“AÑO DE LA IVERSIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA”

TEMA CURSO BATALLÓN COMPAÑIA SECCIÓN CATEDRATICO

: Asalto en Carreteras
: Defensa Personal

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INTEGRANTES : ALUMNO PNP SULCA OCHOA, Maritza ALUMNO PNP SALAZAS SALAZAS, Jhosef ALUMNO PNP HUILLCAHUAMAN ARMUTO, José

INDICE

Dedicatoria .................................................................................................. 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2 CAPÍTULO I ...................................................................................................... 4 I. MARCO TEORICO................................................................................... 4 1.1. 1.2. ORDEN PÚBLICO ............................................................................. 4 ORDEN INTERNO ............................................................................. 6

CAPITULO II ...................................................................................................... 9 II. GENERALIDADES ................................................................................... 9 2.1. 2.2. 2.3. CARACTERISTICAS DEL ORDEN INTERNO .................................. 9 FINALIDAD DEL ORDEN INTERNO ............................................... 12 RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN

PÚBLICO ................................................................................................... 13 2.4. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO, EL ORDEN PÚBLICO

Y LA SEGURIDAD CIUDADANA .............................................................. 14 CONCLUSIONES ............................................................................................ 17 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 18

Dedicatoria Dedico el presente trabajo a mis padres que con esfuerzo y firmeza me han dado las herramientas y los valores para servir con honor y justicia a la sociedad en la cual me han criado. que se esmeraron en enseñarnos con el don que Dios le dio para enseñarnos y con su gran paciencia. Para que seamos los mejores profesionales como Policía Nacional del Perú. 1 . A nuestros Catedrático.

se caracteriza por tener la Unidad de la Función Policial. la misma que además es compartida con otras instituciones. muchas veces se está aplicando sin ubicarlo en la realidad doctrinaria y legal de nuestra Patria. entre ellas el mantenimiento y restablecimiento del Orden Público. La Seguridad Ciudadana es una de las tantas funciones de la PNP. las funciones están determinadas en la Ley de la PNP y su respectivo reglamento. que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social. a diferencia de las diferentes instituciones que ejercen limitadamente la función policial en España. es decir la Prevención e Investigación.). Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: La Subversión. La Constitución establece de manera contundente que la finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú. 2 . que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. afectándose la institucionalidad fundada en la Unidad de Doctrina y por ende la Unidad de Dirección y Unidad de Acción del Estado Peruano en el cumplimiento de su responsabilidad de dar seguridad a la sociedad. La Policía Nacional del Perú. económico. siendo la PNP consecuentemente además responsable del Orden Interno. político. etc. etc. así como en leyes especiales. fue incorporado en 1993 a la Constitución Política del Perú y actualmente es utilizado comúnmente por los medios de comunicación y la comunidad en general. es la del mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno.INTRODUCCIÓN El término “Seguridad Ciudadana”. narcotráfico. y. Orden Publico y Seguridad Ciudadana. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. corriendo el riesgo de recoger los matices ideológicos que contiene. El Orden Interno es una institución jurídico-política de nivel constitucional. a diferencia de las demás funciones que son de competencia exclusiva de la PNP.

Para mantener y/o restablecer el Orden Interno u Orden Publico. pandillaje. el personal policial por no decir requiere de una férrea disciplina. prostitución. bloqueo de carreteras. Tener siempre presente que la PNP interviene en forma permanente en el Orden Interno. etc. Esta caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad. La Seguridad Ciudadana. Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. a diferencia de la Seguridad Ciudadana. 3 . Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público: Huelgas.El Orden Público. paros. la seguridad. dentro del aspecto policial se limita a la prevención y contravenciones administrativas de policía. etc. Orden Público y la Seguridad Ciudadana. asaltos. la salubridad y la moralidad pública. Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: Robos.

la seguridad. paros. ORDEN PÚBLICO Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado.1. Está caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad. 4 . que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana. MARCO TEORICO 1.CAPÍTULO I I. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público: Huelgas. etc. bloqueo de carreteras. la salubridad y la moralidad pública.

laboral. De este modo. el orden público tiene para el mundo derecho múltiples manifestaciones. según sea el área jurídica en que se analice.1. Desde el punto de vista del Derecho administrativo. etc. y que actúa como límite a su libertad.1. La mantención de este orden público habilita a la Administración pública. la noción de «orden público» constituye un «título de intervención». puede incluso constituir delito y llevar aparejado el cumplimiento de una pena. entendido como un determinado estado de cosas en los espacios públicos. prohibiciones y sanciones. manifestados en principios y reglas de Derecho. 5 . En cambio. el orden público es objeto de protección a través de sanciones en el ámbito del «derecho penal». el orden público está representado por la tranquilidad y paz social que proviene del respeto generalizado al ordenamiento jurídico. Distintas manifestaciones del orden público En realidad. De este modo. a través de la ley.1. para imponer órdenes. a causa de los procesos de expansión del derecho penal que se vive en algunos países iberoamericanos. En un sentido similar. En términos muy generales puede decirse que integra el orden público todo aquello que viene impuesto por la autoridad a las personas. los «atentados al orden público». en Derecho público. Según su contenido se habla de orden público económico. en Derecho privado. el orden público actúa como un límite a la autonomía de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos cuyo contenido sea contrario a los intereses colectivos de una comunidad.

Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de Ilave Puno el año 2004 y Andahuaylas en el año 2005. que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado.).2. ORDEN INTERNO Es una institución jurídico-política de nivel constitucional. modo. alteraron el Orden Interno. según lo define el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP): "ORDEN INTERNO es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras Socio – Jurídico – Políticas del Estado. De esta raíz griega se deriva la raíz latina ORDE que asigna a ORDEN los siguientes significados: "concierto.1. que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social. 1. interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA dentro del marco constitucional. etc. 1. sucesión de las cosas". según la ley y la justicia". ETIMOLOGIA La palabra ORDEN proviene de la raíz griega ORTHOS que significa: "derecho. en medio de". económico. regla. pararse en línea recta. En contraposición a lo extranjero.2. Propio de la nación. sincero. CONCEPCION DOCTRINARIA DEL ORDEN INTERNO Doctrinariamente.1. La parte interior de una cosa". Perteneciente a la nación de que se habla. Los diccionarios enciclopédicos expresan que INTERNO significa: "dentro de una cosa o persona. político. que está en la parte de adentro.2. justo. Etimológicamente la palabra INTERNO proviene del latín INTERNUS cuya raíz es INTER que significa: "entre. correcto. 6 . conforme a ley. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado.2.

el Orden Público 7 . "El Orden Interno es la normalidad. es como vive un país observando las leyes sin transgredir ningún precepto. social. 1. política.2. Marcial Rubio Correa: "El Orden Interno y el Orden Público comparten elementos de naturaleza política y de naturaleza jurídica y además están relacionados entre sí de manera que el Orden Interno es el género y el Orden Público una de sus especies. religiosa.3. no son hermanos siameses aunque descienden del mismo linaje". Rodríguez Rivas: "Conjunto de condiciones objetivas existentes que permiten que se regulen y se realicen las interacciones entre el Estado como suprema institución de una nación y las restantes instituciones nacionales". Maurice Hauriou: "La concepción de un régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a las libertad asegurando el desenvolvimiento regular del Estado". El conjunto de estas estructuras nos va a dar la idea del Orden Interno". Orden Interno es el sentido de Orden en el territorio nacional y Orden Público es el sentido de la regular marcha de la vida social naturalmente dentro del territorio nacional. etc. es el cumplimiento de la ley". sin embargo. Alfredo Quispe Correa: "El Orden Interno es la suma de las diversas estructuras del Estado como la jurídica. es un orden justo para la vida suficiente de una comunidad". ni incurriendo en rupturas ni quebrantos y por consiguiente. por su lado. Luis Alberto Sánchez: "El Orden Interno es la normalidad y el Orden Público puede ser sencilla y claramente una forma de exteriorización de esa normalidad".regulado por el Derecho Público y el Poder Político. "Hay una relación íntima entre Orden Interno y Orden Público. lo segundo es lo específico". El Orden Interno tiene que ser caracterizado como un concepto político social y. OTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN INTERNO Raúl Ferrero: "Es el bien común. orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el Desarrollo Nacional". "Lo primero es lo genérico.

NORMA Disposición jurídica que ordena imperativamente y debe cumplirse para que la ubicación del sujeto y del objeto. local. estén en el lugar correspondiente. orientado a la coexistencia pacífica en general.4. 2. interno. ELEMENTOS DEL ORDEN INTERNO 1. 1. personas. UBICACIÓN Espacio social. con el fin de mantener estable la estructura del Estado. REALIDAD Su mantenimiento se propone en la situación real y concreta de su concepción. OBJETOS Los elementos por ordenarse se refieren a organizaciones. grupos. pero el Orden Público no es todo el Orden Interno porque en éste hay muchas dimensiones de carácter social que no rozan al Derecho ni a los principios de organización política de manera directa". 5. pudiendo ser: universal. natural o político – jurídico que debe estar determinado a cada objeto. reguladas por el Derecho Público y en ciertas circunstancias por el Poder Político. animales o cosas. etc. FINALIDAD Propósito que se pretende alcanzar con el ordenamiento de los fines. internacional.2. público. El Orden Interno se mantiene entre otras formas manteniendo el Orden Público. 3. físico. Alberto Luis Malpartida Mansilla: "Posición y disposición de calma.está más referido a los elementos imperativos del Derecho. sosiego y paz en el territorio nacional y en el conjunto de organizaciones y estructuras del Estado. éste con las metas y las metas con los objetivos. familiar. 8 . es decir a aquellos que no pueden ser dejados de cumplir en la vida social. 4. la División de Poderes y el Estado de Derecho".

materializada en el Derecho Positivo. es decir: lo fáctico. ES EL "DEBE SER" DE LA FUNCION POLICIAL Toda actividad. 3. paz.CAPITULO II II. Aspiración que se desea alcanzar en relación a la realidad concreta y sociológica de un país. GENERALIDADES CARACTERISTICAS DEL ORDEN INTERNO 1. CONSTITUYE UNA FIGURA JURIDICA SUPREMA Surge filosóficamente como un "debe ser" valorativo de tranquilidad. COMPRENDE TODO EL TERRITORIO NACIONAL El estado de normalidad y tranquilidad debe observarse dentro de los límites geográficos de nuestro territorio. SU OBSERVANCIA DEBE SER PERMANENTE 9 . 2. jugando un papel importante al respecto la acertada conducción política del país. procedimiento y finalidad policial debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno y consecuentemente del Orden Público. por cuanto cualquier grave alteración que podría resquebrajar significativamente el Orden Interno puede presentarse e iniciarse en cualquier lugar del país. 4. La PNP es el medio corporativo e institucional indispensable en el que prioritariamente se basa el Estado para cumplir su finalidad fundamental. teniéndose en cuenta que en su cumplimiento. lo concreto. sosiego y orden. lo real. considerando el "es". la PNP ofrece un costo significativo de vidas inocentes.1. 2. de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes. es interdependiente con la Seguridad Nacional.

Existe una dinamicidad en su desenvolvimiento. social. la autoridad política dispone su necesidad y los términos de su control (Estado de Emergencia y Estado de Sitio). 5. así como la sociedad en general. Orden que se da a través del cumplimiento del 10 . 8.AA cuando lo dispone el Presidente de la República. así como su existencia y estabilidad. requieren de un permanente respeto. ES DINAMICO Se administra de acuerdo a los cambios. sea éste organizado. SU CONTROL ES POTESTAD DEL PODER POLITICO De conformidad con la Constitución. ES VARIABLE Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un Orden. de conformidad al tiempo y al espacio. de igual forma las PNP por ser su finalidad fundamental. ES INTEGRAL La responsabilidad es del Estado. jurídica y grado de desarrollo de cada país. 9. 6. REQUIERE PREVISION GENERAL Las acciones de previsión que se realizan para el mantenimiento del Orden Interno son generales y aplicables a todo tipo de comportamiento delictivo que se da en la sociedad. Kimball Young y Raymond Mack en su obra "Sociología y Vida Social" precisan que una de las funciones básicas para la supervivencia de la especie social es el "mantenimiento del orden". planificado o espontáneo. realidad y situación económica.La División de Poderes y el Estado de Derecho. 7. y las FF. En su observancia participan los Poderes del Estado y todas las organizaciones y estructuras que lo conforman. acatamiento y observancia de dicho Orden. política. varían de acuerdo a la época y al lugar geográfico donde se desenvuelve. así la situación del Orden Interno de la década de 1980 no fue igual a la década del 90 y así sucesivamente.

normal funcionamiento de los Poderes del Estado y de las organizaciones encargadas de formular. 11. cuya finalidad es la de garantizar el cumplimiento de las leyes y adoptar medidas de previsión para que las diversas disposiciones del gobierno. eficaz y decisivo. "Orden. mantener y restablecer el Orden Interno. imparcial. 12. sobre todo acto de ilegalidad. característico. Este equilibrio se establece por el juego de dos fuerzas dinámicas que son el "Poder y la Libertad" o "Autoridad y el Derecho". se cumplan a cabalidad. obediencia y respeto a la autoridad legalmente establecida permitiéndole su vigencia. para su cumplimiento debe adoptar un procedimiento ejemplar. Autoridad y Derecho Personal" son una trilogía. simbólico y representativo de la autoridad policial. el Orden Interno es un elemento tipificador del mismo. manteniendo un equilibrio constitucional en el término medio. por lo tanto. PERTENECE A LA NATURALEZA JURIDICA QUE FUNDAMENTA LA FUNCION POLICIAL Dentro del Derecho de Policía. de esta forma se da un reconocimiento. por lo tanto es un componente jurídico institucionalizado. sea 11 . La autoridad y el Derecho Personal suelen a veces presionar para alterar lo establecido en el ordenamiento jurídico de un país o en su dinámica política. justo. conatos de anarquía o subversión. SU EXPRESION ES UNICA El Orden Interno es una finalidad fundamental del Estado. no es unívoco ya que su término no se refiere a varios órdenes internos sino a uno solo. por lo tanto no puede tener mayor o menor naturaleza o valor que otro orden similar. El Fin Fundamental de la PNP es el de garantizar. dentro de ellas la PNP. PERMITE LA VIGENCIA DEL PRINCIPIO DE AUTORIDAD Todo régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a la libertad y a la vez asegure el normal desenvolvimiento del Estado. 10. ejecutar y aplicar el Derecho. Por lo tanto. y de una fuerza de resistencia que es el "Orden". en estas circunstancias el Orden hace resistencia a dichas presiones y cambios.ordenamiento jurídico. Poder y Libertad" u "Orden.

Así. en la garantía. y la PNP son niveles de responsabilidad y no órdenes internos menores. al Ministerio del Interior. el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables. a cargo del Presidente. etc. ES FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO El mantenimiento y conservación del Orden Interno propicia una disposición favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad.éste extenso o lato que puede afectar todo el territorio nacional. 13. Por lo tanto. con diversos matices de intensidad o violencia. términos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". las FF. FINALIDAD DEL ORDEN INTERNO 12 . Las atribuciones y facultades que la Constitución otorga al Presidente de la República.AA. confort.2. mantenimiento. no puede existir un Orden Interno exclusivamente para el desarrollo del país. niveles de responsabilidad que no sólo competen al Presidente de la República. existiendo la responsabilidad de velar por él. Su control. También pueden suceder afectaciones intempestivas como desastres naturales o un Golpe de Estado. Gobiernos Regionales y Autoridades Políticas. restablecimiento y control. bienestar. o restringido y que afecta en sus comienzos a una sola localidad. riqueza.AA. sino también según sus respectivas Leyes Orgánicas.I. no puede haber dos clases de Orden Interno. en cualquiera de los casos. ya que esta figura jurídica como finalidad fundamental del Estado es única. 2. la PNP y las FF. y otro Orden Interno menor o restringido.. mantenimiento y restablecimiento. con pequeñas o graves alteraciones del orden público. para luego afectar significativamente el Orden Interno a nivel nacional.. región o departamento. beneficio común. cuando no se ha controlado en su oportunidad. pueden iniciarse gradual y progresivamente en una parte del territorio nacional. sino uno solo. a cargo de la PNP. Las graves alteraciones del O. contribuye al desarrollo nacional.

Igualmente las alteraciones del Orden Interno. pudiendo ser a la vez independientes de éstos. 3. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional. pero en ciertas circunstancias se complementan. La preservación y conservación del Orden Público contribuyen al mantenimiento del Orden Interno. Las causas. 4. Pueden presentarse eventos que alteran el Orden Público porque atentan contra la población. pueden derivar en riesgos y atentados contra el Orden Interno. los mismos eventos alteran simultáneamente el Orden Interno. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN PÚBLICO 1. afectan generalmente al Orden Público en cuanto alteran el normal desenvolvimiento de la población. hechos o motivos que alteran el Orden Público pueden ser orientados intencionalmente hacia el resquebrajamiento del Orden Interno. 2. 3. 13 . sin embargo. Acatamiento de la Constitución y las Leyes. 2. Algunas de las alteraciones del Orden Público en determinadas circunstancias por su magnitud y naturaleza.3. por cuanto la acción conlleva peligro contra la estabilidad del Gobierno o de las Instituciones Públicas. en determinadas circunstancias. 4. 2.El Orden Interno tiene las finalidades siguientes: 1. cuando ponen en peligro la estabilidad del Estado y de sus Poderes e Instituciones. Estabilidad y defensa de la estructura del Estado. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal funcionamiento de las Instituciones.

seguridad. 14 . La finalidad y objetivo del Orden Interno y del Orden Público es mantener vigente el principio de autoridad del Estado proporcionando orden. dentro del ordenamiento jurídico del país. El Orden Interno y el Orden Público constituyen situaciones jurídicas diferentes. porque gran parte de las acciones que perturban al orden interno se presentan. La seguridad ciudadana. 6.Ej. del sistema de gobierno y de sus instituciones. en sus inicios. jurídica y sociológica. vinculaciones y dependencias. Son secuencia directa del acatamiento a la Constitución y las leyes dentro de un Estado de Derecho en la comunidad nacional. El orden interno es el conjunto de acciones que desarrolla la Policía Nacional para garantizar la seguridad del Estado. desarrollo nacional y paz social. 7. no obstante el segundo está inmerso en el primero y entre ellos existe conexiones. sin embargo el Orden Interno prevalece sobre el Orden Público porque prima la seguridad y defensa de la estructura del Estado. 9. El Orden Interno y el Orden Público fluyen de la misma naturaleza filosófica. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO. entendida como el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado y la sociedad contra la criminalidad y delincuencia. como alteraciones del orden público. involucrando en este ámbito al orden público. Acciones de terrorismo o de guerrillas. EL ORDEN PÚBLICO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA El orden interno como una garantía del Estado y de la sociedad ante amenazas que pudieran afectarla. 5. 2.4. El Orden Público tiene dimensiones funcionales mas amplias y variadas que las correspondientes al Orden Interno. 8.

El orden público es responsabilidad de la Policía Nacional. La seguridad ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. El orden público es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado a través de la Policía Nacional para evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las personas en las calles y recintos públicos. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial.El orden público y la seguridad ciudadana están orientados a otorgar seguridad a la sociedad. Los tres conceptos deben actuar bajo el irrestricto respeto a los derechos humanos. El orden interno es responsabilidad del Estado. la paz social. estas ingresan al campo de responsabilidad del orden interno. sobre todo a nivel local para reducir el crimen mayor. Los tres conceptos tienden a eliminar riesgos y amenazas. Están reguladas por el Derecho. a cargo de la Policía Nacional en tiempos de normalidad y de las Fuerzas Armadas en el estado de emergencia. El orden público tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos públicos. El objetivo principal de la seguridad ciudadana es luchar contra la violencia delictiva. Los tres conceptos velan por la tranquilidad. La seguridad ciudadana está orientada a la lucha contra la criminalidad y la violencia con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales. El orden interno y el orden público tienen ámbito nacional. Mientras que las acciones de orden público se orientan a garantizar la 15 . sólo cuando lo disponga el Presidente de la República. la Constitución y las leyes. y son responsabilidad del Estado. Cuando las acciones contra el orden público se tornan difíciles y afectan al Estado. y buscan mantener el equilibrio social.

la moralidad y la salubridad de una colectividad a nivel nacional.tranquilidad. Las alteraciones del orden interno son eventuales y su resquebrajamiento afecta a la integridad del Estado. Las alteraciones del orden público y de la seguridad ciudadana son permanentes y se producen diariamente y en forma continua en cada demarcación territorial y afectan a la comunidad en general. El orden público y la seguridad ciudadana son sus objetivos principales. la seguridad. El orden interno es la finalidad fundamental de la Policía Nacional señalada en el artículo 166 de la Constitución Política. 16 .

La seguridad ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. El orden público es responsabilidad de la Policía Nacional. El mantenimiento y conservación del Orden Interno propicia una disposición favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad. 2.CONCLUSIONES 1. etc.. El orden interno y el orden público tienen ámbito nacional. bienestar. el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables. confort. términos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". Así. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial. riqueza. 17 . beneficio común. 3.

"Doctrina Policial: Orden Interno. INAEP.BIBLIOGRAFIA   Constitución Política del Perú U. Orden Público y Seguridad Ciudadana". 2007 18 .

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