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Lectura 1 Desarrollo Concertado y Derechos1

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Lectura 1 El desarrollo concertado y el desarrollo humano Javier Abugattás Fatule I.

Introducción En el Perú, el logro de un desarrollo concertado es una opción para aumentar las capacidades y contribuir al bienestar de toda la población.   ¿Cuáles son los asuntos más importantes en los que habría que intervenir ¿Cómo identi!icar los asuntos centrales entre tantas demandas y presiones "as !allas en la implementación de las estrategias de desarrollo nacen en el momento inicial, entre la idea y su elaboración o cuando deben armoni#ar la realidad local, las necesidades y los recursos escasos. Por ello, antes de iniciar los proyectos de inversión pública es indispensable contar con in!ormación y conocimientos acerca de las condiciones de vida de la población, sus actividades económicas, su territorio y ambiente, su institucionalidad y la acción de sus actores locales. El estudio y logro de una situación optimi#ada sin proyecto es una !ase previa, obligatoria y de enorme utilidad práctica. Permite contar con la visión de con$unto de la realidad. "as personas que traba$an en esta etapa deben conocer las necesidades de la población, e%presarlas y ayudar en la elaboración de sus prioridades. "os responsables de políticas públicas deben mantener actuali#ados esos conocimientos para el cumplimiento de las !unciones primordiales del Estado. &n traba$o así permitirá validar la coherencia de las estrategias y prioridades nacionales, regionales y locales. "os pro!esionales deben mantenerse alertas para incorporar aspectos inesperados y sentirse con la libertad de comentar asuntos que son importantes y que están siendo de$ados de lado. En el primer punto, el ser humano es el centro del dise'o y toma como re!erencia concreta los programas presupuestales de!inidos en la "ey de Presupuesto del (ector Público. (iendo la prioridad má%ima el ser humano se propone un en!oque de desarrollo con )n!asis en las personas y una especial atención por los impactos que )sta tiene en la sociedad. En el punto *, se discute el desarrollo basado en los seres humanos y se resalta la necesidad de tomar en cuenta la calidad de vida de cada persona como re!erencia para el dise'o e implementación de inversiones en cualquier sector. El punto + enla#a este desarrollo con la vida en un territorio, se elabora un esquema para la identi!icación de asuntos, !ormulación de opciones y evaluación interactiva. (e sistemati#an elementos importantes para el desarrollo y el incremento de conocimientos que tenemos del territorio, habitantes y las condiciones económicas, sociales y ambientales en las que viven. Para esto se parte de un breve diagnóstico actuali#ado. II. El desarrollo humano en El desarrollo concertado El concepto de desarrollo humano propone que el elemento !undamental para el dise'o e implementación de políticas es la calidad de vida de todos los seres humanos actuales y !uturos. (e debe logar lograr un bienestar general que asegure una vida armoniosa en sociedades comple$as y heterog)neas. -ebe haber una convergencia entre los es!uer#os de la sociedad y el Estado para lograr una vida plena para todos los habitantes en un ambiente equilibrado. -e!inición del desarrollo humano por el P.&-/ 0El proceso de ampliación de las opciones de la gente y el nivel de bienestar que logran es el centro del concepto de desarrollo humano. "as tres opciones esenciales de la gente son/ vivir una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para una vida decente. El desarrollo humano no concluye ahí. 1tras opciones son/ libertad política,

Es el pleno desarrollo de todos los seres humanos. tambi)n. b) La importancia de priorizar el gasto de operación y de inversión en el desarrollo de capacidades humanas. la ra#ón de ser de la sociedad y el Estado. .. nutrición. Para esto se debe conocer el conte%to/ la realidad local. la cohesión social y la capacidad para competir en mercados di!erentes y con condiciones ambientales cambiantes. el -iplomado de Planeamiento Concertado y otras actividades de !ormación ha optado por dirigir la atención al desarrollo humano y a la primera in!ancia. no es todo en la vida de las personas. in!ancia. creativa y !eli#. Este ideal busca me$orar la calidad de vida de todos y me$orar. El ingreso es un medio pero el !in es el desarrollo humano. donde se utili#an recursos para generar servicios de calidad y nuevas capacidades. Este ideal depende de varios derechos a lo largo de su ciclo de vida/ (alud. "os logros o retrocesos en cada escalón del ciclo de la vida se acumulan anualmente 4ver :rá!ico 58. el e$ercicio de un derecho básico in!luye positivamente sobre el e$ercicio de derechos actuales y !uturos. Por esta ra#ón.0 en todos los aspectos de la vida humana.desde 5663 a nivel mundial con el 7-28 se iniciaron intentos de aplicar ese !actor esencial. saludable. los ni'os que acceden a una educación inicial podrán alcan#ar un buen aprendi#a$e en el !uturo. E$em/ &na nutrición adecuada en los primeros a'os de vida garanti#a un buen rendimiento escolar en el !uturo.económico territorial. la ni'e# y la adolescencia permiten adquirir las competencias para la !ormación del capital humano. En el caso de las actividades y de la inversión pública. "as condiciones de vida durante la gestación.económica y social hasta las oportunidades para tener una vida creativa y productiva y de la garantía de los derechos humanos. no solo se busca la ausencia de problemas sino 0el completo bienestar. (in duda. Es decir. (e trata de centrar el inter)s en el potencial de los seres humanos y resolver cualquier impedimento para su desarrollo. las características del territorio y la organi#ación local. con énfasis en la etapa temprana b. el nivel de ingreso es un elemento importante del desarrollo. siendo el componente más importante para el desarrollo socio.. educación de calidad y un ambiente socioeconómico propicio. Por ello se debe poner atención en la etapa temprana de la vida para el planteamiento de ideas para me$orar los servicios e%istentes y nuevos proyectos de inversión pública que me$oren las condiciones de vida de la mayoría de la población.&.0 a) El desarrollo humano no es un asunto nuevo pero demora en instalarse 2ace más de +3 a'os 4P. es importante asegurar el bienestar de todos y principalmente de las personas que están en condiciones adversas por causas a$enas a su voluntad. Pero. 9unque pare#ca un ideal no se puede renunciar a intentar que cada ser humano tenga una vida plena. las personas.1 Aspectos generales del ciclo de vida "a in!ancia y la adolescencia son la base !undamental del capital humano.

&na adecuada orientación de políticas y acciones puede prevenir da'os en la etapa temprana y asegurará condiciones materiales mínimas para una e%istencia plena.2 La etapa temprana del ciclo de vida y las intervenciones re ueridas Cada escalón del curso de vida durante la gestación. (e ha reiterado la importancia de la etapa inicial en la vida porque determina el nivel má%imo de capacidades que realmente usará una persona en toda su e%istencia."a base crítica de la capacidad de un ser humano para toda la vida se !orma en los primeros meses y a'os. estímulo. 7niciando con el desarrollo de la red neuronal del cerebro de un ser humano en los primeros a'os. (i este es uno de los !actores decisivos para el desarrollo de las capacidades del ser humano. la atención alrededor del nacimiento tiene un gran impacto en el desarrollo de cada persona. 9 este período especial podemos denominarlo <un a'o antes y un a'o despu)s del nacimiento=. la ni'e# y la adolescencia $uega un rol crítico para la !ormación del capital humano. La etapa temprana en el ciclo de vida Desarrollo humano con intervenciones permanentes Un desarrollo temprano inadecuado tiene pocas probabilidades de ser recuperado en la vida de la persona. hogar sin violencia8 el número y calidad de cone%iones será menor y se a!ectarán las !unciones de esa persona. "os grá!icos hacen ver la importancia de la e%istencia de condiciones adecuadas para el crecimiento. Existirá la diferencia entre el desarrollo óptimo de un ser humano y la capacidad real en su vida diaria. b. (i nace una ni'a o ni'o con menos de *. la primera in!ancia. . (i no se dan las condiciones adecuadas 4como a!ecto. "as intervenciones básicas en la etapa temprana aseguran las condiciones mínimas para el pleno desarrollo de cada persona. de manera más o menos grave. "a curva que representa el potencial tambi)n puede simboli#ar el peso. seguridad.> ?ilos es habitual que se desarrolle muy por deba$o del nivel que podría lograr a!ectando sus capacidades durante toda su vida. asimismo. El ciclo de vida de cada persona es una re!erencia !undamental para conocer y promover las condiciones materiales mínimas que aseguren que no se pierda la oportunidad de desarrollar capacidades potenciales por causas que pueden ser evitadas con más o menos !acilidad. nutrición. se debe aprovechar cada oportunidad para el logro pleno de su potencial.

y en 2uancavelica llega a E>D. es!or#ándonos y si es necesario obligándonos a conocer me$or los aspectos del desarrollo humano y de la etapa temprana en un conte%to determinado.9.relación entre la asistencia a una educación inicial de buena calidad y la calidad de vida más de *3 a'os despu)s.-E( Encuesta -emográ!ica y de (alud Bamiliar E.6 *>. El estudio demuestra que la tasa de conclusión en secundaria del grupo con educación inicial !ue C>D.Estudio de !igh"#cope demuestra el retorno de 1$ dólares por cada dólar invertido en la educación inicial El estudio de 2igh@(cope Educational Aesearch Boundation. Esto nos indica que di!ícilmente se logrará contar con personal cali!icado para alcan#ar los niveles de competitividad internacional que el país requiere. "a Bundación siguió por más de *3 a'os a dos grupos de ni'os de !amilias pobres.* +C.utrición 4CE.i'os y ni'as menores de > a'os 4Patrón de re!erencia .+ 1tros indicadores. En resumen.C 5G. d) El enfo ue de desarrollo humano y la necesidad de un cambio de mentalidad 9l observar la vida diaria de la población en cualquier lugar del territorio resulta evidente que el nivel de vida depende del desarrollo de las capacidades de cada una de las personas.* 5+.-E( &revalencia de desnutrición %acional )rbano *ural +C. mientras sólo E>D para el grupo sin educación inicial. uno que asistió a educación inicial en comparación con los que no asistieron.8 sinteti#an in!ormación nacional. como los de educación.E E3. entonces. un aspecto central porque a!ecta cualquier actividad que el ser humano reali#a. siendo alta la rentabilidad de lo invertido. ponen en evidencia el riesgo en que está la capacidad de la sociedad para desarrollarse plenamente. El +>D de la población vive en situación de pobre#a en el Perú.C2(8 A(o 5665.E E3.-E( Encuesta -emográ!ica y de (alud Bamiliar E.-E( Encuesta -emográ!ica y de (alud Bamiliar E.566* 566C *333 *33H *336 *353 Fuente Encuesta -emográ!ica y de (alud Bamiliar E.> *>.E 55. ci!ra que casi se duplica entre la población que reside en el área rural 4C3D8.E **.5 >+. c) Breve revisión de la situación y perspectivas del desarrollo humano en el Perú "os datos acerca de la calidad de vida en el Perú son alarmantes y requieren atención especial.6 +*.acional de 9limentación y .G +5.6 5C. "a !ormación de capacidades humanas es. 9 pesar del crecimiento económico sigue e%istiendo la !alta de empleo adecuado y reci)n se está en proceso de disminuir la desnutrición crónica en los ni'os menores de > a'os. de la organi#ación social y el medio en el que vive.G 6. (e requiere un cambio de mentalidad en todos los niveles y sectores para atender los aspectos principales para el desarrollo. y el promedio de ingreso anual !ue mayor en F>333. El HHD de los alumnos de *I de primaria no tienen las competencias básicas en comprensión de lectura y el GHD no tiene las competencias básicas en matemática.+ 5H. la desnutrición crónica a!ecta al +CD de ni'os menores de > a'os del quintil 7 4el de menores ingresos8. #ituación %utricional del &er' . el cual demostró alta inter.-E( Encuesta -emográ!ica y de (alud Bamiliar E.G *>.-E( Encuesta -emográ!ica y de (alud Bamiliar E.6 53. . el estudio demuestra que por cada dólar invertido en educación inicial de calidad se ha logrado un retorno de diecisiete dólares. "os cuadros publicados por el Centro .

para la implementación de derechos y de equidad. la !amilia.condiciones de distribución para las ventas.9l observar la !alta de capacidades para el desarrollo y de las condiciones materiales para la igualdad de oportunidades se puede decir que los activos intangibles son el aspecto más importante para generar esas condiciones. "os seres humanos que participamos en la vida diaria en sociedad somos producto de procesos muy comple$os desde la etapa temprana de cada vida humana. ¿Cuáles son las condiciones del entorno más importantes para la competitividad de largo pla#o y el empleo pleno "ograr un escenario óptimo con los activos y los procesos productivos e%istentes. "ograr el pleno desarrollo de capacidades humanas es un resultado prioritario.la disponibilidad de recursos humanos cali. es evidente que p)rdidas de capacidades en la in!ancia ocasionan la p)rdida de a'os de vida saludable y productiva a lo largo de toda la e%istencia con consecuencias negativas para la persona. regional y local de la me$ora de calidad del empleo. . En la misma orientación de la optimi#ación de uso de recursos tangibles está el uso de recursos intangibles y de las relaciones entre miembros de la sociedad. la disponibilidad de recursos naturales. el desarrollo de capacidades humanas debe pensarse para cualquier sector porque todo actividad es reali#ada por seres humanos. la importancia de la inversión social como instrumento de cohesión social y gobernabilidad democrática. la competitividad depende/ los costos de transacción. de cuyas cualidades. "os e!ectos a nivel nacional. incluyendo la me$ora de la calidad de normas y regulaciones. para el crecimiento económico y la generación de ganancias. simpli!icación administrativa. el empleo y el desarrollo &n empleo adecuado es aquel que permite contar con una capacidad de consumo !amiliar equivalente a una canasta mínima completa 4Empleo digno8. organi#ación social y del e$ercicio de los derechos permiten lograr situaciones de uso óptimo de todos los recursos y activos disponibles en la sociedad para asegurar una vida plena a todos los habitantes. f) La competitividad. En ese sentido. es el bienestar y el cumplimiento de los derechos de todos los ciudadanos y en particular de los ni'os y ni'as=. marco institucional. Estos elementos interrelacionados apuntan a que 0El !in último de toda política pública. y lo . la in!raestructura disponible. depende principalmente la calidad de los bienes y servicios producidos. "as condiciones adecuadas para que ese desarrollo humano se logre requieren tanta o mayor atención que los otros costos de transacción para la competitividad. mercados competitivos de insumos. Jale la pena sinteti#ar algunas condiciones previas para promover la competitividad. antes de idear nuevos proyectos.icados. &na de las políticas centrales es la lucha contra la desnutrición crónica. lo económico. "a evidencia cientí!ica con!irma la importancia y bene!icios de prevenir. evitando así da'os en las etapas tempranas de la vida.tico. así como su cumplimiento. estabilidad $urídica y seguridad. e) La importancia de mayor inversión en lo social 2ay tres argumentos que en!ati#an la importancia de la inversión en el desarrollo humano/ lo pol+tico. es un en!oque !undamental que nos demanda es!uer#os continuos y cambios de mentalidad en cada comunidad del país. las empresas y la sociedad. en un Estado social de derecho. la misma que se encuentra se'alada en los programas presupuestales y las leyes sobre la materia presupuestal. 9sumiendo que contamos con un mercado su!iciente.

Esto e%ige guiarse por los ob$etivos principales del plan de desarrollo concertado y cooperar entre todos los niveles de gobierno. a mercados2 f) El incremen(o del acceso a a-ua po(able . uso de la (elefon5a e in(erne( en 3reas rurales2 . produc(os de los pro-ramas presupues(ales es(ra()-icos. LE" (E P)E*+P+E*. -obiernos re-ionales . esto quiere decir que todo proyecto debería necesariamente re!erirse a aspectos !undamentales de desarrollo humano antes de entrar a asuntos sectoriales especí!icos. "os planes de desarrollo concertado 4P-C8 son potencialmente una herramienta integradora que puede permitir actuali#ar el diagnóstico local. disposici/n sani(aria de e4cre(as para poblaciones rurales& >& cceso a ener-5a en localidades rurales& ?& cceso a servicios p8blicos esenciales de (elecomunicaciones en poblaciones rurales& Estos resultados prioritarios en lo social son parte de acuerdos nacionales e internacionales. que si bien !ueron dados con la "ey de Presupuesto del (ector Público para el 9'o Biscal *355. LE" #$ %&'%'. la prelación de la asignación de recursos. se-8n el si-uien(e orden de prelaci/n0 1& Pro-rama r(iculado +u(ricional& 2& Salud ma(erna neona(al& 9& 1o-ros de aprendi7aje al finali7ar el ### :iclo& . está en los programas presupuestales estrat)gicos en materia de in!ancia. &na aplicación concreta de prioridades. .P1)1 EL 12. El en. el cambio constitucional para el proceso de descentrali#ación introdu$o !ormalmente el planeamiento concertado con participación de los niveles de gobierno regional.. disposici/n sani(aria de e4cre(as en 3reas rurales2 -) El incremen(o de la cober(ura .. educaci/n) . ma(em3(ica2 d) El incremen(o del acceso de la poblaci/n a la iden(idad2 e) 1a reducci/n del (iempo de acceso a cen(ros de servicios sociales (salud . 6) El incremen(o en la cober(ura ener-)(ica opera(iva en 6o-ares rurales& Para el lo-ro de (ales resul(ados.g) !ay mandatos coherentes con lo esencial a nivel nacional e internacional En general.-) P/BL0. -obiernos locales asumen como prioridad en su -es(i/n el lo-ro de los si-uien(es resul(ados a favor de la poblaci/n0 a) 1a reducci/n de la desnu(rici/n cr/nica infan(il2 b) 1a reducci/n de la mor(alidad ma(erna . la competitividad y las condiciones de vida dependen de cómo están todas las personas de un territorio. resulta importante que se recono#ca en esta...30*.& cceso de la poblaci/n a la iden(idad& <& cceso a servicios sociales b3sicos . III. opor(unidades de mercado& =& cceso a a-ua po(able . regional y local.o ue de desarrollo humano y las demandas en un territorio 2oy se puede con!irmar que el crecimiento económico no es su!iciente y que la introducción del concepto de desarrollo humano parece no lograr aún una me$ora su!iciente en los procesos de decisión nacional. local y la sociedad.1L %455 (Publicada el jueves 09 de diciembre de 2010 en el Diario Oficial El Peruano) Disposiciones Finales SEX !"S#$ S"%#$ &' Es(abl)cese *ue las en(idades del !obierno +acional. los mandatos intentan poner al centro de la atención el desarrollo de todos los seres humanos. neona(al2 c) 1a mejora en los niveles de comprensi/n lec(ora . los esfuer7os en ma(eria presupues(aria se orien(an al financiamien(o de las in(ervenciones . estudiar los escenarios y establecer orientaciones para el desarrollo integral coherentes con los lineamientos nacionales "as autoridades y la población deberán optar por el logro de ob$etivos que aseguren el bienestar de la población. En el a'o *33*.(EL *E.

se debe actuali#ar la in!ormación para el conocimiento de la realidad local. "os mapas y la in!ormación disponibles son el primer paso para conocer una realidad más comple$a. ./. 1*23)I# 0E LA 42%A &na apro%imación a todos los habitantes es conocer las estimaciones de población. condiciones y tendencias.1 0elimitando el territorio de estudio 9sumiendo que el asunto de inter)s está ubicado en un distrito # de la Provincia &. El croquis de ubicación de un distrito nos demuestra que no está aislado.

mentales y espirituales en base a su potencial gen)tico y las condiciones sociales y ambientales que lo rodean. Kerritorio y el ambiente. así como. ¿Cuál es un escenario pasivo 4donde todo sigue más o menos como ha sido8 o uno optimi#ado realista o uno ideal El escenario ideal es una imagen de largo pla#o. E. Esta estructura es útil y nos remite abordar lo social. circunstancias y la manera de ser de la población en el territorio seleccionado.2 El es uema m+nimo para la actuali5ación del diagnóstico y las perspectivas 5. social y ambiental. .-ebe recogerse in!ormación respecto a sus condiciones de vida en lo económico. "os documentos producidos por el P./ 6ediciones básicas acerca de capacidades. 9demás se requiere in!ormación preliminar acerca de los caracteres. 7nstitucionalidad y agentes locales.lo económico. El 7-2 se basa en datos relacionados a la esperan#a de vida.. elementos de la historia local para una me$or comprensión.. emocionales. *. grado de educación e ingresos por habitante En las capacidades humanas. "as dimensiones del diagnóstico son cuatro/ Condiciones de vida de la población.&. !ormulación y evaluación social de proyectos de inversión pública del sector salud a nivel de per!il= utili#a el concepto/ <9'os de vida saludables . +. Jivir una vida larga y saludable. 9dquirir conocimientos. Por e$emplo. una persona logra el pleno desarrollo si.lo ambiental y lo institucional.permiten contar con el 7-2 y un indicador de potencial productivo para cada distrito del país que pueden usarse como re!erencia. *.&-/ 5. una pregunta importante sería si los ni'os están recibiendo atención para ma%imi#ar sus capacidades. di!ícilmente puede ser alcan#ada. con libertad y en conte%to. 9J7(9=. /. una #ona per!ecta en todos los aspectos. /. 9ctividades económicas y el empleo. "a <:uía de identi!icación. Kener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente. +. puede e$ercitar todas las !unciones !ísicas. la prevención de desastres. &na ve# recopilada la in!ormación se requiere dedicar tiempo a la re!le%ión.. El escenario óptimo es lo me$or que se puede alcan#ar con el má%imo es!uer#o en las actuales circunstancias y con los recursos e%istentes.potencial y desarrollo 2ay tres aspectos principales en la de!inición de -esarrollo 2umano del P.

!8 El incremento del acceso a agua potable y disposición sanitaria de e%cretas en áreas rurales. el Es(adoB "os e!ectos de no eliminar el d)!icit de atención podrían ser cuanti!icados en p)rdida de a'os de vida saludable o un m)todo simpli!icado equivalente. @Aa. e8 "a reducción del tiempo de acceso a centros de servicios sociales 4salud y educación8 y a mercados. 9simismo en un distrito como <(= y sus #onas de in!luencia podemos imaginar que hay datos como los siguientes/  &n alto porcenta$e de casos de violencia. Con el primer conocimiento de la #ona. gobiernos regionales y locales/ a8 "a reducción de la desnutrición crónica in!antil. al-o *ue sea m3s priori(ario *ue es(o para (oda la sociedad . I7. "o contrario sería que la sociedad y el Estado aceptan la p)rdida de capacidades y el incumplimiento de mandatos nacionales e internacionales. en este distrito de manera similar se pueden tomar otros dos resultados de la ley de presupuesto/   "a <me$ora en los niveles de comprensión lectora y matemática=.acional. c8 "a me$ora en los niveles de comprensión lectora y matemática. (e recomienda ver los primeros intentos de seguimiento de la Lesa de Concertación para la "ucha contra la pobre#a y del 7nstituto -esarrollo Esencial acerca de algunas de las acciones prioritarias de!inidas en la ley de equilibrio Binanciero *33H y el seguimiento concertado a cuatro de los Programas Presupuestales Estrat)gicos. "a p)rdida de a'os de vida saludable es una !orma de medir impactos negativos. 7. . h8 El incremento en la cobertura energ)tica operativa en hogares rurales. g8 El incremento de la cobertura y uso de la tele!onía e internet en áreas rurales. Ese escenario asume que se ha actuali#ado el diagnóstico tomando en cuenta la vida diaria de toda la población y se han identi!icado los es!uer#os para utili#ar me$or los recursos disponibles. la comunicación con personas que la conocen y con los mandatos actuales se puede escoger tres resultados. El <incremento del acceso a agua potable y disposición sanitaria de e%cretas en áreas rurales=. (iguiendo el e$emplo. b8 "a reducción de la mortalidad materna y neonatal. Es indispensable establecer inmediatamente el plan de acción prioritario para cerrar el d)!icit de los 5C ni'os que no son atendidos. 2rientaciones para el escenario base (e recomienda considerar un escenario base en el que la situación se optimi#a al má%imo dentro de las reales posibilidades y con los recursos e%istentes. E$emplo/ En el distrito <(=. d8 El incremento del acceso de la población a la identidad. Estos resultados cuentan con procedimientos establecidos a nivel nacional y hay recursos disponibles para optimi#ar su nivel de servicio. y las capacidades institucionales en la sociedad y el Estado. el territorio y el ambiente. E de *3 ni'os que nacen mensualmente son adecuadamente atendidos en sus primeros *6 días. Los resultados priori5ados en las normas de presupuesto Aecordemos los resultados que son prioridad para las entidades del :obierno . &na ve# más se presentan las interrelaciones de las condiciones de vida. el empleo y competitividad. "o descrito permite una primera versión de hechos y tendencias de una #ona geográ!icamente delimitada. )na apro8imación a los seis asuntos principales ue re uieren atención 9sumiendo el escenario base debería mostrarse el es!uer#o para que los resultados prioritarios se alcancen con niveles óptimos.&na vida larga y saludable podría ser aquella de 533 a'os en la que la persona pudo e$ercer todas sus !unciones para su edad.

"os seres humanos que interactuamos diariamente en sociedad somos producto de procesos muy comple$os desde la etapa temprana de la vida Centrar la atención a la vida humana desde el inicio. las orientaciones y los asuntos principales que requieren atención mayor en todas las !ases del ciclo de proyectos de inversión pública. que queda embara#ada. es importante generar comentarios que relacionen las circunstancias. precisando cuáles son los e!ectos de las decisiones en la vida las personas y sus sociedades locales. donde hay un centro poblado asociado al mantenimiento de caminos rurales.  9lto d)!icit de capacidad de consumo de la canasta mínima de las !amilias. d8 9ctuali#ar siempre una síntesis de los escenarios. optimi#ar la situación sin proyecto y desarrollar me$or las etapas del ciclo de proyectos de inversión pública. ambientales e institucionales. "ograr las condiciones adecuadas para todos los habitantes. El aspecto de recursos humanos merece ser resaltado. sociales. 1onclusiones Es indispensable actuali#ar el conocimiento de la realidad local. así como su re!le%ión. "os !ormuladores y evaluadores deben e%plorar ampliamente los asuntos con el ob$etivo de me$orar la calidad de vida de todos los habitantes de la #ona de intervención. especialmente un a'o antes y un a'o despu)s de cada nacimiento. recogiendo y sistemati#ando la in!ormación. 9l avan#ar en el concepto de desarrollo en la in!ancia permite aprovechar cada nueva idea para prestar atención a las condiciones para el desarrollo temprano. ambientales e institucionales que rodean a cada nacimiento. (e debe revisar los aspectos económicos. 7III. seguridad. el territorio y el ambiente y las capacidades institucionales desde lo local. *ecomendaciones a8 El desarrollo de las capacidades humanas debe ser usado de manera permanente como orientación en el dise'o e implementación de políticas. para aumentar los conocimientos acerca del área geográ!ica. b8 Es indispensable reali#ar un diagnóstico al inicio y actuali#arlo durante el ciclo para ampliar el conocimiento de la realidad local con )n!asis en la calidad de vida de toda la población.  7I. !acia una actuali5ación permanente del &01 9 lo largo del ciclo del proyecto. escenarios y prioridades de la estrategia de desarrollo concertada/  ¿Mu) dicen las prioridades generales de los P-C del distrito. sociales. la economía y empleo. actuali#ar el conocimiento de la realidad local. la provincia y la región  ¿2ay in!ormación acerca de los es!uer#os ya reali#ados para optimi#ar los seis asuntos ¿9cerca de acciones o ideas adicionales que podrían dar el sustento o contradecir las propuestas de inversión pública 7II. "a atención en la etapa temprana de la vida permite asegurar condiciones para evitar da'os en el potencial humano y por tanto la p)rdida de a'os de vida saludable. nos e%ige atender plenamente el desarrollo de capacidades humanas. como el d)!icit de empleo adecuado o el d)!icit de servicios públicos 4educación. salud. Estos son insumos tambi)n para la me$ora continua de los planes de desarrollo concertado pues aportan conocimientos actuali#ados. me$orar la estrategia de desarrollo de un área geográ!ica.Aiesgos de desastre por desli#amientos de un cerro en la #ona. c8 (istemati#ar la in!ormación integrando los principales elementos relacionados a la calidad de vida. etc. El d)!icit de condiciones adecuadas para cada nacimiento debe desaparecer.8. $usticia. tambi)n nos obliga a prestar atención al con$unto de condiciones económicas. El concepto de <un a'o antes= nos obliga a en!rentar casos como el de una adolescente en abandono en un ambiente inadecuado. . nutrición.

e8 El asunto que se esco$a para traba$ar debe ser uno que signi!ique una me$ora del bienestar de la población.a en . !8 7denti!icar que está !altando en los procesos a nivel local. 93u. /. 2. regional y nacional para promover su corrección en todos los niveles ya que estos están interrelacionados y a!ectan la capacidad de toda la sociedad. entiendes por desarrollo humano: En el &er'.9se traba. 1omentarios del participante 1.unción a las prioridades del desarrollo humano: Argumenta tu respuesta. 93u. procedimientos debemos seguir para optimi5ar la situación sin proyecto: .

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