RESUUMEN EJECUTIVO

I.

INTRODUCCION

En los aos recientes, la prioridad otorgada a la liberali aci!n econ!"ica por los pa#ses en $#as de desarrollo % en transici!n no &a dis"in'ido el inter(s en la )or"'laci!n % p'esta en pr*ctica de n'e$as pol#ticas % estrategias agr#colas. +or el contrario, en "'c&as circ'nstancias la aplicaci!n de progra"as de a,'ste econ!"ico &a a'"entado la 'rgencia de )or"'lar pol#ticas -'e per"itan )ortalecer la agric'lt'ra % c'idar los rec'rsos nat'rales. .a ra !n s'rge en parte de la obligatoriedad de rede)inir el papel de la agric'lt'ra de "anera co"patible con los n'e$os en)o-'es econ!"icos %, al "is"o tie"po, aseg'rar -'e las necesidades de la poblaci!n r'ral sean atendidas en ese reno$ado conte/to. .a pobre a r'ral es 'n proble"a persistente %

di)'ndido, % el creci"iento agr#cola es el ca"ino "*s e)ica para en)rentarlo.

+or estas ra ones % debido a la i"portancia intr#nseca de la agric'lt'ra para el desarrollo econ!"ico, la pol#tica agr#cola e/peri"enta 'n per#odo de )er"ento % e$ol'ci!n en todo el "'ndo, %a sea en 0"(rica .atina % el Caribe, 1)rica, los n'e$os estados independientes, el Medio Oriente o 0sia "eridional % oriental. En los 2lti"os )oros "'ndiales, co"o el de Monterre% en 3443, la co"'nidad internacional &a rea)ir"ado el papel central -'e cabe a la agric'lt'ra en el desarrollo % en la red'cci!n de la pobre a. Co"o de"'estra este libro, n'e$os en)o-'es de la pol#tica agr#cola est*n en proceso de elaboraci!n, per)ecciona"iento % aplicaci!n. N'"erosas lecciones est*n siendo aprendidas % adaptadas. Sin e"bargo, la literat'ra disponible o)rece pocas orientaciones siste"*ticas a los responsables de las pol#ticas agr#colas nacionales, en )or"a de s#ntesis de los res'ltados de la in$estigaci!n % de la e/periencia internacional.

0 "en'do, los "inisterios de agric'lt'ra % otras instit'ciones p2blicas b'scan n'e$as sol'ciones % tratan de apartarse de las "odalidades tradicionales de inter$enci!n p2blica en el sector, por e,e"plo, precios de s'stentaci!n, siste"as estatales de co"erciali aci!n, propiedad p2blica de las e"presas, cr(dito s'bsidiado, controles a la i"portaci!n % s'"inistro centrali ado de los ser$icios agr#colas. +ero no es )*cil encontrar pa'tas adec'adas acerca de las n'e$as orientaciones de la pol#tica.

Este te/to tiene el prop!sito de o)recer 'na e/posici!n siste"*tica de las consideraciones estrat(gicas % de los principales gr'pos de las pol#ticas de desarrollo agr#cola5 se pretende, ade"*s, identi)icar en)o-'es $iables acerca de estos te"as, -'e c'enten con 'n a"plio consenso internacional. Debido a las li"itaciones de espacio, alg'nos te"as &an sido tratados en )or"a e/cesi$a"ente bre$e, lo c'al no signi)ica desconocer s' i"portancia. Tal es el caso de la agric'lt'ra co"o espacio de conser$aci!n de los rec'rsos nat'rales, pero ta"bi(n co"o )'ente de proble"as a"bientales5 de la c'esti!n de las preoc'paciones -'e e"ergen en los cons'"idores de los pa#ses ind'striali ados, -'e a)ectan al tipo de ali"entos % otros prod'ctos de"andados, lo "is"o -'e las )or"as en -'e son prod'cidos5 % de las perspecti$as -'e la biotecnolog#a est* abriendo para los pa#ses en $#as de desarrollo. +ara los te"as c'biertos.

.os te"as abordados en los pri"eros cap#t'los incl'%en el papel de la agric'lt'ra en el desarrollo econ!"ico5 los ob,eti$os de las pol#ticas % las estrategias sectoriales, lo "is"o -'e las caracter#sticas de los instr'"entos de pol#tica 'tili ados para alcan ar esos ob,eti$os5 % di$ersos te"as rec'rrentes tales co"o la pol#tica trib'taria para la agric'lt'ra, los debates acerca del papel de las s'b$enciones, las pol#ticas para "e,orar las condiciones de los pobres r'rales, las c'estiones de g(nero, los procesos de pri$ati aci!n, % el papel del "arco legal. .os cap#t'los sig'ientes tratan en detalle las $inc'laciones entre las pol#ticas "acroecon!"icas % las agr#colas, % las pol#ticas de tenencia de tierras, "ane,o del ag'a, siste"as

)inancieros agr#colas, % generaci!n % di)'si!n de la tecnolog#a agr#cola.

En la "a%or parte de las e/periencias de )or"'laci!n de pol#ticas &a% -'e en)rentar % resol$er di$ersas c'estiones estrat(gicas en tanto -'e se obser$a el proceso en c'rso. El abanico de te"as es a"plio % $a desde las "aterias t(cnicas &asta las instit'cionales, sociales % pol#ticas. C'antos "a%ores sean las posibilidades de pre$er esas c'estiones % de anali ar las posibles opciones, "*s grande ser* la probabilidad de cond'cir el proceso &acia res'ltados positi$os. +or esta ra !n, las orientaciones b*sicas de las pol#ticas agr#colas se )or"'lan a "en'do en el conte/to de estrategias de desarrollo agr#cola a largo pla o. El cap#t'lo )inal e/a"ina las c'estiones relacionadas con la )or"'laci!n de estrategias % los re-'isitos para aplicarlas con (/ito, respecto tanto a s' contenido co"o a los procesos en -'e ello oc'rre. Ta"bi(n se debaten los en)o-'es participati$os %, en este conte/to estrat(gico, se e/a"inan ig'al"ente los di$ersos en)o-'es para el desarrollo r'ral.

En de)initi$a, el (/ito de las estrategias % de las pol#ticas de creci"iento agr#cola % aten'aci!n de la pobre a debe s'rgir en el conte/to de cada pa#s, indi$id'al"ente considerado. 0 pesar de la globali aci!n, de las condicionalidades de instit'ciones internacionales, de las e/igencias de los ac'erdos sobre el co"ercio "'ndial % del papel de las corporaciones transnacionales, los pa#ses

disponen de espacios considerables para desarrollar pol#ticas inno$adoras. .os e,e"plos de e/periencias e/tran,eras esti"'lan el proceso de )or"'laci!n de las pol#ticas % s'gieren n'e$as corrientes de pensa"iento, pero en 2lti"o t(r"ino las sol'ciones tienen -'e ser diseadas a la l' de las caracter#sticas de cada pa#s. Co"o instr'"ento de )or"aci!n % ensean a, el libro pretende constit'ir 'na re)erencia b*sica para los te"as co"'nes de la pol#tica agr#cola, % o)recer consideraciones -'e a%'den al proceso de )or"'laci!n de prop'estas de pol#ticas. En lo -'e concierne a los encargados de las pol#ticas, se espera -'e las e/periencias res'"idas en el te/to esti"'len la b2s-'eda per"anente de resp'estas adec'adas a las c'estiones de la pol#tica agr#cola, % re)'ercen s' con$icci!n de -'e es posible alcan ar 'n desarrollo agr#cola sostenible % de a"plia base.

II.

O6JETIVOS

3.7. 8eneral

0nali ar los principales "odelos de pol#tica agraria % s' i"plicancia en el desarrollo del sector agrario % socioecon!"ico de poblaci!n.

3.3. Ob,eti$os Espec#)icos9

Describir los ob,eti$os de la pol#tica agraria, as# co"o los instr'"entos de inter$enci!n.

E/plicar los principios, ob,eti$os e instr'"entos &istoria

% las

s'cesi$as re)or"as -'e &a e/peri"entado a lo largo de s'

0nali ar la pol#tica de desarrollo r'ral de la UE, s' adaptaci!n al "arco internacional % las estrategias de desarrollo sostenible.

Est'diar la posici!n act'al de la organi aci!n de las naciones 'nidas para la agric'lt'ra % la ali"entaci!n :;0O<.

III.

M0RCO TE=RICO

>.7. Concepto de +ol#tica 0graria

?ist!rica"ente, la tierra % los rec'rsos asociados a ella &an estado relacionados con el s'rgi"iento % desarrollo de la ci$ili aci!n % la c'lt'ra, es por eso -'e se estableci! el Derec&o para s' 'so adec'ado con la )inalidad de obtener el "e,or apro$ec&a"iento de los rec'rsos.

Poltica; pro$iene del griego politi@!s, -'e signi)ica ci'dadano, ci$il, relati$o al ordena"iento de la ci'dad, es la acti$idad &'"ana -'e tiende a gobernar o dirigir la acci!n del Estado en bene)icio de la sociedad.

Agraria; relacionado con el ca"po :especial"ente agric'lt'ra % ganader#a<, pol#tica )a$orable a los intereses de la agric'lt'ra. Se trata de 'n t(r"ino "*s a"plio -'e agr#cola p'esto -'e incl'%en las acti$idades ganaderas % otras acti$idades pri"arias, es decir, el con,'nto de labores necesarias para la obtenci!n de prod'ctos $egetales % ani"ales. :8on *le Na$arro 8erardo. ADerec&o 0grarioB, ED. OC;ORD, 344D.< >.3. 0.C0NCES DE +O.ETIC0 08RECO.0 .a resp'esta es -'e la pol#tica agr#cola tiene 'n a"plio espacio en todos los pa#ses, pero en la "a%or#a re-'iere en)o-'es di)erentes a los del pasado. Una tarea principal de la pol#tica agr#cola es "e,orar el )'nciona"iento de los "ercados de prod'ctos % )actores en el "edio r'ral, con atenci!n especial al acceso % a las condiciones de la participaci!n de las )a"ilias pobres en dic&os "ercados. En alg'nos casos, esto re-'iere in$ersi!n en in)raestr'ct'ra, pero casi sie"pre ta"bi(n re-'iere b'enas pol#ticas. .os "ercados de )actores incl'%en los de tierras, capital )inanciero, "ano de obra %, en alg'nos casos, ag'a de riego % condiciones a"bientales. .a participaci!n de las )a"ilias r'rales en el "ercado de traba,o, por e,e"plo, se p'ede "e,orar "ediante progra"as de capacitaci!n % de e/tensi!n agr#cola. Enfoque de Desarrollo Rural Territorial. +ara trascender lo neta"ente sectorial agrario a 'na $isi!n de desarrollo r'ral a"plio, ligado a las caracter#sticas partic'lares de los di)erentes territorios del pa#s.

Rol subsidiario del Estado. Se e/presa -'e el Estado pro"'e$a % co"ple"ente la iniciati$a del sector pri$ado, generando los bienes % ser$icios p2blicos -'e ele$en las posibilidades de inserci!n al "ercado. El Estado debe inter$enir c'ando el "ercado no sea e)iciente, es decir, c'ando presente )allas tales co"o distorsiones, estr'ct'ras no co"petiti$as, altos costos de transacci!n, "ercados inco"pletos o e/ternalidades negati$as. Apoyo a la Modernizacin y Descentralizacin del Estado. .as re)or"as de la ad"inistraci!n p2blica % la descentrali aci!n deben ser $istas co"o instr'"entos al ser$icio del desarrollo agrario. Ele"entos )'nda"entales en este es)'er o son9 El c'"pli"iento de la asignaci!n de co"petencias a los di)erentes ni$eles de gobierno &ec&as en la .e% de 6ases de la Descentrali aci!n, .e% Org*nica de los gobiernos regionales % .e% de M'nicipalidades. Otro p'nto )'nda"ental es la trans)erencia de co"petencias desde el Ministerio de 0gric'lt'ra &acia los gobiernos regionales % locales. Enfoque de adenas Producti!as. Se b'sca pro"o$er el desarrollo %

"oderni aci!n de la gesti!n e"presarial de los prod'ctores agrarios, "antener % racionali ar los "ecanis"os de estabili aci!n de precios e incenti$os % pro"o$er 'na co"erciali aci!n e)iciente. El Estado apo%a con la pro$isi!n de a-'ellos ser$icios -'e sean indispensables para "e,orar la cadena % -'e el sector pri$ado no p'eda generar9 in)raestr'ct'ra %, en alg'nos casos, in$estigaci!n, in)or"aci!n, s'per$isi!n de sanidad % asistencia t(cnica.

En la p'blicaci!n indicada anterior"ente % de ac'erdo a los in)or"es de los entre$istados, e/isten linea"ientos de pol#ticas detallados para los sig'ientes ca"pos o instr'"entos de pol#tica9 in)or"aci!n agraria, in$estigaci!n % e/tensi!n, co"erciali aci!n, )inancia"iento, in$ersi!n p2blica, riego, "ane,o de rec'rsos nat'rales, co"ercio e/terior % negociaciones, pre$enci!n % gesti!n de riesgos, seg'ridad ,'r#dica de la propiedad r'ral, sanidad agraria % trib'taci!n. En el 344> se elabor!, ba,o el lidera go del MIN08, la Estrategia Nacional de Desarrollo R'ral :ENDR< la c'al seala -'e el ob,eti$o de la pol#tica de desarrollo r'ral es i"p'lsar el desarrollo &'"ano en el espacio r'ral con criterios de sostenibilidad econ!"ica, social % a"biental, e-'idad, % de"ocrati aci!n de las decisiones locales.

>.>. C0R0CTERESTIC0S DE +O.ETIC0 08R0RI0 ?o% "*s -'e n'nca, la pol#tica agraria debe ser coordinada con otras pol#ticas del sector % con los organis"os a cargo de (stas9 por e,e"plo, con el 6anco Central % el Ministerio de ;inan as en el caso de las pol#ticas )inancieras r'rales, con el Ministerio de Econo"#a o de Co"ercio para las pol#ticas de co"ercio e/terior agr#cola, con el Ministerio de ;inan as respecto a los progra"as de riego e in$estigaci!n, % con el Ministerio del Medio 0"biente o Rec'rsos Nat'rales para las pol#ticas de riego. De ig'al "anera, el b'en diseo % aplicaci!n de la pol#tica agraria re-'ieren la participaci!n de gobiernos locales, asociaciones de prod'ctores, asociaciones de 's'arios del ag'a, ON8, o)icinas

regionales del Ministerio de 0gric'lt'ra % otras organi aciones descentrali adas. El papel de coordinaci!n de pol#ticas del Ministerio de 0gric'lt'ra oc'pa de "anera creciente el escenario central. Una tarea principal de toda pol#tica agraria "oderna es pro"o$er el desarrollo de instit'ciones adec'adas para satis)acer los re-'eri"ientos de la econo"#a del sector agrario en e/pansi!n, desde el "ercadeo &asta el s'"inistro de ser$icios % )inanciaci!n de la prod'cci!n. El sector p2blico tiene 'na responsabilidad grande en )o"entar el desarrollo de las capacidades necesarias, $igilar s' despeg'e % aseg'rar s' )'nciona"iento d'rante el per#odo inicial. +or e,e"plo, en pa#ses en los c'ales el gobierno se &a encargado de la co"erciali aci!n de los ali"entos, a "en'do el sector pri$ado no est* adec'ada"ente preparado para as'"ir esa responsabilidad en el corto pla o. +'ede carecer de capacidad )inanciera % de e/periencia t(cnica co"ercial, o p'ede d'dar en entrar en ese ca"po por no estar con$encido de -'e el gobierno no $'el$a a inter$enir otra $e . El a'"ento de la capacidad instit'cional re-'iere desarrollar % re)inar las reglas del ,'ego para la econo"#a de "ercado, % )o"entar el respeto de dic&as reglas. Esta tarea esencial p'ede res'ltar "'% di)#cil en sociedades en las c'ales el respeto de la le% en onas r'rales es li"itado o el siste"a ,'dicial es d(bil % no &a% s')icientes "edios para respaldar la obligatoriedad de los contratos. Otra tarea general de la pol#tica es aseg'rar -'e el "arco legal sea apropiado para el desarrollo agrario, -'e esti"'le la acti$idad

econ!"ica en $e

de obstac'li arla % -'e al "is"o tie"po

proporcione el grado adec'ado de protecci!n a los intereses de los prod'ctores, los cons'"idores % el "edio a"biente. 0lg'nos e,e"plos concretos de instr'"entos de pol#tica agraria en econo"#as de "ercado son los aranceles a la i"portaci!n, reintegro de aranceles cobrados a ins'"os de las ind'strias de e/portaci!n, precios de garant#a al ni$el de las )incas, certi)icados de dep!sito para )inanciar el al"acena"iento de granos por parte de pe-'eos prod'ctores, regla"entos sobre la calidad de los ali"entos, licencias de pesca, regla"entos del siste"a de registro de tierras, legislaci!n de tenencia de la tierra, pol#ticas sobre la estr'ct'ra % el )'nciona"iento de los ser$icios de e/tensi!n agr#cola, pol#ticas de de$ol'ci!n de la propiedad % la ad"inistraci!n de los siste"as de riego a las asociaciones de 's'arios, pol#ticas de pri$ati aci!n de otros bienes del Estado, le%es de protecci!n del "edio a"biente r'ral, pol#ticas de asistencia ali"entaria a los pobres % legislaci!n de los siste"as de )inanciaci!n, etc(tera. >.F. IM+0CTO DE +O.ETIC0 08R0RI0 EN .0

SO6REVIVENCI0 DE .0S COMUNID0DES G EN E. MEDIO 0M6IENTE. .a literat'ra re$isada con)ir"a -'e las pol#ticas sectoriales en general no &an bene)iciado a pe-'eos agric'ltores % ca"pesinos. .a liberali aci!n del co"ercio &a bene)iciado "*s bien a los inter"ediarios.

.a asociaci!n de pe-'eos prod'ctores p'ede contrib'ir a s'perar 'na serie de des$enta,as $inc'ladas a la )alta de poder de negociaci!n indi$id'al, pero &asta la )ec&a no se &a podido consolidar 'na organi aci!n -'e logre rei$indicaciones % negociaciones e)ecti$as para los "*s pobres del ca"po. Otro indicador p'ede ser la sit'aci!n de la pobre a r'ral en el pa#s. 0 pesar de los es)'er os de los 2lti"os aos, la pobre a se "antiene9 HFI de la poblaci!n es pobre % cerca de 7HI pertenece a los pobres e/tre"os. +ara la parte r'ral altoJandina los datos son s'periores. 0ll# los pobres representan el KL.HI % los pobres e/tre"os el 3H.KI. Los Principales Desarrollos Positivos de Poltica Agraria. .os procesos de descentrali aci!n &an creado 'n *"bito i"portante de disc'si!n sobre la adec'aci!n de las "edidas necesarias para cada regi!n % est*n co"en ando a generar 'n "o$i"iento signi)icati$o a )a$or del desarrollo agrario territorial % del rol de los gobiernos locales % regionales en el desarrollo r'ral. ?a% a$ances en el proceso de organi aci!n, a pesar de -'e s' consolidaci!n no se &a dado. Se &an )or"ado asociaciones de prod'ctores por c'lti$os % co"ien an a generarse, en alg'nos casos, Agr'pos de presi!nB para negociar los intereses locales o regionales. .os in)or"es de las di)erentes instit'ciones describen a$ances locales % regionales en la adopci!n de n'e$as tecnolog#as, en siste"as de in)or"aci!n % en la adaptaci!n de los prod'ctores a las condiciones del "ercado.

.os es)'er os instit'cionales &an dado res'ltados en "e,ora"ientos en prod'cti$idad % co"petiti$idad %, en "enor grado, a la sostenibilidad en el 'so de los rec'rsos nat'rales % la e-'idad. Principales Impactos Negativos de Poltica Agraria. .a e/cesi$a sectoriali aci!n de las inter$enciones del Estado no &a per"itido contar con 'na instit'cionalidad -'e brinde 'na inter$enci!n "'ltisectorial organi ada, lo -'e es i"portante por-'e a partir de 'na adec'ada plata)or"a instit'cional es )actible $iabili ar "etas -'e re-'ieren el traba,o de los di)erentes "inisterios. ?a &abido 'n di$orcio entre la le% de ag'as % de bos-'es % s' aplicaci!n % los 's'arios, principal"ente con los de la parte alta de la c'enca. En las onas altas los agric'ltores est*n "*s "arginados, a tal p'nto -'e desconocen las le%es % no tienen con)ian a en -'e se c'"plan. No &a% seales para "e,orar el ta"ao % la seg'ridad de la propiedad. El "icro % "ini)'ndio per"anecen en la ona % en general en el pa#s. +er"anecen a2n las ine-'idades de g(nero % etnia en la "a%or#a de las acciones % estrategias. Escasa asignaci!n de rec'rsos a la ad"inistraci!n p2blica para c'"plir s's )'nciones de pro"oci!n % $igilancia. F. E. USO DE MODE.OS +0R0 E. 0N1.ISIS DE +O.ETIC0 08R0RI0

Un "odelo es 'na representaci!n si"pli)icada de ciertos aspectos de la realidad. .os "odelos dese"pean 'n papel e$al'aci!n central en la de pol#ticas agrarias, &aciendo "ane,able la in"ensa

cantidad de datos rele$antes a c'al-'ier proble"a. Co"o D'nn :7DDF< seala, los "odelos son 2tiles e incl'so

necesarios. 0%'dan a disting'ir lo esencial de lo -'e no lo es para el an*lisis del proble"a. El "odelo resalta las relaciones entre las $ariables % per"ite e/plicar % predecir las consec'encias de las distintas alternati$as. +recisa"ente, 'na de las $enta,as del "odelo es el &ec&o de &acer e/pl#citos los s'p'estos en los -'e se basa. ;orrester :7DM7< ap'nta9 Ntodos 'sa"os "odelos en cada aspecto de n'estra $ida. No es 'na c'esti!n de 'sarlos o no, es s!lo 'na c'esti!n de elecci!n entre ellos.O .a "a%or#a de los e/pertos en "odeli aci!n resaltan la i"portancia de las si"pli)icaciones reali adas, no &aciendo el "odelo "*s co"ple,o de lo necesario. Es la e/actit'd de las predicciones la -'e deter"ina el ni$el de co"ple,idad % los re-'eri"ientos de datos. D'nn :7DDF< clasi)ica los "odelos seg2n tres criterios9 prop!sito, )or"a de e/presi!n, % s'p'estos. El c'adro sig'iente e/pone este p'nto. C'adro NP 47 Clasi)icaci!n de los "odelos seg2n tres criterios

Enfoque

Aspecto principal

Tipo de informacin generada

Descriptivo

Verbal

Subrogado

Normativo

Simblico

Perspectivo

Determinstico

;'ente9 d'nn:7DDF<.

Modelos Descriptivos. El prop!sito de este "odelo es e/plicar %Qo predecir las ca'sas % las consec'encias de las di)erentes alternati$as. Se 'san para el control de las "edidas de pol#tica agraria.

Modelos Normativos. Este "odelo ta"bi(n aade reco"endaciones para opti"i ar la aplicaci!n de 'n ob,eti$o.

+O.ITIC0 08R0RI 0 EN E. +ERU .

Seg2n El Ministerio De 0gric'lt'ra los linea"ientos generales para la )or"'laci!n %Qo i"ple"entaci!n de politicas son los sig'ientes9

7. I"p'lsar el desarrollo de la asociati$idad % de la acti$idad e"presarial en el agro, ba,o 'n en)o-'e de cadenas prod'cti$as % de cl'ster. 3. Consolidar la instit'cionalidad agraria, p2blica % pri$ada, artic'lando la inter$enci!n de la pol#tica sectorial en los tres ni$eles de gobierno, generando 'na descentrali aci!n e)ecti$a % s' orientaci!n al prod'ctor agrario, a tra$(s de 'n desarrollo r'ral con en)o-'e territorial. >. ;o"entar la inno$aci!n agraria % el desarrollo tecnol!gico en el agro. F. +ro"o$er la capitali aci!n agraria % la "oderni aci!n prod'cti$a en el sector. H. Consolidar la "e,ora de las condiciones de sanidad agraria5 % la calidad e inoc'idad de los ali"entos. K. +ro"o$er el desarrollo prod'cti$o en las pe-'eas 'nidades de prod'cci!n agraria, con criterios de )ocali aci!n % grad'alidad, a )in de generar econo"#as r'rales sostenibles, ba,o 'n en)o-'e incl'si$o.

M. Contrib'ir a la seg'ridad ali"entaria nacional, basados en la o)erta nacional co"petiti$a de ali"entos. L. Me,orar la e)iciencia de la gesti!n del ag'a % s' 'so sostenible, ba,o 'n en)o-'e de c'encas.

D. +ro"o$er el "ane,o e)iciente de los rec'rsos9 s'elo, )orestal % )a'na sil$estre, conser$ando s' biodi$ersidad % respetando a las co"'nidades ca"pesinas % nati$as, ba,o 'n en)o-'e de desarrollo sostenible.

.a )alta de politi$as agrasrias en el per' &an generado resultados que se

perciben en el peso declinante de la agricultura dentro de la economa. As, su participacin en el Producto Bruto Interno no ha dejado de contraerse: de 1991 al !!" dicha participacin ca#o del ". al $.$%. &e la misma 'orma, el crecimiento promedio anual del sector agrario ha sido in'erior al crecimiento global del PBI ()er gr*'ico+, pues incluso en estos ,ltimos a-os de constante e.pansin econmica, el agro slo creci en promedio un /."% anual. 0l 1inistro de Agricultura ahora habla de duplicar el crecimiento del producto agrcola hasta "% al a-o, de aqu al !11. 2jala alguien le pudiera creer, pero esa ambiciosa meta nunca se lograra mientras no se produ3ca un cambio radical de la poltica agraria.

Poltica Agraria busca elevar la competitividad del campo

Publicado el 04 septiembre 2012.

1. 2.

Para lograr crecimiento del 5% del PBI agropecuario y el 20% de las agroexportaciones El sector avcola representa el 51% del PBI pecuario y genera 280 mil empleos !ima" 0# de setiem$re del 2012%.& Durante la inauguracin del Congreso Peruano de Avicultura 2012, el jefe del Servicio acional de Sanidad Agraria !S" ASA#, $scar Domngue%, sostuvo &ue uno de los objetivos centrales de la poltica agraria es elevar la competitividad de la actividad agraria para lograr un crecimiento de '( del P)* agropecuario + 20( de las agroe,portaciones./a poltica agraria est0 orientada a reducir las brec1as de competitividad &ue presenta el agro peruano bajo un enfo&ue de desarrollo sostenible, preservando los recursos naturales + &ue contribu+an de sobre manera, a reducir los altos niveles de pobre%a en el campo2, se3al"n su discurso dijo &ue el 4inisterio buscar0 la implementacin de una serie de medidas competitivas, sostenibles e inclusivas estrec1amente coordinadas

con los gobiernos regionales + locales en beneficio de los pe&ue3os productores de las %onas rurales-

*ndic &ue teniendo el 4* A5 el rol rector en materia agraria sus acciones se orientar0n principalmente a mejorar la tecnificacin + gestin empresarial del pe&ue3o + mediano productor agrario6 fomentar el desarrollo de la innovacin agraria, + el aprovec1amiento de informacin de calidad para la toma de decisiones de negocios agrarios.7ambi8n se busca la mejora del servicio de sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria de la produccin + procesamiento primario2, acot",plic &ue la mejora de la competitividad del sector agrario nacional contribuir0 de modo decidido a aprovec1ar las oportunidades de los negocios agrarios, &ue presenta el mercado nacional impulsado por la demanda interna, as como el frente e,terno cu+o desarrollo est0 condicionado a la recuperacin econmica internacional."n materia de sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria se mejorar0n los sistemas de provisin de los insumos agrarios mediante la creacin + mantenimiento de las 0reas libres de enfermedades especialmente, en el sector avcola, + disminu+endo la ocurrencia de enfermedades relacionadas con la inocuidad de los alimentos2, e,presAsimismo, puntuali% los alcances de la reali%acin del *9 Censo acional Agropecuario, &ue permitir0 fortalecer el sistema de informacin agraria con una

inversin de :; millones de dlares para mejorar el acceso de los productores a una informacin apropiada<inalmente, el Dr- Domngue% destac la importancia del sector avcola en la economa nacional al representar el '1( del P)* pecuario + 2=( del P)* agropecuario, adem0s de generar 2>0 mil empleos directos a nivel nacional- De la misma manera, el consumo per c0pita de carne pollo alcan%a actualmente los ;? @ilos + aporta el =1( de la protena animal &ue consume la poblacin

?0ST0 0RUE G0 EST0 REVIS0DO, ;0.T0RI0 0.8UNOS MODE.OS +OR EJEM+.O DE C0SO +ERUSS

IV.

0N0.ISIS G DESCUSION.

.a sit'aci!n act'al de al aporte de la agric'lt'ra al pbi naci!n es de En los 2lti"os 34 aos, la acti$idad agropec'aria :partic'lar"ente la

agr#cola< &a crecido :F.HHI< a tasas pro"edio an'ales si"ilares a la de la "iner#a :F.D4I< e incl'so a la del +I6 :F.DKI<. 0de"*s, "'estra 'n creci"iento s'perior al de otros sectores, co"o te/til :7.H>I< o pesca :3.HHI<. Esto re)le,a no solo el dina"is"o -'e &a tenido la agric'lt'ra, sino ta"bi(n s' tendencia de creci"iento. .a tasa de creci"iento del sector est* "'% por enci"a del de la poblaci!n :7.4>HI< % de la de"anda por ali"entos :>.KI<, contrib'%endo a la seg'ridad ali"entaria del pa#s.

Politicia agrarias en el peru :

Ley de Promocin del Sector Agrario - Ley N27360
Objetivos de la ley :

Declase se inters prioritario la inversin y el desarrollo del sector agrario. Beneficiarios: estn comprendidas en los alcances de estay las peronas naturales y jurdicas que desarrollen cultivos y/o crianzas con e cepcin de la industria forestal ! las personas que realicen actividad industrial siempre que utilicen como insumo principal productos agropecuarios

Cules son sus beneficios

Beneficis en cuanto a la aplicacin de una tasa rebajada en el caso del impuesto ala renta, exoneracin de IES, posibilidad de poder acogerse al seguro de salud agrario, aplicaciond e una tasa especial de depreciacin en inversiones , recuperacin anticipada del igv e ipm

CONC.USIONES V. VI. 6I6.IO8R0;I0 0NECOS.

&ttp9QQaeper'.blogspot.co"Q344LQ4MQpolticaJagrariaJparaJdondeJ $a"os.&t"l &ttp9QQTTT."inag.gob.peQportalQnotasJdeJprensaQnotasJdeJprensaJ 3473QMK>HJpoliticaJagrariaJco"petiti$idadJca"po &ttp9QQTTT.congreso.gob.peQntle%QI"agenesQ.e%esQ3M>K4.pd) &ttp9QQTTT.congreso.gob.peQntle%QI"agenesQ.e%esQ3M>K4.pd)