USANDO DATOS ABIERTOS

Los datos son elementos primarios de informacin que por s solos son irrelevantes. Una vez se tienen un conjunto de datos y se procesan, es decir se les asigna una relevancia, un contexto y una utilidad, los datos pasan a ser informacin. Finalmente cuando la informacin se vuelve til en la prctica, es decir incorpora nuevas experiencias y es til para acciones especficas entonces pasa a ser conocimiento. El conocimiento tiene que ver con el sentido que tiene la informacin

Datos Informacin Conocimiento

En la medida en que se amplan las propuestas de datos abiertos a nivel gubernamental las iniciativas para poner los datos en accin son cada vez ms relevantes. La promesa establecida por los datos abiertos requiere poner los datos en uso, para cumplir con su objetivo de apoyar el gobierno abierto, en trminos sociales, econmicos y polticos. Los datos deben pasar a ser informacin y conocimiento, y este proceso se hace en la medida en que los utilizamos y los convertimos en elementos fundamentales para la prctica cotidiana. Es decir se hace necesario re-usar la informacin para un objetivo especfico. Una vez que los datos abiertos son usados, estos generan valor en trminos sociales, econmicos, polticos y ambientales. Estos valores todos asociados a las propuestas del gobierno abierto. En este texto vamos a analizar algunos de los elementos relevantes en trminos del uso de los datos abiertos una vez estos son publicados. Como lo establece la Agenda Digital para Europa, los datos abiertos apoyan a procesos ya existentes para generar espacios ms eficientes y eficaces tanto en lo pblico como en lo privado.

Reutilizacin de la Informacin del Sector Pblico (RISP)

Precisamente, con el afn de impulsar el crecimiento econmico, de salvaguardar los derechos de ciudadanos y empresas, as como de delimitar las obligaciones de las entidades, algunas de estas instituciones y estados han definido normativas que regulan lo que en Europa se ha llamado la reutilizacin de la informacin del sector pblico (o RISP, de manera abreviada). As por ejemplo, en Europa, el ao 2003 se emiti la Directiva CE/2003/98, directiva que casi todos los Estados Miembros europeos han ido transponiendo a lo largo de los ltimos aos1. Este esfuerzo realizado por las instituciones de la Unin Europea y por los Estados Miembros, ha estado en todo momento alineado con la evolucin de la agenda de e-Gobierno de la ltima dcada, pero muy notablemente con la Declaracin Ministerial de Malm en el 2009. Como se observa en la siguiente figura, aparece la nube de etiquetas correspondiente a las palabras clave de las ltimas Declaraciones Ministeriales sobre e-Gobierno, en la Unin Europea. La apertura de datos ha constituido un esfuerzo por normativizar e impulsar la reutilizacin de la informacin pblica por parte del Sector Privado para efectos de impulsar la transparencia, generar riqueza y obtener prosperidad.

Figura: Palabras clave las ltimas Declaraciones Ministeriales sobre e- Gobierno en la Unin Europea

Fuente: European Journal of ePractice

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Directiva Europea 2003/CE/98 (op.cit.) en: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:345:0090:0096:ES:PDF, (visitado el 21/9/2011).

DATA DRIVEN INNOVATION

Segn el estudio Open Data: Unlocking Innovation And Performance With Liquid Information (2013) la aparicin de datos abiertos est generando innovaciones centradas en los datos o Data Driven Innovation (DDI). Estas innovaciones generan grandes valores econmicos y sociales. Durante mucho tiempo se ha desarrollad el anlisis de los datos, sin embargo en la actualidad la capacidad para usar estos datos especialmente por parte del gobierno y de las empresas ha mejorado notablemente y se puede hacer en tiempo real. En el texto Data Driven Innovation (2013) se plantea como las tecnologas de informacin han evolucionado y que han llevado a reestructurar el uso de los datos y sus anlisis. En especial a travs de los dispositivos conectados a internet que permiten que los usuarios, consumidores, funcionarios y empresas tengan acceso a datos en tiempo real. Es un ecosistema tecnolgico que permite nuevos procesos para el manejo de datos y que incluyen la nube, el mvil, espacios y herramientas de interaccin social y software para anlisis de datos; herramientas con las que los datos adquieren sentido. La Computacin en la Nube. Incluye un modelo masivo de acceso a los datos desde distancias. Los mviles y la proliferacin de dispositivos conectados a internet. Entre ellos los smartphones o telfonos inteligentes, Tablet, que permiten acceder a la nube y por tanto a grandes cantidades de informacin. Las herramientas de comunicacin social; ya que se abren nuevos espacios comunicativos y ambientes de colaboracin en datos. Los software para el anlisis de datos ya que en la actualidad se usan una cantidad de software avanzado diseado para el anlisis de datos. Estos sistemas permiten el procesamiento rpido y eficiente de grandes cantidades de datos.

Los datos en este ecosistema han trado muchos beneficios, apoya sistemas de salud, servicios financieros, educacin entre otros. Uno de los limitantes en este proceso es la desconfianza que existe con respecto al uso de la informacin. Por otro lado una de las grandes ventajas es que este empoderamiento de los datos genera oportunidades de innovacin y desarrollo econmico. En este sentido los gobiernos alrededor del mundo tienen a su disposicin grandes cantidades de datos. Datos que son tiles para los ciudadanos y que pueden generar grandes innovaciones. Los gobiernos con los datos abiertos esperan que los ciudadanos utilicen estos datos en bruto para hacer anlisis, y en algn punto aplicaciones relevantes para las prcticas cotidianas, la participacin y la misin de un gobierno abierto.

Aunque no son las nicas formas de llevar los datos abiertos al contexto, las aplicaciones o Apps son las ms usadas. Un App es un programa informtico desarrollado con un objetivo especfico para facilitar una tarea. (Es un programa diseado para una tarea concreta). Estas aplicaciones estn centradas en las necesidades de los usuarios. Estas necesidades pueden ser con respecto al cotidiano o a las necesidades ldicas. Se clasifican los Apps segn sus usos o segn el sistema operativo al que estn asociados.

APPS EN COLOMBIA
Teniendo en cuenta que las aplicaciones deben estar centradas en las necesidades de los usuarios, se han realizado en Colombia algunas investigaciones y sondeos sobre el tema. En particular resaltan tres investigaciones; 2010 SONDEO CIUDADANOS Y EMPRESAS 2011 DISEO DEL MODELO DE DATOS ABIERTOS Y ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN 2012 INICIO IMPLEMENTACION DEL MODELO SONDEO CIUDADANOS, DESARROLLADORES Y EMPRESAS

De estas investigaciones los hallazgos ms importantes en trminos de aplicaciones fueron: En el sondeo 2010 y en busca de determinar el valor agregado generado a travs de los datos abiertos se pregunt: De los servicios que ofrece el Estado qu tan til le seria encontrar informacin por medios electrnicos de Qu tan dispuestos estara a utilizar los canales electrnicos (Internet, telfono fijo, telfono celular)? Y qu tanto impacta su calidad de vida?

A estas preguntas algunas de las respuestas fueron:

En trminos de las percepciones y necesidades p63.RM* Seale los 5 principales temas sobre los que le gustara se desarrollaran aplicaciones basadas en Datos Abiertos Temas Salud Educacin Empleo Vivienda Informacin de trmites Seguridad Convocatorias pblicas (cursos, talleres, Asignacin de citas mdicas Entretenimiento Cultura, eventos, entretenimiento Transporte, movilidad y rutas Medio ambiente Prevencin, atencin de riesgos y emergencias Informacin de la canasta familiar Conocimiento de las leyes % 72% 64% 45% 29% 28% 28% 22% 18% 17% 15% 13% 13% 12% 12% 9%

p6. RM* Cuando estn abiertos los datos de las entidades del sector pblico en cules reas estara interesada la empresa o Ud., en desarrollar aplicaciones? Tema Educacin Salud Informacin de trmites Entretenimiento Medio ambiente Informacin de la bolsa de valores Convocatorias pblicas (cursos, talleres, Transporte, movilidad y rutas Empleo Vivienda Equipamentos urbanos (Ej. Bibliotecas, colgios, hospitales, parques, etc.) Contratacin pblica Seguridad Cultura, eventos, entretenimiento Gasto e inversin de las entidades % 37% 24% 14% 9% 8% 5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 3% 3% 3%

p46-RM* En cul de los siguientes temas le gustara que hubiese aplicaciones a descargar para su empresa? Temas Ventas Finanzas Servicio al cliente Administracin Marketing Produccin Comercio y mercados internacionales Inventarios Recursos humanos (nmina, liquidacin prestaciones, trmites Precios de materia primas nacionales e internacionales Seguros % 57% 48% 42% 38% 36% 32% 29% 23% 22% 18% 17%

ANALIZANDO UN PROCESO EN COLOMBIA: VIVE GOBIERNO MOVIL;

Es la iniciativa que busca convocar un gran nmero de posibles participantes, permitiendo a cualquier persona interesada colaborar de manera activa en el desarrollo de aplicaciones para dispositivos mviles que automaticen los trmites y servicios que prestan las entidades pblicas o que utilicen datos abiertos expuestos por las entidades.(http://moviles.gobiernoenlinea.gov.co/index.php/homepage/vi ve-gobierno-movil) Es un espacio donde las entidades podrn obtener de un modo gil, participativo aplicaciones para dispositivos mviles que puedan dar solucin a las problemticas de la ciudadana.

En este espacio y a travs de la creacin de ejercicios con desarrolladores que permitan la creacin de aplicaciones innovadoras que generen valor a la ciudadana a partir de informacin pblica. Adicionalemente se busca apoyar a las entidades en el desarrollo de aplicaciones mviles que permitan mejorar la calidad en la prestacin de servicios de las entidades publicas Para la implementacin de las aplicaciones web y mviles se desarroll un modelo: Gobierno en Lnea recopila problemticas de las entidades que pueden ser solucionados por medio de aplicaciones mviles Se proponen 6 categoras atadas a las problemticas identificadas Gobierno en Lnea abre convocatoria donde participan hasta 100 desarrolladores en el evento Se generan N tipos de soluciones en las 6 categoras A partir de unos criterios de seleccin el equipo de jurados elije la mejor solucin cada categora. Eleccin de 6 soluciones Los 6 ganadores continan con el desarrollo de la aplicacin Resultado: 6 Aplicaciones mviles para entidades + N aplicaciones con un posible modelo de negocio
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El eje central de este modelo es la identificacin de los usuarios. Uno de los elementos centrales esta articulado con el canal que es pertinente utilizar. ltimamente en Colombia los dispositivos mviles ganan protagonismo

Teniendo esto como eje algunas de las aplicaciones diseadas son: Aplicaciones para decisiones de vivienda Aplicaciones en lo referente a estadsticas de salud Centro de informacin en lnea Autocuidado En TIC Confi

BIBLIOGRAFA
European Commission (2013) The Open Data Reuse Incubator A Framework Programme 7, work programme 2013 initiative Software & Information Industry Association (2013). "Data-Driven Innovation, A Guide for Policymakers: Understanding and Enabling the Economic and Social Value of Data." May, 2013. Catalogo De Datos Abiertos Del Estado Colombiano ; Tienda de aplicaciones En: http://tiendaaplicacionescolombia.cloudapp.net/frm/home/frmHome. aspx Manyika, Chui, Grives, Farrell, Van Kuiken, Almasi Doshi (2013) Unlocking Innovation and Performance with liquid Infromation. Mckinsey Global Institute, Mackinsey Center for Government, Mckinsey Business Technology Office

Pgina Internet:
Catlogo De Datos Abiertos Del Estado Colombiano ; Tienda de aplicaciones En; http://tiendaaplicacionescolombia.cloudapp.net/frm/home/frmHome. aspx Open Data Institute; guides en : http://theodi.org/guides/what-opendata