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INICIATIVA DE REFORMA AL CODIGO PENAL PARA TIPIFICAR COMO DELITO A LA DISCRIMINACIÓN

INICIATIVA DE REFORMA AL CODIGO PENAL PARA TIPIFICAR COMO DELITO A LA DISCRIMINACIÓN

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Es una inciativa presentada el 23 de Abril de 2008 en el H. Congreso del Estado Nuevo León
Es una inciativa presentada el 23 de Abril de 2008 en el H. Congreso del Estado Nuevo León

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN TÍTULO DECIMOSÉPTIMO BIS DENOMINADO DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS

PERSONAS DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN.

Dip. Juana Aurora Cavazos Cavazos
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXXI LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN PRESENTE.-

SEÑORES Y SEÑORAS INTEGRANTES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

Los suscritos, ciudadanos y ciudadanas del Estado de Nuevo León en base a lo preceptuado en los artículos 8, 31 fracción II, 35, 36 fracción III y artículos 68 y 69 de la CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LEÓN y a los diversos 102 y 103 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso es que sometemos a su consideración la presente INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN TÍTULO DECIMOSÉPTIMO BIS DENOMINADO DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, de acuerdo a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A lo largo de la historia de la humanidad los niños, las mujeres, los homosexuales, las minorías étnicas o religiosas han sido víctimas de las más aberrantes manifestaciones de violencia. Esa intolerancia se ha perpetuado hasta nuestros días, pero con una característica que acrecienta la magnitud de la vulnerabilidad de estas personas; la estigmatización social de la que son objeto, las cuales suelen tolerar en silencio violaciones flagrantes a su dignidad personal. Las diferencias en cuanto a origen étnico, género, religión y orientación e identidad sexual se convierten en fronteras que se trazan para excluir a ciertas personas de la ciudadanía e incluso de la pertenencia a la familia humana. La homofobia al igual que el racismo y el sexismo no es algo natural ni inevitable. La discriminación y el odio se pueden crear, avivar y encender con fines políticos. Ese comportamiento es sumamente desafortunado en el plano ético y de la interacción social, por tanto, es obligación del Estado penalizar y prohibir el ejercicio de la violencia y la incitación a la misma por razones o motivos de odio y asegurar que mediante el principio de principio de igualdad ante la ley no se vulneren los derechos y la integridad física de nadie. El propósito de la presente iniciativa, pretende evitar que en el territorio del Estado de Nuevo León ninguna persona sea expuesta a la violencia física o moral por motivos de odio o de desprecio, contribuyendo con ello a que la legislación penal se convierta en un instrumento útil para castigar estos actos de intolerancia, pero además, para establecer de manera firme que nuestro Estado explícitamente abomina toda expresión de odio. Es de señalarse que a raíz de la publicación y vigencia desde Junio de 2003 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la discriminación, muchas Entidades Federativas de nuestro país han legislado

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sobre este tema; así tenemos que 22 Estados cuenta con una reforma constitucional, 9 con una ley ex profeso y 10 tipifican como delito la discriminación. Pero es a partir de la publicación en el año 2005 de la 1ª. Encuesta Nacional sobre Discriminación, realizada por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y la Secretaría de Desarrollo Social que nos encontramos con la radiografía que dimensiona en su justa medida el fenómeno discriminatorio. La encuesta en mención nos acerca a una cultura arraigada que no nos permite avanzar en la igualdad de oportunidades para todos y que nos enfrenta a una realidad cotidiana que millones de compatriotas sufre. Es en esta encuesta donde observamos que el 42% entiende como discriminación el tratar diferente a las personas, 14% dar trato negativo a alguien, 7.3% limitar los derechos de las personas y 3.6% prohibir algo a las personas por su condición. En el resultado por grupos específicos, observamos que los encuestados opinaron sobre quienes consideran que son discriminados: ancianos con un 35.6%, discapacitados 23.5%, enfermos de Sida15.9%, indígenas 12%, niños 5.3%, madres solteras 4%, desempleados 2%, etc. La situación cambia cuando al encuestado se le cuestiona sobre su apreciación en cuanto a lo que los integrantes de un grupo específico piensan sobre las razones para sentirse discriminados. En cuanto a la respuesta afirmativa se tiene que el 89.6% de personas con discapacidad así lo piensa, los enfermos de Sida 88.8%, los indígenas 87.3%, los ancianos 84.9%, los homosexuales 82.9%, madres solteras 78.9%, los desempleados 67.8%, los niños 61.2%, los jóvenes 54.7%, los católicos 54.5%, los extranjeros que viven en México 45.8%. En el Estado de Nuevo León se ha avanzado en cuanto a la protección de grupos vulnerables en específico, así tenemos legislación en contra de la discriminación e igualdad de oportunidades en: Artículo 1º. de la Constitución Política, artículo 47 de la ley orgánica de la Administración Pública del Estado, artículos 3, 5 y 7 de la Ley de Instituto Estatal de las Mujeres; artículos 3, 4, 8 10 de la Ley del Instituto Estatal de la Juventud; artículo 50, fracción LVII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Nuevo León; artículo 70 de la Ley orgánica de la Procuraduría General de Justicia; artículo 66 de la Ley del Sistema de Seguridad Pública; artículos 8 y 15 de la Ley de Educación del Estado; artículos 5,8 y 51 de la Ley de los Derechos de las personas Adultas Mayores; artículo 39 del Reglamento para el gobierno interior del Congreso del Estado; artículos 4 y 5 de la Ley de Desarrollo Social para el Estado; artículo 24 de la Ley de Fomento al Turismo; artículo 15 de la Ley de Prevención y Atención Integral a la Violencia Familiar; artículos 5, 10 14, 15, 16, 17, 19, 36, 64, 65 y 87 de la Ley de Protección de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes para el Estado; artículos 13, 102 y 104 de la Ley del Sistema Especial de Justicia para Adolescentes del Estado; artículos 8, 14 y 49 de la Ley para la Promoción y Protección de la Equidad y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad del Estado. Pero aún y cuando se ha legislado sobre el tema en nuestro Estado, no es suficiente en tanto no exista una legislación específica que implique una sanción y por lo tanto inhiba la comisión de todo acto discriminatorio. Por todo lo anteriormente expuesto es que proponemos adicionar un Título Décimo Séptimo Bis al Código Penal para el Estado de Nuevo León denominado Delitos contra la Dignidad de las Personas. En dicho Capítulo, proponemos tipificar como delito la discriminación por el origen étnico o nacional, el sexo, la edad, la discapacidad, la condición social o económica, las características físicas, las condiciones de salud, el embarazo, la lengua, la religión, las opiniones, la orientación e identidad sexual, la identidad genérica, el estado civil, raza, idioma, , religión, ideología, color de piel, trabajo o profesión.

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN TÍTULO DECIMOSÉPTIMO BIS DENOMINADO DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN.

Consideramos también que ésta conducta sea punible cuando una persona o servidor público, niegue a otra un servicio o una prestación a la que tenga derecho o niegue o restrinja derechos laborales, en tratándose de servidores públicos proponemos que además de la pena prevista se le imponga la destitución e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos. En una sociedad democrática basada en la dignidad, pero también en la libertad, lo que se ha de erradicar son sencillamente las expresiones del lenguaje del odio en todas sus variantes. Una cosa es cuestionar, criticar dogmas o doctrinas y otra muy distinta es intentar vejarlos y mancillarlos gratuitamente, por tanto, por lo que hace al lenguaje de odio, proponemos sancionar al que públicamente o mediante cualquier medio apto para su difusión pública incitare al odio, al desprecio, o a cualquier forma de violencia moral o física y represente un peligro claro e inminente contra una persona o grupo de personas. De igual manera agravar la penalidad a todo aquel que cometa actos de violencia física por razones de odio o de desprecio contra una persona o grupo de personas. Por lo antes expuesto sometemos a la consideración de ésta soberanía la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN TÍTULO DECIMOSÉPTIMO BIS DENOMINADO DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN. ARTICULO ÚNICO. Se adiciona un Título Decimoséptimo Bis denominado "Delitos Contra la Dignidad de las Personas", con los artículos 281 bis, 281 bis I, 281 bis II y 281 bis III del Código Penal para el Estado de Nuevo León para quedar como sigue: TITULO DECIMOSÉPTIMO BIS Delitos Contra la Dignidad de las Personas CAPITULO ÚNICO Artículo 281 Bis. Se impondrá pena de uno a tres años de prisión, de cincuenta a doscientos días multa y de veinticinco a cien días de trabajo en favor de la comunidad al que por razón de edad, origen étnico o nacional, sexo, discapacidad, condición social o económica, características físicas, las condiciones de salud, el embarazo, la lengua, la religión, las opiniones, la orientación sexual e identidad sexual, la identidad genérica, el estado civil, el idioma, ideología, color de piel, trabajo o profesión o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto menoscabar los derechos y libertades de las personas: I. En ejercicio de sus actividades profesionales, mercantiles o empresariales, niegue a una persona un servicio o una prestación a la que tenga derecho; Para los efectos de esta fracción, se considera que toda persona tiene derecho a los servicios o prestaciones que se ofrecen al público en general. II. Veje o excluya a alguna persona y que dichas conductas ocasionen un daño material o moral; o III. Niegue, vulnere o restrinja derechos laborales. Este delito solamente se perseguirá por querella de parte ofendida o de su legítimo representante.

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Artículo 281 Bis-I Al que, siendo Servidor Público, de conformidad con lo previsto en el Título VII de la Constitución Política del Estado de Nuevo León, incurra en alguna de las conductas previstas en este capítulo o niegue o retarde a una persona un trámite o servicio al que tenga derecho, se le aumentará en una mitad la pena prevista en el artículo 281 bis, y se le impondrá la destitución e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos hasta por el mismo lapso de la privación de la libertad impuesta. Articulo 281 Bis-II Al que públicamente o mediante cualquier medio apto para su difusión pública incitare al odio, al desprecio o a cualquier forma de violencia moral o física y represente un peligro claro e inminente contra una persona o grupo de personas se le impondrá pena de tres a cinco años de prisión. Artículo 281 Bis III Al que cometiera actos de violencia física o moral por razones de odio o de desprecio contra una persona o grupo de personas contemplados en el artículo 281 Bis, se le impondrá pena de seis a ocho años de prisión. ARTÍCULO TRANSITORIO UNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Nuevo León.

Monterrey, N.L. a 23 de Abril de 2008 NUEVO LEÓN INCLUYENTE: Mario Alberto Rodriguez Platas Washington 909 Ote Centro de la Ciudad Monterrey, N.L. Cel 044 811 229 87 63

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