MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO

NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

El Sistema Nacional de Inversin Pblica

Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestin que actan como normas de calidad (certifican conductas)

Estado

Proyecto de Inversin Pblica

Ciudadano

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

NORMATIVIDAD

Marco Normativo actual

Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los D. Leg Nos1005 y 1091. Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 1022007-EF, modificado por DS N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y Cuadragsima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2010. Directiva General del SNIP, aprobada por RD N 002-2009-EF/68.01, modificada por RD N 0032009-EF/68.01 y RD N 004-2009-EF/68.01. RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM N 314-2007-EF/15.

Normatividad del

ANTES Ley 27293 Reglamento Directiva General Directiva de Gobiernos Regionales y Locales Directiva de PIP Menor Directiva de Programas de Inversin RM de Delegaciones HOY Ley 27293 (modificada por Leyes 28802 y 28522; D. Leg. 1005 y 1091) Reglamento

Directiva General
RM delegaciones

PRINCIPALES CONCEPTOS

Proyecto de Inversin Pblica

Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.

NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
OJO En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones

Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros; de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias). Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

OTRAS DEFINICIONES:
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo comn.
Los GR y GL solo pueden formular Programas que se enmarquen en sus competencias.

Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Solo puede ser un componente de un Programa de Inversin.

APLICACIN DE LAS NORMAS DEL SNIP

Aplicacin de las normas del

A
todas las entidades y empresas del Sector Pblico No Financiero.

Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su

ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad sujeta al SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente.

A los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperacin

tcnica internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M.

Incorporacin voluntaria de los GL al

Por Acuerdo del Concejo Municipal

Tener acceso a Internet; REQUISITO QUE SE MANTIENE Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local, y; REQUISITO QUE SE MANTIENE Contar con OPI en su municipalidad. El rgano que realice las funciones de OPI ser designado por el rgano Resolutivo. REQUISITO AHORA OPCIONAL (VER
RECUADRO ABAJO)

No se requiere la inscripcin de la OPI de los Gobiernos Locales que celebren Convenios para la evaluacin de sus proyectos con GR o GL sujetos al SNIP (Anexo SNIP-11), quienes deben registrar a su UF y remitir el Convenio

Incorporacin voluntaria de los GL al

NUEVOS REQUISITOS:

Tener en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto mnimo de S/. 4 millones.

RGANOS DEL SNIP

ESTRUCTURA Y FUNCIONES

Integrantes del
En cada Sector En cada Gobierno Regional En cada Gobierno Local

rgano Resolutivo Ministro Presidente Alcalde

DGPM

Oficina de Programacin e Inversiones

Unidad(es) Formuladora(s) Unidad(es) Ejecutora(s)

Principales atribuciones de la DGPM (1)

Declara la viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, pudiendo delegar, esta atribucin total o parcialmente.

Operacin de Endeudamiento. LEY GENERAL art. 3: Es el financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores de un ao, destinado a realizar proyectos de inversin pblica (). Son Op. End. Ext. aquellas acordadas con personas naturales o jurdicas no domiciliadas en el pas y Op. End. Int. las que se acuerdan con personas naturales o jurdicas domiciliadas en el pas.
Operaciones con Garanta del Estado (art. 54): Son las otorgadas o contratadas por el MEF con entidades financieras nacionales o internacionales, a fin de atender requerimientos derivados de los procesos de promocin de la inversin privada y concesiones.

Principales atribuciones de la DGPM (2)

Emite opinin tcnica, a solicitud o de oficio, sobre los PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. Determina, en caso de discrepancia entre OPI y/o UF, la metodologa y parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto. Aprueba TdR para Perfil o Prefactibilidad (> 60 UIT) o Factibilidad (> 200 UIT) de PIP endeudamiento o Programas de Inversin.

Vela porque las declaraciones de viabilidad que se otorguen, renan los requisitos de validez tcnica y legal, emitiendo lineamientos, pautas o recomendaciones sobre las mismas.
Emite opinin especializada en materia de inversin pblica;

Emite opinin legal sobre la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Principales atribuciones de la DGPM (3)

Realizar evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP.

Brindar asistencia tcnica y capacitar en la metodologa de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos a las UF y OPI.

Principales atribuciones del rgano Resolutivo (1)

Es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local

Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos. Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una persona que cumpla con el Perfil Profesional aprobado por DGPM. (Anexo SNIP 14)

Principales atribuciones del rgano Resolutivo (2)

Puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de la mxima autoridad de las Entidades adscritas a su Sector, GR o GL, siempre que cumplan con las condiciones mnimas siguientes:
Contar con un equipo de por lo menos 02 profesionales especializados en los proyectos objeto de la delegacin. Experiencia mnima de 02 aos en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP. No tener la calidad de UE, salvo para el caso de los conglomerados autorizados.

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)

Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local. En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea asignada. En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la materia.

Atribuciones de las OPIs (1)

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien con endeudamiento.

Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los proyectos financiados con endeudamiento y Programas de Inversin.
En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.

Para PIP > S/.10 millones, la OPI puede autorizar el salto de Perfil a Factibilidad siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad

Atribuciones de las OPIs (2)

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades.
Actualmente se ha delegado a OPIs Regionales y Locales para PIPs que se financien con endeudamiento interno, con monto de inversin igual o menor de S/.10 millones de nuevos soles.

Solicitar a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP.

Atribuciones de las OPIs (3)

Para los PIP o Programas de Inversin que no se financien con endeudamiento, aprueba expresamente los TdR de: perfil > 30 UIT (+ de S/. 108 000) prefactibilidad > 60UIT (+ de S/. 216 000) factibilidad > 120UIT (+ de S/. 432 000) En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con endeudamiento, la OPI Sectorial aprueba los TdR (perfil o prefact. > 60UIT y factib. > 200UIT, como requisito previo a la aprobacin de la DGPM.

Principales responsabilidades de la OPI

Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones correspondientes.

Responsable de la OPI
Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan.
Visar los estudios de preinversin. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPM, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita. La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.

Perfil del Responsable de la OPI

Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras afines. Haber seguido cursos o diplomas de especializacin en evaluacin social del proyectos y/o en el SNIP, con resultados satisfactorios. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo. Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 05 aos como mnimo. Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Regional. En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Local, o en zonas aledaas

Visacin de los Estudios por el Responsable de OPI

Debe visar el estudio de preinversin que sustente la declaracin de viabilidad del PIP.

Cuando se trate de PIP financiados con endeudamiento o de Programas de Inversin, debe visar el estudio de preinversin que aprueba para solicitar la declaracin de viabilidad a la DGPM.
En cualquiera de los supuestos antes sealados, la visacin se realizar en el Resumen Ejecutivo.

Unidad Formuladora (UF)

Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades, registrada ante la DGPM por la OPI (el registro es informtico). Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad :
Requisitos para el registro de la UF: Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le sea encargada. Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP.

FUNCIONES:

Funciones y responsabilidades de la UF

Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin. Poner a disposicin de DGPM u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos

RESPONSABILIDADES:
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin. Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPM. Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09)

Unidad Ejecutora (UE)

Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad.

Est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.

Funciones y responsabilidades de la UE
FUNCIONES: Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces. Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por ste rgano. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

RESPONSABILIDADES:
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE. Elaborar el Informe de Cierre del PIP (Anexo SNIP 15), remitindolo a su OPI que lo registra en el BP. Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad. Informa al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase de inversin.

CICLO DEL PROYECTO

FASES Y PROCEDIMIENTOS

Ciclo del Proyecto

Idea

Preinversin
Perfil
Pre factibilidad Factibilidad

Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico Ejecucin

Postinversin

Operacin y Mantenimiento

Fin Evaluacin Ex post

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversin a la fase de inversin.

Retroalimentacin

FASE DE PREINVERSIN

Estudios de Preinversin:
En esta fase se elaboran Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad. La elaboracin del perfil es obligatoria. En cada estudio se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin. El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las caractersticas o de la complejidad del proyecto.

Disposiciones Especficas para la Fase de Preinversin

La evaluacin del PIP debe considerar el anlisis de :
los aspectos tcnicos, metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio, aspectos legales e institucionales formulacin y ejecucin del PIP.

relacionados

la

Cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados o sustentados, no debiendo volver a observar un PIP sino por razones sobrevinientes a la primera evaluacin.

Declaracin de Viabilidad
Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP, debe contar como mnimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1200,000 Perfil (An. 5A): de S/.1200,000 a S/.6000,000 Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/.6000,000 a S/.10000,000 Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Ms de S/.10000,000. OPI puede autorizar salto. La OPI puede requerir informacin adicional.

DGPM autoriza excepciones de superiores de estudio. Plazo: 10dh

niveles

Declaracin de Viabilidad
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. No se trata de un PIP fraccionado. La UF tiene las competencias legales para formular el PIP. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP. Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP.

Declaracin de Viabilidad
Los estudios de preinversin han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09).

Los estudios de preinversin han sido formulados considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la DGPM.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados.

Plazos para la evaluacin de los Estudios de Preinversin

Expresados en das hbiles:
ESTUDIO DE PREINVERSIN PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL OPI / DGPM 10 20

PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD

30 40

PIP Menor
Hasta S/. 1 200 000. Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04) Nueva Ficha de Evaluacin (Formato SNIP 06) Plazo de evaluacin: 10 das hbiles No aplica Protocolo de Evaluacin Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluacin y de Viabilidad. Si durante la evaluacin de un PIP mayor se vuelve PIP Menor, la OPI puede evaluarlo como PIP Menor o mayor.

Evaluacin de Proyectos mayores

Cuando se declara la viabilidad de un PIP ya sea con Perfil, Prefactibilidad o Factibilidad) se remite copia a la DGPM de:
Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad) Informe Tcnico Protocolo de Evaluacin Plazo: 05 das hbiles

FASE DE INVERSIN

Fase de Inversin
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. La fase de inversin comprende:
La elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP (que solo podr iniciarse tras el registro del informe de consistencia del ET)

La fase de inversin culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)

Ejecucin del PIP

El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo. La UE debe considerar los recursos presupuestales necesarios para que el PIP se ejecute en los plazos previstos.

TdR para la elaboracin del ET deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y, cuando corresponda, el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad.

EXPEDIENTE TECNICO - ET
UE llena y suscribe Formato SNIP 15 para informar la consistencia entre ET y est. preinver.

OPI recibe Formato y registra: monto de inv, plazo y modalidad de ejec, frmula polinmica, ANTES de que sea aprobado por el rgano competente

Registro se hace directamente en el BP El plazo para registrar: 03 das hbiles Las disposiciones de la Directiva para ET y ED son aplicables a dems documentos equivalentes.

FASE DE INVERSIN
Durante la ejecucin del PIP, la UE deber supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el estudio definitivo o expediente tcnico detallado.

Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio. Aumento en metrados. Cambio en tecnologa de produccin. Aumento o reemplazo de componentes del PIP. Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el Estudio de Preinversin. Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP. Cambio de modalidad de ejecucin del PIP. Plazo de ejecucin.

Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES SUSTANCIALES Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el Estudio de Preinversin.

Cambio del mbito de influencia*.

Cambio en el objetivo del PIP
* mbito de Influencia: Zona geogrfica afectada por el problema central sobre el cual interviene un PIP.

Modificaciones Fase de Inversin

Elaboracin ET (hasta antes de iniciar ejecucin) Monto de Inv. aumenta hasta en 10% de lo viable, por: Actualizacin de precios Modificaciones no sustanciales Ejecucin de PIP ACCIN I

Monto de Inv. aumenta o disminuye por actualizacin de precios. Aplicar frmula de reajuste. Monto de Inv. baja por proc. sel hasta lmites de norma contratac. Monto de Inv. aumenta hasta en 10% de lo viable por modific. no sustanciales.

No es necesario verificar viabilidad. UE inicia o continua ejecucin. PIP debe seguir siendo socialmente rentable

Modificaciones Fase de Inversin Accin I

OPI Institucional registra variaciones en el BP.* Plazo para registro: 03 das hbiles. La OPI debe registrar el sustento de las variaciones.
Si UE ejecuta modificacin antes de su registro, se registra en "cambios del PIP en la Fase de Inversin segn Accin III", sin perjuicio de la responsabilidad de la UE. (Ver Anexo SNIP 17)

* En caso la UE sea un GL no sujeto al SNIP, los registros a cargo de la OPI Institucional son asumidas por el rgano que declaro la viabilidad del PIP.

Modificaciones Fase de Inversin

Elaboracin ET (hasta antes de iniciar ejecucin) Ejecucin de PIP ACCIN II

Por modific. no sustanciales, el monto de inv. La OPI debe verificar la Aumenta en ms del 10% y menos del 30% viabilidad del PIP respecto del viable; , El proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad; Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes, aunque el monto de inversin no vare.
La UE bajo responsabilidad, debe informar sobre los cambios que requieran VV, con un plazo mnimo de 20dh

Modificaciones Fase de Inversin Accin II

La Verificacin de Viabilidad la realiza el rgano que declar la viabilidad del PIP o el que resulte competente en el momento en que se produzcan los cambios que dan origen a esta accin. El Informe de Verificacin de Viabilidad (IVV) est conformado por: Formato SNIP 16. Informacin sustentatoria de modificaciones. El IVV se remite al OR con recomendaciones.

OPI remite a DGPM copia del IVV en 05 dh. DGPM lo registra en el BP en 05dh, salvo que emita recomendaciones.

Modificaciones Fase de Inversin

Elaboracin ET (hasta antes de iniciar ejecucin) Ejecucin de PIP ACCIN III

Por modificaciones no sustanciales, el monto de No procede la inversin aumenta en ms del 30% respecto del verificacin de viabilidad viable; o, El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.

OJO: Si el PIP no registra ejecucin, es decir cuenta con ET, la OPI que declar viabilidad, podr solicitar a la DGPM el retiro de viabilidad, luego de lo cual la UF actualiza el estudio de preinversin, para nueva evaluacin. (Ver Anexo SNIP 17)

Modificaciones Fase de Inversin Accin III

OPI o DGPM informan al OCI para que analice causas de modificaciones o posibles deficiencias de estudios de preinversin.
Si PIP est en ejecucin por Adm. Directa Si PIP est en ejecucin por adm indirecta: Informe de Cierre

Decide rgano Resolutivo. Si continua ejecucin, OPI Institucional registra cambios en BP como cambios del PIP en la Fase de Ejecucin segn Accin III.

No aplica a PIP en ejecucin por Adm. Directa, antes del 10.02.2009. En estos caso se aplica lo dispuesto para ejecucin por adm. indirecta.

Informe de Cierre
Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado Cuando ya no corresponde continuar con la ejecucin del PIP

La OPI institucional registra el Informe de Cierre en el BP.

Registro no implica aceptacin ni conformidad de la OPI sobre el contenido del mismo.

FASE DE POSTINVERSIN

Fase de Postinversin
RECORDATORIOS: Un PIP se encuentra en la fase de postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP. Comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin ex post. La Entidad a cargo de la O y M del PIP, ejecuta las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. El OR correspondiente debe velar por que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado.

CONVENIOS SNIP

Convenio SNIP 11
OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en su mismo departamento.

GL encargante al incorporarse informa a DGPM que no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.

Convenio SNIP 11
Funciones que se encargan: Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad Registros en el BP relacionados En general todas las que deba hacer una OPI La OPI encargada registra Convenio en el BP

OJO: La DGPM remite la clave de acceso al BP a la OPI encargada

Convenio SNIP 12
OBJETO: GL sujeto al SNIP formula, evala y declara viable PIPs de GL no sujeto.
OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP

Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de Registro del PIP

Convenio SNIP 13
OBJETO: GN GR pueden formular PIPs de competencia municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio con el GL respectivo
Debe indicarse expresamente el PIP objeto del Convenio

La UF que formula PIP de competencia municipal exclusiva, registra Convenio en el BP

DISPOSICIONES ESPECFICAS

PIPs de Electrificacin Rural

Se declaran viable con Perfil El Perfil debe elaborarse segn contenidos mnimos sealados en RD 008-2007-EF/68.01 Se aplica a todos los niveles de gobierno. No tiene fecha de trmino Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000
(antes de febrero de 2009 aplicaba a PIP mayores a S/. 300 mil Nuevos Soles por ser anterior monto de PIP menor)

Rehabilitacin de Carreteras
RD 007-2009-EF/68.01
Se declara viable a nivel de Perfil Estandarizado segn contenidos. Se aplica a todos los niveles de gobierno Se aplica a PIP cuyos montos superen: S/1 milln 200 mil Nuevos Soles Plazo de evaluacin 10 das hbiles Vigente desde el 22 de mayo de 2009

Empresas que pertenecen a ms de un GR o GL

Toda referencia hecha a las OPI, se entiende hecha a la oficina, rea u rgano de la empresa, encargada de realizar la evaluacin de los PIP.
Dicha oficina, rea u rgano deber ser designada por acuerdo del rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa, debiendo ser una oficina, rea u rgano de la empresa distinta de la UF.

OTRAS DISPOSICIONES VINCULADAS AL SNIP

Contrataciones del Estado

Expediente de Contratacin (art. 10 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado) Cuando se trate de PIPs, la Entidad es responsable de: Que los proyectos estn viables, en el marco del SNIP Tomar las previsiones para que se respeten los parmetros de la viabilidad, incl. costos, cronograma, diseo u otros. Cuando el PIP contenga obras, se adjuntar: El ET respectivo La declaratoria de viabilidad Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso oferta: El estudio de preinversin que sustent viabilidad El IT de viabilidad Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en mano e incl. la elaboracin del ET, tambin se adjuntan dichos dctos.

Contrataciones del Estado

Valor Referencial Cuando se trate de proyectos de inversin, se establece de acuerdo al monto de inversin del estudio de preinversin que sustenta la declaracin de viabilidad. (Ver: art. 27 LCE DLeg. 1017) En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, se determina segn: (Ver: art. 14 Rglto LCE)
el objeto de la obra El alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron lugar a la viabilidad del PIP, el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado

Contrataciones del Estado

Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin de est. preinv. y ET, debiendo preverse en los TdRs que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes. (art. 19 Rglto de la LCE). UF y UE en coordinacin con rgano encargado de contrataciones sustentarn la convocatoria del proceso, por paquete o en forma separada. (art. 19 Rglto de la LCE).

Ley Ppto. 2009

(prorrogado en Leyes Ppto 2010 y 2011)
Usos del Canon y Regala Minera
Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local.
Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la elaboracin de perfiles de PIP en sus PDC.
Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regala minera o que reciban anualmente MENOS de S/.1 milln de nuevos soles, pueden usar hasta el 8% del Grupo Genrico Gasto 5. Inversiones, para elaborar perfiles. Para ello, pueden autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias, vinculadas a gastos para proyectos.

Ley Ppto. 2009 (prorrogado en Leyes Ppto 2010 y 2011)

Usos del Canon y Regala Minera Los GR y GL pueden utilizar estos recursos para el financiamiento o cofinanciamiento de PIP que comprendan intervenciones orientadas a brindar servicios pblicos, infraestructura para comisaras, postas mdicas, hospitales, escuelas y establecimientos penales, que generen beneficios a la comunidad y se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno. Los GR y GL pueden utilizar estos recursos para el cofinanciamiento de PIP de competencia de otros niveles de gobierno que sean ejecutados por stos ltimos en infraestructura vial. Estos PIP no pueden considerar intervenciones con fines empresariales o que puedan ser realizados por el Sector Privado.

DU 060-2009
Prorrogado por Ley Ppto 2011
Hasta el 31.12.2011: los GR y GL pueden utilizar hasta un 50% para mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local, de los recursos del canon y sobrecanon y la regala minera que perciban desde 14.05.2009.

Ley Ppto. 2009

(prorrogado por Leyes Ppto 2010 y 2011)
Usos del Canon y Regala Minera Los GR y GL pueden estos recursos en el financiamiento o cofinanciamiento de PIP para brindar servicios pblicos, infraestructura para comisaras, postas mdicas y hospitales, escuelas y establecimientos penales, Estas obras deben enmarcarse en su nivel de gobierno y deben generar beneficios para la comunidad. Asimismo, podrn utilizar estos recursos para el cofinanciamiento de proyectos de competencia de otros niveles de gobierno en infraestructura vial
Los PIP no podrn considerar intervenciones con fines empresariales o que puedan ser realizados por el sector privado.

DU 051-2009
Prorrogado por Ley Ppto 2011
Los GR y GL pueden firmar convenios de cooperacin para cofinanciar PIPs de infraestructura de otros GRs, GLs o entidades del GN. Los PIP pueden estar relacionados con la seguridad y defensa nacional. PIP deben ser formulados y evaluados por el sector Defensa. Los PIP deben beneficiar a las poblaciones de los GR firmantes. Vigente hasta el 31.12.2011

Sobre PIP y competencia de cada nivel de gobierno

El GN y los GR podrn formular proyectos de competencia municipal exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios a que se refiere el artculo 45 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley 29010 mod. por Ley 29611: Faculta a los GR y GL a
utilizar recursos procedentes de toda fte de financiam, salvo operaciones oficiales de crdito, para realizar Gastos de Inversin en materia de Seguridad Ciudadana, infraestructura y equipamiento en el mbito de su jurisdiccin. Para lo cual deben suscribir convenios con el Ministerio del Interior y la PNP, as como con el GR y GL correspondientes. No abarca adquisicin de armas de fuego, municiones, armas qumicas o elctricas.
Los GL y GR pueden formular PIP del subprograma seguridad vecinal, que se encuentra en el programa Orden Interno

Ley Ppto. 2009

(Prorrogado por Leyes Ppto 2010 y 2011)
Usos del Canon y Regala Minera

Las universidades pueden financiar y cofinanciar investigaciones de ciencia aplicada, preferentemente, en:
salud pblica y prevencin de enfermedades endmicas; sanidad agropecuaria; preservacin de la biodiversidad y el ecosistema en la zona geogrfica de actividades econmicas extractivas; uso eficiente de energas renovables y procesos productivos.

Pueden usar hasta el 50% para financiar PIPs vinculados directamente con los fines de las universidades pblica y que no contemplen intervenciones con fines empresariales. No podrn usarse para el pago de remuneraciones ni retribuciones.

Prefactibilidad y Factibilidad
Se financian con cargo a Gastos de Capital

Por excepcin, se utiliza proyecto con denominacin genrica

Estudios de Preinversin

cadena del gasto 2.6.8.1.1.1 (gastos para proyectos).

Coejecucin y Cofinanciamiento
Mediante la COEJECUCIN, ms de una Entidad va a participar en la ejecucin de diferentes componentes o metas en un solo Proyecto de Inversin Pblica. (Es posible tener ms de una Unidad Ejecutora en un PIP).

Mediante el COFINANCIAMIENTO una Entidad transfiere a otra recursos para la ejecucin de un Proyecto de Inversin Pblica.

http://mef.gob.pe/DGPM
Muchas Gracias.