Tres caras de la consulta

Promulgada la Ley de Consulta Previa, su implementacin en la licitacin de hidrocarburos est pendiente. Esto sucede, ms que por la novedad de la norma, por diversos aspectos que evidencian una voluntad y capacidad limitada del Estado por construir procesos adecuados a los pueblos indgenas, olvidando que la consulta responde a tres aspectos articulados: derecho, proceso y procedimiento.

Mario Zuiga Lossio Amazona y Buen Gobierno Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR Como Derecho, la Consulta Previa debe entenderse como conectada a otros derechos que asegurarn condiciones de vida digna; como Proceso, est vinculada con la gobernanza intercultural; y como Procedimiento, requiere que la participacin de los pueblos indgenas sea obligatoria en la formulacin, implementacin y vigilancia del proceso. Los lmites de esta articulacin muestran que si el proceso de consulta se implementa sin conectarse con otros derechos, el procedimiento termina vaco de utilidad, en tanto deja de cumplir su fin y podra terminar insertando a los pueblos indgenas en futuras condiciones de desigualdad. De otro lado, si el proceso de consulta en hidrocarburos se desarticula de la dimensin de gobernanza, impulsara procesos desconectados de lineamientos de planificacin energtica y territorial, los que amenazaran los derechos indgenas y la inversin que se pretenden asegurar. Por ejemplo, delimitar lotes de hidrocarburos sin saber qu instrumentos socioambientales los determinan y sin asegurar la participacin de los pueblos indgenas en su delimitacin, arriesgara sus derechos y la inversin. Como agentes activos de ciudadana y desarrollo, las organizaciones indgenas impulsan propuestas para la consulta que buscan implementar y asegurar la gobernanza. La Asociacin Cocama para el Desarrollo y Conservacin de San Pablo de Tipishca (ACODECOSPAT), representante del pueblo Kukama Kukamiria (cuenca del Maran), cuenta con una propuesta de consulta en hidrocarburos que considera la realidad indgena amaznica, el respeto de derechos elementales, la planificacin y el desarrollo territorial. Ante esto, qu respuesta dar el Estado? Esperemos est a la altura de esta oportunidad, pues dar legitimidad a la posible inversin; y a los indgenas, el justo ejercicio de su derecho.