GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA ANTEPROYECTO DE LEY MUNICIPAL DE PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL EDWIN ARTURO CASTELLANOS MENDOZA ALCALDE

MUNICIPAL DE COCHABAMBA Exposicin de motivos:

La Constitucin Poltica del Estado en el Titulo VI, pargrafo IV de su artculo 241, reconoce la participacin de la sociedad civil organizada ejerciendo el control social a la gestin pblica en todos los niveles del Estado y empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales. Por su parte, el artculo 242 del mismo cuerpo legal establece el alcance de la Participacin y Control Social, en cuanto a la formulacin de polticas del Estado, construccin colectiva de leyes, desarrollo del Control Social en los distintos niveles del gobierno, manejo transparente de informacin entre otros. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andes Ibez N 031 de 19 de julio de 2010, establece en su Ttulo VIII el marco General de la Participacin y Control Social de las Entidades Territoriales Autnomas, disponiendo tanto en el primer pargrafo del art. 138 como en el art. 142 que la normativa de los gobiernos autnomos deben garantizar la participacin y control social y su ejercicio, sin discriminacin de orden social, econmico, poltico u otros, de conformidad con la Constitucin y las previsiones por ley. La Ley de Participacin y Control Social N 341 del 21 de febrero de 2013, establece el marco general de la Participacin y Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su ejercicio, en aplicacin de los Artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado. Asimismo en Disposicin Transitoria Tercera, pargrafo II que Los Gobiernos Autnomos Municipales, establecern por Ley Municipal en un lapso no mayor a noventa (90) das, el funcionamiento e implementacin de la Participacin y Control Social. En funcin a las disposiciones normativas sealadas anteriormente, es que los gobiernos autnomos municipales, deben emitir su propia Ley Municipal para el funcionamiento e implementacin de la Participacin y Control Social en la Gestin Municipal, tomando como en cuenta las disposiciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, Ley marco de Autonomas y Descentralizacin N. 031 y la Ley de Participacin y Control Social N. 341. ANTEPROYECTO DE LEY MUNICIPAL DE PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1 (OBJETO).- La presente Ley Municipal tiene por objeto establecer el marco normativo para el ejercicio de la Participacin y Control Social en la jurisdiccin del Gobierno Autnomo Municipal del Cercado de Cochabamba, definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su ejercicio. ARTCULO 2 (MBITO DE APLICACIN).- La presente Ley Municipal es de cumplimiento obligatorio en la jurisdiccin del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, estando sujetos a la misma:

a) b)

El rgano Legislativo y Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal. Actores de la Participacin y Control Social.

ARTICULO 3 (FINALIDADES).- La Ley Municipal tiene como finalidades: a) Fortalecer la democracia participativa, representativa, la gobernabilidad institucionalidad pblica en el mbito municipal.

y la

b) Establecer y consolidar mecanismos para la participacin y control social de la sociedad civil organizada en el marco de las polticas del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. c) Promover y garantizar la transparencia, la rendicin de cuentas del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba ante las instituciones, organizaciones de la sociedad civil tanto en el rea rural como urbana y toda la comunidad. d) Promover y garantizar la Participacin y Control Social para consolidar una gestin pblica municipal eficaz y eficiente. e) Precautelar la diversidad y la pluralidad con igualdad de oportunidades, con equidad de gnero y generacional, en los mbitos de la Participacin y Control Social del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. f) Contribuir al desarrollo humano integral con justicia social de las y los habitantes del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. g) Consolidar la participacin y control social como elementos transversales y continuos de la gestin pblica; en los procesos de planificacin, seguimiento a la ejecucin de las polticas pblicas y las acciones del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. h) Fomentar y fortalecer las formas de Participacin y Control Social de las Organizaciones Sociales Sectoriales, Sindicatos Agrarios y Juntas Vecinales de acuerdo a su propia organizacin de conformidad a sus normas y procedimientos propios.

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2.

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ARTCULO 4 (ALCANCE).- La presente Ley Municipal, para lograr los objetivos sealados en el artculo primero, alcanza en su aplicacin a: actores de la participacin y control social, tomando en cuenta los mecanismos, espacios, transparencia institucional y financiamiento. ARTCULO 5 (PRINCIPIOS).- La Participacin y Control Social, adems de los establecidos por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 341 y dems leyes, se regir bajo los siguientes principios: Transparencia.- Es el manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como la facilitacin de informacin pblica desde los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba y las entidades privadas que administran recursos municipales y/o recursos naturales, de forma veraz, oportuna, comprensible y confiable. tica.- Es el comportamiento de la persona conforme a los principios morales de servicio a la comunidad reflejados en valores de honestidad, transparencia, integridad, probidad, responsabilidad y eficiencia. Compromiso Social.- Las acciones se desarrollarn en funcin del bien comn y los intereses de la sociedad. Independencia y Autonoma.- Capacidad para decidir y actuar con libertad y sin depender de un mando o autoridad. Las acciones de la Participacin y Control Social no se subordinarn a ningn rgano y/o autoridad del Municipio, ni recibir instrucciones o presiones de ningn poder fctico, que vele por intereses particulares contrarios al inters general.

5. Complementariedad. El ejercicio de la Participacin y Control Social, coadyuvar a la fiscalizacin y control gubernamental, en todos los niveles del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, para evitar la corrupcin y la apropiacin de bienes municipales por intereses particulares. 6. Responsabilidad.- La prctica de la Participacin y Control Social, se realizar como un compromiso adquirido acompaando la gestin institucional. 7. Interculturalidad e intraculturalidad.- El reconocimiento, la expresin y la convivencia de la diversidad cultural, institucional, normativa y lingstica de las bolivianas y los bolivianos, y las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del Estado, el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos garantizados en la Constitucin Poltica del Estado, constituyendo una sociedad basada en el respeto y la igualdad entre todas y todos, donde predomine la bsqueda conjunta del vivir bien. 8. Concordia.- Es la armona que deber existir entre el Municipio y el Control Social para el desarrollo integral del municipio de Cochabamba. 9. Equidad de gnero y generacional e Igualdad de Oportunidades. Tanto la participacin activa en los mecanismos y espacios de Participacin y Control Social, as como en el ejercicio pleno de este derecho en la gestin pblica municipal, se har siempre en condiciones de equidad, pluralidad, igualdad de oportunidades y respecto a la diversidad. ARTCULO 6 (DEFINICIONES).- Para efectos de aplicacin de la presente Ley Municipal y segn normativa vigente, se entender por: a) Participacin.- Es el derecho y deber de todo ciudadano del Municipio de Cochabamba, que se ejerce a travs de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil organizada o por medio de sus representantes, para la toma de decisiones en la planificacin, seguimiento y evaluacin de la inversin, diseo, definicin y priorizacin de las polticas pblicas, en un marco de inclusin, equidad, pluralidad e igualdad, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las y los habitantes del Municipio de Cochabamba, fortaleciendo una institucionalidad eficaz y eficiente, con acceso a la informacin y transparencia; precautelando un manejo integral y adecuado de los recursos naturales, econmicos, materiales, humanos y una ptima prestacin de servicios de la gestin pblica del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. b) Control Social.- Es un mecanismo de la participacin social, mediante el cual la sociedad civil organizada tiene derecho a participar en la elaboracin de las polticas municipales, as como vigilar supervisar y evaluar su ejecucin. c) Rendicin de Cuentas.- Es la obligacin de los (as) servidores pblicos municipales, ex servidores pblicos municipales, funcionarios de empresas municipales y empresas privadas que administren recursos pblicos del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, tanto en el rea rural como urbana, de informar pblicamente y con los respaldos documentales correspondientes, sobre las decisiones asumidas y los resultados obtenidos, en el marco de sus competencias en estrecha sujecin a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y las normas administrativas vigentes. d) Autonoma.- Es la cualidad gubernativa del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibaez N0 31, que implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional con relacin a las dems entidades territoriales autnomas, la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas, ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus rganos de gobierno autnomo, en el mbito de su jurisdiccin territorial.

e) Competencia.- Es la titularidad de atribuciones, funciones y potestades atribuidas por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes, al Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba; la competencia puede ser privativa, exclusiva, concurrente o compartida, conforme al marco constitucional. f) Asociacin Municipal Distrital de Juntas Vecinales.- Entidad social formada por todas las juntas vecinales de carcter territorial pertenecientes a un distrito municipal, cuyo objeto es promover el desarrollo de la comunidad, velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del municipio. g) Organizacin Social Sectorial.- Todas las organizaciones legalmente constituidas que representan a un rubro o sector de la produccin de modo que cada uno cuente con un conjunto de deberes y responsabilidades. h) Representante.- Es aquel que acta en nombre de un representado para la satisfaccin de los intereses de este. i) Institucin Representativa.- Organismo que ha sido fundado para un fin, especialmente el que desempea una funcin de inters pblico. j) Junta Vecinal.- Son organizaciones comunitarias con personalidad jurdica propia, de carcter territorial, representativas de las personas que residen en una misma unidad vecinal y cuyo objeto es promover el desarrollo integral de la comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades. k) Sindicato.- Asociacin integrada por trabajadores en defensa y promocin de sus intereses sociales, econmicos y profesionales relacionados con su actividad laboral o con respecto al centro de produccin. l) Sociedad Civil.- Ciudadanos organizados, que desde la vida privada, buscan interpretaciones pblicas para, sus intereses y que influyen en la formacin institucionalizada de la opinin y la voluntad poltica. m) Sindicato Agrario: Es la organizacin de hombres y mujeres, unidos por sus caractersticas tradicionales de acuerdo a sus usos, costumbres y servidumbres de sus antepasados ancestrales y por sus actividades agrcolas, pecuarios (floricultura, avcola, ganadera, reforestacin y otros). n) Servicios Pblicos: Son aquellos servicios que pueden ser prestados tanto por instancias pblicas como por instancias privadas, incluyendo las cooperativas, que buscan el bien comn y son de inters colectivo. o) Servicios Bsicos: De acuerdo a lo establecido en el Artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado, se entiende por Servicios Bsicos a aquellos que se refieren a la prestacin de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. p) Distrito Municipal: Son espacios territoriales desconcentrados de administracin, gestin, planificacin, participacin ciudadana y descentralizacin de servicios, en funcin a sus dimensiones poblacionales y territoriales en los que podrn establecerse sub-alcaldas de acuerdo a la carta orgnica y normativa municipal. CAPITULO II DE LOS ACTORES DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL ARTCULO 7 (Actores).- Son actores de la participacin y control social: 1. 1. Juntas Vecinales, 2. 2. Sindicatos agrarios 3. 3. Organizacin Social Sectorial.

Los mismos que para realizar la participacin y control social, acreditaran a sus representantes ante el Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, los cuales necesariamente debern ser electos en el marco de su normativa, mecanismos propios de eleccin y a travs de su Personera Jurdica.

CAPITULO III DERECHOS, ATRIBUCIONES PARTICIPACIN

OBLIGACIONES

DE

LOS

ACTORES

DE

LA

Y CONTROL SOCIAL

Artculo 8. (DERECHOS DE LOS ACTORES).- En el marco de la presente Ley Municipal, el derecho de la Participacin y Control Social, se ejerce mediante la participacin y promocin de acciones en materia, segn el rubro sectorial que le corresponda, adems de los establecidos en la Constitucin y las Leyes, a travs de:

1. Participar en la formulacin y ejecucin, de polticas, planes programas y proyectos y del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y nacional. 2. Participar en la promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible municipal. 3. No ser discriminada o discriminado en el ejercicio de la Participacin y Control Social. 4. Ser asistidas y asistidos en la bsqueda de informacin por los servidores (as) pblicos del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba y los empleados (as) de las empresas pblicas que presten servicios bsicos y pblicos o administren recursos municipales, fiscales y/o recursos naturales. 5. Presentar iniciativas legislativas u otra normativa. 6. Participar en los procesos de rendicin pblica de cuentas del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. 7. Acceder a informacin formal y oportuna de todos los recursos econmicos, programas y asistencia de los organismos de la cooperacin internacional. 8. Proponer el desarrollo de proyectos y polticas de desarrollo humano en el municipio de Cochabamba. 9. Participar en la gestin ambiental, a travs de la preservacin, conservacin, proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos. 10. Participar en la formulacin de polticas de turismo local. 11. Proponer proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal. 12. Formar parte activa del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito y Legitimacin de Ganancias Ilcitas, a travs de los representantes de la sociedad civil organizada reconocidas legalmente a nivel nacional, manteniendo independencia en el cumplimiento de sus atribuciones especficas, en el marco de la Ley N 004, Ley de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010. 13. Ser parte activa de la entidad de planificacin participativa, prevista en el Artculo 317 de la Constitucin Poltica del Estado. 14. Participar en la planificacin y desarrollo del transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del trnsito urbano en cumplimiento a normativas municipales. 15. Participar en el sistema educativo y deportes, mediante organismos representativos en los niveles del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba de acuerdo a sus competencias.

16. Participar y ejercer control social en el desarrollo de la cadena productiva agraria en funcin a las competencias municipales. 17. Participar en la implementacin de polticas, programas y proyectos que afecte las condiciones de vida del ciudadano, en funcin a sus competencias. 18. Participar en los programas de implementacin o supresin de un medio o lnea de transporte al igual que para la modificacin de la tarifa del autotransporte pblico en cumplimiento a normativas municipales. 19. Participar en la planificacin de polticas referidas a la Seguridad Ciudadana de acuerdo a normativa legal vigente. 20. Poner a conocimiento del control social con anterioridad el incremento de impuestos.

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Artculo 9. (ATRIBUCIONES DE LOS ACTORES).- I.- Los actores de la Participacin y control Social tienen las siguientes atribuciones: Denunciar actos irregulares, promover el procesamiento y exigir el cumplimiento de resoluciones en contra de autoridades, servidores (as) pblicos y de empleados (as) de entidades privadas que administren recursos fiscales y/o recursos naturales, o presten servicios bsicos, ante las autoridades o instancias competentes. Proponer proyectos normativos y apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de leyes. Promover polticas pblicas, municipales, orientadas a la prevencin y lucha contra la corrupcin. Coadyuvar a las autoridades competentes en los procesos administrativos y judiciales, por hechos y delitos de corrupcin. Identificar y denunciar hechos de corrupcin, falta de transparencia y negacin de acceso a la informacin ante las autoridades competentes, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes vigentes. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes vigentes. EL control social coadyuvara y complementara la fiscalizacin y control municipal y recomendara con carcter vinculante a las autoridades competentes, el inicio de peritajes tcnicos, auditorias y/o en su caso los procesos correspondientes, Realizar el seguimiento y evaluacin a la ejecucin fsica presupuestaria del Plan Operativo Anual. Participacin en la formulacin, reformulacin o ajuste del Plan Operativo Anual y Presupuesto municipal. II.- El pronunciamiento sobre la formulacin, reformulacin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Municipal, deber realizarse en un plazo no mayor de diez das hbiles, trmino computable a partir de la recepcin. De no existir el pronunciamiento, el Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba a travs de la Mxima Autoridad Ejecutiva emitir una Resolucin Ejecutiva en la que aprobara la Formulacin y reformulacin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Municipal para su posterior aprobacin por el Concejo Municipal.

ARTICULO 10 (OBLIGACIONES DE LOS ACTORES).- Los actores de la Participacin y Control Social, adems de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes, tienen las siguientes obligaciones: 1. Cumplir el mandato de quienes los eligieron, de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y disposiciones en vigencia. 2. Rendir cuentas e informar a quienes los eligieron, al menos dos veces al ao, de las acciones y responsabilidades que desarrollen en diferentes temticas y procedimientos de la gestin pblica y competencias del rgano o entidad en la que estn ejerciendo Participacin y Control Social.

3. Utilizar la informacin obtenida con responsabilidad, transparencia, honestidad y nicamente para fines de Participacin y Control Social. 4. Velar por el cuidado, proteccin y coadyuvar en la recuperacin de los bienes municipales y el patrimonio natural, econmico y cultural dentro la jurisdiccin del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. 5. Denunciar fundamentadamente los supuestos hechos y actos de corrupcin u otros que sean identificados en la gestin pblica municipal, ante las autoridades competentes. 6. Promover el inicio de procesos administrativos, civiles, penales, auditoras o peritajes tcnicos contra supuestos actos irregulares cometidos por servidoras o servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones. 7. Velar porque las instituciones pblicas respondan al bien comn de la sociedad en general y no as a intereses particulares o sectoriales. 8. Generar procesos previos de deliberacin y concertacin para la formulacin de propuestas de polticas pblicas, acciones y polticas del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. 9. Participar en las diferentes instancias de actualizacin y capacitacin desarrolladas sobre normativas y otras temticas. 10. Pronunciarse sobre la formulacin, reformulacin o ajuste del Plan Operativo Anual y Presupuesto Municipal.

CAPITULO IV DE LOS REPRESENTANTES DEL CONTROL SOCIAL ARTICULO 11 (CONFORMACIN DE LA JUNTA DE CONTROL SOCIAL).- Con el objeto de articular a las Juntas Vecinales, de forma concertada y participativa vinculante con el Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, en el ejercicio de los derechos y obligaciones establecidos en la presente Ley, se conforma la Junta del Control Social constituido por dos representantes titulares y un suplente de los cuales uno ser el presidente de cada Asociacin Distrital Municipal de Juntas Vecinales y/o Sindicatos Agrarios, que sern elegidos con mecanismos propios de eleccin, debiendo demostrar su eleccin democrtica y certificada por todos los actores de las Asociacin Distrital Municipal de Juntas Vecinales y/o Sindicatos Agrarios. ARTICULO 12 (PERODO).- Los representantes de la Asociacin Distrital Municipal de Juntas Vecinales y/o Sindicatos Agrarios a la Junta del Control Social, desde la fecha de su posesin, durara en sus funciones dos aos, pudiendo ser reelectos por una sola vez.

ARTICULO 13 (SUPLENCIA).- El Representante suplente de la Asociacin Distrital Municipal de Juntas Vecinales y/o Sindicatos Agrarios al Control Social asumir la titularidad de acuerdo a los siguientes casos: a) Muerte b) c) d) e) f) Renuncia Interdiccin dictaminada mediante sentencia judicial. Revocatoria, Licencia, Impedimento fsico o enfermedad.

ARTICULO 14 (CAUSALES DE REVOCATORIA).- El mandato del Representante de la Asociacin Distrital Municipal de Juntas Vecinales y/o Sindicatos Agrarios a la Junta del Control Social, puede ser revocado, por la contravencin a la Constitucin Poltica del Estado, leyes y presente Ley Municipal. ARTICULO 15 (PROCEDIMIENTO).- I. El mandato ser revocado por las representantes de las Juntas Vecinales ante la Asociacin Distrital Municipal de Juntas Vecinales y/o Sindicatos Agrarios, de acuerdo al procedimiento y forma por el que fue electo o designado (a) el representante. II.- Revocado el mandato al representante titular, la representacin ser asumida por el delegado suplente por el tiempo que falte para completar el perodo sealado en el artculo 12 de la presente ley. De no existir representante suplente, se designar un nuevo representante segn lo establecido en su Estatuto Orgnico. ARTICULO 16 (DEL REPRESENTANTE A LA DIRECCION LOCAL DE SALUD-DILOS).- Una vez conformada la Asociacin Distrital Municipal de Juntas Vecinales y/o Sindicatos Agrarios y designados los representantes al Control Social, los mismos elegirn por simple mayora, al responsable de la Direccin Local de Salud DILOS. ARTICULO 17 (DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONTROL SOCIAL).- El Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, garantizara los recursos econmicos y otros medios para el Control Social, en el porcentaje conforme establece el Art. 28 de la presente Ley Municipal, los mismos que estarn sujetos a reglamentacin correspondiente. ARTICULO 18 (DELEGACIN).- Esta instancia de control social delegara un representante a las empresas descentralizadas municipales para que ejerzan la participacin y control social, los que debern sujetarse a sus estatutos. CAPITULO V RESTRICCIONES, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDAD A LA PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL ARTCULO 19 (RESTRICCIONES A LA PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL).- La Participacin y Control Social tendr carcter amplio y participativo, salvo las siguientes restricciones: a) El control social no retrasara, impedir o suspender la ejecucin y continuidad de planes, programas, proyectos y actos administrativos, salvo que se demuestre un evidente dao al municipio, a los intereses o derechos colectivos el mismo que ser determinado por autoridad competente. b) No podr acceder a la informacin de carcter secreto, reservado y/o confidencial definidos por Ley. ARTICULO 20 (PROHIBICIONES DE LA PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL).a) Recibir remuneraciones, regalos, atenciones, obsequios o premios de las autoridades y funcionarios a las que ejercen el control social, ni de persona natural o jurdica que intervenga en el proceso de control social. b) Hacer prevalecer sus intereses personales o polticos partidarios.

c) Utilizar la informacin recibida para un fin personal, incompatible o fuera del ejercicio de la participacin y control social. d) Tener algn tipo de inters particular en los procesos de contratacin.

En caso de contravencin a lo establecido precedentemente, los representantes de los actores de la Participacin y Control Social, de acuerdo a las prohibiciones sern suspendidos inmediatamente, debiendo ser remitidos los antecedentes a las instancias o autoridades correspondientes. ARTICULO 21 (INCOMPATIBILIDAD).- El ejercicio de la representacin de los actores de la Participacin y Control Social, es incompatible con cualquier cargo pblico municipal, sea remunerado o no; su aceptacin supone renuncia tcita a la representacin, con excepcin de la docencia universitaria. CAPITULO VI OBLIGACIONES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA ARTICULO 22 (OBLIGACIONES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA).- Son obligaciones del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba los siguientes: a) Todo su accionar debe estar enmarcado en el principio de Transparencia. b) Capacitar y promover la Participacin y Control Social.

c) Crear espacios permanentes para la Participacin y Control Social en todos los niveles del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. d) Planificar organizada. y evaluar polticas municipales con participacin de la sociedad civil

e) Realizar peridicamente procesos de rendicin publica de cuentas, polticas administrativas y evaluacin abierta de resultados de gestin en el marco del Plan Operativo Anual. f) El Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, tiene la obligacin de presentar los POA y presupuesto, reformulados a los actores del control social para su respectivo pronunciamiento. ARTICULO 23 (RENDICION PUBLICA DE CUENTAS).- El Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba realizara la rendicin pblica de cuentas y evaluacin de gestin, ante la sociedad en general y ante los actores de la Participacin y Control Social, siguiendo procedimientos establecidos en la normativa vigente.

CAPITULO VII MECANISMOS Y ESPACIOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL ARTCULO 24 (MECANISMO Y ESPACIOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA DIRECTA).Las ciudadanas y ciudadanos podrn ejercer la Participacin y Control Social directa, sin representacin alguna:

1. Iniciativa legislativa Ciudadana. Las ciudadanas y los ciudadanos tendrn la facultad de iniciativa legislativa ciudadana, debiendo encauzar dicha iniciativa segn Reglamento del Concejo Municipal. Toda iniciativa de Ley Municipal tendr carcter de anteproyecto y deber ser presentada con la debida justificacin, sujeta a los procedimientos y plazos establecidos en el reglamento.

1. Referndum Municipal. El Referndum Municipal es un mecanismo constitucional de democracia directa y participativa por el cual las ciudadanas y los ciudadanos, mediante sufragio universal, deciden sobre normas, polticas o asuntos de inters pblico municipal. Se sujeta su tratamiento al marco establecidos por la Constitucin Poltica del Estado y leyes correspondientes. 1. Consulta Previa Municipal. Es el mecanismo constitucional de democracia comunitaria por la cual las naciones y pueblos indgena originario campesinos son consultados por procedimientos apropiados, a travs de sus instituciones, cada vez cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. Se sujeta su tratamiento al marco establecidos por la Constitucin y leyes correspondientes. 1. Revocatoria de Mandato. La revocatoria de mandato es el mecanismo constitucional a travs del cual el pueblo soberano decide, mediante sufragio universal, sobre la continuidad o el cese de funciones de las autoridades municipales elegidas por voto ciudadano. Se sujeta su tratamiento al marco establecidos por la Constitucin y leyes correspondientes. 1. Asambleas y Cabildos. Son mecanismos constitucionales de democracia directa y participativa por los cuales las ciudadanas y ciudadanos, mediante reuniones pblicas, se pronuncian directamente sobre polticas y asuntos de inters colectivo. Tienen carcter deliberativo, sus decisiones no son vinculantes, pero deben ser consideradas por las autoridades. Las asambleas o cabildos que sean propias de las organizaciones no estn sujetas a este rgimen. Se sujeta su tratamiento al marco establecidos por la Constitucin y leyes correspondientes.

ARTICULO 25 (MECANIMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN LA GESTION PBLICA MUNICIPAL).1. Cabildo.- Reunin de autoridades en unin con los principales vecinos del municipio con el objeto de adoptar acuerdos sobre asuntos de importancia especial, en el mbito municipal. 2. Cumbre Vecinal Municipal.- Es la reunin de los presidentes de todas las juntas vecinales del Cercado con el Alcalde y Concejo Municipal, la cual deber llevarse a cabo de forma obligatoria una vez al ao, para Tratar temas referidos a la evaluacin e informe de gestin anual, socializacin de polticas, planes y proyectos de inters colectivo. 3. Audiencias Distritales Territoriales.- Son aquellas en las que los miembros de un Distrito Municipal reciben a los vecinos de su jurisdiccin para tratar temas de importancia Distrital la cual se realizara una vez al mes. 1. Audiencias Pblicas Distritales.- El Alcalde y el Concejo Municipal tendrn la obligacin de sesionar en los 14 Distritos Municipales, por lo menos una veces al ao para recoger propuestas e inquietudes de las juntas vecinales y Sindicatos Agrarios. 2. Las reuniones y asambleas de planificacin.- Son aquellas que se realizan al interior de un Distrito, Junta Vecinal o Sindicato Agrario para elaborar de manera participativa y priorizada los planes operativos anuales. ARTCULO 26 (MECANISMO Y ESPACIOS COLECTIVOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN LA GESTIN PBLICA MUNICIPAL).- El Gobierno Autnomo Municipal establece como mecanismos y espacios colectivos de Participacin y Control Social, a los cuales los actores colectivos de la Participacin y Control Social debern presentar sus representaciones:

ESPACIO MUNICIPAL.- La Junta del Control Social funcionar bajo el siguiente rgimen:

1. Los Espacios Municipales, se constituyen como instancias de concertacin de demandas, prioridades, planes, programas, proyectos, servicios y propuestas de la sociedad civil, los mismos que actuarn como mecanismo consultivos, de los rganos pblicos del municipio cuando se defina el Programa Operativo Anual y presupuesto municipal, los reformulados que comprometan planes, programas, proyectos o servicios. 2. Los Espacios Municipales, estarn conformados por representantes de los actores de la Participacin y Control Social y representantes del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba. 3. En la primera reunin, este espacio conforma su directiva y definirn su organizacin, funcionamiento y modalidad de trabajo. ARTICULO 27 (ESPACIOS INDIVIDUALES).- Todos los ciudadanos podrn ejercitar la Participacin y Control Social a travs de: 1. Cartas y memoriales de peticin. 2. Solicitud de informacin. Los mismos que debern ser respondidos oportunamente por la autoridad correspondiente.

CAPTULO VIII FINANCIAMIENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL ARTCULO 28 (FUENTES DE FINANCIAMIENTO).- Los mecanismos y espacios de la Participacin y Control Social necesarios y suficientes destinados a efectivizar este derecho sern financiados por recursos provenientes de coparticipacin tributaria en 0,30 % en funcin al reglamento de la presente ley. ARTCULO 29 (MANEJO DE LOS RECURSOS) Los recursos asignados para la Participacin y Control Social, estarn sujetos a las disposiciones que sern establecidas en el reglamento de la presente Ley Municipal. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- El rgano Ejecutivo Municipal elaborara participativamente la reglamentacin correspondiente de la presente ley en el plazo mximo de noventa (90) das calendario, computables a partir de la promulgacin de la presente ley Municipal. DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- El Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba otorgara un plazo de 180 das hbiles a partir de la publicacin de la presente Ley Municipal a fin de que las OTBs adecuen su personera jurdica conforme la presente Ley Municipal de Participacin y Control Social. En tanto el Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba reconocer a las OTBs que cuenten con Ordenanza Municipal de reconocimiento de Personera Jurdica. DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA.- Las empresas descentralizadas, debern en el plazo de 90 das crear los espacios de Participacin y Control Social. DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA.- La modificacin de la presente ley Municipal, deber ser consensuada con los actores sociales. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA NICA.- Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones contraras a la presente Ley Municipal.

DISPOSICIONES FINALES NICA.- La presente Ley Municipal entrar en vigencia plena una vez sea publicada, en un rgano de prensa de circulacin local.