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La piedad y la horca – Geremek

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La piedad y la horca – Geremek

Cap. II - La sociedad moderna y el pauperismo La periodización empleada en la historiografía se apoya en bases arbitrarias. La historia universal caracteriza por la continuidad de procesos, la investigación microhistórica en cambio, tiene apoyo en una base de datos naturales (nacimiento, fundaciones, etc.). Cada subdivisión del tiempo aparece como un corte en un tejido vivo. De hecho la continuidad que observamos en los procesos de masas no significa que las vicisitudes colectivas no sufran una transformación. Cambian las relaciones interpersonales, los sistemas de convivencia, de conflicto, de cooperación, la sensibilidad colectiva, las formas de expresión y de comunicación, Noción de “modernidad”  Tendría validez si se limitase el campo de observación al ámbito de la conciencia social, sobre todo por parte de las doctrinas económicas y del pensamiento sociológico. De hecho en el S XVI se produjo una toma de conciencia de los problemas sociales de dimensiones nuevas La coyuntura social Los períodos de Baja Edad Media y la 1° Edad Moderna constituyen en la historia de Europa, la época de las mutaciones económicas y sociales más diversas. El historiador ve en ellas importantes asincronías y dispersiones espaciales, que apenas permiten dibujar un cuadro global. En consecuencia las diferencias de las vías de desarrollo y de las posibilidades de progreso se advierten no solo en el contraste entre cada de las naciones o pueblos, sino también entre una región y otra, cuyas potencialidades están más o menos determinadas por las condiciones naturales e históricas. Con relación a este periodo, la historia económica dispone de instrumentos de investigación poco precisos. El movimiento de los precios y salarios da una orientación general sobe la producción y el intercambio de mercancías (y tmb de personas); la demografía histórica aporta los datos sobre los índices de doblamiento y sobre los desplazamientos migratorios; en fin las informaciones acerca del curso de la monedad, el rumbo económico. Sin embargo el objeto de estudio son las consecuencias sociales del desarrollo económico, las transformaciones en el seno de las estructuras colectivas y de las relaciones entre riqueza y pobreza, o sea, de la coyuntura social. En la búsqueda de datos relativos a precios e índices de tendencia de evolución económica, los historiadores han observado que los precios no dejan de subir desde principios del S XIII hasta el segundo cuarto del S XIV; este aumento atestigua una expansión general de la vida económica. Los fenómenos conocidos como la crisis del S XIV demuestran que en numerosos países occidentales se verifica, tanto en la economía rural como en la urbana, un giro tan prolongado y profundo que puede considerarse estructural La tesis demográfica es que tiene mayor aceptación para la crisis del S XIV, ya que sostiene que el crecimiento de la población , que había sido el factor de la expansión económica anterior, alcanza el límite de las posibilidades tecnológicas. Las cosechas se mantenían en el mismo nivel mientras que la población seguía creciendo. El aumento de precios de los productos agrícolas puede verse como uno de los mecanismo económicos a partir de la presión demográfica, y a otras condiciones climáticas. Ahora , la tesis, como dicen sus críticos, da una antes una descripción de los fenómenos antes que una interpretación, ya que hay que considerar la cuestión demográfica pero dentro del contexto de la situación

Por otro lado. que permanecen estables . dando una situación que favorece una rápida estratificación de la población rural ( campesinos ricos ) . Pero la gran mortandad no resuelve ninguna contradicción. En consecuencia la extensión de las tierras señoriales se restringe y los campesinos tiene mayores posibilidades de aumentar sus tenencias y mejora su posición socio política. abierta a favor de los productos agrícolas. Por tanto en el plano social este siglo de expansión económica es el del descenso del nivel de vida de las masas. los asalariados solo están dispuestos a trabajar a destajo. El mecanismo biológico de la alta mortalidad de las masa campesinas subalimentadas tiene su raíces en las estructuras socioeconómicas. El fenómeno fundamental todavía sigue siendo el aumento del n° de las pequeñas propiedades. y ante los precios bajos los Sres no estaban interesado en explotar sus tierras. y hay muchas razones que esto se deba al alto índice de mortalidad. Al movimiento de los precios no le sigue un movimiento de los salarios. para evitar el ordenamiento o bien se niegan a trabajar. de equidad y recuperación. las monarquías de la península reaccionan con una serie de decretos ante la situación social surgida después de la Peste Negra. Ya que estas parecen pagar el coste de la coyuntura de aquel tiempo y de la modernización del sistema mundial . En el S XIV la misma organización social de la economía feudal bloqueaba el desarrollo. ya que después de la Peste Negra la situación se caracteriza sin duda por una restricción de la oferta de la mano de obra (siendo una situación favorable para quienes vendían su mano de obra = edad de oro para algunos trabajadores) Sin embargo la historia no está llena de crisis. porque como se podría esperar como resultado de la Peste Negra disminuyese la presión demográfica o desapareciera la contradicción entre crecimiento de la población y las posibilidades de alimentarla: esto no se produjo. el origen de la crisis hay que situarlo en las condiciones del sistema feudal y en el modo de explotar los excedentes En el S XIV se manifiestan claros signos de reducción en el crecimiento demográfico. y el hambre y las epidemias siguieron asolando Europa. a esta le siguen períodos de prosperidad. Las prestaciones de carácter monetario gracias a la inflación disminuyen. De todos modos cabe suponer que esas medidas frenaron el aumento de las pagas a los obreros y actuaron contra los mecanismos de oferta y la demanda de trabajo. Cuando las disposiciones establecen un techo para la retribución jornalera. que no compensa al costo de vida ( y baja así el poder de compra). pero se aplicaba a de diversa manera y su efectividad era limitada. El dato principal continúa siendo la tendencia al estancamiento o al descenso de los productos agrícolas. la intensificación del peso de las obligaciones y de los impuestos provoca la rápida degradación de estas unidades e influye en la organización alimenticia de las familias campesinas. como consecuencia un fuerte fraccionamiento de la propiedad campesina. los ricos se hacen más ricos. La revolución de los precios cambia radicalmente el estado de cosas. La penetración de las relaciones de mercado en el campo contribuía a una diferenciación campesina y el surgimiento de grupos acomodados. es como decía Braudel.social del período y como elemento de la estructura interna del incremento de la población medieval La expansión demográfica tuvo. Es igualmente compleja la situación del mercado. desde comienzo del S XVI aumentan todos los precios. y los pobres más pobres. Subsisten notables diferencias entre los modelos de desarrollo en las zonas de Europa: en Occidente prevalece la tendencia al crecimiento de la importancia de los poderes campesinos en la estructura general de campo. El resultado de esto. Así pues. esto provoca el fenómeno de las dijera de los precios. o entrar en el ocio. por el contrario en relación a los salarios solo se establecía el techo máximo. que dura hasta 1460. El bloqueo de las posibilidades de aumentar el rendimiento del trabajo y de la tierra tiene como consecuencia el freno al aumento de la población. con rendimiento mínimo e incapaces de soportar cualquier infortunio.

ya que el alza se daría entre 1460-70 y por tanto con independencia de los metales preciosos de América. Las zonas de desarrollo y los mecanismos de depauperación La evolución general del período resulta forzosamente esquemática e imprecisa sea por las carencias de la investigación o lo incompleto de la documentación. siendo el fruto de procesos más generales y no de individualidad: del nivel de desarrollo económico. en los que algunos historiadores ven una pequeña revolución industrial. El incremento de la población motivaba la presencia de un mayor número de personas en el mercado de trabajo y el aumento de los desocupados y de los miserables (Países Bajos. ambos modelos coexisten dentro de cada país y cada región. no está en condiciones de absorber el excedente demográfico. Los procesos de protoindustrialización.Una explicación admisible de este fenómeno es la gran afluencia de dinero del continente americano. y que la tendencia evolutiva general subsiguiente es conservadora y lleva a la formación de un sistema aristocrático. las dos vías se presentan como una alternativa. En la época preindustrial el aspecto dominante es la escasez de la demanda por parte de los empleadores. P. Todavía existen algunas lagunas en el conocimiento sobre la evolución precisa de las curvas demográficas en cada país europeo. En el S XV en el momento de la salida de la crisis. Población y desarrollo demográfico se presentan como un problema de la desocupación. La segunda crisis general. en efecto la inflación del S XVI deriva de las contradicciones estructurales internas. cuyas causas pueden ser de doble naturaleza: o el exceso de la oferta de las prestaciones o la insuficiencia de las demandas. El medioevo conoció la calamidad del hambre como un . En el S XVII las tendencias a largo plazo de la coyuntura económica cambian: el crecimiento de los precios frena. Italia septentrional. Alemania meridional. Los señores tenían dos salidas (vías de desarrollo europeo): la vía de la comercialización de las relaciones con los campesinos y de la modernización de sus explotaciones o el desarrollo extensivo de los poderes con el empleo de mano de obra en un régimen de servidumbre. Castilla). en el S XVIII consolida y desarrolla la diversidad de tendencia. Aún corriendo el riesgo de simplificación puede decirse que el norte y el oeste constituyen los puntos privilegiados del desarrollo económico en la historia premoderna y moderna de Europa. En este panorama de la coyuntura le está reservado un puesto preeminente a las depresiones y a la crisis concentradas en los S XIV y XVII. aunque el nivel de los precios agrarios se mantiene alto con relación a los salarios. por otra parte en los potenciales trabajadores se entrevé la aversión o la incapacidad de trabajar en ls nuevas condiciones sociales y culturales. Francia. ya propias del S XV: se produce una especie de concentración económica y se profundizan las opciones precedentes. a causa de la caída del valor de las rentas de las grandes explotaciones agrarias. introducen poquísimos cambios en las relaciones fundamentales: la tierra sigue siendo la base del sistema social en Europa. pero la propia cronología no admite esta interpretación. Inglaterra. del estado del mercado y de las relaciones mercantiles. Anderson destaca acertadamente que las últimas investigaciones sobre estas crisis han hecho comprender a los historiadores el dinamismo del modo de producción feudal. La sociedad rural. La expansión político militar y las expediciones extraeuropeas del S XVI fueron precisamente la consecuencia de la incapacidad de la sociedad feudal para absorber el crecimiento demográfico. Al estudiar las líneas generales de la evolución social en Europa nos tropezamos con el problema de las crisis del hambre. y la expansión del asentimiento es su resultado. la crisis del S XIV estaba ligada a la disminución de las rentas feudales. En términos generales. en la cual no se ha verificado la mutación de las estructuras principales.

Para las capas pobres por lo tanto. el sistema de las dependencias personales. El pauperismo adquiere otra dimensión cuando es el resultado de las transformaciones de las estructuras rurales. como en la sociológica. ya que eran el objeto de interés de la política social de las autoridades y de las organismos especializados. al igual que los de enriquecimientos. es decir.peligro constante. la mutación en el sentido capitalista. ligada s u papel en la formación de un nuevo sistema: el capitalismo. La dimensión del pauperismo Los procesos de empobrecimiento de los hombres. la miseria parece constituir un fenómeno endémico. La coyuntura social del tardomedioevo y de la edad moderna está determinada por algo más: la tendencia a la depauperación. mendigos y vagabundos en los caminos y en las calles de las ciudades. En las regiones europeas que detentaban la primacía del desarrollo. a pesar de que ls fuentes lo sitúen cerca de la crisis del S XIV. en el campo el pauperismo estaba integrado en la vida cotidiana. de pequeño alcance. derivada de las fliuctuaciones económicas y las crisis alimenticias. La primera de las crisis fue de 1528-29 mala cosecha. El último cuarto del S XVI. que revelan la gran cantidad de pobres y de personas sin trabajo en la mayor parte de los países europeos ( tmb motivado por los intereses de los empleadores que trataban de tomar medidas contra las altas retribuciones y la carencia de la mano de obra). incluso en los períodos de prosperidad rural y de aumento de la producción del grano. A diferencia de las ciudades. o entre presupuesto alimenticio y la cosecha. en el ámbito de las estructuras de las familias. para que aparezcan una multitud de pordioseros. fenómeno que era tolerado por el sistema. no hallando otras respuestas que el miedo. la amenaza. La situación ha cambiado: en la mentalidad social la existencia de mendicantes como masa de no trabajadores parece dañina y disfuncional y por otro lado la depauperación constituye la condición para el desarrollo del capitalismo. no pertenecen de forma exclusiva a un sistema social o a un modo de producción. La miseria coyuntural. El pauperismo tardomedieval no tiene las características de un producto coyuntural. determinando la primera forma de acumulación En el S XVI los procesos de acumulación en el campo revisten un carácter distinto. esto significa que en el campo se consolida la miseria endémica. En los países en donde hay una refeudalización hay más vagabundos antes que pauperes. sino porque a los señores feudales ya no están interesados en aceptar la autonomía económica de sus aparceros. la polarización de la sociedad campesina y la expropiación de los campesinos no solo desencadenaban los procesos de acumulación del K. de una de las salidas antes descritas. Las crisis alimenticias coinciden con una impresionante aparición de pordioseros. confirman la intensidad creciente de las escaseces y su espantoso alcance: golpean a todas las masas populares En las sociedades que nos ocupan. La vida de las grandes masas se mantenía en el límite de la subsistencia y en consecuencia bastaba una pequeña mutación en la frágil relación entre rentas y precios. o mejor fisiológica.. En estos países sobrevivirá el modelo de la pobreza estructural. rimpían el marco de dicha política. Precisamente en torno a 1350 nacen las ordenanzas municipales contra los vagabundos. no había ni pan ni trabajo. La estructura de la crisis de tipo antiguo ponía en marcha mecanismos de contracción de las posibilidades de compra y de la demanda de mano de obra. el cierra de las puertas de las casas y ciudades. procesos que suponen los procesos de primeras acumulaciones capitalistas. no solo porque se agudiza la polarización campesina. ya que la haraganería se entrelaza con el desplazamiento y corta por tanto. tanto en su dimensión física. La miseria estructural se manifestaba en la presencia de grandes grupos que se veían empujados a solicitar la caridad. pero que constituyó el principal estímulo para una toma de conciencia del problema de la miseria y de la asistencia a los pobres. la . sino también la depauperación de una buena parte de la población del campo .

El origen propio y auténtico del pauperismo está en el campo. No obstante este progreso estaba condicionado por un descenso inicial del nivel de vida de la mayor parte de la población campesina. Pero también en la ciudad se producen procesos internos de pauperización : el antiguo artesanado ya no podía competir ni asegurarse un lugar en el mercado y caían en el nivel de los asalariados. además transformaban las tierras cultivables en pastos por los beneficios de la cría de ganado. sienten un profundo arraigo a su profundo modo de vida. Incluso la Corona se hizo eco de la preocupación del estado de las cosas. Para comprender la complejidad de las transformaciones sociales de la época moderna. conviene tener en cuenta la distinción entre la ciudad y el campo. En el SXV se produce el cercamiento de los campos y terrenos comunales sin solicitar acuerdo a aquellos que lo usufructuaban. . siendo la causa de la proletarización de una parte de la población campesina  de 5 a 6 hectáreas representa una existencia económica autónoma. la población urbana constituye solo una pequeña parte y las ciudades deben su prosperidad al hecho de ser los centros del poder político y de la burocracia. y la mayor o menor intensidad depende de la fuerza del derecho de los campesinos sobre la posesión de la tierra y de la resistencia campesina. así como por el alejamiento de una gran masa de población campesina de la agricultura. ambos fenómenos coloca a la depauperación entre los procesos de formación del capitalismo. El fenómeno de los cercamientos (enclousures) no constituye una peculiaridad inglesa. De manera paralela al proceso económico de exclusión de los pequeños productores rurales de su actividad anterior. un creciente drenaje fiscal por parte del estado absolutista. ya que se trataba de someter al mercado de mano de obra a una rígida reglamentación para soportar tensiones entre la relación entre la oferta y la demanda y evitar el recalentamiento de los mecanismos económicos. En la situación social de la ciudad así como en el campo las raíces a del pauperismo hay que buscarlas en la descomposición de las estructuras medievales. que obstaculizaba el progreso tecnológico y las iniciativas del tipo de los farmers y por otro. Sin embargo estas familias no abandonan voluntariamente el campo. por abajo se complicaba ( el 37% de los campesinos en Inglaterra estaban por debajo) A través del registro de los impuestos se puede ver cuan pauperizadas estaban las masas. al conservarse las viejas estructuras de poder se frenaba el desarrollo de la gran propiedad de tipo inglés. es decir a sus funciones administrativas.consecuencia de esto se produce la apropiación de un tercio de las tierras comunales. de los pastos y los bosques utilizados antes por los campesinos. dando un aumento en el número de familias que no pueden asegurar su existencia con el trabajo agrícola como si lo hacían antes. El modelo relativamente destacado es el inglés que proporcionó a Marx las bases para formular la tesis sobre el papel particular de la opresión en la moderna transformación del sistema rural. es más. En otros países el proceso de transformación del sistema rural esta notablemente diluido en el tiempo y es menos uniforme. incluso en lo que se refiere a la ciudad también se trata de emigrantes del campo. ya que los pobres son entendidos como categoría aparte porque están exentos del pago de las tasas. Sin embargo el autor dice que es necesario expresar algunas objeciones al modelo inglés de transformación rural. Para finales del S XVII cerca de las ¾ de las tierras estaban en manos de grandes aristócratas. En la sociedad industrial el campo ocupaba la mayor parte de la escena social. permitiendo en Inglaterra que escapen a las primeras crisis de la Edad Moderna. El fraccionamiento de tierras adquiere dimensiones dramáticas en el S XVI. En otras palabras la población debía soportar un doble peso: una mayor explotación feudal. creando así estímulos para las inversiones en la tierra y para el desarrollo tecnológico. se desarrolla el proceso de expulsión del campo de los campesinos. por mísero que sea. editando estatutos reales que ponen trabas al fenómenos del cercamiento de los campos.

En 1516 se adoptan medidas resolutivas contra los vagabundos y mendicantes. que perpetuaba una autoridad teológica y doctrinal de gran peso en el mundo cristiano. III . 26-26) y en una serie de revueltas campesinas y urbanas en Inglaterra. constituye solo una paradoja aparente. la haraganería se convierte en un fenómeno de masas y se intensifica la ola de medidas represivas para con los pobres Se trata en definitiva de una crisis a escala europea. No obstante hay que contemplar la desocupación según las categorías de la vida económica de la época: como las crisis alimenticias ( q expulsan del campo a una gran cantidad de gente) Cap. En la ciudad la desocupación es la que provoca la superación del umbral de la miseria. Se ha demostrado también que el ritmo de los procesos depauperación en Europa Occidental estaba determinado por las crisis alimenticias. ahora bien. tampoco carecía de importancia la Universidad. El impulso que mueve a kas reservas de la mano de obra no solo es la miseria sino la esperanza de ganancias más elevadas. el rasgo fundamental del primer desarrollo capitalista es la explotación del bajo nivel de losa salarios. en el mercado urbano.La nueva política social Los decisivos años veinte del S XVI Los archivos del S XVI muestran el pauperismo como un fenómeno de vida urbana. en tanto aquel se manifestaba de manera plena en las ciudades. A luz lo q se ha dicho antes el hecho de que los verdaderos orígenes de este fenómeno estuvieran vinculados con las transformaciones de las estructuras agrarias. de un signo dramático pues la agricultura ya no puede controlar el incremento demográfico y porque su transformación está ligada a altos costes sociales. Este aspecto también imprime un sello en la evolución coyuntural de cada sello. daño que se ve agravado por las malas cosechas que ya se venían registrándose a lo largo del decenio. distribuciones de los víveres. Desde comienzos del S XVI se desarrollaban en París discusiones e iniciativas sobre la reorganización de la administración hospitalaria. la definición de miseria resulte arbitraria: estos grupos pueden conseguir medios de subsistencia. Este último rasgo no debe ser infravalorado.Tal evz en este contexto. Incluso los antiguos centros se van a ver desbordados por el dinamismo de la evolución industrial. por otra parte. La escasez de los años 1526 a 1|535 pone de manifiesto el conflicto entre el incremento demográfico y la penuria de alimentos. Las ciudades entre el XV y XVI no han conseguido crear estructuras de adaptación capaces de disciplinar el aflujo masivo de personas privadas de cualificaciones profesionales y no habituadas a la vida urbana. Francia y los Países Bajos *París: inquietudes morales y miedo El problema de los pobres estaba bajo tutela del Parlamento. Una secuencia de malos auspicios viene acompañada por inmediatas decisiones adoptadas en relación a los pobres y que se diferencian en algunos aspectos: a finales del S XV se organizaban albergues para los pobres. las parroquias obligan a trabajar y se adoptan medidas para limpiar la ciudad de miserables y vagabundos son castigados con azotes. en ese año el Parlamento decide que todos los vagabundos deben . La mala cosecha de 1521-22 reviste dimensiones europeas. en las guerras y en las agitaciones campesinas en Alemania (1525-26) en España (20-21. pero ¿cómo crearse condiciones a gran escala para absorber a todos? El ritmo de crecimiento de la ciudad y el dinámico desarrollo de la producción en el S XVI parecen indicar que esto está a punto de suceder. El alcance de la crisis social de aquellos años se refleja también en las rebeliones populares. mientras que el tesoro regio se ocupaba de financiar.

represión de vagabundos y creación de una caja común: la ciudad asume la responsabilidad de la asistencia social. y se va delineando la idea de cerrar el acceso a la ciudad a los forasteros pobres. En los años 1527-29 las penurias y las epidemias son ciclos recurrentes. en donde se manifiesta el miedo a reunir a todos los pobres en un mismo lugar. así como las representaciones teatrales. ya para el 22 impera en la ciudad y el terror llega a la psicosis. los que no los hagan serán capturados y entregados a las autoridades municipales que serían empleados en labores públicas. en donde el azote principal –la conexión entre hambre y epidemiapone al desnudo las deficiencas de la vida urbana: la falta de trabajo y la depauperación de los artesanos. pero el hambre. Un año después de la epidemia si bien el gobierno intenta darle asistencia a los pobres tmb intenta no favorecer el parisitarismo. la peste y la guerra la devastan. y el hambre empuja a las poblaciones del campo a la ciudad. el temor frente a las masas de miserables. pero los años veinte someten a una dura prueba a las ciudades de todo el país y a centros como Yprés. influyendo así en la posterior legislación social. Ya en la época medieval se habían desarrollado instituciones para la asistencia de los pobres. Venecia se enfrenta a ellos como ante un a calamidad. Se preparan cuatro hospicios para llevar a los pobres. haciendo que el n° de pobres no disminuya  s bien se termina organizando la “Gran oficina para los pobres” ( se los empadronaba y se les daba un lugar y oficios).abandonar la ciudad. asistencia organizada para los verdaderos pobres. *Venecia: higiene social y represión Tiene a principios del S XVI un período de desarrollo vigoroso. en donde serán alimentados hasta la próxima cosecha. *Ypres: pobreza urbana y reforma A diferencia del resto de las ciudades. y deciden expulsar a los sanos dejando solamente a los enfermos ( además hay que agregar la tremenda mortalidad dentro de los hospicios. En 1525 el Parlamento renueva el debate. La clave de la disputa es la interpretación del imperativo cristiano de ayudar a los pobres. Los que sean sorprendidos mendigando serían llevados a prisión. se diferencian entre los útiles y los que no pueden hacer anda y se reglamentan sus acciones. pero los pobres se rebelan ante la reclusión. En 1519 estalla una nueva epidemia y se prohíben las asambleas públicas. Una ve debilitada la crisis. pero ya hacía tiempo que las instituciones de vigilancia sanitarias se venían desarrollando. En los hospicios empieza a ser chico el lugar. no tenía un gran conglomerado. se producen actos de violencia contra los guardias y los mendicantes no desaparecen de las calles de la ciudad. El entrelazamiento de la problemática represiva con la reorganización de la asistencia social y . pero en realidad el hecho que les molesta es que se les sacaría de sus ingresos para tales reformas. sin embargo conserva su importancia entre las ciudades de Flandes y los Países Bajos. la operatividad de las medidas venecianas de desvaneció. La epidemia es un favor importante en la toma de conciencia acerca del peligro que representa para el interés común la aglomeración de pobres. La amenizas de epidemia lleva a la adopción de medidas de aislamiento de los pobres. La política social introducida en el 25 es conocida: prohibición de mendigar. En el 30. se puede ver como el miedo condicionaba esta política social. pero no se lleva a cabo una reorganización de las instituciones de caridad. diferentes órdenes se oponen a tales medidas criticándolas. Las reformas de la caridad Las decisiones de ese segundo decenio del S XVI en el sentido de reorganizar la asistencia a los pobres pueden considerarse como el punto de partida de una nueva política social. encontrar trabajo a los desempleados y crear un fondo común  Pero las medidas son flojas y no tienen proporción con el problema. 250 en 3 meses).

en donde se toman medidas extremamente severas: la horca es un componente estable entre lo medios que garantizan el funcionamiento de la asistencia social Controversias acerca de la caridad.la necesidad de asegurar un poder ejecutivo a los programas de las autoridades ciudadanas requerían la adopción de decisiones por parte del poder estatal. La reorganización de la asistencia a los pobres y del sistema hospitalario se producía de modo gradual en cada ciudad. La actitud hacia los pobres era objeto de una polémica importante en la época de la reforma (ver pg29). tanto en la práctica de la asistencia social como en la literatura religiosa y ética. siguiendo el rastro de las sucesivas reacciones ante el drama de la coyuntura. si los situamos en una dimensión de universalidad. a las prerrogativas y a la ideología del Estado moderno.en la dificultad de llevar a la práctica la nueva política. La reforma se vincula a la razón de Estado. Todo esto encontraba su expresión -en las discusiones políticas a escala de gobierno central y de asambleas de representante. la prohibición de mendigar y de ofrecer limosna. pero casi en la mayoría los principales resultados de las reformas dependían del poder local. Se puede llegar a la conclusión de que a finales de S XVI se agota la gran “controversia sobre la misericordia”. de realizar un postulado de la solidaridad humana. Las iniciativas represivas contra los mendicantes y los vagabundos hacían mella en los sentimientos de solidaridad de la comunidad local y de los estrato populares. Esto no significa en absoluto que quede cerrada. así como en las disputas ideológicas y en la vasta literatura polémica. al trabajo y al interés público fuese homogénea.Prisiones para los pobres Antes de que la prisión llegase a ser un medio a gran escala para el castigo e los delincuentes. pero también de instituciones locales. En ningún caso cabe afirmar que la moderna política social fuese aceptada por la comunidad local ni que el modelo de comportamiento respecto a la miseria. sino que continúa en el siglo siguiente. ejemplo de esto es el programa de ayudas a los pobres y la exclusión de los vagabundos que desarrolla Martín Lutero ( que tiene orígenes en la tradición medieval. de la crítica ciudadana a la razón de Estado Detrás de la reforma institucional de las organizaciones de caridad hemos identificado profundos procesos de transformación de las acciones colectivas. Después de la segregación forzada de los leprosos y posteriormente de los apestados. Este aspecto concreto público estatal de la problemática de reforma de la asistencia social se clarifica posteriormente. Pero la obra de la reforma de la caridad deja de tener el carácter de herejía municipal. A algunas ciudades de les concedía más autonomía que a otras (Ej: En España las autoridades locales son las que tiene el poder). la Europa moderna la había utilizado como instrumento de realización de la política social enn relación con los mendicantes. IV . de ofrecer un donativo de caridad y de afirmar la propia posición material y social. llega el turno de los locos y mendicantes. el cual configura su aparato represivo precisamente en la lucha contra la haraganería y contra los peligros sociales de la miseria. tanto de la reflexión doctrinal de la Iglesia como de la práctica legislativa). peligrosa para los intereses de la Iglesia. Se toma el ejemplo de Ruán para ver como la cuestión de los pobres es objeto de constantes temores. esa dimensión constituye una parte integrante de la ideología del Estado moderno en el siglo que formula en concepto y la doctrina de la “razón del Estado” Cap. La “gran reclusión” de los mendicantes de los S XVI y XVII constituye la culminación de la nueva . al igual que la cuestión de la actitud hacia los mendicantes.

etc. A causa de esto se llegó a proponer crear otra ciudad para los mendicantes (increíble que se convierta en una línea de política social evidente) “El trabajo nutre. sino que terminaba siendo una carga en su presupuesto. El enorme desarrollo de congregaciones caritativas en el territorio italiano lleva a una nueva actitud: la asistencia a los pobres requiere reordenar y reorganizar y crea la necesidad de fundar instituciones especializadas. de ahí la organización de ésta. Este microcosmos de concentración fue tratado claramente como una obra de caridad . La procesión romana Ya durante los últimos siglos de la Edad Media se ponen en práctica en toda la península itálica algunas iniciativas de centralización de los hospitales y de la asistencia a los pobres. el trabajo castiga” La concentración de los mendicantes y la reclusión de los pobres. En Concilio de Trento se prestó gran atención a esto y se decretó: la intervención de los poderes eclesiásticos en la caridad y la legitimación católica del movimiento de reforma de asistencia social. así como los proyectos de política social formulados en aquel período. No obstante esta reforma se realizaba únicamente a través de sucesivas y variadas experiencias sociales. La unión de represión y caridad. el reglamento interno. también ingreso en los Hospitales Generales que tenían el mismo carácter tétrico que cien años atrás. Los proyectos de aislamiento de los pobres solo encuentran una realización coherente bajo la forma de “hospitales generales” en el S XVII. impulsadas por las corrientes contrarreformistas. . hasta se llegaron a organizar con fines delictivos. llevaban a unir el aislamiento de los pobres con la obligación a trabajar.política social. ( El autor agrega que la combinación de cárcel + trabajo da como resultado la fábrica. la mutación de las actitudes sociuales respecto a la miseria tropieza con la afirmación del Estado Moderno. Moro. A lo largo del S XVIII se produce un cambio sustancial en la política social que determina la desaparición de esta institución. cuya realidad estaba muy lejos de la utopía humanista. Hospital mayor: la “gran reclusión” en Francia Las experiencias sociales de las ciudades francesas a lo largo del S XVI. Esta alternativa de castigo y de educación de los pobres a través del trabajo proviene de la reforma de la caridad que se produce en aquel tiempo: sus ideas fundamentales se pueden encontrar en Vives. las normas de disciplina o el aspecto exterior). están vinculadas a una afirmación demostrativa del ethos del trabajo en los países que emprender el desarrollo capitalista y a la vez. Durante la revolución Francesa (09/89) la multitud de París invadió las prisiones linchando a unos y liberando a otros. El trabajo que en ellos se llevaba a cabo no solo que no rendía ningún ingreso. La abundancia de limosnas y de instituciones caritativas en Roma favorecía de manera evidente el desarrollo de la mendicidad y atraía a mendicantes de todas partes. a la evolución de la doctrina penal moderna. realizada en los hospitales durante el S XVII pasa a ser objeto de una extendida crítica en el siglo siguiente.

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