Programas Bilingues Alfabetizacion PDF

PROGRAMAS BILINGES DE ALFABETIZACIN PRODEPA PREPARA Y BI- ALFA
Un anlisis crtico
Isolina Centeno y Sara Kries Asuncin, Paraguay 2009
PROGRAMAS BILINGES DE ALFABETIZACIN PRODEPA PREPARA Y BI- ALFA

Ficha Tcnica Elaboracin: Isolina Centeno Sara Kries Edicin Marcela Capra, IDIE-OEI IDIE MERCOSUR Diciembre, 2009
INDICE Pgina 4 5 5 5 7 11 15 15 17 18 19 19 19 20 20 20 20 34 39 40 41 44
PRESENTACIN 1. 1.1 1.2 1.3 Antecedentes del contexto Paraguay en la regin .. Algunos elementos histricos relevantes de Paraguay Estructura socio econmico y globalizacin tarda. La naturaleza del problema Un par de conceptos indispensables.. La premisa de partir de la realidad .. Un enfoque sobre las relaciones hombre-mujer ..... Interrogantes que guiaron este estudio. Objetivos General. Especficos.
2. 3. 3.1 3.2 4. 5. 5.1 5.2 6.
Metodologa.
7. Resultados. 7.1 Acerca de las prcticas de alfabetizacin 7.1.1 Programa Prodepa- Prepara. 7.1.2 Programa bi-alfabetizacin guaran castellano, bi-alfa.. 8. 9. 10. 11. Conclusiones.. Sugerencias. Bibliografa . Anexos.
IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa
Se les habl en tres idiomas y ellos permanecan callados
PRESENTACIN En Paraguay se han implementado diferentes modelos de alfabetizacin. Entre los que revisten mayor importancia estn los programas bilinge ProdepaPrepara, correspondiente al primer nivel del Programa de Educacin Bsica de Jvenes y Adultos del MEC1 y el BI- ALFA2, tambin bilinge, dirigido principalmente a mujeres. El programa TELECLASES3, programa de alfabetizacin en espaol, desarrollado en Cuba, cuyo mtodo se denomina Yo, S Puedo, no se est implementando por el momento, esto decidi su no inclusin en esta investigacin. El presente informe corresponde, por tanto, a un estudio crtico realizado a los dos primeros programas mencionados, cuyo objeto ha sido analizar sus bases conceptuales, contenidos, mtodos y materiales, as como las estrategias organizativas de estos modelos de alfabetizacin, a fin de conocer sus adecuaciones a las necesidades de los/las sujetos y aportar elementos para la toma de decisiones en el mbito de la Educacin de Personas Jvenes y Adultos, en el contexto de una sociedad plurilinge. En el desarrollo de este estudio se examinaron documentos oficiales de diferentes Ministerios y Servicios del Gobierno de Paraguay, as como documentos y publicaciones de Organismos Internacionales y Agencias de Cooperacin Externa, ONG locales y escritos de analistas, relacionados con el tema, adems de las fuentes primarias consultadas en el trabajo de campo.
Se trata de un programa educacin formal bajo la Direccin de Educacin Permanente (DIGEP) del Ministerio de Educacin y Cultura. Se inici el 2005 con apoyo de la Agencia de Cooperacin Espaola y la OEI 2 Iniciado el ao 2001 con apoyo de la CEPAL y el UNFPA 3 Este programa fue aplicado en Paraguay entre los aos 2004 2008, con apoyo del gobierno cubano. Actualmente no se est aplicando. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 4
1. ANTECEDENTES DEL CONTEXTO 1.1 PARAGUAY EN LA REGIN En el documento Marco de Accin Regional de Educacin de Personas Jvenes y Adultas (EPJA) en Amrica Latina y el Caribe elaborado por la UNESCO en Chile (2000-2010)4, se sintetiz la situacin de profunda polarizacin econmica y social que caracteriza la regin, los avances en materia macroeconmica
producto de polticas de desregulacin, mercados abiertos y nfasis en la privatizacin, aplicadas en la ltima dcada, se contraponen con un crecimiento alarmante de desigualdades sociales al punto que los ndices de pobreza y de desempleo son considerados principales factores de riesgo para los procesos de democratizacin poltica y apertura econmica emprendidos. Basta consignar en ese mismo documento, los datos de CEPAL de 1999, que advierten, hay en la regin 220 millones de pobres, de los cuales 90 millones estn en situacin de pobreza crtica. (en Amrica latina) el 10% ms rico ha incrementado sus ingresos treinta veces ms que el 10% de los ms pobres. Datos actuales de CEPAL sealan que la pobreza aument en 2008, entre otras, por causa del aumento de los precios en los alimentos (Informe CONFITEA V, Mayo 2009).
1.2 ALGUNOS ELEMENTOS HISTRICOS RELEVANTES DE PARAGUAY.
Entre los pases sudamericanos, Paraguay es un ejemplo emblemtico de los problemas ms agudos de Amrica latina. Situaciones que se derivan de su historia, as como del curso contemporneo de su desenvolvimiento econmico y poltico conforman un pas peculiar en el continente. Senz entre otros, considera la situacin actual del Paraguay, decisivamente marcada por las dos guerras en que estuvo involucrado y sus devastadores efectos en todas y cada una de las dimensiones de la vida de su sociedad. Particularmente, la Guerra de la Triple Alianza5, 1864-1870, en cuanto implic una importante prdida territorial, despoblamiento y desequilibrio numrico de sexos y, consecuentemente, debilitamiento de las fuerzas productivas. Paraguay debi soportar la ocupacin de tropas brasileas hasta 1874, aunque es al imperio britnico al que diversos historiadores responsabilizan de haber destruido un pas prspero. Slo sesenta y tres aos despus de la Guerra de la Triple Alianza, la situacin del pas es agravada con la cruel Guerra del Chaco (1932-1935). En este conflicto blico, si bien Paraguay emerge como triunfador, ganando un extenso territorio,
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http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/newsroom/conf/mar_reg/index.htm Senz, R., La Guerra de la Triple Alianza de Brasil, Argentina y Uruguay contra Paraguay es la ms larga y sangrienta que conocer el continente en el siglo XIX, luego de la independencia de Espaa. En ella se jugarn los intereses de Gran Bret aa, potencia que no poda resignarse a aceptar la imposibilidad de introducirse a Paraguay. ella signific la prdida de 156.305 Km2 de las ms ricas tierras para la agricultura y la ganaderaCon una poblacin que ya rozaba las 800 mil personas (sta)cay hasta slo 221.079 habitantes...de los cuales slo 28.746 eran hombres, (frente a) 106.254 mujeres y 86.079 nios. Hay informacin documentada de matanza de unos tres mil nios en los campos de Acosta el 16 de agosto de 1869. http://www.larueda.com.py/rll008.htm
no obtuvo con ello recompensas de la significacin econmica esperada6, en cambio, debi sufrir una gran prdida en vidas, por compensaciones financieras y -a juicio de algunos historiadores- el prestigio de las fuerzas armadas triunfadoras que, abri el camino al oscurantismo de la dictadura de Strssner. Al finalizar la Guerra del Chaco el pas estaba dominado por una gran inestabilidad derivada de una crisis generalizada7. Las expectativas de solucin a los problemas sociales no se cumplieron. Lo ms significativo, aunque por corto tiempo en este perodo, fue la toma del poder por un grupo de estudiantes, obreros, intelectuales, e incluso militares. A este hecho se le conoci como la Revolucin Febrerista, la cual impuls reformas a nivel social, laboral y poltico; cre el Ministerio de Salud Pblica; dict la ley de ocho horas laborales e implement una reforma agraria. Sin embargo, a juicio de varios analistas, estas eran acciones aisladas que no respondan a una poltica social y econmica de desarrollo, los problemas subsistan y el pas no se estabilizaba. Este movimiento acab con otro golpe de estado. Es Stroessner8, entonces, quien aplaca el caos mediante la represin, perpetuando su dictadura hasta 1989. Histricamente, el aislamiento del pas no facilit un intercambio fluido a nivel de Amrica latina. En efecto, la extensin y el desmembramiento geogrfico posibilitaron primero a los gobiernos autoritarios de Francia y de los Lpez9 en el siglo XIX, una forma de autarqua y desarrollo, para la poca, definitorios respecto a niveles de autoabastecimiento y autonoma poltica desconocidos en el resto de los pases latinoamericanos10. Este proceso fue acompaado por una conformacin identitaria paraguaya muy ligada al desarrollo idiomtico, donde el habla guaran lleg a constituirse en una lengua nacional tanto por su cobertura y como componente fundamental de la cultura11. El aislamiento, sin embargo, condicion otros problemas que se profundizaron posteriormente con la larga dictadura de Strssner12, tales como el atraso tecnolgico. Pero la mayor relevancia, a juicio de diferentes autores, corresponde a la concentracin de la tierra, al atropello de los derechos humanos y a la grave desigualdad econmica, social y educativa que dej esa dictadura. Finalmente, en alguna forma, el
Senz, R. Las zonas petroleras quedaron en territorio boliviano. se perdieron 50 mil vidas,fortaleci a la postre el prestigio de las fuerzas armadas y el monopolio del Partido Colorado. Op. Cit. 7 Bartomeu Meli sintetiza en un prrafo: An para los historiadores ms crticos y finos, las imgenes que parecen perdurar a travs del tiempo se muestran diferentes: un coloniaje de bandos polticos irreconciliables; una cierta agitacin socio-poltica en la poca de los comuneros; una experiencia utpica de reducciones jesuticas por ms de siglo y medio; una ideologa nacionalista mantenida dictatorialmente por el Dr. Francia y por los Lpez,; una Guerra Grande de la que se rescata como victoria el valor de los hombres y mujeres de la tierra; una primera mitad del siglo xx catica por su inestabilidad poltica; una segunda dominada de nuevo por una dictadura terrorfica la de Strossner- y, por ltimo, ya en falsa democracia, de nuevo el caos en que sociedad y Estado marchan sin rumbo, mientras la nacin es literalmente saqueada. En artculo Identidad paraguaya en movimiento. http://www.uninet.com.py/accion/203/ident_pya.html 8 La dictadura de Strossner se prolong por 35 aos, de 1954 a 1989 9 De Gaspar de Francia y de los Solano (padre e hijo) desde 1814 a 1840 10 Ange-Franoise Casablanca, Paraguay era un escndalo en Amrica: un pas que se bastaba a s mismo, que no importaba nada de Inglaterra, citado por Senz. Op. Cit. 11 Al considerar a guaran parlantes y bilinges, ellos alcanzan el 60.96%; al considerar a los castellano bilinges, la poblacin que habla guaran es de 86.96%. Interpretacin de los datos censales del 2002 por Carlos Carrera. 2004. Documento indito citado por B. Meli, El espaol y las lenguas indgenas en Paraguay. 2005 12 Senz. Op.Cit. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 6
aislamiento histrico tambin preserv al pas de un proceso temprano de insercin en la globalizacin con las consecuencias hoy conocidas13. 1.3 ESTRUCTURA SOCIO ECONMICA Y GLOBALIZACIN TARDA
En el sentido del acpite anterior, Paraguay tiene, en comparacin con la mayora de los pases de la regin, una incorporacin tarda a la economa globalizada. Esta se produce va apertura del mercado de importaciones y reduccin arancelaria a los productos extranjeros14. Las inversiones no estn destinadas a la industrializacin -y en este aspecto la economa paraguaya sigue las tendencias internacionales-, sino a sustentar un mayor consumo privado, provocando un nivel de endeudamiento desconocido a los consumidores15. Ello explica que en los aos 90 se apreciara un proceso de desindustrializacin16 y crecimiento del sector terciario, y que a nivel de empleo se traduzca en que ms de la mitad de la poblacin ocupada lo haga en este sector y un cuarto del total, se mantenga en la agricultura17. La actividad comercial especialmente con Brasil y Argentina, en primero y segundo orden de importancia, respectivamente, ocupa un lugar decisivo en las importaciones y exportaciones de Paraguay. En 2006 las exportaciones de bienes totalizaron 1.906 millones de US$ dlares, y las importaciones, 5.285 millones de US$; en el ao 2008, las exportaciones alcanzaron 4.433 millones y las importaciones, casi el doble, 8.470 millones de US dlares18. Paraguay haba tenido un desarrollo agrcola importante desde que los primeros colonizadores espaoles introdujeron y aclimataron variedades de especies, a la vez que valoraron las plantas de antiguo conocimiento de los pueblos originarios19. Esto lleg a convertir al pas en el ms intensamente cultivado de las tierras del Ro de la Plata. Las leyes agrarias de 1904, 1918 y 1935 condicionaron la propiedad de lotes baldos al asentamiento, cultivo y explotacin
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UNESCO, Chile (2000-2010) Documento Marco de Accin Regional de la Educacin de Personas Jvenes y Adultas (EPJA) en la Amrica Latina y el Caribe Ver pg. 2 14 Reformando el Estado en Paraguay por Andrew Nickson. En Estado, Economa, y Sociedad: una Mirada Internacional a la Democracia Paraguaya. D. Abente y F. Masi. Asuncin, 2005. CADEP. 15 En contraposicin con un bajo endeudamiento externo, siempre ms bajo al del resto de los pases latinoamericanos. 16 La dcada de los 90 mostr un descenso sostenido del sector industrial en la participacin del PIB, tendencia que comparte con la mayora de los pases latinoamericanos y en general con la economa mundial. 17 La Encuesta Permanente de Hogares del 2008 seala que el 26.5% de la fuerza laboral est en el sector primario, 18.5% en el sector secundario y 54% en el sector terciario. Para el IICA, uno de los problemas centrales en el orden interno est dado por la baja productividad agrcola, lo que repercute generando muy bajos ingresos a las familias productoras. La baja productividad a su vez est estrechamente asociada con el deterioro de los suelos en las principales zonas de produccin y con la utilizacin de tecnologas de bajo impacto sobre el rendimiento fsico del cultivo. ://www.iica.org.py/observatorio/producto-paraguay-algodon-produccion.htm
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De acuerdo al Banco Central, las exportaciones en 2008 subieron 59% respecto al 2007. Sin embargo ya a fines del 2008 se hizo sentir el impacto de la crisis internacional. Entre las medidas anticrisis el gobierno defini aranceles especiales para la importacin de bienes de capital como maquinaria agrcola, motores, etc., 46.2% del total de las importaciones se orientaron ya no a bienes de consumo sino a bienes de capital para la produccin.
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Esta situacin lleg a su apogeo a mediados del s. xviii, cuando las misiones de los jesuitas se encontraban en su momento de mayor esplendor. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 7
de los mismos, durante 5 aos consecutivos. A esto se agreg que los asentamientos fueron apoyados con programas de educacin agrcola, lo que otorg mayor importancia a la actividad agropecuaria. Hoy ocupa al 26.5%% de la poblacin activa y, como sector primario, representa el 28.2% del PIB nacional. No obstante lo dicho, en diferentes anlisis20 se ha planteado que la economa campesina y, por ende, el mundo campesino est viviendo una grave crisis, derivada, por un lado, del descenso general de la produccin agrcola tradicional21. Ejemplo dramtico lo constituye la produccin de algodn. Este cultivo, derivado de la baja de precios en el mercado internacional ha disminuido fuertemente su superficie de siembra; en 2007 apenas alcanz a 65.000 hectreas, 40,9% menor a la superficie sembrada slo en la zafra anterior22. Por otro lado, los cultivos tradicionales y la vida de los campesinos han sido conmocionados, por la moderna produccin de soja destinada a la exportacin23. Hoy es la mayor produccin agrcola del pas y su expansin territorial ha experimentado una violenta alza llegando a superar el 60% del rea agrcola. En 2006, fueron destinados 2,2 millones de hectreas al cultivo de la soja, lo cual supuso un aumento de 750.000 hectreas en solo 4 aos. Palau, afirma en un estudio que al modelo sojero corresponden graves problemas medioambientales que estn destruyendo la biodiversidad y la salud, por la manipulacin gentica y por el aumento en el uso de pesticidas. En trminos sociales, este analista sostiene que se ha aumentado la desigualdad y la pobreza en el campesinado. Esto explicara tambin el nivel de conflictividad social que se ha manifestado en zonas de explotacin sojera tipo farmer, con fumigaciones areas que afectan la salud de los campesinos y los cultivos de pequea escala. En el pas la tasa de desempleo abierto para 2008 es de 5.7%, la que ha descendido desde el 2004, an cuando sigue afectando mayoritariamente a la poblacin joven. Es importante considerar tambin que 11% de la fuerza laboral corresponde a personas que trabajan para un familiar y que no reciben ingresos
y que otro 10% de la fuerza de trabajo corresponde a menores de entre 10 y 14 aos. Segn antecedentes oficiales el mercado laboral paraguayo se caracteriza
por un alto nivel de informalidad. El subempleo alcanza un 26,5%24 y en las
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Centeno, Isolina. Programa Bi-Alfabetizacin Guaran-Castellano. Sistematizacin. IDIE/OEI. Paraguay. 2009 21 Algodn, carne maz, cueros, trigo, mandioca, trigo, azcar, yerba mate. 22 El IICA, citando datos del BCP y MAG seala, en 2003-4 la superficie dedicada al cultivo del algodn era de 320.000 hectreas, correspondiendo una produccin de 330.000 toneladas. Para 2007-8 la produccin ha disminuido a 64.282 toneladas. http://www.iica.org.py/observatorio/producto-paraguay-algodon-produccion.htm 23 Datos del Ministerio de Industria y Comercio de Paraguay indican que la soja ocup durante la ltima zafra (2007-08) alrededor del 60% del rea agrcola total del pas, con un total de 2,64 millones de hectreas, segn datos de la Cmara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO). La produccin alcanz un record de 6,8 millones de toneladas. La productividad alcanz un promedio de 2.573 kilos por hectrea, con picos de 4.000 kilos. Ese Ministerio tambin indic que durante la ltima zafra se cosecharon 8 millones de toneladas de soja. http://www.monocultivos.com/basedatos/DatosParaguay.htm. 24 La encuesta Permanente de Hogares distingue entre el subempleo visible que comprende el trabajo menor a 30 horas semanales, ste es de 6.9% y el subempleo invisible que corresponde a quienes pueden trabajar 30 horas y ms, pero no alcanzan a percibir el mnimo legal establecido IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 8
zonas rurales, en 2008, registr un alza importante, de 4.1% a 8.1%, respecto del 200725. El proceso de insercin del pas en los mercados internacionales, probablemente genera un fenmeno similar al de los dems pases latinoamericanos en cuanto al crecimiento del trabajo informal y la subocupacin, en especial para las
mujeres, a las que incorpora masivamente al mercado laboral, fundamentalmente, en los trabajos de naturaleza ms flexibilizados26. Sin
embargo esto no es posible determinar con algn grado de objetividad, en Paraguay, as como en otros pases, en especial de Centro Amrica, debido a su incipiente desarrollo del fordismo, por tanto a la persistencia de un tipo de trabajo cuyo carcter informal es de antigua data y, por ende, confundido con el actual trabajo flexibilizado impuesto por la globalizacin a partir de los aos 90. En efecto, las mujeres paraguayas tienen una participacin creciente en el mercado del trabajo y su participacin laboral est dentro de las ms elevadas de Amrica latina27, (aun cuando contina siendo inferior a la de los varones), lo que es una tendencia general en la regin y en el mundo. La incorporacin al trabajo de las mujeres paraguayas28 se realiza efectivamente dentro de un mercado laboral altamente informal, no obstante, la mayor informalidad, en el concepto que se usa en la estadsticas oficiales, contradictoriamente, no es a ellas, sino a los varones, a quienes ms afecta, pues el alto desempeo de mujeres en el sector servicios, donde cuentan con un nivel de previsin social, es comparativamente alto en relacin con los varones29. Desde otra perspectiva, esta cifra convierte a Paraguay en el pas con la mayor proporcin de servicio domstico en el empleo femenino en Amrica latina30 y, si bien ste puede tener niveles ms altos de previsin social, es conocida la extensin horaria, el irrespeto a los feriados, etc. que se producen en este mbito del trabajo. La principal consecuencia del trabajo informal, lo ha mostrado la experiencia mundial, es la indefensin de las/los trabajadores en trminos de salarios, horarios, jornadas de trabajo, etc., y, obviamente el bajo o nulo nivel de seguridad social. Paraguay tiene una poblacin de 6.163.913 habitantes31 y un ingreso per cpita de 1.850 dlares y como lo plantea Zayas, 200932, posee una de las
en el perodo de referencia. N. de la R. Ambos conceptos pueden entenderse dentro de lo que se ha dado en llamar pobreza ocupada. 25 Encuesta Permanente de Hogares 2008. 26 Escobar. y Kries, S. El trabajo flexible, en nuestros pases no significa otra cosa que trabajo sin los derechos que haban conquistado los trabajadores en el perodo del llamado Estado de bienestar. El trabajo flexibilizado est, por lo general, estrechamente asociado a la precarizacin del trabajo. En Desocupacin en Chile en el marco de la mundializacin. 1990-2002: su carcter e impacto en la subjetividad. Edicin. Colectivo de Mujeres Amrica. Chile 2003 27 Segn la OIT, las mujeres en Paraguay tienen 49.6% de participacin laboral y 45% de ocupacin. 2007 28 Del total de mujeres ocupadas, el 30.2% trabaja por cuenta propia, seguido por el empleo asalariado, 26.7%, y el servicio domstico, 21.1%. Encuesta Permanente de Hogares 2008. 29 La Encuesta Permanente de Hogares 2008 seala que el 35% del total de asalariados/as est acogido a un sistema de jubilacin o pensin y que entre los varones, slo llega a 30%, mientras para las mujeres es de 46%. [El subrayado es nuestro] 30 Lpez, Vernica, Soto Lilian y Hugo Valiente. Trabajo Domstico Remunerado en Paraguay. OIT. Asuncin, Paraguay 2005 31 EPH 2008. No incluye los departamentos de Boquern y Alto Paraguay IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 9
distribuciones del ingreso ms desiguales de Amrica Latina, superada solo por Brasil y Guatemala. En la misma direccin, el Informe MEC seala: Un hogar perteneciente al estrato de mayores ingresos percibe ingresos 15 veces superiores al de los hogares ms pobres. Si se tiene en cuenta el acceso a los servicios bsicos, tenemos que los hogares que pertenecen al 20% ms pobre de la poblacin tienen un bajo acceso al servicio de agua potable (menos del 30%), a los servicios de alcantarillado sanitario, la telefona fija (prcticamente nula) y a los servicios de recoleccin de basura y telefona mvil33.
Otras fuentes sealan que la pobreza total es de 2.5 millones de personas, 46% del total de la poblacin, de los cuales 1.2 millones corresponde a extrema pobreza, casi exclusivamente rural, que crece continuamente y concentrada en 6 Departamentos (Lee, 2002). Las estimaciones actuales sealan que Paraguay est entre los pases que de 2002 y 2007 aument la pobreza. Segn publicacin de la CEPAL34, los pases de la regin con las ms altas tasas de pobreza e indigencia, que superan el 50% y 30%, respectivamente, son Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Paraguay. La publicacin advierte que esta situacin puede verse agravada por los efectos de la crisis financiera global y, como se dijo, por el alza de los precios de los alimentos35. En efecto, el crecimiento de los ltimos aos en Paraguay se haba producido en un contexto externo favorable que gener un crecimiento de la demanda y mejores ndices en los trminos de intercambio. El PIB de 4.0% promedio entre los aos 2000 y 2005 se elev a 4.9% en 2007 y una tasa menor, 4.5%, en 2008. Este crecimiento se considera difcil de lograr para el presente ao, fundamentalmente debido a la crisis financiera. Las proyecciones de crecimiento son -3.8% para 200936. En general la economa paraguaya se sustenta en el desarrollo de los recursos forestales, produccin agropecuaria, minera y energa hidroelctrica; correlativamente, se reconoce la presencia de graves problemas de deforestacin, contaminacin ambiental y degradacin de las tierras cultivables de potencialidad agrcola. Un nmero importante de analistas coinciden en sealar que los problemas fundamentales del pas estn vinculados a la gran concentracin de la propiedad de la tierra; ello explica las deficientes condiciones de vida de la poblacin rural, razn bsica de los altos flujos migratorios campo/ciudad, la pobreza y pobreza extrema37 y la marginalidad respecto de la cultura dominante. Esta situacin
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CREFAL-CEAAL, 2009 MEC, Ocampo. Op.cit. 34 CEPAL Panorama Social de Amrica Latina 2008. 35 La variacin del IPC general y de los alimentos entre Dic. 2006 y Dic.2008, correspondi para el primero 13%, frente a 19%, para los ltimos. El aumento de los precios internacionales de alimentos se acentu a partir del 2007 y si bien este proceso de encarecimiento se debilit a partir de la segunda mitad del 2008, fue contrarrestado con la devaluacin de algunas monedas locales. CEPAL. Ver Nota 34 36 En ello tambin incidir la disminucin de las remesas del exterior, correspondientes a trabajadoras/es migrantes. CEPAL. Nota 34 37 MEC en Informe Alternativo del cumplimiento de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las mujeres en Paraguay. Paraguay 2007, advierte sobre la marcada desigualdad social: la pobreza estructural afecta al 40% de la poblacin, ms de 2.000.000 de personas. Un grave problema asociado a la desigualdad es el inequitativo acceso a la tierra, alta concentracin de la propiedad de las tierras en un porcentaje muy reducido de la poblacin y la lentitud de la reforma agraria. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 10
afecta especialmente a la poblacin indgena, mayoritariamente localizada en distantes zonas de la regin Occidental como se seal anteriormente38.
2. LA NATURALEZA DEL PROBLEMA La concentracin de la propiedad agrcola, la crisis de la economa rural, el empobrecimiento y desarticulacin de las comunidades campesinas, y la prdida de las tierras por parte de las comunidades indgenas, entre otras, por causas que se arrastran histricamente y del desarrollo contemporneo aquellas derivadas del modelo de produccin sojera y de la velocidad de la extensin de las reas de explotacin, por ejemplo- y que han provocado la migracin hacia las ciudades y otros pases39-, son todas situaciones de gran importancia social, insoslayables en la implementacin de programas educativos, en especial para las poblaciones mencionadas, donde coinciden los peores ndices de pobreza con los mayores de analfabetismo absoluto y funcional. La situacin planteada est ntimamente relacionada con el sistema educativo, considerado, no slo en Paraguay, sino en toda la regin, de baja calidad, inequitativo e inadecuado -esto se expresa, entre otros aspectos, en los ndices de repitencia y desercin. Sin embargo, dentro de este mbito, en la dcada actual, el analfabetismo constituye una preocupacin creciente40, principalmente asociado a la discutida idea de causalidad de la pobreza. El Plan Iberoamericano de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Personas Jvenes y Adultas para el perodo 2007-201541 ha planteado que el
analfabetismo es una de las expresiones ms graves del proceso de exclusin y marginacin social y, por ello, la alfabetizacin es un requisito imprescindible en cualquier estrategia de equidad e inclusin social. Esta afirmacin no podra
ponerse en duda. La persistencia de altas tasas de analfabetismo, en especial entre las comunidades indgenas en toda Iberoamrica, sin embargo, alerta a creer que programas de alfabetizacin, por s solos, tengan los efectos positivos que se esperan en la base de sus propuestas. El analfabetismo trasciende cualquier estrategia educativa si sta se desarrolla aislada de cambios estructurales. De ah la necesidad de una reflexin multidimensional dado que en el analfabetismo inciden diversos factores, histricos, socioeconmicos y culturales hasta devenir en un fenmeno que expresa y retroalimenta tanto la pobreza como la exclusin. En consecuencia, su atencin es, obviamente, de suma urgencia, sin embargo,
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59.4% de la poblacin rural (tasa que crece continuamente) es pobre segn calidad de la vivienda. Informe de Desarrollo Humano del PNUD. 1999 39 el desplazamiento de las fronteras agrcolas, el uso de insecticidas, la prdida del trabajo que sustentaba las familias Centeno, Isolina. Op. Cit. 40 Todos los pases iberoamericanos han aumentado notablemente en las dos ltimas dcadas la cobertura de sus sistemas educativos al tiempo que han desarrollado, tanto los gobiernos como la sociedad civil, diversos programas de alfabetizacin. No obstante, a pesar de los avances obtenidos, el analfabetismo es todava un problema grave y urgente en nuestra regin, especialmente en algunos pases y entre determinados colectivos de la poblacin . Informe CONFITEA VI. Mayo 2009 41 Documento base de la XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno Montevideo. Uruguay, 3-5 noviembre 2006 IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 11
imprescindible de considerar en una interaccin con polticas econmicas, culturales y sociales que se orienten en el mismo sentido y tengan posibilidades de potenciarse entre s. Slo as es posible hacer de la alfabetizacin un asunto de derecho y no de accin aislada, por tanto, asistencial e ineficaz. Los datos socio econmicos fundamentales de Paraguay hablan de un pas cuya estructura productiva y social puede constituir fundamento para la presencia de serias dificultades al desarrollo de sus potencialidades; estas se expresan, como ejemplo emblemtico, en el analfabetismo por desuso, en el cual est comprendida ms de un cuarto de la poblacin mayor de 15 aos que, como muestran las cifras, se corresponde con la poblacin ms pobre del pas, campesinos e indgenas. En este estudio, por tanto, la relacin pobrezaanalfabetismo constituye la primera clave de interpretacin y un asunto de primera prioridad en la concepcin e implementacin de programas de alfabetizacin y de continuidad educativa. Paraguay tiene una tasa de analfabetismo de 5.4% (191.683 personas), en Iberoamrica42, slo superior a Argentina, Chile, Uruguay y Costa Rica, es decir, no constituira un grave problema. El Censo de 2002 haba sealado, la cantidad
de jvenes y adultos de 15 aos y ms es de 3.271.127, de los cuales, 1.398.569 son analfabetos funcionales y 230.802 son analfabetos absolutos43. A juicio de
quienes suscriben este informe, la mayor gravedad reside en el analfabetismo funcional, que si bien habra disminuido a cerca de un milln de personas, sigue constituyendo una alta tasa, 28.4% de su poblacin en 200744 . Las mujeres paraguayas aparecen ms afectadas por el analfabetismo, con 6,5%, en tanto que los hombres estn en el orden del 4,3%. Esto es ms grave en el rea rural, donde la tasa global de analfabetismo es 8,1%, afectando al 10,7% de la poblacin masculina y al 15,4% de la femenina45.
En otro orden de fundamental importancia, las polticas alfabetizadoras deben considerar la situacin sociolingstica y cultural del pas, la cual se ilustra con el dato de una poblacin que mayoritariamente habla guaran, 82,8%, an cuando slo el 1.7% se reconoce indgena, segn datos oficiales. Ello muestra que una amplia poblacin no indgena sigue comunicndose en una lengua indgena46, realidad peculiar en Sudamrica47. En el mismo sentido, el 82,7% del sector rural usa el guaran, (poblacin) que casi podra considerarse monolinge, (en tanto) 42,9% lo usa en el rea urbana48. Por su parte, las mujeres, 54,7%, usan ms el castellano que los hombres en el sector urbano. Esto se atribuye a la prctica laboral, en especial de las actividades comerciales, donde el castellano es el habla dominante.
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OEI, Plan Iberoamericano de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Personas Jvenes y Adultas 2007-2015. Montevideo. 2006 43 Zayas, Laura. CREFAL-CEAAL. Situacin presente de la educacin de personas jvenes y adultas en Paraguay. 2009 44 DIGEEP. La Encuesta Permanente de Hogares 2007 calcula en 921.478 las personas analfabetas funcionales. http://www.dgeec.gov.py/Principal.php 45 Demelenne, Dominique. Educacin para la Poblacin Rural en Paraguay. UNESCO 2004 46 Meli, B. No es tanto su bilingismo lo que caracteriza a Paraguay, cuanto el hecho de que una sociedad no indgena siga hablando una lengua indgena. Citado por Palacios, Azucena en Polticas educativas en Paraguay: revisin y balance. Universidad Autnoma de Madrid. 2004 47 Es posible que el ndice de poblacin indgena est sub-registrado en Paraguay, como sucede en la mayora de los pases de Amrica latina. 48 Palacios, A. Polticas educativas en Paraguay: revisin y balance. Op. cit. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 12
Ms all de su complejidad, lo anterior muestra la decisiva importancia que tiene la alfabetizacin indgena, en especial para la poblacin cuya lengua materna es el guaran. B. Meli, dice la alfabetizacin en lengua indgena ofrece tambin la
gran ventaja de devolver a la lengua indgena el prestigio eventualmente perdido en el contacto, y alude a la UNESCO en su apelacin para el uso de la lengua verncula en la educacin, psicolgicamente es el sistema de seales significativas que en su mente funciona automticamente en la expresin y en el entendimiento, sociolgicamente es un medio de identificacin entre los miembros de la comunidad a que pertenece, y educacionalmente aprende ms rpidamente a travs de ella, que a travs de un medio lingstico que no le sea familiar.
Si se atendiera el papel del lenguaje en los procesos de conocimiento -entendido el lenguaje como sistema de significaciones-, debemos aceptar que ste acompaa el desarrollo emocional, de sobrevivencia y de toda socializacin, por tanto de las principales y ms tempranas formas de comunicacin y conocimiento. Es difcil concebir pensamiento sin lenguaje, aunque ambos sean aspectos diferentes de los procesos mentales y de la comunicacin. Es en este ncleo de pensamiento, lengua y comunicacin que proporciona la socializacin, donde se forman los conceptos ms bsicos. Ellos constituirn la base posible para la formacin de nuevos conceptos. De ah que -en forma especial en la alfabetizacin-, la utilizacin de un medio lingstico ajeno, -como sistema de significaciones fonticas, sintxicas y conceptuales-, sin referencia a la propia vida, a la propia experiencia, no haga ms que contribuir al extraamiento. Foucault
mantiene vivo a un pueblo y le da el poder de hablar un lenguaje que slo le pertenece a l. De golpe las condiciones de la historicidad del lenguaje han cambiado; las mutaciones ya no vienen de lo alto (del grupo escogido de sabios, del pequeo grupo de mercaderes y viajeros, de los ejrcitos victoriosos, de la aristocracia de invasin), sino que nacen obscuramente abajo, pues el lenguaje no es un instrumento o un producto, sino una actividad incesante, una energeia. Lo que habla en una lengua y no cesa de hablar en un murmullo que no se entiende, pero del cual proviene, sin embargo, todo el fulgor, es el pueblo49. Y Foucault cita a Grimm (ber den Sprung der Sprache) el lenguaje no est ligado al conocimiento de las cosas, sino a la libertad de los hombres. El lenguaje es humano: debe su origen y sus progresos a nuestra libertad; es nuestra historia, nuestra herencia.
nos dice, El lenguaje hace visible la voluntad fundamental que
Un segundo asunto clave entonces, para los programas de alfabetizacin implementados o por implementar en Paraguay, tiene que ver con la situacin sociolingstica del pas, toda vez que la poblacin de habla guaran alcanzara, como ya se dijo, el 82,8% y para algunos analistas, ascendera a 88.3% (Palacios, 2004) y hasta 90% (C. Colazo, 2002) y considerando que las tasas de analfabetismo varan sensiblemente segn la lengua. La informacin disponible50 sobre el total de analfabetismo indgena es 40.2%. Antecedentes expuestos por
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Foucault, M. Las palabras y las cosas. Ed. Siglo XXI. Mxico. 1978 Encuesta de Hogares Indgenas. 2008 13
C. Colazo51 indican que el analfabetismo en las personas monolinges guaranes, llegaran a 45.4%, (que) no escribe en ninguna lengua. Segn datos oficiales, entre la poblacin indgena de habla guaran, las ms afectadas son las mujeres, 11%, mientras, en los varones, la tasa de analfabetismo es del orden de 7%. Un aspecto de importancia central es que si bien el guaran adquiri el reconocimiento de lengua oficial en Paraguay con la Nueva Constitucin de 1992, ello no implica que tenga una equivalencia con el espaol, en tanto es en ste ltimo idioma en que se educa mayoritariamente, as como el lenguaje de la mayor parte de la informacin institucional y periodstica. Tambin es la lengua a que, en general, se aspira, sea del dominio de los estudiantes, para su mejor insercin social. Esto no disminuye el gran esfuerzo realizado por intelectuales y organismos que han luchado por la conservacin y el desarrollo de la cultura y del guaran como el medio genuino de comunicacin de la sociedad paraguaya52. Es indiscutible que el guaran y las otras lenguas que no se han sometido a la hegemona del castellano -o del portugus, crecientemente- constituyen una riqueza no slo idiomtica y cultural, tambin, en el caso del guaran, decisivo factor de identidad del pas. Meli nos dice que esta identidad no es esttica sino en movimiento53, que si bien se hace necesario superar el esquema de la identidad por nostalgia, igualmente nos advierte del peligro que entraan las concepciones evolucionistas, neoevolucionistas, generalmente racistas, que conforman la va acrtica a la identidad en trnsito y que le hacen optar por el concepto de identidad en movimiento. En el sentido mencionado la alfabetizacin indgena no puede ignorar que la hegemona del espaol minimiza la prctica de la lengua guarn y de las dems lenguas vivas presentes en Paraguay. A esto se agrega que la identidad paraguaya guaran podra ser mayormente afectada por la expansin de la lengua inglesa ligada a los intereses de la mundializacin econmica, que se plantea, primariamente, como lenguaje comercial para extenderse a la asignatura de mayor importancia educativa en liceos y universidades de muchos pases latinoamericanos. En sntesis, la riqueza idiomtica del Paraguay desafa a su dirigencia poltica e instituciones atingentes del Estado, as como a los organismos sociales, a buscar las mejores formas de su resguardo, preservacin y desarrollo; plantea, obviamente, una compleja situacin para las polticas educativas, para la continuidad de cualquier estudio y en especial para la alfabetizacin cuya resolucin, es de resorte poltico, pero con implicancia tambin importante y constituyente de un hermoso y necesariamente creativo proceso que interrelacione una reflexin cultural, socio-lingstica, tcnico pedaggica y organizativa.
51
Seminario de Investigacin: Cibercultura. 2002. Cita como fuentes: Datos de Base ECTA, 1990 y de la DGEEC, 2002. 52 Manuel de Puelles Bentez: una de las crticas ms frecuentes a los programas de educacin bilinge ha sido precisamente su carcter de instrumento para aprender la lengua oficial y para mejorar el rendimiento escolar, aunque ello supusiera la subordinacin de la cultura indgena a la cultura dominante. La educacin bilinge intercultural representa la respuesta de los aos ochenta a esta crtica, tratando de conseguir que los nios se eduquen a travs de su propia lengua -al mismo tiempo que aprenden una segunda lengua-, accediendo de ese modo tanto al mundo de su cultura propia como al de la cultura formalmente establecida . OEI. Introduccin. Revista Iberoamericana de Educacin N 13- Educacin Bilinge Intercultural. Enero-Abril.1997. 53 Meli, Bartomeu. Identidad paraguaya en movimiento. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 14
Es importante destacar tambin, que desde una perspectiva conceptual y metodolgica amplia, Paraguay se ha pronunciado por un compromiso poltico ms claro de los gobiernos en relacin a la Educacin para Jvenes y Adultos, EPJA, a fin de revertir la exclusin y la inequidad, a travs de polticas fundamentadas en la Educacin Popular, recuperando la intencionalidad poltica y transformadora de la educacin y la participacin de los actores sociales en la definicin de los programas de EPJA, segn lo han manifestado autoridades gubernamentales en documentos preparatorios a la CONFITEA V a celebrarse en el ao 2009.
3.
UN PAR DE CONCEPTOS INDISPENSABLES
Dos categoras a las que constantemente se alude en los programas en estudio, motivan a plantear sucintas observaciones tericas. Ellas son, por un lado la categora de realidad y su valor y aplicacin metodolgica. Por otro, la categora de gnero para interpretar la condicin desmedrada de las mujeres en las relaciones hombre-mujer y las acciones orientadas a cambiar este aspecto del orden social. Por el carcter de este estudio54, interesa establecer que las categoras a que aludimos constituyen dimensiones fundamentales de los procesos educativos y en especial de alfabetizacin, por tanto, interesan tambin como interpretacin de sus prcticas. Es en este sentido que se proponen estas observaciones. 3.1 LA PREMISA PARTIR DE LA REALIDAD Es frecuente encontrar en las bases conceptuales de los programas de alfabetizacin la referencia a la realidad como punto de partida, objeto de anlisis y de transformacin y en la cual se basan los contenidos de lectoescritura. Sin pretensiones de un abordaje metodolgico en profundidad, es necesario sin embargo llamar la atencin que la realidad es todo lo que nos rodea, donde los seres humanos y su quehacer son parte constituyente fundamental. En una educacin que se pretenda transformadora, debera constituir parte del currculum y aspecto fundamental de la metodologa, dado que no se puede
transformar lo que no se conoce
Como no es posible conocer toda la realidad, resulta indispensable seleccionar lo que es ms importante en ella, dicho de otra forma, ocuparse de las relaciones ms relevantes de esa realidad, a partir de la realidad particular, local, que por conocida y cercana resultar no slo ms motivadora, sino que podr proporcionar el universo vocabular propio, en el cual encuentre su base la formacin de nuevos conceptos y abstracciones. La realidad particular es parte de la realidad general, y cuando seleccionamos relaciones significativas de
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Propositito en el sentido de incluir sugerencias, que no pueden sino fundamentarse. 15
aquella, ellas estn vinculadas a situaciones generales, nacionales, mundiales, etc., an cuando esas relaciones no sean directamente visibles. No se trata de un empirismo que ignore los necesarios conceptos, habilidades y valores a formar y desarrollar, sino precisamente de facilitar un proceso de lecto- escritura apoyado en los conceptos que los participantes ya tienen por su experiencia, y cuya carga emocional, como se reitera en este estudio55, sea motivadora para un proceso de conocimiento que requiere de nuevos y ms complejos conceptos. La realidad constituye una concrecin histrica, dinmica, una totalidad contradictoria y compleja. De ah la importancia de la formacin de tcnicos y docentes y una capacitacin sistemtica para facilitadores, a fin de evitar un abordaje metodolgico que con el mejor propsito de hacerla sencilla, ms bien aplana y diluye sus contradicciones, convirtiendo la realidad en una simplificacin que no la expresa. En dicha simplificacin, remedo asptico de la misma -por el aplanamiento o disolucin de sus contradicciones-, los sujetos no pueden reconocerse a s mismos y descubrir intereses comunes. El dilogo sobre la realidad se convierte en algo aburrido, adems de intil, porque no permite el anlisis colectivo y crtico de la misma. Lo anterior exige entender que el partir de la realidad de los/las sujetos de aprendizaje implica necesariamente la problematizacin de las relaciones de la realidad (subjetivas y objetivas) que se estn expresando localmente, a travs de un dilogo sobre las cuestiones ms vitales de los sujetos: su trabajo, qu producen, cmo producen, para quin producen y cmo ello condiciona sus vida, o dicho de otra forma, cules son sus condiciones de vida; dilogo sobre sus relaciones sociales; acerca de la validacin de sus conocimientos provenientes de la experiencia sobre una realidad que ayer fue diferente a como es hoy y que con ello muestra que maana ser tambin diferente y donde los/las participantes puedan, no slo, reconocer intereses comunes, sino adems una comprensin del devenir histrico como sujeto colectivo del cambio social. Una capacitacin en el sentido expuesto permitira incorporar -aunque tardamente-, elementos relevantes de la realidad particular, cultural, social poltica, histrica y econmica de los/las sujetos de aprendizaje y,...expresarse en su propia lengua, especialmente cuando los programas no se han generado desde un proceso participativo de diagnstico de la realidad local y de investigacin colectiva del universo vocabular con los sujetos de aprendizaje y en la comunidades donde ellos/as viven. Lo anterior no superar, pero puede ayudar a enfrentar los problemas de un currculum general, que no puede incluir toda la diversidad cultural y lingstica del pas, ni la diversidad de situaciones de los participantes, donde, en algunos casos, son campesinos bilinges, en otros, pescadores, o empleados temporales,
o indgenas monolinges con una lengua que no es el castellano (palabras de un entrevistado) (agregamos: a veces ni el guaran, ni el jopar), pero que tienen el
derecho de ser alfabetizados en su propia lengua, derecho que, por lo dems, el Estado ha reconocido.
55
Ver captulo Resultados. 16
3. 2 UN ENFOQUE SOBRE LAS RELACIONES HOMBRE-MUJER Existe una preocupacin creciente por las condiciones desventajosas de las mujeres en todos los rdenes de la vida, y obviamente en los aspectos educativos, como lo mostraron las cifras y antecedentes expuestos. Esta consideracin orienta diferentes programas sociales y, de hecho, uno de los programas de alfabetizacin objeto de este estudio se propone mejorar las condiciones desventajosas de las mujeres, no slo enfrentando sus mayores tasas de analfabetismo absoluto y funcional, sino tambin sensibles problemas de su salud reproductiva, fortalecer su autoestima, construir relaciones de equidad entre hombres y mujeres. Aspectos todos de una gran importancia. La continuidad y el desarrollo de los propsitos mencionados requieren s, considerar las diferentes corrientes de interpretacin de la condicin de las mujeres y de las relaciones que se construyen entre ellas y los varones. Durante el siglo XX la teora que mayor adhesin tena entre las luchadoras por los derechos de las mujeres y que pretenda explicar la situacin desmedrada de las mujeres respecto de los varones y las relaciones de poder que se establecen entre ambos -as como el planteamiento prctico de una va de superacin para las mismas-, muy sucintamente, podra decirse que sostiene que la sola modificacin de las relaciones de produccin, modificaran la relacin de inequidad entre hombres y mujeres y en ello deberan ponerse todos los esfuerzos. En otras palabras, cambiando el sistema econmico, cambiaran las relaciones de subordinacin de las mujeres. La crtica a esta tendencia del pensamiento feminista devino en la corriente de pensamiento culturalista actual y en la construccin de la categora de gnero. Es decir, esta tendencia nace como reaccin al pensamiento de base nicamente material. Simplificando tambin, podemos decir entonces, que en los ltimos aos, en el mundo occidental, se ha impuesto la categora de gnero, en un sentido descontextualizado56, ahistrico y estrictamente culturalista, abstrado de las condiciones materiales en que se desarrolla el ser mujer. Ello ha llevado, por una parte, a una suerte de homologacin de la situacin de las mujeres, por lo menos, tericamente, y a considerar que todas las mujeres tienen los mismos intereses, que son los de gnero y que estn por sobre cualquier diferencia o consideracin a otros intereses (tambin sociales, polticos, econmicos, culturales). Esta corriente ha sido criticada, desde la perspectiva primeramente mencionada, o cercanas a ella, esquematizando nuevamente, planteando la desatencin que la teora de gnero implicaba, por ejemplo, a los intereses de clase y/o etnia. A juicio de quienes elaboran este estudio, las mujeres, y los hombres, estn inmersas/os en relaciones econmico sociales que potencian tanto la subordinacin como la emancipacin de las mujeres y que definen, por ende,
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En Isolina Centeno, Programa Bi-Alfabetizacin Guaran Castellano. Cuando nos referimos a gnero se quiere afirmar que no nos estamos refiriendo slo a mujer, gnero trata de las relaciones entre mujeres y hombres en la sociedad, son relaciones construidas a lo largo de la historia que cambian continuamente y se manifiestan de formas diferentes, dependiendo de cada lugar y de cada poca. Nacer hombre o mujer es un asunto de la naturaleza, mas la educacin que hombres y mujeres reciben y el comportamiento que presentan en la sociedad, es un fenmeno cultural y, por lo tanto, puede cambiar. IDIE/OEI. Paraguay 2009. [El subrayado es nuestro] IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 17
otros intereses en aspectos tambin fundamentales para el mejoramiento de sus vidas. Hacer abstraccin de estas relaciones en la explicacin de las condiciones del ser mujer (y de las relaciones que se establecen con los varones), no da cuenta de la dependencia -objetiva y subjetiva de las mujeres-, que caracterizan la poca actual y, tampoco de los cambios que va experimentando esta relacin hombre-mujer. Las relaciones econmico sociales, (en que hombres y mujeres estn inmersos/as), son, por otra parte, tambin relaciones culturales, ideolgicas, afectivas, etc., construidas histricamente, y cuyo entramado corresponde en gran medida a relaciones de poder que una educacin liberadora debe cuestionar a partir de las situaciones concretas, conocidas y cotidianas, a fin de contribuir a su transformacin. Por tanto, la categora de gnero, entendida en una dimensin limitadamente culturalista lleva tambin, paradojalmente, a generalizar esquemas de relaciones entre hombres y mujeres, ajenos a la cultura donde se tratan de imponer. De ah la necesidad de considerar las relaciones econmicas sociales en estrecha imbricacin con las relaciones entre hombres y mujeres, relaciones que son tambin sociales. Entenderlo as puede ayudar a un tratamiento tambin cultural ms profundo de los temas considerados femeninos, es decir, ligados a la cultura tnico-lingstica y campesina, que no requeriran de expertos/as, o agentes externos, es decir, no esquematizados desde una supuesta teora, sino a travs de dilogos experienciales, crticos y a la vez con respeto a cada cultura. Este abordaje permite, adems, un tratamiento relacional del tema, en que tambin participen varones, por lo menos en algunos perodos del proceso. Es importante, sacar el tema de las mujeres de una cierta focalizacin que lo asla de los dems elementos y relaciones del contexto vital, aislamiento que lo neutraliza polticamente, porque al convertirlo en un problema de las mujeres y no de la sociedad toda, el accionar para combatir la desigualdad -en este caso desde la educacin-, queda privado de su capacidad transformadora.
4.
INTERROGANTES QUE GUIARON ESTE ESTUDIO
En relacin a los antecedentes dispuestos es que se plante el anlisis crtico de los programas de alfabetizacin alrededor de algunas interrogantes que orientaron el examen bibliogrfico y la indagatoria emprica del siguiente tenor: Quines son los sujetos destinatarios de los programas de alfabetizacin PRODEPA-Prepara y BI-alfabetizacin? Cules son las bases conceptuales de los programas en estudio y cmo se implementan en la prctica? Qu adecuacin guardan los programas de alfabetizacin aplicados con los objetivos de superar las condiciones materiales de vida de los/las sujetos a los cules van dirigidos?
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Qu correspondencia guardan, los programas de alfabetizacin implementados, con el bi-lingismo y el monolingismo de los grupos sociales a los cules van dirigidos? Qu consideracin a las desigualdades sociales de gnero se plantean en los contenidos de los programas de alfabetizacin? Se apoyan los programas de alfabetizacin implementados en organismos comunitarios existentes o posibilitaron nuevas formas organizativas locales o asociaciones y relacionamientos comunitarios? Posibilitan los programas de alfabetizacin un ejercicio democrtico, participativo y de ciudadana? Contribuyen los programas de alfabetizacin a la integracin y vinculacin con otras formas de estudio y/o capacitacin, as como de insercin laboral de la poblacin calificada como analfabeta funcional? Hasta qu punto se puede atender la diversidad lingstica y cultural en Paraguay donde se reconocen veinte lenguas indgenas vivas, reunidas en seis familias lingsticas y una poblacin portugus hablante? Las interrogantes planteadas se plasmaron en objetivos y orientaron tanto la metodologa como el diseo de los instrumentos de indagacin para el trabajo de campo.
5. OBJETIVOS 5.1 GENERAL Desarrollar un anlisis crtico de los elementos fundamentales de los modelos de alfabetizacin PRODEPA-PREPARA y BI-ALFABETIZACIN implementados en Paraguay. 5. 2 ESPECFICOS a) b) c) d) Identificar los fundamentos y la prctica educativa en relacin a las bases: conceptuales, metodolgicas tcnico pedaggicas y organizativas de los programas de alfabetizacin en estudio.
- Conocer el proceso de implementacin, relevando condiciones que propiciaron dificultades y avances de cada programa. Formular sugerencias para la adecuacin de planes y programas de alfabetizacin a la realidad y a las transformaciones sociales propuestas por la sociedad paraguaya. Coherentemente, a la capacitacin de alfabetizadores/as para los mismos.
19
6.
METODOLOGA.
Se desarroll una metodologa cualitativa y participativa, complementada con el anlisis de fuentes secundarias de informacin relevante. El estudio se inici con el acopio y anlisis del material bibliogrfico y documentario disponible. A partir de un diagnstico preliminar se plantearon cuestiones problemticas centrales en relacin a la realidad de los/las sujetos destinatarios de los programas de alfabetizacin. Estas cuestiones definieron los mbitos y lneas para la indagatoria de campo y la elaboracin de los instrumentos respectivos. La operacionalizacin se llev a cabo a travs de la organizacin de grupos focales, segn criterios determinados previamente y de las entrevistas en profundidad a sujetos claves en la implementacin de los programas de alfabetizacin en estudio. La clasificacin y procesamiento de la informacin se hizo de modo que posibilitara la interrelacin e interpretacin de la misma. Una sntesis de los resultados e interpretacin de estos, constituye parte central del presente informe. Se incluyen sugerencias en relacin al problema planteado.
7. RESULTADOS El anlisis de los Programas de Alfabetizacin bilinges Prodepa-Prepara y BiAlfabetizacin se realiz en base a la documentacin oficial, la amplia bibliografa consultada al respecto y la informacin proporcionada a travs de los instrumentos elaborados para el trabajo de campo. 7.2 ACERCA DE LAS PRCTICAS DE ALFABETIZACIN La indagatoria realizada en terreno proporcion una abundante informacin respecto a la prctica educativa de los programas de alfabetizacin en estudio. Ella fue realizada a travs de entrevistas en profundidad a personeros tcnicos y administrativos de nivel central y locales, as como a travs de grupos focales organizados con participantes directos de los programas mencionados57. 7.2.1 PROGRAMA BILINGE PRODEPA-PREPARA Datos e informaciones bsicas La cobertura para el 2008 de este programa fue de 5.940 personas. 296 alfabetizadores/facilitadores, algunos de ellos, profesores y/o lderes comunitarios, algunos, egresados de enseanza media. De los/las participantes, 90% corresponda a indgenas; de los/las facilitadores, 80%, eran tambin indgenas. En 2005 haba ms o menos 30% de profesores que tenan menos de 10 alumnos, algunos, 6 y hasta 4. (Entrevista a Directivo del programa)
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Respecto del programa Bi-Alfa hubo mayores dificultades para obtener informacin de terreno, debido a que el desarrollo de ste ya haba finalizado. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 20
Los sujetos del programa Respecto al conocimiento de quines eran los/las sujetos de este programa, se tena la informacin del CENSO 2002, la ubicacin geogrfica de la poblacin considerada analfabeta, su nmero, edad, etc., se saba por ejemplo que el 90% era indgenas y que el 80% de los facilitadores tambin lo eran. (Entrevista a Directivo del programa). No se cont, sin embargo con un diagnstico previo que hubiera permitido adems de saber la cantidad de potenciales participantes, su origen tnico, ubicacin, etc., tambin caracterizarlos desde un punto de vista socio-econmico, histrico y cultural ms fino, que probablemente habra contribuido a una adecuacin mayor de los programas a los/las sujetos de los mismos. Falt por
ejemplo buscar los datos del Censo 2002 y haberlos identificado uno a uno no eran tantos, unos 200 mil preguntarse si pas por un programa, si cambi su vida si particip en programas 2 y 3 veces por qu no tiene las destrezas? Lo
anterior hace referencia a que no todos los participantes eran lo que se considera como analfabetas netos. Se da el ejemplo de una matrcula de 845 en primer ciclo y 1.994 en segundo ciclo. Se agrega, esto sucede en lugares donde no hay
estructura del sistema educativo.
Con el Prodepa se trat de dar respuesta a una demanda interna de los sectores ms significativos. El colectivo indgena es pequeo (1.7%) y seguro hay mucha demagogia respecto a ese tema, todos son guaran hablantes hasta cierto punto. De las etnias, un 80 o 90% son analfabetas, pero es un sector pequeo, hay otros colectivos que tambin son importantes, como el sector productivo. (Entrevista a Directivo programa Prodepa-Prepara. DIGEP). Algunas
de las aseveraciones anteriores contradicen lo manifestado por otros tcnicos y facilitadores/as entrevistados que sostienen que en algunas comunidades indgenas, los /las participantes del programa no hablaran castellano, ni tampoco guaran.
Un aspecto de la adecuacin del programa a los/las sujetos, es valorado por algunos facilitadores y alfabetizandos como muy positivo. Es el referido a la calendarizacin de las clases acordado entre facilitador/a y participantes. (Los alfabetizandos)son inestables, hay meses, semanas, que se van a hacer
changas, mientras hijos y mujeres los esperan. (Por ejemplo en la comunidad indgena Mbya Manduv) El trabajo temporal, estacional y ocasional es una
realidad que exige formas organizativas adecuadas a esta situacin. La flexibilidad mostrada es muy positiva dado que se trata de un programa que es parte de la educacin formal y que plantea un mnimo de 6 horas de clases semanales y 24 mensuales. Ellas pueden desarrollarse en cualquier da, sbado o domingo, y en cualquier horario que los/las alfabetizandos decidan. Pero, con razn, an no satisface a algunos tcnicos directivos: Qu haces con los
pescadores que pasan una semana o diez das en el ro? habr que buscar un espacio de alfabetizacin adecuado; con los inmigrantes? Con los que estn en los sectores agrcolas?
Tcnicos directivos del programa sealan que un nmero importante aunque indeterminado de nios/as, y tambin adolescentes, que debieran estar en otras modalidades educativas y no en un programa de alfabetizacin, se han incorporado al mismo. Directamente ligado a la pobreza, el trabajo infantil
IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 21
explicara una parte importante del ingreso de estos nios/as. Es necesario relacionar este hecho con los antecedentes presentados en este estudio donde informaciones oficiales indican que menores de 15 aos participan en una magnitud del 10% en la fuerza laboral del pas. En algunos departamentos el conocimiento acerca de los participantes es bastante exhaustivo por parte de las direcciones tcnicas y administrativas. Ejemplo de esto es el Asentamiento Campesino de Arapysand de antigua colonizacin jesuita. All se realiz un grupo focal con 20 campesinos miembros de un Crculo de Aprendizaje en plena ruta tomada por alrededor de 500 campesinos. Existen 7 crculos de Aprendizaje con un promedio de 20 participantes y 7 facilitadores, respectivamente, de estos, 5 son docentes. En este caso se conoce la historia del sector, del asentamiento relativamente reciente por parte de los campesinos, de su produccin local, de sus demandas, de la escuela con dos aulas, la no existencia de un centro de salud en el asentamiento, etc.58. Todos los participantes en el Crculo de Aprendizaje mencionado eran lo que se acostumbra a calificar como analfabetas netos, la mayora, menores de 40 aos. Participantes del Crculo de Aprendizaje mencionado, manifestaron su satisfaccin acerca del carcter bilinge de la alfabetizacin, es bueno que la alfabetizacin se haga tambin en guaran. Tienen reparos a la enseanza de clculo, el material de Prodepa-Prepara es muy limitado en las matemticas, nos
ensean muy poco,es importante estudiar, porque la situacin que se vive exige leer y escribir. (Comentarios en Grupo focal de alfabetizandos).
Un aspecto relevante en la cuestin lingstica es que ellos manifiestan su inters por aprender a leer y escribir en guaran y en castellano, aunque constatan que para hablar se usa el jopar. Ello muestra su preocupacin en orden de superar problemas prcticos de su vida, tales como hacer trmites formales, donde los problemas de identidad no estn concientizados como tales. En otros trminos, estos se viven como exclusin o extraamiento no podra ser de otra manera-, pero la solucin se ve circunscrita al aprendizaje de la lectura y escritura en castellano y en guaran, til el primero para desenvolverse en la cultura hegemnica y el segundo, de utilidad tambin en el comercio, en otras actividades y en la vida social. En el fondo, parece ser que la percepcin de estos participantes es que son ellos los que tienen que adaptarse a exigencias de manejo de un idioma que no dominan, ni an oralmente, en vez de ser los programas los adaptados a su realidad lingstica. En el mismo sentido utilitario y prctico se puede entender que las mujeres expresen que su principal motivacin est en atender mejor a los hijos y para ayudarles en sus deberes, y as ayudarle a la profesora. Lo prctico para ellas parece estar, predominantemente, alrededor de los hijos y la familia. Aunque tambin se dice, sin leer y escribir no podemos conseguir otros materiales como
el de Derechos Humanos para organizarnos mejor,apenas estamos conociendo para saber nuestro derecho a nivel general y familiar. (Alfabetizanda de grupo
focal, asentamiento campesino Arapysand).
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El INDERT, Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra realiz el diagnstico. 22
Sabido, por las instancias administrativas de educacin, que las comunidades con mayor nmero de analfabetas estn alejados de los centros urbanos, el Proyecto Comunidad Autnoma de Madrid, CAM, se encuentra impulsando el programa Prodepa-Prepara en siete departamentos de frontera, Boquern, Alto Paraguay y Presidente Hayes, y en la regin oriental, en Alto Paran, eembuc, Misiones y Amambay, en especial en asentamientos campesinos e indgenas, con un total de 1.865 participantes. Directivos/as del Proyecto CAM estiman que en Amambay, Alto Paraguay y Boquern es donde se encuentra la mayor cantidad de participantes indgenas, 50% en Boquern es donde hay ms demanda de
alfabetizacin, all hay mucho analfabetismo. En Boquern y Alto Paraguay no existan proyectos (educativos) porque las comunidades son lejanas. La mayora de los participantes son analfabetos netos, participa una minora que ha estado en 1 2 Grado, pero que olvidaron todo. Se han organizado 97 Crculos de Aprendizaje, con 97 facilitadores.
Existe evidentemente una dificultad lingstica que se refleja en las palabras de una entrevistada, hay 5 grupos lingsticos, pero se hablan hasta 23 dialectos.
Los facilitadores hablan castellano y su propia lengua. Un facilitador tradujo a su propia lengua (que no es guaran) en el departamento de Boquern (los materiales de alfabetizacin). (Las clases) para los grupos que no hablan guaran, se hacen en castellano (Directiva Proyecto CAM). Como puede verse
aqu, los problemas que se le presentan al facilitador ante un alfabetizando que no habla guaran se solucionan utilizando el castellano. Lo anterior revela diversas dificultades que experimenta el/la alfabetizando en el proceso de aprendizaje de la lecto-escritura, donde sabemos que intervienen diferentes sentidos, asociaciones mentales, habilidades, conceptos, etc., en un proceso en que fonemas, grafemas se integran en la comprensin y sentido de una palabra, representada por un grafema que se ve y un fonema que se escucha. Es difcil describir cercanamente -pues no sabemos el desconocimiento real o los niveles de familiarizacin con las otras lenguas fuera de la propia (el guaran y el castellano) que tiene un participante monolinge, pero podemos suponer que si su lengua no es el guaran, ni el jopar, ni el castellano, esquematizando, slo puede creerse que lee una palabra en castellano y en realidad est repitiendo un sonido59. Luego deber hacer una traduccin de este sonido y del grafema a su lengua (que le permita no una comprensin, sino quizs cercanamente saber a cul concepto corresponde en su idioma la palabra escrita que repite),traduciendo luego, desde su concepto60 (en su lengua, aunque sea slo para s mismo/a y en silencio), al castellano. Recin entonces, entender el significado de lo que repite en una lengua que no conoce. Podemos
59
Sabemos que no hay una sola forma de aprender, que los procesos mentales no son lineales, que muchas y variadas asociaciones intervienen en este proceso complejo. Tambin que en la mayora de los casos no podemos afirmar que se sigui un orden u otro en la formacin de conceptos, valores, desarrollo de habilidades etc. que constituyen el aprendizaje. Que en la lectoescritura este aprendizaje implica un desciframiento que tiene ya una dificultad importante en la lengua propia. Con esto, lo nico en que se quiere insistir aqu, es la necesidad de no agregar dificultades a quienes tienen derecho, adems garantizado constitucionalmente, a ser alfabetizado en su lengua. 60 An en un mismo idioma, una palabra tiene sentidos diferentes en los distintos lugares que ese mismo idioma se hable. Los estudios lingsticos han mostrado que los conceptos en lenguas diferentes no son los mismos, se traducen como equivalentes, pero slo son cercanos, las traducciones siempre son aproximaciones al sentido y significacin del concepto que expresa la palabra en otro idioma. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 23
deducir que as, quizs pueda aprender otro idioma, el castellano, pero podemos conformarnos con las expectativas que expresa un/a tcnico directivo?
lo que ms les preocupa es aprender a escribir su nombre y aprender las palabras en espaol, (cuestin que los/las participantes, plantearan
permanentemente). (Directiva del Departamento de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Jvenes y Adultos Prodepa-Prepara. DIGEP) Justifican estas opiniones las dificultades que le hemos puesto a los alfabetizandos indgenas, especialmente a los monolinges, para que digan su palabra, para que analicen crticamente su realidad, para que lean y escriban su historia?.
En la desatencin o inadecuacin a la situacin lingstica del sujeto de aprendizaje, en el caso planteado, de las personas monolinges en una lengua que no es guaran, ni castellano, cabe tambin la pregunta y por qu en castellano? Porque probablemente sta no sea la lengua que mayor cercana tenga con la propia. Aqu la reflexin que cabe, nuevamente, es si el castellano representa un inters sentido, aunque sea utilitariamente, por las comunidades que no lo hablan o dominan o/y el inters objetivo de una cultura e ideologa cuyo dominio se realiza tambin mediante el lenguaje. En un sentido estricto, no puede hablarse de alfabetizacin en una lengua ajena. Esto se ilustra con lo manifestado por algunos facilitadores, se les habl en tres idiomas y ellos permanecieron callados (Tcnica directiva comentando informaciones de facilitadores). Seales positivas respecto a la condicin lingstica de los sujetos del programa est en la reflexin que se ha hecho a nivel directivo, a raz de los problemas surgidos. En el caso de los indgenas que hablan otra lengua, es decir, que no son guaran hablantes, (la clase) se les da en su idioma, otros decan que sus
participantes no hablaban y se les dio en los tres idiomas, algunos facilitadores han traducido al idioma, Nivacle y otras lenguas, pero no sabemos si eso es lo que se est haciendo (Entrevista a Directiva del Departamento de Alfabetizacin
y Educacin Bsica de Jvenes y Adultos PRODEPA, de la DIGEP). Otra seal positiva es que algunos directivos/as sugerirn el uso del jopar en vez del guaran tcnico (de la reforma educativa), asimismo se manifiestan preocupados del uso del espaol en los casos de la poblacin que no maneja el espaol ni el guaran, sino una de las 20 23 lenguas indgenas que existen en Paraguay.
Algunas de las personas entrevistadas, directivos/as y tcnicos/as de este programa indican que en las comunidades indgenas la desercin ha sido baja, de un 10 a 15%, aunque hay diferencias de una comunidad a otra. Se considera que entre mayor es el nivel de organizacin de una comunidad, mejor es la respuesta al programa. Hay etnias que son ms estables que otras, por ejemplo
los Ach cultivan la tierra, tienen chacras, se alimentan de sus cultivos y a veces salen a vender al pueblo para obtener algn dinero, son ms organizados.
(Entrevista a tcnico/a directivo Programa Bi-Alfa). En la misma entrevista se describe, otrosse salieron del Crculo de Aprendizaje
y se colocaron a la orilla de la ruta para pedir alimentos, no tienen asistencia, ni chacra, ni nada, estn muy acostumbrados al asistencialismo. Cuando uno llega a visitarlos, a hacer el seguimiento, el trabajo tcnico, vienen todos junto a nosotros para ver qu se les lleva y si no llevas nada, se van todos de vuelta.
Estas interpretaciones y otras, acerca de algunas conductas observadas en una comunidad indgena, reflejan desconocimiento de las razones de la desconfianza
y la aceptacin del asistencialismo con que algunas comunidades indgenas se relacionan con afuerinos, donde algunos prejuicios no son ajenos a stos61. Cabe decir que la situacin descrita hace directa referencia a la pobreza, clave de interpretacin fundamental de las informaciones obtenidas en el trabajo de campo, reafirma adems en los antecedentes aportados en el examen bibliogrfico. Tal como se cit, el mapa del analfabetismo coincide con las malas condiciones de vida de algunas comunidades indgenas y campesinas. Un ejemplo concreto de la posibilidad real de alfabetizacin de cada grupo tnico en su lengua, est dado por los intentos de algunos facilitadores por traducir los materiales a la lengua de los participantes. An cuando estos casos no sean muchos, ni se hayan planteado desde la propia lengua de los alfabetizandos, sino a partir de una traduccin, estn mostrando que es posible un replanteamiento de alfabetizacin en las lenguas vernculas, considerando s, partir de una investigacin participativa sobre el universo vocabular en los lugares donde se encuentran las comunidades indgenas que no hablan guaran, ni espaol. Esto, permitira reiniciar con ellos un proceso alfabetizador en y desde su lengua. En una investigacin vocabular, participativa es posible seleccionar con los participantes, aquellas palabras y frases que muestren estar enraizadas en la realidad social, cultural, poltica, geogrfica, econmica y productiva del grupo, sector o zona y, reemplazar los materiales por otros, en su propia lengua. Sabemos que esto no es sencillo, que requiere de reflexin y estudio, de escuchar a quienes en el pas vienen estudiando estas cuestiones desde largo tiempo, y de la disposicin de recursos, materiales y humanos -en todos los niveles de involucramiento- para los que la capacitacin sea un elemento estratgico de la mayor centralidad. El diseo pedaggico El Programa Prodepa-prepara empez el 2005 cuando el Ministerio se pregunt:
y cmo hacemos para atender otros sectores como el productivo que tiene inters de formarse y no coinciden con el ao escolar por su movilidad laboral.
En este programa el diseo curricular est ligado al Programa Nacional de
Educacin Bsica Bilinge, dado que el Programa Prodepa-Prepara es un subcomponente de ste, orientado a Personas Jvenes y Adultas. El carcter del programa se define entonces, primeramente, por su carcter bilinge. Las cooperaciones entramos apoyando determinadas iniciativas y lo que se quera era recoger los aspectos (culturales) del Paraguay con los elementos del bilingismo. Lo numrico desarrollarlo a nivel paulatino y que fuera entrando a otros conceptos como productividad, desarrollo sostenible, ecologa, etc.
A juicio de algunas directivos tcnicos, la concepcin del programa estara
basada en el paradigma socio-constructivista humanista, donde el sujeto es el centro de estudio y nos basamos en que el participante decide estudiar para transformar su realidad. Se seala tambin que una base estuvo en la
experiencia, capacitaciones y evaluaciones hechas por los maestros en el mdulo

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La calificacin de mentirosos dado a facilitadores indgenas que se habran comprometido a actuar como tales y que luego de haber recibido el pago, no lo hicieron . IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 25
Nde ha Che62 (T y Yo). Tenamos escritas las evaluaciones de cada jornada
con los docentes, escriban qu haca falta mejorar, qu haba que introducir o sacar, esto se tom como base para poder construir. Por la bsqueda de lo comn que utilizan los participantes seleccionamos las palabras generadoras. Conocemos la cultura, la idiosincrasia y as seleccionamos las palabras generadoras.
Se indica que el mtodo es la enseanza de palabras en bloque, la palabra en s, lo global, poniendo el nfasis en que lo significativo es la palabra y no las slabas. Se subraya la importancia dada a la participacin activa, se trabaja el cambio de
actitud y el trato horizontal con el alfabetizando, la enseanza, la discusin, el dilogo, problematizar los temas de inters, a lo mejor, los temas emergentes, y a partir de all producir el aprendizaje con variadas tcnicas que inviten a la reflexin. (Entrevista a Tcnica directiva. DIGEP). Que estos interesantes
propsitos se conviertan en prctica educativa, depende estrechamente, sin embargo, entre otros factores -como los econmicos-, del tiempo, de la intensidad y de la propia metodologa de capacitacin a los facilitadores. Otras opiniones referidas a las bases conceptuales del programa ProdepaPrepara sealan que ellas se concretan en sus ejes temticos63, a partir de los
cuales se definieron las palabras generadoras (Ficha metodolgica), atendiendo que ellos pueden incorporar otras palabras generadoras ms adecuadas a su realidad. Lo ideal es que se haga en cada Departamento. Depende mucho de la creatividad para motivar a los participantes, problematizar hasta que surja de ellos el tema. Pero mucho pasa por la seleccin del facilitador, si tiene voluntad de aprender nuevas metodologas, de trabajar con la comunidad, deseo de que la gente mejore, es indispensable el compromiso y no pasa por si es del Partido colorado o liberal, lo importante es que sea aceptado por la comunidad y que tenga paciencia porque son adultos. (Entrevista a directiva del Departamento de
Alfabetizacin y Educacin Bsica de la Direccin General de Educacin Permanente).
Los contenidos de la alfabetizacin Parte fundamental del diseo pedaggico est constituido por los contenidos, que en este programa estn organizados en 22 palabras generadoras organizadas en los cuatro ejes temticos mencionados (Referencia a pi de Pg. N 63), donde el tema de Derecho Humano es considerado hilo conductor de los otros ejes y de todo el proceso de alfabetizacin. Las lecciones estn en guaran y castellano. El idioma guaran en los materiales est concebido a partir de una traduccin del castellano. De las palabras generadoras se seleccionaron algunas y sus respectivas orientaciones metodolgicas, con el criterio de que aportaran elementos suficientes a fin de analizar su coherencia con los planteamientos conceptuales que se sostienen en la documentacin oficial. Los documentos, informes y entrevistas a directivos sealan que la concepcin metodolgica de este programa se basa en el mtodo psico-social de Paulo Freire (Ficha metodolgica,
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Este mdulo fue el primer intento de alfabetizacin bilinge con su material tambin bilinge que se elabor para el primer ciclo de educacin bsica de adultos. 63 Los ejes temticos del programa Prodepa-Prepara son: Participacin ciudadana, Organizacin comunitaria, Trabajo y produccin, Reconocimiento de los Derechos Humanos. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 26
Pg. 6), as como en los fundamentos que sustentan el Programa Nacional de Educacin Bsica Bilinge -EBB. En este programa estn los fundamentos de carcter filosfico, psicolgico, sociolgico, andraggico. Se detallan los modelos pedaggicos adoptados como el paradigma socio-constructivista humanista,
donde el sujeto es el centro de estudio y nos basamos en que el participante decide estudiar para poder transformar su realidad, ese el centro de los fundamentosbasado en la metodologa dialgica, la participacin activa de la poblacin que induce hacia la investigacin y problematizacin a partir de palabras generadoras mediante la accin-reflexin-accin, tendientes al mejoramiento de la instruccin y calidad de vida. (Entrevista a tcnica directiva
del programa). Los contenidos se organizan en tres materiales que deben apoyar el proceso de alfabetizacin: la Ficha Metodolgica con las orientaciones para el facilitador; el Cuaderno de Trabajo de lecto-escritura para el participante; los Carteles Silbicos en castellano y guaran con la presentacin de las palabras generadoras, lectura de palabras, frases y prrafos y las Fichas de Reconocimiento para la formacin de palabras. Como reafirmacin del enfoque freiriano, el cuaderno de trabajo del/la participante tiene como lema: leer y escribir la realidad es el primer paso
para transformarla.
Segn el mtodo psico-social, el levantamiento del universo vocabular se hace con los grupos con los cuales se va a trabajar. En encuentros informales, con los participantes se seleccionan palabras con alta carga emocional, que corresponden a expresiones tpicas de la poblacin, con sus peculiaridades, es decir, ligadas a la experiencia y a la vivencia de los grupos de las reas escogidas previamente para desarrollar la alfabetizacin. El matiz pragmtico de la palabra, su sentido prctico, debe estar enraizado a la realidad social dada, cultural, poltica, del grupo, sector, zona, pas, etc., En el sentido planteado es importante considerar a los sujetos concretos en su actividad: el lenguaje se enraza, no por el lado de las cosas sino por el lado
del sujeto en su actividad. Y es posible que haya surgido del querer y de la fuerzaExpresa una voluntad profunda,se habla porque se acta64.
Dicho proceso no se llev cabo para la seleccin de las palabras generadoras en este programa, como lo indican la respuestas de tcnicos directivos entrevistados se tuvo en cuenta lo comn que utilizan los participantes y nos basamos en
las experiencias, capacitaciones y evaluaciones realizadas por el programa .
En las entrevistas se ha sealado que el programa ya terminado, con sus debidos materiales, lleg a ofrecerse a las comunidades y all se realizaron reuniones donde se les present y explic a la gente, a lderes y pobladores, y se les motiv a integrarse a la alfabetizacin. Una de las entrevistas crticas al modelo de capacitacin para facilitadores/as sealaba, se visita una comunidad se hace una
reunin con todos los miembros de la comunidad (gran reunin: Aty Guas), se presenta el programa, ven cuanta gente est interesada en participar como alfabetizando y quin puede ser el facilitador de un Crculo de Aprendizaje.
64
Foucault. M. Las palabras y las cosas. Op. Cit.
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Despus, los seleccionados, que nunca antes conocieron el programa, ni tuvieron contacto, ni tienen la experiencia de ensear a adultos, vienen a Asuncin al local de PRODEPA una nica vez a la bajada tcnica de dos das y ya se les considera facilitadores (Entrevista a tcnico directivo).
Segn el mtodo psico-social, la palabra generadora proyecta una situacin y se realiza un debate en torno a sus implicaciones, una vez realizado el anlisis (decodificacin de la situacin), con apoyo del educador o facilitador se presenta la palabra, no se memoriza. Seguidamente esa palabra es separada en slabas y se visualizan las familias de grafemas/fonemas que la componen. Se cuenta adems con una gua de orientaciones que deben facilitar el anlisis a partir de la realidad de los participantes en calidad de sujetos del aprendizaje. Las palabras seleccionadas para el programa Prodepa-Prepara, as como el tratamiento metodolgico para el proceso de aprendizaje propuesto, escapan de la concepcin freiriana, falta una articulacin temtica segn los ejes propuestos. Ejemplo de lo anterior: la introduccin de la palabra jarabe, entre las palabras comida y pueblo; democracia entre las palabras mate y embarazo; embarazo entre vecino y mquina. Por otra parte en el cuaderno del participante aparece la palabra sexualidad entre vecino y zapallo. Algunas palabras estn en un material y no figuran en los otros65. En general, respecto a este punto, se puede decir que el material no responde a una estructura temtica para el tratamiento. La Ficha Metodolgica, contiene informacin para que el facilitador/a, se apoye al momento del desarrollo del aprendizaje y ofrece algunos ejemplos del tratamiento con las palabras: casa, comida, pueblo, vecino, democracia, ayuda, familia, hijo, embarazo, jarabe, terreno, cosecha, mquina (pg. 20-38). Casi el total de estas palabras estn en los ejes de participacin ciudadana, y organizacin ciudadana, las sugerencias para el dilogo no llegan a tocar los enfoques de los derechos humanos a pesar de ser considerado el hilo rector del aprendizaje. Algunos ejemplos de textos de apoyo a la reflexin sobre la palabra generadora ofrecen una amplia gama de fortalecimientos, an ms, de reproduccin ideolgica de valores que una educacin liberadora indudablemente cuestionara. Es el caso de la palabra familia, ubicada en dos ejes temticos, organizacin comunitaria y derechos humanos (en Ficha Metodolgica, Pg. 19). El concepto que se reafirma es no slo tradicional, sino que generaliza una forma de familia (de tipo nuclear) como ideal, ignorando otras formas que sta asume. Se reafirma un concepto ahistrico, (esttico y para siempre) y no llega a considerar siquiera los cambios actuales experimentados por la migracin, crecientemente de mujeres, la situacin de las madres solteras, etc. No hay preguntas que permitan una problematizacin y mnimo anlisis al concepto familia. La misma situacin encontramos en el Cuaderno del Participante (Pg.7) acerca nuevamente de la palabra familia, que aparece en dos ejes temticos. Se refuerza el rol reproductivo de la mujer - madre Timotea, su esposa, se dedica a las actividades de la casa y a la educacin de los hijos. Hombre proveedor, padre ganando el pan y madre a tiempo completo en la casa. Este modelo de
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Algunas palabras que estn en la Ficha Metodolgica, como xito, no aparecen en el Cuaderno del Participante, ni en el Cartel Silbico en guaran, y la palabra sexualidad no est en la Ficha Metodolgica, esto porque no hay traduccin literal al guaran IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 28
familia ha sufrido un profundo cambio como resultado de la incorporacin de la mujer al mercado laboral, que no se considera, como tampoco la actividad productiva de las mujeres campesinas en la chacra para alimentar a sus familias, etc. Estas pequeas lecturas no se aprovechan para cuestionar roles tradicionales dentro de la familia, ni reflexionar sobre relaciones de respeto, de responsabilidad compartida y compaerismo entre hombres y mujeres. La misma idea se traslada mecnicamente al guaran, sin analizar las diferencias culturales con respecto a la concepcin de familia, ms comunitaria entre los pueblos indgenas. En la cultura y sociedad indgena, familia, comunidad y entorno estn estrechamente relacionados ya que reciprocidad, colaboracin y asociatividad han constituido, histricamente, la base de su resistencia y sobrevivencia. En las sugerencias para la reflexin estn ausentes preguntas acerca de los medios de existencia de la familia, de propiedad, de trabajo, alimento y otras, que posibiliten valorizar la cultura originaria. Un entrevistado lo expresa as, lo ideolgico es contradictorio. Las lecturas del
cartel parecen ms mensajes religiosos, de hecho son tambin ideolgicos,por ejemplo, de la palabra siembra, la lectura dice la semilla que se siembra en el jardn del corazn, es la palabra de Dios. En efecto, la palabra siembra no
parece tener relacin alguna con la produccin, con la disposicin o carencia de semillas, con el precio de stas, con la necesidad de guardar las semillas naturales no transgnicas, con la productividad de la siembra, etc. Esta lejana con la realidad particular, no tiene que ver con la capacidad de los/las facilitadores, sino, al parecer, con el alejamiento de la realidad por parte los/las tcnicos que confeccionaron los materiales, probablemente por la prisa de poner el programa en marcha y la ninguna participacin en la elaboracin de los mismos de alfabetizandos, facilitadores, promotores, tcnicos y/o docentes locales. En el eje de Derechos Humanos, los elementos que propone la Ficha para que el facilitador/a se apoye en la decodificacin, no llega a considerar las instancias locales de representacin del Estado, ni la gestin del gobierno en su sentido amplio o una evaluacin a los programas de asistencia social. Todo se reduce al despacho de la primera dama. En el cuaderno del participante, la primera lectura en guaran (pg. 5), segn la traduccin, dice:
Tenemos que saber usar las cosas que se nos dan, con la ayuda de Dios juntos podemos salir adelante
Aqu hay un refuerzo ideolgico al asistencialismo, -una de las entrevistadas deca siempre que se visita una comunidad indgena tenemos que llevar algo-, el trabajo asociativo, la organizacin para la defensa de sus derechos no tiene existencia en el texto indicado. Qu significa la recomendacin saber usar las cosas que se nos dan? Estas son cuestiones ideolgicas que reafirman la idea de caridad sobre la idea de derecho, an ms, suponen una ddiva, que deben cuidar bien aunque no corresponda ms que a una nfima devolucin de lo que han sido despojados histricamente. Hay puntos de vista religiosos que no
permiten cuestionamientos. No se consideran las potencialidades humanas, la cooperacin comunitaria, ni la formacin de capacidades y competencias a travs de la educacin. Otro ejemplo, muestra otro tipo de familia, de madres solteras, foto N 2 aunque no lo explicite (en Cartel de Lectura en castellano) dos mujeres y cuatro nios, una est costurando, la otra cuida al nio ms pequeo. Las frases, familia feliz, familia saludable. Preguntas tales como la forma en que se mantiene esta familia, si los nios se ven saludables, si es posible hablar de seguridad y bienestar, estn ausentes como problematizacin de las condiciones de vida, evidentemente de pobreza, que muestra la foto. En el sentido anterior, el texto y las sugerencias para la conversacin de la palabra generadora casa, presuponen que la falta de una casa propia es de responsabilidad individual o que recae en la solidaridad de la familia, sin considerar que es un problema social y en los ltimos aos, un problema sentido en Paraguay66. En el rea rural, el mayor inters de asentados campesinos e indgenas, a quienes preferentemente va orientado el programa Prodepa Prepara, es la tierra propia, como se ha sealado67. Tierra, sin embargo, no fue seleccionada como palabra como generadora, no se consider su alta carga emocional tanto para campesinos/as como para la poblacin indgena. La pregunta pertinente es qu pensaran los campesinos del asentamiento Arapysandu que estaban en la ruta luchando por la tierra propia, cuando su realidad no se considera y se les habla de la casa propia? Cualquier persona pobre, participante del programa lee, Todos podemos tener una casa!... S nos proponemos. La lectura est acompaada por una foto de una casa de tablas, con un pozo, que ilustra que carece de agua potable, al igual que la mayora de las viviendas pobres de los barrios y reas rurales68. Otro ejemplo, se comparan dos casas, una pequea y pobre69 y otra de material, aparentemente confortable. Los comentarios son de igual tenor, la casa pequea facilitara la intimidad y el cario entre todos los que la habitan. Ausencia de preguntas70 que permitan analizar los problemas de hacinamiento y efectos posibles de violencia y abuso sexual de los/las nias y adolescentes.
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En estos aos (2008-2009) hubo un promedio de cinco movilizaciones de los grupos sin techo amplios sectores de la poblacin se ven imposibilitados para tener una vivienda digna porque no cuentan con suficiente ingreso para ello. 67 La casa, de alguna forma se considera propia, independientemente si el terreno le pertenece o no, por la fragilidad y precariedad de su construccin, generalmente hecha por los mismos habitantes de ella, la familia puede llevarse los materiales si es presionado a abandonar o desalojado del territorio como lo hemos visto. 68 El tratamiento desconoce que miles de familias siguen viviendo en condiciones inadecuadas. El Censo de 2002 mostr que ms del 30% de personas del rea rural viven en ranchos y cuando se analiza la calidad de la vivienda la cantidad de ranchos llega al 60% en el rea rural (Censo 2002 viviendas) y ms del 50% de esas viviendas solo cuentan con una pieza. 69 ande rgape mich ramo/Jepe javya, ogui ipype heta/ Mborayhu es el prrafo en guaran que traducido significa, Aunque nuestra casa es pequea / Igual se haya cuando/ hay amor. La traduccin del guaran al castellano fue una contribucin del profesor Lorenzo Larramendia y las profesoras Nancy y Carmen Cceres, profesoras del segundo ciclo de la Educacin Escolar Bsica de la Escuela Inmaculada Concepcin de Encarnacin. 70 Lamentablemente algunas preguntas no se pudieron hacer, ni se pudo ver el desarrollo de algunas clases, porque en las comunidades visitadas haba terminado la fase de la alfabetizacin. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 30
La palabra casa, en s misma, sugiere una gran pluralidad de tpicos para la reflexin, por su enraizamiento en la realidad social, cultural y poltica, sin embargo falta en los materiales la induccin a la reflexin sobre esa realidad. Ms bien tiene un carcter neutral o de llamado a la resignacin, como lo muestra la frase traducida al guaran antes vivamos en una casa de paja. La gua no orienta al facilitador/a para que profundice en las causas de las malas condiciones de las viviendas y no hay preguntas sobre las causas. La palabra sexualidad est ausente en la Ficha Metodolgica. Su introduccin se fundament slo en la necesidad de estudiar el grafema X, ya que su contenido temtico no aparece como importante o no se decidi una forma de abordarlo. Sentimientos, emociones, afectividad, importancia fisiolgica, reproductiva, as como el comportamiento que la sexualidad implica en relacin al sexo; su condicionamiento cultural y social y que caracterizan de manera decisiva al ser humano en todas las fases de su desarrollo, no estn presentes en relacin a esta palabra y como ya se dijo ni mencionada en la ficha metodolgico dirigida al facilitador/a. Adems de las cuestiones pedaggico-sociales e ideolgicas, la revisin de los materiales permiti constatar numerosos problemas de orden tcnico. Un criterio importante para la seleccin de las palabras generadoras, no slo en el mtodo psico-social, sino en cualquier mtodo, es su riqueza fontica. Las palabras escogidas deben responder tambin a las dificultades fonticas de la lengua, colocadas en una secuencia que debe ir de menor a mayor dificultad y dar posibilidades para la formacin de nuevas palabras (a partir de la familia silbica). En este sentido, hay situaciones tcnicas mal resueltas, considerando la complejidad silbica (Ficha Metodolgica pg. 19)71 Entre los problemas ms importantes, se encuentran los que se derivan de la traduccin del espaol al guaran, en el intento de trabajar con las dos lenguas y en el caso del guaran con el llamado guaran tcnico y no con la lengua materna, es decir, la que se usa en la vida cotidiana que es el jopar. El ejemplo de la palabra familia permite ilustrar lo anterior ms all de que una slaba est compuesta por un diptongo en castellano, lo que supone ya alguna dificultad-, pero es en su traduccin al guaran la que resulta del todo inadecuada. Ogaygua presenta una complejidad importante para el nivel de alfabetizacin, tanto del punto de vista del fonema (su sonido), como de su grafema (su escritura) y de la familia silbica que debe permitir la formacin de nuevas palabras. An en castellano no aparecen atendidas dificultades elementales silbicas, como las que se presentan en la palabra casa72, su abordaje se realiza en las primeras lecciones (N 4). A la dificultad sealada, tanto en el cuaderno como en el cartel se descompone la familia silbica ca, co, cu y se introduce adems la slaba inversa es la casa es acogedora. Como se trata de la palabra casa, se estudia
71 72
Ver anexo 2 Las dificultades fonticas relacionadas al fonema ca, co, cu, debemos considerar que el grafema k con las vocales tiene el mismo sonido o fonema. Por lo que va a ser diferenciado con las slabas siguiendo en una unidad posterior el que, qui con el mismo fonema de ca, co, cu. Igualmente porque la vocal c tiene sonido similar a S cuando va seguida de e-a. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 31
tambin la familia silbica directa con la letra s (sa, se, si, so su), y su dificultad para distinguirla del fonema c seguido de las letras e-i. Esto es claramente excesivo. Respecto a la traduccin en guaran, los mismos problemas tcnicos expuestos anteriormente con la palabra Ogaygua le hacen decir a un participante, no es
fcil escribir en guaran, hablamos pero no podemos escribir preferimos hablar en guaran y escribir en castellano. Y es que nosotros se lo hemos complicado.
Lo anterior orienta a no traducir del espaol al guaran las palabras que tienen sentido y potencial en castellano, sino buscar otra palabra desde cada cultura, con sus valores y creencias, enraizada en el contexto y que permita avanzar desde lo ms sencillo a lo complejo, en este caso, que permita una descomposicin silbica para la formacin de nuevas palabras en un orden ascendente de dificultades. Esto, si es que se ha tomado la opcin silbica para el aprendizaje de la lecto-escritura, lo que no tiene que ser un dogma. En el caso del guaran, el mtodo global debera ser estudiado como posibilidad, combinado con el mtodo psico social de Freire. Esta recomendacin vale tambin para las otras lenguas que se hablan en el pas y en especial para la poblacin indgena monolinge. En cuanto a la demanda manifestada por participantes respecto a la necesidad de mayores conocimientos matemticos, es valido considerar que la realidad tambin se expresa matemticamente y que este lenguaje se hace familiar -y necesario de profundizar-, en la vida diaria campesina, donde es habitual la contabilidad de animales, sacos, tejidos, etc., incluso el aprendizaje de operaciones matemticas bsicas en la venta de productos. Actualmente la familiarizacin paulatina con la telefona celular permite adems un reconocimiento de los smbolos numricos, y aunque ste conocimiento no tenga el mismo nivel para toda la poblacin campesina e indgena es necesario considerarlo como una base para el desarrollo de habilidades operativas, formacin de conceptos y capacidades matemticas relacionadas con la vida cotidiana y la comprensin de su realidad. Los alfabetizadores, facilitadores Recurso humano fundamental, los facilitadores corresponden, segn informacin ya mencionada por directivos tcnicos del programa, en 80% a indgenas, en general, guaran hablantes. Esta composicin y lo que debe considerarse tambin como un gran acierto del diseo pedaggico y su implementacin, ellos son escogidos a partir de una reunin grande Aty guas, convocada en la
comunidad principalmente entre los indgenas y all son seleccionados atendiendo a su perfilEntre los criterios de seleccin, se destacan: deben ser de la comunidad, ser aceptados por los miembros de sta, porque cuando vienen de otro lado no conocen las costumbres, especialmente en asentamientos y comunidades indgenas. (Entrevista a directivo del departamento de
Alfabetizacin de la DIGEP). Como uno de los requisitos es pertenecer y estar legitimado por la comunidad, es factible suponer que estos facilitadores son guaran hablantes y que manejan la lengua de sus comunidades. Ello vuelve a confirmar la posibilidad de alfabetizacin en la lengua propia de cada comunidad.
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Obviamente, tanto los asuntos lingsticos como metodolgicos, en general, estn sujetos a las reflexiones, seminarios de formacin y especializaciones orientados al nivel directivo y de tcnicos de los programas, as como a promotores y facilitadores. Los procesos de capacitacin deben ser sistemticos, la asistencia tcnica, requiere poseer un carcter sostenido y la socializacin de prcticas y evaluaciones colectivas constituyen oportunidades para la formacin de conceptos necesarios en el manejo metodolgico y de contenidos, etc. La informacin proporcionada en las entrevistas y grupos focales realizados, respecto a la capacitacin a facilitadores ha mostrado, sin embargo, que ella se limit a dos das, al inicio del desarrollo del programa, que no se fortaleci con nuevos encuentros, seminarios o talleres, que si bien cont con supervisin, no se apoy con una asistencia tcnico metodolgica sistemtica. En los casos indagados la capacitacin se dise a partir de las exigencias pedaggicas del material y no de las necesidades, limitaciones y experiencia que tiene el/la facilitador/a. Lo anterior refleja la poca importancia dada al proceso de capacitacin y formacin de facilitadores, promotores y tcnicos del programa, que podra justificarse con la repetida alusin a la falta de presupuesto, pero nada explica que la breve capacitacin inicial se realizara -segn manifiestan diversos entrevistados/as-, en exposiciones verticales, apoyadas por modernos sistemas computacionales que relegan la interaccin personal, el dilogo, la formacin de conceptos, el desarrollo de habilidades, la formacin de valores, la aplicacin del conocimiento a situaciones concretas, etc., etc.. En suma, se minimiz la importancia de un proceso participativo, crtico y de valoracin de su experiencia, que los facilitadores hubieran podido recrear con los alfabetizandos. Un aspecto que fue manifestado a travs de la indagatoria en el trabajo de campo tiene relacin con las remuneraciones de los facilitadores. Ellos tienen un contrato de 6 meses y una remuneracin de 300.000 guaranes, (equivalentes a unos US$ 60.00), cancelados por el Ministerio con fondos que proporciona la OEI. Este monto era sensiblemente inferior al que reciban los facilitadores del programa Bi- Alfa. Ello ha derivado, al parecer, en una situacin frustrante para los facilitadores del programa Prodepa-Prepara. As, razonablemente se sostiene, las cuestiones conceptuales no se dirimen slo en los aspectos metodolgicos, sino tambin en las polticas. Cmo entramos los
organismos de cooperacin externa en la semitica de los funcionarios? Se crearon islas estancos de diferentes fuentes de financiamiento, que no se conjugaban, sino formalmente, algunas con recursos, viticos para moverse. Se produjo de facto una yuxtaposicin de programas y hubo diferencias para coordinar en el espacio y el tiempo. (Entrevista a directivo del programa
Prodepa-Prepara).
Evaluacin y continuidad del aprendizaje La evaluacin del aprendizaje considera slo la lecto-escritura y se realiza a travs de la elaboracin de una carta. Los participantes reciben una constancia que les habilita para proseguir en el Programa de Educacin Bsica Bilinge. Sin embargo sabemos que algunos asentamientos o comunidades indgenas estn a 10 Km. de los centros de EBB. La continuidad, por tanto, en las diferentes modalidades que ofrece la educacin formal, aunque est definida, no est
accesible. Esto se reconoce como un error por parte de algunos tcnicos directivos entrevistados
carta que puede hacerla hasta el facilitador/a, para mantener el nmero de participantes y recibir el rubro. (Tcnica Directiva del programa a nivel nacional).
Algunos tcnicos directivos entrevistados dudan del carcter evaluativo de una
Al inicio del programa tambin se llev a cabo una forma de auto evaluacin, para decidir a cul ciclo deberan ingresar los/las interesados. Algunos tcnicos consideran que este aspecto fue importante ya que la auto evaluacin hizo que jvenes y adultos opinaran, con mucha honestidad, sobre cul era el ciclo del programa al que ellos deberan ingresar. Algunos problemas estructurales y organizativos El programa Prodepa-Prepara se concentra en algunos departamentos en que no hay casi presencia educativa. Las matriculas altas73 concentradas en los sectores indicados, tambin pueden estar expresando la oportunidad que ven los familiares de nios que han desertado -por trabajo, probablemente-, de un primero o segundo ciclo, en el ingreso al programa. Lo mismo vale para adolescentes, que se matriculan en segundo ciclo. En ambos casos hay un problema de desercin escolar y/o de falta de atencin educativa del sistema formal.
El programa Prodepa-Prepara est paliando la carencia de la escuela, nios que no tienen escuela y hacen alfabetizacin hay zonas donde no hay presencia educativa, el Estado no ha llegado all, la nica oferta educativa es el Prodepa.
(Entrevista a tcnico directivo). Evaluacin interna del programa No se consider una forma de evaluacin interna de los programas ProdepaPrepara y Bi-Alfa. La falta de evaluacin permanente juega en contra de las posibilidades de correccin y reorientacin. An as, un tcnico directivo a nivel nacional expresa, el programa (Prodepa-Prepara) puede ser modificado, no es un
producto terminado, era genuino y se fue perfilando poco a poco, esta es la tercera versin. Es un producto en que se sienten reconocidos, que se le reste lo que no funciona. Esta disposicin abre una posibilidad de readecuacin en los
aspectos que se evalen como inadecuados.
7.2.2 PROGRAMA BI- ALFABETIZACIN GUARAN CASTELLANO, BI-
ALFA
Algunos datos Participantes, 75%, mujeres y 25% varones, a la primera parte de la ampliacin del programa de bi-alfabetizacin sigui un proceso paulatino de demostracin del mtodo. Llegando a atender un total 9033 participantes en el ao 2007 y 32
73
En San Pedro, 663, en Caaguaz, 438, en Canindeyu, 1156. En siete departamentos de frontera, Boquern, Alto Paraguay y Presidente Hayes, y en la regin oriental, en Alto Paran, eembuc, Misiones y Amambay, en especial en asentamientos campesinos e indgenas, el total de participantes es de 1.865. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 34
centros indgenas. En las comunidades indgenas participan por igual mujeres y hombres y la mayora son adolescentes y jvenes, aunque no tuvimos acceso a esos datos. Los sujetos del programa Este programa est dirigido fundamentalmente a mujeres de comunidades, indgenas y asentamientos campesinos, por lo tanto a poblaciones pobres y lejanas de los centros urbanos. Lo anterior se ilustra con el caso de dos comunidades de Itapa, donde se organizaron diez Crculos de Bi-Alfabetizacin, cinco en cada una. Una comunidad corresponde a ochenta familias de pequeos propietarios asentados en el sector desde los aos 70. El diseo pedaggico El programa Bi-alfabetizacin guaran castellano se concibe como educacin intercultural bilinge, orientado por una perspectiva de gnero y de fortalecimiento comunitario. El reforzamiento de la identidad y la valorizacin de la cultura paraguaya son elementos de gran importancia en la concepcin del programa. El programa de alfabetizacin bilinge guaran castellano fue desarrollado por una misin tcnica74 integrada por consultoras extranjeras y nacionales, especialistas en elaboracin de materiales educativos y lingsticos. Los materiales se desarrollaron en base a una investigacin emprica en siete comunidades del departamento de Itapa75, organizadas en diez grupos, con participacin de unas doscientas personas, durante los aos 2001-02. La concepcin del programa parte del hecho de que aquellas personas adultas
bilinges, que cotidianamente hablan dos idiomas, pueden aprender a leer y escribir en forma simultnea en los dos idiomas que hablan, porque se trata de
reflejar en un ejercicio cognitivo aplicado, todo lo experimentado durante sus vivencias cotidianas, a lo largo de sus ciclos de vida. Existen otras concepciones respecto a la alfabetizacin bilinge simultnea, en el sentido que retrasara el proceso de lecto-escritura por lo que debera esperarse, segn plantea dicha teora, consolidar este proceso en lengua materna y luego iniciar la alfabetizacin en el segundo idioma76. Este aspecto es de importancia central en los dos programas estudiados, ya que en ambos se plantea la bi-alfabetizacin simultnea y ello implica no slo el conocimiento oral de la lengua guaran, sino atender tambin su estructura gramatical y fontica. En este ltimos punto parece necesario distinguir si es una lengua voclica o consonntica y luego decidir si para el guaran se seguir intentando un mtodo de lecto escritura silbico o se intentar probar un mtodo global. El programa Bi-Alfa hace hincapi en la combinacin entre la concepcin y las acciones operativas. El documento de estrategias operativas (EO: 9) seala que el programa, se basa en la teora de aprendizajes significativos, fundamentada
74
La misin estuvo dirigida por la especialista Isabel Hernndez de la CEPAL, el equipo fue integrado por cuatro tcnicos internacionales y seis nacionales. 75 Las comunidades fueron Edelira 70, Santa Librada, Natalio 36, 63 y 64, Pirapey 35 y el barrio Guaran, todas en el departamento de Itapa 76 Zimmermann, Klaus. Modos de interculturalidad en la educacin bilinge. Reflexiones acerca del caso de Guatemala. OEI. www.oei.es/virt/rie IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 35
en presupuestos de la pedagoga crtica que aboga por la definicin y redefinicin de los conocimientos considerados vlidos socialmente (Giroux, 1992: 26). Terminado el diseo se valid el material, con mujeres y hombres separadamente, en los niveles de bilingismo y de lecto-escritura en las mismas comunidades. El personal tcnico realiz las clases demostrativas de validacin del material. Los aportes de las personas de esas comunidades fueron clave, se verific: la comprensin y claridad del texto, la calidad comunicativa, la funcionalidad y comprensibilidad de los componentes visuales, la modalidad de uso, la pertinencia, etc. La validacin de los materiales se registr en videos e informes77 y seguidamente se hicieron las adaptaciones tcnicas y didcticas, se elaboraron guas y fichas y se hizo la transferencia metodolgica al equipo tcnico nacional del Ministerio de Educacin para la ampliacin. Alcanzada esta etapa, el programa BiAlfabetizacin se incorpor al Plan Nacional de Alfabetizacin, desde 2002 hasta 2008. Creado por CEPAL y apoyado por la UNFPA, este programa actualmente recibe el apoyo de la Cmara de Comercio Paraguaya Americana. Est articulado con ONG, caso el Centro de Educacin, Capacitacin y Tecnologa Campesina CECTEC y entidades gubernamentales; la Secretara de la Mujer se encargara de
capacitar sobre el tema gnero y el CECTEC en proyectos

(Entrevista a Directiva de DGEP).
comunitarios.
El mtodo de Bi-Alfabetizacin se desarrolla en tres etapas, Motivacin y aprestamiento, Reflexin y lecto-escritura, y Afirmacin del aprendizaje78. En Crculos de Aprendizaje diferenciados por sexo y a cargo de facilitadores tambin del mismo sexo se estimula el dilogo en torno a los ejes programticos: gnero, sexualidad y organizacin comunitaria que se relacionarn con la lecto-escritura. Hay un intento de vincular lo social y lo cultural a partir de la vida familiar, cotidiana, lo productivo, la salud y el medioambiente. Sin embargo el enfoque de gnero se considera deficitario, por su dbil manejo
de las categoras como por su aplicacin. Por su parte, el enfoque de interculturalidad, tanto en su vertiente descriptivo- crtica, como polticopedaggica79 estn dbilmente implementados. Es altamente improbable que las categoras antropolgicas y las de relaciones hombre-mujer puedan ser manejadas a nivel abstracto por los/las facilitadores/as. La capacitacin debe procurar una formacin de conceptos sobre la base de un trabajo vivencial80.
Los contenidos de la alfabetizacin El aprendizaje de la lecto-escritura se basa en diez unidades que cubren todas las letras de ambos alfabetos. Este programa no tiene cartillas para las bi-
77
Sin embargo, no llegamos a acceder a algn informe de los resultados de la validacin tanto en trminos pedaggicos como administrativos. 78 Esta parte se basa principalmente en el documento Estrategia Operativa del programa Bi-Alfa (Pgs. 9-117) 79 Centeno, considerando los dos conceptos de interculturalidad que segn Zimmermann, estn frecuentemente en las discusiones sobre el tema. 80 Centeno, Isolina. Op. Cit. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 36
alfabetizandas/os, son los bi-alfabetizadores/as los que cuentan con guas didcticas, manuales desde donde parten para desarrollar los contenidos. Consta de tres instrumentos de trabajo, el documento de Estrategia Operativas- EO, que contiene las orientaciones conceptuales, metodolgicas y tcnicas para la capacitacin de los bi-alfabetizadores/as, organizada en cursos y talleres y es de uso del equipo tcnico y las Guas Didcticas diferenciadas para mujeres y hombres en los dos idiomas guaran y castellano. Las Guas81 contienen las palabras, frases y oraciones para el desarrollo del aprendizaje, as como las preguntas para que el bi-alfabetizador/a oriente la reflexin. Tambin trae una informacin central en lo que se llama Ficha, para cada unidad. El/la bi-alfabetizador/a debe leerla antes de desarrollar el tema como forma de preparacin para el desarrollo y el tratamiento de cada palabra. La gua para los bi-alfabetizadores se inicia con la palabra ara (tiempo) y tiene diecisiete preguntas, stas van a destacar la diferencia de los tiempos entre los abuelos y los padres actuales. La ficha para el tema del tiempo trae una larga narracin sobre la cultura, pero el tema central de la Gua, trata de las diferencias entre hombres y mujeres. El aprendizaje bilinge se da a partir de la segunda unidad, la primera etapa, Motivacin y Aprestamiento, se hace solo en guaran, para favorecer la integracin grupal, la expresin y fortalecer el clima de confianza. Se levantan los datos personales, experiencias de aprendizajes, destrezas en dibujo otras informaciones u opiniones. La segunda etapa: Reflexin accin82, lectura y escritura se inicia con contenidos temticos y la lecto-escritura en guaran y castellano, el papel de los bi-alfabetizadores es de extrema importancia, por cuanto no cuentan con una cartilla o manual, el aprendizaje se basa la Gua Didctica y las Fichas de Orientacin y se centra en la produccin colectiva e individual de dibujos, palabras, oraciones y textos propios que expresan la realidad social y cultural de los alfabetizandos/as. Se espera que los facilitadores hayan adquirido la habilidad suficiente en la capacitacin para desarrollar el aprendizaje con motivacin, creatividad y, fundamentalmente, con conocimiento de la realidad concreta de los bi-alfabetizando as como, a nivel ms amplio, de la realidad social, econmica y poltica, para manejar la complejidad de los temas que encierran las palabras generadoras. Los alfabetizadores, los facilitadores En este programa los facilitadores, ms de 400 mil son docentes que trabajan dos jornadas. Ellos tienen un salario ms alto que los facilitadores del programa Prodepa-Prepara y se les proporcion una capacitacin y supervisin frecuente durante todo el desarrollo del programa Bi-Alfa y en el mismo lugar donde se
81 82
Anexo 3 Esta etapa, de reflexin accin, comprende 10 unidades que combinan el aprendizaje d e la lecto-escritura y la reflexin en los enfoques de gnero e interculturalidad a travs de los temas de salud sexual y reproductiva, organizacin comunitaria, medio ambiente, derechos humanos, civiles, culturales y salud comunitaria (EO: 7). Esta etap a se desarrolla en dos pasos, la accin reflexin, en basa a la realizacin del dibujo sobre el tema propuesto por las palabras generadoras y el aprendizaje de la lecto-escritura. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 37
organizaron los Centros de Aprendizaje (Entrevista a tcnica directiva del

programa Bi-Alfa). Esta atencin y apoyo a la tarea de los facilitadores fue as en el primer ao de la ejecucin del programa y, sobre todo, durante el proceso de validacin, pero se dej de lado en la medida que se agotaban los recursos.
El financiamiento de organismos de cooperacin internacional asegur capacitacin, salarios y viticos, en trminos generales, no obstante, un Grupo focal organizado en Itapa mostr que esto no se cumpli en todas partes, aqu
se organizaron diez Crculos de Bi-Alfabetizacin83, haba asistencia regular, pero el proceso fue interrumpido por falta de pago a los/las facilitadores. la facilitadora se fue del pas y no hubo reemplazoadems no estaba seguro el contrato para nombrar a otra persona. (Entrevista a coordinadora a nivel local,
programa Bi-Alfa). Seguimiento y evaluacin del aprendizaje Acompaamiento y seguimiento al proceso de alfabetizacin se considera muy dbil, an cuando para algunos/as tcnicos directivos las capacitaciones han sido
importantes para el acompaamiento, estar ms cerca, poder preguntarles cmo les est yendo.
Existen dudas entre algunos tcnicos directivos sobre las competencias de lecto escritura de los participantes, si la gente sale leyendo y escribiendo en los 8
meses, tengo dudas en cuanto a las competencias de la lectura y escritura, si bien hay otras riquezas en este programa, elementos que influyen en la motivacin y participacin (Entrevista a tcnico directivo a nivel nacional. DGEP).
En referencia al avance, en el lugar de Itapa en que se cort el programa por inseguridad de pago para reemplazante, se agrega, llegaron hasta la Unidad 7,
de las 10 que tiene el programa. Las bi-alfabetizandas no estn muy conscientes de que no terminaron el proceso, ellas estn esperando la promocin y que se les entregue el certificado. (Entrevista a tcnica promotora a nivel local)
Evaluacin interna del programa A las preguntas sobre la percepcin del programa Bi-Alfa, participantes dicen, el
guaran lo entend ms o menos, pero me interesa ms el castellano, lo siento ms fcil, el programa es muy bonito y me ayud a comprender la familia y a conocer la comunidad. Otra participante, cmo voy a escribir una carta a mi hija que est en Argentina? tambin las enfermeras hablan castellano, y en el supermercado y es ms difcil escribir en guaran (Grupo focal de
alfabetizandos/as). Casi todas las/los alfabetizando consideraron como una dificultad del programa la separacin tan estricta entre Crculos de Aprendizaje de hombres y de mujeres, paloma, Natalio).
aqu no se organiz para los hombres y si hay uno o dos que tienen inters, no pueden ingresar al Crculo de mujeres (Grupo focal de bi-alfabetizandos/as. La
83
De los diez Crculos de Alfabetizacin, cinco en cada comunidad, 4 en cada una eran de mujeres y una de varones. IDIE MERCOSUR Instituto para el Desarrollo y la Innovacin Educativa 38
El programa Bi-Alfa estimul la organizacin, en salud, desde la pastoral social para hacer medicina natural, hicieron remedios a base de yuyo, aprendieron a
hacer jarabes naturales para la tos y conocieron mejor las plantas medicinales, algunas se capacitaron en primeros auxilios y se organizaron para aprender apicultura para generar alguna renta, pero ahora todos estos proyectos comunitarios se paralizaron juntamente con la alfabetizacin (Promotora del
programa Bi-Alfa). Algunos asuntos administrativos Aparecen mencionados en el punto anterior, sin embargo se suman opiniones, que hablan de slo 3 meses de pago a facilitadores/as y que muestran que en algunos casos el proceso qued a mitad de camino, sin explicacin posible para los sujetos del programa. 8. CONCLUSIONES El sujeto de aprendizaje en el proceso de ambos programas de alfabetizacin -campesinos asentados, comunidades indgenas, trabajadores productivos, mujeres campesinas -, corresponde en general a poblacin que vive en situacin de pobreza. Esta situacin, en un sentido, ha sido atendida satisfactoria y creativamente como se muestra en la matrcula de ProdepaPrepara -5.940 personas, 90% indgenas, facilitadores/as (295), 80%, tambin indgenas-; y en ambos programas en el reconocimiento a algunas organizaciones locales, tales como la Gran Reunin, Aty Guasu; en la seleccin de facilitadores legitimados por sus comunidades; en la creacin de Crculos y Centros de Aprendizaje en los lugares de vida y trabajo de los/las participantes; la flexibilidad para establecer acuerdos de calendario y horario de funcionamiento, entre otros, en el intento, no siempre logrado, de acompaar la bi-alfabetizacin con proyectos productivos de autogestin y organizacin comunitaria. Lo mencionado tiene un gran valor en un caso, porque el programa Prodepa-Prepara es de responsabilidad de una institucin de educacin formal, las que por regla general tienden a adecuarse con dificultad y lentitud a los requerimientos sociales que se expresan con fuerza y suma urgencia. En el Programa Bi-Alfa, por los procesos de validacin realizados en terreno, con los potenciales participantes, y de preocupacin por la capacitacin y por su atencin a las mujeres campesina e indgenas. Las numerosas referencias a las dificultades respecto al proceso mismo alfabetizador bilinge del programa Prodepa-Prepara indican que los problemas derivados de la diglosia entre el castellano y el guaran y entre estos idiomas y otras lenguas, no se han resuelto pedaggica, ideolgica, ni tcnicamente. En el intento bi-alfabetizador juega un papel negativo importante la traduccin desde el castellano al guaran de las palabras generadoras y los textos de lectura. Lo anterior denota una falta de consideracin a la cosmovisin de la lengua y sentido de las palabras para utilizarlas como generadoras en guaran, as como a la divisin silbica de las mismas. En suma, derivado de esta forma de traduccin, se agregaba una dificultad extra para construir nuevas palabras en guaran y por tanto a la alfabetizacin en esta lengua. El aspecto mencionado es de importancia central en los dos programas estudiados, ya que en ambos se plantea la bialfabetizacin simultnea y ello implica no slo el conocimiento oral
de la lengua guaran, sino tambin un cierto manejo de su estructura gramatical y fontica, en especial para la elaboracin de los materiales. En este ltimos punto se hace necesario distinguir si es una lengua voclica o consonntica y luego decidir si para el guaran se seguir intentando un mtodo le lecto escritura silbico o se intentar probar un mtodo global. Respecto a ambos programas no se tiene una informacin de resultados del proceso de alfabetizacin en su aspecto de lecto-escritura, que permita confirmar la tesis de la alfabetizacin bilinge simultnea, as como el perodo supuesto para el proceso. La bi-alfabetizacin en castellano y guaran no cabe, simplemente, para poblacin indgena que es monolinge en otras lenguas. Otras debilidades que se detectaron en los programas:
a) a nivel del diseo pedaggico, el programa Prodepa-Prepara muestra una falta de acuerdo respecto de las bases conceptuales del mismo, desconocimiento a nivel de tcnicos/as y de facilitadores/as de la correspondencia entre las bases conceptuales, los contenidos, la metodologa de enseanza/aprendizaje y las tcnicas didcticas. b) los contenidos del programa Prodepa-Prepara presentan problemas lingsticos, ideolgicos, de secuencia y tcnico didcticos especficos de alfabetizacin. c) la capacitacin en este mismo programa constituye uno de los aspectos ms dbiles de la estrategia puesta en accin. Esta debilidad se presenta a nivel tcnico y de facilitadores/as. d) cuestiones de organizacin y administrativas en el Programa Bi-Alfa, an cuando creativamente concebidas, en la prctica encuentran escollos econmicos, pago de viticos, pago a facilitadores/as, etc. que debilitaron el proceso. e) Los conceptos del programa Bi-Alfa se consideraron de un nivel de abstraccin superior al manejo que pudieran hacer los facilitadores.
9. SUGERENCIAS - La mayor consideracin al sujeto de alfabetizacin, sus condiciones de vida, trabajo y cultura deberan definir sus necesidades de conocimiento como proceso de autovaloracin, valorizacin de su cultura, reconocimiento de sus intereses sociales, y capacidad de actuar solidaria y colectivamente en la transformacin de su realidad. - Toma de decisiones respecto a las bases conceptuales del/de los programas y disear un proceso de capacitacin sistemtico que permita coherencia entre fundamentos, metodologa y tcnicas didcticas tanto para responsables indirectos y directos del proceso de enseanza-aprendizaje en aula, como para tcnicos responsables de la elaboracin y/o correccin de materiales.
40
Organizar y desarrollar procesos de reflexin -a nivel directivo, tcnico pedaggicos de niveles centrales y locales, as como con lderes comunitarios, docentes, promotores, facilitadores- con lingistas, y tericos educativos sobre aspectos bsicos de bilingismo e interculturalismo, su riqueza, sus dificultades y vas de superacin. - Trabajar una propuesta financiera coherente con los diseos pedaggicos y estrategias de accin.
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ANEXOS Anexo 1 ESQUEMA INDAGATORIO PARA TRABAJO DE CAMPO A.- Los sujetos de los programas de alfabetizacin (tem pensado para grupos focales de alfabetizandos) - Percepcin y valoracin general de su lengua y del espaol - Motivacin para participacin en programa - Percepcin sobre las relaciones del alfabetizador/a con alfabetizandos y del maestro con la comunidad. - Percepcin general del programa y proceso vivido. Variables: (datos a obtener con administracin de programas) Edad, urbano/rural, distribucin etrea, sexo Condiciones socio-econmicas. (De qu vive. Tipo de trabajo, estacionalidad) Situacin educativa y cultural Etnia. Distribucin geogrfica. Estabilidad y migracin.
B.- Diseo pedaggico de los programas (entrevistas en profundidad con directivos superiores de los programas) Bases conceptuales del programa Currculum (contenidos de estudio, temas) Metodologa enseanza-aprendizaje Consideracin a las realidades lingsticas de los/las sujetos. (Problemas enfrentados en este mbito). - Materiales didcticos y recursos audiovisuales (descripcin, suficiencia y accesibilidad de los grupos de trabajo a ellos) - Formas de evaluacin y seguimiento del programa. C.- Recursos Humanos (tem para grupos focales de directivos locales yalfabetizadores/as) Direccin tcnica del programa (cmo se ejerce la conduccin, apoyo tcnico) Manejo de la lengua originaria por alfabetizadores. Relaciones alfabetizador-alfabetizando, alfabetizador-comunidad Experiencia laboral o docente de los/las alfabetizadores y seleccin de los mismos. - Formacin conceptual, tcnica y valrica de los/las alfabetizadores D.- Administracin de los Programas (entrevistas en profundidad con directivos superiores) Organizacin del equipo central y equipos locales Convocatoria a los sujetos de alfabetizacin y alfabetizadores Tiempo de clases, matrcula, asistencia y factores de desercin Acceso a otros programas educativos y/o de capacitacin (como salida o continuidad) - Montos y formas de financiamiento del programa
E.- Niveles de avance de los sujetos de alfabetizacin (para grupos focales con alumnos) - Conciencia y comprensin de su condicin de sujeto social - Conocimiento y comprensin de su realidad comunitaria, cultural, productiva, sanitaria, de gnero- y su incidencia en ella - Mejoramiento de sus capacidades organizativas comunitarias - Capacidad de lecto- escritura - Acceso a programas tcnico profesionales o educativos superiores
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ANEXO N 2 EJES PROGRAMTICOS Y PALABRAS GENERADORAS. PROGRAMA PRODEPA-PREPARA Participacin ciudadana: Casa, comida, pueblo, vecino, democracia Organizacin ciudadana: ayuda, familia, hijo, agua, terreno, mate, bao Trabajo y produccin: chacra, flora, siembra, cosecha, mquina, trabajo, zapallo Derecho Humano: familia, trabajo, democracia, embarazo, sexualidad Las palabras jarabe y xito no aparecen en los ejes y otras estn repetidas, tal es el caso de familia y trabajo. No se considera que la organizacin ciudadana lleva a la participacin real, una es condicin para la otra. Segn el aprendizaje: Familia c + v /f- m l Casa c +v /c s Hijo c +v / h j j Comida c + v / c-m-d Jarabe84 c +v /j- r- v Pueblo c + w-cc+v/pue / bla Terreno c + v /t-rr Chacra c + w /cc + v /ch c r Zapallo c + v cc + v / z Siembra c + w - cc + v / b-r Vecino c+v/v-c Cosecha c + v cc + v / ch Embarazo cc + v / z / mba Agua c-w / g Maquina cw /que qui ayuda c + v /y-d flora cc+v / fla trabajo c+v c+v /tra/bc+ v / b - c+v/m-t cc +v /c-d /cra c+v/x
bao mate democracia xito85 cha /cra
84 85
No aparece en los ejes No aparece en los ejes 46
ANEXO 3
Gua Programa Bi-Alfa Guaran Castellano LA GUA DE LOS HOMBRES Unidad 1: ara (tiempo) Ara es tiempo y la reflexin se basa en la comparacin de tiempo pasado y presente y los comportamientos de las personas, segn el tiempo. Las slabas se combinan con la consonante r y las vocales Unidad 2: Jasy - Luna La reflexin sobre esta unidad se basa en las fases de la luna y su influencia en la naturaleza y la produccin. Se trabajan las combinaciones silbicas con la j, s, l y v ms las vocales y los sonidos de las vocales en guaran.
LA GUA DE LAS MUJERES Unidad 1: tata (fuego) El tata es el fuego, se orienta la reflexin al papel del fuego en la vida diaria, los cuidados que se deben de tener. Se forman palabras con las combinaciones silbicas de la consonante t y las vocales Unidad 2: teko vida A partir de esta unidad se trabaja simultneamente en los dos idiomas. La reflexin aborda temas como la naturaleza y las diferencias entre los seres vivos, el papel de las madres como generadoras de la vida. Las combinaciones silbicas con las consonantes k, v y d ms la t conocida en la unidad anterior. Unidad 3: kua mujer La reflexin se basa en la situacin de las mujeres en la familia, el trabajo y la comunidad. En grupos las mujeres reflexionan desde sus experiencias. Las combinaciones silbicas son con las letras: k, , m. j ms las vocales Unidad 4: yvy por tierra frtil El tema es vital para la vida, la familia y la economa, la produccin y el tratamiento para mejorar su rendimiento y evitar el desgaste. Las consonantes usadas son: y, v, p, r, f y se retoma la t y las vocales. Se forman frases y oraciones Unidad 5: avati rayi semilla de maz El tema se basa en la calidad de las semillas, como se conservan, como lo hacan antes, como producir la propia semilla, etc. Las consonantes son: s, ll, z y las vocales y se forman palabras, frases y oraciones
Unidad 3: kuimba - hombre La reflexin gira en torno a la vida de los hombres solteros y los que tienen pareja. El cuidado que deben de tener con la salud de sus mujeres. Las silabas se forman con las consonantes: k, m, b, v, r, n y las vocales. Unidad 4: tekoha comunidad El tema de reflexin es la comunidad y las costumbres y diferencias en la forma de vida en las ciudades y se dialoga sobre las experiencias de discriminacin por ser campesinos. Las consonantes nuevas son: t, h, c, m, mas las vocales y se empieza a formar frases y oraciones Unidad 5: tembiapo trabajo Se conversa sobre el trabajo de todos los das, las horas que se dedican a la chacra, las responsabilidades en el cuidado de la familia. La distribucin del trabajo entre los hombres y las mujeres. Las consonantes nuevas t, p.
Unidad 6: tendota - dirigente Unidad 6: tyeguasu ha prto Se analiza el papel de los lderes, el
LA GUA DE LAS MUJERES embarazo y parto El tema es salud, el cuidado durante el embarazo, la prevencin de riesgos y las complicaciones del embarazo y parto. Las slabas son con las letras: g, b, en esta unidad ya se logran formar textos.
LA GUA DE LOS HOMBRES control comunitario, la gestin, la participacin y el liderazgo. El perfil y el papel de los dirigentes y el acceso de las mujeres. La letra nueva es la g, formar palabras, frases, oraciones y textos. Unidad 7: semilla por semilla frtil La conversacin es sobre las tcnicas agroecolgicas, mejorar la calidad y el rendimiento de las semillas y la proteccin del suelo. La letras son: ll, f Se conversa sobre el trabajo de todos
Unidad 7: ogapy nuestra casa La casa como el lugar donde vive la pareja con sus hijos y otros familiares. Se reflexiona sobre la armona familiar y la violencia domstica. Las letras ms usadas son: n, c, l con otras consonantes y las vocales. Se siguen formando textos. Unidad 8: Mit resiNiez saludable Unidad 8: Tembiapo emoiru El nfasis est en la responsabilidad Trabajo Comunitario paterna, desde la planificacin hasta la Los temas aumentan en complejidad crianza de los hijos/as. Los daos que silbica y contenido. Se reflexiona causa la violencia domstica. Las letras sobre trabajo comunitario. Las letras ya son: z, y las combinaciones con son conocidas. vocales Unidad 9: Roangarekose ore rekohre oreresi hagua Queremos cuidar el medio ambiente y la salud Se analizan las cuestiones que afectan el medio ambiente, el uso de agroqumicos y el dao a la salud, la reforestacin y el cuidado del agua. La letra nueva es q se avanza en cuestiones gramaticales. Unidad 9: Roangarekose ore rekohre oreresi hagua Queremos cuidar el medio ambiente y la salud La reflexin gira en torno a las mismas preguntas. Las letras son: q, d, El dictado es diferente pero no cambia el sentido, se avanza en lo gramatical
Unidad 10: Anike ojepoko ande yvypra derchore Exijamos respeto a los derechos humanos Unidad 10: Anike ojepoko ande La reflexin sobre los derechos yvypra derchore Exijamos humanos y sobre las formas para respeto a los derechos humanos mejorar la convivencia y las relaciones La reflexin gira en torno a los sociales derechos y responsabilidades de todos los integrantes y se profundiza en la equidad en las relaciones sociales
48
ANEXO 4 EXPLICACIN DE ETAPAS DEL PROGRAMA BI-ALFA El mtodo de bi-alfabetizacin se desarrolla en tres etapas, Motivacin y aprestamiento, Reflexin y lecto-escritura, y Afirmacin del aprendizaje86. En Crculos de Aprendizaje diferenciados por sexo y a cargo de facilitadores tambin del mismo sexo se estimula el dilogo en torno a los ejes programticos: gnero, sexualidad y organizacin comunitaria que se relacionarn con la lecto-escritura. Hay un intento de vincular lo social y lo cultural a partir de la vida familiar, cotidiana, lo productivo, la salud y el medioambiente. Esta etapa, de reflexin accin, comprende 10 unidades que combinan el aprendizaje de la lecto-escritura y la reflexin en los enfoques de gnero e interculturalidad a travs de los temas de salud sexual y reproductiva, organizacin comunitaria, medio ambiente, derechos humanos, civiles, culturales y salud comunitaria (EO: 7). Esta etapa se desarrolla en dos pasos, la accin reflexin, en basa a la realizacin del dibujo sobre el tema propuesto por las palabras generadoras y el aprendizaje de la lecto-escritura. En el paso de accin reflexin, la/el bi-alfabetizador debe promover el dilogo sobre significado del dibujo, formular preguntas para problematizar la situacin ilustrada, y llegar a la reflexin sobre el tema; promover el intercambio de informacin e incorporar nuevos contenidos que puedan ser de utilidad. El aprendizaje de la lecto-escritura es grupal e individual. En grupo se estudia la palabra generadora, se descompone en slabas y se recurre a las familias silbicas para que los/as bi-alfabetizandos puedan formar nuevas palabras a modo de juego de rompecabezas con las tarjetas lxicas, componiendo y descomponiendo sus propios ejemplos. Una vez formadas palabras con sentido, las escriben en el pizarrn.
86
Esta parte se basa principalmente en la estrategia de la DEGEP desde las pginas .9-117
49

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Se les habl en tres idiomas y ellos permanecan callados

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nos dice, El lenguaje hace visible la voluntad fundamental que

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transformar lo que no se conoce

Propositito en el sentido de incluir sugerencias, que no pueden sino fundamentarse. 15

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Ver captulo Resultados. 16

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INTERROGANTES QUE GUIARON ESTE ESTUDIO

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estructura del sistema educativo.

El INDERT, Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra realiz el diagnstico. 22

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En este programa el diseo curricular est ligado al Programa Nacional de

experiencia, capacitaciones y evaluaciones hechas por los maestros en el mdulo

Nde ha Che62 (T y Yo). Tenamos escritas las evaluaciones de cada jornada

las experiencias, capacitaciones y evaluaciones realizadas por el programa .

Foucault. M. Las palabras y las cosas. Op. Cit.

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Algunos tcnicos directivos entrevistados dudan del carcter evaluativo de una

7.2.2 PROGRAMA BI- ALFABETIZACIN GUARAN CASTELLANO, BI-

capacitar sobre el tema gnero y el CECTEC en proyectos

organizaron los Centros de Aprendizaje (Entrevista a tcnica directiva del

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