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LEY DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL

INTRODUCCIÓN

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¿Cuáles son los principales problemas del programa Qali Warma? Disponible en: http://elcomercio. titulado “Primer reporte de funcionamiento del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en instituciones educativas ubicadas en zonas rurales”. Construcción del problema. y esto se debe en gran parte a las pésimas condiciones en que se almacena la comida. Según el documento.pe [en línea].pe/actualidad/1661807/noticia-cuales-son-principales-problemas-programa-qaliwarma . Identificar a los autores El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma se creó como programa social del Ministerio de Desarrollo e Inclusi6n Social. PROBLEMÁTICA PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN 1. con el propósito de brindar un servicio alimentario de calidad. las horas de trabajo que quita la preparación de los 1 El comercio. CONCEPTOS. así como a la falta de capacitación entre padres y directivos. los tres principales problemas que se detectaron fueron la falta de capacitación (60%). cogestionado con la comunidad. adecuado a los hábitos de consumo locales. sostenible y saludable para niñas y niños del nivel de educación inicial a partir de los 3 (tres) años de edad y del nivel de educación primaria de educación básica en Instituciones educativas públicas. Esto según un informe que ha publicado la Defensoría del Pueblo. Para la evaluación de que este programa se realice de la mejor forma la Defensoría del Pueblo1 evaluó 343 colegios en zonas de pobreza y detectó graves complicaciones en los procesos de adquisición y preparación de alimentos. Las denuncias por intoxicaciones de menores de edad que recibieron alimentos de mal estado de parte del programa Qali Warma se han convertido en noticias frecuentes meses después de su implementación.CAPITULO 1: PRESENTACIÓN DE LAS NOCIONES. en el cual se evaluó a 343 colegios en zonas de pobreza a nivel nacional.

Policías del Escuadrón de Emergencias y serenos trasladaron a los colegiales a diversos hospitales de la ciudad. sobre todo. Ellos encabezan el Comité de Alimentación Escolar (CAE).alimentos (53%) y la falta de ambientes para preparar y almacenar la comida (51%). del distrito de Chilca. Asimismo. un incentivo para los padres y madres de familia que asumen la responsabilidad de cocinar y distribuir alimentos. . 28% confirmó que hubo visitas de funcionarios de Qali Warma. 304 confirmaron que han implementado el programa pero el 54% aseguró que no han sido supervisados de ninguna forma. Los estudiantes afectados son de la institución educativa N°30012. Según la Defensoría. Más de 100 escolares resultaron intoxicados ayer en Junín tras ingerir el desayuno entregado por el programa Qali Warma. por lo que el ministerio de Desarrollo e Inclusión Social dispuso la suspensión del proveedor de estos alimentos. los cuales fueron preparados en la víspera. se conoció que hay fallas en el monitoreo interno. en la ciudad de Huancayo. Los menores presentaban fuertes dolores de estómago luego de comer pan con queso y leche con quinua. También sugiere mejorar la distribución a través de un punto único en el cual se deben recoger los alimentos antes de cocinarlos. entre otras cosas. el informe recomienda a los gobiernos locales la formulación y ejecución de proyectos de inversión para implementar los colegios de lugares adecuados para cocinar o almacenar alimentos. El ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) ordena suspender distribución de raciones alimentarias. Pero. le pide al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social implementar. pero no se dan abasto por sus labores fuera de los colegios y con cuentan con la preparación adecuada. en el 79% de las instituciones son los padres y madres de familia quienes se responsabilizan de la preparación de los alimentos. De la totalidad de colegios. Ante estos problemas. mientras que sólo 2% detalló que fue visitado por representantes de la UGEL local. para así garantizar la buena conservación de estos.

Disponible en: http://www. De igual modo. el gobernador y dos padres de familia que se encargan de seleccionar los alimentos entre los 308 proveedores. 2 Peru21. El Programa remitió al Procurador Público del Midis la documentación necesaria a finque se interponga las acciones legales correspondientes por presunta comisión del delito contra la salud pública.elperuano.pe/edicion/noticia-programa-qali-warma-debe-ser-un-servicio-universal4282. En el diario el Peruano3 manifiesta que para el programa Qali Warma se han formado 111 comités de compra en las regiones. indicó hoy que las recomendaciones que dio la Defensoría del Pueblo sobre el programa Qali Warma se “implementarán gradualmente”.aspx#. Disponible en: http://peru21. madres. advirtió de la falta de acceso a los servicios básicos para garantizar la salubridad en la preparación de los alimentos. así como la falta de infraestructura en las instituciones educativas para el almacenamiento y preparación de los alimentos. Mónica Rubio: Qali Warma seguirá recomendaciones de la Defensoría. “El defensor (Eduardo Vega) trabaja de la mano con nosotros y nosotros vamos a incorporar de modo gradual muchas de sus recomendaciones”. Tras su presentación ante la Comisión de Fiscalización del Congreso.Uqo64NLuKG0 . La ministra de Desarrollo e Inclusión Social. Rubio dijo que dicho documento “es muy valioso”.El ministerio de Desarrollo e Inclusión Social dispuso la suspensión de la distribución de las raciones alimentarias de los colegios de Chilca que atiende la empresa Ana María Yangali de Castro. directores y profesores encargados de la gestión del servicio.pe/politica/monica-rubio-qali-warma-seguira-recomendaciones-defensoria-pueblo2160179 3 El peruano[en línea]. Mónica Rubio2. dicha institución alertó en un informe sobre la falta de capacitación a los padres. así como la existencia de dificultades en la entrega de los productos.pe [en línea]. Además solicitó al Comité de Compras la inmediata resolución de contrato del proveedor. integrados por un representante del gobierno regional y del municipio. Programa Qali Warma debe ser un servicio universal. Como se recuerda.

actividades relacionadas con la arquitectura y la ingeniería. esclarece el porqué de esa situación que ha provocado que en ochos meses más de 600 escolares hayan tenido problemas estomacales. en cada escuela se ha formado un comité integrado por dos padres de familia y un representante del centro educativo que supervisan la adecuada distribución. . Desde que comenzaron las denuncias contra el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (por desayunos en mal estado. casi un 31% de los recursos públicos fueron adjudicados a ese tipo de proveedores. la venta mayorista de materiales de construcción y de artículos de ferretería. entre otros) la responsabilidad fue atribuida. Tal como señala el estudio.Asimismo. proveedores contratados por los Comités de Compra de Qali Warma no tenían RUC ni contaban con experiencia para contratar con el Estado y algunos tenían giros no relacionados con el sector alimentario. 158'258. directamente. sería cuestionable que algunos proveedores presenten como ocupación sectores como construcción o textiles y se encuentren brindando desayunos y almuerzos escolares debido a que no es su especialidad. A pesar de ello.264 a proveedores sin experiencia en contrataciones con el Estado. así como la venta minorista de productos de farmacia. a los proveedores. Pero además. Según el documento realizado por el centro de estudios superiores. textiles y zapatos. artículos de tocador. Un total de 82 proveedores (personas naturales y jurídicas) señalaron que su ocupación principal es el transporte de carga por carretera. Qali Warma adjudicó en conjunto S/. la construcción de edificios. denominado "Las políticas y programas sociales del gobierno de Ollanta Humala desde la perspectiva de la pobreza multidimensional". Un reciente estudio elaborado por la Universidad del Pacífico.

2. Decisión o legitimación de la acción La campaña de tolerancia cero se justifica en que cuando ocurrieron los problemas en la provisión de los alimentos a las escuelas. Formulación de las alternativas de acción La ministra Mónica Rubio4 manifestó que “Desde el próximo año. Rubio anuncia tolerancia cero a proveedores irresponsables de Qali Warma. Desde diciembre se terminan los contratos firmados con los proveedores y desde enero del 2014 se les va a exigir cuatro elementos importantes. almacenes e instituciones educativas. almacenes e incluso agua y saneamiento en las escuelas. El otro punto es la revisión de base compras. el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) lanzará una campaña de tolerancia cero contra proveedores irresponsables y negligentes que trabajan con el Programa de alimentación Qali Warma”. 3'955. el Congreso ha aprobado un artículo que permite que el sector Educación transfiera recursos al MIDIS a través del Foncodes y así se puedan implementar cocinas. es que Qali Warma igualmente adjudicó este año S/. No habrán raciones más allá de una hora de transporte de una ciudad o un centro poblado”. 3. [en línea].920 a 7 personas naturales y 3 jurídicas que no cuentan con el RUC correspondiente. había contratos firmados que no se podían cancelar. subrayó. Informó que en la reciente discusión de la Ley del Presupuesto del 2014. y finalmente el fortalecimiento del modelo de cogestión”.rpp.pe/2013-12-06-rubio-anuncia-tolerancia-cero-a-proveedoresirresponsables-de-qali-warma-noticia_653037. También se va a fortalecer las supervisiones en plantas.html .Otro tema. según el estudio. Disponible en: http://www. 4 Rpp Noticias.com. “Vamos a privilegiar a proveedores con mucha experiencia y estándar alto de servicio. Ello sin contar que también le dieron recursos a un 5% de proveedores que tienen un riesgo alto en el sistema financiero y a un 34% que tiene riesgo medio.

143 niños y en el mes de septiembre se ha suscrito un convenio con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo para la compra de 14.La ministra Rubio resaltó que recientemente la Comisión Multisectorial del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) aprobó las propuestas para mejorar el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma que distribuye desayunos y almuerzos a más de 2. . hasta ahora se ha logrado que 472 municipalidades distritales se comprometan al mejoramiento de las condiciones de equipamiento a más de 10 mil locales escolares. Midis: “Qali Warma ha invertido más de 19 millones para la compra de equipamiento para 25. Según informó. Mencionó además el Plan de Incentivos Municipales (PIM) el cual buscaría involucrar a los Gobiernos Locales en la supervisión de la infraestructura y equipamiento en las instituciones educativas.573 escuelas rurales y menaje para más de 943.964 cocinas a gas y cocinas mejoradas”.6 millones de niñas y niños de los niveles inicial y primaria de las instituciones educativas estatales del país. 69 millones de soles habrían sido desembolsados para su realización.

000 beneficiarios.000 beneficiarios. la ex primera dama Pilar Nores contrasta cantidades "que no deberían compararse". Identificar a los ganadores y perdedores de la política pública y el porqué su condición de ganador o perdedor Los ganadores o beneficiarios de este programa5 son aproximadamente 2. El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma atiende a un millón de niños más que el desactivado Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa).qw. 5 Qali Warma. Qali Warma6 creado exclusivamente para proveer alimentación a los niños en edad escolar y que hoy llega a 2 millones 600. aseveró la ministra de Desarrollo e Inclusión Social (Midis). al sumar la población infantil (de 0 a 3 años) con la escolar. Mónica Rubio.000 niños. un programa creado exclusivamente para proveer alimentación a los niños en edad escolar y que hoy llega a 2 millones 600.pe/ 6 Diario16. Nuestra proyección es que para el 2016 el programa atienda a más de 3.8 millones de niños y niñas de inicial y primaria de las escuelas públicas de todo el país. Según dijo. [en línea].gob. Disponible en: http://diario16. "Qali warma atiende a un millón de niños más que el desactivado pronaa". Disponible en: http://www. Afirmó que no se puede comparar a Qali Warma. al hacer el balance de los primeros 100 días de su gestión. con el anterior programa de alimentación desactivado por actos de corrupción y malos manejos.pe/noticia/40732-qali-warma-atiende-un-millon-ninos-mas-quedesactivado-pronaa .CAPITULO 2: ANÁLISIS DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN 1.7 millones de niños y niñas de más de 47 mil instituciones educativas públicas a nivel nacional.[en línea]. para señalar que Pronaa atendió a 3 millones 800. Programa Nacional de Alimentación Escolar.

La modalidad de cogestión7 para la atención del servicio alimentario del PNAE Qali Warma constituye un mecanismo que involucra la participación articulada y de cooperación entre actores de la sociedad civil y sectores público y privado a efectos de proveer un servicio de calidad a los usuarios del PNAE Qali Warma.gob. proceso de compra y gestión del servicio alimentario. Programa Nacional de Alimentación Escolar. El PNAE Qali Warma supervisa y brinda asistencia técnica permanente durante las fases que comprende el proceso de atención del servicio alimentario mediante la modalidad de cogestión.2. Diagnostico de los posibles obstáculos a la implementación. En la modalidad de cogestión para la atención del servicio alimentario del Programa Qali Warma participan los Comités de Compra y los Comités de Alimentación Escolar. Puesta en marcha de la política públicas o implementación.qw. [en línea]. 7 Qali Warma. Disponible en: http://www. a través de sus unidades territoriales. El proceso para la atención del servicio alimentario comprende las siguientes fases: planificación del menú escolar.pe/ .

8 Correo.980 millones anuales.802 escolares de todo el país está recibiendo atención efectiva (.. en lo sustancial. vale decir en el tránsito del escritorio a la dura realidad de nuestras regiones. y propiciar un mayor rendimiento académico e intelectual.pe/ultimas/noticias/4211927/serios-problemas-en-implementacion-de-qali-w . Agregó que tal cifra representa el 70. mejorar los niveles nutricionales de nuestros escolares principalmente en zonas rurales.) al cumplirse 26 días de su funcionamiento". afronta serios problemas en su aplicación. Carolina Trivelli.3% del total de alumnos previstos. Serios problemas en implementación de Qali Warma. Es decir. pero lo hizo cojeando de un pie debido a que un importante sector de proveedores retiró su participación aduciendo una presunta baja rentabilidad. complicaciones logísticas y exigencias técnicas que consideran inviables. responsable del programa Qali Warma proporcionó algunas cifras nacionales. El 4 de marzo comenzó a ponerse en práctica..Pero no obstante según detalla el diario el correo8. sostuvo que "anteriormente el programa de alimentación escolar estaba totalmente organizado en función a los intereses de los proveedores". Qali Warma. Aseguró que pese a los inconvenientes "un total de 1'954.7 millones de niños y niñas de educación inicial y primaria en los colegios estatales más pobres con una inversión pública de S/. Disponible en: http://diariocorreo. En respuesta a las denuncias por incumplimiento y mala calidad de los alimentos. en clara alusión al Pronaa. los comités de compra de Qali Warma pasaron a aplicar los planes de contingencia que. consiste en propiciar compras directas y la captación de proveedores en muchos casos sin experiencia en el rubro. a temprana edad. Sus objetivos son incuestionables: brindar desayunos y almuerzos de calidad a 2. [en línea]. Ante esta coyuntura. Tras reconocer las dificultades en la instalación del nuevo modelo.

Ellos tienen que lidiar directamente con los Comités de Alimentación Escolar. Trivelli fue enfática al apuntar que los exproveedores están acostumbrados a vender lo que querían a los programas sociales "sin mucha fiscalización". La ministra admite que "hay muchas cosas por corregir". Dijo que la meta en el 2013 es atender a dos millones 700 mil niños y que en el 2016 Qali Warma se convierta en un servicio universal. y generarse una nueva relación con el Estado. y que hoy en día "no están muy contentos de que les pidamos ciertos estándares de calidad". Agregó que hay muchos exproveedores del Pronaa "acostumbrados a lidiar con el Estado.En conversación con Correo. La ministra anunció la contratación de 381 supervisores para completar los 564 monitores de campo que cumplan tareas fiscalizadoras. . POR CORREGIR. Quiero ser enfática en decir que Qali Warma no es un botín de proveedores".

Qali Warma capacita y supervisa a los participantes del programa y basa su trabajo en la coordinación intergubernamental. Cuna Más. Evaluación de la política El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) tiene como objetivo principal mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza. en el primer semestre de este año se benefició a 2 millones 600 mil niños con este programa nacional de alimentación escolar. El Programa Nacional de Alimentación Escolar QALI WARMA (“Niño vigoroso” en quechua) se creó con el objetivo de garantizar un servicio alimentario para niñas y niños de las instituciones educativas públicas de educación inicial (a partir de los 3 años de edad) y educación primaria. el acceso a oportunidades y el desarrollo de sus propias capacidades. el Programa busca promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios. Por su parte. el Ministerio ha creado el Programa QALI WARMA.3. Pensión 65 y PRONAA. Asimismo. Dicho servicio alimentario se brindará durante todos los días del año escolar y será diversificado respetando las costumbres y usos de cada región. Además. dijo la titular del sector. Asimismo. Guiselle Romero. Como organismo rector de las políticas nacionales que promueven el Desarrollo y la Inclusión Social. promover el ejercicio de sus derechos. es decir. la directora ejecutiva de Qali Warma. . Dicho programa a beneficiado a miles de niños. que es de 3 millones de niños al 2014. y promoviendo el patrimonio alimentario regional. al MIDIS le han sido adscritos cinco programas sociales – Juntos. el Programa tiene como objetivo contribuir a mejorar la atención de los niños en clases. sostuvo que el objetivo de este programa. que beneficia con desayunos y almuerzos a escolares de inicial y primaria. dicha cifra significa un avance del 94% de la meta de dicho programa. favoreciendo su asistencia y permanencia. es mejorar la atención de los niños durante las clases. FONCODES.

 Diseñar e implementar una Estrategia de Comunicación específica para Pueblos Indígenas que incluya un módulo específico para Qali Warma. articulación financiera.  Establecer un mecanismo que permita identificar a los proveedores certificados.  En el marco del diseño del programa. Diseñar mecanismos de control comunitario/social para que QALI WARMA asegure el buen manejo de recursos y la calidad de los alimentos que se proveen en las escuelas. Para ponerlo en práctica es importante: que se realicen compras a productores locales y que se articulen esfuerzos de diferentes ministerios para apoyar a los productores locales en su formalización como proveedores de QALI WARMA. aquellos que cuenten con experiencia en el manejo de alimentos perecibles. validar. eficientes. oportunos y pertinentes culturalmente de transferencia monetaria y/o distribución de alimentos al Comité de Alimentación Escolar (CAE) de comunidades indígenas tomando en cuenta las características locales de disponibilidad de alimentos. . Proponer un plan de acción  Diseñar y poner en marcha mecanismos innovadores. articulación al mercado.CAPITULO 3: PROPUESTAS Y APORTES SOBRE EL TEMA DE INVESTIGACIÓN 1. etc. costos de transporte. imprimir y distribuir recetarios con menús nutritivos y pertinentes respecto de la cultura culinaria y productiva local. Es decir. continuar con diseñar. transparentes.

CONCLUSIONES .

BIBLIOGRAFIA .

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