaeninteraccinconelhombre,paravisualizarescenarios deintervencinpblica,endeinitivaparaproyectarenelpresente elmejorescenariodefuturo.Solamentedesdeunenfoqueterritorial sepuedeintentarentenderlasinterrelacionessectorialesysuaporte alVivirBien. Esteprocesosigniicaconsolidaralosterritorios,entendidos comoregionesomacroecorregiones,comoloscentrosmsdinmicosenlaconstruccindelanuevainstitucionalidadplurinacional, dondesepermitaalasmultitudesdecidireinluirsobresusrutas haciaelVivirBienendilogopermanenteconelgobiernocentral. Asimismo,suponeotorgarunnuevorolalosMinisteriossectoriales quehanconfundidosusrolesdeorientacinestratgicaymonitoreo paraelVivirBienyaqueactualmentesolamentepriorizangestin de inanciamiento para la ejecucin de pequeos proyectos de competenciamunicipal. Estosupone: Promocindeldesarrollodeprocesosdegestinpblicainterculturalointerculturalidadenlagestinpblicaenlosespacios territorialescombinandoesquemasdeadministracinestatal tecnocrticosymodernosconloscomunitarios,enelmarco denormativasdealcancenacional. Desarrolloeintensiicacindelosprocesosdeplaniicacin integralyparticipativaenmbitosmacroecorregionalesyregionales.Lasmacrorregionessonespaciosdondesepuedenconstruirbalancesentreconservacinydesarrollomientrasquelas regionessonescenariosdondeefectivamentesepuedenconjugar

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ysolucionarlosdiferentesinteresesplurales(ruralesyurbanos, indgenaoriginarioscampesinosymestizos,conservacionistas ymsdesarrollistas,entreotros). Consolidacindeesquemasdegobiernoquecombinencriterios territorialesconlossectorialesconvencionales,entantoquelos ltimosyahandemostradosuimposibilidaddeconstituirse endinamizadoresdelosprocesosdedesarrolloregional.Esto suponeporlomenosrealizaruncambioefectivoenlaorganizacindelasentidadesdelgobiernocentralquesiemprehan privilegiadolosectorialsobreloterritorial,dondelosectorial debecumplirunroldiferentefundamentalmentevinculadoala generacindeideas,monitoreoeimpulsodetransformaciones innovadorasyloregionaldebevincularseaprocesosoperativos detransformacinydesarrollohaciaelVivirBien.

Conclusiones
Losescenariosterritorialesconstituyenellaboratoriodondetiene queempezarseaconstruirunnuevodiseopoltico,programticoe institucionalparaavanzarenlaconstruccindelVivirBien.Siesto noselograenloshechosdifcilmentesepodrdecirqueestamos avanzandoenponerenmarchaestenuevomodelocivilizatorioy cultural,sinomsbienreproduciendoprcticasantiguasbajoun nuevortulo:elVivirBien. Comosehadescritoenestedocumento,elVivirBiensupone uncambioradicalenlarelacinentreEstadoysociedadyencmo seconcibenlosenfoquesdeintervencinydeasignacindelasinversionespblicasenlosescenariosterritoriales.Elponerenmarcha estoscambiosnoesunprocesosencillosinoque,porelcontrario, estllenodecomplicaciones. Enprimerlugarsuponeponerlasatisfaccindelasnecesidades delserhumanoenelcentrodelasintervenciones,loqueimplica eliminarlasdiferenciasentrericosypobresatravsdeldesarrollode condicionesparaquelosderechosfundamentalesdelaspersonasno seanunailusinsinounhechotangible.Esteesunpasosigniicativo ytrascendentalhaciaelVivirBien,quesigniicaestarbienconuno mismoyconlacomunidad.Deestemodo,seeliminanlasdeudas histricasentrepersonas,comunidadesyregiones.

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Ensegundolugar,suponepasardeunenfoquequeconcibeel desarrollocomoprogresoenunsentidounilinealhaciaunnuevo modo de concebir las relaciones econmicas con un profundo respetoalaregeneracindelossistemasdevidayasuslmitesnaturales,yquedesarrollaunprocesoactivoderedistribucindelos excedentesentrelosactoreseconmicosenelmarcodelaeconoma plural.Adems,entiendequeenlaorganizacindelaeconomano sedasolamenteunaarticulacinentreEstadoymercadosinoque seincorporauntercerfactorquetienequeverconlosprocesosde accincolectiva. Finalmente,suponeconcebirqueelprocesodecambioorientado haciaelcumplimientodelosderechosfundamentalesyconstruccin deunmodeloeconmico-ecolgico-pluraldondeconluyeEstado, mercadoyaccincolectivanoserposibleanoserqueserealice unaradicaltransformacindeorganizacioneseinstitucionesydelos valoresdelaspersonas,entendiendoqueestossonlosmecanismos quetienenelpoderdeactivarodetenerlosprocesosdecambio. Porlotanto,solamenteunacombinacindeestostresprocesospermitiravanzarenlaposibilidaddequeelVivirBienseest construyendoenlaprcticayquenoseaundiscursogubernamental ounametautpica,sinounarealidadquesepuedevivirdaada.

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VII. VIVIRBIEN/BUENVIVIR FILOSOFA,POLTICAS,ESTRATEGIAS YEXPERIENCIASREGIONALES

FernandoHuanacuni

Elprocesodecambioqueemergeenlaregin,desdelavisinde lospueblosancestralesindgena-originarios,irradiayrepercuteen elentornomundial,promoviendounodelosparadigmasmsantiguos:elparadigmacomunitariodelaculturadelavidaparaVivir Bien,elcualestsustentadoenunaformadevivirplasmadaenla prcticacotidianadelrespeto,delarelacinarmnicayelequilibrio contodoloqueexiste,comprendiendoqueenlavidatodoest interconectado,esinterdependienteyestinterrelacionado. Losparadigmasdevidadominantesconceptanalindividuo comoelnicosujetodederechosyobligaciones,instituyndolocomo elnicoreferentedevida.Porlotanto,lossistemasjurdico,educativo,poltico,econmicoyotrosseadecuaronaestosparadigmasy respondenalosderechosyobligacionesmeramenteindividuales. Lospueblosindgenasoriginariosestntrayendoalgonuevo (paraelmundomoderno)alasmesasdediscusin,sobrecmola humanidaddebevivirdeahoraenadelante,yaquelasideologasde mercadomundial,elcrecimientoeconmico,elcorporativismo,el capitalismoyelconsumismo,quesonconsecuenciadeunparadigma occidental,sonendiversogradolascausasdelagravecrisissocial, econmicaypoltica.Anteestascondiciones,desdelasdiferentes comunidadesdelospueblosoriginariosdeAbyaYaladecimosque, enrealidadsetratadeunacrisisdevida. Lavisindelcapitalcomovalorfundamentaldelpensamiento occidentalgenerenormesbrechasentrericosypobres.Estosreferentesdevidahanpropiciadounescenariodedesencuentrosyhan

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idoprofundizandocadavezmslosabismosentresereshumanosy entreelserhumanocontodoloquelerodea,llevandoalahumanidadaunaltogradodeinsensibilizacin.Msalldelograruna mejorcalidaddevida,cualfueralapromesadelamodernidad;la humanidadavanzacadadamshacialainfelicidad,lasoledad,la discriminacin,laenfermedad,elhambreymsalldelohumano,hacialadestruccindelaMadreTierra. As,enestostiemposenquelahumanidadestencrisis,es importanteescucharypracticarlaherenciadenuestrosabuelos, estacosmovisinemergentequebuscareconstituirlaarmonayel equilibriodelavidaconlaqueconvivieronnuestrosancestros,y queahoraindudablementeeslarespuestaestructuraldelospueblos indgenaoriginariosparatodalahumanidad:elhorizontedelVivir BienoBuenVivir. Lamodernidadatravsdelaglobalizacinimponeelhorizonte delVivirMejorybajoesalgicaocasionadesencuentrosnosolo entresereshumanos,sinotambinconlanaturalezayelcosmos. Adems,Occidentehasobrevaloradolarazn,dejandodelado lasensibilidadyelafectotanpresentesenlaformadevidadelos pueblosancestrales.Bajolainluenciadeestemomentohistrico, todalasociedadestinmersaentiemposdecambioyalavez,todos ycadaunodelossereshumanossomoscorresponsablescomogeneracin,decoadyuvarconestoscambiosqueapuntanareconsiderar laaplicacindenuevosparadigmasdevidaenlugardeaquellosparadigmasdeOccidentehomogeneizadores,yaseadeindividualismo odecolectivismoextremos,queestncausandotantodaoenlas relacionesinterpersonales,socialesydevida. Lospueblosindgenaoriginarios,desdeelNortehastaelSur, pesealascondicionesadversasdevida,siemprenoshemosmantenidoirmesatravsdelaidentidad.Hemosconvividoenequilibrio yarmonareconocindonoscomopartedelaMadreTierra.Atravsdediferentesformasdeexpresindecadapueblo,elhorizonte siemprefueelVivirBienoBuenVivir.Encadamomentoypoca difcilenlahistoria,supimosresistirmanteniendolosprincipiosy valoresquenotienentiemponiespacio. ElVivirBienoBuenVivir,antiguoynuevoparadigmaheredadodenuestrosancestros,abrelapuertaparaelcultivodeuna nuevasociedad.Todoviveytodoesimportanteparaelequilibrioy

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laarmonadelavida;ladesaparicinoeldeteriorodeunaespecie, eseldeteriorodelavida.Lavidanosinvitaaretomarunprincipio naturalbsicoheredadodenuestrosabuelosyabuelasparareconstituirnuestracomunidaddevida:somoshijosdelaMadreTierray delCosmos(PachakamanPachamamanwawapatanwa).

DeinicindeVivirBien/BuenVivir
ElconceptodelVivirBiendesdelosdiferentespueblosoriginariosse vacomplementandosegnlasexperienciasquecadapueblotiene. Segnlaideologadominante,todoelmundoquierevivirmejor ydisfrutardeunamejorcalidaddevida.Demodogeneralasocia estacalidaddevidaalingresopercpitayporlotantoalproducto InternoBruto(PIB)decadapas.1Sinembargo,paralospueblos indgenaoriginarios,lavidavamsalldemedirlaenfuncinsolamentedelaeconoma,tienequeverconlaarmonayelequilibrio quesonsuesencia. Lostrminosutilizadosenespaolparatraducirelsumaqamaa (aymara)osumakkawsay(quechua)sonVivirBien,utilizadoen Bolivia,yBuenVivir,utilizadoenEcuador.Peroesnecesariorelejar latraduccinmsampliadelostrminosaymarasyquechuas. Enlacosmovisindelospueblosindgenaoriginarios,enprimerlugarestlavidaenrelacionesdeequilibrioyarmona,porlo queqamaaseaplicaaquiensabevivir.Ahorabien,eltrmino sumaqamaasetraducecomoVivirBien,peroestenoexplica larealmagnituddesusigniicado.Poresoesnecesariorecurrirala traduccindelostrminosoriginalesenambaslenguas. Desdelacosmovisinaymara,del jayamaraaru2o jaqiaru,3 sumaqamaasetraducedelasiguienteforma:

1.ElPIBrepresentatodaslasriquezasmaterialesqueproduceunpas.Entonces, deacuerdoconestecriterio,lospasesmejorsituadossonEstadosUnidos,seguido deJapn,Alemania,Sueciayotros.ElPIBesunamedidainventadaporelcapitalismoparaestimularlaproduccincrecientedebienesmaterialesdeconsumo. 2. Jayamaraaru delalenguaaymarasigniicavozopalabradeliniciode lostiempos. 3.Jaqiarudelalenguaaymarasigniicavozopalabradelagente.

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 Suma:plenitud,sublime,excelente,magnico,hermoso. Qamaa:vida,vivir,convivir,estarsiendo. Entonces,latraduccindesumaqamaaquemsseaproxima esvidaenplenitud.ActualmentesetraducecomoVivirBien. Porotrolado,latraduccindelkichwaoquechua(runasimi), esdelasiguientemanera: Sumak:plenitud,sublime,excelente,magnico,hermoso(a), superior. Kawsay:vida,serestando. Porlotanto,elsumaqamaaosumakkawsayeselprocesode lavidaenplenitud.Lavidaenequilibriomaterialyespiritual.La magniicenciaylosublimeseexpresaenlaarmona,enelequilibrio internoyexternodeunacomunidad. Eselcaminoyelhorizontedelacomunidad,alcanzarelsuma qamaao sumakkawsay,queimplicaprimerosaberviviryluego convivir.Sabervivir,implicaestarenarmonaconunomismo:estar bienosumanqaayluego,saberrelacionarseoconvivircontodas lasformasdeexistencia. EnelVivirBien,nosdesenvolvemosenarmonacontodosy todo,enunaconvivenciadondetodosnospreocupamosportodos yportodoloquenosrodea.Lomsimportantenoeselserhumano nieldinero,sinolavida.ElVivirBienapuntaaunavidasencillaque reduzcanuestraadiccinalconsumoymantengaunaproduccin equilibradasinarruinarelentorno. Enestesentido,VivirBienesvivirencomunidad,enhermandad,yespecialmenteencomplementariedad,esunavidacomunitaria,armnicayautosuiciente.VivirBiensigniicacomplementarnos ycompartirsincompetir,vivirenarmonaentrelaspersonasycon lanaturaleza.Eslabaseparaladefensadelanaturaleza,delavida mismaydelahumanidadtoda. ElVivirBiennoeslomismoqueelvivirmejor,yaqueelvivir mejoresacostadelotro.Vivirmejoresegosmo,desintersporlos dems,individualismo,solopensarenellucro.Porqueparaelvivir mejor,frentealprjimo,sehacenecesarioexplotar,seproduceuna profundacompetencia,seconcentralariquezaenpocasmanos.

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EnalgunospasesdelNorte,enlasgrandesmetrpolis,hay personasquesecompranunaropa,lausanunavezyluegolaarrojanalabasura.Esafaltadeintersporlosdemsgeneraentonces oligarquas,noblezas,aristocracias,litesquesiemprepretenden vivirmejoracostilladelosdems.Nohayintersporlavidadelos dems,soloporunomismoyalosumoporsufamilia. ElVivirBienestreidoconellujo,laopulenciayelderroche, estreidoconelconsumismo.Notrabajar,mentir,robar,someter yexplotaralprjimo,atentarcontralanaturaleza,posiblemente nospermitavivirmejor,peroesonoesVivirBien,noesunavida armnicaentreelserhumanoylanaturaleza.Ennuestrascomunidadesnoqueremosvivirmejor,yaqueelvivirmejoraceptaque unospuedanestarmejoracambiodequelosotros,lasmayoras, vivanmal.Estarmejornosotrosyveraotrosqueestnpeor,esono esVivirBien.Queremosquetodospodamosvivirbien,queremos lograrrelacionesarmnicasentretodoslospueblos. LaidentidadestrelacionadaconelVivirBien.EnelVivirBien, todosytodotenemosquesentirnosbien,disfrutarplenamenteuna vidabasadaenvaloresquesehanresistidopormsde500aos. Estosvalores,estosprincipiossonlaidentidadquenoshanlegado nuestrosabuelos,laarmonayelcomplementarnosennuestras familiasyennuestrascomunidadesconlanaturalezayelcosmos, mslaconvivenciapormediodelconsensodiarioentretodosytodo ennuestrascomunidadesylasociedadentera. Laarmonaoelequilibrioestnrelacionadosconelvivirbien, lacomplementariedadestrelacionadaconelvivirbien,elconsenso estrelacionadoconelvivirbien. TodosytodosomospartedelaMadreTierraydelavida,dela realidad,todosdependemosdetodos,todosnoscomplementamos. Cadapiedra,cadaanimal,cadalor,cadaestrella,cadarbolysu fruto,cadaserhumano,somosunsolocuerpo,estamosunidosa todaslasotraspartesofenmenosdelarealidad. VivirBien,comoconceptoenidiomaespaol,sequedapequeoanteelrealsigniicadoenelidiomaoriginal;laesenciadel sumaqamaaosumakkawsayesmuyampliadesdelacomprensin delosidiomasaymara-quechuas. Existenvariosaspectoscomunesentretodaslascosmovisiones delospueblosoriginariosancestralesdetodoelmundo.Todosellos,

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atravsdediferentesidiomasconcibenyexpresanelconceptodel VivirBien.AlhablardeVivirBien,sehacereferenciaalaconvivenciadetodalacomunidad,nosetratadeltradicionalbiencomn reducidoolimitadosoloaloshumanos,elVivirBienoBuenVivir, abarcaatodocuantoexiste,preservandosuequilibrioybuscandola armonaentrelossereshumanosylasdemsformasdeexistencia, visibleseinvisibles. Aunquecondistintasdenominacionessegncadalengua,contextoyformaderelacin,lospueblosindgena-originariostienen laconcienciadeunprincipiobsico:somoshijosdelaMadre TierraydelPadreCosmosyguardanunprofundorespetopor ellos.Desdeelpuebloaymara-quechualallamamosPachamama (MadreTierra)yPachakama(PadreCosmos),otroscomoelpueblo mapuche:ukeMapu(MadreTierra),paralosNgobeBuglede Panam:Meyedobo(MadreTierra)olosUrusquesiemprehan vividosobrelasaguasdirnQutamama(Madreagua),queeslaque lesgenervidayloshermanosdelaAmazonadirnMadreSelvaen susrespectivaslenguas.Peroningnpuebloqueguardalasabidura ancestraldicesimplementetierra,oplaneta,omedioambiente,hay unarelacindefamiliaridad,decario,desaberquevive;msan esnuestramadre. LospueblosMaya,Mapuche,Kuna,Den,NgobeBugle,Kolla deArgentina,Embera,Araona,Guaran,entreotroshanaportado desdesusdiversascosmovisiones4aspectosimportantesparacomprenderelVivirBien,puescontemplanaspectoscomunesque podemosarticularen: VivirBien/BuenVivireslavidaenplenitud.Saberviviry convivirenarmonayequilibrio;enarmonaconlosciclosde laMadreTierra,delcosmos,delavidaydelahistoria,yen equilibriocontodaformadeexistencia,visibleeinvisible,en unrespetopermanente.

4.LasdiversasformasenquelospuebloscitadosconcibenelVivirBiense encuentrandescritasenellibro:VivirBien/BuenVivir.Filosofa,polticas,estrategiasyexperienciasregionalesdeFernandoHuanacunipublicadoporla CAOIel ao2010.

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Yese,queesjustamenteelcaminoyelhorizontedelacomunidad,implicaprimerosaberviviryluegoconvivir.Nosepuede vivirbiensilosdemsvivenmal,osisedaalamadrenaturaleza. VivirBiensigniicacomprenderqueeldeteriorodeunaespecieesel deteriorodelconjunto.VivirBientieneunaconnotacinespiritual, portantotodoessagradoybuscamosrelacionarnosconrespetoy responsabilidad.VivirBienestunidoalaplenitudyesoessernosotrosmismos,expresarnuestracapacidadnatural;tambinsigniica convivenciaconresponsabilidad

VivirBienyvivirmejor
ParacomprenderelhorizontedelsumaqamaaoVivirBien(vida enplenitud),debemoscomprenderladiferenciaentreelVivirBien yelvivirmejor.Estasdosformasdevidavienendecosmovisiones diferentes,doscaminos,dosparadigmasconhorizontesdistintos. Sinduda,bajolalgicadeOccidente,lahumanidadestsumida enel vivirmejor.Estaformadevivirimplica estarmejorqueel otro;ganarmsdinero,tenermspoder,msfama,unmejorauto, unamejorcasa,unmejorttulo,etc.Elvivirmejorimplicaun progresoilimitado,promueveelconsumoinconsciente,incitaala acumulacinmaterialeinducealacompetencia;unacompetencia conlosotrosparasermejorytenercadavezms,paracrearmsy mscondicionesparavivirmejor.Sinembargo,paraquealgunos puedanvivirmejor5millonesymillonestienenyhantenidoque vivirmal.Eslacontradiccincapitalista. Enelsistemaeducativoactual,desdeelcicloinicialhastalaeducacinsuperiorseensea,seairmayreairmalacompetencia,en unacarreraenlaquehayqueganaranacostadelosdemsynose contempla,niconsideralaposibilidaddecomplementarnos.Parala sociedadactualdepensamientoyestructuraoccidentalcompetires lanicalgicaderelacin.Atravsdesuprincipioganarnoestodo,

5.Paraqueunospocosvivanmejor,queesloquesucedeahoraenelPrimer Mundo,paraaseguraresasdesmedidasdemandasdeconsumoydespilfarro,tienequeexistirunTercerMundoqueproveademateriasprimasymanodeobra baratas.

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eslonico.Occidentemotivaypromuevelalgicadelprivilegio ydelmritoynodelanecesidadrealcomunitaria.Laexistenciade unganadorimplicaquehayamuchosperdedoresyesosigniicaque paraqueunoestfeliz,muchostienenqueestartristes. Lavisindelvivirmejorhageneradounasociedaddesigual, desequilibrada,depredadora,consumista,individualista,insensibilizada,antropocntricayantinatura. EnlavisindelVivirBien,lapreocupacincentralnoesacumular.Elestarenpermanentearmonacontodo,nosinvitaano consumirmsdeloquelanaturalezapuedesoportar,aevitarla produccinderesiduosquenopodemosabsorberconseguridady nosincitaareutilizaryreciclartodoloquehemosusado.Enesta pocadebsquedadenuevoscaminosparalahumanidadlaidea delVivirBien/BuenVivirtienemuchoqueensearnos. ElVivirBiennopuedeconcebirsesinlacomunidad.Justamente, irrumpeparacontradecirlalgicacapitalista,suindividualismo inherente,lamonetizacindelavidaentodassusesferas,ladesnaturalizacindelserhumanoylavisindelanaturalezacomoun recursoquepuedeserexplotado,unacosasinvida,unobjetoaser utilizado.

Paradigmaindgenaoriginario:paradigmacomunitario
Parareconstituirelparadigmade accinyesenciacomunitaria,se debecomprenderlaconcepcincosmognicacomunitaria.Lasdiversasnacionesindgenaoriginariasdesdeelnortehastaelsurdel continentedeAbyaYala,tienenasuvezdiversasformasdeexpresin cultural,peroemergendelmismoparadigmacomunitario:conciben lavidadeformacomunitaria,nosolamentederelacinsocialsino deprofundarelacindevida.Porejemplo,lanacinaymaraigual quelanacinquechua,concibenquetodovienededosfuentes: PachakamaoPachatata(Padrecosmos,energaofuerzacsmica)y Pachamama(MadreTierra,energaofuerzatelrica),quegeneran todaformadeexistencia.Paralospueblosindgenaoriginarioses claroycontundente: Sinoreconstituimoslosagradoenequilibrio(ChachaWarmi, HombreMujer),loespiritualennuestracotidianidad,deiniti-

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vamentenohabremoscambiado,dehechonotendremoslaposibilidaddeconcretarningncambiorealenlavidaprctica. Lospueblosindgena-originariospercibenlacomplementariedad,conunavisinmultidimensional,percibenmspremisasque solamenteelSIyelNO;comoporejemploInachoinaj,trminos queenaymaranoshablandeunpuntodeencuentro,deequilibrio centraleintegrador;estalgicahaceemergeralaspersonasenla actitudnaturalcomplementariacomunitaria;loindividualnodesaparece,msbienemergefortalecidoyplenoensucapacidadnatural dentrolacomunidad.Setratadeunequilibrioentrecomunidade individualidad. Losproblemasglobalesnecesitansolucionesglobalesestructurales.Requerimosdeunampliocambioenlavisindelavida, lahumanidadbuscarespuestasylospueblosindgenaoriginarios planteanparaestacrisisdevida,elparadigmadelaculturadela vida,queesnaturalmentecomunitario. Elparadigmadelaculturadelavidaemergedelavisindeque todoestunidoeintegrado,yqueexisteunainterdependenciaentre todoyentretodos.Esteparadigmaindgena-originario-comunitario emergecomounarespuestasustentadaporlaexpresinnaturalde lavidaanteloantinaturaldelaexpresinmodernadevisinindividual;entoncesesunarespuestanosolamenteparaviabilizarla resolucindeproblemassocialesinternos,sinoesencialmentepara resolverproblemasglobalesdevida. Elserhumanohoytienequedetenerseyverhaciaatrsytambinhaciaelhorizonteypreguntarseacercadecmosesiente,cmo est,einevitablementesegurosentirquehaysoledadydesarmona asualrededor.Hayungranvacodentroyfueradecadaunoyes evidentequesehandesintegradomuchosaspectosdelavidatanto individualescomofamiliaresyniqudecirdelassociedades.Parece tratarsedeunadisfuncincolectivaquehaanuladolasensibilidad yelrespetoportodoloqueestalrededor,dandocomoresultado unacivilizacinmuyinfelizyextraordinariamenteviolenta,quese haconvertidoenunaamenazaparasmismayparatodaslasformas devida.Parareconstituirnuestravida,necesitamosimpulsaraccionesenmuchasdimensiones,locales,nacionaleseinternacionales. Emergerdeunaconcienciacomunitariaparavivirbien,comprender

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quepodemosempezarporintegrarnosatodoyatodos,comprender lanecesidaddeacercarnosalosdems.Enesteprocesodeentendimientodenosotrosydelosdemsnohayunprimerpasoseguido deunsegundo,sinounainteraccinpermanente,puesunarelexin internainmediatamentegeneraunarepercusinexterna,msan essimultnea,asiremosdialogandoyreencontrndonos. Habiendorelexionadoysentidoesasoledadinternayexterna,es necesariovolveraintegrarnosyverhaciadndeestamoscaminando. Serhaciaelvivirmejor,laacumulacineconmicaohaciaelxito individual,queestndeteriorandolavida;ohaciaelVivirBien, haciaeldespertarenlasonrisadelosdems,enlaalegrayelbrillo delosojosdelosdems?Estotrasciendenosolamentealotnicoo alasfronteras,sinoatodalavidaensuconjunto,quehoyporhoy seencuentraenemergencia.Irmsalldesolamenteloracional paradevolvernosenesavisinmultidimensionalnatural,juntoa lacapacidaddepercibirotrosaspectosimportantesdelavida,ms alldeloestrictamentematerial,enespecialaquellointangibleque tambindeterminanuestrasvidas. LospueblosindgenasdelaAmazona,6 en sus relexiones, mencionanNoshemosalejadodenuestrosprincipiosmayores,y sobretodocuandonosencontramosenloscentrosurbanos,somos presasycaemosfcilmenteenlastrampasdelpodereconmicoy delindividualismo.Conesasamarras,nostornamosagentessuicidas ennuestrossistemassocialesyculturales.Lavergenzadeserloque somosgeneracambiosennosotroscomopersonasybuscamoshacer estotambinalosdems.Alejadosdenuestrosistemasocioeconmicoycultural,enelquenosepermitequeunapersonatrabajepara elusufructodeotro,enlaactualidadhemosexperimentadodetal formalarelacinsocial,quemuchosdelosjvenescontaldeganar unsueldo,dejanlavidacomunitariaparatornarseenagentesdel desarrollo.CasitodosnosotrosenlaAmazonaproducimospara laeconomademercadoynegociamosdirectamenteconella,seaa travsdelaventadeproductosnuestrosoexternos.Estohaquebrado elsistemadereciprocidad-produccin,distribucinyconsumo,ha

6.PublicadoenlaAgendaIndgenaAmaznicadelaCoordinadoradelas OrganizacionesIndgenasdelaCuencaAmaznica(COICA).

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alteradoelusodelosrecursosnaturalesylaformademovilidad socialysobretodoelcambioenlasmatricesalimenticias. Msalldesolounnuevoplanteamiento,esalgoquesurgepara restablecerlavida.Hayqueempezaraemergerdesdelaculturade lavida;quetieneunenfoquecomunitario.Paraelloesnecesario volverasensibilizaralserhumano;yestopartedeunaintegracin, peronounaintegracinsolohumana,sinocontodaslasformas deexistencia.

IndicadoresdelVivirBien/BuenVivir
Desde1946cuandoelpresidenteestadounidenseTrumanintroduceelconceptodesubdesarrollo,conlaconsecuentedenominacindepasesdesarrolladosypasessubdesarrollados,seagudizanlasdesigualdadeseinequidadesentrepasesdetalformaque alrededordelosaossetentasehacenecesariocomenzarahablar dedesarrolloconequidad.Sinembargo,losaostranscurren ylascosasnocambianyloscuestionamientosseagudizanenlos ochenta.Yaparaladcadadelnoventaseproponeelconcepto desarrollosostenible.Hoyenda,veinteaosdespusdehabersepropuestoeste,podemoscomprobarquelasdesigualdades continan,lapobrezacontinaymsannoseharesuelto,ni cambiadonada. Laideadeldesarrolloens,estasociadadirectamenteconla produccindebienes,coneldineroyconlariqueza,yseleconcede lavirtuddeserreproducidacasiininitamenteycomoconceptoy formadevidaestotalmenteinherentealvivirmejor.Podemos constatarqueestehorizontelejosdelograrquelospasesestn mejor,solohaprofundizadolasdiferencias.Estedesarrolloseha asociadodirectamentealnivelderiquezaeconmicayporlotanto elincrementodel PIB(ProductoInternoBruto)hasidoelmayor afndelospases,que,orientadosnicamentehacialageneracin deriqueza,hanidoexpresandodesequilibriosydeterioroenla naturaleza,compitiendoparaelevarsuniveldeProductoInterno Brutoypodersercatalogadoscomopasesdesarrollados. PerodesdeOccidentemismoemergencrticasaestaformade medirelbienestardeunpasyenestesentidoseplanteanalternativas parabuscarnuevosindicadores.

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En1990,seplanteaelIDH(InformesobreDesarrolloHumano) enuninformepresentadoenel PNUD,quepretendeaplicaruna nuevaconcepcindeldesarrollomsalldelasfronteraseconmicasysedescartael PIBcomonicoinstrumentodemedicin delbienestardeunEstado.Setratadeunindicadorqueidentiica lasituacindeunpasmedianteunndicecompuesto.Entresus precursorespodemosencontraraAmartyaSenenladcadadelos ochenta,consuaportesobrelateoradelascapacidadesqueincide enlanecesidaddeenfocarlosestudiosdebienestarenlascapacidades yhabilidadesdelagente.Entrealgunosdelosaspectosquemide esteindicadorestnlosndicesdealfabetizacin,demortandad, expectativadevida,niveldeescolaridad,tantoenvaronescomoen mujeres,distribucindelariquezayotros. ElreydeButn,JigmeSingyeWangchuck,en1972planteelFIB (FelicidadInternaBruta),comorespuestaaOccidenteantelascrticas delparmetrodepobreza.Estesebasaenlapremisadeque: Elclculodelariquezadebeconsiderarotrosaspectos,adems deloeconmico,comolapreservacindelmedioambientey lacalidaddevidadelagente.Elobjetivodeunasociedaddebe ser,segnesteplanteamiento,laintegracindelomaterialcon lopsicolgico,loculturalylosaspectosespirituales.7 Ennoviembrede2007secelebrel5.CongresoInternacional sobreFelicidadInternaBrutaenBrasil,enelqueseestableci,a razdeunestudioconstruidoconunamatrizde150indicadores, nuevedimensionesparaelestudiodelassociedades. Lospueblosoriginariostambinhacemosunanuevapropuestaen elhorizontedelVivirBien,considerandoindicadoresenuncontexto msamplio,conelpropsitodenodescuidarningnaspectodeese equilibrioperfectoqueconstituyelavida.Sevaloran,porlotanto, aspectosrelacionadosconlapreservacindelequilibrioyarmona delanaturalezaylascondicionesdevidadelaspersonasyadems detodoslosseres.LasociedadcuyaorientacinseaVivirBien,debe generarespaciosparalaexpresintantodelomaterial,comodelo mental,loemocionalyloespiritual,apartirdelaidentidad,aunque
7.Extradodelapginaweb:www.felicidadinternabruta.org.br/en.html.

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enuncontextonosolamenteindividualsinocomunitario,locual integretambinatodaslasformasdeexistenciaquesonpartedeesa comunidad,ademsdesoloelserhumano.Enestaexpresinintegral debenorientarsenuevamentelosgobiernosyenestesentidolosestados tienenquerecuperarsusrolesycapacidadesquehastaelmomentoen prcticamentetodoelmundooccidentalhanatendidosoloaunos cuantosynoatodos.Elplanteamientoenelhorizontedelvivirbien partedelapremisadequetodoviveytodoesimportanteenelequilibriodelavida,porlotantomsalldelavisinantropocntrica, elVivirBienplanteaquelosestadosprotejanycuidendetodaslas formasdeexistencia.ElEstadodebereconstituirseensucapacidadde cuidarprimero,lavidaylasotrascapacidades,esdecir,lacapacidad social,productivayotrasdebenestarenmarcadasenlacapacidadde cuidarlavidapermanentemente.

Capacidaddecuidarlavida
LacapacidaddecuidarlavidaenelhorizontedelVivirBiensigniica quesucapacidadsocialysucapacidadproductivatienenqueestar enequilibrioyarmonaconlavida,esdecir,noporquererserproductivovaadepredarlavida,tienequeserproductivoenfuncin decuidarlavida.Noporvelarporlosocial,vaacaerenunenfoque antropocntricoyserundepredadordeotrasformasdeexistencia,en elconceptocomunitariodebecuidartodalaestructuradevida.No porquererhacercaminos,porejemplo,vaaarrasarconcomunidades ydestrozartodounequilibriodedeterminadaregin.ElEstadoen elhorizontedelVivirBiennopuedeconstruirdestruyendocomo lohahechoOccidente.Occidentehageneradobienesyservicios enunavisinsoloantropocntricapuesotrasformasdeexistencia hansidoafectadasporlotantohasidoafectadoelequilibriode lavida.CuandodecimosqueVivirBienessaberviviryconvivir nosolamentehablamosdeunarelacinsocial,sinodecmonos relacionamosconotrasformasdeexistencia.

Capacidadsocial
ElEstadodebecuidardetodosloshabitantesconpolticasdedistribucinyredistribucinquenoolvidenanadie.Nosigniicaque

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debeserasistencialista,sinoquedebetenerlacapacidaddeproyectar laformadenodesatenderanadie,especialmentealosquerequieren, circunstancialmente,mayoratencin.

Capacidadproductiva
NopuedeelEstadoasistir,ayudar,nicuidaranadie,sinotienelos fondosnecesarios,porlotantoelEstadodebeproducir,esdecir, debetenerempresasperonosolamenteparaayudarsinoparadar accesibilidadalosserviciosvitales.

Capacidaddearticularyrelacionarseoconvivir conlospasesquelerodean
Actualmentenoshemoscerradotantoalinteriordelospases,que nosotrosmismosnosestamosnegandoposibilidadesdeayudarnos ycomplementarnos.Necesitamosbuscarrelacionesenelmarcodel respeto,sinlalgicadesuperposicindeunEstadoaotro.Bajo elconceptodelacomplementariedad,nadiesesubordinaanadie, sinoquenoscomplementamosennuestrasnecesidades,riquezaso potencialidades. Enestesentidoquparmetrosnospuedenayudaracomprobar queunasociedad,unpasounareginestviviendobien;tomando encuentaqueesunprocesoyqueporlotantohabrnetapas. Enunaprimeraetapasetienenqueresolverlasnecesidadesms urgentes.Porejemplo,millonesdepersonasnotienenviviendapropia, vivenenalquileroanticrtico,ovivenendeudadosporhaberconstruidosuspropiascasas.Entoncesenunaprimeraetapa,elEstadodebe garantizarqueestaspersonastenganvivienda,otorgandoprstamos conunmnimodeintersoningninters,pueslaspersonasque actualmentesonprestatariasvivenenunpermanenteeinterminable sufrimientotomandoencuentaquelosbancosnoprestandinerode manerasolidariaoconcarctersocial.Hayquedecirloclaramente: elloslucranconelsufrimientodelaspersonas.Portanto,hayque recuperarlacapacidadproductivaysocialdelEstadoparaasistiralos msnecesitadosyluegoatodalapoblacin. Enunasegundaetapa,yaseasimultneamenteoposteriorala primera,seproyectarnalargoplazocondicionesdevidadiferentes.

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Porejemplo,revertirelhacinamientodelasciudadesenunproyecto dedesconcentracinproductiva;esdecir,enestemomentohayun hacinamientoenlasciudadesproductodequetodosquierenser citadinosyyanocampesinos,poresafalsavaloracinproducto delaeducacin.Entoncestodosmigranalasciudadesenbuscade trabajo,deunamejoreducacinydemejorarlascondiciones devida. Laactividadagrcolaestligadaasercampesinoycomonadie quiereserlo,yanadietampocoquierededicarseaestaactividad, aestosesumaelolvidodelosgobiernosenmuchospases,delas reasrurales(aunquesedeberesaltarqueenBoliviaapartirdelao 2006sehacomenzadoarevertirlasconsecuenciasdeeseolvidoy postergacin).Entoncessilosestadoscomprendenqueestaactividad noesunaactividadms,sinoqueesunaactividadvital,esunbuen principioparaproyectarladesconcentracinproductivayporlo tantorevertirelhacinamientodelasciudades.Peroestorequierede unnuevoprocesodeeducacin,esunadelasactividadesmsimportantesdelavidanosolamenteporquegeneraalimentos,sinoporque deesaactividadsecomprendelavidacomounprocesodefuerzas queconvergen;lainteraccindetantasfuerzasparagenerarelfruto, paraelalimentoyparacomprenderquetodoestintegrado. A continuacin se enumeran los aspectos en que hay que comenzaracentrarlaatencinmsalldeloeconmicoyloscorrespondientesindicadoresqueconsideramosquesonimportantes paraveriicaresosaspectosvitalesparaasveriicarsilapoblacin estviviendobien: 1.EquilibriodelaMadreTierra.Losestadosnopuedenconstruirseapartirdedestruirlavida;sedebetomarmedidasrespectoalasempresasmineras,quecontaminanlasaguascon susresiduostxicos,alasfbricasquecontaminanelaire,los hospitalesquecontaminanconsusdesechos,lasempresaspetrolerasquegeneranimpactosdevastadoresalanaturalezatanto enlaexploracincomoconlaexplotacin.Enqumedidael Estadocuidalasespeciesnaturales,nopuedehaberespeciesen extincin,noporconstruirlasurbesoloscaminossevaaarrasar concomunidadesodestrozarelequilibrionaturaldellugar,el Estadodebecontrolarlaformadeproduccin,nopuedehaber

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monocultivoporquedestrozalaMadreTierra,porsustentarla ganaderagrandesextensionesdetierrasondevastadasdesapareciendobosquesyselvas. Indicadores.EnqumedidaelEstado,lapoblacinylasempresascoadyuvanaquesecuenteconaguapuraylimpia,con roslimpios,airelimpio,naturaleza(lorayfaunanaturales), fertilidaddelatierrayotros.Sisepracticaelmonocultivooel multicultivo.Sihayespeciesenextincinono. 2.Necesidades vitales.Sedebergarantizarlaproduccinde alimentossanos(notransgnicos)yelaccesoaellos,accesoal agua,saneamientoyfuentesdeenergadetodalapoblacin. Agua,aireentreotrosnopuedensernegociadosporqueson necesidadesvitalesparalavidayelEstadotienequerecuperar suadministracincomopartedesurolycapacidadsocial. Indicadores. Porcentajedelapoblacinquecuentaconestos servicios,agua,saneamiento,luz,gas,etc.Quporcentajede losalimentosqueseproducenenunpassonorgnicosyen quporcentajelleganalapoblacin? 3.Tierra,territorioyvivienda.ElEstadoylacomunidaddebern asegurarsequecadafamiliatengaviviendaenunaprimeraetapa, sinlapreocupacindetenerquepagaralquileresoanticrtico, ocondeudasenlasqueterminapagandodosvecesomsdelo queseprestyatndosealosbancos15,20o30aos.Enuna etapaposteriorsecentrarlaatencinenprocurarnosviviendas dignas,esdecir,noenunconceptodehacinamientoproducto delamodernidad,porejemplo,viviendasquenospermitan relacionarnosbiencontodoloquenosrodea,elaire,elsol,la MadreTierra,animales,plantas,etc. Indicadores. Quporcentajedelapoblacintienevivienda propia.Quporcentajedelapoblacintieneviviendapropiay digna. 4.Familia.ndicedepermanenciaenlosmatrimoniosynivel decohesindelasfamilias.Loquepodrveriicarsetambin apartirdesaberelndicededivorcios,queenlaactualidades muyelevado.

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5.Saludintegral.Tienequeverconelequilibriodeinterrelacin entrelaspersonas,entodoslosniveles:fsico,mental,emocional ydelaconcienciadevida,demanerapermanente.Equilibrioy armonaesconsecuenciadeunavidasana. Indicadores.Losindicadoresquepermitanveriicarlasalud integraldelospueblostendrnqueverconlaexistenciade camposdeportivosparalasdiversasprcticas,bibliotecas,acceso alainformacin,espaciosdeinterrelacinconlanaturalezay espaciosparalaexpresindeprcticasespirituales.Estosespacios debenseraccesiblesparatodosyconstatarsequeestnsiendo utilizados. Seconsiderantambinelequilibriomentalyemocional,grado desatisfaccinyoptimismoenlavidaindividual,autoestima, niveldeestrs,actividadesespirituales.Severiicarsilaspersonashacenejercicios,siduermenbienysienfermanonoycon qufrecuencia. ndicedemortandad.Esteindicadorestestrechamenteligado alanterior,yaquepermitirveriicarnosolamentequelagente noseestmuriendosinolasrazonesporlasquemuere.Esdecir,no setratadequelagentenosemueraoquevivamsaos,sino decomprobarlasrazonesporlasquemuereenmayormedida; sipormuertenaturaloporsuicidios,pormuertesprovocadas oenfermedadesyaquedades. 6.Educacin.Encuantoalsistemaeducativo,elEstadodebedar losprincipiosyloslineamientosenelhorizontedelVivirBien yhacerquesecumplan. Cuandolaeducacindlaposibilidaddeexpresindehabilidades ycapacidadesnaturalesygeneradasenlaspersonasydejedepromoversoloalgunascarrerascatalogadascomoexitosasoporque estdemoda.Cuandosetengaunndiceelevadodejvenes dealrededordelos18aosqueyaestnencapacidaddeaportar conestascapacidadesalasociedadyasimismopodersustentarse dignamente.Cuandoenlassociedadessepuedaconstatarqueno existediscriminacinniracismo,estesertambinunindicador dequesecuentaconunabuenaeducacin. Indicadores.Niveldeempleoydesempleo.Niveldeproductividad.

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7.Dignidad.Laexpresinplenaylibredelaidentidaddecada regin. Identidad.Laexpresinplenadeiestas,ceremonias,vestimenta,lengua,danzasytodaslastradiciones.Pueblosquesaben dedndevienen,quinesfueronsusantepasadosysesienten orgullososdeellos. 8.Relacionescomunitarias.Hayquetenerencuentaqueelconceptocomunitarioesunaformadevida,noesunconcepto relacionadoexclusivamenteaunadelimitacinespacial;comunidadnonecesariamenteessinnimodecampoorearural, esunaformadevidamsalldeltiempoydelespacio.Porlo tanto,tambinseconcibenlascomunidadesurbanas. Indicadores.Veriicarlavitalidaddelascomunidades,lasrelacioneseinteraccionesatravsdelniveldeconianza,elafecto, elsentidodepertenencia,laseguridadenelhogaryelnivelde serviciooreciprocidadexpresados. 9.Formadegobierno.Percepcinporpartedelacomunidad delgobierno,elsistemajudicial,electoralypolicial,deudas contradas,seguridadenelempleoyvivienda. 10.Niveldeempleo/desempleo.Bajolacosmovisindelospueblos originariosnoexisteelsubempleo,puesningunaocupacines superioroinferioraotra,msbienserequieredeunadistribucinequilibradadelosoiciosoprofesiones,segnlanecesidad delacomunidad.Desdelaeducacinsetienequepromover ladesjerarquizacindeestos.Losoiciosoprofesionesdeben responderennicainstancia,alashabilidadesdecadapersona, puescualquierocupacinqueotorgueunbienounservicio,es algodignoparalacomunidadsiayudaaconstruirlayapreservarla. Indicadores.Porcentajedeempleospermanentesytemporales, porcentajededesempleoygradodesatisfaccinconelempleo. 11.Mediosdecomunicacin.Estostienenqueresponderalas necesidadesdelacomunidad,promoviendolaprcticadeprincipiosyvalores,coadyuvandoalaconvivenciaenequilibrioy

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armona.Nopuedennidebenresponderainteresessectoriales, particularesopersonales,sinodelacomunidad. Indicadores.Enqumedidalosmediosgeneranencuentroso desencuentros,educanocorrompen,informanodesinforman. Percepcinporpartedelapoblacin. 12.Seguridad/violencia.Laseguridadnonecesariamentesegarantizaporlapresenciademayornmerodeefectivospoliciales. Laseguridadesconsecuenciadelaarmonaylaviolenciaes consecuenciadeladesarmona.Alapartarnosdelosprincipios yvaloresygenerardesigualdadeseinjusticia,inevitablemente surgelaviolencia. Indicadores.Porcentajedecasosdeviolencia. 13.Relacionesbilateralesymultilaterales.Cmosearticulanlos pasesenelcontextointernacional. Indicadores.Relacionesdecadapasconlosdems. Bajosestosindicadores,sibienlospasesdelPrimerMundo, lospasesdesarrolladosvivenmejorentrminoseconmicos, especialmenteenrelacinalospasessubdesarrollados,novivenbien,puesnonecesariamenteelbienestarmaterialasegurala felicidad. EsevidentequeOccidenteestencrisis.Porejemplo,elsuicidioesladecimoterceracausademuerteenelmundo,siendoen lospasesdesarrolladoslasegundacausademuerte;cadaminuto mueren dos personas en el mundo por suicidio. En los pases subdesarrolladosdelamismaformaunoscuantosvivenmejory millonesvivenmuymal,peronosoloentrminoseconmicos, sinoentrminosdevida. ElhorizontedelVivirBiennosolamentebuscaelequilibrio enlosocial,antetodobuscaelequilibriodelavidayestoemerge deunacosmovisin,esdecir,deunaformadeconcebirelmundo ylavida.ElVivirBiennosoloesproductodeunaconciencia medioambiental;esunaconcienciadecomprenderladinmicae interaccindelavida.ElVivirBienemergedesdeladimensin espiritual.

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HacialaconstruccindepolticaspblicassobreelVivir Bien
Elretoylaoportunidadquenosponeahoralahistoriacomogeneracin,esjustamentelaaplicacindetodaunacosmovisiny paradigmaantiguosynuevosalavez,enlaprcticareal,impulsada engranpartedesdelageneracineimplantacindepolticaspblicas enelmarcodelVivirBien. Comopuntoimportante,esnecesarialareconstitucindel equilibrioylaarmonaenlosocialyenlavida.Primero,sedebe resolverelhambreemergenteyluego,elaccesoalosserviciosvitales: agua,tierra-territorio,aireyfuego-energa. EnelmarcodelapropuestadelVivirBienylaspolticaspblicas queconllevenaello,sedebecontemplar: La generacin de comunidades productivas, impulsando y promoviendolarearticulacincomunitariatantoenelcampo comoenlasciudades. Recuperaryluegoproducirsemillassanas,sinalteracingentica.BajoelprincipiodelQolqa8sedebecrearuncentroo institutodeproduccinnaturaldesemillasyrecuperacinde lasdiferentesvariedades. GeneraralianzascomplementariasestratgicasentrecomunidadesyelEstado,yconempresasprivadasquecompartanla visindeestasalianzas. Losestadosdebengarantizarprimerolanecesidadinterna(mercadointerno)yluegoexportar,noenunsentidosolocomercial, sinobuscandotodarelacinenfuncindelprincipiodelayni, esdecir,complementarnosconotrospasessiempredespusde resolverlasnecesidadesinternas. Impulsarcrditosalascomunidades. Produciralimentounidoaladimensinespiritual. Promoverunaalimentacinsana,quenonecesariamentesigniicaestmagolleno.

8.Qolqa,lugardeacopiodesemillas,frutos,productosvarios.Asimismoes unlugardedistribucinyredistribucindealimentos.

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Porotrolado,cuandohablamosdecambionosetratasolode uncambiodepersonas;incluyendoespaciosdedecisinoaccina quieneshanestadoexcluidos,sinoqueesencialmenteeselcambio deunaformadegobernar,unanuevaformadeconcebirlaautoridad.EnOccidentelaexpresinjerrquicaquehamarcadolaforma derelacionarseenlafamilia,enlaeducacin,entrelaspersonas engeneralyentrelasformasdeexistencia,esttambinpresente enlaformadegobernar.Estaformadeexpresinjerrquicahace quelaautoridaddalaspersonasquelaejercen,unestatusquelas colocanporencimadelosdemsyademslesbrindanunaserie deprivilegios.Conello,msqueacercarse,sealejadeaquellosa quienesrepresenta. Encambiolaautoridadenlavidacomunitariaesunservidor, esteadquiereunaresponsabilidad;cuidadetodosyvelaporquetodos vivanenequilibrioyarmona.Porlotanto,alhablardeprocesode cambio,lanuevaformadegobernaresconresponsabilidad,con afecto,yelafectonosurgedeunactorelexivo,esproductodeuna verdaderaintegracin. Elafectopartedegenerarpuntosdeencuentroenlacomunidad. Lafrecuenciaconquelaspersonasseencuentranoserelacionan, generaafecto.Lafrecuenciaconlaqueseinteractainclusopara disentir,enunaverdaderarelacindecomplementacin,genera afecto.Elpropsitoltimoyanoessololaresolucindeproblemas, sinomantenernosunidosporelafecto. Entoncesenunarelacinafectivayanotienenlugarlamanipulacin,lautilizacinymenoselabuso,sinoelcuidadoyelrespeto deesafamiliasagrada,queconformantodaslasformasdeexistencia. Porlotanto,sihablamosdelasnuevasautoridades,necesitamos deuncambiodeactitud,nosetratasolamentedeuncambiode imagen,alcambiardeunapersonaoccidentalaunaindgena.Tenemosquerestituirlaformadegobernardesdeelprincipioindgena originario;estaautoridadgobiernaconafectoprincipalmente.La autoridadeselpadre,eslamadre,porlotantotienequecuidara todosyvelarportodosyenesecontextotenemosquevisibilizar nuevas,aunqueantiguas,formasdegobernar;nuevas,aunqueantiguas,formasdesolucionarlosproblemas.Noesconfrontando oenfrentando,sinocomplementando.Esoimplicaunaverdadera concienciacomunitaria.

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Lahistoriahaalcanzadounpuntodeinlexintrascendente paralahumanidad.Elmpetudelospueblosindgenaoriginarios essustentadoporlasfuerzasnaturalesdelaMadreTierra,laPachamama,ytenemosquesaberresponderaesellamadodelavida. Estennuestrasmanos.

Comentariosinales
Lacrisisactualesproductodeunmodelodesarrollista,individualista,depredador,materialista,antropocntrico,etc.Esunacrisis devidayunparadigma.Elparadigmaquellevalahumanidad alestadoenqueseencuentraconsideraquelatierraesmateria inerte,unsersinvida,undepsitoderecursosquepuedenser aprovechadosparaelbienestarsolodelserhumano.Unparadigmaquenoconsideralaexistenciaylaimportanciadeotras formasdevida. Anteestacrisisparadigmtica,sonmuchaslasintencionespor reformularelsistemadominanteytratardehallarsoluciones.Estas intencionesqueseexpresaneninnumerablescumbres,talleres, encuentrosinternacionales,publicaciones,debencontemplarla necesidaddeunacambiodeparadigmadevidaenbasealailosofadelVivirBienoBuenVivirheredadaytransmitidaporlos pueblos originarios de diferentes latitudes de la MadreTierra, pero entendida y comprendida esta en su verdadera esencia y signiicancia. Paralospueblosoriginariostodoviveytodoessagrado,todos merecenrespetoycadaunodeellostieneundeterminadorolcomplementarioparaelequilibriodelavida. Vivirmejoresconsecuenciadeunmodelo,peronosolodeun modeloeconmico,emergedeunmodelodeconcepcinespiritual. Porlotanto,parallegaralhorizontedelVivirBien,nosolosedebe replantearlaestructuraymodeloeconmico,sinoreconstituirla cosmovisindelaculturadelavida.Ladominacinnocomenz soloporloeconmico,sinoporlocultural,porloespiritual;porlo tantocuandosehabladeunprocesodecambio,desdelospueblos indgenasoriginarios,sehabladevolveralosorgenes,alaidentidadnatural,queexpreselosvaloresdearmonayequilibrioen comunidad.Elmundoestsumidoenunsufrimientoporqueha

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habidounpensamientoyprcticascolonizadorasdesdelocultural yloespiritual;porlotanto,laliberacinylasolucinaestacrisis debenserenfocadasdesdelareconstitucindelaidentidadcultural,conladimensinespiritual.VivirBienoBuenVivirtieneuna trascendenciayconnotacinespiritual.

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VIII. ELDILOGODELSOCIALISMO CONELVIVIRBIEN

MariaNelaPradaTejada*
Larevolucinindiaesenprimerlugarlaconquista delpoderporelindio.Paraqu?Paralareinstauracindesusocialismo.yqueselsocialismoindio?... nuestrosocialismoarrancadenuestrograndiosopasadolosindiosqueremosorganizarunrgimen socialista;peronoconelsocialismooelcomunismo importado,concebido,propagadoyprogramado porloscomunistasdeBoliviaydeIndoamrica. Nosotrosqueremosmeterenlaeconomadelpas, latcnicadenuestrotiemponuestrosocialismo arrancardenuestrasangreydenuestroespritu; saldrcomoelhijodelvientredesumadrede nuestroancestro,denuestratradicinydenuestra historiayelgobiernoquepresideestergimen tendr,otravez,laticacsmica,fuenteinagotable desupoder
FAUSTOREINAGA

Vivimostiemposcaracterizadosporladegradacindelacivilizacin modernaoccidental,porunacrisismundialdelcapitalismo,una pocaenlaqueseacrecientanlasvocesyluchasencontradeun sistemaqueenesenciadesestructuradelavida;yalavezemerge desdelospueblosindgenasdelAbyaYala,1unapropuestapoltica,

*ServidorapblicaenelEstadoPlurinacionaldeBolivia;Ministeriode EconomayFinanzasPblicas. 1.Nombredadoporpueblosindiosquehabitabanelllamadocontinente americanoantesdelallegadadeCristbalColn,quesigniicaratierraenplena madurezotierradesangrevital.Estenombre,aligualquelapalabraindio,ha adquiridounaresigniicacinhistricadesdeelhorizontepolticodelaliberacin india.

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econmica,culturalycivilizatoriaalternativaalamodernidad2yal capitalismo:elVivirBien.3 Ahorabien,desdelavivenciacomunitaria,desdequienesdotan actualmentealVivirBiendeuncontenidosigniicativoparadarle unadireccionalidadpoltica,existeunamarcadatendenciaadiferenciarestapropuestatantodelcapitalismocomodelsocialismo;y enestoseveunacontinuidaddelpensamientoindgenaquedesde susprimerasetapasseconfrontaconelmarxismo.Porqu?De dndevieneestatensin?Puedeelsocialismoentrarendilogo conelVivirBienydesdednde?Qusigniicaraunsocialismo comunitariohaciaelVivirBien? Estassonpreguntasquemehagoconstantemente,desdemi posicionamientoenelprocesodecambioquevivimos,desdeel lugardondevivolarealidadeintentotransformarla, desde mi construccinenlaizquierdaymiencuentroconelVivirBien, quepermanentementeinterpelamisconcepcionesoccidentales modernasdelavida. Enestesentido,acontinuacincompartomisrelexiones,las cualespretendenconvertirseenunaporteparaelnecesariodilogo delsocialismoconelVivirBien,enlaconstruccindeunacivilizacinalternativaalcapitalismo. Otravezrepitoquenosoyuncrticoimparcialyobjetivo. Misjuiciossenutrendemissentimientos,demispasiones... Estoylomslejosposibledelatcnicaprofesoral ydelesprituuniversitario.(JosCarlosMaritegui)

2.CompartolaideadeDusselrespectoalamodernidad,comoelmomentoen elqueEuropa,sitiadaporelmundorabe,siempresecundariayperifrica,sevaa convertirencentro.LamodernidadcomoelmanejodelacentralidaddeEuropaenel sistema-mundo.AmricaLatinaseconvierteenlaprimeraperiferiadelamodernidad, somosconstitutivosoriginarios,losbrbarosasermodernizadosdesdeelorigen.El sistema-mundoseoriginaalincorporarunaperiferiaqueloconstituye. 3.VivirBieneslatraduccincomnmenteutilizadaenelEstadoPlurinacional deBoliviaparareferirsealsumaqamaa(aymara)oelsumakkawsay(quechua); aunqueactualmenteanexistendebatesrespectoalatraduccinqueseharealizadoalespaol,orientndosealgunosdeestoshaciaelconceptodePlenitudde laVidaoVidaPlenacomounatraduccinmscercanaaloquesigniicarael sumaqamaa.

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Dedndevienelatensin?
ElllamadodescubrimientodeAmricaseconvirtienunode losmsfunestosencubrimientos(EnriqueDussel,1992).Apartir deestehechoelcapitalismosehizomundial,yeurocntrico;la colonialidadylamodernidadseinstalaroncomoejesconstitutivos deeseespecicopatrndepoder(Quijano,2007).Apartirde aqu,colonizacinyexpansindelcapitalismosonhechosqueno podrnserdisociados. ParaOccidente,elindgenaeraconsideradounsalvaje,parte deunmundorural-agrarioatrasado,unobstculoparaelmitodel progreso,concepcinquesefortalececonlastendenciascientiicistas yevolucionistasoccidentales,especialmentedelossiglosXIXyXX. Elmarxismo,comoteoracrtica,surgeenEuropaenelsigloXIX ysehapretendidoaplicarloacrticamenteenpasescomoelnuestro, cayendoenlaspremisasdelsocialismoreal,lafatalidadhistrica,el paradigmaestalinistaylaburocraciasovitica,buscandoreproducir manualesyleyeseconmicasqueserepetirncomodogma. Porciertocuandoempezamosadiscutir,seprodujounasituacin violenta;elmanualeraunaBibliayaque,pordesgracia,laBiblia noesElcapitalsinoelmanualyvenaimpugnadoporvarias partes,incluidosargumentospeligrosamentecapitalistas.4 Lamentablemente,elsocialismoquesepretendiimplantaren nuestropasbuscabasercalcoycopia,nounacreacinheroica apartirdenuestrapropiarealidadylenguaje,comoplanteara Maritegui.5 Tantocapitalismocomosocialismotienenunamatrizcivilizatoriacomn:laoccidental-moderna,encubridoradeotrasmatrices civilizatoriasysusformasdeorganizacinpoltica,econmica,social ycultural.

4.Guevara,Ernesto,ElChe;Elplanyelhombre,5dediciembrede1964 (recordandounareuninconestudiantesenMosc). 5.JosCarlosMaritegui(1894-1930).Suobra:Sieteensayosdeinterpretacindelarealidadperuana,esunodelosmsimportantesreferentesparael marxismolatinoamericano.

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Ainesdelossesenta,FaustoReinaga,6cuyopensamientoy propuestassondegraninluenciaparaelmovimientoindianista, deca: Cincuentaaosdesocialismo,(quesehaextendidoporEuropa, AsiaeIndoamrica),alindionolehadichoniunasolapalabra sobresuliberacin.Igualqueelliberalismo,elcomunismoal indioquiereasimilar,integraralasociedaddelcholajeblanco. Quierehacerdelindiounkara,unmestizohbridoyputrefacto. Elcomunismoigualqueelliberalismonopretendeliberaral indio;soloasimilarloasusociedad.Elcomunismoquierematar alindio,haciendodelotrapersonadistinta.Elcomunismo quierelaenajenacindelindio;noquierelaliberacindelindio. Quiereconvertiralindioenclasecampesina,paratomarloy utilizarlocomounelementopropioysuyo;ynaturalmente,no paralarevolucindelindio;sinoparasuutpicarevolucin,la revolucincomunista.(FaustoReinaga,1969) Peroelindiotieneojos;elindiohavistoyveconsuspropios ojosysupropiaconciencialoquehacenloscomunistascon suraza,supersonayelIDEALdesuliberacin.Elcomunismo boliviano,lospartidoscomunista,alaparquelaoligarqua boliviana,discriminanalindio.Elindioquellegaalasilasde lospartidoscomunistassufreunabrutaldiscriminacinracial. Losjefesdetodaraleasiempresondepielblanca,siempreson delcholajeblanco;portantoellossonlosmandones.Ordenan alindio.Elcamaradaindioesquienafrontatodoslospeligros. Elindicadoydesignadoparalastareasdemayorriesgosiempre eselindiocomunista.(FaustoReinaga,1969) LaizquierdadelaquehablaReinagaesunaizquierdavisiblementecolonial,unaizquierdaquenoentrendilogoconel indgenay,porlotanto,nocomprendisuprocesodeliberacin.

6.FaustoReinaga(1906-1994).NacienlaaldeaMacha,eneldistritoColquechaca(Bolivia),hijodeJenaroReinagaydeAlejandraChavarra(tataranieta dellderindgenaTomsKatari).

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QuentiendeReinagaporliberacindelindio?Claramenteno ladictaduradelproletariado,porelcontrario,consideraqueen eseafnesquesepretendaenajenaralindio,nosolohaciendo referenciaasuconversinaunaclase,sinoalatransformacindel serindio.Reinagahabladeladiscriminacinquesufraelindioen lospartidoscomunistas,quealigualqueenotrospartidos,losjefes siempreerandepielblancayeranlosquemandaban.Nocontaba elsaberdelindio. Valelapenanotarquelaprimeraetapadelpensamientode Reinagatenaunaclaraorientacinmarxista,sinembargoluegose fuedistancindosedelmarxismo,contribuyendoaestealejamiento elviajequerealizaraalaexUninSoviticayotraspartesdeEuropa, concluyendoluegoenqueHayquesacaraCristoyaMarxdela cabezadelindio,porconsiderarquemientrasqueestonosuceda nohabraunarevolucinindia. AmiregresodeEuroparompcontodamitradicinintelectual ycontodamiproduccincholista.Hubiesequeridoqueno existieseEsotraetapa,otrocaminoqueheencontrado;y tengootrametaenelhorizonte.Enmisobrasde1940a1960 yobuscabalaasimilacindelindioporelcholajeblanco-mestizo. Yenlasquepubliqude1964a1970buscabalaliberacindel indio,previadestruccindelcholajeblanco-mestizoyplanteo larevolucinindia.(FaustoReinaga,1969) Elindianismorompiconunaizquierdacolonialquenologr conjugarelsocialismoconelpoder,elser,elsaberyelhacerdel indio;quenolograrticularelsocialismoconlaliberacindelindio,quenocomprendiqueennuestropasnosepuedeconstruir socialismosinprocesodedescolonizacin. Sibien,comoindicalvaroGarcaLinera,7desdeinalesdelsiglo XXyaprincipiosdelXXIsedesarrollunnuevomarxismocrticoen Bolivia,queapoyndoseprincipalmenteenlasrelexionesavanzadas

7.VicepresidentedelEstadoPlurinacionaldeBoliviaypresidentedelaAsambleaLegislativaPlurinacionalduranteelGobiernodeEvoMoralesAyma.

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porRenZavaleta,8ayudalaconstruccindeunpoderindiocon unsentidomsestratgico-polticoparapasardelaresistenciaala tomadepoder.Noesmenosciertaladiicultadqueantieneel marxismobolivianoparaentrarendilogoconelindianismo,yque lassecuelasdeunaizquierdacolonialnohansidosuperadas. Hoy,DavidChoquehuanca,9unodelosmsreconocidosimpulsoresporlareconstitucindelVivirBiendesdeelGobiernode EvoMoralesAyma,10maniiesta: Nosotrosnoestamosconelsocialismoniestamosconelcapitalismo.Paraelcapitalismolomsimportanteeslaplata,la obtencindelaganancia.Laleyeconmicafundamentaldel capitalismoeslaobtencindelaplusvala.Paraelcapitalismo noimportalavida.Porotrolado,paraelsocialismoloms importanteeselhombre,porqueelsocialismobuscalasatisfaccindelasnecesidadescadavezmscrecientesdelhombre, tantomaterialescomoespirituales.Paraelsocialismoloms importanteeselhombre.Paraelcapitalismo,lomsimportante eslaplata.Paranosotros,lomsimportantenoeselhombre nilaplata.Paranosotroslosindgenas,lomsimportantees lavida.11 Enconsonanciaconestacrticaalaraznoccidental,Fernando Huanacuni,12sealalosiguiente:

8.RenZabaletaMercado(1935-1984)esunodelosmarxistasbolivianosms lcidosquehaconocidonuestrahistoria.ZabaletaMercadopensunmarxismo desdeBolivia,desarrollandoconceptosfundamentalesparacomprendernuestra realidad,talescomosociedadabigarradaenlaqueseyuxtaponenrelaciones asimtricasdepoder,diversasculturasysusmodosrespectivosdeproduccin; Estadoaparente;entreotros. 9.Aymara,MinistrodeRelacionesExterioresdelEstadoPlurinacionalde Boliviadesde2006hastalafecha;GobiernodeEvoMoralesAyma. 10.PrimerpresidenteindgenadelaRepblicadeBoliviaydelEstadoPlurinacionaldeBolivia. 11.Choquehuanca,David:IntervencinenelEncuentroContinentalde PueblosyNacionalidadesIndgenasdelAbyaYala;LaPaz,2006. 12.Aymara,directordeCeremonialdelEstadoPlurinacionaldeBolivia; GobiernodeEvoMoralesAyma.

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ExistendosparadigmasqueproponeOccidente:unoindividual extremo(individualismo)yotrocolectivoextremo(comunismo).Elparadigmaindividual,queestvigente,determinalas relacionessociales,jurdicasydevida;ydesdehacesiglosest llevandoalassociedadesdetodoelmundohacialadesintegracin,debidoaunaltogradodedesensibilizacindelosseres humanos.Estohaidodepredandolavida en su conjunto. Paraesteparadigma,lomsimportanteeslaacumulacindel capital.Paraelparadigmacolectivoextremocomunismoo socialismoelbienestardelserhumanoeslomsimportante, sintomarencuentalasotrasformasdeexistencia.(Fernando Huanacuni,2010) LaconcienciacomunitariadelVivirBiensetejeenrelacin alavida,asucrianza,asuproduccinyreproduccin,yesto rompeconlalgicadeproduccinyreproduccindelaganancia mercantilistainstrumentaldelcapitalismo,quedespojadesucondicindesagradaalaMadreTierraconcibindolacomounobjeto adisposicindelhombre.Deestaformajustiicasuexplotacin bajoelmitodelprogresoininitodelamodernidad,mitoenel quetambincaerelsocialismo,yaquelasexperienciashistricas, especialmentelasovitica,fuetandepredadorasdelaMadreTierra comoelcapitalismo. [...]unprocesocomoelbolivianoyanosemueveenladicotomacapitalismo-socialismopertinentealamodernidad, porqueambosseproponaneldominio.Elcapitalismocomo eldominioexplcitodelanaturalezayporesohaproducido laciencianatural,perotambindeltrabajohumano.[Y]el socialismonosehapropuestoeldominiodeltrabajohumano, peroseldominiodelanaturalezay,poresolassubsiguientes crisisporlasquehapasadoelsocialismoreal.13 LaformadeEstadosovitico,eldeterminismodeclasesyla aspiracindelprogresomoderno-occidentalentranenclaraconfron13.Bautista,JuanJos,ICiclodeSeminariosInternacionales:pensandoel mundodesdeBolivia,VicepresidenciadelEstadoPlurinacional,2010.

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tacinconlacomunidad,porelloesqueseplantealasuperacin delsocialismo,paralaverdaderaliberacindelindgena,retomando lafuerzavivadelacomunidad,ascomosusrelacionesmsticasde produccinyreproduccincomunitariaenunser-estandoenarmonaconlaMadreTierra,conelotro,conlacomunidad,conlos ancestros,conlaespiritualidad;deestosetrataelVivirBien. [...]esasexperienciasdelacomunidad,ledasdesdeuncontexto colonialdelamodernidad,aparecencomounaalternativaalos problemasquelamodernidadhaplanteado.Estepuedeserel horizontepolticoenelquesepuededialogarconelVivirBien, noesunasimplereproduccindelVivirBien,noesunasimpleconceptualizacindelVivirBien.EselVivirBienque aparececomounhorizontealternativo,comounaexperiencia exterioralamodernidad14 Enestesentido,elVivirBienbuscasuperarlaexplotacindel hombreporelhombre;perotambinbuscasuperarlaexplotacinde laMadreTierraporelhombre,yaqueambasconcepcionesantropocntricasnosestnllevandoalamuerte(JiovannySamanamud). ElindioconsideraquealexplotaranuestraMadreTierra,nos estamosautodestruyendoporquelatierranoesobjeto;perotampocoesunsujetoseparadodenosotros,nobastaconreconocer susderechoseintentarpreservarla,debemosvivirsiendo-estandoy sintindonosella;esteseraelpasohaciaunamsticacsmica,una concienciaamutica. DesdeelpensamientoamuticodeFaustoReinaga,Elhombre estierrahechopensamiento,somostierraquepiensa,yaquversa larupturaconlamodernidad,elsercomunitarioquesereproduce fueradelamodernidad.Paraelindio,rbol,montaa,animal, tierra,luna,estrella,msquesushermanossonlmismo,sonsus mismo(1978). DavidChoquehuanca,nosmaniiestaque: Todosdependemosdetodos.Todossomosdiferentes-semejantes,ycadaunonosrelacionamosconcadaotroycontodoslos
14.Samanamud,Jiovanny;textonopublicado,SobreelVivirBien.

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diferentes-semejantesqueexistenenlaPacha,yaseaunanimal, unaplanta,unagotaderoco,unagotadelluvia,unabrisa,un sol,unalunayunaestrella,unapiedrecita.Laarmonauniversal, desdelashormigashastalasestrellas,todoslosserestenemos nuestrolugar.Todosdependemosdetodos.Somoslasotras formasdevidaconotracara. DesdeelVivirBienseproponelatrascendenciadelaconciencia socialtantodelcapitalismocomodelsocialismo,puesapartirde unaconcienciacomunitarialasrelacionesseconcibennosoloentre sereshumanos(sociedad)sinoentretodaslasformasdevidaque hacenaunacomunidad,enunareconstitucinpermanentedelo sagradodelavida,yporendedelaeconomaydelapoltica. Lasvctimasdeunsistemadedominacin(comolaactual globalizacinneoliberal)yanosonsololossereshumanossino todaslasexistenciasy,demodonotable,lapachaMAMA.Sila ecologasevuelveparteconsustancialdetodoproyectopoltico,esporquelasconsecuenciasnegativasdelsistema-mundomodernohadestapadoinevitablementelacondicininicialde todapoltica:lapreservacindelavida.Porlavidaesque,en deinitiva,selucha.(RafaelBautista,2010)

PuedeelsocialismoentrarendilogoconelVivirBien ydesdednde?
EldescubrimientodelosyacimientosdeoroyplatadeAmrica, lacruzadadeexterminio,esclavizacinysepultamientodela poblacinaborigen,elcomienzodelaconquistayelsaqueo delasIndiasOrientales,laconversindelcontinenteafricano encazaderodeesclavosnegros:sontodoshechosquesealan losalboresdelaeradeproduccincapitalista.Estosprocesos idlicosrepresentanotrostantosfactoresfundamentalesenel movimientodelaacumulacinoriginaria.(KarlMarx) Volvemosalaexpansindelcapitalismo,alprocesodeacumulacinoriginariadelcapital,alencubrimientodeAmricayala colonialidaddelpoder,delser,delsaberydelhacerqueseinstalan.

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ComodiraQuijano:Amrica,lamodernidadyelcapitalismo nacieronelmismoda.Estosprocesosperversoscrecendelamano, sealimentanunoaotro,apartirdeunpatrndedominaciny explotacinqueseconstruyesobrelaideaderaza;generando, portanto,unaorganizacinracialdeltrabajo. CuandohablamosdedescolonizacinenelcontextoBoliviano nosreferimostambinalaexclusin,aladiscriminacinyala explotacinalqueeufemsticamentesehallamadodescubrimiento.AutorescomoAnbalQuijano(2007),porejemplo, identiicanelcapitalismoconstitutivoapartirde1492,paralelos alprocesoderacializacindelasociedad,esdecirquesolo desdelaemergenciadelamodernidadyelcapitalismopodemoshablardecategorarazacomoinferiorosuperior.Raza yclasesonentoncesconstitutivoseinseparablesalalgicadel capitalismo.(JiovannySamanamud) Enestesentido,noesposibleconstruirunaalternativaalcapitalismosinprocesodedescolonizacin,yaquesdondeseencuentra unadelasmayoresposibilidadesdedilogodelsocialismoconel VivirBien.Esapartirdeladescolonizacinqueelsocialismole podrhablaralindgenadeunprocesoconvergentedeliberacin (razayclase),loqueequivaleasacardenuestramentelarevolucin socialistamodernacomoutopa,sabernoscolonizadosypensarun socialismoquesenutradeunsaberexterioralamodernidad,desde dondeestaesinterpeladaporelVivirBien,entoncespodramos hablardeunsalirdelcolonialismoensentidocivilizatorio,como alternativaalcapitalismo. Apartirdeesto: Ladescolonizacinpuedeexpresarsebajotresproblemas,no solamentetenemosqueconstituirnosennuestracultura,es decir,hacernosorgullososdeloquesomos,nonegarloque somos;sinoalmismotiemporeconstituiresomismo.Esun doblemovimientoenelprocesodedescolonizacin,noesun solomovimiento,noessimplementelaairmacindelonegado,sinoqueenlaairmacin,tambinhayunareconstitucin. Peroalaveztodoestocontieneotromovimientoms,pues

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nodebemosolvidarquehablamosdesalirdecolonialismoen sentidocivilizatorio,dedimensionescivilizatorias:almismo tiempoquemeairmoymereconstituyotengoquesalirde lasrelacionesdedominacindelcapitalismoglobalyestemovimientosindudaescivilizatorio.Locomplejodelasuntoes quenohayjerarquasentreestosmovimientos,todossetienenque daralmismotiempo.Esteeselprocesodedescolonizacin queestamosviviendoenBolivia.(JiovannySamanamud) Porlotanto,ladescolonizacin,encuantoaplanteamiento polticodeconstruccin,suponeunacrticaalaformacincapitalista-colonial,yalavezlageneracindeprocesosconvergentesde liberacindelindgenaascomodelosenajenadosporelcapital, encontrando espacios de yuxtaposicin atravesados por lgicas capitalistas. LuisAlbertoArceCatacora,15veaqulanecesidaddereleera Marxparaentenderelcapitalismoylasrelacionesdeproduccin eintercambioquelecorresponden,ascomolacivilizacinqueha generado.Nosepuedenegarlavigenciadelcapitalismo,comonose puedenegarlaprofundacrisisporlaqueatraviesa.SielVivirBienes unaalternativaalcapitalismo,esindispensablenosoloparagenerar unateoracrticapropia,sinovisibilizarlasformasenajenadasdeproduccinyreproduccindelagananciaquevanquitndoleespacios alaproduccinyreproduccindelavida.Desdeesavisibilizacin podemosasumirlatransformacin,queesloquebuscamos. Estossonlosdesafosquesenosplantean,ylasrespuestasno lasencontraremosenunmanualdedescolonizacin,alestilodelos manualessoviticos;tampocopodemossentarnosaesperaralgoas, yaqueaquyahoratenemoslaresponsabilidadyexigenciapoltica ehistricadehacercaminoalandar;deentenderelVivirBien nosolocomounhorizonteutpico,sinocomoaccionesconcretas orientadasasuperarlalgicaprimariadesestructurantedelavida delcapitalismo.

15.ExposicinaservidorespblicosrealizadaporLuisAlbertoArceCatacora, ministrodeEconomayFinanzasPblicasdelEstadoPlurinacionaldeBolivia; GobiernodeEvoMoralesAyma.

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QusigniicaraunsocialismocomunitariohaciaelVivirBien? Quisiramosplantearnosunnuevosocialismosobrelasbases delVivirBien,nomejorsinobien;compartirynocompetir; unsocialismoquenoseagotaenlaluchadeclasesybuscavivir enarmonaconlaMadreTierra.(EvoMoralesAyma) El planteamiento del Socialismo Comunitario es recogido comoncleodedebateparalaperspectivapoltica-estratgicadel MovimientoAlSocialismo-InstrumentoPolticoporlaSoberana delosPueblos(MAS-IPSP). lvaroGarcaLinerasealaqueelsocialismocomunitarioes elaportedelaparticularidadbolivianaalaluchadelospueblos delmundoporlaigualdad,lajusticiayequidad,querecogeloque otrospuebloshicieron,elsocialismoesunaluchaqueseremonta hacemsde300aos,desdequeexistecapitalismoestlaesperanza delsocialismocomohorizonte.PeroenBolivia,nuestrossueosy esperanzasynuestrasposibilidadesrealesymaterialestienenuna particularidadlaestructuracomunitaria,demaneraoprimida, fragmentadaymaltratada,haresistidoalcapitalismo.16 EneldocumentodetrabajoTesisPoltica,presentadoensu VIIICongresoNacionaldelMAS-IPSP,seexponenlasbasestericas orientadasalatransformacindelarealidad,asumiendoeldesafo deundilogodelsocialismoconelVivirBien. Estedocumentoempiezasealandoquenuestraformacin social es capitalista-colonial, porque siempre ha combinado la acumulacinoriginariaylareproduccinampliadadecapitalpara mantenerunaformadeorganizacindelavidasocialqueenajena alserhumanoyenajenaalaMadreTierra. Enestaformacinsocialcapitalista-colonial,porunlado,somos pueblosnacionesoriginariascuyapre-existenciaesanteriorala invasineuropeaperotambinsomosclasesexplotadasporel capital.Nuestrafuerzadetrabajo,directaeindirectamente,ha

16.GarcaLinera,lvaro,ElSocialismoComunitario.UnaaportedeBolivia almundo.

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creadodurantedcadasunagrancantidadderiquezaquehasido apropiadaporelcapitalismo,mientrasnosotrosquesomos lamayora,hemossidocondenadosavivirencondiciones deabsolutadesigualdad.17 CsarNavarroMiranda,18alhablarsobreestedocumentode trabajoqueestsiendosocializado,indicaqueesapartirdelreconocimientodeunaformacincapitalista-colonialqueseplantea unamiradadesdenuestracondicinindgenaoriginariacampesina yunamiradadesdenuestracondicindeclase. Sevisibilizanlasformascomunitariasdeproduccinyreproduccindelavida,laestrecharelacinentreserhumanoynaturaleza,la formadegobiernoquesurgedelacomunidadyquenosealejadeella comoocurreconelEstadoylosgobiernosenlassociedadmodernas. Pero,tambinsevisibilizalaconstruccinydesarrollodelcapitalismo enBolivia,quehaidoprovocandolaaparicinprogresivadelascondicionesobjetivasysubjetivasdeltrabajadorasalariado,elprocesode constitucindelaclaseobreraqueporsupuesto,haestadovinculado alcolordelapielyalanaturalezadelapellido,establecindoseuna estrecharelacinentrelaidentidadolacondicinnacional-culturaly laformacindelproletariado.Nacinyclasealmismotiempo. Asimismo,seplanteacomogobierno,eldelosmovimientossociales;yelpasodelEstadomonoculturalalEstadoPlurinacional,del EstadoaparentealEstadointegral;paraconcluirsealandonuestra perspectivaestratgica:Boliviasocialista,comunitariayplurinacionalhaciaelVivirBien. HugoMoldiz19explicaqueeneldocumentodetrabajoTesis Polticadel MAS-IPSPsesealancaractersticasquelconsidera fundamentalesparalaconstruccindelSocialismoComunitario haciaelVivirBien;exponindolasdelasiguientemanera:

17.DocumentodetrabajoTesisPoltica; VIII Congresodel MAS-IPSP; Cochabamba,2012. 18.ViceministrodeCoordinacinconMovimientosSocialesySociedadCivil delEstadoPlurinacionaldeBolivia;GobiernodeEvoMoralesAyma. 19.Marxistabolivianocomprometidoconelprocesodecambioquevivimos enelEstadoPlurinacionaldeBolivia,ascomoconlaconstruccindelSocialismo Comunitario.

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Anticolonial:Nohayposibilidadesdesuperacindelcapitalismoysuslgicasperversasdedominacinsinlanegaciny superacindelacolonialidaddelpoder.Estoimplicadestruir loscimientosmaterialesysubjetivossobrelosqueseasientael racismo,elcolonialismointernoylasnuevasformasdecolonialismoexterno.Ladescolonizacinimplicadesmontarlos cimientosinstitucionales,econmicos-polticosyculturales delviejorgimenyconstruirnuevoscimientosinstitucionales, econmicos,polticosyculturalesdeunanuevaformadeorganizarlavidasocial. Ladescolonizacinesunprocesorevolucionarioquelucha contraelcapitalinancieroycontralasgrandestransnacionales, perotambincontraelracismoyelpatriarcado,ascomocontra todaslasformasdediscriminacin. Anticapitalista:Nuestraluchanosoloescontraelmodelo neoliberal.Nuestraluchaescontraelcapitalismoytodassus formasdemanifestarseendeterminadosmomentoshistricos. Elcapitalismodestruyealserhumanoyalanaturaleza,ascomo tambinseapropiadetodoloqueproduceeltrabajoydetodo loquenosdalaMadreTierra,porlotantoesunaformade organizacinquedebemosdestruir. Antiimperialista:nosepuedesersinceramenteanticolonial yanticapitalistasialmismotiemponoseesconsecuentementeantiimperialista.Alcanzarnuestrasoberanaeconmicay nuestraindependenciapolticaparadesarrollartodaunaaccin consecuentecontraelimperialismo.Porlodems,nopodr avanzarsehaciaelVivirBienyelcomunismosinosedestruye universalmentealcapitalyasuformapolticadeorganizacin superior:elimperialismo.20 Apartirdeestosplanteamientos,eldilogodelsocialismocon elVivirBientienequefortalecerse;unasocialismo,claroest,que emerjadenuestrasangreydenuestroespritu;saldrcomo elhijodelvientredesumadredenuestroancestro,denuestra

20.DocumentodetrabajoTesisPoltica; VIII Congresodel MAS-IPSP; Cochabamba,2012.

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tradicinydenuestrahistoria(FaustoReinaga),unsocialismo articuladoalprocesodedescolonizacinhaciaelVivirBienque irradiavidayregeneracinsocialdesdelascomunidadesindgenas, queesmemoriaindia,espasado;perotambinesmovimiento,es caminoyhorizontepoltico;yesaqudondeseabrazaconlasluchasmodernasanticapitalistas,puestoquesontodaslasmemorias delaliberacinylavidalasqueenestostiemposdebenirrumpir hermanadasparalaconstruccindelVivirBiencomoalternativaa lacivilizacincapitalista.

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IX. LAECONOMACOMUNITARIA YELVIVIRBIENENELESTADO PLURINACIONALDEBOLIVIA*

GonzaloGosalvez
cmosetejilatrama deunaferiaquesaca milesdepersonasdelamiseriay quecreciconreglaspropias, muchasvecesdistintasalasquerigen alrestodelasociedad.
SEBASTINHACHER.LaSalada.

Elpresentetextotieneelobjetivodeexplicarlosrasgosgenerales delaeconomacomunitariayelVivirBiencomocontenidosdel modeloenBoliviaqueestdeterminadoporloshorizonteshistricos delprocesodecambio. Partimosdeunaexposicinmuysintticadelaformaenque interpretamosloqueeselEstadoPlurinacionalapoyadosenla ConstitucinPolticadelEstado. Luego, intentamos realizar una aproximacin general a la economapluralparacomprenderlaimportanciayelsentidoque tienelaeconomacomunitariadentrodeestatotalidadqueexpresa elmodeloeconmicoenlaexperienciaboliviana. Pasamosporunarevisinrpidadelosprincipalesresultados alcanzadosporestemodeloenlosseisaosdegobiernodeEvo Morales. Inmediatamente desarrollamos muy brevemente un debate necesarioqueeselprincipalsoporteparaencararlatransicin: fuerzasproductivas,tecnologayMadreTierra.Undebatecon algunosintelectualesqueenAmricaLatinaencaranbajolacrtica
*Textoactualizadoparalapresentepublicacin.

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aldesarrollismoyextractivismoenlosgobiernoslatinoamericanos. Deestaformaabordamosladimensinpolticadelmodelo. Finalmente,hacemosunasntesisdeloqueeselsentidocomunitariodelaperspectivadeestemodelo,peroyanosolamenteen trminoseconmicosypolticos,sinoahoratambinentrminos civilizatoriosenfocadodesdeelVivirBien. Esperamosqueelpresentetextoseadeutilidadparaellector quedeseainvestigaralgunasopcionesporlascualessevanbuscando alternativasalsistemamodernocapitalista,debatetericoqueen Boliviaseconcretizatambinconlaimplementacindepolticas ylegislacinconcreta.

QueselEstadoPlurinacional?
LasiguientedeinicindelmodelodeEstadoestinscritaenla nuevaConstitucinPolticadelEstado: Artculo1:BoliviaseconstituyeenunEstadoUnitarioSocial deDerechoPlurinacionalComunitario,libre,independiente, soberano,democrtico,intercultural,descentralizadoycon autonomas(CPE) Unadeinicincon5caractersticasycon7adjetivosqueledan mayorprecisinaladeinicininicialnoessencilladeinterpretary, apesardequesuesprituestmuyclaroparatodoslosbolivianos, vamosaintentarrealizarunarpidainterpretacindelmodelode Estado. UnEstadoUnitarioSocialdeDerechoPlurinacionalComunitarioestaprimeradeinicinvienediferenciadadelrestoque, posteriormente,estseparadaporcomasysinmaysculasporque tienenlafuncindeadjetivar. ElconceptodeUnitario,comolaprimeracaractersticaquese haanotadoenlaConstitucin,acentalaunidaddelEstado,por serunaraznindispensableparasuexistenciaperotambincomo consecuenciadelosintentosseparatistasylafaltadesoberanaque elpueblobolivianohavividocomoexperienciapropia. QueelEstadoesSocialdeDerechosigniicaquelaprioridadde esteEstadoes:porunaparte,atenderlasnecesidadesmaterialesy

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culturalesdelapoblacin,yporotraparte,queserespeteelsustrato humanodelaorganizacindelasociedadqueeslabasedelDerecho. Ahora,noeselmbitodeloprivadovinculadoalmercado,alas gananciascapitalistasnialaexplotacinlabasedelderechocomo lofueenelneoliberalismo,sinoelmbitosocialqueseponepor encimadelaeconoma. Lacaractersticamsimportanteynovedosaimplementadaen laConstitucines,sinduda,elEstadoPlurinacionalpuesesel reconocimientoconstitucionaldelaexistenciadeunapluralidad ydiversidaddepueblosynacionesquenotienenquesometersea unaculturahomogeneizadoraconsubaseoccidentalyancladaenel idiomaespaol.Estaesunacaractersticaqueescapaalaconcepcin modernadeEstadodondesepensabaquesolamentepodraexistir Estadoenlamedidaenquesehomogeneizabalanacin(incluso seaestacondosotresidiomasoiciales),ahoraelEstadonodependedeestahomogeneizacinsinomsbiendelaarticulacindela pluralidaddelasnacionesyculturas. Perolaplurinacionalidadmuestrasupotencialidaddeunamaneramsenrgicaan,cuandotodasesasnaciones,suspueblosy culturasnosonprecisamentenacionescapitalistasmodernas,sino msbien,sonpueblosindgenasconunprofundosentidocomunitarioensuorganizacinpoltica.ElresultadoesqueeseEstado Plurinacionalnosolamentequereconoceladiversidadnacionaly cultural,sinoqueesunEstadoqueestconstituidoconuncontenidoprofundamentecomunitario,desdesusformasbsicasde organizacinentodoslosniveles,comotambinenlaformaenque estospueblosleensuhistoria,supresente,susluchasysuporvenir. Porlotanto,nosolamentehablamosdeunEstadoPlurinacional, sinodeunEstadoPlurinacionalcomunitario. ElcontenidocomunitariodelModelodeEstadoenlaConstitucinnoesunaspectoeconmicoplasmadoparticularmenteen laestructurayorganizacineconmicadelEstadoenlaParteIV, sucarctercomunitarioesinherentealmodelomismodelEstado porqueprecisamenteponeporencimadelaeconomaalospueblos, comunidades,enin,alossereshumanos. Unaprofundizacindeestecarctercomunitarioyplurinacionaleslaincorporacindelosvaloresancestralesindgenasen elArtculo8:

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Amaqhilla,amallulla,amasuwa(noseaslojo,noseasmentiroso,noseasladrn). VivirBien. andereko,tekokavi,ivimaraei,qhapajan. Vinculadosavaloresgeneralizadoscomoser: Unidad,igualdad,dignidad,libertad,solidaridad,reciprocidad, transparencia,equilibrio,etc. nes: MientrasqueenelArtculo9:seexplicitanlosinesyfuncioUnasociedadjustayarmoniosa. Ladescolonizacin. Bienestar,desarrollo,seguridadeigualdad. Garantizarlaunidaddelpas. Garantizarelaccesoalaeducacin,saludytrabajo. Promoverygarantizarlautilizacindelosrecursosnaturales,su industrializacin,protegiendoelmedioambiente. Ademsdeespeciicarelcarcterpaciista del Estado en el Artculo10. Todosestosfundamentos,principiosyvalores,sonlosque constituyensucarcterplurinacionalycomunitario.

Economaplural:laformalizacindelmodelo
a)EstructurayorganizacineconmicadelEstado Lacuartaparte,EstructurayorganizacineconmicadelEstado, vieneaserlaltimapartedelaConstitucinquetratasobreun mbitoespecicodelavidadelEstadonacionalqueeslaeconoma, pueslaquintapartenotratasobreuntemaespecicosinosobre lajerarquanormativa,lasmodiicacionesalaConstitucinylas disposicionestransitoriasquesonmecanismos.Laterceraparte, EstructurayorganizacinterritorialdelEstado,tratasobrelos

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lineamientosconstitucionalesdelasautonomas,mientrasquela segundaparte,EstructurayorganizacinfuncionaldelEstado,se reierealascaractersticasdelamaquinariaestatal.Nosremitimosa estaobviedadparahacernotarqueenlaestructuradelaConstitucin Polticalasegundaylatercerapartesereierenatemasorganizativos enelnivelfuncionaldelEstadoyenelniveldelosmecanismosde gobiernosterritorialesconlasautonomas.Ahorabien,comoen todaslasConstituciones,enlaprimeraparteseplanteaelcarcter normativodelaConstitucinapartirdeladeinicindesusbases fundamentales:elmodelodeEstado;susvalores,principiosyines;yinalmenteelsistemadegobierno,estosigniica,quesibien tienenuncarcternormativo,tienetambinsuorigenapartirde losanhelosparalaconstruccindeunEstadoacordealarealidad social,cultural,polticayeconmicadesushabitantes,deseosque debernahoraplasmarseenderechosypolticaspblicas.Elmodelo deEstadoPlurinacionaldiseadoenesteprimercaptulojuntoalos principiosyvalores,serelesprituqueguaatodalaConstitucin ensuconjunto. Lacuartapartetambinsigueloslineamientosdeestagua paravincularlaalamaterialidaddelavidadeloshabitantesdel pas,laeconoma:modeloeconmico,recursos,medioambiente, desarrollorural. PoresolacuartapartedelaConstitucinPolticadelEstado esunadelasmscomplicadasensucomprensin,diicultadque seguramentegenerarmuchasopinionesointerpretacionesdiferentesycontradictoriasquesedisputarnporejercersuhegemonaal momentodesuaplicacin.Sinembargo,hayconsensosgenerales quenopuedenserinterpretadossubjetivamente. UnaalternativaalmodeloneoliberaldelaanteriorConstitucin Elmodeloeconmicobolivianoesplural(artculo306.I. CPE) eslaprimerafrasequeprecisamenteestorientadaaespeciicarel modeloeconmico. Peroparaidentiicarelmodelo,enprimerlugardebemosregirnosporladeinicinqueestcontempladaenlamismaConstitucinquediceLaeconomapluralestconstituidaporlasformas deorganizacineconmicacomunitaria,estatal,privadaysocial cooperativa(artculo306.II.CPE)porquelaConstitucinplantea

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queelcarcterpluraldelaeconomavienedelreconocimientodela existenciadecuatroformasdeorganizacindelaeconomaquehan convividoyqueconvivenactualmenteenlarealidadboliviana. Lasdistintasformasdeorganizacindelaeconomasonalgo tanevidenteparalosquehabitamosestepasquepareceranatural asumirsuexistenciayreconocimiento,peroapesardeseralgotan obvio,estapluralidadeconmicanoestabareconocidaniasumida enlaanteriorConstitucinPolticadelEstado.Veamosporqu. LaanteriorConstitucinnodiceabsolutamentenadasobreesta pluralidad.Msbien,podemosairmarqueelmodeloeconmico quepresuponalaanteriorConstitucinpriorizabalaeconoma privada: Laprogramacindeldesarrolloeconmicodelpasserealizar esteplanteamientocomprenderlossectoresestatal,mixtoy privadodelaeconomanacionalLainiciativaprivadarecibirelestmuloylacooperacindelEstadocuandocontribuya almejoramientodelaeconomanacional.(artculo144.I-II. anteriorConstitucin) Unprimerelementoquepodemossubrayar,esqueadiferencia delmodeloeconmicoplural,observamosqueenlaanteriorConstitucinelmodeloestabaasentadoenlaeconomaprivada,nosolo porquetieneunacpitequeinsisteenestimularlaycooperarladesde elEstado,sinoporquesiguiendolosprincipiosdelaeconomaliberal demercado,eldesarrollodelaeconomaprovienedeldesarrollo delaeconomaprivada-empresarial.Sibienesciertoqueasumela existenciadeotrosactoresestaquedatotalmentesubordinadaala economaprivada,yestanoesunaexageracinniunacrtica,solo puntualizamoslarazndeserdelanteriormodelo.Entindasela economaprivadacomoelsectorempresarialdelaeconoma,esdecir queenlaanteriorConstitucinsolamentesiloempresarialprivado desarrollapuededesarrollarlaeconomadetodoelpas. ElhechodequelaanteriorConstitucininsinelaexistencia deunaeconomaestatalycomoconsecuencialaposibilidaddeuna economamixta,nocambiaelproblemadefondo.Poresofueque elEstadofuerecortadoensusfuncioneseconmicasydepoltica econmicarestringiendosupapelaldeunsimpleregulador.

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Laeconomaplural Enelmodeloplural,lascuatroformasdeorganizacindelaeconomaestatal,comunitaria,socialcooperativayprivada,se articulandetalformaquesepriorizaelserhumanoylavidacomo esenciales,todalaproduccin,eldestinodelosproductos,ladistribucindelariquezayelconsumotienenquebuscaresteobjetivo.En laeconomaliberallaeconomamismasevuelveuninensmismo dondeelbienestardelahumanidadeslaconsecuenciamecnicade laprosperidaddelosempresariosycapitalistas. Laeconomaestatalenlosestadoscapitalistasmodernosha tenidounafuncinambiguadeacuerdoalosdistintosmomentos histricosqueatravesaronestosestados.Porejemplo,luegodela crisisde1929losestadostuvieronunaparticipacinmuyimportanteenlaeconoma,nosolamenteporlapropuestadelmodelo keynesianosinocomoinstrumentocolectivodereorganizacinde laeconomaenrelacinalacrisis,perosolofuehastaelinaldela SegundaGuerraMundialcuandoestosestadoslograronsalirdela crisisconelcostedemsde60millonesdemuertos.Contrariamente,enperodosdeexpansindelcapitalprivado,losestados sevuelvenunatrabaparalaacumulacinprivadaysurolqueda restringidoalaregulacinygeneracindegarantasycondiciones paralareproduccindelcapitalprivado,especialmentedelasgrandes corporaciones.Esunfalsodebatedentrolaeconomaaqueldequesi elEstadodebeparticiparonoenlaeconoma,pueselEstadoparael capitalsiemprehasidosuformadeorganizacincolectivaysuforma departicipacinenuncontextomundial,queparticipemuchoo pocoenlaeconomasolodependedelosmomentosdiferenciados delcapitalysusintereses. EnBolivia,larevolucindel1952signiicunintentodedesarrollonacionalconlacaractersticadepromoverunaburguesa agroindustrialenelorienteydegenerarempresasestatalesparaser transferidasaloquedeberaserunaburguesanacionalenOccidente,poresoenelneoliberalismoestatransferenciaserealizal sectorprivadotransnacional.Elfracasodeesteintentosedebea quelacastacolonialenBolivianotieneunaconcepcinmoderna deconstruccindeEstado. Desdeelpuntodevistaeconmico,estacastasesientecmoda consurentasobrelapropiedaddesustierrasyeltrabajoservil,

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carcterquesiemprehaextendidoalejerciciodegobernardonde tambinasumaestatareacomounsitiodondepodaampliarsus rentas,jamstuvoelempujedepensarsuniveldevida(cmodoy holgado)comoelproductooresultadodeunesfuerzoorientado alaindustriaolaproduccinagrcola.Entrminospolticos,este carcterseexpresaenqueveanalpascomosuhacienda.Desdeel puntodevistacivilizatorio,estacastaalnegarlarealidaddeBolivia cuandocondespreciosereierealoindionegandoalamayora delapoblacinysucultura,discriminandoelprincipalpotencial paracualquierdesarrolloeconmico. Lasdictadurasfueronlaformaenqueelimperialismoempuj unasuertederupturaconesteintentonacionalistaqueibaincubandogrmenespopularesensuinterior,vinculadosalarevolucin nacionalistaenunprincipio,peroenfrancaoposicinalsometimientoemenerristafrentealimperialismonorteamericanoyasus objetivoshistricosburgueses. Elneoliberalismo,demaneramuyirnicacomoencasitodala historiarepublicanacolonialdenuestropas,sefundamentabaen estefalsodebateentrekeynesianismoyliberalismoquelospases ricosvendenalmundo,esdecir,sielEstadoesonounobstculo paraeldesarrollodelaeconomadeunpas,esmuygraciosoporque nuestropasnotenaningunacoincidenciaconeldesarrollocapitalistadelospasesricos,estabaaaosluzyavanzandoensentido contrario.Privatizandolasempresasestatalesylosrecursosnaturales, transirindolosalastransnacionales,lexibilizandoyprecarizando lascondicionesdetrabajodelafuerzalaboralyavanzandoenla liberalizacin del comercio, esta casta colonial dirigida por los organismosinancierosinternacionalescreatomarelanhelado pasajealprogresoylamodernidad,sinembargo,lasconsecuencias fueronfunestasenlosindicadoresmacroeconmicosquetienen suexpresintrgicaenlapobrezaenlavidacotidianadelpueblo boliviano. Enelneoliberalismo,elEstadoquedacomounsimpleregulador peroconlafuncinesencialdecontrolarlascondicionesdeexplotacintransnacional:posibilitarelaccesoalosrecursosnaturales, mantenerbajoelnivelsalarialmediantelalexibilizacin(abaratamientodelosalimentosyotrasnecesidadesbsicasyelcontroldela organizacinsindical)yliberalizarelcomerciointernoyexterno.

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Enestecontexto,elpuebloorientauncambiodedireccinen lahistoriadelpas,seproponequeelEstadocumplaunafuncin efectivadeunorganizadorcolectivodelosasuntosdelasociedad, perocomoalgototalmentedistintoyopuestoalaorganizacin colectivadelcapitalydeloprivado-empresarial.Organizacinde lasociedadentrminossociales,elEstadocomounorganizador colectivodelocomn.Dentrodelmbitodelaeconmico,tienetareasfundamentales: a)responderalasnecesidadessociales actualesahondadasporunadeudahistricaconmuchossectores quefueronexcluidosdelanteriorEstadocolonial, b)mantenerel funcionamientodelaeconomayproyectarlobajolosprincipios, valoresyfundamentosquedeinelaConstitucin, c)administrar correctamentelosrecursosdelEstado,naturales,sociales,econmicos,culturales,d)ampliarelniveldesoberanaeconmicaefectiva porquesoloesatravsdeestaquesepuedeconcretizarlasoberana realentrminosdelcontextomundial. ElroldelEstadoenlaeconoma ParaalcanzarestosinesesimprescindiblequeelEstadocumplacon elmandatoquelehanotorgadolasorganizacionesymovimientos sociales.Laprimeratareaescontrolarlosrecursosestratgicosy administrarloscorrectamente;ensegundolugar,redistribuirlos recursosdeestesectoralconjuntodelasociedadespecialmenteen lasprincipalesnecesidadessociales:salud,educacin,vivienda;en tercerlugar,fortaleceryampliarelaparatoproductivoatravsdela industrializacindelosrecursosnaturales,perotambinatravsde promovermejorasenlossectoresproductivosprivadosycomunitarios;encuartolugar,orientarlaeconomahacialatransformacin: queelniveldevidaenBoliviasuperelascondicionesdepobrezaen lasquevivengrandessectoresdelapoblacin,nosolamentetransformandolamatrizproductivaoeconmicasinodirigiendoala economaensuconjuntohaciaunaeconomadondelaigualdadno seaundiscursosinounarealidadentrminosdeigualescondiciones, oportunidadesybienestarparatodos.Estosoloserposiblesiseva cambiandopocoapocolalgicaynaturalezadelsistemaeconmico colonialyexplotadorenelquenosdesenvolvemos. En ese sentido, dentro de esta Constitucin en transicin, segarantizalapropiedadprivadaperoestesectornoeselnico

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que acapara la atencin de las polticas estatales orientadas al desarrollo. Laformadeorganizacinsocialcooperativatieneunamencin especialenlaConstitucinporqueesunsectormuyimportanteque haconseguidoinscribirsusderechosatravsdeunlargoperodode demandas,dentrodeunanormativapropiaqueselaharespetado yexpresadodeformaespecica.

Economacomunitariacomolaperspectivadelmodelo
Dentrodelaeconomaplural,laeconomacomunitariatieneuna importanciacentralporvariosmotivos.Vamosaintentar,desde unesquemadeinterpretacinpropio,realizarunaaproximacina estacategoraconceptualquetienesuexpresinprcticayciertos horizontesdedespliegue. Primero,laeconomacomunitariaesrelevanteporqueproporcionalmenteocupaunlugarmuyimportantedentrodelaeconomaplural,eselprincipalsectorocupacionaldefuerzadetrabajo, tantoenelrearuralcomourbana.Segundo,tambintieneuna importanciamuygrandeentrminosdelaproduccindealgunos productosdeprimeranecesidadyotrosartculosdeconsumo.En tercerlugar,esfundamentalenlacirculacindemercancasatravs delpequeocomercio;yencuartolugar,brindaserviciosdediversa ndoleatravsdepequeasunidadeseconmicas. Estoselementosnosolamentehacendeesteunsectorconun pesoespecicoimportanteenlaeconomasinoqueseconviertenen laformapequea,laactividadhormigaquelograrealizarlaarticulacindelfuncionamientoglobaldetodoelsistemaeconmico. Enesesentido,elreconocimientodeestaformadeorganizacin econmicahasidounpasoimprescindibleparalaeconomadelpas porqueahoralaspolticaspuedenorientarsedeformaespecicaal apoyoyfortalecimientodeestesector,conlaanteriorConstitucin estesectorquedabainvisibilizadoybajoelmantodelainformalidad, esdecir,unagranproporcindenuestraeconomaestabalamargen delacomprensincienticaydelalcancedepolticasespecicas, polticasqueenltimainstanciaseconviertenenmejorescondiciones devidadirectaparalosquetrabajanenestossectoreseindirectapara lapoblacinengeneral,almejorarlaofertaparasuconsumo.

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Perodebemosdeinir,aunquesoloseadeunamanerageneral yaqueestorequieredeunespaciounpocomsamplioparatratar eltema,conciertaclaridadqueslaeconomacomunitaria.Enla Constitucinsehaagrupadoaunaseriedesectoresquetienensus propiascaractersticasdentrodeestacategora:economacomunitaria.Paraellotenemosqueestablecerlaconexinentrelosdos momentosdesurealidadosusdosrealidades.

PRIMERAREALIDAD:lacomunidadcomoexperiencia organizativaconcreta EnBoliviaexistedemaneraextensalaeconomacomunitariacomo experienciaconcreta,podemosmencionaraininidaddeimportantesformasdeorganizacincomunitaria,sinembargo,nuestra intencinnoesconstruiruncuadrotaxonmico,sinomsbien realizarunrepasoparamostrarsudiversidad. Enprimerlugar,esimportantemencionaralayllu,ubicado principalmenteenelnortedePotosysurdeOruro,aunquetambin enpartedeCochabambayLaPaz,tieneunafortalezacomunitaria bastantedensaqueprovienedelaarticulacindetodasudimensin econmica:articulaaunconjuntomuygrandedecomunidades, poseeunapropiedadcomndelatierrayunaorganizacincolectiva, formascolectivasdetrabajoycirculacindelosproductos,control efectivodedosomspisosecolgicos,unaorganizacinpoltica funcionalaestascaractersticaseconmicascomunitarias,formasde distribucinsocialdelariquezaydelosriesgosproductivos,etc.El ayllumantieneunadensidadcomunitariaimpresionante,lasTCO sonenparteunintentoporreconstituirestaexperienciaperocon muchasdiicultadesenregionesdondelamercantilizacindela vidahaavanzado. Perotambinestnlascomunidadesquetienenalapropiedadindividualcomobasedesuarticulacin,pequeosespacios(especialmente depastoreo)comopropiedadcolectiva,distribucindelastierrasde formafamiliarindividualperobajopautascomunitariasancestralesque permitencolectivizarriesgosproductivosydemocratizarelaccesoala tierraporpartedelosmiembrosdelacomunidad,formasdetrabajo colectivosperoquesevanperdiendopocoapoco.Haycomunidades quedistribuyenlatierraporsectores(aynoka)mientrasqueenotrasya estlatierradeinitivamentedistribuidaporfamilias.

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Tambinestlaproduccinfamiliar-campesina,unidadesenlas quenohayningntipodepropiedadcomndondelapropiedades totalmenteprivada-familiar(noprivadaentrminoscapitalistas). Enestasunidadeslaorganizacincomunitariaseexpresaentareas colectivascomoelriego,lacomercializacin,oentrminossocialesy polticoscomolasfuncionesdeejerciciodelasobligacionespolticas osocialesdeapoyoalaeducacinylasalud,tambinpuededarseel casodequeelsentidocomunitariosealaorganizacinenunpueblo (denominadocomunidad)dondeseencuentranlasfamiliaspara abastecerse,parareunirse,etc. Todasestasformasdeorganizacincomunitariaenelrearural tienentambinsuexpresinensusorganizacionessindicalesyoriginariasenelnivellocal,departamentalynacional.Dentrodeestas podemosidentiicaraalgunasasociacionesdeproductores. Pero,dentrodelaeconomacomunitariatambinestncontempladossectoresurbanos.Lasasociacionesqueagrupanasusailiados sonunaformacomunitariadeorganizacinpuestoquetambin atiendentemaseconmicosademsdeotroscomoserpolticos, sociales,organizativos,etc.Estasorganizacionessonmuyvariadas; existengrandesorganizacionesnacionales,departamentales,localeso msespecicasconciertonmerodeailiados.Estasorganizaciones tienentambinunacantidadmuydiversaderamasbajolascualesse organizan:productivas,decomerciantesyprestadoresdeservicios (gremiales),transporte,etc. Peronosololasorganizacionesmatricesformanpartedelaeconomacomunitariasinolasmismasunidadeseconmicasqueestn ailiadasaellasporquesonelncleodondesefundasuactividad ysunaturaleza.Sonunidadesfamiliares,unidadesarticuladasen tornoalparentesco,alapertenenciaaciertacomunidadmigrante ociertobarrioenlaszonasperiurbanas,formascomunitariasque suplenlainsuicienciadecapitalydeotrascondicioneseconmicas, oqueseagrupanparalaadquisicindemateriasprimas,accesoal crditoonecesidadessociales. Tantolascomunidadesdelrearuralcomolasurbanastienen undobleorigen.Porunapartesonelresultadodeunaherencia ancestralindgenadeorganizacinparalareproduccindelavida, peroporotra,tambinsonunaformaderesistenciayadaptacin aunaeconomacapitalistaqueexplotaatodoloquenoescapital

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(unasmsqueotrasposeenestascaractersticasyengradosdiferenciados).

a)Caractersticascomunesquenosinteresanresaltar
Apesardelovariadasquesonlasformasqueadoptanlosdistintos sujetosdelaeconomacomunitaria,esposibleresaltarrasgoscomunesparapoderiravanzando,noenunaconceptualizacinfra sinomsbienenunaaproximacindesurealidad: 1.Tieneporobjetivolareproduccindelavidadelaspersonas queformanpartedelacomunidad,primerocomonecesidades bsicasdentrolaescasezytambinparamejorarsuniveldevida, peronotienecomoobjetivolagananciayellucroilimitadoa costadelosdems. 2.Sonformasdeorganizacinqueheredan,deciertaforma,los valoresdelospueblosindgenas,esdecir,estasformassonun inparareproducirlavidadelosmiembrosdelacomunidad peronosonuninensmismoscomoloeslaeconoma,lo queexpresalaimportanciadeladescolonizacinyevitaquela modernidadcapitalistadevorealossereshumanos. 3.Lasdistintasunidadestienenuncarctercomunitarioycolectivo,endistintosgradosyniveles:propiedadcomn,actividades comunes,trabajocolectivo,circulacincomunitariadetrabajo yproductos,organizacinparatareascomunes,paraaccedera condicioneseconmicas,paramejorarsuscondicionesdetrabajo,etc.Perocadaunadelasunidadesespartedelorganismo social,suobjetivoysufuncionamientoestnorientadosala reproduccindelorganismosocialensuconjunto. 4. Sonformasdeorganizacinquenoestnalmargendelmercado,esteesotrofalsodebatequequiereoponerlacomunidad almercadomostrandolaexpansinglobaldelmercadoyla imposibilidaddelacomunidadqueseoponeaunaglobalidad queloabarcatodo.Siemprelascomunidadeshanestadoyhan funcionadoenrelacinalmercado,consusformaspropiasde resistenciayadaptacinaunqueelmercadoesunmecanismo medianteelcualsonexplotadoslossectorescomunitarios. Estaesunarealidadquenoselavaacambiarpordecretoy poresolaeconomacomunitariahadesarrolladoestrategias

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departicipacinenlosmercadoslocales,nacionalesymundiales. 5.Dentrodelaeconomacomunitaria,hayaspectosnegativos quesebuscasuperarlos.Justamenteporestaarticulacinconla economacapitalista,lascondicionesdetrabajosondursimas,a vecesmuchomsdurasqueenlamismaempresaprivadacapitalista,estoeselresultadodelaprecarizacindesuscondiciones detrabajo. 6.Lasunidadescomunitariastienenpotencialidadesquesigniicanbeneiciosparasuspropiosmiembrosperotambindeben serloparaelconjuntodelasociedad.Porejemplolasoberana alimentaria,nosolamentedebebeneiciaralosconsumidores deproductosdemejorcalidadsinoquedebesertambinuna formademejorarlascondicionesdevidadelosmismosproductores. 7. Lapotencialidadcomunitariaestasentadaenelnivelfamiliar, perotambinenelnivelorganizativogeneral,estopermitepensarnosoloenproyectosdecrdito,comercializacin,asistencia tcnicaparalospequeosproductores,sinoenpotenciarestas caractersticascomunitariasconpolticasdegranenvergadura. 8.EnBolivia,elsujetodelaeconomacomunitariaexiste,nodebe sercreadooinventado,ysuexistenciaalmismotiempodeine suimportanciadentrodelconjuntodelaeconomaplural.Este sujetoeselcuerpodelaperspectivacomunitaria. 9.Laeconomacomunitaria(unacontradiccineneltrmino mismo)nosolosereierealadimensineconmica,sinoque articulalasdistintasdimensionesdelavida,lasocial,cultural, poltica,espiritual,etc.

b)Restriccioneshistricasdelaeconomacomunitaria
Laeconomacomunitarianosolamentesereierealaexperiencia fcticadelacomunidadexistenteexplicadaanteriormente,esms, estaessolamentesuexpresinrestringidaporquehasidomermada engranmedidaensuspotencialidadesorganizativasyensuscondicionesdesureproduccin. Hansido500aosdeexplotacinydescuartizamientodela comunidad.Porejemplo,enelnacimientodelarepblica,elEstadocolonialvivadelimpuestoindigenal:el25%desusingresos

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provenandeesteconcepto,para1850esteingresoseincrement hastael46%.1Cmopuedeexistirunpasquevivadeunimpuesto grabadoalacondicintnica-culturaldeunagranmayoradesu poblacin?Esoeraigualopeoralacolonia. Lascomunidadesindgenasfueronreducidasde18.000en 1825a3.000en1952,latierracomunitariaqueocupabael75% delterritorioseredujohastael25%enlosmismosperodos.Esto nosolamentemuestraelcarctercolonialdelaRepblicasino, sobretodo,quesuexistenciaestababasadaenunaimplacableguerracontralacomunidadatravsdelaexplotacindesufuerzade trabajo,lausurpacindesuterritorio,lamarginacindecualquier consideracineconmicadelpas. Estassonlascausasqueprovocaroneldebilitamientodela comunidadexistente,apesardeestascondicionesadversas,precisamenteeste,sucontenido,comunitariolehapermitidoconstituirse enunmbitoderesistenciaysobrevivencia. Sinembargo,enlaactualidadelEstadoPlurinacionaldebe encararlatareademejorarlascondicionesdeproduccinyreproduccindelacomunidad.Seguramenteseraunpocodifcilpensar quefueraenlosmismostrminosdehace500aos,msbienpodra serenrelacinalarealidadactualylosdesafosyproblemasque presenta. Laperspectivadelaeconomacomunitarianoconsisteeneliminarlahistoriadeexplotacinqueyahaocurrido,nosepuede darmarchaatrsalahistoria,perosetratadecambiarsuexpresin discriminadoraycolonial.Lapotencialidaddelaeconomacomunitariapartedesuexistenciaperotambindelhorizontequerepresenta comoposibilidadderesistir,generaralternativas,responderala humanidadengeneral,impedirlaautonomizacindeloeconmica ysusconsecuenciasdevastadoras,armonizarenvezdedepredar.
SEGUNDAREALIDAD:elcontenidoplurinacionalcomunitariode

laeconoma Laeconomacomunitaria,vistadesdeestaperspectivatambin abreunasegundarealidadenlaquetienepresenciaysehaceindis-

1.Vase,TristnPlatt.Estadorepublicanoyaylluandino.Tierraytributoenel nortedePotos,IEP,Lima,1982.

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pensable:laeconomacomunitariacomoperspectivageneraldela economaglobal. Estosigniicaquelaeconomacomunitaria, adems de ser sujetoconcretoyexistente,estambinunproyectodeeconoma globalquetieneexistencia,coherenciayposibilidadesatravsdel contenidocomunitarioquetienelaeconomapluralcomomodelo osistema. Laspolticasorientadasalsectorcomunitariotienenuncarcter especicoentrminosdeatendernecesidadesconcretasdelsector delosproductores,delasasociaciones.Peroalmismotiempoel EstadoPlurinacionaltienequeimplementarpolticaseconmicas queexigeelcarctercomunitariodetodalaeconomayelEstado: necesidadessociales,polticasyprogramasparalaeconomacomunitaria,quetenganrelacinconelsentidocomunitariodelEstado PlurinacionalexpresadoenlaConstitucinatravsdelosvalores, fundamentosyprincipios. Todoestosigniicaquelaeconomacomunitarianosolamente debeserconcebidacomoexperienciasinoproyectarlaentrminos dequevayaconigurandounsistemacomunitariodeeconoma.Y apesardequeparamuchosestoseraalgoutpico,esalgoque,en ciertamedida,yafuncionaaspuestoquelaarticulacineconmica querealizanestasunidadeseconmicasoperanbajolalgicadela economacomunitaria.Laprolongacindeestarealidadexistente,su reforzamientomarcalaperspectivaquepuedeirconstituyenteenel conjuntodelaeconoma.Laspotencialidadesfcticasdelaeconoma comunitariasefortalecenconlaspolticasgeneralesdeunsistema quetiendealocomunitarioyalmismotiempo,losobstculosy deicienciaspuedenencararseparasersuperados. Cuandohablamosdesistemanoestamoshaciendoreferenciaa unsistemaopuestoalcapitalista,comoporejemplosucediconel sistemacomunistaoconelsocialismoreal,puestoqueloscambios enestasexperienciassolofueroncambiosenlaformadelapropiedad jurdicadelosmediosdeproduccin.Paranosotros,sistemaimplica latotalidaddelasposibilidadesycondicionesdelareproduccin delavidadelconjuntodeunacomunidaddeterminada,seaesta unaylluoseatodoelpas. Porejemplo,lasaludyelbienestardelapoblacinenlaactualidaddependenengranmedidadelasposibilidadesdelosingresosyla

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capacidaddeconsumo,peroestasreasnoestnresueltasparagran partedelapoblacin,ademsotrasdimensionesdelavidafueron olvidadascomoelestadodenimo,laespiritualidad,laenerga,la armona.Unsistemapuedearticulartodasestasdimensionessin dejardeatenderlomsimportante:necesidadesbsicas,mejores condicionesdevida,porejemplo,pensarlaalimentacinjuntoala espiritualidadylacultura,eltrabajoenrelacinalaarmonayla satisfaccin,elesfuerzojuntoalasposibilidadesdeesparcimiento, esdecir,elsistemaquetotalizaestareproduccindelavida.Esta noesunapropuestaidealyabstracta,estaideadebetenercablesa tierraqueconectenestasaspiracionesconlasformasconcretasde suefectividadyposibilidadreal.

a)Nacinysoberana
La principal fuerza productiva es la capacidad comunitaria de organizacinparalareproduccindelavida,yseexpresacaside maneranaturalenlanacin:cmonacenlosnios,cmosealimentan,cmohacensumsica,sucultura,etc.Nacinsolamente enelcapitalismoesigualaEstado,nacinesfundamentalmente comunidadorganizadademaneraespecicaenunnivelsuperior parasupropiareproduccin. Enlamodernidadlanegacin-superacindelEstado-nacin capitalistaymodernosolopuedeserproductodelarecuperacin yrenacimientodelasnacionesindgenasoriginariasydelasdems naciones,porejemplo,lanacinobreraolanacinpopular.La plurinacionalidadentrminostnico-culturalessefortalececon elsentidocomunitariodelrestodenacionesquesonoprimidase invisibilizadasconelEstado-nacin. Poresoparapensarenperspectivaenlaformadetransformacin econmicadelasociedadenlostrminospropuestosenlaConstitucin,esimportantsimoasumirlaimportanciadeloplurinacional, delaformaenquelasdistintasnacioneshacennacerasusmiembros, loscuidan,etc.Estaesunagranfuerzaproductiva. Elotroaspectoeslasoberanapuestoquesolamenteenelmomentoenquesehaejercidounasoberanaefectivaconelgobierno deEvoMoralessepudopensarenlaposibilidaddeunpaspropio consuspropiaspolticas,igualdad,inclusin,mejorescondiciones devida,etc.Antesnohabaposibilidaddeaccederaldesarrollo

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porquejustamenteconesemismoconceptoeraquenosmantenansojuzgadosyenlaextremapobreza.Perolasoberananosela decreta,tambinlasoberanaselaconstruyeyselagana,fueron lasorganizacionesymovimientossocialeslosquehantrabajadoy sehanrebeladoparaalcanzarestasoberanaysertambinsuresponsabilidadlapersistenciaeneltiempoquetengaestasoberana alcanzada.Paramuchossectoresesmscmodooseacomodamejor asusintereses,oinclusosoloporideologa,oponersealgobiernode EvoMoralesyclamarelsometimientoalosEEUU. Almismotiempo,elpensarelhorizontecomunitariodela economaimplicapartirdelasnecesidadesconcretas,queestasse conviertanenpolticaspblicas. EstostrespilaresseconviertenentrestareasconcretasyprcticasquedebeirafrontandoelpuebloenlaconstruccindelEstado Plurinacional.

b)Gestin-participacincomunitaria
Pensarlaperspectivadelaeconomacomunitariasigniicasuproyeccinentrminosdegestin-participacincomunitariadentrodel Estadoensusdistintosniveles:a)tantodelossujetosquehacenala economacomunitariaencuantotal,b)comotambinelconjuntode lapoblacinparticipandoydecidiendoensupropiodesarrollolocal perosobretodoenladeinicindepolticasylaplaniicacin.La perspectivacomunitariadelaeconomanoesunpreceptoideolgico quesetengaquedemandaralEstado,laparticipacinmismatiene uncarctercomunitariopuestoquelasdemandasdelamayoray lasformasqueesamayoravayabuscandoyproponiendoparahacer frenteasusnecesidades,constituyeensmismoelbienestarcomn. Talvezlomayoritarionoseanecesariamentelocomnenperodos histricosespecicos,peroengeneral,laformaenquelasmayoras velanporsusintereses,cristalizaunagranposibilidaddequesebusque elbienestargeneraldentrodeunmarcodemocrtico,obviamentelos poderososquesequedansinsusprivilegiossiempreprotestarn. Poresoesnecesariayfundamentallaparticipacinentodoslos niveles,yaenlaConstitucinseabrenmsespaciosymecanismosde participacinperoconcretizarpermanentementeestaparticipacin msalldeloformaldebeserlatareafundamentaldeunEstado quedeseatransformarse.

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c)Ellugardeenunciacindelaeconomaplural
Elpensamientonicoinstauradoenlaeconomaliberaldurantelas ltimasdcadassiguesiendohegemnicoyseexpresaenunaserie deteorasyenpolticasinternacionaleseinstitucionesinternacionalescomoelFMIoelBM,ascomotambinenlaproduccinde conocimientoacadmicoenlaramadelaeconoma.Elmodelo neoliberal,sirevisamosnuestrahistoriaeconmica,tambinel modelonacionalistayproteccionistaconligerasvariantes,han sidoimpulsadosporpotenciaseconmicasmundialesyaplicados ennuestropasporgruposdeinteresesparticulares,bajolapremisa deinsertarnosenlaeconomainternacional.Notenanmucho queverconnuestrarealidad,perolosofrecimientosdemodernidad ydesarrollobajoelcualeranimpuestos,msalgunosbeneicios paralossectoresbeneiciadoshacandeestasalternativaselnico caminoposible. Adiferenciadeestemodelo,elactualmodelodenominado economaplural,noesproductodeningunapropuestaterica externaniabstracta,eslaexpresindelarealidadorganizativade laeconomadelpas.Estarealidadfueexpresadaenunacantidad ininitadepropuestasprovenientesdeorganizacionessocialesy delospueblosindgenasqueensumayoranegaban,desdesus propiasprcticaseconmicas,elmodeloneoliberalporelsimple hechodehabertenidoconsecuenciasnegativascomolapobreza, elsometimientodenuestropasainteresesforneosporlafaltade soberana,yinalmente,ladestruccindelasesperanzasfrentea lasexpectativasquecualquierfamiliaoindividuopodaimaginarse paraelfuturo.2 Yes,quelaeconomainicialmenteerauntrminoqueserefera alartedellevarunacasa3ynosolamenteestabareferidaaladistribucindelariquezacomoenelcasodelaeconomapolticaclsicao alajustiicacindelasconsecuenciasdelmercadocapitalistacomo enelcasodelaeconomaneoclsicaopositiva.Laeconomalarealizan,lapracticanylaracionalizanelamadecasa,eltrabajador,la

2.Vase, REPAC, Sistematizacin de propuestas Asamblea Constituyente, 2007. 3.Oikos=casa,gnomos=leyes.

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comerciante,elobrero,elconstructor,loscampesinos,porqueson hechosvinculadosalaproduccinyreproduccindelafamiliayla vida,nosonhechostericos. Laeconomacomunitaria,deformaopuestaalsistemamoderno ycapitalistabasadoenlaexplotacin,ladepredacinyladiscriminacin,tienesuorigen,suexistencia,surealidadysuperspectivaen estapoblacinqueseorganizaybuscalasformasdehacerfrentesa susnecesidades,alareproduccingeneraldelavida,superspectiva estmarcadaysuvelocidadestdeterminadaporlavelocidadque decidanimprimirlelospropiossujetoscomunitarios.

Resultadosgeneralesdelmodelo
CuandoenlaConstitucinsehacereferenciaamodelo,nose esthablandodeunareferenciaquepuedareplicarse,tampoco seesthablandosolamentedeunaalternativaalneoliberalismo, msbienseloconcibecomounaintegralidadcompuestadevarias partesarticuladasqueensuexpresinexplicitansupropiosentido ycoherencia.Enestesentidoesquenosanimamosahablardelos resultadosdelmodeloquesehaimplementadodesdelaaprobacin delaConstitucin. Soloamaneraderealizarunapuntualizacinsobrealgunos cambiosrealizadoshastaelmomentopodemosdecirqueenlo poltico,sehaampliadolabasedemocrticadelEstadoenbaseala participacinycontroldelasorganizacionesymovimientossociales. EnelEstadoseavanzaenunadescolonizacindelagestinenvarios niveles.Lasmediacionespolticasyanosonmonopolioexclusivo delospartidospolticos,ahoralamediacinserealizaatravsde instanciasderepresentacinformalcomolaAsambleaLegislativa perotambinatravsdeladirigenciadelasorganizacionessociales. Porotraparte,lamismamediacincomotalquedamsreduciday sedesplazanlasdecisionesdeantiguoscentrosdepoderalasasambleas,talleres,etc.,delasorganizaciones.Hayunaparticipacin delasorganizacionessocialesenlasdecisionesfundamentalesdela gestinperonosolamenteenloquesereierealagestindelolocal sinoenlagestinestratgicaanivelplurinacional.Hayrepresentatividadplurinacional,delosdiversospueblosindgenas,entodas lasinstanciasdelEstado:ejecutivo,legislativoyjudicial.ElEstado

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dejadeatenderinteresesparticularesyprivadosparaconvertirseen lainstitucinquepermiteunaperspectivapolticacolectiva. Enelreasocial,lagestindelgobiernodeEvoMoralesesmuy claraensusensibilidadyatencinalaeducacin,salud,deportey cultura,aunque,todavaporlagrandeudahistrica,estasnosean suicientes.Alapardeestaspolticassehanpromovidobonospara apoyaraniosyadolescentes,madresybebs,personasdelaterceraedadcomounaformaurgentedecerrarbrechasdeunadeuda histricaconsectoresmarginadosdetodapolticasocial.ElEstado tienepresenciaenregionesdondenoexistalapresenciaestatal, paraatenderestasnecesidadessociales.Laestabilidadeconmica seexpresatambinenunamejoradelempleotantoenfuentesde trabajocomoennivelessalariales.ElEstadoalparticiparcomo regulador,productor,promotor,haconseguidotenercontrolsobre laproduccinycirculacindealimentos,loquelehapermitido garantizarelaccesoaproductosdelacanastafamiliar. Enelreaeconmica,lamedidaestratgicadelanacionalizacin de los hidrocarburos ha permitido incrementar en 10 vecesmslosingresosiscales,yconesteincrementosehaelevadotambinlainversinpblicaentodoslosniveles:central, departamental,municipaleindgena.Almismotiempo,seha conseguidounaestabilidadmacroeconmica muy importante. Sonprioridadlaspolticasorientadasaincrementarelaparato productivodetodoslossectores,dentrodelcual,hayunaespecial atencinalsectordeproduccindealimentos.Enestaestrategia hay tambin una atencin particular a la industrializacin de losrecursosnaturales,comomandatodelasorganizaciones.Los recursosobtenidosenlossectoresestratgicos:hidrocarburosy minera,seredistribuyen:socialmenteenlapoblacinyselos orientaalaspolticasproductivas.Finalmente,laperspectivade estosresultadossehallaenelgradoenqueelEstadologretransferirrecursosproductivosparapotenciarlaeconomacomunitaria desdelossectoresestratgicos. Desdeelpuntodevistadelprocesodedescolonizacinseha avanzadoatravsdevariasmedidasestructuralesqueestncambiandoelcarctercolonialdelanteriorEstadocolonial. AnivelConstitucional,elreconocimientoyampliacindelos DerechosdelospueblosindgenasenlaConstitucin.

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EnlaAsambleaLegislativasehaincorporadolaparticipacin especicadelospueblosindgenasconpoblacinreducidapara garantizarsupresencia,circunscripcionesindgenasespeciales. EnelSistemajurdicoplural,sehaimplementadolaJurisdiccin indgenaoriginariacampesina,ademsdelaposibilidadynecesidad delaparticipacindelosrepresentantesindgenasenlaselecciones paraelTribunalSupremodeJusticia,TribunalConstitucional, ConsejodelaMagistratura,TribunalAgroambiental.Luegode laseleccioneslamayoradelosmagistradosyjuecesquefueron elegidossonindgenas. Elgobiernoharealizadoesfuerzosimportantesparatitularizarlas tierrasdelospueblosindgenas.Sehantituladoaproximadamente unas10hectreasporfamiliaenlasTCOsdetierrasbajas. SevaavanzandoeneldilogoparalaaprobacindeunaLey GeneraldeConsultaalosPueblosIndgenas,enlacualseprevn medidasparaevitarlosasentamientosenterritoriosindgenas. Enrelacinalasautonomas,variosmunicipioshaniniciadoun procesodeconstitucinpropiadesusAutonomasindgenas. Luegodeestadescripcindeestosresultados,vamosaentrar enundebatemuchomsterico,peronecesarioalahoradepensar horizontes.Experienciaenelavanceprcticodelprocesoqueva necesariamenteacompaadadelarelexinpoltica.

Transicin:VivirBienydescolonizacin
Paracomprenderelcontextopolticoenelquesedesenvuelveeste modeloeconmico,esimportanteprecisarquesestoquesehadenominadoprocesodecambio,dedndevieneyhaciadndevamos. HayunconsensogeneralizadodequeenBoliviatodavanose hainstauradounsistemadistintoalanterior,queestaramosenun procesodeTransicin.Aunquenoessencillodeinirenqutipode transicinnosencontramoshayhechosquenospermitenairmar algunosavancesydelinearconciertaprecisinelhorizontehacia elcualcaminamos.Almismotiempo,estatransicinnoeslineal sinoqueocurreendistintasdimensionesenparalelo,condistintas intensidadesytiempos. Enprimerlugar,estamosentrnsitodeunmodeloneoliberal estrictamentehablandoconlasconsecuenciasdesastrosasqueha

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dejadoyunpassometidoentodosentidoalimperioestadounidense.Podramosdecirqueesunmodelofundamentalmentesocial adiferenciadelcarctereconomicistaydemercadoquetenael Estadoneoliberal.Estetrnsitoimplicatransformacionesconcretas entrminosdelatransformacindelEstado,lagestin,laspolticas ylalegislacinquesevaaprobandoquetienealgunasdiferencias enrelacinalEstadoneoliberal,porejemplo,lastransferenciasdel Estadoalosproductorescampesinos,laparticipacindelEstadoen laeconomayotras.Hacerfrentealasnecesidadesmsinmediatas comotareaprioritariaenunpasdondegranpartedelapoblacinha quedadomarginadadelaccesoasalud,educacinyotrasnecesidades bsicas.Laredistribucincomoformadeirpagandounadeuda histricadelEstadoconlossectoresquehansidomarginados. Ensegundolugar,estamosenunatransicinnosolodemodelo sinotambindesistema.Sibieneltrnsitodelmodeloneoliberal aunmodelomssocialestincluidoenlatransicindesistema, estaesdemuchomslargoaliento.Seraeltrnsitodeunsistema capitalistaaunsistemasocialistaycomunista.Alseruntrnsito demuchomslargoaliento,sevandandopasosimportantespero selodebeverconmuchamspacienciaporqueimplicatransformacionesestructuralesyquetienenunadensidad elevadsima. Unodelopasosimportantesquesehanidodandodentrodeeste tipodetransicinsonloscambiosrealizadosentrminosdela transformacindelaparatoproductivo.ElEstadocomogarante delsentidocolectivodelaeconomaesfundamental,sufuncin deprincipalgestordelaeconomagarantizaelsentidosocialdela economaynosolamenteelintersprivado,estosehaceposiblepor elcontrolqueejerceelEstadosobrelossectoresestratgicosdela economa,suparticipacinendistintosmomentosdelascadenas dedeterminadasramasproductivas,elcontrolsobreelaccesoalos alimentos,controlsobrelaspolticasmacroeconmicas.ElconsentimientosocialdelasorganizacionessocialesparaqueelEstado seaelgestorcolectivoesfundamentalporquedelocontrariono podradarleestaperspectivadetransicin,nolopodrahacerpor decretooporley.Todosestoselementossonimpensablessinuna soberanaefectivadelpasenrelacinalapolticaimperialistadelos pasesricos.Estesocialismoocomunismohaciaelcualapuntaeste modeloentrminosprcticos,enellargoplazo,diierebastantede

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laconcepcindesocialismodelasexperienciasrevolucionariasdel anteriorsiglodondesecreaqueelsocialismoeralaestatizacinde lapropiedadjurdicayeconmicadelosmediosdeproduccin.Esta perspectivaapuntaaqueelEstadotengalatareadedemocratizar elespacioeconmicodandoprioridadasectoresnoempresariales, quecontrolelaeconomaperonocomoprotagonistasinosolamente comogarantedelasaspiracionessocialescolectivasdelverdadero sujeto:elpueblooelbloquecompuestoporcampesinos,indgenas, obreros,trabajadoresengeneral,quevayapotenciandoalossujetos econmicoscomunitarios,unEstadosometidoalasdecisionesde esesujetosocial.Todosestoselementosconiguranunaperspectiva antiimperialistadeestatransicindelsistema.Creemosqueesel iniciodeltrnsitodeunasociedadcapitalistaaunsistemasocialista ycomunista,pequeospasosperoavanzando.Estasmedidasnoson neokeynesianas,enBoliviaseledaotrosentidoaloestatal,uno distintoalcapitalista. Yinalmente,esteesuntrnsitotambindeunsistemacivilizatoriomoderno-capitalistaaunsistemacivilizatoriobasadoenel VivirBien,esdecir,enlaherenciadelasabiduraancestraldelos pueblosindgenasmsunaapuestacivilizatoriaquesevaconigurandoactualmentedesdevariossectoresquereaccionanfrenteauna crisisdedimensionescatastricas.Deigualformaqueelanterior, estetrnsitoserealizadeformaparalelaosimultnea.Estetrnsito yahaempezado,yasevadesplegando,aunquesusritmossondistintossilosasumimosenrelacinalamagnitudyambicindela transformacindeseada:unaarmonaentrelamismacomunidad yconlaMadreTierra,porloquetambinselodebeconcebircon muchamspaciencia.Deentreaquelloscambiosqueexpresaneste trnsitopodemosmencionar,porejemplo,elponerporencimade laeconomaalserhumanoylaMadreTierraenlaConstituciny comocriterioparalaspolticaspblicas.Otraaccinasumidapor latotalidaddelasorganizacionesymovimientossociales,eldescolonizarelpensamiento,nosolamenteelconocimientoatravsde uncuestionamientoprofundodelconocimientocienticoanclado ensucarctercolonialyoccidentalmoderno,queesapartirdel cualsefundamentaladominacinalospueblosnooccidentales, nodesarrollados,diferentes,descaliicandosusformaspropiasde organizacinydereproduccindelavida.Sepodradecirqueesun

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pensamientoqueniegalavidaenarasdelaraznilosica,poltica, econmica,etc.Estaesunadimensindescolonizadoradelavida quesearticulaconelcarctercomunitariodelproceso.Coneste fuerteimpulsodescolonizador,seproyectalaluchacontraelracismo, ladiscriminacin,aunterrenoquevamsalldelasvoluntades individualesapuntandoalatransformacindelsistemamismo. Puedeserquenadieinsulteentrminospeyorativosyracistaspero lasoportunidadesparalospueblosindgenassiguensiendomucho menoresentodo,elestudio,elempleo,lostiposdeempleo,etc. Elsocialismocomunitario,comohasidodeinidoporlasorganizacionesymovimientossociales,elmodelodelarevolucinque sellevaadelante,tienejustamentelacaractersticadearticularel trnsitodelneoliberalismoaunmodelomssocial,deuntrnsito delcapitalismoalsocialismoperoalmismotiempountrnsitode unsistemacivilizatoriooccidentalmodernoaunsistemacivilizatorio distinto,acul?Justamenteesaeslafuerzadelapropuestadeesta experiencia,unoqueseacapazdenegarelcarctercolonialydescaliicadordelcapitalismomodernorecuperandolamemoriahistrica delospueblosquesabanvivirdeformasmsarmoniosasperoque almismotiemposeaunsistemaqueseproyectetambinanegar ysuperarlasconsecuenciascivilizatoriasdelcapitalismomoderno actual,articuladoenluchas,sujetos,aspiraciones,propuestasactuales dentrodeunhorizonteoproyectohistrico.Lainterculturalidad yladescolonizacin,comoactividadesemancipadoras,rebeldese irreverentesfrentealpoder,capazdeponerenelgobiernoasu primerpresidenteindgena,vanmuchomsalldelatolerancia porquesigniicanosolamenteinclusinalarealidadinstitucional sinotransformacindesutotalidad. Comolohemospropuesto,estaesunarevolucin,democrtica cultural,antineoliberal,socialistacomunitariaporelVivirBien.No esniunaniotraporseparado,eslaarticulacindetodasellasjuntas poresoesquedesdeelsentidocomnselahabautizadocomoprocesodecambioaludiendoallujopermanentedesusenergas. Esdentrodeestecontextoquesedebenevaluarlosavances, retrocesos,laspotencialidadesylosobstculosdelproceso,dela revolucin.Lasvaloracionessubjetivasparametrizadasdesituaciones idealesjamscoincidirnconlarealidad,conlaformacotidiana deencararlavida,ascomolaideaabsolutadeHegelnocoincida

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cuandoseconcretizabaosecorrompaenlomaterial-terrenal.Pero adems,estainconsistenciametodolgica,omsan,epistemolgicademuchosintelectualesenAmricaLatina,tieneimplicaciones polticasdesastrosasenlacoyunturaactual. Ahorapasamosaproponeralgunoscriteriosquenospueden ayudarasituarnosparanoperderelsentidodeestehorizontehistrico.

Fuerzasproductivas,tecnologayMadreTierra
EnAmricaLatinahayundebateinteresanteynecesarioqueacabamosdesealar,acercadecmoeselproyectoquesepersigue,si estastransicionesestnavanzandoyculessonlosproblemasque enfrenta.Paramuchosintelectuales,supuestamentedeizquierdaque hanpasadodelacrticayeldebateconlosgobiernosprogresistas delareginaunataquepolticoqueapuntaasuderrocamientoo cambio,argumentanbajolascategorasdecrticaaldesarrollismoy alextractivismo.Sostenemosqueestacrticaintelectualesenrealidad unaposicinideolgicamuyclaraquesehainclinadodemasiadoa laderecha,nosoloporquecoincidenenlacrticaylaoposicinalos gobiernos,sinoporqueinclusoarticulanmovilizacionesconjuntas conestainalidad. Pero ms all de este enfrentamiento poltico, nos interesa apuntaraquelloselementosqueseestnponiendoendebateporquesonfundamentalesenrelacinalhorizontehistricodelque hablamos. Estacrticaaldesarrollismoyextractivismoesunacrticaahistrica,esdecir,seacusaaestosgobiernosactualesdeunmodelo construido desde la colonia espaola pasando por la repblica colonialquehasidoheredadohoy.Nosonlosgobiernoslosque hanimplementadoestasactividades,eslaherenciadeunpatrn dedesarrolloperodelcualdependenlosingresosdetodounpas, ingresosquealmismotiemposoportangranpartedelgastoyla inversinpblicasqueengranmedidasevaalaatencindelas necesidadesbsicasdelapoblacin.Estacrticaescomocriticarle almismoobrerodequelestimpulsandoelcapitalismoporel hechodetenerqueiratrabajarparaganarseunsalarioyelsustento delafamilia.

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Otroelementoqueesimportantetomarencuentaacercadeesta crtica,eslaconcepcinqueestatieneacercadelarelacinconla MadreTierraydelatecnologa.Enprimerlugar,esunaconcepcin ecologistadelaMadreTierra.Sibienlaecologaesproductodel aumentodelasensibilidadhacialacrisisenqueviveelplaneta,la ecologanopermiteestablecerunacorrectarelacindelanaturaleza conlarealidaddelaexistenciadelahumanidad,poresoalinalsus propuestassoninteresantesenrelacinalmedioambienteperono paracomprenderlascausasestructuralesqueprovocanestacrisis. Poresopuedecuestionarradicalmenteciertasaccionesproductivas, etc.,peronotendrlacapacidaddecuestionaralsistemaygenerar respuestascontundentes. Lomismosucedeenrelacinalaconcepcindelospueblos indgenasrespectodelaMadreTierra:estosgruposcreyendohaber comprendidosucosmovisinenrealidadimponenalospueblos indgenassuvisinantropologistaysuconcepcinconservacionista enrelacinalaMadreTierra,cuandounoyotrosonproductos funcionalesalamodernidadcapitalista.Lospueblosindgenasen susprcticasnoseparanconservacindeproduccinyellosno vivenenunaburbujasinrelacinalgunaconlamodernidadyel mercado,tampocosesometenaellos,lospueblosindgenasmismos resistenaferradosalaformacomunitariadelareproduccindesu vidapropia. Porestostresmotivos,estacrticacaeenlageneralizacinde lacrticaahistrica,impregnadadeideologayposicionamientos polticos,sintomarencuentalasdiferenciasquehacendeestasituacinhistricaunaposibilidadenrelacinalasanteriores.Paraellos todoslosgatossonpardos.Segeneralizalatecnologaengeneraly sehaceunaduracrticaalasconsecuenciasqueprovocaperonose criticalatecnologacapitalistaysucarctercapitalistademanera especica.Ascomoloseconomistaspolticosclsicosconfundan lascondicionesgeneralesdeproduccinconlascondicionescapitalistasdeproduccin,loquelesimpedaverlaespeciicidaddela explotacincapitalistaylascausasdelascrisiscapitalistas;lacrtica delatecnologaengeneral(talcomoenHeidegger)noposibilita unacrticaalorigen,naturalezaycarcterdeestatecnologaen tantocapitalista,soloparaponerunejemplo,nisurelacincon lageopolticadeladominacinimperialista.Estacrticapuedeser

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unallamadadeatencinparaelsistemacapitalistaparaquesea remozadocontecnologasnuevas,inclusolacrticamismaasumida comotecnologa,peronoservirparacuestionarytransformarel capitalismo.Esdecir,pormsqueaparentemucharadicalidad, dependiendodelautilidadqueseled,estacrticapodraserparte funcionaldelmismosistemacapitalistaenrelacinaunasituacin decrisisquelesirveparaactualizarseasmismo,yenrelacina experienciasdeemancipacin. Unodelosprimerospasosparaconsolidarestasituacinrevolucionariaeslaampliacinypreservacindelasoberanaque algunospasesdelareginhanconseguido,soberanaqueesatacada permanentementeportodaslasvas:conspiraciones,mediosdecomunicacin,intelectualesdeizquierda,gruposmovilizados,etc.No sepuedepensarunhorizontesintomarencuentalacorrelacinde fuerzasylasituacinpolticadecoyunturaenrelacinalhorizonte histricoylasoberanayaqueesprecisamenteelespaciomnimo parainiciartransformaciones. NosotrosrecuperamoslacategoradeMarxdefuerzasproductivascomoelcriterioquenospermitarelacionareldesenvolvimiento concretodelprocesodecambioenrelacinalhorizontetrazado. Estacategoranospermite,solodealgunamaneranodemanera absoluta,articularlacrticadelcapitalismoconladescolonizacin queapuntaalamodernidadoccidentalcivilizatoria,estaarticulacin operaenvariasdimensiones. Enprimerlugar,lasfuerzasproductivasnodebenserconfundidasconlatecnologa,menosconlatecnologacapitalista.Existen fuerzasproductivastcnicasvinculadasalcarcterobjetivodelaproduccinyreproduccindelamaterialidaddelavida,perotambin existenfuerzasproductivassubjetivasquetambinestnvinculadas alamaterialidaddelaproduccinyreproduccindelavida. Esmuyimportantequeunprocesorevolucionarioapuntea latransformacinpermanentedelasfuerzasproductivastcnicas, impulsarconseriedadlasustitucindetecnologacapitalistaheredadaynocivaparalasociedadportecnologasquevayansiendo recuperadasdelossaberesancestralesyotrastecnologasalternativas olimpiasquesevayandescubriendo.Estoesunprocesocomplicadsimoporqueprecisademuchainversineninvestigacin,requiere deunaconcepcinabiertaporpartedelosmismosintelectualesy

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cienticos,ascomodelosgestorespolticos.Tambinesimportante incluiraqualconocimientocienticomismo,ascomolatecnologa inancierayotras.Estatransformacinserposibleenrelacinalas condicionesquesetenganentrminosdedejardeusaralgoque estsiendousadoenmarchayesalgodeloquedependelavida demuchagente.Tambinestvinculadoalasituacinpolticaen relacinalimperialismo,lanecesariasoberana,etc. Peromsimportanteanparalarevolucin,sonlasfuerzas productivassubjetivas.Lacapacidadreproductiva de la misma comunidadencuantotal,quenosolamenteestenrelacina lareproduccinbiolgicasinoenrelacinalacomunidadyla nacincomodimensionescomunitariasquepermitenelhacer nacerlavida.Estoimplicatambinlarelacinconlavida,larelacinconelterritorio,conlaMadreTierra,conlanaturaleza,la necesidadarmoniosadeestablecerestasrelaciones.Porotrolado, estlacapacidadorganizativa,polticayculturaldevivir,dellevar delantedeformaespecicalavidadelacomunidad;entendiendo aestanosolamentecomoformaeconmicadeorganizacinsino comosustratoactivodelaconstitucinderealidad,comoespacio deinitivodereproduccindelavida,cmocadapueblodeinelas formasespecicasdehacerlascosas.Desdeestepuntodevista,se puedepensarunpuentenonicoyaquepuedenhabermuchos otros,paraarticularlatransicindelsistemacivilizatoriocapitalistamodernoensutotalidad. Enestesentido,lasfuerzasproductivassonelpermanenteobjeto desmismasencuantosujeto-comunidaddetransformacin.La crticadelatecnologaengeneralnoeselobjetivodeunarevolucin nisepuedeairmarqueestarevolucinavanceparaadelanteovaya haciaatrs,nosepuedetomarcomoparmetrolasformasproductivasinmediatasysudimensinsolamentetecnolgica. EnBoliviaestarevolucinavanzaapasoirme,conmuchasdiicultadesyproblemas,avecesteniendoquecederentrminosdela dimensintecnolgica,enelmbitodelatcnica,peronosepuede dejardeavanzarentrminosdelasfuerzasproductivassubjetivas,que dadalacorrelacinmundialdefuerzaseslamsimportante.Lacomunidadsigueavanzandoenladescolonizacin,enlatransformacin polticayeconmica;conunaconfrontacinefectivaconestesistema ysustituyndoloentrminosprcticos,eseeselmodelo.

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X. PROPUESTASPARALATRANSICIN. NUEVOMODELOECONMICOYNUEVO ENFOQUEDEPOLTICASPBLICASBAJO ELHORIZONTEDELVIVIRBIEN

KatuArkonada*

Lasmedidasdeestmulochinasestndiseadaspara mantenerelcrecimientoeconmicoyparamejorar lavidadelagente.Enlosrecursospblicos,damos prioridadalosproyectosqueafectanalbienestar delpueblo[...].Nuestrasprincipalestareasaeste respectoson:profundizarenlareformadelsistema dedistribucindelarenta,ajustarlaestructuradela distribucindelarentanacional,aumentarlaparte delarentadelpuebloyreducirladesigualdadenla distribucindelarenta.
WENJIABAO,primerministrochino, discursodeinauguracindelSummerDavos,2009

Piensoquevivimostiemposparadjicos.Porun lado,existeunsentimientodeurgencia,dequees necesariohaceralgoyaantelacrisisecolgicaque puedellevaralmundoacolapsar;antedesigualdades socialestanintensasquenoesposibletolerarms;en suma,antelacreatividaddestructivadelcapitalismo tangrandehoyenda,quedestruyelaecologaylas relacionessociales.Dealllaurgenciademuchos porintentarcambiarlarealidad.Porotrolado,hay unsentimientocasiopuesto:elsentimientodeque lastransformacionesquenecesitamossondelargo plazo,soncivilizacionales.Esdecir,dequenoes posiblecambiartodoahoraporqueparaellono

*KatuArkonada(PasVasco,1978),DiplomadoenDerechosEconmicos, SocialesyCulturalesyPolticasPublicas,exasesordelViceministeriodePlaniicacinEstratgicadelEstadoPlurinacionaldeBolivia.

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bastatomarelpoder;esnecesariotransformareste Estadomoderno,cuyacrisisinalfueproducidapor elneoliberalismo.Setrata,pues,decrearorefundar otroEstadosinolvidarlahistoria,claro,porque nuncacomenzamosdesdecero.

BOAVENTURADESOUSASANTOS, LaReinvencindelEstadoyelEstadoPlurinacional

CuandoBoaventuradeSousaSantosnosproponeescogerentreChinaosumakkawsay,1nopuedehacerunapropuestamsinteresante, provocativa,yajustadaalmomentodecrisisglobal,civilizatoria,que estamosviviendo.Debemosabrirnosalastensionesycontradiccionespresentes,perosiempredesdeunncleodesentido,Porqueel peligroesserdevoradosporunpresenteininitoquenorecuperael pasado,enelquetodovaynopodemosimaginarnosunmaana; porquesinotenemosnocindefuturonosfaltalaperspectivapara elegirentrelasmltiplesposibilidadesdelmomento,yefectivamente todoesposibleyalmismotiemponadaloes.Ahorabien,estamaneradevisualizarlanecesidaddearticulacindelcortoconellargo plazodebevincularseaotrasrupturasmsprofundasqueapelana uncambioradicaldelenfoque.2 EnestesentidoyenestacoyunturaesenlaqueenelEstado PlurinacionaldeBoliviaestamoscomenzandoarepensareldesarrolloymedirlaspolticaspblicasdesdeotraptica,desdelaptica delVivirBienquenosindicalaConstitucinPolticadelEstado, sobrelabasedeunnuevomodelodeEstado,plurinacional,sobre unnuevomodeloterritorial,autonmico,ysobrelabasedeun nuevomodeloeconmico,deeconomaplural,conbaseenlasocial ycomunitaria.

1.DeSousaSantos,Boaventura(2010),Lahoradelosinvisibles,enIrene Len(coord.),Sumakkawsay/BuenVivirycambioscivilizatorios,Quito,FEDAEPS, pp.13-26. 2.Ramrez,Rene(2010),LatransicinecuatorianahaciaelBuenVivir, enIreneLen(coord.),Sumakkawsay/BuenVivirycambioscivilizatorios,Quito, FEDAEPS,pp.125-142.

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RelexionessobreunaconceptualizacindelVivirBien
Enunprimermomentohemostenidovariasdiscusionessobrela necesidadonodelograrunabasecomnenloconceptualenlo querespectaalVivirBien.Partiendodealgunaspropuestaslanzadas porRafaelBautista,queairmaque: Renunciaratodointentodesistematizacindenuestracosmovisinnoespuriicar,sinocondenaresaposibilidadalas galerasdelpasado,sinvaloractual.Locualprovoca,muyapesar delasreivindicacioneslegtimasdenuestrossaberes,cancelar undesarrolloepistemolgicopropioy,loqueespeor,anularsu tambinlegtimapretensinuniversal.3 EsporesoquecomenzamosadiscutirunmnimocomndenominadorencuantoalaconceptualizacindelVivirBien,yaqu volvemosarecurriraBautista: Paraevitarparticularismos,acudiremosaltrminogeneralVivir Bien,parareunireneste,demodogeneral,abstracto,sintodavalariqueza(quehaceademsdelosimple,complejo)delas singularidadesqueposeeestevivirencadacontenidocultural; deestemodopretenderemosreunir,siempredemodoabstracto, general,alsumajqamaa,sumajqausayyyaikokavi(quenoes tekokavicomocomnmenteseescucha;eltekopareceindicar soloelsentidoneutrodelvivircomomodo-de-ser,encambioel yaikocontienesiempreunvivirencomunidad,queeselcontenidofuertequeadquiereunVivirBien).Modogeneralquiere decirdescribir,demodohermenutico,alaestructuraquese muestraenestadodeexposicin.Nonosinteresadeinir,sino demodopreliminardescribirhermenuticamenteunmodo-deexistir.LodeducidocomoVivirBiennoessinolaexposicin hermenuticadelaestructuraticadelsujeto.Poresoelmtodo noconsisteenlacontrastacinbibliogricaotericadedatos

3.Bautista,Rafael(2010),HaciaunaconstitucindelSentidoSigniicativodel VivirBien,LaPaz,Rincnediciones.

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ohiptesissinodelaexposicindelaetnicidaddelsujetoque somos,entodocaso,nosotrosmismos.4 NuestraconstruccindifcilmenteposeertodalariquezaculturaldelVivirBienapartirdesussingularidades,perounelemento centralparasucomprensin,eseldelavidaencomunidad. Porlotanto,nopuedehaberunVivirBienenunasociedad individualizada,solamenteunasociedadquesepiensaysientea partirdeunalgicaderelacionalidadpodraVivirBien.Lacomprensinrespectoaestedesplazamientoontolgico,desdenuestra institucionalidadesunprimerpasofundamental,debemoscompartirlaconcienciaposibledelareproduccindelavidaquenace denuestrascomunidadesindgenas,apartirdeunalgicaprimaria derelacionalidadentreelhombre,lamujer,lacomunidad,lanaturaleza,lacultura,laespiritualidad. Otroelementoclaveeneldebateeselconsensoencuantoaquela institucionalidadestataldebeentrarendilogoconelVivirBien,yen esepunto,desdeelgobiernonospreguntamosqupolticaspblicas contribuyenalVivirBiendenuestrascomunidades(ruralesyurbanas) ycmoevaluamossinuestrainstitucionalidadestrespondiendoono aloquenosdemandaelprocesopoltico-civilizatoriodelVivirBien? Entonces,asumiendoresponsablementelaslimitaciones,eincluso provisionalidad,deloqueplanteemoscomonuevosinstrumentosde medicindesdenuestrogobierno,nopodemosrenunciarapensarlos, aproponerlosyaoperativizarlos,principalmenteenloqueagestin pblicasereiere.Yaqu,lointeresanteserapensarquenuestras propuestasnosolovanamedirlarealidadsinoprincipalmenteque lavanatransformarasumiendoquenuestraspolticaspblicas,en sugranmayora,actualmentenoestnendilogoconelVivirBien. Estonosllevatambinaotroconsensodequenopodemos renunciaraunprocesodesistematizacinpuescorremoselriesgo de cancelar un desarrollo epistemolgico propio como plantea Bautista. Asumimosquetenemosunaresponsabilidadenestetiempo histricoenelquelosmovimientossocialesypueblosindgenasde

4.Ibd.

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Boliviahanllegadoalgobiernoconunproyectopolticoenconstruccin,queeseldelVivirBien,ydesdeesaperspectivaelVivir BiendebeatravesarelEstado,elgobiernoysuinstitucionalidad. Porlotanto,debemoscompartirunoscriteriosmnimosen cuantoalVivirBienytratardeaplicarlosenpolticaspblicas, asumiendoqueelEstadonoesquiendebeensearcmoVivirBien, pueselVivirBienirradiadesdelascomunidades,peroelEstado debeentrarendilogoconelVivirBien.

CriterioscompartidosrespectoalVivirBien
NosacercamosalVivirBienencuantoalanecesidaddeunaalternativapoltica,civilizatoriaycultural,queademssuponeunacrtica radicalalcapitalismoylamodernidad,yporlotantoalconcepto dedesarrollo. VivirBienquetieneenlareproduccindelavidasuejearticuladoreintegrador,porloqueaqucompartemuchoselementos comunesconlasenseanzasdelaeconomafeminista,algoque despusnosayudaralahoradetrabajarladescolonizacinydespatriarcalizacindenuestrasociedad. Estonosllevaamirarlasrelacionessuperandolaslgicasque nos imponen las sociedades individualizadas, buscando vivir y convivirencomunidad,encomplementariedad,yenarmonacon laMadreTierra. ElVivirBiennosayudaaprovocarrupturasepistemolgicasen cuantoapensaryrepensareldesarrollo,buscatratardeestablecer undilogointercivilizatorio,romperladicotomaentreserhumano ynaturaleza,puesseestableceotrarelacinconlaMadreTierra dondetodosytodasformamospartedelaPachamama,ydonde lasrelacionessocialesola calidaddevidadejandeversedesdeun puntodevistapuramenteeconomicista. RenRamrezdesdeEcuadornosdicequeenlabsquedade estanuevaperspectivapartimos,enprimerlugar,deunamirada diferentedelserhumano.Ensegundolugar,esnecesariorepensar lapropiademocraciaylarecuperacindelopblico.Loqueest endiscusineslaresigniicacindelapalabrademocracia,para devolverlaaccinylapalabraaquienescreemosqueeldilogoyla participacinincluyenteeslamejorarmaparalaconstruccindeun

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futuromejor.Entercerlugar,lapropuestadecambioesindisociable delanecesidadderomperdistanciassociales,econmicas,culturales,ambientalesypolticas,ascomoderevertirladistribucin deltiempodedicadoaltrabajoreproductivo,alareproduccinde lavidayalaparticipacinpblicaentrehombresymujeresyentre diferentesculturas.Talsituacinimplicapensarunaformadeproduccindistintaquerompaconladicotomatiempo/trabajo.Una perspectivanuevadeldesarrolloydelaeconomapasainclusopor tenerunanuevaformadecontabilidadeconmica,dondenoseael dinerolaunidaddeanlisissinoelusodeltiempo,lasatisfaccin denecesidadesnodesatisfactores,larealizacindedistintas expectativasindividualesycolectivas,hastaahoraconsideradas comosubjetivas;lasrelacionesconlanaturalezaysusciclosde reproduccin;aspectostalescomolaerosindelatierraoelagua, necesariaparaproducirbienes,debensertomadosencuenta.Con otraunidaddemedidaloquesevalorasonotroselementosinvisiblesenlacontabilidadoicial.Encuartolugar,lapropuestadebe basarseenlarecuperacindeladignidadhumanayenlabsqueda demximossociales.Unquintopuntoestasociadoalareforma delpensamiento.Sinlugaradudasunodelosgrandesproblemas queatraviesaSudamricaeslacrisisdepensamiento.Porlotanto, cualquiercambioradicaldebepasarporuncambioeducativoyuna verdaderadescolonizacindelsaber(ascomodelser). AlbertoAcosta,presidentedelaAsambleaConstituyenteecuatoriana,entiendeelVivirBiencomounaoportunidadyunaopcin aconstruir.Asujuicio,elBuenVivirnopuedeserreducidoal bienestaroccidental,ysedebeapoyarenlacosmovisindelos pueblosindgenas,dondeloquepodrallamarsecomomejoramiento socialesunacategoraenpermanenteconstruccinyreproduccin.Siguiendounaposturaholstica,Acostanosexplicaquelos bienesmaterialesnosonlosnicosdeterminantes,sinoquehay otrosvaloresenjuego:elconocimiento,elreconocimientosocial ycultural,loscdigosdeconductasticaseinclusoespiritualesen larelacinconlasociedadylanaturaleza,losvaloreshumanos,la visindelfuturo,entreotros. ElBuenVivirbuscaromperconlasvisionesclsicasdeldesarrollocomocrecimientoeconmicoperpetuo,elprogresolinealy elantropocentrismo(Acosta,2008).Laalternativarepresentara

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irmsalldesimplescambiosinstrumentalesparamodiicarlas concepciones,susinstituciones,susdiscursosysusprcticas.Su objetivoapuntaalbienestardelaspersonas,peroestenoesentendidocomounasuntodeingresoseconmicosoposesinmaterial, oqueseresuelvenicamenteenelmercado.

NuevaConstitucinPolticadelEstado,haciaelEstado Plurinacional,ComunitarioyAutonmico
Partimosdelanlisisdeque: Enestemarcodeanlisis,deunacrisisinanciera,perotambin epistemolgica,social,poltica,climtica,alimentariaendeinitiva,unacrisisdevida,crisisdelcapitalismoylamodernidad, demodeloestructuralycivilizatorio,endeinitiva,esdonde surgeomsbienserecuperaelparadigmadelVivirBienVivir Bienesunproyectopolticoqueemergedesdelaculturaindgenaperoyaapropiadaporelpueblobolivianocomoproyecto detransformacin,comoparadigmacivilizatorio.5 RetomandoelplanteamientodeRalPrada: [...]Deloquesetrataesdelproyectopoltico,cultural,tambin econmicoysocial,nacidodelasentraasdelosmovimientos sociales.Delhorizonteabiertoporlasluchassociales,porlo tanto,deloscaminosdibujadoseinscritosenunpresente, queesmsquenuncatransicinhaciainalidadespropuestas, queesdesplazamientodelasformas,delasprcticas,delas instituciones,queestransformacindelamateriasocial,delos escenariospolticos,deloscontenidosculturales,porlotanto tambindelasvaloraciones.6

5.Arkonada,Katu(2011),DescolonizacindeldesarrolloycartografadelVivir Bien,ForoSocialMundial,Dakar,6-11febrero(paper). 6.Prada,Ral(2010),Elproyectodelosmovimientossocialesypueblosindgenas, LaPaz,PeridicoCambio.

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DebemoshacerbanderadelaConstitucinPolticadelEstado ytrabajarparaquedesdeunalecturadelaCPE,yevitandoquenuestraspropiasdecisionesdesconstitucionaliceneltextoconstitucional, desarrollarelproyectopoltico,elhorizonteemancipatorioquese apuntaenlaherramientaconstitucional. EnloquerespectaalVivirBien,laNuevaConstitucinPoltica delEstado,aprobadaenreferndumenenerode2009,ademsde hacerunamencinensuPrembuloUnEstadobasadoenelrespeto eigualdadentretodos,conprincipiosdesoberana,dignidad,complementariedad,solidaridad,armonayequidadenladistribuciny redistribucindelproductosocial,dondepredominelabsquedadel VivirBienlodesarrollaenelartculo8,alhablardelosprincipios, valoresyinesdelEstadomientrasdesarrollalasbasesfundamentales delEstado. ElEstadoasumeypromuevecomoprincipiostico-moralesdela sociedadplural:amaqhilla,amallulla,amasuwa(noseaslojo, noseasmentirosoniseasladrn),sumaqamaa(VivirBien), andereko(vidaarmoniosa),tekokavi(vidabuena),ivimaraei (tierrasinmal)yqhapajan(caminoovidanoble). ElEstadosesustentaenlosvaloresdeunidad,igualdad, inclusin,dignidad,libertad,solidaridad,reciprocidad,respeto,complementariedad,armona,transparencia,equilibrio, igualdaddeoportunidades,equidadsocialydegneroenla participacin,bienestarcomn,responsabilidad,justiciasocial, distribucinyredistribucin. AsimismohaymencionesalVivirBienenelartculo80,al hablardelaeducacinysuorientacinparalograrelVivirBien,en elartculo306respectoalaorganizacineconmicadelEstadoEl modeloeconmicobolivianoespluralyestorientadoamejorar lacalidaddevidayelVivirBiendetodaslasbolivianasylosbolivianosoenelartculo313enelqueseestablecenlospropsitos paraeliminarlaexclusinsocialylapobrezayporellogrodelVivir Bienensusmltiplesdimensiones. AsimismoenelnumeralIIIdelArtculo306,seestableceque elnuevomodeloeconmicobolivianoespluralyestorientadoa mejorarlacalidaddevidayelVivirBiendetodaslasbolivianasy

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bolivianosascomoquelaeconomasocialycomunitariacomplementarelintersindividualconelVivirBiencolectivo. PorquesimportantehacerunalecturadenuestraConstitucinPolticadelEstado?Porqueallseexpresalavoluntadpopularde latransformacinintegraldenuestroEstado,ahestnestablecidos losmandatospopularesqueyanosdeterminanunadimensindel gobernarobedeciendo,yenestesentido,paralanuevaConstitucin,elsumaqamaadebematerializarseen: Dimensinpoltico-social:construccindelEstadoPlurinacional,dondeapartirdelamultiplicidadsedesarrollauna nuevarelacinentreelEstadoylasociedadparaconformar unnuevomapainstitucional,esdecir,nuevasformasdehacer poltica,unanuevaformadegobernaryunanuevaformade legislarapoyndoseenlaparticipacinsocial.ElEstadoPlurinacionaleslaconstruccindeunasociedadplural,integraly participativa.Asimismo,teniendocomomximaexpresinla defensadelavida,sehacehincapienelgocedelosderechos fundamentales. Dimensinterritorial:Estadounitarioconautonomas,donde sereconocelapluralidadderegionesyterritoriosqueconcibe, enigualdaddecondicionesdistintasformasdeautonoma, autonoma departamental, autonoma regional, autonoma municipalyautonomaindgenaoriginariocampesino. Dimensineconmica:economaplural,dondeseconigura unnuevomodeloeconmicopluralistaquesecaracterizapor profundoscambiosestructuraleshacialaeconomasocialy comunitaria. Ahorabien,elVivirBien,convertidoenprincipiodecarctery dimensinEstatal,esunarticuladorparalatomadedecisiones demaneraquefungircomosoporteparalaplaniicacin,para elseguimientoyevaluacindelosimpactosdelagestinpblica entodossusniveles.7
7.ViceministeriodePlaniicacinEstratgicadelEstado(2010), Plande DesarrolloEconmicoySocialparaelVivirBien,LaPaz(indito).

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Nuevomodeloeconmico
Soloenlasociedadcapitalistapodemosobservarelvalor,podemosobservarconmayorclaridadlasrelacionessociales,ellas aparecencomorelacionesmercantiles,aparecenenelmercado. Peroestoocurreenlospasesplenamentecapitalistas,noasen pasescomoBolivia,quesonformacionessocialesabigarradas, enlasquenohayunsolomododeproduccin.Porejemplo, enBolivia,tenemosunsectordepuntaqueescapitalista,pero buenapartedelasociedadsesitaenlaproduccinmercantil simpley,obviamente,hayresabiosdeotrasformasdeproduccinprecapitalistas,zonasdeautoconsumo,etc.Puesbien,en estostiposdepaseslasociedadnosepuedecuantiicar,nose hacevisible,porquenohayconcurrenciaplenaalmercado. Einclusocuandolahay,esaconcurrencianoeshomognea, nisiquieraenelsectorcapitalista.Escomosihubieravarias sociedades,unasmsvisiblesqueotras.(RobertoLaserna,Bolivia:crisisdeEstado.UnaentrevistainditaconRenZavaleta Mercado,1985) ElnuevomodeloeconmicoestablecidoenlaCPEsedenomina Plural,yhasidopensadoconsiderandolascaractersticasdelpas, contemplandolaheterogeneidadestructural,lasasimetrasregionales,laexclusinpoltica,econmicaysocialylosaltosniveles depobreza.Y,lomsimportante,estenuevomodelohasidodiseadoparaquelaeconomaestelserviciodelapoblacinylogre elVivirBiendetodaslasbolivianasybolivianos.VivirBienque representaotratemporalidad:vivirenuntiempodiferente,eldela reproduccindelavida,quenoeselmismotiempodelmercado, delaeconomaydeldesarrollo. LaConstitucinrecogelasformasdeorganizacineconmica estatal,privada,cooperativaycomunitaria.EnunprimermomentoseasignaunrolprotagnicoalEstado,quienpromover las otras formas de organizacin, ejercer la direccin integral deldesarrolloeconmicoysusprocesosdeplaniicacinenbsquedadeunnuevopatrndedesarrollo.ElEstadoseconvierte eninterventoryprotagonistadeldesarrolloproductivoyaquel tieneunaparticipacinactivaenelaparatoproductivo,enncleos modernosdondesegeneraunexcedenteestratgico,administra

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anombredelpueblobolivianoeintervieneenlosprocesosde industrializacinderecursosnaturales,enarmonaconlaMadre Tierra,puesapesardeserunmodeloeconmicoindustrializador, elmedioambienteentraaserconsideradodentrodelaestructura yorganizacineconmicadelEstado,loquealmenosenlateora llevaaunhorizontedebsquedadelacomplementariedadcon laMadreTierra. Estonosllevaaplantearnosdenuevocmoconstruirlatransicin,puesnohaymuchosmodelosprcticoshastaelmomento. LarealidaddeBoliviaesqueesunpasextractivista,quenecesita industrializarsusrecursosnaturalesparagenerarexcedentesque seantransferidosalossectoresgeneradoresdeingresoyempleo. Laformacomopodamosconstruirestenuevomodeloeconmico quenostrazalaConstitucin,serclaveparalatransicinysalida delmodeloextractivista. Un modelo tan complejo como el de la economa plural requieredeunanlisismsdetalladodelasrelacionesentrelas distintasformasdeorganizacineconmicaquelacomponen.Sin embargo,vamosadetenernosenlaeconomacomunitaria,pues pensamosqueeslabasesobrelaquetenemosquedarlavueltay cambiarelparadigmadelasrelacioneseconmicas,yportanto, deldesarrollo. Enlaeconomacomunitaria,suconceptonoesloprincipal sinoelsigniicadoquetienecomoherenciaorganizativadelavida materialycomopotenciamovilizadoraparamuchossectoresvinculadosalaeconomabajolgicasnoestandarizadas,porlotanto, enlaeconomacomunitarianuestroobjetivonoestantodeiniro conceptualizarla,sinosituarladentrodeestaperspectivahistrica paraquenospermitagenerarcriteriosparasuimplementacina travsdelfortalecimientodelasorganizaciones,laaplicacinde normativas, polticas, actividades, prcticas y coniguracin de institucionespblicas.Laeconomacomunitaria,inicialmente,es elhorizontevislumbradodeunmundomejor,enelquepodamos VivirBien,asumiendoelVivirBiencomolaarmonaconlosdems sereshumanos,conlasdemscomunidades,conlosdemspueblos, conlanaturalezayconelcosmos. Laeconomacomunitariasuponesalirdeunacienciaeconmica positivista,enelqueelsujetoproductivosepercibecomopartede

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unacomunidad,comunidadqueaunqueestvinculadaalmercado, resisteal,yestoestexpresadoentodoslosnivelesdelaeconoma, laorganizacindelaproduccinylaproduccinmisma,lacirculacinydistribucindelosproductos,ysuformaderelacionarse conlaeconomaglobal,participandodelmercadoperobuscando lareproduccindelacomunidadyportantolareproduccindela vidacomoinltimo. Unpuntoimportanteparaestatransicinseralaarticulacin entredosdelascuatroformasdeeconomadelmodeloeconmico:laeconomaestatalylaeconomacomunitaria.SielEstado enestepresentevaaseguirenlazadoalmercado,necesitajugar todavaalaracionalidadmedio-in;perojustamenteahinterviene locomunitario.Locomunitarioesunaracionalidadeconmica diferente,locomunitarioesunaracionalidaddelavida,noesuna racionalidadmedio-in.Entoncespodraserqueciertosbienes, porejemplolaleche,comolaproduccindealimentobsicoen elmarcodeunapolticaplurinacionaldesoberanaalimentaria, laproduccindelsistemadelasnecesidadesbsicaspuedaestar dentrodelaracionalidaddelavida,ytalvezotroselementoscomo elpetrleo,ellitio,elMutn,puedanestartodavaarticuladosala racionalidaddelmercado,esdecir,alaracionalidadcoste-beneicio ensucomercializacinexternaparalageneracindeexcedentes; perotomandoencuentaloquemandala CPE,consulta,planiicacinygestinparticipativa;ascomoequilibrioconnuestro medioambiente. Esdecir,tenemosquepensarenlaconstruccindedosespacioseconmicosdondelasracionalidadescoexistandeforma diferente.Estoesalgoqueyasepuedehacer,peroquetienequeser entendidodeesamanera,queseidentiiquequeunaracionalidad dacuentadelareproduccindelavidadelossujetosyqueestal margendelaracionalidaddelmercado;peroalmismotiempoel Estadonecesitagenerarexcedentes.Entonceslaracionalidaddela vidaylaracionalidaddelmercadovanaestarah,laracionalidad delavidayaimplicaimplcitamenteunsentidocomunitariode laeconoma.EntoncesesteNuevoModeloSocialComunitario Productivoimplicaratrescosas,hacerproductivoalEstado,hacer queelexcedentetengaunbeneiciosocial,yhacerqueexistauna dimensindelavidaqueestarticuladaalareproduccindelavida

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ynoalmercadodemanerainmediataidentiicandociertasesferas comolasoberanaalimentaria.8 Esimportantesealarsihablamosdequelocomunitarioesla basedelanuevaalternativa,nopodemosdejardeladolosvalores yprincipiosdeesta,yunodeellosesjustamentelaposibilidadde lacoexistencia.Laideaentoncesesdiferenciarlaigualdadliberal delacomplementariedaddeculturayporlotantounaprimera connotacindelaideadepluralismoeconmicoeslanocinde complementariedad,ynolalibertadoelpluralismoliberal.Pero lacomplementariedadseenfrentaauncontextoasimtrico,donde laeconomademercadocapitalistatienehegemonarespectoalas otrasformaseconmicas.9 Porlotanto,eldesafoestencmoelEstadopuedecambiar lasestructurasestatales,lainstitucionalidad,perosobretodola subjetividad,paradarcabidaaunanuevaconcepcincomunitaria delEstado,perotambindeldesarrolloeconmico.

IndicadoresdepolticaspblicasparaelVivirBien
Unadelasprimerasconsideracionesalentrarenlaconstruccin prcticadeindicadoreseselpeligrodemodernizarelVivirBien, convirtindoloenunaformaaceptabledentrodelrepertoriomodernooccidental,unaespeciedevisinsudamericanadeldesarrollo humano. ElVivirBienenpolticaspblicasnopasanicayexclusivamenteporelfortalecimientodelEstadoylareorientacindeldesarrollo enprogramasdeluchacontralapobreza,quesiendorealmente importantesynecesarios,siguenbasndoseparasuinanciamientoenundesarrollotradicional,deapropiacindelanaturaleza, manteniendoelpatrnsubordinadodeexportacionesderecursos

8.Samanamud,JiovannyyPrada,MaraNela(2011),RelexionessobreelVivir Bien,elsocialismocomunitarioyelnuevomodeloeconmico,LaPaz(indito). 9.Samanamud,Jiovanny(2011),Sobrelasproblemticasdelpluralismo econmico,enGosalvez,GonzaloyDuln,Jorge(coords.), Descolonizacinen Bolivia,cuatroejesparacomprenderelcambio,LaPaz,VicepresidenciadelEstado PlurinacionaldeBolivia,pp.217-235.

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naturales.Esms,elaumentodelgastosocialylaobrapblica, hacequeseamostodavamsdependientesdeexportarminerales, hidrocarburosypromoverlosmonocultivos. Porlotanto,debemospensarenpolticaspblicasdelVivir Biencomoconceptocomplejo,nolinealyenconstantemovilidad, quesatisfaganlasnecesidadesmateriales,s,perotambinlaconsecucindeunacalidaddevida(ymuerte)digna,laarmonacon lanaturaleza,elpotenciardenuestrasculturas,eltiempolibre,la reconstruccindelopblico Enestecasolosindicadoressonunaformademedicinestadsticaquenosfacilitanestudiardndeestamosyhaciadonde nosdirigimosconrespectoadeterminadosobjetivosymetas,as comoevaluarpolticasespecicasydeterminarsuimpacto.Lo quebuscamosesevaluar,estimarodemostrarelprogreso(ono) conrespectoametasestablecidasdelVivirBien,locualalproveer insumosestadsticosdeberafacilitarlaorientacindenuestras polticaspblicas. Unadelascaractersticasdelosindicadoresesestarinscritoen unmarcotericooconceptualquetepermitaasociartedirectamente conloquesepretendemedir,hayquesituarseenunaestructura queteubiqueenunmarcoexplicativoparaquelosindicadores realmentecumplanconelobjetivopropuesto.Sedebenestablecer cuantomenoscaractersticasdelVivirBien. ElVivirBienconvertidoenprincipiodecarcterydimensin Estatal,apartirdelanuevaConstitucinPolticadelEstado,es unarticuladorparalatomadedecisiones,demaneraquefungir comobaseparalaplaniicacin,paraelseguimientoyevaluacin delosimpactosdelagestinpblicaentodassusdimensiones: poltica,territorial,econmicaysocial-comunitaria;conloquese hacetransversallaarmonaconlaMadreTierra,ladescolonizacin yladespatriarcalizacin.

DesarrolloparaVivirBienoVivirBienalmargen deldesarrollo?
Enbasealoexpuestoanteriormente,esnecesariopensarsipodemos transformaromejoraralgunodelosmodelosdedesarrolloexistentes, siesquepodemoscomplementarelmodelodedesarrollotradicional

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conlalgicadelVivirBien,osiesnecesarioromperrealmentecon losparadigmascivilizatoriosexistentes,ydebemoscaminarhacia algonuevo.Sivamosapodersuperarelpatrnprimarioexportadormedianteunprocesodeindustrializacinclsico,odebemos repensareinventarunmodelodeindustrializacintansolonica yexclusivamenteparalatransicinhaciaunnuevomodelobasado enelparadigmadelVivirBien. Encualquiercaso,nohaydudadequenecesitamossalirdela matrizeconmicaactual,extractivista,ylograrunacomplementariedaddetodaslosformaseconmicasdelpas,conunenfoqueterritorialyecolgico,enarmonaconlaMadreTierrayconlospueblosy nacionalidadesdelEstadoPlurinacionaldeBolivia.Esnecesario,en esesentido,pensarlatransicinhaciaotronuevomodeloeconmico quecomplementelanecesidaddegarantizarpolticaspblicasque busquenlajusticiasocialcomenzandoporunaredistribucindela riqueza,conlosderechosdelaMadreTierra. NecesitamosimaginarnosunmodelodeEstadoPlurinacionalcomounmodelodegestinpblicaconpodersocial,dando mayorpoderalascomunidadesparaqueellasdecidanydeinan lasalternativasmsviablesdegenerarundesarrollolocalynacionalorientadohaciaelVivirBien.Anivelterritorial,necesitamos imaginarunEstadoautonmicoconautonomasgeneradorasde integracinterritorialeintegracinnacional.Aniveleconmicola apuestadebeserunmodeloproductivoenequilibrioconlaMadre Tierraysocialmenteinclusivoyequitativo. Debemostrabajarenlaconstruccindeunmodeloquetenga como centro la produccin, la reproduccin de la sociedad asegurandolasubsistenciadetodosytodasconunmodeloeconmicoquearticulaeintegralasociedadentodasupluralidady orientadoalasatisfaccindelasnecesidadesvitales,peroadems regidoporunaticadelcuidadodelavida,enequilibrioconla MadreTierra. Nopodemosolvidarnosdelanecesidaddeunagestinpblica descolonizadadesburocratizadaensusprocedimientosynormativa, quesecomplementeconunasociedaddinmicaeinterpeladora capazdegenerarprocesoscrticosdecontrolsocialdelEstado.Todo estodentrodeunmodelodeplaniicacinterritorialyparticipativa orientadahaciaelVivirBien.

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Laconstruccindepolticaspblicasyenunfuturodeindicadoresparamedirestaspolticaspblicasnopuedeserhechopor ungrupodeexpertos,nimuchomenosdetecncratas,sinodebe serunaconstruccincolectiva,ademsconundilogointraeintergubernamentalporlacomplejidaddelsistemaautonmico,que vamsalldeunadescentralizacinadministrativaynospropone unsistemaconcuatroformasautonmicasdegobierno. Endeinitiva,debehaberunacoherenciaentrelagestinpblica ylaNuevaConstitucinPolticadelEstado,gestinqueestconcienterespectoalVivirBiencomoprocesopoltico-civilizatorio. Estosuponeendeinitivainclinarnosporlarupturaconlos paradigmascivilizatoriosexistentesincluyendoeldeldesarrollotradicionalyporeldesafotericoyprcticodeconstruiralgonuevo queconjugueelderechoaldesarrollodeunpascolonizadoysaqueadodurantecientosdeaos,conlosderechosdelaMadreTierra. Solamentedeestaformapodremosavanzarenlaimplementacin deunproyectopolticoliberadoranticapitalistaydescolonizador. LanuevaConstitucinPolticadelEstadoPlurinacionaldeBolivia nosabreposibilidadesdeavanzarporestecamino.

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