REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE CONTRATACION PUBLICA. Decreto Ejecutivo 2822, Registro Oficial Suplemento 622 de 19 de Julio del 2002.

Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando: Que en el Registro Oficial No. 272 de 22 de febrero del 2002 se public la Codificacin a la Ley de Contratacin Pblica, la misma que recoge varias modificaciones introducidas por la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 34 de 13 de marzo del 2000; Que al haberse modificado varias disposiciones de la Ley de Contratacin Pblica es conveniente, para efectos de fomentar la seguridad jurdica, expedir un nuevo reglamento a la ley, que ajustndose a las nuevas disposiciones permita a las entidades y organismos del sector pblico su correcta aplicacin; y, En artculo ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 5 del 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Decreta: SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO GENERAL

Expedir el siguiente REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACION PUBLICA CAPITULO I

DE LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES Seccin Primera Normas para contrataciones exoneradas de procedimientos precontractuales comunes Art. 1.- Calificacin de causas de exoneracin de procedimientos precontractuales.- La calificacin de la causa para que la entidad u organismo contratante pueda acogerse a las excepciones previstas en el artculo 6 de la ley competer al Presidente de la Repblica, en los casos de las letras c) y g), y, al Ministro o al representante legal de la entidad y organismo, en los casos de las letras restantes. La determinacin de la causa antedicha deber expresarse en el decreto, acuerdo o resolucin, en forma fundamentada. En todo caso, ser necesario contar con la certificacin sobre la disponibilidad de los recursos financieros para la celebracin de cualquiera de los contratos a que se refiere el artculo 6 de la ley. Art. 2.- Emergencia.- Se entender por emergencia la situacin de apremio suscitada por peligros inminentes, daos o catstrofes que se presenten en el territorio o sector dentro del cual la entidad tiene su mbito de accin, o en la entidad misma, y cuyas repercusiones causaran en su desenvolvimiento normal o en las actividades a ella encomendadas alteraciones graves, para conjurar las cuales se requiera de medidas que rebasen la actuacin ordinaria de aquella o de sus funcionarios. Para efectos de lo previsto en el inciso anterior, entindase por peligro inminente la amenaza latente que obligue a una atencin preventiva e inmediata.

Art. 3.- Repuestos y accesorios.- Dentro del concepto de repuestos y accesorios a que se refiere la letra h) del artculo 6 de la ley, se incluyen herramientas, materiales, partes, piezas, combustibles y lubricantes necesarios para mantener en buen funcionamiento los bienes de propiedad del Estado o de las entidades y organismos del sector pblico. Se incluyen tambin los componentes, partes de los equipos de computacin, que sirvan para ampliar la capacidad instalada de los sistemas de computacin a cargo del Estado y de las entidades y organismos del sector pblico.

Art. 4.Especificaciones esenciales.- El Ministro o el representante legal de la entidad u organismo, segn el caso, antes de decidir la contratacin al amparo del artculo 6 de la ley, debern contar con las especificaciones mnimas de la obra, bien o servicio de que se trate, en el caso del literal a); y, especificaciones tcnicas completas para los dems literales del artculo sealado.

Art. 5.- Seleccin de proponentes.- La adjudicacin de los contratos referidos en el artculo 6 de la ley se realizar previo el proceso de seleccin que considere adecuado el Ministro o el representante legal de la entidad contratante, segn las circunstancias de la contratacin, salvo en los casos en que tal proceso de seleccin no fuere posible. En las bases del proceso de seleccin se incluirn principios y criterios para valoracin de las ofertas. Se procurar que participen en el proceso de seleccin el mayor nmero posible de oferentes nacionales. Los invitados a presentar ofertas deben llenar todas las condiciones exigidas para contratar con el Estado, entidades y organismos del sector pblico y adems, han de rendir una de las garantas previstas en la ley para asegurar la seriedad de su oferta, salvo en los casos de las letras d) y k) del artculo 6 de la ley. Para el caso de las contrataciones de ejecucin de obras y prestacin de servicios tramitadas al amparo de la letra a) del artculo 6 de la ley, se podr adjudicar directamente los contratos sobre la base de los precios unitarios o costos determinados por la correspondiente entidad, bajo su responsabilidad.

Art. 6.Contratos entre entidades pblicas.- Para la celebracin de los contratos previstos en la letra k) del artculo 6 de la ley, las entidades u organismos debern tener facultad jurdica para contratar o ejecutar el tipo de obra materia de la contratacin. Art. 7.- Adjudicacin.- La decisin de celebrar el contrato con determinada persona o la adjudicacin de los contratos celebrados al amparo del artculo 6 de la ley, segn el caso, la tomar el Ministro o el representante legal de la entidad u organismo contratante, bajo su responsabilidad. En todo caso, se escoger la propuesta que sea considerada la ms conveniente para los intereses institucionales. Constar en la resolucin o acta correspondiente, que deber ser motivada.

Art. 8.- Informes previos.- Para efectos de los informes requeridos en los contratos descritos en el artculo 6 de la ley, se acompaarn, a la solicitud del informe respectivo el proyecto de contrato y todos los documentos enunciados en el numeral 2 del artculo 67 de este reglamento.

Seccin Segunda Contratos con financiamiento de organismos

multilaterales o de gobiernos extranjeros Art. 9.- Contratos financiados con crditos externos.La participacin de empresas nacionales en los contratos de ejecucin de obras o adquisicin de bienes o servicios financiados con prstamos de organismos multilaterales de crdito o de gobiernos extranjeros, se sujetar a lo acordado en el respectivo convenio y a lo previsto en el artculo 53 de la ley. En los contratos de ejecucin de obras que cuenten con financiamiento directo del proveedor o que se financian con crditos de gobierno a gobierno, debern participar como asociadas empresas nacionales, por lo menos en el doble del porcentaje de la contraparte nacional, en los trminos del inciso tercero del artculo 53 de la ley. En todos estos procesos obligatoriamente su convocatoria se publicar por la prensa nacional y en la del pas que otorgue el crdito, si fuere del caso. En la negociacin de asistencia financiera se procurar obtener el mayor grado posible de participacin o concurrencia de empresas nacionales, en los trminos del correspondiente contrato de crdito. Art. 10.- Informes previos.- Los informes a los que se refiere el artculo 7 de la ley se emitirn en el trmino de diez (10) das, contados desde la fecha de recepcin de la solicitud correspondiente, presentada por la mxima autoridad administrativa de la entidad ejecutora del proyecto, acompaada de los justificativos pertinentes, entre los que se incluir el informe sobre competitividad de precios y las especificaciones generales y tcnicas aplicables al proyecto. A la solicitud presentada a la Oficina de Planificacin de la Presidencia de la Repblica, (ODEPLAN), se agregarn los estudios de factibilidad del proyecto respectivo. Se har referencia expresa a los planes o programas en que se prioriza al proyecto. En la formulada a la Subsecretara del Tesoro y Crdito Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, se precisarn el monto y plazo del financiamiento, las tasas de inters, todas las comisiones y gastos previstos, las limitaciones que se contemplaren para la adquisicin de bienes o servicios con los recursos del financiamiento. Para el informe que el Ministro o el representante legal de la entidad contratante debe formular sobre competitividad de precios, se contar con certificaciones relativas a las vigentes en los mercados nacional, internacional o interno del pas prestamista que, segn el caso, corresponda, respecto a bienes, obras o servicios similares a los que puedan adquirirse con los mencionados recursos. Si un contrato de prstamo externo obliga a la adquisicin de bienes o servicios provenientes de determinado mercado, el anlisis de competitividad de precios se constreir a los bienes y servicios del mercado o mercados determinados en tal contrato, teniendo en cuenta el costo del financiamiento. Si los funcionarios pblicos que deben emitir informe lo consideraren necesario, solicitarn, por una sola vez, los documentos o informacin que faltaren, dentro del trmino de tres (3) das, contados desde la fecha de recepcin del petitorio. Una vez recibidos los documentos e informacin requerida, los funcionarios respectivos tendrn el trmino de siete (7) das para emitir sus informes. CAPITULO II Seccin Primera Del Comit de Contrataciones Art. 11.- Ambito de competencia administrativa del Comit de Contrataciones.El Comit de Contrataciones conocer de los procedimientos precontractuales de licitacin y concurso pblico de ofertas.

Art. 12.- Nmero de miembros del Comit de Contrataciones.- El Comit de Contrataciones de cualquier organismo o entidad del sector pblico deber estar integrado por cinco miembros. De stos, tres sern tcnicos designados en la forma que prevn los artculos 15 y 16 de este reglamento.

Art. 13.- Ministerios o entidades con varios comits de contrataciones.- Cuando un Ministerio tenga varias subsecretaras regionales con presupuesto descentralizado, podr organizar comits de contrataciones tanto en Quito, como en cada ciudad sede de una Subsecretara Regional, segn lo establezca por acuerdo, el Ministro respectivo. As mismo, cuando un organismo o entidad pblica tenga oficinas regionales o departamentos que funcionen con descentralizacin en el manejo econmico, esto es, que tengan sus propias unidades administrativas encargadas de la gestin financiera, podr organizar un comit de contrataciones por cada uno de ellos, de conformidad con el reglamento interno que dicte el Ministerio o la entidad respectiva. Art. 14.- Presidente del Comit de Contrataciones.- Cuando la mxima autoridad de una entidad u organismo sea un cuerpo colegiado, presidir el Comit de Contrataciones el ms alto personero ejecutivo de la entidad o el delegado de ste. En todo funcionario o caso, quien presida el comit deber tener el carcter de servidor de la entidad contratante.

Art. 15.- Tcnicos integrantes del comit nominados por la entidad u organismo.- Para la designacin de los tcnicos que integrarn el Comit de Contrataciones, la mxima autoridad administrativa o representante legal de la entidad u organismo escoger de entre sus servidores, en lo posible, a quienes tengan capacitacin en aplicacin y desarrollo de procesos precontractuales y de contratacin o formacin profesional o tcnica a fin con el objeto de la contratacin. Si no los tuviere, podr designarlos de fuera de la entidad, sea mediante contrato o, si fueren servidores pblicos, por peticin de comisin de servicios.

Art. 16.- Tcnico designado por colegios profesionales.- La designacin del tcnico que de acuerdo con la ley, debe ser nominado por los colegios profesionales, y de su suplente, se har por el colegio o federacin nacional, en el caso de que la institucin u organismo que convoque a la licitacin o concurso tenga mbito de accin nacional; y por el colegio o asociacin provincial en que opere la entidad u organismo que convoca a la licitacin o concurso, en caso de que la entidad u organismo tenga un mbito de accin regional, provincial o cantonal. El colegio profesional que designe al tcnico miembro del Comit de Contrataciones ser aquel al cual de acuerdo con las leyes de ejercicio profesional vigentes, le corresponda la mayor participacin en el proyecto. A tal efecto la entidad u organismo oficiar al colegio o federacin que corresponda. Si ste no recibiere el oficio, podr recabar su envo a la entidad u organismo, para acreditar de inmediato el correspondiente delegado. Para el caso de que no exista colegio profesional en la respectiva provincia, la entidad u organismo oficiar al colegio o asociacin existente en la capital provincial ms cercana. Si referido el colegio o asociacin gremial correspondiente no designare el tcnico, en el trmino de cinco (5) das de recibida la solicitud

de designacin, el comit podr reunirse sin ese delegado, con el qurum previsto en el artculo 13 de la ley. Cuando, por la naturaleza de los bienes que se vayan a adquirir o de los servicios que se deseen contratar, no pueda identificarse especficamente el colegio profesional a cuyo mbito de actividad corresponda la mayor participacin en el proyecto, se integrar el comit con un delegado del colegio profesional segn decida la entidad contratante. Los delegados suplentes para los comits de organismos de mbito nacional, sern designados por el colegio o federacin nacional, de ternas presentadas por el colegio o asociacin profesional de la provincia en que opere la oficina matriz de la respectiva institucin. Art. 17.- Trmino para la designacin de tcnicos.- El Ministro o el representante legal de la entidad deber designar los tcnicos que acten por sta en el Comit de Contrataciones. El pedido de nominacin de los tcnicos que debe designar el colegio profesional al que se refiere el artculo 18 de este reglamento, deber cursarse dentro del trmino de tres (3) das de resuelta la iniciacin del proceso precontractual respectivo. Art. 18.- Asesores del comit o sus miembros.- El comit o cada uno de sus miembros podrn tener el nmero de asesores que, bajo responsabilidad del Presidente y los miembros del comit, respectivamente, se considere indispensable para el tratamiento de asuntos especializados. Los asesores podrn opinar por pedido del solicitud de cualquiera de los miembros del comit. Los solicitud asesores de los miembros de aquel a quien asesoren. Presidente o a

del comit podrn intervenir a

Art. 19.- Prohibicin de integrar el comit con personas que tengan cercana vinculacin.- Los integrantes del comit, los asesores y los miembros de las comisiones tcnicas no podrn ser parientes entre s hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Si se presentaren ofertas de una compaa o empresa que tenga inters en la licitacin o en el concurso, los referidos integrantes del comit, asesores y miembros de comisiones tcnicas que sean socios o accionistas de ella o tengan parentesco en los grados antedichos con un oferente o representante de l, debern excusarse. La entidad u organismo designar a quienes los reemplacen, o pedir, en su caso, tal nominacin al colegio profesional respectivo. Art. 20.- Qurum de instalacin del comit.- Para la formacin y mantenimiento del qurum del comit ser necesaria la presencia de cuatro de sus miembros, incluido el Presidente.

Art. 21.- Estipendios para integrantes de comits.- Los miembros del Comit de Contrataciones percibirn, por sesin, dietas, de conformidad con lo prescrito en el artculo 46 de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. No se reconocer ms de una dieta por da, an cuando se realicen dos o ms sesiones dentro de la misma fecha. Si la entidad u organismo no contare con los tcnicos necesarios para conformar el comit o no dispusiere de personal capacitado para suministrar la asesora contemplada en la Ley de Contratacin Pblica, ni pudiere obtener las correspondientes comisiones de servicio de funcionarios pblicos, podr contratar tcnicos versados en la materia objeto de la convocatoria, con ajuste a lo que dispone la Ley de Servicios Personales por Contrato, o mediante el pago de honorarios definidos en el "Clasificador de Gastos segn el objeto".

Las entidades y organismos del sector pblico establecern anualmente en su presupuesto las partidas necesarias para pagar estipendios a los miembros y asesores del Comit de Contrataciones. Seccin Segunda Asesora en los procesos previos a la contratacin Art. 22.- Asesora de la Contralora General.- La Contralora General del Estado, de conformidad con la ley que la rige, suministrar asesora sobre la organizacin y desarrollo formal de los procesos precontractuales estn o no regulados por la ley, en los trminos que contempla este artculo. Cuando una entidad o comit requiera de asesora, la Contralora General la suministrar, previa solicitud escrita del Presidente del Comit de Contrataciones. En tal solicitud, se determinarn los aspectos sobre los que se consulta y se har constar la opinin que respecto a ellos tengan el Presidente del Comit y el Asesor Jurdico que lo integre, as como la fundamentacin jurdica y tcnica de esa opinin. En los casos en los que el Ministro o la mxima autoridad administrativa de la entidad justifique que una asesora personal y directa es imprescindible para determinada licitacin o concurso pblico de ofertas, podr solicitarla al Contralor General del Estado. Art. 23.- La Contralora preparar modelos, instructivos y formularios que servirn como referentes para las contrataciones previstas en la ley.

CAPITULO III DISPOSICIONES COMUNES Y ESPECIALES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACION Y CONCURSO PUBLICO DE OFERTAS Seccin Primera Normas sobre el contenido y trmite de los documentos precontractuales Art. 24.- Valor estimado.- Para determinar el valor estimado previsto en la letra h) del artculo 16 de la ley, se partir del presupuesto referencial, calculado en base a los anlisis de precios unitarios de cada uno de los rubros de la obra o de los servicios a contratarse, a tal presupuesto se agregar el costo de reajuste de precios, estimado por la entidad, con los parmetros aplicables a la poca de la elaboracin del presupuesto, desde la fecha de tal elaboracin hasta la de la terminacin de la obra o de la prestacin del servicio, ms otros costos que fueren necesarios, de acuerdo con la naturaleza del proyecto. Para el caso de adquisicin de bienes, el valor estimado ser determinado en funcin de los precios del mercado nacional, si no hubiere tales bienes en el mercado interno, se utilizarn los precios internacionales, con los demostrativos adecuados. A los precios anteriormente descritos se agregar el reajuste de precios de ser procedente. El valor estimado y actualizado servir para determinar, en su parte correspondiente, el monto de las asignaciones presupuestarias respectivas. El presupuesto referencial y el valor estimado debern ser actualizados al menos treinta (30) das antes de su remisin al Comit de Contrataciones.

Art. 25.- Equipos.- Cuando se trate de ejecucin de obras, el proponente deber determinar la lista del equipo ofertado que cumpla con el mnimo requerido en los documentos precontractuales. Sobre este equipo el oferente deber demostrar la existencia de un ttulo jurdico que garantice su total disponibilidad en caso de ser adjudicado. Cuando el equipo fuere de propiedad del oferente, ste acompaar a su oferta la matrcula y registro en el Ministerio de Obras Pblicas, para la maquinaria que fuere del caso. Si se propone equipo que haya arrendado o vaya a arrendar el oferente, u otros ttulos jurdicos, adems de las matriculas y registros correspondientes, presentar la certificacin del propietario del equipo, respecto a la disponibilidad de ste para ser utilizado en el proyecto objeto de la licitacin o concurso, y el compromiso firme de mantener el vnculo jurdico o celebrarlo. Si se propone equipo para ser adquirido, se presentar la certificacin del proveedor sobre la disponibilidad para la venta de tal equipo, el compromiso de venderlo y la certificacin sobre la existencia del financiamiento necesario para adquirirlo. Cuando la entidad u organismo lo considere necesario, podr exigir para los casos previstos en los dos incisos anteriores, que los compromisos sean juramentados. Siempre que existan documentos que determinen seguridad respecto a la disponibilidad del equipo ofertado, no se establecern calificaciones diversas en razn de la propiedad o ttulo de uso del equipo al que haga referencia la oferta.

Art. 26.- Principios y criterios para la valoracin de las ofertas.- Para los casos de ejecucin de obras que requieran la incorporacin directa de bienes importados, o para la adquisicin de bienes de capital, los principios y criterios de valoracin de ofertas considerarn, para los efectos de evaluacin, los porcentajes propuestos de bienes y servicios de origen nacional. En los proyectos que consideren exclusivamente insumos y servicios de produccin o provisin nacional, el Comit de Contrataciones cuidar, bajo su responsabilidad, que los documentos precontractuales propicien la participacin de oferentes nacionales. Art. 27.- Otros documentos.- Cuando se trate de ejecucin de obras, a la propuesta debern acompaarse las certificaciones requeridas, para constructores de obras, por las leyes de defensa profesional y otras especiales. La exigencia y detalle de tales certificaciones constar en los documentos precontractuales. Art. 28.- Suscripcin de convocatoria.- La convocatoria ser suscrita por el Presidente del comit.

Art. 28-A.- Publicacin electrnica de convocatorias.- Cuando por decisin propia de las entidades definidas en el Art. 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica se publiquen electrnicamente las convocatorias a licitacin, concurso pblico de ofertas, y procesos de seleccin en general, incluyendo aquellos relacionados con el Art. 4 penltimo inciso de la Ley de Contratacin Pblica, dicha publicacin se realizar adems a travs del sitio web, habilitado por la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin para el efecto. Nota: Artculo agregado por Art. 4 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de 19 de Febrero del 2003. Art. 28-B.- Publicacin de Registro de Contratistas y precios de bienes y servicios.- Dispnese que los rganos y dependencias definidos en el Art. 2 de este decreto publiquen anualmente por medios electrnicos los

respectivos registros de contratistas calificados y los requisitos para su inscripcin. El Instituto Ecuatoriano de Estadstica y Censos publicar por medios electrnicos los precios unitarios de los bienes y servicios sobre los que disponga informacin. Nota: Artculo dado por Art. 5 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de 19 de Febrero del 2003. Art. 28-C.- Pactos de integridad.- Dispnese que la Secretara General de la Administracin Pblica promueva en los organismos y dependencias sealados en el Art. 2 de este decreto la celebracin de pactos de integridad con el objeto de combatir la corrupcin en la contratacin pblica, muy especial en aquella que implica la delegacin al sector privado de servicios y obras pblicas. Por pactos de integridad se entiende los acuerdos voluntarios, suscritos entre todos los actores que intervienen directamente en un proceso de contratacin con recursos pblicos, para fortalecer la transparencia, la equidad y la probidad de la modalidad contractual escogida. Nota: Artculo dado por Art. 6 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de 19 de Febrero del 2003. Seccin Segunda Reglas sobre presentacin y apertura de ofertas Art. 29.- Adquisicin de documentos.- El comit entregar a los interesados que hubieren pagado el derecho de inscripcin, previsto por el artculo 19 de la ley, los documentos precontractuales enunciados en el artculo, 16 de ella. Con el derecho de inscripcin, la entidad buscar lograr, nicamente la recuperacin de los costos de preparacin de los documentos precontractuales y comunicaciones o publicaciones que requiera la licitacin o concurso. Lo prescrito en incisos precedentes en modo alguno obsta la posibilidad de publicar los documentos precontractuales por medios electrnicos sin que ello implique la adquisicin de derecho de inscripcin a participar como oferente en el proceso, por parte de quien accede por esa va, al contenido de los referidos documentos, derecho que ser regulado por cada institucin o dependencia. Nota: Inciso ltimo agregado por Art. 3 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de 19 de Febrero del 2003. Art. 30.- Presentacin de ofertas.- El Comit de Contrataciones fijar el trmino en que deban presentarse las ofertas, dentro de los lmites previstos por la ley, para el caso de licitacin y concurso pblico de ofertas. Vencido el trmino inicial fijado por el comit, ste podr, bajo responsabilidad de sus miembros, prorrogar el lapso en que pueden presentarse las ofertas, cuando las especficas circunstancias de la licitacin o concurso pblico de ofertas determinaren indudablemente la necesidad de esa prrroga. A este efecto, har la publicacin prevista en el artculo 18 de la ley y comunicar por escrito a quienes hubieren adquirido los documentos.

Art. 31.- Presentacin de ofertas alternativas.- Se aceptarn ofertas alternativas, siempre que los documentos precontractuales lo permitan en forma expresa. Los documentos precontractuales detallarn presentacin de tales ofertas alternativas y los valoracin de ellas, para efectos de comparacin. la forma criterios de de

Art. 32.- De la entrega de ofertas o propuestas.- La entrega de propuestas dispuesta en el artculo 21 de la ley ser efectuada al Secretario del comit, personalmente por los oferentes, sus representantes, apoderados o delegados. Estos ltimos podrn ser designados por simple carta suscrita por el oferente o su representante. No sern de ofertas. procedentes otros requerimientos para aceptar la entrega

Esa entrega se Secretario del comit.

acreditar

con

el

recibo

suscrito

por

el

Si al tiempo de presentacin de la oferta, el Secretario no estuviese disponible la oferta podr ser entregada al funcionario que ste determine bajo su responsabilidad.

Art. 33.- Apertura diferida de sobres.- Si por fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificados, no pudiere realizarse la apertura del sobre nico en la fecha y hora fijados en la convocatoria, segn lo precisa la letra a), del artculo 16 de la ley, tal apertura deber efectuarse mediante audiencia pblica a las diecisis horas (16h00) del da hbil siguiente a aquel en que se hubiere superado la causa que impidi hacerlo en la primera ocasin. Se convocar, por escrito, para esta apertura diferida, a todos los miembros del comit y a los oferentes. El Secretario sentar razn del motivo del diferimiento, as como de la fecha y hora de la nueva reunin.

Art. 34.- Comisiones tcnicas.- El Comit de Contrataciones conformar comisiones tcnicas para evaluar los documentos incluidos en sobre nico.

el

Art. 35.- Informe de comisin.- El estudio de las comisiones a las que se refiere este artculo se realizar en base a una metodologa que se har constar en los documentos precontractuales y comprender, entre otros, segn la naturaleza de la contratacin, los siguientes aspectos: 1. Cuadros comparativos en los que constarn los nombres de los oferentes y los detalles de cada uno de los documentos presentados. Se elaborarn cuadros de los precios unitarios y totales, as como de los anlisis de precios unitarios que integren, por lo menos un 80% del costo total del contrato. De ser necesario realizar correcciones aritmticas a las ofertas, que no modifiquen los precios unitarios propuestos, se las har expresndolo claramente en los cuadros; 2. Cuadros comparativos de principios y criterios que precontractuales; y, las ofertas evaluadas segn los constarn en los documentos

3. Informe con las observaciones que la comisin tenga sobre los documentos estudiados, que permitirn conocer el grado en que las ofertas de los proponentes cumplen con los requerimientos de los documentos precontractuales. La ofertas. comisin remitir al comit los documentos antedichos y las

Art. 36.- Omisiones.- Si los documentos de una oferta no fueren originales o copias debidamente certificadas, debern ser desechados. Art. 37.- Informacin y aclaraciones sobre cuadros e informes preparados por la Comisin Tcnica.- En las licitaciones o concursos pblicos de ofertas, el Secretario del Comit de Contrataciones, dentro del da hbil siguiente al de la recepcin del informe y de los cuadros

comparativos de las ofertas, presentados por la Comisin Tcnica, har conocer del particular al comit, que revisar tales documentos y las ofertas, y podr pedir aclaraciones, profundizacin o revisin en el anlisis, en el trmino mximo que determine para el efecto. Cuando el comit considere completo el informe, dispondr que el Secretario lo notifique y entregue a cada uno de los oferentes, dentro del da hbil siguiente a la decisin del comit. El trmino sealado en el inciso segundo del artculo 25 de la ley para que los oferentes hagan sus observaciones, se contar desde la fecha en que el informe y los cuadros hubieren sido dados a conocer al oferente respectivo. El comit recibir y valorar las observaciones formuladas por los oferentes. Si lo considerare necesario, podr pedir la opinin de la Comisin Tcnica. Adoptar ley. su resolucin en el trmino previsto en el artculo 26 de la

Art. 38.- Alcance de aclaraciones solicitadas por el Comit.- Las solicitudes de aclaracin que formule el comit a los proponentes, no podr amparar la reforma de documentos ya presentados o la inclusin de otros.

Art. 39.- Caso de presentarse una sola oferta.- Si en una licitacin o concurso pblico de ofertas se presentare slo una oferta, ella deber ser considerada y proceder la adjudicacin si, habiendo cumplido con lo exigido en los documentos precontractuales, se la considera conveniente a los intereses nacionales y de la institucin.

Art. 40.- Comunicacin de resultados.- Tanto en la licitacin como en el concurso pblico de ofertas, el Presidente del comit notificar con la resolucin correspondiente a todos los oferentes y las ofertas presentadas quedarn en custodia del Secretario, hasta que se haya celebrado el contrato con el adjudicatario.

CAPITULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Seccin Primera De la adquisicin de bienes inmuebles por declaratoria de utilidad pblica Art. 41.Declaratoria de utilidad pblica.- Para la declaratoria de utilidad pblica de bienes inmuebles se requerir la resolucin de la mxima autoridad de la respectiva entidad u organismo del sector pblico. Cuando ministerios respectivo. se trate de entidades u organismos adscritos a de Estado se requerir la aprobacin del Ministro

Para el caso de expropiacin para obras de infraestructura, se estar a las normas de la Ley de Caminos u otras aplicables. La resolucin se comunicar al Registrador de la Propiedad del cantn en el que se encuentre ubicado el inmueble, y ste se abstendr de inscribir cualquier acto traslaticio de dominio o gravamen del mismo, que no sea

a favor de la entidad u organismo que declare el inmueble pblica.

como

de

utilidad

Art. 42.- Requisitos para la declaratoria de utilidad pblica.- Para proceder a la declaratoria de utilidad pblica de un bien inmueble, la entidad u organismo que requiera hacerla deber contar con los siguientes documentos: 1. Avalo practicado Catastros (DINAC); por la Direccin Nacional de Avalos y

2. Certificado que acredite la existencia suficiente de fondos para pagar el precio del inmueble, con la determinacin del nmero de la partida presupuestaria a la cual se aplicar el egreso, expedido por el correspondiente funcionario de la entidad; 3. Informe tcnico que justifique que con el inmueble por adquirirse se satisfar el propsito para el cual se lo destinar; 4. Certificado actualizado, conferido por el respectivo Registrador de la Propiedad, en el que conste la ubicacin del inmueble, la titularidad del dominio y sus limitaciones, las prohibiciones de enajenar, servidumbres, gravmenes e historia del dominio por quince aos; 5. La aprobacin a la que se refiere el segundo inciso del artculo anterior, cuando fuere del caso; y, 6. Informe de la asesora jurdica de la entidad u organismo en el cual conste que se ha cumplido con los requisitos previstos en la ley y en este reglamento.

Art. 43.- Avalo por la DINAC.- La Direccin Nacional de Avalos y Catastros (DINAC), dentro del trmino de quince das contados a partir de la recepcin de la solicitud, acompaada de los documentos de soporte correspondientes, avaluar el inmueble, con sujecin a las normas expedidas por la propia direccin. Los particulares no podrn solicitar tal avalo para los fines previstos en la Ley de Contratacin Pblica.

Art. 44.- Beneficiarlo de la adquisicin.- Las adquisiciones se harn a favor del Estado Ecuatoriano, cuando se trate de organismos del sector pblico que no tengan personera jurdica, o de la entidad del sector pblico respectiva, cuando tenga tal personera. Art. 45.- Elementos que contendr la resolucin.- La resolucin que declare el inmueble como de utilidad pblica deber fundarse en los documentos a los que se refiere el artculo 42, justificar la necesidad de la declaratoria y enunciar el destino que se dar al inmueble. Contendr, adems, una descripcin detallada de sus linderos, superficie, dimensiones y ubicacin, as como la identificacin de sus actuales propietarios y el nmero de la partida presupuestaria a la cual se aplicar el egreso. Cuando se trate de inmuebles sujetos al Rgimen de Propiedad Horizontal, la resolucin contendr, adems, la determinacin de la alcuota que les corresponda de los bienes comunes.

Art. 46.- Alcance de la expropiacin.- La expropiacin del inmueble se har como cuerpo cierto o con relacin a su cabida, incluyendo los usos, costumbres, derechos y servidumbres que le correspondan.

En el caso previsto en el artculo 810 del Cdigo de Procedimiento Civil, el propietario podr pedir que la expropiacin se extienda a la totalidad de su inmueble. El se lo inmueble se destinar exclusivamente a los fines para los cuales declar de utilidad pblica.

Art. 47.- Requisito para la expropiacin urgente.- Si la declaratoria de utilidad pblica o de inters social con fines de expropiacin fuere calificada de urgente y de ocupacin inmediata, el organismo o entidad adquirente deber contar, a la fecha de aquella, con los fondos para pagar la totalidad del precio de la compraventa, en caso de acuerdo con el propietario; o para consignar el valor del avalo establecido por la Direccin Nacional de Avalos y Catastros (DINAC), en el evento de que deba iniciarse el juicio de expropiacin o para el caso de las obras de infraestructura, el avalo determinado en base a la Ley de Caminos u otras aplicables.

Art. 48.- Liberacin de gravmenes.- Cuando el inmueble soporte uno o ms gravmenes, la entidad u organismo, a efecto de levantarlos, pagar los crditos con cargo al valor del mismo, para que la transferencia se realice libre de toda limitacin al derecho de dominio.

Art. 49.- Juicio de expropiacin.- La mxima autoridad del organismo del sector pblico que no goce de personera jurdica, en caso de que no llegare a un acuerdo sobre el precio con el propietario del inmueble, solicitar al Procurador General del Estado que proponga el correspondiente juicio de expropiacin, de conformidad con las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil, para cuyo efecto le remitir toda la documentacin que requiera y le prestar las facilidades para el mejor cumplimiento de su funcin. En caso de entidades del sector pblico que posean personera jurdica, esta atribucin compete al representante legal.

Art. 50.- Autorizacin para celebrar escritura.- Cuando el precio del inmueble exceda del fijado por la ley como base para el concurso pblico de ofertas, los ministros de Estado requerirn de la expedicin de un decreto ejecutivo de autorizacin para celebrar la escritura pblica de transferencia de dominio en el evento de acuerdo con los propietarios sobre el precio de la adquisicin.

Art. 51.- Necesidad de informes previos.- Los contratos de transferencia de dominio de inmuebles estn sujetos a los informes a los que se refiere el artculo 60 de la ley.

Art. 52.- Revocatoria de la declaracin de utilidad pblica.- La autoridad que declar un inmueble como de utilidad pblica puede revocar la declaratoria mediante una nueva resolucin, debidamente fundamentada.

Art. 53.- Inmuebles que ocupa la entidad u organismo.- Cuando se declare la utilidad pblica de un inmueble que se encuentre ocupando la entidad u organismo que realiza la declaracin, por contrato suscrito con el propietario, se continuarn pagando los valores que se deban en virtud de ese contrato, hasta que se produzca la tradicin. Seccin Segunda Arrendamiento de bienes inmuebles de propiedad del Estado o entidades del sector pblico

Art. 54.- Garanta de oferta.- La garanta de oferta que deban rendir quienes pretendan arrendar un inmueble de propiedad del Estado o de una entidad del sector pblico, ser otorgada en cualquiera de las formas previstas en la ley.

Art. 55.- Contenido del sobre de oferta.- El sobre cerrado que ha de presentarse contendr la oferta para arrendamiento de inmuebles, en la que se indicarn los datos del oferente, as como el destino que se dar al inmueble, e incluir la garanta.

Art. 56.- Formalidades y contenido del contrato.- El contrato de arrendamiento de bienes inmuebles del Estado o de entidades del sector pblico se celebrar mediante escritura pblica, en el caso de bienes rsticos, y en instrumento pblico o privado, a eleccin de la mxima autoridad, para el caso de bienes urbanos. En el contrato, a ms de las clusulas que le sean propias, constarn estipulaciones relativas a: 1. Obligaciones del arrendador; 2. Obligaciones del arrendatario; 3. Plazo del contrato; 4. Prohibicin de subarrendar; y, 5. Causas para la terminacin del contrato.

Art. 57.- Informes sobre ofertas de bienes en arriendo.- De considerarlo procedente, la Junta de Remates, a la que se refiere el artculo 39 de la ley, podr solicitar al representante de la unidad administrativa encargada de los bienes de la entidad, un informe sobre las ofertas presentadas. Para ello declarar suspensa la sesin de adjudicacin y fijar el plazo dentro del cual deber entregarse tal informe.

Seccin Tercera Arrendamiento de bienes de particulares Art. 58.- Convocatoria.- Cuando se justifique por la naturaleza de los bienes objeto del arrendamiento, a ms de la publicacin de la convocatoria conforme al artculo 45 de la ley, podrn hacerse publicaciones en medios de comunicacin del exterior.

Art. 59.- Fletamento de medios de transporte, sus equipos y accesorios.- Cuando por las circunstancias y condiciones de operacin de una empresa u organismo del sector pblico, dedicado a operaciones de transportes, fuere necesario fletar una nave, aeronave u otro medio de transporte, sus accesorios, equipos, implementos o aditamentos, en forma urgente, para la realizacin de un viaje regular que no haya podido efectuarse por inconvenientes o daos imprevistos, se podr contratar ese flete sin necesidad de publicar una convocatoria previa, en las condiciones usuales para ese tipo de servicios, sin que sea indispensable que el fletador sea propietario de la nave o aeronave y bajo la responsabilidad de la mxima autoridad administrativa o representante legal de la entidad u organismo correspondiente o del funcionario a quien ella haya delegado la realizacin de las operaciones respectiva. El funcionario que haya contratado el fletamento informar urgentemente a la mxima autoridad administrativa o representante legal respecto a las circunstancias que determinaron esa contratacin y las condiciones en que se realiz.

Para efectos de control, la mxima autoridad administrativa o representante legal de la entidad, organismo o empresa, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la ejecucin del contrato de fletamento, deber emitir informe sobre la contratacin y sus circunstancias, para conocimiento de la Contralora General del Estado.

Art. 60.- Comisiones de apoyo.- Para efectuar la adjudicacin en la forma prevista en el artculo 47 de la ley, la mxima autoridad administrativa o representante legal de la entidad u organismo encargar el estudio de las ofertas a una comisin de apoyo, que presentar su informe y un cuadro comparativo de las mismas. CAPITULO V DE LA CONTRATACION DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES Y NULIDADES Art. 61.- Casos de autorizacin previa para celebracin de contratos.- Para la celebracin de los contratos a los que se refiere el artculo 6 de la ley, cuya cuanta fuere igual o superior a la que seala la ley para la licitacin, los ministros de Estado requerirn de la autorizacin del Presidente de la Repblica, que se expedir en el correspondiente decreto ejecutivo.

Art. 62.- Delegacin.- La delegacin para celebracin de contratos a que se refiere el artculo 54 de la ley constar, para el caso de los ministerios de Estado, en acuerdo ministerial. En las dems instituciones pblicas, la delegacin se efectuar mediante oficio suscrito por el representante legal de la entidad y certificado por el Secretario o quien haga sus veces, o mediante otro instrumento pblico. El delegado no podr subdelegar.

Art. 63.Intervencin de personas habilitadas.Los funcionarios de las entidades y organismos pblicos a cuyo cargo estuvieren los procesos previos a la celebracin de los contratos as como la Contralora y Procuradura Generales del Estado, se asegurarn, mediante los correspondientes documentos y certificaciones, de que en la suscripcin de los contratos la intervencin de las partes contratantes se efecte con sujecin a la ley. En todo caso, el contratista deber declarar, bajo juramento, que no se halla incurso en las prohibiciones mencionadas en la ley. Esta declaracin deber quedar expresada tanto en la oferta como en el contrato.

Art. 64.- Denuncias.- Las denuncias que se reciban en la Contralora General del Estado o en el Ministerio Pblico respecto a contratos celebrados con personas inhbiles se remitirn a la mxima autoridad no representante legal de la entidad contratante, con la excitativa para que proceda en conformidad con el artculo 57 de la ley. Las denuncias que se presenten a la mxima autoridad o representante legal de la entidad contratante y al Ministro Fiscal General respecto a la celebracin de contratos incursos en causales de nulidad sern trasladadas al Contralor General del Estado y al Procurador General del Estado, a objeto de que resuelvan, de mutuo acuerdo, las actuaciones subsecuentes.

Para que se de curso formal a una denuncia, sta ser fundamentada y se requerir el reconocimiento judicial o ante notario pblico de la firma y rbrica del denunciante. Caso contrario, se dispondr su archivo, a menos que la Contralora General del Estado o el Ministro Fiscal encuentren indicios de verosimilitud de los hechos denunciados, evento en el cual las instituciones correspondientes, en el mbito de sus competencias, revisarn los documentos relacionados con la causa denunciada.

Art. 65.- Nulidad de los procedimientos precontractuales.- Los procedimientos precontractuales mantendrn su validez en lo que no estuviere afectado especficamente por causas de nulidad.

CAPITULO VI DE LOS REQUISITOS, FORMA Y REGISTRO DEL CONTRATO Art. 66.- Obligatoriedad de los informes del Contralor General y el Procurador General del Estado.- Tal como lo manda el artculo 60 de la ley, los informes del Contralor General y del Procurador General del Estado constituirn requisito previo necesario para la celebracin de los contratos adjudicados siguiendo los trmites de licitacin o concurso pblico de ofertas, o de aquellos cuya cuanta sea igual o superior a la base de este ltimo concurso, sea cual fuere la entidad u organismo del sector pblico que acte como contratante o contratista.

Art. 67.- Informes.- Cuando se soliciten los informes del Contralor General del Estado y del Procurador General del Estado, que contemplan los artculos 60 de la ley y el 66 de este Reglamento, la entidad remitir los siguientes documentos, debidamente certificados: 1. En los precontractuales: casos de contratos sometidos a procedimientos

a) Acta de adjudicacin. En el acta deber fundamentarse la adjudicacin; se acompaarn los documentos que justifiquen tal fundamentacin, entre otros, el informe de la Comisin Tcnica; b) Oferta del adjudicatario, con todos los documentos requeridos en el artculo 21 de la ley; c) Memorias de clculo de la frmula de reajuste de precios y cuadrilla tipo, cuando fuere del caso; d) Proyecto de contrato; e) Certificacin de existencia actualizada, incluido el reajuste; y, o disponibilidad de fondos

f) Documentos precontractuales, alcances y aclaraciones. 2. Para la emisin de los informes previstos en la ley sobre los contratos adjudicados en base a sus artculos 5 y 6, se remitirn los siguientes documentos: a) Proyecto de contrato; b) Resolucin de adjudicacin por parte de la mxima autoridad del Ministerio o de la entidad correspondiente; c) Oferta completa del adjudicatario; d) Las frmulas de reajuste de precios, sus memorias de clculo y la cuadrilla tipo, cuando fuere del caso;

e) Los documentos y resoluciones que justifiquen la causa invocada para celebrar el contrato sin licitacin ni concursos, en el evento de los contratos referidos en el artculo 6 de la ley; f) Los convenios de prstamo y sus anexos, para el caso de contratos financiados con crdito externo; g) Los certificados que demuestren la existencia de los recursos financieros; h) Los informes de las comisiones tcnicas, en caso de que, por la naturaleza del contrato, se los requiera; i) Los documentos precontractuales o bases con sus alcances y aclaraciones cuando los hubiere; y, j) Unicamente para los contratos tramitados al amparo de la letra a) del artculo 6 de la ley, y de conformidad con lo previsto en el artculo 5 de este reglamento, los justificativos tcnicos que sirvieron de base para la designacin del contratista. En los contratos de adquisicin o arrendamiento de inmuebles, se remitirn los documentos que acrediten la propiedad de los mismos y la declaratoria de utilidad pblica, segn el caso.

Art. 68.- Alcance de los informes.- Los informes del Contralor General del Estado, del Procurador General del Estado y del Ministro de Economa Finanzas se sujetarn al mbito de su respectiva competencia. Para el informe del Contralor General del Estado se estar a lo previsto en la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, debindose tener en cuenta lo dispuesto en el Art. 55 de la ley. Art. 69.- Suscripcin de contratos adjudicados.- La entidad u organismo, dentro del trmino de tres (3) das contados desde la recepcin de los informes de los organismos competentes, comunicar por escrito al adjudicatario la fecha lmite para la suscripcin del contrato y le indicar los documentos necesarios para suscribirlo, sin perjuicio de los que sean exigibles por el Notario. La entidad u organismo deber preparar el documento que contenga el contrato o la minuta correspondiente, en los cuatro primeros das de los trminos que se prevn en el ltimo inciso del artculo 61 de la ley.

Art. 70.- Venta de boletos o "tickets" de pasajes.- La venta o cesin de grupos o paquetes de boletos o "tickets" de pasajes se sujetar a las reglas para su emisin o descuento, expedidas por la entidad u organismo que efecte las operaciones de transporte correspondientes.

Art. 71.- Contratos para suplir falta de contratacin con el primer adjudicatario.- En caso de que no se llegare a suscribir el contrato con el oferente adjudicatario, por causas imputables al mismo o por informes desfavorables de los organismos de control, el Comit de Contrataciones de la correspondiente entidad, podr reexaminar las dems propuestas, con el objeto de determinar la ms conveniente para los intereses institucionales. Para el estudio y anlisis de estas ofertas, podr contarse con el apoyo de una comisin de carcter tcnico. A esos efectos, el Presidente del comit comunicar a los proponentes su decisin de reexaminar las propuestas y pedir que los interesados en ser tomados en cuenta para ese nuevo anlisis remueven sus garantas dentro de los siguientes cinco (5) das. El Comit de Contrataciones podr adjudicar el contrato al oferente que mejores condiciones pueda ofrecer a la entidad contratante, siempre que los trminos de su propuesta no impliquen

incremento de costos u obligaciones o disminucin de rubros o ventajas en relacin con la oferta que hubiere presentado. Una vez realizada la nueva adjudicacin, se volvern a solicitar los informes establecidos en el artculo 60 de la ley.

Art. 72.- Contenido general de los contratos.- En todo contrato sometido a esta ley se estipularn las clusulas correspondientes a su objeto y naturaleza, as como las relativas a garantas, multas, terminacin del contrato, plazo de anticipacin para notificar al contratante con la decisin unilateral de la entidad de darlo por terminado, cuanta, plazo de ejecucin del contrato, recepciones, sujecin a la ley ecuatoriana, renuncia a la reclamacin por va diplomtica, obligaciones laborales, solucin de controversias y las dems que procedan, segn el caso. Se har constar la declaracin juramentada prevista en el inciso segundo del artculo 63 de este reglamento.

Art. 73.- Normas mnimas en contratos de obra.- En el caso de contratos de ejecucin de obras, las especificaciones generales del contrato y los instructivos para fiscalizacin o supervisin de ellas debern contemplar estipulaciones o normas sobre: rubros de construccin, calidad de materiales, requisitos de laboratorio, forma de medicin y pago, presencia y permanencia en obra del contratista o su representante; responsabilidades del contratista respecto al personal, equipos e instalaciones, planificacin y control de la obra; informes de avance; documentacin de ejecucin de la obra, desarrollo de los trabajos, cumplimiento de especificaciones, sealizacin, vigilancia y custodia, variaciones de la obra, limpieza de la obra, modificaciones de plazos, recepciones, inspecciones, pruebas y mantenimiento. En tales especificaciones y procedimientos de fiscalizacin y supervisin debern constar tambin reglas sobre formulacin y presentacin de planillas, plazos para su aprobacin, forma y procedimiento de pagos, retenciones y multas. En los contratos, obligatoriamente deber establecerse el plazo y condiciones para la entrega del respectivo anticipo. En los contratos de ejecucin de obra deber contemplarse una clusula que estipule a cargo de quin correr el mantenimiento y vigilancia de la obra entre la recepcin provisional y la definitiva. Cuando corriere a cargo del contratista debern precisarse los trminos y alcance del mantenimiento, en modo acorde con la naturaleza de la obra y el contrato, y su forma de pago. Cuando la magnitud o la naturaleza de la obra lo ameriten, en las especificaciones particulares de la obra y en los instructivos de supervisin o fiscalizacin debern preverse reglas concernientes a: oficinas en obra; campamentos y servicios para el personal del contratista, bodegas, seguridad industrial, fechas de iniciacin y secuencia de los trabajos, labores en condiciones especiales, conservacin del medio ambiente, suspensin de los trabajos. Art. 74.- Prestacin de Servicios.- En los contratos de prestacin de servicios, debern preverse normas sobre responsabilidad del contratista respecto al personal, equipos, instalaciones, desarrollo del servicio, presentacin de informes, procedimientos de pago.

Art. 75.- Adquisicin de bienes.- En la adquisicin de equipos, maquinarias o de bienes que se incorporen a aquellos, los contratos correspondientes debern contener estipulaciones sobre las obligaciones el proveedor de mantener y reparar los bienes, durante la vigencia de la garanta tcnica; de disponibilidad y suministro de repuestos a precios normales, de suministro de personal para instalaciones, mantenimiento y reparaciones, si fuere del caso. CAPITULO VII

DE LAS LIMITACIONES, PROHIBICIONES, GARANTIAS Y EL SEGUIMIENTO Y CONTROL Seccin Primera De las limitaciones y prohibiciones Art. 76.- Encargo a terceros.- El encargo a terceros de trabajos determinados proceder nicamente en los contratos de ejecucin de obras o prestacin de servicios. En caso de que se admitiere tal encargo, ste deber ser autorizado por el organismo o entidad contratante. En el contrato deber hacerse constar lmites de encargo de trabajos determinados.

Art. 77.- Prohibicin de ceder contratos y adjudicaciones.- Salvo los casos expresamente previstos en las leyes, el contratista no podr ceder, a ningn ttulo, la ejecucin del contrato. Tampoco una persona que forme parte de un consorcio o asociacin podr ceder sus derechos en favor de los otros miembros de tal consorcio o asociacin o de terceros, sin la autorizacin de la entidad contratante. Las adjudicaciones tampoco son susceptibles de cesin. El adjudicatario que pretendiere ceder sus derechos y no celebrare el respectivo contrato ser considerado como persona inhbil, a la que se le aplicar la disposicin de la letra b) del artculo 55 de la ley. Seccin Segunda De las garantas Art. 78.- Garantas en contratos financiados con crdito externo.En los contratos de obra celebrados con compaas extranjeras, que se financien con crditos concedidos por gobiernos extranjeros o por organismos multilaterales de crdito de los cuales el Ecuador sea miembro, cuyos pagos se efecten mediante transferencias directas del organismo financiero al contratista, se prever la entrega de la garanta establecida en el artculo 71 de la ley. La garanta deber mantenerse vigente y ser oportunamente renovada, en los trminos del artculo 76 de la ley.

Art. 79.- Garantas de seriedad de propuestas.- Las propuestas que se presenten en los trmites de los contratos referidos en el artculo 6 de la ley y en el contrato de arrendamiento con opcin a compra, incluirn la garanta de seriedad de la propuesta, por un valor igual al 2% del presupuesto referencial o, caso de no existir tal presupuesto, por tal porcentaje del valor de la oferta. Esta garanta es exigible en los procesos cuyo contrato tenga una cuanta igual o superior a la base establecida para el concurso pblico de ofertas, y tendr un perodo mnimo de validez de noventa das. Las garantas podrn ser cualesquiera de las determinadas en el artculo 73 de la ley.

Art. 80.- Garantas por anticipo.- Las garantas por anticipo debern rendirse por el valor del anticipo reajustado, si hubiere tal reajuste.

Art. 81.- La garanta prevista en el artculo 71 de la ley, ser exigible tambin en los contratos complementarios y en los casos previstos en la Seccin II del Captulo VII de la ley.

Art. 82.- Garanta tcnica.- La garanta del fabricante respecto a la calidad y buen funcionamiento de equipos, maquinaria y vehculos podr ser extendida por los representantes, distribuidores o vendedores autorizados del fabricante respectivo y abarcar las condiciones y trminos de normal funcionamiento usuales para el tipo de los bienes correspondientes.

Art. 83.- Ejecucin de garantas.- Las garantas previstas en la ley se ejecutarn en los casos contemplados por ella, con sujecin a las siguientes normas: 1. La garanta de seriedad de oferta podr ser ejecutada solo cuando el adjudicatario se negare a suscribir el contrato, se hallare impedido para hacerlo, o cuando debiendo renovarla, no lo hiciere oportunamente; 2. La garanta de fiel cumplimiento podr ser ejecutada solo: a) Cuando haya resolucin de terminacin contrato, de acuerdo con lo establecido en la ley; b) Cuando competente; as se unilateral del

lo ordene en sentencia ejecutoriada de Juez

c) Cuando el contratista obligado a renovarla no lo hiciere, en su oportunidad; y, d) Para responder por las obligaciones que se contrajeren a favor de terceros, declarada judicialmente. 3. La garanta de anticipo ser ejecutada cuando, efectuada la liquidacin del contrato y requerido el contratista a devolver los valores no devengados de dicho anticipo, no lo hiciere; 4. La garanta para asegurar la debida ejecucin de la obra y la buena calidad de los materiales solo podr ser utilizada para los fines establecidos en el segundo inciso del Art. 71 de la ley; y, 5. La garanta para asegurar la debida ejecucin de la obra y la buena calidad de los materiales, se devolver al contratista con la sola presentacin del acta de recepcin provisional debidamente suscrita por las partes o la providencia con la que el Juez competente notifique a la entidad contratante que ha operado la recepcin provisional presunta. No se exigir la presentacin de ningn otro documento.

Seccin Tercera Del seguimiento y control Art. 84.- Seguimiento y control de contratos.- Los ministerios e instituciones del sector pblico remitirn a la Contralora General del Estado y a la Procuradura General del Estado copias certificadas de los contratos cuya cuanta sea igual o superior a la que seala la ley para el concurso pblico de ofertas, dentro del trmino de quince (15) das de celebrado el contrato respectivo. Adicionalmente, los ministerios, entidades u organismos que adquieran bienes inmuebles a cualquier ttulo o por cualquier procedimiento, debern remitir una copia certificada de la escritura u otro instrumento pblico que sirva de ttulo de adquisicin a la Direccin Nacional de Avalos y Catastros, en el trmino de quince (15) das siguientes a la inscripcin del documento pblico respectivo.

Art. 85.- Alcance mnimo de fiscalizacin y supervisin.- La fiscalizacin y la supervisin de la ejecucin de un contrato debern cubrir

por los

lo menos contratos

la cabal observancia de las estipulaciones previstas respectivos, segn la naturaleza de ellos.

para

En los contratos de ejecucin de obras se aplicarn las reglas contempladas, respecto a las etapas de construccin y supervisin, en el reglamento que expida la Contralora General del Estado, en conformidad con el artculo 113 de la ley.

CAPITULO VIII DE LOS REAJUSTES DE PRECIOS Art. 86.- Concepto de valor de reajuste de precios.- Se entender como "valor de reajuste de precios" la diferencia entre el monto de Pr (valor reajustado del anticipo o de la planilla) menos el valor Po (valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales, descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado). Art. 87.- Frmulas matemticas.- Cada contrato, de acuerdo con su tipo, complejidad y magnitud, tendr una o ms frmulas matemticas, basadas en la frmula general del artculo 86 de la ley, que reflejarn la correspondiente estructura de costos. En los contratos en los que, por la complejidad de las obras, la respectiva entidad u organismo considerare necesario hacerlo, las etapas o los rubros o tems de pagos afines sern agrupados e identificados en el contrato, y cada etapa o grupo tendr una frmula de reajuste independiente. Las referidas etapas o grupos sern identificados por la entidad u organismo en los documentos precontractuales. En los contratos con ms de una del reajuste del anticipo, se aplicar parte proporcional del anticipo a pagarse. frmula, para realizar el clculo cada una de las frmulas, a la

Art. 88.Anlisis de precios unitarios.- Las frmulas matemticas sern elaboradas por la entidad u organismo, de acuerdo con los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. Art. 89.- Elaboracin de frmulas.- Con los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada y las cantidades estimadas se calcularn los costos de cada componente. El costo total de los componentes se obtendr de la suma de los resultados de multiplicar sus costos especficos por las cantidades de cada uno de los rubros en los que intervienen. El nmero de trabajadores se obtendr de la suma de los resultados de multiplicar los costos unitarios de cada tipo de trabajador por las cantidades de cada uno de los rubros en los que aqul interviene, y dividir ese costo total para la remuneracin de cada uno. Para efectos de la clasificacin de los trabajadores, se partir de la que efecten las comisiones sectoriales de salarios mnimos por ramas de actividad econmica.

Art. 90.- Coeficiente de componentes.- El coeficiente de los componentes es el resultado expresado en cifras decimales con aproximacin de al menos, al milsimo, del costo de cada componente principal o grupo de componentes no principales, relacionados con el costo directo de la obra. Se podrn agrupar varios componentes de naturaleza similar que tengan ndices con variaciones semejantes. Se identificarn de acuerdo con el componente del grupo que tenga mayor incidencia en el contrato, segn las denominaciones de las publicaciones del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC).

Art. 91.- Clculo de variaciones de costo de mano de obra.- Las variaciones en los costos del componente mano de obra se calcularn en base a una cuadrilla tipo representativa de la obra o parte de la obra involucrada en la respectiva frmula, de conformidad con los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. El clculo se realizar dividiendo el nmero de trabajadores de cada categora para el total de trabajadores que intervendrn en la ejecucin de la obra. Se expresar en cifras decimales con aproximacin al milsimo, por lo menos. La suma de los coeficientes ser igual a uno.

Art. 92.- Procedimiento para el clculo del reajuste.- El valor del anticipo y de las planillas calculadas a los precios contractuales de la oferta y descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado, ser reajustado multiplicndolo por el coeficiente de reajuste que resulte de aplicar, en la frmula o frmulas de reajuste, los precios o ndices de precios correspondientes al mes de pago del anticipo o de la planilla.

Art. 93.- Reajuste de precios y grado de cumplimiento.- Con el objeto de determinar el cumplimiento del cronograma de trabajos para efectos de reajuste de precios, se considerarn los valores de los trabajos ejecutados en cada perodo previsto, en relacin con los valores parciales programados en el ltimo cronograma aprobado. La diferencia no ejecutada por causas no imputables al contratista ser reajustada una vez ejecutada con los ndices correspondientes al mes en que se efecte la liquidacin y pago de esa parte de obra. En caso de mora o retardo total o parcial imputable al contratista, una vez que se hayan ejecutado los trabajos, su reajuste se calcular con los ndices correspondientes al mes que debi ejecutarlos conforme al cronograma vigente. En caso de mora de la entidad en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta la fecha en que se las cubra, por lo cual no causarn intereses.

CAPITULO IX DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS Y OBRAS ADICIONALES Art. 94.- Obras complementarias.- Cuando por causas imprevistas o razones tcnicas que determinen la necesidad de modificar los planos o las especificaciones, se debiere ampliar, modificar o complementar una obra determinada, la entidad contratante podr celebrar, con el mismo contratista, sin licitacin ni concurso, contratos complementarios en los que se mantendrn los precios unitarios previstos en el contrato original, reajustados a la fecha de celebracin del respectivo contrato complementario. Las causas imprevistas o tcnicas podrn ser invocadas tanto por el contratista como por la institucin o entidad contratante, correspondiendo a esta ltima la calificacin y aprobacin de dichas causas, para cuyo efecto requerir el informe del fiscalizador de la obra.

Art. 95.- Informes previos.- Las entidades y organismos del sector pblico, en forma previa a la suscripcin de los contratos complementarios a los que se refiere la Seccin Primera del Captulo Sptimo de la ley, debern contar con el informe favorable del Contralor General del Estado, siempre que dicho funcionario lo haya emitido sobre el contrato principal, o cuando la suma de las cuantas del contrato principal ms el

complementario alcance o sobrepase la base prevista para el concurso pblico de ofertas. No informes artculo se requerir, para la del Procurador General 99 de la ley. celebracin de estos contratos, del Estado, salvo en el caso del

Art. 96.Documentos para tramitar informes sobre obras complementarias.Para recabar el informe sobre los contratos complementarios previstos en los artculos 96 y 97 de la ley, a la solicitud se adjuntarn los siguientes documentos: 1. Precios unitarios reajustados de todos los rubros originales, contenidos en el contrato complementario; 2. Cuadro de rubros que se disminuyen, suprimen o aumentan, con sus cantidades, precios unitarios y totales, la suma total constituir el valor del contrato complementario; 3. Valor reajustado del contrato principal con los ltimos precios e ndices de precios publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), que sirvieron de base para reajustar los rubros y obtener el valor del contrato reajustado, cuando fuere del caso; 4. Copia haberlos; del contrato principal y de los complementarios, en caso de

5. Descripcin de y jurdica del contrato; 6. Certificacin encuentra vigente;

las

causas

que justifiquen la procedencia tcnica

que

acredite

que

el

contrato principal se

7. Proyecto de contrato complementario, incluidas las frmulas de reajuste de precios y las memorias de clculo respectivas; 8. Planos y especificaciones tcnicas, de ser el caso; 9. Certificacin de disponibilidad de fondos presupuestaria para cubrir los valores reajustados; y, 10. caso. El anlisis y partida

de precios unitarios de los rubros nuevos, de ser el

Art. 97.- Informes para correccin de errores.- En el caso de los contratos contemplados en el artculo 99 de la ley, con la solicitud de informe se enviarn los siguientes documentos: 1. Copias del contrato principal y complementarios, de haberlos; 2. Justificativo de los errores a corregirse; y, 3. Proyecto de contrato clusulas a corregirse. complementario que contenga la o las

Art. 98.- Trminos para solicitar y expedir informes.- La solicitud de informe junto con los documentos respectivos tanto para el artculo 96 como para el artculo 97 de la ley, se enviarn dentro del trmino de quince das contados desde la resolucin y clculo de los valores reajustados. El Contralor General emitir su informe dentro del trmino de quince das contados desde la recepcin de los documentos que debe enviarle la entidad respectiva, conforme lo previsto en este reglamento. En el caso previsto en el artculo 99 de la ley, el mismo trmino se observar para el informe del Procurador General del Estado.

Art. 99.- Normas comunes.- El valor final de los aumentos, creaciones, disminuciones y supresiones de cantidades de rubros contratados no podr superar el 50% del valor del contrato principal, reajustado a la fecha de la resolucin agregando adems los valores adicionales por diferencia en cantidades de obra y rdenes de trabajo. En todo caso, no se podr variar la naturaleza del contrato con la supresin o sustitucin de rubros sustanciales que configuran el objeto de ste. Se entender por rubros sustanciales aqullos de mayor significacin porcentual que, sumados, constituyan valores de por lo menos el 80% del monto total del contrato. Los contratistas debern rendir garantas por los montos de los contratos complementarios a suscribirse.

Art. 100.- Diferencia de cantidades de obra.- Para la aplicacin del artculo 100 de la ley, las diferencias de cantidades comprobadas durante la ejecucin se harn constar en un documento suscrito por las partes, que ser enviado a la Contralora General del Estado, para su conocimiento y control, dentro del trmino de quince (15) das de suscrito el documento. En caso de producirse variaciones de cantidades, se reestructurar la o las frmulas del contrato, con las verdaderas cantidades ejecutadas y servirn para reliquidar los valores pagados por reajuste de precios del contrato, hasta la recepcin definitiva. Su memoria de clculo se incluir en el documento de recepcin suscrito por las partes.

Art. 101.- Responsabilidad.- Si en la ejecucin de una obra se encontraren diferencias sustanciales entre las cantidades de obra necesarias para su ejecucin y aquellas previstas en los estudios, atribuibles a culpa, dolo o inobservancia de las normas tcnicas vigentes para los estudios de la obra, quienes los prepararon sern responsables por tal hecho, en los trminos establecidos por la Ley de Consultora. La mxima autoridad deber iniciar los respectivos procedimientos para hacer exigible tal responsabilidad.

Art. 102.- Frmulas de reajuste cuando se crean rubros.- La entidad u organismo elaborar la frmula o frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo, en base al presupuesto del contrato complementario y establecer los precios o ndices de precios a la fecha de aceptacin de los precios unitarios, para los denominadores de los trminos correspondientes.

Art. 103.- Frmulas de reajuste cuando se incrementan las cantidades de los rubros del contrato original que vayan a ser pagados a precios reajustados.- Cuando los rubros del contrato original vayan a ser pagados a precios unitarios, reajustados en el contrato complementario, se incluirn la o las frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo sobre la base de los anlisis de precios unitarios reajustados componente por componente y las cantidades a ejecutar mediante este contrato complementario. Se establecern como denominadores los precios o ndices de precios a la fecha a la que fueron reajustados dichos precios.

Art. 104.- Frmulas de reajuste para el contrato complementario cuando varen las cantidades o se supriman rubros del contrato original.- En este caso se modificarn las condiciones del contrato original, por lo cual, la entidad u organismo elaborar la frmula o frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo, para el reajuste de precios de las obras del contrato original ms el complementario, las cuales deben constar en el contrato complementario y servirn, adems para reliquidar los valores pagados por reajuste de precios del contrato original. Las frmulas

debern tener como denominadores los precios contrato original.

ndices

de

precios

del

Art. 105.- Realizacin de obras a costo ms porcentaje.- Para la ejecucin de trabajos segn la modalidad de costo ms porcentaje, prevista en el artculo 101 de la ley, se aplicarn las siguientes reglas generales: 1. La cantidad y calidad del equipo, mano de obra y materiales a ser empleados debern contar con la aprobacin previa del fiscalizador; 2. Se pagar al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente empleada, que se calcular en base a los salarios que constan en el contrato, reajustados a la fecha de ejecucin; 3. Se pagar al contratista el costo comprobado de todos los materiales suministrados por l y utilizados en estos trabajos, incluyendo su transporte al sitio de las obras, de haberlo; 4. Se pagar el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la ejecucin de estos trabajos, en base a los costos horarios constantes en el contrato, reajustados a la fecha de ejecucin. De no existir salarios o costos horarios en el contrato, se acordarn de mutuo acuerdo entre las partes; 5. Se aadir a los costos antes sealados el porcentaje que, por costos indirectos, se haya establecido en los precios unitarios del contrato principal. Este porcentaje constituir toda la compensacin adicional que recibir el contratista por estos trabajos; 6. El uso de las herramientas menores no ser pagado, pues se considera incluido en los costos de mano de obra; 7. Los pagos por estos trabajos sern cancelados dentro del trmino de quince (15) das contados desde su aprobacin; y, 8. El contratista y el fiscalizador debern mantener registros completos de todos los costos relacionados con los trabajos realizados por esta modalidad.

CAPITULO X DE LAS RECEPCIONES Art. 106.- Requisito para rehusarse a la recepcin.- La entidad u organismo contratante podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la solicitud de recepcin, negarse a iniciar la recepcin de una obra, bien o servicio, por razones debidamente justificadas, directamente relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por el contratista, tal negativa se cursar a ste por escrito y se dejar constancia de la entrega de la comunicacin. Las observaciones tcnicas que no afecten el funcionamiento o uso de la obra, bien o servicio y, que puedan ser subsanadas en el perodo previo a la recepcin definitiva, constarn en el acta de recepcin provisional.

Art. 107.- Recepcin definitiva.- Transcurrido el plazo previsto en el contrato, que no podr ser menor de seis meses y que se contar desde la suscripcin del acta de recepcin provisional total o de la ltima recepcin provisional parcial, si se hubieren realizado varias de stas, las partes contratantes procedern a la entrega - recepcin definitiva, observando los procedimientos previstos en la ley. Art. 108.- Alcance y efectos de la recepcin definitiva.- Los contratistas, no obstante la suscripcin del acta de recepcin definitiva, respondern por los vicios ocultos de los trabajos correspondientes a la etapa a su cargo, sea la de diseo, la de

ejecucin de obra, o a la de mantenimiento artculo 114 de la ley y 1964 del Cdigo Civil.

en los trminos del

Art. 109.- Actas de recepcin.- Las recepciones provisionales, parciales y total, as como la definitiva, constarn en actas, que debern ser suscritas por el contratista y los miembros de una comisin designada por la mxima autoridad de la institucin contratante, conformada por el tcnico responsable del trabajo y un tcnico que no haya intervenido en el proceso de ejecucin. El fiscalizador de una obra intervendr en los procesos de recepcin como observador, y aportar con la informacin correspondiente. De ser necesario, la institucin contratante designar otros delegados, segn la naturaleza del contrato. Las actas de recepcin contendrn los antecedentes, condiciones generales de ejecucin, condiciones operativas, liquidacin econmica, liquidacin de plazos, constancia de la recepcin, cumplimiento de las obligaciones contractuales, reajustes de precios pagados o pendientes de pago, y cualquier otra circunstancia que se estime necesaria. Adems, las actas de recepcin provisional se dejar constancia de cualquier observacin subsanable que sobre la recepcin tuvieren las partes, con el propsito de que la obra entre a prestar inmediatamente el servicio.

en

Si se realizaren varias recepciones provisionales parciales, en cada una de las subsecuentes a la primera deber constar una clusula de antecedentes, en la que se har clara referencia a la fecha y alcance de las recepciones provisionales precedentes. La ltima recepcin provisional parcial contendr, en dicha clusula, una referencia sumaria a todas las anteriores.

Art. 110.- Procedencia de recepciones presuntas.- Para que el contratista pueda solicitar del Juez la notificacin de la recepcin presunta que contemplan los artculos 81 y 83 de la ley, deber anexar a su peticin, copia con la respectiva fe de presentacin, de la comunicacin dirigida al contratante, en la cual haya dado a conocer la conclusin de la obra y la declaracin jurada de que la entidad contratante no ha procedido a recibirle la obra ni ha realizado observaciones dentro del trmino en que deba hacerlo. Con la presentacin de la solicitud y los documentos anexos, el Juez ordenar que se notifique a la institucin contratante la recepcin presunta.

Art. 111.- Liquidacin final del contrato.- En la liquidacin econmico - contable del contrato, se dejar constancia de lo ejecutado, se determinarn los valores que haya recibido el contratista, los que queden por entregrsele o los que le deban ser deducidos o deba devolver, por cualquier concepto, aplicando los reajustes correspondientes. A este efecto, podr procederse a las compensaciones a que hubiere lugar. Si no hubiere acuerdo para efectuar la liquidacin del contrato, se proceder en conformidad con los artculos 83 y 84 de la ley. Esta definitiva. liquidacin final ser parte del acta de recepcin

Los valores liquidados debern pagarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la liquidacin. Vencido este trmino, causarn intereses legales y los daos y perjuicios que justificare la parte afectada.

Art. 112.- Obligacin de enviar actas a la Contralora General.- Las actas de recepcin, incluyendo la liquidacin del contrato, se remitirn a la Contralora General del Estado, para efectos del control posterior.

CAPITULO XI DE LA TERMINACION DE LOS CONTRATOS Art. 113.- Terminacin por cumplimiento de obligaciones.- Se entender que un contrato ha terminado por cumplimiento de las obligaciones contractuales, cuando se hayan suscrito las correspondientes actas de recepcin definitiva y liquidado las obligaciones deL contrato, sin perjuicio de lo prescrito en los artculos 114 de la ley y 113 del reglamento.

Art. 114.- Terminacin por mutuo acuerdo.- Para la terminacin del contrato por mutuo acuerdo, las circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, en consideracin de las que se va adoptar ese acuerdo, debern ser enunciadas por el contratista o por la institucin contratante. Acordada la terminacin del contrato, la mxima autoridad de la entidad contratante, en el trmino de seis (6) das, enviar al Procurador General del Estado, para su aprobacin, el proyecto de conclusin deL contrato y los documentos que justifiquen la existencia de las causas que a ella condujeron. Terminado el contrato por mutuo acuerdo, la entidad contratante podr contratar la ejecucin de los rubros que sean necesarios para la conclusin de la obra o proyecto, o realizarlos por administracin directa, o contratar adquisicin de bienes o servicios, sujetndose a las disposiciones de la ley y sus procedimientos. Para efectos de los informes de ley, se tendr como cuanta la de la obra inicialmente contratada.

Art. 115.- Terminacin unilateral anticipada del contrato.- La mxima autoridad de una entidad u organismo del sector pblico podr decidir la terminacin unilateral del contrato por las causas previstas en el artculo 104 de la ley. Para hacerlo, ser necesario que compruebe, en forma documentada, la existencia de cualquiera de las causas enunciadas en dicha disposicin. En el caso previsto en la letra a) de dicho artculo se observar el trmite contemplado en el artculo 105 de la ley, sin perjuicio de lo que se dispone en los incisos siguientes, de esta norma. Para los casos enunciados en las letras b), c), d), e) y f), se cumplir el trmite que se enuncia a continuacin: Antes de que la mxima autoridad emita la resolucin de terminacin unilateral y anticipada del contrato, har conocer al contratista su decisin de declararla, y le conceder un trmino de quince (15) das para que presente, en forma documentada, sus justificaciones y puntos de vista. Considerados los argumentos y pruebas que presente el contratista, la mxima autoridad de la entidad contratante resolver, en diez (10) das hbiles, la terminacin unilateral del contrato, si procediere. La resolucin deber ser debidamente motivada, en los trminos previstos en el artculo 24, numeral 13 de la Constitucin Poltica de la Repblica. La resolucin que declare la terminacin unilateral del contrato ser comunicada a la Contralora y Procuradura Generales del Estado, dentro del trmino de seis (6) das.

Art. 116.- Terminacin de contrato y conclusin de obra.Cuando un contrato terminare anticipadamente, la institucin contratante podr proseguir con la ejecucin de los trabajos hasta la conclusin de la obra, sea mediante administracin directa, ya mediante nueva contratacin, en la que se sujetar los procedimientos que prev la ley. Antes de que la entidad u organismo contine la obra, deber solicitarse por parte de la entidad la inspeccin judicial de la misma, con el objeto de establecer su estado a la fecha de terminacin anticipada.

Art. 117.- Terminacin y liquidaciones de contratos.- En toda terminacin de contrato debern efectuarse las recepciones correspondientes y la liquidacin de aqul, en la forma dispuesta en este reglamento, exceptuados los casos de terminacin de contratos sujetos a la resolucin del Juez competente, evento en el cual las liquidaciones se realizarn judicialmente.

CAPITULO XII DE LOS DERECHOS Y CONTRIBUCIONES Art. 118.- Retenciones.- Las retenciones que efecten las entidades contratantes por disposicin de los artculos 110 y 111 de la debern ser depositadas directamente en las cuentas bancarias de las instituciones beneficiarias. El ltimo da hbil de cada mes, los la realizacin de los pagos derivados de un reajustes de precios, remitirn a cada una beneficiarias de las contribuciones, el de las retenciones y depsitos hechos por CAPITULO XIII

ley

funcionarios a cuyo cargo est contrato, incluidos los de las instituciones listado que contenga el detalle estos conceptos.

DEL REGISTRO DE CONTRATISTAS Art. 119.Requisitos para el registro de contratistas incumplidos y adjudicatarios fallidos.- Para que la Contralora General del Estado registre a los contratistas incumplidos y a las personas que se hubieren negado a suscribir un contrato adjudicado, la institucin pblica respectiva remitir copia autntica de la resolucin de la mxima autoridad administrativa o representante legal correspondiente, mediante la cual se declare la terminacin del contrato por causas imputables al contratista y solicite el registro respectivo. Igual resolucin ser necesaria para el caso de que el adjudicatario de un contrato se negare a suscribirlo o se hallare impedido de hacerlo. Las referidas resoluciones debern ser remitidas a la Contralora General en el trmino de cinco (5) das, a contarse desde la fecha de la expedicin de la resolucin que declare el incumplimiento, o desde el vencimiento del plazo para la celebracin del contrato, segn el caso. La Contralora General verificar que la resolucin se encuentre debidamente motivada y regular la forma de llevar el registro. Art. 120.- Alcance del registro.- El registro en la Contralora General no implica pronunciamiento alguno de esta entidad, sobre la procedencia y legalidad de las resoluciones de las instituciones pblicas que soliciten el registro.

Art. 121.- Exclusin del registro de incumplimientos.- Quienes hubieren sido declarados como incumplidos solamente podrn ser excluidos del registro al que se refieren los artculos precedentes, luego de transcurrido los tres aos o los cuatro aos de inhabilidad segn corresponda que contemplan las letras b), c) y d) del artculo 55 de la ley

con la sola presentacin de documentos justificativos del contratista, en cuyo caso, la Contralora lo excluir de manera automtica; y, antes de ese plazo, cuando medie orden judicial o constitucional o cuando el respectivo organismo o entidad hubiere revocado la declaratoria de incumplimiento, en cuyo caso la mxima autoridad administrativa o representante legal solicitar expresamente al Contralor General, dicha exclusin del referido registro. Art. 122.- Publicacin de nminas.- La Contralora General del Estado enviar, mensualmente, al Registro Oficial, para su publicacin, la nmina de las personas registradas como incumplidas, as como la correspondiente a las que hayan dejado de constar como tales.

Art. 123.- Intereses de depsitos en el Banco Ecuatoriano de la Vivienda.- El Directorio del Banco Central del Ecuador expedir trimestralmente la regulacin que determine la tasa de inters que se pagar sobre los depsitos en el Banco Ecuatoriano de la Vivienda, que contempla la Ley de Contratacin, de aquellos contratos cuyo fondo de garanta no hubiere sido reemplazado por la garanta establecida en el artculo 71 de la ley.

Arts. 124, 125, 126, 127, 128 y 129.- Nota: Artculos agregados por Decreto Ejecutivo No. 1608, publicado en Registro Oficial 324 de 29 de Abril del 2004. Nota: Artculos derogados por Decreto Ejecutivo publicado en Registro Oficial 77 de 8 de Agosto del 2005. No. 348,

DISPOSICIONES TRANSITORIAS NORMAS QUE REGULAN LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA CODIFICACION DE LA LEY DE CONTRATACION PUBLICA PRIMERA.siguiente: Para los numerales 1, 1.1, 1.2. y 1.3, se considerar lo

a) Para la aplicacin del numeral 1.1, se actualizar el valor de los componentes de los precios unitarios, utilizando como ndices sub cero los vigentes 30 das antes de la fecha de cierre para la presentacin de las ofertas y como ndices sub uno los ndices de precios del boletn especial que public el INEC para el efecto; luego de esto, se dolarizarn los precios unitarios, dividiendo el valor obtenido para la cotizacin fijada por el Art. 1 de la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado, lo que se har constar en un acta suscrita por las partes. Con estos precios unitarios dolarizados, se proceder al pago de las planillas de ejecucin de obras; b) El reajuste de las planillas dolarizadas de conformidad con el literal anterior, proceder nicamente a partir del 12 de abril del 2000 utilizando la nueva serie de ndices de la economa dolarizada publicada por el INEC, hasta la fecha de su pago si el contratista no se encontraba en retraso o en mora, caso contrario, se aplicar lo previsto en el Art. 90 de la ley; c) En los contratos vigentes, las planillas de obra o anticipos no cancelados se actualizarn, dolarizarn y reajustarn de la manera prevista en los numerales 1.1 y 1.2 de la disposicin transitoria primera de la Ley de Contratacin Pblica; y, d) En los contratos suscritos con anterioridad al 13 de marzo del 2000 y pactados en divisas, no proceder el reajuste de precios. Los mecanismos establecidos para dolarizacin y reajuste de precios de los contratos suscritos en sucres con anterioridad al 13 de marzo del 2000, sern aplicables tambin para los procedimientos convocados por instituciones del Estado, con anterioridad a la vigencia de la Ley para

la Transformacin Econmica del Ecuador, cuya moneda de presentacin de ofertas haya sido en sucres. En los contratos de prestacin de servicios y adquisiciones, se seguir procedimiento que para los contratos de ejecucin de obras.

igual

SEGUNDA.- De acuerdo al texto del numeral 2 de la disposicin transitoria primera de la Ley de Contratacin Pblica, se entendern por montos adeudados exclusivamente los valores no pagados referentes, a reajustes de precios, rdenes de trabajo y de obras ejecutadas bajo el sistema de costo ms porcentaje. Para la aplicacin de dicho numeral 2, se entender como mes de inicio de ejecucin de los trabajos, aquel en el que se ejecutaron los trabajos constantes en la planilla que ocasion la deuda. Los valores no cancelados correspondientes a la diferencia entre los valores de reajuste provisional y definitivo, se reliquidarn desde la fecha de pago de la planilla reajustada provisional, hasta el 12 de abril del 2000. Para obras ejecutadas bajo el sistema de costo ms porcentaje, si en el contrato constan ms de una frmula, se aplicar para su reliquidacin y/o reajuste, de ser el caso aquella cuya estructura contenga similares componentes a los que se emplearon para ejecutar estas obras. En el caso de no existir una frmula similar en el contrato, se elaborar una nueva con los rubros ejecutados bajo esta modalidad.

TERCERA.- Para la aplicacin del ltimo inciso de la disposicin transitoria primera de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, se solicitar la garanta prevista en los artculos 71 y 79 de la Ley de Contratacin Pblica, para la parte de la obra a ejecutarse, a partir del 12 de marzo del 2000.

CUARTA.conste frmula suscrita entre incluyendo la

En aquellos contratos pactados en sucres, en los cuales no de reajuste de precios, sta se incluir mediante un acta las partes, la que ser remitida a los organismos de control memoria de clculo respectiva.

QUINTA.- Los anticipos o planillas pagados desde el 13 de marzo hasta el 12 de abril del 2000 se reajustarn de acuerdo a lo estipulado en los contratos respectivos y se pagarn en dlares de los Estados Unidos de Amrica, a la relacin fijada por el artculo 1 de la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado.

SEXTA.De conformidad al numeral 1.4 de la disposicin transitoria primera de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, las garantas de fiel cumplimiento del contrato debern ser sustituidas y/o actualizadas en sus nuevos valores de conformidad con el nuevo monto del contrato dolarizado siguiendo el procedimiento establecido en el numeral 1.1 de la referida disposicin.

SEPTIMA.- En los contratos vigentes definidos en el Art. 85 de la Ley de Contratacin Pblica, es decir, aquellos cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios, suscritos antes y/o con posterioridad a la vigencia de la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 34 de marzo 13 del 2000, cuyo proceso precontractual se hubiere iniciado antes de la vigencia de dicha ley y cuyos precios unitarios hayan sido ofertado en dlares de los EE.UU. previo informe favorable de la Procuradura General del Estado y de la Contralora General del Estado y siempre que se demuestre la modificacin del equilibrio econmico del contrato, se buscarn acuerdos

transaccionales para compensar nicamente la variacin de los precios de: combustible, asfalto y mano de obra, que hubieren sufrido variacin en sus costos, superior al 10% de los precios ofertados. Para el efecto, se considerar como referente el valor constante en los anlisis de precios unitarios del contratista en su oferta y se establecer la diferencia con los precios de venta al pblico de PETROCOMERCIAL, tanto en combustibles como para el asfalto; y, del CONADES, para la mano de obra, que estuvieren vigentes a la fecha de pago de la planilla, a favor o en contra del contratista. Los contratos a que reajuste de precios. se refiere esta disposicin, no estarn sujetos

DEROGATORIAS Dergase el Decreto Ejecutivo No. 2392, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 673 de 29 de abril de 1991 con el cual se expidi el Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, y sus reformas.

Art. Final.- De la ejecucin del presente decreto, que entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese al Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones.