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Mercado Laboral Honduras

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República de Honduras Secretaría de Estado del Despacho Presidencial Unidad de Apoyo Técnico (UNAT

)

Política Laboral en Honduras

Su Impacto Social y su Vínculo con la Reducción de la Pobreza
Resumen Ejecutivo
Sebastián Auguste

Mayo 2008

Política Laboral en Honduras. Su Impacto Social y su Vínculo con la Reducción de la Pobreza
Documento de Trabajo realizado para la UNAT por Sebastián Auguste1

Junio de 2008

1

Este reporte fue elaborado en los meses de diciembre de 2007 y enero de 2008. Colaboraron en el equipo de trabajo María Laura Alzúa, Nuria Susmel y Diego Battistón. Los autores agradecen la colaboración del equipo técnico de la UNAT.

Índice de Contenidos
1. Introducción .................................................................................................................................... 8 Parte I. Análisis Económico de los Instrumentos Regulatorios y Políticas Públicas en el Mercado Laboral .............................................................................................................................................. 10 2. Análisis económico de las regulaciones laborales ........................................................................ 10 2.1. Formas Regulatorias .............................................................................................................. 10 2.2. Salario Mínimo ...................................................................................................................... 14 2.3. Regulaciones sobre formas de contratación y despido .......................................................... 15 2.4 Indemnización por Despido .................................................................................................... 16 2.5 Protección de minorías............................................................................................................ 18 3. Seguridad Social............................................................................................................................ 18 3.1. Cobertura por Desempleo ...................................................................................................... 18 3.1.1. Justificación Económica ................................................................................................. 18 3.1.2. Diferentes Sistemas Utilizados....................................................................................... 19 3.2. Pensiones ............................................................................................................................... 23 3.2.1. Justificación Económica ................................................................................................. 23 3.2.2 Diferentes sistemas utilizados ......................................................................................... 24 3.2.3. Los sistemas en Latinoamérica....................................................................................... 26 3.2.4. Las reformas estructurales en Latinoamérica ................................................................. 31 4. Políticas Activas de Empleo.......................................................................................................... 33 4.1. Introducción ........................................................................................................................... 33 4.2. Racionalidad Económica ....................................................................................................... 37 4.2.1.Políticas Pasivas .............................................................................................................. 37 4.2.2. Políticas Activas ............................................................................................................. 40 4.3. Asistencia Social y Programas de Empleo............................................................................. 46 4.4. La Evidencia Internacional en Políticas Activas.................................................................... 47 4.4.1. Evidencia Internacional. Equilibrio Parcial.................................................................... 48 4.4.2. Evidencia Internacional. Equilibrio General .................................................................. 52 4.5. Algunas Experiencias Recientes ............................................................................................ 52 4.6. Conclusiones.......................................................................................................................... 55 Parte II. Diagnóstico del Caso Hondureño........................................................................................ 57 5. El Diseño Regulatorio ................................................................................................................... 58 5.1. Regulaciones laborales........................................................................................................... 58 Contratos Individuales.............................................................................................................. 58 Contratos Colectivos ................................................................................................................ 59 Obligaciones ............................................................................................................................. 59 Despido..................................................................................................................................... 60 Jornada Laboral ........................................................................................................................ 63 Sindicatos y Negociación Colectiva ......................................................................................... 63 Salario Mínimo......................................................................................................................... 66 Costos Laborales ...................................................................................................................... 74 Trabajo Infantil......................................................................................................................... 76 Requisitos Laborales del CAFTA............................................................................................. 76 5.2. Seguridad Social .................................................................................................................... 78 5.3. Costos Comparados ............................................................................................................... 82 6. Evolución reciente del mercado laboral Hondureño ..................................................................... 85 6.1. Situación Macroeconómica.................................................................................................... 85 6.2. La Oferta de Trabajo............................................................................................................. 93 6.3. La Demanda de Trabajo....................................................................................................... 110

2

6.4. Trabajo Infantil .................................................................................................................... 113 7. El desequilibrio en el mercado de trabajo ................................................................................... 118 7.1. Desempleo ........................................................................................................................... 118 7.2. Subocupación....................................................................................................................... 121 7.3. Informalidad Laboral ........................................................................................................... 125 8. Ingresos Laborales y Pobreza...................................................................................................... 131 8.1. Ingresos Laborales ............................................................................................................... 131 8.2. Pobreza................................................................................................................................. 134 Distintas Medidas de Pobreza................................................................................................. 134 Evolución Reciente de la Incidencia de la Pobreza ................................................................ 137 Composición........................................................................................................................... 140 Profundidad de la Pobreza...................................................................................................... 144 Sensibilidad de la Pobreza ante cambios en distintas variables.............................................. 145 9. Capital Humano .......................................................................................................................... 146 9.1. Comparación Internacional. Indicadores Educativos........................................................... 147 9.2. Retornos a la Educación....................................................................................................... 153 9.3. Calidad Educativa ................................................................................................................ 155 9.4. Evolución reciente de los retornos a la educación ............................................................... 157 10. Microsimulaciones .................................................................................................................... 159 10.1. Resultados.......................................................................................................................... 159 10.2. El efecto de un aumento en el capital humano................................................................... 161 III. Conclusiones ............................................................................................................................. 164 Referencias...................................................................................................................................... 168

3

.............................................. 29 Tabla 3................................................................. 112 Tabla 31......... 33 Tabla 5............................... 74 Tabla 14................ año 2007.. ..................... Tasa Informalidad Laboral Asalariada... Salario Horario Promedio por Decil de Ingreso... Presión Tributaria Efectiva .. Composición del empleo por categoría ocupacional..... 61 Tabla 7.... Tasa de activad infantil por zona............................................. 132 Tabla 46...................................................................................... 114 Tabla 33........ 73 Tabla 13.......................... Costo del Despido ... % de trabajadores (entre 15 y 64 años) que son dueños o trabajan...... Evolución de la productividad ........... 132 Tabla 45. Porcentaje de trabajadores (entre 15 y 64 años) que son dueños o trabajan ................................ 112 Tabla 32.................................................. 86 Tabla 24................... Composición del empleo por tramo de edad .......................................................... Tasa de actividad por región en Latinoamérica........... 133 Tabla 47.............. Tasa promedio de crecimiento del PBI real ................................................................................................................................................................................................................................................................................... Distintas Medidas de Desigualdad en Latinoamérica ............... 131 Tabla 44...................................................... 111 Tabla 30.......................................................................................................... 127 Tabla 42........ 115 Tabla 34.................... 83 Tabla 22......... Sistemas de Seguro de Desempleo en Latinoamérica ... 77 Tabla 17............................................... Principales Características de los Sistemas con Reformas Estructurales en América Latina .. Costo Laboral en la Región.................. Salario mínimo por jornada ordinaria diaria ................................. Remesas y tasa de asistencia escolar por zona ...... Evolución del PBI per capita en dólares constantes (ajustados por PPP) .......... Cuentas de Ahorro Individual .................... 102 Tabla 28....................................... 119 Tabla 39.................... Salario Mínimo....................................... quintil de ingreso familiar ...............................................................Índice de Tablas Tabla 1............ Tasa de Desocupación para diferentes Grupos.................. 28 Tabla 2...................................................................................... 75 Tabla 16......... Salarios Mínimos (mensuales) en Latinoamérica...................................................................... 82 Tabla 21............. 78 Tabla 18......... Tasa Actividad Femenina por Nivel de Educación ...... Año 2007............................... Porcentaje de trabajadores con ingresos por debajo del salario mínimo..................................................................................................................................................... 68 Tabla 10..... 110 Tabla 29........................ Comparación de Ingresos horarios para niños y adultos con baja calificación............................................................... 100 Tabla 27........... año 2007 ........ Ingreso Laboral Horario ............ Horas Adicionales Disponibles de los Subocupados ................................ 117 Tabla 36............................................................. 2007 ............................ Composición del empleo por categoría ocupacional......... 118 Tabla 38.......................... América Latina................................................................................................................ Tasa de activad infantil por zona y condición de pobreza (moderada) ................................................ Ingresos . Contratos de Tiempo Determinado ................ 67 Tabla 9..................................................................................... Regulaciones de los Despidos en Latinoamérica ...... Sistemas de Pensiones en América Latina .......................................... Condiciones de Empleabilidad en Latinoamérica .... 120 Tabla 40......... Salario Mínimo Real en Centroamerica .............. Ingreso Laboral Horario ...................................................... 79 Tabla 19......................................... 123 Tabla 41.... Cobertura de los Seguros de Desempleo en América Latina . 90 Tabla 25............................................................................ Retos y Recomendaciones........................................................................... Mecanismos de Protección al Desempleo ............................................... 75 Tabla 15.................................................................... Aportes y Contribuciones a los Sistemas de Pensiones ... 59 Tabla 6....................... 86 Tabla 23.. Tasa de Desocupación según Años de Escolaridad en la Región ............ 62 Tabla 8..................................................... 134 4 .......................................... 96 Tabla 26................................... 117 Tabla 37............... Pago y uso del INFOP por tipo de firma ...................................... 70 Tabla 11............................................................ 131 Tabla 43.......................................... 80 Tabla 20................. Año 2003..... Condiciones para el Retiro ..................................................................... 30 Tabla 4.................................... 71 Tabla 12........ Trabajo Infantil en Latinoamérica......................................... 116 Tabla 35........... Ingresos ...... PEA por zona y género..

.............. Evolución reciente de la pobreza e indigencia por zona ........... Cambio en tasas de pobreza moderada por nivel de educación... 152 Tabla 60........................................................ Incidencia de la Pobreza y la indigencia de acuerdo a distintas medidas ..... Indicadores de Salud...................... Efecto Máximo de las Remesas en la Tasa de Pobreza............................................ 151 Tabla 59............ Retornos a la Educación para inmigrantes a EE.......................................... 159 Tabla 72: Resumen efectos parciales sobre pobreza Extrema.......... 157 Tabla 68.............. 138 Tabla 51...................................... Latinoamérica y países de altos ingresos... 159 Tabla 71: LP alternativas.............................................. 160 Tabla 73: Resumen........................... 136 Tabla 50....Tabla 48............. Honduras vs................ Retornos por nivel educativo . 139 Tabla 54....................... 161 Tabla 74: Efectos de cambios en la escolaridad sobre la pobreza moderada ...................... 144 Tabla 57.................. 158 Tabla 69... Lp Extrema.................. 142 Tabla 55.............. Rendimiento promedio en pruebas LAB 1997.............................. 155 Tabla 65......................................... Honduras vs... Retornos a la Educación...................................................... Profundidad y Brecha de la pobreza en Latinoamérica.............. 152 Tabla 62....... Retornos a la Educación............................ Honduras vs............. 146 Tabla 58............................................. Indicadores de Salud...................................... Efecto de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral............................................ Evolución Reciente del Sistema Educativo de Honduras ..................................................................................................... otros países de la región ......................... 153 Tabla 63.... 156 Tabla 66..... Evolución de los años de escolaridad promedio ...................................................... ............ 156 Tabla 67..................................... Pobreza Moderada en Latinoamérica........... 162 5 ...........UU.......... 143 Tabla 56............. Evolución de la distribución del ingreso .................. Personas en situación de Pobreza y Pobreza Extrema ............ América Central................ Acceso a agua de red y cloacas .............. 135 Tabla 49........................................................................................... 154 Tabla 64................... 152 Tabla 61............................ Efecto de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral................ Evolución de la pobreza de acuerdo a distintos indicadores ..... 158 Tabla 70: LP Oficiales.................... 139 Tabla 53............................................................................................ Crecimiento Económico y Educación......... Sensibilidad de la Pobreza a cambios en la línea de pobreza.............................................................. 138 Tabla 52............................... 162 Tabla 75: Efecto de cambios en la escolaridad sobre la pobreza extrema ........... Retornos por un año más de educación.................

94 Ilustración 20..... 95 Ilustración 22........................................................................................................... Tasa de Actividad Femenina por zona geográfica .... Tasa de Actividad Femenina ........................... Evolución de la participación de Honduras en el PBI mundial (ajustado por PPP). Evolución de la Tasa de Urbanización en Honduras y América Latina................................................................. 103 Ilustración 32.................................................. Evolución de la tasa de desempleo en Honduras ........................................................ Composición de la PEA de 15 años y más por Nivel Educativo en Latinoamérica......................................................... 93 Ilustración 17................... Tasa de Actividad Total Femenina................... 2010-1990...... 72 Ilustración 7.............. 96 Ilustración 23................................... 107 Ilustración 40...................................... año 2007.................... 64 Ilustración 3............................. Costo de Despido (en semanas de salario) .. Condiciones de empleabilidad y desarrollo económico ............... 106 Ilustración 37............... 70 Ilustración 5................. 107 Ilustración 39.. 87 Ilustración 11.................. 97 Ilustración 24........................... Porcentaje de la fuerza laboral sindicalizada en la Industria..... Composición de la PEA de 15 a 64 años y más por Nivel Educativo..... Producto por Trabajador.... 93 Ilustración 18................................................................................................................ Porcentaje de Trabajadores por Cuenta Propia .................................................... 91 Ilustración 16............. Sindicalización en Latinoamérica ..................................... Distribución de la PEA por región y edad............. Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años y nivel de urbanidad................... Distribución de la PEA por región y género.................. 99 Ilustración 27... 2004................................................ Evolución de la Tasa de Urbanización en Honduras y América Latina.. 101 Ilustración 30................................................................... 88 Ilustración 13... Tasa de Actividad por Región................104 Ilustración 33............... 115 Ilustración 46...... 106 Ilustración 38... Población en edad laboral y nivel de desarrollo económico .. Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años (proyecciones a 2010)...................................................... Evolución de la Tasa de Actividad por Sexo ................ año 2007............................... 114 Ilustración 45................. 95 Ilustración 21........................ 102 Ilustración 31................................................. 111 Ilustración 42.......... Tasa de Actividad y % de la Población de 15 a 64 años .... 85 Ilustración 10................... Ratio de salario mínimo a salario medio ................................. Salario mínimo/línea de pobreza. Evolución de las exportaciones de Honduras..... Evolución Reciente de la Tasa de Actividad Femenina por Región ......................... 73 Ilustración 8.............................. Productividad Total de Factores en Honduras ..... Evolución Reciente de las Remesas .. 63 Ilustración 2.... 111 Ilustración 43.. 113 Ilustración 44...................... Evolución de la tasa de participación laboral en Honduras.... Tasa de Actividad por Sexo y Región ....................................................... Porcentaje de Trabajadores Asalariados –Año 2005............................... 101 Ilustración 29........................Índice de Ilustraciones Ilustración 1...................................................... 88 Ilustración 12............................. 2007................................ 88 Ilustración 14................................... Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años y nivel de desarrollo económico ............................................ 118 6 ....... Premio salarial para los hombres en Latinoamérica......... Variación del Empleo y el PBI..................... 65 Ilustración 4........... Año 2007 ......................................................... 89 Ilustración 15.................................... 110 Ilustración 41..... Distribución de los Menores Ocupados por Tramo de Edad............... Tasa de Actividad.................................... Distribución de los Menores de acuerdo a condición laboral y asistencia escolar..... Cambio en la tasa de actividad de las mujeres..................................... 98 Ilustración 25........................................ Tasa de Urbanización y Nivel de Desarrollo.............................. 105 Ilustración 35.... Tasa de Actividad por Edad .................................. 101 Ilustración 28............................................. 72 Ilustración 6....... Pirámide Poblacional en Honduras .............. 94 Ilustración 19...................... Salario mínimo/salario medio ................... Evolución reciente de la Productividad Total de Factores en Honduras.................................... Evolución reciente del salario mínimo promedio y el ingreso per capita . 104 Ilustración 34......................................... Distribución del Empleo por Sector ............ 84 Ilustración 9............... Evolución reciente de la Productividad Media del trabajo en la región......................... 105 Ilustración 36....................................................................................... 115 Ilustración 47. 1950-2006 .. 99 Ilustración 26...........

......... 2007 .... 140 Ilustración 65............................................. Informalidad en Honduras y la región de acuerdo a distintas medidas........ Evolución de la Pobreza y Pobreza Extrema............................................................................... 150 Ilustración 72.. 128 Ilustración 61........................... 125 Ilustración 58.......... Comparación Internacional ............. Relación entre definiciones de pobreza......................... Tasa de Subempleo Invisible por Nivel Educativo........ Tasa de Pobreza por Grupos de Edad... 2007 ............... Composición poblacional de la población por debajo de la línea de pobreza....... Evolución reciente de la Tasa de Subempleo Visible en Honduras.................................... 157 Ilustración 75..... Tasa de Pobreza Según Nivel de Escolaridad del Jefe de Hogar ................ de acuerdo a la metodología oficial 138 Ilustración 63............. 120 Ilustración 50.......... Efecto de un incremento de 3 años en la escolaridad......................................................................... Subempleo Visible -como % de los Ocupados totales-........ 143 Ilustración 70.......... 128 Ilustración 60................................. 125 Ilustración 57........ Subocupación Invisible por Tramo de Edad............................... 140 Ilustración 64.......................... 121 Ilustración 52..... Hogares en situación de Pobreza y Pobreza Extrema (según sexo del Jefe de Hogar) ................................ Tasa de Subempleo Invisible por Región................... ............................... 2007......... Informalidad (economía oculta) y desarrollo económico............................................ 119 Ilustración 49........................................ 148 Ilustración 71........... Hogares en Situación de Pobreza y Pobreza Extrema....................Ilustración 48......................... Tasa de Pobreza y Pobreza Extrema según Percepción de Remesas ........... 141 Ilustración 67..... Tasa de Subempleo Visible.................................................................... Indicadores de Salud y Desarrollo Económico......... 123 Ilustración 54... Tasa de Pobreza Extrema por Grupos de Edad .................. 152 Ilustración 73.............. año 2006 ....................... Crecimiento económico e incremento en los retornos a la escolaridad.. 142 Ilustración 69........................ 121 Ilustración 51............................ Comparación Internacional.......... ......................................................... 141 Ilustración 68.............................................................................................. 141 Ilustración 66.... Tasa de Desocupación por Nivel Educativo.. 122 Ilustración 53.................. ...... Diferencial en tasa de desocupación entre más y menos educados. Calidad Educativa.................................................................... Tasa de Subempleo Invisible................................ Nivel de desarrollo y calidad educativa ........ Efectos del incremento en un nivel de educación (excepto para el nivel superior) 163 7 ....... 124 Ilustración 55............ 154 Ilustración 74...................................................................... 135 Ilustración 62........... Tasa de Desempleo en América Latina........... 124 Ilustración 56................ 163 Ilustración 76............................... Informalidad Laboral .. 126 Ilustración 59........................................

el país es todavía altamente rural. y de las “mejores prácticas” (término técnico que se refiere a un diseño óptimo. La segunda sección realiza un diagnóstico del caso Hondureño. sino que también muestran una tasa de crecimiento relativamente baja. principalmente a Estados Unidos. En los últimos años el fenómeno de la emigración internacional.1. En los últimos 25 años el crecimiento del PBI per capita y la productividad ha sido muy bajo. se complementa el análisis econométrico con un análisis cualitativo y descriptivo. tanto en términos de regulaciones como de funcionamiento del mercado con un énfasis especial en aspectos distributivos y en la situación de los más pobres.2 En tanto que muchos aspectos del mercado laboral son difíciles de cuantificar. PSIA (ver Banco Mundial. pero tasas de actividad para las mujeres relativamente bajas. lo que repercute en un bajo crecimiento de los ingresos laborales reales. La elevada cantidad de emigrantes repercute en remesas que actualmente representan el 20% del PBI. que permite conocer mejor cómo el diseño de políticas laborales en Honduras difiere de otros países de la región. analizando cada uno de los potenciales problemas. El principal problema de Honduras parece ser los bajos ingresos laborales. y. El trabajo se encuentra organizado de la siguiente manera. y en algunos hogares más de 50% del ingreso familiar. con tasas de natalidad elevadas para los estándares de la región. por lo que no solamente los salarios medios son bajos. Los capítulos 2 a 4 analizan en forma conceptual los problemas típicos de diseño regulatorio y aspectos de diseño y políticas públicas en el mercado laboral. Para ello se analizará la situación de Honduras en comparación con otros países. qué diseños han adoptado los países de la región. Para conocer mejor las causas que están detrás de este funcionamiento del mercado laboral. con el fin último de identificar políticas que permitan mejorar la situación de los trabajadores. y entender mejor cuales son sus hechos estilizados. Se estudian las regulaciones del mercado laboral y sus potenciales 2 Se adoptará un enfoque metodológico que sigue los lineamientos generales propuestos por el Banco Mundial en su Poverty and Social Impact Analysis. más de la mitad de los empleados son rurales. con qué opciones de diseño se cuenta. con tasas de actividad para los hombres en línea con lo observado en la región. en una economía con una pirámide poblacional con una base muy amplia. Introducción El mercado laboral de Honduras se caracteriza por un bajo nivel de desempleo. 2003) 8 . y el proceso de urbanización no ha seguido la tendencia observada en la región. A diferencia de la región. Desde el punto de vista económico se analiza cuales son las razones para la existencia de regulaciones o políticas. ha modificado sustancialmente al mercado laboral. en forma resumida. el presente trabajo analiza en detalle la situación actual y tendencia reciente del mercado laboral de Honduras. el cuál no es independiente de las condiciones de cada país).

Finalmente la sección tres presenta las principales conclusiones. el efecto de las remesas en el mercado laboral. el stock de capital humano y su evolución reciente. y se hace un ejercicio de microsimulación para evaluar el impacto de corto plazo de eliminar ciertas restricciones o ineficiencias del mercado laboral. las características principales de la oferta y demanda laboral.problemas de diseño. el empleo infantil. 9 .

siendo probablemente el trabajador quién más perjudicado se ve. que operan como seguros frente a distintos riesgos que enfrenta el trabajador. discapacidad. resulta esencial primero comprender cuáles son los motivos económicos para la existencia de dichas regulaciones.1. enfermedad y desempleo. Análisis Económico de los Instrumentos Regulatorios y Políticas Públicas en el Mercado Laboral3 Para comprender cuándo una regulación es necesaria. el contrato laboral que surgiría en un mercado sin intervención gubernamental sería sub-óptimo. El tercer aspecto analizado es las políticas activas de empleo. 10 . 2. En primer lugar analizamos los arreglos institucionales y el marco regulatorio relacionado con los contratos de trabajo. enfermedad o discapacidad y por lo tanto deben introducirse regulaciones. Susmel (2007). ver por ejemplo: Auguste (2007a). Bour y Susmel (1997). Las leyes de empleo regulan los contratos individuales de empleo. se puede analizar luego si el diseño particular que eligió el país está logrando el objetivo propuesto. Por ejemplo. Formas Regulatorias Todos los países del mundo cuentan con un sistema complejo de leyes e instituciones laborales que intentan proteger a los trabajadores y garantizarles un nivel mínimo de vida y condiciones aceptables de empleo. La justificación económica básica que se encuentra detrás de la mayoría de las intervenciones es que los mercados son imperfectos y. leyes de relaciones colectivas y leyes de seguridad social. 3 Esta sección se basa en diversos estudios realizados con anterioridad por los autores. los empleadores discriminan en contra de los grupos desprotegidos. otorgan menores salarios a trabajadores de baja movilidad.Parte I. como consecuencia. Auguste(2007b). o cuales son sus principales ventajas y desventajas. Las relaciones colectivas regulan la negociación y el cumplimiento de los acuerdos colectivos y la organización de los sindicatos. En esta sección realizamos un breve análisis de las justificaciones económicas para la existencia de distintos tipos de regulaciones y políticas laborales. Conociendo primero a qué apunta cada instrumento. En segundo lugar analizamos las regulaciones relacionadas con la seguridad social. este sistema comprende tres sistemas legales: leyes de empleo. obligan a los trabajadores a trabajar más de lo que desean bajo amenaza de despido. aspectos tales como condiciones de contratación y despido. precariedad laboral o bajos ingresos. En la mayoría de los países. políticas públicas que apuntan a atacar problemas tales como el desempleo. fracasan en asegurar a los trabajadores contra riesgos del trabajo. FIEL(1997). o cuál sería el diseño regulatorio óptimo. salarios mínimos. etc. como ser vejez. muerte. FIEL(2007). mientras que la legislación sobre seguridad social regula la respuesta de la sociedad a las necesidades y condiciones que tienen un impacto sobre la calidad de vida. Análisis económico de las regulaciones laborales 2. despiden trabajadores.

la elección de las instituciones laborales se basa en consideraciones de eficiencia. El gobierno fijando las reglas de juego puede modificar las condiciones bajo las cuales interactúan los agentes en el mercado para minimizar los costos de las distorsiones. Estas se refieren a situaciones en el mercado laboral que llevan a un equilibrio ineficiente. a) Teoría de la eficiencia: Según esta teoría (Demsetz (1967). d) bienes públicos: bienes donde el costo marginal de proveer el bien o servicio es nulo y la exclusión de aquellos que no contribuyen es económicamente inviable. c) mercados incompletos: donde. no se realizan transacciones en algún mercado aún cuando éstas son beneficiosas para las partes. etc. en el sentido que alguna de las partes (trabajadores o empleadores) podría mejorar su situación sin perjudicar a la otra parte. despido y la extensión de la jornada laboral b) Promueven la existencia de sindicatos que representen a los trabajadores colectivamente como forma de contraponer el poder de los empleadores c) Prohíben la discriminación en el mercado de trabajo y otorgan a los trabajadores ciertos “derechos básicos” (protección de minorías. North (1981). la enfermedad. Existen tres teorías que explican la elección de los gobiernos para la intervención en el mercado de trabajo. lo que se conoce como fallas de gobierno. salario mínimo) d) Se organizan seguros sociales para los trabajadores contra el desempleo. o muerte. La evidencia empírica sugiere que en las regulaciones del mercado laboral existe algo más que compensación de las fallas de mercado. En forma implícita o explícita 11 . es decir las intervenciones en el mercado de trabajo tienen como objetivo corregir las fallas del mercado. b) externalidades: donde el beneficio que persigue una de las partes se ve indirectamente afectado por las decisiones de la otra. e) problemas informativos: información asimétrica que puede llevar a que una de las partes explote rentas informativas (por poseer más o mejor información) o bien a que no se lleven a cabo ciertas transacciones o que se fijen condiciones contractuales subóptimas. El riesgo de la intervención del gobierno es que se generen equilibrios que son menos deseables que los que ocurrirían sin dicha intervención. en comparación al caso de información perfecta. duración. Las fallas de mercado se pueden agrupar en: a) poder de mercado: donde una de las partes tiene influencia en la fijación de las condiciones laborales (salarios. por diversas razones tales como información asimétrica.Las regulaciones laborales que tienden a proteger al trabajador toman 4 formas: a) Regulan las relaciones laborales. la invalidez.) y usa dicha influencia para su propio beneficio. estableciendo la forma de contratación.

La segunda versión sostiene que las leyes son producto de la influencia de los grupos de interés. en su forma electoralista. Esta política implica que las regulaciones son más protectoras de los trabajadores cuando los gobiernos son. sino en cómo se distribuyen los beneficios. la relativa importancia de los jurados y un mayor rol de los códigos de procedimiento (por lo que también se lo conoce como Derecho Codificado).las normas laborales incluyen aspectos distributivos que no tienen que ver con la eficiencia del mercado. sin embargo existe evidencia que muchas normas fuerzan subsidios cruzados desde un agente o grupo de agentes hacia otros. jueces independientes y el énfasis en la discrecionalidad judicial en oposición a la existencia de códigos (enfoque en general seguido por los países de habla anglosajona. Nueva Zelanda e India. Reino Unido. b) Poder Político. Si el objetivo fuera puramente de mejorar la eficiencia. El Common Law se caracteriza por la importancia de la toma de decisiones por jurados. Australia. tales como EE. lo que puede estar relacionado con un equilibrio de mercado socialmente más deseable. las instituciones son diseñadas para transferir recursos desde los que están fuera del poder político hacia los que están dentro del poder político. heredado de España (también Portugal. o con distorsiones del proceso de elección pública que lleva a que ciertos grupos utilicen el gobierno para su propio beneficio. Canadá. socialdemócratas y en general por gobiernos de izquierda para beneficiar a sus votantes. de izquierda. Los países de Common Law tienden a 12 .UU. La mayoría de los países de Latinoamérica siguen este enfoque. Francia e Italia lo siguen). La teoría legal sostiene que los países con diferentes tradiciones legales utilizan diferentes instituciones para el control social. en general. que las leyes protectoras de los trabajadores son incorporadas por los socialistas. factores políticos o restricciones del gobierno no deberían modificar las elecciones sobre el nivel las regulaciones. Existen dos versiones de esta teoría: la primera sostiene que el modo principal de la toma de decisiones políticas son las elecciones y que los partidos que ganan dan forma a las leyes.) El Civil Law proviene del derecho romano y se caracteriza por menor independencia de lo judicial. c) Teoría Legal Esta teoría enfatiza la existencia de dos tendencias bien diferentes en la tradición legal: “Common Law” y “Civil Law”. se sostiene que las regulaciones laborales responden a las presiones de los sindicatos y que se consiguen cuando estos son más fuertes independientemente del tipo de gobierno que exista. Esta teoría sostiene. En la versión de los grupos de interés.. De acuerdo a esta teoría.

). Independientemente de la filosofía detrás de las regulaciones laborales. El efecto de estas condiciones obligatorias sobre la eficiencia y el bienestar dependerán de la magnitud del desplazamiento de las curvas de oferta y demanda. y. Las obligatorias son aquellas que no pueden modificarse aún cuando las partes expresen su deseo de hacerlo. la exigencia regulatoria de beneficios que los trabajadores no valoran es el principal motivo de la alta informalidad en México. que tienden a preservar la libertad de las partes para firmar contratos más extensamente. la regulación laboral se vuelve un impuesto sin contraprestación. lo que lleva a que el incentivo a cumplir con las normas no sea homogéneo. si el mercado no había optado por algún beneficio en particular. También predice que los países de Common Law deberían ser menos generosos en sus sistemas de seguridad social ya que tienden a confiar más en los mercados para proveer seguros. De todos modos. 13 . Si el desplazamiento de la curva de oferta es menor que el de la demanda entonces el salario cae menos que el valor de los beneficios para los trabajadores y el empleo aumentara. la existencia de estos beneficios hace que los trabajadores estén dispuestos a recibir un salario monetario menor (ya que están recibiendo estos beneficios) desplazando hacia abajo la curva de oferta laboral. La teoría legal predice que el patrón regulatorio en el mercado de trabajo debe seguir el estilo general del control social utilizado por los demás sistemas legales de su país. Las condiciones negociables constituyen términos que se aplican a las partes a menos que estas negocien un acuerdo diferente. la fijación de condiciones en forma obligatoria en general reducirán la eficiencia y el bienestar de los trabajadores. por el lado de la empresa. En ausencia de fallas de mercado. con relación a los que siguen el enfoque Common Law. etc. se produce un desplazamiento ascendente de la curva de demanda por el monto en que incurre la empresa por estos beneficios. En este sentido. los empleadores ofrecerían estos beneficios aún en ausencia de legislación laboral. licencias. La mayoría de la legislación laboral es obligatoria Las condiciones obligatorias implican que el empleador debe proveer ciertos beneficios (beneficios específicos. De lo cual surge que los países de Civil Law tienden a regular más el mercado de trabajo. si este fuera el caso. mientras que los países con tradición de Civil Law confían más en las regulaciones. Un aspecto importante de este mercado es que los trabajadores y los empleadores no son todos iguales. al aumentar los costos. El efecto sobre el nivel de empleo y el nivel de salarios es incierto a priori. el nivel y generosidad de los beneficios hace que tanto para las firmas como para los trabajadores no les convenga cumplir con los requisitos laborales. sin embargo.confiar más en los mercados y los contratos. Pueden mencionarse. se debe distinguir entre dos tipos de regulaciones: obligatorias y negociables. porque básicamente les obliga a consumir ( o más bien pagar) un beneficio que ellos no valoran. Por lo tanto. un número importante de fallas de mercado que justifican en algunos casos la intervención en el mercado de trabajo. en ausencia de fallas de mercado. Un aspecto importante en la obligatoriedad de los beneficios es que suelen existir subsidios cruzados. cuando el trabajador/empleado paga en términos monetarios por un beneficio que vale menos. en términos técnicos existen diferencias verticales (calidad) y horizontales (características distintas). Según Levy (2007). El autor afirma que si bien las intenciones son buenas y las regulaciones deseables.

4 Este es entonces un equilibrio ineficiente que reduce el bienestar de los trabajadores ya que algunos trabajadores que producirían más que el costo de su trabajo no son contratados. tipos de contratación laboral. podemos tener un monopsonio (un empleador que es el único demandante de un tipo de trabajo). la regulación no tiene efecto alguno en el mercado laboral.la introducción de un salario mínimo puede ser una solución de segundo mejor. aumentando el empleo y la eficiencia económica. El modelo competitivo predice mayor desempleo para estos grupos. Los jóvenes. tales como el costo de vida o productividad marginal del trabajo. ya que no es operativa. En los modelos de competencia imperfecta. entonces un aumento en el salario mínimo puede tener efectos competitivos y no competitivos en otro. La justificación reconocida para la imposición de un salario mínimo es la existencia de poder de mercado por parte de la demanda (los empleadotes). Las condiciones laborales que surgen en este equilibrio cuando son los empleadores los que tienen más poder se encuentran en algún lugar entre la opción del trabajador de no elegir trabajar y el contrato que surge en condiciones de competencia perfecta. ya que se impone un salario por encima del 4 En el caso más extremo. 14 .2. De todos modos la fijación de un salario mínimo fuera del nivel óptimo afecta el nivel de empleo. Por lo tanto. sin tener en cuenta las características propias de cada región. protección de minorías y restricciones al despido. el efecto es menos claro. por ejemplo el salario de equilibrio se encuentra en algún lugar entre el salario de reserva y la productividad marginal del trabajador. Si el salario mínimo se ubica por debajo del salario de mercado. hombres y trabajadores calificados. pero no afecta a todos los grupos de trabajadores por igual. por lo que tiene efectos redistributivos. los que precisamente con fines distributivos se intenta beneficiar. Si la brecha es mayor en algún grupo que en otro. se tiende a penalizar a las zonas menos desarrolladas. Otros autores encuentran que. por lo que tiene efectos distributivos: aquellos que mantienen el empleo y antes tenían salarios por debajo del mínimo se ven beneficiados. bajo ciertas condiciones –como la existencia de impuestos al trabajo. Salario Mínimo En un mercado de competencia perfecta la instalación de un salario mínimo por sobre el salario de equilibrio genera desempleo. mujeres y trabajadores no calificados tienden a tener salarios más bajos que los trabajadores mayores. donde el empleador va a elegir el nivel de empleo que maximice su beneficio y el salario será menor que la productividad marginal del trabajo en ese punto.Las regulaciones laborales más importantes y que analizaremos a continuación son: salario mínimo. el salario mínimo es más probable que sea restrictivo para el primer grupo de trabajadores. 2. Si el salario mínimo se fija a nivel nacional. y aquellos que pierden el empleo perjudicados. En principio la magnitud y el signo del efecto del salario mínimo dependen en cuán lejos de las respectivas productividades marginales se ubique el salario. por lo que la introducción de un salario mínimo aumenta el nivel de empleo y la eficiencia económica.

Independientemente de esto. 15 . los mayores costos que generan estas regulaciones alientan el trabajo informal. La teoría no dice si este racionamiento es eficiente o no. Por el contrario. es probable que quienes se vean afectados negativamente sean aquellos trabajadores de menor productividad. Por otra parte. En tiempos de expansión las empresas contratan menor cantidad de trabajadores ya que tienen en cuenta que estos trabajadores pueden tener que ser despedidos en el futuro y esto es costoso. en términos de incidencia distributiva.3. Esto sucede si trabajadores que no estaban dispuestos a trabajar al viejo salario mínimo desplazan a trabajadores actuales con igual calificación. Dado que por un lado reducen los despidos y por otro reducen la contratación. estas regulaciones alteran las decisiones de contratación. nuevas tecnologías o cambios organizacionales. Aún cuando el aumento del salario mínimo no tenga impacto en el empleo total. Esto tiende a promover el esfuerzo de los trabajadores y el deseo de ser capacitados lo cual genera implicancias positivas La contracara de la estabilidad laboral es que disminuye la habilidad de las empresas de ajustarse rápidamente ya sea por crisis. el salario mínimo también interfiere en la asignación de recursos en el mercado de trabajo y puede generar ineficiencia al interferir en la asignación de trabajadores. Regulaciones sobre formas de contratación y despido La legislación que cubre el despido así como las regulaciones sobre el uso de contratos temporarios y de tiempo determinado puede ser descripta como restricciones en la capacidad del empleador para ajustar la fuerza de trabajo y mantener bajo control los costos laborales. que en general son más pobres. En otras palabras es imposible aumentar el bienestar social intercambiando trabajadores y no ocupados con iguales habilidades. para cada grupo de personas con igual productividad marginal.5 argumentan que en promedio los trabajadores pobres estarán mejor y que los ingresos más altos de aquellos con trabajo compensan los más bajos ingresos de aquellos sin trabajo como consecuencia del salario mínimo. Además. existe evidencia de 5 Ver el trabajo original de Levitan y Belous (1979). todos los no ocupados tienen un salario de reserva que excede el salario de reserva de los ocupados. 2. Por otra parte. Las regulaciones sobre contratación de largo plazo y despido se introducen para desalentar a las empresas a ajustar en forma descendente el empleo en situaciones de caída de demanda que puede ser transitorias. puede causar ineficiencia por racionamiento. Sin embargo. menos calificados. el impacto total sobre el desempleo es indeterminado. es ineficiente si los empleadores seleccionan al azar a los trabajadores con diferentes salarios de reserva Algunos autores si bien no niegan el efecto del salario mínimo sobre el desempleo. aumentando de esta forma la estabilidad laboral. El racionamiento es eficiente si. pero también pudiendo desincentivar la inversión y el desarrollo.óptimo generando desempleo. La ineficiencia es igual a la diferencia entre los salarios de reserva de ambos grupos.

esencial para la empleabilidad de jóvenes y trabajadores de baja calificación. Los nuevos trabajadores (generalmente jóvenes) y los re-entrantes (principalmente mujeres que tienen mayor propensión a entrar y salir del mercado para atender las demandas familiares) tienden a ser más afectados por las regulaciones laborales ya que al reducirse las oportunidades de contratación. dado que están próximos al momento del retiro el costo de un despido posible en un futuro resulta de menor cuantía. La compensación es de pago único. Este grupo es empleado en trabajos de baja productividad y por lo tanto es más probable que se vean afectados por shocks negativos que reducen la demanda de trabajo por lo que la regulación laboral puede jugar un papel importante para este grupo al limitar los despidos. Al igual que en el caso del Salario Mínimo. los costos probables de despido. no consiguen un empleo. En este sentido. Blanchard y Portugal (1998) comparando los Estados Unidos y Portugal con tasas de desempleo similar pero muy diferentes niveles de regulación –muy estricta en Portugal y muy flexible en los Estados Unidos. el costo del despido es muy alto por lo que las empresas tienden a minimizar estos despidos. mientras que se benefician menos –al menos hasta conseguir un empleo. Nuevamente la regulación puede terminar perjudicando a los menos aventajados. la protección al empleo afecta poco la decisión de contratación de este grupo ya que.aún cuando la proporción de trabajadores que ingresan al desempleo es cinco veces mayor en los EE. y es función del salario y del período de tiempo trabajado (por lo general.de la protección contra despido. En el caso de los trabajadores de mayor edad con mucha antigüedad en la empresa. por las características de estos contratos. la historia es diferente. el efecto de la protección laboral es diferente para los distintos grupos. Por otra parte.que sí afecta el desempleo de largo plazo. un número determinado de salarios por cada año de antigüedad en la empresa)..4 Indemnización por Despido Este es un esquema en el cual el empleador. Esto es importante ya que los trabajadores temporarios al permanecer menor tiempo en un puesto de trabajo. 2. Para los trabajadores no calificados. ya que en un mercado laboral competitivo el empleador descontará del salario. La evidencia sugiere que la rigidez en la regulación laboral es un elemento que explica la expansión del empleo temporario de trabajadores de baja calificación y jóvenes en muchos países. en forma directa. 16 . reciben menor entrenamiento afectándose de esta manera su acumulación de capital humano. Esta opción opera de algún modo como un seguro de desempleo. La evidencia empírica sugiere que la rigidez de las regulaciones sobre contratación y despido reducen la tasa de empleo de jóvenes y mujeres en edades centrales Para los grupos de trabajadores de mayor edad y los de baja calificación la evidencia no es tan clara ya que pareciera que la reducción en las tasas de contratación resultante de la rigidez en la regulación laboral se compensa con una reducción en la tasa de despidos. tiene que compensar al trabajador en caso de despido sin justa causa.UU. la tasa de desempleo de larga duración es muy superior (desocupados con más de un año en la búsqueda de empleo) en Portugal.

La evidencia empírica parece apoyar el impacto negativo de la indemnización. ya que no requiere enrolarse en la seguridad social. es decir. ni monitoreo del desempleado.estas obligaciones podrían no abonarse en su totalidad. Las debilidades que destaca la literatura es que reduce la flexibilidad laboral. Finalmente se menciona que es probable que reduzca el ahorro de las personas. A su vez. la habilidad de las firmas para ajustar los puestos de trabajo a los cambios en las condiciones económicas. A su vez. Sin embargo. éste –como es un mecanismo que no requiere la intervención de una agencia pública.constituye un mecanismo para retribuir a éste la inversión de largo plazo y el compromiso con la firma. ya que sustituiría al auto-seguro voluntario. ni agencia que maneje el programa. tampoco la recolección y procesamiento de información. Otro incentivo negativo de la indemnización es que introduce rigideces a la movilidad de los trabajadores. dado que su cobro es independiente de la recolocación posterior al despido. De este modo. por lo que favorece el entrenamiento de la mano de obra. La indemnización está orientada a desalentar a las empresas a despedir trabajadores en forma arbitraria.puede tener la ventaja adicional de ser un instrumento capaz de alcanzar a los trabajadores no registrados. por lo que –dados los límites que establecen las leyes de quiebras. Puede mencionarse como ventaja el hecho de que. ni hacer aportes y contribuciones. con lo cual los empleadores informales tienden a abonarla de todas maneras. siendo entonces ambiguo el efecto final sobre el desempleo. en la práctica los trabajadores informales pueden reclamar el pago indemnizatorio por vía judicial. la indemnización puede presentar ventajas en la práctica si hay debilidad institucional. la indemnización protege a los trabajadores contra el despido por la doble vía del pago y de hacer más costosa la decisión para la empresa. promueve la retención de trabajadores por parte del empleador y el interés de los trabajadores por permanecer en la misma firma.La indemnización por despido no tiene el mismo objetivo que el seguro de desempleo. pero también mayor duración del paro. debido a la resistencia a cambiar de empleo para no perder la antigüedad acumulada. si en la economía la informalidad laboral es elevada. si bien esta legislada para los trabajadores formales. al tiempo que -como la compensación está vinculada al salario y antigüedad del trabajador. Como resultado se obtiene mayor estabilidad en el empleo. se observa que frecuentemente se judicializa el despido -incurriendo en fuertes gastos legalesdiscutiendo trabajador y empresa. especialmente sobre el nivel de empleo y sobre la rigidez del mercado. La principal fortaleza teórica de este esquema reside en que no crea problemas de riesgo moral en lo que concierne a los esfuerzos en la búsqueda de trabajo. Otro problema de este instrumento radica en que frecuentemente las firmas deben hacer frente al pago en momentos de stress. la causa del despido. 17 . Además.

los principales factores que explican la ausencia de seguros de mercado se originan en la presencia de acciones y características ocultas de los agentes económicos. tiempo y dinero que las personas desempleadas destinan a conseguir nuevo empleo y su voluntad implícita de aceptar ofertas laborales específicas también están bajo control del individuo. Enfrentados con el riesgo de desempleo. Estas diferencias pueden reflejar las personalidades de los trabajadores como las oportunidades fuera de mercado que enfrentan. mientras que el desempeño insatisfactorio puede buscar la situación de despido. a su vez. Cada firma o 18 . imposibles de monitorear. Si el objetivo de proteger una minoría es aumentar el bienestar de las mismas. ahorrando en forma precautoria cuando se tiene un empleo para contar con recursos para los períodos de desempleo o eventualmente. La renuncia o el despido con causa están bajo el control del individuo. Justificación Económica La pérdida de empleo.5 Protección de minorías Los subgrupos protegidos son generalmente grupos para quienes sus salarios y oportunidades de empleo son diferentes al de los grupos no protegidos y a quienes desea equipararse. En segundo lugar. entonces el resultado deseado puede obtenerse independientemente de cualquier falla de mercado. licencia por maternidad. protección de menores y leyes antidiscriminación.1.1. Selección adversa: En primer lugar. constituyendo ello evidencia de la existencia de una forma extrema de falla de mercado (Karni. endeudándose llegada esa circunstancia. que el desempleo puede considerarse un evento poco frecuente en la vida laboral de un individuo. Dado. En segundo lugar. puede ser incompetencia o controlada por el individuo que busca el despido. no existe sociedad en la que se haya desarrollado provisión privada de seguro de desempleo. ya que no siempre es un evento fuera de control del individuo.2. o contratando un seguro de mercado –mediante el pago de una prima periódica. Al respecto. los trabajadores difieren en términos de sus preferencias por el ocio. los individuos deberían poder elegir entre diferentes mecanismos para manejarlo: auto-asegurarse. el esfuerzo del empleado en el desempeño laboral. el esfuerzo. que dan lugar a los siguientes problemas: Riesgo moral: En primer lugar. no siempre constituye un riesgo asegurable. 1999). Ejemplo de protección de minorías: licencias por enfermedad.para hacer frente al siniestro en cuestión. Cobertura por Desempleo 3. Sin embargo. 3.1. la teoría económica sugiere que los individuos preferirían el seguro de mercado al auto-seguro. Seguridad Social 3. existe un riesgo específico a la firma.

los efectos de los ciclos económicos suelen ser más severos. una vez desempleados. aún cuando las fallas de mercado para hacer frente al riesgo de desempleo no se corrigen fácilmente. Diferentes Sistemas Utilizados Las dificultades en balancear las ganancias de bienestar asociadas a la cobertura de los riesgos de desempleo y las distorsiones asociadas a la implementación de tales programas. sino lograr diseñar políticas que minimicen el desincentivo de los individuos a conservar el empleo y a esforzarse por encontrar uno. A estas cuestiones de eficiencia. Estos cambios son mejor percibidos y anticipados por los trabajadores involucrados.endeudarse. se revisan los aspectos conceptuales más destacados vinculados con los principales esquemas que persiguen mitigar el riesgo financiero derivado de la pérdida de empleo. 3. Sin embargo. Fraude: La falta de monitoreo de las actividades del desempleado puede dar lugar a que los trabajadores cobren el seguro aún cuando hayan conseguido empleo. El principal objetivo del seguro de desempleo es el de permitir suavizar el consumo de los trabajadores ante la eventualidad de perder el empleo. por lo que dicha opción no está disponible para los hogares más pobres. Por lo tanto. debe destacarse que los mismos problemas que impiden el desarrollo de un mercado privado de seguro de desempleo. si bien es cierto que aunque el seguro de mercado no se desarrolle. Seguro de desempleo. o condicionar la situación socioeconómica futura de los niños. arrojando en muchos casos resultados ambiguos. la aplicación de sanciones (para contrarrestar el fraude) y la posibilidad de establecer la obligatoriedad del seguro (para minimizar el problema de selección adversa).2.sector está expuesta a variaciones de demanda o cambios tecnológicos que están asociados a perspectivas de empleo futuro. la cuestión a evaluar no es si se justifica o no la intervención pública. se agregan consideraciones de equidad –el desempleo puede llevar a una familia a la pobreza. la capacidad de ahorrar está ligada al nivel de ingreso del hogar. En lo que sigue. En síntesis. además. Bajo 19 . tales como el monitoreo (para controlar el riesgo moral).que justifican la intervención del Estado para enfrentar este riesgo. explican que gran parte de la literatura económica sobre el tema esté orientada a identificar y medir la magnitud de tales efectos. A su vez.1. que por el asegurador. A ello se suman las imperfecciones del mercado de crédito que impiden que los trabajadores desempleados puedan pedir prestado a cuenta de sus ingresos futuros. sólo que el Estado cuenta con más instrumentos para minimizar los efectos distorsivos. para quienes. están también presentes en un seguro de naturaleza pública. ésta no resulta la forma más eficiente de hacer frente al riesgo de desempleo. precisamente. el trabajador podría acumular ahorros precautorios o –llegado el caso.

para penalizar el fracaso en encontrar trabajo y mantener los incentivos a reubicarse. entonces el potencial efecto del seguro de desempleo sobre el desempeño dejaría de ser relevante. no es mucho lo que se puede aportar. arrojando entonces mejores job matches (Vodopivec et al. Además. se establece que la pérdida del empleo tiene que ser sin causa justa.es de beneficios constantes en el tiempo. la estructura óptima –para suavizar el consumo. concluyen que un aumento en los beneficios del programa hace la reubicación más atractiva. Este esquema. con el objeto de minimizar los incentivos perversos que genera. De todos modos. Desde el punto de vista empírico. ya que este impacto no ha estado bien estudiado (Karni. normalmente el empleador y/o el trabajador6 pagan una tarifa equivalente a un porcentaje de la remuneración. subsiste el problema derivado de que no es posible discriminar en qué medida el despido estuvo o no provocado voluntariamente por el trabajador. modelos más complejos (que consideran. En otros términos. 7 Sin embargo. impidiendo así el reclamo de quien no participa del mercado de trabajo. el seguro puede fomentar una búsqueda de trabajo más adecuada a las capacidades de cada trabajador. que empleándose un trabajador vuelve a calificar para acceder nuevamente al seguro de desempleo). es una regla habitual que para calificar el beneficiario tiene que haber estado incorporado al régimen en forma inmediata anterior durante cierto lapso mínimo. En forma similar. En un mundo sin problemas de incentivos. también se financia con fondos públicos provenientes de rentas generales. 1999). Las predicciones de los modelos sencillos de búsqueda de trabajo (vía un aumento en el salario de reserva) y de oferta de trabajo (vía modificación de la restricción presupuestaria) sugieren que el seguro de desempleo influencia (negativamente) la intensidad de búsqueda de trabajo y la voluntad implícita de aceptar una nueva ocupación. tratando de minimizar que el riesgo a asegurar esté bajo el control del asegurado. en línea con ello. Aún así. al tener en consideración la literatura sobre teoría de contratos. se ha enfatizado la importancia de establecer beneficios bajos. a lo que se agrega una mejora en la capacidad de negociación salarial por parte de 6 7 En algunos casos. En función de estos resultados.estos esquemas. Así. de duración limitada. tiene por lo general un conjunto de condicionalidades o limitaciones. el beneficio es para quien pierde el empleo. 2002). los modelos más tradicionales –al verse afectada la búsqueda de trabajo. 20 . para que el empleado tenga el derecho a percibir un flujo de ingresos si es despedido. al tiempo que los modelos de búsqueda también predicen que el salario de reserva se reduce y la tasa de salida del paro aumenta a medida que se aproxima la fecha de expiración de los beneficios. por ejemplo. el alcance de la importancia de esta conducta quedaría de algún modo limitada. que sugiere que si el esfuerzo laboral pudiera ser incorporado en el contrato de trabajo. En otros términos. Así. y decrecientes en el tiempo. el desarrollo teórico muestra resultados ambiguos en lo que concierne al impacto del seguro de desempleo sobre la búsqueda de trabajo. también son contradictorios los resultados que tales modelos arrojan sobre el equilibrio en el mercado de trabajo. flujo que por lo general constituye una proporción del salario. que es de risk pooling y normalmente administra una agencia del Estado.

por ejemplo. Aunque no es sencillo de hacer. En efecto. La teoría predice. Los efectos del seguro sobre la tasa de participación laboral tampoco fueron suficientemente estudiados desde el punto de vista empírico. a su vez. no parece haber evidencia concluyente de que el seguro de desempleo mejore la calidad de la búsqueda de trabajo. En forma similar. Para minimizar este problema. La literatura económica muestra. siendo sólo la informalidad la vía para eludir esta regulación. pero sí la duración permitida de los beneficios se determina teniendo en cuenta la trayectoria laboral de los trabajadores. Austria y Eslovenia). predicciones que la evidencia empírica confirma. no la tarifa.predicen un aumento en la tasa de desempleo de la economía. al tiempo que en algunos regímenes (Alemania. como ésta no podría ser perfecta. no quedaría resuelto el problema de selección adversa. los estudios empíricos (cross country) parecen confirmar un aumento en la tasa de desempleo de equilibrio. puede hacer aumentar la tasa de participación. el tener acceso a un seguro de desempleo sólo si se trabajó antes. Dado que la persistencia de esta falla torna poco atractivo el seguro para los individuos de bajo riesgo. empresarial y al récord laboral del empleado (Gill et al. 2000). además.los trabajadores. sin embargo. las empresas tendrían una política de despido menos agresiva y los trabajadores se pondrían menos exigentes para aceptar nuevos empleos. ya que caso contrario les aumentaría la prima. parece ser más contundente. aún cuando se implementara una política de discriminación de primas. por lo que puede haber promesas incumplidas. De todos modos. ya que permite aumentar el consumo en períodos de depresión. la otra cara de esta aparente fortaleza es que puede presentar un problema de financiamiento si la crisis se prolonga –ya que se reduce la recaudación y aumenta la demanda de beneficios-. éstos tendrían incentivos para no participar del régimen y auto-asegurarse. que una asignación eficiente del riesgo de desempleo debería considerar las diferentes características de los individuos como así también de las empresas en las que se desempeñan para la fijación de primas. Vodopivec et al (2002) reseñan diversos estudios que muestran que el monto y duración de los beneficios aumenta el tiempo de paro. una ventaja que se le reconoce al seguro de desempleo es su carácter de política anticíclica. Más allá del diseño específico. En cambio. La evidencia empírica. 21 . sobre la base del riesgo sectorial. es que se establece el carácter obligatorio del programa para los trabajadores asalariados. al reducirse la demanda de trabajo. si aumentan los costos laborales. Respecto de la participación laboral. De este modo. que un aumento de los beneficios del seguro de desempleo reduce la oferta de otros miembros de la familia a través del efecto ingreso. existen algunas experiencias que incorporan alguna discriminación por empresa –en Estados Unidos. puede aumentar el desempleo y desalentar a los agentes a entrar al mercado. Sin embargo. mientras que los modelos de equilibrio general no muestran resultados concluyentes. se fija una tasa más alta si la firma tiene muchos despidos-. ni que constituya un incentivo a la formalización. Esto significa que parte de las distorsiones que introduce el seguro de desempleo pueden ser corregidas con un mecanismo de fijación de primas del tipo experience rating. en cambio. y que confirman que la obtención de trabajo se da mayormente cuando está por expirar el beneficio.

El subsidio de desempleo frecuentemente se lo considera una variante del seguro de desempleo. determinan por lo general que –aunque sea probablemente el más redistributivola protección que otorga sea baja. sin importar la causa del despido. como el seguro de desempleo.la búsqueda de empleo para continuar en el programa. Subsidio de desempleo. debido a la posibilidad de dejar de calificar para obtener el subsidio.los beneficios no pueden modificarse arbitrariamente. Dado el carácter más asistencial que de cobertura de riesgos que tiene este mecanismo. Este es un programa bajo el cual empleadores y trabajadores contribuyen periódicamente a una cuenta personal del trabajador. pero puede dar lugar a revisiones del programa –por problemas de financiamiento. Empíricamente. en la cual se acumulan fondos –que pagan un retorno. sumados al carácter asistencial que tiene el programa. el empleador tiene que hacer una contribución adicional a la cuenta. 22 . También. potenciados en lo que concierne al impacto de reducir la oferta de trabajo del resto de la familia. un elemento que resulta importante en lo que respecta no ya al diseño. en tanto que la capacidad de administración que requiere –efectuar pagos periódicos. aunque estos efectos fueron menos estudiados.que pueden ser utilizados en caso de despido. Los problemas de incentivos que genera. una vez agotado éste. tiene un carácter anticíclico. de efectuar los pagos periódicos en forma oportuna y eficaz. focalizada en los individuos de menores ingresos. como tampoco pueden incorporarse nuevos beneficiarios por decisiones políticas (sin haber aportado previamente). sino a la implementación.el trabajador puede hacer uso de los fondos. En este programa –a diferencia de los restantes mecanismos. se tiene algún indicio de que ocurren: son programas sujetos a cambios recurrentes para precisamente corregir tales distorsiones. Estos fondos – de manera similar al sistema de pensiones. y que no siempre requiere haber participado del mercado de trabajo. ya que se trata de una asistencia monetaria de suma fija. este mecanismo tiene más las características de un programa asistencial que de un seguro. desempleados. Cuentas de ahorro. testear ingresos. De todo esto se desprende que es un régimen que está menos expuesto al riesgo de manipulación política. aunque se exige –y monitorea. su financiamiento proviene habitualmente de rentas generales. La teoría económica predice que este esquema genera problemas de incentivos similares a los del seguro de desempleo. aunque alguna variante admite que si el despido es sin causa. controlar búsqueda de trabajo.es elevada. que en algunos casos se otorga incluso en forma complementaria. que se ocupe de la recaudación. En cualquier caso se trata de un esquema en el que lo que se definen son las contribuciones. Este requisito puede constituir una limitante no menor en aquellos países en los que la burocracia y los sistemas de información carecen del grado de desarrollo necesario para llevar a cabo estas funciones. es que el seguro de desempleo exige contar con una administración capacitada.en caso de depresiones prolongadas. Sin embargo. es decir que –a diferencia del seguro de desempleo. y de controlar el fraude.Finalmente.pueden ser administrados por entidades privadas o mantenerse en cuentas nocionales gestionadas por el Estado.

pueden determinar que no acumulen lo suficiente para suavizar el consumo a lo largo de su ciclo de vida. evita el problema del riesgo moral (cuando los fondos son del trabajador. por lo que en definitiva no hay un programa que sea superior en todas las dimensiones a los restantes.1. costo de vida en el futuro y su capacidad para generar ingresos más adelante.2. En general los resultados son de segundo mejor. Una posibilidad de intervención en ese sentido es que el Estado complete las cuentas de los desempleados que no acumularon un fondo razonable (pilar solidario) o que se establezca adicionalmente un seguro público. 3. si llegado el momento de retiro la cuenta tiene fondos acumulados. se preserva el incentivo a buscar trabajo). Dado que la implementación de este tipo de instrumentos es relativamente reciente. El seguro de desempleo –instrumento que resulta en teoría dominante para la suavización del consumo. pero resulta eficiente sólo para proteger pérdidas pequeñas y frecuentes. Como resultado de ello. Estos problemas –que se conocen como miopía e imprudencia.Normalmente. que sin duda hay que considerar para las recomendaciones de políticas de cada país en particular. En síntesis. esta solución genera el problema de que el sistema sería regresivo por los costos laborales diferenciales que establecería. Esto deriva en la necesidad de complementarse con otro esquema. Justificación Económica Existen diferentes argumentos que justifican los sistemas de pensiones compulsivos. La previsión para la vejez es un hecho que exige de planificación de muy largo plazo y los individuos. el individuo puede juntarlos con los correspondientes a su cuenta previsional. asociados a la existencia de fallas de mercado. que si bien se podría resolver estableciendo límites de acumulación. se puede obtener un exceso de ahorro en algunas cuentas individuales. la literatura en contratos con riesgo moral enfatiza la tensión entre el deseo de asignar el riesgo eficientemente y la necesidad de inducir al agente (parte informada) a adoptar la acción correcta desde el punto de vista del principal (desinformado). El esquema de cuentas de ahorro constituye una forma de auto-seguro. y los modelos teóricos hacen abstracción de aspectos institucionales. Además los individuos pueden no tener información suficiente sobre su expectativa de vida.2.no es una excepción. sino sólo pooling intertemporal individual. 23 . 8 En forma contraria. es decir que no hace pooling de riesgos entre individuos. Pensiones 3. cuestión que se ve además apoyada por la posibilidad de que haya individuos que no ahorren lo suficiente para que les alcance para suavizar el consumo en tiempos de paro8. al ver el evento como muy lejano pueden no ahorrar lo suficiente. A su vez. los resultados de los estudios no son contundentes. no hay muchos estudios empíricos para evaluar los efectos de las cuentas de ahorro. exponiendo a los agentes a más riesgo del que sería eficiente si sus acciones pudieran ser monitoreadas.

Este comportamiento – que se conoce como el dilema del samaritano.2 Diferentes sistemas utilizados Los sistemas de pensiones pueden organizarse combinando tres dimensiones: a) si son de “beneficios definidos” (DB) o “contribuciones definidas” (DC). 3. y de capitalización. no existiendo compromiso alguno sobre el nivel de pensiones resultante. cuando los trabajadores ahorran para consumir en la vejez. suavizar el consumo sobre el ciclo de vida y posibilitar el seguro contra el riesgo financiero de longevidad.puede dar lugar a un problema de riesgo moral respecto del seguro individual si los individuos especulan con que al llegar el momento de retiro la sociedad les proveerá recursos para su mantenimiento.2. actuarialmente justo o no9. en cambio. en los sistemas de beneficio definido lo que esta predeterminado es el haber previsional. Los sistemas de pensiones pueden tener objetivos adicionales como ser el de funcionar como una herramienta redistributiva del ingreso hacia quienes por haber sido pobres a lo largo de toda su vida. 2003). ya que si los individuos no ahorran lo suficiente para la vejez. pueden organizarse cuatro tipos de sistemas: de reparto. Estas fallas de mercado. previniendo de forma más certera la indigencia en la vejez (evitando el oportunismo). (Barr. normalmente lo es menos que un sistema de capitalización. debido a las diferencias en las tasas de retorno: la tasa de crecimiento de la base imponible es por lo general más baja que la tasa de interés de mercado. tiene un impacto redistributivo entre los agentes económicos. su ingreso no ha sido suficiente para ahorrar. en tanto que si se carece de esos elementos el sistema es uno sin base actuarial y por consiguiente. Sobre la base de estas consideraciones. y c) si las pensiones resultan de un cálculo actuarialmente justo o no tienen base actuarial (Lindbeck et al. b) si implican la acumulación de fondos (capitalización) o tal acumulación de fondos no tiene lugar (reparto). justificarían el carácter obligatorio de los sistemas de pensiones. 24 . objetivos que podrían no alcanzarse de forma voluntaria. mientras que los sistemas de reparto se caracterizan por el hecho que los activos pagan beneficios de los pasivos. Los sistemas de contribuciones definidas significan que la tasa de aportes y contribuciones al sistema está exógenamente determinada. que si bien un sistema de reparto puede ser actuarialmente justo. sin embargo. el que puede ser de suma fija o proporcional a los salarios previos. Un sistema se considera actuarialmente justo si los beneficios están vinculados con los aportes realizados en la etapa activa y con la esperanza de vida momento del retiro. generando el compromiso intergeneracional en la forma de derechos sobre los futuros trabajadores activos.Este comportamiento. con base actuarial o sin ella. 2003). La 9 Debe señalarse. el resto de la sociedad puede sentirse obligada a mantenerlos. se convierte en un problema social. Un sistema es de capitalización.

que la tasa de retorno relevante en ambos casos debe ser neta de costos administrativos. los sistemas de reparto tienen la crítica de introducir distorsiones en el mercado de trabajo. En definitiva. desagregando los distintos atributos de un sistema de pensiones. un sistema de reparto actuarial implica una acumulación a una tasa de retorno por debajo de la tasa de interés real. como la inversión. pone de relieve que las debilidades y fortalezas que tradicionalmente se atribuyen a su organización a través del mecanismo de reparto. perdiéndose. 10 Debe señalarse en este punto. Este tipo de abordaje. Uno de los argumentos a favor de los sistemas de capitalización frente a los de reparto es que la tasa de retorno es más alta. Es decir que la distorsión se vincula más a si el sistema es actuarial o no. sin embargo. Una característica que sí esta asociada al sistema de reparto es la reducción del ahorro agregado de la economía al iniciarse el sistema como consecuencia de la transferencia de ingresos que recibe la primera generación beneficiaria. Cuando más vinculados estén los aportes con los beneficios obtenidos. existiendo consenso en este sentido que los costos por estos conceptos son más elevados en un sistema de capitalización que en uno de reparto. corresponden en muchos casos a las propiedades que se derivan de las restantes dimensiones. con lo cual aún en un sistema de reparto podrían minimizarse estas distorsiones. Sin embargo esto depende de la forma de cálculo de los beneficios y en que medida los individuos perciban la contribución al sistema como un impuesto o no. Por otra parte. y esta penalización es mayor para los aportes hechos en la juventud porque capitalizan más tiempo. hecho éste que puede percibirse como una desventaja. asociada a cada sistema ya que es difícil que un sistema sobre base actuarial. de modo que disminuirían tanto el consumo y el ahorro. en cierta forma. si éste se construye sobre bases actuariales. A pesar de esto. Conjuntamente con esto. generando mayores incentivos a trabajar que en la juventud. la consecuente reducción del salario real de la economía y el aumento de la tasa de interés real. el esquema actuarial hace difícil la utilización del sistema para fines redistributivos entre individuos de una misma generación. sea de reparto o capitalización. Esto tiene como consecuencia la caída en el stock de capital del país. Generalmente. menor será la percepción de carga impositiva de los mismos y menor la distorsión en el mercado de trabajo. la que debido a esto aumenta su consumo y reduce su ahorro. la posibilidad de redistribuir ingresos dentro de una generación.dimensión beneficios definidos o contribuciones definidas esta. por esta vía ganar en eficiencia. dada la habitual superioridad de la tasa de interés por sobre la tasa de crecimiento de la base tributaria10. Como puede verse. entonces. no esté organizado de otra manera que no sea de contribución definida. 25 . se espera que un régimen de capitalización dé lugar a un mayor ahorro nacional agregado que uno de reparto. aún dentro de un sistema de reparto es posible reducir las distorsiones en el mercado de trabajo y. pueden diseñarse sobre componentes actuariales. si bien los sistemas de reparto están identificados como de contribución definida y sin base actuarial.

dentro de cada generación y a lo largo del ciclo de vida del individuo. es decir. que a la dimensión reparto/capitalización. Los sistemas no actuariales. en lo que se refiere a la distribución del riesgo a lo largo del ciclo de vida. agrupados según el tipo de actividad económica o la profesión de los mismos. en alguna o todas de las siguientes tres dimensiones: entre generaciones. 3.3. a su diseño sobre base actuarial. sean éstos de reparto o capitalización. en un régimen de contribución definida bien la tasa de contribución es conocida. y si el sistema está desbalanceado.Finalmente. En síntesis. los sistemas de capitalización representan de algún modo una externalidad positiva sobre el mercado de capitales doméstico. terminará trasladando el riesgo los contribuyentes. que subyacería detrás de seleccionar un sistema de capitalización en lugar de uno de reparto con base actuarial combinado con medidas fiscales adecuadas. en los sistemas de beneficio definido lo desconocido es la tasa de aporte necesaria para equilibrar el sistema. En los sistemas actuariales. A partir del retiro. entonces. Al respecto. tanto este objetivo como el de desarrollo del mercado de capitales asociado a un régimen de capitalización. ser o no asumido por el individuo. el riesgo de las fluctuaciones en la rentabilidad en un sistema actuarial –valor de los activos en el caso de capitalización o base contributiva en caso de sistemas de reparto. La razón. aunque también existe incertidumbre sobre las pensiones si el sistema no esta equilibrado. pueden lograrse con políticas fiscales ordinarias. Por último. De este modo se crearon distintas “Cajas Jubilatorias”. cubriendo a diferentes conjuntos de trabajadores. los sistemas previsionales de América Latina fueron organizados como esquemas de capitalización. asignan el costo del aumento en la expectativa de vida a las generaciones activas. en los regímenes actuariales. que cubrían 26 . las ganancias de bienestar más importantes al comparar los sistemas de pensiones parecen estar asociadas más al fortalecimiento del vínculo entre beneficios y contribuciones. dada la necesidad de desarrollar instrumentos financieros de largo plazo.2. en cambio. en un régimen de reparto público no actuarial. serían políticamente difíciles de aceptar. Al margen de las razones que puedan existir para alentar una redistribución de ingresos hacia las generaciones futuras. este riesgo es asumido por el gobierno. Los sistemas en Latinoamérica En sus orígenes. Por el contrario. según cuál sea el arreglo institucional. ya sea a través de mayores impuestos o contribuciones más elevadas. también existe el riego de variaciones en la expectativa de vida que de aumentar reduce el valor de los beneficios en la etapa pasiva. el riesgo de ulteriores cambios en la expectativa puede. Así.es asumido por los propios beneficiarios en regímenes actuariales. en cambio. administradas por el sector privado. es del orden de la viabilidad política: la reforma del sistema de pensiones constituiría un mecanismo para darle un marco a políticas que. de otro modo. existe riesgo sobre las pensiones. cada sistema tiene sus propias características. Una cuestión adicional que se plantea al evaluarse los modelos de pensiones alternativos es que éstos distribuyen de manera diferente el riesgo.

Brasil. momento en que comienzan la mayoría de las reformas estructurales en la región. estos regímenes fueron transformándose en sistemas de reparto. fenómeno este último que se atribuía en gran medida a los incentivos a evadir un sistema en el que las contribuciones eran percibidas como un impuesto. bajos requerimientos para acceder a las prestaciones y administraciones deficientes que llevaron a que los fondos no fueran suficientes para cubrir los beneficios.. y que continúe creciendo fuertemente en el futuro. Latinoamérica registra un rápido envejecimiento de la población. el Estado. aumento en la ya elevada cantidad de trabajadores informales. los últimos veinte años estuvieron caracterizados por el debate y/o implementación de reformas de los sistemas de pensiones tradicionales. Se estima que para el año 2010 este indicador demográfico alcance a 11. En este contexto. Los países pioneros en esta materia fueron Argentina. sino a las distorsiones en la implementación de los regímenes y a la baja cobertura. Colombia y México. Costa Rica. cuando se realizó la reforma total del sistema. Un elemento fundamental en este contexto es la cada vez más reducida cantidad de trabajadores para sostener a quienes han llegado a la edad de retiro. otros motivos precipitaron la situación complicada de los regímenes previsionales de la región. problema que en parte se origina en la evolución demográfica. Otro grupo de países. producto de beneficios generosos. Así es que en estos países. la unificación previsional recién se produjo en 1981. con diverso éxito. que establecieron sus sistemas de pensiones en forma posterior. que establecieron sus sistemas en las primeras décadas del siglo XX. hacia el año 1990. condiciones laxas de otorgamiento -comprobantes de requisitos de haber trabajado poco rigurosos-. la alta relación de dependencia (beneficiarios/aportantes) obedecía no sólo a factores demográficos. De este modo.poblaciones diversas. existían 6. comenzó a promover la unificación y centralización de la mayor parte de los subsistemas bajo la órbita gubernamental. Con el tiempo. uno de los más acelerados del mundo. ya desde sus orígenes organizaron los regímenes bajo la forma de sistemas de reparto no actuarial con administración estatal. como Perú. Chile. altos costos administrativos. problemática que tiene sus raíces en la preocupación por la viabilidad financiera de largo plazo de los regímenes de reparto. 27 . esa relación era de 8. entre las que se destacan la generosidad de los haberes respecto de las contribuciones realizadas. producto de la menor tasa de fecundidad y la mejora en la expectativa de vida. En efecto. el elevado incumplimiento en los aportes por parte de los cotizantes. A pesar de la importancia del factor demográfico. mientras en 1950. En todos los casos. Cuba y Uruguay. con escasos elementos actuariales y del tipo beneficio definido.5 personas adultas por cada 100 en edad de trabajar. a la vez que fijaban criterios no uniformes en los parámetros de los sistemas. privilegios para determinados grupos de ocupación (bajas edades requeridas para el retiro y pocos años de aporte). 11 En Chile. y en forma similar a lo que ocurre en la mayor parte de los países. proceso que la mayoría de los gobiernos ya había concluido hacia mediados del siglo pasado11. fácil obtención de la pensión de invalidez. etc.

El resto de los países han mantenido los esquemas de reparto12. los sistemas comenzaron a producir elevados déficits. a excepción del caso de Brasil. Pública / Capitalización con Base Actuarial y Adm. los superávits fueran haciéndose cada vez menores. del mismo modo que también lo hacen en otras dimensiones. México (1997). Sistemas de Pensiones en América Latina Beneficio Definido Reparto sin Base Actuarial (Administración Pública) Cuba Nicaragua Guatemala Paraguay Honduras Venezuela Contribución Definida Reparto con Base Actuarial (Administración Pública) Brasil Capitalización con Base Actuarial (Administración Privada) Chile El Salvador Bolivia República Dominicana México Sistemas Mixtos (Reparto sin Base Actuarial y Adm. aumento de las tasas de contribución. empezando por el caso pionero de Chile (1981). Privada) Perú Uruguay Colombia Costa Rica Argentina Ecuador Fuente: Elaboración propia. Además de la diversa tipología. los países fueron introduciendo reformas paramétricas –sin cambios en las reglas básicas. en el que se ha introducido un pilar que constituye una versión de lo que se conoce como sistema de “cuentas nocionales”. la edad de retiro y la magnitud y fuente de las cotizaciones-. Tabla 1. eliminación de regímenes especiales y cambios en el esquema de ajuste de las pensiones. comenzaron una serie de reformas estructurales en la región que centralmente se caracterizaron por la introducción de un componente de capitalización individual de los aportes. Colombia (1993). los sistemas latinoamericanos difieren en la fijación de algunos parámetros –por ejemplo. A partir de inicios de la década del ‘80. En respuesta a este problema. en el número de años requeridos de aporte. cuando Chile implementó una transformación de carácter sistémico en su sistema de jubilaciones y pensiones. Bolivia (1998). Así. este modelo –con distintas variantesfue adoptado por Perú (1992).orientadas a elevar los ingresos y reducir los gastos previsionales.Sin un crecimiento espectacular en la productividad de las economías latinoamericanas. Uruguay (1996). a lo largo de los años. 28 . Argentina (1994). Costa Rica (2000). como algunas 12 En Guatemala se está en la etapa de estudio de la reformulación del sistema. o en el caso de los países con sistemas más jóvenes. Ecuador (2001) y República Dominicana (2003). Estas correcciones incluyen aumentos en la edad de retiro. El Salvador (1997).

pero sólo se accede a los beneficios del sistema público a las edades establecidas en la legislación. las condiciones establecidas para el retiro.9% 6.7% 2. México.61% para seguros de vida y comisión de la administradora. por lo general se establece en 60 años para los hombres y 55 para las mujeres.39% y 1.15% a 17.0% 3. Honduras y Uruguay.0% 13% / 11.5% 4. 5) 13% en el sistema de reparto y 11. aunque la mayoría de los sistemas se sostienen con aportes patronales y de los trabajadores. Chile. En lo que respecta a la población beneficiaria.5% 4.0% 0. no en todos los casos los sistemas de pensiones incluyen en la obligación de cotizar a todos los trabajadores. Nicaragua.5% 4 6. la obligación de afiliación excluye a trabajadores agrícolas de algunas regiones del país. Así.9% Empleador 10.8% Notas: 1) Según el nivel de ingreso.0% 16.857% 3 9.8% 3. 2) Según la actividad.características de la población cubierta o los regímenes especiales que cubren a determinados grupos de trabajadores. en Chile y Bolivia sólo los propios beneficiarios contribuyen al financiamiento.625% 9. es posible pasar a la pasividad a edades menores condicionado al nivel de la pensión que se obtiene.5% 11. en forma similar.5% 4 6. los trabajadores independientes están eximidos de esta imposición. contemplándose en algunos casos –tales como Argentina. 29 . 4) Según el tipo de ocupación.2% en el sistema de capitalización En forma similar. Aportes y Contribuciones a los Sistemas de Pensiones Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua República Dominicana Paraguay Perú Uruguay Venezuela Trabajador 11.prestaciones especiales de menor cuantía para quienes no hayan alcanzado a determinada edad. en el caso de Guatemala. Colombia. Paraguay y Perú.13 Tabla 2.9% 9. 3) Los ingresos superiores a 4 veces el salario mínimo aportan un plus de 1% y quienes ganan más de 16 veces el salario mínimo aportan entre 0.2% 5 15. El Salvador. también se encuentran diferencias en la cantidad de años de aporte que se exigen –como mínimo. En Bolivia. Quienes optan por el sistema de capitalización aportan 1.15% a 20.para acceder a los beneficios previsionales.0% 1.0% 6.0% 1. República Dominicana.3% 16.2% 1.5% 2 0.0% 3.2% y 1% adicional. Chile.4% 3. lo están quienes trabajan en empresas de menos de 5 empleados.65% a 9% 1 12. En Colombia. si bien en algunos de los países en los cuales se implementaron sistemas de capitalización.0% 13% 12.7% 14. Respecto de las edades mínimas de retiro.7% a 22.0% 2. en Nicaragua no están 13 En la Argentina también es posible.7% 7.8% 1.0% 5.

30 . Tres mecanismos alternativos son los más difundidos para procurar este objetivo: pensión mínima garantizada. 30 mujeres 20 20 38. Ecuador.obligados los trabajadores rurales. Brasil. Tabla 3. Colombia. Brasil. Condiciones para el Retiro Edad de Retiro Argentina Bolivia 1 Brasil Chile2 Colombia Costa Rica Rep. 3 El retiro puede ser a los 55 años si el fondo permite financiar una pensión igual a la pensión mínima. al tiempo que es menos generalizado para otros grupos de trabajadores. México. cuestión complicada por el elevado grado de informalidad laboral que caracteriza a la región Uno de los roles más importantes de los sistemas de previsión social es el de prevenir la pobreza en la etapa pasiva. Dominicana 3 Ecuador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú El Salvador 4 Uruguay Hombres 65 65 65 65 60 62 60 55 60 65 65 60 60 60 60 60 Mujeres 60 65 60 60 55 60 60 55 60 60 65 60 60 60 55 60 Años de Aporte 30 35 hombres. 37. 4 El retiro anticipado es posible si el fondo acumulado financia una pensión de al menos el 60% del ingreso promedio en los últimos 20 meses. Finalmente. otro rasgo que diferencia a los sistemas de Latinoamérica es el mecanismo a través del cual se aborda el objetivo de prevenir la pobreza en la pasividad. Chile. como así tampoco los ocupados en tareas domésticas. A su vez. 2 El retiro anticipado es posible si el fondo acumulado financia una pensión de al menos el 55% del ingreso promedio en los últimos 10 años. Chile y Guatemala). Uruguay y Venezuela). en tanto que el sistema de Honduras no alcanza a todas las regiones del país. y petroleros. y otros (docentes. la existencia de regímenes especiales es frecuente para la cobertura de quienes revisten en las Fuerzas Armadas y de Seguridad (Argentina. beneficios focalizados en los adultos en situación de pobreza y pensiones universales.5 mujeres 30 30 15 15 24 14 25 20 25 35 Notas: 1 El retiro anticipado es posible si el fondo acumulado financia una pensión de al menos el 70% del ingreso promedio en los últimos 5 años. en algunos países).5 hombres. son administrados por el Estado y tienen la estructura de sistemas de reparto no actuariales. como los empleados del sector público (Argentina14. En todos los casos. bancarios (Uruguay y Paraguay). 14 Algunos estados provinciales mantienen sistemas propios bajo la estructura de un sistema de reparto. trabajadores ferroviarios. portuarios.

creó en 1995 un programa de cobertura generalizada (BONOSOL) para todos los ciudadanos que tuvieran en ese entonces al menos 21 años. 3. mientras que en Uruguay y la Argentina la proporción de beneficiarios es pequeña. Brasil. Chile.para trabajadores rurales. ya sea en forma personal o través de los planes que pudieren ofrecerles las empresas. sin embargo.a una pensión uniforme cuyo monto es de alrededor de USD 225. El gobierno fija las contribuciones y el régimen es de cuentas individuales de capitalización administradas – bajo estrictas regulaciones. por su parte. que normalmente consisten en preferencias impositivas. Colombia. el primer pilar se refiere a la parte del sistema de pensiones con fines redistributivos. y regula y administra el régimen. Costa Rica y Uruguay tienen además sistemas de pensiones no contributivas focalizadas en la población adulta de menores ingresos. Las reformas estructurales en Latinoamérica Como se mencionara. reformas estructurales en sus sistemas previsionales. segmento en el que el rol del Estado se limita a la definición de los incentivos. por ejemplo. pero reformado -con beneficios menos generosos que en el anterior régimen-. Siguiendo la terminología sugerida por el Banco Mundial. Esta constituye la única experiencia en la región de programas de haberes previsionales de carácter universal. Costa Rica. siendo el más difundido la fijación de pensiones mínimas garantizadas. en forma relativamente reciente. existen. El segundo pilar se refiere al segmento destinado al objetivo de que los individuos suavicen el consumo sobre su ciclo de vida. Así. Uruguay y Ecuador mantuvieron un importante sistema de reparto. orientado a mantener a los ancianos fuera de la pobreza.La evidencia en Latinoamérica muestra que muchos países han implementado algún esquema para aliviar la pobreza en la vejez. diferencias no despreciables entre ellas. Perú.4. Aunque las reformas encaradas en los países de Latinoamérica resultan tipológicamente similares. ofrecieron a los trabajadores ocupados al momento de la reforma la elección entre un 15 En Uruguay. adicionando un pilar de capitalización que inclusive en Uruguay y Ecuador sólo es obligatorio para los trabajadores de mayores ingresos15. muchos de los países latinoamericanos han implementado.2. Así. 31 . en cambio. Colombia y Argentina.por una (nueva) industria privada de fondos de pensión. mantiene un esquema de pensión no contributiva –con un haber equivalente al salario mínimo. Uno de los aspectos en el que ha habido disparidad de posiciones es en el que se refiere a la posibilidad o no de los beneficiarios de elegir entre el nuevo régimen o permanecer en uno de reparto. otorgándoles el derecho -a partir de cumplir 65 años de edad. entre los mencionados. Argentina. el cual está organizado bajo la forma de reparto. el nuevo modelo adoptado en estos países se denominó “multipilar”. los trabajadores con salario inferiores al mínimo que obliga a la capitalización pueden de todos modos aportar voluntariamente hasta un 50% de la contribución obligatoria en una cuenta individual. Los programas de Brasil y Costa Rica son. Bolivia. los que mayor porcentaje de la población adulta cubren. El gobierno define aquí los beneficios. discapacitados y otros grupos especiales. El tercer pilar consiste en el ahorro previsional voluntario de los trabajadores en las mismas cuentas de capitalización.

En Colombia. la pensión mínima está organizada como un beneficio de suma fija que se obtiene a través del pilar de reparto obligatorio común a los dos regímenes entre los que puede. como Chile. el primer pilar del sistema. tanto para los trabajadores que eligen el régimen de reparto optativo como para los se inclinan por la capitalización.sistema de reparto reformado (más actuarial) y el nuevo esquema. representan los dos únicos casos en los que cambiar al régimen de capitalización fue obligatorio. Las excepciones fueron la Argentina y Uruguay. el fondo no es suficiente para lograr la pensión mínima. los que además no están sujetos a comisiones. no existiendo tal seguro para los afiliados que aportan a las cuentas de capitalización. En México. Costa Rica y Ecuador. el gobierno completa los aportes al sistema de capitalización de los trabajadores de más bajos ingresos. En países como Uruguay. pero condicionada su obtención a un cierto número mínimo de años de contribución. optar la población. por ejemplo. Un rasgo similar en todos los países. en Chile. en los que se establecieron beneficios complementarios al retiro. en el que una parte de la población beneficiaria del sistema no cuenta con un mecanismo orientado a prevenir la pobreza en la vejez. El tratamiento a la generación de transición constituye también un aspecto de la reforma en la que hay diferencias entre los distintos países. es decir. El Salvador. el traspaso al nuevo sistema fue obligatorio. es que en el mercado de fondos de pensión participan un número variable de administradoras privadas. a través del programa BONOSOL se concedió a la población que al momento de la reforma tuviera más de 21 años. se les reconocieron los aportes al viejo sistema. En rigor. y bajo similar condicionalidad. En Argentina. en cambio. En los casos en que los trabajadores –ya sea en forma optativa u obligatoria. reciben un complemento del gobierno. complementariamente. se estableció una pensión mínima garantizada. como consecuencia de que no logran cumplir con todos los años de aporte requeridos.cambiaron al régimen de capitalización. En la mayor parte de los países que. A diferencia de ello. básicamente en 32 . esta obligatoriedad sólo se impuso a ciertos trabajadores. En otros. con excepción de Bolivia –donde existen solo dos administradoras-. en el que se garantizó que el haber no sería inferior al que habría correspondido bajo el anterior sistema. del mismo modo que en México. Al respecto. En Bolivia. una pensión de vejez de suma fija de carácter no contributiva. suprimieron el componente de reparto. en Perú el haber mínimo sólo está garantizado para quienes revisten en el sistema de reparto. en cambio. existiendo a su vez en el caso de la Argentina un pilar básico de reparto que es común a los dos regímenes. en el que no existe el pilar de reparto obligatorio. Otras de las dimensiones en que divergen los regímenes reformados de Latinoamérica es en la organización del componente público destinado a la prevención de la pobreza en la vejez. para captar afiliados. en general en la forma de bonos. el componente redistributivo se traduce en una pensión mínima. Bolivia y México. y México. el mecanismo redistributivo consiste en asegurar – bajo diversas modalidades.un nivel mínimo de haberes financiado a través de rentas generales. que compiten entre sí. A diferencia de estos países. al tiempo que a quienes. que mantienen un segmento de reparto. constituye el único país de los analizados. Bolivia y República Dominicana.

por ejemplo). teniendo en cuenta la expectativa de vida del individuo 4. como el seguro de desempleo y retiros anticipados. Brasil siguió una estrategia diferente a la del resto de la región. Son políticas más macroeconómicas.dos dimensiones: el rendimiento de cada fondo y las comisiones que cobran por el manejo de la cartera. Principales Características de los Sistemas con Reformas Estructurales en América Latina Chile Nuevos Trabajadores Trabajadores Independientes Sistema diferente para el sector público Administrador de los Fondos Cambios administradora admitidos al año Rentabilidad mínima garantizada Pensión mínima Pensión Asistencial Obligatorio Voluntario Perú Voluntario Voluntario Colombia Voluntario Voluntario Argentina Voluntario Obligatorio No 1 AFJP Uruguay Voluntario Obligatorio México Obligatorio Bolivia Obligatorio El Salvador Costa Rica Obligatorio Obligatorio Ecuador República Dominicana ObligaObligatorio torio ObligaObligatorio torio Voluntario Voluntario Voluntario Voluntario No AFP No AFP Sin límite legal2 Relativa al promedio Si 3 No Si AFP No AFAP Si AFORE Si AFP No AFP No OPC No EDAP Si AFP 2 Relativa al promedio Si Si 2 Relativa al promedio Si No 2 Relativa al promedio Si Si 2 Relativa al promedio Si Si 1 Relativa Relativa al No Relativa al al Regulado No regulado promedio No regulado promedio promedio Si No Si Si Si No Si 4 No Si Si Si 1 1 2 1 Fuente: Auguste y Urbiztondo (2007).1. se estrechó el vínculo entre las contribuciones al sistema y los beneficios recibidos del mismo. Políticas Activas de Empleo 4. y actúan como mecanismos relativamente automáticos que se disparan en momentos de alto desempleo (de allí su nombre de pasivas) 33 . Tabla 4. esquemas que se conocen como de “cuentas nocionales”. Si bien la opción del modelo de capitalización fue seriamente considerada. La reforma. 3) Sólo para afiliados nacidos antes de 1945. con rasgos similares a las que se están aplicando en algunos países de Europa (Suecia. Notas: 1) Algunas provincias y municipios han mantenido sistemas propios basados en esquemas de reparto. Además del cambio en estos parámetros. Una política pasiva es en realidad un arreglo institucional. consistió en fortalecer el sistema de reparto y desarrollar un esquema privado de capitalización voluntario. ya que en ese tiempo era prioritario reducir el déficit fiscal. están altamente correlacionadas con el ciclo económico. 4) Sólo para afiliados nacidos antes de 1974 Finalmente. implementada en 1999. Introducción La literatura económica distingue entre políticas activas y pasivas de empleo. 2) No se puede pedir nuevo traspaso hasta que hayan pasado 3 meses desde el anterior período. El fortalecimiento del sistema de reparto consistió en medidas como el aumento de la edad de retiro (de 53 años a 60 para los hombres y de 48 a 55 para las mujeres) y del tiempo de contribución –de 108 a 180 meses.para poder acceder a los beneficios. el beneficio se desencadena ante una situación particular y no existe discrecionalidad por parte de las autoridades en términos de selección. los costos asociados al cambio estructural del régimen impidieron ese camino a seguir.

y focalizado a trabajadores desempleados. dando subsidios a empresas privadas para que permitan que trabajadores desempleados se recapaciten trabajando allí por algún tiempo). Las políticas de promoción industrial.Las políticas activas apuntan al individuo y sus características (actúan sobre la oferta de empleo) o bien apuntan a un tipo de firma.. v) servicios del gobierno para ayudar a las personas en la búsqueda laboral (servicios de asesoría para armar un currículum. vi) subsidios en especie para la búsqueda laboral. de forma temporaria. etc. En este capítulo y subsiguientes seguiremos esta definición de la OECD y estudiaremos programas del gobierno que tienen como objetivo principal ayudar al desempleado en forma directa para que logre conseguir un empleo. y vii) alguna combinación de todos los anteriores. etc. y ii) las políticas están diseñadas para promover el empleo y el crecimiento del salario más que proveer una ayuda financiera. Los tipos de políticas activas más usuales en el mundo son: i) capacitación general. ii) entrenamiento en algún tipo de oficio en particular. sectores económicos o regiones en particular (estimulan la demanda de empleo). Su característica principal es que por diseño son focalizadas. se lo considera una política pasiva de empleo. y apuntan más a problemas estructurales de desempleo que a cambios debido al ciclo económico. Las políticas activas de promoción del empleo comparten dos características generales. políticas activas de empleo sino que son políticas de asistencia social. tal como facilitar listados de trabajos. Lalonde y Smith (1999)): i) las políticas están diseñadas para los desempleados o para aquellos trabajadores con menor calificación y experiencia en el mercado laboral. 34 . En el caso que un subsidio o ayuda financiera se otorgue durante una crisis. regional o PyMES. 16 Ver Lehmann (1995). En los países de la OECD se consideran como políticas activas de empleo a las siguientes:16 (a) servicios públicos de empleo y administración (“job brokerage”) (b) capacitación laboral (c) medidas orientadas a los jóvenes (d) medidas para los discapacitados (e) incentivos y promoción para el autoempleo De esta forma. iv) entrenamiento en la fuente de trabajo (por ejemplo. por lo que tienden a tener una correlación baja con el ciclo económico. en nuestra definición. iii) empleos subsidiados. Se las denomina activas porque actúan activamente sobre los factores microeconómicos que se asocian con el desempleo. si bien pueden estar diseñadas con objetivos de disminución del desempleo. que pueden considerarse como una definición amplia (Heckman. ayudar con las referencias laborales. programas de asistencia social que no tienen una consecuencia directa en la empleabilidad de la persona no constituyen. en general no son estudiadas como políticas de empleo porque no cumplen con el requisito (i).). capacitación sobre cómo desenvolverse en una entrevista.

La baja elasticidad producto mostraba en realidad un cambio estructural importante. En Latinoamérica con la apertura de la economía. estas políticas “desplazan” al empleo privado y segmentan el mercado laboral.. sus ventajas y desventajas ha sido abundante.UU. El sector privado generó nuevos puestos de trabajo pero no a una tasa 35 . particularmente en EE. aún cuando las economías crecían a altas tasas. transición de una economía socialista a una de mercado) han sido asociadas con mayores niveles de desempleo. pero dicha presión fue más fuerte en trabajos no calificados. no existiendo el problema de desempleados estructurales. conlleva altos niveles de ineficiencia en la economía que reducen el crecimiento económico generando menos creación del empleo en el futuro. En los 90s se inició un fuerte proceso global de modernización del estado. que operaba con un nivel de intensidad de este factor mayor a lo que luego lo hizo el sector privado. por lo que algunos han llamado a esta situación “desempleo encubierto”. El empleo público puede ser considerado una forma o tipo de política de promoción del empleo. pasando de una economía socialista y planificada a una economía capitalista y abierta. aún cuando el porcentaje del gasto total destinado a estos programas no ha sido muy elevado. el empleo público actuaba en forma tal de llevar la tasa de desempleo a su tasa natural. Además la profundización del proceso de globalización y la aparición en el comercio mundial de economías con abundancia de factor trabajo (como China) presionaron en general a la baja de los salarios. ya que terminan en tareas poco calificadas y no aprenden las habilidades que el sector privado demandaría. De esta forma. pasó de ser un proveedor directo (y generalmente altamente ineficiente) a un estado regulador. Lo cierto es que asociado con las reformas de los 90s el desempleo en prácticamente todas estas economías creció a niveles históricos nunca vistos. desregulación y privatización. Como política ha sido criticada porque no permite a los trabajadores capacitarse y pasar del empleo público al privado. como fue el caso de Argentina. las economías se volvieron más eficientes y menos trabajo intensivas. paradójicamente uno de los países desarrollados que menos destina de su PBI a estos programas. afectando en mayor medida a economías que usaban más intensivamente este factor. Tal vez más importante aún. Muchos de estos puestos eran creados para eliminar el desempleo y no por necesidades productivas del estado. En los países de la ex Unión Soviética. en particular en los últimos 20 años. El problema de altas tasas de desempleo para muchos países subdesarrollados es algo relativamente reciente. privatizaciones y desregulaciones. En muchos de estos países el estado durante gran parte del siglo XX tuvo un rol preponderante como proveedor en la economía. donde distintas reformas estructurales (tales como apertura de la economía. Los países subdesarrollados y las economías en transición también han implementado políticas activas de promoción del empleo. en gran parte porque el estado. ya que si las actividades que realizaba el estado se hubieran hecho en forma eficiente. La discusión política y económica sobre las distintas opciones. no proporciona incentivos para que las personas generen sus propias oportunidades (autoempleo). se tendría que haber tomado un número menor de personas.En los países desarrollados las políticas de promoción del empleo (tanto activas como pasivas) han tenido un rol importante dentro de las políticas de los gobiernos. pero también menores salarios y reduciendo el bienestar general de la población.

cuando los niveles de desempleo ya eran altos y la demanda social ejercía presión. sin embargo. con bajos niveles de desempleo. por ejemplo. crecimiento del desempleo y crecimiento del salario y el premio a la educación. existen en prácticamente todos los países independientemente de los niveles de desarrollo.suficiente como para que el desempleo no creciera. y aún hoy no es claro si las políticas que se están llevando a cabo son las adecuadas. En parte lo que sucedió fue una segmentación del mercado. se suele asociar el alto desempleo con los altos costos laborales y las regulaciones (que desincentivarían el empleo). Por otro lado. los jóvenes tienen dificultades para insertarse en el mercado laboral independientemente del nivel de desarrollo.). copiaron programas de los países de la OECD cuando esto tal vez no era lo más recomendable para su situación particular. por ejemplo. como las economías en transición. Las empresas demandaban cierto capital humando que los nuevos desempleados no disponían. En el caso de Argentina. Así. mientras que en Europa. Si se quiere. 36 . Las raíces de los problemas. pero esto también es cierto para la mayoría de los países europeos. en el caso de Argentina. los problemas de desempleo han cambiado en estos últimos 15 años. El Plan Trabajar. por ejemplo. la tasa de desempleo para los jóvenes en Canadá actualmente es un 160% superior a la tasa promedio para el total país. se implementaron ciertos programas en forma tardía (básicamente estamos hablando del Plan Trabajar). Por ejemplo. Los programas de los países desarrollados no necesariamente son los adecuados para países en desarrollo. etc.17 En todas estas economías las personas de mayor edad que quedaron desempleadas tuvieron serios problemas para reinsertarse. y operó en la práctica en forma similar a como operaba el empleo público antes de los 90s. y por ende sus soluciones. y personas con dificultades sistemáticas para encontrar empleo. falta de seguridad jurídica que limita las inversiones). con obvias necesidades y características distintas. otorgando empleo público (o privado subsidiado) en general en actividades de baja calificación y en forma altamente clientelística. sin embargo. kioscos. el alto desempleo de algunas economías desarrolladas difícilmente sea comparable al alto desempleo de las economías en desarrollo. la única política de empleo que el estado había llevado a cabo durante años era simplemente el empleo público directo. Así. Algunos países. ya que los programas de los países de la OECD están diseñados para operar en el margen. tenía un pobre diseño e implementación. debatiblemente. Los países subdesarrollados tienen problemas para generar empleo por sobre la tasa de crecimiento de la oferta laboral. Ciertos problemas de empleo. en países subdesarrollados esto puede deberse a problemas estructurales que limitan el crecimiento (por ejemplo. parripollos. Para determinar una política óptima de 17 Ver FIEL (1999) “La Distribución del Ingreso en la Argentina”. Lo cierto es que los estados no estaban preparados ni tenían las instituciones laborales formadas y desarrolladas para ayudar en esta nueva situación. pueden ser muy diversas. muchas veces cayendo en el autoempleo (remises. lo que llevó a que. se diera crecimiento económico. En general a los estados les llevó mucho tiempo adaptarse a su nuevo rol en términos de políticas de empleo. y este no era el caso ni en las economías en transición ni en las economías como las Latinoamericanas que habían realizado fuertes cambios estructurales. mientras que en Argentina es aproximadamente de un 80%. Además.

políticas activas de empleo es entonces deseable tener un buen diagnóstico respecto a los causales del desempleo. Cuando el desempleo es alto. debe tenerse en cuenta que estas políticas suelen tener efectos marginales aún en países que tienen un diseño adecuado e implementación eficiente. difícilmente estas políticas sean la solución para disminuir el desempleo cuando las tasas son altas.Políticas Pasivas Los ciclos de empleo son naturales en toda economía y surgen como consecuencia de los ciclos observados en otras variables como el producto. hecho que actuó en la práctica como el propulsor del desarrollo de las políticas activas de promoción del empleo.2. genera mucho desempleo. consideraban que el aumento del desempleo se debía principalmente al desalineamiento (mismatch) entre las características que ofrecían los trabajadores y las características que demandaba el mercado laboral. Racionalidad Económica Los programas de empleo pueden ser justificados como políticas que apuntan a solucionar fallas de mercado o problemas informativos y de costos de transacción. entender primero cuál es la racionalidad económica de las políticas laborales. ya que políticas que no apunten a la raíz del problema sólo serán una pérdida de recursos. Las personas sin necesidad de políticas públicas pueden hacer frente a estos vaivenes a través del ahorro privado o el endeudamiento. También es posible que surjan como respuesta a una falla de gobierno que. y en los arreglos institucionales del mercado laboral para que ese crecimiento sea capaz de captar a los trabajadores desempleados. sin embargo. en el debate sobre cuáles fueron las causas del aumento del desempleo en Europa en los años 70s y 80s. entonces. antes de discutir las opciones de política y su diseño. 4. falla que luego se intenta suplir con programas de empleo. al no tener un diseño adecuado de la normativa laboral. ya que éstos no ajustaban debido a las rigideces institucionales y los generosos beneficios para los desempleados. En este caso un trabajador empleado no puede generar un ahorro 37 . El problema surge cuando no existe capacidad de ahorro o los mercados de créditos no son perfectos. excepto tal vez programas de empleo público directo masivo. En la visión de estos autores. lo que llamaba a que el estado interviniera en este mercado para eliminar dicho problema. Por esta razón. Otros.2. muchos se inclinaban a pensar que se debía a salarios excesivos vis-à-vis los niveles de productividad. Por ejemplo. y lo que debía hacer el gobierno era flexibilizar el mercado laboral. Finalmente. 4. y antes de discutir las políticas activas de promoción del empleo. Distintos diagnósticos del mismo problema llaman a políticas públicas muy distintas. Es necesario. por lo tanto. que sin lugar a dudas tiene un alto costo fiscal para los gobiernos y tienen los mismos riesgos en términos de pérdida de eficiencia que el “desempleo encubierto” de décadas pasadas. qué fallas de mercado se quieren solucionar. las soluciones deben buscarse en políticas macroeconómicas sólidas que fomenten el crecimiento y la inversión.1. el alto desempleo era originado por fallas de regulación laboral y no fallas de mercado.

Estos vaivenes. es cierto que ésta no suele ser la forma más eficiente de hacer frente a tal evento. Además. sino que es una transferencia entre privados. El subsidio por desempleo como se aplica en muchos países europeos requiere verificar que el trabajador está realmente desempleado y para ello se necesita contar con instituciones públicas que 38 . y los trabajadores desempleados no pueden pedir prestado a cuenta de sus ingresos futuros (adelantar consumo). y se lleva en promedio el equivalente de 1/3 del total de los fondos públicos destinados a políticas activas de empleo. además. Características diferenciales entre países desarrollados y subdesarrollados llaman a políticas pasivas distintas. subsidios por desempleo y las indemnizaciones otorgan recursos a la persona que pierde su empleo para que en el lapso que transcurre desempleado la familia del trabajador no vea significativamente afectado su flujo de gastos. por la naturaleza misma del crecimiento económico el riesgo de perder un trabajo existe siempre y para cualquier trabajador. Estas dos características dependen mucho de cada país. la principal herramienta es en realidad las indemnizaciones por despido. Por lo tanto. que no tiene costo para el gobierno. con lo cual los efectos de los vaivenes naturales de la economía en los hogares son más severos y tienden a ser altamente regresivos. la capacidad de ahorrar esta ligada al nivel de ingreso del hogar. o condicionar la situación socioeconómica futura de los niños. y en particular para los hogares más pobres. en economías altamente volátiles como la Argentina estos ciclos son más marcados. y en muchos casos. y que sea fácil y poco costoso de verificar ex-post) con aspectos distributivos. pueden tener efectos perdurables. no desincentivar el ahorro privado). El subsidio de desempleo en los países de la OECD es un componente importante de las políticas de empleo. y tratando de minimizar otras potenciales distorsiones (por ejemplo. llevar a una familia a la pobreza. Existen diversas alternativas de diseño para cada una de estas opciones que no discutiremos aquí. esto justifica que ciertos programas de empleo sean focalizados. Sin embargo. existe una justificación económica para las políticas de empleo que operan como seguros. los mercados de crédito tienden a ser más imperfectos y la capacidad de ahorro con un ingreso per cápita bajo es menor. Las distintas alternativas combinan en su diseño los aspectos clásicos de un seguro cuando existe información asimétrica (teniendo en cuenta un diseño que minimice problemas de selección adversa y riesgo moral. El hecho que los países subdesarrollados tengan un arreglo institucional distinto no indica en absoluto que estén usando diseños incorrectos. y como el trabajador en forma individual no puede asegurarse completamente. por lo que dicha opción no está disponible para todos los hogares. si bien es cierto que el trabajador puede ahorrar en forma precautoria cuando tiene un empleo y de esa forma contar con ingresos para los períodos de desempleo. Los seguros de desempleo. como lo muestra Auguste (2006) en el caso de la crisis del 2001 en la Argentina. En los países subdesarrollados la situación suele ser algo distinta. Por otro lado. De hecho los efectos de los ciclos económicos suelen ser más severos en los hogares más pobres. el shock de ingresos a nivel individual ocasionado por la pérdida del empleo puede ser tan grande que no hay ahorro suficiente para hacer frente al evento.que pueda llegar a utilizar cuando suceda el evento (diferir consumo). ya que el gobierno gasta mucho menos en estas políticas.

Esto tiene dos efectos. por lo que hay que darle prioridad a las familias que probablemente no tengan otros medios para hacer frente a la crisis. En varios países de Europa se les está exigiendo a los desempleados que reclaman subsidios que participen en programas especiales de políticas activas como condicionalidad para recibir el subsidio. Esta opción en períodos de crisis permite que. en tanto que se le fuerza a cambiar horas de ocio por horas de participación en el programa se le reduce la utilidad por estar cobrando el subsidio de desempleo y no trabajar. pero el esfuerzo que el trabajador desempleado ponga en la búsqueda no es algo que el gobierno pueda verificar completamente. Dichas ayudas financieras deberían focalizarse en los hogares más pobres por varias razones. además la informalidad suele ser mucho mayor. por lo que tal vez sea más eficiente desde el punto de vista social un arreglo institucional distinto. Otra política pasiva que se ha propuesto y utilizado ya en diversos países durante crisis económicas severas es la de ayuda financiera directa (income support). En el caso del retiro programado el efecto es obvio. Tercero (y éste tal vez sea el efecto más marginal). ya que el lapso por el cual el trabajador va a estar desempleado puede ser largo y la restitución de los ingresos familiares puede llevar varios años. por el otro. Otro arreglo institucional alternativo como lo sería un seguro privado de desempleo obligatorio no funcionaría correctamente si el nivel de informalidad laboral es elevado. Finalmente. en tanto que la justicia establezca que se deben pagar siempre que se verifique una relación laboral independientemente si dicha relación era informal o no. ya que las características propias de cada país pueden llevar a que las políticas óptimas sean muy distintas. por otro lado. Muchos países suelen exigir a los trabajadores desempleados que busquen activamente empleo para poder calificar para el subsidio de desempleo. La racionalidad para estas políticas es que los seguros o subsidios de desempleo cubren eventos o recesiones relativamente normales. desincentivan la participación laboral de estos trabajadores reduciendo la oferta laboral efectiva. con lo cual se incentiva la participación laboral. la focalización evita problemas de riesgo moral. por un lado le da incentivos al desempleado para que atienda otro programa que le permita superar su situación más rápidamente. constituye un mecanismo más adecuado cuando la informalidad es alta. sean los trabajadores con menor costo de oportunidad los que dejen el empleo. como lo son. todas operan de manera tal de contraer la oferta laboral. En primer lugar los recursos que tiene el fisco son limitados. dentro de las políticas pasivas se suele incorporar las políticas de retiros programados. lo que hace al proceso más eficiente. por ejemplo. En definitiva. algo que discutiremos con mayor detalle más adelante. las indemnizaciones por despido.implementen esto en forma correcta y eficiente. dado que la ayuda no llega a los hogares con capacidad de ahorrar. En segundo lugar. se debe ser cuidadoso cuando se recomiendan políticas laborales o se importan políticas exitosas de otros países. pero en los otros casos sucede algo similar ya que al otorgar ingresos sin trabajar. Más 39 . Nótese que las políticas pasivas aquí discutidas tienen un componente en común. pero shocks demasiado grandes requieren un tratamiento diferencial. no desincentiva el ahorro de dichas familias en años normales. probablemente que no requiera del gobierno. a través de la autoselección. Las indemnizaciones por despido. En los países subdesarrollados difícilmente se logre contar con instituciones suficientemente fuertes como para que este tipo de subsidio funcione.

lo más probable es que el esfuerzo por buscar empleo sea infructuoso y que la distorsión que genera el subsidio por desempleo en la oferta laboral tenga un efecto nulo sobre el empleo. asociado con el porcentaje de trabajadores que en cada momento del tiempo están cambiando de trabajo y momentáneamente están desempleados. como es el caso de Japón. 4. A menudo. por ejemplo si éste es específico a la firma y sector. Respecto a este último. este proceso requiere que las personas se recapaciten o se relocalicen geográficamente.2. Es parte de la dinámica misma de los mercados. donde ciertos sectores se expanden y otros se contraen. el desempleo se debe exclusivamente a situaciones de crisis con lo que los beneficios de una sofisticación mayor en el programa son menores porque las distorsiones serán menores. etc. También cambios estructurales en la economía pueden llevar a períodos de alto desempleo. Un segundo grupo es el de aquellas personas que buscan su primer empleo. Esto hace que el lapso que le lleva a un joven a encontrar su primer empleo sea muy largo. Los esfuerzos por obtener un diseño del subsidio por desempleo que distorsione lo menos posible el esfuerzo que el desempleado debiera realizar en la búsqueda laboral tiene sus frutos cuando quien pierde su empleo lo hace en una situación coyuntural normal. Políticas Activas La pérdida y creación de puestos de trabajo es un proceso natural en toda economía moderna. Por esta razón. En momentos de fuertes crisis. Esta dinámica del empleo necesariamente significa que algunos trabajadores tendrán que conseguir nuevos empleos. cuando existe asimetría de información el primer trabajo puede condicionar la historia laboral futura de la 40 . Muchas veces. A menudo los problemas informativos hacen que el primer empleo sea de difícil obtención. los beneficios de políticas pasivas más sofisticadas dependerán de las características propias de cada país y en particular de su desempleo y ciclo de desempleo. Si la tasa de rotación laboral o turn-over es muy baja. o existen bajas tasas de desempleo para su calificación.adelante discutiremos algunos casos recientes como el programa British New Deal for Young People. pero también que exista una asignación ineficiente de recursos. por lo que se la considera la tasa mínima de desempleo). el proceso afecta el bienestar del trabajador ya que puede perder parte del capital humano. donde a los trabajadores jóvenes se les da un subsidio por desempleo limitado a un período muy corto de tiempo y condicional en que participen en un programa de búsqueda laboral asistida que ofrece el propio gobierno. donde surgen nuevas tecnologías y cambios en los procesos productivos. Trabajadores que pierden un empleo y deben reinsertarse es un primer grupo objetivo de las políticas activas. y ocurre aún en períodos de crecimiento del empleo y la demanda agregada.2. por lo que se debe prestar mayor a atención a la relación costos beneficio. que se refiere a los trabajadores que tienen problemas sistemáticos o estructurales para reencontrar un trabajo o insertarse en el mercado laboral (el otro componente del desempleo es el desempleo natural. En particular en lo relativo al desempleo estructural.

Los cinco canales por los cuales operan las políticas activas son: i) Mejorar el matching entre puestos de trabajo vacantes y trabajadores desempleados. reducir el desempleo estructural. generando un efecto contrario al deseado. Respecto al punto i). por ejemplo. Es posible. incrementar el ingreso de los trabajadores. Algunos de sus objetivos son: reducir el lapso de tiempo que le lleva a un trabajador encontrar un nuevo empleo. lo que lo lleva a que éste realice menos esfuerzo en la búsqueda o se vuelve más exigente en cuanto a las condiciones laborales ofrecidas. disminuir la vulnerabilidad laboral para ciertas personas. iii) Incrementar la productividad laboral: por ejemplo. las políticas activas se justifican en fallas de mercados. sin que estos excesos se vacíen en el corto plazo. v) Un efecto no deseado pero que suele existir en todo programa. es que reduce la desutilidad que sufre el trabajador mientras se encuentra desempleado. mejorar el matching entre puestos de trabajo y trabajadores. no existen mercados de créditos completos (que permitan al trabajador. los problemas de descoordinación entre la oferta y demanda laboral (mismatching) surgen por la heterogeneidad que existe entre distintos sectores de actividad económica y regiones. entonces. por lo que no todo trabajador es sustituto de otro para un mismo puesto.persona. y la elasticidad de substitución entre sectores o regiones puede ser baja. etc. Estas características hacen que el mercado de trabajo sea en realidad un mercado del tipo producto diferenciado. obtener un crédito mientras está desempleado para recapacitarse y encontrar un buen empleo que le permita repagar dicho préstamo). que existan al mismo tiempo excesos de demanda de cierto tipo de trabajadores y excesos de oferta de otros. este mega mercado se subdivide en pequeños mercados con ciertas características específicas. Así como la justificación económica principal para las políticas pasivas era la de un seguro. los costos de transacción (por ejemplo mudarse o recapacitarse) sean elevados. Si bien en términos generales el mercado laboral incluye en forma agregada a todos los que buscan o tienen trabajo por un lado (oferta laboral) y a los que contratan trabajadores (demanda laboral). Es probable que los trabajadores o empresas no sean capaces de observar las señales de otros mercados (información incompleta). o subsidiando trabajo temporáneo que le permite al trabajador aprender un oficio en el trabajo (on-the-job training). ii) Mejorar la inserción laboral de los jóvenes (reduciendo el período de tiempo desempleado hasta conseguir su primer empleo). 41 . lo que sube el salario de equilibrio y reduce el empleo. problemas de información y altos costos de transacción. mejorar la calidad de los empleos. Las políticas activas de promoción del empleo apuntan a ambos grupos de problemas. a través de los programas de capacitación. El problema del mismatch surge por diversas razones. en una región pero un exceso de demanda en otra. iv) Ayudar a que trabajadores desempleados no caigan en la marginación laboral. etc. por ejemplo. y generar una asignación inicial de los recursos ineficiente que luego el mercado laboral no necesariamente revertirá. Asimismo es posible que exista un exceso de oferta de torneros.

estos problemas informativos llevan a que existan menos empleos. por ejemplo subsidiando el primer empleo para cierto tipo de trabajadores. En trabajos calificados. en general se conocen aspectos agregados de la distribución. 42 . Por otro lado. lo que acrecienta los problemas informativos e incrementa el desempleo para este grupo de edad. en especial para las personas que no continúan con estudios superiores (que mayoritariamente van a la escuela pública en todos los países del mundo). Como en general es el estado quien educa y forma en los niveles básicos. Existen. Existen. es el estado quien tiene responsabilidad (compartida con padres y los propios jóvenes) de proveer de capital humano a los futuros trabajadores y de que la escuela opere como una señal útil para quienes demandan empleo. la señal de tener el secundario se vuelve más débil y el retorno para ese nivel educativo desciende. sin embargo.En cuanto a la dificultad para encontrar un primer empleo (punto ii). que afecta a los trabajadores con menos recursos. Con mercados incompletos. Alternativamente. El problema de la sobrecalificación puede ser acrecentado si por otro lado se subsidia la educación superior (se abarata la señal) o si la universidad produce egresados en condiciones muy heterogéneas. o como el mercado valora que ellos tengan experiencia trabajando allí. Es por eso que el problema de encontrar el primer empleo es más grave para los postulantes jóvenes con baja calificación. centros de 18 Este último argumento ha sido utilizado para explicar el incremento en la convexidad de los retornos a la educación en países como Brasil. lo que representa un salario poco atractivo para aquellos postulantes con mejores habilidades. por lo tanto. Pero lógicamente los trabajadores más jóvenes no cuentan con dicha experiencia. numerosas medidas relacionadas con la educación. Ante esta ignorancia. De esta forma. los jóvenes que se vuelcan luego de sus estudios directamente al mercado laboral no están capacitados y les puede llevar tiempo entender qué les falta y cómo lo pueden suplir. Esto es así porque si bien es imposible conocer las características de un postulante en particular. otros tipos de medidas que no constituyen políticas activas de empleo pero que pueden ser más eficientes.18 El rol del estado en estos casos es ayudar a eliminar las asimetrías informativas. Por un lado la empresa puede no observar las características de los postulantes que son relevantes para el puesto que quiere cubrir. Esta situación lleva a un nivel subóptimo de empleo en trabajos poco calificados. que pasa a ser la señal relevante. a medida que más personas completan el secundario. Dicha experiencia sirve como señal para los empleadores respecto a las características no observables del trabajador. puede llevar a la economía a gastar recursos excesivos en la señalización. haciendo que la señal sea menos informativa. Un segundo problema que se relaciona con este primero. Los problemas informativos suelen reducirse cuando el empleador puede observar o verificar la experiencia previa del postulante. y el empleo no se concreta. Uno es una educación formal pobre y poco adaptada a las necesidades del mercado laboral. la experiencia previa suele ser suplida por el nivel de estudio. tales como el desarrollo de secundarios técnicos. puede pasar que los postulantes no conocen las características de las firmas. el fomento de escuelas de oficios. esto puede estar relacionado con diversos problemas. puede llegar a ofrecer un salario más acorde con el promedio que él espera. transacciones que deberían llevarse a cabo de contarse con información perfecta no se llevan a cabo. En ambos casos. por ejemplo sesgando a las personas a estar sobrecalificadas para encontrar un empleo (algo que a menudo se observa en los países subdesarrollados). es que los problemas informativos en el mercado laboral pueden ser grandes.

. Algunas de las políticas activas utilizadas para atacar el desempleo en grupos de trabajadores vulnerables de marginación son programas de capacitación laboral. bajos niveles de capital humano. en este sentido. Muchas políticas activas de promoción del trabajo para jóvenes son precisamente centros de capacitación técnica. para los ya empleados la caída en los salarios de equilibrio los podría afectar. estos programas que incrementan la oferta laboral efectiva pueden ser poco efectivos en ayudar a los desempleados a conseguir empleo. Entonces. aunque es probable que no elimine por completo el problema. Es por eso que las políticas activas funcionan mejor cuando el ciclo de la economía es expansivo. Los programas de estudio o centros de capacitación del tipo oficios son. grupos generalmente asociados con relaciones laborales débiles (falta de contactos). Por otro lado. ya que usualmente cuanto más tiempo pasa una persona en el desempleo. Un problema más crítico se presenta para aquellas personas que tienen dificultades sistemáticas para conseguir trabajo (desempleados estructurales). Las escuelas técnicas pueden ser costosas y puede ser que sólo un pequeño porcentaje de sus egresados se inserten directamente en el mercado laboral mientras que otros eligen proseguir con estudios superiores. si bien para un trabajador desempleado el programa puede mejorar su situación. entrenamiento en el trabajo. en economías con bajo crecimiento económico y pobre generación de empleo (situación muchas veces asociada con economías subdesarrolladas). que pueden ser de gran utilidad para reducir el desempleo joven. tratando de integrar grupos sociales o familias marginadas del mercado de trabajo. donde los conocimientos específicos aprendidos en la escuela técnica le pueden ser de muy poca utilidad. ya que el problema del alto desempleo entre los jóvenes se observa aún en países desarrollados con buenos niveles educativos. y por ende una pérdida de recursos para la sociedad. y debe enfocarse en forma conjunta con el sistema educativo. todos los canales operan en realidad incrementando la oferta efectiva laboral. etc. En este aspecto. diseñándose un sistema conjunto de capacitación formal. Una defensa de las políticas laborales activas para jóvenes en lugar de educación secundaria técnica es que se mejora en cuanto a la eficiencia de focalización. una mejor opción ya que los recursos están mejor focalizados en tanto que se dirigen a quienes lo desean y necesitan. que suelen combinar el aprendizaje con entrenamiento en el trabajo (on-the-job training).capacitación técnica. más difícil se le hace conseguir un empleo (histéresis en el mercado laboral) lo que puede llevarlo a ser un desempleado crónico. políticas activas de capacitación para los trabajadores más jóvenes pueden operar como remedios a falencias en la educación básica. puede ser cierto que los efectos distorsivos que las políticas activas de empleo tengan en la 43 . educación formal. A excepción del quinto punto. y trabajos subsidiados. Lo aquí analizado muestra que el caso de las políticas activas de empleo para los más jóvenes es en realidad parte de un problema más general. Si no existe una demanda laboral insatisfecha. lo que de hecho tiende a incrementar el empleo de equilibrio pero reduciendo los salarios. informal y políticas activas que sean lo más conveniente para el país en cuestión. Los programas de empleo pueden evitar esto.

Pero para que estos mecanismos de mercado funcionen se necesita que no existan otras fallas de mercado. y pueden surgir empresas que se dedican a certificar habilidades o características.UU. Si el postulante no tiene ingresos necesarios para afrontar los riesgos. cambiarse de ocupación o mudarse de región. destina a los programas de empleo (con relación al PBI) son mucho más bajos que los que otros países desarrollados destinan.UU. presionando a la baja el salario de los ya empleados sin tener un efecto muy grande en el empleo. Al mismo tiempo. es probable que la propia empresa financie la señal que luego puede cobrar cuando el postulante consigue un empleo. lo que representa un ratio muy alto. Esta distorsión puede ocurrir si el programa de empleo le saca tiempo a los trabajadores desempleados para la búsqueda laboral. En EE. por ejemplo. es factible. en general están asociadas con un menor esfuerzo del desempleado para buscar empleo. los postulantes tienen una demanda por señalizar su tipo. han mostrado que el sector privado destina anualmente cerca de 4 a 5% del PBI para capacitar a sus empleados (Mincer (1993)). los programas de empleo público para minorías han tenido efectos de sustitución importante. Este ejemplo muestra que debe estudiarse el efecto temporal o la duración de la distorsión. el grupo desplazado por las minorías tiene mayor probabilidad de encontrar un empleo en el sector privado. garantizando que luego que los postulantes consiguen empleo paguen los cursos tomados). o bien lo lleva a declinar ofertas 44 . Si el problema es informativo. Debe destacarse que aún en programas relativamente bien diseñados y aplicados en países desarrollados existe evidencia sobre fuertes distorsiones generadas por los programas de empleo. Las mismas empresas pueden utilizar recursos propios para capacitar a su personal o potenciales empleados y al mismo tiempo conocer las características de los postulantes. Algunos autores señalan que si bien es cierto que existe un efecto sustitución importante. recapacitarse. aún en comparación con otros países desarrollados. y en qué medida las políticas públicas resuelven los problemas mencionados vis-à-vis las distorsiones que estas mismas políticas crean en el mercado.economía pueden ser más fuertes.UU. Las distorsiones de los programas pueden ser diversas. En este sentido es fundamental que la normativa permita y fomente el desarrollo de mecanismos privados para la eliminación del desempleo. por ejemplo. y que las leyes y regulaciones permitan el desarrollo de estos mecanismos (por ejemplo. En términos de los beneficiarios.. por lo que el efecto sustitución será mucho menor en el mediano plazo. Uno de los efectos estudiados en la literatura es el llamado "locking-in". por ejemplo. Estudios para EE. que consiste en que una vez que el desempleado entra al programa de empleo le es más difícil (no más fácil) salir de su situación de desempleado. así como la duración del efecto de los programas en los que tomaron tales programas. también es cierto que los fondos públicos que el gobierno de EE. Cabe entonces preguntarse hasta qué punto las políticas públicas pueden operar como sustitutos de las medidas que el propio sector privado toma (o tomaría) para adaptar la oferta y demanda laboral. ya que se desplaza de estos puestos a otros grupos de la población. que surjan empresas privadas de capacitación técnica que certifican la calidad del postulante. como mercados de crédito imperfectos. Por ejemplo. Cabe destacar que los mercados tienden a generar sus propios mecanismos para afrontar las fallas de mercado.

Otro riesgo es que el sector privado utilice su ventaja informativa para obtener rentas. el grupo de marginados representa un porcentaje pequeño de la población activa total. cómo elaborar un curriculum vitae. con menor capacidad de readaptación. Lehmann (1995) compara políticas activas de empleo en países de la OECD y en economías en transición para principios de los 90s. la anatomía del desempleo es distinta. y puede que el propio sector privado sea quien mejor conoce sus necesidades. tras la reforma. empleos subsidiados o directamente asistencia social a los grupos más problemáticos.laborales o a no hacer ciertos esfuerzos. por ejemplo. llevándolo a que los gastos en programas de empleo se sesguen hacia ese sector. Bajo asimetrías informativas. como fue el caso para varios países en Latinoamérica en los 90s. Un ejemplo son las políticas activas orientadas a mejorar la búsqueda laboral del desempleado (programas donde se les enseña cómo hacer una búsqueda eficiente. 45 . y focalizar los programas de empleo público. como las tasas de desempleo son bajas. entre ellos la Argentina. al igual que en la mayoría de las políticas públicas las fallas de mercado justifican la intervención del gobierno pero no la provisión pública. Un riesgo que se corre. con problemas recurrentes para conseguir y preservar empleos. y no necesariamente en los más marginados como se recomienda para un país desarrollado. con bajo capital humano y bajo potencial para incorporar capital humano. Aunque también es cierto que este beneficio potencial tiene que evaluarse en relación con los costos potenciales. Lehmann sugiere que para las economías en transición sería más eficiente asignar los escasos recursos de los programas de políticas de promoción del empleo en los trabajadores con mayor potencial de reconversión. dónde están las oportunidades laborales. Estas conclusiones se pueden extrapolar a otros países que hayan llevado a cabo cambios estructurales importantes. las tasas de desempleo son más altas y la mayoría de los desempleados provienen de industrias que se vieron perjudicadas por la transformación estructural del país. por lo que las políticas activas de empleo pueden ser exitosas sin generar grandes distorsiones ni efectos de equilibrio general. Es decir. es que cierto sector de actividad económica "capture" al gobierno. se les facilita información respecto a puestos de trabajo disponibles. si logra que el gobierno financie planes de capacitación que la empresa iba a realizar de todos modos). pero que tienen un alto potencial de reconversión. trasladando parte de sus costos laborales al estado (por ejemplo. y por el contrario propone que estos países destinen los recursos para recapacitar a los más hábiles del conjunto de desempleados. estos eran trabajadores con un capital humano medio que. los programas pueden ser provistos directamente por el estado o bien financiados por el estado pero provistos por los privados. se volvió obsoleto. Sin embargo. por lo que la interacción entre ambos puede mejorar sustancialmente la eficiencia de los programas. que significaron un fuerte incremento del desempleo. Lehmann critica que las economías en transición copien los programas que se implementan en los países europeos más desarrollados. que tienen mayor potencial de ser reabsorbidos por el sector privado. Por último. al crearle la ilusión que ahora que está en el programa de empleo encontrará un trabajo más adecuado a sus preferencias. Destaca que en los países desarrollados un gran porcentaje de los desempleados pertenece al grupo de personas marginadas. En los países en transición. el estado puede no tener ventajas en cuanto a conocer las necesidades del sector privado. cursos de entrenamiento disponibles.

los programas de capacitación deben hacerse de manera tal que accedan (se autoseleccionen) sólo aquellos con serios problemas de empleo. Estas condiciones suelen tener cierto costo de eficiencia en la provisión del programa. y no tanto con segmentos marginados de la oferta que no saben encontrar oportunidades donde las hay.). que aparentemente funcionan muy bien en las economías desarrolladas pueden ser de limitada aplicabilidad para las economías en subdesarrollo. Los países desarrollados en los últimos 15 años le han dado mucha importancia a estos tipos de programas. pero este costo es mayor para aquellos que tienen más probabilidad de encontrar empleo o los que ya están trabajando en forma informal. La fortaleza de sus instituciones. en parte basados en el éxito del Restart Programme en el Reino Unido. Esto puede lograrse. o con deficiencias en la educación formal. generalmente en puestos que requieren un bajo nivel de capital humano. por ejemplo. uno de los programas pioneros en esta área. ya que en estos países la condición de empleado para un porcentaje grande de los trabajadores no es fácilmente verificable. Actualmente el programa provee servicios de “counselling” para gente que ha estado desempleada por más de 6 meses y programas de entrenamiento para aquellos desempleados por más de 2 años. Asistencia Social y Programas de Empleo En general son los hogares más pobres los que suelen tener problemas sistemáticos de empleo.3. 4. etc. 46 . que puede afectar en gran medida la eficiencia de focalización.19 Estos programas. Como Nichols y Zeckhauser (1982) sugieren. lo que mejora la eficiencia de focalización. por ende. lanzado a mediados de los 80s. Esto lleva a que las filtraciones (definidas como recursos que van a personas que no pertenecen a la población objetivo) puedan ser importantes y difícil de verificar en la práctica. pero que se compensa con la mayor eficiencia de focalización. Un aspecto que debe tenerse en cuenta para los países subdesarrollados es la alta informalidad en el mercado laboral. con severos problemas de mismatching. poniendo los cursos en horarios de trabajo. Esto sugiere que los programas para los países subdesarrollados deben enfatizar en el diseño los aspectos relacionados con la eficiencia de focalización. Esto se logra en la práctica imponiendo condiciones en los programas que dificulten el acceso a aquellos que tienen algún tipo de trabajo o que pueden conseguirlo con relativa facilidad. las fallas de mercado a las que se enfrenta esa economía y su severidad y otros aspectos particulares son fundamentales para el diseño óptimo de las políticas de promoción del empleo. cuando existen filtraciones que no son fácilmente verificables. las características propias del desempleo. dado que sus opciones de empleo son más acotadas. sin embargo. los programas deben ser diseñados de manera tal de que sean atractivos para la población que se quiere alcanzar y no tanto para aquellos que no pertenecen a la población objetivo. Todos los aspectos mencionados aquí son específicos de cada país. Existe. Para un análisis del Restart Programme ver White y Lakey (1992) y Lehmann (1993). donde el problema del desempleo generalmente está relacionado con una débil demanda de empleo.programas de gobierno. Por ejemplo. un estrecho vínculo entre los 19 Restart Programme invita a los desempleados estructurales a una reunión y se les informaba sobre los cursos de entrenamiento y los puestos disponibles. que tiene el costo para el desempleado de sacarle horas útiles para la búsqueda laboral.

Los partidarios de las políticas activas de empleo han encontrado soporte empírico en el estudio de Layard et al. generación de experiencia laboral. tienen un alto impacto en el bienestar social). Los críticos de estos programas sostienen que en la práctica los programas son una pérdida de recursos. y que los efectos observados son en gran medida a costa de otros trabajadores desplazados (i. etc. etc. si bien pueden no mejorar la capacidad de encontrar empleo de la persona. con el fin último de que la familia pueda salir de la pobreza y no dependa constantemente de la ayuda gubernamental. y particularmente en los países más desarrollados. o combinando ambos tipos de programas. que usualmente es interpretado como un estudio que brinda evidencia empírica que estos programas constituyen políticas eficientes para reducir el 47 . La Evidencia Internacional en Políticas Activas Quienes apoyan los programas de promoción de empleo sostienen que es el instrumento más directo para combatir el desempleo estructural propiamente dicho y es. programas de rehabilitación. que los efectos sustitución son muy importantes).4. o de un mejor trabajo. y si dichos programas deben estar diseñados de manera tal de minimizar el asistencialismo y maximizar la posibilidad que dicha persona logre salir de su situación de pobreza. Es por esto que existe cierta tendencia en el mundo. y no que sea una mera transferencia monetaria. llamados "workfare programs" o "welfare-to-work programs”.) y también con actividades laborales que contribuyen a la sociedad (tales como trabajos sociales que. una herramienta eficiente para combatir la pobreza. En este sentido los programas de bienestar social han enfatizado aspectos tales como capacitación y entrenamiento laboral. Los welfare-to-work programs son programas de asistencia que combinan el subsidio con actividades diseñadas para mejorar la empleabilidad de la persona (tales como capacitación. generalmente a través de la obtención de un trabajo. En última instancia se busca que el subsidio tenga una contraprestación. incentivar la búsqueda laboral. por ende. a modificar los programas de bienestar social incorporando aspectos de programas de empleo. Esto ha dado lugar a un intenso debate en la literatura especializada sobre los efectos que los programas de bienestar social tienen en los incentivos a trabajar.programas de bienestar social (welfare programs) que apuntan a reducir la pobreza y los programas que apuntan a solucionar problemas de empleo.e. cambiar el subsidio directo a madres solteras por un subsidio a las guarderías y colegios para que la madre pueda trabajar. 4. el empleo y la pobreza se encuentran profundamente ligados. Esta distinción ha llevado a que en la literatura especializada se diferencien a los programas sociales que son meramente asistencialistas llamados "welfare programs" de los que apuntan a mejorar su situación de empleabilidad e ingresos. Si bien la concepción moderna de pobreza no es la mera falta de ingresos para solventar cierto nivel mínimo de gastos sino que es un concepto multidimensional que incluye factores de riesgo. (1991). de manera tal que el subsidio genere un beneficio social neto.

en menor grado. 4. Dar y Tzannatos (1999) analizan 72 evaluaciones de programas de empleo correctamente realizadas (evaluaciones con grupos de control) mayormente para países desarrollados. Las filtraciones suelen ser elevadas y la efectividad de estos programas baja en el caso de mercados laborales con alta informalidad. intercambios laborales y otros servicios relacionados. Evidencia Internacional. Los mayores efectos fueron 48 . estos servicios son de limitada utilidad en situaciones con alto desempleo estructural y una demanda agregada de trabajo débil (como es el caso en la mayoría de los países subdesarrollados). de países subdesarrollados.desempleo. Olivas y Dar (2004) extienden el meta-análisis de Dar y Tzannatos incluyendo 87 nuevos estudios realizados entre los años 1998 y 2004. Los resultados muestran efectos positivos en la probabilidad de encontrar empleo y los salarios de los participantes con costos de provisión relativamente bajos. encontrando que estos programas no son la panacea para combatir el desempleo y sus efectos son mayormente marginales. La evidencia empírica actual muestra.4. que la realidad se encuentra en algún lugar intermedio entre estas dos visiones extremas. Los programas con mayor éxito son aquéllos que proveen entrenamiento en el trabajo y cuando se interactúa con el sector privado para proveer los cursos.1. y que la eficiencia o no de estos programas dependerá en gran medida del diseño. y en general son más pesimistas respecto a las bondades de estos programas. Sin embargo. Gordon. Equilibrio Parcial Análisis de equilibrio parcial se refiere. incluyendo evidencia para economías en transición y. entonces. en general. al mismo tiempo que en la práctica se hace difícil identificar el efecto individual de un programa. por lo que el análisis costo-beneficio es a menudo favorable. aunque para cierto tipos de trabajadores programas apropiadamente diseñados tienen un efecto positivo significativo. Como tal no tiene en cuenta los efectos más generales que el programa puede tener en aquellos que no participan. encontrando que las conclusiones principales obtenidas en el estudio de Dar y Tzannatos no se modifican en gran medida. coordinación entre oferta y puestos de trabajo (job matching). Numerosos estudios más recientes desafían esta visión. Obviamente que los resultados dependen en gran medida del diseño y la implementación de los programas. En general ayudan a incrementar la probabilidad de encontrar empleo. en particular porque los programas están interrelacionados y se diseñan en gran medida como una batería de programas para atacar el problema. al efecto de los programas sobre los potenciales beneficiarios. Programas de capacitación para desempleados. implementación y situación socioeconómica particular de cada país. Las principales conclusiones a los que estos autores han llegado son las siguientes: Servicios de Empleo: estos servicios incluyen asesoramiento a quienes buscan empleo (counseling). pero no son útiles para incrementar los ingresos.

Empleo Público. Los autores sugieren que mejorar la focalización y el monitoreo en la ejecución del programa pueden incrementar la eficiencia de los mismos. las pocas experiencias (principalmente en Latinoamérica) han sido relativamente exitosos. si bien las evaluaciones para estos últimos son escasas. los que consiguen empleo lo hacen a costa de desempleados que no accedieron al programa). repitencia y otros problemas escolares. En general no se encuentran resultados positivos. que a menudo encuentran salida laboral con mecanismos de autoempleo cuando les es muy difícil reinsertarse en el mercado laboral. Los autores relacionan esto con dos características propias de los países menos desarrollados: la 49 . y puede ayudar a un subgrupo relativamente pequeño. Los autores sugieren que en los países desarrollados tiene más sentido invertir en educación formal y reducir el abandono. Estos programas. la participación en estos programas es baja. En general no se encuentran efectos positivos en la probabilidad de post-programa de encontrar empleo o incrementar salarios. en particular cuando los programas de capacitación se combinan con otras medidas educativas (por ejemplo. se encuentran significativas pérdidas de eficiencia y efectos de sustitución o desplazamiento (crowdingout) de empleos no subsidiados por empleos subsidiados. en particular para desempleados de mayor edad y mejor educados. La proliferación de ciertas actividades de autoempleo disminuye el salario del sector afectando a los que ya estaban empleados en estas actividades. estos casos en general fueron programas conjuntos de reentrenamiento y servicios de empleo. y existen efectos de sustitución muy grandes (es decir. No incrementan las probabilidades futuras de conseguir empleo o mejorar ingresos. Capacitación para jóvenes. Los pocos países subdesarrollados donde estos programas fueron evaluados muestran un impacto muy bajo (en muchos casos casi nulo). ya que gran parte de la pérdida de eficiencia en estos programas se debe a estas filtraciones (por ejemplo. al menos para los países desarrollados. Desarrollo de PyMES y asistencia para el autoempleo.encontrados para las mujeres desempleadas. Sin embargo. por lo que pueden ser útiles sólo en momentos de crisis. servicios de asistencia en la búsqueda laboral y otros servicios sociales (más adelante discutiremos el caso del Plan Joven llevado a cabo en Chile y Argentina). Para los países en vías de desarrollo. Reentrenamiento para trabajadores en caso de despidos masivos. Existe cierta evidencia positiva. países subdesarrollados o economías en transición. por lo que el análisis costo-beneficio suele ser desfavorable. muestran en general un impacto menos positivo. Los costos en general son elevados. En términos de la comparación entre los resultados obtenidos en países desarrollados vs. incentivos a terminar los estudios primarios o secundarios). empresas que de todos modos hubiesen contratado personal. Suelen ser efectivos en el corto plazo. Existen algunas excepciones donde se ha encontrado un efecto positivo. pero más como una red de contención o suplemento de ingresos familiares en períodos de crisis. sacan ventaja del empleo subsidiado). son muy poco exitosos para mejorar la probabilidad de encontrar empleo o aumentar los ingresos. Empleo o Salarios Subsidiados.

donde incrementar la empleabilidad a través de mejoras en el capital humano es crítico. iii) Los programas de capacitación laboral e incentivos a terminar la educación formal deben ser complementados con otras políticas que ayuden a la transición desde la escuela al mercado laboral. Muchas veces se requieren cambios 50 . Cuando la economía está en una etapa recesiva. En otras palabras. es probable que los programas de capacitación para jóvenes suplan en estos países deficiencias educativas importantes. ii) Muchos de los desempleados o subempleados jóvenes lo son porque a temprana edad salen del sistema educativo formal. si la educación formal o la informal o la capacitación laboral. es conveniente para el país llevarlos a cabo vis-à-vis políticas que mejoren la capacitación en la educación formal con programas más adecuados para la salida laboral directa. a diferencia de lo que puede pasar con grupos de desempleados de mayor edad). En cierta forma. dependerá en gran medida de las condiciones del mercado laboral de cada país o región. que hacen que la eficiencia de focalización y la implementación sea en general más pobre. es particularmente fuerte en los programas para los más jóvenes. programas de aprendizaje de oficios. Un aspecto relevante es que en los países subdesarrollados los programas focalizados en los más jóvenes parecen tener en general un impacto positivo cuando en las economías desarrolladas es nulo. programas tales como educación cooperativa con el sector privado. estos autores señalan que las experiencias más exitosas se han dado en países donde la economía estaba creciendo. en lugar de suplirlo luego con programas de promoción de empleo para jóvenes. cabe preguntarse si en países subdesarrollados la educación técnica no tiene un rol más importante que el que hasta ahora han dado los gobiernos.g. Si bien esta tendencia se observa para todos los grupos de edad. y si no es más eficiente para estas economías focalizar los recursos en este tipo de educación en forma temprana. Qué es más útil. los programas son poco eficientes en reinsertar a los desempleados. programas de capacitación). por lo que incentivar a que continúen en el sistema es una política muy importante que debería estar asociada con la capacitación no formal. pasantías. Finalmente. iv) Algunos países han lanzado políticas de incentivos para que los jóvenes accedan a empleos temporarios en períodos de vacaciones con el doble fin de que el joven logre cierta capacitación en el trabajo y que obtenga recursos para luego solventar sus gastos en el año mientras continúa con su educación formal. con altos retornos (ya que dicho capital humano tiene un largo período por delante. así como de las características de cada individuo. Lecciones de los Programas para Jóvenes La experiencia internacional en estos programas arroja cierta tendencia y lecciones que pueden sintetizarse en (Marquardt (1999)): i) Cierta tendencia a usar menos programas de subsidio a la demanda (empleos públicos o subsidiados) y más programas que incrementan la oferta efectiva (e.informalidad y las debilidades institucionales. etc. Cabe preguntarse entonces si. a pesar de la eficiencia relativa de estos programas en particular.

y que el problema de desempleo se genere nuevamente pero a una edad más avanzada. etc. muchos programas están tendiendo a ser multivariados. son los que más se benefician de los programas de capacitación. información respecto a oficios y carreras. En tanto que la heterogeneidad en los jóvenes es alta. Segundo incentivan a los jóvenes a aplicar estos conocimientos en un negocio en particular. vi) Relacionado con el punto anterior. Servicios complementarios a los de capacitación laboral tales como counseling. que recursos cuentan para hacerlo. y tercero se asesora y ayuda en el desarrollo del plan de negocios (tareas tales como escribir un plan de negocios. ix) Un último aspecto importante es el desarrollo de programas cooperativos. v) Programas focalizados. etc.). Primero se da una visión general de qué es hacer negocios. entrenamiento en habilidades no laborales (cómo desenvolverse en su vida). es deseable que exista diversidad en las políticas y que las mismas sean focalizadas para explotar al máximo las potenciales ganancias de eficiencia. en el sentido de proveer múltiples servicios dependiendo de las características de los jóvenes. Aún estos programas que incentivan el trabajo en el verano siguen siendo programas de subsidio a la oferta. ya que se argumenta que mucho de los nuevos empleos en estos países se están generando en nuevas PyMEs que surgen debido a los procesos de reestructuración industrial donde cada vez se hace más outsourcing. 51 . ya que cualquier curso de capacitación en general tiende a operar mejor si se identifican las demandas del mercado laboral. explorar opciones de financiamiento. estos programas son más eficientes cuando se dirigen a aquellos jóvenes desempleados con alto potencial de incorporar capital humano. donde el sector público interactúa con el sector privado para desarrollar los programas (por ejemplo de capacitación). Los programas también tienen que tener en cuenta las necesidades y aspectos regionales. vii) Debe tenerse en cuenta que en general se observa que los jóvenes con menos desventajas en términos de capital humano o habilidad.normativos (por ejemplo. etc. aún no se cuenta con evaluaciones suficientes de impacto de estos programas como para extraer conclusiones. asistencia en la búsqueda laboral. el British Columbia’s Youth Business and Entrepreneurship Training Programme en Canadá)20 están implementando políticas activas para el autoempleo o emprendedores. investigar el mercado. En una etapa posterior. En otras palabras. estos aspectos son útiles también para los países en vías de 20 Este programa opera como un "semillero" de negocios y provee capacitación en 3 etapas. Sin embargo. Si bien gran parte de las tendencias y experiencias recién resumidas surge de la evidencia de países desarrollados. Esto no es algo particular de los programas para jóvenes. en tanto que el objetivo es que los jóvenes puedan obtener recursos para continuar con sus estudios. soporte económico para que termine sus estudios antes de salir nuevamente a buscar empleo. viii) Algunos países desarrollados (por ejemplo. el programa colabora para asociar a los jóvenes con mentores que desean invertir en nuevos negocios. regulación laboral o impositiva) para que estos mercados se desarrollen. muchas veces con poco futuro. Uno de los riesgos que se corre es incentivar a los jóvenes en actividades muy riesgosas y de bajo salario.

Por otro lado. Entre las políticas activas de empleo Estevão resalta que el gasto en políticas de subsidios directos para la creación de empleo o entrenamiento en el trabajo son los que tienen mayor efecto en el empleo. el objetivo de empleabilidad de las personas para que salgan del estado de bienestar. Estudios posteriores como los de Heylen (1993) y Forslund y Krueger (1994) encuentran resultados similares. que encuentra fuertes resultados positivos para las políticas activas de empleo. cuando analiza salarios y gasto en políticas activas encuentra una relación negativa. ya que la mayoría de los programas activos de empleo están orientados a trabajadores de bajos recursos y baja calificación. El autor considera esto evidencia que las políticas activas son eficientes para elevar el empleo a nivel general.4. en sus políticas públicas. que en el agregado se obtengan ganancias pero a costa de trabajadores que pierden. encontrando que en promedio los países que más gastan tienen mayores tasas de empleo y que en el tiempo el incremento en el gasto a nivel de cada país en general está asociado con un nivel mayor de empleo. Nickell y Jarkman (1991). lo que sugiere que los programas de empleo generan más empleo pero bajando los salarios. Estevão muestra que mejorando la econometría aún se encuentran resultados positivos en el empleo. sin embargo. La 21 Estos estudios agregados. ya que no se analizan los costos de provisión.desarrollo. 4. Esta evidencia.21 En conclusión. que al entrar al mercado laboral deprimen el salario promedio porque su productividad es baja.2. Analiza qué explica esta tasa de empleo utilizando información para 15 economías desarrolladas durante el período 1985-2000. si bien los primeros estudios tendían a sobreestimar el efecto de las políticas activas. El trabajo pionero en esta área fue el de Layard. aunque parte de la reducción de salarios agregados se debe a un efecto composición. Evidencia Internacional. donde probablemente estos programas puedan tener un rol más importante. sin embargo.5. Que existan beneficios agregados no implica que los costos de proveer dichos programas superen a los beneficios sociales. Estevão en lugar de analizar el efecto de estos programas en la tasa de desempleo se centra en la tasa de empleo del sector privado. Equilibrio General La mayoría de estos estudios se basan en los países de la OECD debido a que se cuenta con muy buena información. en particular si existen significativas deficiencias en el sistema educativo formal. 52 . Algunas Experiencias Recientes La evidencia internacional muestra cierta tendencia a reforzar. no permiten conocer los efectos a nivel individual. Entre los regresores incluye el porcentaje del PBI que cada país destina en cada año al gasto en políticas activas de promoción del empleo y se concentra en esta variable en particular. no implica que estos programas sean recomendables. Estevão (2003) critica estos estudios diciendo que por su diseño tienden a sobreestimar el efecto de las políticas activas de empleo. Es probable que los beneficiarios de los programas obtengan beneficios a costa de los no beneficiarios. Básicamente obtienen resultados comparando el desempeño de los diversos países de acuerdo a las políticas activas de empleo que sigan. 4.

La evaluación de este programa que combina diversas medidas ha mostrado un fuerte impacto positivo. En una primera etapa el programa los asiste en la búsqueda de trabajo. 53 . por lo que el programa efectivamente mejora la eficiencia del mercado laboral. La tendencia ha sido a utilizar una batería de medidas. Según Van Reenen (2003) la probabilidad de encontrar trabajo en el sector privado para este segmento de la población se incrementó en un 20%. y no pueden continuar reclamando subsidios por desempleo. combinando los programas de asistencia con programas de empleo para incentivar que este grupo de personas busque empleo.Administración Clinton en EE. son obligados a entrar en el programa.22 Este cambio fue en parte una respuesta del estado al incremento del desempleo a principios de los ‘90s y la escala que llegaron a tener los programas de promoción del empleo 22 Los programas de empleo en Suecia han sido usados como un test de la intención de trabajar de las personas para poder ser beneficiarios del generoso subsidio de desempleo. En el Reino Unido. programa que ha tenido cierto éxito y que actualmente otros países de Europa han implementado. donde se eligió combatir el desempleo con programas activos de promoción del empleo a gran escala. Algo similar pasó en otros países desarrollados. Gran parte de este incremento se debe a los empleos privados subsidiados (que reduce el costo para el empleador por tomar un trabajador joven desempleado entre un 40 y 50%) pero al menos 1/5 de la ganancia del 20% se debe al fortalecimiento en la búsqueda laboral. por ejemplo en los niveles y condiciones de los beneficios por desempleo. Aquéllos que en este período no encuentran trabajo entran en la segunda etapa. si los jóvenes entre 18 y 24 años que reclamaron el beneficio por desempleo (job seekers allowance) al cabo de 6 meses continúan desempleados. Suecia es un país con una larga historia de intervención activa del estado. iii) trabajos voluntarios o iv) empleo público a través de la Environmental Task Force.UU. en primer lugar los jóvenes saben que perderán el subsidio. y tercero se menciona un efecto psicológico de ganar confianza al conocer mejor cómo desenvolverse en la búsqueda. por ejemplo.. que incluye cuatro opciones: i) capacitación laboral o educación full time subsidiada. Los jóvenes tienen obligatoriamente que elegir una de estas cuatro opciones ya que no se les otorga otros beneficios. pero en los ‘‘90s hubo una intensificación importante de dicho rol en términos de promoción del empleo. con relativo éxito (ver Blank y Ellwood (2001)). se lanzó en 1986 el Restart Programme. más bien podría decirse que en los 80s y 90s se realizaron varios cambios sustanciales. En términos generales según este autor el análisis costo-beneficio sugiere una ganancia en términos sociales. ya que estos últimos son pagos condicionales a que los desempleados acepten ofertas de empleo o la participación en programas de empleo. por ejemplo. modificó muchos de los programas de welfare para transformarlos en programas de welfare-to-work. Esto se introdujo a mediados de los ‘80s para disminuir los problemas de riesgo moral. Pero esta no fue la única medida. Otra experiencia interesante es la que llevó a cabo Suecia en los ‘‘90s. en segundo lugar obtienen más y mejor información respecto a las oportunidades laborales. Esto último se debe a tres razones. lanzado en enero de 1998. pero fue abolido en el año 2000. ii) un empleo en el sector privado donde el estado subsidia parte del salario. Un ejemplo reciente es el British New Deal for Young People. Bajo este programa.

Westerlund (1998) y Fredriksson y Johnasson (2003) analizan en detalle los programas suecos de creación de empleos y entrenamiento. (vii) los programas de empleo subsidiado sí tuvieron efecto en la probabilidad de encontrar empleo para los participantes. programas para jóvenes. reduce la 23 A principios de los ‘90s Suecia entró en el período recesivo más profundo de su historia post segunda guerra mundial. tanto que la participación en el programa reduce la probabilidad de largo plazo de encontrar empleo. Calmfors. subsidios para el autoempleo. (vi) en términos de probabilidades de conseguir empleo.25 Por esta razón no sorprende la cantidad de estudios que se han realizado para este país. sin ganancias obvias para los participantes. el gasto en programas de promoción activa del empleo llegó al 3% del PBI. 25 El National Labour Market Board (AMS) cuenta con una base de datos longitudinal que sigue en el tiempo a todas las personas que se registraron en las oficinas de empleo desde 1991. (ii) sí hay algunos efectos positivos en la participación laboral. y cubría al 5% de las personas de la población económicamente activa (PEA). Forslund y Hemström (2002) hacen un resumen de la literatura empírica resumiendo las siguientes conclusiones principales: (i) no existe prácticamente evidencia de un efecto positivo de las políticas en "matching efficiency". la evidencia del programa sueco muestra que los participantes de programas activos de promoción del empleo destinan menos tiempo a la búsqueda de empleo que los no participantes (Edin y Homlund (1994) y van Ours (2002)) y que los participantes en los programas tienen una menor probabilidad de mudarse a otra región por motivos laborales. sino que estos montos se canalizaron a través de una gran diversidad de programas (tales como programas de capacitación. 1994.23 En el pico de estas políticas. programas de prácticas laborales en el trabajo. y (viii) los programas focalizados para jóvenes generaron importantes efectos distorsivos en la asignación de empleos. razón por la cuál esta base de datos es única y excelente para los estudios de impacto. 24 Cuando los programas de empleo son de baja escala. (iii) los empleos subsidiados en gran medida desplazaron empleos regulares. los programas de capacitación tuvieron un impacto nulo. cuenta con mucha información de alta calidad como para poder realizar estudios de impacto. encontrando efectos de locking-in muy fuertes. 54 .). empleo subsidiado. (v) no es claro a partir de la evidencia si los programas de empleo generaron o no una presión para el incremento de los salarios agregados de la economía. pero a costa de una reducción en la probabilidad de los no participantes. con una caída de la tasa de empleo del 13% entre 1990 y 1994. etc. (iv) los efectos de los programas de entrenamiento en el empleo no parecen desplazar empleo regular. La experiencia sueca. En cuanto a las distorsiones de los programas de empleo.24 No sólo los montos han sido significativos. los efectos de equilibrio general (aunque existan) son difíciles de identificar en la práctica. además.resultaron en un récord internacional. Claramente semejante importancia relativa para estos programas hace de esta experiencia un caso único donde se pueden analizar los efectos de equilibrio parcial de estas políticas (cómo impacta a los beneficiarios) así como los efectos de equilibrio general (cómo impacta a los no beneficiarios).

Conclusiones Existen razones económicas para que existan tanto políticas activas como pasivas de empleo. la evidencia sugiere que los beneficios a veces no son tales. aunque no para todos. En términos generales. en parte debido a la implementación. esta vez en países subdesarrollados. El programa fue temporario con el objetivo de atacar el problema específico de un alto stock de jóvenes con problemas laborales. La tasa de desempleo en Chile al momento del lanzamiento del programa era del 8% pero entre los jóvenes entre 15 y 24 años era del 17%. e instituciones condicionan el diseño y deben ser tenidas en cuenta. por el contrario. Las características propias de cada país en términos de problemática del empleo. y reduce el flujo de personas que pasan a ser empleados en un 40%. Larsson (2002) encuentra que los programas de entrenamiento reducen el empleo y los ingresos de los jóvenes significativamente. la inclusión en el programa incrementó las tasas de participación laboral. ha sido el Plan Joven lanzado en Chile y Argentina con el auspicio del Banco Interamericano de Desarrollo (Chile Joven y Proyecto Joven fueron sus respectivos nombres). La población objetivo eran jóvenes de entre 15 y 24 años en situación de desempleo. la probabilidad de encontrar empleo y los ingresos laborales. Esta evidencia. Para estos programas se hicieron diversos estudios de impacto. y el programa ofrecía capacitación por un período de 6 meses. y que los costos de provisión vuelven a estos programas en no rentables desde un punto de vista social. la experiencia Sueca parece indicar que los programas de empleo a gran escala no son eficientes para combatir el desempleo. Otra experiencia que se ha considerado exitosa. los programas suelen tener efectos distorsivos. En Chile el programa se lanzó en 1991 mientras que en Argentina se hizo en 1994. es para un país en un período dado de tiempo. mientras que en Argentina al lanzamiento las tasas eran del 18% y 34% respectivamente. En ambos casos la demanda de participación superó los cupos previstos.6. encontrándose que para una gran mayoría. donde los participantes provenían mayormente de familias de bajos ingresos y les daba una opción a aquellos que habían abandonado la escuela para capacitarse.probabilidad que se muden. que incluía clases de entrenamiento y entrenamiento en el trabajo. aspecto que será discutido en más detalle en el capítulo siguiente. y debe ser interpretada como que las políticas activas de promoción del empleo llevadas a cabo en Suecia a principios de los ‘90s no fueron efectivas y no funcionaron correctamente. Su diseño debe estar directamente relacionado con la falla de mercado que se quiere solucionar y para ello se debe tener un diagnóstico correcto del problema de empleo que enfrenta cada país. sistema educativo. la participación era voluntaria. Las evaluaciones muestran un impacto mayor en Chile que en Argentina. que pueden ser minimizados con un diseño correcto. Por otro lado. 55 . 4. aún en una economía desarrollada con un estado relativamente eficiente. sin embargo. Por esta razón la exportación de experiencias exitosas no necesariamente es una buena idea ya que las condiciones locales pueden ser muy distintas. entonces. Los cursos eran gratis para los beneficiarios y se subsidiaba también el transporte y otros gastos menores.

en particular de aquellos trabajadores con serios problemas para conseguir empleo. siendo conveniente que el sector privado sea incluido ya que tiene mejor información respecto a las necesidades del mercado. difícilmente una política macroeconómica tenga éxito. así como las debilidades y fortalezas institucionales. o las condiciones macroeconómicas no son las adecuadas. Finalmente. El diseño es sumamente importante. La teoría económica y la experiencia internacional muestran que los programas de empleo pueden ser exitosos para mejorar la situación. 56 . que afectarán la eficiencia de su implementación. los programas deben prestar especial atención en su diseño a las necesidades del mercado laboral. el éxito de los programas está directamente relacionado con las condiciones en el mercado laboral. Como referencia general.Por último. además de ayudarlos a comprender mejor como funciona el mercado y la cultura laboral. Si no hay oportunidades laborales. se debe realizar un especial esfuerzo en mejorar la focalización y el monitoreo. ya que les permite a los desempleados aprender habilidades que tienen aplicación práctica. Las capacitaciones en el lugar de trabajo suelen ser las más eficientes. las experiencias más exitosas son aquellas que han combinado una batería de programas. En términos de capacitación. al igual que la implementación del programa. que apuntan a distintas necesidades y se refuerzan entre sí.

Diagnóstico del Caso Hondureño 57 .Parte II.

el mercado laboral hondureño opera bajo regulaciones laborales restrictivas que tienden a entorpecer el crecimiento del empleo y la productividad. Se permite el contrato verbal para tareas temporarias (menores a 60 días). 11 del Código de Trabajo). Además se permiten contratos temporarios por “período de prueba”. ni repetirse en un período de un año 58 . Honduras. pero nunca asumir sus riesgos o pérdidas”. se considera como contratado a todo trabajador que recibe un pago habitual y recibe órdenes de un empleador (contrato individual de trabajo). debido a la elevada informalidad y el poco control del cumplimiento de las regulaciones laborales. Por ejemplo. las restricciones sobre el aumento o reducción del número de horas de trabajo son rígidas. la duración de los mismos.1. Otra regulación limitante es que “el trabajador puede participar de las utilidades o beneficios de su patrono. las condiciones para el trabajo a tiempo parcial y las condiciones generales. cuando aún no se había logrado un nivel de ingreso per capita elevado. aunque no exista un contrato formal que certifique dicha dependencia. se prohíbe a los patronos emplear menos de un noventa (90%) de trabajadores hondureños y pagar a éstos menos del ochenta y cinco por ciento (85%) del total de los salarios que en sus respectivas empresas se devenguen (art. debiéndose tomar en cuenta la actividad del trabajador en sí mismo. A diferencia de los países de la OECD. el costo no salarial de emplear a un trabajador puede ser bajo. el mercado laboral de facto no es tan rígido. y no el resultado de la obra). como objeto del contrato. se inscribe en la tradición del Civil Law. y la ausencia de políticas activas. labores agrícolas o ganaderas y servicio doméstico. que forzosamente ha de poner término a la relación de trabajo. por lo que en estos casos no existe documento alguno que certifique la relación laboral (lo que puede dificultar el control posterior del cumplimiento del mismo). Sin embargo. el que no puede exceder 60 días. reguló su mercado laboral en forma temprana. al igual que el resto de los países de América Latina. El país se caracteriza por una deficiente cobertura de riesgos de trabajo. al igual que el resto de los países de la región. Regulaciones laborales Contratos Individuales Según la regulación laboral de Honduras. un pobre diseño de las políticas pasivas de empleo. Los contratos tienen dos modalidades: por tiempo indefinido o por tiempo limitado (cuando se especifica fecha para su terminación o el acaecimiento de algún hecho o circunstancia como la construcción de una obra. Por ejemplo. Existen ciertas normativas limitantes. pero el despido es alto. El Diseño Regulatorio Honduras.5. lo que limita el uso de remuneraciones basadas en desempeño. Bajo la tradición de Civil Law. y el salario mínimo es elevado para los estándares internacionales. 5. por lo que el código laboral determina el tipo de contratos que se pueden realizar.

Obligaciones Además de las obligaciones usuales para patrones y empleados. en la región o bien se prohibía directamente este uso de contratos para actividades propias de la empresa (Bolivia. Tabla 5. existen “contratos de aprendizaje”. América Latina. Dominicana Uruguay Venezuela Fuente: Banco Mundial. así como todo lo concerniente a deberes. Doing Business Contratos Colectivos Los contratos colectivos de trabajo son celebrados entre uno o varios patrones y una organización de trabajadores (de una o más empresas. a excepción del preaviso y la indemnización por despido. vacaciones anuales. El objetivo del contrato es establecer las condiciones generales de trabajo (jornadas de labor. seguridad e higiene. condiciones generales de empleo. o asociados transitoriamente). pero el Poder Ejecutivo puede extender la aplicación (de todas o determinadas disposiciones) de un contrato colectivo a todos los trabajadores y patronos no comprendidos originalmente en el mismo. Contratos de Tiempo Determinado Prohibidos para cubrir tareas permanentes Si Si Si No Si No No Si Si Si Si No Si Si Si Si Si Duración Máxima (incluido renovaciones) 60 24 24 Sin limite Sin limite 24 24 Sin limite Sin limite 60 Sin limite Sin limite Sin limite 60 Sin limite Sin limite 24 Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú Rep. Brasil. el Código de Trabajo exige ciertas obligaciones que pueden entenderse como limitantes para la creación de puestos de trabajo en zonas no urbanas. El Salvador.26 Los trabajadores en período de prueba gozan de todas las prestaciones.(si así lo hiciera el contrato es considerado automáticamente de tiempo indefinido). Guatemala. toda vez que el número máximo de prorrogas se agotaba los contratos pasaban a ser de tiempo indeterminado. Ecuador y Nicaragua). pero en ningún caso la duración del aprendizaje puede pasar de 3 años. En este grupo de países. descanso semanal. pero comprendidos en el campo de aplicación profesional o territorial del contrato. Entre estas regulaciones se encuentran: 26 Los regimenes de contratos individuales temporarios se generalizaron en la región durante la década del 90. Hasta ese momento. a menos que la respectiva autoridad de trabajo autorice por escrito la ampliación de dicho término. loa que no pueden exceder 1 año. El contrato es vigente para las partes firmantes. Finalmente. Perú) o bien se restringía enormemente el la duración y el número de renovaciones que podían efectuarse (Argentina. derechos o prestaciones de cada parte). 59 . Venezuela. salarios. régimen disciplinario.

el empleador debe seguir la siguiente regla: 60 .000) trabajadores) se les exige que costeen estudios para sus trabajadores o hijos.a) Reservar. décimo tercer mes en concepto de aguinaldo y décimo cuarto mes de compensación social) La indemnización se calcula de acuerdo con las siguientes reglas: a) Después de un trabajo continuo entre 3 y 6 meses: 10 días de salario. b) Después de un trabajo continuo entre 6 meses y un año: 20 días de salario. cuando la población fija de un centro rural de trabajo exceda de doscientos (200) habitantes. preavisos y otros costos. Estas escuelas deben seguir los planes y programas de estudios de las escuelas oficiales y pagar sueldos a los maestros no menores a los que se pagan en las escuelas que costee el Estado. c) Después dé un trabajo continuo mayor de 1 año: 1 mes de salario por cada año de trabajo (o proporcional al plazo) La indemnización en ningún caso puede exceder 15 meses. De igual forma. Para las grandes empresas (más de doscientos (200) y menos de dos mil (2. De esta forma. y el salario que se toma como base para el cálculo es el promedio de salarios devengados por el trabajador durante los últimos seis meses. Despido Existen diversas causas para despidos justificados.000) metros cuadrados para el establecimiento de mercados públicos. se exige a los patrones en lugares en donde existan enfermedades tropicales o endémicas proporcionar a sus trabajadores los medicamentos que determine la autoridad sanitaria del lugar. El tribunal que dirime en casos de conflicto es el Tribunal del Trabajo.000) trabajadores deberán sostener tres pensionados. siempre que dicho centro de trabajo esté a una distancia no menor de cinco (5) kilómetros de la población más próxima. donde el empleador queda eximido de las indemnizaciones por despido. b) Establecer y sostener escuelas de educación primaria en beneficio de los hijos de los trabajadores. En cuanto al preaviso. cuando se trate de centros rurales y siempre que el número de niños de edad escolar sea mayor de veinte (20). edificios para los servicios municipales y centros recreativos. Si la empresa tiene más de dos mil (2. el monto del preaviso y los derechos adquiridos por las tareas ya realizadas (salarios. el estado está delegando en las empresas lo que se considera habitualmente tareas de su propia responsabilidad. Si el contrato de trabajo por tiempo indeterminado concluye por razón de despido injustificado (u otra ajena a la voluntad del trabajador). vacaciones. como educación y condiciones sanitarias. un espacio de terreno no menor de cinco mil (5. el patrono deberá pagarle a éste un auxilio de cesantía (indemnización).

estado civil. el monto base para el cálculo es el pago de un mes de salario por año trabajado. existe un límite de años para el cómputo. como la 61 . antigüedad en la empresa. Salvo estos costos. notificación a una tercera parte –autoridad pública o sindicato. Dom. Sólo unos pocos países restringen el despido completamente (prohibición del despido) o introducen restricciones al mismo como ser. Uruguay Venezuela Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Obligación de Notificación a una tercera parte ante el despido individual Si N/A No Si No No No No No No Si No Si Si No No N/A Permiso de la Obligación de tercera parte notificación a una para el tercera parte previo al despido despido de 25 o más individual trabajadores No N/A No No No No No No No No Si No Si Si No No N/A Si N/A No Si Si No Si No No No Si No Si Si No No N/A Permiso de la tercera parte para el despido colectivo No N/A No No Si No Si No No No Si No Si Si No No N/A Fuente: Banco Mundial. exige jerarquías sobre la base de las características de los trabajadores (edad. por ejemplo. que depende de la antigüedad del trabajador y del salario. La regulación de Honduras en términos de terminación del contrato laboral es similar a los países de la región. etc. En algunos países –tales como Chile. por ejemplo. no existen otros impedimentos para el despido.de un despido individual o colectivo. Regulaciones de los Despidos en Latinoamérica Despido Legal Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú Rep.) para efectuar un despido y prioridad de los trabajadores despedidos para ser contratados en la empresa. En Ecuador. un trabajador puede ser despedido sólo si no puede ser reasignado a otras tareas o reestrenado.Tiempo trabajado Período de prueba menos de 3 meses de 3 a 6 meses 6 meses a un año 1 a 2 años Mas de 2 años Tiempo de Preaviso No se otorga preaviso 24 horas 1 semana 2 semanas 1 mes 2 meses Si no se cumpliese con el tiempo estipulado del preaviso. Por lo general. Perú y Uruguay-. entonces se debe compensar dicho tiempo de acuerdo al promedio del salario devengado. Doing Business Todos los países de la región tienen la figura de indemnización. México. Tabla 6. mientras que en otros.

Los países con mayor costo de despido son Ecuador y Argentina (más de 130 semanas).4% del costo total se debe al preaviso. Tabla 7. a su vez. Guatemala. con excepción de México. Honduras no muestra un costo de despido particularmente alto.3 135. Perú. ya que el preaviso tiene un peso mucho mayor al resto de los países de la región.7 100 52 83. 13. existe en casi todos los países de la región.7 58.7 101. jubilación.7 101.5 21. se establece un tope al salario a considerar. etc. aunque en este último caso existe una compensación por terminación del contrato de trabajo independientemente de la causa (despido. Se computa el costo en términos de preaviso e indemnización para un trabajador con 20 años de antigüedad.1 65 51.4 85.Argentina. Este tipo de mecanismo de protección está altamente difundido.3 4. compuesto por 9 semanas de preaviso y 65 semanas de indemnización. y ocupa el séptimo lugar entre 15 países en el ordenamiento de mayor a menor costo total. aunque en algunos países también este beneficio está vinculado con la antigüedad en el empleo. pero por debajo de El Salvador y Guatemala.9 52 87. Uruguay. se regula un pago mínimo.1 73.3 4. Honduras se ubica por encima de la mediana pero cerca del promedio. fijado generalmente en número de salarios.7 30.6 31.6 Preaviso con 20 años de antigüedad 8.6 Fuente: Doing Business. tiene un costo de despido total de 74 semanas se salario. Costo del Despido -en semanas de pagoCosto del Despido Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú Rep.6 4 Indemnización por despido con 20 años de antigüedad 130 26 47.7 58.8 112.2 71. Banco Mundial 62 .3 58. el período establecido es de un mes.6 35.6 31. En Centro América. La práctica del pre-aviso también es común en la región. A continuación se muestra el costo del despido para los países de la región basado en Doing Business del Banco Mundial.7 51.9 0 4 0 3. cuando para el promedio es 5.7 4. renuncia.1 12. En algunos casos. tiene un costo de despido por encima de Nicaragua y Costa Rica. de hecho.).3 52 58.6 31 131.3 0 4.7 0 2.1 85.2 67. El Salvador y Colombia.3%.3 0 0 8. Dominicana Uruguay Promedio Mediana 138. mientras que los menores costos son Nicaragua y Brasil. Un aspecto distintivo de Honduras es la composición del costo total de despido.5 23. Por lo general.

Luego de la jornada.000 20. año 2004) H HON Resto LATAM Jornada Laboral Salvo ciertas excepciones. industria o a nivel nacional. Costo de Despido (en semanas de salario) 200 Costo de Despido (en semanas de salario) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 0 5.000 45. el trabajador goza de un período de descanso ininterrumpido de por lo menos 10 horas.000 PBI per capita (en US$ de paridad de compra. 63 . el nivel de sindicalización se encuentra inversamente relacionado con el nivel de desarrollo del país.000 10. En este análisis Honduras muestra un costo de despido por encima del promedio mundial y los países de la OECD. La jornada ordinaria de trabajo nocturno no podrá exceder de 6 horas diarias y 36 a la semana. Galiani (2006).000 40.En la Ilustración 1 ampliamos la comparación a todos los países incluidos en Doing Business.000 25.000 15.000 35. Ilustración 1. o b) un 50% más si son nocturnas. Las horas extras (o jornadas extraordinarias) deben compensarse: a) un 25% más si son diurnas. comparando costo total y nivel de desarrollo económico (medido como PBI per capita en dólares con igual paridad de compra). y la remuneración debe ser un 25% mayor al valor del trabajo diurno. A su vez. la jornada ordinaria de trabajo diurno no podrá exceder de 8 horas diarias y 44 a la semana. aunque no muy por encima del promedio de los países de similar nivel de ingreso.000 30. Sindicatos y Negociación Colectiva En general los países desarrollados tienden a determinar salarios por acuerdos colectivos que son negociados al nivel de firma.

64 . sin embargo. en particular en el sector privado. servicios públicos. con dos eventos históricos significativos. mientras que en Nicaragua y Colombia el nivel de negociación de actividad coexiste con la negociación a nivel de la firma.27 Ilustración 2. pero lejos de los países más sindicalizados de Latino América. lo que muestra la pérdida de participación de los sindicatos. Perú y México. como Argentina y Brasil. el gobierno interviene en la acreditación del sindicato. fue uno de los primeros países en América Central en desarrollar sindicatos. tasa que duplica al promedio nacional. El gobierno autoriza solo ciertos sindicatos representativos –tal es el caso de Argentina.interviene en la resolución de conflictos (Argentina y Brasil). al comienzo del siglo XX. En la mayoría de los casos. Central General de Trabajadores (CGT). Honduras. Brasil. Los sectores más fuertes en términos de sindicalización son el manufacturero. y la Confederación Unitaria de Trabajadores de Honduras (CUTH). En los 80s y 90s (al igual que en la mayoría de los países de Latinoamérica) los sindicatos fueron perdiendo poder. fueron ganando poder a lo largo de los años. Actualmente aproximadamente el 14% de la fuerza laboral pertenece a algún sindicato. Solo en Brasil y Argentina la negociación colectiva es centralizada a nivel sectorial. La sindicalización es más común en las zonas urbanas.En América Latina los sindicatos son en general por firma o sector de actividad. y el sector público. Sindicalización en Latinoamérica Argentina % de la fuerza laboral sindicalizada (1991-1995) Nicaragua T&T Uruguay Bolivia Costa Rica Perú Rep. sigue siendo el país más sindicalizado de Centro América. Los sindicatos más fuertes se encuentran en el sector público. así como en la negociación colectiva. cuando a principios de los 90s este ratio era de aproximadamente del 20%. la huelga del sector bananero en 1954 y la Reforma Agraria de 1962. Honduras. destacándose el Sindicato de Docentes. transporte y el sector público en general (en particular salud y educación). Dominicana Guatemala 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 27 Honduras tiene tres confederaciones generales que agrupan a distintos sindicatos y organizaciones: Confederación de Trabajadores de Honduras (CTH). al respecto.

siendo las prácticas discriminatorias penalizadas.5 1. pagan la penalidad y no 28 En el artículo 10 del Código de Trabajo Hondureño se “prohíbe (a los empleadores) tomar cualquiera clase de represalias contra los trabajadores con el propósito de impedirles parcial o totalmente el ejercicio de los derechos que les otorguen la Constitución. o con motivo de haberlos ejercido o de haber intentado ejercerlos. de acuerdo a la respuesta de los propios managers.72% de la fuerza laboral se encontraba afiliada a algún sindicato. siendo mayor este porcentaje para las firmas más grandes.” 65 . sus reglamentos o las demás leyes de trabajo o de previsión social. En términos de control. en la práctica el cumplimiento es débil.5 3. Comparando con otros países de la región se encuentra que en la industria Honduras tiene un nivel de sindicalización relativamente bajo. así como las prácticas discriminatorias hacia aquellos trabajadores que buscan sindicalizarse. Sin embargo. En 2006 se registraron 46 reportes de trabajadores que supuestamente fueron despedidos de las Maquilas por ejercer actividades sindicales. el Ministerio de Trabajo el encargado de tomar las decisiones administrativas y de penalizar a las compañías por tratos discriminatorios o despidos injustificados relacionados con la práctica de los trabajadores de su derecho a asociarse. La practica de crear “listas negras” para trabajadores que buscan sindicalizarse parece no ser tan poco común. En 2003 se encontró que sólo el 1.7 3. Existe también una alta heterogeneidad entre sectores.28 La ley prohíbe a los empleadores retribuir a sus trabajadores por participar en sindicatos. lo que muestra que el fenómeno de la sindicalización en Honduras está muy relacionado con lo que sucede en el sector público (donde se destacan los sindicatos del sector educativo y salud).De acuerdo a la ICS del Banco Mundial se puede analizar el porcentaje de la fuerza laboral que pertenece a algún sindicato en la industria. el presente Código.7 0. en varios casos menores a países que tienen una sindicalización para todos los trabajadores menor.1 15. Ilustración 3. Porcentaje de la fuerza laboral sindicalizada en la Industria 60 50 40 30 20 10 0 Bolivia Brasil Ecuador Guatemala Honduras Nicaragua Peru 55.5 Fuente: Elaboración propia en base a ICS Si bien la ley provee el derecho a los trabajadores a formar sindicatos de su elección y a los trabajadores a ejercer ese derecho. y existe cierta evidencia que las Maquilas utilizan dicha práctica. pero en la práctica dicha retribución es usual.8 1. como es el caso de Perú. los empleadores a menudo no cumplen este requisito.

En 1997 (Decreto 43) se estableció que se deben revisar al menos una vez al año (en el mes de diciembre. echando algunos inspectores y premiando el buen desempeño. donde interactúan empleadores. los patronos y los trabajadores. suficiente para cubrir las necesidades normales de su hogar. se establece que “todo trabajador tiene derecho a devengar un salario mínimo. sectores y regiones. Las razones alegadas para la falla del Ministerio de Trabajo para ejercer una protección efectiva de los trabajadores sindicalizados son la corrupción y el comportamiento poco ético de los inspectores (incluidas prácticas de ventas de listados de nombres de trabajadores sindicalizados a las compañías. atendiendo a las modalidades de cada trabajo. aún con ordenes judiciales que exigen la recontratación. Existen además restricciones legales al uso de huelgas. El Ministerio de Trabajo ha tomado ciertas medidas para contrarrestar este comportamiento poco ético. La Ley de Salario Mínimo se dictaminó en 1971 (Decreto 103). fijado periódicamente con intervención del Estado. 66 . lo que dificulta el uso de huelgas. empleados y el gobierno (Comisión de Salario Mínimo) con igual cantidad de miembros (tres cada uno). a las particulares condiciones de cada región y de cada labor. Tiene carácter Constitucional. ya que se exige que la huelga sea aprobada por dos tercios de la totalidad de los miembros afiliados (en lugar de simple mayoría. Surge de un proceso de negociación entre las partes. La ley establece que el empleador se ve obligado a firmar un acuerdo colectivo de trabajo una vez que existe un sindicato para dicha empresa. antes que se cree un sindicato para dicha compañía). al costo de vida. Contra un acuerdo de salario mínimo sólo cabe el recurso de amparo ante la Corte Suprema de Justicia. teniendo en cuenta la inflación acumulada a noviembre) y se establece salarios mínimos diferenciados por tamaño de empresa (las PyMES deben tener una escala menor). a la aptitud relativa de los trabajadores y a los sistemas de remuneración de las empresas”. ya que en su artículo 128. De esta forma en Honduras el salario mínimo es diferenciado por tamaño de empresa. El gobierno también ha fallado en garantizar el derecho a organizar y ejercer acuerdos colectivos de trabajo. Salario Mínimo El salario mínimo en Honduras tiene mucha repercusión pública y es fuente constante de debates. en el orden material y cultural. como en muchos países de la región).reinstalan a los trabajadores en sus puestos de trabajo. o bien que las empresas directamente no dejen que se formen sindicatos. pero es común que los trabajadores no ejerzan dicha opción por temor a represalias. A pesar de estas medidas todavía existen problemas. numeral 5. principal herramienta de negociación de los sindicatos.

se encuentra que el incumplimiento es elevado. salvo en unos pocos sectores. Acuerdo Ejecutivo Nº STSS-041-07 El control del cumplimiento del salario mínimo ha sido en general laxo. Sin embargo. se supervisaron 2152 establecimientos encontrándose que tan sólo el 3. En los últimos años se ha puesto más énfasis en el control. por lo que aproximadamente 80% de la fuerza laboral se encuentra fuera del sistema.Tabla 8. y una gran parte de los trabajadores reciben sueldos por debajo de dicho mínimo (entre un 20% y 40% de los empleados. por ejemplo. falta de control que se agudizo desde principios de 1980. cuando se comparan los salarios mínimos con los salarios que surgen de las EPH.15% incumplía con el salario mínimo. tales como seguridad social y riesgos de trabajo. según el año). Salario mínimo por jornada ordinaria diaria Vigente desde enero de 2007. La falta de control se extiende hacia otros beneficios que los trabajadores deberían recibir. En 2007. por lo que en la práctica el salario mínimo no es operativo. 67 .

los sectores menos productivos son los que están pagando menores salarios y por ende incumplen más a menudo con el salario mínimo pautado. por lo que los empleadores prefieren pagar dicha penalidad en lugar de regularizad la situación.1 34. lo que muestra cierto patrón ya que todos estos están asociados con menor productividad.1 10.8 48.0 14.4 23.1 34.5 3.4 10.6 23.9 7.8 3. Al respecto hay autores como Rutkowski (2003) que indican que el salario mínimo eficiente para una economía debe surgir del balance entre ingresos socialmente aceptables para sostener cierto nivel de vida y la minimización de efectos distorsivos.7 45.8 24.9 12.9 22.2 26.7 17. Por el contrario.4 1.2 37. donde se le da mucha importancia al tema: 68 .8 5.8 28.3 2. es muy probable que los objetivos que persigue este instrumento no sean alcanzados.0 Total 38.8 5. las distorsiones que genera son mayores.1 62.7 16. Este autor identifica nueve pilares para el diseño óptimo del salario mínimo que resulta útil destacar en este caso.7 28. Tabla 9. si su nivel es demasiado bajo.9 14.5 46.3 10.2 6. ya que los salarios mínimos tienden a afectar a los trabajadores de baja productividad (dejándolos fuera del mercado).3 32.5 0.1 34.0 45. En otras palabras.4 35.1 20.6 54.6 39.8 36.8 13.5 26.4 68.2 32.2 52.4 29. Rutkowski aclara que la política de salario mínimo no es un sustituto de otras políticas para el combate de la pobreza.3 25.6 14. al costo de distorsionar la pirámide salarial.2 3.6 49.1 1.2 45.9 3.9 60. El porcentaje de trabajadores con ingresos por debajo de los salarios mínimos es mucho más alto en las zonas rurales que las urbanas.8 9.5 34.2 44. entre los trabajadores menos calificados y las empresas más pequeñas.3 2.8 41.6 25.2 5.7 Urbano 27. Porcentaje de trabajadores con ingresos por debajo del salario mínimo Educación Universitario y Primario Secundario Terciario 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 47.1 47.7 3.1 24. La política de salario mínimo es más bien una política que afecta la distribución del ingreso.6 56.2 54. ya que no necesariamente está focalizado en la pobreza y mucho menos ataca al problema de base.9 23.4 68.5 58.0 2.5 34.6 14.5 17.9 15.5 61.0 50.9 2.9 Localización Rural 60.4 5.9 74. Según este autor la evidencia parece sugerir que fijar salarios mínimos a niveles moderados no tienen efectos significativos en el desempleo y logran incrementar moderadamente los salarios de los más pobres.4 2.8 29.8 69.6 25.0 Tamaño Menos de 5 Más de 5 empleados empleados 70.6 8.8 24.4 36.3 26.6 15.7 62. si es demasiado alto.3 11.3 43.6 1.5 24.4 2.2 39.1 18. sino que también las penas por incumplimiento son relativamente bajas (ver Kristensen y Cunningham (2006)).0 45.5 14.6 59.0 Fuente: Galiani (2006) La pregunta relevante es si el salario mínimo se encuentra correctamente diseñado.8 4.No sólo el control parece ser laxo.

sugiriendo que los salarios mínimos son relativamente elevados para la productividad de los trabajadores. Fijar el salario mínimo al menor nivel posible y hacer cumplir la regulación. El Salvador y Paraguay). encontramos que Honduras muestra uno de los porcentajes más elevados. No caer en fórmulas rígidas de ajuste del salario mínimo. 4. Analizar la distribución de salarios antes de incrementar el salario mínimo teniendo en cuenta: a) el ratio del nuevo salario mínimo respecto al salario medio (mediana) de los grupos más vulnerables (baja calificación. Esto resulta mucho más eficiente y equitativo que fijar un salario mínimo muy alto pero con un cumplimiento débil de la norma. Otra forma de medir si el salario mínimo es elevado es compararlo con los salarios medios. lo que indicaría que el salario mínimo es relativamente alto para la productividad media de los trabajadores. Fijar un salario mínimo para jóvenes más bajo. Comparando el salario mínimo como ratio del valor agregado por trabajador (de acuerdo a Doing Business). 69 . 3. 8. Como regla general puede pensarse en un salario mínimo para jóvenes que sea un 75% del salario mínimo para adultos. Maloney y Nuñez (2004) computan el salario mínimo como ratio del salario medio (usan la mediana y no el promedio) para varios países de la región y lo comparan con países de la OECD. 2. Realizar ajustes periódicos para incorporar incremento de precios o salarios. etc. Fijar un salario mínimo que provea un mínimo aceptable de calidad de vida para los trabajadores con salarios más bajos. encontrando que Honduras es uno de los países con mayor ratio (un poco más del 60%). o bien está concentrado en los trabajadores menos calificados. 7. Tener en cuenta las condiciones del mercado laboral. Esta evidencia va en la misma línea que la anterior. aunque muestra un patrón de comportamiento no uniforme. No subir el salario mínimo cuando el desempleo es alto o creciente. 6. Considerar salarios mínimos diferenciados por regiones si las condiciones del Mercado laboral y productividad varían mucho por regiones (debiendo ser el salario mínimo más bajo en regiones menos aventajas) 5.) y entre regiones. Recolectar información respecto a la distribución de salarios.1. jóvenes. sólo superado por Paraguay. y permitir una cláusula de escape para las empresas (especialmente las más chicas) que les es muy costoso cumplir con los acuerdos sectoriales. 9. especialmente si el desempleo juvenil es elevado. El salario mínimo es algo común en la región. Para estos empleadores debería estar vigente sólo el salario mínimo general a nivel país. No extender los salarios mínimos acordados en forma colectiva por sectores a empresas que no participaron del convenio colectivo. pero asegurando que no afecte mucho la distribución de salarios. en Latinoamérica sólo superado por Venezuela. y b) el porcentaje de trabajadores que se verán afectados por el incremento del salario mínimo.

Salario Mínimo como % del Valor Agregado por Trabajador – 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Fuente: Elaboración propia sobre la base de Doing Business Ilustración 4. 70 . En primer lugar se comparan los salarios mínimos mensuales ajustados por diferencias en paridad de compra. Ratio de salario mínimo a salario medio Fuente: Maloney y Nuñez (2004) Kristensen y Cunningham (2006) realizan un análisis similar al del trabajo de Maloney y Nuñez pero expandiendo la muestra de países de Latinoamérica.Honduras Rep. Dominicana Colombia Perú Argentina Venezuela Uruguay México Tabla 10.

Colombia y Chile. Esto muestra la sensibilidad de los resultados a distintos supuestos para hacer las comparaciones. Luego se analiza el salario mínimo con relación al salario medio.412 54.5 veces más alto) en comparación con otros países de la región.000 889 990 1.438 712 1. 1997 Costa Rica 1999 Chile 2001 Colombia 1999 Guatemala 2000 Honduras 1999 Brasil 1999 Argentina 2000 Panamá 1998 Guyana 1999 Perú 1999 Bolivia 1999 Jamaica 1998 Ecuador 1998 Venezuela 1998 México 1999 Uruguay 1998 Nicaragua 2001 Promedio Media Fuente: Kristensen y Cunningham (2006) De acuerdo a estimaciones de Kristensen y Cunningham (2006). como Costa Rica. tales como si se usa el salario medio o la mediana. ahora se encuentra por arriba. País Año Salario Mínimo (mensual) en moneda local 680. Tabla 11.donde se encuentra que Honduras se encuentra cerca del promedio y la media regional.419 136 200 206 19. donde se muestra que Honduras tiene un ratio apenas por sobre 30%.938 100. 71 . casi la mitad que el ratio encontrado por Maloney y Nuñez. un aspecto que sí llama la atención de Honduras es lo elevado del salario mínimo con relación a la línea de pobreza (que a 1999 era 3.000 345 330 800 762.084 2. Honduras se encuentra ahora entre los países con menor ratio.967 100. o qué salario mínimo usar en el caso de un país como Honduras donde existen tantos salarios mínimos distintos.000 236. Una de las diferencias entre estos trabajos es que Maloney y Nuñez utilizan la mediana de la distribución. Este ratio. Nótese que esto no se debe solamente a que se incluyeron más países. no coincide con lo calculado por la Secretaría de Trabajo y Seguridad de Honduras en su informe reciente Estudio Socioeconómico 2007-2008. y en Honduras la media tiene a ser bastante más alta que la mediana (nótese que para que cambie el posicionamiento relativo de Honduras.168 1.000 Salario Mínimo en igual paridad de compra (US$ ppp) $546 $446 $429 $423 $335 $293 $289 $221 $205 $200 $185 $181 $124 $90 $75 $75 $54 $50 $45 NA $225 $200 Paraguay 2000 El Salvador 1998 Rep. Dom. Salarios Mínimos (mensuales) en Latinoamérica. sin embargo. ya que algunos que ya estaban en la muestra y tenían ratios menores que Honduras. mientras que Kristensen y Cunningham la media. Panamá. se requiere que la diferencia entre media y mediana es más importante aquí que en otros países).

el salario mínimo promedio en términos reales se incrementó en 6. cuando en el mismo período el PBI a precios constantes creció un 59% y en términos per capita sólo el 16%. Este aumento del salario mínimo es sumamente exagerado para las posibilidades de la economía. Salario mínimo/línea de pobreza Fuente: Kristensen y Cunningham (2006) Un último aspecto a remarcar es la generosa evolución reciente del salario mínimo en términos reales en Honduras.8%).8 veces entre 1994 y 2007 (nominalmente creció 30 veces). Salario mínimo/salario medio y Salario Mínimo/salario medio de trabajadores con baja calificación Fuente: Kristensen y Cunningham (2006) Ilustración 6. cuando la canasta básica lo hizo al 81. 72 .Ilustración 5. Ha estado creciendo a una tasa mayor aún a la de la canasta básica (por ejemplo. entre el año 2000 y 2007 el salario mínimo promedio creció un 107% en términos nominales. De acuerdo a los cálculos de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social.

6% 9. el incremento real fue el mayor de la región (212.Ilustración 7. El salario mínimo opera en el país más como un salario básico de convenio (entre sindicatos y empleadores/gobierno) que como un salario mínimo.6% 212.3% -20.0 700. Promedio en dólares 2006 vs.7%).7% -25.7% Guatemala 88. por lo tanto.3% 45. si no está reflejando la presión que ciertos sectores con mayor poder de 73 .8% 15. En 1995 representaban el 47.33% del PBI. Dominicana 69.8%).3 32.4% Nicaragua 92. Como conclusión.4 98. parece que los niveles fijados son muy altos para las posibilidades de la economía (productividad promedio). enero /1 Corrientes Mínimo 1995)/2 corrientes 2005) /1 Promedio 1995 2006 Costa Rica 254.7% 32. dado el alto porcentaje de trabajadores que tienen ingresos por debajo del mínimo. pero como la moneda fue la que más se apreció en términos reales.7% 11. en qué medida la institución del salario mínimo está funcionando correctamente en Honduras. Evolución reciente del salario mínimo promedio y el ingreso per capita 800.9% 68. Cabe replantearse.7 129.4% en términos reales y per capita.7% 21. incrementándose al 63.5 90. Su relevancia práctica (como salario mínimo) es cuestionable.0% -11.0% Fuente: Elaboración propia sobre la base de: 1/ Consejo Monetario Centroamericano. Salario Mínimo Real en Centroamérica Salario Mínimo Incremento Incremento PBI Incremento Nominal Depreciación Mensual Promedio Real del real per capita del Salario Mínimo del TCR (Dic en Dólares Salario (2006 vs.4% 63.0 PBI a precios constantes (1994=100) 200.0 PBI per capita a precios constantes (1994=100) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Si se compara la evolución del salario mínimo promedio mensual de Honduras con el resto de los países de Centroamérica se observa que entre 1995 y 2006 fue el segundo que más creció en dólares corrientes.4 202.0 300. Tabla 12. el diseño del salario mínimo no cumple con varios de los 9 puntos mencionados anteriormente como deseables.0% -9.34% del PBI en 2006 (un incremento en la participación del 33.1% 198. y 2/ WEO-IMF. para una economía que en el mismo período creció tan sólo 11.0 Salario Minimo Real (1994=100) 600.5 484.6% Rep.0% 186.0 500. La participación de las remuneraciones en el ingreso nacional ha crecido fuertemente en este período.1% -4.6% El Salvador 132 174.4% 12.5% Honduras 62.7% 4.6 6.2 198 186.0 100.0 400. Por otro lado.3 145 132. y recientemente se han estado incrementando en términos reales en forma no justificada dado el crecimiento económico real de la economía.

50% 32.34% Total Impuestos Laborales Seguridad Social Seguro de Invalidez.17% 33.97% 16.17% Asuetos 4.00% 5.25% 4. Costos Laborales Los distintos aspectos mencionados repercuten en el costo laboral de contratar a un trabajador formalmente.67% 8.negociación están ejerciendo sobre la estructura de salarios.83% 25.80% 3.11% 3.33% 8.02% 8.67% 4. la primera forma de medir costos laborales es incorrecta.67% Vacaciones Anuales 4.33% 2.50% 6.00% 4. Existen dos formas de medir costos laborales.33% 1. En tanto que las remuneraciones adicionales son en realidad una forma de pagar salarios. Si se mide informalidad como aquellos trabajadores que no contribuyen a la seguridad social. El segundo concepto incluye sólo el segundo componente. en Honduras 78% de los trabajadores son informales (y 79% en Guatemala).00% 8.88% 36.00% 10.50% 1.33% Décimo cuarto mes salario Bono Incentivo Séptimo Día 16.00% 8.50% 10.00% 1. tales como séptimo día.96% Nicaragua 8. Costo Laboral en la Región Costa Rica Pagos Adicionales y Tiempo no Trabajado Aguinaldo 8.00% 11.00% 1.20% 29.33% Guatemala 8. ¿Oportunidades o Barreras al Desarrollo?” Agosto 2004 74 . así como los beneficios que obtienen las firmas y trabajadores por ser formales (tales como acceso al crédito o seguridad jurídica).80% Honduras 8. Los costos laborales son seguramente un factor importante para explicar la elevada informalidad.33% 6.00% 13.67% 4.21% 10.83% 32.00% 1.35% 8. De la comparación con los países de la región surge que Honduras se ubica tercera en términos de mayor costo laboral. pero no incluirse como un costo laboral.52% 40.75% 2. vejez y sobrevivencia Recreación Capacitación/Formación Profesional Indemnización Seguros Riesgos Profesionales Otros Preaviso Costos Laborales 9.33% < 21.33% 2.80% 3. mostrando un elevado grado de informalidad. beneficiando sólo a unos pocos alcanzados por el salario mínimo y generando distorsiones en la asignación de recursos.33% 16. Estas remuneraciones adicionales deberían sumarse al salario cuando se realizan comparaciones internacionales de salarios.33% 8.0% 16. catorceavo mes o vacaciones en forma conjunta con los impuestos laborales y contribuciones a la seguridad social.50% 29.83% Fuente: CIEN.50% 10.84% 62.50% 1. “Políticas Laborales en Centroamérica.67% 4. La primera incluye todos los conceptos de remuneraciones adicionales. Tabla 13.47% 16.00% El Salvador 4.33% 24.

Sin embargo.1% usaron 3.7% 19.7% de las ganancias de la empresa.1% 79.0% 65.46% 36. Del total que pagaron el INFOP. pero tan sólo 20% usaron los servicios (y un porcentaje aún mucho menor utilizó los servicios de certificación del INFOP: 3%). La ICS permite medir informalidad como el porcentaje de empresas que pagaron dicha contribución.9% 36.9% Porcentaje de firmas que pagaron y usaron los servicios del INFOP 13.0% 3. No se debe deducir de esto que la 75 .51% 31.7% 4.3% 36.59% 38. ICS).3% El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala 17. son las empresas más grandes las que usan los servicios más frecuentemente. Del total de firmas encuestadas en el año 2003 sólo el 63% pagó el INFOP. éstas son mayormente PyMES. Tabla 15.4% Porcentaje de Firmas que no usaron los servicios del INFOP 96. Pago y uso del INFOP por tipo de firma Porcentaje de Firmas que Tamaño de la firma Micro Pequeña Mediana Grande Muy Grande no pagaron el INFOP 71. sólo Nicaragua no utiliza esta institución.3% 95. Presión Tributaria Efectiva Impuestos laborales y contribuciones Costa Rica Presión tributaria efectiva (% de las ganancias de la empresa) 29.4% 37.7% 64. representando el 21% de todos los impuestos que tiene que pagar la empresa Tabla 14.0% 96. sólo el 14% de las micro empresas usaron sus servicios comparado con casi el 40% de las empresas más grandes.9% 20.2% 14.6% 63.7% 4. existiendo cierta correlación negativa entre cumplimiento y tamaño.2% 10.93% 38. se puede analizar la presión tributaria relacionada con los impuestos laborales y contribuciones en Honduras con un conjunto más amplio de países.3% Otro aspecto a mencionar es que en la región es común cobrar una alícuota para financiar la capacitación de la fuerza laboral.71% Porcentaje de firmas que pagaron y usaron los servicios del INFOP 27% 31% 49% 25% 30% 31% 29% 29% 9% Sector Industrial Textiles Garments Alimentos Bebidas Metálica y equipos Química y Farmacéutica Madera y muebles No Metálica y materiales plásticos Otras industrias Porcentaje de Firmas que no pagaron pagaron el INFOP 6% 94% 30% 70% 42% 58% 24% 76% 33% 67% 16% 84% 50% 39% 0% 50% 61% 100% Porcentaje de Firmas que no usaron los servicios del INFOP 75% 78% 72% 81% 80% 74% 86% 82% 91% usaron 25% 22% 28% 19% 20% 26% 14% 18% 9% En cuanto a las características de las firmas que no pagaron el INFOP.Utilizando la encuesta de Clima de Inversión del Banco Mundial (Investment Climate Survey. De esta comparación surge que la presión tributaria es relativamente baja: 10.3% 95.0% 34.6% pagaron 28.1% 63.

melones y otras actividades agrícolas que utilizan pesticidas de alto riesgo para niños. De hecho. y el trabajo infantil en zonas rurales es muy común. Se establece. pesca comercial de langosta. comparado con 22% para las grandes.estructura es regresiva. De acuerdo a una encuesta realizada en 2004 por el INE bajo la supervición de OIT dentro del Programa de Eliminación del Empleo Infantil se encontró que aproximadamente el 14% de los niños entre 5 y 18 años trabajaban en forma parcial o a tiempo completo. históricamente no se han dedicado recursos para controlar el cumplimiento de las reglas. 76 . por lo que el trabajo infantil. El Ministerio de Trabajo ha lanzado una campaña para reducir el empleo infantil. Trabajo Infantil La regulación prohíbe el trabajo infantil para menores de 16 años. en general a través de permisos fraudulentos o comprados. Requisitos Laborales del CAFTA El tratado de comercio CAFTA tiene ciertas exigencias en materia laboral para los países participantes que pueden resumirse en: armonización hacia arriba. El reporte identificó los sectores de trabajo infantil con mayores riesgos como: explotación comercial sexual (en particular en la zona norte). sin embargo éste sigue siendo un problema significativo en el país. sino que puede deberse a la cantidad de empleados que las firmas tienen. la verificación del control de estas regulaciones es prácticamente nula. actividades de explotación forestal y el sector de la construcción. Realizando una regresión lineal se encuentra que la tasa está: negativamente relacionada con el tamaño de la firma. minería. a menos que se extienda un permiso especial de trabajo basado en la necesidad y siempre que el trabajo no sea conflictivo con el estudio. se encontraron niños trabajando. Sin embargo. procesamiento de residuos. las exportadoras pagan tasas más elevadas. ya que las firmas grandes al tener mayor cantidad de empleados utilizan el servicio casi todos los años. mientras que las PyMES probablemente sólo en forma esporádica. es muy común en el país. en condiciones poco favorables. que los menores de 17 años no pueden tener una carga laboral superior a seis horas diarias y 30 horas semanales (a menos que se pida un permiso especial). Otra forma de medir formalidad para las industrias encuestadas en la ICS es analizar el porcentaje que representaron las contribuciones y beneficios a los empleados. y cumplimiento estricto de la legislación. y las empresas de capital extranjero pagan tasas más elevadas.2%. Nuevamente hay una relación entre tamaño de la firma y costo laboral efectivo. El tratado pone énfasis en: • Derecho de asociación (derecho de organizarse y negociar colectivamente). asimismo. fuera de las Maquilas. A pesar que en las Maquilas se controla el cumplimiento. no promover el comercio afectando los derechos laborales. Las empresas micro pagan un 10.

• Es necesario que haya más de 30 trabajadores para constituir un sindicato. y para declarar la huelga es necesario que voten a favor dos tercios de los trabajadores de la empresa. y se exige que los dirigentes sindicales sean trabajadores de la actividad económica. • Las federaciones y confederaciones no tienen reconocida titularidad respecto del derecho de huelga. Tabla 16. están excluidos de la aplicación del Código de Trabajo. que se complete el proceso legislativo. • Existe una limitación sobre la existencia de dos o más sindicatos de empresa o base de primer nivel. resume las siguientes observaciones. El Libro Blanco del mercado de trabajo (La Dimensión Laboral en Centroamérica y la República Dominicana). jornadas laborales y prestaciones). Retos y Recomendaciones Retos Recomendaciones Libertad de asociación. Honduras requiere adaptar su legislación y el control de dicha regulación para satisfacer estos requisitos. no obstante. Los retos y recomendaciones identificados se resumen en la siguiente Tabla. Tabla 16. El legislativa para una mejor armonización de la ley hondureña resultado de estas consultas (así como la postura del con las normas de la OIT sobre derechos fundamentales del Ministerio de Trabajo) debe presentarse al Congreso para trabajo. Para adaptar la legislación laboral el gobierno ha propuesto un paquete de reformas que ha avanzado lentamente. actualmente pendiente de ser discutida y aprobada por el plenario del Congreso. basadas en un estudio de la OIT. Prohibición al trabajo infantil. • En el sector de servicios públicos existen ciertas restricciones al derecho de huelga que van más allá de los servicios esenciales. Condiciones aceptables de trabajo (salarios mínimos.• • • Prohibición al trabajo forzoso. respecto a falencias en el Código del Trabajo del país: • Las actividades de agricultura y ganadería que no empleen más de diez trabajadores permanentes en cada unidad de producción. sindicatos y negociación colectiva: cambios en la legislación laboral Completar el análisis y consulta sobre las reformas El Ministerio de Trabajo está elaborando una propuesta propuestas por parte del Consejo Económico y Social. • Se impide a los extranjeros ocupar cargos de dirección en la organización sindical. Esta ley otorgaría al Ministerio una clara potestad para imponer sanciones por violaciones de las leyes laborales sin pasar por los tribunales. Recabar el apoyo de la OIT para definir una reforma adecuada del Código de Trabajo y la creación del consenso para implementar los cambios necesarios. en asambleas informativas y cesan temporalmente en sus labores). Nueva ley de competencias (Ley Orgánica Administrativa de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social) La propuesta legislativa ha sido dictaminada Aprobar la nueva Ley Orgánica Administrativa de la favorablemente por la Comisión Laboral y se encuentra Secretaría de Trabajo y Seguridad Social. y no se reconoce el derecho de huelga a los funcionarios públicos (quiénes se reúnen. con excepción de lo relacionado con el salario mínimo. profesional u oficio característico del sindicato. que requiere que prevalezca aquel de los dos que cuente con mayor número de afiliados. Retos y Recomendaciones (continuación) 77 .

Ecuador. Discriminación: Reforzar la implementación de las leyes Existe una necesidad de entrenar y capacitar a los jueces y demás funcionarios dedicados a la adecuada aplicación de la legislación que prohíbe la discriminación Existe también la necesidad de programas para educar a las mujeres trabajadoras sobre sus derechos laborales y los procedimientos de que disponen para protegerse. con un costo algo inferior a El Salvador. Establecer un programa adicional de capacitación con la ayuda de la OIT para jueces y otros funcionarios implicados en la administración de la legislación laboral nacional e internacional. es necesario mejorar aún más el conocimiento que tienen los jueces/fiscales civiles y laborales de las normas laborales internacionales. Fomento de una cultura de cumplimiento. de manera que puedan mejorar sus condiciones generales y sus salarios. Implementar programas de capacitación de jueces y otros funcionarios sobre la legislación que prohíbe la discriminación Desarrollar programas para educar a las mujeres trabajadoras sobre sus derechos laborales y los procedimientos disponibles para protegerlos. Los países con mayor protección son: Argentina. pero podría progresar más en el fortalecimiento del papel que desempeña y el impacto de esta instancia de diálogo.2. Tabla 17.Inspección La inspección de trabajo sufre de limitaciones salariales debido a la baja clasificación que tienen los inspectores dentro del servicio civil. analizamos las prestaciones que recibe el trabajador en caso de despido para distintos países de la región. Fuente: La Dimensión Laboral en Centroamérica y la República Dominicana. Esta mejora atraería solicitantes con mejores calificaciones a optar por plazas en el Ministerio de Trabajo. Honduras ha hecho esfuerzos importantes en los últimos años para potenciar el diálogo social y la creación de consenso sobre cuestiones laborales a través del nuevo Consejo Económico y Social. que cuentan con un beneficio equivalente de más de 30 meses de salario. 2005 5. Seguridad Social Honduras no cuenta con un seguro por desempleo ni cuentas de ahorro individual. De esta comparación regional surge que Honduras (17. Este esfuerzo se podría apoyar en el programa cooperativo de formación que el Ministerio de Trabajo ha concertado con la Universidad de Honduras.3 meses) se encuentra cerca del promedio. Reformar el sistema de personal del Ministerio de Trabajo para reclasificar y mejorar su grado dentro del servicio civil. Perú y Brasil. Establecer un “Sistema Laboral Móvil” con el fin de ampliar el cumplimiento con las normas laborales internacionales en sectores clave de la economía con cobertura geográfica más amplia. Incrementar los recursos presupuestarios asignados a las funciones de mediación y conciliación. Tomando un trabajador con 20 años de antigüedad en el empleo. ya que las compensaciones suelen no ser lineales y muchas veces tienen topes. Mediación y conciliación El Ministerio tiene una capacidad limitada para llevar a cabo su función de mediación y conciliación. pero muy por encima de Nicaragua y Costa Rica que muestran los valores más bajos. Mecanismos de Protección al Desempleo Meses de ingreso que cubre en cada país 78 . Tribunales laborales. El supuesto de la cantidad de años de antigüedad es clave. casi dos veces más que en Honduras. Capacitación A pesar del importante avance logrado en la modernización y el mejoramiento de la administración de justicia laboral en Honduras. Implementar un programa de capacitación y desarrollo de diálogo para miembros del Consejo Económico y Social para mejorar la eficacia del Consejo. por lo que la cobertura del riesgo por pérdida del empleo recae exclusivamente en la indemnización y el preaviso. Colombia.

7 2. Cobertura de los Seguros de Desempleo en América Latina -población cubierta como % de los desocupadosAño Argentina Chile Brasil Ecuador Uruguay 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 5. cobran seguro por desempleo.2 6.5 6. Sólo seis países en la región -Argentina.1 3.80 Fuente: Elaboración propia sobre la base de Doing Business (Banco Mundial) y legislación de los países. 5) Se consideró una rentabilidad del 4% anual en la acumulación de fondos de las cuentas de ahorro.8 2.00 0. Uruguay y Venezuela.75 23.0 9.00 Nota 4 29.673 2. Notas: 1) Se considera la indemnización ampliada al 50% que rige al presente y que debería ser eliminada en el año.0| 20.98 7.0 2. 2) Dada la existencia de topes al salario de cómputo.9 6. y otros mecanismos como el seguro de desempleo -mecanismo que predomina en los países desarrollados. obligatorias para quienes tenían menos de 40 años en ese momento.1 4.4 6.48 17. Chile. se tomó en cuenta el monto del seguro por desempleo.4 19. Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua México Paraguay Perú5 Uruguay Venezuela 1 Indemnización y Preaviso 31.3 14.5 21.90 Seguro por Desempleo 2.País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia5 Costa Rica Rep.48 17. Tabla 18. la indemnización por despido en varios países de la región se otorga aún cuando el trabajador haya estado contratado en forma informal.19 3.5 12.48 12.1 4.29 17.5 7. un porcentaje muy alto de trabajadores quedaría desprotegido.93 30. ya que la informalidad es muy elevada (ver Auguste (2007ª)). Por otro lado.2 7.1 5.4 5. Dado que en el cuadro se considera un trabajador con 20 años de antigüedad en el empleo.18 31.93 8.han organizado un seguro del tipo risk pooling.7 Fuente: Velásquez Pinto (2005) La alta utilización de la indemnización por despido en la región puede tener cierta racionalidad económica.18 34. Si sólo se basase en un sistema de seguro de desempleo.5 4.2 4.6 19.3 5.40 Cuentas de Ahorro 20.3 5.78 8.tiene escasa difusión.9 17.7 8. Brasil.1 4.01 41.0 4. Ecuador.0 6.42 22.19 29.01 11. 4) Quienes no hayan iniciado una nueva relación laboral desde 2001.1 7.12 26.75 23.29 17.4 6.78 Nota 6 Total 34. caso contrario.752 22. Esto es así porque el trabajador tiene la opción de iniciar una causa judicial si es 79 . 6) En 2001 se establecieron cuentas de ahorro sustitutivas del seguro de desempleo.19 10.4 10.49 15.1 1.6 6.5 3. En la región la indemnización por despido se utiliza en forma generalizada.2 8.20 19. el cobro proviene de las cuentas de ahorro.8 16.76 10.48 11.78 3.13 20. se consideró la tasa de reemplazo para el salario promedio formal de la economía. 3) Dado el tope del seguro de desempleo.00 2.38 29. el tiempo cubierto para los salarios más altos es menor.98 8.26 5. como es el caso contemplado en este ejercicio.6 6.26 5.7 4.20 19.12 26.00 29.13 20.

80 . Sistemas de Seguro de Desempleo en Latinoamérica Argentina Nivel de Beneficios La prestación inicial es del 50% de la mejor remuneración de los últimos 6 meses decreciendo a partir del quinto mes Sin embargo existe un mínimo (us$ 80) y un máximo (us$ 130). y varía entre un mínimo de 1 mes (Chile) y un máximo de 12 meses (Argentina). con aportes exclusivamente a cargo del empleador. Fuente de Financiamiento Empleador 1% del salario. Para acceder al beneficio se exige. y en muchos países de la región esto es un incentivo suficiente para que los empleadores compensen a los trabajadores informales despedidos con la indemnización. como e la Argentina. 12 meses en Chile y 48 meses en Ecuador. reduciéndose posteriormente. Entre 30 y 41 meses: 3 meses Entre 42 y 53 meses: 4 meses Más de 54 meses: 5 meses Ecuador Suma fija equivalente a tres veces el ingreso Pago de única vez promedio en los últimos 12 meses. tope al monto percibido. hasta un límite de 3 salarios mínimos. Así. Brasil y Uruguay. Existe un beneficio mínimo y uno relación laboral de al menos 12 meses. y en muchos casos de ciertos sectores. por un problema de moral hazard. En lo que respecta a los beneficios. Más de 35 meses: 12 meses Se paga después de 60 días de carencia durante 4 meses. y los seguros se limitan a empleados formales. Tabla 19. Empleador: 1% del salario Impuestos Generales Trabajador 0. 50% de salario promedio de los últimos 3 meses. Venezuela 60% del ingreso promedio de las últimas 50 18 semanas semanas Fuente: Elaboración propia. En el caso de empresas grandes de servicios el aporte es del 1. Entre 12 y 17 meses: 1 mes Entre 18 y 29 meses: 2 meses. Duración de los Beneficios Depende del período de contribución. el porcentaje de cobertura es del 22% en el primer mes. En algunos casos existen topes. entre 24 y 35 meses. Uruguay 50% del salario promedio en los últimos 6 6 meses para quienes hayan tenido una meses. correspondiendo a Venezuela (18 semanas) el menor período exigido. Si entre 6 y 11 meses de contribución: 2 meses. no existe programa que contemple compensaciones para los ingresantes al mercado de trabajo.5% del salario Empleador: 117% 29 Para el nivel promedio del salario del sector formal de la economía. De hecho.el monto está vinculado con el salario del trabajador previo al cese de la relación laboral. El requisito de permanencia varía entre los distintos regímenes.18% Impuestos Generales Brasil Beneficio de suma fija decreciente a lo largo Depende del período de contribución: del período de prestación. Chile. En los casos que se implementaron seguros de desempleo la población cubierta es baja. Entre 12 y 23 meses. excepto en Chile -en el cual el seguro es una suma fija. y alcanzando a 6 meses en la Argentina. 8 meses. en todos los casos. haber cotizado previamente en el sistema. mientras en Uruguay y Brasil se sostienen con impuestos generales y en la Argentina. 4 meses.29 La duración de las prestaciones está vinculada con el período de cotización al sistema. Los países presentan también diferencias en la forma de financiar estos programas.despedido y estaba informal para reclamar por sus derechos adquiridos y no pagados. Viejo sistema Del fondo unificado de Desempleo y Asignaciones familiares Trabajador: 2% del salario. El pago mínimo es de 1 salario mínimo. en el resto de los casos se financia con aportes tanto del trabajador como del empleador.

81 . por lo que aún mantiene el seguro de desempleo tradicional. permitiéndoles de todos modos a los trabajadores que se regían por el esquema tradicional. posteriormente se fueron autorizando retiros para otros fines. en que el aporte a cargo de empleador equivale a 8. se estableció que. en cuyo caso el empleador debe garantizar una tasa de retorno que fija el Banco Central. el primer antecedente de un régimen general de este tipo es el de Brasil. en los últimos años varios países latinoamericanos han incorporado esquemas de cuentas de ahorro individual. pero puede disponer de la totalidad del fondo en caso finalización de la relación laboral. En este esquema.3% del salario. Colombia. En 1991. En este arreglo. Además. se autorizan retiros parciales por parte de los beneficiarios para financiar gastos de educación y vivienda. en algún caso sustituyendo parcialmente a los otros programas. con depósitos en entidades bancarias. Originalmente. al crearse en 1967 el Fondo de Garantía por Tiempo de Servicio30. el trabajador puede optar por acumular los fondos en una cuenta individual o por mantenerlo en la empresa. Ecuador (2001) y Chile (2002) efectuaron reformas similares para sustituir los regímenes de protección vigentes. Ecuador hizo obligatorio este sistema para todos los trabajadores que tuvieran menos de 40 años al momento de la reforma. En Chile. el nuevo programa es obligatorio para todos los trabajadores que inicien una nueva relación laboral. dentro del esquema de capitalización individual. cualquiera sea el motivo. en caso de emergencia. ejercer la opción de régimen. por lo que este pilar de capitalización es de carácter complementario. A inicios de los 2000. Ambos países. también coexisten el sistema de seguro de desempleo y el de cuentas individuales. 30 En la Argentina existe un esquema de este tipo. de las cuales el trabajador puede disponer en caso de cese de la relación laboral. fondo que se financia con un aporte del empleador de 1 salario por año (el 50% del salario cada seis meses) en una institución financiera a elección del trabajador. el trabajador pudiera utilizar el 50% del monto acumulado en su cuenta. desvirtuando el objetivo inicial de este programa. el sistema chileno contempla la constitución de un Fondo de Cesantía Solidario (risk pooling) que completa los beneficios en caso de que el monto acumulado en la cuenta individual no sea suficiente para financiar determinado monto. Perú estableció la Compensación por Tiempo de Servicio. en 1990 estableció este sistema en sustitución de la indemnización.Además de los esquemas tradicionales de indemnización y seguro de desempleo. En este esquema se exige además que el trabajador tenga 48 meses de contribuciones para obtener prestaciones por desempleo. por lo que al presente. En cambio. pero limitado al sector de la construcción. como se viera. Venezuela implementa un mecanismo de cuentas individuales a partir de 1977. también mantienen programas de seguro de desempleo. En la región.

Todos los indicadores. Si aportó menos de 18 meses. que tiene un índice mucho más bajo que Honduras.33% del salario anual. En caso que los fondos no sean suficientes. El trabajador puede realizar retiros parciales en cualquier momento.6% destinado a la cuenta individual y 0.3. Tabla 20. Se analizan los siguientes indicadores: a) Índice de Dificultad para contratar empleados b) Índice de Rigidez Horaria c) Índice de Dificultad para despedir empleados d) Índice de Rigidez Laboral (que combina los índices anteriores) e) Costo laboral (en % del salario) f) Costo de Despido (semanas de salario) Un mayor valor para el índice indica mayor dificultad.4% del salario (1. Costos Comparados Sobre la base de Doing Business se puede analizar cómo las distintas regulaciones mencionadas influyen en las condiciones del merado laboral. A partir del segundo año se adicionan 2 días por año de trabado hasta un máximo de 30 días. en el resto de los países con este sistema. Suma fija equivalente a tres veces el ingreso promedio en los últimos 12 meses. tanto para los estándares de la región como para la comparación internacional.6% destinado a la cuenta individual. en el cual el trabajador realiza aportes a su cuenta de ahorro. Dispone del Fondo al momento del cese. El Salvador. Empleador: 1 salario por año Empleador: debe depositar el monto de 5 días de salario por cada mes de servicio durante al primer año de la relación laboral. salvo este último y el costo laboral. Colombia Ecuador Perú Venezuela Empleador: 1 mes de sueldo por año Empleador: 8. y particularmente bien en términos de Facilidad para despedir empleados. La diferencia más notoria con los países de la región se debe a los dos últimos componentes. Beneficios Obtenidos Dispone del Fondo al momento del cese Depende del fondo acumulado. Fuente: Velásquez (2005) 5. El monto durante el primer mes es del 50% de la remuneración. El índice de dificultad para contratar está compuesto por tres ítems: Si los contratos por tiempo determinado están prohibidos o no para tareas permanentes. son peores que los registrados para el promedio de la OECD. El pago del 5to mes corresponde al remanente del fondo acumulado. Los meses subsiguientes son del 90%. 80% y 70% de ese monto. existe un Fondo Solidario que compensa las diferencias. el financiamiento proviene de contribuciones a cargo del empleador. cual es el máximo período de tiempo para un contrato por tiempo determinado. puede disponer de la totalidad del monto al momento del despido. Honduras rankea particularmente mal en términos de Dificultad para Contratar empleados nuevos.A excepción de Chile. Cuentas de Ahorro Individual País Brasil FGTSS Chile Modalidad de Financiamiento Empleador: 8% del salario mensual Empleador: 2. En todo momento el trabajador puede retirar el 50% del total de fondos depositados Dispone del monto acumulado al cese de la relación laboral. y el ratio del salario mínimo sobre valor agregado por trabajador. por ejemplo. Los costos de despido son relativamente elevados. se diferencia de este último por no limitar los contratos 82 .8% al Fondo de Cesantía Solidario) Trabajador: 0.

ya que como se mencionó anteriormente el salario mínimo es elevado para la productividad media del país.0 69.0 27.0 55.6 Costos de Tasa de Costo PBI per Despido Desempleo.0 46.5 4.0 60.5 43. Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Perú Uruguay Venezuela 19.0 52.5 10 15.0 79.279 6.0 44.0 60.0 16.0 24.0 21.0 20.8 20.7 12.072 4.0 78.4 35.0 101.0 13.0 10.3 Fuente: Doing Business Notas: (1) Fuente: IMF.488 4.0 22.0 86.0 41.0 60.4 39.8 26.0 60.0 88.0 70.0 37.0 17.0 0.544 7.9 40 42.8 27 42.0 59.0 22.0 44.000 2.0 20.0 20.0 43.6 6.3 9.009 2.0 40.2 19.155 10.0 37. Tabla 21.0 56.3 33.0 6.2 23.0 19. Este último aspecto es el que más afecta a Honduras.0 60.0 70.0 44.0 20.0 0.0 52.0 0.0 60.4 25.4 8 5.6 41.4 13.0 0.0 60.639 9.0 33.111 3.0 40.0 24.0 89.0 3.0 14.7 66 68.285 5. (2) Fuente: CEPAL 83 .7 20.0 35.4 6.0 10.3 37.0 26.0 40.2 32.0 26.7 14.0 32.9 25.0 50.0 12.0 0.782 9.0 14.0 0. laboral capita en (semanas año 2004 (% del PPP 2004 de (2) salario) (1) salario) 9.0 0.860 10.0 52.0 15.0 139.1 30.0 33.0 78.0 40.0 78.7 18.3 36.0 31.0 51.5 42.0 24.0 100.9 19.0 78.0 28.0 32.0 44.7 6.1 56.1 24.0 40.0 74.1 55.6 25.3 14.0 29.8 51.236 5.2 27.0 60.0 0.0 79.8 25.113 11.4 11 6.1 15.3 44.212 7.0 48.072 7.004 13.0 31.1 9.2 17.temporales y por un bajo salario mínimo con relación al valor agregado por trabajador.0 40.2 11.0 13.0 135.0 33.0 56.0 60.0 60.0 27.0 40.0 33.7 40 32.4 12.2 36.5 31. Condiciones de Empleabilidad en Latinoamérica Índice de Índice de Índice de Índice de Dificulta Dificultad Rigidez rigidez d para para Horaria laboral Contratar Despedir Promedios por Regiones Asia del Este y Pacífico Europa del Este y Asia Central América Latina y el Caribe Oriente Medio y Africa del Norte OECD Asia del Sur Africa Sub-Sahara América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Rep.0 100.

000 40.000 20. Condiciones de empleabilidad y desarrollo económico Inndice de dificultad para contratar empleados (0 a 100) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HO Costo Laboral No Salarial (en % del salario) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HO Costo del Despido (en semanas de salario) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.000 20.000 40.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HO Promedio de los 3 índices 90 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.000 20.000 30.000 30.000 40.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HO Fuente: Elaboración propia sobre la base de Doing Business y WEO-IMF 84 .000 20.000 40.Ilustración 8.000 30.000 30.000 20.000 30.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HON Indice de dificultad para despedir un empleado 100 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.000 30.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HON Indice de rigidez horaria (restricciones para expandir las horas trabajadas) 100 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.000 40.000 40.000 20.

Los niveles de empleo y subempleo observados. o Costa Rica.3% por año. Si se compara este desempeño con las economías exitosas de la región como Chile que creció al 5% anual. Aspectos ajenos al mercado laboral (por ejemplo un pobre clima de negocios que no fomenta la inversión) pueden afectar la demanda de trabajo. son el resultado de la interacción entre la oferta de trabajo (trabajadores) y la demanda de trabajo (firmas). que creció al 2. Situación Macroeconómica La situación del mercado laboral no es ajena a lo que sucede en la economía en su conjunto. tasa que apenas excede el crecimiento poblacional. al igual que el de su productividad. Ilustración 9. En los últimos 30 años. por lo que ambos conceptos están íntimamente relacionados. creciendo al 0. Honduras ha estado creciendo por debajo de la economía mundial.6. por lo que su PBI a precios constantes se ha mantenido estancado.1. Entre 1978 y 2006 su PBI a precios constantes creció al 3.036%. por lo que ha estado perdiendo participación en el PBI mundial.5% anual. Evolución de la participación de Honduras en el PBI mundial (ajustado por PPP) 210 190 170 Indice 1980=100 150 130 110 90 Honduras 70 50 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Malasia Mauricio Chile Costa Rica Fuente: Elaboración propia sobre la base de World Development Indicators 85 . el crecimiento de su producto ha sido bajo. lo que se ve en última instancia reflejado en los indicadores laborales. Evolución reciente del mercado laboral Hondureño 6.4% anual. Asimismo. el desempeño resulta aún más exiguo. Honduras representaba en 1980 el 0. Ajustando por poder adquisitivo de la moneda.039% de la economía mundial y actualmente representa el 0. existe una relación directa entre los salarios y la productividad. mientras que otros países de la región como Costa Rica y Chile han sido capaces de incrementar su participación en forma notoria. así como los salarios obtenidos. la economía Hondureña no ha tenido un buen desempeño macroeconómico.

3% anual.793 13. y aproximadamente 60% de su población aún es rural. En los últimos años.471 6.621 El Salvador 4.59 3. Las exportaciones perdieron participación el PBI.422 Tabla 23.15 6. a 3% entre 1988 y 1974.44 5.83 5.38 1.927 Indonesia 1.187 3.56 2001-2004 3.769 2. y 2.279 Malasia 2.6% en 1999.764 7.955 3.791 6.512 23.437 13.721 4.699 3.434 2.752 10.512 5.742 3.595 Guatemala 3.051 11.4% entre 2001 y 1988.460 4. Evolución del PBI per capita en dólares constantes (ajustados por PPP) País 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Costa Rica 5.552 6. Entre 1978 y 2006.494 3. pasando de una tasa de crecimiento poblacional anual de 3.18 4. por lo que el crecimiento de este sector resulta fundamental para entender la evolución de los sectores más pobres del país.847 6.381 10.89 Promedio Países Pobres altamente endeudados 3.6% entre los Censos 1974 y 1961.386 3.660 5.339 4.523 3.570 2.39 4. siendo junto con los sectores de Construcción y Minería los de peor desempeño.649 9.76 4.46 América Central (excepto Honduras) 6. mientras que la economía en su conjunto creció al 3.04 4.Tabla 22.663 8.21 3.100 1.342 3.5% del PBI en 1971 a 25. este sector lo hizo al 2.36 4.33 4.755 19.63 Promedio Países de Bajos Ricos OECD 5. luego recuperándose hasta llegar al 29. destacándose en el 2006 con una tasa de crecimiento de del 8%.649 9.34 1. en parte como resultado de bajos precios en sus productos exportables.744 Tailandia 1. 2005 8. Tasa promedio de crecimiento del PBI real 1961-1970 1971-1980 1981-1990 Honduras 4.931 4.291 19.6 LAC 5.022 4. PPP US$ de 1968.856 3.631 Fuente: Elaboración propia sobre la base de World Development Indicators. 86 .644 2.252 4.049 3.149 2.399 7.579 9.607 4.852 3.8%.200 8.538 7.13 Fuente: Elaboración propia sobre la base de World Development Indicators.38 Promedio Países de Ingresos Medios 5.667 3.91 1.005 6.42 3.267 3. pasando de 27. las exportaciones Hondureñas han crecido a una tasa muy baja.028 Promedio Asia 3. Entre 1978 y 2006 crecieron al 2.987 4.462 1.506 Nicaragua 6.3% por año. con la recuperación del precio de los commodities el sector agropecuario volvió a registrar altas tasas de crecimiento.28 2.609 6.896 14.2% del PBI en 1978 a 24.5% en 2006.34 3.1% en 2006.75 2.396 7.366 3.65 1.560 26.79 5. La economía Hondureña todavía tiene una alta participación del sector Agropecuario.18 Promedio Países de Bajos Ingresos 4.44 3. pero con una fuerte recuperación en los últimos 5 años como producto de la mejora en los precios de los productos exportados. Al igual que su PBI.978 Honduras 2.957 2. 1991-2000 3.597 16.34 5. Honduras pasó una participación pico de 43. el país no ha sido capaz de mejorar el bienestar de sus individuos. El sector agropecuario perdió participación en el PBI total.904 2.179 Singapur 6.8 2.73 2.495 2. mostrando el poco dinamismo que éstas han tenido.510 3. a pesar de que no ha perdido tanto en términos de la participación de su economía en el mundo.278 Corea 3.997 2.27 3.47 2. aunque en los últimos años se ha registrado una reducción en la tasa de crecimiento poblacional.011 3.02 Debido al alto crecimiento poblacional de Honduras.658 4.261 3.

000 30% 25% 1.000 Participación de las exportaciones en el PBI (precios constantes) Participación de las exportaciones en el PBI (eje primario) Exportaciones (eje secundario) 2. desbalances fiscales relacionados con presiones sindicales en el sector público. más de 5. respondió a la pérdida de competitividad por caída de precios de sus commodities fomentando las maquilas y riteras (empresas bajo el Régimen de Importación Temporal). además. Este Huracán tuvo serios efectos en el stock de capital del país. afectada por la caída en los términos de intercambio (café y banana).500 muertos.500 40% 35% 2.000 15% 10% 500 5% 0% 2 8 4 0 6 0 2 8 4 0 4 6 0 2 6 2 8 4 0 19 8 19 7 19 8 19 9 19 5 19 7 19 8 19 9 19 9 19 7 19 9 19 7 19 8 19 8 19 7 19 9 20 0 20 0 20 0 20 0 6 - Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Banco Central de Honduras El país. Honduras. 1950-2006 50% 3. el 60% de la infraestructura vial. dañando aproximadamente el 25% de las escuelas del país. al igual que otros países de la región. Evolución de las exportaciones de Honduras. El alto crecimiento poblacional y del empleo en una economía estancada se refleja en el bajo crecimiento de la productividad.5 millones de damnificados. pero sigue siendo relativamente bajo. y 23 de los 28 hospitales públicos existentes a ese entonces.Ilustración 10. la provisión de agua potable para casi la mitad de la población. lo que seguramente influencia el crecimiento económico del país. y una débil recaudación tributaria. que está más en línea con lo observado en la región en este período con un contexto externo más favorable. se ve afectado por los desastres naturales. Exportaciones en millones de lempiras a precios constantes de 1978 45% 87 . En los últimos 40 años el crecimiento de la productividad total de los factores en el país ha sido negativo. destruyendo aproximadamente el 70% de los cultivos. y como consecuencia de la posterior reconstrucción (ayudada por importantes donaciones internacionales) el país mostró un breve período de aceleración en el crecimiento del PBI. Paho (2003). uno de los más violentes del siglo XX.500 20% 1. que luego cayó a las moderadas tasas de 2 o 3% anual. dejando en Honduras 1. siendo hoy una parte importante de la economía local (generando a 2006 casi 200 mil puestos de trabajo y exportaciones por 1.000 millones de dólares). Hacia fines de octubre de 1998 el país sufrió los efectos devastantes del Huracán Micth. aunque en la década del 2000 se ha observado un crecimiento positivo del orden del 2%.

Evolución reciente de la Productividad Total de Factores en Honduras Nota: estimación econométrica (10 años rolling window) Fuente: BID Ilustración 13. Índice 1990=100 140 130 120 110 100 90 80 70 60 HON CR ELS GUA NIC PAN Costa Rica Panamá El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 88 . Evolución reciente de la Productividad Media del trabajo en la región Ratio PBI en USD constantes del 2000 a empleo total.Ilustración 11. Productividad Total de Factores en Honduras Nota: Promedio para el período del residuo de Solow Fuente: BID Ilustración 12.

Panamá y El Salvador muestran ganancias en productividad para el mismo período de 17.638 3. la productividad media del trabajo en Honduras es 89 .128 11.039 5. la productividad media por trabajador continúa siendo baja en Honduras (en la región sólo Nicaragua tiene un valor inferior). el desempeño en los 2000 ha sido relativamente pobre.488 2. acortando diferencias.999 3. Para todo el período considerado (1991 a 2005) la productividad media del trabajo en la industria creció a una tasa anual de 4. en 1998 la productividad media por trabajador en el sector agropecuario era 5 veces mayor en Costa Rica y 2. 9% y 4. y el país ha mostrado una elevada tasa de crecimiento. mientras que otros países de la región como Costa Rica. el repunte en los 2000 logra que recién en 2005 se recuperen los niveles observados en 1990. y si bien en los 90s creció a una tasa mayor. Según del Cid (2000). en especial con Panamá (que tiene una muy elevada productividad debido al Canal). por lo que el país no sólo muestra una productividad media menor. y el país ha mostrado un crecimiento de la productividad por debajo de ambos países. mientras que en Honduras lo hizo al 3. En Construcción las diferencias de productividad son menores. De todos modos.7%. Producto por Trabajador. Ilustración 14. 2004 Ratio PBI en USD constantes del 2000 a empleo total 11. Para el resto de los sectores la conclusión es similar. y esta diferencia no se ha modificado mucho a 2005 (según nuestros cálculos) ya que el incremento en productividad media de Honduras ha sido similar al de Costa Rica y menor al de Panamá. En Transporte las diferencias de productividad media por trabajador también son notorias.2% en Costa Rica.8%. En la industria las diferencias en productividad media son aún mayores. similar a la observada en Costa Rica.7 veces mayor en Panamá que en Honduras. dos economías más exitosas que Honduras en la región.3% respectivamente.235 HON CR ELS GUA NIC PAN La productividad por sectores de Honduras es en general mucho menor a la de Costa Rica y Panamá. sino que tampoco esta acortando distancias.En cuanto a la productividad media por trabajador.

7% Honduras 1.1% 15. Por lo que en una economía estancada.551 -12.632 9.3% 66. Finalmente.976 7.4% Honduras 1.431 8. Tabla 24.6% -19.1% -22.4% 41.092 37. sin crecimiento de la productividad.212 1. Cualquiera sea la explicación de este ratio tan elevado de salarios a productividad media por trabajador.824 3.5% Costa Rica 6.2% 79.554 por trabajador.5% 44. En Costa Rica y Panamá el salario por trabajador era US$ 5. lo que no se ha reflejado en altas tasas de crecimiento.522 y US$ 6.9% Costa Rica 7.441 24.873 28. pero el ratio de salario a productividad por trabajador era 68% y 65% respectivamente.087 7.1% Honduras 3.0% 49.846 17. lo que da un ratio de salarios a productividad marginal de 81%.218 4.0% 71.587 9. Si bien Honduras tiene salarios menores.200 11. el diferencial de salario es menor al de productividad. mientras que en Honduras la productividad para toda le economía era de US$ 2.015 12.0% Industria Panamá 8.063 1.5% Honduras 969 1.9% 58.112 5.055 Panamá 6. resulta poco convincente el argumento de más poder de negociación.3% 12.914 1.508 50. la desventaja en término de productividad de Honduras no se reflejaba en igual cuantía en los salarios. los salarios eran US$ 2078.1% Fuente: Del Cid (2000) y actualización sobre la base de información de CEPAL y Labstat-OIT Según el estudio de del Cid.150 19.849 48. Estas diferencias pueden deberse a distintas composiciones capital-trabajo en estas economías (Honduras siendo más trabajo intensiva) o bien a aspectos distributivos (por ejemplo.758 3.654 11.254 7.8% Construcción 1991 1994 1998 2005 Costa Rica 2.7% Transporte Panamá 17. si Honduras al estar más sindicalizada obtiene mejores compensaciones salariales).4% 47. Dada la evidencia anterior sobre el funcionamiento del mercado de trabajo.108 11.400 25. aunque a priori no se lo puede descartar.274 5.166 1.8% -13.3% 2005/1998 2005/1991 26.257 4.886 2.2% Tasas de Variación 1998/1991 2005/1998 2005/1991 Tasas de Variación 1998/1991 18.552 6. difícilmente pueda observarse un crecimiento de los salarios reales.1% 18. lo que muestra este estudio es que la economía tal como funciona actualmente no tiene mucho espacio para mejorar las compensaciones a los trabajadores.575 2. Evolución de la productividad (US$ constantes por ocupado año) Agricultura 1991 1994 1998 2005 Costa Rica 4.5% Panamá 2.698 6.sensiblemente más baja (salvo en la Banca).720 3. y no crece a una tasa mayor que en Costa Rica o Panamá.0% 3. cabe destacar que Honduras ha mostrado históricamente elevados ratios de inversión sobre PBI con relación a otros países de la región.3% -3.395 2.3% 24.4% 70.291.0% 66.5% 7.319 6.099 6. De esta forma.429 7.170 2.938 113. En parte los elevados ratios se debían a problemas en la 90 .4% 30.231 4.038 3.3% 38.659 6.830 13.289 4.2% 19. respectivamente.485 1.

es razonable esperar que las emigraciones desde este sector 31 El 93% de los emigrantes abandonan el país obtener los recursos económicos para mantener su familia y solo el 1. sin embargo.4 10. Además. el proceso de migración aún no ha finalizado y actualmente se observa un incremento de los emigrantes de zonas rurales.2 3. Dado los niveles de pobreza del sector rural.3 20 15. principalmente hacia los Estados Unidos.7 2. y representó en el año 2006 el 36% de todo el ingreso de divisas registrado en la Balanza de Pagos.5% del PBI nominal (95% de estas remesas provienen de EE.UU.estimación del PBI.7% lo hace para estudiar.). en el año 2006 representaron US$ 2. Estos factores.5 Remesas como % del PBI nominal 25 21.1 3.4 0 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 8.3 6.7 1.6 millones o 6.2 15 12. Antes de 1998 de cada 100 emigrantes 40 provenían del sector rural. Sin lugar a dudas la evolución de la productividad. mientras que entre 2004 y 2006.2 2.4 Fuente: Banco Central de Honduras De acuerdo a un informe reciente del Banco Central (BCH (2007)). y hoy las remesas juegan un rol importante en la economía.31 En el año 2000 las remesas familiares registradas eran de US$ 409. la inversión y su asignación son factores importantes para explicar no sólo la capacidad de crecimiento de la economía sino también la capacidad de mejorar los salarios reales de los trabajadores. se estima que actualmente casi un millón de hondureños viven en el exterior. Evolución Reciente de las Remesas 30 25. Migraciones La respuesta de un gran número de hondureños ha sido migrar. 91 .359 millones o 25. 53 salían de ese sector. de cada 100 emigrantes. También es cierto que al estar el país sujeto a catástrofes naturales requiere un mayor nivel de inversión para mantener el stock de capital constante.9 5 1.6 10 5. Ilustración 15.8 4.8% del PBI nominal. pero un estudio más extenso de estos factores excede el alcance de este trabajo.8 1. no eliminan la posibilidad de que se hayan observado distorsiones en la asignación de la inversión. Este monto sobrepasa la inversión extranjera directa y la ayuda externa. sobre una población de casi 7 millones.8 1.

0% 7. según las variables originalmente publicadas por el INE.3% 1. El perfil de los emigrantes también ha cambiado. consistente con el hecho que ahora emigran más trabajadores de las zonas rurales. donde puede observarse que existen personas clasificadas como desocupadas. 92 . El periodo de referencia fue de una semana anterior a la encuesta. la semana pasada 2. El segundo criterio seguido por el INE identifica como subempleado “invisible” a aquellos individuos que trabajaron más de 36 horas pero recibieron un salario inferior a un salario mínimo. con menos años de escolaridad promedio. ¿Cuándo fue la última vez que busco trabajo? Onda II. Población Activa: se consideró como población activa a todos aquellos individuos mayores de 15 años. las ultimas 4 semanas 3. y el 93% está entre los 15 y 49 años. pero en los últimos años se ha incrementado la migración de jefes de familia que abandonan su hogar para enviar remesas. no se está observando una “fuga de cerebros” ya que no es la población con mayor nivel educativo la que está saliendo del país a trabajar al exterior: entre 2004-2006 el 63. Aspectos Metodológicos A lo largo del estudio se analizará la situación del mercado laboral en términos de ocupados. se tuvieron en cuenta solamente a aquellas personas no ocupadas y mayores de 15 años que reportaron buscar activamente trabajo. En un principio quienes migraban en mayormente hijos. es decir quienes realizaron alguna búsqueda laboral en la semana anterior a la encuesta. con una definición que si bien sigue a la literatura internacional. que realizaron su última búsqueda laboral en periodos anteriores a una semana anterior a la encuesta. de 2 a 3 meses 4. sólo se clasificaron como subocupados a aquellos individuos mayores de 15 años. donde hasta el año 2006 se consideraban como desocupados a todos los individuos que reportaron buscar trabajo independientemente del momento de la última búsqueda. mientras que el INE considera a todas las personas mayores a 10 años Ocupados: Se identificó como ocupado a toda persona mayor de 15 años que reportó dedicar al menos 1 hora semanal a algún trabajo o actividad. tanto para quienes recibieron a cambio algún tipo de ingreso como para quienes ayudaron en un negocio o en tierras de un familiar u otra persona sin alguna remuneración a cambio.continúen. Se tuvieron en cuenta además como ocupados a los individuos que no trabajaron la semana anterior a la encuesta pero que tenían un trabajo o negocio al que pensaban retornar.0% de los migrantes tienen un nivel de educativo de primaria completa o menos (comparado con el 54% observado previo a 1998). más de 3 a 6 meses En la primera encuesta del año 2007 la clasificación oficial considera desocupados sólo a los individuos que realizaron una búsqueda laboral la semana anterior a la encuesta: Subocupados Si bien el INE adopta dos definiciones de subocupación. 2006 Cantidad de respuestas 812 252 115 93 Frecuencia 63. Desocupados Para la clasificación de los individuos desocupados. Los emigrantes son mayormente hombres. Recuadro 1.8% 9. subocupados y desempleados. difiere parcialmente de la que ha estado utilizando el Instituto Nacional de Estadísticas (INE). lo que coincide con la definición de subempleo “visible” del INE.8% 19. Esta clasificación difiere de la clasificación oficial que se reporta en las bases publicadas por el INE. La siguiente tabla muestra la clasificación de los individuos según su condición laboral para la segunda EPHPM del 2006. que trabajaron menos de 36 horas semanales y reportaron estar dispuestos a trabajar más horas. El informe también indica que contrariamente a la percepción popular.

Ilustración 16. 96% respectivamente).3% 15 a 24. etc. 14.0% 25 a 40. 12.0% Aspectos Demográficos Existen diferentes factores que determinan el nivel de la oferta de trabajo en un país o región. Honduras tiene una población muy joven. 18. la que usualmente se toma como la población entre 15 y 64 años.5% Discriminado por edad.3% 41 a 64. Del total de la población.7% son mujeres y el 48.0% 41 a 64. 0. y para zonas rurales y urbanas. el nivel de educación. Distribución de la PEA por región y género. 14. 4. 16. de los cuales 65% son varones y 35% mujeres. la composición familiar. PEA) ya sea trabajando o buscando empleo. Ilustración 17. el 97% se encuentra ocupada.7% menos de 15. año 2007 Urbano Rural 65 o más. mayor es la oferta de trabajo.9 millones participan del mercado de trabajo (población económicamente activa. 2. Distribución de la PEA por región y edad.1% 15 a 24.6.4% Mujeres Urbanos.3% Varones Rurales. Es llamativo el alto porcentaje de la población menor de 15 años que participa del mercado laboral. 27. La Oferta de Trabajo La población relevada en la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) asciende a 7. tales como el salario. Un factor muy relevante es la estructura demográfica: cuanto mayor es la población en edad de trabajar.9% 65 o más. con una pirámide poblacional ancha en la base y angosta en la punta.0% menos de 15. 20.6 millones.6% 25 a 40. 13. punto sobre el cual se volverá más adelanta. 2. 3. la mayor proporción de la PEA se encuentra en el grupo de 25 a 40 años tanto para hombres como para mujeres. año 2007 Mujeres Rurales. 14. lo que significa que una alta 93 .2. En este sentido. con tasas de ocupación mayores para hombres que para mujeres (97. 38. seguido por la población de 15 a 24 años.3% varones.7% Varones Urbanos.5% vs. Del total de la PEA. de los cuales el 51.

proporción de jóvenes y una baja proporción de adultos mayores. Población en edad laboral y nivel de desarrollo económico 100 90 80 70 60 HOND % de población entre 15 y 64 años 50 40 30 10.59 50 . debe ser mayor).19 10 .24 15 . Existen dos formas de analizar la tasa de actividad. 94 .4 Hombres Mujeres 600000 400000 200000 0 Miles de Habitantes 200000 400000 600000 Fuente: Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la CEPAL. Ilustración 18.29 20 . Esto significa que la población en edad de trabajar es más baja respecto a economías con mayor grado de desarrollo.74 65 . La primera compara la población económicamente activa total (con empleo o buscando uno) con la población total del país. el esfuerzo que el país tiene que hacer en educación.79 70 .64 55 . donde la pirámide tiende a ser más angostas en la base.000 30.9 0.49 40 .69 60 . Proyecciones Poblacionales a 2010 Ampliando la comparación a todos los países del mundo.000 20. Ilustración 19.34 25 .14 5. lo que tiene implicancias en las necesidades del país (por ejemplo.000 50. Honduras se encuentra entre los países con menor porcentaje de población en edad laboral. Pirámide Poblacional en Honduras 80 y más 75 .54 Grupos de Edad 45 .000 PBI per capita (en dólares corrientes ajustados por paridad de compra) Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de World Development Indicators 2006.39 30 . en términos de gasto en educación sobre PBI.44 35 .000 40. aún comparando sólo con países de similar nivel de desarrollo económico lo que da un elevado ratio de tasa de dependencia (niños por adulto).

y es menor de lo que se esperaría para su nivel de desarrollo económico.0% 62.0% 55. Dom. Este último aspecto también hace que las tasas de empleo y desempleo que computaremos en este estudio difieran de las calculadas por el INE.0% 35. Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años (proyecciones a 2010) 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50% Paraguay El Salvador Rep. Honduras Guatemala Nicaragua Colombia Costa Rica Venezuela Argentina Uruguay Haití México Ecuador Brasil Chile Bolivia Perú Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de CEPAL Esta tasa de actividad es baja también en términos internacionales.0% Guatemala Tasa de Actividad Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de CEPAL Ilustración 21. Honduras muestra una muy baja participación cuando se la compara con los países de la región. y las proyecciones de CEPAL indican que la tasa de actividad en 2010 será de 64. 32 La tasa de actividad computada en este trabajo difiere de la oficial. 95 . La segunda medida (porcentaje de población económicamente activa sobre el total en el rango de 15 a 64 años) también muestra que Honduras tiene bajas tasas de actividad comparado con el resto de los países de la región.32 De acuerdo al primer concepto.0% 45.0% 64. pero dicha tasa es la esperable de acuerdo al porcentaje de población en edad de trabajar. Tasa de Actividad y % de la Población de 15 a 64 años 70. sólo Guatemala y Haití tienen una tasa menor.8%.0% Honduras Haití Bolivia Venezuela 56.0% Población de 15 a 64 años 66. Dicha tasa se encuentra a 2007 en 60.0% 50.0% 58.mientras que la segunda restringe el rango de edad a la población entre 15 y 64 años.0% 30. mientras que para el promedio de América Latina será de 70%.0% 54.0% 60. por lo que representa una de las primeras características salientes del país.1%. Ilustración 20.0% 52. en tanto que el INE considera como población en edad de trabajar a los mayores de 10 años (en lugar de 15 años). y hasta 2006 consideraban desocupado a cualquier persona que buscaba empleo independientemente de cuando hizo la última búsqueda (cuando en general se pide que la persona haya estado activamente buscando empleo en la última semana o mes para considerarlo desempleado).0% Chile Costa Rica Colombia Brazil México América Latina Argentina Perú Uruguay El Salvador Nicaragua Ecuador Rep Dominicana Paraguay 68.0% 40.0% 50.

pueden existir fuertes diferencias en las tasas de actividad por edad en las zonas rurales y urbanas.2 65. debido a su pirámide poblacional. Uruguay Venezuela Promedio LATAM Fuente: Sociometro.5 50. Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años y nivel de desarrollo económico 100 Tasa de Actividad (población entre 15 y 64 años) 90 80 70 60 HOND 50 40 30 10.7 54.7 65.7 56.000 PBI per capita (en dólares corrientes ajustados por paridad de compra) Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de World Development Indicators 2005.4 71.9 73.5 63.4 64.7 67.6 39.4 68.8 48.7 46.9 80.7 61.3 62.7 40.000 40.9 82.5 76.5 65.5 71.6 73.9 71.5 36.2 84.5 55.8 70.4 59.4 79.1 62. BID 15-24 42. Tasa de actividad por región en Latinoamérica.3 78.5 50.4 60.0 67.4 59.8 43.8 73.3 65. desagregadas por rango de edad y ubicación geográfica.0 66.8 60.1 89.6 41. tiene un peso mayor sobre el total de la población en edad de trabajar.3 64.2 56.0 78.7 27.9 73. Año 2003 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep.0 63.7 51.5 77. que en Honduras.3 47.9 72.7 67.0 54.1 51.6 71.4 67.7 64.3 54.7 78.9 64. Tabla 25.8 77.3 67.9 47.5 48.4 63.6 52.7 58.7 61.0 83.0 63.4 80.2 70.2 74. Al mismo tiempo. Dom.0 55.2 67.3 59.2 61.9 62.3 84.6 55.5 47.3 Total 82. ya que la escolarización promedio es mayor en estas últimas.6 60.3 63.9 72.3 60.8 36.000 30.2 69.0 55.5 86.3 80.3 64.5 52.6 35.6 61.9 75.6 69.8 96 .6 80.9 66.3 65.5 61.3 74.6 79. En el siguiente cuadro se muestran las tasas de actividad para distintos países de la región.4 69.6 54.1 62.3 64.9 47.6 56.2 Rural 25-49 50-64 86.000 20.2 80.1 77. La población en este rango en general muestra tasas de actividad menores.0 47.5 47.8 62.8 Urbana 25-49 50-64 80.8 64.4 70.Ilustración 22.4 65.7 63.6 76.0 56. Cabe preguntarse en que medida esta tasa está influenciada por la población joven (entre 15 y 24 años).000 50.5 67.8 76.7 46.0 15-24 75.4 68.5 Total 66.0 70.8 47. ya que aún está en la etapa de formación.1 68.5 57.2 58.1 87.6 64. de acuerdo a la información más reciente de Sociometro (computada sobre la base de las encuestas de hogares de cada país).0 57.4 77.3 56.9 59.

La urbanización de un país se encuentra positivamente relacionada con el nivel de desarrollo del mismo: a mayor desarrollo. tiende a ser débil. y por debajo del promedio para los que se encuentran entre 25 y 49 años de edad. se debe a la baja participación laboral en las zonas rurales. menor al nivel esperado dado su porcentaje de población urbana. la evidencia mostrada parece soportar esta hipótesis.De acuerdo a estos resultados puede observarse que en las zonas urbanas Honduras tiene tasas de actividad cercanas al promedio. más que un problema de composición generacional. bajo el supuesto que en el campo las oportunidades laborales son menores. Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años y nivel de urbanidad 100 Tasa de Actividad (población entre 15 y 64 años) 90 80 70 60 50 40 30 20 40 60 80 100 Porcentaje de población urbana HOND Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de World Development Indicators 2005. Si se expande el grupo de comparación a todos los países del mundo. con el desarrollo de actividades más empleo-intensivas. mientras que el campo tiende a ser expulsor de mano de obra a medida que aumenta la tecnificación en el campo. sin embargo la evidencia internacional muestra que esta relación. y la baja tasa de urbanización observada en el pasado debe ser interpretada como evidencia de la falta de dinamismo que históricamente ha mostrado la 97 . la tasa de actividad de Honduras es menor al promedio regional para todos los rangos de edad. las ciudades tienden a generar más puestos de trabajo. En Honduras. mayor urbanización. En las zonas rurales. si bien existente. la tasa de actividad Honduras es baja. Ilustración 23. ligeramente más elevadas para los más jóvenes (15-24 años) y los más grandes (50-64 años). encontrándose entre los países con menores tasas. Este fenómeno puede explicarse por la dinámica misma del crecimiento económico. Esto muestra que la baja tasa de actividad. Las diferencias más notorias se encuentran entre los de mediana y mayor edad. Ruralidad-urbanidad A veces se argumenta que la distribución de la población entre zonas urbanas y rurales tiene incidencia en la tasa de actividad. en un país con elevada ruralidad. vemos que la tasa de urbanización de Honduras está en línea con el nivel esperado para su nivel de desarrollo. Aún teniendo en cuenta la relación observada a nivel internacional entre ruralidad y tasa de actividad.

000 50. uno puede analizar si la tasa de actividad de Honduras es baja dadas estas condiciones.4 que es estadísticamente significativo. estructura poblacional y desarrollo económico. El salario de reserva esta relacionado con el valor de la producción en el hogar y la valoración del ocio. Ilustración 24. Si se tienen en cuenta todos los factores mencionados: ruralidad.economía Hondureña. y porcentaje de población entre 15 y 64 años.000 70. a su vez determinada por el capital humano del individuo y el capital físico de las empresas que operan en el país.8% real comparado con 70. lo que sugiere que la tasa de actividad en Honduras debiera estar 9 puntos por encima de lo observado. Tasa de Urbanización y Nivel de Desarrollo 100 90 80 % de población urbana 70 60 HOND 50 40 30 20 10 0 10.33 La decisión de participar o no en el mercado laboral para un adulto resulta en última instancia de la comparación entre el ingreso que puede obtener la persona trabajando y el valor monetario que tiene para esa misma persona las actividades no laborales (conocido como salario de reserva).000 40. porcentaje de población rural. y c) esta diferencia es estadísticamente significativa al 1%.000 20. El ingreso en el mercado laboral está influenciado por la productividad del trabajador. b) Honduras tiene una tasa de actividad mucho menor a la esperable dadas estas variables (60. 98 .000 60. Para ello se estima un modelo lineal por mínimos cuadrados de tasa de actividad en PBI per capita (ajustado por poder adquisitivo).000 PBI per capita (en dólares corrientes ajustados por paridad de compra) Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de World Development Indicators 2006. Los resultados muestran: a) las variables son pobres predoctoras de la tasa de actividad (un R2 ajustado de tan sólo 14%). En tanto que la tasa de dependencia es más alta en Honduras que en países de igual nivel de desarrollo. Los bajos ingresos 33 Al incluir una variable dicotómica que toma valor 1 para Honduras encontramos un coeficiente estimado de -9.000 30.1% que predice el modelo). utilizando una muestra de 174 países para los cuales se contó con información completa para todas las variables.. es esperable que las tareas del hogar sean más demandantes (más niños por adulto) lo que tiende a afectar negativamente a la tasa de actividad de las mujeres. y un bajo crecimiento económico en las ciudades. es decir bajo crecimiento de la productividad en el campo.

Bolivia Costa Rica Ecuador Paraguay El Nicaragua Guatemala Honduras Colombia Haití 20 40 60 80 100 Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de CEPAL Si bien Honduras muestra un crecimiento de la población urbana mayor que el resto de la región (tasas que en el tiempo han sido decrecientes). Recuadro 3. situación que aún se observa en la actualidad (según proyecciones poblacionales de CEPAL a 2010). pero va a estar todavía por debajo del promedio regional (85%). El Proceso de Urbanización en Latinoamérica Este proceso en América Latina comenzó con la colonización y se agudizó en las décadas del 40 y el 50 con las políticas de industrialización por sustitución de importaciones. Honduras se encontraba entre los países menos urbanizados. Dom. que es aproximadamente el porcentaje que hoy tiene Costa Rica. Hacía la década del 70. pero con fuertes diferencias entre los países. Evolución de la Tasa de Urbanización en Honduras y América Latina 1970 2010 Uruguay Argentina Chile Venezuela México Perú Brasil Colombia Nicaragua Rep. ya el 56% de la población de la región vivía en ciudades.laborales de Honduras también son factores que influyen a la hora de explicar este resultado. Ilustración 26. aspecto que será analizado más adelante. Ecuador El Salvador Costa Rica Paraguay Bolivia Guatemala Honduras Haití 20 40 60 80 100 Venezuela Argentina Uruguay Chile Brasil México Perú Rep. Dom. Evolución de la Tasa de Urbanización en Honduras y América Latina 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 19 70 19 75 19 80 19 85 19 90 19 95 20 00 20 05 20 10 20 15 20 20 20 25 20 30 20 35 20 40 20 45 20 50 América Latina Honduras Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de CEPAL 99 . Se espera que hacia 2050 el 68% de la población del país este urbanizada. la diferencia no es tan grande como para alcanzar a los países más urbanizados en el corto plazo. Ilustración 25.

0% 65 o más 1.9% 0. Honduras se encuentra entre los países con más bajas tasas de actividad tanto en zonas rurales como urbanas.1% 0. En este sentido.0% 0.6% 0.0% 3.2% 35. aunque la diferencia con el promedio regional es mucho más marcada en las zonas rurales.1% 7.7% 0.3% 42.8% 0.4% Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH La tasa de actividad de las mujeres es baja para los estándares de la región.0% 21.2% 1.1% 0.0% 6.8% 17.0% 11.8% 15. con relación al promedio de Latinoamérica.8% 10.2% 0.6% 0.0% 38.8% 13.0% 47.4% 13. 100 .0% 20.1% 0.5% 38.8% 0.9% 1.0% 0.2% 0.2% 4.7% 2.0% 0.6% 37.1% 10.0% 0.0% 52.1% 21. Mientras que para la población urbana se encuentra una distribución más homogénea de la PEA entre hombres y mujeres (43% son mujeres).3% 0.5% 7.9% 15 a 24 6.2% 19.0% 14. en particular en las zonas rurales.0% 0.6% 3. Tabla 26.9% 21.1% 0.4% 6.8% 25.0% 0.2% 0.5% 1.6% 4.9% 41.4% 50.0% 0.2% 1. Comparando con la región.9% 32.4% 0.5% 15.7% 35.3% 42. se debe a la baja participación de las mujeres.9% 12.7% 47.5% 11.7% 0.2% 0. la tasa de actividad de las mujeres en Honduras es mucho más baja que en las zonas urbanas.3% 30.6% 12.4% 44.3% 2. la baja tasa de participación en las zonas rurales.6% 0.0% 9. mientras que entre los desocupados las mujeres representan el 47%.2% 3.0% 14. siendo la más baja de Latinoamérica.0% 27.6% 14. En las zonas rurales.8% 52.9% 30.4% 11. En las zonas rurales estas participaciones son 26% y 46% respectivamente.0% 9.1% 26.7% 50.0% 0.4% 0.2% 42.0% 14.3% 21.1% 0.3% 0.2% Ocupados 26.3% 5.3% 34. en las zonas rurales el trabajo fuera del hogar es un rol mayoritariamente masculino (sólo 26% de la PEA rural son mujeres).9% 37. similar a la tasa observada en Bolivia. algo que no necesariamente es cierto para todos los países de la región (en Bolivia.2% 31.0% 66.3% 0.1% Desocupados menos de 15 15 a 24 25 a 40 41 a 64 65 o más PEA por Edad menos de 15 15 a 24 25 a 40 41 a 64 65 o más 0.7% 2.0% 33.5% 0. la tasa de actividad de las mujeres es mucho más elevada en las zonas rurales que urbanas).0% 4.1% 3.0% 18.5% 1. y la diferencia es más notoria en las zonas rurales que en las urbanas.0% 10.7% 0. La participación de las mujeres es mucho mayor entre los trabajadores activos desocupados que los ocupados.9% 2.9% 3.9% 51.4% 47.1% menos de 15 0.6% 0.0% 0. Año 2007 Composición de la PEA Urbano Rural Total Total Varones Mujeres Varones Mujeres Urbano Rural PEA 27.0% 40.0% 0.9% 26.6% 0.Participación Femenina Existen fuertes diferencias por género.6% 0.6% 45.3% 13.2% 1.4% 0.3% 0.4% 45.2% 5. PEA por zona y género. En las zonas urbanas el 43% de los ocupados son mujeres.5% 0.4% 0.0% 10.2% 8.8% 4.2% 25 a 40 9.3% 3.4% 3.6% 0.3% 15.8% 8.3% 20.4% 0.3% Participación Femenina en la PEA por zona Zonas Zonas País Urbanas Rurales 42. pero lejos de países como Perú o Colombia.9% 42.1% 0. por ejemplo.9% 0.0% 0.1% 14.3% 34.0% 13.7% 16.9% 37.6% 11.0% 8.5% 0.7% 41 a 64 8.5% 29.7% 45.2% 14.3% 1.5% 41.3% 0.8% 8.9% 4.2% 45.

Ilustración 27. Tasa de Actividad Femenina (15 a 64 años)
65% 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30%

Fuente: Elaboración propia sobre la base de CEPAL

Ilustración 28. Tasa de Actividad Femenina por zona geográfica (entre 15 a 64 años)
Urbana
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% México Nicaragua Brasil Venezuela Honduras Argentina Paraguay Guatemala Rep. Dom. Colombia Uruguay C. Rica Chile Ecuador Bolivia Perú ELS 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% México Venezuela Nicaragua Honduras Paraguay Uruguay C. Rica Argentina Ecuador Colombia Brasil Chile Perú Guatemala Rep. Dom. Bolivia ELS

Rural

Fuente: Elaboración propia sobre la base de CEPAL

Ilustración 29. Tasa de Actividad Total Femenina (PEA de 15 años y más sobre Población Total) y Urbanidad
100

90

80

% de Población Urbana

70

60

HOND 50

40

30

20 20%

26%

32%

38%

44%

50%

Tasa de Actividad Femenina

Fuente: Elaboración propia sobre la base de CEPAL

101

Analizando un poco más la diferente participación femenina entre el área rural y urbana, puede verse que la mayor diferencia se encuentra entre la población menos educada. Las tasas de participación femenina en las zonas urbanas supera a las rurales para niveles educativos bajos y medio (hasta secundario), y la situación se revierte para los más educados (superior incompleto o completo).
Tabla 27. Tasa Actividad Femenina por Nivel de Educación Población de 15 a 64 años.
Urbano Sin escolarización Primaria Incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior Incompleto Superior Completo 45,51% 44,87% 48,63% 35,16% 52,72% 47,66% 77,42% Rural 29,14% 30,94% 33,42% 27,47% 40,00% 61,31% 83,93% Total 33,68% 35,55% 40,08% 32,75% 49,69% 49,24% 77,83%

El patrón para la tasa de actividad femenina de acuerdo al nivel educativo observado en Honduras es el habitual, con tasas de participación creciente en el nivel educativo, la diferencia radica en que los niveles (tasas) son más bajas para casi todos los niveles educativos (la diferencia es menor en las mujeres con nivel superior completo). No existe, sin embargo, evidencia que en Honduras las mujeres tengan un castigo en términos de ingreso mayor al observado en la región, de hecho el diferencial de ingresos de los hombres (luego de corregir por experiencia y educación) se encuentra entre los más bajos de la región, sólo superado por Bolivia, sin diferencias significativas entre el sector rural y urbano, por lo que los diferenciales de ingreso no son un aspecto que atenten contra la participación laboral de las mujeres.
Ilustración 30. Premio salarial para los hombres en Latinoamérica, Año 2003
País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dom. Uruguay Argentina Año 2002 2002 2003 2003 2003 2004 1998 2002 2003 2004 2001 2003 2003 2000 2003 2003 2002 Total País 23.523 10.481 32.331 20.279 20.261 19.98 44.525 32.615 17.526 27.781 19.416 22.411 33.658 N.R. 31.791 30.425 23.523 Rural 25.315 25.255 14.195 41.425 18.376 55.507 39.844 25.004 41.274 N.R. 20.789 52.255 N.R. Urbano 23.523 31.361 34.106 22.163 18.762 21.846 43.803 32.481 24.015 25.925 27.07 26.137 29.485 22.612

23.523

Fuente: Sociometro, BID

102

Educación Los niveles educativos son otro factor que a menudo se asocia con la participación laboral, en particular de las mujeres. A mayor nivel educativo, mayor salario y por lo tanto mayor el costo de oportunidad de no participar. Esto, si bien es cierto para ambos sexos, es particularmente relevante en el caso de las mujeres que deben decidir entre el trabajo del hogar o en el mercado de trabajo. Los años de escolaridad en Honduras son bajos, 6.9 años para la población entre 15 y 64 años y 6.8 para la población económicamente activa en ese tramo de edad. Los años de educación son mayores para las mujeres: 7.0 para la población entre 15 y 64 años y 7.7 para la PEA en ese grupo de edad, mientras que, en el caso de los hombres la población tiene una educación promedio de 6.7 años y la PEA 6.7 años de educación. De este modo, el 71% de la PEA (entre 15 y 64 años) tiene como nivel educativo máximo –concluido o noel primario, mientras que sólo el 8.8% tiene instrucción superior –completa o incompletalo que muestra un bajo nivel educativo. Sin embargo, la tasa de participación femenina en Honduras es inferior a la de otros países de Centroamérica con similares niveles educativos (como Guatemala, El Salvador y Nicaragua).
Ilustración 31. Composición de la PEA de 15 a 64 años y más por Nivel Educativo, Año 2007

S u p erior In com p leto 6.3%

S u p erior Com p leto 6.8%

S in escolariz ación 8.1%

P rim aria In com p leta 18.0%

S ecu n d aria Com p leta 20.6%

S ecu n d aria In com p leta 14.2%

P rim aria Com p leta 26.0%

Los bajos niveles educativos implican que Honduras se encuentra entre los países de la región con menor capacitación de su fuerza laboral. De acuerdo a información de Sociometro a 2003, el 32% de la PEA no tenía instrucción en Honduras, proporción sólo superada por Guatemala (55%) y muy por encima del promedio de la región (19%). En el otro extremo, sólo el 4.6% tiene un nivel educativo mayor al secundario, siendo este el ratio más bajo de la región.

103

Ilustración 32. Composición de la PEA de 15 años y más por Nivel Educativo en Latinoamérica, Año 2003
Argentina Bolivia Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Perú Paraguay Rep. Dom. -Uruguay Venezuela Promedio Latam
Fuente: Sociometro, BID

Sin educación 1.36 28.88 3.78 15.20 6.20 28.62 55.11 31.97 20.12 44.31 11.16 15.93 8.51 16.88 0.72 10.69 18.72

Primaria Incompleta 13.76 31.69 23.81 24.68 22.41 32.10 26.11 37.87 32.60 29.76 17.69 26.65 46.00 48.99 14.08 19.74 28.00

Primaria Completa 30.84 9.56 16.45 24.51 31.46 15.09 6.89 14.28 17.96 9.57 26.85 20.72 23.16 9.58 29.82 27.59 19.65

Secundaria Incompleta 13.53 13.57 22.31 11.35 12.97 9.00 4.71 8.79 12.96 5.93 16.58 10.34 9.47 6.10 28.44 15.96 12.63

Secundaria Completa 18.13 4.39 15.44 10.85 9.39 8.95 2.49 2.51 5.53 3.09 12.50 13.08 5.51 6.63 10.62 12.94 8.88

Postsecundaria 22.38 11.92 18.21 13.41 17.58 6.23 4.69 4.58 10.84 7.34 15.22 13.28 7.35 11.81 16.32 13.07 12.14

Año 2002 2002 2003 2003 2004 2002 2002 2003 2004 2001 2003 2000 2003 2003 2003 2004

Evolución reciente Para analizar la evolución reciente de la oferta de trabajo, se va a utilizar la población económicamente activa entre 15 y 64 años con relación a la población de esa edad. Esto tiene la ventaja de eliminar la distorsión que produce la composición poblacional. Desde 1990, la tasa de actividad muestra ciclos. Durante la década de 1990, se observa una tendencia creciente, aunque con algunas oscilaciones en años particulares, una fuerte caída entre 1999 y el año 2002 (4 puntos de contracción en 2 años), comportamiento creciente entre el año 2003 y 2005 y una caía posterior.
Ilustración 33. Tasa de Actividad
15-64 años
65%

60%

55%

50% 1990 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: CEPAL y EPH Honduras

104

Este incremento en la tasa de participación de las mujeres. pero el efecto es más notable en esta ultima región. la tasa de actividad paso de 17.se espera que la participación en el mercado de trabajo decaiga. sin embargo. mientras que en el caso de los hombres –tanto en el campo como en la ciudad. Tasa de Actividad por Sexo y Región 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1990 1995 2000 2005 2010 Mujeres Rural Mujeres Urbano Varones Rural Varones Urbano Ilustración 35. Dominicana Nicaragua Argentina Chile Costa Rica Paraguay Honduras Bolivia Venezuela Uruguay Haití 0% 5% 10% 15% 20% 25% 105 . 2010-1990 Perú Ecuador Colombia México Guatemala Brasil El Salvador Rep. La participación laboral de las mujeres se ha expandido tanto en el área urbana como en la rural. por lo que la tasa de actividad de las mujeres en Honduras no se está acercando al promedio regional. Ilustración 34.También se observa un comportamiento diferencial por sexo y por región. lo que representa un incremento del 81% en dos décadas.5% en 1990 a 28. Según las estimaciones quinquenales de CEPAL.3% en el año 2005 estimándose que se ubicara en 32. En una perspectiva de largo plazo. la misma estimación espera un crecimiento entre 1990 y el año 2010 del 28%. puede notarse el fuerte crecimiento de la tasa de actividad femenina. Para las mujeres en el área urbana. Cambio en la tasa de actividad de las mujeres. ha sido mucho menor a lo que se ha observado en otros países de la región para el mismo período.6% en el año 2010.

pero la diferencia es sustancialmente menor y no llega a compensar la encontrada entre las mujeres por lo que –en promedio. la evolución ha sido diferente para cada grupo. Discriminado por región. la participación de las mujeres en el campo es sustancialmente inferior a la de sus congeneres en la ciudad. las tasas de actividad muestran el mismo ciclo que la tasa general: expansión entre 1990 y 1999. mientras que la de las mujeres en las áreas rurales ha descendido ligeramente. Evolución de la Tasa de Actividad por Sexo 15-64 años 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ilustración 37. la tasa de participación es más elevada en las regiones rurales.la tasa de actividad urbana es mayor que la rural.La tasa. La tasa de actividad entre las mujeres del área rural muestra una fuerte expansión: ha crecido 4.8 en la rural. fuerte caída hasta el 2001 y posteriormente una tendencia creciente. es mayor entre los hombres: más que duplica la participación femenina. Evolución Reciente de la Tasa de Actividad Femenina por Región 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 URBANO RURAL Entre los hombres. Si bien la mayor actividad masculina es un fenómeno tanto de regiones urbanas como rurales. En el primer período. las tasas un crecimiento similar entre ambas regiones.3 puntos porcentuales en los últimos cinco años. Entre los hombres. Sin embargo.2 puntos porcentuales en el área urbana y 2. tanto para la región urbana como para la rural. Ilustración 36. discriminada por género. 106 . la tasa de participación ha caído: 1.

la tasa de actividad de los más jóvenes –15 a 24. Ilustración 39. Ilustración 38. mientras que en la región urbana la caída es sustancialmente menor. mientras que en el campo la recuperación es inmediata. Tasa de Actividad por Región 68% 66% 64% 62% 60% 58% 56% 54% 52% 50% 1990 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Rural Fuente: Cepal y EPH Honduras Urbano Discriminado por edad.ha caído en los últimos años lo cual muestra un retraso en el ingreso al mercado laboral. como producto de una mejora generalizada en la cobertura y años de escolaridad de Honduras en los últimos años.2 puntos para quienes tienen 65 años y más. En el grupo de 25 a 40 años. mientras que los grupos de mayor edad la tasa creció 1.9 puntos porcentuales para la población entre 40 y 64 años y 1. no se encuentra cambio en el comportamiento de la oferta. Tasa de Actividad por Edad 75% 70% 65% 60% 55% 50% 45% 40% 2002 15 a 24 2003 2004 25-40 2005 2006 2007 41-64 107 . De forma inversa sucede con la contracción de la participación laboral en el año 2005. en gran parte debido a la mayor permanencia de los niños y jóvenes en el sistema educativo. pero se mantiene hasta por un año más.mientras que entre el año 2001 y el 2007 se observan momentos de caída y expansión diferentes: en el año 2003 la tasa de actividad se reduce fuertemente en la región rural.

determinado en parte por la participación en el mercado de trabajo de los individuos que reciben las remesas. El principal problema con la estimación de las remesas y su efecto sobre la participación es que el monto de remesas que recibe cada hogar es endógeno. por lo tanto. edad y tamaño familiar. d) El número de hijos y el número de miembros del hogar aumenta la participación.53. ambiguo. lo que asume que los familiares no migran al exterior porque yo no participo del mercado laboral (lo que parece un supuesto razonable).34 Los resultados muestran que: a) las remesas tienen un efecto negativo en la participación laboral 34 El método consiste en encontrar una variable que esté correlacionada con el monto de remesas y que esté correlacionada con la variable dependiente. como es esperable. a priori. siendo este efecto más importante en la zona rural. ser soltero reduce la probabilidad de participar. El número de miembros del hogar tiene un efecto positivo para los hombres y negativo para las mujeres. c) Los distintos niveles de educación tienen los efectos esperados. lo que muestra la baja participación laboral de las mujeres aún controlando por otros factores observables como educación. El efecto de las remesas sobre el comportamiento de la participación laboral de los individuos que las reciben es. existe información sobre el número de migrantes para septiembre de 2005 y mayo de 2006. y en la ciudad 0. dado que la cantidad de migrantes estará correlacionada con las remesas. El importante flujo de emigración que ha venido registrando Honduras durante los últimos años ha traído asociado un importante movimiento de remesas hacia las familias de migrantes. Dicho efecto también es mayor para los trabajadores urbanos que para los rurales. lo hace para los hombres en mayor medida que para las mujeres. Ser hombre en el campo incrementa la probabilidad de participar en el mercado laboral en 0.35. 108 . pero. De esta forma un individuo con primario incompleto tiene una probabilidad de participar en el mercado laboral (para el promedio de la muestra) que es menor en 26 puntos porcentuales respecto a los que tienen superior completo. mientras que para la mujer dicho efecto es positivo.Resultados Econométricos Para analizar cuantitativamente los efectos mencionados se estima el modelo probit de participación laboral para el período 2002-2007 utilizando la información disponible en la EPH para diversos grupos poblacionales. En este sentido. b) Para los hombres. pero a través del monto de las remesas. Esto muestra que en Honduras las mujeres tienen un rol importante en las actividad de producción hogareña (home production). Se asume. que la causalidad sería: porque tengo familiares afuera. lo que en ambos casos es un efecto muy grande. Esta variable puede ser utilizada como instrumento para el monto de remesas recibido por los hogares. ahora tengo incentivos a participar menos en el mercado laboral. los detalles del ejercicio se describen en el Apéndice 1 y aquí se resumen los principales resultados. Para el año 2007 y el total país se encuentra: a) Los hombres tienen una mayor probabilidad de participar en el mercado laboral que las mujeres. por lo que se estima un modelo Probit por variables instrumentales.

y que efectos se esperarían en cada caso (la teoría económica sobre shocks induce a pensar que si los hogares perciben el shock como temporario tienen menos incentivos de alejarse del mercado laboral. la participación laboral cae más en las ciudades (tal vez relacionado con un menor costo de oportunidad de educarse) c) Para los individuos entre 25 y 40 años y los que tienen hasta 65 años el efecto también es negativo. 35 Por ejemplo. no puede afirmarse a priori si esto es positivo o no para el mercado laboral del país.35 lo que cabe destacar aquí es que las remesas son un efecto riqueza para el hogar. cabe analizar si las remesas tienen efectos positivos en otros aspectos de la calidad de vida de los hogares y acumulación de capital humano. 109 . mayor es la probabilidad de participación. con mayores coeficientes para los hombres que las mujeres. De esta forma sólo estarían retrasando su ingreso al mercado laboral. Por otro lado. o mayor cuidado de la salud. que a mayor edad. Por otro lado. y si bien la participación laboral puede caer como consecuencia de que el individuo acumula más capital humano. que también redundan en el funcionamiento del mercado laboral. mientras que el número de hijos la aumenta. y por ende tienden a desincentivar la participación laboral. Por último. lo que redunda en un efecto positivo en términos de la acumulación del capital humano. el efecto es positivo. cabe discernir si los hogares perciben este efecto riqueza como un shock temporario o permanente. pero mayor en áreas urbanas. como por ejemplo mejoras en términos nutricionales. en el mediano plazo esta persona volverá a trabajar). En los hogares en donde la jefa es mujer. a medida que aumenta la educación del jefe. Esto es. a igual monto de remesas. El hecho de que el efecto es mayor para la población joven puede indicar que los jóvenes pueden estar utilizando dichas remesas como sustituto de ingreso laboral y adquirir más capital humano. La cantidad de miembros del hogar reduce la participación. Finalmente en cuanto a la participación en el mercado laboral de población menor a 15 años. disminuye la probabilidad de participar en el mercado laboral para hijos o hermanos menores en igual proporción sin importar el género. como es de esperar. puesto que las remesas pueden operar por distintos canales. Si el trabajador es el hijo del jefe. Si bien las estimaciones muestran que las remesas tienen un efecto negativo sobre la participación. mientras que si es la hija del jefe el efecto es negativo.b) para la población joven (menor a 25 años) el efecto es parejo entre hombres y mujeres. aunque de magnitud decreciente. pero también relajan restricciones de liquidez que pueden estar afectando decisiones de escolarización. la participación baja. Este análisis más general del efecto de las remesas escapa a los objetivos de este estudio. y mayor en los sectores rurales que en los urbanos. pero lo harían con mayor capital humano. se encuentra. es más probable que sean las mujeres niñas las que trabajen que los niños.

0% 2. También resulta elevado el porcentaje de trabajadores sin salario. La Demanda de Trabajo El crecimiento del empleo depende del crecimiento económico.8% 16.0% 5.6% 5.1% es trabajador por cuenta propia.2% 14. lo que representa una tasa del 5% anual.2% 63.5% 4.1 % 8. por cada punto porcentual de aumento del producto.7% 2.4% 4.1% 4.8% 57.7% Asalariado 47. la elasticidad promedio empleo total-PBI resulta en 0.1% Cuenta Propia 38. Honduras En comparación con los países de América Latina.4% 2.8% 0.4% 21. Esto derivó en un crecimiento del empleo total (incluyendo el trabajo infantil) del 17% (15. año 2007 Grupo de edad Total menos de 15 15 a 24 25 a 40 41 a 64 65 o más Patrón 2.8% 2004 Empleo Total 2005 Pbi 2006 2007 Empleo (1 5 y mas) Honduras se caracteriza por tener una baja proporción de trabajadores asalariados y una alta proporción de trabajadores por cuenta propia. por lo que no se analiza nuevamente en esta sección.1% No remunerado 11. probablemente vinculado al trabajo informal. la proporción de autoempleados se encuentra entre las más altas de América Latina.1% 35. mientras que un 38. es decir. el empleo creció en un 0.1 % 8. Bolivia y Perú.3.5% 54.6% 75.4% 38.3% 0. Variación del Empleo y el PBI 8.6.64%. 110 .8% 4.0% 6. Composición del empleo por categoría ocupacional.4% -3. lo que representa una tasa anual del 3.0% 2. Honduras se ubica entre los países con menor proporción de empleo asalariado.3% ( 2.3% 2.5% 20.36 Del total de ocupados solamente el 47.8% 2003 -3. 36 La composición del empleo difiere ligeramente de la composición de la PEA ya analizada. De este modo. Ilustración 40.3% 2. en tanto que la tasa de desempleo en Honduras es baja para la mayoría de los grupos poblacionales.3% 8.0% 3. solo superada por Nicaragua. Tabla 28. De modo contrario.8% para los mayores a 15 años). En los últimos cinco años el PBI de Honduras creció un 28%.64%.3% 76.3% 7.1 % 2.5% trabaja en relación de dependencia.1% Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH.2% si se consideran sólo a los mayores de 15 años).

0% No remunerado 16.8% 0. Tabla 29.8% 4.3% 12. Composición del empleo por categoría ocupacional Urbano .1% 0.3% No remunerado 6.7% 45.2% 4.0% 61.2% 2.1% 51.6% 2.5% 45.9% 0.0% 30.Rural Grupo de edad Total Menor 15 15 a 24 25 a 40 41 a 64 65 o más URBANO Cuenta Asalariado Propia 60.4% 22.0% 17.3% 45. la mayor proporción se encuentra en regiones rurales (16.4% 7.5% 41. Porcentaje de Trabajadores por Cuenta Propia 60 % de trabajadores autoempleados 55 50 45 40 35 30 25 20 15 Rep.0% 2.3% Fuente: Elaboración Propia sobre la base de EPH. asociado con tareas rurales familiares.Dom.5% 66. Perú Honduras Ecuador El Salvador Panamá Costa Rica Colombia Venezuela Paraguay Brasil Nicaragua Bolivia Argentina México Honduras Bolivia Uruguay Fuente: CEPAL y EPH Honduras (se excluye de los ocupados a los trabajadores sin salario) Ilustración 42.9% Costa Rica Patrón 1.3% RURAL Cuenta Asalariado Propia 36.4% Patrón 3.8% 3.5% 29.6% 78.8% 3.1% 10.3% 65.7% 3.2% 10.8% 5.0% 69.2% 17.6% 6.1% 33.8% 0.1% 52.8% 1. Nicaragua Chile 111 .5% 78.6% versus el 6% en el área urbana).Ilustración 41.Dom.4% 26. Colombia Panamá Brasil Argentina México El Salvador Venezuela Paraguay Uruguay Guatemala Chile Ecuador Perú Fuente: CEPAL y EPH Honduras En cuanto a los trabajadores sin salario.5% 1. Porcentaje de Trabajadores Asalariados –Año 2005% de trabajadores asalariados sobre el total 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 Guatemala Rep.3% 82.6% 4.5% 27.

896 25.157 39.612 24.029 17.923 Alto Nivel Educativo (más que primaria completa) 26. lo que probablemente este asociado con bajos niveles de productividad en este sector.538 13.845 45.924 47.484 40.313 20.218 24.784 31.En Honduras.801 48.562 32.373 38.994 46.759 57.103 66.79 47.601 17.484 40.218 24.818 112 .787 49.127 58. BID Tabla 31.924 47.329 25.034 53. Uruguay Venezuela Año 2002 2002 2003 2003 2004 1998 2002 2002 2003 2002 2004 2001 2003 2003 2000 2003 2003 2004 Total País 31.092 22. años 2003 País Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep Dom.366 33.361 44.035 45.092 22.172 65.801 48.939 19.279 19. Los niveles educativos de los microempresarios y sus trabajadores son muy bajos para los estándares de la región.618 72.297 35.457 29.39 36. en particular para el sector rural.992 26.222 21.6 32.823 46.799 32. donde sólo Brasil tiene un porcentaje mayor.651 25.48 49. Dom. menores aún al de países con menores niveles educativos que Honduras como Guatemala.81 12.799 32.221 26.199 34. el porcentaje de personas en microempresas (dueños o empleados en empresas de menos de 5 empleados) también es elevado para los estándares de la región.779 30.675 38.754 29.538 13.718 72.078 77.698 27.049 41.754 29.054 Urbano 31.297 35.5 15.79 47.603 37. % de trabajadores (entre 15 y 64 años) que son dueños o trabajan en una microempresa (menos de 5 empleados) según nivel de educación.468 56.215 38.597 21.293 26.42 17.162 21.818 Rural 49.884 35. Uruguay Venezuela Fuente: Sociometro.603 35.115 48. años 2003 País Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep.373 38.12 39.214 47.344 Todos los individuos 31.494 39.254 38.718 72.569 40.603 37.339 65.363 42.842 32.342 62.871 42. BID Año 2002 2002 2003 2003 2004 1998 2002 2002 2003 2002 2004 2001 2003 2003 2000 2003 2003 2004 Bajo Nivel Educativo (primaria completa o menos) 46.653 36.329 25.584 39. Tabla 30.131 34.781 13.651 Fuente: Sociometro.896 25.718 72.584 39. Porcentaje de trabajadores (entre 15 y 64 años) que son dueños o trabajan en una microempresa (menos de 5 empleados).658 55.207 16.745 62. particularmente en las zonas rurales.651 25.

5% Construccion 4.5% trabaja o quiere trabajar.0% Agricultura.9% Fuente: Elaboración Propia sobre la base de EPH. Trabajo Infantil Un aspecto negativo del mercado de trabajo de Honduras que ya fue mencionado es el alto porcentaje de menores (de 15 años) que participan activamente.3% 14.De acuerdo con los datos de la Encuesta de Hogares del año 2007. Del total de menores que participa en el mercado de trabajo.6% Industria Manufacturera 15. puede interpretarse como un síntoma de la falta de desarrollo económico.3% Explotacion de Minas y Industria Manufacturera Canteras 0.7% Servicios 43. es decir esta desocupado.9% en la rural. Silvicultura. sin embargo.4. La falta de cambio en el empleo sectorial.4% Construccion 6. Caza y Pesca 35. la distribución de los ocupados por sector muestra una alta concentración en el sector agrícola. observándose un fuerte incremento en el sector servicios). De acuerdo con los datos de la Encuesta Permanente de Hogares más reciente. mientras que en las áreas urbanas ese porcentaje desciende al 4. por ende.4 millones). pero sorprende que un 7. con un aumento del empleo en la Construcción y una reducción en la Industria Manufacturera. Distribución del Empleo por Sector 1992 2007 Servicios 44. En los últimos 15 años tampoco se ha observado un incremento del empleo en el sector servicios.1% tengan menos de 10 años.4% en la región urbana y 0. el trabajo infantil en Honduras no se encuentra entre los más elevados. Esta última tendencia se contrapone con lo observado en la mayoría de los países de la región. siendo la composición actual del empleo similar a la existente en 1992. La tasa de desempleo infantil también difiere por área: 1.0%. caza y pesca 35. en Costa Rica el empleo del sector agrícola cayó desde 25% del total en 1990 a 14. el 8% de los menores entre 4 y 14 años se encuentra en esta situación (casi 200 mil niños sobre un total de 2. reflejo del bajo nivel de desarrollo. 113 . donde el sector agrícola perdió peso y servicios ganó (por ejemplo. y tiene la tasa esperada dado su nivel de desarrollo (de la comparación entre países surge que existe una relación negativa entre nivel de desarrollo y trabajo infantil. 6. Comparado con otros países de la región. Existen fuerte diferencias por región: en el área rural el 10.1% Agricultura.3% Explotacion de Minas y Canteras 0. Ilustración 43. silvicultura.0% busca empleo. y Honduras tiene la tasa que corresponde para su PBI per capita ajustado por poder adquisitivo).21% en 2004. La desagregación del empleo infantil por rango de edad muestra que el 58% corresponde a niños de entre 13 y 14 años. el 1.

6 4.9 0.2 24.6%. no se observa en las zonas rurales una clara tendencia decreciente.7 Urbano 0.2 0. Tampoco se observa un cambio significativo en la evolución de la asistencia escolar.1 28. Dom. Para los niños entre 4 y 14 años que viven en zonas urbanas y trabajan se observa que la tasa de asistencia escolar promedio en los últimos 5 años es de 61.5 1.4 12.6 Rural 51.1 24.5 2.6 20.0 5. con un fuerte incremento en 1999 (post huracán Mitch).1 26. Uruguay Venezuela Promedio Fuente: Sociometro Año 2002 2002 2003 2003 2003 2004 1998 2002 2002 2003 2004 2001 2000 2003 2003 2003 2004 Total País 0.3 3.3 37.9 Respecto a la evolución temporal de la tasa de participación de los menores.0 3.2 20. Para el total país.4 10.9 11.0 52.79%.3 7.4 7.8 9.4 9.5 0.6%.6 8. Trabajo Infantil en Latinoamérica País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Perú Paraguay Rep.0 19.3 17. En las zonas rurales estas tasas son 45.2 8.5 11. diferencia más notoria en las zonas rurales. mientras que entre los que no trabajan la asistencia escolar es de 66. respectivamente.2 12. mientras que en las zonas urbanas ha descendido sólo marginalmente. que luego fue descendiendo a los niveles del 11%.4 7.0 14.9% y 59.6% si trabaja o no. salvo un incremento en los últimos años en las zonas rurales.7 3.2 0.0 46.6 27.9 5.3 13.7 17. Distribución de los Menores Ocupados por Tramo de Edad. 114 .3 5. 2007 4a9 años 5% 10 a 12 años 25% 13 y 14 años 70% Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH Tabla 32.6 12. y para el promedio 2003 a 2007 se ubicó en 10. La tasa promedio entre 1994 y 1998 fue del 11.6 2.0 0.2%. Entre los menores que trabajan hay un mayor porcentaje que no asiste a la escuela.2 5.Ilustración 44.6 49.1 34. la tasa de participación para los niños entre 10 y 14 años se ha mantenido en los últimos 15 años entre el 10 y 11% en promedio.

Distribución de los Menores de acuerdo a condición laboral y asistencia escolar Rural 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% No PEA 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Urbano No PEA PEA PEA M ay -0 Se 2 p0 En 2 e0 M 3 ay -0 Se 3 p0 En 3 e0 M 4 ay -0 Se 4 p0 En 4 e0 M 5 ay -0 Se 5 p0 En 5 e0 M 6 ay -0 Se 6 p0 En 6 e07 M ay -0 7 Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH Los menores ocupados declaran trabajar en promedio casi 27 horas semanales (26.1 pero si ese joven tiene un baja escolaridad gana 7 Lmp.0 13.0 8. un joven entre 15 y 20 años gana 8.8 6.7 26.0 Niños y jóvenes 3.20] [21.25] [26. mientras que un 2. 2007 Rango de Edad [4. mientras que un niño entre 10 y 14 años gana 6. ya que una gran parte son trabajadores sin salario. por hora (un 11% más que un niño).8 7.1 horas en zonas urbanas y 30 en zonas rurales).2 15. Sin embargo.14] [15.7% de los niños ocupados revela deseos de trabajar más horas.6 25. Comparación de Ingresos horarios para niños y adultos con baja calificación.1 Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH M ay -0 Se 2 p0 En 2 e0 M 3 ay -0 Se 3 p0 En 3 e0 M 4 ay -0 Se 4 p0 En 4 e0 M 5 ay -0 Se 5 p0 En 5 e0 M 6 ay -0 Se 6 p0 En 6 e0 M 7 ay -0 7 115 . por hora.Ilustración 45.4 Lmp. por hora (2. Evolución de la tasa de participación laboral en Honduras Niños entre 10 y 14 años de edad 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1990 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH Ilustración 46. El ingreso horario promedio de los menores ocupados en ocupaciones remuneradas.9] [10.65] Niños y jóvenes 5. Por ejemplo. es casi la quinta parte del salario horario promedio para un trabajador adulto.4 8.1 Zonas Rurales Adultos con primario o menos 7.0 Zonas Urbanas Adultos con primario o menos 11. el salario horario de los niños no difiere mucho de los adultos con baja calificación (primario completo o menos). Tabla 33. Un adulto con similar calificación (hasta primario completo) gana 15 Lmp. declarando que podrían trabajar hasta 22 horas adicionales.4 veces más que un niño).

gas y agua 05.9% 0. la baja cantidad de horas. aunque cabe argüir si el efecto es todo lo fuerte que uno esperaría. El elevado porcentaje de niños trabajando en el sector manufacturero en las zonas rurales es llamativo. el trabajo infantil es mayormente agrícola (77%) y comercio (11.7% 1. mostrando mayor concentración en las actividades agrícolas que los trabajadores adultos.0% 0.0% Urbano 5 a 18 9.1% 1.2% Los hechos que gran parte de los niños trabajando estén en el sector agrícola y comercio.7% 0.1% 0.7% 46. caza y 02.8% 11.4% 5.4% 0.7% 4. Se encuentra que los hogares con remesas tienen tasas de actividad infantil menores en los primeros quintiles de ingreso.0% 0.0% 23.Agricultura. Estab.3% si el hogar no recibe remesas.7% 0.5% 0. Este resultado parece indicar que el efecto de las remesas en la tasa de actividad infantil es mayor en los hogares más pobres. Electricidad.1% 4 a 14 14. bienes inmuebles 09. y por ende la calidad de su escolarización. y comunicaciones 08.2% 0.9% 0.5% 35.8%) y Agrícola (15%).2% 15. Construcción 06. pero no es tan fuerte como uno esperaría. Para analizar esto en más detalle se clasificó a los hogares por quintil de ingreso de acuerdo al ingreso total familiar per capita y se analizó la tasa de actividad en las zonas rurales y urbanas para los hogares que reciben remesas y los que no reciben. y de 3.9% 6.2% 18 a 64 56. ya que tiene un peso similar que el de los adultos (algo similar ocurre en la construcción). el 47% del trabajo infantil es en el sector Comercio.2% 4.2% 7. 116 .2% y 2. y que tengan una tasa de asistencia escolar similar a los niños que no trabajan indicarían que el trabajo es de tiempo parcial.Respecto al tipo de actividad que desarrollan. seguros. No sabe.0% 5.4% si recibe. un niño de un hogar que pertenece al primer quintil en una zona urbana tiene una probabilidad de estar trabajando de 5. Por ejemplo. silvicultura.6% 0.0% 0. finac.0% 6.0% 2.9% 14.7% 1.1% 5.2% Rural 5 a 18 71.5% 0. Comercio por mayor/menor.1% 15.8% 0.3% 0.7% 21. muchas veces ayudando a sus padres. Que el trabajo infantil no haya caído sustancialmente en los últimos 17 años es llamativo y no condice con la caída observada en el mismo período de la tasa de pobreza. hoteles/r 07.2% 0.1% 4.4% 0.2% 16. no responde Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH 4 a 14 76. De esta forma.1% 9.8% 0. Tabla 34. aunque probablemente afecta el tiempo que le pueden destinar al estudio.5% 0.3% 0. mientras que en los quintiles más altos no existe diferencia. y que no tiene una gran incidencia en la capacidad de los niños de educarse. Composición del empleo por tramo de edad Rama de Actividad 01. Que la tasa de participación infantil caiga a medida que el hogar está en un quintil más alto es el resultado esperable. almac.7% 1. En las zonas urbanas.3% 11. Explotación de minas y canteras 03.3% 11. pero si está en el quintil más alto las probabilidades son 2.5% respectivamente. los muy bajos ingresos horarios.0% 0.1% 29. Servicios comunales. Según la EPH de mayo de 2007. sociales y personales 10.3% 0. Industria manufacturera 04.6% 8. ya que ambos deberían tener un efecto negativo sobre el trabajo infantil.0% 3.0% 1. existen claras diferencias entre las zonas urbanas y rurales.2% 20.2% 18 a 64 6.5%). ni con el aumento de los migrantes. seguido de la Industria Manufacturera (21. Transp.1% 7.

los hogares que no fueron incluidos en el cálculo tienden a tener una tasa de participación infantil más elevada. 117 .5% 6.1% 7.4% 3.1% 4.2% 5. donde se ubican gran parte de los niños que trabajan.3% 7.5% 7.en hogares rurales con remesas. 38 El hecho que la tasa de participación sea menor cuando se tienen en cuenta los hogares clasificados como pobres.8% 8.8% 5.5% 2.4% 3.8% 4.1% 1.5% 7.8% 2.0% 5.7% 3.0% 4.3% 3.38 Tabla 36.7% 6.8% 4. que va en línea con lo observado en la tasa de participación laboral infantil. sino que se debería realizar un estudio detallado de las causas de no respuesta.4% 5. 37 Para clasificar los hogares por quintiles de ingreso sólo se tuvo en cuenta aquellos hogares con información de ingresos para todos sus miembros.6% 5.1% 3.5% Fuente: Elaboración propia en base a EPH Las remesas sí tienen un efecto sobre la tasa de asistencia escolar.9% 8. Nótese que la tasa de participación calculada (ya sea rural o urbana) es menor a la computada para toda la muestra.5% 4.3% 6.4% Q2 Quintal de ingreso familiar Q3 Q4 8.3% 3.3% 2.37 Tabla 35. por lo que las remesas tienen un doble efecto: reducen las tasas de participación laboral de los niños e incrementa la tasa de escolaridad.4% 3.5% 2.3% 3. y como la tasa esta asociada al nivel de ingresos del hogar.2% 4.2% 5. hace suponer que las familias eliminadas no eran observaciones faltantes aleatorias (missing-at-random).1% 6. y de ser posible imputar ingresos a esos hogares para no sesgar hacia abajo los cálculos de pobreza.1% Q5 5. Tasa de activad infantil por zona.0% 3.3% 3.7% 4.1% 3.7% 2. donde cae a 6.5%.8% 5.8% 4. Cuando este es el caso.9% 8.3% 3.9% Rural No Pobre 4.4% 1. la tasa de participación se encuentra por sobre el 8% excepto para el quintil 5.4% 2.6% 9.8% 5.4% 11.4% 4. Tasa de activad infantil por zona y condición de pobreza (moderada) May-07 Sep-06 May-06 Sep-05 May-05 May-04 Sep-03 May-03 May-02 Total País No Pobre Pobre 3.5% 7.5% 2.9% 3. la eliminación no es lo más aconsejable.2% 6.5% 9.8% 2. esto se debe a que en la clasificación de hogares pobres que se hace oficialmente se excluyen hogares que no reportaron sus ingresos.7% 3.4% 8.1% 3. se encuentra que tanto en las zonas rurales como urbanas es más probable que un niño de hogar pobre trabaje que en uno no pobre. En particular.9% 5. quintil de ingreso familiar y si el hogar recibe remesas Q1 Hogares Sin Remesas Tasa de Actividad Rural Tasa de Actividad Urbana Hogares con Remesas Tasa de Actividad Rural Tasa de Actividad Urbana 9.6% 8.4% 2. por lo que la tasa de participación total es distinta a la computada para toda la población.3% 5.6% 6.9% Fuente: Elaboración propia en base a EPH En cuanto a la participación laboral infantil según condición de pobreza de acuerdo a la estimación oficial de pobreza. pero estas diferencias son mucho más marcadas en las zonas rurales.3% Urbano No Pobre Pobre 2.6% 2.3% 6.2% Pobre 9.3% 8.

5 0. siendo actualmente la tasa más baja en América Latina. 118 . Ilustración 47.0% 57.1%.6% 56.9% 65. con ciclos muy leves. se considera desocupado quien no trabaja pero buscó trabajo en la semana anterior al relevamiento.8% 80.7% 88.5% 85.0 0. Remesas y tasa de asistencia escolar por zona May-07 Sep-06 May-06 Sep-05 May-05 May-04 Sep-03 May-03 May-02 Rural Con Remesas Sin Remesas 65.5% 69.9% 67. alrededor del 3%. Los datos oficiales de Honduras hasta el año 2006 consideraban desocupado a quien hubiera realizado búsqueda laboral en algún momento anterior. la tasa de desocupación en Honduras es baja. EPH onda septiembre.3% 43.0 2.1% 59. Evolución de la tasa de desempleo en Honduras 5.2% 64. El desequilibrio en el mercado de trabajo 7.5 4.0 3. la tasa de desocupación a 2007 se ubica en 3. Desempleo Como fuera mencionado.8% 90.9% 63.7% 58.3% 67.1.0 4. mientras que si se incluye a toda la población –incluidos los menores en el mercado de trabajo.1% 42. La tasa de desocupación ha sido históricamente baja en Honduras.9% 51.la desocupación se ubica en el 3. Esta tasa es muy baja para los parámetros de la región.1% 7.5 3.39 Para el total de la población en edad de trabajar -15 años y más-.8% 48.2% 60.6% 67.4% 49.0% 50.5 2.2% 57.0% 63.6% Urbano Con Remesas Sin Remesas 70.0%.5 1.0 1.Tabla 37. a partir de 2002. EPH onda mayo) 39 Para hacer comparables los datos con otros países.5% 69.5% 62.9% 64.0 1990 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Fuente: Elaboración propia en base a EPH (hasta 2001.4% 59.1% 77.7% 63.0% 86.7% 67.2% 79.8% 58.

En el resto de los casos. el grupo poblacional que enfrenta mayor tasa de desempleo son las mujeres jóvenes (entre 15 y 24 años) que residen en áreas urbanas.0% 3. el nivel de desempleo parece friccional. ese mismo grupo en áreas rurales enfrenta un desempleo del 7%.1% Mujeres 3.6% 0.9% 3.5% 0.. Tasa de Desocupación para diferentes Grupos.3% 0.4% 0.9% 4. observándose la máxima tasa para los que tienen secundario completo (5.4% 7.3% 0.4% 3. Los países con mayores diferencias positivas (más desempleo en los más educados) tienden a ser los países menos desarrollados y con menores años de escolaridad. año 2006 18 16 14 Tasa de Desempleo Abierto 12 10 8 6 4 2 0 H on du ra s G ua te m al a R ic a N ic ar ag ua Pa ra gu ay Ve ne zu el a Br as il Ec ua do r Ar ge nt in a U ru gu ay C ol om bi a R ep .0% 1. Tabla 38.4% 0.0% 1.0% Rural Varones 1. Nicaragua y Paraguay (2005) y Guatemala (2004) A pesar del bajo desempleo.2% Por Sexo Varones 2.4% Total Urbano 4.4% 0. año 2007 Urbano Varones Total 3. excepto Honduras (2007).1% 0.6% 1.9% 2.2% 0.4% 2. Los datos corresponden a 2006.2% 15 a 24 6.4% 1. Esto. sin embargo.4% 4.7% Total Rural 2.5% 7. generalmente por falta de experiencia.1% Mujeres 4.8% Por Grupo de Edad menos de 15 2.1% 1. De los 18 países incluidos en la comparación internacional.4% Fuente: Elaboración Propia en base a EPH.4% 4. Bolivia. se observa para otros países de la región.D om .6% 41 a 64 2.2% Total 3.7% 0.5% 1.5% 1. La tasa de desocupación es más alta en las regiones urbanas que en las zonas rurales.el desempleo es más alto entre las mujeres y más alto entre mujeres que residen en ciudades.6% 25 a 40 3. grupo de población que.1% 0. por lo que puede estar relacionado tasas C os ta 119 .9% 0.3% 1.0% 4. mientras que –como es tradicional.2% 1.9% 0. Tasa de Desempleo en América Latina.0% 8.2% 65 o más 1. y cuatro tienen diferencias mayores que Honduras.1% 1. En este sentido. Cuando se los desagrega por nivel de educación.9%).4% 0. 10 muestran tasas de desocupación más elevadas para los más educados. pueden mencionarse diferencias entre los distintos grupos poblacionales.4% Mujeres 4.6% 1.3% 7. enfrentan mayores dificultades para insertarse en el mercado de trabajo. Bo liv ia ad or C hi le Sa lv El Fuente: CEPAL.0% 5.1% 4. se encuentra que en Honduras los más educados tienen tasas más elevadas de desempleo. aunque la relación es no lineal. También se observa un problema habitual a todas las economías: el problema del desempleo juvenil.Ilustración 48.

6 7.3 6 2.6 5.9 7.5 10. Tasa de Desocupación por Nivel Educativo.1 7.9 7.0 3.7 9.2 13.3 3.7 10 7.2 8.1 6.1 6.3 6.5 14 13 8.5 7.1 5.4 6.7 10.6 3.5% 3.1 7. lo que puede determinar que les lleve más tiempo conseguir empleo.3 6.5 9. Tasa de Desocupación según Años de Escolaridad en la Región País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep.9 7 6.5 7.6 7.3 6 7.6 4.7 6.9 17 13.1 11 9 Fuente: CEPAL 120 . en particular en economías poco desarrolladas con escasos empleos para los altamente calificados).3 5.9 4.4 7.2 10.5 6 9.8 4.8 6 7. Ilustración 49.7 8.9 8.1% 4.5 6.3 6.9 3.0 4.8 5.0% 1.4 11.8% 4.6 7.8 3.6 11.4 5.9 7.1 13.7 3. 2007 -población de 15 años y mássuperior completo superior incompleto secundario completo secundario incompleto primario completo primario incompleto sin escolarización 2.5 7. Uruguay Venezuela Año 2006 2004 2006 2006 2005 2006 2006 2004 2004 2006 2006 2003 2006 2005 2003 2006 2006 2006 Total 9.8 7.9 8.3 5.Dom.4 8.5 4.9% 5.3 3 3.9% Fuente: Elaboración Propia en base a EPH.5 Años de Estudio 6-9 10-12 13 y más 10.4 7.8 12.de desempleo friccional más elevadas (los más educados representan un producto más diferenciado y específico.5 10.6 7 9.3 0-5 8.4 6.2 4.9 12 9.8 3.6 13.6 8.3% 3.0 10. Tabla 39.4 11.

Ilustración 50. Diferencial en tasa de desocupación entre más y menos educados y nivel de desarrollo económico
10,000 PBI per capita (en US$ constantes de 2000) 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 -100% -50% 0% 50% 100% 150% 200% 250% Diferencia en la tasa de desempleo entre los más y menos educados

Fuente: elaboración propia en base a datos de CEPAL

7.2. Subocupación
Los desequilibrios en el mercado de trabajo no se limitan a la desocupación. La subocupación visible, es decir el porcentaje de la población económicamente activa que trabaja pero quiere trabajar más horas, es otro aspecto del desequilibrio del mercado. En Honduras la subocupación –definida de esta manera- alcanza al 5.2% de la PEA lo que significa que entre subempleados y desocupados el 8.5% de la población económicamente activa tiene problemas de empleo.
Ilustración 51. Evolución reciente de la Tasa de Subempleo Visible en Honduras, Mayo de cada año
9.0% 6.7% 5.5% 4.2% 5.0% 5.0%

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente: Elaboración Propia en base a EPH.

Como puede verse, a pesar de la caída en los últimos años, el subempleo visible muestra un fuerte incremento respecto a la década anterior. El promedio de los años 1990-1996, para los cuales se contó con información, fue de 2.3%, mientras que el promedio este década se ubica en 6.1%.

121

Ilustración 52. Subempleo Visible -como % de los Ocupados totalesPoblación de 15 a 64 años
10%

9%

8%

7%

6%

5%

4%

3%

2%

1%

0% 1990 1992 1994 1995 1996 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: IADB (Sociometro) y EPH Honduras

Fuente: Elaboración Propia en base a EPH.

La evolución del desempleo y subempleo está relacionada con lo sucedido con la actividad económica. Cuando se agotó el alto crecimiento económico post huracán Mitch, ambos crecieron, y sólo en los últimos dos años comenzó a reducirse. En el año 2003, cuando el desempleo creció del 2.1% al 3.9%, el subempleo lo hizo del 5.7% al 7%, por lo que el 9.5% de la PEA mostraba problemas de empleo. Posteriormente la tasa de desempleo comenzó a caer, pero el subempleo continuó creciendo, hasta llegar a un pico del 9.3% en 2005, cuando el 12.3% de la PEA tenía problemas de empleo. El posterior crecimiento de la economía logró reducir a ambos fuertemente, y a 2007 sólo el 8.5% de la PEA tenía problemas de empleo. La subocupación se manifiesta en mayor proporción entre las mujeres, que representan el 43.7% de los subocupados mientras que solo representan el 35.1% de la PEA. Por otra parte, también es mayor en el área rural, ya que el 79% de los subocupados corresponden a esta área, mientras que su representación en los ocupados es del 52.7%, en tanto que, discriminado por edad, el 40% de los subocupados tienen entre 41 y 64 años. Para establecer si la tasa de subocupación del país es elevada comparamos Honduras con el resto de la región utilizando la base de datos Sociometro, del BID, que computa tasas en forma homogénea (y por ende son comparables). Los datos más recientes corresponden al año 2003 (promedio de ambas mediciones, en el caso de Honduras). De esta forma puede observarse que ya a 2003 el subempleo de Honduras se encontraba entre los más bajos de la región, sólo Perú muestra una subocupación menor, por lo que no parece ser un problema importante en el mercado de trabajo.

122

Ilustración 53. Tasa de Subempleo Visible, datos a 2003 o año más cercano
43,6%

21,9% 12,5% 13,6% 15,8% 16,8% 18,5%

3,2% Peru

6,3%

8,8% 9,9% 9,9%

Paraguay

Honduras

Uruguay

Guatemala

Costa Rica

Fuente: BID-Sociometro.

Un punto relevante para ver la dimensión de la subocupación es la cantidad de horas adicionales que desearían trabajar los subocupados. Como puede verse en el cuadro adjunto, la demanda adicional de trabajo para el año 2007 se ubica alrededor de las 21 horas semanales. Dado que la jornada habitual de trabajo se ubica entre 40 y 48 horas – dependiendo de las características del empleo y de las normas legales en cada país- podría decirse que los subocupados estarían trabajando la mitad de la jornada laboral. No se observan diferencias sustanciales en materia de demanda de mayor horas entre las zonas urbanas y rurales, así como tampoco entre diferentes grupos de edad.
Tabla 40. Horas Adicionales Disponibles de los Subocupados
Grupo de edad Total Rural Urbano menos de 15 15 a 24 25 a 40 41 a 64 65 o más 22.27 21.62 20.99 20.57 22.38 22.18 21.08 20.56 20.45 21.61 22.79 22.75 21.55 20.68 23.22

Fuente: Elaboración propia en base a EPH.

Otro aspecto de la subocupación es lo que se considera subocupación invisible. Esta definición, más ligada a los ingresos que a la problemática de la ocupación en sí misma, involucra a quienes trabajan más de 36 horas semanales pero perciben un haber por debajo del salario mínimo. En Honduras, el subempleo invisible en el año 2007 se ubica en el 32.1% de la PEA (23.2% en las mujeres y 34.4% en el caso de los hombres) lo que significa que el 33.2% de los ocupados mayores de 15 años tiene ingresos por debajo del salario mínimo. La subocupación invisible muestra un descenso entre el año 2002 y el año 2005, para luego revertir esta tendencia siendo el año 2007 el que presenta mayor proporción de ocupados con ingresos por debajo del mínimo.

Venezuela

Nicaragua

Rep. Dom

Colombia

Ecuador

Bolivia

123

Ilustración 54. Tasa de Subempleo Invisible
35% 33% 31% 29% 27% 25% 23% 21% 19% 17% 15% 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Total

Varones

Mujeres

Nota: tasa computada como subocupados invisibles (15 años y más) sobre PEA (de 15 años y más).

La tasa de subocupación invisible es mucho más elevada en la zona rural que en la urbana. El porcentaje de ocupados con ingresos por debajo el salario mínimo se eleva en la zona rural por encima del 40%, mientras que en las zonas urbanas resulta ser menos de la mitad (19.1%) con un comportamiento más estable –al menos en los años bajo estudio-.
Ilustración 55. Tasa de Subempleo Invisible por Región
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Urbano

Rural

Fuente: Elaboración propia en base a EPH.

Por tramo de edad, la subocupación es más baja entre los adultos mayores (65 años y más) y muestra poca diferencia entre el resto de los grupos etéreos, lo que revela la generalización del problema.

124

Ilustración 56. Subocupación Invisible por Tramo de Edad, 2007
6% 5% 4% 3% 1,9% 2% 1% 0% 65 o más 41 a 64 25 a 40 15 a 24 4,6% 5,7% 5,3%

Fuente: Elaboración propia en base a EPH.

Dado que el nivel salarial esta asociado al capital humano de los individuos, es de esperar que la subocupación se reduzca a medida que aumentan los años de escolaridad. Esta es la evidencia encontrada; sin embargo, aún entre la población más educada, la tasa de subocupación invisible no es despreciable: 5.4%
Ilustración 57. Tasa de Subempleo Invisible por Nivel Educativo, 2007
superior completo 5,4% 6,1% secundario incompleto 14,5% 24,3% 32,2% 43,2% 48,4% 0% 20% 40% 60%

Fuente: Elaboración propia en base a EPH.

7.3. Informalidad Laboral
Existen diferentes mediciones para cuantificar la informalidad laboral, dos de las más difundidas son: a) informalidad legal: donde se considera trabajador informal a aquel que no realiza aportes al sistema de pensiones (lo cual esta generalmente ligado al aporte global a la seguridad social); y b) informalidad productiva: donde se define como informal a aquel trabajador que se desarrolla en una actividad productiva determinada (generalmente se incluyen como informales trabajadores en microempresas (menos de 5 empleados), empleadas domésticas y trabajadores independientes). Esta segunda definición de informalidad está más relacionada con las características de los empleos que con el hecho

sin escolarización

125

4% 36.4% 10.6% de los ocupados mayores de 15 años) aportan a la seguridad social.2% 48. mientras que otros excluyen a ciertos grupos de trabajadores (como el servicio domestico o trabajadores del agro).4% de los ocupados totales (o el 24.1% 35.9% 19. aunque por debajo de El Salvador y Costa Rica). La medición de informalidad como aportantes al sistema de pensiones con relación a la PEA o los ocupados tiene la desventaja que en cada país la población que esta obligada a cotizar a la seguridad social es distinta. dado que en todos los países los trabajadores en relación de dependencia tienen la obligación de cotizar al sistema jubilatorio. 126 . la mayoría de los países no incluye a los trabajadores por cuenta propia dentro de la seguridad social (salvo algunos países que han desarrollado regímenes simplificados).2% 12.8% 50.900 aportantes.0% 31.6% 26. Honduras no tiene estadística oficiales sobre el nivel de informalidad.4% 19. ya que no necesariamente empleados independientes o en empresas chicas no contribuyen a la seguridad social. En particular. el ratio de aportantes sobre PEA o población ocupada es sólo una primera aproximación al problema. INAJUEPEMP e Instituto de Previsión Militar) los cuales a mediados del año 2007 ascendían a 650.7% 64.7% Fuente: Elaboración propia en base a Sociometro y encuestas de hogares de los países Una aproximación más cercana es comparar los asalariados que cotizan con relación a los asalariados totales.4% 57. sin embargo. De acuerdo a este indicador la informalidad asalariada en Honduras es alta (más del 50% de los ocupados en relación de dependencia no aportan al sistema jubilatorio) pero no se encuentra entre las más altas de la región. ni tampoco se incluye en la EPH una pregunta sobre si le hacen los respectivos aportes.4% 64. Informalidad Laboral Aportantes al sistema de Pensiones / Ocupados Totales Costa Rica Chile Uruguay Argentina Brasil Venezuela México El Salvador Ecuador Colombia Honduras Guatemala Nicaragua Perú Paraguay Bolivia 0% 15. ubicándose de este modo entre los países con menor cobertura dentro de América Latina (por encima de Guatemala y Nicaragua. Esto significa que solo el 23. Ilustración 58.de incumplir con alguna norma. Por estas razones.9% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 27.9% 23. se pudo obtener la información de los aportantes a los distintos sistemas jubilatorios del país (IHSS.

7% Fuente: Sedlas (Universidad de la Plata). tomado del informe del Banco Mundial (2007).0% 39. EPH (Honduras) En la Ilustración 59 se analiza la posición de Honduras en la región de acuerdo a distintas definiciones de informalidad.7% 71.1% 58. Si se expande la comparación de informalidad a todos los países del mundo.7% 61. de acuerdo a la medición de Schneider (Schneider (2006)).9% 61. La peor ubicación relativa la obtiene en términos de informalidad medida como porcentaje de ventas subdeclaradas para la liquidación de impuestos (evasión) que no necesariamente tiene un impacto en el mercado laboral.8% 50.7% 50. y no sólo la región.4% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 26.5% 66. donde se mide el valor agregado generado por la producción legal de bienes y servicios que deliberadamente se ocultan de las autoridades.5% 50.6% 64. y en la definición de acuerdo a autoempleados (aspecto que suele estar más relacionado con la productividad de la economía y nivel de desarrollo). De acuerdo a esta medida. que tiene la ventaja de estar computada en forma homogénea y comparable para un gran número de países es la desarrollada por Schneider y Enste (2000). más de lo esperable para su nivel de desarrollo económico. INDEC (Argentina). Dominicana (2006) Venezuela (2005) Argentina (2007) Brasil (2005) Uruguay (2005) Chile (2003) 10% 20% 22.9% 46. pero no se encuentra entre los países con mayor informalidad.Tabla 41.7% 40. En general Honduras se encuentra por sobre el promedio. Otra medida de informalidad (Ilustración 60).2% 33.3% 67. Tasa Informalidad Laboral Asalariada % de Asalariados Informales Paraguay (2005) Ecuador (2003) Nicaragua (2005) Guatemala (2004) Peru (2006) México (2005) Colombia (1999) Promedio LATM Honduras (2007) El Salvador (2004) Rep. 127 . se encuentran que existe una clara relación entre informalidad y nivel de desarrollo económico (aproximado por el PBI per capita ajustado por paridad de compra). Honduras tiene un elevado porcentaje de valor agregado generado en la economía informal.

Notas: 1.. capítulo 1. (ii) empleado asalariado en una empresa pequeña.000 30. (2) evadir el pago de las contribuciones a la seguridad social. tales como salario mínimo. 4. Porcentaje de la fuerza laboral no cubierta por el sistema de pensiones. normas de seguridad. Un individuo es considerado informal si se cumple cualquiera de las siguientes: (i) autoempleado con baja calificación. FMI. Informalidad en Honduras y la región de acuerdo a distintas medidas Fuente: Banco Mundial (2007).000 20. etc. 128 . 6. (iii) trabajador sin ingresos.000 40.000 25. 2. Ilustración 60.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) Fuente: elaboración propia en base a las estimaciones de Schneider para 2005 y WEO. 5.000 45. y (4) evadir el cumplimiento de procesos administrativos tales como completar formularios estadísticos u otro formulario administrativo (Schneider 2005.3. En todos los casos el promedio regional es un promedio simple de los países incluidos en el análisis. duración de la jornada laboral. IVA o algún otro impuesto. Informalidad (economía oculta) y desarrollo económico 80 70 60 Economía Oculta como % del PBI LATAM Resto del Mundo Polinómica (Resto del Mundo) 50 HON 40 30 20 10 0 5. La economía oculta (shadow economy) incluye todos los bienes y servicios producidos legalmente que son deliberadamente ocultos de las autoridades para: (1) evadir impuesto a las ganancias. Figura 1.000 10.Un trabajador asalariado informal es aquel que no tiene derecho a una pensión cuando se retire.000 15. 600).000 35. 3.Ilustración 59. Informalidad medida como el % de ventas que los negocios no reportan en sus declaraciones impositivas (Investment Climate Surveys 2006). Self-employment se mide como el porcentaje de trabajadores autoempleados en relación a la PEA. (3) evadir el cumplimiento de algún estándar legal en el mercado laboral.

si el hecho de estar desempleado es un condicionante para acceder a un programa de transferencias de efectivo. por una negación a los arreglos institucionales vigentes. Por el lado de los beneficios se encuentran los bienes y servicios a los que pueden acceder por ser formales. La práctica determina en qué medida y cómo esas reglas se cumplen. Esta puede ser una decisión conjunta del hogar. etc. calidad de los bienes públicos que directamente o indirectamente provee. se incentiva la informalidad. el más directo es pagar impuestos y los costos (directos o indirectos) de cumplir con las regulaciones (que pueden entenderse como costos de transacción). Si los beneficios son otorgados independientemente de ser formal o informal se incentiva la informalidad. el beneficio de ejercer sus derechos tal como las leyes lo determinan (rule of law). requisitos para inscribir a un trabajador o una empresa. regulaciones en otros mercados (como el mercado de crédito).Debe destacarse que la informalidad no necesariamente es un problema del mercado laboral. influenciado por aspectos tales como los costos efectivos de realizar el “acto público”. Entre los costos. distorsiona los incentivos en forma más directa. aún cuando se la mide como informalidad laboral. los gobiernos eligen las reglas de juego que definen la formalidad. Estos incluyen pensiones. o participar de licitaciones públicas). también con su accionar. las personas no eligen concientemente sobre la base de costos y beneficios. Por ejemplo. los impuestos que trabajadores y empleadores deben pagar. Si los beneficios de un trabajador alcanzan a toda la familia (como el seguro médico). la probabilidad de que un agente que incumple sea detectado y penalizado. etc. y las contribuciones del trabajador adicional no 129 . permisos para operar (como las exportaciones. que puede estar influenciada por patrones culturales e institucionales. Si el estado termina otorgando pensiones aún a aquellas personas que no han contribuido. acceso al crédito (porque en general se requiere que las firmas o empleados justifiquen sus ingresos para acceder a los medios formales de crédito). o simplemente las personas que quedan fuera del sistema debido a que dichas reglas no fueron diseñadas para ellos. El estado. etc. Si los beneficios de seguridad social relacionados con ser formal exceden ampliamente lo que el trabajador desea. Por otro lado. seguros por riesgos de trabajo. seguros médicos. Las empresas y los individuos eligen ser informales basados en una elección racional entre costos y beneficios en un complejo entorno de interacciones. etc. aspectos tales como requisitos para obtener una autorización a operar. Pero el accionar del gobierno no termina en fijar las normas y llevarlas a cabo. las penalidades por incumplir con dichos requisitos. Desde el enfoque económico esta decisión se basa en los costos y beneficios esperados de cumplir con dichas reglas. tales como la calidad institucional. los trabajadores y empleadores eligen (en mayor o menor medida) cumplir o no con las reglas que definen la formalidad. el trabajador puede preferir permanecer “no registrado” para acceder a este beneficio (como sucedió con el Plan Jefes y Jefas de Hogar en Argentina). beneficios que los trabajadores y empresas reciben. no se incentiva el empleo formal. sino que es el resultado de una compleja interacción entre agentes y reglas de juego. o el beneficio otorgado no está en línea con la contribución realizada. Por un lado. Desde el enfoque institucional. sino que su accionar está determinado por normas sociales y comportamientos previos. sino que también afecta los costos y beneficios para los agentes a través de acciones menos directas.

Por el otro. un alto grado de informalidad puede ser entendido como un reflejo de reglas de juego que no son óptimas para el tipo de economía en cuestión o las preferencias promedio de la población. En estos casos. la economía formal puede competir o complementar a la formal. La economía puede presentar niveles sub-óptimos de bienes públicos. parte del ingreso de la economía informal es gastado en la economía formal teniendo un efecto positivo en el crecimiento de esta última.40 Por otro lado. iii) Finalmente. Desde una perspectiva de equilibrio general. los agentes pueden distorsionar su comportamiento para evitar ser detectados. cuando menos desarrollada es la economía menos visibles son las actividades económicas y más fácil es evadir. Si la economía no gasta en investigación y desarrollo. la informalidad no sólo es un reflejo pero se convierte en una limitante para el desarrollo económico. 130 . como Gordon y Li (2005) argumentan. La informalidad debe ser entendida como un síntoma pero también puede ser un problema para el desarrollo económico. Por ejemplo. los beneficios de ser formal para acceder a dichos mercados son menores. no incentivando la acumulación del capital humano. ya que unos cumplen y otros no. Por un lado atrae al capital y mano de obra creando competencia para la economía formal. Si el estado no puede recaudar lo suficiente.pueden adicionarse para toda la familia (para por ejemplo alcanzar un seguro médico más completo) es probable que el trabajador adicional tenga menos incentivos a ser formal (ya que pagaría por beneficios que no usa). El tercer aspecto que entra en juego interactuando con los dos previamente mencionados es la estructura de la economía. es perfectamente posible que los que permanecen en la formalidad pero enfrentan competencia del sector informal también modifiquen su comportamiento afectando la eficiencia de la economía. el requisito de estar en regla para poder acceder a mercados formales no es operativo. investigación y desarrollo. De esta forma. De esta forma. lo que lleva a un debilitamiento gradual de las bases económicas y sociales de los acuerdos colectivos. no puede proveer 40 Schneider y Enste (2000) destacan que el crecimiento de la informalidad es preocupante porque: i) Puede deberse a individuos que se sienten saturados por el estado y optan por ejercer la cláusula de escape hacia la informalidad. sesgando su tecnología de producción hacia otras menos eficientes pero menos visibles. no invirtiendo en tecnología. ii) La economía informal lleva a que los indicadores oficiales sean poco realistas y que por ende se tomen medidas en base a indicadores erróneos. la consecuencia de este “escape a la informalidad” erosiona las bases impositivas y de la seguridad social. lo que puede debilitar a la sociedad en su conjunto y su capacidad para coordinarse. Los costos y beneficios esperados de ser formal no son independientes de la estructura económica. si los mercados de crédito están poco desarrollados. lo que puede resultar en un círculo vicioso de mayores incrementos en el déficit fiscal o de las tasas. Si el incremento (o la elevada informalidad) se debe a un aumento de impuestos y contribuciones a la seguridad social en forma conjunta con “esclerosis institucional”. el requisito de ser formal para poder proteger sus derechos de propiedad intelectual no es operativo. la informalidad puede crear conflictos sociales si se la percibe como una fuente de inequidad. en otras palabras. cuanto menos desarrollada es la economía más difícil o costoso se hace monitorear el cumplimiento de las reglas (lo que los autores definen como “hard-to-tax economies”). no acumulando capital. Desde este punto de vista. aún cuando las reglas sean adecuadas. Si la economía no exporta. no todas las actividades económicas presentan las mismas posibilidades de evasión y. incentivando más el crecimiento de la economía informal.

36 26. Si el estado incrementa la presión tributaria de quienes son formales cuando el financiamiento (y por ende la oferta de bienes públicos) es inadecuado.00 Ingresos Cuenta Propia Urbano 114.22 23. Ingreso Laboral Horario En Términos Reales.11 103.67 28. Ingresos Laborales y Pobreza 8.00 Promedio 113.18 12.29 21. Ingresos Laborales Existe una fuerte diferencia de ingresos entre las regiones rurales y urbanas.52 21.59 119.11 96.85 98.76 Rural 16.00 Total 111.42 114.6 55. cosa que no sucede en el caso del salario horario.32 98.20 14.4 Ingresos Cuenta Propia Urbano 35.18 17.85 101. las diferencias mencionadas se encuentran tanto en ingresos asalariados como en ingresos por cuenta propia.53 100.08 97.06 114.5 85. Base 2002 = 100 Ingresos Totales 2007 2006 2005 2004 2003 2002 Urbano 115.21 Total 27. % 61.63 27.62 100.33 106.06 100.6 49.00 Ingresos Asalariados Urbano 114.63 111.4 -2. para el resto de los periodos analizados los ingresos laborales urbanos han sido mayores en más de un 70%. incrementa los costos al mismo tiempo que no está en condiciones de mejorar los beneficios de ser formal.07 97. Tabla 43.26 17.81 Dif. por lo que la informalidad aumenta y se vuelve un círculo pernicioso para el desarrollo económico.58 24.58 20.93 Dif.77 100.00 Rural 115.64 14.1 112.83 156.87 17.61 97.20 110.04 94.66 100.00 Total 112.0 98. Ingreso Laboral Horario En Lempiras / Hora Ingresos Totales Urbano 2007 2006 2005 2004 2003 2002 37.39 106.73 116.00 Rural 109. En las regiones urbanas los ingresos laborales son sustancialmente más elevados.6% en los últimos cinco años.5 76. % 81.31 115.82 15.3 99.6 61.8 En moneda constante.83 16.12 104.88 133.68 10. aunque en este ultimo caso han sido menores.04 27.83 Total 29.79 22.86 109.63 31.59 Rural 20. salvo en el año 2005 en que la diferencia fue menor al 50%.73 20. afectando la productividad global de la economía y por ende su crecimiento económico.00 Rural 112.74 92. 8.8 93.16 24.01 20.93 26.51 20.21 30.22 14.12 22.95 Rural 22.82 16. % 102.09 Total 27.00 131 .84 27.7 74.1.95 21.15 100.91 104.42 17.95 15.61 10.81 100. Tabla 42.49 31. Es este conflicto entre el beneficio privado y el beneficio social lo que está detrás del problema de la informalidad.96 90.17 24.88 92.19 104.58 15. los ingresos laborales promedio han crecido un 13.56 100.60 19.3 85.17 118.4 47.11 30.55 25.16 27.75 108.1 Ingresos Asalariados Urbano 34. Por otro lado.9 101.71 15.21 Dif.15 95.8 103.14 100.25 126. Aunque la diferencia varia según el año.51 108. siendo el aumento en el salario horario medio algo superior al ingreso horario de los cuenta propistas.37 22.04 117.52 100.69 100.59 96. si bien los ingresos por cuentapropia presentan fluctuaciones importantes de de año en año.44 12.en forma óptima los bienes públicos.12 27.

85 96.pados Ocupados Subocupados Plenos pados Invisibles Plenos pados Invisibles Plenos pados Invisibles 121.52 5.28 26. La situación es diferente para los subocupados invisibles cuyos ingresos horarios.93 81.66 17.77 97.14 31.60 22.29 86.84 80.64 6.00 100.54 98.97 28.79 19.07 31. el ingreso de los subocupados visibles asalariados cayó un 12%.21 4.25 108.38 30.23 5.52 4.45 27.00 1 2007 2006 2005 2004 2003 2002 Fuente: Elaboración propia en base a EPH.45 30. Ingresos Ingreso en Lempiras por hora Ingresos Asalariados Ingresos Cuenta Propia Ingresos Totales Promedio1 SubSubSubOcupados Subocu. En moneda constante.54 126. los ingresos de los ocupados plenos han tenido un incremento del 21% en los últimos 5 años. siendo.60 6.00 100.00 100.75 96.95 92.96 21.67 98.82 23. que para el período de los últimos cinco años.14 106. 132 .87 97.ocupados Subocu ocupados Plenos pados Invisibles Plenos pados Invisibles Ocupados .61 24.78 35.14 91. mientras que el de los cuentapropistas creció un 11%.22 101.68 107. puede verse que el ingreso horario de los asalarariados plenos y de los subocupados muestran pocas diferencias.77 132.83 22.16 114.01 28.44 5.61 35.00 6.09 114.95 6.72 8.50 113. Por su parte. en este caso se valúan los pagos en especie. entre estos.83 98.01 32. 1: Este valor incluye además de asalariados y cuentapropistas el ingreso de “Patrones” y de “Trabajadores sin Salario”.79 27. dependiendo del momento en el tiempo en que se analice.93 109.37 5.15 41.86 28.74 99. De contrario.11 87.06 101.00 100. se ubica por debajo de los salarios mínimos legales.48 107.51 111. en este caso se valúan los pagos en especie. 1: Este valor incluye además de asalariados y cuentapropistas el ingreso de “Patrones” y de “Trabajadores sin Salario”.65 114.87 96.06 100. es muy inferior al resto y. además de la mayor fluctuación antes señalada.89 6.04 2007 2006 2005 2004 2003 2002 Fuente: Elaboración propia en base a EPH.pados Invisibles 40. el ingreso de los subocupados invisibles asalariados creció un 1.38 4. en tanto que en el caso de los cuentapropistas el ingreso laboral horario es siempre mayor para los ocupados plenos.89 91. sin embargo la desagregación entre asalariados y cuentapropistas muestra.10 30.5% mientras el de los cuentapropistas cayó un 2.3%.84 33.84 30.26 5.54 32.13 26. ya sea salarios o ingreso por trabajo por cuenta propia.13 27.77 97.01 31.38 100.26 32.16 5. los trabajadores asalariados los que han tenido mayor incremento.70 96.04 5.94 8. los ingresos totales de los subocupados y de los subocupados invisibles han caído en promedio.08 80.72 40.51 35.94 111.49 116.33 109.73 6.49 95.75 23. Tabla 45.18 100.60 106.00 100.73 27.00 100.42 100.98 78. Ingresos En términos reales Ingresos Asalariados Ingresos Cuenta Propia Ingresos Totales SubocuSubocuSubocuOcupados Subocu. en el caso de los salarios horarios.pados Ocupados Subocu. Tabla 44.38 32.00 100.Desagregando entre ocupados plenos (aquellos que trabajan más de 36 horas y ganan más que el salario mínimo) y subocupados visibles e invisibles.09 93.61 119.ocupados Ocupados Subocu.78 38.00 100.

6 6. De acuerdo a esta información Honduras tiene la mayor diferencia de la región entre el primer y último decil (el decil más rico gana casi 62 veces más que el más pobre).9 19.33 16.38 123.80 31. podemos comparar esta desigualdad encontrada con la observada en otros países de la región.9 8.0 8.48 y 119. como el Coeficiente de Gini o de Theil.2 23.62 2. 133 . es interesante señalar las diferencia entre los promedios por deciles.1 22. Respecto a los salarios.3 23.8 34.7 10.3 5.9 22. el salario promedio del décimo decil es entre 21 y 22 veces superior al salario medio del primer decil.22 24.6 14. a diferencia de muchos países de la región (que establecen un salario mínimo único) fija salarios mínimos diferenciales por actividad y tamaño de la firma. Salario Horario Promedio por Decil de Ingreso DECIL DE SALARIO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ratio deciles 10/1 En Lempiras por Hora Urbano Hombre Mujer Total Hombre 5.9 36. Construyendo deciles de acuerdo al ingreso salarial.4 19. y que nosotros excluimos).46 10.0 10. SEDLAC sigue una metodología distinta a la que utilizamos en el cuadro anterior (en particular sobre el tratamiento de los trabajadores sin ingresos.7 Total 2.60 13.4 126.Un análisis más particular de los salarios (ingreso de los asalariados). Honduras.13 61.5 53. Si en lugar de esta medida se consideran medidas que tienen en cuenta toda la distribución del ingreso.6 10.8 Rural Mujer 3.1 18.6 26.3 23.59 5.3 128. La ventaja es que la misma metodología es utilizada para todos los países por lo que son comparables. superada por Brasil y Colombia.5 21.50 10.7 22. que afecta al primer decil.8 24.4 56.5 19.9 lempiras diarias lo que representa un salario horario (considerando 8 horas diarias de trabajo) de entre 9.65 5. muestra que el promedio de los mismos se ubica entre dos y tres veces por encima de los salarios mínimos establecidos.59 5.4 28. En la actualidad los salarios mínimos diarios se ubican entre 75. Honduras también muestra elevada desigualdad. y tomando solamente los asalariados que perciben ingresos positivos.8 19.1 15.4 8.8 74.6 13.7 12.47 19.4 53.7 Fuente: Elaboración propia en base a EPH Basados en información de SEDLAC. Tabla 46.6 13.4 29.1 13.86 42.5 39.14 5. mientras que de acuerdo al Índice de Theil el quinto país (de 18 países) con mayor desigualdad. lo que refleja un serio problema de distribución del ingreso.7 13.44 y 15 lempiras la hora.2 7.3 58. De acuerdo a al Coeficiente de Gini se ubica tercera en la región en términos de mayor desigualdad.6 24.8 16.6 22.0 10.4 16.6 16.

0 0.662 Colombia 2004 53.450 0.553 0.471 Honduras 2006 61.0 0.454 Fuente: SEDLAC 8.0 0.539 0.6 0. tomada de Gasparini.650 Chile 2003 32.1 0.0 0.2.625 Perú 2005 26. Dom 2006 28.548 0. que las diferencias porcentuales entre ambas medidas no son en Honduras especialmente elevadas.540 0. pero aplicado sobre una elevada tasa de incidencia.3 0. los principales problemas surgen en la forma de ajustar el poder adquisitivo.7 0.558 Paraguay 2005 44.472 Ecuador 2004 59. Distintas Medidas de Desigualdad en Latinoamérica Ratio Año Deciles Gini Theil 10/1 Argentina (urbano) 2006 29. sin embargo.4 0.8 0.435 Guatemala 2004 29.590 Brasil 2005 45. Las diferencias entre ambas metodologías no son menores.476 0.7 0.2 0.546 0.637 México 2005 33.494 0. Esta manera de medir pobreza no está libre de críticas. el fuerte cambio relativo en el ordenamiento y conclusiones se debe a un margen de error (porcentual) algo más elevado del promedio regional. Surge de comparar la diferencia absoluta entre la tasa de incidencia de la pobreza que surge de considerar la línea oficial de pobreza y la línea de 2 US$ per capita (ajustados por poder de compra). Esta diferencia es de 35. Honduras es el país con mayor incidencia de la pobreza en la 134 . Gutiérrez y Tornarolli (2006).523 0.4%).3 0.562 0.484 0.601 Panamá 2004 49.5 0.563 Uruguay 2005 19.7 0. El argumento del Banco Mundial (2006) que en Honduras se sobreestimaría la pobreza está basado en la siguiente tabla.9 0.3 puntos.562 Nicaragua 2005 31.3 0.777 El Salvador 2004 38. De acuerdo a la línea de pobreza oficial (71.492 0. siendo la segunda mayor en la región (sólo Colombia tiene una diferencia absoluta mayor).519 0. Nótese.564 0.653 Costa Rica 2006 27.510 0.2 0.431 Bolivia 2003 50. Pobreza Distintas Medidas de Pobreza Una forma usual de medir pobreza moderada (en forma comparable internacionalmente) es considerando pobre a toda aquella persona que tenga un ingreso menor a 2 US$ ajustado por poder adquisitivo de la moneda (o pobre extremo al que tenga menos de 1 US$).498 0.534 0.480 Rep.Tabla 47.483 0.366 Venezuela 2005 34.

Honduras estaría sexto en el ordenamiento.9 273% Colombia 2000 16.4 7.8 35.8 63% Chile 2003 5.1 19 13.2 22.7 19 107% Paraguay 2002 39.6 26 106% Brasil 2003 20.8 47.4 528% Venezuela 2000 30.1 23.2 29. tienen mayores tasas de pobreza si se considera la línea oficial que la de 2 US$. Todos los países.región.2 97% Jamaica 2002 44.8%). Ilustración 61. con una tasa de 36. Dom.8 -2.7 85% Nicaragua 2001 48. 2004 16.8 -47% México 2002 28 51.5 54% Fuente: Elaboración propia en base a cálculos de tasa de incidencia de pobreza tomados de Gasparini.2 111% Uruguay 2003 5 31.7 23.6 -5% Panamá 2002 17. Gutiérrez y Tornarolli (2006) Esto se puede ver más claramente en la siguiente Ilustración.6 44.3 46. seguido por Colombia (59.1 162% Costa Rica 2003 8. lo que da una diferencia abismal entre Honduras y el segundo en el ordenamiento.3 28. y en el eje vertical la tasa de pobreza de acuerdo a la línea oficial.4 12.7 36.4 45. Pobreza Moderada en Latinoamérica Medición basada en línea Medición basada Diferencia Diferencia Año de pobreza individual de 2 en líneas de absoluta entre % US$ per capita pobreza oficiales ambas medidas Argentina (urbano) 2004 15.6 18.8 21.2 71.8 10% Honduras 2003 36. Tabla 48.8 43.4 34.4 26. Relación entre definiciones de pobreza 80 HON 70 60 Tasa de Pobreza (LP oficial) COL PER 50 ARG 40 RD 30 URU PAN BRA ECU CR JAM BOL MEX VEN PAR ELS NIC 20 CHI 10 0 0 10 20 30 40 Tasa de Pobreza (2 US$) 50 60 70 80 Fuente: Elaboración propia en base a Gasparini. donde en el eje horizontal se representa a la tasa de pobreza de acuerdo a la línea de 2 US$.2%. Gutiérrez y Tornarolli (2006) 135 .5 puntos) a excepción de Honduras y Colombia. Pero si se utiliza la línea de pobreza de 2 US$.5 -9. la mayoría esta en el entorno de 20 puntos de diferencia (+/.1 258% Colombia 2004 21.2 33 12.7 184% Bolivia (urbano) 2002 24.3 16. Ecuador y Nicaragua.2 69% Rep.9 3. a excepción de Jamaica.6 143% Ecuador 1998 39.7 56.7 59.1 42.7 -25% El Salvador 2003 39.4 35.6 50.1 18% Perú 2002 32 54.3 -20.

1 59.7 Rural 62.2 25.6 37. un dólar internacional (0. El SEDLAC utiliza otro factor de conversión para 41 A 2006. que con la medición de pobreza o indigencia de acuerdo a las líneas oficiales.3 56.9 26.2 32.6 5.6 56.1 36.7 0.3 13.6 10.9 68 65.7 74.3 15.6 82.1 3.6 Urbano 46.7 86.7 23./US$ implicaba una línea de pobreza extrema per capita de 7.1 12.5 18.5 53.3 11.8 13.3 50. Al tipo de cambio promedio de 2006 de (19.4 35.8 15.6 12.5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 5 5 4 2 5 5 5 5 5 5 5 4 4 18.2 Rural 30.4 11.9 57.4 Pobreza .5 10. lo que equivale a 54 Lempiras por día. 136 .2 12.98 Dólares Americanos) equivalía a 0.8 por día.5 54.7 20.8 16.5 44.5 21.Individuos Total País 31.2 Individuos de acuerdo a LP de: 2US$ 1US$ Fuente: CEPAL (2003) y SEDLAC El Ranking Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Salvador Honduras 41.7 30.7 8.9 Urbano 20.3 72.7 Nótese que la definición de pobreza con 1 o 2 US$ computada por SEDLAC difiere de la utilizada por Nufio (2006) ya que este trabajo no ajusta por el poder adquisitivo de la moneda.9 0.8 61.9 4.9 10.6 Hogares con 2 NBIs Total País 15.6 24. lo que al tipo de cambio promedio anual de 19.3 16 2.3 Lempiras por día.2 21.7 26.4 39.3 6.4 Rural 59.4 Hogares con NBI Total País 52.9 11 20.8 3.2 29.1 Rural 19.5 32.6 8.5 Hogares con 3 o más NBIs Total País 11.3 34.7 52.8 25.8 8.3 17.4 7.3 29.5 Urbano 12.41 Por ejemplo.4 10. si se ajusta por poder adquisitivo de la moneda en el año 2006 de acuerdo al factor de conversión del FMI (ppp).9 16.2 7.8 Urbano 39.1 17.7 41.3 Urbano 43.8 5.6 16 41.5 20.1 14.7 40.2 62.3 65.9 16 23.3 Rural 43.5 19.1 Urbano 16.7 71.2 76.9 64 77 44.7 9.8 7.6 62.9 26.5 41.2 23.4 13 39.1 29.3 Hogares con una NBI Total País 25 Urbano 20.1 15 14.Individuos Total País 56.7 11.1 49.8 66.2 25.5 29. Incidencia de la Pobreza y la indigencia de acuerdo a distintas medidas América Costa Central Rica Pobreza .7 13.5 69.4 Rural 37.6 0.7 48.5 1.3 21 12. por ejemplo.1 20.7 19.9 28.Hogares Total País 48.9 70.2 20.2 74.7 24.1 22.5 13.2 33.3 47.8 15.8 Indigencia .1 10.8 42.Hogares Total País 26.1 69 31.8 2.38 US$ en Honduras (ya que Honduras es más barato).6 23.6 17.1 63.2 9 21. la canasta básica total oficial para el área urbana fue de 1775 Lempiras per capita por mes.9 42 55.4 9. Tabla 49.4 10.03 Lempiras por Dólar Americano) esto da US$ 2.3 Rural 66.7 Urbano 11.Lo llamativo es que el ordenamiento relativo de Honduras de acuerdo a la medición de pobreza por NBI está más en línea con la medición de pobreza con 1 US$ o 2 US$.3 Rural 12.2 36.4 17.3 74.8 32.5 74.6 33.3 7.9 22.6 22.6 30.1 30.4 53.8 5.8 Indigencia .5 48.03 Lps.2 79.4 25.9 37.5 24.4 8.

6 Lempiras por día. Sin lugar a dudas este aspecto requiere un estudio más amplio para determinar mejor a que se deben las diferencias.4 en diciembre (promedio anual de 10. ya que en 1991 el porcentaje de hogares pobre era del 74. considerando la metodología de adulto equivalente y economías de escala. 137 . Por otro lado. la línea de pobreza parece ser muy alta aún comparado con países que tienen una línea de pobreza elevada. clasificando a más hogares como pobres que lo que se hace en otras partes del mundo.9 en enero de 2006 y terminando en 10.) afecta los resultados. ya que se corrige por la estructura demográfica. Es decir. aspectos que no serán tratados en este trabajo. Evolución Reciente de la Incidencia de la Pobreza De acuerdo a la metodología oficial utilizada por el INE en Honduras. es decir que casi el 60% de los hogares pobres son extremadamente pobres. Pero una diferencia es que este adulto equivalente es el máximo que se le imputa de necesidad a un individuo. etc.7 US$.14). que es lo que computa Honduras. por lo que es natural preguntarse si la línea de pobreza que se utiliza no es demasiado alta. análisis que escapa los objetivos de este estudio. por lo que la línea de pobreza para el individuo promedio. con ingresos por debajo de aproximadamente la mitad de la línea de pobreza. al año 2007 la pobreza alcanzaba al 60. Estos valores implican una mejora en los últimos 17 años. y se puede contestar con un análisis de microdescomposción de la pobreza. a las remesas de los migrantes o a los factores demográficos ya mencionados (en particular la reducción del tamaño medio del hogar por una fuerte caída en la tasa de natalidad). lo que da una línea de indigencia o pobreza extrema empezando en 9. por lo que la línea de pobreza oficial es entre 3.42 42 Esta pregunta es muy relevante para el país. Argentina. Cabe preguntarse en qué medida esta mejora se debe a un incremento del ingreso real de los trabajadores.3 Lps/día (promedio anual). otro país donde tiende a sobreestimarse la pobreza de acuerdo al Banco Mundial (2006). Esta diferencia en otros países es mucho menor. la conversión (luego de ajustar por poder adquisitivo de la moneda de acuerdo al factor de conversión ppp del FMI) da 14.8 veces y 2. y cómo un calculo más complejo (imputando ingresos a los individuos con ingresos laborales no reportados. o siguiendo la metodología SEDLAC 20. el 36% de los hogares está en extrema pobreza o indigencia. cuán sensible es la medida de pobreza en Honduras a distintas especificaciones.igualar el poder adquisitivo. arroja una línea de pobreza por el adulto equivalente del año 2006 de 2.8%.2% de los hogares (alrededor de 744 mil) en los cuales se alojaba el 68% de la población de Honduras (tasa de pobreza para individuos).7 veces mayor a las líneas calculadas de 2 US$ (respectivamente). es bastante menor al 2. lo que implica que la distribución de personas por debajo de la línea de pobreza tiene un peso muy alto hacia los de más bajos ingresos.8 US$ de línea de pobreza individual que aplica este último país. Si se utiliza la medición de 2 dólares internacionales por día como línea de pobreza moderada.

3 50.1 72. Tabla 51.0 10. pero si se pone a niveles más bajos (1 US$). Si la línea de pobreza extrema se pone más alta (oficial).3 Cambio en la tasa de Pobreza Absoluta 4.2 55.7 29. En tanto que ambas medidas están computadas sobre las mismas encuestas de hogares.4 Porcentual 33.4 16.5 -7.2 71.7 2.0 32.8 2.7 17.0 10.585 0.9 2.7 67.8 56. Evolución de la pobreza de acuerdo a distintos indicadores Pobreza Pobreza Extrema. lo que implica que el incremento de ingresos no ha sido homogéneo. Evolución de la Pobreza y Pobreza Extrema.3 -13.4 61.558 0. de acuerdo a la metodología oficial Pobreza 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Pobreza Extrema 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 Individuos Hogares Lineal (Hogares) Individuos Hogares Lineal (Hogares) Fuente: Elaboración propia en base a EPH Esta evolución muy favorable de la pobreza e indigencia parece sensible a la medida que se considere. como a los indicadores de Gini o Theil que consideran a toda la distribución del ingreso.0% -1.0 32.0 2.1 2003 15. se encuentra que los ingresos promedios subieron.598 0. SEDLAC SEDLAC 1997 12.1 69.7 18.553 Theil 0. este cambio tiene que estar relacionado con el nivel de la línea de pobreza.5 71.1 33.4 48.3 53.3 2. que es exactamente lo que se encuentra ya sea mirando a los deciles o percentiles extremos.1 16. Evolución de la distribución del ingreso Año 1997 1999 2001 2003 2004 2005 2006 Gini 0.3 67.6 2.545 0.2 53.Ilustración 62.8% Esto sugiere que la distribución del ingreso empeoró.4 2004 16. Sobre la base de las medidas de pobreza extrema de 1 US$ y pobreza moderada de 2 US$ que computa SEDLAC.509 0.8 2.4 37.3 35.567 0. 1 US$ por día.1% Fuente: Elaboración propia en base a EPH y SEDLAC Pobreza Extrema Oficial 55.9 11. se encuentra que la pobreza extrema se incrementó.8 33.2 Fuente: SEDLAC 138 .632 0.511 0.9 -4. 1 Moderada. US$ por día. o sea se mira los ingresos de los más pobres.660 0. se encuentra que se incrementó. y la pobreza moderada se redujo muy levemente.526 0.0 53. Tabla 50.637 Deciles Percentiles 10/1 90/10 95/80 35.5 32.1% Pobreza Moderada Oficial 72.566 0.2 -5.0 -0.4 2005 16.7 2006 16.6 1999 10.542 0.

9% 55.7 46.2 68.4% 29.4% Tasa de Indigencia Rural Urbano 62.4%) duplica el promedio de la región (10. lo que significa que en esta última región más del 80% de los hogares pobres están en la extrema pobreza.6 47. tanto la pobreza moderada como la extrema es mayor en la región rural: mientras que en las zonas urbanas el 55% de los hogares son pobres.2 25.8 Pobreza Urbano 26.3%).0 28.4% 60.5 76.5 45. Por ejemplo.3 28. es casi 2 veces mayor al promedio.5% 60.0 74.4% 55.2% que cae a 58.4% en septiembre.0 13.4 20. Tabla 53.0 22.5 60.2% 70.2 22.1 48.4 58.0 21.4% 28.1 47.8 32.5 56.5 22.4% en las rurales.4% en las zonas urbanas y 53.6 24. en la región rural este porcentaje alcanza al 66%.5 Fuente: Anuario Estadístico CEPAL y EPH Honduras 139 .7 54.9 68. parece menos marcada.6 22.5 37.6 8.3 32.2 19.1 15.2% 29.2 20.8 26.9 36.8 34. si bien parece tener el mismo patrón.1 Rural 80.3% 66.4 10.1 4.9% 68.6 53.8 21. Personas en situación de Pobreza y Pobreza Extrema País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú Rep. en mayo de 2003 la tasa de indigencia en las zonas rurales era de 63.1 37.2 20.2% 56.3 62.3 47.2% 72. En las zonas rurales parece observarse cierta estacionalidad en los ingresos que afecta la medición de las tasas de pobreza.0 45.8 10. y sólo Nicaragua y Paraguay muestran niveles más elevados.9 32.3% 58.5% 57.7% 53.6% 61.0% 25.Como es común.7 20.1 39.6 36.8 Pobreza Extrema Nacional Urbano Rural 9.5 69.0 50.6 7.7 4.2 17.8 18.2 41.8% 60.2 18.2 44.0 45.0 5.8 21.1 51. Dom.2 58.8 4.7 42.4 6. Tabla 52. Más aguda es la diferencia cuando se compara la pobreza extrema: 22.4% Fuente: Elaboración propia en base a EPH En la comparación internacional de tasas de pobreza oficiales por región.3% 27.7% 71. la pobreza extrema urbana (22.4 53. Uruguay Venezuela América Latina Año 2005 2003 2005 2003 2005 2005 2005 2004 2002 2007 2005 2001 2005 2004 2005 2005 2005 2005 Nacional 63.1 29.1% 63.8% 58. ya que sistemáticamente se encuentran tasas menores para las mediciones realizadas en septiembre. La diferencia entre Honduras y el promedio regional para la pobreza moderada en zonas urbanas muestra un patrón similar.8% 31.1 34. Por ejemplo.7% 57.9 15.5% 58.0 35.4 18.2 54.6 9.6 30.4% 22. para luego en mayo de 2004 subir a 61.2 45.4% 29.3 18.4%.1% 63.3% 24.8 55.3% 69. tanto moderada como extrema. y sólo Nicaragua tiene niveles mayores. Honduras se encuentran entre los países de América Latina con mayor incidencia.0 53.3 33.1 23.8 68.5 63.4 11.3% 70.9 18. En las zonas urbanas esta estacionalidad.1% 54.3% 60.7 5.3 60.2 18.3% 69.5 51. Evolución reciente de la pobreza e indigencia por zona EPH 2002 mayo 2003 mayo 2003 septiembre 2004 mayo 2005 mayo 2005 septiembre 2006 mayo 2006 septiembre 2007 mayo Tasa de Pobreza Rural Urbano 72.

el 41% son menores de 15 años (mientras que este grupo solo representa el 31% de la población no pobre.6% de los mayores viven en condiciones de extrema pobreza.24 22% Fuente: Elaboración propia en base a EPH Ilustración 64. Los grupos de edad con menores tasas de pobreza son los individuos entre 25 y 40 años y los de 40 a 65 años. siendo este el grupo de edad con mayor tasa de pobreza. mientras que la pobreza entre los adultos mayores (65 años y más) se ubica por encima del 68%. lo que significa que el 51% de los niños y el 46.Composición En cuanto a las características de la población que se encuentra por debajo de la línea oficial de pobreza. 140 . Tasa de Pobreza por Grupos de Edad 80% 78% 76% 74% 72% 70% 68% 66% 64% 62% 60% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 >15 15 1 24 25-40 40-64 65 Fuente: Elaboración propia en base a EPH La pobreza extrema también tiene mayor impacto entre los más jóvenes y entre los adultos mayores: el 67.4% de los niños pobres y el 68% de los adultos mayores son extremadamente pobres. Ilustración 63. lo que indica que los hogares pobres tienen un tamaño familiar mayor). Una lectura diferente de estos números dice que del total de menores el 76% vive en situación de pobreza. Composición poblacional de la población por debajo de la línea de pobreza 40-64 15% 65 y mas 4% menores de 15 41% 25-40 18% 15 .

Hogares en Situación de Pobreza y Pobreza Extrema (según categoría ocupacional de Jefe de Hogar) 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Pobreza Empleador Pobreza Cuenta Propia Pobreza Asalariado Pobreza No remunerado Fuente: Elaboración propia en base a EPH 141 . Hogares en situación de Pobreza y Pobreza Extrema (según sexo del Jefe de Hogar) 70% 65% 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Pobreza Jefe Mujer Pobreza Jefe Varon Pobreza Extrema Jefe Mujer Pobreza Extrema Jefe Varon Fuente: Elaboración propia en base a EPH Ilustración 67. Respecto a la condición de actividad del Jefe de Hogar. Tasa de Pobreza Extrema por Grupos de Edad 65% 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 >15 15 1 24 25-40 40-64 Fuente: Elaboración propia en base a EPH Analizando las características de los hogares pobres no se encuentras diferencias notables en la tasa de pobreza según el sexo del jefe de hogar. Ilustración 66.Ilustración 65. las mayores tasas de pobreza se encuentran entre los hogares con jefes cuenta propistas y jefes trabajadores sin salario.

1% 40.3% 17.1% 2. Ilustración 68.0% -5. el peso de la pobreza extrema es muy elevado: en los hogares con jefes de hogar sin instrucción (que representan el 21.1% -7. Cambio en tasas de pobreza moderada por nivel de educación.5% 65.5% 24. Esto se debe a dos factores: por un lado los ingresos de los más educados crecieron más (en tanto que los premios a la educación aumentaron) y por el otro los más educados están más cerca de la línea de pobreza (por lo que aún ante una misma variación en ingresos es esperable que un porcentaje mayor de personas educadas abandonen la pobreza).4% 4.3% 8.2% 65.1% 66. En Honduras.7% 3.1% primario secundario secundario superior comp inc comp inc 36.1% -31. como es de esperar.0% -11.1% 14. Tasa de Pobreza Según Nivel de Escolaridad del Jefe de Hogar s upe rio r c o m p s upe rio r inc s e c unda rio c o m p s e c unda rio inc prim a rio c o m p prim a rio inc s in e s c o la rida d 0% 10 % 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Pobreza Fuente: Elaboración propia en base a EPH Pobreza Extrema La evolución reciente de las tasas de pobreza por nivel de escolaridad muestran que las tasas han caído proporcionalmente más para los más educados.3% 39.5% 22.5% del total de jefes de hogar) el 81% de los pobres son pobres extremos.8% 34.3% 6.3% 37. Tabla 54.5% 55.5% 4.3% 3. tanto la pobreza como la pobreza extrema son más elevadas cuanto menor es el nivel educativo del jefe de hogar.0% 22.7% 54.5% 5.7% 8. remesas del exterior.5% -1.7% primario inc 55.7% -17. 2002 mayo 2003 mayo 2003 sept 2004 mayo 2005 mayo 2005 sept 2006 mayo 2006 sept 2007 mayo Reducción Reducción porcentual sin escolaridad 68.1% 14.0% 57. el porcentaje de hogares que reciben remesas del 142 .6% 34.8% 36.2% 23.0% 14.3% 15.6% 12. En el caso de los hogares con menor nivel educativo.4% superior comp 3.2% 37.1% -8. En el caso de los hogares con jefes de hogar con primaria incompleta este porcentaje se reduce al 74%.4% 24.4% 69.0% 13.1% 61.3% -16. o no.6% 13.8% 12.5% -2.3% 55.4% -1.5% 2.4% 4.5% 30.3% 15.6% 12.0% 4. es interesante ver la situación de pobreza de los hogares según reciban.Respecto al nivel educativo.9% Fuente: Elaboración propia en base a EPH Finalmente.3% -23.1% 69.8% 2.3% 59.4% 56.9% -5.5% 4.5% 66.5% 27.9% 60.5% -24.2% -13.6% 3.1% 19.7% 48.2% 5.5% 54.5% 18.

reduciendo la pobreza en 3.320 3. Tabla 55. sobre la pobreza en Honduras.550 119.84% Fuente: Elaboración propia en base a EPH Este ejercicio puede verse también como un análisis de impacto de una potencia crisis económica en EE. el 61% de los hogares que las reciben. lo más probable es que los migrantes estén trabajando y por ende obteniendo un ingreso de no haber migrado. En las zonas rurales.716. Este es el efecto máximo que tendría la crisis. mientras que en las zonas rurales sacaría de la pobreza a 118.UU.03% IPCF DESPUES de remesas Rural Urbano No pobre Pobre No pobre Pobre 839. Bajo este supuesto extremo puede observarse que el efecto de las remesas sobre la tasa de pobreza es a lo sumo insignificante. Tasa de Pobreza y Pobreza Extrema según Percepción de Remesas 70 % 6 5% 60% 55% 50 % 4 5% 40% 3 5% 30% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P obre z a No P e rc ibe n P obre z a Extre ma No P e rc ibe n P obre z a P e rc ibe n P obre z a Extre ma P e rc ibe n Fuente: Elaboración propia en base a EPH Bajo el supuesto extremo de que los miembros que migraron estuvieran desempleados en Honduras de no haberlo hecho.exterior se ha casi duplicado en los últimos 5 años. y por ende sus ingresos son cero.7 mil hogares.255 118.8 puntos porcentuales. continúan en situación de pobreza según las mediciones oficiales. Efecto Máximo de las Remesas en la Tasa de Pobreza IPCF ANTES de remesas No pobre Pobre Reducción en la Tasa de pobreza por remesas Total No pobre Pobre 2. A pesar de esto. Si bien no se cuenta con el contrafáctico de cuál sería la situación de estos hogares de no haber migrado algún familiar (que podría ser del 100% si los migrantes eran todos pobres) las tasas de pobreza entre los que reciben remesas son en la actualidad (2006) muy similares a los que reciben.963 4.252.200 1.2 puntos porcentuales. lo que para el total país 143 . de los cuales casi el 60% permanecen en la pobreza extrema. por lo que el efecto real sobre la pobreza seguramente es menor).980 4.725 1.513 237. Ilustración 69. podemos analizar cuantos hogares dejan la pobreza debido a la percepción de remesas. lo que representa una reducción en la tasa de pobreza de 4.120 1.855.091. lo que da un límite máximo al efecto de las remesas sobre la pobreza (en rigor.572. sacaría de la pobreza a 119 mil hogares.24% 3. asumiendo que los hogares dejan de recibir remesas.

la brecha de pobreza. Tabla 56. siendo más alta en las zonas rurales (27. pero con igual ingreso promedio entre los pobres. o cuánto las remesas reducirían la tasa de pobreza si se consideran líneas de pobreza más bajas. Greer y Thorbeck (1984)). que representa la diferencia agregada entre el ingreso de las personas pobres y el valor de la canasta básica. expresada como porcentaje de la canasta y dividida para la población total es de 16% para el total país. Algo similar se encuentra para la profundidad de la pobreza. pero tiene un ordenamiento relativo a la región similar a la tasa de incidencia de la pobreza (FGT(0). lo que implicaría para el país un retroceso de casi 10 años. Profundidad y Brecha de la pobreza en Latinoamérica Pobreza Moderada. FGTα = α A continuación se muestran estos indicadores de brecha y profundidad de la pobreza para los países de la región considerando como líneas de pobreza 1 US$ y 2 US$ (ajustados por poder de compra). un aspecto interesante que escapa a los objetivos de este estudio es cuánto ganarían los migrantes en el país de no haber migrado nunca. Finalmente. a valores más altos. Este indicador. lp es la línea de pobreza para cada individuo (o familia) e ii es el ingreso de la persona o familia i (ver Foster. Un problema con este indicador es que al poner igual peso en todas las personas.7%) que en las urbanas (6. toma valores entre 0 y 100. Para captar esta heterogeneidad una opción es calcular: i ⎞ 1 N ⎛ ⎜ 1− i ⎟ *100 con α ≥ 2 ∑ ⎜ N i =1 ⎝ lp ⎟ ⎠ de esta manera. Puede observarse que tanto la profundidad como la brecha son grandes para ambas medidas de pobreza. se lo suele denominar índice de profundidad de la pobreza. Q la cantidad de personas (hogares) con ingreso por debajo de la línea de pobreza. tendrán un valor del índice menor. mayor es la profundidad de la pobreza. es lo mismo tener dos personas con un ingreso exactamente la mitad de lp que una persona con un ingreso de lp y otra con cero ingreso. ciudades con más heterogeneidad en los ingresos de los pobres. Para captar este concepto se utiliza el siguiente indicador: FGT 1 = 1 N ∑⎜ ⎜1 − lp ⎟ ⎟ * 100 i =1 Q ⎛ ⎝ ii ⎞ ⎠ donde N es la cantidad total de personas (hogares).significaría un incremento en la tasa de pobreza de 4 puntos porcentuales. o cómo las remesas afectan la distribución del ingreso. a veces llamado indicador de brecha de la pobreza. Por ejemplo. 2 US$ 144 . Profundidad de la Pobreza La tasa de incidencia tiene el inconveniente de no captar la profundidad de la pobreza (cuán lejos se encuentran las personas de la línea de pobreza). Cuando α es igual a 2. igualando la tasa de pobreza que tenía Honduras a 1997.4%).

3 Bolivia 2003-04 38.24.9 20.1 15.0 México 2005 18.3 44. En el período 1991-2007 el Producto Bruto de Honduras creció un 81% en total.8% a 60.3 8.5 10.5 10.0 23. lo que representa una tasa de crecimiento del 3.0 3.8 2.0 13.5 15.8 7.8 0.2%) y del 33% en el porcentaje de hogares en situación de pobreza extrema (de 54.2 10.1 3.5 6.4 8.0 5.0 1.4 9.4 Nicaragua 2005 41.7 36. Para el conjunto de América Latina.41.9 2.6 16.8 12.5 1.9 Chile 2003 5.8 19.9 11.9 14.4 54.0 12.8 11.3 6. Dado que la pobreza esta muy concentrada en la extrema pobreza (el 60% de los pobres padecen pobreza extrema).2 El Salvador 2004 38.4 27. Para esto se midió cual sería el cambio en la tasa de pobreza ante aumentos y disminuciones en la Línea de Pobreza Oficial.5 3.5 0. Otra medida importante es ver la respuesta de la pobreza a la variación de los precios (o de los ingresos). Para el período 1990-2001 el Producto Bruto de la región43 creció un 38% mientras que los hogares bajo la línea de pobreza se redujeron un 14%.9 16.3 17.1 5.56% por cada punto de crecimiento del PBI en ese período.5 Perú 2006 25.5 15.6 9.3 16.4 4.6 16.0 7.3 30.6 7.1 9.2 35.3 23.2 Colombia 2004 26.0 56. lo que representa un elasticidad Pobreza / PBI del 0.9 3.0 10.6 3.4 3.7 2.9 13.9 10.38.8 1.9%).7 2.7 Ranking Fuente: SEDLAC 5 4 5 7 6 6 4 4 3 Sensibilidad de la Pobreza ante cambios en distintas variables La experiencia internacional muestra que el principal origen de la reducción de la pobreza es el crecimiento económico.7 51.8 21.3 1.0 12.6 6.4 4.6% al año (aunque per capita el crecimiento ha sido nulo).3 28.9 4.0 10.9 13.7 19. Este crecimiento se tradujo en una reducción del porcentaje de hogares en situación de pobreza (de acuerdo a la definición oficial) del 19.8 3.0 38.1 9.9% (del 74. una disminución en el valor de la canasta de pobreza del 10% -o lo que es lo mismo un incremento en el ingreso real per capita familiar del 10%.7 34.5 3.6 Venezuela 2005 30.4 1.1 9.7 10.6 11.5 3.7 10.9 28.2 4.24% mientras que en el caso de la pobreza extrema la elasticidad se ubica en –0.9 7.9 Honduras 2006 32.2 10.4 2. De esta forma.0 7.2 9.2 14.5 23. es decir por cada punto de crecimiento económico los hogares en situación de pobreza se reducen en -0.1 8.2% a 35.implica una caída en la 43 Estimación de CEPAL 145 .4 21.0 4.0 1.5 3.2 13.7 2.5 31.6 Ecuador 2006 23.0 2.1 6.9 2.1 23.7 5.1 1.1 5.7 63.7 1.4 6. Esto representa una elasticidad Pobreza/PBI de 0. mientras que la extrema pobreza se redujo un 0.2 5.9 6.2 2.0 1.8 10.9 Costa Rica 2006 7.5 0.5 16.5 Guatemala 2004 34. la reacción de la pobreza ante el crecimiento parece mayor.0 4.7 30.9 9.1 6.6 Uruguay 2005 6.8 Brasil 2005 16. no se espera una reducción muy importante de la pobreza total.8 Rep Dom 2006 8.7 1.9 16.0 8.8 5.0 3.5 1.1 17.7 17.6 Paraguay 2005 23.1 40.1 4.Nacional Urbano Rural Año de País Medición FGT(0) FGT(1) FGT(2) FGT(0) FGT(1) FGT(2) FGT(0) FGT(1) FGT(2) Argentina 2006-II 8.5 26.3 1.3 63.3 14.7 Panamá 2004 15.7 18.8 1.

La relación entre inversión y capital humano ha sido investigada al menos desde los trabajos pioneros de Denison (1962.0% -3.8% Fuente: Elaboración Propia -9.5% 7.44 Parte de la dificultad para medir el impacto es técnico. el impacto causal de escolaridad en crecimiento económico explica menos de un tercio de lo que Barro (1991) sugiere. o bien que a medida que un país se desarrolla se invierta más en educación. requiere que el ingreso per capita real se incremente aproximadamente un 30%. Barro y Sala-i-Martin (1995) o Sala-iMartin (1997)). Capital Humano El capital humano es un factor sumamente importante para el desarrollo económico. (c) Aún en un país importador de tecnología. Sólo para mencionar algunos canales por los cuales la educación importa tenemos: (b) El capital humano es necesario para el desarrollo de la tecnología doméstica. Puede ser que más años de escolaridad causen mayor crecimiento económico. encontrándose una respuesta similar tanto en la región urbana como en la región rural. 146 . En un trabajo reciente.tasa de pobreza total de 3.7% 7. Si Honduras quiere reducir su tasa de pobreza en 10 puntos porcentuales. pero en los últimos 30 años ha crecido al 0. Alta correlación. Según estos autores. mejora el funcionamiento del proceso democrático.3% -9. Bils y Klenow (2000) encuentran que ambos factores están presentes.1% Dado que un alto porcentaje de pobres se encuentran lejos de la línea.9 puntos porcentuales.6% 4.4% -9. lo que implica que a esta tasa de crecimiento esto le llevaría 174 años.1% 8.9% -4. etc. Si en lugar crece al 5% anual como Chile. 44 Análisis econométricos cross-country entre años de escolaridad y crecimiento económico encuentran una fuerte asociación positiva (Barro (1991). (d) La educación puede presentar fuertes externalidades que afectan el bienestar general de manera diversa.4% anual (en términos reales y per capita). aunque la literatura empírica no siempre haya sido contundente en sus resultados. le llevaría tan sólo 14 años. Sensibilidad de la Pobreza a cambios en la línea de pobreza Reducción de la Tasa de Pobreza en puntos porcentuales Cambio % en la Línea de Pobreza Reducción del 10% Reducción del 20% Aumento del 10% Aumento del 20% Total Rural Urbana -3.2% 3. Benhabib y Spiegel (1994). sin embargo. se requiere altas tasa de crecimiento económico para poder reducir la pobreza en forma significativa. 9. no implica causalidad. el capital humano es necesario para poder adoptar tecnologías extranjeras. 1967). entre estos efectos se ha mencionado que mejora el funcionamiento de las instituciones.7% 4. En la actualidad ningún economista podría negar su importancia. y que la alta correlación encontrada por Barro (1991) y otros está en parte influenciada por una asociación espuria. y parte porque la educación afecta el crecimiento económico y el bienestar de los hogares en forma diversa. Tabla 57.

no sólo es uno de los factores primordiales para explicar los ingresos de una persona. (f) Mejora la calidad de vida. cerca del 20%. Cape Verde. China. República Dominicana. Perú. Latinoamérica incluye:: Argentina. Colombia. Marrueco. Puerto Rico. Irán. Comparación Internacional. pero en línea con lo observado para la región Centroamericana (similar al El Salvador. Paraguay. Georgia. Sri Lanka. Uzbekistán. pero por debajo de Guatemala o Nicaragua). Honduras. una vez que se controla por el nivel de desarrollo económico. 147 . Bolivia. Sts. que derrama en otras personas y sectores. Vanuatu. Brasil. b) Algo similar se encuentra para los años de escolaridad promedio de la población adulta (11 años). En particular: a) La tasa de analfabetismo. Gaza. Sin embargo. Namibia. Turquía. Nicaragua.4%). Perú. Ecuador. Surinam.. Filipinas. Paraguay. Tunes. Costa Rica. 9. Dominica. y Venezuela. desnutrición infantil. Turkmenistán. Honduras tiene indicadores en línea con lo esperable. República Dominicana. lo que muestra que Centroamérica como una región tiene pobres indicadores educativos. México. Samoa Americana. ya que suele haber un factor de “herencia” que puede jugar positivamente o negativamente). El Salvador. 45 Se encuentra que en general los indicadores educativos de Honduras son bajos. Macedonia. Bela Rusia. Rumania. Tonga. Rep Árabe. Es claro. y otros tipos de indicadores relacionados con la salud y la calidad de vida en general. Colombia. West Bank. Federación Rusa. Panamá. se encuentra por encima del promedio Latinoamericano (11. Maldivas. Más y mejor educación ha estado asociada con reducciones en mortalidad infantil.(e) La educación puede tener efectos no lineales. Jamaica. Kazajstán. Marshall Islands. Cuba.9 años) y 45 Los países incluidos en el conjunto de ingreso medio bajo son: Algeria. Dicha tasa se encuentra por encima también del promedio de países con ingreso per capita medio bajo (13. St. lo que reduce la rentabilidad de la inversión. Jordán. Guyana. El Salvador.1. sino que también permite un incremento generalizado de la productividad y el crecimiento. Guatemala. Kiribati. Grenada. Papua Nueva Guinea. Swaziland. Ucrania. Lucas (1990) arguye que parte de la explicación de porqué el capital no fluye a los países más pobres tiene que ver con que estos países generalmente tienen una muy pobre dotación de factores complementarios al capital físico.4%). Djibouti. FYR. que la educación importa. Guinea Ecuatorial. tanto para los estándares Latinoamericanos como en comparación al conjunto de países con similar ingreso per capita (países de ingreso medio bajo). Guatemala. Tailandia. Belice. Fed. Bulgaria. que está por debajo del promedio de Latinoamérica (11. Panamá. Chile. Islámica. Ecuador. Indicadores Educativos En esta sección se compara a Honduras con 19 países Latinoamericanos y con países de ingreso medio bajo. y entre estos factores se encuentra el capital humano. Honduras. República Árabe Siria. por ende. Irak. Uruguay. Fiji. Solomon Islands. Vincent and the Grenadines. en el sentido que puede mejorar la eficiencia del sistema educativo en sí mismo (maestros o padres más educados permiten que sus hijos alcancen un nuevo nivel más alto en términos educativos. Rep. Indonesia. y Yugoslavia. Egipto. Micronesia. Bolivia.

000 2. Método Atlas BOL HON NIC PAR COL VEN ECU PER BR DR ELS ARG URU CR CHI PAN MEX GUA G B. Población Adulta 110 100 90 80 70 60 50 40 0 1.000 4. Tasa Neta de Cobertura. y se encuentra por debajo del promedio para países de similar ingreso per capita. Escuela Primaria Países de Ingreso Medio Bajo América Latina 148 .000 8.000 4. se encuentra en niveles similares a países de mucho mayor ingreso per capita. Población Adulta Años de Escolaridad Promedio. En Latinoamérica.000 2.000 GNI per capita.000 4. Población Adulta Tasa de Alfabetismo.000 2.000 5. Honduras muestra una comparación favorable con países de similar ingreso per capita. por debajo del promedio de Latinoamérica pero mejor que otros países de Centroamérica. ya que la generalización de la escuela primaria llegó en Honduras en forma más tardía que en otros países de la región.000 2. Ilustración 70.000 GNI per capita.000 6.000 7.000 3.000 3. lo que podría indicar que los trabajadores con elevado nivel educativo son escasos en el país. d) En términos de cobertura en el secundario. e) En la educación post-secundaria. Método Atlas PAR HON NIC ARG URU BOL PER DR COL ELS GUA G BR VEN PAN CHI CR MEX América Latina C.000 GNI per capita. Años de Escolaridad Países de Ingreso Medio Bajo Años de Escolaridad Promedio.de países de ingresos medio bajo (12 años). Este indicador es el menos favorable para Honduras. Método Atlas HO 100 95 90 85 80 75 70 65 60 0 1. Población Adulta 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 1.000 6.000 5. nivel similar al de El Salvador y por encima de Guatemala y Nicaragua.000 4.000 5.000 7.000 8. Honduras es el segundo país con peor cobertura de la región (sólo Guatemala tiene un ratio menor).000 GNI per capita.000 3. Método Atlas HON 17 15 13 11 9 7 5 0 1.000 5. lo que muestra que la mayor tasa de analfabetismo se debe a cohortes más viejas. Tasa de Alfabetización Países de Ingreso Medio Bajo América Latina Tasa de Alfabetismo. Comparación Internacional A.000 3. c) En términos de tasa neta de cobertura en la escuela primaria (porcentaje de niños que van a la escuela sobre el total de niños en edad escolar primaria) Honduras se encuentra cerca del promedio de ambos grupos de comparación.

000 8.000 3.000 GNI per capita HON 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 0 1.000 5.000 3. 149 . c) Las tasas de repitencia también son elevadas en comparación con ambos grupos.000 7.000 8.000 3.000 5. es el cuarto país de Latinoamérica con mayor tasa.000 4.000 5. Seduncario (%) Tasa Bruta de Cobertura.000 2.000 7.000 GNI per capita PAR NIC HON BOL PER DR COL ELS GUA BR URU PAN CHI VEN CR MEX ARG Fuente: Elaboración propia en base a datos de EdStats.Tasa Neta de Cobertua.000 GNI per capita HON 70 60 50 40 30 20 10 0 0 1.000 3. y entre los valores más elevados para ambos grupos de comparación b) En secundario la situación es aún más crítica.000 2. Escuela Primaria (%) 105 105 100 95 90 85 80 75 70 65 60 0 1. Terciario Países de Ingreso Medio Bajo América Latina Gross Enrollment Ratio.000 3. Los resultados son: a) En el primario el tamaño promedio de la clase es muy elevado (33). Como indicadores de calidad educativa se consideran las siguientes variables: cantidad de alumnos por maestro (tamaño promedio de la clase) y tasa de repitencia. y siendo el segundo país con mayor tamaño de clase entre los países de ingreso medio bajo. Tasa Bruta de Cobertura.000 6.000 GNI per capita HON Tasa Neta de Cobertua.000 2. En primario.000 5.5%.000 2. Escuela Primaria (%) 100 95 90 85 80 75 70 65 60 0 1. Tertiary Education (%) 70 60 50 40 30 20 10 0 0 1.000 4.000 2. Tasa Bruta de Cobertura.000 GNI per capita HON NIC PAR BOL PER COL DR ECU ELS GUA BR ARG CR VEN PAN CHI MEX URU E.000 4.000 GNI per capita BOL HON NIC PAR ECU ARG PAN PER URU CR GUA CHI ELS BR VEN DR COL MEX D. por encima del promedio de Latinoamérica y países de ingreso medio. siendo el país de Latinoamérica con clases promedio más numerosas.000 4.000 4. Seduncario (%) 130 120 110 100 90 80 70 60 0 1.000 6. Banco Mundial.000 7.000 6. con 8.000 4. Secundario Países de Ingreso Medio Bajo América Latina 140 Tasa Bruta de Cobertura.000 5.000 5. Tertiary Education (%) Gross Enrollment Ratio.000 3.000 2.000 8.

Primario 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 1.000 3. Porcentaje de estudiantes (de la misma cohorte) que alcanzan 5to grado en término Países de Ingreso Medio Bajo América Latina 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 Porcentaje de Estudiantes (de la misma cohorte) que alcanzan en tiempo 5to grado Porcentaje de Estudiantes (de la misma cohorte) que alcanzan en tiempo 5to grado CHI CR PER URU BOL ARG PAN PAR GUA ECU COL BR HON NIC DR MEX HON 1.000 3. Secundario 35 30 25 20 15 10 5 0 GUA PAR PER BR ECU ARG URU HON NIC BOL HON DR COL CR PAN CHI MEX 1.000 GNI per capita B. Primario Países de Ingreso Medio Bajo América Latina Cantidad de Alumnos por maestro. Primario 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 Cantidad de Alumnos por maestro.000 1.000 7. Primario América Latina BR HON URU CR ARG PAN CHI 4.000 2.000 6.000 8. Comparación Internacional A.000 NIC HON PAR PER DR COL ECU Tasa de Repitencia.000 2.000 6.000 0 1.000 GNI per capita GNI per capita Fuente: Elaboración propia en base a datos de EdStats.000 4.000 MEX 3.000 6.000 8.000 5. Banco Mundial.000 5. Ilustración 71.000 2.000 7.000 4. Primario Países de Ingreso Medio Bajo 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 25 Tasa de Repitencia.000 5.d) Las relativamente elevadas tasas de repitencia se traducen en un relativamente bajo porcentaje de estudiantes.000 3.000 GNI per capita 5.000 7.000 3.000 2. 150 .000 4.000 2.000 2.000 GNI per capita NIC HON PAR BOL DR GUA COL ECU PER BR HON CHI PAN CR URU ARG MEX 1.000 3.000 4. Secundario 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 40 Cantidad de Alumnos por maestro. Calidad Educativa.000 8. Cantidad de Alumnos por Maestro.000 5.000 0 1. que llegan a quinto grado en término (aspecto que se ve influenciado por la repitencia y el abandono).000 7.000 5.000 4.000 2.000 4.000 3. en el primario. Secundario Países de Ingreso Medio Bajo América Latina Cantidad de Alumnos por maestro.000 3. Cantidad de Alumnos por Maestro.000 5.000 5.000 4.000 8. Tasa de Repitencia. Primario 20 15 GUA 10 5 BOL 0 1.000 GNI per capita C.000 GNI per capita GNI per capita D.000 6.000 2.

8 5.En cuanto a la evolución reciente del sistema educativo.5 .8 34. el fuerte incruento en la cobertura redundó en un incremento del tamaño de clase promedio.2 8. 2. .9 18.4%..9% a 16.... Evolución Reciente del Sistema Educativo de Honduras 1985 1990 1995 2000 2005 Contexto Socioeconómico GNI per capita GNI (US$) Tasa de alfabetización (población mayor a 15 años) Años de Escolaridad promedio Duración de escolaridad obligatoria (años) Primario Secundario Total Tasa Bruta de Cobertura (%) Primario Secundario Terciario Tasa Neta de Cobertura (%) Primario Secundario Grade 1 intake rate (%) Gross intake rate Net intake rate Flujo.3 103 .9 90..1 5.1 ..9 70 8. excepto en la tasa de inmunización. Primario Tasa de finalización (%) Alumnos alcanzando 5to grado (% de la cohorte) Porcentaje de repetidores (%) Ratio de alumnos por maestro Primario Secundario 790 700 . . 65.2 23.0 IMB 1. 33. Por ejemplo.. 61.1 34..0 68. 48.923 89.7 18. la tasa de cobertura bruta pasó de 32. . 6 5 .5 60.4 . 78.6 20.. además de reducir la calidad de vida. 64. Altas tasas de mortalidad implican que se están perdiendo recursos. En el secundario..5 en 1995 a 65.3 16.. 6 5 .. 89.045 89.5 . de 22 alumnos a 33.4 . 151 . Tabla 58. mientras que el promedio de la región logró incrementar la expectativa de vida en 0.2 10.2 94. ..5 38.8 años entre 2000 y 2005.5 87. 6 5 6 860 1.3 23 92. 10.1 .8 69.1 12 . .. También mejoraron la tasa de finalización en el sector primario y cayó la tasa de repitencia. 98.120 80 . ....9 22. En el nivel secundario. lo que muestra que probablemente existan restricciones en la oferta de este nivel educativo.7 8.. aunque estos indicadores han estado mejorando significativamente en los últimos años. y los países desarrollados en un año. 145 139 129 139 128 . mientras que en el terciario de 10. .2 . aunque sigue mostrando niveles muy elevados. .. y de los niños menores a 5 años. se observan mejoras significativas en la cobertura en el nivel secundario y terciario.. .6 29. 59.. .3 años... . Honduras la incrementó en 1... . 11 6 6 6 6 5 6 LCR 4.1 .8 12.9 13. 97.1 32. El porcentaje de estudiantes por maestro mejoró en el sector primario..8 5..8 117.3 Salud El otro pilar del capital humano es la salud...7 108 109 110 106 113 37.2 87.5% en 2005.8 .9 14.1 115. En este período también logro reducir la mortalidad infantil.6 6. . ...1 32. .6 . 640 ...7 114 76.7 71. en cambio. muestra valores por debajo del promedio de Latinoamérica.5 8.1 11.2 33.8 9.2 21. Honduras en todos los indicadores seleccionados.6 90.

1. n.000 BLZ DOM PAN COL BRA URY 8..7 35.000 10... Latinoamérica y el Caribe Tasa de Mortalidad niños menores a 5 años y PBI per capita (PPP) Tasa de Mortalidad. n.590 77.000 nacidos vivos) Tasa de Mortalidad niños menores a 5 años (per 1.. . Indicadores de Salud y Desarrollo Económico.a.6 33 43 98 n. Método Atlas (US$) Expectativa de vida (años) Tasa de Mortalidad Infantil (cada 1.a.a. n.a.1 n.. . 31 40 92 1.000 nacidos vivos) Tasa de Mortalidad niños menores a 5 años (per 1.9 Nicaragua 2000 2005 750 910 68. 0.3 n.450 70.92 Costa Rica 2000 2005 3. Honduras vs. .29 Tabla 61. .6 % de población con acceso a Cloacas 2000 2004 92 92 71 78 61 62 78 86 65 69 46 47 80.120 67.9 70 34 43 86 . Indicadores de Salud. Acceso a agua de red y cloacas % de población con acceso a agua de red 2000 2004 97 97 92 95 80 84 91 95 87 87 76 79 89. 0. .000 6.57 6.000 CRI MEX ARG CHL 10.6 35. América Central GNI per capita.. Honduras vs.000 8..000) Tasa de Inmunización (en % de niños entre 12 y 23 meses) HIV (% de la población entre 15-49 años) Source: The World Bank Ilustración 72..a.3 68.000 12.a.7 79 12.. . ..a.700 4. Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Latinoamérica y El Caribe Países Desarrollados Fuente: Banco Mundial 152 . . .a..3 68 39 53 76 .0 Costa Rica Rep. ..8 n. n.5 Average for Latin High Income America & Caribbean 2000 2005 2000 2005 3. Honduras vs. 0..000 4. Indicadores de Salud.a.3 68 33 43 98 ..5 71.000 TTO Tasa de HIV y PBI per capita (PPP) GTM HNDNIC BLZ DOM BRA SLV ECUPRY PER VCT PAN GRD JAM VEN COL LCA DMA MEX URY CRI TTO CHL ARG PBI per capita 2004 (en 2000 US$ ppp) Tabla 60. . 2004 (cada 1000 niños menores a 5 años) 140 120 100 80 BOL 60 40 20 2..a.4 4.7 26.. Latinoamérica y países de altos ingresos Honduras 2000 2005 860 1.000) Tasa de Inmunización (% de niños entre 12 y 23 meses) HIV (% de población entre 15 y 49 años) Fuente: Banco Mundial Guatemala 2000 2005 1.527.6 99. ..37 GNI per capita.000 14.a.130. 90.a. . n.000 PBI per capita 2004 (en 2000 US$ ppp) GUY HTI HIV (% de adultos) 6 HTI 5 4 3 GUY 2 1 2.Tabla 59. 0.000 12. Atlas (US$) Expectativa de Vida (años) Tasa de Mortalidad Infantil (cada 1. .2 72 78 79 29..740 2. 0.000 6..5 14 82 . 0.7 89.54 El Salvador 2000 2005 2. n.2 71 29 35 97 .400 66.000 2.5 n. 81..007.190 67. 90.6 n.679. .000 HND JAM GTM ECU SLV VEN PER PRY BOL NIC 4.9 100.24 Honduras 2000 2005 860 1.

732 0.493 N.827 0. su retorno debería ser elevado.474 0.107 0.225 1.991 0.073 0.136 0.135 0.127 0. lo que sumado a los pobres indicadores educativos de ese entonces.129 0. Para ver si el capital humano es una limitante en el caso Hondureño analizamos los retornos a la educación.52 0.121 0.129 0. Sin embargo.709 1.192 0.351 0.186 0.084 0.105 0.257 0.2.622 1.826 País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Rep.093 0.11 0.154 0.833 0.361 0.126 0.622 1.761 1.105 0.467 1.827 0.076 0.067 0.281 0.668 0. como Bils y Klenow (2000) mencionan.341 0.422 0. mostrando una situación completamente distinta: Honduras se encuentra por debajo del promedio para la región.138 1.132 0. Tabla 62.98 2.361 0.459 0.781 1.574 0.662 0.31 1.098 0.826 2.09 0.427 0.915 0.482 0. Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Perú Paraguay Uruguay Venezuela Promedio América Latina Taiwan Tailandia Estados Unidos Máximo Mínimo Source: Bils and Klenow (2000) and Hausmann and Rodrik (2005) De acuerdo al estudio de Bils y Klenow (2000).096 0.112 0.97 1.9.079 0.636 0.347 1. Honduras mostraba la mayor tasas de retorno entre los países de la región por un año más de educación de la región.084 0.085 0.091 0.172 0.192 0.915 0.559 0.126 0. Retornos a la Educación Bils y Klenow Hausmann y Rodrik (2000) basado en Hausmann y Rodrik (2005) basado en (2005) basado en información de información de 1998 información de 1998 1988/1989 Un año más de Terminar Un año más de Terminar Terminar escolaridad Educación escolaridad Primario Secundario Superior 0.104 0.557 1.922 0.22 0.326 0.078 0.684 1.097 0. Retornos a la Educación Honduras muestra indicadores educativos algo inferiores a los observados para los países de la región con mejor desempeño en términos de crecimiento económico.091 0.015 1.789 1. si los indicadores educativos mejoran y el crecimiento económico es alto.068 0.283 1. 0.5 1.003 1.86 1.073 0.113 0.085 0. La lógica es que si un factor es escaso.896 0.12 0. la 153 .145 0.103 0.027 1. no sea tan restrictiva para el crecimiento económico. Hausmann y Rodrik (2005) realizan una estimación similar pero basada en información de 1998.841 1.449 0.377 0.506 0.119 0.098 0.181 1.681 1.665 1.553 1.116 0. si bien todavía está presente.483 1.067 0.114 0.142 0.A.186 0.99 1.458 0.377 0.172 0. mostraban que el capital humano era una limitante para el país.908 1. Esto muestra que la mejora en los indicadores educativos ha logrado que la escasez de capital humano.123 0. basado en información para 1988/1989.765 1.425 0.141 0.

el ranking de Honduras no cambió mucho. Honduras tiene una diferencia a favor de las mujeres mayor que el resto.6 88. Como se analizó previamente. que si bien en parte puede ser afectado por el capital humano. comparamos el ranking relativo de Honduras en la región comparando los resultados de Hausmann y Rodrik (2005) basados en datos de 1998 con los de Galiani (2006). tienen un mayor retorno relativo (ranking más alto). otros países de la región Años de Escolaridad promedio Brasil Colombia Guatemala Honduras 1990 2000 2004 10. ya sea completo o incompleto. hay otros factores importantes que limitan el crecimiento de la productividad.3 8. Honduras vs. De hecho Honduras es el país con mayor caída en los retornos a la educación para el crecimiento económico observado entre 1998 y 1988. Tabla 63. 9. Sólo Argentina y Costa Rica muestran retornos más bajos.tendencia debería ser a observar un incremento en los retornos.3% 52.154 0. La mayor desagregación en niveles educativos del estudio de Galiani permite ver que los retornos del secundario.DOM -20% HON COL GUA CR MEX ELS URU PAN ECU BOL 20% ARG -40% -60% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% Annualized growth rate in per capita GDP in ppp (1988 vs 1998) Finalmente.5% 0. basados en información más reciente.119 -17.1 11. Crecimiento económico e incremento en los retornos a la escolaridad Increase in the returns to one more year of schooling (1989/1988 vs 1998) 60% PAR 40% PER NIC 0% VEN R. Honduras se encontraba en el cuarto lugar en términos de retornos por tipo de educación (ordenados de mayor a menor retorno). pero lo que surge aquí es que el retorno a la educación las favorece.5 n. Esto parece mostrar que en Honduras.172 0. mejora en los indicadores educativos pero bajo crecimiento económico. PBI Retornos a un año tasa de porcentual en per capital en PPP más de escolaridad Alfabetización los retornos a la 2004/1990 educación 1998/1988 2004/1988 1989 1998 8.142 0.1 80 Incremento en la Cambio Crecimiento acumulado.7 11 Tasa de Alfabetización Adulta 1990 2004 82 88. Crecimiento Económico y Educación.2% 17.0% 43.104 -39. En Honduras parece ser el caso opuesto. De acuerdo a los resultados de Galaini.3% 5. Junto con Panamá.a.5 14 9 11.6% 89. excepto para el nivel superior. de acuerdo a los resultados de Hausmann y Rodrik. lo que redunda en una fuerte caída en los retornos educativos.1% 75. De los 6 países.1% 0.1% 0.8 61 69.145 0. 154 .9% 13.0% 33.1% 79.6% 100.0% 0.5 14.4 92. desagregando los retornos por género.132 -14. Un aspecto importante que surge del estudio de Galiani es la fuerte diferencia entre retornos a la educación por género. dos de los países de la región con mejor capita humano.1 68.136 -4.5% Ilustración 73. en Honduras el gender gap es bajo (castigo salarial a las mujeres). más escasez de capital humano el problema parece ser una baja productividad y crecimiento de productividad.5% 33.

07 0. Es importante destacar que estos países han hecho un esfuerzo grande 155 .338 0.789 0. En esta sección comparamos a Honduras internacionalmente para saber como rankea el país en términos de calidad. Secundario Inc.174 0. Secundario Inc.308 0.233 0.Mujeres – Urbano 0.489 0.127 1.El mensaje importante es que aún mirando datos más recientes los retornos a la educación en Honduras no son tan altos para los parámetros de la región y para el escaso stock de capital humano que tiene el país.28 0.22 0.119 0.003 1. Secundario compl.309 0.527 Galiani (2006) .805 0..042 -0.103 Argentina Panamá 0. Superior Inc. Si la calidad educativa empeoró en Honduras.071 1.153 0.326 0. o es baja en términos internacionales..422 0. Hanushek y Kim (1999) muestran que el ordenamiento de países de acuerdo a este indicador es similar al obtenido con los resultados en pruebas estandarizadas internacionales.108 -0.736 0.876 0.201 -0.424 Diferencial de Retorno (Mujeres – Hombres) 0.314 0.046 0. Calidad Educativa Un aspecto que puede estar distorsionando los retornos a la educación es la calidad educativa. ordenados de mayor a menor calidad educativa.402 1.685 0.052 0.763 0.467 0.45 0.347 1.884 1.415 1.939 0.106 Ranking 4 4 3 5 3 3 5 5 1 2 2 2 1 9.051 1. Tabla 64.684 1.045 -0.203 -0.468 0.283 -0.UU. Costa El Guatemala Rica Salvador Hausmann y Rodrik (2005) 0. Primero analizamos los resultados del trabajo de Bratsberg y Terrell (2002)..077 0.513 0.096 0.506 Galiani (2006) .062 0.283 0.991 1.355 0.685 1.Hombres – Urbano 0. Secundario compl.559 0.113 0.941 1. Superior Inc.057 1.004 1.482 1.647 1.155 0.557 0.573 1.074 -0.579 0.027 1.086 -0.911 0.036 -0.015 1.3.339 0. Los resultados muestran que Honduras se ubicaba en 1980 en el puesto 58 entre 67 países.349 0.248 0.416 0.546 0.197 0.08 0.162 0.642 0. y que en 1990 había caído al puesto 62. Superior Comp. Esta caída es menor que la observada en México y Brasil. por lo que el ordenamiento de países de acuerdo a estos retornos puede entenderse como uno ordenamiento en términos de calidad educativa.091 0.354 1. Estos autores estiman la calidad educativa en forma indirecta.112 -0. Primario Comp.53 0. al analizar los retornos a un año más de escolaridad para inmigrantes en EE.042 0. Superior Inc. que estudiaron en sus países de origen.237 0.139 1.013 -0. El país se encuentra entre las pocas excepciones que muestran caída en la tasa de retorno (4 países de 67).841 0.871 1.483 1.228 0.017 0.57 1.22 1. pero mayor a la que registró Panamá.038 1.342 1.127 0.417 1. Retornos a la Educación Honduras Primario Secundario Terciario Primario Comp. Secundario Inc.351 0. Primario Comp. es razonable esperar que los retornos se depriman.088 0.358 0. Secundario compl. Superior Comp.042 0.132 0.403 0.107 1. Superior Comp.507 1.062 0.

2 3. RB 220 Honduras 231 Rep. y por ende cabe preguntarse si no han logrado incrementar la cobertura a un costo elevado en términos de calidad.9 4. (retorno promedio por un año más de educación) Tasa de Retorno(%) Cambio País % 1980 1990 Honduras 2. 225 Rep.4% 25.5% 23.por democratizar el acceso a la educación. 234 Paraguay 232 Bolivia 245 México 236 Paraguay 248 Bolivia 240 México 256 Colombia 240 Colombia 258 Chile 242 Chile 265 Brasil 247 Brasil 269 Argentina 251 Argentina 269 Cuba 351 Cuba 353 Si se combinan las distintas evaluaciones se puede ampliar el universo de comparación a casi 70 países. RB Brasil Chile Argentina Cuba Lengua 3er Grado País 4to Grado 216 Rep. Honduras participó en la prueba LAB 1997.UU. Otra forma de medir calidad educativa es con el resultado en las pruebas estandarizadas internacionales. donde participaron sólo países de Latinoamérica.1 2. México Paraguay Bolivia Colombia Venezuela.9 5. Dom. Como la baja calidad educativa tiende a reducir los retornos a la educación. Honduras se ubicó entre los países con los peores resultados. Dom. Dom. Tabla 65. Honduras rankea bastante mal en la comparación internacional aún cuando se limita la comparación a países con similar ingreso per capita (en igual poder adquisitivo). Rendimiento promedio en pruebas LAB 1997 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 País Honduras Rep. RB 249 232 Paraguay 251 238 México 252 242 Colombia 265 256 Brazil 277 259 Argentina 282 263 Chile 286 343 Cuba 349 Matemática País 3er Grado País 4to Grado Honduras 218 Venezuela. Retornos a la Educación para inmigrantes a EE.1% Fuente:: Bratsberg y Terrell (2002). Dom.4% 11. lo que muestra que el problema puede estar en un bajo nivel educativo.8 38. porque un año adicional de baja calidad no es lo mismo que un año adicional de elevada calidad.54 2. 156 .7 3. RB 226 Venezuela.9 3 3. su retorno a la educación sería casi dos veces mayor. 232 220 Bolivia 233 224 Honduras 238 229 Venezuela. si Honduras tuviese la calidad promedio para los 67 países. última entre 11 países para la evaluación tomada a alumnos de tercer grado.1% 36. y anteúltima en cuarto grado. Tabla 66.5 4.9 2.8% Caribe América Central América del Sur Europa Mundo 2.34 -7.

cayeron.000 30. Como consecuencia.000 GNI per capita (Atlas Method) 9.000 10. mayo de cada año Se observa que el 0.104). Tabla 67. FYR Dominican Republic Indonesia Ven. pero la economía se mantuvo relativamente estancada creciendo a tasas reales (per capita) muy bajas.112 0. medidos como ingreso adicional por un año más de escolaridad. tanto en las zonas urbanas con las rurales.132 Fuente: Elaboración propia en base a EPH.000 20.127 0. los retornos a la educación. pero este retorno ha estado creciendo sostenidamente en los últimos 5 años. Recientemente la economía local ha mostrado una moderada mejora como consecuencia de un mejor contexto internacional.123 0.000 Bulgaria Thailand Greece Portugal Israel 400 Kuwait 350 15.106 0.S.127 0.000 25.000 40. Retornos por un año más de educación 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total País 0. por lo tanto.115 Rural 0. analizar como evolucionaron los retornos a la educación recientemente.A Switzerland Norway Aveage Test Result Russian Federation Latvia 450 Turkey Mexico Argentina Iran Chile Colom.Ilustración 74. 157 . Honduras Albania Morocco Peru Belize 300 5.000 35.141 0.123 0.114 0.133 0.116 0.4.111 0.146 0. resultados que se muestran en la siguiente tabla.133 0.109 encontrado para el año 2002 en las zonas urbanas no difiere mucho de lo encontrado por Hausmann y Rodrik para 1998 (0. Brazil Bolivia Paraguay Macedonia.110 0. Evolución reciente de los retornos a la educación La evidencia anterior muestra que entre 1988 y 1998 los indicadores educativos de Honduras mejoraron mucho.142 Urbano 0. Esta evidencia sugiere que a nivel agregado la educación no era una restricción operativa al crecimiento. Nivel de desarrollo y calidad educativa 550 Lithuania Korea Slovak Republic Romania 500 Moldova Czech Republic Hungary Poland Slovenia CyprusSpain New Zealand Finland Canada Germany Australia Ireland Netherlands UK Hong Kong Singapore Belgium Iceland Austria France Denmark Sweden Italy Japan U. Resulta importante.109 0.

143 2.18 4.229 1.176 1.0% RURAL 4.065 -0.467 1.120 1.012 0.036 0.192 2.850 1.519 1. mayo de cada año El crecimiento económico de los últimos años.052 0.007 0.169 0.456 1.250 2.069 1.104 0. mostrando que en el nuevo contexto el país requiere más y mejor capital humano.358 0.091 0.46 6. Esta evidencia muestra que si bien la mejora en educación no fue un acelerador de crecimiento en los 90s.3% Fuente: Elaboración propia en base a EPH.905 2005 0. impulsado por el incremento de los precios de los commodities y el menor stock de capital humano en el campo parecen ser los factores que explican el incremento en los retornos a la educación a nivel país.854 2004 0.842 1. principalmente en las zonas rurales.655 0.849 1.32 6.017 Cambio 2002-2007 0.37 6.81 8. Evolución de los años de escolaridad promedio 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Incremento 2002-2007 TOTAL 6.078 0.326 0.402 0.006 0.84 6.82 9.55 4.414 1. Tabla 69.045 0.237 -0. por lo que el fuerte incremento en los retornos para los niveles elevados muestra que la demanda está superando a la oferta. los retornos a la educación se incrementan.946 0.41 4.267 2.263 2.103 0. explicado en gran parte por lo sucedido en las zonas rurales.329 0. 158 .135 2.87 7.841 1.248 2.68 4.345 1. Retornos por nivel educativo Total Total País Primaria Secundaria Superior Urbano Primaria Secundaria Superior Rural Primaria Secundaria Superior 2002 0.42 4.347 0.062 1.385 1.675 0. Tabla 68.083 2007 0.601 1.479 1.60 6.958 0.296 0.779 2003 0.9% URBANO 7.466 1. se observa que los que más se han incrementado son los retornos en los niveles superiores. y por ende no estaba restringiendo en crecimiento en esos años.70 4.696 0.01 8.048 -0. Nótese que la mejora en educación de Honduras fue mayormente en los niveles básicos.68 4.900 1.59 8.578 1.208 Cambio 1998-2007 Fuente: Elaboración propia en base a EPH. en los 2000s cuando la economía crece por un buen contexto internacional. mayo de cada año El mayor incremento de los retornos a la educación en las zonas rurales se dio en un período de tiempo donde fue precisamente en estas regiones donde se incrementó más los años de escolaridad promedio de la población.Si se analizan los retornos a la educación por niveles educativos.714 0.895 1.089 2006 0.462 1.115 0.662 0.15 8.523 1.682 0.

9 10.0 21.1. la oficial para pobreza moderada y extrema.9 1. Se computaron cuatro líneas de pobreza distintas.2 7.6 5.2 14. FGT[1] o brecha de pobreza.9 1.9 20.10. es posible recalcular los indicadores de pobreza para compararlos con los originales.0 18.2 30.5 40.7 55.3 12. FGT[2] o profundidad de la pobreza y el indicador de Sen.5 16.1 4. Efecto de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LINEA DE POBREZA MODERADA Original Contrafáctico rural urbano rural urbano 66. si una mujer gana lo mismo que un hombre a iguales condiciones.2 15.0 11.4 159 . Tabla 70: LP Oficiales. Microsimulaciones El siguiente capítulo tiene por objeto realizar un análisis de microsimulación del impacto que tendría la eliminación de ciertas distorsiones en el mercado laboral y el incremento del capital humano en la pobreza.8 15.9 8.8 4.3 9. Básicamente se simula para cada hogar cuál sería el ingreso familiar si estas diferencias son eliminadas (i.1 2. Una vez obtenido el ingreso familiar total y el ingreso per-cápita familiar.1 4.8 5.9 51. mientras que aquí se discuten los resultados principales.0 55.1 34.8 12.e. eliminación del desempleo y subempleo visible). Los detalles más técnicos sobre las simulaciones son desarrollados en el Anexo 2.9 4. si todos los trabajadores del hogar están plenamente empleados. a partir de la Encuesta Permanente de Propósitos Múltiples (EPHPM) de mayo de 2007.7 10.6 17.3 8.8 Tabla 71: LP alternativas.7 28. Resultados Se analiza en primer lugar el efecto conjunto de eliminar todas las ineficiencias del mercado laboral al mismo tiempo (a saber: diferencias de ingresos por región.1 31.8 23. En la Tabla 70 se muestran los indicadores originales y los obtenidos luego de eliminadas estas distorsiones de acuerdo a la metodología oficial de cómputo de la pobreza. y en la Tabla 71 los resultados de acuerdo a la medición sobre la base de 1 o 2 USD.6 43.5 LP 1 USD Original Contrafáctico 9. género. 10.7 35. y USD 2 y USD 1 por día (en ppp) para pobreza moderada y extrema.2 LINEA DE POBREZA EXTREMA Original Contrafáctico rural urbano rural urbano 32.3 16.8 10.0 22.3 31. y si un trabajador en zonas rurales gana lo mismo que uno en zonas urbanas a iguales condiciones).3 23. Para cada línea de pobreza (moderada y extrema) se computaron cuatro indicadores: FGT(0) o incidencia.8 4. Efecto de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LP 2 USD Original Contrafáctico 29.9 2.

6 0.2 -0.6 2. de acuerdo a los propios autores.0 0.7 5.7 5. se encuentra que el 55% de la reducción lograda en pobreza moderada y el 56.0 0. que es la diferencia de ingresos entre el mercado laboral urbano y rural.5 Nota: los valores negativos indican aumento en el indicador 46 Barros.5% en pobreza extrema se debe exclusivamente a un factor.3 0.9 1.2 0. que.6 -0.9 0.2 0.4 0.0 1.1 0.5 0.2 1. a saber: Honduras muestra un bajo gender gap. Línea: segmentación rural urbano 7.9 -0.2 0.2 -0.1 0.8 7.1 1. mientras que en este caso el cambio es de un índice de 61 a uno de 54 para la pobreza moderada medida por personas y una caída desde un índice de 53 a uno de 47 si se la mide en término de hogares. y menor al que estima Barros.5 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Subempleo rural urbano 1.6 0. Corseuil y Leite (2000) encuentran para Brasil que por ejemplo para una línea de pobreza moderada de 75 reales.3 0.1 0.3 0.3 0. El efecto global en la reducción de la pobreza es bajo.4 2.2 0. las diferencias de ingreso entre rurales y urbanos en gran medida está relacionada con el tipo de actividad y capacitación.Como indican las tablas anteriores.6 1. que se ha eliminado el total del desempleo y subempleo y que los ingresos contrafácticos sólo se imputaron para aquellos individuos que aumentaban su ingreso en la simulación.4 Caída en los indicadores LINEA DE POBREZA EXTREMA Efecto eliminado discriminación desempleo rural urbano rural urbano -0.2 0.6% del efecto total para pobreza modera y extrema.2 0.1 0.3 0.7 0. una simulación similar (sin eliminar subempleo y con otro orden de eliminación) provoca una caída en la pobreza desde un índice de 40 a uno de 31 aproximadamente. 160 .7 1.0 0.9 0. y el desempleo y subempleo es bajo. ya era una reducción en la pobreza no muy grande.7 Caída en los indicadores LINEA DE POBREZA MODERADA Efecto eliminado discriminación desempleo rural urbano rural urbano -0. Si se discrimina por tipo de imperfección. Este relativo bajo efecto de eliminar estar distorsiones está relacionado con los resultados encontrados anteriormente.7 0.2 5.1 -0.5 7.2 0. El segundo factor en importancia es el subempleo visible.1 1.4 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Subempleo rural urbano 1.6 -0.2 0.3 1.8 0.4 1.9 Nota: los valores negativos indican aumento en el indicador Tabla 72: Resumen efectos parciales sobre pobreza Extrema Línea: segmentación rural urbano 8.4 0. la pobreza como máximo se reduce en aproximadamente 10% en el caso del área rural y en porcentajes mucho menores para las áreas urbanas. El resto de las medidas de pobreza siguen un patrón de cambio similar al mencionado para el FGT[0] o head-count ratio. Corseuil y Leite (2000) para Brasil (tanto en términos absolutos como porcentuales)46 . lo cual pueden interpretarse como valores relativamente bajos si se tiene en cuenta que no se están considerando efectos de equilibrio general.5 0. que explica el 27% y 25.1 0.2 0.1 0.9 0.1 0.

50 discriminación 0. Lp Extrema Línea: head count Personas Hogares Nacional. ya que las diferencias en los ingresos pueden provenir no sólo de diferencias estructurales del mercado laboral de las zonas rurales. indica que el efecto más significativo se produce en el área rural.Tabla 73: Resumen. La principal cuestión que debe tenerse en cuenta. Estas diferencias de ingreso (dado que se está controlando por escolaridad.2. por lo que se trata de una variable endógena y por lo tanto. Los cambios que se simularon fueron de dos tipos.57 0.54 0. mientras que en las áreas urbanas este porcentaje fue significativamente menor. sino de diferencias en la productividad de las actividades principalmente desarrolladas en las áreas rurales respecto de las desarrolladas en las zonas urbanas. simular un cambio en esta variable. Para obtener los ingresos contrafácticos del segundo grupo de simulaciones. especialmente para la eliminación de la segmentación.48 subempleo 0. acceso a la infraestructura y otros aspectos relacionados con la productividad.47 La comparación de los efectos de la eliminación de las distintas ineficiencias en la determinación del ingreso horario. es que la metodología supone que los retornos a la educación se mantienen constantes luego de introducir cambios en la distribución de los niveles educativos. ya que debe esperarse una modificación en las brechas salariales entre los diferentes niveles. no debe perderse de vista que el nivel de escolaridad alcanzado depende de un proceso de decisión y de ciertas restricciones que enfrenta cada individuo. resulta un buen ejercicio teórico pero que en la práctica sólo puede llevarse a cabo mediante la modificación de otras variables que afectan la decisión y la restricción de cuanto educarse. y tipo de actividad) se debe a factores no observables tales como diferencias en la calidad educativa.50 desempleo 0.53 segmentación 0. corresponde a los 161 . tasas de pobreza LINEA DE POBREZA MODERADA Efecto eliminado original 0. La interpretación de este efecto debe llevarse a cabo con precaución. por un lado se modificaron los niveles educativos alcanzados y por otro lado se modificó la distribución de años de escolaridad. En segundo lugar. El efecto de un aumento en el capital humano En esta sección se simula el efecto sobre la pobreza en un cambio en la distribución de los niveles de educación entre los individuos ocupados. Esto muestra que incrementar la productividad en el sector rural puede ser la política de mayor impacto en términos de pobreza. Las marcadas diferencias entre el mercado laboral de las áreas rurales y urbanas pueden explicar gran parte de este comportamiento en la distribución contrafáctica. 10. Los resultados de esta sección deben interpretarse con precaución dado que su validez en la práctica depende de supuestos fuertes. El error que se asignó a cada individuo. Una gran parte de los trabajadores de áreas rurales recibieron un ingreso imputado superior al original. (cambios en los años de escolaridad) se estimó una ecuación de Mincer utilizando una variable continua de “años de escolaridad”.57 0. lo cual no es válido frente a cambios muy grandes.55 0.61 0.

7 23.6 40.3 12.6 RURAL nivel + 1 aedu + 1 24.0 23.9 URBANO 15.3 18. simulan un aumento de 1.3 URBANO 45.2 14. cuando se eliminaban las ineficiencias del mercado laboral por completo (en el gráfico corresponde a la variable sin INEF).2 37.4 34.0 12.1 55.8 8.8 23.5 31.4 16.4 13. Las columnas 3 y 4 corresponden a cambios en los niveles de escolaridad.0 10.8 3.1 13.9 8.4 34.8 10. En el primer caso.3 10. Las últimas tres columnas.0 4.5 28. lo que supone que la distribución de errores para los diferentes niveles educativos es similar.8 37.3 4.9 10.3 8.1 Tabla 75: Efecto de cambios en la escolaridad sobre la pobreza extrema Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index original 32.7 28.3 7. un nivel más de escolaridad (es decir se les asignó primaria completa).5 49.0 12.5 aedu + 3 23. se asignó a cada individuo (excepto aquellos con superior completo) un nivel adicional de educación. el resultado total del apartado anterior es aproximadamente similar a un aumento 162 .5 15.6 RURAL nivel + 1 Aeda + 1 58. Las tablas siguientes se resumen los principales resultados.5 8.3 12.3 pri_ i=>pri_c 26.1 38. o bien que la simulación provoca un cambio en el nivel educativo del individuo.7 5.3 5.1 8.9 53. mientras que en la Ilustración 76 se ilustra el efecto de incrementar un nivel educativo para todos los trabajadores excepto para aquellos que ya tienen nivel superior.9 18.2 3.0 11.3 21.2 6. En el segundo caso.8 14.1 12.3 36. Tabla 74: Efectos de cambios en la escolaridad sobre la pobreza moderada Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index original 66.5 34.5 3.4 14.0 32.1 17.6 aedu + 2 60.0 63.7 35.8 17.1 6.5 6.4 31.1 40.3 13.6 45.3 16.4 29.1 19.4 19.7 aedu + 2 26. Los resultados indican que la reducción en todos los índices de pobreza es mayor cuando se mejora la educación que cuando se eliminan todas las ineficiencias del mercado laboral en el caso de las zonas urbanas (eliminar todas las ineficiencias del apartado anterior es equivalente a incrementar 1 año de escolaridad a todos los ocupados).5 15.2 19.8 53.8 29.6 7. pero no modifica los inobservables que pueden diferir entre niveles.8 19.4 32.4 En la Ilustración 75 se ilustra el efecto de incrementar en 3 años la escolaridad y se lo compara con el efecto agregado que se obtuvo en el apartado previo.1 4.1 27.5 12.2 pri_ i=>pri_c 61.7 25. En el área rural. 2 y 3 años de educación para todos los trabajadores.0 43.1 15.3 6. se asignó a todos los individuos que habían alcanzado como máximo primaria incompleta.3 32.obtenidos en la mencionada regresión. en cambio.6 26.5 23.8 aedu + 3 56.6 7.

0 FGT[0] 20.0 35. la reducción de la pobreza en el área rural debería seguir un patrón similar al del área urbana. RURAL FGT[0] 65.de 3 años de escolaridad para todos los ocupados.0 5.0 15.47 Ilustración 75.0 FGT[0] 10.0 35.0 30.0 55.0 55.0 35. URBANO % LP MODERADA.0 40.0 45.0 15. 163 .0 0. RURAL 75.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] 5.0 FGT[2] original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef LP EXTREMA. RURAL 35.0 20.0 10.0 10.0 15.0 FGT[0] 25.0 20.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] 15.0 20.0 10.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef 25.0 75.0 FGT[0] FGT[1] Sen Index 35.0 30. Efectos del incremento en un nivel de educación (excepto para el nivel superior) LP MODERADA.0 original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef Ilustración 76.0 10.0 30.0 15.0 FGT[0] FGT[1] Sen Index 45.0 20.0 60.0 0. RURAL % 35. URBANO % 25. URBANO % % LP EXTREMA.0 40.0 15.0 55. Efecto de un incremento de 3 años en la escolaridad LP MODERADA.0 15. resaltando la dificultad práctica de eliminar este tipo de segmentaciones (urbano/rural) y teniendo en cuenta que sin este efecto.0 25.0 20.0 original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef 47 Se realiza esta salvedad.0 FGT[0] 25.0 5. URBANO % 60.0 25.0 LP EXTREMA.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef 25.0 50.0 LP MODERADA.0 30.0 10.0 0.0 0.0 FGT[0] 65.0 FGT[2] original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef LP EXTREMA.0 15.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] FGT[1] Sen Index FGT[2] 5.0 55. debido a la importancia que tiene en las zonas rurales la eliminación de la segmentación.0 45.0 50.0 25.0 45.

pero está en línea con lo esperable para su nivel de desarrollo económico. pero la baja participación no es explicada enteramente por este factor. En cuanto al funcionamiento del mercado laboral se encontró: a) la tasa de desempleo es baja y ha sido históricamente baja b) la tasa de subempleo visible no es alta para los parámetros de la región c) la tasa de subempleo visible es algo más alta. El problema para este grupo no son pocas horas trabajadas. y mayormente en actividades agrícolas o comerciales. pero está dentro de los rangos previsibles para el nivel de desarrollo del país y los parámetros de la región. Cabe destacar que la participación de los más jóvenes y los adultos de más de 65 años es alta para los parámetros de la región. que se encuentra fuera de los rangos esperables para la región y para países de igual desarrollo económico. por el contrario este castigo se encuentra entre los más bajos de la región. sino ingresos horarios muy bajos en empleo de muy baja productividad y trabajadores con escaso capital humano d) La tasa de participación masculina está dentro de los rangos esperables. por lo que es muy probable que estén ayudando a sus familias en las 164 . eliminarlo tiene un efecto marginal en la participación de las mujeres y en los ingresos de los hogares.III. el incentivo a participar es bajo. Sin embargo. En los últimos años no se observa una caída significativa en la participación laboral de los jóvenes a pesar que las remesas tienden a reducirla y a incrementar la asistencia escolar. Las remesas influencian en la decisión de participar de las mujeres. no se observa en Honduras un castigo salarial (gender gap) para las mujeres. por lo que políticas que desincentiven o penalicen la discriminación por género no tendrán alto impacto en el país. En tanto que la decisión de participar del mercado laboral es endógena. y la muy baja cobertura del sistema educativo. La baja participación femenina está influenciada por la elevada cantidad de hijos por familia. Esto está asociado a la baja cobertura de la seguridad social. a menos que se registre un fuerte incremento en los salarios que las mujeres pueden obtener en el mercado laboral. todavía se encuentra entre las más altas de la región. f) El trabajo infantil en Honduras es alto. e) Un aspecto llamativo del país es la baja participación laboral de las mujeres. Conclusiones A lo largo de este trabajo se han analizado el diseño regulatorio del mercado laboral de Honduras y su funcionamiento en la práctica. en particular en las familias más pobres. trabajan pocas horas por semana. y si bien la tasa de natalidad ha estado cayendo significativamente en el país. Los niños que trabajan en Honduras tienen una asistencia escolar no mucho más baja que los que no trabajan. Esto esta influenciado mayormente por la alta ruralidad del país. Porque el gender gap es bajo. El trabajo infantil está directamente relacionado con la pobreza. lo que no le permite a los ancianos disfrutar de una jubilación. sin embargo no lo es más que en otros países de igual desarrollo económico. donde los jóvenes salen a trabajar a edad temprana en lugar de acumular más capital humano. ya que la participación laboral de las mujeres en las zonas urbanas no es baja. muchas veces sin salario.

lo que hace pensar que más que un problema de escaso capital humano el país enfrenta un problema de baja productividad. Las regulaciones laborales existen y fueron diseñadas para suplir fallas de mercado e imponer efectos redistributivos. sin embargo. se han fijado incrementos reales que superan ampliamente las posibilidades de la economía. En general se pone énfasis en mercados muy regulados que generan desempleo. h) Los niveles educativos del país son muy bajos. El nivel de capital humano es muy bajo aún para su nivel de desarrollo económico. g) La pobreza en Honduras no está relacionada con problemas para conseguir empleo. incrementando el cumplimiento. sino con bajos ingresos laborales. En cuanto a las regulaciones laborales. las regulaciones no se cumplen y es un mercado muy flexible. 165 . La medición de la pobreza en el país tiene ciertas falencias que deberían reverse para que sea una medida estadística que tenga relevancia en términos de políticas económicas. En las zonas urbanas. pero el diseño de este instrumento no es el adecuado y requiere una revisión. en términos de ingresos. b) El porcentaje de población cubierta por la seguridad social y riesgos de trabajo es minúsculo. El incremento en las tasas de escolarización observado en los últimos 20 años tuvo un efecto negativo en los retornos privados a la educación. continúa estando entre los países de la región con su fuerza laboral menos capacitada. Guatemala). en la práctica. los retornos a la educación no son tan elevados como en otros países de la región que también tienen escaso capital humano (por ejemplo. actividades riesgosas. pero este no es el caso de Honduras. se encuentra un alto porcentaje de niños trabajando en industrias y construcción. Sin embargo.tareas laborales. se encontró: a) El país muestra diversas fallas en su diseño regulatorio. Cabe por ende preguntarse si la falta de cumplimiento de las normas laborales no está afectando negativamente a los trabajadores. dado la alta participación de los salarios en el PBI. el salario mínimo parece no tener efecto en Honduras salvo para unos pocos sectores. lo que representa una deuda contingente para el país. lo que muestra que aquellos pocos que se benefician del salario mínimo han podido ejercer su poder de negociación en detrimento del alto porcentaje de hogares no cubiertos por este instrumento. más bien es el caso contrario. Por lo que tienen un beneficio potencial. Es probable que la falta de cumplimiento de normas que no están bien diseñadas afecte negativamente los ingresos de los trabajadores. siendo de ipso un mercado bastante flexible. A pesar de este pobre nivel de capital humano. La pregunta relevante en cuanto a las regulaciones laborales parece no ser la usual. y si bien el país ha hecho un esfuerzo en incrementar la matrícula y retención. A los fines prácticos. c) La elevada informalidad laboral que se observa en el país es la respuesta de los agentes a reglas que no se ajustan a las realidades del país. en particular para los trabajadores. el bajo cumplimiento de las normas hace que las mismas (distorsivas o no) sean irrelevantes para el funcionamiento del mercado laboral. por lo que resulta un aspecto altamente negativo. d) Se le ha dado mucho énfasis a los salarios mínimos como política de combate a la pobreza. que han crecido en gran medida en los últimos años. el país no tiene mucho espacio para mejorar el bienestar de los trabajadores. Sin embargo.

El trabajo infantil ya es alto en el país y nunca es deseable incrementar el ingreso familiar a expensas del bienestar de los más jóvenes c) Por lo tanto. que continuará en los años venideros b) Trabajador adicional. La información disponible sobre productividad media laboral indica que el país tiene la productividad más baja de la región. por lo que un desafío doble para el Honduras es tratar de incrementar la productividad del país y al mismo tiempo preparar a las personas. La evidencia sugiere que se requiere mejorar la productividad sistémica del país. pero vale la pena de todos modos plantear mejorar el diseño para estar mejor preparados ante futuras eventualidades. Sin embargo. ii. los hogares no tienen mucho lugar para incrementar sus ingresos incrementando la cantidad de miembros ocupados El desafió para Honduras es. en tanto que los recursos son escasos y el país no muestra una necesidad inmediata. a través de una mejora en la educación) es difícil que las mujeres se vuelquen masivamente al mercado de trabajo y que los hogares puedan incrementar sus ingresos de esta manera. aspecto que ya se observa en Honduras con una caída en la tasa de natalidad. Al respecto. Al respecto: i. El pobre diseño de las políticas pasivas por el momento no es restrictivo en tanto que el desempleo es bajo. La mayoría de los problemas identificados en el mercado laboral son más acentuados en las zonas rurales. una política relevante es mejorar el capital humano. entonces. Honduras ha estado incrementando la participación femenina pero a una tasa menor que en la región. condiciones que no se cumplen en Honduras. Los ingresos per capita familiares pueden incrementarse a través de: a) Cambios demográficos. la experiencia internacional muestra que las políticas activas son útiles cuando existe un relativamente elevado desempleo y la economía es vigorosa. y las políticas pasivas están pobremente diseñadas. Esto está influenciado por los salarios que pueden obtener las mujeres en el mercado laboral. para que estén capacitadas para afrontar el nuevo 166 . Un aspecto importante del país es la elevada ruralidad y el prácticamente nulo crecimiento de la productividad en el campo. por lo que el principal desafío para mejorar los ingresos de los hogares en Honduras se encuentra fuera del mercado laboral. Sin embargo. el desarrollo de estas políticas no debería ser una prioridad. y las reservas de estos recursos se encuentran mayormente en las zonas rurales. como por ejemplo el bajo nivel de capital humano y los bajos ingresos. particularmente en las zonas rurales.El país no tiene desarrolladas políticas activas de empleo. incrementar los ingresos horarios de los trabajadores. Si el país logra montarse en una senda de alto crecimiento va a requerir más y mejor capital humano. o la productividad de las mujeres no sube (por ejemplo. la evidencia reciente en el país muestra que una mejora del capital humano por sí sola no es suficiente para mejorar los ingresos. Si estos salarios no se incrementan. Los hogares pueden incrementar sus ingresos si más miembros se vuelcan al mercado de trabajo. que incide en la productividad y la capacidad de generar recursos de los hogares. Sin embargo. El desafío del país es por ende incrementar los ingresos laborales de los hogares.

para eso el país requiere crecer a elevadas tasas. 167 . por lo que si Honduras encuentra una senda de crecimiento económico acelerado deberá estar preparada para un cambio demográfico significativo. La tendencia observada en la mayoría de los países del mundo (el ejemplo más reciente es China) es que a medida que el país se desarrolla se da un proceso de urbanización. Pero estas políticas por sí solas no solucionarán el problema de bajos ingresos y pobreza. Las políticas que el país debería desarrollar son por ende mejorar el diseño regulatorio del mercado laboral y capacitar a sus trabajadores y futuros trabajadores. En la mayoría de los países de Latinoamérica este proceso de urbanización se ha dado aún con pobres tasas de crecimiento. y las restricciones al crecimiento no parecen estar en el funcionamiento del mercado laboral.desafío.

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ANEXOS .

.

En definitiva. Es decir como cambia la probabilidad que el individuo i participe cuando se incrementa marginalmente la variable j es una función que depende en forma no lineal del resto de las variables y los coeficientes estimados. la forma reducida del modelo es: pi = Φ( βxi ) donde x son todas las variables que uno cree que afectan la decisión de participar. reemplazando x por el valor promedio para toda la muestra. Se asume que el individuo decide racionalmente participar comparando el salario que obtiene en el mercado con el salario implícito que obtiene por no trabajar (también llamado salario de reserva). i. Este modelo es no linear en x. por lo que el efecto será distinto para las distintas personas.1. por lo que también se puede modelar w como una función de otras variables que afectan a w. . En esta sección se analizan los factores que influyen en la participación laboral. género. En este trabajo se evaluará el efecto marginal “at the mean”. el trabajador i decide participar del mercado de trabajo si el salario esperado supera a este salario de reserva. el salario que ellos pueden obtener en el mercado no es el mismo para todo el mundo. tales como educación.Anexo 1. etc. Sea wi* = βxi + ε i la ecuación que explica el salario de reserva (la variable latente. sino que debe computarse: ∂pi = β jφ ( β ' xi ) ∂x j donde φ ( βxi ) es la función de densidad normal. por lo que para ver cómo un cambio marginal en dicha variable afecta la probabilidad de participar el coeficiente beta no es de mucha utilidad como en el modelo lineal.e. ya que no es observable). Determinantes de la Participación Laboral 1. ya sea porque afectan los ingresos laborales o porque afectan el bienestar del hogar cuando no trabaja. por lo que la probabilidad que el individuo i participe (pi) está dada por: pi = prob( wi ≥ wi* ) = prob( wi − βxi ≥ ε i ) Asumiendo que la variable aleatoria ε sigue una distribución normal el modelo a estimar es un Probit: pi = Φ( wi − βxi ) Como los trabajadores son en realidad heterogéneos. el que puede ser interpretado como el monto de ingresos que está dispuesto a ceder para no trabajar. El Modelo Base Como se discutió con anterioridad la participación laboral en Honduras es relativamente baja para las mujeres y muy alta para los jóvenes y niños.

De esta forma un individuo con primario incompleto tiene una probabilidad de participar en el mercado laboral para el promedio de la muestra que es menor en 0. b) Los hombres tienen una mayor probabilidad de participar en el mercado laboral que las mujeres. Dicho efecto también es mayor para los trabajadores urbanos que para los rurales. lo hace para los hombres en mayor medida que para las mujeres. Esto puede deberse a distintos factores tales como: edad en la que las mujeres tienen hijos. como es esperable. Ser hombre en el campo incrementa la probabilidad de participar en el mercado laboral en 0. Se encuentra que: a) A mayor edad menor la probabilidad de participar en el mercado de trabajo.35. edad y tamaño familiar. La variable excluida fue superior completo.53. ser soltero reduce la probabilidad de participar. mientras que la segunda computa el cambio marginal evaluado en la media. en general se encuentra que la probabilidad de participar de las mujeres se ve más afectada por la edad que la de los hombres. pero. La primera columna muestra el coeficiente estimado. Esto muestra que en Honduras las mujeres tienen un rol importante en las actividad de producción hogareña (home production).Se estima el modelo probit de participación laboral para el período 2002-2007 utilizando la información disponible en la EPH para diversos grupos poblacionales: • • • • • • • Población total Población urbana vs. . por lo que los coeficientes deben interpretarse en relación a este nivel educativo. Este no es el resultado habitual. e) El número de hijos y el número de miembros del hogar aumenta la participación. siendo este efecto más importante en la zona rural. El número de miembros del hogar tiene un efecto positivo para los hombres y negativo para las mujeres. y mayor para los trabajadores urbanos que los rurales.26 respecto a los que tienen superior completo. siendo este efecto mayor para los hombres que para las mujeres. rural Mujeres Hombres Individuos entre 15 y 24 años Individuos entre 25 y 40 años Individuos entre 41 y 65 años La siguiente tabla muestra los resultados para el año 2007 para toda la muestra. d) Los distintos niveles de educación tienen los efectos esperados. si los hogares reciben remesas del exterior. mientras que para la mujer dicho efecto es positivo. y separando en hombres/mujeres y urbano/rural. lo que en ambos casos es un efecto muy grande. etc. y en la ciudad 0. c) Para los hombres. lo que muestra la baja participación laboral de las mujeres aún controlando por otros factores observables como educación.

ya que la probabilidad de participar en el mercado laboral es menor para los que tienen mayores niveles educativos.72)** (29.01213 -0.29 1193913 191468.86)** (34.64)** (117.92672 (36.3765 Completa (119.2032 0.99)** Primaria -0. Mg.30011 0.00314 -0.12245 -0. y el número de hijos y tamaño del hogar es positivo para los hombres y negativo para las mujeres.00097 (206.60)** Constante 0.35177 0.08431 0.01)** 1395955 670561. El efecto es mayor en el sector rural que el urbano.41343 -0. mientras que para las mujeres es menor.2368 (90.97)** (46.28 1480806 126273.50)** -0.30445 -0.23303 (106.55)** 1 si Hombre 1.28)** 0. siendo mayor el efecto en las zonas urbanas que rurales.95 0. Para la población joven. mayo 2007 Total Muestra Sólo hombres Sólo mujeres Coef.64537 -0.18213 0.00529 -1.00296 -0. adultos (25 a 40) y finalmente. Coef.00853 0. Los coeficientes de ser jefe y hombre son positivos.81 0. entre 41 y 65 años. Mg. Coef.82)** (105.41)** (1. Coef.30)** (9.31)** 0.24263 -0. Ef.02)** (15.31312 Incompleta (96.58303 0.16156 0.22 Notas: * significativa al 5%.76)** (182.54)** (70.08334 (30.52142 0. Mg.35438 (122.48127 -0.65)** (151.12568 (42.00067 -0. Mientras que para el grupo de mayor edad.90)** -0.14425 0.00145 -1.42021 0.93)** (96.87)** (28.33025 -0.04169 -0.00632 -0.92)** Secundaria -0.01514 0. la probabilidad de participar es menor a medida que se envejece.63152 -0.36)** (122.54) (124.47)** -0.6902 0.01309 0. .37)** Primaria -0.85088 (32.39713 0.02342 0.40)** (9.48)** 1.44081 (525.01078 -0.83 -0.49)** -1.11284 (3.46775 -0.74)** Superior -0.39507 -0.47535 Incompleta (140.26732 0.07777 0.52995 (313.57526 0.36 -0.74)** Tamaño del hogar 0.75618 2. Existen diferencias notorias en cuanto al nivel educativo y la probabilidad de participar según esté localizado en una zona rural o urbana.8 0. procedemos a subdividir a los individuos por grupos de edad: jóvenes (15 a 24 años).72939 (20. Para realizar un análisis más detallado.79084 -0.4264 -0.40)** -0.36)** 1 si Jefe de Hogar 0.03832 0.17384 0. Edad -0.00047 0.13)** (183.04047 365750.88)** (44.31)** (153.43552 -0.11293 -0.32 0.19464 (46.11518 0.Tabla 1.25461 0.15311 (45.77)** -1. Ef. Mg.70)** Secundaria -0. y positivo para las mujeres al igual que antes.04613 0.61935 0.26812 Completa (71.25942 -0.00709 (71. El número de hijos tienen un efecto negativo para los hombres.00909 (51. lo mismo que el efecto positivo de la cantidad de miembros del hogar en la probabilidad de participación.59)** (1.97)** 1 si soltero 0.8224 (117.00886 -0.17909 0. Mg. los hombres de menor educación tienen una mayor propensión a participar.25123 0.33)** (20. Determinantes de la participación laboral.01349 0.06576 (41.04938 -0.16597 (50.00138 0.45)** -0.00508 -0. -0.02)** 0. Chi2 Pseudo R2 2674719 1004587.16662 Incompleta (37.25)** 0. Ef.00586 -0.0578 -0.32707 -0.05287 0.00098 -0. Para los individuos de entre 25 y 40 años.02308 -1.94)** -1.09)** (66. Ef.01719 -0.02032 0.77)** -0.35235 1. lo que indica que la gente se retira del mercado laboral en forma temprana. Ef. ** significativa al 1% En paréntesis z-value.63754 -0.13767 (221. la edad aumenta la probabilidad de participar lo que seguramente está relacionado con los estudios. igualmente que ser hombre y jefe.44706 -0.7066 0.16011 (70.57 0. El coeficiente del número de hijos es negativo para las mujeres.20651 (146.13981 0.85)** 0.63)** (420.46)** (26.22)** (102. donde se encuentra que la edad afecta positivamente la probabilidad de participar.06 Urbanos Rurales Coef.01328 0.32)** 0.27) (104.00251 -0.02872 0.01899 -0.01467 -0. En este rango etáreo.00245 (# miembros) (16.86)** Cantidad de hijos 0.94)** (272.0102 -1.74)** # Observ.6844 -0.77)** -0.79006 -0.44253 -0. Lo mismo se verifica para ser soltero.94112 (125.00423 (172.

63628 -0.28844 -0.00857 -0.03)* Sólo mujeres Coef.12)** (124.02586 Tabla 3.98449 (80. Coef.38188 -0.46786 0. Edad 0.00893 (6.38227 0.06103 (13.36)** -0.22)** (34.57)** -0.16)** 1.81)** 1.11 480565 523855 175529.04143 0.85)** Secundaria Completa 1.0025 0.27)** 0.74323 0. 0.97902 0.99)** -0.40)** -0.42)** Tamaño del hogar (# 0.24877 -3.36)** 0. Mg. Mg.33)** -0.00902 0.13907 (103.0255 0.03)** -0. Ef.03224 -0.00252 -0.4 Sólo hombres Coef.1 (5.14766 0.91688 (33.52)** -0.96)** 0.74 0.45)** (49.09655 0.14745 0.02832 0.37541 -0.10248 (3.53)** 0.02752 (7.97155 0.09)** (26.93)** 2.89)** Cantidad de hijos -0.3485 (34.48 0.01)** 1004420 489425.98)** Observaciones Chi2 Pseudo R2 247270 136714.1203 0.14216 -3.04319 523855 -0.11719 0.23374 -1.59)** (8.06636 0.0342 -0.32)** (8.01207 (19.05434 0.00848 (41.07)** (55.93959 0.75)** -0.02977 0.89)** Urbanos Rurales Coef.63)** -0.00242 -0.78094 -0.63)** 0.26665 (65.40945 0.84)** (37.00063 -0.61)** (5.98)** -0.32609 -0.52462 (66.82)** 0.84 0.36333 -0.55886 (35.47 -1.05525 (10.07171 (3.38875 -0.46935 0.11167 -0.96871 (87.00707 (70.17 0.31)** 1.00357 (1.40092 0.37)** (42.815 (70.39538 (20.79)** -3.00001 0.74175 0.75)** 86635 12813.7506 0.35629 (9.27)** 0. Mg.85161 -0.02)** 1.10585 (64.34879 (58.53)** -0. Determinantes de la participación laboral para los jóvenes (15 a 24 años).27)** -0. 0.26861 (115.11709 0.01177 (22.19)** 1 si Jefe de Hogar 0.3454 0. mayo 2007 Edad 1 si Hombre 1 si Jefe de Hogar 1 si soltero Cantidad de hijos Tamaño del hogar (# miembros) Primaria Incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior Incompleta Constante Observaciones Chi2 Pseudo R2 Total Muestra Coef.19053 -0.10673 (2.34 123675 81811.33183 -0.01538 0.92697 (18.89939 -0.68052 -0.75)** 0. Ef.16062 0.40)** -0.41648 (74.53)** -0.44 Primaria Incompleta 0.44544 2. Ef.00138 -0.66073 (30.17203 (13.09323 -0.Tabla 2.00068 -1.28315 (92.52 -1.48)** 0.27407 -1.03074 -0. Mg.04415 0.09656 -0.00236 -0. 0.24559 -1.1385 (42.00695 -1. 0.05708 (25.03469 (61.07959 (66.63888 0.28938 (74.74066 0.85 0.80545 0.55231 (12.04547 (75.12434 1004420 (8.10629 0.89 -2.41)** 0.4 310840.02274 0.47724 (32.45 1.01318 -0.02453 -0.67185 (86.27346 (26.21)** Urbanos Rurales Coef.01218 0.68658 (50.82324 -0.98)** 0.4056 (79.90215 0. Ef.80474 (38.98)** -0.8 0.00156 0.04641 -0.99124 0.33355 -3.) -3.02629 0.56727 (200. Mg.20)** (55.11)** (3.00375 -1.12)** (3.02394 -0.40283 -0. Ef.53)** 0.1 578145 77246 0.39 Sólo hombres Coef.00248 0.09291 -0.82)** (46.16351 0. Mg. Ef.1 0.32)** Sólo mujeres Coef.26098 -0.57556 (160.49246 -0.01509 -0.71422 (14.61197 (37.50806 0.34385 (37.25 -0. Mg.10897 -0. Ef.06514 0.00596 0.99)** 123595 57188.74522 0.00314 (33.99 0.42)** (52.07748 -1.07503 (15.33)** Constante -3.16788 (15.14625 (68.03)** (231.04646 -1.14)** 0.22)** 0.0375 (20.03766 -0.08525 0.00698 (12.05)** -0. 0.57481 (13.02)** -0. Determinantes de la participación laboral para adultos entre 25 y 40 años de edad. Ef.30)** 0.2232 -0.30072 (12.50)** -0.04322 (54.48708 -0.03)** 426275 0.99688 (45.50)** -0.11189 (25.52)** -0.01118 (72.07)** 160635 15221.92)** 0. Mg.90)** 1 si soltero -0.16)** (6.78)** (71.20392 0.28839 -3.92 0.41 0.50)** Primaria Completa 0.01193 0.85212 -0.68)** 0.47446 (309.94553 -0. Mg.82466 (29.32 0.75225 (47.2289 (9.38344 2.01)** 0.27)** -0. Ef.28709 -0.30718 Incompleta (32.04376 -0.03959 0.08 0.78)** Superior Incompleta 0.39194 (79.01 0. 0.23)** 1 si Hombre 1.76975 (27.31937 -3.81)** 0.1 0.29)** (11.99)** 0.39)** -0.9724 -0.29)** 0. Ef.00352 -0.93897 0.20)** -0.00557 -1.12317 -0.21)** 1.93)** (52.80)** 0.00321 -0.00169 -0.04)** 0.94373 (25.34327 0.00054 -0.00141 0.05807 0.00141 -0. mayo 2007 Total Muestra Coef.00533 0.12377 (3.77)** 0.11011 0.42)** 0.13787 (22.03018 0.28)** -0.19091 -0.01804 -0.01027 480565 0.08 2.12147 (63.80)** 0.17635 578145 .30)** (.31 0.31829 (106.60)** 426275 5684.01146 0.7568 -0.67807 (34.81)** Secundaria 0.45708 -0.06458 (31. Mg.50)** -0.14259 (5.70571 0.00006 (2.67)** (52.00055 miembros) -0.46998 (64.74505 (99.97)* 0.11395 (101.00898 -0. Coef.50901 0.12672 (25.21926 (63. 0.56)** 0.48038 0.6523 -0.31)** -0.44)** 0.02127 0.

02)** (7.84494 1.44285 0.69)** -0.37 1.05363 -0.75125 (83.18)** (257.02087 -0. Se asume.01152 -0.20341 0.08 (30.01842 -0. La misma consiste en encontrar una variable que esté correlacionada con el monto de remesas y que esté correlacionada con la variable dependiente.12 -0.58)** -0.19548 (105.57304 (10. Determinantes de la participación laboral para adultos entre 41 y 65 años de edad.68)** (78.43904 0.56)** 0.01338 -0.73)** 1099966 513470 402307.0063 (93.01473 -1.38)** -0.00146 -0.44996 -0.44872 -0.25)** 0.01969 (35.10966 -0. ahora tengo incentivos a participar menos en el mercado laboral.0515 Sólo mujeres Urbanos Rurales Coef.23371 -0.03)** (118.23102 -0.03)** -0.6976 (71.28)** -0.25 -0.10)** 1.23)** 2.01274 -0.00705 0.35752 -0.02054 -0. Mg.94)** -0.20937 -0.19)** -0.53314 0. debe utilizarse una estimación que sea consistente.15327 -0.01752 -1.2.90)** (6. que la causalidad sería: porque tengo familiares afuera.59086 0.82)** (16. Mg.89 0. El efecto de las remesas sobre el comportamiento de la participación laboral de los individuos que las reciben es ambiguo. Por este motivo. Ef.04 (6.33084 1.55)** (29.03209 -0. mayo 2007 Edad 1 si Hombre 1 si Jefe de Hogar 1 si soltero Cantidad de hijos Tamaño del hogar (# miembros) Primaria Incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior Incompleta Constante Observations Chi2 Pseudo R2 Total Muestra Sólo hombres Coef.02)** (24.01)** -0.912 (67.23951 (6.46641 (125.52435 0.55)** -0.23051 -0.16993 0.06592 (134.56)** -0. Ef.01082 (14.09495 -0.23 0.03533 0. lo que asume que los familiares no migran al exterior porque yo no participo del mercado laboral (lo que parece un supuesto razonable).73)** -0.47)** 0.13739 (10.18911 (103.01167 -0.49)** 0.59821 (21.29 0.244 -0.67)** -0. -0.01675 0.21541 0.04424 -0.47)** (2. Mg.34)** (28. pero a través del monto de las remesas.02338 -0. Coef.05538 0.71)** (3. dado que la cantidad de migrantes estará correlacionada con las remesas.42421 0.13132 0.00779 -0.00975 0. Mg.67)** -0.19099 3.41186 (331.0057 0.741 (61. Ef.38809 (10.1211 (51.02534 -0. .3754 -0.0332 0.14)** (51.08083 (51.0774 -0.72613 (76.77)** 1.Tabla 4.11245 -0. Mg. El principal problema con la estimación de las remesas y su efecto sobre la participación es que el monto es endógeno.00971 -0.95)** 0.01543 -0.02457 -0.02939 -0.13387 0.06552 0.7314 0.37)** -0. determinado en parte por la participación en el mercado de trabajo de los individuos que reciben las remesas. Para ello se utiliza una variación del modelo anterior: probit por variables instrumentales.0064 (38.18 26208.49198 (203.03 0.79332 (135. -0.35)** (38.17515 0.79)** (98.08397 0.06515 (91. Coef.15507 -0. El rol de las remesas sobre la participación El importante flujo de emigración que ha venido registrando Honduras durante los últimos años ha traído asociado un importante movimiento de remesas hacia las familias de migrantes.18)** 2.13)** -0.22)** 528171 571795 146261 270284.00836 (45.43)** -0.50)** -1.21893 -0.75)** 586496 63607.17129 0.31448 (15.00506 0. existe información sobre el número de migrantes para septiembre de 2005 y mayo de 2006.71)** -0.59)** 2.31119 -0. Ef.38)** -0.03394 -0. por lo tanto.01646 0.52816 0. Coef. Esta variable puede ser utilizada como instrumento para el monto de remesas recibido por los hogares.01044 -0.01667 (133.00216 (17.00442 (127. Ef.26926 -0.1136 0.92)** -1.08)** (9.21091 0.72)** (52.11)** (4.03915 (14.46838 -0.75)** 0.46 0.93)** -0. En este sentido.03212 -0.74)** (100.56)** (111.00443 -0.22)** (6.39)** -0.03915 (46.12265 -0.67263 (72.12937 (6.00127 (35.07784 0.

10)** -6.03 0. o mayor cuidado de la salud.93438 (112.83)** Urbanos -0.07)** -0.01405 (124.43)** -0. En este sentido.29)** 1130290 140517.34)** -0.07646 (190.00013 (49.14)** 0.39774 (56.71272 (110.86641 (93.55)** -0.01696 (213.19)** -0.00)** -0. siendo necesario ahondar más sobre los canales por los cuales operan las reservas.55)** 0.08217 (20. En tanto que el foco de este análisis es el .44)** -0.49)* -7.4 0. El hecho de que el efecto es mayor para la población joven puede indicar que los jóvenes pueden estar utilizando dichas remesas como sustituto de ingreso laboral y adquirir más capital humano.00876 (7.03599 (40.04935 (44. Para los individuos entre 25 y 40 años.00015 (38. y se verifican los mismos patrones que para el grupo más joven.62)** -0.22756 (281.71 Rurales -0. pero en una magnitud mucho menor.69658 (81.61)** 1204164 270708. se encuentra que en la población joven el efecto es parejo para hombres y mujeres.18)** -7. las explicaciones son especulativas.91478 (131.27156 (51.9824 (739.03179 (3.78425 (129. puesto que las remesas pueden operar por distintos canales. pero superior en áreas urbanas.13)** 1300020 3157925.93)** 0.24)** 2504184 750692 Hombre -0. Tabla 5.29 Analizando por estratos de edad.Para medir el efecto de las remesas sobre la participación se utilizó un modelo Probit en dos etapas.41)** 0.54)** 0.03009 (27.14526 (26.42)** 0.93)** 0. septiembre 2005 Ingreso por Remesas Edad 1 si Hombre 1 si Jefe de Hogar 1 si soltero Cantidad de hijos Tamaño del hogar (# miembros) Primaria Incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior Incompleta Constante Observaciones Chi2 Total -0.01284 (2.05916 (125.01318 (19.18)** -0. Por otro lado.00009 (24.80)** 3.20)** 1373894 124625.74)** 0.71)** 0.25584 (18.27595 (23.201 (16.15276 (774.5441 (227.15082 (217.39)** -0.75)** 0.45)** -6.89)** 0. por ejemplo (aspecto que ya se ilustró para los niños).42)** 0.04177 (267.00506 (48.44)** -0.76229 (108.96)** 0.79)** 1.00014 (22.32)** -0.10)** 0.63102 (92. Por último.11799 (61.26)** -0.14004 (14.27)** 6.01983 (169.31)** -6.29)** -0. donde puede observarse que las remesas (yremex_f) tienen un efecto negativo en la probabilidad de participar tanto para hombres como mujeres.83)** 1.57)** -0.96)** -0. Si bien las estimaciones muestran que las remesas tienen un efecto negativo sobre la participación.73781 (680. el efecto también es negativo.88395 (196. se instrumenta el monto de remesas utilizando el número de migrantes de la familia como uno de los regresores. los resultados para los individuos de hasta 65 años tienen los mismos signos que los observados hasta ahora. y tanto en áreas urbanas como rurales.01)** 0.00214 (2.02273 (21. no puede afirmarse a priori si esto es positivo o no.68142 (41.34938 (167.00)** -0.56751 (71.88)** -1.71)** -0.00719 (8.90)** -0.67)** -0.60604 (82.58)** 0.21201 (20.53)** 0.9529 (165.00011 (36.89037 (1517.25)** 0. En la primera etapa.05459 (34.85201 (603. Efecto de las Remesas en la participación laboral.44173 (65.77374 (86. cabe analizar si las remesas tienen efectos positivos en otros aspectos de la calidad de vida de los hogares y acumulación de capital humano.13)** -0. como por ejemplo mejoras en términos nutricionales.75025 (110.7131 (117.42)** -1.84)** 0.08)* 0. En siguiente tabla se muestran los resultados para toda la muestra y submuestras.89099 (141.08)** Mujer -0.28422 (27.63)** 0.23)** 0.60)** -0.55084 (73.28)** -0.32763 (30.

19 (188. pero también relajan restricciones de liquidez que pueden estar afectando decisiones de escolarización.59)** (48.89 (4.65903 0.67673 -6.54934 1.23791 -1.26)** (59.26516 0.29 9103.01812 (28.68)** (47.60703 -1.21875 -1.81071 -6.33 31646. mayor es la probabilidad de participación.97 6478.12)** single 0.10105 0.46242 0.79221 (160.15198 0.37)** (4.55)** (3.60939 -6.72)** -0.79523 (73.93)** -1.89466 (18.17128 -6.80)** Constant -0.03316 0.91)** numhijos -0.30584 (9. El punto que cabe destacar desde el punto de vista del mercado laboral es que las remesas son un efecto riqueza para el hogar.43)** (4.04)** Observations 1016881 480079 536802 497531 518880 Chi2 329479. Las tablas siguientes muestran los resultados de las ecuaciones de participación para el trabajo infantil.87)** (24.01193 -0.37 (4.00015 -0.42)** (39.42)** -0.03)** (117.50)** (6.27401 1. se espera que a mayor educación de los padres. mientras que si es la hija del jefe el .14)** (7.08606 -0.84 jefe -3.28637 1.07638 -0.57949 -0.59)** (51.03912 -5. y por ende tienden a desincentivar la participación laboral.03582 (28.77233 (293.49)** -0.78)** jefe 0.48)** 121025 39719.10)** Tabla 11: Ecuación de participación .0014 -0.41501 (3.15082 -1.25712 (4. este se reduzca.41)** (1311.59)** pri_c -0. sobre todo de la madre.08157 (52.14)** -1.55)** (12.61445 -6.02)** 0.06585 (4.18718 1.39 (22.83)** (32.21047 -0.1485 -6. La cantidad de niños pequeños en los hogares aumenta la demanda de cuidados en la casa.4 4109.03469 -0.06)** (34.80234 (113.03)** -0.57)** (5.38611 -1.24628 0.49)** (126.00)** edad 0.54)** (120.95)** (3.00009 -0.93)** (20.95)** (12.septiembre 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb yremex_f 0.58)** (11. y si bien la participación laboral puede caer como consecuencia de que el individuo acumula más capital humano.38)** Observations 243824 82230 161594 122329 Chi2 6325.3.01216 -0.31)** (98.36334 (5.28407 -0.95)** (40.11572 0.12)* pri_c 1.40)** -0.35)** (9.89)** 1.septiembre 2005 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb 25a40 rur yremex_f -0. a mayor edad.67175 -0.19)** (120.128 (3.39)** (60.68513 0.63)** (5.9207 -1.35)** -0.37924 0.42)** (121.32093 2. el efecto más general de las remesas no será estudiado aquí.0036 -0.44)** single -0.61)** (4.63)** n_miemb -0.00026 -0.39387 1.92)** (78. y que efectos se esperarían en cada caso (la teoría económica sobre shocks induce a pensar que si los hogares perciben el shock como temporario tienen menos incentivos de alejarse del mercado laboral.89549 3.56)** hombre 6.27)** pri_c -0.00001 (28.07565 (13.25 a 40 años .23149 (30.2244 (16.09031 -0.01)** sup_i 0. Determinantes del trabajo infantil En términos de la literatura sobre trabajo infantil existente.03055 0.septiembre 2005 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb 25a40 rur yremex_f -0.06222 1.31)** (8.8 22418.99116 -0.23888 -1.79)** (23.98302 (82.48)** (237.67)** (61.08277 -0.04773 -0.30)** (3.54 (11.65)** hombre 1.38)** (60.54)** (5.46)** (10.08931 0.66672 6.79)** sec_i -0.16)** sec_c -0.65)** (25.00167 0.01)** (6. Otros de los factores relacionados con el trabajo infantil viene dado por las restricciones presupuestarias que enfrenta el hogar.24647 -0.68243 -6.40 a 65 años .66)** (5.58)** (24.06)** (39.68)** (2.21)** (32.01)** edad 0.01669 0.82)** (93.02)** (213. debido al menor control que existe comparado con las áreas urbanas y al tipo de tareas que allí se realizan. con mayores coeficientes para los hombres y en los sectores rurales.02396 0. Como es de esperar.08393 -0.90647 -0.35822 -6.12388 0.19)** (123.87611 -0.9 (3.00509 -0.23546 (4.33)** (48.73127 -0.56)** (6. por lo que hogares más pobres tendrán más propensión a tener niños trabajando.32856 -0.04191 (57.38956 (4. que el trabajo infantil sea más frecuente en áreas rurales.06629 -0.15 4264.40)** hombre 1.67)** (86.679 0.44)** 0.16642 (2.05004 0.06)** sup_i -1.66 1.57669 -6.07849 0.92)** 0.68)** (11.64)** -0.93 175874.0421 -0.00146 1.01446 -0.26536 (9.922 4.65)** (7.14275 0.mercado laboral.27)** (32.16536 (11.67)** (10.37338 0. ** significant at 1% Tabla 12: Ecuación de participación .85)** (3.28)** (13.00292 0.00022 (28.61845 1.19)** n_miemb 0.27)** (24.52)** (18.64)** (12.89801 -0.72 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.65)** (10.13)** (92.41)** (5.41)** (139. Para medir los factores determinantes del trabajo infantil se estimó un modelo probit de participación para niños de entre 4 y 14 años para los años 2002 a 2007.00026 -0.04)** Constant 1.18513 -0.66737 (2.07731 -0.35)** n_miemb 0.53)** (6.81)** Observations 953978 410581 543397 453193 500785 Chi2 207168.39)** (3.68 66352.06565 2.07444 (6.01023 0.24823 (8.00)** (30.87)** (12.0606 0.77)** (34.00025 -0.04285 (19.01)** -1.51)** (4.00039 -0.15889 0.47)** (9.20745 2.21)** 0.42876 2.25024 (2.01387 (124.82)** (23.69797 1. el efecto es positivo.36725 -0.06142 1.02897 -0.58181 -0.65)** sec_i -0. mientras que el número de hijos la aumenta.02674 -0.10434 -0.88)** (9.00964 0.02)** (9.78847 -0. ** significant at 1% 2005 25a40 rur -0.53)** (22.19)** (2.37 -0.30272 (36.72444 -0.49)** (2.91)** (73.39221 -0.76)** (37. La cantidad de miembros del hogar reduce la participación.14)** (25.88777 (42.26464 -0.42)** (7.92)** (100.12055 (20.04)** numhijos -0.09957 -0.17 (5.75 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.08)* sec_c 2.65309 0.15513 0.24)** (5.13)** (34.9 (16.03417 0.11038 0.00016 (9.49)** (10. Cabe discernir si los hogares perciben este efecto riqueza como un shock temporario o permanente.18108 0.16)** (32.11 (5.49 (3.99)** pri_i -1.65)** (6.22)** (49.94)** (166.5369 (16.57)** 1.26)** 0.42)** sup_i 0.00025 -0.18056 (5.75)** jefe 1.20)** (45.82135 -0.19635 0.3 72642.64)** -0.00541 0.12131 0.68)** (24.50)** -0.70024 1.50)** (26.92 121812 96446807 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.11)** (22.38416 0.21444 -0.12719 0.03497 -1.45)** -1.07518 (25. ** significant at 1% -2.83443 0.08)** (4.77697 (49.00004 -0.90)** (28.39108 (14.85)** pri_i -0.02274 0.02456 0.08558 -0.45)** (130.86)** pri_i 2.77)** (117.6238 0.17)** (73.67921 0.05 sec_i 1. en el mediano plazo esta persona volverá a trabajar).81135 (67.17)** (95.10294 -0.0541 -1.27 edad -0.56609 (51.30809 -3.08684 0.72)** (278. Tabla 10: Ecuación de participación .90)** sec_c -0.00027 -0.04913 -0. Si el trabajador es el hijo del jefe.43 (26.66)** (42.88)** (16.83944 -0.79)** Constant -5.71)** (20.25042 5.17634 0.01)** (262.56)** (11.03)** (49.50953 (59.15 a 25 años .0993 -0.05306 -0.22)** (10.09579 -0.63308 (51.44953 -0.60)** (14.69 (14.16)** single 1.09867 0.25)** numhijos 0.97)** (229. por lo que también afecta la oferta laboral de los hermanos mayores (las tareas hogareñas tienen más valor). lo que redunda en un efecto positivo en términos de la acumulación del capital humano.03872 -0.16 (5. lo que tiende a afectar más a las mujeres.

19 294016.62689 0.60)** (260.10)** -3.48121 (102.00)** (96.00200 (12.52)** -0.09)** -0.65997 -0.70)** (51.11)** 1.0 33.240 -0.06194 0.06)** (22.1279 (93.74525 -0.52)** -0.04656 (60.287.06949 0.93)** (222.04646 0.28)** (20.00327 -0.24)** (154.41922 0.88559 (389.00942 -0.05512 (340.13)** 1.46 sup_i -0.14289 0.31)** (103.62152 (131. es más probable que sean las mujeres niñas las que trabajen que los niños.36618 0.8846 0.25)** 1.18243 (53.54)** numhijos 0.54)** (4.36)** -0.08866 (41.57000 -0.57)** (46. Participación laboral infantil.70892 -0.91)** (4.41)** (227.50186 -0.I Hombre Mujer Urbano 0.00281 -0.42239 0.24)** (19.25360 (30.18482 (55.09)** -0.02483 0.60)** (13.74)** (43.00045 -0.34 117453.59742 0.00802 (273.80)** -0.16)** (18.07 105735.66179 0.18)** -3.58)** (24.02)** (104.13)** (325.13 0.43 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.31000 -0.45)** (16.25)** 0.06)** -0.07)** (5.52718 0.74)** 1.43)** (168.27)** 0.63)** sec_c -0.80444 (270.80)** (12.92)** (15.05987 (50.46)** 0.02317 (34.27463 (65.777.efecto es negativo.70)** (67.38318 -0.07727 0.03)** (64.25846 0.77863 0.63)** -0.17)* -0.74069 -0.07973 (11.39)** (188.17285 (19.08643 (12.96)** n_miemb 0.61)** 0.00020 -1.52)** (134.04738 (45.09)** (48.85)** (154.77)** -0.21622 -0.38)** single 0.27801 (83.64943 -0. a medida que aumenta la educación del jefe.01381 -0.89)** (4.96869 -0.78)** -0.47)** 0.77)** sec_i -0.47)** (11.91703 -0.11511 (80.01906 (13.54)** (33.03326 0.79 Pseudo R2 0.596.061.1 0.20)** (86.02644 (18.66)** (2.06)** pri_i -0.14)** (10.37904 -0.47)** (86.00305 -0.31805 -0.44773 (68.70618 -0.40)** pri_c -0.210 -0. Tabla 6.31)** (10.65)** (56.40267 0.65)** (76.31)** -1.16394 (25.01301 -0.51877 0.09 0.12949 (152.21)** (92.77)** -0.17710 (13.34241 0.35)** jefe 0.10)** 0.12283 -0.100 1.18)** (36.49867 (60.00086 (6.51)** (9.12325 (29.77)** (128.00624 0.64)** (87.25)** 0.25 0.81)** pri_i -0.02)* sup_i -0.72913 2.10442 (23.23004 (16.08)** (248.39249 0.05826 (38.58)** (146.68156 (101.00982 0.57)** (146.22)** (134.42)** hombre 1.06)** -0.51)** (149.53)** (72. ** significant at 1% .41)** (23.04657 (24.0 45.04)** Observations 2288315 1040353 1247962 1082721 1205594 Chi2 767403.23224 0.32 0.30284 (57.70265 -0.01280 (2.29526 -1.02)** Observations 2245015 1021074 1223941 1068279 1176736 Chi2 946943.76243 0.26)** -0.68 138795.34545 -0.0 250.01)** (17.19 0.98)** Constant 0.44666 (37.38)** (26.38)** (8.21)** Constant 0.71)** (164.16999 -0.76257 -0.95)** (36.94)** (3.32601 (30.29 688710.810.39)** -0.01188 (175.57)** 1.82)** (8.8 0.46)** (51.20511 (186.01709 (2.682.30360 (38.01099 -0.20933 (47.17)** (17.04)** 2.95)** -0.06172 (9.83257 (270. mayo 2007 Variable Total Edad Hombre # miembros # hijos en el hogar Edad del jefe Hijo varón Jefa mujer Nivel Educativo del Jefe Primario Secundario Nivel Educativo del cónyuge Primario Secundario Constante Observaciones Chi2 Pseudo R2 0.56)** -0.632.18)* -0.66821 -0.06626 0.69843 -0.12585 (20.32338 0.20051 (35.45)** (19.4.01718 (19.12741 -0.04 Pseudo R2 0.1581 (19.9405 1.69064 (458.03362 -0.35797 (36.220 Población entre 4 y 15 años 2007 .17226 (363.26565 (65.62)** 0.0 0.07844 0.08982 -0.94722 0.88)** -0.07757 (75.0265 -0.69)** (15.20324 (19.16561 (23.99676 -0.83173 (126.89)** jefe 0.58057 (203.0 0.43)** -0.42)** -0.00391 (2.22 0.93)** 0.46)** -0.84)** -0.482.42827 -0.50)** -0.36)** -0.68)** 0.36)** (107.67)** (193.47)** (77.02864 (7.28)** (89.52)** sec_c -0.57)** (57.55)** -0.30)** sec_i -0.9848 1. Cuadros Estadísticos Ecuación de participación: mayo 2002 total hombre mujer Urbanos Rurales edad -0. Por último.31 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%. En los hogares en donde la jefa es mujer.00361 0.31973 0.00273 (11.63)** (3.93)** -0.15)** (12.10)** (117.45)** hombre 1.87482 (30.18754 (333.36686 (411.18803 (331.77029 (90.68)** 0.62)** -4.39398 0.62925 2.98)** n_miemb 0.0 307.88)** -0. la participación baja.83)** pri_c -0.10)** numhijos 0.85)** (60.644.02283 (26.00872 0.66)** 0.14479 (155.30209 -0.0 203.43)** (30.03)** -0.57)** -3.06665 -0.16664 (44.89)** -3.19 116911.02)** -0.26398 -0.76)** (21.75)** (74.01971 (26.59)** (102.09)** 0.00122 -0.09014 (73.23)** (103.59441 (185.50)** 0.90)** 0.01612 -0.0 0.39)** (99.02260 (4.34744 -0.295.19864 -0.00842 0.89 511346.299 -0.61)** (34. ** significant at 1% Ecuación de participación: mayo 2003 total hombre mujer Urbanos Rurales edad -0.31)** (39.00131 (5.80)** (374.02)** single 0.82)** (30.28551 -0.39)** -0.16 267454.2 0.12103 0.64467 -0.74)** (24.46 (15.70)** (117.07 0.46)** (26.31706 0.16181 -0.944.150 Rural 0.17)** (29.93512 -0.57938 0.28361 -0.345.035.01069 (175.01632 -0.00924 (17.85)** (30.21031 -1.85418 0.11338 (27.967.36)** (55.34877 (287.08469 -1.08)** (50.119.

26155 (114.41)** pri_c -0.1187 (131.07)** single 0.15005 -0.13371 0.08098 0.22262 -0.21)** (48.30445 (188.46)** (124.23402 (12.90)** Observations 2473464 1106289 1367175 1179171 1294293 Chi2 868213.24)** (154.05976 0.05348 -0.21)** (19.43083 0.04 0.32304 -0.22)** numhijos -0.00023 -0.31)** -0.00078 -0.07086 0.03484 -0.45)** (124.64649 (472.31554 -0.42)** (57.53599 (36.66)** (54.39349 -0.29 0.05 0.01262 0.13375 -0.12361 0.38)** (8.49)** (95.52)** 0.00958 -0.29)** (7.83)** -0.88968 -0.81)** (53.47961 (41.72)** (106.03331 0.00352 -0.65)** (56.10)** sec_c -0.02619 (60.25)** (131.00514 -0.07 0.55038 (382.89)** 0.14827 -0.45)** (36.549 0.19)** numhijos 0.74)** sec_i -0.70)** (117.19 294016.01645 0.24)** pri_c -0.5406 -1.56421 0.09)** (48.70)** (51.17)** Observations 2288315 1040353 1247962 1082721 Chi2 767403.00578 (189.29)** (23.25)** sec_c -0.80251 -0.03529 -0.50)** (25.22618 (140.307 0.48)** (3.18)** Observations 2370293 1079031 1291262 1121981 Chi2 901899.10238 1.95)** (36.39)** single 0.09)** (73.02675 (35.89 (12.49)** 0.26813 0.25 0.12793 -0.2 0.45751 -0.34)** -0.09)** (13.13376 -0.72)** (11.00156 0.35)** 0.05266 -0.33205 -0.36)** (55.22941 (19. ** significant at 1% Rurales -0.23038 0.13 0.31)** (39.58)** (146.54939 -0.81)** n_miemb 0.07 105735.04659 -0.79 0.40772 -0.93 273208.41)** (227.03879 -0.40)** (167.21 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.88)** (41.76)** (21.26)** (241.11619 (17.08)** (248.69461 -0.16)** (62.25151 0.06206 0.00)** (33. ** significant at 1% 15a24 rur 0.01754 0.31 11205.02 141939.07662 (36.58)** Constant 0.11127 -0.14)** -0.77938 -1.17798 (69.00559 (175.23)** (256.30)** (31.02157 (2.46)** (51.26146 (24.00124 -0.03114 -0.061 (22.28184 (80.09 0.78)** (46.93 Pseudo R2 0.01282 -0.15)** pri_i -0.98)** 0.60)** (13.12475 0.2 112275.39 0.18985 (15.54)** pri_i -0.52)** -1.75)** (74.19)** jefe 0.46)** sec_c -0.15205 0.48226 -1.53306 0.06453 -0.33)** (2.40)** -0.80)** jefe 0.25)** (4.00688 -0.04195 -0.03352 (45. ** significant at 1% Ecuación de participación: mayo 2005 total hombre mujer Urbanos Rurales edad -0.83378 -1.25)** -0.60417 (207.13)** (8.58554 0.46 (15.10842 -0.07)** hombre 0.00927 0.02)** 0.40)** (17.85)** (30.1559 0.22)** (85.46 0.32)** (3.42)** 0.80)** (50.77)** (6.65678 (149.05)** (21.06203 -0.47)** (86.80)** (12.10)** (117.65)** (69.2804 (88.00)** (96.27338 -0.19 0.0035 -0.77)** -0.96522 2.88 (2.54)** 0.07)** (5.35862 -0.68533 (229.34 117453.22)** (108.37)** jefe 0.00427 0.44298 0.17)** -0.22563 (134.40492 (26.37381 0.09284 (8.28726 0.96868 -0.26247 (90.65)** (69.63947 0.01619 0.74)** n_miemb 0.57)** (46.57096 -0.0589 -1.11126 (49.05225 0.64)** (87.48)** (3.47)** (68.19)** (49.16)** (18.54)** -0.03772 -0.02208 (19.0162 0.99)** (70.41)** -0.14757 (45.65)** (39.40)** (77.1765 (207.86)** 0.10513 -0.00054 0.00172 -0.49981 -0.16)** (72.00065 -0.47)** (77.09442 -0.95)** single 0.3227 0.07)** (2.00048 0.00)** (110.87)** (155.00249 -0.40)** (137.23034 -0.36451 (76.00122 (2.93)** (222.21412 0.22 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.73)** (111.3141 (458.05584 (3.31)** hombre 0.14)** sec_i -0.25961 -0.32743 1.95)** 0.87)** 0.1242 (38.90)** (131.09293 (19.41)** n_miemb 0.59)** (44.02)* 0.44 Pseudo R2 0.76 (23.57)** (146.87)** (68.42)** (32.31)** sup_i -0.0046 -0.0879 -0.78 -0.6328 -0.81)** (22.46)** (124.10)** (26.45)** 0.26)** numhijos 0.20)** (86.00331 0.06)** (193.72 Pseudo R2 0.93)** (37.00216 (17.03368 -0.11)** -0.24161 (102.33)* (2.29)** sec_c 0.00059 -0.01663 -0.423 -0.91)** (4.65)** (148.01792 0.37 Efectos Marginales: 15 a 24 años -mayo 2005 15a24 tot 15a24 hombre15a24 mujer 15a24 urb edad 0.11847 0.61)** (34.87)** (155.33)** (26.68)** sec_c -0.27 0.45)** (124.05477 (2.05719 0.37 (33.86694 -0.17245 -0.94)** sec_c -0.07093 0.28)** (89.55)** (177.72 632074.29958 (26.Ecuación de participación: mayo 2004 total hombre mujer Urbanos Rurales edad -0.00493 -0.17)** (29.82)** pri_c -0.04199 0.63)** Observations 2245015 1021074 1223941 1068279 Chi2 946943.01698 -0.78)** (46.24617 (126.64)** (31.26)** (132.69 47266.25)** (57.25)** (57.33)** (120.00553 (175.55382 (38.82)** (8.37 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.98)** 1176736 688710.71)** (29.84384 -1.32)** (98.02877 0.71)** (29.87)** (68.51)** (149.67806 0.78 pri_i -0.26)** (140.16 267454.43 Ecuación de participación: efectos marginales mayo 2003 total hombre mujer Urbanos edad -0.2 0.32)** (17.45)** pri_c -0.00847 0.36 633736.04)** (14.74272 (115.92)** sup_i -0.19)** 0.35)** numhijos 0.00128 0.32)** (17.91521 1.04164 0.22)** single 0.11724 -0.54)** (33.28741 -0.2 0.01233 -0.01049 0.55)** (25.23)** (65.38)** (169.33033 -0.00926 0.23)** hombre 0.45)** (16.33222 -0.23)** Constant 0.46 0.00373 0.00322 (12.00115 -0.89 (12.38657 (149.07324 -0.00216 -0.13)** jefe 0.40)** (17.01)** (17.19)** (382.01253 (32.34293 -0.15)* (3.00905 (3.03456 -0.00892 -0.92)** jefe 0.31347 -0.31)** single 0.19 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.00777 0.27187 (131.26925 (124.37 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.73)** -1.18351 (203.00497 0.49834 0.01917 -0.01705 (43.66)** (54.00059 0.26)** (9.06)** numhijos 0.21)** (48.17)** (29.89 Pseudo R2 0.34)** (37.68 138795.28695 -0.63)** -0.06)** -0.88)** (94.82642 -0.40)** sec_i 0.29787 (149.34)** (37.2175 0.2 112275.02365 -0.273 -0.04541 (3.36095 -0.04765 -0.03706 (3.73)** hombre 0.22998 (105.01152 0.01207 0.07453 (88.68)** (47.14)** (10.26875 (30.00143 (4.3174 (28.68)** (275.09)** 0.67)** (193.99808 1.84)** (99.07587 0.05355 0.39444 0.77)** (128.11)** (39.5 .21922 (80.88)** (59.01418 -0.68)** (56.00591 -0.23221 (101.69)** (15.09 0.01196 (189.72041 -0.26672 -1.41)* Observations 247941 82373 165568 116733 Chi2 133950.00486 -0.29718 -1.55)** (25. ** significant at 1% Ecuación de participación: efectos marginales mayo 2002 total hombre mujer Urbanos edad -0.18)** (12.36)** Observations 2370293 1079031 1291262 1121981 1248312 Chi2 901899.11386 -0.00752 (23. ** significant at 1% Rurales -0.96)** 0.30832 (411.02102 (9.02 141939.23)** (256.38)** (26.99)** 0.81)** -0.86)** n_miemb 0.00062 (12.21 0.02899 -0.25)** (131.01012 0.34)** pri_i -0.74)** sec_i -0.21774 (270.02055 0.03 299444.17)** (29.92)** sec_i -0.04646 (88.83)** (20.05038 0.00414 -0.85)** (375.10589 0.08)** (50.01878 -0.32)** (36.57)** (3.26)** (122.00901 (24.05168 -0.35 0.26462 -0.53)** (32.49298 (325.70)** sup_i -0.00255 0.03)** (64.81)** (3.27)** 0.45)** (19.3 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.01 (20.21)** 1205594 511346.73565 -1.40)** (167.66)** sup_i -0.22439 (27.67)** (57.73)** -1.17612 (18.163 -0.72)** -1.21208 -0.41)** (163.25392 -0.52)** (134.43715 -0.18)** numhijos 0.16202 0.28)** -0.27302 0.00561 (28.19)** hombre 1.00447 (111. ** significant at 1% Ecuación de participación: efectos marginales mayo 2004 total hombre mujer Urbanos edad -0.82169 2.22)* pri_c 0.31 Rurales -0.68)** 0.27388 (29.42864 0.41141 (150.09)** (21.04 (7.22)** single -0.68)** (91.46 Pseudo R2 0.07 0.01016 -0.18632 -0.42)** n_miemb 0.52827 (124.03239 1.70)** (30.32007 0.26415 -0.85507 0.68)** jefe 0.86431 0.32 0.93)** (136.77)** (97.01843 -1.87 17542.03379 -0.77)** (5.21)** (92.67)** (15.74)** (38.23273 (69.39)** (99.59)** (102.27963 (17.07 0.28)** sup_i -0.051 (54.03941 -0.75)** 130746 89767.35373 -0.0117 (183.58)** (24.17)** (253.43)** (168.00418 (103.55312 (374.00043 -0.04512 -0.11081 (14.22 0.60923 (444.99607 -0.60)** (260.57)** (57.15)** hombre 1.17)* -0.08054 0.10)** 0.17257 (43.22)** pri_i -0.86718 -0.85)** (60.01986 -0.36596 -0.00283 0.03833 0.40015 0.66941 -0.48598 -0.00361 (12.66 -1.68)** (275.47524 -0.29 0.04232 -0.30)** -0.77735 -1.21)** (75.48563 -0.04914 0.174 (18.19 116911.72)** (106.80)** (7.02199 (45.15451 -1.21)** (75.00195 0.46645 -0.97 143565.49)** (95.47)** (11.51)** (9.0285 (14.36)** sec_i -0.81)** (22.24243 (127.35 (2.31)** (140.29 Pseudo R2 0.00005 -0.0155 -0.14709 (30.26)** (132.59651 (43.03 299444.23)** 1248312 632074.38)** 0.06323 0.07 0.00489 -0.00906 (23.28)** (20.01344 -0.33755 (472.77)** (6.10708 (8.00596 -0.96)** (9.95)** n_miemb 0.96)** (47.35)** 0.67)** (15.71)** pri_i -0.45286 (30.43)** (30.97)** (10.72992 -1.06571 (31.00435 (103.00372 0.91)** 0.87921 1.84 130991.88)** (94.70)** (67.39762 0.06572 -0.0241 (34.88)** pri_c -0.93)** (37.01254 0.54)** sup_i -0.

14231 -0.11189 (51.29523 0.04604 -0.46)** (18.23)** (4.39)** (22.0572 (28.37)** (27.04337 -0.43 0.42)** 0.27)** sup_i 0.29)** (7.24819 0.5 Efectos Marginales: 15 a 24 años -mayo 2006 15a24 tot 15a24 hombre15a24 mujer 15a24 urb edad 0.40)** (42.43 0.01702 (4.86)** (15.22)** (27.5 15a24 urb 0.16702 -0.00958 -0.72 Pseudo R2 0.71)** (27.3653 (94.17)** 0.23)** jefe 0.18)** numhijos -0.00847 0.54 .73792 (115.00016 (6. ** significant at 1% 15a24 rur 0.61 -0.62)** (11.65)** (2.02 0.1 0.09313 (17.00059 -0.11)** -0.00741 -0.22143 0.76)** 130132 98216.61)** numhijos -0.49)** single -0.35)** (21.72)** (28.2415 0.07072 -0.37 0.35 (2.02877 0.52763 (21.3968 0.78 Pseudo R2 0.22)** pri_i -0.114 0.55)** (32.50)** sec_i 0.20)** 0.11)** (22.54)** -0.22439 (27.27661 (20.43075 (145.81)** 2.16336 (17.04)** n_miemb 0.10783 (15.45)** (18.71)** (5.) 146640 106510.63)** (11.01073 -0.Efectos Marginales: 15 a 24 años .83)** (50.03269 0.8783 (78.07)** -3.05355 0.27508 (40.14721 (82.94)** hombre 0.37)** sec_i 0.22 0.23)** 1.62)** (2.00722 0.16974 (5.04164 0. ** significant at 1% Ecuación de participación: 15 a 24 años: mayo 2002 15a24 tot 15a24 hombre 15a24 mujer edad 0.88745 (16.55)** (18.07069 0.08654 (2.71)** pri_i 0.13)** (7.42)** 0.39)** (19.30612 0.06187 (2.08553 -0.0639 0.86)** (15.05169 0.51)** 0. ** significant at 1% 15a24 rur 0.08)** hombre 0.95 Pseudo R2 0.22)** numhijos -0.53607 (13.53)** (13.26619 (63.00557 (3.98)** 1.04765 -0.75)** 130746 89767.05477 (2.04418 (32.30232 (25.83926 -2.0536 -0.81)** 0.82 -0.26 (20.0351 0.22)* pri_c 0.2986 0.0077 (2.09832 (12.76)** -0.39)** 0.64)** sec_i 0.26)** (3.22 0.27031 (17.0078 -1.29)** sec_c 0.23808 -0.00394 0.27 -0.24)** Observations 265829 87274 178555 Chi2 156526.00)** (8.44)** (25.26)* (7.22 0.18947 (15.55)* -0.00628 0.86)** pri_i 0.95793 (33.10078 0.72)** pri_c 0.37 (33.00596 0.0593 -0.62544 0.46)** (28.3 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.07391 0.08139 (6.22 45741.81)** (7.56 0.85)** (18.42129 (39.18)** sec_c 1.24907 (30.34852 (118.90)** numhijos -0.05719 0.32)** (36.0552 (4.06527 0.05122 0.15989 0.01)** -0.03181 (6.31963 (20.19321 (13.87)** sup_i -0.27587 (26.00011 0.76 (23.25)** (20.12)** Observations 249713 87121 162592 117534 Chi2 127854.79)** (5.62)** 0.72)** 0.02365 -0.26)** (7.21965 -0.26647 -0.051 (54.67)** (94.99)** 0.04184 0.26665 0.47)** (2.23)** 146640 106510.42)** sec_i 0.02)** -0.07)** (2.174 (18.61)** (14.00717 -0.00283 0.12)** (29.32949 (33.68)** (29.00311 0.62)** 0.65)** numhijos -0.53)** single -0.56792 0.31)** -0.7038 (40.48 18430.53)** hombre 0.78206 (107.0273 -0.28832 (59.44 Pseudo R2 0.29)** (2.51283 0.28614 (23.05899 -0.17)** (19.83 (11.00642 0.02723 (83.20)** (67.0031 -1.88 (2.17459 (24.27 -0.53 -0.03379 -0.24)** (27.30)** -4.36 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.01)* sec_c 0.28)** jefe 0.94768 (83.60676 0.15)** -0.10708 (8.13235 (18.91)** n_miemb 0.36401 (81.25)** (4.38)** (44.23)** (13.36295 0.01484 -0.13911 (5.31602 (24.00987 0.72)** 121805 82716.25)** hombre 1.03617 (40.60)** (17.549 0.22)** (3.80307 (78.32 15a24 rur 0.00591 -0.39951 0.44)** Observations 237823 79845 157978 115848 Chi2 132438.26373 0.04483 0.50)** 0.07544 (12.23)** sup_i 0.68)** (8.60)** (17.03063 (11.02257 0.96)** (11.47)** (68.00427 0.99383 (74.23)** (82.82 -0.48 18430.74272 (115.00591 -0.00497 0.90)** (17.05344 -0.01016 -0.55 Efectos Marginales: 15 a 24 años -mayo 2005 15a24 tot 15a24 hombre15a24 mujer 15a24 urb edad 0.93)** (23.00)** (21.11207 0.45)** (36.91)** 0.17 0.96)** (11.07587 0.00404 -0.76)** -3.16206 0.57)** (104.07912 0.88)** (19.60)** (3.47)** (57.1559 0.04345 (58.02447 0.45)** pri_c 0.37)** (27.13375 -0.39)** (8.11)** (22.74)** sec_c 0.03456 -0.01012 0.00059 0.04792 (47. ** significant at 1% 15a24 rur 0.89 (30.00626 0.26444 1.68)** (91.93)** n_miemb 0.19649 0.93)** (3.00661 (5.10589 0.20278 -0.19)* (22.71)** -0.98 0.25235 0.09)** (13.19705 (24.04393 0.42)** pri_i 0.98372 (66.08952 0.05605 0.31 11205.94)** 119189 52637.07)** hombre 0.00905 (3.33)* (2.12938 0.32284 (21.0293 (17.83)** (22.32 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.48421 0.45816 (32.15)* (3.99)** (70.1385 0.11386 -0.01)** 0.02142 (5.18452 (67.11189 -0.03125 -0.2567 (15.15594 (29.07)** -0.8797 (23.39)** (9.47 Efectos Marginales: 15 a 24 años -mayo 2004 15a24 tot 15a24 hombre15a24 mujer 15a24 urb edad 0.81 56057.72)** -1.04 (7.13)** jefe 0.71)** (4.3963 (13.08467 0.01698 -0.49)** 0.07228 0.22066 (20.53)** (74.22255 0.56386 1.29)** (39.5 0.28)** (69. ** significant at 1% 15a24 rur 0.00)** (16.51)** -0.97)** (11.21)** -4.33)** 132179 84980.59)** 0.26)** (11.26 (26.06227 0.88222 0.30)** (36.08 0.11881 0.02102 (9.36 8215.17612 (18.41141 (150.05395 0.47 (67.61)** (33.80)** (7.08 -0.60)** (3.09 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.00616 0.00543 -0.03)** (2.36)** -0.01)** (15.98)** sec_c 0.69 47266.59)** n_miemb 0.09 0.54844 0.39)** -0.29982 0.14712 -1.85107 0.35)** (15.39)** (21.25 8790.98 0.03657 0.27388 (29.81)** (7.00036 -0.09 0.12)** -2.02 Pseudo R2 0.36451 (76.05038 0.13769 (15.58)** (63.72122 (58.45)* -0.3743 0.96)** (14.17428 (5.08 0.0056 -0.00006 -0.72 52637.0011 -0.62)** sec_c 0.03568 0.54 Efectos Marginales: 15 a 24 años -mayo 2003 15a24 tot 15a24 hombre15a24 mujer 15a24 urb edad 0.09)** 0.4 0.25)** (38.21)** (19.64)** 0.11081 (14.17 50649.0675 -0.307 0.31)** Constant -3.05614 0.3 0.25804 0.43)** (83.03956 0.02027 0.66 -1.64)** (23.1035 -0.00673 -0.31)** pri_c 0. ** significant at 1% 15a24 rur 0.8084 0.23)** Observations 265829 87274 178555 119189 Chi2 156526.74)** (16.22)** (22.06074 0.03)** single -0.05)** (50.23 0.01403 (3.72)** sec_i 0.32)** (6.61)** -0.18913 (16.82)** (73.95)** n_miemb 0.07)** -0.35)** (18.17)** -0.26)** (7.06483 (85.36013 (33.51)** jefe 0.65394 (.22 5824.73 16494.01187 -1.94)** sup_i 0.22)* (25.98)** (15.4079 0.09)** (9.01754 0.11684 -0.42)** (57.87)** (40.10)** (45.48 -1.85)** (18.53)** 1.35)** -0.67)** (91.31052 0.09)** sup_i -0.05156 0.30)** -0.02462 -0.87)** 0.32)** (6.00539 0.21 (11.36)** 0.71213 (18.11)** -0.52226 (81.91)** pri_c 0.05 0.18)* (15.03368 -0.00382 -0.72)** (11.02987 -1.01 (20.03706 (3.04442 0.07 13957.16)** (23.08198 -0.31)** (13.25386 0.097 -0.14)** (4.26)* (7.26939 0.00)** (10.20)* (16.39 0.12492 (14.67)** 0.58)** (63.40)** sec_i 0.78 4172.41)* Observations 247941 82373 165568 116733 Chi2 133950.23828 0.11)** (39.97411 0.06652 (31.18)** (13.27336 (17.35244 (15.80)** (24.27879 (18.64)** jefe 0.05287 0.18)** hombre 0.09 0.91)** 0.08068 -0.03156 0.88)** (19.07558 0.00093 0.23)** -3.41259 -1.06571 (31.00)** (65.0767 0.65)** (2.00427 -0.45 Pseudo R2 0.53083 (13.10636 -0.39)** (9.37)** jefe 0.53568 (152.03833 0.73578 (118.04646 (88.64369 -0.32 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.04466 -0.22933 0.22)** (22.89)** (7.54)** n_miemb 0.02118 0.72492 (32.87 17542.91)** (12.27)** (29.83)** (20.04)** (24.0927 0.04228 -0.36 8215.09)** (9.08345 (58.32729 0.2565 (51.41)** single -0.51)** single -0.00)** (8.48683 (59.55173 0.46)** (35.11 pri_i 0.44)** 0.06429 0.18911 0.03087 (29.09)** 0.12793 -0.88)** 0.34)** (28.07106 (11.70)** -0.00323 -1.43 0.54 -0.97)** (10.02881 0.00054 0.90)** pri_c 0.09)** 0.94)** 0.84)** (5.32261 0.01203 (4.02624 (10.02838 -0.10)** (73.64)** pri_i 0.02511 0.02899 -0.03185 0.15)** -0.56)** Observations 243046 78442 164604 112914 Chi2 144381.0285 (14.05716 (25.25)** 0.00203 -0.33)** (26.77275 (94.09284 (8.69294 (107.92)** sup_i -0.22)** single -0.25)** (51.02268 (25.16299 (5.00526 0.87)** (15.04756 (72.02255 (9.57)** (3.12)** -0.3776 (31.82)** (12.28865 0.05)** (50.4017 (143.27)** 0.03962 0.00713 0.34502 0.63)** numhijos -0.05409 (83.44299 (148.91)** 0.13702 (15.2412 (52.52)** -1.83)** (22.mayo 2002 15a24 tot 15a24 hombr 15a24 mujer 15a24 urb edad 0.28 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.92 18159.21)** -0.95 0.37009 0.23 0.59202 (143.0695 0.35 0.64)** 0.

07)** (7.09771 0.8642 0.25)** (38.43924 -2.22717 0.02)** -0.06)** (66.49913 (24.96224 (28.96)** (14.68)** (29.18)** numhijos -0.64)** Constant -0.05702 (22.34479 -1.69697 0.00)* (8.50)** -0.02 0.05741 (37.00751 0.70)** -0.72)** -0.67)** 2.11578 -0.0207 1.54)** 0.23)** (13.24346 (3.17)** 0.78)** hombre 1.32 15a24 rur 0.20)** (67.36869 0.25 25a40 rur 0.14835 -0.86938 (108.35231 (30.86)** 0.50682 (258.11)** -0.73)** (11.8807 (49.39)** n_miemb 0.50)** 0.72)** sec_c 1.77)** 0.34)** (28.00509 -0.53 -0.31448 (14.61469 (76.65)** n_miemb 0.26 (26.61)** sec_i 0.96)** 0.25686 0.93066 (20.34555 (27.23)** 0.53)** (53.37122 -0.25 8790.82)** (12.57)** sec_c -0.91)** 1.87556 (11.4 0.49)** 445775 128148.43298 (31.98)** (50.53456 (27.81)** 0.27973 -0.12 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.05653 (9.72)** 0.29)** -0.25)** 0.62)** (2.50)** (25.72)** -2.26752 0.78)** 0.67)** -0.13862 -3.84333 (23.65)** -0.6308 0.08613 0.36)** (11.5 25a40 urb 0.56)** Constant -0.78136 -0.62)** (11.39)** (8.32)** -0.57)** (104.71)** (16.10894 (33.50)** sec_i 0.36)** 0.18544 (11.25493 0.83)** single -0.41)** (38.29)** sec_i -0.15)** -0.16)** (23.11254 (59.03)** single -0.46418 -0.35544 1.17)** (19.01)** -0.39919 0.73183 0. ** significant at 1% 15a24 rur 15a24 rur 0.16143 0.46)** (28.13702 0.99)** (10.25133 (12.9 0.01)** 0.39287 (34.63301 (52.085 (33.10719 0.1305 (145.11347 (82.14957 -0.51999 (32.00)** Observations 243046 78442 164604 112914 Chi2 144381.79805 1.25)** -0.5577 (45.73 16494.80)** -0.10578 (40.09)** sup_i -0.62)** (65.23)** 1.79)** (14.18)** 1.73165 (148.52)* 458544 293250.01859 -0.1312 (82.63)** (11.69458 (152.11013 0.70)** Observations 895331 392290 503041 Chi2 353159.35244 0.43)** 0.56)** Constant -4.20)** 0.46)** (35.64)** 2.43732 (32.00)** -1.58361 (90.36 .75)** pri_i -0.05284 (23.16785 (85.09221 (40.87)** sup_i -0.15)** (36.01)** 0.62746 0.22 45741.14367 (65.54301 (43.44251 (175.96426 1.12164 (12.13075 (83.69177 1.83699 0.26 (20.06578 (10.63)** -0.48 -1.87981 (31.12012 (47.35)** -0.08863 (35.44)** (25.07)** (44.84 Pseudo R2 0.45261 (39.31)** 1.18675 0.22)** (3.81 56057.1169 -0.88107 (18.02063 -0.51 80136.38)** (73.89 (30.49)** (3.77)** (6.11353 (32.88019 (18.92)** sec_c -0.01945 -0.7895 (25.91)** pri_c 0.06001 -0.89)** (7.25 Pseudo R2 0.12)** Constant -3.07)* (58.94414 0.64231 0.11592 0.77312 -0.87497 (82.13)** Observations 904319 403890 500429 Chi2 419146.22 0.72568 (11.77213 (53.08803 0.63)** numhijos -0.0617 (32.25)** (36.86657 0.60)** 115848 50649.25)** (5.29561 0.85)** -1.62135 0.20)* (16.6407 -0.34607 (94.37)** sec_i 0.0193 (2.10)** (73.02743 -0.49799 (115.00295 0.01512 0.10509 (48.08 0.89)** (7.15)** -0.37203 (22.63832 (51.88958 0.37226 -1.70)** (2.14255 (4.21)** (49.17223 (31.71639 -4.04)** (24.5 0.23253 (4.65)** -0.0004 (6.75277 (18.56 0.7274 -0.07808 (11.22)* (25.11 pri_i 0.82478 (14.06067 (20.84592 -0.22035 (63.29)** (2.47)** (2.90)** 0.92)** (71.02 0.49258 (10.26)** (3.56839 (24.05)** 431608 118955.44217 (24.03787 (2.47 (67.01332 0.42117 0.40)** (42.04852 -0.00)** (21.65)** -0.00)** hombre 1.39)** 2.02691 -0.37 0.13564 1.58062 -0.07136 (6.88)** (4.0835 -2.87)** (40.49929 (10.75)** (32.33131 -3.13002 (65.55)** sup_i 0.62)** 1.07739 (29.11)** -0.23442 -0.11181 0.93)** (23.98)** numhijos -0.53)** (13.72225 (50.96)** (15.78 Pseudo R2 0.67656 0.74)** (16.39)** (21.25)** 1.74123 0.69106 (35.99)** (97.65 0.1137 (7.49)** single -0.22)** (27.64)** pri_i 0.27942 0.44)** 0.90)** pri_c 0.44)** -4.43835 0.03108 -0.13)** pri_i 0.07419 -0.14559 (4.35 0.08)** hombre 1.84 3116.93)** 0.82)** (73.22582 (145.47587 (30.74)** sec_c 0.70787 (20. ** significant at 1% 15a24 urb 0.12114 0.79)** single 0.01)** (15.07 13957.63734 (30.28)** jefe 0.83)** 130132 98216.19)* (22.51 74466.07373 (33.14158 0.67)** 0.74271 (26.0066 -0.17467 -1.97)** numhijos -0.20)** (50.41)** sup_i -0.00307 0.28538 (39.09375 (88.47)** (2.67793 0.39)** (5.15193 (22.00197 0. ** significant at 1% 15a24 rur 0.61)** (14.22 5824.38)** jefe 0.01981 (38.94)** -0.21908 (2.93)** (3.58)** (126.55)** (18.28)** (69.78 4172.00787 (3.55)* -0.46)** (18.13396 -0.04)** n_miemb 0.09656 -0.10884 -0.82 -0.35)** (21.27)** Observations 237823 79845 157978 Chi2 132438.96)** (67.4485 (17.71)** (27.91)** 0.29)** (39.11)** pri_i -0.37 0.61 -0.08)** (17.54)** n_miemb 0.07)** Observations 249713 87121 162592 117534 Chi2 127854.10)** (45.26417 (228.35238 (5.98)** (15.39)** Constant -4.51)** (21.00)** (10.50968 (74.36837 (15.32)** -1.08 -0.59256 (44.31 0.16451 -0.03988 0.12)** 1.01)* sec_c 0.02498 (48.17 Pseudo R2 0.4288 (5.66779 1.11)** (86.71)** (5.1026 0.01956 (4.45 Pseudo R2 0.33658 (18.00779 -0.85058 0.04622 -0.78)** sec_i -0.02434 -0.02838 (50.59641 -0.24)** 0.67)** (91.04933 (18.54 -0.21)** (17.16)** -1.25 2904.93659 1.23)** (4.02251 (12.36)** -0.03195 (7.18137 (158.08225 (6.12675 (2.12222 (72.32)** n_miemb 0.24 25a40 rur 0.74)** pri_c -0.09 -0.14118 0.62693 -0.72882 (45.42391 (5.0795 -0.36)** (4.00824 -1.14)** (4.85189 (66.07)** -0.04988 0.11 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.05937 0.52)** 0.35)** (18.71)** (2.28 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.38)** single 0.32)** 132179 84980.01636 (32.72)** 0.0278 (57.88001 (62.31)** 1.04)** -0.80254 -0.52098 (30.25)** (20. ** significant at 1% Ecuación de participación: 25 a 40 años: mayo 2002 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer edad 0.7333 (17.71897 -0.99)** 121805 82716.91116 0.13)** jefe 0. ** significant at 1% 25a40 urb 0.84)** (57.88)** (6.01383 -0.69)** (21.41)** -0.00142 -0.38 -0.64)** 463723 224458.79)** (5.06171 -0.0004 -0.16)** -0.55659 -0.48 Ecuación de participación: 25 a 40 años: mayo 2003 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer edad 0.51)** hombre 1.03415 (72.15536 -1.29415 -0.55)** (3.88)** 0.01403 -0.58)** (13.18549 (9.25205 (14.07768 -0.22388 -0.37)** -0.15)** -0.36 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.9436 -0.12)** pri_c 1.66437 0.43)** sup_i -0.67)** jefe 0.43 0.67295 (148.03)** (2.26769 -0.76)** -2.87)** -0.12611 (3.02 0.16082 (2.47 Ecuación de participación: 15 a 24 años: mayo 2004 15a24 tot 15a24 hombre 15a24 mujer 15a24 urb 15a24 tot 15a24 hombre 15a24 mujer 15a24 urb edad 0.24)** numhijos -0.58144 -0.1 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.54032 (48.59795 (84.3 0.16)** 1.3483 0.98834 (29.43)** (83.11)** -0.78)** -0.08 0.15086 0.2271 1.13)** (23.47773 (67.33)** -2.09)** jefe 0.86999 (198.18)** -0.09123 -0.82 -0.30)** (36.09 0.56637 0.73073 (107.58961 (51.56707 (119.94)** hombre 1.06977 (107.10)* (13.02712 (12.35)** (15.69137 (19.87)** (15.20465 (6.64573 -0.24717 (12.83 (11.21 (11.05893 -0.13612 -0.03 0.06303 0.14795 -0.40)** pri_c -0.45)* -0.06993 0.47)** (57.02708 (15.Ecuación de participación: 15 a 24 años: mayo 2003 15a24 tot 15a24 hombre 15a24 mujer 15a24 urb edad 0.09838 -0.60)** 0.51)** 0.04)** 0.00595 0.7961 1.47838 -2.68)** (8.51)** 0.26)** (11.37012 -0.39)** -0.6848 (51.92 18159.63624 0.84)** (5.13906 0.93841 1.66)** (94.80)** (24.09767 (28.55274 1.46)** (74.18)* (15.44539 (5.17 0.95)** (35.07194 0.3 0.53)** (81.24)** (27.27)** (31.71)** -0.06193 (28.48615 -4.55 Ecuación de participación: 15 a 24 años: mayo 2006 15a24 tot 15a24 hombre 15a24 mujer edad 0.

11286 -0.29524 0.86744 0.16)** sec_i -0.25)** (5.06386 -0.1 79932.38)** n_miemb -0.85)** -0.20543 0.89719 -0.09671 (3.79)** sec_i -0.00)** -0.7586 (99.05743 -0.54464 0.88)** (82.00767 (3.26683 0.01862 0.44)** (97.11448 -0.49)** -0.56)** jefe 0.77211 (86.02601 (49.14112 (5.26 135115.11)** Constant 0.17 3977.91)** (45.11)** (32.40983 -0.01671 (5.21898 -1.16)** -0.83 67234.03301 0.10)* (13.41845 (8.02634 -0.01343 (72.40)** pri_c -0.11)** pri_i -0.37)** hombre 1.11892 (3.32)** (48.65)** -0.29737 -0.45318 0.02589 -0.10)** (89.16197 0.82)** numhijos -0.35)** -0.3909 (28.0952 1.52178 (53.03)** sup_i -0.38)** jefe 0.0081 -0.53)** pri_c -1.5293 0.90)** (198.92)** 0.49727 (40.41291 (82.06345 (32.32)** (8.07)* (58.94 (3.69)** (4.00)** 0.01)** pri_c -0.18733 -0.99)** 2.63 0.84 3116.29)** (27.38)** (12.70)** (4.71)** sec_c -0.98)** (159.78)** (34.85405 -0.92)** (71.16871 -0.23288 -0.00506 0.87)** (155.34)** -0.34)** n_miemb 0.53)** (81.57)** (25.92)** sup_i -0.56171 (16.53 0.5425 0.07)** (7.66)** (94.mayo 2002 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer edad 0.73)** 466683 263857.60)** (61.38)** (30.25 0.35118 -0.43432 0.65)** sec_c -0.1082 -0.02317 (43.23)** Observations 973174 416108 557066 462579 Chi2 431907.68763 (66.14473 -0.65594 0.37228 0.58004 0.08)** (5.33407 -0.20)** (107.03189 -0.05798 0.62)** (90.14354 (34.8263 (195.16409 (32.26337 (148.90)** Observations 903556 398167 505389 436873 Chi2 403604.0051 -0.21959 -0.70)** 0.49)** -0.73794 -0.43646 0.14 (65.73063 -0.0111 -0.00251 (12.00423 -0.21)** -0.75 numhijos -0.05145 (30.53)** (53.06)** (49.65 0.13)** Observations 918572 397096 521476 437861 Chi2 408460.85732 (12.04132 (48.3224 0.90)** 480711 280814.96)** (4.Ecuación de participación: 25 a 40 años: mayo 2004 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb edad 0.00884 0.00181 -0.05 0.13)** (23.26 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.54)** 0.31915 -0.31804 (26.69)** -1.62)** hombre 1.21)** (13.94)** (20.00037 0.80)** (30.89)** (7.04)** 0.08943 -0.17161 -1.75)** -0.00469 -1.14 (93.00219 (30.69484 (45.10963 -0.6 Pseudo R2 0.77515 (85.58)** (13.53)** (111.38515 (28.9 Pseudo R2 0.75408 (97.30907 (33.12039 -0.17152 -0.98)** numhijos -0.93)** (15.89)** (9.79)** (58.33)** -0.88)** 1.53176 (48.00299 -1.29)** -0.85)** (44.43186 (51.97993 0.72859 1.72)** (19.05353 -0.69)** (13.31)** 0.1 Pseudo R2 0.61)** -1.58)** Constant -0.29287 2.48 .04438 -0.09 (14. ** significant at 1% 25a40 urb 25a40 rur 0.99)** (50.62)** -0.43)** 0.87601 (103.34729 (32.42 Ecuación de participación: 25 a 40 años: mayo 2005 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb edad 0.01998 (21.26684 (53.13)** (4.00199 0.94 (22.87)** (3.7 2479.50)** (25.91)** (59.04708 (17.59)** (68.84)** (28.06933 0.57)** (58.00038 -0.01)** (18.80)** 0.02007 -0.58)** 0.18)** (24.95)** (43.00786 (7.02515 0.66)** sec_c -0.00733 0.57814 0.7 -1.89)** (13.32)** (71.25)** (36.74218 -0.21)** (24.95)** (35.49)** (18. ** significant at 1% 25a40 rur 0.97)** (24.53934 (43.02695 (10.84)** -0.47)** (2.43)** sup_i -0.01576 (35.30276 (227.65982 -0.18)** (75.78)** (108.52)** (7.85)** (2.70832 (15.03101 (77.08)* (58.03911 0.65)** n_miemb 0.23201 -1.02408 -0.08961 (214.15)** 0.35 0.30998 -0.2412 (29.17)** (46.10)** (25.00953 -0.35)** (66.82)** -1.64)** -0.24)** pri_c -0.19655 (15.04881 (24.19)** -0.01401 0.00662 (2.11 0.56)** -0.19)** (34.00313 -0.79)** (107.01163 -1.02302 0.02 0.60791 -0.00506 0.62)** (57.02449 (52.87)** -0.72)** 0.15919 -0.77)** (18.50037 0.02543 0.23)** 510595 292843.14)** (5.39043 -0.59)** (7.45)** (49.55703 (69.09281 -1.25)* (55.51 80136.00642 -0. ** significant at 1% 25a40 rur 0.04)** (8.17805 -0.17165 -0.37 0.01413 0.7779 -0.09)** single 0.41936 (298.09 123673.09 0.12)** (50.55624 (37.21)** 0.90)** (27.25)** 445775 458544 128148.22439 -0.24306 (30.11)** -1.12329 0.82946 (88.35428 (17.67)** (33.32954 (30.73)** n_miemb 0.03)** (181.2526 (18.61)** (2.38)** single 0.22241 0.48965 (113.49)** (3.18)** -1.12 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.04897 (3.02822 -0.88)** (6.234 -0.54869 (51.80)** single 0.58)** (126.9853 (20.18)** -0.86 293250.04859 -0.76 2471.59698 (120.46)** -1.27354 (21.44 Efectos Marginales: 25 a 40 años .78)** -1.30)** (8.26 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.45)** (67.03 0.43)** (61.47675 (104.27777 (90.5 pri_i -1.53529 (74.11)** 2.00878 -0.00907 (48.92116 -0.62008 (59.23909 0.0144 (25.59)** -1.70)** (2.26089 -0.70)** pri_i -1.78)** sec_i -0.6 -0.51)** hombre 0.58839 (57.00885 (12.01874 0.52641 1.32)** -0.70)** (62.68006 -0.49 0.81)** 0.56 (93.59)** -1.57)** (3.00331 -0.44236 -0.74917 0.56)** (6.35)** (74.44 Ecuación de participación: 25 a 40 años: mayo 2006 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb edad 0. ** significant at 1% 25a40 rur 0.00341 0.48)** 0.69)** (36.50)** sec_i -0.00106 (8.35 0.64)** Observations 904319 403890 500429 Chi2 419146.00448 0.70)** jefe 0.67)** (35.44)** (4.92)** numhijos -0.00675 0.97 140569.77)** (6.05)** (60.01196 (6.4053 (258.58)** (91.57144 0.04)** (10.26)** -1.55542 0.05744 -0.00047 0.36963 (38.39)** (5.02455 (8.51)** (2.72517 0.83)** sup_i -0.31049 (66.03777 0.44)** (45.00574 -0.38)** Constant 0.37947 -0.16883 0.65184 (77.8132 1.47)** (51.36 0.39173 (267.88)** single 0.01499 0.52923 (158.96 63256.01025 -0.70093 -0.03 0.05851 -0.86)** (68.85302 (20.7368 -0.26 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.84 Pseudo R2 0.02394 -0.50)** (6.10315 -0.45)** (14.72)** (84.86)** jefe 0.57)** sec_c -0.2393 (252.16048 -0.67)** -1.72 (32.95)** (10.30638 -0.2689 1.09 0.15)** hombre 1.94873 (27.27136 0.54038 -0.33395 (34.65355 (58.90)** (18.57)** (18.75)** -1.56)** pri_i -0.00908 -0.00151 -0.81)** (6.06278 -0.29)** (2.00813 (14.89)** (32.0862 (17.81)** (75.

28867 (103.25)** -0.29)** (27.00901 (49.488 (33.19578 (10.99)** (50.37)** (14.12345 -0.75)** -0.07305 -0.21955 -0.3 0.94 (3.79 11807.14)** (5.02)** -0.50)** (35.53)** (111.49)** (18.08639 -0.27853 -0.87)** 1.16004 -0.54)** hombre 1.05 0.39 Pseudo R2 0.80)** 0.0327 -0.25773 -0.69)** (21.00087 -0.47)** (44.96 63256.10)** (89.62)** (43.92)** jefe 0.48289 (67.21)** n_miemb 0.01048 -0.15438 0.84)** (28.0002 0.09)** sup_i -0.11)** hombre 0.18791 -0.74207 (29.16704 (45.31886 (86.55984 (267.36)** (4. ** significant at 1% 40a65 urb -0.0965 (56.42203 0.02497 -0.05)** pri_i -0.15238 -0.98)** 0.17467 0.84)** -0.22323 (119.51 74466.16)** 0.31552 -0.32405 0.00614 (32.47)** (12.38642 (228.44233 0. ** significant at 1% 25a40 urb 25a40 rur 0.75)** (32.32)** n_miemb 0.07476 -0.09)** (69.22872 (76.19249 (44.66932 (14.23936 -0.28588 (58.58052 (40.15551 0.00667 -0.00871 -0.91)** (59.02 0.35)** (74.26987 0.1318 -0.02 0.0176 -0.25 Pseudo R2 0.26)** sec_i -0.22 40a65 rur -0.00202 0.45)** sec_i -0.39)** 0.06)** hombre 0.00844 -0.35)** sec_i -0.03)** (181.02923 (40.79 0.78)** -0.57)** (3.82)** (21. ** significant at 1% 25a40 urb 0.87)** -0.01983 (23.24)** (37.08)** 424120 96488.45 Ecuación de participación: 45 a 60 años: mayo 2003 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.03269 -0.91)** (45.57)** Observations 903556 398167 505389 Chi2 403604.04 0.00715 -0.21407 -0.05109 (65.8981 3.72)** (19.0161 -0.7057 (59.23)** 0.00428 -0.67117 (13.01598 0.73)** (8.49087 (175.18971 (51.26135 0.14439 -0.38)** (12.06)** (66.61)** pri_i -0.70)** (62.14)** -0.19253 (28.03098 -0.0299 (15.35)** (66.00672 -0.00576 -0.29)** sec_i -0.00175 (5.mayo 2003 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer edad 0.02116 -0.32)** (71.81307 3.06855 0.58)** (13.81)** (75.41)** (38.24 (45.70)** (4.31442 -0.57)** (18.18)** -1.62)** -0.87)** jefe 0.18 40a65 rur -0.48 0.7804 (20.99 48990.04)** (8.22293 -0.03276 (7.65)** (33.59)** pri_c -0.00583 0.72 (32.08)** (17.59)** (130.7 pri_i -0.00)** -0.00)** (78.36)** (12.50)** (32.36)** Observations 891248 428933 462315 Chi2 277434.93)** (5.01309 0.52)** jefe 0.32)** 431608 118955.14731 (3.09)** jefe 0.03 0.18015 (23.24 0.02733 -0.19319 (10.16818 -0.53 Pseudo R2 0.05)** (60.00117 -0.15)** (25.43111 (107.03845 2.14 (93.95)** (10.23292 -0.92)** (16.02024 -0.03566 (90.03894 -0.2944 -0.06993 (30.5 (17.81)** 0.28798 (145.35 0.Efectos Marginales: 25 a 40 años .00096 -0.24)** numhijos -0.0045 (52.00923 (24.62)** (90.02444 0.23715 (5.74)** 0.56)** -0.21378 -0.60)** (61.79)** (58.23188 -0.86)** (68.42 Efectos Marginales: 25 a 40 años .0593 -0.89)** (9.46)** (21.09 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.00035 0.00186 -0.52)** 0.64)** -0.49355 (57.02163 0.11)** (12.03)** single 0.24 25a40 rur 0.40776 0.14)** Constant 1.45124 (36.68878 (59.44275 (14.31 16382.00)** -0.03)** -0.10201 0.02)** pri_c -0. ** significant at 1% Ecuación de participación: 45 a 60 años: mayo 2002 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.88)** 0.71)** (2.4135 (9.33)** Observations 841022 406147 434875 Chi2 350927.16731 0.58)** (102.16246 -0.15243 0.97)** numhijos 0.20)** (50.81)** (6.59)** sec_c -0.85)** (2.0147 (8.24387 -0.60)** 0.00217 0.36987 (26.33635 (18.05798 0.00715 0.05635 (4.48551 (59.19)** (34.32934 (25.36 0.38)** (30.11)** (86.00701 (21.01357 (17.10306 (61.60)** hombre 1.00063 0.66406 (17.00788 -0.35369 -0.69)** pri_c -0.01308 -0.01225 -0.1632 -0.17381 (17.40)** 0.66792 (55.21)** -0.35 0.00146 (30.22012 -0.00408 -0.36 Efectos Marginales: 25 a 40 años .72)** n_miemb -0.50594 (88.54232 (155.17)** (46.64)** 0.52)** (7.10342 (7.36)** 402894 107000.94)** (20.17 3977.00883 -0.01711 (28.87 0.11)** (18.13222 0.0138 (13.29)** -0.28892 (72.77)** (81.63 Pseudo R2 0.02831 -0.01978 0.02124 0.99)** (97.23)** jefe 0.18)** pri_c -0.13789 (28.79)** single 0.82)** 0.73)** 438128 259367.09 0.25)** -1.69)** (17.27)** 1.03258 -0.46)** (6.23)** 1.00141 0.59)** pri_i -0.11 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.17104 0.91)** single 0.35 0.50)** -0.24)** 0.65)** -0.48)** 436873 466683 135115.04)** -0.15)** (7.29798 0.38)** -1.56)** (227.38)** (20.04235 -0.49)** sup_i -0.75 (18.15)** 0.25208 -0.18113 -0.72)** 0.53)** (45.00274 0.01712 (16.05743 (38.03677 0.85 58793.33 0.45243 (99.00278 (49.76)** 0.98)** (50.07484 0.26984 -0.38427 (19.53387 (24.46)** -1.18714 -1.19246 (30.24)** (88.43)** (61.36)** -0.50)** (76.31561 0.22837 -0.07)** 466178 183992.37308 (210.80)** -0.58)** -0.55)** (25.44 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.29 .67921 (40.17787 (91.74)** pri_c -0.57)** (58.78)** hombre 0.72)** 0.10)** (25.44)** (45.3553 0.02256 (37.44)** (36. ** significant at 1% 40a65 urb -0.02094 (32.67146 0.00)* (8.45)** (14.01937 -0.2523 -1.47818 (72.17139 (31.22746 (120.14 (65.13166 0.99)** (10.78)** -0.58)** jefe 0.83)** (29.32024 (62.77)** sec_c -0.92 280814.10918 -0.21542 -0.70)** (214.45)** (49.58)** (8.19801 (51.82)** (12.81)** 0.06478 (32.29891 -0.72219 (16.77)** sup_i -0.26001 (53.34)** (10.03216 (12.97 140569.36972 -0.17923 0.38579 (13.01291 -0.58)** (91.04)** 2.02219 (19.55749 (298.52)** (38.79)** (30.62 (18.36554 -0.26 0.21)** sup_i -0.00)** single 0.52)** (9.77)** -0.75)** pri_i -0.01367 (17.80376 -0.44)** (97.67)** (33.06955 0.71)** (24.01093 (57.30)** (8.01745 -0.96)** (15.34)** numhijos -0.15385 (113.00817 0.40896 (33.20728 0.00025 -0.00044 -0.87)** numhijos -0.91)** 0.11837 -0.79)** (107.09302 -0.56)** Observations 973174 416108 557066 462579 510595 Chi2 431907.01 0.0804 -0.25388 (11.mayo 2005 25a40 tot 25a40 hombre25a40 mujer 25a40 urb 25a40 rur edad 0.82)** (81.35176 -0.08 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.02)** numhijos 0.08)* (58.63465 (55.33)** 0.00414 -0.00227 (7.08)** (5.66)** (27.43)** sec_i -0.00553 (3.83)** pri_c -0.11 0.mayo 2006 25a40 tot 25a40 hombre25a40 mujer 25a40 urb 25a40 rur edad 0.25576 0.62)** (65.92295 (55.49)** numhijos -0.76 2471.42779 (302.88)** (4.37)** (38.01935 -0.61)** (2.25113 -0.44)** (67.29)** (7.02)** 0.388 (65.00526 -0.63872 -0.34148 (66.78)** (34.04301 0.99)** (8.97)** (24.32)** (48.94)** -0.11681 -0.11)** -1.33)** 0.03044 (107.33374 0.01135 0.82)** -0.80)** Observations 918572 397096 521476 437861 480711 Chi2 408460.72)** Constant 1.70)** n_miemb 0.34953 (19.49 0.00015 0.16517 (265.35963 (22.04321 -0.96)** 0.62)** (36.58)** pri_i -0.00812 -0.96)** 0.03317 (79.89)** 0.93)** (15.67)** -0.43005 -0.32898 (24.47642 -0.32)** (8.46672 0.65058 -0.07 263857.00012 -0.0046 -0.03)** (34.26 0.35536 2.62)** (57.83 67234.82)** sec_i -0.71356 (105.1 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.12287 -0.56 (93.37)** -0.75)** -0.11)** (97.26 0.96706 (159.01092 0.09 0.02868 -0.01251 -0.31)** sec_c -0.92)** (15.59)** (68.25 2904.01961 (51.6 n_miemb -0.64 292843.80)** (77.31)** 0.15746 (27.25303 (101.30)** (8.50197 (87.47)** 2.29535 (97.79)** (14.56)** Observations 895331 392290 503041 Chi2 353159.7 2479.01812 -0.51)** -0.96)** (67.59)** (20.00135 0.47221 (103.17428 (104.04)** 0.02775 (104.04)** single 0.70)** (80.07)** (37.71 Pseudo R2 0.8554 (30.12)** (96.83)** -0.34)** 0.67)** 1.49)** -0.25)* (55.21)** -0.00679 (3.30974 -0.0319 (33.16996 -0.31 0.03312 (3.85)** sup_i -0.1688 (84.86821 (247.98)** (159.72)** -0.20806 (4.73)** (11.46512 (44.16)** (40.38919 (85.00144 -0.69)** (4.76)** n_miemb -0.58)** 1.56)** (6.96)** (4.53)** (15.16)** -0.88)** (74.92)** sec_c -0.00069 0.19)** sec_c -0.89)** (13.00577 0.24157 -0.00662 (77.40)** 0.21432 (17.02525 -0.95)** -0.67)** 0.57)** (64.90)** (27.86)** (23.42565 (252.45932 (75.88469 (18.40391 -0.00752 -0.01161 -0.25405 (45.00052 (3.47)** sec_c -0.05187 (170.20381 0.20965 0.3989 (51.20)** (107.18)** (24.23725 (20.86)** (195.03561 (31.22128 (82.19713 0.28699 0.03005 (65.16)** 0.64758 0.00025 -0.00553 -0.99)** hombre 0.88)** single 0.27946 -0.44 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.03)** (15.70)** (2.65)** -0.5 0.00547 (38.41834 (82.72)** (84.94)** 0.13483 -1.51)** (2.10326 (27.01)** (34.2128 -0.31277 -0.00389 0.00687 -0.17441 -0.33971 (101.63)** -0.69)** (13.56616 -0.26 Pseudo R2 0.11689 0. ** significant at 1% Efectos Marginales: 25 a 40 años .94 (22.03354 (34.60063 (149.13)** (4.11)** 463723 224458.mayo 2004 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer edad 0.55)** (3.41)** sup_i -0.10)** 0.90)** (13.42235 0.43)** (78.09 123673.05805 0.13593 (34.00475 0.1 79932.00891 0.72)** (94.

27073 0.64036 3.27 (33.31734 -0.29056 0.43)** (92.81269 (51.15896 (9.06 0.25)** numhijos 0.42737 -0.67)** 1.74413 -0.02377 (59.03151 (105.90)** n_miemb -0.65)** (52.01465 -0.05)** -0.37 (5.58)** -0.99209 -0.87 54690.02795 -0.91)** sec_c -0.14)** 0.32)** (12.76981 -0.43028 1.19)** (33.18 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.10263 (324.35273 (9.04709 (15.03)** (10.75218 (83.37644 -0.87678 (158.66118 (78.44674 (182.64)** Constant 2.30076 (29.30)** 496832 247543.05)** jefe 0.18249 -0.02882 -0.01117 0.22)** n_miemb -0.34 (26.51016 -0.29)** (33.74352 -0.48)** single 0.54065 0.81)** (86.67242 (19.02703 (17.15028 (17.56)** numhijos -0.50)** 515823 253518.23)** (18.56)** (28.00)** (25.52)** (68.08 0.60025 (61.41826 (66.0219 -0.11)** (74.92)** -3.62)** pri_c -0.6656 (.64297 -0.34)** (59.36)** 1.04)** (185.19)** (66.03351 (30.79612 (73.08 0.07386 0.0441 3.22)** (102.38)** (25.45 (6.00052 -0.49 17061.01894 -0.70842 1.23699 -1.02942 -0.58165 (16.88)** 0.63 101254.82)** (15.35)** (10.34 0.15)** (23.41764 (159.47031 -0.17126 0.26)** (82.02797 -0.15)** (96.03141 (91.95)** (47.32321 0.62)** -3.11899 2.36139 (37.07)** 4.Ecuación de participación: 45 a 60 años: mayo 2004 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer 40a65 urb edad -0.07 0.76)** (69.01318 (8.1812 -0.98)** 0.63)** (93.28)** sup_i -0.38 .69411 (48.62671 -0.41)** (6.38)** pri_i -0.00031 0.48)** (114.26)** (23.38 Ecuación de participación: 45 a 60 años: mayo 2005 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer 40a65 urb edad -0.55)** (55.38)** -0.06209 (97.61429 -0.35)** sec_i -0.34416 (99.33)** jefe 0.47)** (80.38824 (124.16)** (42.29 0.37)** (28.0819 -0.27)** -0.71661 (70.15678 -1.) -4.55 64542. ** significant at 1% 40a65 rur -0.48)** single 0.31)** (20.52)** (29.07721 -0.73848 -0.03981 -0.62623 (194.04257 0.19)** Observations 1009809 471602 538207 493062 Chi2 338688.10)** 1.18)** -4.29)** (7.22528 -0.05099 -1.18)** sec_i -0.89 115591 Pseudo R2 0.63)** -0.19)** (12.31575 -0.91)** (46.17)** (81.01332 (12.19)** (75.4 Pseudo R2 0.02677 0.21)** (53.42755 -0.01552 (39.01129 -0.60)** (58.19)** -0.77205 (264.13448 -1.94778 (284.24)** (46. ** significant at 1% 40a65 rur -0.57)** (7.67)** (116.02145 -0.06837 -0.20342 0.44123 2.97)** -0.25157 -0.32899 0.02652 (37.12)** hombre 1.33233 0.22)** (49.54)** (64.01677 (20.06)** Observations 947094 453773 493321 450262 Chi2 350183.35312 0.3 -0.07)** (61.63014 -0.21 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.72335 (238.77)** Constant 1.04514 -0.17244 -0.95)** 0.33355 -0.14)** (153.60)** (93.41501 0.98)** (60.73)** (87.11)** (83.44)** (5.59)** (25.02876 -0.09323 -0.62447 (93.61)** (23.05848 (23.97)** (33.48)** pri_c -0.66)** sec_c -0.63)** (12.62)** hombre 1.03451 -0.48611 (38.63)** (24.39171 (34.35339 (117.71)** (27.45)** 0.0249 -0.62)** (66.71)** -0.15)** (16.27 0.90)** (28.84914 -0.18537 (41.34 12890.09 0.19)** -4.46022 0.40)** sup_i 0.79033 -0.55753 2.41)** pri_i -0.37693 0.

07661 (19.14)** Observations 841022 406147 434875 Chi2 350927.91)** single 0.01114 -0.67)** 0.79 47389.21735 (66.47)** (44.08 0.5545 (264.57)** (64.37)** (38.23139 (24.10145 -0.00531 (39.42921 0.04041 (6.62)** 0.25634 (29.17705 (24.32691 (198.01468 (30.12418 (19.02623 -0. ** significant at 1% 40a65 urb -0.00405 -0.00024 0.76)** numhijos 0.11)** (83.22)** -0.00097 -0.25)** 0.70)** (80.01244 (20.00407 -0.65)** -0.15838 (14. ** significant at 1% 40a65 urb -0.50)** (35.28 0.79 11807.2 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.63)** (24.48072 (72.0937 (20.45681 (77.18 40a65 rur -0.82)** (15.1227 (72.15)** -0.72)** 0.07 0.00)** (78.95)** 0.31)** 0.23)** jefe 0.02036 (32.52)** n_miemb -0.00541 (16. ** significant at 1% 40a65 rur -0.21)** sec_c -0.77)** sec_i -0.03844 -0.1984 (20.06548 -0.86)** (23.00815 -0.40)** 0.00519 (13.14653 0.88)** 0.02)** 0.55641 -0.18301 -0.01301 (34.28)** -0.00398 -0.58)** -0.89)** 547400 260065.56)** (28.59)** (38.00856 -0.16015 0.mayo 2006 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.97)** jefe 0.26)** (23.18 40a65 rur -0.35888 (56.84 0.66)** -0.12)** pri_c -0.01042 (79.07 0.21 40a65 rur -0.13003 (336.08 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.14)** 0.98)** 0.39127 (265.77)** sup_i -0.01643 -1.05)** (12.2443 (59.80102 (222.34 12890.87)** -0.00358 -0.43)** (78.00418 (8.73)** -0.33)** (3. ** significant at 1% 40a65 urb -0.4 0.41)** 0.30)** (8.98)** 1.76)** 0.95)** (20.16)** 0.44)** (5.20993 (58.0116 (90.05345 0.98)** single 0.62)** (36.05166 (17.23 15271.13413 (19.82)** (81.04905 (13.00873 (20.3 -0.94)** 0.60)** hombre 0.03527 0.45)** 0.00877 (97.40)** 0.01741 (35.93)** (5.2338 (149.47046 -0.01146 (30.7136 (73.09323 -0.00935 -0.89)** sec_i -0.31)** (20.64703 3.00527 (17.95)** -0.11612 (66.1091 (4.38)** (25.05558 0.01239 (3.00684 0.18)** (11.36138 (67.38 40a65 urb -0.55 64542.06 0.51)** (37.008 -0.) 547400 260065.48298 (210.76)** n_miemb -0.02678 -0.19)** (16.00039 (4.00815 -0.41)** numhijos -0.16079 0.15)** pri_i -0.72)** Observations 891248 428933 462315 Chi2 277434.00717 (19.29)** (33.13229 -0.70)** (2.22)** (49.48)** 0.19)** (54.50)** (76.37 (5.06693 -0.04 Observations 1040649 484907 555742 Chi2 365119.22917 -0.37 Efectos Marginales: 49 a 65 años .09)** (48.11411 (60.07483 0.18163 (72.00737 (51.10)** 0.02711 -0.70)** (4.00895 0.59)** (20.44934 1.73)** (8.20893 (38.17419 0.77)** (81.03)** (15.43)** sec_i -0.82)** single 0.mayo 2004 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.28505 (52.43187 (302.47 0.55)** (25.28502 (61.99)** (8.83)** -0.04845 (7.mayo 2002 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.31 16382.07845 -0.07)** sec_c -0.02957 -0.01743 (279.12481 (29.22924 (40.004 (29.05)** pri_i -0.02403 (10.00873 -0.14481 (9.58)** 0.04)** (69.39242 (78.38)** -0.02)** pri_c -0.33)** (3.27 0.2 40a65 rur -0.80398 (222.29)** (7.82)** sec_i -0.02626 -0.72)** 0.03)** (10.00924 (17.20358 (55.82)** (72.11)** (18.20809 (40.17)** hombre 0.92)** -0.02046 -0.58813 0.01888 -0.85 58793.00836 (37.0436 -0.13146 (41.03)** single 0.30935 (55.30007 (159.38)** -0.14639 (66.19)** pri_c -0.27)** -5.76)** pri_c -0.63)** (12.22759 (59.23)** 0. ** significant at 1% Efectos Marginales: 49 a 65 años .84)** 0.10443 -0.24894 (14.23697 -0.57)** Observations 947094 453773 493321 Chi2 350183.04)** (69.58)** pri_i -0.01 0.97)** numhijos 0.04 (6.00208 (3.98)** (19.76)** (10.41789 (336.01108 (93.74344 (159.26091 (61.01422 (35.18)** (3.62 (18.0046 -0.45 Observations 1009809 471602 538207 Chi2 338688.19)** -0.01209 -0.19)** -0.16)** (80.07642 -0.89 Pseudo R2 0.33)** 0.20512 (16.05592 (23.69)** (17.0045 -1.23596 (55.47)** -0.02426 -0.31)** sec_c -0.73)** (8.48)** 0.38059 (117.71)** (27.50273 (268.82702 (239.28 0.24)** (46.18)** -0.98)** 0.93925 -0.25676 (153.63 Pseudo R2 0.13896 (33.61)** (88.4182 (61.69637 (279.00009 0.03509 (6.169 (107.00422 (12.12181 (38.91)** 0.35)** (10.63)** (8.11155 (37.65759 (239.00513 -0.46)** single 0.46)** (6.18183 (124.00)** (25.37)** (34.00557 (16.15861 (36.27)** -0.02682 (10.44552 1.61)** (88.12274 -0.15503 (42.02135 -0.17618 (101.14311 (45.80)** 0.03)** -0.29)** (7.80)** -0.54)** hombre 0.01975 -0.20558 (93.37)** (28.08386 -0.21147 (13.2619 -0.57)** (6.15)** 0.41)** -0.41)** 0.45379 0.14278 0.05)** (12.01001 0.21818 0.15)** (23.22749 -0.00039 -0.36025 (70.98)** (19.07896 -0.23037 -0.24 (45.00298 -0.25614 -0.239 (17.22898 (27.88911 (182.52)** (9.20009 0.18)** (11.39)** 438128 259367.64)** 493062 101254.01 0.90)** -0.1414 (13.06463 (17.34 0.03895 (36.40)** 0.01149 (105.44)** (36.26)** hombre 0.35)** (68.22379 (69.23841 (38.34)** (59.87)** 0.00754 (59.01326 (6.43)** (92.15759 (54.59)** (38.01371 -0.34)** -0. ** significant at 1% Tabla 8: Efectos Marginales: 40 a 65 años .70)** (2.36254 -0.51)** (37.25)** (103.53)** (15.727 (.58)** (101.51)** -0.01589 -0.04)** 424120 96488.41)** sup_i -0.00424 (35.26)** (93.11)** -5.20674 -0.57)** (6.44222 (83.00604 -0.01181 (107.00901 (81.0188 (29.37 .44605 (324.36)** 0.16979 (117.00435 (23.33)** 0.95559 (281.77)** sec_c -0.72)** 0.22798 -0.02494 -0.96)** 0.01162 (36.21)** -0.00972 (65.91)** (46.89)** 6.04611 0.43)** -0.66)** sec_c -0.01201 -0.0357 (97.04482 -0.00757 0.08971 -0.81264 2.17171 0.61)** numhijos 0.25)** -1.12)** 0.29 Efectos Marginales: 49 a 65 años .05697 -0.04006 (29.16732 0.01701 -0.19)** (75.77)** 450262 115590.15)** -5.98)** 0.02444 -0.16894 0.47)** hombre 0.16)** 492399 119082.79 47389.23 15271.41)** (38.2558 (53.73)** pri_i -0.74)** 0.13)** (92.26)** (82.02 0.09)** sup_i -0.09282 (10.08 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.00445 -0.05)** -0.00479 (16.52)** (68.00533 (17.mayo 2005 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.01821 0.04084 -0.00457 -0.14)** -0.00738 (91.1909 (24.27768 (30.11)** -0.01287 (35.16)** Constant 1.17)** -0.82)** (12.04169 -0.09)** (48.09 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.07979 -0.01007 0.79 0.43077 (52.60)** sec_i -0.89)** (45.00658 -0.36)** (12.83)** pri_c -0.15)** (96.66)** (19.64)** 0.72)** 0.11251 -0.22 40a65 rur -0.55)** (55.37844 (.05)** 0.77)** -0.01048 -0.25)** (103.07926 (13.01083 (104.16)** (80.07)** 496832 247543.82 Pseudo R2 0.01001 -0.04)** jefe 0.06 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.28597 (51.10207 (28.19)** (33.97)** 0.81)** (86.46)** (21.49 17061.24)** (88.72)** n_miemb -0.14766 (99.19)** (12.61)** -6.23)** (18.12319 0.43)** n_miemb -0.17)** sup_i -0.44)** (67.04 0.35)** (68.55861 (247.05761 -0.14433 -0.0022 (3.45 Efectos Marginales: 49 a 65 años .62)** -0.02484 0.71)** (101.36)** sec_c -0.77311 -0.8 Pseudo R2 0.02393 -0.01095 0.Ecuación de participación: 45 a 60 años: mayo 2006 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer 40a65 urb edad -0.61)** -0.99 0.62)** single 0.07 0.37)** (34.63)** (8.19)** pri_i -0.36)** -0.47)** -0.00427 -0.0101 (80.mayo 2003 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.50517 (238.24876 (48.12)** -0.04566 (17.59)** pri_i -0.90)** sup_i 0.14)** jefe 0.17647 (33.05504 0.37724 (284.02209 -0.24037 (105.49)** (18.00852 (25.63241 (194.05652 (23.15)** (7.39 Pseudo R2 0.00582 -0.56)** 0.00605 -0.00919 -0.47)** 402894 107000.59)** (130.00833 -0.00879 -0.00191 -0.89)** 466178 183992.15)** Observations 1040649 484907 555742 492399 Chi2 365119.36)** numhijos 0.63)** -0.34)** 0.62)** -0.84)** hombre 1.73)** (87.99 48990.97)** n_miemb -0.1152 (9.04742 -0.13007 (24.01954 (33.48)** -0.08095 (15.90)** (13.54)** sec_i -0.1148 -0.95)** (47.95)** n_miemb -0.27711 -0.82 119082.86815 (281.18)** -0.34 (26.29 0.87 0.67)** 0.49101 (67.31359 (170.16)** sup_i -0.35)** -0.69)** jefe 0.34)** -0.03569 -0.23923 -0.13059 (65.06218 -0.32)** (12.40)** 0.03241 -0.36)** -0.91)** -0.71)** -0.69)** (198.1 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.40)** 0.47564 0.27)** 0.01119 (31.1231 (9.04765 0.71 Pseudo R2 0.09167 0.33446 (185.03718 -0.36)** 515823 253518.33 0.97)** -0.24 0.21883 -0.23172 (64.70)** (4.0341 0.87 54690.52)** jefe 0.48 0.27)** -0.06 0.82)** 0.00973 (15.09121 (5.02)** -0.14165 (77.49)** -0.00875 0.27 (33.10)** 0.02)** numhijos 0.1745 (16.16544 (87.00005 -0.01698 -0.52)** (38.65)** (52.47)** (12.36628 (38.18148 (19.25919 (18.0492 (30.77)** -0.24556 -0.58)** -0.46)** 0.18)** (3.) -0.38 40a65 urb -0.07)** (37.81113 (268.09 0.19)** pri_c -0.

. Barros y Vos (2000). el desempleo y el subempleo (visible). un ejemplo de ello es la reducción de salarios que puede acompañar una caída en el desempleo (por el aumento de la oferta laboral). En general. las ineficiencias más comunes se deben a la segmentación (sectorial o regional). En primer lugar. como las decisiones de participación. no deben analizarse los resultados fuera de la situación macroeconómica del país y de cada sector en particular. los efectos de equilibrio general pueden revertir o compensar la mejora de muchos hogares. 1. Reis y Barros (1991). Corseuil y Leite (2000) para el mercado laboral brasilero. Ferreira y Barros (1999) y Ganuza. se abre un interrogante acerca de la importancia que las fallas más usuales de este mercado pueden tener en la explicación y erradicación de la pobreza. cualquier elemento que aleje la retribución salarial de aquella retribución que está relacionada sólo con factores determinantes de la productividad (edad. existen ciertos aspectos que deben tratarse con precaución. En tercer lugar. Otras referencias donde se utilizan microsimulaciones similares pueden encontrarse en Langoni (1973). la metodología utilizada sigue de cerca el trabajo de Barros. genera la necesidad de explorar la eficacia de las políticas laborales como instrumento de alivio de la pobreza. es necesario adoptar ciertas arbitrariedades en su definición. la eliminación de una eficiencia en forma aislada no asegura una mejora en el ingreso de los hogares. En esta sección se analiza el impacto de corto plazo sobre la pobreza y la distribución del ingreso de la eliminación de las ineficiencias más comunes del mercado laboral como la segmentación. En segundo lugar. En este sentido.Anexo 2. Si bien la eliminación de estas ineficiencias debería mejorar la situación de los hogares más pobres. Se debe tener en cuenta también los efectos de cualquier política sobre decisiones subyacentes al mercado laboral. fertilidad. el desempleo y el subempleo. Finalmente. experiencia y educación principalmente) se considera una ineficiencia aunque pueda no serlo desde un punto de vista estrictamente teórico. Hechas estas aclaraciones. mediante microsimulaciones realizadas a partir de la Encuesta Permanente de Propósitos Múltiples (EPHPM) de mayo de 2007. una reducción en el grado de discriminación puede provocar un aumento de la pobreza). la eliminación de muchas de las ineficiencias son efectos endógenos y por lo tanto debe analizarse el impacto que otras variables pueden tener sobre el mercado laboral. escolarización. etc. Dadas las características particulares del mercado laboral hondureño. Metodología Como la literatura no es del todo concluyente sobre el concepto de ineficiencias en el mercado laboral. Microsimulaciones La estrecha relación entre el bienestar de los hogares y el desempeño del mercado laboral. discriminación (de género o raza). ya que puede operar en forma pro-pobre en el caso en que genere cierta brecha salarial a favor de los hogares de menor ingreso (por ejemplo si la proporción de hogares pobres que tienen jefe de hogar de sexo masculino es superior a la de los hogares más ricos. la discriminación de géneros.

mujer . ya que se deriva de la ecuación que controla por el total de las variables explicativas relevantes. evitando interacciones entre las mismas. El conjunto de variables explicativas utilizadas y la descripción de la base se presentan en la siguiente tabla: Tabla 1: Descripción de la base y las variables relevantes Base de Datos: Año Onda Fuente: Variable/Grupo ln(w) edad escol mujer rural catocup rama Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples (EPHPM) 2007 Mayo Instituto Nacional de Estadísticas de Honduras (INE) Descripción logaritmo del salario horario del individuo edad y edad al cuadrado del individuo set de 6 dummies de nivel educativo dummy =1 si mujer dummy "rural=1" set de 4 dummies para "empleador". es posible construir una distribución del ingreso total familiar con la cual recalcular los índices de pobreza. las microsimulaciones se llevan a cabo a mediante la construcción de una serie de ingresos contrafácticos que se realizan a partir de la estimación de diferentes ecuaciones de Mincer donde se tienen en cuenta distintos factores explicativos del salario horario. escol .Tal como describen Barros. mujer . El error estimado de la regresión anterior ( errorf = ln( w) − f (. algunos de los cuales están relacionados con la productividad de los trabajadores y otros que captan el posible efecto de ineficiencias como discriminación o segmentación. es necesario para la construcción de la distribución de los diferentes ingresos contrafactuales. condicionado a diferentes factores explicativos.) ).) es una función aditiva separable en todas las variables explicativas. escol . "asalariado". rural . rama ) = f (edad . es conveniente utilizar el supuesto de que f(. rama) Para simplificar la construcción de los ingresos contrafácticos. catocup. Una vez que se asigna el ingreso laboral contrafáctico a todos los individuos participantes del mercado. rural . catocup. se presentan en la siguiente tabla: . Las diferentes estimaciones corresponden a la esperanza del logaritmo del salario horario. Los resultados de la regresión. cuentapropista" o "no remunerado" set de 3 dummies para rama de actividad primaria. secundaria o terciaria La primera ecuación estimada corresponde al set completo de variables explicativas: E (ln( w) | edad . Corseuil y Leite (2000).

505 -0. escol .480 -22.3702 t 33.000 0.000 0.705 -0.020 0. es predecir el salario horario que un trabajador percibiría si sólo fuera remunerado en función de las características de edad y educación.075 0.370 -17.Tabla 2: Regresión con todas las variables explicativas f (edad .500 36.000 0.000 0.294 -0. pueden provenir de diferencias en la diferente especialización de las regiones en actividades con diferente productividad.012 0.130 42.001 0. La metodología en este sentido consiste en asignar un salario contrafáctico a todos los individuos que buscan trabajo y a aquellos que trabajan menos horas que las deseadas.031 0. dentro de las variables explicativas de la ecuación de Mincer pueden identificarse aquellos factores que se asocian directamente con la productividad del individuo (típicamente edad y escolarización) y factores que en una situación ideal no deberían influir en la determinación del salario como el sexo o la raza.000 0. Secundario Inc.651 1. A pesar de esta falencia.000 0.027 0.1 El primer objetivo de las microsimulaciones.053 31693 1331. resulta importante realizar una primer aproximación del impacto de la eliminación de estos factores. catocup.090 55.238 Error Std 0. en un mercado laboral totalmente flexible.541 -0.300 19.013 0.021 0.000 0.020 -3.396 0.680 35. Superior Inc. Un segundo objetivo de las microsimulaciones es eliminar el impacto que tiene sobre el ingreso total familiar la subutilización de la mano de obra. independientemente del género.259 0. rama ) ln(w) Edad Edadsq Primario Comp.209 -0.053 -0.000 0.002 0.150 -37.590 -24. lo cual ignora el carácter endógeno de estos dos fenómenos.074 1. rural . es decir el desempleo y el subempleo.550 p>0 0.000 0.018 0.35 0.057 -0.000 0.000 0. mujer . estas brechas deberían cerrarse a largo plazo para trabajadores de iguales características. caso en el que las diferencias salariales pueden estar sujetas a diferencias en la productividad del trabajador.180 -29. rama o categoría ocupacional a la que pertenezca. aunque en una situación ideal. es decir que se supone que los salarios permanecen constantes aún cuando la tasas de subempleo y de desocupación se reducen.016 0. .013 0. Secundario compl.031 0.000 Si bien.730 -12. gran parte de las diferencias salariales no son explicables mediante variables observables. y como es usual.031 0. desestimando las causas que pudieran provocar la caída en las tasas de subempleo y desocupación y los efectos de largo plazo que pueden conllevar estos cambios.000 0. 1 Las diferencias salariales debidas a la región. Superior Comp. Mujer Rural ramatres_1 ramatres_2 Asalariado Cta propista Sin salario Constante Número de observaciones F( 14. La estimación de estos salarios se realiza suponiendo que no existen efectos por el lado de la demanda laboral.000 0.001 0.751 -0.170 -16.912 2.. 31678) R-2 ajustado Coeficiente 0.190 18.000 0.

La eliminación de esta falla en la utilización de la mano de obra consiste en retribuir al individuo por la cantidad de horas que el individuo está dispuesto a trabajar en lugar de las actuales. aunque las dos últimas fuentes (desempleo y subempleo) tienen siempre un impacto positivo bajo la metodología utilizada dado que como se mencionó. no se hacen consideraciones por el lado de la demanda de trabajo o en términos de largo plazo. procedimiento que posteriormente se describirá con mator detalle. Corseuil y Leite (2000). Estas diferencias pueden provenir de mercados entre los que hay pocas relaciones entre trabajadores o empresas. • Subempleo(visible): Se identificaron como subempleados (visibles) a todos aquellos individuos que habiendo trabajado menos de 36 horas durante la semana anterior a la encuesta. sólo se considera la primer fuente de discriminación. • Desempleo: Se consideró como desempleado a todo individuo que sin haber trabajado la semana anterior a la encuesta.Tal como advierten Barros. • Discriminación: Aunque la discriminación está generalmente asociada a remuneraciones diferentes (dadas características iguales entre individuos) debidas al género y la raza. Resultados Efecto Total Se analiza en primer lugar el efecto conjunto de eliminar todas las ineficiencias al mismo tiempo. Los mercados en diferentes ubicaciones regionales. Para la construcción de los ingresos contrafácticos se llevaron a cabo los siguientes pasos: . las definiciones sobre las ineficiencias no han sido tratadas uniformemente por los diferentes autores. o que requieren capacitación cualitativamente distinta pueden estar sujetos a este fenómeno de segmentación. Para las microsimulaciones es importante determinar que salario se imputa a cada desempleado y cuantas horas laborales se le asignan. dada por la característica urbana o rural del lugar donde habita el individuo y la segmentación sectorial dada por la rama de actividad y característica ocupacional del mismo. 2. En primer lugar la segmentación regional. por lo que es conveniente realizar una breve descripción de los términos utilizados: • Segmentación: Se entiende por segmentación las diferencias salariales percibidas por trabajadores de iguales características excepto por alguna división regional. La eliminación de las anteriores fuentes de heterogeneidad de ingresos. dado que no existen grupos raciales significativamente numerosos en el mercado laboral. declaró buscar activamente trabajo durante dicha semana. En el trabajo se consideran dos dimensiones de segmentación. Para determinar la distribución completa de ingreso laboral contrafáctico es necesario imputar una distribución de errores aleatorios. no asegura en ningún caso la mejora en la situación de todos los hogares ni una caída en la tasa de pobreza. lo que impide un flujo de factores que cierre las brechas. declararon estar dispuestos a trabajar más horas que las actuales. sectorial o de categoría ocupacional presente en la actividad que desempeñan.

31678) R2 ajustado Coeficiente 0.000 0. escol ) + µ f ⎤ ⎦ Donde µ f se calcula siguiendo el siguiente procedimiento: Barros.). se les asigna un ingreso contrafáctico siguiendo la siguiente regla: 2 ˆ tot = Max exp ⎡ w ⎣ m(edad . escol ) ln(w) Edad Edad al cuadrado Pri_c Sec_i Sec_c Sup_i Sup_c Constante # de observ.000 2-Asignación del ingreso horario contrafáctico a los individuos ocupados.267 Std.000 0.098 1. escol ) + errorf ⎤ ⎦. 2 .037 t 34. A los individuos ocupados.022 0.478 0. escol ) = m(edad .000 0.650 -30.000 0.) y no en m(. Notar que para los individuos que reciben el ingreso imputado.032 0.930 33.810 62.001 0.000 0.002 0. F( 14.810 1. Corseuil y Leite (2000) consideran adicionalmente la posibilidad de asignar el ingreso contrafáctico independientemente de si el valor resultante es mayor o menor que el ingreso original.014 0.062 -0.027 0.000 0. escol ) Los resultados se presentan a continuación: Tabla 3: Regresión sólo con variables de edad y escolaridad m(edad . la diferencia entre dicho ingreso y el original se debe al efecto captado por las variables presentes solamente en f(. 3-Asignación del ingreso horario contrafáctico a los desempleados.820 36. se les asigna un ingreso contrafáctico de la siguiente forma: ˆ tot = exp ⎡ w ⎣ m(edad .580 2.w { } Donde w es el salario horario original y errorf es el error estimado para el individuo a partir de f(.670 50.1-Estimación de la ecuación de Mincer condicional a la edad y la escolaridad: El primer paso consiste en la estimación de la esperanza del logaritmo del ingreso horario.040 p>0 0. A todos los individuos desocupados.980 24. Error 0.018 0.880 31693 1646 0.).000 0.000 0. condicionando sólo en aquellos factores relacionados en forma directa con la productividad: E (ln( w) | edad .061 0.050 75.

respectivamente.005 0.000 0. En el .000 0. LR chi2(11) Prob > chi2 Pseudo R2 Poisson (variables enteras positivas) Coeficiente Std.0 0.41 0. Tabla 4: Regresión de Poisson para el número de horas trabajadas hs_trabajadas Edad Edad al cuadrado hombre jefe pri_c pri_i sec_i sec_c sup_i urbano _cons # de observ. la cantidad de horas que trabajarían si ingresaran al mercado laboral.002 0.008 30604 16850.000 0.440 -53. es necesario asignar a los desocupados. se construye el ingreso laboral contrafáctico de la siguiente manera: ˆ tot * hstrab ⎧w ⎪ ⎪ ˆ ˆ tot * hs = ⎨w poisson ⎪ ˆ ˆ ˆ tot *( hs ⎪ trab + hsadic ) ⎩w (ocupados ) (desocupados ) ( subocupados ) LAB ˆ tot y Donde hstrab .000 0. 3.066 0.000 0.000 0.000 0. hs poisson . Para ello se estima un modelo de regresión de Poisson de variables enteras.000 0.000 5-Generación del ingreso salarial contrafáctico (sin ninguna ineficiencia) De acuerdo a la condición del individuo.000 0. Se clasifican los errores estimados con f(.540 p>0 0.590 56.390 32. predichas mediante el modelo de poisson y horas adicionales que se desean trabajar.130 432.032 0.1.990 34.105 0.006 0.075 0. Se particiona aleatoriamente el conjunto de desempleados en 200 grupos. para las horas trabajadas por los ocupados y se utiliza para predecir las horas que trabajaría cada individuo desocupado si ingresara al mercado laboral.000 0.) para los ocupados en 200 percentiles de acuerdo a su valor.690 14.000 0.070 0. se utilizan sólo los ocupados no subempleados para la estimación. 4-Asignación de horas trabajadas a los desocupados Para la construcción del ingreso laboral de los desocupados.118 0.082 0.000 0. Los resultados de la regresión se presentan en la siguiente tabla. 2.000 0. Se asigna a cada individuo de la partición x-ésima del grupo de desocupados el promedio de errores correspondientes al mismo número de partición dentro de la distribución de errores de los ocupados.360 24. hsadic son las horas trabajadas la semana anterior.640 18.720 -5.294 0.600 30.004 0.004 -0.128 0.004 0. Error 0. Dado que posteriormente se elimina el efecto del subempleo.002 3.013 0.0375 t 44.002 0.

3 Ilustración 1. . 6-Cálculo del ingreso familiar total e ingreso per-cápita familiar contrafáctico Se construye una distribución del ingreso total familiar. que puede diferir del anterior. debe evaluarse también el impacto sobre la distribución del ingreso familiar total. h + ytot . aunque el cambio total no es demasiado importante.h n° miembros hogar 3 El estimador de densiddad de kernel se computa como: donde K es la function de densidad de Epanechnikov y h es el bandwidth.2 .1 . estimadas mediante el método de kernels. la nueva distribución domina estocásticamente en primer orden a la distribución original. Distribución original y contrafáctica del logaritmo del ingreso laboral . sumando al ingreso laboral contrafáctico el ingreso no laboral y sumando para todos los individuos del hogar: LAB ˆ = ∑h( y ˆtot ˆ NO LAB ) ytf . h NO LAB ˆtot +y ) .siguiente gráfico se presenta la distribución original y contrafáctica del logaritmo del ingreso laboral. h ˆ ypcf = ˆ ∑ (y h LAB tot . A pesar de que el cambio en la distribución no es muy importante.3 0 5 x kdensity lorig 10 kdensity lnuevo 15 Tal como se esperaba.4 0 . necesario para el cálculo de pobreza. (lo que se traduce en una mejora paretiana).

Ilustración 2. Distribución del logaritmo del ingreso familiar total original y contrafáctico
.4 0 .1 .2 .3

0

5 x kdensity lytf_orig

10 kdensity lytf_new

15

Ilustración 3. Distribución del logaritmo del ingreso per cápita familiar original y contrafáctico
.4 0 .1 .2 .3

0

5 x kdensity l_ipcf_orig

10 kdensity l_ipcf_new

15

Si bien el impacto sobre la distribución del ingreso total familiar y el ingreso per cápita familiar es aparentemente mayor respecto del impacto sobre el ingreso laboral, el cambio no es lo suficientemente importante para esperar una caída muy significativa en los niveles de pobreza 7- Cálculo de la pobreza a partir del nuevo ingreso contrafáctico. Una vez obtenido el ingreso familiar total y el ingreso per-cápita familiar, es posible recalcular los indicadores de pobreza para compararlos con los originales. Dado que se utilizó el ingreso per cápita familiar construido a partir de las fuente. Dado que se siguió una metodología propia, las tasas de pobreza originales pueden no coincidir con las reportadas oficialmente, pero se priorizó la comparabilidad de los ingresos originales con los contrafácticos en el cálculo de la pobreza. Si bien no se siguió la metodología oficial, se excluyeron del análisis los hogares que el INE no tiene en cuenta en el cálculo de la pobreza (hogares con ingresos monetarios en la ocupación principal no declarados). Se

tuvieron en cuenta 4 líneas de pobreza: La correspondiente a la canasta básica total (pobreza moderada), la línea de pobreza extrema correspondiente a la línea moderada sobre 1.95 y las líneas de uno y dólares por día (valores de 1993 convertidos por PPP y actualizados por índice de precios). Los índices de pobreza considerados fueron el FGT[0] o head-count ratio, que indica el porcentaje de personas debajo de la línea correspondiente, el FGT[1] o poverty gap, que pondera la pobreza por la distancia del ingreso de cada individuo a la línea de la pobreza, el FGT[2] que pondera en forma cuadrática la distancia del ingreso a la línea de la pobreza y finalmente el indicador de Sen. Los resultados de las mediciones se presentan a continuación:
Tabla 5: Simulación de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral (líneas de pobreza moderada y extrema)
Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Impacto total LINEA DE POBREZA MODERADA Original Contrafáctico rural urbano rural urbano 66.0 55.7 55.9 51.6 43.7 35.1 34.3 31.8 23.6 17.5 16.8 15.5 40.1 31.2 30.7 28.2 LINEA DE POBREZA EXTREMA Original Contrafáctico rural urbano rural urbano 32.3 23.0 21.9 20.0 18.3 12.0 11.7 10.3 8.1 4.9 4.8 4.2 15.8 10.3 9.9 8.8

Ilustración 4. Simulación de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral
Impacto de las microsimulaciones. LP moderada
70.0 60.0 50.0 40.0 % 30.0 20.0 10.0 0.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb original Contrafáctico

Ilustración 5. Simulación de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral
Impacto de las microsimulaciones. LP extrema
35.0 30.0 25.0 % 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb original Contrafáctico

Tabla 6: Simulación de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral (líneas de 1 y 2 USD por día)
Impacto total Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LP 2 USD Original Contrafáctico 29.0 22.3 16.8 12.2 7.8 5.2 14.9 10.5 LP 1 USD Original Contrafáctico 9.6 5.8 4.9 2.9 1.9 1.1 4.1 2.4

Tabla 7: Tasas Nacionales por persona y por hogar
Impacto total LP moderada Original Contrafáctico 60.62 53.68 53.31 47.07

head count personas hogares

Como indican las tablas anteriores, la pobreza como máximo se reduce en aproximadamente 10% en el caso del área rural y en porcentajes mucho menores para las áreas urbanas, lo cual pueden interpretarse como valores relativamente bajos si se tiene en cuenta que no se están considerando efectos de equilibrio general, que se ha eliminado el total del desempleo y subempleo y que los ingresos contrafácticos sólo se imputaron para aquellos individuos que aumentaban su ingreso en la simulación. El resto de las medidas de pobreza siguen un patrón de cambio similar al mencionado para el FGT[0] o head-count ratio. Descomposición del Efecto Total Las estimaciones del apartado anterior pueden descomponerse en diferentes efectos de acuerdo a las ineficiencias que se eliminaron. Es importante destacar que los resultados no son independientes del orden en que se eliminan las imperfecciones. Si el desempleo se elimina inicialmente, a los desocupados se les asigna un salario contrafáctico que se estima sin eliminar el resto de las imperfecciones, mientras que si el desempleo es eliminado en última instancia el ingreso horario imputado es el resultante de eliminar el resto de las ineficiencias. El orden elegido consiste en eliminar la segmentación (regional y sectorial) en primer lugar, posteriormente la discriminación y finalmente el desempleo. La eliminación del subempleo se realiza en un paso posterior ya que no requiere una nueva imputación de salarios, sino aumentar el número de horas trabajadas. Segmentación La eliminación de la segmentación se lleva a cabo mediante la estimación de la siguiente regresión que condiciona la esperanza del logaritmo del ingreso horario a todo el set de variables explicativas excepto aquellas que identifican mercados laborales ubicados en diferentes áreas o diferentes en cuanto a la naturaleza de sus actividades:
E (ln( w) | edad , escol , mujer ) = h(edad , escol , mujer )

Tabla 8: Regresión sin variables regionales y sectoriales h(edad , escol , mujer )
ln(w) edad edadsq pri_c sec_i sec_c sup_i sup_c mujer _cons # de observ. F( 14, 31678) Prob > F R2 ajustado Coeficiente 0.063 -0.001 0.481 0.820 1.112 1.599 2.074 -0.076 0.883 Std. Error 0.002 0.000 0.015 0.020 0.016 0.022 0.022 0.012 0.040 31693 1331.35 0 0.3702 t 29.230 -24.290 31.680 40.860 67.740 72.000 93.920 -6.380 22.040 p>0 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000

El ingreso horario contrafáctico producto de la eliminación de la segmentación regional y sectorial, se construye siguiendo pasos similares a los del apartado anterior. Para los ocupados, se sigue la siguiente regla:
ˆ seg = Max exp ⎡ w ⎣ h(edad , escol , mujer ) + errorf ⎤ ⎦,w

{

}

Los desempleados no reciben ningún tipo de ingreso imputado, ya que en este paso aún no se elimina esta imperfección, sin embargo se mantiene el ingreso de algunos desocupados que declaran tener algún tipo de ingreso de cualquier tipo en las mediciones. El ingreso total familiar contrafáctico y el ingreso per-cápita familiar se construye en forma similar. El impacto de la eliminación de la segmentación puede medirse como la diferencia entre la ˆ seg . En distribución original de ingresos y la distribución de ingresos generada a partir de w las siguientes tablas y gráficos se presentan los resultados de la eliminación de la segmentación:

Ilustración 6. Distribución del logaritmo del ingreso total familiar (original y contrafáctico) .7 11.4 18.1 17.1 31.3 23.31 49.7 58.0 23. Distribución del logaritmo del ingreso laboral (original y contrafáctico) .1 36.6 17. por región Segmentación LINEA DE POBREZA LINEA DE POBREZA EXTREMA MODERADA Original Contrafáctico Original Contrafáctico rural urbano rural urbano rural urbano rural urbano 66.2 .1 .8 54.3 10.3 12.4 0 .1 .83 head count Personas Hogares Tabla 10: Efecto eliminación de la segmentación.9 5.7 35.7 40.9 Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index .6 22.7 30.2 32.0 55.3 43.2 4.5 34. Total País Segmentación LP moderada Original Contrafáctico 60.6 23.77 53.9 32.0 8.1 4.5 18.3 0 5 x kdensity lorig 10 kdensity lnuevo1 15 Ilustración 7.6 15.2 .0 12.8 10.4 0 .62 56.7 9.3 0 5 x kdensity logyviejo 10 kdensity logynuevo1 15 Tabla 9: Efecto eliminación de la segmentación.

0 25.0 30.2 4.0 10. Nuevamente puede observarse que las mayores caídas en los indicadores de pobreza se registran para el área rural.6 6.0 24. principalmente dadas las diferencias entre el mercado laboral urbano y rural.0 50.9 11.0 % 15.0 60.0 % 30.7 Puede observarse que la segmentación capta gran parte del efecto total. se construye el siguiente ingreso horario contrafáctico para los ocupados: ˆ disc = Max exp ⎡ w ⎣ m(edad .5 LP 1 USD Original Contrafáctico 9. Discriminación Para estimar el efecto de la discriminación.2 1.w { } .0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb original Contrafáctico Tabla 11: Efecto de la eliminación de la segmentación Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Segmentación LP 2 USD Original Contrafáctico 29. escol ) + errorf ⎤ ⎦.8 13.3 7.0 40.0 20.8 5.0 10. Efecto eliminación de la segmentación sobre la pobreza moderada Segmentación. LP extrema 35.Ilustración 8.0 0. Efecto de la eliminación de la segmentación sobre la pobreza extrema Segmentación.1 2.0 0.3 16. LP moderada 70.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb original Contrafáctico Ilustración 9.7 14.9 3.4 4.0 5.0 20.9 1.

LP extrema 30.6 22. A continuación se presentan los resultados estimados.5 34.2 36. donde se comparan las dos distribuciones contrafácticas.5 18. Efecto eliminación de la discriminación en la pobreza moderada Discriminación.7 23.7 30.0 60.83 49.8 54.4 10.0 10.7 11.3 12.3 17.2 4.0 5. sin segmentación y sin segmentación ni discriminación.7 32.0 25.9 10. Tabla 12: Efecto eliminación de la Discriminación.0 5. La diferencia entre ambas distribuciones es el efecto de la eliminación de la discriminación.7 5.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin segmentacion Contrafáctico2 . LP moderada 70.8 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Ilustración 10.0 50.9 58.0 0. Efecto eliminación de la discriminación en pobreza extrema Discriminación.9 54.8 11.0 10.0 0.6 12.9 9.3 4.3 23.77 56.0 % 30.0 % 15.1 17.0 20.7 34.0 18.9 30. Total País Discriminación LP moderada Sin Contrafáctico2 segmentación 56.0 40.4 36.7 9.73 49.79 head count personas hogares Tabla 13: Efecto eliminación de la Disriminación por regiones Línea: Discriminación LINEA DE POBREZA MODERADA LINEA DE POBREZA EXTREMA sin sin segmentación Contrafáctico2 segmentación Contrafáctico2 rural urbano rural urbano rural urbano Rural urbano 58.8 22.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin segmentacion Contrafáctico2 Ilustración 11.ˆ disc con la distribución generada luego pero se compara la distribución generada a partir de w de eliminar la segmentación.0 20.6 32.

8 10.7 Los resultados obtenidos.6 9. indican que una vez que se ha removido el efecto de la segmentación.2 23.2 1.4 6.6 LP 1 USD sin segmentación Contrafáctico2 6.1 32.5 12.9 54. algunos índices aumentaron. escol ) + µ f ⎤ ⎦ Donde µ f se construye como se indicó en apartados anteriores y m(.3 1.2 4.5 11.7 34.5 3.7 5.0 17.3 13.5 10.2 3. A cada individuo desempleado se le asignó un ingreso a partir de la siguiente regla: ˆ des = exp ⎡ w ⎣ m(edad .3 35.4 5.6 32.9 30.3 4.0 29.3 17.6 36.5 10.7 57.3 24.79 48. La diferencia entre la distribución simulada en este paso y la del paso anterior corresponden al efecto de la eliminación del desempleo (una vez que se eliminó el efecto de la segmentación y de la discriminación).7 5. se asignó a cada individuo empleado el salario imputado en el paso anterior cuando se removió la discriminación.7 18. Los resultados de los diferentes indicadores de pobreza se muestran a continuación. la eliminación de la discriminación tiene un efecto poco significativo sobre la pobreza.87 49. no necesariamente tiene que ser mayor que el ingreso imputado en el paso anterior donde no existía segmentación.) es la regresión que se utilizó en la primer simulación.1 21.0 LINEA DE POBREZA EXTREMA sin segm y discr Contrafáctico3 rural urbano rural urbano 23.0 12.4 32.73 54. Esto puede ocurrir en este paso porque si bien el ingreso que se le imputa a un individuo es mayor que su ingreso original.8 11.9 9. Desempleo Para remover el efecto del desempleo.7 2.Tabla 14: Eliminación de la discriminación Discriminación Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LP 2 USD sin segmentación Contrafáctico2 24.20 head count personas hogares Tabla 16: Efecto eliminación del desempleo por regiones Desempleo LINEA DE POBREZA MODERADA sin segm y discr Contrafáctico3 rural urbano rural urbano 58.5 13.9 5.3 Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index 4 Aunque los cambios son muy pequeños. . Total País Desempleo LP moderada Sin segm Contrafáctico ni discr 56.7 16.3 52. Tabla 15: Efecto eliminación del desempleo.2 2.8 11. Todos los índices de pobreza se mantienen en porcentajes similares 4 con cualquier línea y región que se analice.8 22.

0 40.3 3.0 10. Eliminación del desempleo Desempleo Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LP 2 USD sin segm y Contrafáctico3 discr 24.5 13. LP moderada 70. hace caer la mayoría de los indicadores entre un punto y dos puntos porcentuales para las líneas moderada y de dos dólares y un impacto menor para las líneas de pobreza extrema y de un dólar.0 20.0 % 15.0 20.2 1. que se encuentran en valores cercanos al 3%.9 5.0 0. una vez que se ha eliminado el efecto de la segmentación y la discriminación.8 5.0 0.5 23. Efecto de la eliminación del desempleo en la pobreza extrema Desempleo.0 50.6 Los resultados muestran que la eliminación del desempleo. Efecto de la eliminación del desempleo en la pobreza moderada Desempleo.0 60.Ilustración 12.2 2.0 25. El impacto del desempleo en general es poco significativo sobre la distribución del ingreso principalmente por las bajas tasas de desempleo.6 11.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin discrim ni seg Contrafáctico3 Tabla 17.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin discrim ni seg Contrafáctico3 Ilustración 13. LP extrema 30.7 2.0 10. .2 LP 1 USD sin segm y Contrafáctico3 discr 6.2 1.0 % 30.4 12.5 6.0 5.6 11.3 3.

87 49.9 51. Efecto eliminación del subempleo en la pobreza moderada Subempleo. discr y Contrafáctico4 desemp rural urbano rural urbano 23.3 9.0 50.6 32.0 21.73 54.5 4. Notar que el ingreso que se imputa a los subempleados corresponde a aquel estimado cuando no de eliminan el resto de las ineficiencias.segm ni desemp Contrafáctico4 .0 30.6 35.2 10.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin discrim.7 28.Subempleo (visible) Para remover el efecto del subempleo.1 16.6 55. El impacto estimado del subempleo si de utilizara el ingreso original del individuo sería probablemente diferente .8 15.5 32.0 % 30.9 20.7 34. discr y Contrafáctico4 desemp rural urbano rural urbano 57.8 17.1 21.0 20. disc ni Contrafáctico4 desemp 56.3 52. se asignó a cada individuo subempleado un ingreso laboral total de la siguiente forma: LAB ˆ ˆ ˆtot ˆ tot *( hs y =w trab + hsadic ) ˆ Donde hs adic son las horas adicionales que el individuo subempleado declaró estar dispuesto a trabajar.79 48. Efecto eliminación del subempleo.6 9.20 head count personas hogares Tabla 19: Efecto eliminación del subempleo por regiones Línea: Subempleo LINEA DE POBREZA MODERADA sin segm.0 12.0 10.0 40.8 4. Tabla 18.9 11. la comparación de la distribución contrafáctica generada luego de esta simulación y la simulación anterior corresponde al efecto del subempleo.0 60.2 LINEA DE POBREZA EXTREMA sin segm.7 10.3 5.7 16.2 4. Nuevamente. LP moderada 70.0 0.0 29.8 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Ilustración 14.9 8.3 31.5 10. Total País Subempleo LP moderada sin segm.

4 Los resultados anteriores. muestran que la caída en los indicadores de pobreza cuando se elimina el subempleo es de una magnitud parecida a la provocada por el desempleo.0 5. discr y desemp Contrafáctico4 6.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin discrim.2 5.1 2.3 12.3 .Ilustración 15. LP extrema 25.2 2.4 0 5 x kdensity orig kdensity discrim kdensity subemp 10 kdensity segm kdensity desemp 15 .5 0 . Efecto eliminación del subempleo en la pobreza extrema Desempleo.0 0.2 1. en parte producto de tasas no muy elevadas de subempleo visible. Ilustración 16.3 5. es decir valores relativamente bajos.2 .1 .6 5. discr y desemp Contrafáctico4 23. A continuación se resumen comparativamente la descomposición del efecto total en los diferentes pasos.9 1.9 12.2 10.0 15.segm ni desemp Contrafáctico4 Tabla 20: Eliminación del subempleo Subempleo Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LP 2 USD sin segm.5 LP 1 USD sin segm.0 20. Estimación por kernels de las funciones de densidad del ingreso familiar de cada etapa .5 22.6 2.2 11.8 3.0 % 10.

3 0.1 -0.7 0.2 1.0 0.3 0.2 0.54 0. Resumen simulaciones.6 0.0 40.4 2.6 -0.1 1.1 0.7 Caída en los indicadores LINEA DE POBREZA MODERADA Efecto eliminado discriminación desempleo rural urbano rural urbano -0.9 -0.1 1.1 0.7 5.5 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Subempleo rural urbano 1. Resumen microsimulaciones.53 segmentación 0.4 0.0 60.1 0.48 subempleo 0.2 0.2 0.3 0. tasas de pobreza LINEA DE POBREZA MODERADA Efecto eliminado original 0.50 discriminación 0.5 Nota: los valores negativos indican aumento en el indicador Tabla 23: Resumen.5 7. LP Moderada 70.2 0.55 0.3 0.6 -0.61 0.0 1.2 -0.4 0.7 5.2 0.2 0. Zonas Urbanas Indicadores de pobreza.5 0.2 0.4 1.0 10.50 desempleo 0.2 5.57 0.Tabla 21: Resumen efectos parciales sobre pobreza moderada Línea: segmentación rural urbano 7.1 0.1 0.57 0.47 Ilustración 17.2 0.7 0.9 0.3 1.0 original segmentación discriminación RURAL desempleo subempleo FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index .9 1.0 0.5 0.0 50.6 0.2 -0.6 1.1 0.9 Nota: los valores negativos indican aumento en el indicador Tabla 22: Resumen efectos parciales sobre pobreza Extrema Línea: segmentación rural urbano 8.0 0.7 1. Lp Extrema Línea: head count Personas Hogares Nacional.9 0.2 0.6 2.9 0.8 0.0 30.8 7.4 Caída en los indicadores LINEA DE POBREZA EXTREMA Efecto eliminado discriminación desempleo rural urbano rural urbano -0.0 0.0 20.3 0.4 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Subempleo rural urbano 1.1 0.

mientras que en este caso el cambio es de un índice de 61 a uno de 54 para la pobreza moderada medida por personas y una caída desde un índice de 53 a uno de 47 si se la mide en término de hogares. 5 . Resumen simulaciones. Los resultados de esta sección deben interpretarse con precaución dado que su validez en la práctica dependen de supuestos Barros. Zonas Rurales Indicadores de pobreza.0 original segmentación discriminación URBANO desempleo subempleo FGT[1] FGT[2] Sen Index La comparación de los efectos de la eliminación de las distintas ineficiencias en la determinación del ingreso horario. quienes consideran además que los porcentajes de reducción en la pobreza no son muy grandes. indica que el efecto más significativo se produce en el área rural. El efecto global en la reducción de la pobreza. El efecto de un aumento en el capital humano En esta sección se simula el efecto sobre la pobreza en un cambio en la distribución de los niveles de educación entre los individuos ocupados.0 30. LP Moderada 60. 3. Corseuil y Leite (2000) en el caso de Brasil. La interpretación de este efecto debe llevarse a cabo con precaución. ya que las diferencias en los ingresos pueden provenir no sólo de diferencias estructurales del mercado laboral de las zonas rurales.0 50.0 20. Corseuil y Leite (2000) encuentran para Brasil que por ejemplo para una línea de pobreza moderada de 75 reales. dadas las características de las simulaciones realizadas. en el caso del desempleo y el subempleo. Una gran parte de los trabajadores de áreas rurales recibieron un ingreso imputado superior al original. especialmente para la eliminación de la segmentación. una simulación similar (sin eliminar subempleo y con otro orden de eliminación) provoca una caída en la pobreza desde un índice de 40 a uno de 31 aproximadamente. Las marcadas diferencias entre el mercado laboral de las áreas rurales y urbanas puede explicar gran parte de este comportamiento en la distribución contrafáctica. Resumen microsimulaciones. tanto en términos absolutos como porcentuales5.0 40.0 FGT[0] 0. es menor que la estimada por Barros. El efecto de la eliminación del resto de las ineficiencias es menor que el de la segmentación. el efecto es provocado por la existencia de tasas no muy elevadas de estas formas de subutilización de la mano de obra.Ilustración 18.0 10. mientras que en las áreas urbanas este porcentaje fue significativamente menor. sino de diferencias en la productividad de las actividades principalmente desarrolladas en las áreas rurales respecto de las desarrolladas en las zonas urbanas.

8 23.4 29.1 27.4 19.6 26. Tabla 24: Efectos de cambios en la escolaridad sobre la pobreza moderada Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index original 66.1 13.2 6.1 8.3 7.6 45.2 19. (cambios en los años de escolaridad) se estimó una ecuación de Mincer utilizando una variable continua de “años de escolaridad”.8 53. El error que se asignó a cada individuo. simular un cambio en esta variable.1 38. por lo que se trata de una variable endógena y por lo tanto.0 32.8 3. La principal cuestión que debe tenerse en cuenta. ya que debe esperarse una modificación en las brechas salariales entre los diferentes niveles.4 14. no debe perderse de vista que el nivel de escolaridad alcanzado depende de un proceso de decisión y de ciertas restricciones que enfrenta cada individuo. es que la metodología supone que los retornos a la educación se mantienen constantes luego de introducir cambios en la distribución de los niveles educativos.5 12.4 34. o bien que la simulación provoca un cambio en el nivel educativo del individuo.4 31. En el primer caso.9 8.3 URBANO 45.6 aedu + 2 60.8 29. Las tablas Tabla 24.1 12.3 18.5 3.5 28.5 8.4 34. se asignó a todos los individuos que habían alcanzado como máximo primaria incompleta.3 4.4 32.1 55.3 36. simulan un aumento de 1.2 3.3 21.8 8. lo cual no es válido frente a cambios muy grandes.3 10.9 18.7 28.2 37.0 23.6 7.7 23. Para obtener los ingresos contrafácticos del segundo grupo de simulaciones.fuertes. un nivel más de escolaridad (es decir se les asignó primaria completa).4 13.3 13.8 10.8 14.1 19.3 12.2 pri_ i=>pri_c 61.3 16. 2 y 3 años de educación para todos los trabajadores.3 5. En segundo lugar.0 43.6 RURAL nivel + 1 aedu + 1 24. Tabla 244 y Tabla 245 resumen los resultados de las microsimulaciones. Las últimas tres columnas.6 7.0 12.7 25. pero no modifica los inobservables que pueden diferir entre niveles.9 10. En el segundo caso.5 aedu + 3 23.3 6.4 16.8 37.0 4.9 53.5 49.9 URBANO 15.5 15. por un lado se modificaron los niveles educativos alcanzados y por otro lado se modificó la distribución de años de escolaridad.5 31.0 63.2 14.8 aedu + 3 56.1 15.6 RURAL nivel + 1 Aeda + 1 58.1 40. Las columnas 3 y 4 corresponden a cambios en los niveles de escolaridad.1 6.0 11.5 6.0 10.3 pri_ i=>pri_c 26.7 aedu + 2 26. resulta un buen ejercicio teórico pero que en la práctica sólo puede llevarse a cabo mediante la modificación de otras variables que afectan la decisión y la restricción de cuanto educarse. Los cambios que se simularon fueron de dos tipos.3 8.3 12.4 .1 4.5 15.8 19. lo que supone que la distribución de errores para los diferentes niveles educativos es similar.7 5. se asignó a cada individuo (excepto aquellos con superior completo) un nivel adicional de educación.3 32.5 23.6 40.0 12.5 34.1 Tabla 25: Efecto de cambios en la escolaridad sobre la pobreza extrema Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index original 32.7 35. corresponde a los obtenidos en la mencionada regresión.8 17.1 17.

0 15.0 25.0 LP MODERADA.0 original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef En las siguientes figuras se ilustra el efecto de incrementar un nivel educativo para todos los trabajadores excepto para aquellos que tienen nivel superior.0 FGT[2] original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef LP EXTREMA.0 30.0 55.0 50. RURAL % 35.0 20.0 45. URBANO % LP EXTREMA.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] FGT[1] Sen Index FGT[2] 5.0 10.0 5.0 20.0 10.0 0.0 55.0 75.En las siguientes figuras se ilustra el efecto de incrementar en 3 años la escolaridad y se lo compara con el efecto agregado que se obtuvo en el apartado previo.0 45.0 35.0 15.0 15. URBANO % 60.0 40. cuando se eliminaban las ineficiencias del mercado laboral por completo (en el gráfico corresponde a la variable sin INEF. RURAL FGT[0] 65.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef 25.0 25.0 10.0 FGT[0] FGT[1] Sen Index 35.0 FGT[0] 20. Efecto de un incremento de 3 años en la escolaridad LP MODERADA. .) Ilustración 19.0 30.0 0.0 15.0 FGT[0] 25.

9 9.0 5.0 0.0 10.0 0.0 13. Esta diferencia se puede explicar si se tiene en cuenta que la reducción en la pobreza rural del apartado anterior era captada principalmente por la eliminación de la segmentación (entre el mercado laboral urbano y rural principalmente).2 2.0 FGT[0] 65.2 13. si se compara con el resultado de eliminar todas las ineficiencias (sin inef). En el área urbana.6 8.9 1.5 13.8 14.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] 5.9 4.2 11.7 22.0 35.0 20.6 3.3 4.1 aedu + 2 23.5 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index original 29.1 11.8 7.3 1.0 FGT[2] original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef LP EXTREMA.0 6.9 5. la eliminación de todas las ineficiencias es aproximadamente similar al resultado de asignar un año más de escolaridad para todos los trabajadores.0 3.2 26.Ilustración 20.0 15.9 12. el efecto total de la eliminación de las ineficiencias es .3 3.6 4. Efectos del incremento en un nivel de educación (excepto para el nivel superior) LP MODERADA.3 1USD 7.0 55. RURAL 75.0 20.0 30.8 12.0 FGT[0] 10. En el área rural en cambio.0 55.0 % LP EXTREMA.1 6. En el área urbana.8 7.0 50.4 1.0 45.6 Los resultados indican que la reducción en todos los índices de pobreza es mayor en las áreas urbanas para cualquier simulación. RURAL 35.0 30. URBANO % LP MODERADA.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef 25.0 10.6 6.4 3.1 11. el resultado total del apartado anterior es aproximadamente similar a un aumento de tres años de escolaridad para todos los ocupados.2 3. en la mayoría de los índices de pobreza.0 2.1 5.3 10.1 1.4 6.0 original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef Tabla 26: Simulación de cambios en la escolaridad LINEA DE POBREZA 1USD y 2USD 2USD pri_ i=>pri_c nivel + 1 aedu + 1 24.6 3.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] 15.6 15.0 20.6 1.0 FGT[0] 25.0 35.0 15.2 1.0 25.7 3.0 FGT[0] FGT[1] Sen Index 45. URBANO % 25.4 6.0 15.0 16.0 aedu + 3 21.0 40.0 60.

6 Se realiza esta salvedad. En el área rural. la reducción de la pobreza simulada en el apartado anterior es unos dígitos menor que la resultante de asignar un nivel educativo mayor a todos los trabajadores. resaltando la dificultad práctica de eliminar este tipo de segmentaciones (urbano/rural) y teniendo en cuenta que sin este efecto. aunque nuevamente es necesario aclarar que este resultado depende en gran parte de la segmentación entre las áreas urbanas y rurales6. .similar a la reducción en la pobreza simulada mediante la asignación de un nivel educativo mayor a todos los trabajadores con primaria incompleta. la reducción de la pobreza en el área rural debería seguir un patrón similar al del área urbana.

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