“AÑO DE LA IVERSIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA”

TEMA CURSO BATALLÓN COMPAÑIA SECCIÓN CATEDRATICO

: Asalto en Carreteras
: Defensa Personal

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INTEGRANTES : ALUMNO PNP SULCA OCHOA, Maritza ALUMNO PNP SALAZAS SALAZAS, Jhosef ALUMNO PNP HUILLCAHUAMAN ARMUTO, José

INDICE

Dedicatoria .................................................................................................. 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2 CAPÍTULO I ...................................................................................................... 4 I. MARCO TEORICO................................................................................... 4 1.1. 1.2. ORDEN PÚBLICO ............................................................................. 4 ORDEN INTERNO ............................................................................. 6

CAPITULO II ...................................................................................................... 9 II. GENERALIDADES ................................................................................... 9 2.1. 2.2. 2.3. CARACTERISTICAS DEL ORDEN INTERNO .................................. 9 FINALIDAD DEL ORDEN INTERNO ............................................... 12 RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN

PÚBLICO ................................................................................................... 13 2.4. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO, EL ORDEN PÚBLICO

Y LA SEGURIDAD CIUDADANA .............................................................. 14 CONCLUSIONES ............................................................................................ 17 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 18

A nuestros Catedrático.Dedicatoria Dedico el presente trabajo a mis padres que con esfuerzo y firmeza me han dado las herramientas y los valores para servir con honor y justicia a la sociedad en la cual me han criado. 1 . Para que seamos los mejores profesionales como Policía Nacional del Perú. que se esmeraron en enseñarnos con el don que Dios le dio para enseñarnos y con su gran paciencia.

así como en leyes especiales. y. etc. 2 .INTRODUCCIÓN El término “Seguridad Ciudadana”. entre ellas el mantenimiento y restablecimiento del Orden Público. La Seguridad Ciudadana es una de las tantas funciones de la PNP. económico. que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. es decir la Prevención e Investigación. las funciones están determinadas en la Ley de la PNP y su respectivo reglamento. a diferencia de las diferentes instituciones que ejercen limitadamente la función policial en España. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. corriendo el riesgo de recoger los matices ideológicos que contiene. El Orden Interno es una institución jurídico-política de nivel constitucional. que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social. La Policía Nacional del Perú.). político. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: La Subversión. se caracteriza por tener la Unidad de la Función Policial. etc. muchas veces se está aplicando sin ubicarlo en la realidad doctrinaria y legal de nuestra Patria. la misma que además es compartida con otras instituciones. Orden Publico y Seguridad Ciudadana. fue incorporado en 1993 a la Constitución Política del Perú y actualmente es utilizado comúnmente por los medios de comunicación y la comunidad en general. a diferencia de las demás funciones que son de competencia exclusiva de la PNP. siendo la PNP consecuentemente además responsable del Orden Interno. afectándose la institucionalidad fundada en la Unidad de Doctrina y por ende la Unidad de Dirección y Unidad de Acción del Estado Peruano en el cumplimiento de su responsabilidad de dar seguridad a la sociedad. La Constitución establece de manera contundente que la finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú. narcotráfico. es la del mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno.

Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público: Huelgas.El Orden Público. 3 . asaltos. Para mantener y/o restablecer el Orden Interno u Orden Publico. prostitución. La Seguridad Ciudadana. la seguridad. Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. a diferencia de la Seguridad Ciudadana. paros. bloqueo de carreteras. dentro del aspecto policial se limita a la prevención y contravenciones administrativas de policía. etc. pandillaje. Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: Robos. el personal policial por no decir requiere de una férrea disciplina. la salubridad y la moralidad pública. Esta caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad. etc. Tener siempre presente que la PNP interviene en forma permanente en el Orden Interno. Orden Público y la Seguridad Ciudadana.

la seguridad. MARCO TEORICO 1. Está caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad. paros.CAPÍTULO I I.1. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público: Huelgas. que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana. bloqueo de carreteras. la salubridad y la moralidad pública. 4 . etc. ORDEN PÚBLICO Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado.

1. manifestados en principios y reglas de Derecho. a través de la ley. laboral. De este modo. etc. En cambio. en Derecho privado. la noción de «orden público» constituye un «título de intervención». La mantención de este orden público habilita a la Administración pública.1. 5 . a causa de los procesos de expansión del derecho penal que se vive en algunos países iberoamericanos. el orden público tiene para el mundo derecho múltiples manifestaciones. entendido como un determinado estado de cosas en los espacios públicos. En un sentido similar. el orden público actúa como un límite a la autonomía de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos cuyo contenido sea contrario a los intereses colectivos de una comunidad. según sea el área jurídica en que se analice. En términos muy generales puede decirse que integra el orden público todo aquello que viene impuesto por la autoridad a las personas. y que actúa como límite a su libertad. para imponer órdenes. el orden público es objeto de protección a través de sanciones en el ámbito del «derecho penal». el orden público está representado por la tranquilidad y paz social que proviene del respeto generalizado al ordenamiento jurídico. prohibiciones y sanciones. puede incluso constituir delito y llevar aparejado el cumplimiento de una pena. en Derecho público. los «atentados al orden público». De este modo. Según su contenido se habla de orden público económico. Desde el punto de vista del Derecho administrativo. Distintas manifestaciones del orden público En realidad.1.

En contraposición a lo extranjero. según lo define el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP): "ORDEN INTERNO es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras Socio – Jurídico – Políticas del Estado. De esta raíz griega se deriva la raíz latina ORDE que asigna a ORDEN los siguientes significados: "concierto. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Los diccionarios enciclopédicos expresan que INTERNO significa: "dentro de una cosa o persona. 6 . modo. alteraron el Orden Interno.1. que está en la parte de adentro.2.2.). sucesión de las cosas". pararse en línea recta. CONCEPCION DOCTRINARIA DEL ORDEN INTERNO Doctrinariamente. político.2. según la ley y la justicia".2. económico. regla. que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social. Etimológicamente la palabra INTERNO proviene del latín INTERNUS cuya raíz es INTER que significa: "entre.1. en medio de". La parte interior de una cosa". Perteneciente a la nación de que se habla. Propio de la nación. 1. ETIMOLOGIA La palabra ORDEN proviene de la raíz griega ORTHOS que significa: "derecho. interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA dentro del marco constitucional. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de Ilave Puno el año 2004 y Andahuaylas en el año 2005. que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. conforme a ley. 1. justo. correcto. etc. ORDEN INTERNO Es una institución jurídico-política de nivel constitucional. sincero.

el Orden Público 7 .3. es el cumplimiento de la ley". Alfredo Quispe Correa: "El Orden Interno es la suma de las diversas estructuras del Estado como la jurídica.regulado por el Derecho Público y el Poder Político. Luis Alberto Sánchez: "El Orden Interno es la normalidad y el Orden Público puede ser sencilla y claramente una forma de exteriorización de esa normalidad". Orden Interno es el sentido de Orden en el territorio nacional y Orden Público es el sentido de la regular marcha de la vida social naturalmente dentro del territorio nacional. no son hermanos siameses aunque descienden del mismo linaje". es como vive un país observando las leyes sin transgredir ningún precepto. Rodríguez Rivas: "Conjunto de condiciones objetivas existentes que permiten que se regulen y se realicen las interacciones entre el Estado como suprema institución de una nación y las restantes instituciones nacionales". 1. política. ni incurriendo en rupturas ni quebrantos y por consiguiente. es un orden justo para la vida suficiente de una comunidad". "Hay una relación íntima entre Orden Interno y Orden Público. Maurice Hauriou: "La concepción de un régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a las libertad asegurando el desenvolvimiento regular del Estado". por su lado. Marcial Rubio Correa: "El Orden Interno y el Orden Público comparten elementos de naturaleza política y de naturaleza jurídica y además están relacionados entre sí de manera que el Orden Interno es el género y el Orden Público una de sus especies. "Lo primero es lo genérico. "El Orden Interno es la normalidad. social. OTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN INTERNO Raúl Ferrero: "Es el bien común.2. El Orden Interno tiene que ser caracterizado como un concepto político social y. sin embargo. orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el Desarrollo Nacional". El conjunto de estas estructuras nos va a dar la idea del Orden Interno". religiosa. lo segundo es lo específico". etc.

éste con las metas y las metas con los objetivos. FINALIDAD Propósito que se pretende alcanzar con el ordenamiento de los fines. es decir a aquellos que no pueden ser dejados de cumplir en la vida social. sosiego y paz en el territorio nacional y en el conjunto de organizaciones y estructuras del Estado. 5. familiar. reguladas por el Derecho Público y en ciertas circunstancias por el Poder Político. 2. pudiendo ser: universal.está más referido a los elementos imperativos del Derecho. natural o político – jurídico que debe estar determinado a cada objeto.4. Alberto Luis Malpartida Mansilla: "Posición y disposición de calma. personas. 1. local. orientado a la coexistencia pacífica en general. ELEMENTOS DEL ORDEN INTERNO 1. UBICACIÓN Espacio social. 3. etc. NORMA Disposición jurídica que ordena imperativamente y debe cumplirse para que la ubicación del sujeto y del objeto. interno.2. pero el Orden Público no es todo el Orden Interno porque en éste hay muchas dimensiones de carácter social que no rozan al Derecho ni a los principios de organización política de manera directa". físico. con el fin de mantener estable la estructura del Estado. internacional. 8 . OBJETOS Los elementos por ordenarse se refieren a organizaciones. grupos. animales o cosas. 4. público. El Orden Interno se mantiene entre otras formas manteniendo el Orden Público. REALIDAD Su mantenimiento se propone en la situación real y concreta de su concepción. estén en el lugar correspondiente. la División de Poderes y el Estado de Derecho".

es decir: lo fáctico. procedimiento y finalidad policial debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno y consecuentemente del Orden Público. 4. ES EL "DEBE SER" DE LA FUNCION POLICIAL Toda actividad.CAPITULO II II. jugando un papel importante al respecto la acertada conducción política del país. 2. sosiego y orden. 3. paz.1. teniéndose en cuenta que en su cumplimiento. considerando el "es". GENERALIDADES CARACTERISTICAS DEL ORDEN INTERNO 1. CONSTITUYE UNA FIGURA JURIDICA SUPREMA Surge filosóficamente como un "debe ser" valorativo de tranquilidad. materializada en el Derecho Positivo. La PNP es el medio corporativo e institucional indispensable en el que prioritariamente se basa el Estado para cumplir su finalidad fundamental. de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes. la PNP ofrece un costo significativo de vidas inocentes. lo real. 2. por cuanto cualquier grave alteración que podría resquebrajar significativamente el Orden Interno puede presentarse e iniciarse en cualquier lugar del país. COMPRENDE TODO EL TERRITORIO NACIONAL El estado de normalidad y tranquilidad debe observarse dentro de los límites geográficos de nuestro territorio. es interdependiente con la Seguridad Nacional. lo concreto. Aspiración que se desea alcanzar en relación a la realidad concreta y sociológica de un país. SU OBSERVANCIA DEBE SER PERMANENTE 9 .

así la situación del Orden Interno de la década de 1980 no fue igual a la década del 90 y así sucesivamente. realidad y situación económica. Existe una dinamicidad en su desenvolvimiento. 7.AA cuando lo dispone el Presidente de la República. acatamiento y observancia de dicho Orden. así como la sociedad en general. varían de acuerdo a la época y al lugar geográfico donde se desenvuelve. así como su existencia y estabilidad. política. En su observancia participan los Poderes del Estado y todas las organizaciones y estructuras que lo conforman. REQUIERE PREVISION GENERAL Las acciones de previsión que se realizan para el mantenimiento del Orden Interno son generales y aplicables a todo tipo de comportamiento delictivo que se da en la sociedad. SU CONTROL ES POTESTAD DEL PODER POLITICO De conformidad con la Constitución. requieren de un permanente respeto. ES INTEGRAL La responsabilidad es del Estado. Orden que se da a través del cumplimiento del 10 . 9. 5. jurídica y grado de desarrollo de cada país. la autoridad política dispone su necesidad y los términos de su control (Estado de Emergencia y Estado de Sitio). ES DINAMICO Se administra de acuerdo a los cambios. sea éste organizado. y las FF. de igual forma las PNP por ser su finalidad fundamental. Kimball Young y Raymond Mack en su obra "Sociología y Vida Social" precisan que una de las funciones básicas para la supervivencia de la especie social es el "mantenimiento del orden". planificado o espontáneo. ES VARIABLE Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un Orden. social. 8.La División de Poderes y el Estado de Derecho. 6. de conformidad al tiempo y al espacio.

conatos de anarquía o subversión. Este equilibrio se establece por el juego de dos fuerzas dinámicas que son el "Poder y la Libertad" o "Autoridad y el Derecho". para su cumplimiento debe adoptar un procedimiento ejemplar. eficaz y decisivo. imparcial. por lo tanto no puede tener mayor o menor naturaleza o valor que otro orden similar. SU EXPRESION ES UNICA El Orden Interno es una finalidad fundamental del Estado. mantener y restablecer el Orden Interno. en estas circunstancias el Orden hace resistencia a dichas presiones y cambios. manteniendo un equilibrio constitucional en el término medio. por lo tanto. sea 11 . 12. dentro de ellas la PNP. 10. 11. Poder y Libertad" u "Orden. obediencia y respeto a la autoridad legalmente establecida permitiéndole su vigencia. simbólico y representativo de la autoridad policial. cuya finalidad es la de garantizar el cumplimiento de las leyes y adoptar medidas de previsión para que las diversas disposiciones del gobierno. "Orden. PERMITE LA VIGENCIA DEL PRINCIPIO DE AUTORIDAD Todo régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a la libertad y a la vez asegure el normal desenvolvimiento del Estado. justo. el Orden Interno es un elemento tipificador del mismo. de esta forma se da un reconocimiento. no es unívoco ya que su término no se refiere a varios órdenes internos sino a uno solo.ordenamiento jurídico. El Fin Fundamental de la PNP es el de garantizar. y de una fuerza de resistencia que es el "Orden". se cumplan a cabalidad. Autoridad y Derecho Personal" son una trilogía. característico. PERTENECE A LA NATURALEZA JURIDICA QUE FUNDAMENTA LA FUNCION POLICIAL Dentro del Derecho de Policía. normal funcionamiento de los Poderes del Estado y de las organizaciones encargadas de formular. sobre todo acto de ilegalidad. ejecutar y aplicar el Derecho. Por lo tanto. por lo tanto es un componente jurídico institucionalizado. La autoridad y el Derecho Personal suelen a veces presionar para alterar lo establecido en el ordenamiento jurídico de un país o en su dinámica política.

13. al Ministerio del Interior. las FF. mantenimiento. pueden iniciarse gradual y progresivamente en una parte del territorio nacional. Su control. sino también según sus respectivas Leyes Orgánicas. región o departamento. Las graves alteraciones del O. a cargo del Presidente. con diversos matices de intensidad o violencia. etc.I. no puede haber dos clases de Orden Interno. También pueden suceder afectaciones intempestivas como desastres naturales o un Golpe de Estado. y la PNP son niveles de responsabilidad y no órdenes internos menores. o restringido y que afecta en sus comienzos a una sola localidad. existiendo la responsabilidad de velar por él. Por lo tanto. niveles de responsabilidad que no sólo competen al Presidente de la República. el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables. Gobiernos Regionales y Autoridades Políticas. beneficio común. para luego afectar significativamente el Orden Interno a nivel nacional. sino uno solo. FINALIDAD DEL ORDEN INTERNO 12 .éste extenso o lato que puede afectar todo el territorio nacional. en la garantía.. con pequeñas o graves alteraciones del orden público. riqueza. Las atribuciones y facultades que la Constitución otorga al Presidente de la República. a cargo de la PNP. 2. ya que esta figura jurídica como finalidad fundamental del Estado es única. contribuye al desarrollo nacional. y otro Orden Interno menor o restringido.AA. en cualquiera de los casos. términos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". confort.2. mantenimiento y restablecimiento. cuando no se ha controlado en su oportunidad. ES FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO El mantenimiento y conservación del Orden Interno propicia una disposición favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad.. bienestar. restablecimiento y control. la PNP y las FF. no puede existir un Orden Interno exclusivamente para el desarrollo del país.AA. Así.

Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal funcionamiento de las Instituciones. 3. pueden derivar en riesgos y atentados contra el Orden Interno. sin embargo. Las causas. cuando ponen en peligro la estabilidad del Estado y de sus Poderes e Instituciones. 2. Igualmente las alteraciones del Orden Interno. Pueden presentarse eventos que alteran el Orden Público porque atentan contra la población.El Orden Interno tiene las finalidades siguientes: 1. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN PÚBLICO 1. Estabilidad y defensa de la estructura del Estado. hechos o motivos que alteran el Orden Público pueden ser orientados intencionalmente hacia el resquebrajamiento del Orden Interno. por cuanto la acción conlleva peligro contra la estabilidad del Gobierno o de las Instituciones Públicas. La preservación y conservación del Orden Público contribuyen al mantenimiento del Orden Interno. 4. pudiendo ser a la vez independientes de éstos. Algunas de las alteraciones del Orden Público en determinadas circunstancias por su magnitud y naturaleza. Acatamiento de la Constitución y las Leyes. 13 .3. 4. los mismos eventos alteran simultáneamente el Orden Interno. en determinadas circunstancias. 2. afectan generalmente al Orden Público en cuanto alteran el normal desenvolvimiento de la población. 2. 3. pero en ciertas circunstancias se complementan.

Acciones de terrorismo o de guerrillas.Ej. como alteraciones del orden público. El orden interno es el conjunto de acciones que desarrolla la Policía Nacional para garantizar la seguridad del Estado. sin embargo el Orden Interno prevalece sobre el Orden Público porque prima la seguridad y defensa de la estructura del Estado. EL ORDEN PÚBLICO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA El orden interno como una garantía del Estado y de la sociedad ante amenazas que pudieran afectarla. El Orden Interno y el Orden Público fluyen de la misma naturaleza filosófica. 2. involucrando en este ámbito al orden público. 8. El Orden Interno y el Orden Público constituyen situaciones jurídicas diferentes. dentro del ordenamiento jurídico del país. porque gran parte de las acciones que perturban al orden interno se presentan.4. en sus inicios. La seguridad ciudadana. 5. 14 . La finalidad y objetivo del Orden Interno y del Orden Público es mantener vigente el principio de autoridad del Estado proporcionando orden. entendida como el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado y la sociedad contra la criminalidad y delincuencia. del sistema de gobierno y de sus instituciones. 7. 9. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO. seguridad. El Orden Público tiene dimensiones funcionales mas amplias y variadas que las correspondientes al Orden Interno. no obstante el segundo está inmerso en el primero y entre ellos existe conexiones. jurídica y sociológica. 6. vinculaciones y dependencias. Son secuencia directa del acatamiento a la Constitución y las leyes dentro de un Estado de Derecho en la comunidad nacional. desarrollo nacional y paz social.

Los tres conceptos tienden a eliminar riesgos y amenazas. Cuando las acciones contra el orden público se tornan difíciles y afectan al Estado. Los tres conceptos deben actuar bajo el irrestricto respeto a los derechos humanos.El orden público y la seguridad ciudadana están orientados a otorgar seguridad a la sociedad. El orden público es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado a través de la Policía Nacional para evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las personas en las calles y recintos públicos. estas ingresan al campo de responsabilidad del orden interno. a cargo de la Policía Nacional en tiempos de normalidad y de las Fuerzas Armadas en el estado de emergencia. El orden público es responsabilidad de la Policía Nacional. El orden interno es responsabilidad del Estado. sólo cuando lo disponga el Presidente de la República. la Constitución y las leyes. Están reguladas por el Derecho. El orden público tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos públicos. Los tres conceptos velan por la tranquilidad. sobre todo a nivel local para reducir el crimen mayor. El orden interno y el orden público tienen ámbito nacional. La seguridad ciudadana está orientada a la lucha contra la criminalidad y la violencia con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales. y son responsabilidad del Estado. Mientras que las acciones de orden público se orientan a garantizar la 15 . la paz social. y buscan mantener el equilibrio social. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial. La seguridad ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. El objetivo principal de la seguridad ciudadana es luchar contra la violencia delictiva.

Las alteraciones del orden público y de la seguridad ciudadana son permanentes y se producen diariamente y en forma continua en cada demarcación territorial y afectan a la comunidad en general. la moralidad y la salubridad de una colectividad a nivel nacional. El orden público y la seguridad ciudadana son sus objetivos principales. Las alteraciones del orden interno son eventuales y su resquebrajamiento afecta a la integridad del Estado.tranquilidad. 16 . El orden interno es la finalidad fundamental de la Policía Nacional señalada en el artículo 166 de la Constitución Política. la seguridad.

El mantenimiento y conservación del Orden Interno propicia una disposición favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad. La seguridad ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. riqueza. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial. confort.CONCLUSIONES 1.. El orden interno y el orden público tienen ámbito nacional. 17 . 3. etc. El orden público es responsabilidad de la Policía Nacional. términos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables. Así. bienestar. beneficio común. 2.

2007 18 .BIBLIOGRAFIA   Constitución Política del Perú U. Orden Público y Seguridad Ciudadana". INAEP. "Doctrina Policial: Orden Interno.

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