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Union Europea

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ATENCIÓN, ESTE TEMA NO ESTÁ ACTUALIZADO AL TRATADO DE LISBOA.

Tema correspondiente al Bloque I de las pruebas selectivas al Cuerpo General Auxiliar de la Administración General del Estado (España)
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Tema correspondiente al Bloque I de las pruebas selectivas al Cuerpo General Auxiliar de la Administración General del Estado (España)

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ORGANIZACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ÍNDICE

CRONOLOGÍA DE LA UE............................................................................................2 ORG. EUROPEA DE COOPERACIÓN ECONÓMICA 16 DE ABRIL 1948.......2 CECA (CE DEL CARBÓN Y DEL ACERO) PARÍS 18 DE ABRIL 1951...............2 TRATADO CONSTITUTIVO DE LA CE. ROMA 25 DE MARZO 1957.............2 TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA MAASTRICHT 7 DE FEBRERO 1992...2 TRATADO DE AMSTERDAND 2 DE OCTUBRE 1997...........................................2 TRATADO DE (EN VIGOR) NIZA 26 DE FEBRERO 2001....................................2 RATIFICACIÓN DEL TRATADO (EN VIGOR) ATENAS 16/04/2003..................2 TRATADO DE LA CONSTITUCIÓN EUROPEA (PTE RATIFICAR) 29/10/2004 ...........................................................................................................................................2 CARACTERÍSTICAS.....................................................................................................2 INSTITUCIONES...........................................................................................................4 TABLA – RESUMEN....................................................................................................20

ORGANIZACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

CRONOLOGÍA DE LA UE
Org. Europea de Cooperación económica CECA (CE del carbón y del acero) Tratado constitutivo de la CE. Tratado de la Unión Europea Tratado de Tratado de (en vigor) Ratificación del Tratado (en vigor) Tratado de la Constitución Europea París Roma Maastricht Amsterdand Niza Atenas (pte ratificar) 16 de abril 1948 18 de abril 1951 25 de marzo 1957 7 de febrero 1992 2 de octubre 1997 26 de febrero 2001 16/04/2003 29/10/2004

CARACTERÍSTICAS
1) OBJETIVOS ♦ Organizar relaciones entre Estados y sus ciudadanos de forma coherente y solidaria ♦ Promover ⇒ Progreso económico y social ⇒ Alto nivel de empleo ⇒ Desarrollo equilibrado y sostenible ⇒ Unión económica y monetaria ♦ Afirmar identidad internacional ⇒ Política exterior y de seguridad común ⇒ Política de defensa común

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♦ Reforzar protección derechos e intereses nacionales mediante la ciudadanía de la Unión (complementaria a la nacional) ♦ Mantener y desarrollar la UE como espacio de libertad, seguridad y justicia ⇒ Libre circulación de personas ⇒ Control fronteras exteriores ⇒ Asilo en inmigración ⇒ Prevención y lucha contra la delincuencia ♦ Mantener íntegro el acervo (jurídico) comunitario.

2) NATURALEZA JURÍDICA ♦ Estructura institucional ♦ Transferencia de competencias a las instituciones comunitarias ♦ Ordenamiento jurídico propio ♦ Aplicabilidad directa y primacía del derecho comunitario

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INSTITUCIONES
1) CONSEJO EUROPEO

¡IMPORTANTE! No confundir el Consejo Europeo con el Consejo (o Consejo de Ministros)
ver punto 2: “Consejo de la UE”

a) Composición ♦ Jefes de Estado ♦ Presidente de la UE b) Reuniones ♦ Se reunirán un mínimo de 2 veces al años c) Funciones ♦ Definir orientaciones políticas ♦ Impulsar desarrollo de la UE ♦ Abordar, en el marco de la cooperación política europea, los problemas de la actualidad internacional.

2) CONSEJO (Consejo de Ministros) a) Funciones ♦ Órgano principal de decisión ♦ Representa los intereses de los Estados a nivel comunitario ♦ Función de cámara legislativa

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♦ Aseguran la coordinación de políticas económicas generales de los Estados ♦ Adoptan y deciden presupuesto comunitario (junto al Parlamento) b) Composición ♦ 1 representante x Estado de rango ministerial, facultado para comprometer a su gobierno. ♦ Comisarios competentes por razón de materia ♦ Presidencia: rotativa c/ 6 meses según orden decidido por unanimidad ♦ Secretaría General ⇒ Asiste al Consejo ⇒ Dirigida por un Strio Gral, Alto Representante de la PESC1, asistido por Secretario Gral Adjunto ⇒ Nombrados por el consejo por mayoría cualificada ⇒ Organización decidida por el Consejo ♦ COREPER: Comité de Representantes Permanentes ⇒ Sede en Bruselas ⇒ Reuniones → COREPER I: Representantes permanentes → COREPER II: Embajadores ⇒ Prepara los trabajos del Consejo y realiza las tareas confiadas por éste ♦ Comités y grupos de trabajo ⇒ Preparan el trabajo del Consejo previamente a su paso por el COREPER c) Reuniones

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Política exterior y de seguridad común

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♦ Reunidos en formaciones especializadas CAGRE Asuntos generales y relaciones exteriores ECOFIN JAI EPSCO Asuntos económicos y financieros

Justicia e interior Empleo, política social, sanidad y consumo ---Competitividad

TTE

Transporte, telecomunicaciones y energía ------Agricultura y pesca Medio ambiente

EJC

Educación, juventud y cultura

d) Acuerdos ♦ Generalmente: mayoría de los miembros que componen el Consejo ♦ Abstenciones: no impedirán los acuerdos que requieran unanimidad ♦ Mayoría cualificada ⇒ Acuerdos a propuesta comisión >232 votos que representen a la mayoría de los miembros ⇒ Demás acuerdos >232 de los votos que representen 2/3 miembros

3) PARLAMENTO EUROPEO a) Características ♦ Sedes: ⇒ Estrasburgo: Pleno ⇒ Bruselas: Comisiones

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⇒ Luxemburgo: Secretaría General ♦ 732 escaños elegido por sufragio universal directo ♦ Mandato 5 años ♦ Eurodiputados: Régimen de dedicación absoluta b) Eurodiputados ♦ Prerrogativas ⇒ Libertad de circulación en la UE ⇒ No sometidos a mandato imperativo ⇒ Facilidades en materia de control de cambio ⇒ Inviolabilidad por votos/opiniones en el ejercicio de su cargo ⇒ En su estado: mismo privilegios que los miembros del legislativo correspondiente. ♦ Incompatibilidades ⇒ Genéricas → Miembros del Gobierno → Comisarios europeos → Miembros del Tribunal de Justicia → Funcionarios de instituciones europeas. ⇒ Eurodiputados españoles → Cortes Generales → Asambleas Legislativas CCAA → Presidente Tribunal de Defensa de la competencia → Miembros consejo de admón de RTVE
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→ Miembros de: Gabinete de la Presidencia del Gobierno, Ministerios y Secretarías de Estado → Delegados del Gobierno en: Puertos Autónomos,

Cofederaciones Hidrográficas, Sociedades concesionarias de autopistas de peaje y COPLACO. c) Presidente ♦ 2 Presidentes c/5 años (2.5 años c/u) ♦ Candidaturas ⇒ Presentadas por Grupos Políticos >10 diputados ♦ Votación ⇒ Secreta ⇒ 3 vueltas: mayoría absoluta, ⇒ Si no se obtiene: 4ª vuelta entre dos candidatos + votados ⇒ Si hay empate: el de mayor edad ♦ Funciones: ⇒ Representar al Parlamento a nivel → Internacional → Interinstitucional ⇒ Dirigir actividades Parlamento y sus órganos ⇒ Presidir sesiones y hacer cumplir reglamento interno ⇒ Funciones presupuestarias conferidas por Tratados d) Pleno ♦ Formado por todos los Eurodiputados

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♦ Sesiones: ⇒ Ordinarias: 2º martes de marzo ⇒ Extraordinarias (acuerdos por mayoría absoluta): A petición de: → Mayoría del Pleno → Consejo europeo → Comisión europea e) Mesa ♦ Composición ⇒ Presidente ⇒ 14 vicepresidentes ⇒ 5 cuestores (funciones administrativas) ⇒ Mesa ampliada: Mesa + Presidentes Grupos políticos → Establece proyectos de orden del día de los plenos ♦ Funciones ⇒ Regular cuestiones financieras y de organización del Parlamento ⇒ Organizar Secretaría General ⇒ Preparar actividad de las comisiones f) Grupos políticos Agrupados por ideologías, no por nacionalidades Mínimo 20 parlamentarios

♦ Funciones ⇒ Solicitar debates de urgencia

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⇒ Presentar moción de censura ⇒ Suspensión de una sesión ♦ Grupos actuales PPE-DE PSE ALDE VERTS/ALE GUE/NGL UEN NI Democristianos Socialistas Liberales Verdes Izquierda Unida Unión por la Europa de las Naciones No inscritos

g) Comisiones parlamentarias ♦ Tipos de comisiones ⇒ Permanentes ⇒ Subcomisiones ⇒ Temporales (sobre temas específicos) ⇒ De investigación ♦ Miembros ⇒ Elegidos por el Pleno a propuesta de la Mesa ⇒ 2.5 años ⇒ Criterios para elección → Tendencias políticas → Representación equitativa de los Estados miembros

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COMISIONES DE POLÍTICA EXTERIOR Asuntos exteriores Derechos Humanos

COMISIONES DE POLÍTICA INTERIOR Presupuestos Asuntos económicos y monetarios Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria Mercado Interior y Protección del Consumidor Desarrollo Regional Pesca Asuntos Jurídicos Asuntos Constitucionales Peticiones Control Presupuestario Empleo y Asuntos Sociales Industria, Investigación y Energía Transportes y Turismo Agricultura y Desarrollo Rural Cultura y Educación Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior Derechos de la Mujer e Igualdad de Género

Seguridad y Defensa

Desarrollo Comercio internacional

h) Funciones del Parlamento Europeo ♦ De control ⇒ Discusión del informe general anual que le presente la Comisión ⇒ Recibir informes periódicos de la Comisión del Consejo ⇒ Plantear preguntas a la Comisión y al Consejo ⇒ Moción de censura sobre la gestión de la Comisión ♦ Legislativas ⇒ Función consultiva en la revisión de tratados y celebración de acuerdos internacionales. ⇒ Dictamen previo en la elaboración de normas de derecho comunitario por el Consejo y la Comisión. ♦ Económicas y financieras

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⇒ Rechazar el proyecto de presupuestos (mayoría 2/3) ⇒ Modificar internamente las partidas presupuestarias ♦ Aprobar la elección del colegio de comisarios a propuesta del Consejo ♦ Recepción de peticiones ⇒ Recibir peticiones de cualquier ciudadano de la unión, individuales o colectivas, sobre asuntos propios de los ámbitos de actuación de la UE.

4) COMISIÓN EUROPEA

La Comisión Europea encarna el interés comunitario frente a los intereses particulares de cada estado miembro.

a) Composición ♦ Colegio ⇒ Al menos 1 nacional x Estado ⇒ <2 nacionales del mismo Estado ⇒ Mandato = 5 años (renovable) ⇒ Criterios para su elección → Competencia General → Garantías plenas de independencia ⇒ No podrán ejercer ninguna otra actividad profesional, retribuida o no. ⇒ Elegidos y nombrados por el Consejo (mayoría cualificada)

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→ De acuerdo con el Presidente del Colegio (previamente elegido por el Consejo) → Conforme a las propuestas de los Estados miembros. → Con la aprobación del Parlamento ♦ Direcciones Generales ⇒ 23 Servicios Generales>5 servicios>unidades ⇒ Bajo dirección Director General ⇒ Bajo responsabilidad de los Comisarios b) Funciones ♦ Ejercidas bajo la orientación política de su Presidente, que decidirá: ⇒ Organización interna ⇒ Reparto de responsabilidades ⇒ Atribución de funciones ⇒ Nombramiento Vicepresidentes ⇒ Solicitud dimisión de un comisario (obligatoria, previa aprobación Colegio) ♦ Competencias reglamentarias ⇒ Propias o delegadas por el Consejo ⇒ Mediante actos, normas y disposiciones obligatorias para sus destinatarios ♦ Emisión de informes ⇒ Previstos en los tratados

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⇒ Cuando la comisión lo crea conveniente (a iniciativa propia o petición del interesado) ♦ Funciones de control ⇒ Velar por el cumplimiento de tratados y normas comunitarias ⇒ Poner en conocimiento del Tribunal de Justicia posibles incumplimientos ♦ Potestad sancionadora ⇒ A personas físicas o jurídicas que vulneren las disposiciones normativas ♦ Iniciativa legislativa ⇒ El Consejo no puede aprobar ningún acto sino en base a una proposición de la Comisión ♦ Poder de ejecución ⇒ Competencias atribuidas por el Consejo para la ejecución de normas ⇒ Ejecución del presupuesto comunitario ♦ Negociación internacional ⇒ Tratados Internacionales: negociados por la Comisión y aprobados por el Consejo ♦ Poder de gestión ⇒ Servicios administrativos ⇒ Fondos estructurales

5) TRIBUNAL DE JUSTICIA a) Composición ♦ 1 juez x estado miembro (mandato 6 años, renovado parcialmente c/3 años)

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♦ 1 Presidente (3 años renovables) ♦ 8 o + abogados generales ♦ 1 Secretario nombrado por el Tribunal b) Reuniones ♦ Gran Sala ♦ Pleno ♦ Salas: 3 ó 5 jueces c/u c) Funciones ♦ Cuestión prejudicial ♦ Recurso por incumplimiento ♦ Recurso de anulación ♦ Recurso por omisión ♦ Recurso de casación 6) TRIBUNAL DE 1ª INSTANCIA a) Composición ♦ 1 juez x Estado nombrados por sus respectivos gobiernos ♦ Presidente: elegido por jueces del tribunal de entre sus miembros ♦ Secretario: Nombrado por tribunal. ♦ Nº total fijado por estatutos del Tribunal de Justicia ♦ Posibilidad de asistencia por abogados generales ♦ Duración: 6 años, renovación parcial c/3 años ♦ Salas jurisdiccionales: ⇒ Conocen en 1ª instancia determinadas categorías de recursos.

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⇒ Creadas por el Consejo b) Tribunal de la función pública ♦ Órgano jurisdiccional específico para resolver en 1ª instancia el contencioso de la función pública ♦ Composición: 7 jueces x 6 años (renovable) ♦ El Consejo, por mayoría cualificada, podrá aumentar su número. 7) TRIBUNAL DE CUENTAS a) Composición ♦ 1 nacional x Estado. 6 años (renovable) ♦ Presidente: Elegido por tribunal de entre sus miembros. 3 años (renovable) b) Privilegios e incompatibilidades ♦ Ejercerán sus funciones con independencia y en interés general de la comunidad. ♦ Condiciones de empleo y retribuciones fijadas por el Consejo ♦ No podrán realizar ninguna otra actividad profesional, retribuida o no, durante su mandato ♦ Mismos privilegios e inmunidades que jueces del Tribunal de Justicia c) Funciones ♦ Examinar cuentas de gastos e ingresos de la UE y sus organismos. Comprobar su legalidad y regularidad. ♦ Garantizar una buena gestión financiera ♦ Declaración anual al Parlamento y al Consejo sobre fiabilidad de las cuentas. Asistirles en el control de la ejecución del presupuesto. ♦ Informe anual e informes especiales

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♦ Elaborar reglamento interno (con la aprobación Consejo x mayoría cualificada) ♦ Todas las instituciones y organismos cooperarán con el Tribunal, comunicando cualquier documento o información necesarios para el cumplimiento de sus fines. 8) ÓRGANOS CONSULTIVOS a) Comité económico y social ♦ Formado por representantes de los diversos componentes de carácter económico y social, de la sociedad civil organizada (empresarios, trabajadores…) ♦ Número componentes <350 (España tiene 21 escaños) ♦ Emite informes, dictámenes y estudios no vinculantes sobre política social, libre circulación de trabajadores, etc… b) Comité de las regiones ♦ Composición ⇒ Formado por representantes de los entes regionales y locales ⇒ Número componentes <350 (España tiene 21 escaños) ⇒ 4 años renovables ⇒ No ligados por mandato imperativo ⇒ Reuniones convocadas por Presidente ♦ Funciones A iniciativa propia, del Consejo o de la Comisión

⇒ Designar, de entre sus miembros, al Presidente y la Mesa x 2 años

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⇒ Establecer reglamento interno (con la aprobación unánime del Consejo) ⇒ Emitir dictámenes a petición del Consejo o la Comisión → En los casos determinados en los tratados → Cuando el Consejo/Comisión lo estime oportuno ⇒ Emitir dictámenes complementarios a los solicitados al Comité Económico y Social, cuando estime que hay intereses regionales específicos. 9) ÓRGANOS ECONÓMICOS a) Banco Central Europeo ♦ Es el sucesor del antiguo Instituto Monetario Europeo (IME) ♦ Composición: ⇒ Consejo de Gobierno → Miembros comité ejecutivo → Gobernadores de bancos centrales nacionales ⇒ Comité ejecutivo → Presidente → Vicepresidente → 4 miembros ♦ Funciones ⇒ Aplicar la política monetaria europea definida por el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) ⇒ Administrar la masa monetaria ⇒ Conducir operaciones de divisas

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⇒ Conservar y administrar las reservas oficiales de divisas de los Estado miembros ⇒ Garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago b) Banco Europeo de inversiones ♦ Compuesto por estados miembros ♦ Personalidad jurídica propia ♦ Sede: Luxemburgo ♦ Misión: Contribuir al desarrollo equilibrado y estable del mercado común en interés de la comunidad. ♦ Funciones ⇒ Facilitar la financiación, mediante préstamos y garantías no lucrativos, de proyectos para: → Desarrollo de regiones + atrasadas → Modernización o reconversión de empresas → Creación de nuevas actividades necesarias para el

establecimiento del mercado común → Otros proyecto de interés común que no puedan financiar los estados miembros. 10) DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO a) Características ♦ Nombrado por Parlamento tras cada elección ♦ 5 años renovables ♦ Actuará con total independencia, sin solicitar ni recibir instrucciones de ningún organismo.

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b) Funciones ♦ Recibir reclamaciones de: ⇒ Ciudadanos de la Unión ⇒ Personas físicas o jurídicas con residencia o domicilio social en la Unión ♦ Las reclamaciones versarán sobre casos de mala administración por parte de instituciones u organismos comunitarios (salvo Tribunal de Justicia y de 1ª Instancia) ♦ Realizar investigaciones que considere justificadas en el ejercicio de sus funciones por: ⇒ Iniciativa propia ⇒ Reclamaciones recibidas, directamente o a través de los parlamentarios ♦ Comunicar casos de mala administración al Parlamento y a la institución interesada ♦ Presentar informe anual al Parlamento sobre el resultado de sus investigaciones.

TABLA – RESUMEN
ORGANIZACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

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ORGANIZACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA

CONSEJO DE EUROPA CONSEJO (Consejo de Ministros)

Jefes de Estado Presidente de la UE

PARLAMENTO EUROPEO

INSTITUCIONES
COMISIÓN EUROPEA TRIBUNAL DE JUSTICIA

Presidente Pleno Mesa Grupos Políticos Comisiones parlamentarias TRIBUNAL DE JUSTICIA TRIBUNAL DE 1ª INSTANCIA Tribunal de la función pública

ÓRGANOS CONSULTIVOS ÓRGANOS ECONÓMICOS

TRIBUNAL DE CUENTAS COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL COMITÉ DE LAS REGIONES BANCO CENTRAL EUROPEO BANCO EUROPEO DE INVERSIONES

DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO

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