LEY DE GESTION AMBIENTAL, CODIFICACION Codificacin 19, Regis !o Oficia" S#$"e%en o &1' de 1( de Se$ ie%)!

e de" *((&+ ,+ CONGRESO NACIONAL LA COMISION DE LEGISLACION Y CODIFICACION Res#e"-e. E/0EDIR LA SIG1IENTE CODIFICACION DE LA LEY DE GESTION AMBIENTAL TIT1LO I AMBITO Y 0RINCI0IOS DE LA GESTION AMBIENTAL Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de poltica ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia. Art. 2.- La gestin ambiental se su eta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin, coordinacin, recicla e y reutili!acin de desec"os, utili!acin de tecnologas alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y pr#cticas tradicionales. Art. $.- %l proceso de &estin Ambiental, se orientar# segn los principios universales del 'esarrollo (ustentable, contenidos en la 'eclaracin de )o de *aneiro de 1++2, sobre ,edio Ambiente y 'esarrollo. Art. -.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenan!as .ue, dentro del #mbito de su competencia, e/pidan las instituciones del %stado en materia ambiental, deber#n observar las siguientes etapas, segn corresponda0 desarrollo de estudios t1cnicos sectoriales, econmicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e in2ormacin a los sectores ciudadanos. Art. 3.- (e establece el (istema 'escentrali!ado de &estin Ambiental como un mecanismo de coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin entre los distintos #mbitos, sistemas y subsistemas de mane o ambiental y de gestin de recursos naturales. %n el sistema participar# la sociedad civil de con2ormidad con esta Ley. Art. 4.- %l aprovec"amiento racional de los recursos naturales no renovables en 2uncin de los intereses nacionales dentro del patrimonio de #reas naturales protegidas del %stado y en ecosistemas 2r#giles, tendr#n lugar por e/cepcin previo un estudio de 2actibilidad econmico y de evaluacin de impactos ambientales.

TIT1LO II DEL REGIMEN INSTIT1CIONAL DE LA GESTION AMBIENTAL CA0IT1LO I DEL DESARROLLO S1STENTABLE Art. 5.- La gestin ambiental se enmarca en las polticas generales de desarrollo sustentable para la conservacin del patrimonio natural y el aprovec"amiento sustentable de los recursos naturales .ue estable!ca el 6residente de la )epblica al aprobar el 6lan Ambiental %cuatoriano. Las polticas y el 6lan mencionados 2ormar#n parte de los ob etivos nacionales permanentes y las metas de desarrollo. %l E" e2 o 3a sido o) enido de" $!og!a%a de info!%acin "ega" SILEC+ 1

6lan Ambiental %cuatoriano contendr# las estrategias, planes, programas y proyectos para la gestin ambiental nacional y ser# preparado por el ,inisterio del ramo. 6ara la preparacin de las polticas y el plan a los .ue se re2iere el inciso anterior, el 6residente de la )epblica contar#, como rgano asesor, con un 7onse o 8acional de 'esarrollo (ustentable, .ue se constituir# con2orme las normas del )eglamento de esta Ley y en el .ue deber#n participar, obligatoriamente, representantes de la sociedad civil y de los sectores productivos. CA0IT1LO II DE LA A1TORIDAD AMBIENTAL Art. 9.- La autoridad ambiental nacional ser# e ercida por el ,inisterio del ramo, .ue actuar# como instancia rectora, coordinadora y reguladora del (istema 8acional 'escentrali!ado de &estin Ambiental, sin per uicio de las atribuciones .ue dentro del #mbito de sus competencias y con2orme las leyes .ue las regulan, e er!an otras instituciones del %stado. %l ,inisterio del ramo, contar# con los organismos t1cnico - administrativos de apoyo, asesora y e ecucin, necesarios para la aplicacin de las polticas ambientales, dictadas por el 6residente de la )epblica. Art. +.- Le corresponde al ,inisterio del ramo0 a: %laborar la %strategia 8acional de ;rdenamiento <erritorial y los planes seccionales; b: 6roponer, para su posterior e/pedicin por parte del 6residente de la )epblica, las normas de mane o ambiental y evaluacin de impactos ambientales y los respectivos procedimientos generales de aprobacin de estudios y planes, por parte de las entidades competentes en esta materia; c: Aprobar anualmente la lista de planes, proyectos y actividades prioritarios, para la gestin ambiental nacional; d: 7oordinar con los organismos competentes para e/pedir y aplicar normas t1cnicas, manuales y par#metros generales de proteccin ambiental, aplicables en el #mbito nacional; el r1gimen normativo general aplicable al sistema de permisos y licencias de actividades potencialmente contaminantes, normas aplicables a planes nacionales y normas t1cnicas relacionadas con el ordenamiento territorial; e: 'eterminar las obras, proyectos e inversiones .ue re.uieran someterse al proceso de aprobacin de estudios de impacto ambiental; 2: %stablecer las estrategias de coordinacin administrativa y de cooperacin con los distintos organismos pblicos y privados; g: 'irimir los con2lictos de competencia .ue se susciten entre los organismos integrantes del (istema 'escentrali!ado de &estin Ambiental; la resolucin .ue se dicte al respecto causar# e ecutoria. (i el con2licto de competencia involucra al ,inisterio del ramo, 1ste remitir# el e/pediente al 6rocurador &eneral del %stado, para .ue resuelva lo pertinente. %sta resolucin causar# e ecutoria; ": )ecopilar la in2ormacin de car#cter ambiental, como instrumento de plani2icacin, de educacin y control. %sta in2ormacin ser# de car#cter pblico y 2ormar# parte de la )ed 8acional de =n2ormacin Ambiental, la .ue tiene por ob eto registrar, anali!ar, cali2icar, sinteti!ar y di2undir la in2ormacin ambiental nacional; i: 7onstituir 7onse os Asesores entre los organismos componentes del (istema 'escentrali!ado de &estin Ambiental para el estudio y asesoramiento de los asuntos relacionados con la gestin ambiental, garanti!ando la participacin de los entes seccionales y de la sociedad civil; : 7oordinar con los organismos competentes sistemas de control para la veri2icacin del cumplimiento de las normas de calidad ambiental re2erentes al aire, agua, suelo, ruido, desec"os y agentes contaminantes; >: 'e2inir un sistema de control y seguimiento de las normas y par#metros establecidos y del r1gimen de permisos y licencias sobre actividades potencialmente contaminantes y la relacionada con el ordenamiento territorial; l: )egular mediante normas de bioseguridad, la propagacin, e/perimentacin, uso, comerciali!acin e importacin de organismos gen1ticamente modi2icados; m: 6romover la participacin de la comunidad en la 2ormulacin de polticas y en acciones concretas .ue se adopten para la proteccin del medio ambiente y mane o racional de los recursos naturales; y, n: Las dem#s .ue le asignen las leyes y sus reglamentos.

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CA0IT1LO III DEL SISTEMA DESCENTRALI4ADO DE GESTION AMBIENTAL Art. 1?.- Las instituciones del %stado con competencia ambiental 2orman parte del (istema 8acional 'escentrali!ado de &estin Ambiental y se someter#n obligatoriamente a las directrices establecidas por el 7onse o 8acional de 'esarrollo (ustentable. %ste (istema constituye el mecanismo de coordinacin transectorial, integracin y cooperacin entre los distintos #mbitos de gestin ambiental y mane o de recursos naturales; subordinado a las disposiciones t1cnicas de la autoridad ambiental. Art. 11.- %l (istema 'escentrali!ado de &estin Ambiental estar# dirigido por la 7omisin 8acional de 7oordinacin, integrada de la siguiente 2orma0 1. 2. $. -. 3. 4. 5. 9. +. %l ,inistro del ramo, .uien lo presidir#; La m#/ima autoridad de la (ecretara 8acional de 6lani2icacin y 'esarrollo, (%86LA'%(; @n representante del 7onsorcio de 7onse os 6rovinciales; @n representante de la Asociacin de 7once os ,unicipales; %l 6residente del 7omit1 %cuatoriano para la 6roteccin de la 8aturale!a y 'e2ensa del ,edio Ambiente, 7%'%78,A; @n representante del 7onse o de 'esarrollo de las 8acionalidades y 6ueblos del %cuador, 7;'%86%; @n representante de los pueblos negros o a2roecuatorianos; @n representante de las Auer!as Armadas; y, @n representante del 7onse o 8acional de %ducacin (uperior, .ue ser# uno de los rectores de las universidades o escuelas polit1cnicas. CA0IT1LO I5 DE LA 0ARTICI0ACION DE LAS INSTIT1CIONES DEL ESTADO

Art. 12.- (on obligaciones de las instituciones del %stado del (istema 'escentrali!ado de &estin Ambiental en el e ercicio de sus atribuciones y en el #mbito de su competencia, las siguientes0 a: Aplicar los principios establecidos en esta Ley y e ecutar las acciones espec2icas del medio ambiente y de los recursos naturales;

b: % ecutar y veri2icar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de permisibilidad, 2i acin de niveles tecnolgicos y las .ue estable!ca el ,inisterio del ramo; c: 6articipar en la e ecucin de los planes, programas y proyectos aprobados por el ,inisterio del ramo;

d: 7oordinar con los organismos competentes para e/pedir y aplicar las normas t1cnicas necesarias para proteger el medio ambiente con su ecin a las normas legales y reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales; e: )egular y promover la conservacin del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales en armona con el inter1s social; mantener el patrimonio natural de la 8acin, velar por la proteccin y restauracin de la diversidad biolgica, garanti!ar la integridad del patrimonio gen1tico y la permanencia de los ecosistemas; 6romover la participacin de la comunidad en la 2ormulacin de polticas para la proteccin del medio ambiente y mane o racional de los recursos naturales; y,

2:

g: &aranti!ar el acceso de las personas naturales y urdicas a la in2ormacin previa a la toma de decisiones de la administracin pblica, relacionada con la proteccin del medio ambiente. Art. 1$.- Los conse os provinciales y los municipios, dictar#n polticas ambientales seccionales con su ecin a la 7onstitucin 6oltica de la )epblica y a la presente Ley. )espetar#n las regulaciones nacionales sobre el 6atrimonio de Areas 8aturales 6rotegidas para determinar los E" e2 o 3a sido o) enido de" $!og!a%a de info!%acin "ega" SILEC+ $

usos del suelo y consultar#n a los representantes de los pueblos indgenas, a2roecuatorianos y poblaciones locales para la delimitacin, mane o y administracin de #reas de conservacin y reserva ecolgica. TIT1LO III INSTR1MENTOS DE GESTION AMBIENTAL CA0IT1LO I DE LA 0LANIFICACION Art. 1-.- Los organismos encargados de la plani2icacin nacional y seccional incluir#n obligatoriamente en sus planes respectivos, las normas y directrices contenidas en el 6lan Ambiental %cuatoriano B6A%:. Los planes de desarrollo, programas y proyectos incluir#n en su presupuesto los recursos necesarios para la proteccin y uso sustentable del medio ambiente. %l incumplimiento de esta disposicin determinar# la ine ecutabilidad de los mismos. Art. 13.- %l ,inisterio a cargo de las 2inan!as pblicas, en coordinacin con el ,inisterio del ramo elaborar# un sistema de cuentas patrimoniales, con la 2inalidad de disponer de una adecuada valoracin del medio ambiente en el pas y procurar#n internali!ar el valor ecolgico de los recursos naturales y los costos sociales derivados de la degradacin ambiental. %l ,inisterio del ramo presentar# anualmente al (istema 'escentrali!ado de &estin Ambiental un in2orme t1cnico en el .ue consten los resultados de la valoracin econmica del medio ambiente y de los recursos naturales renovables. Art. 14.- %l 6lan 8acional de ;rdenamiento <erritorial es de aplicacin obligatoria y contendr# la !oni2icacin econmica, social y ecolgica del pas sobre la base de la capacidad del uso de los ecosistemas, las necesidades de proteccin del ambiente, el respeto a la propiedad ancestral de las tierras comunitarias, la conservacin de los recursos naturales y del patrimonio natural. 'ebe coincidir con el desarrollo e.uilibrado de las regiones y la organi!acin 2sica del espacio. %l ordenamiento territorial no implica una alteracin de la divisin poltico administrativa del %stado. Art. 15.- La 2ormulacin del 6lan 8acional de ;rdenamiento <erritorial la coordinar# el ,inisterio encargado del #rea ambiental, con untamente con la institucin responsable del sistema nacional de plani2icacin y con la participacin de las distintas instituciones .ue, por disposicin legal, tienen competencia en la materia, respetando sus di2erentes urisdicciones y competencias. Art. 19.- %l 6lan Ambiental %cuatoriano, ser# el instrumento t1cnico de gestin .ue promover# la conservacin, proteccin y mane o ambiental; y contendr# los ob etivos espec2icos, programas, acciones a desarrollar, contenidos mnimos y mecanismos de 2inanciacin as como los procedimientos de revisin y auditoria. CA0IT1LO II DE LA E5AL1ACION DE IM0ACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL Art. 1+.- Las obras pblicas, privadas o mi/tas, y los proyectos de inversin pblicos o privados .ue puedan causar impactos ambientales, ser#n cali2icados previamente a su e ecucin, por los organismos descentrali!ados de control, con2orme el (istema @nico de ,ane o Ambiental, cuyo principio rector ser# el precautelatorio. Art. 2?.- 6ara el inicio de toda actividad .ue suponga riesgo ambiental se deber# contar con la licencia respectiva, otorgada por el ,inisterio del ramo. Art. 21.- Los sistemas de mane o ambiental incluir#n estudios de lnea base; evaluacin del impacto ambiental; evaluacin de riesgos; planes de mane o; planes de mane o de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. @na ve! cumplidos estos re.uisitos y de con2ormidad con la cali2icacin de los mismos, el ,inisterio del ramo podr# otorgar o negar la licencia correspondiente. E" e2 o 3a sido o) enido de" $!og!a%a de info!%acin "ega" SILEC+ -

Art. 22.- Los sistemas de mane o ambiental en los contratos .ue re.uieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las .ue se "ubiere otorgado licencia ambiental, podr#n ser evaluados en cual.uier momento, a solicitud del ,inisterio del ramo o de las personas a2ectadas. La evaluacin del cumplimiento de los planes de mane o ambiental aprobados se reali!ar# mediante la auditoria ambiental, practicada por consultores previamente cali2icados por el ,inisterio del ramo, a 2in de establecer los correctivos .ue deban "acerse. Art. 2$.- La evaluacin del impacto ambiental comprender#0 a: La estimacin de los e2ectos causados a la poblacin "umana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisa e y la estructura y 2uncin de los ecosistemas presentes en el #rea previsiblemente a2ectada;

b: Las condiciones de tran.uilidad pblicas, tales como0 ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios t1rmicos y cual.uier otro per uicio ambiental derivado de su e ecucin; y, c: La incidencia .ue el proyecto, obra o actividad tendr# en los elementos .ue componen el patrimonio "istrico, esc1nico y cultural.

Art. 2-.- %n obras de inversin pblicas o privadas, las obligaciones .ue se desprendan del sistema de mane o ambiental, constituir#n elementos del correspondiente contrato. La evaluacin del impacto ambiental, con2orme al reglamento especial ser# 2ormulada y aprobada, previamente a la e/pedicin de la autori!acin administrativa emitida por el ,inisterio del ramo. Art. 23.- La 7ontralora &eneral del %stado podr#, en cual.uier momento, auditar los procedimientos de reali!acin y aprobacin de los estudios y evaluaciones de impacto ambiental, determinando la valide! y e2icacia de 1stos, de acuerdo con la Ley y su )eglamento %special. <ambi1n lo "ar# respecto de la e2iciencia, e2ectividad y economa de los planes de prevencin, control y mitigacin de impactos negativos de los proyectos, obras o actividades. =gualmente podr# contratar a personas naturales o urdicas privadas para reali!ar los procesos de auditoria de estudios de impacto ambiental. Art. 24.- %n las contrataciones .ue, con2orme a esta Ley deban contar con estudios de impacto ambiental, los documentos precontractuales contendr#n las especi2icaciones, par#metros, variables y caractersticas de esos estudios y establecer#n la obligacin de los contratistas de prevenir o mitigar los impactos ambientales. 7uando se trate de concesiones, el contrato incluir# la correspondiente evaluacin ambiental .ue estable!ca las condiciones ambientales e/istentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las normas ambientales particulares a las .ue se su etar#n las actividades concesionadas. Art. 25.- La 7ontralora &eneral del %stado vigilar# el cumplimiento de los sistemas de control aplicados a trav1s de los reglamentos, m1todos e instructivos impartidos por las distintas instituciones del %stado, para "acer e2ectiva la auditoria ambiental. 'e e/istir indicios de responsabilidad se proceder# de acuerdo a la ley.

CA0IT1LO III DE LOS MECANISMOS DE 0ARTICI0ACION SOCIAL Art. 29.- <oda persona natural o urdica tiene derec"o a participar en la gestin ambiental, a trav1s de los mecanismos .ue para el e2ecto estable!ca el )eglamento, entre los cuales se incluir#n consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o cual.uier 2orma de asociacin entre el sector pblico y el privado. (e concede accin popular para denunciar a .uienes violen esta garanta, sin per uicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.

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%l incumplimiento del proceso de consulta al .ue se re2iere el artculo 99 de la 7onstitucin 6oltica de la )epblica tornar# ine ecutable la actividad de .ue se trate y ser# causal de nulidad de los contratos respectivos. Art. 2+.- <oda persona natural o urdica tiene derec"o a ser in2ormada oportuna y su2icientemente sobre cual.uier actividad de las instituciones del %stado .ue con2orme al )eglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. 6ara ello podr# 2ormular peticiones y deducir acciones de car#cter individual o colectivo ante las autoridades competentes. CA0IT1LO I5 DE LA CA0ACITACION Y DIF1SION Art. $?.- %l ,inisterio encargado del #rea educativa en coordinacin con el ,inisterio del ramo, establecer# las directrices de poltica ambiental a las .ue deber#n su etarse los planes y programas de estudios obligatorios, para todos los niveles, modalidades y ciclos de ensean!a de los establecimientos educativos pblicos y privados del pas. Art. $1.- %l (istema 'escentrali!ado de &estin Ambiental, a trav1s de los medios de di2usin de .ue dispone el %stado proporcionar# a la sociedad los lineamientos y orientaciones sobre el mane o y proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales. Art. $2.- %l (istema 'escentrali!ado de &estin Ambiental en coordinacin con las instituciones del %stado competentes en la materia, publicar# en peridicos de amplia circulacin los listados de productos, servicios y tecnologas de pro"ibida 2abricacin, importacin, comerciali!acin, transporte y utili!acin; por su peligro potencial para la salud y el medio ambiente. <ambi1n publicar# la lista de a.uellos productos .ue "an sido pro"ibidos en otros pases. CA0IT1LO 5 INSTR1MENTOS DE A0LICACION DE NORMAS AMBIENTALES Art. $$.- %stabl1cense como instrumentos de aplicacin de las normas ambientales los siguientes0 par#metros de calidad ambiental, normas de e2luentes y emisiones, normas t1cnicas de calidad de productos, r1gimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud "umana y el medio ambiente, certi2icaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros .ue ser#n regulados en el respectivo reglamento. Art. $-.- <ambi1n servir#n como instrumentos de aplicacin de normas ambientales, las contribuciones y multas destinadas a la proteccin ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, as como los seguros de riesgo y sistemas de depsito, los mismos .ue podr#n ser utili!ados para incentivar acciones 2avorables a la proteccin ambiental. Art. $3.- %l %stado establecer# incentivos econmicos para las actividades productivas .ue se enmar.uen en la proteccin del medio ambiente y el mane o sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes determinar#n las modalidades de cada incentivo. TIT1LO I5 DEL FINANCIAMIENTO Art. $4.- 6ara la e ecucin de programas de control y preservacin ambiental, el ,inisterio del ramo se 2inanciar# con las asignaciones presupuestarias establecidas para el e2ecto, los ingresos por las multas previstos en el tercer inciso del artculo 2- de la Ley de 7"e.ues, los .ue se originen en programas de cooperacin internacional, contribuciones y donaciones y los .ue provengan de las tasas y multas a las .ue se re2iere el artculo siguiente. Art. $5.- %l ,inisterio del ramo e ercer# urisdiccin coactiva para recaudar las multas y tasas previstas en esta Ley, de las cuales sea bene2iciario. Art. $9.- Las tasas por vertidos y otros cargos .ue 2i en las municipalidades con 2ines de proteccin y conservacin ambiental ser#n administradas por las mismas, as como los 2ondos .ue recauden otros organismos competentes, ser#n administrados directamente por dic"os organismos e invertidos en el mantenimiento y proteccin ecolgica de la urisdiccin en .ue 2ueren generados. E" e2 o 3a sido o) enido de" $!og!a%a de info!%acin "ega" SILEC+ 4

TIT1LO 5 DE LA INFORMACION Y 5IGILANCIA AMBIENTAL Art. $+.- Las instituciones encargadas de la administracin de los recursos naturales, control de la contaminacin ambiental y proteccin del medio ambiental, establecer#n con participacin social, programas de monitoreo del estado ambiental en las #reas de su competencia; esos datos ser#n remitidos al ,inisterio del ramo para su sistemati!acin; tal in2ormacin ser# pblica. Art. -?.- <oda persona natural o urdica .ue, en el curso de sus actividades empresariales o industriales estableciere .ue las mismas pueden producir o est#n produciendo daos ambientales a los ecosistemas, est# obligada a in2ormar sobre ello al ,inisterio del ramo o a las instituciones del r1gimen seccional autnomo. La in2ormacin se presentar# a la brevedad posible y las autoridades competentes deber#n adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. %n caso de incumplimiento de la presente disposicin, el in2ractor ser# sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios mnimos vitales generales. TIT1LO 5I DE LA 0ROTECCION DE LOS DEREC,OS AMBIENTALES Art. -1.- 7on el 2in de proteger los derec"os ambientales individuales o colectivos, conc1dese accin pblica a las personas naturales, urdicas o grupo "umano para denunciar la violacin de las normas de medio ambiente, sin per uicio de la accin de amparo constitucional previsto en la 7onstitucin 6oltica de la )epblica. Art. -2.- <oda persona natural, urdica o grupo "umano podr# ser oda en los procesos penales, civiles o administrativos, .ue se inicien por in2racciones de car#cter ambiental, aun.ue no "ayan sido vulnerados sus propios derec"os. %l 6residente de la 7orte (uperior del lugar en .ue se produ!ca la a2ectacin ambiental, ser# el competente para conocer las acciones .ue se propongan a consecuencia de la misma. (i la a2ectacin comprende varias urisdicciones, la competencia corresponder# a cual.uiera de los presidentes de las cortes superiores de esas urisdicciones. CA0IT1LO I DE LAS ACCIONES CI5ILES Art. -$.- Las personas naturales, urdicas o grupos "umanos, vinculados por un inter1s comn y a2ectados directamente por la accin u omisin daosa podr#n interponer ante el *ue! competente, acciones por daos y per uicios y por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos. (in per uicio de las dem#s acciones legales a .ue "ubiere lugar, el ue! condenar# al responsable de los daos al pago de indemni!aciones a 2avor de la colectividad directamente a2ectada y a la reparacin de los daos y per uicios ocasionados. Adem#s condenar# al responsable al pago del die! por ciento B1?C: del valor .ue represente la indemni!acin a 2avor del accionante. (in per uicio de dic"os pagos y en caso de no ser identi2icable la comunidad directamente a2ectada o de constituir 1sta el total de la comunidad, el ue! ordenar# .ue el pago, .ue por reparacin civil corresponda, se e2ecte a la institucin .ue deba emprender las labores de reparacin con2orme a esta Ley. %n todo caso, el ue! determinar# en sentencia, con2orme a los perita es ordenados, el monto re.uerido para la reparacin del dao producido y el monto a ser entregado a los integrantes de la comunidad directamente a2ectada. %stablecer# adem#s la persona natural o urdica .ue deba recibir el pago y e2ectuar las labores de reparacin. Las demandas por daos y per uicios originados por una a2ectacin al ambiente, se tramitar#n por la va verbal sumaria. CA0IT1LO II E" e2 o 3a sido o) enido de" $!og!a%a de info!%acin "ega" SILEC+ 5

DE LAS ACCIONES ADMINISTRATI5AS Y CONTENCIOSO

ADMINISTRATI5AS

Art. --.- 7uando los 2uncionarios pblicos, por accin u omisin incumplan las normas de proteccin ambiental, cual.uier persona natural, urdica o grupo "umano, podr# solicitar por escrito acompaando las pruebas su2icientes al superior er#r.uico .ue imponga las sanciones administrativas correspondientes, sin per uicio de las sanciones civiles y penales a .ue "ubiere lugar. %l superior er#r.uico resolver# la peticin o reclamo en el t1rmino de 13 das, vencido el cual se entender#, por el silencio administrativo, .ue la solicitud "a sido aprobada o .ue la reclamacin 2ue resuelta en 2avor del peticionario. Art. -3.- 6ara el caso de in2racciones .ue se sancionan en la va administrativa, el ,inisterio del ramo y las autoridades .ue e er!an urisdiccin en materia ambiental, se su etar#n al procedimiento establecido en el 7digo de la (alud. 'e las resoluciones e/pedidas por los 2uncionarios de las distintas instituciones, podr# apelarse nicamente ante la m#/ima autoridad institucional, cuya resolucin causar# e ecutoria, en la va administrativa. Art. -4.- 7uando los particulares, por accin u omisin incumplan las normas de proteccin ambiental, la autoridad competente adoptar#, sin per uicio de las sanciones previstas en esta Ley, las siguientes medidas administrativas0 a: 'ecomiso de las especies de 2lora y 2auna obtenidas ilegalmente y de los implementos utili!ados para cometer la in2raccin; y,

b: %/igir# la regulari!acin de las autori!aciones, permisos, estudios y evaluaciones; as como veri2icar# el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daos ambientales, dentro del t1rmino de treinta das. DIS0OSICIONES GENERALES REFORMAS Y DEROGATORIAS 6rimera.- )e2rmase las siguientes normas legales0 Ley de )1gimen ,unicipal Agr1guese a continuacin del artculo 194, los siguientes artculos innumerados0 Art. ... Las municipalidades de acuerdo a sus posibilidades 2inancieras establecer#n unidades de gestin ambiental, .ue actuar#n temporal o permanentemente. Art. ... La Asociacin de ,unicipalidades del %cuador, contar# con un e.uipo t1cnico de apoyo para las municipalidades .ue care!can de unidades de gestin ambiental, para la prevencin de los impactos ambientales de sus actividades. A continuacin del literal : del artculo 212, agr1guese el siguiente literal0 D>: An#lisis de los impactos ambientales de las obras.D Agr1guese al 2inal del artculo 21$ de la Ley de )1gimen ,unicipal, el siguiente inciso0 DLos ,unicipios y 'istritos ,etropolitanos e2ectuar#n su plani2icacin, siguiendo los principios de conservacin, desarrollo y aprovec"amiento sustentable de los recursos naturales.D. Ley de )1gimen 6rovincial %n el artculo $ B%n la codi2icacin .ue consta en el ).;. 8o. 299 publicado el 2? de ,ar!o de 2??1, consta como literal >: del Art. 5: se agregar# el siguiente literal0

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DLos conse os provinciales e2ectuar#n su plani2icacin siguiendo los principios de conservacin, desarrollo y aprovec"amiento sustentable de los recursos naturales.D. A continuacin del artculo 3? B%n la codi2icacin .ue consta en el ).;. 8o. 299 publicado el 2? de ,ar!o de 2??1, consta como Art. 32: se agreg el siguiente literal0 DArt.. Los conse os provinciales, de acuerdo con sus posibilidades establecer#n unidades de gestin ambiental .ue actuar#n permanente o temporalmente.D Ley de Eidrocarburos Al 2inal del artculo 1, agr1guese el siguiente inciso0 DF su e/plotacin se ceir# a los lineamientos del desarrollo sustentable y de la proteccin y conservacin del medio ambiente.D. Ley de ,inera Agr1guese a continuacin del primer inciso del artculo 3, lo siguiente0 DF, su e/plotacin se ceir# a los lineamientos del desarrollo sustentable y de la proteccin y conservacin del medio ambiente.D. Ley del (istema 8acional de 7iencia y <ecnologa Agr1guese al artculo 15, el siguiente literal0 Ds: Ainanciar y promover la investigacin cient2ica y tecnolgica .ue permita cuanti2icar, prevenir, controlar y reponer el deterioro ambiental; y, desarrollar tecnologas alternativas, m1todos, sistemas, e.uipos y dispositivos, .ue aseguren la proteccin del medio ambiente, el uso sustentable de los recursos naturales y el empleo de energas alternativas.D. Ley de <ierras Galdas y 7oloni!acin %n el artculo 2, eliminar la 2rase0 Dy limpiar los bos.uesD... 7digo de la (alud ,odi2.uense los siguientes artculos0 %n el artculo 2, agr1guese el siguiente inciso0 D%n a.uellas materias de salud vinculadas con la calidad del ambiente, regir# como norma supletoria de este 7digo, la Ley del ,edio Ambiente.D. %n el artculo 2$1, sustityase la 2rase0 Dde cincuenta a .uinientos sucresD, por0 Dde dos a cuatro salarios mnimos vitalesD. %n el artculo 2$2, sustityase la 2rase0 Dde .uinientos uno a dos mil sucresD, por0 Dde cuatro a die! salarios mnimos vitalesD. %n el artculos 2$$, c#mbiese la 2rase0 Dde dos mil uno a cinco mil sucresD; por, Dde die! a .uince salarios mnimos vitalesD. %n el artculos 2$-, sustityase la 2rase0 Dde cinco mil uno a cincuenta mil sucresD, por0 Dde .uince a veinte salarios mnimos vitalesD. Ley Aorestal y de 7onservacin de Areas 8aturales y de Hida (ilvestre Al 2inal del artculo 29, agr1guese el siguiente inciso0

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D%n dic"os contratos se incluir#n adem#s, de acuerdo a la Ley de ,edio Ambiente y a las disposiciones del ,inisterio del ramo la correspondiente declaratoria de %studio o 6lan de ,ane o Ambiental.D. Al 2inal del artculo 91, agr1guese el siguiente inciso0 D(i la tala, .uema o accin destructiva, se e2ectuare en lugar de vegetacin escasa o de ecosistemas altamente lesionables, tales como manglares y otros determinados en la Ley y reglamentos; o si 1sta altera el r1gimen clim#tico, provoca erosin, o propensin a desastres, se sancionar# con una multa e.uivalente al cien por ciento del valor de la restauracin del #rea talada o destruida.D. (ustityase el artculo 9$, por el siguiente0 DArt. 9$.- Iuienes comercialicen productos 2orestales, animales vivos, elementos constitutivos o productos de la 2auna silvestre, especialmente de la 2lora o productos 2orestales di2erente de la madera, sin la respectiva autori!acin, ser#n sancionados con una multa de .uinientos a mil salarios mnimos vitales.D. A#danse a continuacin del artculo 9+, los siguientes artculos innumerados0 DArt. ... Iuien case, pes.ue o capture especies animales sin autori!acin o utili!ando medios proscritos como e/plosivos, substancias venenosas y otras pro"ibidas por normas especiales, con una multa e.uivalente a entre .uinientos y mil salarios mnimos vitales generales. (e e/cepta de esta norma el uso de sistemas tradicionales para la pesca de subsistencia por parte de etnias y comunidades indias. (i la ca!a, pesca o captura se e2ectan en #reas protegidas, !onas de reserva o en perodos de veda, la pena pecuniaria se agravar# en un tercio.D. DArt. ... %n todos los casos, los animales pescados, capturados, o ca!ados ser#n decomisados y siempre .ue sea posible, a criterio de la autoridad competente ser#n reintroducidos en su "#bitat a costa del in2ractor.D. (egunda.- 'ergase los artculos0 1, 2, $, -, 3, 4, 5, 9, +, 1?, 24, 25 y 29 del 'ecreto (upremo 8o. $5-, publicado en el )egistro ;2icial 8o. +5 de $1 de mayo de 1+53, .ue contiene la Ley de 6revencin y 7ontrol de la 7ontaminacin Ambiental. DIS0OSICIONES TRANSITORIAS 6rimera.- %l ,inisterio a cargo del #rea de educacin proceder# a revisar y re2ormar, en el pla!o de dos aos a partir de la promulgacin de esta Ley los programas de estudio a 2in de incorporar elementos de educacin ambiental. (egunda.- Las normas t1cnicas y reglamentos dictados ba o el amparo de la Ley de 6revencin y 7ontrol de la 7ontaminacin Ambiental continuar#n en vigencia en lo .ue no se opongan a la presente Ley, "asta .ue sean derogados y reempla!ados por los reglamentos especiales .ue dicte el 6residente de la )epblica y las normas t1cnicas .ue corresponde dictar al (istema 'escentrali!ado de &estin Ambiental en el pla!o improrrogable de dos aos a partir de la promulgacin de la presente Ley. DIS0OSICION FINAL 6ara e2ectos de aplicacin e interpretacin de la presente Ley se utili!ar# el siguiente glosario .ue se ane/a como parte integral de la misma. Las de2iniciones constantes en la presente Ley son parte constitutiva de la misma y se entender#n en el sentido siguiente0 GLOSARIO DE DEFINICIONES.

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Administracin Ambiental.- %s la organi!acin .ue establece un %stado para llevar a cabo la gestin ambiental. 7omprende la estructura y 2uncionamiento de las instituciones para orientar y e ecutar los procesos, la determinacin de procedimientos y la operacin de las acciones derivadas. Aprovec"amiento (ustentable.- %s la utili!acin de organismos, ecosistemas naturales en niveles .ue permitan su renovacin, sin cambiar su estructura general. y otros recursos

Areas 8aturales 6rotegidas.- (on #reas de propiedad pblica o privada, de relevancia ecolgica, social, "istrica, cultural y esc1nica, establecidas en el pas de acuerdo con la ley, con el 2in de impedir su destruccin y procurar el estudio y conservacin de especies de plantas o animales, paisa es naturales y ecosistemas. Auditora Ambiental.- 7onsiste en el con unto de m1todos y procedimientos de car#cter t1cnico .ue tienen por ob eto veri2icar el cumplimiento de las normas de proteccin del medio ambiente en obras y proyectos de desarrollo y en el mane o sustentable de los recursos naturales. Aorma parte de la auditora gubernamental. 7alidad Ambiental.- %l control de la calidad ambiental tiene por ob eto prevenir, limitar y evitar actividades .ue generen e2ectos nocivos y peligrosos para la salud "umana o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. 7onservacin.sustentable. %s la administracin de la bios2era de 2orma tal .ue asegure su aprovec"amiento

7ontaminacin.- %s la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellas, en concentraciones y permanencia superiores o in2eriores a las establecidas en la legislacin vigente. 7ontrol Ambiental.- %s la vigilancia, inspeccin y aplicacin de medidas para mantener o recuperar caractersticas ambientales apropiadas para la conservacin y me oramiento de los seres naturales y sociales. 7osto Ambiental.- (on los gastos necesarios para la proteccin, conservacin, me oramiento y re"abilitacin del medio ambiente. 7uentas 6atrimoniales.- %s el inventario valorativo .ue se "ace en un pas o regin, de las reservas, ri.ue!as y elementos naturales, traducidos en recursos para el desarrollo. 'ao Ambiental.- %s toda p1rdida, disminucin, detrimento o menoscabo signi2icativo de la condiciones pree/istentes en el medio ambiente o uno de sus componentes. A2ecta al 2uncionamiento del ecosistema o a la renovabilidad de sus recursos. 'aos (ociales.- (on los ocasionados a la salud "umana, al paisa e, al sosiego pblico y a los bienes pblicos o privados, directamente a2ectados por actividad contaminante. 'erec"os Ambientales 7olectivos.- (on a.uellos compartidos por la comunidad para go!ar de un medio ambiente sano y libre de contaminacin. =nvolucra valores est1ticos, esc1nicos, recreativos, de integridad 2sica y mental, y en general de la calidad de vida. 'esarrollo (ustentable.- %s el me oramiento de la calidad de la vida "umana dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas; implica la satis2accin de las necesidades actuales sin comprometer la satis2accin de las necesidades de las 2uturas generaciones. 'iversidad Giolgica o Giodiversidad.- %s el con unto de organismo vivos incluidos en los ecosistemas terrestres, marinos, acu#ticos y del aire. 7omprende la diversidad dentro de cada especie, entre varias especies y entre los ecosistemas.

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%cosistema.- %s la unidad b#sica de integracin organismo - ambiente, .ue resulta de las relaciones e/istentes entre los elementos vivos e inanimados de una #rea dada. %studio de =mpacto Ambiental.- (on estudios t1cnicos .ue proporcionan antecedentes para la prediccin e identi2icacin de los impactos ambientales. Adem#s describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales signi2icativas. %valuacin de =mpacto Ambiental.- %s el procedimiento administrativo de car#cter t1cnico .ue tiene por ob eto determinar obligatoriamente y en 2orma previa, la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad pblica o privada. <iene dos 2ases0 el estudio de impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. (u aplicacin abarca desde la 2ase de pre2actibilidad "asta la de abandono o desmantelamiento del proyecto, obra o actividad pasando por las 2ases intermedias. &estin Ambiental.- 7on unto de polticas, normas, actividades operativas y administrativas de planeamiento, 2inanciamiento y control estrec"amente vinculadas, .ue deben ser e ecutadas por el %stado y la sociedad para garanti!ar el desarrollo sustentable y una ptima calidad de vida. =mpacto Ambiental.- %s la alteracin positiva o negativa del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en una #rea determinada. =n2ormacin Ambiental.- %s toda la in2ormacin cali2icada .ue procesa la red nacional de in2ormacin y vigilancia ambiental. La in2ormacin ambiental se sustenta en sistemas de monitoreo y otras acciones de inspeccin y vigilancia; es de car#cter pblico y debe di2undirse peridicamente. =nstrumentos de &estin Ambiental.- 6ara e2ectos de esta Ley constituyen los mecanismos de orden t1cnico, urdico, o de otro tipo conducentes a lograr racionalidad y e2iciencia en la gestin ambiental. A trav1s de los instrumentos t1cnicos y legales se establecen las obligaciones de las personas respecto al medio ambiente. =ncentivos.- =nstrumentos de tipo econmico, establecidos en leyes y reglamentos para 2avorecer el cumplimiento de las normas ambientales. =nter1s 'i2uso.- (on los intereses "omog1neos y de naturale!a indivisible, cuyas titulares son grupos indeterminados de individuos ligados por circunstancias comunes. Legitimacin.- %s la capacidad .ue la ley con2iere a una persona para presentar acciones en una sede administrativa o udicial, o ser considerado como parte de ellas, en de2ensa de intereses propios o de la colectividad. Licencia Ambiental.- %s la autori!acin .ue otorga la autoridad competente a una persona natural o urdica, para la e ecucin de un proyecto, obra o actividad. %n ella se establecen los re.uisitos, obligaciones y condiciones .ue el bene2iciario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los e2ectos indeseables .ue el proyecto, obra o actividad autori!ada pueda causar en el ambiente. ,edio Ambiente.- (istema global constituido por elementos naturales y arti2iciales, 2sicos, .umicos o biolgicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente modi2icacin por la naturale!a o la accin "umana, .ue rige la e/istencia y desarrollo de la vida en sus diversas mani2estaciones. ,e oramiento.- %s el incremento de la capacidad de un ecosistema o de una poblacin para satis2acer una 2uncin particular o para rendir un producto determinado. ;rdenamiento del <erritorio.- %s la organi!acin dirigida a la coordinacin administrativa, a la aplicacin de polticas sectoriales, al logro del e.uilibrio regional y a la proteccin del medio ambiente. %ste proceso, programa y evala el uso del suelo y el mane o de los recursos naturales en el territorio nacional y en las !onas sobre las .ue el %stado e erce soberana y urisdiccin. 6recaucin.- %s la adopcin de medidas e2icaces para impedir la degradacin del medio ambiente.

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6reservacin de la 8aturale!a.- %s el con unto de polticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a asegurar el mantenimiento de las condiciones .ue "acen posible el desarrollo de los ecosistemas. 6roteccin del ,edio Ambiente.- %s el con unto de polticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a prevenir y controlar el deterioro del medio ambiente. =ncluye tres aspectos0 conservacin del medio natural, prevencin y control de la contaminacin ambiental y mane o sustentable de los recursos naturales. La proteccin ambiental, es tarea con unta del %stado, la comunidad, las organi!aciones no gubernamentales y sector privado. B7;8<=8@A:. DIS0OSICION FINAL+6 7CONTIN1ACION8 )ecursos 8aturales.- (on elementos de la naturale!a susceptibles de ser utili!ados por el "ombre para la satis2accin de sus necesidades o intereses econmicos, sociales y espirituales. Los recursos renovables se pueden renovar a un nivel constante. Los recursos no renovables son a.uellos .ue 2or!osamente perecen en su uso. )eposicin.- %s la accin de reponer el medio ambiente o uno de sus componentes a una calidad similar a la .ue tenan con anterioridad al dao causado; o en caso de no ser ello posible restablecer sus prioridades b#sicas. )estauracin.- %s el retorno a su condicin original de un ecosistema o poblacin deteriorada. (ector.- 6ara e2ectos de la gestin ambiental se considera sector al #rea de gestin relacionada con la conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad, integracin del patrimonio gen1tico, control y prevencin de la contaminacin ambiental, aprovec"amiento de los recursos naturales, ambiente "umano, desarrollo de actividades productivas y de servicios, mitigacin de riesgos y desastres naturales antrpicos y otros. (ubsistema de &estin Ambiental.- %st# con2ormado por organismos y entidades de la administracin pblica central, institucional y seccional, .ue individual o con untamente se encargan de administrar sectores espec2icos de la gestin ambiental, tales como0 el mane o de los recursos de agua, aire, suelo, 2auna y biodiversidad, dentro de los principios generales .ue rige el (istema de &estin Ambiental. <ecnologas Alternativas.- A.uellas .ue suponen la utili!acin de 2uentes de energa permanente, ambientalmente limpias y con posibilidad de uso generali!ado en lugar de las tecnologas convencionales. Halor %colgico de los )ecursos 8aturales.- %s el valor econmico .ue el %stado asigna a los recursos naturales y .ue constar#n en cuentas especiales, a cargo del ,inisterio de %conoma y Ainan!as. Las disposiciones de esta Ley, sus re2ormas y derogatorias est#n en vigencia desde la 2ec"a de las correspondientes publicaciones en el )egistro ;2icial. F1ENTES DE LA 0RESENTE CODIFICACION DE LA LEY DE GESTION AMBIENTAL 1: 7onstitucin 6oltica de la )epblica. 2: Ley ++-$5, publicada en el )egistro ;2icial 8o. 2-3 del $? de ulio de 1+++. $: %statuto del )1gimen *urdico Administrativo de la Auncin % ecutiva, 'ecreto % ecutivo 2-29, publicado en el )egistro ;2icial 8o. 3$4 del 19 de mar!o del 2??2. -: 'ecreto 11$$, publicado en el )egistro ;2icial 8o. 23$ del 24 de enero del 2??1.

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