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Orden público y orden interno

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“AÑO DE LA IVERSIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA”

TEMA CURSO BATALLÓN COMPAÑIA SECCIÓN CATEDRATICO

: Asalto en Carreteras
: Defensa Personal

: : : :

INTEGRANTES : ALUMNO PNP SULCA OCHOA, Maritza ALUMNO PNP SALAZAS SALAZAS, Jhosef ALUMNO PNP HUILLCAHUAMAN ARMUTO, José

INDICE

Dedicatoria .................................................................................................. 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2 CAPÍTULO I ...................................................................................................... 4 I. MARCO TEORICO................................................................................... 4 1.1. 1.2. ORDEN PÚBLICO ............................................................................. 4 ORDEN INTERNO ............................................................................. 6

CAPITULO II ...................................................................................................... 9 II. GENERALIDADES ................................................................................... 9 2.1. 2.2. 2.3. CARACTERISTICAS DEL ORDEN INTERNO .................................. 9 FINALIDAD DEL ORDEN INTERNO ............................................... 12 RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN

PÚBLICO ................................................................................................... 13 2.4. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO, EL ORDEN PÚBLICO

Y LA SEGURIDAD CIUDADANA .............................................................. 14 CONCLUSIONES ............................................................................................ 17 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 18

Para que seamos los mejores profesionales como Policía Nacional del Perú.Dedicatoria Dedico el presente trabajo a mis padres que con esfuerzo y firmeza me han dado las herramientas y los valores para servir con honor y justicia a la sociedad en la cual me han criado. que se esmeraron en enseñarnos con el don que Dios le dio para enseñarnos y con su gran paciencia. A nuestros Catedrático. 1 .

etc. la misma que además es compartida con otras instituciones. es decir la Prevención e Investigación. narcotráfico. La Constitución establece de manera contundente que la finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú. y. así como en leyes especiales. muchas veces se está aplicando sin ubicarlo en la realidad doctrinaria y legal de nuestra Patria. El Orden Interno es una institución jurídico-política de nivel constitucional. Orden Publico y Seguridad Ciudadana. es la del mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno. a diferencia de las diferentes instituciones que ejercen limitadamente la función policial en España. las funciones están determinadas en la Ley de la PNP y su respectivo reglamento. La Seguridad Ciudadana es una de las tantas funciones de la PNP. económico. que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social. a diferencia de las demás funciones que son de competencia exclusiva de la PNP. siendo la PNP consecuentemente además responsable del Orden Interno. se caracteriza por tener la Unidad de la Función Policial. La Policía Nacional del Perú. político. corriendo el riesgo de recoger los matices ideológicos que contiene. fue incorporado en 1993 a la Constitución Política del Perú y actualmente es utilizado comúnmente por los medios de comunicación y la comunidad en general. 2 . que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: La Subversión.INTRODUCCIÓN El término “Seguridad Ciudadana”. afectándose la institucionalidad fundada en la Unidad de Doctrina y por ende la Unidad de Dirección y Unidad de Acción del Estado Peruano en el cumplimiento de su responsabilidad de dar seguridad a la sociedad. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. etc.). entre ellas el mantenimiento y restablecimiento del Orden Público.

Esta caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad. etc. 3 . pandillaje. Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. asaltos. Para mantener y/o restablecer el Orden Interno u Orden Publico. el personal policial por no decir requiere de una férrea disciplina. La Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: Robos.El Orden Público. etc. a diferencia de la Seguridad Ciudadana. la seguridad. Tener siempre presente que la PNP interviene en forma permanente en el Orden Interno. prostitución. paros. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público: Huelgas. la salubridad y la moralidad pública. dentro del aspecto policial se limita a la prevención y contravenciones administrativas de policía. bloqueo de carreteras. Orden Público y la Seguridad Ciudadana.

paros. la seguridad. ORDEN PÚBLICO Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. bloqueo de carreteras. Está caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad. que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana. la salubridad y la moralidad pública. MARCO TEORICO 1. etc. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público: Huelgas. 4 .1.CAPÍTULO I I.

etc. en Derecho privado. y que actúa como límite a su libertad. manifestados en principios y reglas de Derecho. la noción de «orden público» constituye un «título de intervención». el orden público está representado por la tranquilidad y paz social que proviene del respeto generalizado al ordenamiento jurídico. En un sentido similar. En términos muy generales puede decirse que integra el orden público todo aquello que viene impuesto por la autoridad a las personas. prohibiciones y sanciones. laboral. los «atentados al orden público».1. entendido como un determinado estado de cosas en los espacios públicos. 5 . según sea el área jurídica en que se analice. Distintas manifestaciones del orden público En realidad. el orden público actúa como un límite a la autonomía de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos cuyo contenido sea contrario a los intereses colectivos de una comunidad. el orden público tiene para el mundo derecho múltiples manifestaciones. De este modo. a causa de los procesos de expansión del derecho penal que se vive en algunos países iberoamericanos. en Derecho público. En cambio.1. a través de la ley. La mantención de este orden público habilita a la Administración pública. el orden público es objeto de protección a través de sanciones en el ámbito del «derecho penal». Según su contenido se habla de orden público económico. De este modo. puede incluso constituir delito y llevar aparejado el cumplimiento de una pena.1. para imponer órdenes. Desde el punto de vista del Derecho administrativo.

CONCEPCION DOCTRINARIA DEL ORDEN INTERNO Doctrinariamente. ETIMOLOGIA La palabra ORDEN proviene de la raíz griega ORTHOS que significa: "derecho. 1. correcto. sincero. Perteneciente a la nación de que se habla. regla. según la ley y la justicia". económico. modo. justo. etc. alteraron el Orden Interno. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. que está en la parte de adentro. interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA dentro del marco constitucional.).2. según lo define el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP): "ORDEN INTERNO es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras Socio – Jurídico – Políticas del Estado.2. político. En contraposición a lo extranjero. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de Ilave Puno el año 2004 y Andahuaylas en el año 2005.1. De esta raíz griega se deriva la raíz latina ORDE que asigna a ORDEN los siguientes significados: "concierto. Los diccionarios enciclopédicos expresan que INTERNO significa: "dentro de una cosa o persona. ORDEN INTERNO Es una institución jurídico-política de nivel constitucional.1. que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. 6 . pararse en línea recta.2. La parte interior de una cosa". Propio de la nación.2. sucesión de las cosas". 1. conforme a ley. en medio de". Etimológicamente la palabra INTERNO proviene del latín INTERNUS cuya raíz es INTER que significa: "entre. que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social.

"Lo primero es lo genérico. no son hermanos siameses aunque descienden del mismo linaje". 1. Rodríguez Rivas: "Conjunto de condiciones objetivas existentes que permiten que se regulen y se realicen las interacciones entre el Estado como suprema institución de una nación y las restantes instituciones nacionales".2. es como vive un país observando las leyes sin transgredir ningún precepto. Orden Interno es el sentido de Orden en el territorio nacional y Orden Público es el sentido de la regular marcha de la vida social naturalmente dentro del territorio nacional.regulado por el Derecho Público y el Poder Político. "El Orden Interno es la normalidad. ni incurriendo en rupturas ni quebrantos y por consiguiente. orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el Desarrollo Nacional". es un orden justo para la vida suficiente de una comunidad". política. Luis Alberto Sánchez: "El Orden Interno es la normalidad y el Orden Público puede ser sencilla y claramente una forma de exteriorización de esa normalidad". "Hay una relación íntima entre Orden Interno y Orden Público. etc. el Orden Público 7 .3. social. religiosa. por su lado. es el cumplimiento de la ley". lo segundo es lo específico". OTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN INTERNO Raúl Ferrero: "Es el bien común. Maurice Hauriou: "La concepción de un régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a las libertad asegurando el desenvolvimiento regular del Estado". Alfredo Quispe Correa: "El Orden Interno es la suma de las diversas estructuras del Estado como la jurídica. El conjunto de estas estructuras nos va a dar la idea del Orden Interno". El Orden Interno tiene que ser caracterizado como un concepto político social y. Marcial Rubio Correa: "El Orden Interno y el Orden Público comparten elementos de naturaleza política y de naturaleza jurídica y además están relacionados entre sí de manera que el Orden Interno es el género y el Orden Público una de sus especies. sin embargo.

Alberto Luis Malpartida Mansilla: "Posición y disposición de calma. la División de Poderes y el Estado de Derecho". físico. 3. 5. ELEMENTOS DEL ORDEN INTERNO 1. OBJETOS Los elementos por ordenarse se refieren a organizaciones. reguladas por el Derecho Público y en ciertas circunstancias por el Poder Político. local. 2. NORMA Disposición jurídica que ordena imperativamente y debe cumplirse para que la ubicación del sujeto y del objeto. UBICACIÓN Espacio social. éste con las metas y las metas con los objetivos. etc. REALIDAD Su mantenimiento se propone en la situación real y concreta de su concepción. 4. 8 . es decir a aquellos que no pueden ser dejados de cumplir en la vida social. público. El Orden Interno se mantiene entre otras formas manteniendo el Orden Público. pudiendo ser: universal. interno. con el fin de mantener estable la estructura del Estado.2.está más referido a los elementos imperativos del Derecho. personas. internacional. sosiego y paz en el territorio nacional y en el conjunto de organizaciones y estructuras del Estado. familiar. FINALIDAD Propósito que se pretende alcanzar con el ordenamiento de los fines. pero el Orden Público no es todo el Orden Interno porque en éste hay muchas dimensiones de carácter social que no rozan al Derecho ni a los principios de organización política de manera directa".4. estén en el lugar correspondiente. animales o cosas. orientado a la coexistencia pacífica en general. 1. grupos. natural o político – jurídico que debe estar determinado a cada objeto.

3. lo concreto. La PNP es el medio corporativo e institucional indispensable en el que prioritariamente se basa el Estado para cumplir su finalidad fundamental. jugando un papel importante al respecto la acertada conducción política del país. por cuanto cualquier grave alteración que podría resquebrajar significativamente el Orden Interno puede presentarse e iniciarse en cualquier lugar del país. CONSTITUYE UNA FIGURA JURIDICA SUPREMA Surge filosóficamente como un "debe ser" valorativo de tranquilidad. teniéndose en cuenta que en su cumplimiento. procedimiento y finalidad policial debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno y consecuentemente del Orden Público.CAPITULO II II. lo real. ES EL "DEBE SER" DE LA FUNCION POLICIAL Toda actividad. de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes. la PNP ofrece un costo significativo de vidas inocentes. Aspiración que se desea alcanzar en relación a la realidad concreta y sociológica de un país. es interdependiente con la Seguridad Nacional. materializada en el Derecho Positivo. sosiego y orden. 2. 2. SU OBSERVANCIA DEBE SER PERMANENTE 9 . paz. considerando el "es". COMPRENDE TODO EL TERRITORIO NACIONAL El estado de normalidad y tranquilidad debe observarse dentro de los límites geográficos de nuestro territorio. 4.1. GENERALIDADES CARACTERISTICAS DEL ORDEN INTERNO 1. es decir: lo fáctico.

de conformidad al tiempo y al espacio. Kimball Young y Raymond Mack en su obra "Sociología y Vida Social" precisan que una de las funciones básicas para la supervivencia de la especie social es el "mantenimiento del orden". SU CONTROL ES POTESTAD DEL PODER POLITICO De conformidad con la Constitución. 6.La División de Poderes y el Estado de Derecho. ES DINAMICO Se administra de acuerdo a los cambios. ES INTEGRAL La responsabilidad es del Estado. sea éste organizado.AA cuando lo dispone el Presidente de la República. Orden que se da a través del cumplimiento del 10 . así como su existencia y estabilidad. 8. de igual forma las PNP por ser su finalidad fundamental. REQUIERE PREVISION GENERAL Las acciones de previsión que se realizan para el mantenimiento del Orden Interno son generales y aplicables a todo tipo de comportamiento delictivo que se da en la sociedad. Existe una dinamicidad en su desenvolvimiento. acatamiento y observancia de dicho Orden. así la situación del Orden Interno de la década de 1980 no fue igual a la década del 90 y así sucesivamente. jurídica y grado de desarrollo de cada país. realidad y situación económica. social. 9. 7. requieren de un permanente respeto. y las FF. 5. política. ES VARIABLE Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un Orden. la autoridad política dispone su necesidad y los términos de su control (Estado de Emergencia y Estado de Sitio). así como la sociedad en general. planificado o espontáneo. varían de acuerdo a la época y al lugar geográfico donde se desenvuelve. En su observancia participan los Poderes del Estado y todas las organizaciones y estructuras que lo conforman.

La autoridad y el Derecho Personal suelen a veces presionar para alterar lo establecido en el ordenamiento jurídico de un país o en su dinámica política. no es unívoco ya que su término no se refiere a varios órdenes internos sino a uno solo. ejecutar y aplicar el Derecho. SU EXPRESION ES UNICA El Orden Interno es una finalidad fundamental del Estado. Por lo tanto. PERTENECE A LA NATURALEZA JURIDICA QUE FUNDAMENTA LA FUNCION POLICIAL Dentro del Derecho de Policía. cuya finalidad es la de garantizar el cumplimiento de las leyes y adoptar medidas de previsión para que las diversas disposiciones del gobierno. conatos de anarquía o subversión. se cumplan a cabalidad. por lo tanto. y de una fuerza de resistencia que es el "Orden". en estas circunstancias el Orden hace resistencia a dichas presiones y cambios. El Fin Fundamental de la PNP es el de garantizar. dentro de ellas la PNP. Este equilibrio se establece por el juego de dos fuerzas dinámicas que son el "Poder y la Libertad" o "Autoridad y el Derecho". eficaz y decisivo. sobre todo acto de ilegalidad. justo. de esta forma se da un reconocimiento. "Orden. Poder y Libertad" u "Orden. el Orden Interno es un elemento tipificador del mismo. por lo tanto no puede tener mayor o menor naturaleza o valor que otro orden similar. manteniendo un equilibrio constitucional en el término medio. mantener y restablecer el Orden Interno. 10. por lo tanto es un componente jurídico institucionalizado. para su cumplimiento debe adoptar un procedimiento ejemplar. 12. imparcial. obediencia y respeto a la autoridad legalmente establecida permitiéndole su vigencia. Autoridad y Derecho Personal" son una trilogía. normal funcionamiento de los Poderes del Estado y de las organizaciones encargadas de formular. 11. característico.ordenamiento jurídico. simbólico y representativo de la autoridad policial. PERMITE LA VIGENCIA DEL PRINCIPIO DE AUTORIDAD Todo régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a la libertad y a la vez asegure el normal desenvolvimiento del Estado. sea 11 .

ES FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO El mantenimiento y conservación del Orden Interno propicia una disposición favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad. y otro Orden Interno menor o restringido.AA. en cualquiera de los casos. niveles de responsabilidad que no sólo competen al Presidente de la República. con pequeñas o graves alteraciones del orden público. FINALIDAD DEL ORDEN INTERNO 12 . y la PNP son niveles de responsabilidad y no órdenes internos menores. el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables. confort. beneficio común. no puede existir un Orden Interno exclusivamente para el desarrollo del país. existiendo la responsabilidad de velar por él. en la garantía. Por lo tanto. ya que esta figura jurídica como finalidad fundamental del Estado es única. con diversos matices de intensidad o violencia. Las atribuciones y facultades que la Constitución otorga al Presidente de la República. etc. o restringido y que afecta en sus comienzos a una sola localidad. Así. bienestar. términos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". mantenimiento. riqueza. para luego afectar significativamente el Orden Interno a nivel nacional. no puede haber dos clases de Orden Interno.2. contribuye al desarrollo nacional. las FF. También pueden suceder afectaciones intempestivas como desastres naturales o un Golpe de Estado. 2. la PNP y las FF. región o departamento. Las graves alteraciones del O.I. 13. sino uno solo. cuando no se ha controlado en su oportunidad. restablecimiento y control. Su control. mantenimiento y restablecimiento. a cargo del Presidente.. Gobiernos Regionales y Autoridades Políticas. al Ministerio del Interior.. a cargo de la PNP. sino también según sus respectivas Leyes Orgánicas. pueden iniciarse gradual y progresivamente en una parte del territorio nacional.AA.éste extenso o lato que puede afectar todo el territorio nacional.

2. 3. Acatamiento de la Constitución y las Leyes.3. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional. 4. cuando ponen en peligro la estabilidad del Estado y de sus Poderes e Instituciones. Igualmente las alteraciones del Orden Interno. 2. 13 . los mismos eventos alteran simultáneamente el Orden Interno. en determinadas circunstancias. pudiendo ser a la vez independientes de éstos. pueden derivar en riesgos y atentados contra el Orden Interno. Pueden presentarse eventos que alteran el Orden Público porque atentan contra la población. 3. sin embargo. La preservación y conservación del Orden Público contribuyen al mantenimiento del Orden Interno. Estabilidad y defensa de la estructura del Estado. hechos o motivos que alteran el Orden Público pueden ser orientados intencionalmente hacia el resquebrajamiento del Orden Interno. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal funcionamiento de las Instituciones. pero en ciertas circunstancias se complementan. Las causas. 4.El Orden Interno tiene las finalidades siguientes: 1. afectan generalmente al Orden Público en cuanto alteran el normal desenvolvimiento de la población. Algunas de las alteraciones del Orden Público en determinadas circunstancias por su magnitud y naturaleza. por cuanto la acción conlleva peligro contra la estabilidad del Gobierno o de las Instituciones Públicas. 2. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN PÚBLICO 1.

4. vinculaciones y dependencias. La seguridad ciudadana. 14 . del sistema de gobierno y de sus instituciones. 7. porque gran parte de las acciones que perturban al orden interno se presentan. no obstante el segundo está inmerso en el primero y entre ellos existe conexiones. sin embargo el Orden Interno prevalece sobre el Orden Público porque prima la seguridad y defensa de la estructura del Estado. El Orden Público tiene dimensiones funcionales mas amplias y variadas que las correspondientes al Orden Interno. 6. RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO. seguridad. El orden interno es el conjunto de acciones que desarrolla la Policía Nacional para garantizar la seguridad del Estado. 5. Son secuencia directa del acatamiento a la Constitución y las leyes dentro de un Estado de Derecho en la comunidad nacional.Ej. El Orden Interno y el Orden Público constituyen situaciones jurídicas diferentes. 2. La finalidad y objetivo del Orden Interno y del Orden Público es mantener vigente el principio de autoridad del Estado proporcionando orden. en sus inicios. involucrando en este ámbito al orden público. entendida como el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado y la sociedad contra la criminalidad y delincuencia. desarrollo nacional y paz social. El Orden Interno y el Orden Público fluyen de la misma naturaleza filosófica. como alteraciones del orden público. Acciones de terrorismo o de guerrillas. 9. jurídica y sociológica. dentro del ordenamiento jurídico del país. 8. EL ORDEN PÚBLICO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA El orden interno como una garantía del Estado y de la sociedad ante amenazas que pudieran afectarla.

La seguridad ciudadana está orientada a la lucha contra la criminalidad y la violencia con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales. sobre todo a nivel local para reducir el crimen mayor. El orden público es responsabilidad de la Policía Nacional. estas ingresan al campo de responsabilidad del orden interno.El orden público y la seguridad ciudadana están orientados a otorgar seguridad a la sociedad. y son responsabilidad del Estado. Cuando las acciones contra el orden público se tornan difíciles y afectan al Estado. La seguridad ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. Los tres conceptos tienden a eliminar riesgos y amenazas. El orden interno es responsabilidad del Estado. El orden público es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado a través de la Policía Nacional para evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las personas en las calles y recintos públicos. a cargo de la Policía Nacional en tiempos de normalidad y de las Fuerzas Armadas en el estado de emergencia. sólo cuando lo disponga el Presidente de la República. Mientras que las acciones de orden público se orientan a garantizar la 15 . El orden interno y el orden público tienen ámbito nacional. la paz social. El objetivo principal de la seguridad ciudadana es luchar contra la violencia delictiva. y buscan mantener el equilibrio social. Los tres conceptos deben actuar bajo el irrestricto respeto a los derechos humanos. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial. la Constitución y las leyes. Están reguladas por el Derecho. El orden público tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos públicos. Los tres conceptos velan por la tranquilidad.

El orden interno es la finalidad fundamental de la Policía Nacional señalada en el artículo 166 de la Constitución Política. la seguridad. 16 . Las alteraciones del orden interno son eventuales y su resquebrajamiento afecta a la integridad del Estado.tranquilidad. Las alteraciones del orden público y de la seguridad ciudadana son permanentes y se producen diariamente y en forma continua en cada demarcación territorial y afectan a la comunidad en general. El orden público y la seguridad ciudadana son sus objetivos principales. la moralidad y la salubridad de una colectividad a nivel nacional.

El mantenimiento y conservación del Orden Interno propicia una disposición favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad. confort. etc.. El orden público es responsabilidad de la Policía Nacional. 17 . riqueza. el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables. La seguridad ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. beneficio común. términos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial. El orden interno y el orden público tienen ámbito nacional. Así. 2. 3.CONCLUSIONES 1. bienestar.

2007 18 . "Doctrina Policial: Orden Interno. INAEP. Orden Público y Seguridad Ciudadana".BIBLIOGRAFIA   Constitución Política del Perú U.

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