CAPTULO II

EL MINISTERIO PBLICO Y LA AVERIGUACIN PREVIA.

2.1. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PBLICO.

De acuerdo con el sistema de Gobierno , que nos conforma como una
repblica democrtica, representativa y federal, integrada por Estados libres y
soberanos en todo lo que se refiere a su rgimen interior, pero unidos en una
federacin, es por eso de que contamos con un Ministerio Pblico Federal,
que se ocupa fundamentalmente de la persecucin de los delitos federales, y
un Ministerio Pblico Local o bien del Fuero Comn y el fundamento
Constitucional por tanto, lo encontramos en el invocado artculo 21
Constitucional, as como en los artculos 102, apartado a) y 122 base quinta,
inciso d) , de nuestra carta Magna.

Artculo 21 Constitucional: La investigacin de los delitos corresponde al
Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y
mando de aqul en el ejercicio de esta funcin.

El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al
Ministerio Pblico. La ley determinar los casos en que los particulares podrn
ejercer la accin penal ante la autoridad judicial.

La imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias y
exclusivas de la autoridad judicial.

Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las
infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente

consistirn en multa, arresto hasta por treinta y seis horas o en trabajo a favor
de la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese
impuesto, se permutar esta por el arresto correspondiente, que no exceder
en ningn caso de treinta y seis horas.

Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de polica fuese
jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del
importe de su jornal o salario de un da.

Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa que se imponga por
infraccin de los reglamentos gubernativos y de polica, no exceder del
equivalente a un da de su ingreso.

El Ministerio Pblico podr considerar criterios de oportunidad para el
ejercicio de la accin penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley.

El Ejecutivo Federal podr, con la aprobacin del Senado en cada caso,
reconocer la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional.

La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los
delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la
sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las
respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las
instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en esta Constitucin.

Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado
y profesional. El Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres
rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de

la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
que estar sujeto a las siguientes bases mnimas:

I. La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia,
evaluacin, reconocimiento y certificacin de los integrantes de las
instituciones de seguridad pblica. La operacin y desarrollo de estas
acciones ser competencia de la Federacin, el Distrito Federal, los
Estados y los municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones.

II. El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de
personal para las instituciones de seguridad pblica. Ninguna persona
podr ingresar a las instituciones de seguridad pblica si no ha sido
debidamente certificado y registrado en el sistema.

III. La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la
comisin de delitos.

IV. Se determinar la participacin de la comunidad que coadyuvar,
entre otros, en los procesos de evaluacin de las polticas de
prevencin del delito as como de las instituciones de seguridad pblica.

V. Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel
nacional sern aportados a las entidades federativas y municipios para
ser destinados exclusivamente a estos fines.

2.2. MINISTERIO PBLICO Y SUS CARACTERSTICAS.

Ministerio Pblico en la etimologa latina significa manus, una mano
popular, para promover y auspiciar que se administre justicia al pueblo. Al
ministerio Pblico tambin se le considera como fiscal, que viene de Fiscus

y que significa : canasta de mimbre ya que los romanos la usaban para
recolectar los impuestos cobrados a los pueblos conquistados.

Cabe sealar que el Ministerio Pblico desde la independencia hasta la
fecha es el que se encarga de averiguar los delitos mediante las pruebas,
razn por la que se considera con derecho para acusar al detenido.

El autor de nombre Sergio Garca Ramrez refiere que el Ministerio
Pblico es quien le incumbe la Averiguacin Previa y el ejercicio de la Accin
penal , en donde su funcin ser procurar acreditar el cuerpo de el delito y la
probable responsabilidad del indiciado,
4
otros autores como Flix Zamudio,
prefiere hacer una descripcin del Ministerio Pblico como el organismo estatal
que realiza funciones judiciales como parte o sujeto auxiliar de las diversas
ramas procesales, como consejero jurdico de las autoridades
gubernamentales y que adems define los intereses patrimoniales del Estado,
ya que lo define de la siguiente manera el Ministerio Pblico es la
institucin unitaria y jerrquica dependiente del organismo ejecutivo, que posee
como funciones esenciales las de persecucin de los delitos y el ejercicio de la
accin penal ; intervencin en otros procesos judiciales para la defensa de
inters sociales, de ausentes menores e incapacitados, y finalmente, como
consultor y asesor de los jueces y tribunales.

El Ministerio Pblico consideramos, es una institucin dependiente del
Estado, el cual acta en representacin de la sociedad en el ejercicio de la
accin penal y la tutela social en todos aquellos casos que le asignan las
leyes, es un rgano sin gnero, de naturaleza muy singular ya que adopta un
sin nmero de fases en su funcionar.


4
GARCIA RAMIREZ, Sergio, Derecho Penal Mexicano, primera edicin, Mxico 1990.

Cabe sealar que el Ministerio Pblico, cuya actuacin haba sido
indefinida y dbil, fue que a partir de la Constitucin vigente adquiere
importancia mayscula, de simple figura decorativa pasa a ser elemento bsico
en la administracin de justicia penal y de los dems intereses que le
encomiendan las leyes.

Como parte publica dentro del proceso, el Ministerio Pblico es
indispensable para que exista proceso penal, agregando a sus peculiaridades
un carcter forzoso, imparcial, de buena fe y privilegiado.

2.2.1. Caractersticas.

Las caractersticas del Ministerio Pblico son las siguientes:
I. Constituye un cuerpo orgnico: La institucin del Ministerio Pblico
constituye una entidad colectiva, carcter que principia a apuntarse
en un cdigo de procedimientos penales de 1880 y seala con
precisin en la ley orgnica del Ministerio Pblico de 1903.
II. Acta bajo una direccin: A partir de la ley orgnica en 1903, el
Ministerio Pblico acta bajo la direccin de un Procurador General
de Justicia.
III. Depende del Ejecutivo: El Ministerio Pblico depende del poder
ejecutivo, siendo el Presidente de la Repblica el encargado de
hacer el nombramiento del Procurador.
IV. Representa a la sociedad: A partir de la ley orgnica de 1903, el
Ministerio Pblico se estima como representante de los intereses
sociales, y es el encargado de defenderlos ante los tribunales. As
pues, acta independientemente de la parte ofendida.
V. La indivisibilidad de la funcin persecutoria que cada uno de los
funcionarios de la institucin representa a esta y non obra, en modo
alguno, en nombre propio.

VI. La subordinacin, tanto administrativa como funcional, de la Polica
Judicial al Ministerio Pblico, en donde este goza de facultad para
ordenar actos a la polica y de revocar o modificar los que ella
hubiere realizado de propia iniciativa.
VII. El Ministerio Pblico aunque tiene pluralidad de miembros posee
indivisibilidad en sus funciones, en cuanto que todas ellas emanan de
una sola parte: La sociedad. Uno de sus miembros puede
sustituirse en cualquier momento por otro, sin que tal hecho exija
cumplimiento de formalidades.
VIII. Tiene sus rdenes a la Polica Investigadora Ministerial: A partir de
la Constitucin de 1917 deja de ser miembro de la Polica Judicial y
desde ese momento es la institucin a cuyas rdenes se encuentra
la propia Polica Investigadora.
IX. Tiene el monopolio de la accin procesal penal: Correspondiendo
exclusivamente al Ministerio Pblico la persecucin de los delitos, por
lo que la intervencin del Ministerio Pblico es imprescindible para la
existencia de procesos.
X. Es una institucin Federal: Por estar prevista la Institucin del
Ministerio Pblico en la Constitucin de 1917 estn obligados todos
los Estados de la federacin a establecer dicha institucin.

De igual forma cabe sealar que el autor Hernndez Pliego,
5
refiere
que en consonancia con nuestro sistema de gobierno, que nos conforma como
una repblica democrtica, representativa y federal, integrada por Estados
libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior, pero unidos en
una federacin, contamos con un Ministerio Pblico Federal, que se ocupa
fundamentalmente de la persecucin de los delitos federales y un Ministerio
Pblico Local, que tiene como propsito esencial perseguir los delitos de
orden Comn.

5
HERNANDEZ PLIEGO, Julio A, programa de derecho procesal penal, Editorial Porrua, 2002.

2.3. NATURALEZA JURDICA.
De conformidad con diversos tratadistas, se afirma que la naturaleza del
Ministerio Pblico comprende los siguientes aspectos:
I. Como representante de la sociedad en ejercicio de las acciones
penales ;
II. Como un rgano administrativo en su carcter de parte en los juicios;
III. Como rgano judicial; y
IV. Como un colaborador en la administracin de la Justicia.
V. Pero, "debemos entender que la naturaleza de dicha institucin es
administrativa, debido a que depende del Poder Ejecutivo, y no
obstante su intervencin en los juicios judiciales y administrativos
como parte, siempre estar representando al Estado y a la sociedad,
coadyuvando en la buena administracin de la justicia, ms no
asesorando al rgano jurisdiccional, sino defendiendo los intereses
del mismo Estado y la sociedad".

2.4. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTIVIDAD DEL MINISTERIO PBLICO.
I. Unidad: Al ministerio Pblico se le considera como un todo, porque
representa a una sola parte, que es la sociedad. Los representantes
del Ministerio Pblico que intervengan en una causa pueden ser
muchos y de diferentes adscripciones y jerarquas; pero su
personalidad y representacin es nica e invariable, ya que es la
misma y nica la persona representada, la sociedad.

II. Individualidad: Se refiere a que cada uno de los funcionarios del
Ministerio Pblico representan a la Institucin y actan de una
manera impersonal; que la persona fsica representante de la
Institucin, no obra en nombre propio, sino en nombre de la
Institucin de la que forma parte.


III. Irrecusabilidad: Es una prerrogativa acordada por la ley al Ministerio
Pblico, porque de no ser as su accin, podra ser entorpecida si al
inculpado se le concediera el derecho de recusacin.

IV. Irresponsabilidad: Tiene por objeto proteger al Ministerio Pblico contra
los individuos que l persigue en juicio, a quienes no se les concede
ningn derecho en contra de los funcionarios que ejercen la accin
penal, aun en el caso de que sean absueltos.

V. Imprescindibilidad: Ningn tribunal penal puede funcionar sin que haya
algn Agente del Ministerio Pblico adscrito. Ningn proceso puede
seguirse sin la intervencin del Ministerio Pblico. Todas las
resoluciones que dicta el Juez se le notifican. El Ministerio Pblico es
parte imprescindible en toda causa criminal, porque acta en
representacin de la sociedad y su falta de apersonamiento legal
oportuno, en cualquier asunto, nulificara cualesquiera resoluciones
consiguientes.

VI. Buena Fe: Se dice que la misin del Ministerio Pblico es de buena fe en
el sentido de que no es su papel el de ningn delator, inquisidor, ni
siquiera perseguidor o contendiente forzoso de los procesados. Su
inters no es necesariamente el de la acusacin o la condena, sino
simplemente el inters de la sociedad: la justicia. La Sociedad tiene el
mismo inters en el castigo los responsables de los delitos, como en
el respeto de los derechos y de las garantas de los individuos, por tal
motivo el Ministerio Pblico, no debe constituirse en una amenaza
pblica o de procesados.

VII. Oficiosidad: Consiste en el deber de realizar sus funciones cuando
existen los requisitos de ley, sin esperar el requerimiento de los
ofendidos por el ilcito.


VIII. Legalidad: Se refiere a que el Ministerio Pblico al desempear sus
funciones, no acta de una manera arbitraria, sino que est sujeto a
las disposiciones legales vigentes.

IX. Independencia: En sus funciones, el Ministerio Pblico es independiente
de la jurisdiccin a la que est adscrito, de la cual, no puede recibir
rdenes ni censuras porque en virtud de una prerrogativa personal,
ejerce por s, sin intervencin de ningn otro Magistrado, la accin
pblica.

X. Jerarqua: El Ministerio Pblico est organizado jerrquicamente bajo la
direccin y responsabilidad de un Procurador General. Las personas
que lo integran no son ms que una prolongacin del titular, motivo
por el cual reciben y acatan las rdenes de ste, por que la accin y
el mando en esta materia son de competencia exclusiva del
Procurador.

2.5. FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO.

La principal Funcin el Ministerio Pblico es la investigacin y
persecucin de los delitos y, como consecuencia, su actuacin como parte
acusadora en el proceso penal, en segundo plano la de representar
determinados intereses sociales que se consideran dignos de proteccin
especial en otras ramas de enjuiciamiento.

El Ministerio Pblico Federal posee facultades ms amplias y de muy
diversa ndole que se encuentran enumeradas de manera desordenada, la ley
orgnica respectivas en su artculo segundo las siguientes atribuciones:

I. Perseguir los delitos del orden federal.


II. Promoviendo la pronta, expedita y debida procuracin de justicia, e
intervenir en los actos que en esta materia prevenga la legislacin
acerca de la plantacin del desarrollo.

III. Vigilar los principios constitucionales y de legalidad en su mbito de
competencia, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a
otras autoridades jurisdiccionales y administrativas, dar
cumplimiento a las leyes, tratados y acuerdos de alcance
internacional en que se pretenda la intervencin del Gobierno
federal, en asuntos concernientes a las atribuciones de la
institucin, y con la participacin, en su caso, de otras
dependencias; y

IV. Prestar consejo jurdico al Gobierno federal, as como representarlo,
previo acuerdo con el presidente de la Repblica, en actos en que
deba intervenir la federacin ante los Estados de la Repblica,
cuando se trate de asuntos relacionados con la procuracin e
imparticin de justicia.

V. La funcin esencial de la institucin, puesto que la misma tiene
encomendada no solo la investigacin de los hechos calificados
como delitos y la obtencin de los elementos de conviccin para
demostrar la responsabilidad de los inculpados. En primer lugar, el
Ministerio Pblico interviene en la etapa preliminar calificada en
nuestro ordenamiento como averiguacin previa , pero adems,
una vez ejercitada la accin penal, el Ministerio Pblico acta como
parte acusadora en el proceso penal propiamente dicho, es decir el
que se desarrolla ante el juez de la causa.

Dos son las funciones del Ministerio Pblico que competen tanto al
Ministerio Pblico Federal como al local:

La investigacin de hechos posiblemente delictuosos, y.
El ejercicio de la accin penal en el proceso penal.

2.6. LA AVERIGUACIN PREVIA.

Es la etapa procedimental durante la cual el rgano investigador realiza
todas aquellas diligencias necesarias para comprobar, en su caso, los
elementos del tipo penal y la probable responsabilidad y optar por el ejercicio
de la accin penal.
Fernando A. Barrita Lpez, la interpreta como un periodo que se
prolonga hasta que el juez resuelva si ha lugar o no ha lugar ala sujetacion
de proceso, con o sin prisin preventiva, para el indiciado.
6

El artculo primero del Cdigo Federal de procedimientos Penales, al
establecer los distintos periodos del procedimiento penal, seala en su fraccin
I el de la averiguacin previa ; que compete las diligencias necesarias para
que el Ministerio Pblico pueda determinarse en orden al ejercicio de la accin
penal.
Toda Averiguacin Previa debe iniciarse con la mencin el lugar y
nmero de la agencia investigadora en la que se da principio a la
averiguacin, as como la hora y fecha correspondiente, sealando el
funcionario que ordena el levantamiento del acta, responsable del turno y la
clave de la averiguacin previa, y se le da comienzo mediante una noticia
que hace del conocimiento a el Ministerio Pblico la comisin de un hecho
posiblemente constitutivo del delito, tal noticia puede ser proporcionada por un
particular, un agente o miembro de la una corporacin policiaca o cualquier
persona que tenga conocimiento de la ejecucin de un hecho
presumiblemente delictivo, perseguidle por denuncia.

6
BARRITA LOPEZ, Fernando A, La averiguacin previa, editorial Porrua, Mxico 1992.

Antes de intentar explicar que es la averiguacin previa, es importante
destacar que el conocimiento, comprensin , manejo y explicacin de este
procedimiento penal y de las instituciones jurdicas con el vinculadas, que
son mltiples, crea una serie de confusiones y ambigedades en cuanto a
su tratamiento legal.
Una vez que se presenta la condicin de procedibilidad, estamos en
aptitud de iniciar los primeros actos procedimentales. Estos entran en lo que el
Cdigo Federal denomina averiguacin previa , tambin la averiguacin
previa se inicia con una resolucin de apretura de la misma, conocida como
ad inquirendum ( providencia por la cual se ordenan las averiguaciones), y se
supone que se ha satisfecho el requisito de procedibilidad correspondiente.

2.7. OBJETO DE LA AVERIGUACIN PREVIA.

Tiene por objeto que el Ministerio Pblico practique todas las
diligencias necesarias para acreditar el cuerpo del delito y la presunta
responsabilidad del indiciado en definitiva se trata de una preparacin para el
ejercicio de la accin penal.

Dentro de la averiguacin previa, se deber:

I. Dar asistencia a los damnificados. Tal y como lo es el caso de la
asistencia mdica y la restitucin de ciertos bienes tutelados por la
ley.

II. Aplicar ciertas medidas cautelares, cual es recoger vestigios, ordenar
detenciones en los casos especficamente establecidos, vigilar
lugares o cosas, sustituir la detencin por caucin, protesta y arraigo.

III. Realizar la investigacin.

IV. Documentar sus actividades.

2.8. LA ACTIVIDAD DEL MINISTERIO PBLICO DURANTE LA
AVERIGUACIN PREVIA.

El constituyente de 1917, precis que al Ministerio Pblico le
corresponde la persecucin de los delitos y que la Polica Judicial quedara bajo
el mando de aqul. "En este sentido, la atribucin de investigar tanto los hechos
denunciados o querellados, para adecuarlos a los tipos penales
correspondientes y determinar la responsabilidad de los indiciados, con el
apoyo para dicha investigacin en la Polica Judicial, fueron reservados en
exclusiva al mando del Ministerio Pblico".

As, se determin que la accin penal compete en exclusiva al Estado,
para lo cual se cre un rgano encargado de promoverla, que es el Ministerio
Pblico. Esta Institucin ejercita la funcin persecutoria, la cual comprende dos
fases: la investigacin del delito y el ejercicio de la accin penal. Y de esto se
desprende que la actividad del Juez debe ser provocada por el ejercicio de la
accin penal, pero los actos de iniciativa (denuncia y querella), deben ser
realizados por los particulares, ante el Ministerio Pblico, no ante el rgano
jurisdiccional.

De lo anterior se desprende que en el Ministerio Pblico radica el
prerrequisito procesal que afirma o niega la existencia de conductas
antijurdicas y propone ante el rgano jurisdiccional, la consignacin de los
hechos denunciados con o sin detenido, etapa pre procesal que resuelve los
asuntos que podran ser puestos a disposicin del Juez Penal.

Y as se determina que "cuando el Ministerio Pblico acta en ejercicio
de sus funciones, es decir, en las investigaciones de la comisin de los delitos y
persecucin de los delincuentes, cuya actividad la desempea en colaboracin
con la Polica Judicial de una manera jerrquicamente reconocida por la
Constitucin y ejercita la accin penal ante los Tribunales Judiciales
competentes y previamente establecidos, procede en su carcter de autoridad".

Todo lo establecido en lo prrafos que anteceden tiene su fundamento en
el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, este
dispositivo establece que el gobernado no puede ser acusado sino por el
Ministerio Pblico, y as, mediante esta garanta se elimina el proceder oficioso
e inquisitivo del Juez, quien no puede actuar en el esclarecimiento de los ilcitos
y en la determinacin de la responsabilidad penal de sus autores, sin la previa
acusacin del Representante Social.

As mismo, se infiere del referido artculo que el ofendido por un delito
debe ocurrir siempre al Ministerio Pblico para que se imponga al autor del
delito la pena correspondiente y se le condene, en su caso, a la reparacin del
dao causado.

La persecucin de los delitos se manifiesta en dos periodos:
II. El denominado de Averiguaciones o Investigaciones Previas, que est
integrado por diligencias de comprobacin de los elementos consignados
en el artculo 16 Constitucional para el libramiento judicial de la orden de
aprehensin, diligencias que se llevan a cabo exclusivamente ante el
Ministerio Pblico en forma secreta, y

III. Aqul en que el Ministerio Pblico acta como parte en el procedimiento
judicial tendiente a la determinacin de la pena correspondiente.
Tanto las diligencias de investigacin como el ejercicio de la accin penal
y la facultad acusatoria, como ya qued escrito en las lneas anteriores, "son
propias y exclusivas del Ministerio Pblico, de tal manera que los jueces que
conocen de un proceso penal, en la generalidad de los casos no pueden
oficiosamente allegarse elementos de prueba de un delito o de la
responsabilidad del acusado, ni hincar el juicio sin el previo ejercicio de la
mencionada accin, ni continuar el procedimiento si ha habido desistimiento de
sta por parte de su titular constitucional o conclusiones de no acusacin".


De tal manera que, el Ministerio Pblico inicia su actividad y el desarrollo
de su atribucin mediante la denuncia o querella y en casos especficos por
conductas antijurdicas cometidas en flagrancia, y, en todo caso, dicho
representante social no puede iniciar su participacin sin el requisito que solicite
su intervencin.

As, la Averiguacin Previa comprende desde la denuncia o querella
hasta la determinacin del ejercicio o no de la accin penal, con base en los
resultados derivados de ejecucin del desahogo de las diligencias necesarias
para integrar el cuerpo del delito y acreditar la probable responsabilidad del
inculpado; es decir, el descubrimiento y comprobacin de la verdad de los
hechos, para la consignacin ante la autoridad judicial o para su acuerdo de
archivo con la conclusin de la averiguacin, o bien, para la determinacin de
reserva.

En contra de la resolucin del Ministerio Pblico que confirme el no
ejercicio o el desistimiento de la accin penal, en los trminos de lo dispuesto
por el prrafo cuarto del artculo 21 constitucional, procede el Amparo Indirecto,
segn el artculo 114 de la Ley de Amparo, teniendo el indiciado el carcter de
tercero perjudicado en ese Juicio de Garantas, y el quejoso es precisamente la
parte ofendida, que considera que la conducta del indiciado materia de la
averiguacin previa, es constitutiva de delito y, por tanto, la resolucin
reclamada, vulnera garantas en su perjuicio.

De lo anterior podemos establecer que la tarea persecutoria que tiene
encomendada el Ministerio Pblico, comprende no slo la determinacin
delictiva del hecho que ante l se denuncia o del que tiene conocimiento, sino
tambin reunir los datos o elementos que demuestren la probable
responsabilidad el acusado, misma que ser declarada en el auto de
procesamiento que dicte el juez ante quien se formule la consignacin
correspondiente.


El Representante Social debe agotar la averiguacin previa y, como ya
qued establecido, practicar todas aquellas diligencias que san necesarias para
reunir los requisitos del artculo 16 constitucional.

2.8.1. Diligencias hechas por el ministerio pblico en la
averiguacin previa.
Existen dos tipos de integrar una averiguacin previa que son:
Con detenido: Esta es cuando una persona se encuentran a
disposicin del Ministerio Pblico por estar involucradas o haber
participado en algn hecho probablemente delictuoso y estn sujetas
a una investigacin.

Sin detenido: Esta es cuando no se conoce al probable responsable
o conocindole no fue detenido en flagrancia por tal motivo este no
puede ser detenido, sin que esto sea una impedimento para el
Ministerio Pblico para continuar investigando los hechos
probablemente delictuosos.

2.8.2. Facultad resolutiva del Ministerio Pblico.
Respecto a esta facultad resolutiva del Ministerio Pblico, encontramos
en la doctrina dos claras posiciones: negativas y positivas.

Jorge Alberto Silva Silva, respecto a esa funcin cuasi jurisdiccional,
nos menciona que el Ministerio Pblico, al lado del tribunal, realiza cierta
funcin que implica decisin.
7



7
SILVA SILVA, Jorge Alberto, Derecho Procesal Penal, editorial Harla, Mxico, 1995.

Si bien en la averiguacin previa la ley confiere al Ministerio Pblico
funciones de decisin (para no promover la accin), ya que en el proceso
posee funciones que pueden dar concluido el proceso.

El autor Alcal- Zamorano, sostiene que en el Ministerio Pblico tal
Funcin consiste bsicamente en que da su anuencia para que se otorgue el
sobreseimiento del proceso.