“AÑO DE LA IVERSIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA”

TEMA CURSO BATALLÓN COMPAÑIA SECCIÓN CATEDRATICO

: Asalto en Carreteras
: Defensa Personal

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INTEGRANTES : ALUMNO PNP SULCA OCHOA, Maritza ALUMNO PNP SALAZAS SALAZAS, Jhosef ALUMNO PNP HUILLCAHUAMAN ARMUTO, José

INDICE

Dedicatoria .................................................................................................. 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2 CAPÍTULO I ...................................................................................................... 4 I. MARCO TEORICO................................................................................... 4 1.1. 1.2. ORDEN PÚBLICO ............................................................................. 4 ORDEN INTERNO ............................................................................. 6

CAPITULO II ...................................................................................................... 9 II. GENERALIDADES ................................................................................... 9 2.1. 2.2. 2.3. CARACTERISTICAS DEL ORDEN INTERNO .................................. 9 FINALIDAD DEL ORDEN INTERNO ............................................... 12 RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN

PÚBLICO ................................................................................................... 13 2.4. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO, EL ORDEN PÚBLICO

Y LA SEGURIDAD CIUDADANA .............................................................. 14 CONCLUSIONES ............................................................................................ 17 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 18

que se esmeraron en enseñarnos con el don que Dios le dio para enseñarnos y con su gran paciencia. Para que seamos los mejores profesionales como Policía Nacional del Perú.Dedicatoria Dedico el presente trabajo a mis padres que con esfuerzo y firmeza me han dado las herramientas y los valores para servir con honor y justicia a la sociedad en la cual me han criado. 1 . A nuestros Catedrático.

La Constitución establece de manera contundente que la finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú. así como en leyes especiales. las funciones están determinadas en la Ley de la PNP y su respectivo reglamento. a diferencia de las diferentes instituciones que ejercen limitadamente la función policial en España. narcotráfico. etc. la misma que además es compartida con otras instituciones. y.INTRODUCCIÓN El término “Seguridad Ciudadana”. se caracteriza por tener la Unidad de la Función Policial.). que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. a diferencia de las demás funciones que son de competencia exclusiva de la PNP. entre ellas el mantenimiento y restablecimiento del Orden Público. fue incorporado en 1993 a la Constitución Política del Perú y actualmente es utilizado comúnmente por los medios de comunicación y la comunidad en general. es decir la Prevención e Investigación. muchas veces se está aplicando sin ubicarlo en la realidad doctrinaria y legal de nuestra Patria. político. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Orden Publico y Seguridad Ciudadana. La Seguridad Ciudadana es una de las tantas funciones de la PNP. corriendo el riesgo de recoger los matices ideológicos que contiene. económico. El Orden Interno es una institución jurídico-política de nivel constitucional. afectándose la institucionalidad fundada en la Unidad de Doctrina y por ende la Unidad de Dirección y Unidad de Acción del Estado Peruano en el cumplimiento de su responsabilidad de dar seguridad a la sociedad. 2 . es la del mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno. que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social. La Policía Nacional del Perú. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: La Subversión. siendo la PNP consecuentemente además responsable del Orden Interno. etc.

3 . etc. a diferencia de la Seguridad Ciudadana. la seguridad. paros. Para mantener y/o restablecer el Orden Interno u Orden Publico. asaltos.El Orden Público. el personal policial por no decir requiere de una férrea disciplina. Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: Robos. prostitución. la salubridad y la moralidad pública. Esta caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad. pandillaje. etc. dentro del aspecto policial se limita a la prevención y contravenciones administrativas de policía. Orden Público y la Seguridad Ciudadana. Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. bloqueo de carreteras. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público: Huelgas. Tener siempre presente que la PNP interviene en forma permanente en el Orden Interno. La Seguridad Ciudadana.

1.CAPÍTULO I I. la seguridad. bloqueo de carreteras. que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana. ORDEN PÚBLICO Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. 4 . MARCO TEORICO 1. la salubridad y la moralidad pública. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público: Huelgas. etc. paros. Está caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad.

De este modo. etc. y que actúa como límite a su libertad. Distintas manifestaciones del orden público En realidad. Según su contenido se habla de orden público económico. prohibiciones y sanciones. a través de la ley. en Derecho privado. Desde el punto de vista del Derecho administrativo.1.1. manifestados en principios y reglas de Derecho. el orden público actúa como un límite a la autonomía de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos cuyo contenido sea contrario a los intereses colectivos de una comunidad. En cambio. entendido como un determinado estado de cosas en los espacios públicos. 5 . los «atentados al orden público». el orden público tiene para el mundo derecho múltiples manifestaciones. el orden público es objeto de protección a través de sanciones en el ámbito del «derecho penal». a causa de los procesos de expansión del derecho penal que se vive en algunos países iberoamericanos. según sea el área jurídica en que se analice.1. En un sentido similar. laboral. la noción de «orden público» constituye un «título de intervención». en Derecho público. En términos muy generales puede decirse que integra el orden público todo aquello que viene impuesto por la autoridad a las personas. De este modo. puede incluso constituir delito y llevar aparejado el cumplimiento de una pena. para imponer órdenes. el orden público está representado por la tranquilidad y paz social que proviene del respeto generalizado al ordenamiento jurídico. La mantención de este orden público habilita a la Administración pública.

que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social. según la ley y la justicia". justo. Perteneciente a la nación de que se habla. Los diccionarios enciclopédicos expresan que INTERNO significa: "dentro de una cosa o persona.2.2. pararse en línea recta. que está en la parte de adentro. etc.2.1. conforme a ley. 1. En contraposición a lo extranjero. en medio de". regla. ORDEN INTERNO Es una institución jurídico-política de nivel constitucional.). económico. que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. sincero. Propio de la nación. correcto. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. sucesión de las cosas". CONCEPCION DOCTRINARIA DEL ORDEN INTERNO Doctrinariamente. interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA dentro del marco constitucional. Etimológicamente la palabra INTERNO proviene del latín INTERNUS cuya raíz es INTER que significa: "entre. 6 . según lo define el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP): "ORDEN INTERNO es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras Socio – Jurídico – Políticas del Estado. modo. La parte interior de una cosa". Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de Ilave Puno el año 2004 y Andahuaylas en el año 2005. político. 1.1. alteraron el Orden Interno. ETIMOLOGIA La palabra ORDEN proviene de la raíz griega ORTHOS que significa: "derecho.2. De esta raíz griega se deriva la raíz latina ORDE que asigna a ORDEN los siguientes significados: "concierto.

regulado por el Derecho Público y el Poder Político. etc. OTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN INTERNO Raúl Ferrero: "Es el bien común. Alfredo Quispe Correa: "El Orden Interno es la suma de las diversas estructuras del Estado como la jurídica. "El Orden Interno es la normalidad. 1. no son hermanos siameses aunque descienden del mismo linaje". es un orden justo para la vida suficiente de una comunidad". política. "Lo primero es lo genérico.2. Rodríguez Rivas: "Conjunto de condiciones objetivas existentes que permiten que se regulen y se realicen las interacciones entre el Estado como suprema institución de una nación y las restantes instituciones nacionales". El Orden Interno tiene que ser caracterizado como un concepto político social y. Maurice Hauriou: "La concepción de un régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a las libertad asegurando el desenvolvimiento regular del Estado". sin embargo. "Hay una relación íntima entre Orden Interno y Orden Público. ni incurriendo en rupturas ni quebrantos y por consiguiente.3. el Orden Público 7 . Marcial Rubio Correa: "El Orden Interno y el Orden Público comparten elementos de naturaleza política y de naturaleza jurídica y además están relacionados entre sí de manera que el Orden Interno es el género y el Orden Público una de sus especies. es el cumplimiento de la ley". social. Orden Interno es el sentido de Orden en el territorio nacional y Orden Público es el sentido de la regular marcha de la vida social naturalmente dentro del territorio nacional. por su lado. Luis Alberto Sánchez: "El Orden Interno es la normalidad y el Orden Público puede ser sencilla y claramente una forma de exteriorización de esa normalidad". es como vive un país observando las leyes sin transgredir ningún precepto. El conjunto de estas estructuras nos va a dar la idea del Orden Interno". lo segundo es lo específico". orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el Desarrollo Nacional". religiosa.

natural o político – jurídico que debe estar determinado a cada objeto. ELEMENTOS DEL ORDEN INTERNO 1. pero el Orden Público no es todo el Orden Interno porque en éste hay muchas dimensiones de carácter social que no rozan al Derecho ni a los principios de organización política de manera directa". FINALIDAD Propósito que se pretende alcanzar con el ordenamiento de los fines. animales o cosas. público. familiar. pudiendo ser: universal. El Orden Interno se mantiene entre otras formas manteniendo el Orden Público. 2. 5. sosiego y paz en el territorio nacional y en el conjunto de organizaciones y estructuras del Estado.4. con el fin de mantener estable la estructura del Estado. local. OBJETOS Los elementos por ordenarse se refieren a organizaciones. éste con las metas y las metas con los objetivos. 3. grupos. estén en el lugar correspondiente. UBICACIÓN Espacio social. REALIDAD Su mantenimiento se propone en la situación real y concreta de su concepción. físico.2. la División de Poderes y el Estado de Derecho". orientado a la coexistencia pacífica en general. 8 .está más referido a los elementos imperativos del Derecho. Alberto Luis Malpartida Mansilla: "Posición y disposición de calma. personas. internacional. reguladas por el Derecho Público y en ciertas circunstancias por el Poder Político. es decir a aquellos que no pueden ser dejados de cumplir en la vida social. NORMA Disposición jurídica que ordena imperativamente y debe cumplirse para que la ubicación del sujeto y del objeto. 1. interno. 4. etc.

es interdependiente con la Seguridad Nacional. lo concreto. lo real. sosiego y orden. teniéndose en cuenta que en su cumplimiento. de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes.1. 2. por cuanto cualquier grave alteración que podría resquebrajar significativamente el Orden Interno puede presentarse e iniciarse en cualquier lugar del país. GENERALIDADES CARACTERISTICAS DEL ORDEN INTERNO 1. la PNP ofrece un costo significativo de vidas inocentes. CONSTITUYE UNA FIGURA JURIDICA SUPREMA Surge filosóficamente como un "debe ser" valorativo de tranquilidad. ES EL "DEBE SER" DE LA FUNCION POLICIAL Toda actividad. jugando un papel importante al respecto la acertada conducción política del país. 3. materializada en el Derecho Positivo. paz. Aspiración que se desea alcanzar en relación a la realidad concreta y sociológica de un país. es decir: lo fáctico.CAPITULO II II. 4. procedimiento y finalidad policial debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno y consecuentemente del Orden Público. SU OBSERVANCIA DEBE SER PERMANENTE 9 . La PNP es el medio corporativo e institucional indispensable en el que prioritariamente se basa el Estado para cumplir su finalidad fundamental. COMPRENDE TODO EL TERRITORIO NACIONAL El estado de normalidad y tranquilidad debe observarse dentro de los límites geográficos de nuestro territorio. considerando el "es". 2.

5. 7. acatamiento y observancia de dicho Orden.La División de Poderes y el Estado de Derecho. requieren de un permanente respeto. varían de acuerdo a la época y al lugar geográfico donde se desenvuelve. de conformidad al tiempo y al espacio. 9. 8. REQUIERE PREVISION GENERAL Las acciones de previsión que se realizan para el mantenimiento del Orden Interno son generales y aplicables a todo tipo de comportamiento delictivo que se da en la sociedad. sea éste organizado. Kimball Young y Raymond Mack en su obra "Sociología y Vida Social" precisan que una de las funciones básicas para la supervivencia de la especie social es el "mantenimiento del orden". así la situación del Orden Interno de la década de 1980 no fue igual a la década del 90 y así sucesivamente. realidad y situación económica. En su observancia participan los Poderes del Estado y todas las organizaciones y estructuras que lo conforman. así como la sociedad en general. y las FF. planificado o espontáneo. de igual forma las PNP por ser su finalidad fundamental.AA cuando lo dispone el Presidente de la República. Orden que se da a través del cumplimiento del 10 . así como su existencia y estabilidad. ES INTEGRAL La responsabilidad es del Estado. 6. jurídica y grado de desarrollo de cada país. ES VARIABLE Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un Orden. social. la autoridad política dispone su necesidad y los términos de su control (Estado de Emergencia y Estado de Sitio). Existe una dinamicidad en su desenvolvimiento. política. SU CONTROL ES POTESTAD DEL PODER POLITICO De conformidad con la Constitución. ES DINAMICO Se administra de acuerdo a los cambios.

Autoridad y Derecho Personal" son una trilogía. ejecutar y aplicar el Derecho. cuya finalidad es la de garantizar el cumplimiento de las leyes y adoptar medidas de previsión para que las diversas disposiciones del gobierno. sobre todo acto de ilegalidad. imparcial. "Orden. manteniendo un equilibrio constitucional en el término medio. por lo tanto no puede tener mayor o menor naturaleza o valor que otro orden similar. por lo tanto. normal funcionamiento de los Poderes del Estado y de las organizaciones encargadas de formular. y de una fuerza de resistencia que es el "Orden". simbólico y representativo de la autoridad policial. de esta forma se da un reconocimiento. para su cumplimiento debe adoptar un procedimiento ejemplar. PERTENECE A LA NATURALEZA JURIDICA QUE FUNDAMENTA LA FUNCION POLICIAL Dentro del Derecho de Policía.ordenamiento jurídico. obediencia y respeto a la autoridad legalmente establecida permitiéndole su vigencia. dentro de ellas la PNP. característico. mantener y restablecer el Orden Interno. justo. el Orden Interno es un elemento tipificador del mismo. por lo tanto es un componente jurídico institucionalizado. 12. La autoridad y el Derecho Personal suelen a veces presionar para alterar lo establecido en el ordenamiento jurídico de un país o en su dinámica política. Poder y Libertad" u "Orden. 11. se cumplan a cabalidad. Por lo tanto. 10. Este equilibrio se establece por el juego de dos fuerzas dinámicas que son el "Poder y la Libertad" o "Autoridad y el Derecho". en estas circunstancias el Orden hace resistencia a dichas presiones y cambios. PERMITE LA VIGENCIA DEL PRINCIPIO DE AUTORIDAD Todo régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a la libertad y a la vez asegure el normal desenvolvimiento del Estado. sea 11 . SU EXPRESION ES UNICA El Orden Interno es una finalidad fundamental del Estado. conatos de anarquía o subversión. no es unívoco ya que su término no se refiere a varios órdenes internos sino a uno solo. El Fin Fundamental de la PNP es el de garantizar. eficaz y decisivo.

o restringido y que afecta en sus comienzos a una sola localidad. Las atribuciones y facultades que la Constitución otorga al Presidente de la República. con pequeñas o graves alteraciones del orden público.AA. al Ministerio del Interior. Gobiernos Regionales y Autoridades Políticas. la PNP y las FF. bienestar. etc. mantenimiento. sino uno solo. y otro Orden Interno menor o restringido. Así. pueden iniciarse gradual y progresivamente en una parte del territorio nacional. niveles de responsabilidad que no sólo competen al Presidente de la República. FINALIDAD DEL ORDEN INTERNO 12 . para luego afectar significativamente el Orden Interno a nivel nacional. riqueza. región o departamento. sino también según sus respectivas Leyes Orgánicas. Su control. términos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". con diversos matices de intensidad o violencia. no puede haber dos clases de Orden Interno. Por lo tanto. existiendo la responsabilidad de velar por él.éste extenso o lato que puede afectar todo el territorio nacional. beneficio común. y la PNP son niveles de responsabilidad y no órdenes internos menores.2. en la garantía. las FF. ya que esta figura jurídica como finalidad fundamental del Estado es única. en cualquiera de los casos. confort. a cargo de la PNP. 2. no puede existir un Orden Interno exclusivamente para el desarrollo del país.. restablecimiento y control. cuando no se ha controlado en su oportunidad. También pueden suceder afectaciones intempestivas como desastres naturales o un Golpe de Estado. mantenimiento y restablecimiento.AA. a cargo del Presidente. contribuye al desarrollo nacional. el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables. Las graves alteraciones del O.I. 13. ES FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO El mantenimiento y conservación del Orden Interno propicia una disposición favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad..

Acatamiento de la Constitución y las Leyes. 2. pudiendo ser a la vez independientes de éstos.El Orden Interno tiene las finalidades siguientes: 1. por cuanto la acción conlleva peligro contra la estabilidad del Gobierno o de las Instituciones Públicas. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN PÚBLICO 1. sin embargo. Las causas. Estabilidad y defensa de la estructura del Estado. pero en ciertas circunstancias se complementan. 4. Algunas de las alteraciones del Orden Público en determinadas circunstancias por su magnitud y naturaleza. La preservación y conservación del Orden Público contribuyen al mantenimiento del Orden Interno. Pueden presentarse eventos que alteran el Orden Público porque atentan contra la población. 2. 3. hechos o motivos que alteran el Orden Público pueden ser orientados intencionalmente hacia el resquebrajamiento del Orden Interno. 13 . cuando ponen en peligro la estabilidad del Estado y de sus Poderes e Instituciones. 3.3. pueden derivar en riesgos y atentados contra el Orden Interno. 2. los mismos eventos alteran simultáneamente el Orden Interno. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal funcionamiento de las Instituciones. en determinadas circunstancias. afectan generalmente al Orden Público en cuanto alteran el normal desenvolvimiento de la población. 4. Igualmente las alteraciones del Orden Interno.

jurídica y sociológica. 8. como alteraciones del orden público. dentro del ordenamiento jurídico del país. sin embargo el Orden Interno prevalece sobre el Orden Público porque prima la seguridad y defensa de la estructura del Estado. porque gran parte de las acciones que perturban al orden interno se presentan. seguridad. El Orden Interno y el Orden Público constituyen situaciones jurídicas diferentes. 5. no obstante el segundo está inmerso en el primero y entre ellos existe conexiones. 6. 7. involucrando en este ámbito al orden público. vinculaciones y dependencias. El Orden Interno y el Orden Público fluyen de la misma naturaleza filosófica. desarrollo nacional y paz social. del sistema de gobierno y de sus instituciones. La finalidad y objetivo del Orden Interno y del Orden Público es mantener vigente el principio de autoridad del Estado proporcionando orden. Acciones de terrorismo o de guerrillas. El Orden Público tiene dimensiones funcionales mas amplias y variadas que las correspondientes al Orden Interno.Ej. 2. en sus inicios. Son secuencia directa del acatamiento a la Constitución y las leyes dentro de un Estado de Derecho en la comunidad nacional. entendida como el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado y la sociedad contra la criminalidad y delincuencia. La seguridad ciudadana. El orden interno es el conjunto de acciones que desarrolla la Policía Nacional para garantizar la seguridad del Estado. EL ORDEN PÚBLICO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA El orden interno como una garantía del Estado y de la sociedad ante amenazas que pudieran afectarla. 9. 14 . RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO.4.

Están reguladas por el Derecho. sobre todo a nivel local para reducir el crimen mayor. El orden interno es responsabilidad del Estado. El objetivo principal de la seguridad ciudadana es luchar contra la violencia delictiva. la Constitución y las leyes. y son responsabilidad del Estado. El orden público tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos públicos. Los tres conceptos tienden a eliminar riesgos y amenazas. La seguridad ciudadana está orientada a la lucha contra la criminalidad y la violencia con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales. El orden público es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado a través de la Policía Nacional para evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las personas en las calles y recintos públicos. sólo cuando lo disponga el Presidente de la República.El orden público y la seguridad ciudadana están orientados a otorgar seguridad a la sociedad. La seguridad ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. Mientras que las acciones de orden público se orientan a garantizar la 15 . la paz social. Los tres conceptos deben actuar bajo el irrestricto respeto a los derechos humanos. a cargo de la Policía Nacional en tiempos de normalidad y de las Fuerzas Armadas en el estado de emergencia. y buscan mantener el equilibrio social. Los tres conceptos velan por la tranquilidad. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial. Cuando las acciones contra el orden público se tornan difíciles y afectan al Estado. estas ingresan al campo de responsabilidad del orden interno. El orden público es responsabilidad de la Policía Nacional. El orden interno y el orden público tienen ámbito nacional.

la moralidad y la salubridad de una colectividad a nivel nacional. El orden público y la seguridad ciudadana son sus objetivos principales.tranquilidad. Las alteraciones del orden interno son eventuales y su resquebrajamiento afecta a la integridad del Estado. 16 . El orden interno es la finalidad fundamental de la Policía Nacional señalada en el artículo 166 de la Constitución Política. Las alteraciones del orden público y de la seguridad ciudadana son permanentes y se producen diariamente y en forma continua en cada demarcación territorial y afectan a la comunidad en general. la seguridad.

el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables. 3. Así. etc. beneficio común. El orden interno y el orden público tienen ámbito nacional. riqueza. El orden público es responsabilidad de la Policía Nacional..CONCLUSIONES 1. La seguridad ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial. 17 . términos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". 2. confort. El mantenimiento y conservación del Orden Interno propicia una disposición favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad. bienestar.

INAEP. Orden Público y Seguridad Ciudadana".BIBLIOGRAFIA   Constitución Política del Perú U. 2007 18 . "Doctrina Policial: Orden Interno.

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