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Bolivia Politicas Energetic As Emisiones

Bolivia Politicas Energetic As Emisiones

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Last years climate change became an important issue in many developing countries as Bolivia. The CO2 emissions are strong linked with internal and external factor as policies, prices and social conditions. The paper try to show that CO2 emissions are results or an effect of population growing, gross domestic product, energy intensity and energy efficiency. From these factors, someone are under control of policies, others no.
Last years climate change became an important issue in many developing countries as Bolivia. The CO2 emissions are strong linked with internal and external factor as policies, prices and social conditions. The paper try to show that CO2 emissions are results or an effect of population growing, gross domestic product, energy intensity and energy efficiency. From these factors, someone are under control of policies, others no.

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Published by: ebirhuettgarcia1900 on Sep 02, 2009
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A continuación se describen las principales características del marco legal sobre el cual las
principales políticas económicas y energéticas han regido durante el periodo 1983-2007. La
descripción que se hace de ellas se refiere a las políticas implementadas durante el periodo de
estudio. Se podrá observar que muchas de ellas han cambiado en el transcurso de los 25 años
estudiados afectando definitivamente la tasa de emisiones de CO2.

Economía:

Decreto Supremo 21060 (del 5 de agosto de 1985, varios artículos aún están vigentes). Esta
norma marcó las pautas de la nueva política económica que luego se traducirá en el
Consenso de Washington. Libera los precios de todos los artículos básicos a la oferta y la
demanda, asigna roles específicos al sector público y al sector privado, aplica políticas
macroeconómicas que estabilicen el crecimiento, la inflación y la tasa cambiaria. Fija los
precios internos de los hidrocarburos y los hace flotar en referencia a la tasa cambiaria. El
efecto de este Decreto Supremo fue detener prácticamente de forma instantánea el proceso
inflacionario de los años 83 y 84 que había alcanzado el 20.000 por ciento anual.

Ley de Capitalización (Ley No. 1544 del 21 de marzo de 2003, sin vigencia). Esta norma
permitió que las empresas del sector público en hidrocarburos, electricidad,
telecomunicaciones, transporte aéreo, transporte ferroviario y fundición de minerales sean
capitalizadas mediante el incremento de capital y sean controladas por el sector privado.
También creó las Aseguradoras de Fondos de Pensión sobre la base del patrimonio estatal
que fue traspasado como acciones a todos los bolivianos mayores a 21 años a esa época.
Esta ley permite que la Inversión Extranjera Directa se efectúe en los sectores estratégicos
del Estado. La Ley de Capitalización es un mecanismo de privatización.

Medio ambiente:

Ley de Medio Ambiente (Ley No. 1333 del 27 de abril de 1992, actualmente vigente). Esta
ley tiene por finalidad “la protección y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el
desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población”. La Ley
otorga facultades a varios niveles de las instancias gubernamentales, principalmente a las
locales como los municipios. También introduce las metodologías de evaluación ambiental
que se extenderán hacia las evaluaciones de impacto social y económico. Se hace incapié en
la conservación de los parques nacionales y de los territorios indígenas. No hace mención
explícita a las emisiones de CO2 o de los gases de efecto invernadero.

Sector eléctrico:

Código de Electricidad (Decreto Supremo No. 08438, de fecha 31 de julio de 1968, vigente
hasta 1994,). Este instrumento legal otorgó al Estado la atribución de garantizar el suministro
de electricidad a través de la generación. Para ello, el Estado creó la Empresa Nacional de
Electricidad (ENDE) y otorgó a la Dirección Nacional de Electricidad (dependiente del
Ministerio de Energía) la potestad de fijar tarifas en el Sistema Nacional Interconectado y en
los Sistemas Aislados. Este Decreto fue derogado en 1994 cuando se produjo la privatización
del sector eléctrico.

Ley de Electricidad (Ley No. 1604 del 21 de diciembre de 1994, actualmente vigente). Esta
Ley separó las actividades de generación, transmisión y distribución de electricidad. En
generación introdujo condiciones de competencia, mientras que la transmisión y la
distribución fueron actividades reguladas con precios máximos. También creó la
Superintendencia de Electricidad como entidad de fiscalización de la calidad del servicio y

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como defensora del consumidor. También estuvo encargada de la fijación máxima de las
tarifas. Su carácter institucional fue de ser una entidad independiente tanto de las empresas
como del Estado, aunque su funcionamiento fue financiado por una tasa de regulación
aplicada a todas las empresas de la industria eléctrica.

Sector de Hidrocarburos:

Código de Hidrocarburos (Decreto Ley No. 10170 del 18 de marzo de 1972, vigente hasta
1990). Este instrumento otorgó a la empresa de hidrocarburos, Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), el monopolio de la exploración, producción, refinación, transporte
y comercialización de los derivados del petróleo. Asimismo, otorgó el monopolio de la
exportación de petróleo y gas natural. Asimismo fijó el sistema tributario y de regalías que los
hidrocarburos debían pagar a las regiones y al Tesoro General de la Nación.

Ley de Hidrocarburos (presidencia de Jaime Paz Zamora) (Ley No. 1194 del 1 de
noviembre de 1990, vigente hasta 1996). Esta norma mantuvo intactos varios aspectos del
Código de Hidrocarburos en relación al marco institucional. Sin embargo, introduce dos
categorías para lograr la participación del sector privado en inversiones dentro de la cadena
productiva, manteniendo el monopolio de YPFB: los contratos de operación y los contratos de
asociación en la exploración y explotación del petróleo o gas natural. YPFB entregaba al
Tesoro General de la Nación y a las regiones, el 50% del valor de su producción en boca de
pozo como pago de impuestos y regalías. En este sentido, el Estado era el principal
interesado en mantener precios internos elevados del petróleo.

Ley de Hidrocarburos (presidencia de Gonzalo Sanchez de Lozada) (Ley No. 1689 del 30
de abril de 1996, vigente hasta el año 2005). Esta norma rigió en un marco de alta
participación del sector privado tanto en tecnología como en capitales. Separa la explotación
de los hidrocarburos en dos bloques introduciendo conceptos de competencia y regula las
actividades de refinación, transporte y comercialización de los derivados. YPFB deja de ser la
empresa que monopoliza todas las actividades de la cadena productiva y sólo administra los
contratos de operación y de asociación. Se crea la Superintendencia de Hidrocarburos con la
finalidad de proteger a los consumidores y regular la actividad hidrocarburífera. Modifica la
relación impositiva y se reducen los impuestos destinados a las regiones y al Tesoro General
de la Nación al 18% del precio de producción en boca de pozo tanto para el petróleo como
para el gas natural. Transfiere la propiedad del petróleo y del gas natural producido al sector
privado. Esta reducción en los impuestos facilitará las inversiones privadas de forma que más
de 59 empresas extranjeras se instalarán en Bolivia, pero generará posteriormente una
corriente anti neoliberal muy fuerte.

Ley de Hidrocarburos (presidencia de Carlos Mesa Gisbert) (Ley No. 3058 del 17 de
mayo de 2005, vigente hasta el presente). Esta ley tuvo por objetivo modificar el sistema
tributario de los hidrocarburos. Si la ley anterior (Ley No 1689) fijaba solamente el 18% de
regalías, la Ley No. 3058 crea el Impuesto Directo a los Hidrocarburos sobre el 32% del
precio de producción en boca de pozo, con lo cual, el total de impuestos captados por el
Estado ascienden al 50% del total del valor de la producción. Por otra parte, la Ley señala de
forma explícita los procesos de consulta que deben efectuarse con las poblaciones indígenas
afectadas por la exploración y explotación de los hidrocarburos.

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