SISTEMA DE GOBIERNO PRESIDENCIAL As como el parlamentarismo clsico es el sistema de gobierno europeo por antonomasia, el rgimen presidencial clsico lo es de los

Estados Unidos y el presidencialismo es el correspondiente a los pases de Amrica Latina. Al igual que el rgimen parlamentario, el sistema de gobierno presidencial se define por la estructura del Poder Ejecuti o, la separaci!n y relacion entre el gobierno y el parlamento o congreso, el regimen de partidos y el sistema electoral. As como que en el rgimen parlamentario puede e"istir un presidente de la #ep$blica, en el rgimen presidencial e"iste normalmente un parlamento, denominado por lo regular congreso, compuesto por dos cmaras. %in embargo, rgimen parlamentario y rgimen presidencial se diferencian en ra&!n de algunas notas fundamentales que tienen que er con aquellos temas. El rgimen presidencial clsico es el sistema de gobierno de los Estados Unidos, establecido desde la 'onstituci!n de ()*). +odalidades de este sistema son los presidencialismos de los paises de Amrica Latina, cuya deformaci!n los acerca ms a las dictaduras que a la democracia liberal, seg$n afirma ,u erger, as como el sistema semipresidencial adoptado por la rep$blica francesa en su 'onstituci!n de (-./ y el bre e antecedente de la rep$blica de 0eimar de (-/-. La definici!n del rgimen presidencial puede 1acerse por sus notas intrnsecas o en referencia al rgimen parlamentario, que es su contraparte en los modernos sistemas democrticos. Es presidencial el rgimen en el que el Estado asume la forma republicana de gobierno, con di isi!n de poderes estrica y rgida, y con un ejecuti o preeminente ocupado por un solo indi iduo llamado presidente de la #ep$blica, quien asume el carcter de jefe de Estado y del 2obierno. %i bien es reconocida en el rgimen presidencial la rigide& de la separaci!n o di isi!n del poder, tambin es frecuente calificar al sistema de 3separaci!n y coordinaci!n de poderes4, en tanto que en l se cumplen con la mayor fidelidad los principios y caractersticas de equilibrio, control mutuo y balan&as 5pesos y contrapresos6 que propuso en su famosa teora el 7aron de +ontesquieu. 'oncebido as en su ersi!n original y clsica, el sistema de gobierno presidencial se sostiene ideol!gicamente en la creencia de que di ision y equilibrio son la mejor garantia de una relaci!n arm!nica entre los 3detentadores del poder4 y con ello la producci!n de 3una armonia permanenete en la sociedad estatal4. Estas pretensiones, como lo reconocen muc1os estudiosos del presidencialismo, 1an sido una falsa ilusi!n, lo cual se 1a probado desde ()-( en 8rancia, cuando fracas! el intento de poner en prctica la teora de +ontesquieu, asi como en los propios Estados Unidos de nuestro tiempo, donde ya no es tan cierto que el Presidente puede lograr sin sobresaltos y crisis la aprobaci!n congresional de sus presupuestos 9 y ya no se diga en los paises latinoamericanos, en los que la supuesta fortale&a del ejecuti o no 1a probado ni eficacia ni continuidad, pues se 1a cimentado sobre legislati os inoperantes y jueces sometidos ... %in embargo, cuando enumera las caractersticas del rgimen presidencial, %artori prescinde del anlisis funcional y unicamente se refiere a los aspectos institucionales del mismo. Asi dice 3 un sistema poltico es presidencial si, y s!lo si, el :efe de Estado 5el presidente64 ; a6es electo popularmente b6no puede ser despedido del cargo por una otaci!n del parlamento o congreso durante su periodo preestablecido 9 y c6encabe&a o dirige de alguna forma el gobierno que designa ... El ejecuti o se deposita en un s!lo indi iduo, que es al mismo tiempo :efe de Estado y jefe del gobierno, de manera que los ministro son secretarios, no forman realmente un gabinete como cuerpo orgnico y $nicamente son responsables ante el presidente, quien los nombra y remue e libremente. El presidente, jefe $nico del estado y del gobierno, es elegido por toda la naci!n, a tra s del sufragio uni ersal directo, lo cual le confiere una gran autoridad, a la misma altura que los legisladores, deri ada de su amplia representati idad popular. Presidente y Parlamento son independientes uno de otro de manera ms rigurosa, lo que 1ace de este rgimen un sistema 3de separaci!n de poderes tajante y rgido4

En irtud de ello, constitucionalmente el parlamento no puede derribar al gobierno presidencial con un oto de desconfian&a y a la e& el presidente, por su parte, est incapacitado de disol er el parlamento. 'omo afirma ,u erger 3Estan condenados a i ir juntos sin poderse separar ; es un matrimonio sin di orcio4, lo que concede al gobierno presidencial una estabilidad segura, aunque de 1ec1o, como dice el maestro francs, no conduce a un gobierno fuerte. En una metfora mecanicista muy ilustrati a, que 1ace referencia a que el presidente de los Estados Unidos, pese a sus amplias facultades administrati as y gubernamentales, sufre grandes dificultades para lograr la aprobaci!n de sus proyectos legislati os y financieros, ,u erger sentencia que 3el sistema presidencial lle a consigo frenos muy poderosos, pero su motor es dbil y no tiene acelerador4. 'asi una paradoja ; El 'ongreso de los Estados Unidos, en un rgimen presidencial, es 3el parlamento ms poderoso de las democracias occidentales4. 8uente ; ,iccionario uni ersal de trminos parlamentarios, +"ico, (--* <%7=-.*>*?/>*/->-