ElcontenidodeestaobraesunacontribucindelautoralrepositoriodigitaldelaUniversidad AndinaSimnBolvar,SedeEcuador,portantoelautortieneexclusivaresponsabilidadsobre elmismoynonecesariamentereflejalospuntosdevistadelaUASB. Estetrabajosealmacenabajounalicenciadedistribucinnoexclusivaotorgadaporelautoral repositorio,yconlicencia CreativeCommonsReconocimientoNocomercialSinobras derivadas3.

0Ecuador

Petrleo o conservacin en el Parque Yasun: una opcin histrica

CarlosLarrea UniversidadAndinaSimnBolvar,SedeEcuador

Noviembre, 2010

PetrleooconservacinenelParqueYasun:unaopcinhistrica CarlosLarrea AntelarecienteconfirmacindegrandesreservasdecrudospesadosenelbloqueITT, situadomayoritariamentealinteriordelParqueNacionalYasun,unadelasreasde mayorbiodiversidadenelplaneta,elpresidenteCorreapresentantelasNaciones UnidasladecisindemantenerelcrudodelcampoITTindefinidamentebajotierra,si lacomunidadinternacionalasumiendosucuotadecorresponsabilidadcontribuye conalmenoslamitaddelasutilidadesquerecibiraelEstadoenelcasodeexplotarel crudo. AprimeravistapareceabsurdoqueunpaspobrecomoelEcuadorrenuncieala explotacindeunareservagrandedepetrleo,quealcanzalos846millonesde barriles.Tampocoparecesensatopedirunaelevadasumadedineroalospases industrializadospornoexplotarpetrleo. Sinembargoestainiciativa,aparentementetanlejanaalsentidocomn,harecibidoun masivoapoyointernacional.Personalidadesdereconocimientomundialcomo DesmondTutu,RigobertaMench,JodyWilliamsyMohamadYunus,premiosNobel delapaz;RitaLeviMontalcini,premioNobeldeFisiologayMedicina;lderesde variadastendenciascomoVandanaShiva(destacadaecologistayescritorahind)y EnriqueIglesias(exdirectordeCEPAL)hancoincididoensuapoyo;ascomolos expresidentesMijailGorbachov(exURSS),FelipeGonzlez(Espaa),Fernando HenriqueCardoso(Brasil),RicardoLagos(Chile),HellenClark(exprimeraministrade NuevaZelandiayactualadministradoradelPNUD)yelprncipeCharlesdeGran Bretaa.AdemsvariosorganismosinternacionalescomolaUninEuropea,el ParlamentoEuropeo,UNASUR,laOPEP,laCAN,laOEAlahanrespaldado.Las NacionesUnidashansuscritoconelEcuadorunconvenioparalaconformacindeun fondointernacionalbajosusupervisin,yvariospasesdesarrollados,principalmente AlemaniayEspaa,hanmanifestadosuintencindecontribuiralfondointernacional conaportessubstanciales.Elparlamentoalemn,conelvotounnimedetodoslos partidosrepresentados,hapromovidoactivamentelaIniciativa.EnelEcuador,la AsambleaNacionallaharespaldadoconenormemayoraendosocasionesrecientes,y el78%delaopininpblicaenQuitoyGuayaquilapoyalaideademantenerelcrudo delcampoITTbajotierra. HayvariasrazonesqueexplicanporqulanovedosaIniciativaYasunITTharecibido unapoyomasivoyentusiasta. 1. Cambio climtico. La extraccin de petrleo y otros combustibles fsiles es la principal causa del cambio climtico, cuyos efectos pueden ser devastadores para nuestra civilizacin. Segn el Informe Stern, los efectos del calentamiento global en este siglo pueden ser tan severos domo lo fueron las dos guerras

mundiales y la gran depresin de 1929 en el siglo XX. Estos desastres, que costaran una quinta parte del producto mundial, pueden todava prevenirse en gran parte con una inversin del 1% del PIB mundial en mitigacin, que debe realizarse en esta dcada porque de otra forma ser demasiado tarda. Cientos de millones de personas, principalmente en los pases pobres, pueden perder todos sus medios de vida durante las prximas dcadas, por la elevacin del nivel del mar y los efectos de cambios del clima en la agricultura. Segn Maslin, si la temperatura media de la tierra sube entre 4 y 5 grados centgrados, como ocurrira si no se toman medidas oportunas y profundas para mitigarlo, a fines del presente siglo la escasez de agua afectar a entre 1.000 y 3.000 millones de personas, la produccin mundial de alimentos se reducir drsticamente, las inundaciones afectarn a un quinto de la poblacin mundial, y el nmero de muertes por enfermedades infecciosas, desnutricin, olas de calor, inundaciones y sequas crecer dramticamente. 1 El Ecuador se encuentra entre los pases con mayores riesgos por el cambio climtico, debido al descongelamiento de los glaciares y sus efectos sobre las fuentes de agua, a la sabanizacin de una parte de la selva amaznica, y al efecto ms severo y frecuente del Fenmeno de El Nio. De acuerdo a los estudios ms confiables, los nevados andinos podran desaparecer a mediados del presente siglo, afectando seriamente la disponibilidad de agua para la agricultura y para ciudades como Quito, mientras en la Costa las inundaciones se tornarn ms frecuentes, sobre todo en las cuencas del Daule y el Babahoyo, y en la Amazona el efecto combinado de menores lluvias y mayores temperaturas conducir a la desaparicin de la selva en una extensin comprendida entre el 30% y el 60% del rea actual. 2 Manteniendo las reservas de los combustibles fsiles bajo tierra se contribuye a mitigar el calentamiento global. La iniciativa Yasun-ITT permitir a la humanidad evitar la emisin de al menos 407 millones de toneladas de dixido de carbono, que se liberaran en la atmsfera al quemar el petrleo. Esta cantidad es mayor que todas las emisiones anuales de pases como Francia o Brasil. 3 Adems la Iniciativa Yasun-ITT promueve una drstica reduccin en la deforestacin, que es la segunda causa ms importante del cambio climtico, contribuyendo con el 18% de las emisiones mundiales. La iniciativa se propone eliminar la deforestacin en el Ecuador en 30 aos, reforestar un milln de

Mark Maslin, Global Warming: A Very Short Introduction (second edition), Oxford, Oxford University Press, 2008. 2 WWF, Climate Change in the Amazon. diciembre, 2008, http://www.panda.org; WWF, Climate Change Impacts in the Amazon en Review of Scientific Literature, marzo, 2006, http://www.panda.org; CAN, El cambio climtico no tiene fronteras, Lima, CAN, 2008; CAN, El fin de las cumbres nevadas?, Lima, CAN, 2007, http://www.comunidadandina.org. 3 En 2004 las emisiones anuales de CO2 de Francia fueron de 374 millones de toneladas, y las de Brasil de 332 millones. PNUD, Human Development Report. 2007-2008, New York, PNUD, 2007.
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hectreas y eliminar la quema de combustibles fsiles en la generacin elctrica, desarrollando fuentes renovables de energa, Estos proyectos permitirn evitar o reducir ms de 1.000 millones de toneladas de emisiones de CO2 adicionales, aumentando en ms de dos veces las emisiones evitadas directamente al no explotar el petrleo. La Unin Europea actualmente compensa en 19,82 dlares el abatimiento de cada tonelada de CO2, 4 de tal forma que la contribucin de la iniciativa a la mitigacin del cambio climtico supera los 8.000 millones de dlares. 2. Biodiversidad. La Amazona es la mayor selva tropical del mundo, y alberga una fraccin significativa de la biodiversidad del planeta. El Parque Yasun, a su vez, constituye, segn los estudios ms recientes, el lugar de mayor biodiversidad del mundo. Las acciones humanas durante los ltimos 50 aos han afectado severamente la biodiversidad, en particular en los bosques tropicales. Las tasas actuales de extincin de especies son 1.000 veces mayores que las provenientes de razones naturales, 5 constituyendo la mayor amenaza para la biodiversidad planetaria desde la extincin de los dinosaurios, hace 65 millones de aos. El deterioro global de la biodiversidad ha sido estimado en un 30% entre 1970 y 2005, a partir del conteo de poblaciones de un alto nmero de especies representativas. Este problema es ms grave an en los ecosistemas tropicales, donde la declinacin alcanza el 51% Al salvar al Parque Yasun se est protegiendo la diversidad de todo el planeta, seriamente amenazada. Nuestra especie es el resultado de 3.800 millones de aos de evolucin de la vida sobre la tierra, y su supervivencia futura depende tambin de la biodiversidad, fuente de la mayor parte de las nuevas medicinas que se descubren. De esta forma se podr superar en el futuro las amenazas de nuevos virus y enfermedades resistentes a los antibiticos. Ms all de razones pragmticas, nuestra especie no puede abrogarse el derecho de extinguir masivamente otras especies y destruir ecosistemas, afectando gravemente los procesos evolutivos que nos originaron. El reconocimiento constitucional de los derechos de la naturaleza en el Ecuador parte de una visin filosfica que supera la estrecha concepcin antropocntrica, en forma similar al cambio introducido por la revolucin copernicana, que se impuso sobre la milenaria cosmovisin geocentrista.

Precio de los Permisos Europeos de Emisin (EUA) en el mercado ETS el 14 de setiembre de 2010. World Resources Institute (WRI) (2005), Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and Human Well-being: Biodiversity Synthesis, Washington, D.C., 2005.
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Con 2.274 especies de rboles y arbustos, el Parque Yasun alberga en una sola hectrea a 655 especies: ms del total de especies nativas de rboles de Estados Unidos y Canad. Se han reportado 593 especies de aves. Existen tambin 80 especies de murcilagos, 150 de anfibios y 121 de reptiles, as como ms de 4.000 especies de plantas vasculares por 1'000.000 ha. El nmero de insectos, estimado en 100.000 especies por hectrea, es el mayor del planeta. Entre todas estas especies existe un alto grado de endemismo. Estas cifras colocan al Parque Nacional Yasun como el lugar de mayor biodiversidad del planeta, como lo confirman los estudios cientficos ms recientes. 6 Se ha explicado la asombrosa biodiversidad del Parque Yasun porque durante el perodo Pleistoceno, en el cual ocurrieron las glaciaciones, la Amazona se enfri hasta convertirse mayoritariamente en una paradera. Solamente en muy pocos lugares, considerados refugios del pleistoceno, se mantuvo la selva y se concentr la biodiversidad. El alto Napo, donde se encuentran el Parque Yasun y la reserva Cuyabeno, es uno de ellos. 3. Petrleo y bienestar. Aunque el Ecuador es un pas exportador de petrleo desde 1972, este producto ha contribuido poco a mejorar las condiciones de vida de los ecuatorianos. La dependencia del petrleo ha conducido a graves problemas econmicos, sociales y ambientales. El crecimiento del ingreso por habitante entre 1982 y 2007 apenas ha alcanzado el 0,7% anual, y en 2006 la pobreza afectaba al 49% de la poblacin nacional, mientras que el 16% se encontraba en una situacin de extrema pobreza en 2006. 7 El 38% de la fuerza de trabajo est subempleada y el desempleo alcanza el 7%. 8 La migracin internacional de ms de un milln de ecuatorianos confirma la limitada difusin social de los beneficios del petrleo y la vulnerabilidad de la economa nacional. La explotacin petrolera ha conducido adems a un significativo deterioro ambiental en la Amazona, y ha afectado gravemente el bienestar y la salud de sus pueblos, en particular los indgenas. La deforestacin, fuertemente asociada a la actividad petrolera, afecta a 187.000 hectreas por ao, con una tasa anual del 1,4%, una de las ms altas en Amrica Latina. Variosexpertoseneconoma,comoJeffreySachs,AlbertBerryyRosemery Thorpserefierenalamaldicindelosrecursosnaturales,porquelasuertede muchospasespetrolerosnohasidomejorqueladelEcuador.Alparecer,la exportacindepetrleoesmsunobstculoqueuncaminoaldesarrollo,

M. Bass, M Finer, C. Jenkins, et al., Global Conservation Significance of Ecuadors Yasun National Park. PloS ONE, vol. 5, Issue 1, January, 2010. 7 Carlos Larrea, et al. Mapas de pobreza, desigualdad social y consumo por habitante en el Ecuador: 1995-2006, en Pablo Ospina, ed. Tungurahua: el jardn de los senderos que se bifurcan, Quito, UASBCEN, 2011 (en prensa). Las estimaciones oficiales de pobreza en 2006 muestran cifras similares (38% de pobreza y 13% de indigencia). 8 Carlos Larrea, Ana Isabel Larrea y Denisse Rodrguez, Polticas de trabajo y empleo para el corto y mediano plazo. Quito: 2010, htpp:// http://repositorio.uasb.edu.ec/.
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porqueimpideladiversificacineconmica,generapocoempleoyprofundiza lasdiferenciassociales. UnestudiocomparativodelBancoMundial 9 demuestraquecasiningnpas exportadordepetrleologrcanalizareficientementeparasupropio desarrollolosrecursosprovenientesdelosaltospreciosdelpetrleoobtenidos entre1973y1985.Engeneral,losresultadosfuerondesalentadores.Lateora delaenfermedadholandesasostienequelosefectosdeboomsexportadores asociadosaunsoloproducto,comoelpetrleo,resultannegativosporquelas economasnolograndiversificarseysonvulnerablescuandolascondiciones externasfavorablesseterminan. JeffreySachs, 10 partiendodeunabaseempricasobreelcomportamientoanual de97pasesendesarrolloentre1971y1989,encuentraunarelacinnegativay estadsticamentesignificativaentrelaexportacinderecursosnaturales (principalmentepetrleo,mineralesyproductosagrcolasprimarios)yel crecimientoeconmicoobtenido.Enotraspalabras,lospasesespecializados enlaexportacindepetrleo,mineralesyotrosbienesprimarioscrecenms lentamentequeotraseconomasendesarrollo. AlbertBerry, 11 conunanlisiscomparativoentreIndonesia,Venezuela,Chiley Nigeria,encuentraquelospasesexportadoresdepetrleoymineralestienen grandesdificultadesparaalcanzarresultadossatisfactoriosrespectodelempleo yladistribucindelingreso.RosemaryThorp, 12 reconocidaespecialistaen historiaeconmicadeAmricaLatina,sostienequeengenerallospases minerosypetroleroshanenfrentadoseriosproblemasensudesarrollo institucional,yqueestadebilidadasuvezhaafectadosusposibilidadesde desarrolloenellargoplazo. Engeneral,stosyotrosestudiosponendemanifiestoquelospases altamentedependientesdelasexportacionesdepetrleoomineralesson vulnerablesyfrgiles,yhanobtenidoresultadoscomparativamentepobresen trminosdecrecimientoeconmico,institucionalidad,empleoyequidad.

Alan Gelb and associates, Oil Windfalls: Blessing or Curse? New York, Oxford, Oxford University Press,1988. 10 Jeffrey Sachs, Natural Resource Abundance and Economic Growth, National Bureau of Economic Research, Working Paper 5398, 1995. 11 Albert Berry, Growth, Employment and Distribution Impacts of Minerals Dependency: Four Case Studies en South African Journal of Economics, vol. 76: S2, August, 2008. 12 RosemaryThorp,DilemmasandConflictsintheMiningSector:WhatHistoryTeaches,Keynote Address,RethinkingExtractiveIndustryConference.Toronto,YorkUniversity,marzo57,2009.
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4. Nuevos caminos hacia la sustentabilidad. En la actualidad el petrleo alcanza al 50% de las exportaciones ecuatorianas, y las rentas petroleras han financiado en promedio el 26% de los ingresos del Estado entre 2000 y 2007. Desafortunadamente, las reservas petroleras en el Ecuador son limitadas, alcanzando 4.700 millones de barriles en enero de 2009 13 , que difcilmente permitirn ms de 30 aos de explotacin y 25 aos de exportacin. De hecho, la produccin en los campos maduros de Petroecuador ha cado de 280.000 barriles diarios en 1994 a cerca de 170.000 en 2007. Esta ltima cifra es ya inferior al consumo interno, que crece aceleradamente. La declinacin de las exportaciones netas desde 2006, que llega al 20%, se presenta en el cuadro 1.

Cuadro 1 5. Produccin, exportaciones, consumo interno e importaciones de petrleo del Ecuador: 2000-2009 (miles de barriles por ao) Exportaciones Ao Produccin Crudo Derivados Total Importacin Consumo Exportaciones derivados interno netas (X-I) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 146.209 148.746 143.759 153.518 192.315 194.172 195.523 186.547 184.706 177.408 86.197 89.907 84.263 92.442 129.409 131.595 136.634 124.098 127.352 119.558 15.802 14.332 13.268 11.632 13.556 12.799 13.615 15.160 15.074 12.334 101.999 104.240 97.531 104.074 142.966 144.394 150.249 139.258 142.426 131.892 5.832 8.693 6.153 15.759 17.348 22.173 25.932 29.329 27.859 32.179 50.042 53.199 52.381 65.203 66.697 71.951 71.206 76.618 70.139 77.696 96.166 95.547 91.378 88.315 125.618 122.221 124.317 109.929 114.567 99.713

Fuente: Banco Central del Ecuador, julio 2010 y nmeros anteriores. Informacin Estadstica Mensual, Quito, Banco Central del Ecuador.

ElEcuadordebe,entonces,iniciarsutransicinhaciaunaeconomapost petrolera,quesupereademsladependenciaactualdelaexportacinde productosprimarioscomoelbananoylasflores,quetampocohancontribuido apropiadamentealdesarrollodelpas.Estatransicinsebasarenlaverdadera riquezadelEcuador:subiodiversidad,suculturaysugente. ElEcuadoresunodelospasesmsbiodiversosdelmundo:elpasocupael primerlugarenelplanetaporelnmerodevertebradosporunidadde superficie,elsegundolugarcontandonicamentelasespeciesendmicas,yse

Ecuador Energy Data, Statistics and Analysis - Oil, Gas, Electricity, Coal. http://www.eia.doe.gov, 2009.
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encuentraenlasprimerasposicionesporelnmeroabsolutodeespeciesde anfibios,avesymariposas.Labiodiversidadnosolamenteesunvalor intrnseco,reconocidoenlaconstitucinecuatoriana,sinoquetieneunvalor estratgicofuturoparalasobrevivenciahumana,ydebemosconservarlay alcanzarelbienestarenarmonaconlanaturaleza.ElEcuadorposeedoce pueblosindgenasconlenguasdiferentes,queconstituyensupatrimonio,y algunasdesusciudades,comoQuitoyCuenca,tienentambinungranvalor histricointernacionalmentereconocido.Actividadescomoelturismoyel ecoturismopuedenpermitirenelfuturoundesarrollosustentable,comolo muestralaexperienciaCostaRica. Enagostode2010elEcuadorsuscribielacuerdoparalaconformacindel FondoYasunITTconelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo (PNUD)medianteunfideicomisointernacional.EnestedocumentoelEstado ecuatorianosecomprometeamantenerindefinidamenteinexplotadaslas reservasdepetrleolocalizadasenelbloqueITTdelParqueNacionalYasun,si seobtiene,enelplazodetreceaos,unacontribucininternacional equivalentealmenosa3.600millonesdedlares,correspondientesalamitad delvalorqueelEstadoobtendraencasodeexplotacindelpetrleo.ElPNUD administrarelFondoYasunITTdeacuerdoalasmetasestablecidaseneste acuerdointernacional. LaadministracininternacionaldelFondoYasunporpartedelMultiDonor TrustFund(MDTF)dePNUDgarantizalatransparencia,efectividadyeficiencia enelmanejodelosrecursos,deacuerdoalasmetasdelproyecto.ElMDTF manejamsde30fondosinternacionalesdemltiplescontribuyentes,con depsitosrecibidospor4.524millonesdedlares,ydesembolsosrealizadosen msde75pases. ElcapitaldelFondoseinvertirexclusivamenteenproyectosdeenerga renovableenEcuador,conrentabilidadfijaysegura,aprovechandoelenorme potencialhidroelctrico,geotrmico,elicoysolardelpas,parasuperarla dependenciaactualdecombustiblesfsiles,quecubrenel47%dela generacinactualdeenergaelctrica. LosinteresesdeestefondoserninvertidosporelEstadoconlossiguientes fines,dentrodeloslineamientosdelPlanNacionaldeDesarrollo: 1. La conservacin efectiva y deforestacin evitada de las reas protegidas del Ecuador, que son actualmente 45 y superan las 4.8 millones de hectreas, y de otros ecosistemas remanentes. El rea total protegida alcanza almenosel19%delterritorioecuatoriano,unodelosporcentajesmsaltosen

el mundo. La conservacin adecuada del Parque Yasun permitir tambin que lospueblosTagaeriyTaromenanecontinenenaislamientovoluntario. 2. La reforestacin, aforestacin, regeneracin natural de un milln de hectreas de bosques manejados por pequeos propietarios, en suelos que actualmente estn amenazados por la degradacin, y una reduccin sustancial delatasadedeforestacin,consideradaunadelasmayoresenSudamrica. 3. Elaumentodelaeficienciaenergticanacionalyelahorrodeenerga.

4. El desarrollo social de zonas de influencia de los proyectos de la Iniciativa, con programas que incluyan educacin, salud, capacitacin, asistencia tcnica y generacin de empleo productivo en actividades sustentables,comoelecoturismoylaagroforestera. 5. La investigacin y desarrollo en ciencia y tecnologa en los temas mencionadosenlospuntosanteriores. ElfondoYasunITTimpulsarlatransicindelmodelodedesarrolloactual, basadoenlaextraccindepetrleo,aunanuevaestrategiaequitativay sustentable. PorqudebedejarseelcrudodelITTbajotierra? SehaargumentadoconfrecuenciaquemantenerelcrudodelITTbajotierra implicaunenormesacrificioeconmico,queunpaspobrecomoelEcuadorno sepuedepermitir,yqueenconsecuenciasedebeexplotarelpetrleopara invertirsusutilidadesendesarrolloeconmicoysocial. Estaposicinnoesobjetiva.LasuperioridaddelaIniciativaYasunITTrespecto alaopcinextractiva,desdevariospuntosdevista,comoeltico,ambiental,el respectoalosderechosdelospueblosnocontactados,ycomocaminohacia unasociedadpospetroleraequitativaysustentableesobvia. Sehamencionadoyaquelaexportacindepetrleoesdifcilmente conducenteaundesarrolloequitativoysustentable.Lasociedadecuatoriana hamantenidoyprofundizadosuinequidadsocial,ysumodelodedesarrollo, basadoenlaexportacindebienesprimariosintensivosenelempleodefuerza detrabajobarata,oenelusoderecursosnaturales,hallevadotambinaun usonosustentabledelosrecursosnaturales.Lainequidadsocialylos problemasfuturosderivadosdeladrsticareduccindelabiodiversidadydela escasezcrecientedeaguaysuelosfrtilespuedenprevenirseyevitarsesise impulsaatiempounatransicinhaciaunaeconomamssustentable,quebase

lamejoraenlascondicionesdevidadelamayoradelapoblacineneluso sustentabledelosrecursosnaturalesyelrespetoalosecosistemas,ynoensu depredacin.LaIniciativaYasunITTbuscaconformarlasbasesparauna transicinhaciaunasociedadsustentableyequitativa. Puededemostrarsequeestaopcinestambinpreferiblealaexplotacinde petrleodesdeelpuntodevistadesurentabilidadeconmicaparaelEstado. LaIniciativaplanteaqueelEcuadorseareconocidointernacionalmenteporla noemisinde407millonesdetoneladasdedixidodecarbono.Este reconocimientoimplicaelaportedecontribucioneseconmicasvoluntariaspor partedegobiernosdepasesindustrializados,organizacionesinternacionales multilaterales,organizacionesnogubernamentalesyciudadanosdelEcuadory detodoelplaneta. LasrespuestasalainiciativadegobiernoscomolosdeAlemania,Italiay Espaa,entreotros,muestranqueestacontribucinesposible,valorandocada toneladadeemisionesevitadasdedixidodecarbonoalprecioreconocidopor elmercadoeuropeodeemisiones(ETS),queenlosltimoscuatroaos(2005 2009)haalcanzadounvalorpromediode22dlaresportonelada.Esteesel valorqueloseuropeoshanpagadoporlasemisionesreducidasprovenientes delospasesendesarrollobajoelProtocolodeKioto. AunquelaIniciativaYasunITTnoseinscribebajoelprotocolodeKioto,el Ecuadorplanteaqueseareconocidaaunvalorequivalente,yestaposicinha tenidoaceptacinentrelospasespotencialmentecontribuyentes.Alemaniaha manifestadosuintencindeaportarconcontribucionesanualesde40millones deeurosdurantetreceaos,aunqueexisteundebateactualsobreesta contribucin,yEspaahasugeridotambinunaportemultianual.Otrospases comoBlgica.ItaliayFranciatambinhandadosealesconsistentesdesu voluntadderealizarcontribuciones,detalformaque,mediandounagestin consistente,elEcuadorpuedeobtenerrecursospormsde1.000millonesde dlares,solamenteincluyendolosfondosqueenprincipiopueden comprometerse. Estosrecursoscomenzarnabeneficiaralpastanprontocomoseinicienlas aportacionesdevariospasesquehanmanifestadosudisposicindeparticipar. Enelcasodelaexplotacindepetrleo,lasinversionesnecesariasenelcampo ITTrequierendeunperododecincoaosparapermitirelflujoesperadode petrleo,aunquedesdeelcuartoaopuedeiniciarseunapequeapartedela extraccin(entre30.000y40.000barrilesdiarios).Lainversinadicional requieredeprospeccinssmicatridimensional,infraestructuradeextraccin petrolera,ylaconstruccindeunaplantaparalaconversindecrudosdealta

densidadenpetrleomsliviano.Elcapitalrequeridohasidoestimadopor Petroecuadoren3.500millonesdedlares.DebidoaqueelEstadonodispone deestosrecursos,debeasociarseconunaempresainternacional,cuya participacinenlasutilidadesrestarbeneficiosalEstado.Petroamazonasha planteadounaalternativaconunamenorinversin,por900millones,queevita laconstruccindelaplantadeconversindecrudospesados,perosolamente explotalosyacimientosdemejorcalidad(TambocochayTiputini). Apartirdeestecontextosehanelaboradoestudioscomparativosdela rentabilidaddelasopcionespetroleraydelaIniciativa,ylosresultados muestranconclaridadquelaopcindemantenerelcrudobajotierraeslams favorableparaelEstado. Nopuederealizarseconcertezaunacomparacinconcluyentesobrela rentabilidadcomparativadelasdosopcionesdebidoaquelospreciosfuturos tantodelpetrleocomodelasemisionesevitadasoreducidasdedixidode carbonosoncasiimposiblesdepredeciryhanmostradounagranvolatilidaden elcasodelpetrleo.Existenotrasvariablessujetasacambios,comoelmonto totaldelasreservasyloscostosdeoperacin.Lascomparacionessehan elaboradotomandodistintosescenarios,conlainformacinmsconfiable actualmentedisponible.Enesteartculosolamentesepresentanaquellos escenariosconsideradosmsprobables,quesebasanenprecioscercanosalos valoresactualesosuspromediosrecientes. Lacomparacinentrelasdosalternativas,queconsistenenflujosfuturospor variosaos,requieredesuconversinasuvalorpresente,queesel equivalenteactualderecursosqueseesperanenelfuturo.Paraencontrarel valorequivalenteactualaunflujoesperadoenelfuturoseempleaunatasade descuento,queessimilaralatasadeintersperoconsignonegativo.Una cantidaddadadedineroesperadoalcabodevariosaosequivaleaunmonto menordedinerodisponibleenelpresente. Deestaforma,apartirdevariosestudioselaboradosporPetroecuador, PetroamazonasylaconsultorafrancesaBeicipFranlab,sehaestimadoelvalor presentedelosingresospetrolerosquepercibiraelEstadoenelcasode explotarpetrleo.SehaproyectadolaexplotacinpetroleradelcampoITT,con reservasrecuperablesde846millonesdebarriles,conunacapacidadde extraccindede30.000barrilespordaapartirdelterceraodeinversin,que alcanzarlos107.000barrilesdiariosapartirdelquintoao,durantetrece aosadicionales,paraluegoiniciarunciclodeclinantepordoceaos adicionales.

SehaempleadounpreciopromediodelcrudomarcadorWTIde80dlarespor barril,similaralospreciosactuales.Tomandoencuentaloscostosde produccinytransporte,losdescuentosdelcrudopordensidadycalidadyla necesidaddeasociacinconunaempresainternacional,incluyendola construccindeunaplantadeconversindecrudoparapetrleopesado,seha estimadoqueelEstadopuedeobtenerunvalorpresentede7.470millonesde dlares,conunatasadedescuentodel6%anual.Estimacionesconotras opcionestecnolgicas,quemejoranlarentabilidadalnorequerirlaplantade conversindecrudospesados,peroacostadeusarnicamentelosmejores yacimientos,puedenpermitirunarentabilidadalgosuperior,alcanzandoun valorpresentede8.177millones,explotandonicamenteel43%delas reservas. Laalternativademantenerelcrudoindefinidamentebajotierra,obteniendo contribucionesinternacionalesporelvalordelas407millonesdetoneladasde CO2noemitidas,puedeproducirrecursosconunvalorpresentede14.020 millonesal6%anual.Estosdatossehanobtenidoasumiendounpreciofuturo de22.07dlaresportoneladadeCO2evitada,ycontabilizandolosingresospor capital,interesesylosefectosindirectosdelainiciativaporsustitucinde energas,reforestacinydeforestacinevitada. Losrestantesescenariosproducenvaloresdistintos,peroengenerallos recursoseconmicosparaelEstadosonmayoressisemantieneelcrudobajo tierra.AdemslosingresosprovenientesdelaIniciativaYasunserecibencon plazosinicialesmenores,yaquelainversinenextraccinrequieredevarios aosantesdesufaseproductiva. Unaevaluacineconmicamsampliadebeincluirtambinlasexternalidades, oefectosambientalesysocialesdecadaopcin.Enelcasodelpetrleo,sus externalidadesnegativassobrelapreservacindelabiodiversidad,la sobrevivenciadelospueblosnocontactadosyelmedioambienteenelParque Yasunsernconsiderables,aunqueseempleentecnologasextractivasde menorimpactoambiental.Bastatomarencuentaelderramerecientede petrleoproducidoenelBloque16,operadoporRepsolYPF,queseencuentra enelParqueYasun,oelderrameconsiderableocurridoenelOCP,quese considerabamsseguroanteestoseventos.Sepuedenobservartambinlos impactosnegativosdelaprospeccinssmica,realizadosalinteriordelParque Yasunenaosanteriores,ylosimpactosdelacarreteradelBloque16, construidaporMaxusalinteriordelparque.

SegnEarthEconomics,losbeneficiosambientalesdelparqueYasunalcanzan elvalorde9.886millonesdedlares,montomayoraldelasutilidadesque recibiraelEstadoporlaextraccinpetrolera. 14 Unaestimacinparcialdelos costosambientalesdelaposibleactividadpetroleraenelITT,realizadaporel autor,queincluyeprdidasdeecoturismoybeneficiosrenovablesdelaselva, prdidadebiodiversidadydeforestacin,alcanzalos1.247millonesdedlares. LademandapresentadaporvariospueblosindgenasaTexacoporlosdaos ambientalesysocialesdurantesuactividadenlaAmazonaEcuatorianaalcanza tambinunacifradevariosmilesdemillonesdedlares.Estosvalores, considerablementealtos,debenentendersesolamentecomoaproximados,ya queloscostosambientalesysocialesdelaextraccinpetrolera,comola prdidadebiodiversidad,soninconmensurables,debidoalaimposibilidad epistemolgicadevalorarladesaparicindelavidaentrminosmonetarios. ElderramepetroleroenelGolfodeMxicoen2010,consideradoelmayor desastredeestetipoenlahistoriadeEstadosUnidos,demuestraqueinclusola tecnologamsavanzadaempleadaporBritishPetroleum,laterceraempresa petroleramsgrandedelmundo,noestexentadeproducirdesastres ambientalesdeenormemagnitud,condramticosefectossobrela biodiversidadylaeconomalocal. Alvalorarlasexternalidades,losbeneficiosdelaopcinpetrolerasereducen, mientrasquelosdelaopcinparaevitarlaextraccinaumentan,dadospor ejemploelaltopotencialdeempleodelecoturismoyelturismocomunitarioen pequeaescala,elefectodelasinversioneseneducacinysalud,yelcontrol efectivodeladeforestacin.Esteargumentoconfirmalasventajasdela alternativaparalaconservacin. Conclusiones AlcompararlasopcionesdeexplotarelpetrleoenelcampoITTomantenerlo bajotierramediantelaIniciativaYasunITTseencuentraquetantoparael Ecuadorcomoparalacomunidadinternacionallasegundaalternativaesms ventajosa,creandounasituacinganarganar,enlaquetodoslosactoresse beneficianfrentealaexplotacindepetrleo. ParaelEstadoecuatoriano,desdeunpuntodevistafinanciero,laIniciativa YasunITTrepresentaunmayoringresoderecursos,tantoenelcortocomoen ellargoplazo.Elpasensuconjuntosebeneficiaporlapreservacindela biodiversidadenunodeloslugaresdemayorriquezabiolgicadelplaneta,por

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Vase http://www.eartheconomics.org/yasuni2007/index.html.

elrespectoalasculturasdelospueblosnocontactados,porelinicioslidode unatransicinhaciaunaeconomapostpetrolera,condesarrollodefuentes renovablesdeenerga,racionalizacindelconsumoenergtico,progresiva eliminacindeladeforestacineimpulsoalareforestacin,ydesarrollosocial congeneracinsustentabledeempleo.AdemselEcuadorsebeneficiaal convertirseenunpaspioneroanivelmundialenmecanismosnovedososde mitigacindelcambioclimtico. Paralahumanidadensuconjunto,lastresprincipalesgananciassonla mitigacindelcambioclimtico,conlacreacindeunmecanismoquepuede replicarseinternacionalmenteparamantenerinexplotadasreservasde combustiblesfsilesenpasesmegadiversosendesarrolloqueposeanlas reservasmencionadas,lapreservacindelabiodiversidadenunlugarde extraordinariariquezayendemismo,ylasupervivenciadeculturasindgenas nocontactadasenlaAmazona.