Transgenicos en La

A m r i c a L a t i n a - L a Tr a n s g n e s i s d e u n C o n t i n e n t e - V i s i n C r t i c a d e u n a E x p a n s i n D e s c o n t r o l a d a
LIBRO LIBRE DE PROPIEDAD INTELECTUAL Primera Edicin: Enero de 2009 Se imprimieron 500 ejemplares Editores: Mara Isabel Manzur Georgina Catacora Mara Isabel Crcamo Elizabeth Bravo Miguel Altieri Diseo de Portada y Diagramacin: Emiliano Mndez Impresin: MasGrfica Ltda.
LA IMPRESIN DE ESTE DOCUMENTO FUE POSIBLE GRACIAS AL APORTE DE LA FUNDACIN HEINRICH BLL Y LA SOCIEDAD CIENTFICA LATINOAMERICANA DE AGROECOLOGA (SOCLA).
ndice
Presentacin .............................................................................................................................................................................. 5 Reflexiones sobre el Estado de la Agricultura a Base de Transgnicos y Agrocombustibles en Amrica Latina ....................... 6 Los Transgnicos en Amrica Latina ....................................................................................................................................... 14 La Situacin de los Transgnicos en Argentina ....................................................................................................................... 18 Transgnicos no Brasil ............................................................................................................................................................. 26 La Situacin de los Transgnicos en Brasil .............................................................................................................................. 30 La Situacin de los Transgnicos en Paraguay ........................................................................................................................ 34 La Situacin de los Transgnicos en Uruguay ......................................................................................................................... 38 La Situacin de los Transgnicos en Per ............................................................................................................................... 44 La Situacin de los Transgnicos en Bolivia ............................................................................................................................ 48 La Situacin de los Transgnicos en Chile .............................................................................................................................. 52 La Situacin de los Transgnicos en Ecuador .......................................................................................................................... 58 La Situacin de los Transgnicos en Colombia ....................................................................................................................... 62 La Situacin de los Transgnicos en Venezuela ...................................................................................................................... 68 La Situacin de los Transgnicos en Panam .......................................................................................................................... 72 La Situacin de los Transgnicos en Costa Rica ...................................................................................................................... 74 La Situacin de los Transgnicos en Nicaragua ...................................................................................................................... 80 La Situacin de los Transgnicos en Honduras ....................................................................................................................... 84 La Situacin de los Transgnicos en El Salvador ..................................................................................................................... 88 La Situacin de los Transgnicos en Guatemala ..................................................................................................................... 92 La Situacin de los Transgnicos en Mxico ........................................................................................................................... 96 La Situacin de los Transgnicos en Cuba ............................................................................................................................ 102 La Situacin de los Transgnicos en Puerto Rico .................................................................................................................. 104 La Situacin de los Transgnicos en Repblica Dominicana ................................................................................................ 106 Conclusiones del Seminario Situacin de los Transgnicos en Amrica Latina ................................................................ 108
Presentacin
La idea de elaborar un libro sobre los transgnicos en Amrica Latina, surge del seminario denominado, Situacin de los Transgnicos en Amrica Latina organizado por la Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos (RALLT), en el contexto del evento Planet Diversity y de la Cuarta Reunin de las Partes del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa, que tuvieron lugar en Bonn, Alemania en mayo de 2008. A raz del inters que despert el evento, la Sociedad Cientfica Latinoamericana de Agroecologa (SOCLA), propuso la idea de elaborar un libro sobre esta temtica en conjunto con la Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos (RALLT) y la Red de Accin de Plaguicidas en Amrica Latina (RAPAL). La idea se materializ gracias al apoyo financiero de la Fundacin Heinrich Boll y de SOCLA. La elaboracin de este material responde a la necesidad de difundir y crear conciencia sobre la situacin de los transgnicos en Amrica Latina. Para este fin, el libro incorpora un perfil de cada pas en un formato comn y una visin general de la regin sealando las dificultades y tendencias futuras, as como las conclusiones del seminario en Bonn. El libro cont con el apoyo de tres coordinadoras regionales que recopilaron la informacin de los pases, Georgina Catacora, de la Fundacin Tierra Viva de Bolivia, Mara Isabel Crcamo de RAP-AL Uruguay y Mara Isabel Manzur de Fundacin Sociedades Sustentables de Chile, quienes en conjunto con Elizabeth Bravo, coordinadora de la RALLT y Miguel Altieri, presidente de SOCLA, conformaron el Comit Editor de este importante documento. Mara Isabel Manzur, de Fundacin Sociedades Sustentables, coordin el proyecto. Este documento se presenta adems en formato digital en el sitio web de las organizaciones participantes. El libro no habra sido posible sin el esfuerzo de las organizaciones civiles de America Latina que aportaron sus informes nacionales para esta publicacin Los editores agradecemos sinceramente su aporte e inters por participar. Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos, RALLT Sociedad Latinoamericana de Agroecologa, SOCLA Red de Accin de Plaguicidas de Amrica Latina, RAP-AL
REFLEXIONES SOBRE EL ESTADO DE LA AGRICULTURA A BASE DE TRANSGNICOS Y AGROCOMBUSTIBLES EN AMRICA LATINA

Miguel A. Altieri
Sociedad Cientfica Latino Americana de Agroecologa (SOCLA) agroeco3@nature.berkeley.edu
El rea global estimada de cultivos transgnicos autorizados comercialmente en 2007 fue de 114,3 millones de hectreas, sembradas en 23 pases incluyendo 12 pases del Sur, entre los cuales destacan de la regin latinoamericana Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay, Mxico, Chile y Honduras. Los promotores de la biotecnologa agrcola argumentan que estos cultivos no slo han incrementado la produccin con beneficios para la seguridad alimentaria, sino tambin han contribuido al alivio de la pobreza y hambre, han reducido la huella ecolgica de la agricultura industrial, han ayudado a mitigar el cambio climtico al reducir la emisin de gases de invernadero y recientemente han contribuido a la produccin eficiente de biocombustibles (James, 2007). El informe anual del Servicio Internacional para la Adquisicin de Aplicaciones Agrobiotecnolgicas (ISAAA) sostiene que 11 de los 12 millones de agricultores que cultivan transgnicos son agricultores pobres del tercer mundo. Es difcil imaginar de qu manera esta expansin de la industria biotecnolgica resuelve el problema del hambre o se adapta a las necesidades de los pequeos agricultores, cuando el 57% (58,6 millones de hectreas) del rea global sembrada con plantas transgnicas se dedica a la soya resistente a herbicidas (soyas Roundup Ready), un monocultivo sembrado mayormente por agricultores de gran escala y altamente tecnificados para exportacin tanto para alimentacin animal, como para la creciente produccin de biodiesel. Este documento, que recopila ensayos sobre el estado del arte de los cultivos transgnicos en la mayora de los pases latinoamericanos, sostiene que tal como ocurre a nivel global, los cultivos transgnicos dominantes en la regin son soya resistente a Roundup, maz Bt (aunque tambin resistente a herbicida o con ambas caractersticas), algodn Bt y canola resistente a herbicidas. Adems hay una serie de otros cultivos que ocupan reas menores o estn en estado de experimentacin o prueba de campo como pia, banana, papaya, pltano, papa, arroz, alfalfa, y otros. Slo en Chile se cultivan 19 especies diferentes de cultivos transgnicos para multiplicacin de semillas. Los actores que promueven el desarrollo y comercializacin de estos cultivos son empresas multinacionales como Monsanto, Syngenta, Bayer, Dupont, Dow Agroscience, ya sea adquiriendo o en alianza con empresas nacionales y apoyados por centros nacionales de investigacin (por ejemplo EMBRAPA, INIAs, etc.) e incluso institutos de biotecnologa recientemente creados, Universidades, y centros internacionales como el Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT), el Centro de Agricultura Tropical (CIAT), el Centro Internacional de la Papa (CIP) y el Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE), a los cuales las multinacionales proveen fondos para conducir investigacin bajo estrictos acuerdos que protegen los derechos intelectuales de propiedad de estas empresas. La mayora de los gobiernos promueven una poltica agrcola en torno a la autorizacin de transgnicos bajo el argumento de mejorar la produccin en el sector agropecuario. Casi todos los pases han firmado el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa y han implementado algn tipo de normativa en bioseguridad o han creado comits (o comisiones) tcnicos de bioseguridad. Estas instancias estn compuestas por miembros del sector privado, gobierno y cientficos sesgados a favor de la biotecnologa, manteniendo marginada a la sociedad civil (ONGs, consumidores, etc.) que se oponen a esta tecnologa por la falta de informacin sobre riesgos a nivel local-nacional que los transgnicos representan en el mbito ambiental y de salud pblica. Tanto las comisiones como las limitadas e incompletas normativas no se adscriben al principio de la precaucin y ms que nada sirven para facilitar ms que para regular en forma seria la introduccin de tecnologas y procesos biotecnolgicos. La investigacin sobre impactos ecolgicos y sobre la salud es prcticamente nula en la regin. Aunque en varios pases aun no se aprueba la autorizacin de estos productos (i.e. Panam, Salvador, Ecuador, Repblica Dominicana, entre otros), ya hay procesos en marcha y muchas veces bajo presin de multinacionales en especial Monsanto para que la autorizacin gubernamental se cristalice. Existen tambin algunas zonas libres de transgnicos en la regin, como Cartago en Costa Rica, y un nmero limitado de pequeas comunas o municipios en Argentina y Brasil, que sin embargo carecen de mecanismos de fiscalizacin o de regulacin. Por lo tanto son reas susceptibles al cultivo ilcito de transgnicos.
La Conexin Transgnicos-Agrocombustibles
La fiebre por los agrocombustibles es estratgica para la expansin de una nueva ola de transgnicos para la produccin de etanol y biodiesel en la regin enfatizando cultivos como soya, maz, caa de azcar, palma africana, higuerilla (Ricinus communis), Jatropha y otros. En Brasil aproximadamente 750.000 hectreas de soya RR se utilizaron para produccin de biodiesel en 2007, y ya se anticipa la liberacin de eventos de caa de azcar con enzimas que incrementen el contenido de azcar y el rendimiento industrial. Syngenta ya desarroll un maz transgnico (evento 3272) que contiene la enzima alfa amilasa para favorecer el proceso de elaboracin de etanol (James, 2007). La industria, los gobiernos y cientficos impulsores de los agrocombustibles afirman que stos servirn como una alternativa al petrleo, mitigando el cambio climtico por medio de la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, aumentando los ingresos de los agricultores, y promoviendo el desarrollo rural. Sin embargo, rigurosas investigaciones y anlisis realizados por respetados ecologistas y cientistas sociales sugieren que el boom de la industria de agrocombustibles a gran escala ser tal como la agricultura a base de transgnicos: desastrosa para los agricultores, el medio ambiente, la preservacin de la biodiversidad y para los consumidores, particularmente los pobres (Pimentel, 2003; Bravo, 2006). Varios pases se posicionan para transformarse en potencias productoras y exportadoras de agrocombustibles. El sector agrcola argentino se ha planteado el objetivo de alcanzar los 100 millones de toneladas de granos, lo que requerir el incremento del rea sembrada con soya para alcanzar 17 millones de hectreas. En Brasil, la soya biotecnolgica ocup un rea de 22.5 millones de hectreas en la estacin 2007/2008, significando una adicin de 11.4 millones de hectreas sobre el rea sembrada en 2006/2007. Esta expansin soyera se produce de manera drstica afectando directamente a los bosques y otros hbitats relevantes. En Paraguay, una porcin de la selva paranaense est siendo deforestada (Jasn, 2004). En Argentina, 118.000 hectreas han sido desmontadas en cuatro aos (1998/2002) para la produccin de soya en el Chaco, 160.000 hectreas en Salta y un rcord de 223.000 hectreas en Santiago del Estero. La pampeanizacin, es decir, el proceso de importacin del modelo industrial de la agricultura pampeana sobre otras ecoregiones que no son Pampa, como el Chaco, es el primer paso de un sendero expansivo que pone en riesgo la estabilidad social y ecolgica de esta ecoregin tan lbil (Pengue, 2005). En el noreste de la provincia de Salta en 2002/2003, el 51% de la soya sembrada (157.000 hectreas) corresponda a lo que en 1988/ 1989 eran todava reas naturales. En Brasil, el Cerrado y las sabanas estn sucumbiendo vctimas del arado a pasos agigantados (Donald, 2004; Altieri y Pengue, 2005a). La expansin del complejo soyero est acompaada por un aumento importante de la logstica y el transporte, junto con grandes proyectos de infraestructura que conllevan a una cadena de eventos que destruyen los hbitats naturales de grandes reas, adems de la deforestacin directamente causada por la expansin de tierras para el cultivo de soya. En Brasil, los beneficios de la soya justificaron la refaccin, mejora o construccin de ocho hidrovas, tres lneas ferroviarias y una extensa red de carreteras que traen insumos agropecuarios y se llevan la produccin agrcola. El proceso atrajo a otras inversiones privadas para la forestacin, minera, ganadera extensiva y otras prcticas con severos impactos sobre la biodiversidad, an no contemplados por ningn estudio de impacto ambiental (Fearnside, 2001). En la Argentina, el cluster agroindustrial de transformacin de la soya en aceites y pellets se concentra en la zona de Rosaf sobre el ro Paran, el rea ms grande de transformacin soyera a escala planetaria, con toda la infraestructura asociada y los impactos ambientales que ello implica.
Soya, Expulsin de Pequeos Agricultores y Prdida de la Seguridad Alimentaria

Los promotores de la industria biotecnolgica siempre citan a la expansin del rea sembrada con soya como una forma de medir el xito de la adopcin tecnolgica por parte de los agricultores. Pero estos datos esconden el hecho que la expansin soyera conlleva a extremar la demanda por tierras y a una concentracin de stas en pocas manos. En Brasil, el modelo soyero desplaza a once trabajadores rurales por cada uno que encuentra empleo en el sector (Donald, 2004). En Argentina, la situacin es bastante dramtica ya que mientras el rea sembrada con soya se triplic, prcticamente 60.000 establecimientos agropecuarios (24,6%) desaparecieron. En una dcada, el rea productiva con soya se increment en un 126% a expensas de la tierra que se dedicaba a lechera, maz, trigo o a las producciones frutcola u hortcola (Pengue, 2005). Para Argentina, este tipo de procesos de desplazamiento implica ms importacin de alimentos bsicos, adems de la prdida de la soberana alimentaria. Para los pequeos agricultores familiares o para los consumidores esa clase de incrementos slo implica un aumento en los precios de los alimentos y ms hambre (Jordan, 2001). No hay duda que el avance de la frontera agrcola ahora agudizado por la fiebre de los agrocombustibles es un atentado contra la soberana alimentaria de las naciones latinoamericanas, en tanto la tierra para produccin de alimentos est crecientemente siendo destinada a alimentar los automviles de los pueblos del Norte. La produccin de agrocombustibles
tambin afecta directamente a los consumidores con un incremento en el costo de los alimentos. Esta seduccin del mercado global de agrocombustibles conlleva a los gobiernos a desarrollar planes nacionales de agrocombustibles que transformarn en forma acelerada a los sistemas agrcolas en una produccin de gran escala de monocultivos energticos, con variedades transgnicas dependientes de la utilizacin intensiva de herbicidas y fertilizantes qumicos. Esto no slo desva millones de hectreas de cultivo que de otra forma podran ser destinadas a la produccin de alimentos, sino que incrementa el impacto ecolgico de la agricultura industrial, desconocindose sus dimensiones en Amrica Latina (Altieri y Pengue, 2005b). Los agricultores pobres no tienen cabida en el nicho de mercado de las compaas privadas, cuyo enfoque productivista est dirigido a los sectores agrcolas-comerciales de los pases industrializados y desarrollados, donde tales corporaciones pueden esperar grandes retornos a su inversin en investigacin. El sector privado ignora cultivos importantes como la yuca, frijoles, la mayora de los cultivos andinos y otros, que son alimento fundamental para millones de personas en la regin. Los pocos agricultores empobrecidos que tendrn acceso a la biotecnologa se volvern peligrosamente dependientes de las compras anuales de semillas genticamente modificadas. Estos agricultores tendrn que atenerse a los onerosos acuerdos de propiedad intelectual y no sembrar las semillas obtenidas de la cosecha de las plantas producidas por la bioingeniera. Tales condiciones constituyen una afrenta para los agricultores tradicionales, quienes por siglos han guardado y compartido semillas como parte de su legado cultural (Lapea, 2007).
Impactos Ecolgicos de los Cultivos Transgnicos

Tal como en Estados Unidos, los promotores de la biotecnologa agrcola en Amrica Latina aseguran que los cultivos producidos por ingeniera gentica impulsarn la agricultura lejos de la dependencia en insumos qumicos, aumentarn la productividad, disminuirn los costos de insumos y ayudarn a reducir los problemas ambientales (James, 2007). La agroecologa cuestiona los mitos de la biotecnologa y desenmascara a la ingeniera gentica como lo que realmente es: una ciencia reduccionista que promueve una varita mgica destinada a solucionar los problemas ambientales de la agricultura (que son el producto de un espiral tecnolgico reduccionista previo) sin cuestionar las suposiciones defectuosas que ocasionaron los problemas la primera vez (Altieri, 2007). La biotecnologa promueve soluciones basadas en el uso de genes individuales para los problemas derivados de sistemas de monocultivo ecolgicamente inestables diseados sobre modelos industriales ineficientes. Tal enfoque unilateral y reduccionista no es ecolgicamente slido, tal como se demostr en la era de los pesticidas que adopt un paradigma un qumico-una plaga llevando a problemas de resistencia y resurgimiento de plagas, comparables a los que resultan del paradigma un gen-una plaga promovido por la biotecnologa. La biotecnologa moderna percibe los problemas agrcolas como deficiencias genticas de los organismos y trata a la naturaleza como una mercanca, sin concentrarse en las races que causan los problemas de plagas, sino en los sntomas, haciendo as a los agricultores ms dependientes de herbicidas y semillas producidos por un sector de agronegocios que concentra cada vez ms su poder sobre el sistema alimentario. Un sntoma tpico asociado a este enfoque reduccionista es la aparicin de resistencia a pesticidas como parte de un espiral ecolgico. En el caso de transgnicos, la resistencia a herbicidas se convierte en un problema complejo ya que el nmero de modos de accin de los herbicidas a los cuales son expuestas las malezas se reducen ms y ms. Esta es una tendencia que las soyas transgnicas refuerzan en el marco de las presiones del mercado en el cual monopoliza el glifosato. De hecho, algunas especies de malezas pueden tolerar o evitar a ciertos herbicidas, como sucede con poblaciones de Amaranthus rudis que exhiben atraso en su germinacin y as escapan a las aplicaciones planificadas de glifosato. Tambin el mismo cultivo transgnico puede asumir el rol de maleza en el cultivo posterior. Por ejemplo en Canad, con las poblaciones espontneas de canola resistentes a tres herbicidas (glifosato, imidazolinonas y glufosinato), se ha detectado un proceso de resistencia mltiple, donde los agricultores han tenido que recurrir nuevamente al uso de 2,4 D para controlarla (Altieri, 2007). En el nordeste de Argentina varias especies de malezas ya no pueden ser controladas adecuadamente, por lo que los agricultores deben volver a usar otros herbicidas que haban dejado de lado por su mayor toxicidad, costo y manejo. En La Pampa Argentina, ocho especies de malezas, entre ellas dos especies de Verbena y una de Ipomoea, ya presentan tolerancia al glifosato (Pengue, 2005a). En Amrica Latina donde la investigacin en este campo es casi nula, existen muchas preguntas ecolgicas sin respuesta sobre el impacto de la liberacin masiva de plantas transgnicas en el medio ambiente y la evidencia disponible apoya la posicin de que el impacto ambiental y sobre la salud humana puede ser sustancial. Entre los principales riesgos ambientales asociados con las plantas producidas por ingeniera gentica estn la transferencia involuntaria de transgenes a las especies silvestres relacionadas con efectos ecolgicos impredecibles. A pesar de las limitaciones impuestas por derechos intelectuales de propiedad que imponen las multinacionales al proceso de investigacin, las pocas investigaciones independientes lanzan evidencias que demuestran que la liberacin masiva de cultivos
transgnicos no hacen otra cosa que reforzar el espiral ecolgico que se deriva de enfoques unilaterales de control de plagas y enfermedades (Altieri, 2007): a. Creacin de supermalezas por la aplicacin masiva y continua del mismo herbicida o por hibridacin entre cultivos transgnicos y especies de malezas de la misma familia o gnero. b. Conversin de cultivos transgnicos en malezas al germinar en el ao siguiente como especies voluntarias fuera de las hileras del cultivo. c. Evolucin rpida de resistencia de insectos plaga a eventos Bt. d. Disrupcin de control biolgico de plagas por exposicin de predadores y parsitos a la toxina Bt va presas u hospederos. e. Efectos no anticipados sobre organismos no plagas, como lepidpteros o polinizadores, que sufren mortalidad al estar expuestos al polen de cultivos transgnicos. f. Acumulacin de la toxina Bt en el suelo al permanecer activa adherida a cidos hmicos o arcillas con impactos sobre poblaciones microbianas y de mesofauna edfica, potencialmente afectando procesos como ciclaje de nutrientes. g. Contaminacin de variedades locales de cultivos va introgresin gentica mediada por transferencia de polen de especies con-especficas de transgnicos. h. Creacin de nuevas especies de organismos patgenos va transferencia o precombinacin de genes mediada por vectores. Cabe resaltar que los efectos ecolgicos de los cultivos transgnicos no se limitan a la resistencia de plagas o a la creacin de nuevas malezas o razas de virus. Los cultivos transgnicos Bt pueden producir toxinas ambientales que se movilizan a travs de la cadena alimentaria y que pueden llegar hasta el suelo y el agua afectando as a los invertebrados y probablemente alteren los procesos ecolgicos como el ciclo de los nutrientes. Una preocupacin creciente es la homogeneizacin en gran escala de los terrenos con cultivos transgnicos que exacerbar la vulnerabilidad ecolgica asociada con la agricultura en base a monocultivos, en especial la vulnerabilidad al cambio climtico. Sin embargo el principal impacto de los transgnicos se asocia a los mtodos de produccin y las tecnologas acompaantes como los herbicidas. Una de las grandes amenazas ecolgicas es el uso masivo del glifosato que slo en Argentina alcanz 148 millones de litros en el ao 2000. Monsanto afirma que este herbicida se degrada rpidamente en el suelo cuando se aplica de forma adecuada, que no se acumula en el agua subterrnea, no tiene efectos sobre otros organismos y no deja residuos en los alimentos. Sin embargo hay estudios que delatan al glifosato como txico para algunas especies que habitan en el suelo, incluyendo predadores como araas, escarabajos carbidos y coccinlidos, y para otros que se alimentan de detritos como los gusanos de tierra, as como para organismos acuticos, incluyendo peces (Paoletti y Pimentel, 1996). Se sabe que este herbicida se acumula en frutas y tubrculos porque sufre relativamente poca degradacin metablica en las plantas. Por esto surgen preguntas sobre su inocuidad, particularmente en Argentina, donde el glifosato representa ms del 37% de los herbicidas que usan los agricultores, y donde se ha detectado en alimentos a niveles muy por encima (20 mg/kg) de los lmites permitidos (0,1 mg/kg). De especial preocupacin es el efecto de los coadyuvantes y surfactantes que acompaan al glifosato (como POEA) que han sido ligados a problemas respiratorios, daos gastrointestinales, lesiones drmicas y lceras oculares (Pengue, 2005b). Ms an, las investigaciones demuestran que el glifosato tiende a actuar en una forma similar a la de los antibiticos, alterando en una forma todava desconocida la biologa del suelo y causando efectos tales como (Altieri, 2007): Reduccin de la habilidad de la soya y del trbol para fijar nitrgeno. Tornar ms vulnerables a las enfermedades a las plantas de frijol a anthracnosis, a la soya al Fusarium, y al trigo a Gaemannomyces gramminis. Reduccin del crecimiento de las micorrizas que habitan en el suelo (hongos claves para ayudar a las plantas a extraer el fsforo del suelo). Aunque el Roundup es para uso terrestre, muchas veces termina por deriva en sistemas acuticos. Relyea (2005) encontr que la dosis de 1.3 mg de ingrediente activo por litro exhibi un efecto negativo sustancial sobre los renacuajos, reduciendo su sobrevivencia y biomasa en un 40%. El rpido lanzamiento de los cultivos transgnicos es una reminiscencia perturbadora de los incidentes asociados con previas revoluciones agrcolas como la aplicacin masiva de pesticidas clorados entre ellos el DDT. Una combinacin de oposicin pblica y obligaciones financieras forz la paralizacin de estas tecnologas luego que sus efectos sobre el medio ambiente y la salud humana demostraron que eran mucho ms complejos, difusos y persistentes que las promesas que acompaaron su rpida comercializacin (Amndola, 2002).
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Contaminacin y Erosin Gentica

Existe gran preocupacin si la introduccin de variedades transgnicas puede replicar o agravar aun ms los efectos de las variedades mejoradas en la diversidad gentica de los cultivos criollos y sus parientes silvestres en reas de origen y diversificacin de stos, y por tanto afectar el tejido cultural de las comunidades. Amrica Latina es la regin del mundo que tiene mayor diversidad agrcola, es por ello que la introduccin de plantas transgnicas tiene un gran riesgo, especialmente por la posibilidad de transferencia de estos genes modificados en las plantas silvestres y las variedades cultivables locales, lo que puede causar graves desequilibrios en los ecosistemas. Los riesgos de transferencia de genes de una variedad transgnica a una especie o variedad pariente, es mayor en los centros de origen y/o diversidad, ya que los genes insertados tienen ms oportunidades de transferirse a plantas compatibles, ya sean variedades y razas locales o especies silvestres, lo que pondra en juego los recursos genticos an existentes. Est demostrado que los cultivos de maz, papa, tomate, yuca, frijol, algodn, girasol, colza y muchos otros pueden hibridarse (intercambiar material gentico) con plantas silvestres que crecen en sus centros de diversidad. La va principal de escape de los nuevos genes a otras zonas y especies es a travs del polen, que puede fertilizar plantas sexualmente compatibles en la zona. El debate se recrudeci a raz de la publicacin en Nature de un controvertido articulo que dio a conocer la introgresin de ADN transgnico en maces criollos cultivados en lugares remotos de la sierra en Oaxaca, Mxico (Quist y Chapela, 2001). Estos resultados han sido nuevamente corroborados por Elena Alvarez-Buylla y su equipo de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, quienes no slo encontraron maces contaminados en las montaas de Oaxaca, sino tambin en Sinaloa, un estado al norte del pas y en Milpa Alta, un distrito en la periferia de la ciudad de Mxico. Si bien es altamente probable que la introduccin de variedades transgnicas acelere aun ms la prdida de diversidad gentica y del conocimiento y la cultura indgenas mediante mecanismos similares a los de la Revolucin Verde, existen diferencias fundamentales en la magnitud del impacto y es importante sealarlas. La Revolucin Verde aument el ritmo con el que las variedades modernas sustituyeron a las variedades tradicionales, pero sin necesariamente alterar la integridad gentica de los granos locales. La erosin gentica implica una prdida en las variedades locales, pero puede frenarse e incluso revertirse mediante iniciativas de conservacin en sitios que preserven no slo los maces criollos y sus parientes silvestres, sino tambin las relaciones agroecolgicas y culturales derivadas de la evolucin y el manejo de los cultivos en lugares especficos. El problema de la introduccin de variedades transgnicas en regiones de diversidad gentica es que las caractersticas de los granos genticamente modificados se extienden hacia las variedades locales que los pequeos productores suelen sembrar y ello podra diluir la sustentabilidad natural de estas razas. Muchos defensores de la biotecnologa moderna, sin embargo, consideran que el flujo gnico indeseado a partir de las variedades genticamente modificadas no necesariamente pondra en riesgo la diversidad biolgica del maz (y con ello, los sistemas de conocimiento y practicas agrcolas, as como los procesos ecolgicos y evolutivos asociados), ni tampoco entraara un riesgo mayor que el de la polinizacin cruzada a partir de granos convencionales (no modificados genticamente). De hecho, muchos investigadores de la industria argumentan que es poco probable que el ADN del maz genticamente modificado tenga una ventaja evolutiva, pero que si los transgenes realmente llegan a persistir en los agroecosistemas tradicionales, podran incluso resultar ventajosos para los campesinos mexicanos y para la diversidad de los granos. No obstante, aqu es donde surge un interrogante crucial: en verdad pueden las plantas genticamente modificadas incrementar la produccin de los cultivos y, al mismo tiempo, repeler plagas, resistir herbicidas y ganar en adaptabilidad frente a los factores de presin que los campesinos suelen enfrentar? Consideraciones desde la termodinmica sugieren que no: las caractersticas relevantes para los campesinos indgenas (resistencia a las sequas, calidad adecuada como alimento o como forraje, capacidad de competencia, desempeo en policultivos, compatibilidad con las condiciones del trabajo familiar y mejor madurez, calidad del almacenamiento, sabor o propiedades culinarias) probablemente se veran sustituidas por cualidades transgnicas que podran no ser importantes para los campesinos (Jordan, 2001). En este contexto, aumentaran los riesgos y los campesinos perderan su capacidad tanto de adaptarse a las condiciones cambiantes del medioambiente biofsico como de producir cultivos relativamente estables con un mnimo de insumos externos al tiempo que atienden la seguridad alimentaria de las comunidades. Estas amenazas se dan dentro de un proceso que en Amrica Latina se encamina hacia una mayor privatizacin de los sistemas de semillas, lo que privilegia a los que se encuentran ms orientados al mercado y a las agroindustrias dedicadas a la produccin en monocultivo. Esta tendencia, puede concluir en el desplazamiento y eliminacin de la pluralidad de sistemas de provisin de semillas alternativos alimentados por las comunidades campesinas locales.
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El estrechamiento de los sistemas de semillas y de produccin, lleva implcita una mayor concentracin del riesgo y un incremento de la vulnerabilidad que algunos agricultores no necesariamente estn en condiciones de afrontar. Ello puede afectar el modo de vida del pequeo agricultor, perjudicando su autonoma y favoreciendo relaciones de dependencia de suministros externos. Por otra parte, la provisin continua de semillas a favor del monocultivo, puede llevar a la sensacin errnea por parte de las entidades pblicas, que existe suficiente provisin de semilla en el mercado y que los sistemas de semillas estn evolucionando y responden adecuadamente a las necesidades de los agricultores, aspecto que no refleja adecuadamente lo que sucede en la realidad.
Marco Institucional, Acuerdos Internacionales y el Principio de la Precaucin

En el contexto de las negociaciones al interior de la Convencin de Diversidad Biolgica, varios pases de la regin firmaron un convenio sobre bioseguridad que los obliga a adoptar el principio de precaucin en el contexto del comercio de los organismos genticamente modificados (OGM). Este principio, que es la base para el acuerdo internacional sobre bioseguridad (Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa), sostiene que cuando se sospecha que una tecnologa nueva puede causar dao, la incertidumbre cientfica sobre el alcance y la severidad de la tecnologa no debe obstaculizar la toma de precauciones. Esto da el derecho a los pases a oponerse a la importacin de productos transgnicos sobre los cuales hay sospechas mnimas de que representan un peligro para la salud o el medio ambiente. El principio de la precaucin establece que en lugar que los crticos sean los que prueben los daos potenciales de la tecnologa, los productores de dicha tecnologa debern presentar evidencia de que sta es inocua. Hay una clara necesidad de pruebas independientes y monitoreo para asegurar que los datos autogenerados presentados a las agencias reguladoras gubernamentales no estn parcializados o inclinados hacia los intereses de la industria. Adems, se debiera propiciar una moratoria mundial en contra de los OGM hasta que las interrogantes lanzadas sobre el impacto ecolgico y en la salud de los cultivos transgnicos sean aclaradas por grupos de cientficos independientes. En la regin existen varios niveles en relacin con los marcos regulatorios de bioseguridad existentes: desde pases en los que hay una total ausencia de un marco normativo (Venezuela, Ecuador y la mayora de los pases centroamericanos), pases como Bolivia con un marco limitado y un nivel mnimo de aplicacin prctica, y otros como Per y Colombia donde existe un marco jurdico inicial pero que resulta incompleto para su aplicacin prctica. En el caso de pases megadiversos de Meso-America y los Andes, la falta de normas mnimas de evaluacin, gestin y monitoreo del riesgo es por supuesto de extrema gravedad, y aun ms grave ya que en la mayora de los pases no existe un sistema claro de infracciones y sanciones con relacin al cumplimiento de las obligaciones de bioseguridad (Lapea, 2007). Muchos grupos ambientalistas y de consumidores que abogan por una agricultura ms sostenible, demandan el apoyo continuo a la investigacin agrcola con base ecolgica, ya que existen soluciones agroecolgicas a todos los problemas biolgicos que la biotecnologa moderna quiere resolver. El problema es que la investigacin en las instituciones pblicas refleja cada vez ms los intereses de grupos privados dejando de lado los beneficios de la investigacin pblica como el control biolgico, los sistemas orgnicos y las tcnicas agroecolgicas en general (Busch, 1990). La sociedad civil debe exigir ms investigacin sobre alternativas a la biotecnologa moderna desarrollada por universidades y otras organizaciones pblicas. Hay tambin una urgente necesidad de rechazar el sistema de patentes y los derechos de propiedad intelectual intrnsecos de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) que no slo provee a las corporaciones multinacionales el derecho de apropiarse y patentar recursos genticos, sino que tambin acenta la velocidad a la cual las fuerzas del mercado estimulan el monocultivo con variedades transgnicas genticamente uniformes.
Conclusiones
La expansin de los cultivos transgnicos en Amrica Latina representa una reciente y poderosa amenaza sobre la biodiversidad, la integridad ecolgica y la seguridad alimentaria. La soya transgnica que ocupa no menos de 30 millones de hectreas en la regin es ambientalmente mucho ms perjudicial que los otros cultivos como maz y algodn Bt. Adems de los efectos directos derivados de los mtodos de produccin, principalmente del copioso uso de herbicidas, requiere proyectos de infraestructura y transporte masivo (hidrovas, autopistas, ferrovas y puertos) que impacta sobre los ecosistemas y facilita la apertura de enormes extensiones de territorios a prcticas econmicas degradantes. Entre ellas la deforestacin, la degradacin de suelos, la polucin con severa concentracin de tierras e ingresos, la expulsin de la poblacin rural a la frontera agrcola o hacia reas urbanas fomentando la concentracin de los pobres en las ciudades. Entre los mltiples impactos de la expansin soyera se destaca la reduccin de la seguridad alimentaria de los pases productores al destinarse a su cultivo la tierra que previamente se utilizaba para la produccin lechera, granos o fruticultura. Mientras estos pases continen impulsando modelos neoliberales de desarrollo y respondan a las seales de los mercados externos (especialmente
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China con soya para pienso, USA y Europa con soya para biodiesel) y a la economa globalizada, la rpida proliferacin de la soya seguir creciendo y, por supuesto, lo harn tambin sus impactos ecolgicos y sociales asociados. Estos impactos se agudizarn dada la crisis energtica y la fiebre por los agrocombustibles como alternativa al petrleo impulsados por poderosas alianzas globales entre las industrias del petrleo, granos, ingeniera gentica y automotriz. Estas nuevas alianzas estn decidiendo el futuro del paisaje agrcola mundial. El boom de los agrocombustibles consolidar el control de las multinacionales sobre los sistemas alimentarios y energticos, y les permitir determinar qu, cmo y cunto se producir, resultando en ms pobreza rural, destruccin ambiental y hambre (Altieri y Bravo, 2008). La industria de la biotecnologa moderna est utilizando la actual fiebre de los agrocombustibles para lavar su imagen desarrollando y diseminando semillas transgnicas para la produccin de energa y no para producir alimentos. Ante la creciente desconfianza y el rechazo pblico que se viene manifestando por los cultivos y alimentos transgnicos, la biotecnologa ser usada por las corporaciones para maquillar su imagen, argumentando que desarrollarn nuevas semillas genticamente modificadas para la produccin optimizada de biomasa o que contienen la enzima alfa-amilasa que facilitar el proceso de produccin de etanol de maz y caa de azcar. Es tambin preocupante que las universidades pblicas y los sistemas de investigacin sean presas fciles de la seduccin de los grandes capitales y la influencia del poder poltico y corporativo. La intromisin de los capitales privados en la definicin de las agendas de investigacin y la composicin de la academia -que desgasta la misin pblica de las universidades en beneficio de los intereses privados- es un atentado a la libertad acadmica y el gobierno autnomo universitario. Este control corporativo impide que las universidades se involucren en una investigacin imparcial, e imposibilitan que el capital intelectual pueda explorar verdaderas alternativas sustentables a la crisis energtica y el cambio climtico. Las universidades y los organismos pblicos de investigacin debieran gozar de la libertad de poder profundizar en la investigacin dirigida a responder una serie de preguntas (Lapea, 2007) que se derivan del uso indiscriminado de la biotecnologa y los agrocombustibles: a. A quin beneficia la tecnologa y cmo se distribuyen dichos beneficios entre los agricultores de un determinado pas, dada la heterogeneidad en cuanto al acceso a capital, recursos naturales, mercados, crdito y extensin agrcola? b. A qu necesidades responde? Locales o globales? Quin somete a las innovaciones biotecnolgicas a un anlisis previo y probatorio de evaluacin de necesidades y quin las compara con las alternativas existentes para cubrir dichas necesidades? c. Cules son las repercusiones en los mercados locales dado que la adopcin de la biotecnologa moderna puede resultar en cambios en los mercados y en las polticas de precios que afecten a los pequeos agricultores? d. Cmo afecta el acceso a los mercados internacionales, ya que la adopcin de un cultivo transgnico puede conllevar la prdida de opciones de mercado a nivel global? Quin compensa a los agricultores ecolgicos dada la dificultad en mantener una coexistencia diferenciada de los cultivos genticamente modificados con otro tipo de cultivos no modificados, y que la mezcla de los mismos puede implicar la prdida de mercados de aquellos pases cuyos consumidores rechazan los productos con presencia transgnica (como pueden ser pases de Europa y Japn)? e. Cmo coexisten los derechos de proteccin de propiedad intelectual con las normas de acceso a los recursos genticos y los conocimientos tradicionales? Cmo se evala el efecto de la imposicin de derechos de propiedad intelectual que acompaan estas innovaciones biotecnolgicas sobre los agricultores campesinos, en especial cuando estos se vean forzados a firmar contratos de acceso onerosos para poder utilizar la semilla mejorada/modificada, renunciando a su capacidad de guardar y replantar semillas para futuras cosechas? f. Cules son las capacidades en bioseguridad? Cules son las limitaciones en el desarrollo de los mecanismos de bioseguridad, que hace que estos no respondan adecuadamente a los requerimientos de la sociedad civil y de los mercados? g. Qu valores culturales pueden verse afectados por la introduccin de un cultivo genticamente modificado? h. Cules son los efectos ecolgicos de los cultivos transgnicos y sus impactos sobre la salud humana? No es ya muy tarde para esta evaluacin dado que el monitoreo de impactos se debi hacer antes de la autorizacin masiva de estos cultivos? Slo alianzas estratgicas y la accin coordinada de los movimientos sociales (organizaciones campesinas, movimientos ambientalistas y de trabajadores rurales, ONGs, asociaciones de consumidores, miembros comprometidos del sector acadmico, etc.) pueden ejercer una presin sobre los gobiernos y empresas multinacionales para asegurar que estas tendencias sean detenidas. Y ms importante aun, necesitamos trabajar en alianzas para asegurarnos que todos los pases adquieran el derecho a conseguir su soberana alimentaria por va de sistemas de alimentacin basados en la agroecologa y que cierren los ciclos locales de produccin y consumo. Ser necesario implementar una reforma agraria integral que asegure a los campesinos el acceso a agua, semillas y otros recursos productivos y de crear polticas agrarias y alimentarias domsticas que respondan a las necesidades de los campesinos y los consumidores, en especial de los pobres.
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Referencias
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LOS TRANSGNICOS EN AMRICA LATINA

Elizabeth Bravo
Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos (RALLT) ebravo@rallt.org
Amrica Latina es la regin con mayor extensin cubierta por cultivos transgnicos en el mundo; irnicamente es tambin la regin con mayor biodiversidad agrcola. De Amrica Latina ha salido el maz, la papa, los frjoles, la yuca, el cacao, las cabalazas, el tomate y muchos otros cultivos que han alimentado al mundo desde hace 500 aos. Por otro lado, slo en el Cono Sur hay una superficie con soya transgnica de ms de 42 millones de hectreas, lo que equivale a una superficie dos y medio veces superior al territorio de la Repblica del Uruguay. Esto ha cambiado la estructura agrcola de los pases, ha transformado el paisaje y causado la desaparicin de importantes ecosistemas como los bosques amaznicos, el Pantanal, el Chaco, la pampa hmeda y la Mata Atlntica. Desde la zafra 2002/2003 las exportaciones procedentes del Cono Sur superaron a las de Estados Unidos. Argentina es al momento el primer exportador mundial de aceite de soya (exporta ms de cuatro millones de toneladas mtricas al ao), seguido por Brasil (2 millones 718 mil toneladas mtricas al ao) (USDA-FAS, 2007a). Argentina es tambin el primer exportador de harina de soya (19 millones de toneladas mtricas al ao), seguido por Brasil (14 millones 792 mil toneladas mtricas) y Estados Unidos (4 millones 690 mil toneladas mtricas) (USDA-FAS, 2007a). Estos niveles de exportacin se alcanzaron a costa de la sustitucin de ecosistemas naturales, de la sustitucin de otros cultivos, del desplazamiento de comunidades indgenas y campesinas, y de la implementacin de un modelo de produccin basado en el siguiente paquete tecnolgico: Soya RR+ aspersiones areas con Roundup + siembra directa. El maz es otro de los cultivos transgnicos que ha sido introducido en la regin. Aunque su expansin ha sido menos agresiva que la soya, los impactos de su introduccin en centros de origen pueden ser muy graves. Hay algunos pases como Chile y Costa Rica que estn dedicados a la produccin de semillas transgnicas contra estacin.
A Quin Beneficia el Comercio de los Transgnicos

Independientemente de dnde se siembre la soya o el maz a lo largo de la cadena productiva, son empresas estadounidenses o europeas quienes se benefician del negocio de la soya y el maz transgnico. Algunas proyecciones hechas por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) sugieren que en los prximos aos la industria soyera estadounidense estar ms orientada a su mercado domstico, mientras que el Cono Sur tendr cada vez ms participacin en el mercado mundial. Esto no significa que las empresas estadounidenses dejarn de beneficiarse. En la cadena de produccin y comercializacin de la soya, cada eslabn beneficia a intereses econmicos estadounidenses. Universalmente se identifica a la empresa biotecnolgica Monsanto como la gran ganadora de la implantacin de la biotecnologa moderna en el agro: ella es portadora de la patente de la soya RR, del gen RR y de la marca Roundup, con la que vende el herbicida glifosato. A nivel mundial Monsanto controla el 91% de las semillas de soya transgnica. En algunos pases, Monsanto no vende semillas. Como portadora de la patente,licencia sus genes a las empresas semilleras, donde la ganancia est en el cobro de regalas va propiedad intelectual. Es por eso que ha sido tan importante para Estados Unidos presionar para que los pases de Amrica Latina cambien su legislacin de propiedad intelectual para que reconozcan por ejemplo patentes en semillas, de tal manera que adems de las regalas que paga un agricultor cuando compra semillas de soya RR, Monsanto quiere cobrar el llamado impuesto tecnolgico que es un porcentaje del producto de la cosecha. Este pago adicional es reconocido en Estados Unidos, pero no lo permite la legislacin de la mayora de pases de Amrica Latina. Lo que ha pretendido la empresa es transformar al importador en agente de retencin del pago de este impuesto que ella considera justo, y ha enjuiciado a decenas de importadores europeos, a quienes reclama 15 dlares por tonelada importada de soya por el uso de sus genes patentados.
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Los agrotxicos son parte indispensable del paquete tecnolgico con que se cultiva la soya RR. La soya RR ha sido manipulada para que sea resistente al herbicida glifosato. Es la misma empresa Monsanto la que vende el glifosato junto con la semilla, cuyo consumo ha aumentado significativamente en los pases que cultivan soya transgnica. Se calcula que en el ao 2006, el consumo de glifosato fue de 130 millones de litros, a lo que se sumaron otros tantos millones de toneladas de insecticidas, fungicidas y fertilizantes, que se usaron tanto en este cultivo como en el maz.
Las Empresas Comercializadoras del Grano

Indistintamente del pas donde se produzca la soya, son cuatro empresas las que verdaderamente se benefician del comercio mundial de la soya. Tres son estadounidenses: ADM, Bunge y Cargill, y una francesa, Louis Dreyfuss. Ellas controlan el 43% de la elaboracin de aceite en Brasil y el 80% del comercio de la soya o sus derivados en la Unin Europea. Controlan adems el 75% del mercado de soya en Estados Unidos. Cargill tiene su propio control en la cadena alimenticia, con operaciones en 23 pases. Controla el 40% de las exportaciones de maz en los Estados Unidos, el 33% de las exportaciones de soya y el 20% de las de trigo. ADM es una importante receptora de subsidios corporativos en Estados Unidos, y es una de las principales financistas de las campaas electorales de los dos partidos polticos dominantes de su pas. Adems est involucrada en toda la cadena productiva de la soya: procesa todos los derivados de la soya, es importadora, exportadora, la ms importante fabricante de lecitina de soya y controla una inmensa red de silos y elevadores en todo el mundo. Bunge, es la mayor procesadora de aceite de soya a nivel mundial, con intereses en el Cono Sur, Amrica del Norte y Europa. Es la ms grande importadora de productos derivados de soya en el Asia y el principal proveedor de harina en el Medio Oriente. En Argentina, las 4 empresas mencionadas controlan el 78% de las exportaciones de trigo, el 79% del maz, el 71% de la harina de soya, el 95% del aceite de soya, y el 97% del aceite de girasol. Pero la gran ganadora de la produccin de soya y maz transgnico, es la industria avcola. En el ao 2002/2003, el 49,5% de la soya producida en los Estados Unidos estuvo destinada para alimentacin animal, especialmente por el sector avcola. Tambin en Amrica del Sur se ha registrado un fenmeno similar. Gran parte de la soya sudamericana est destinada a la industria avcola europea y asitica. Hay una tendencia y una campaa a nivel mundial para que se incremente el consumo de carne, especialmente de pollo en Amrica Latina. Se prioriza entonces el uso de los alimentos para animales a costa del auto-abastecimiento. En Mxico se destina por ejemplo a esa finalidad el 66% de la produccin y slo el 34% restante es utilizado para nutrir a 100 millones de habitantes.
La Ayuda Alimentaria
Se calcula que un 6% de las exportaciones estadounidenses de granos se realizan bajo la forma de ayuda alimentaria (Clapp, 2005: 468). Cada ao el USDA y el Programa Mundial de Alimentos exportan unos 3,5 millones de toneladas de ayuda alimentaria con transgnicos, contraviniendo las disposiciones regulatorias de varios pases receptores. El 30% de estas donaciones se canalizan a travs de las empresas Cargill y ADM (Walsh, 2000:18). La ayuda alimentaria con transgnicos ha sido motivo de preocupacin de varios gobiernos receptores. La poblacin ms vulnerable de los pases ms pobres del mundo est recibiendo alimentos transgnicos a travs de los programas de ayuda alimentaria. Ellos pertenecen a los grupos tales como nios, mujeres embarazadas o lactantes, en algunos casos pacientes HVI+, con niveles de desnutricin alarmante y un sistema inmunolgico muy delicado, que viven en situaciones de estrs por la guerra o por haber sobrevivido desastres naturales. La ayuda alimentaria no puede constituir un mecanismo para colocar excedentes agrcolas y mucho menos para colocar productos que otros no quieren. Mientras haya produccin de transgnicos, el mercado de los pobres estar abierto a estos productos va ayuda alimentaria Se ha evidenciado la presencia de transgnicos en la ayuda alimentara en pases como Ecuador, Bolivia, Colombia, Nicaragua y Guatemala. En el ao 2006, cuando en el mundo se denunciaba la contaminacin del arroz convencional con un tipo de arroz transgnico no autorizado para la alimentacin humana, se detect la presencia de este arroz contaminado que lleg
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como ayuda alimentaria a Nicaragua y varios pases de frica, luego de que se devolvieron miles de toneladas de arroz destinados para la exportacin a Europa y Asia.
Y Ahora los Agrocombustibles

Los agrocombustibles van a ser la puerta de entrada de los transgnicos en los pases que hasta el momento no han adoptado esta tecnologa para la agroalimentacin. El Servicio Internacional para la Adquisicin de Aplicaciones Agrobiotecnolgicas (ISAAA) calcula que de las 114 millones 300 mil hectreas sembradas con transgnicos a nivel mundial en el 2007, un 9% fueron dedicadas para la produccin de agrocombustibles. Por otro lado se calcula que el 25% del biodiesel provendr de aceite de soya. Las empresas que estn en el negocio del etanol esperan que se afine la tecnologa de la celulosa a partir de eucalipto, para iniciar plantaciones a gran escala de este cultivo. Ya se estn haciendo ensayos de eucalipto y caa transgnica en algunos pases de Amrica Latina, y Monsanto anunci que ha adquirido a las dos ms grandes empresas biotecnolgicas del Brasil, Alellyx y CanaVialis (ambas propiedad de Votorantim), convirtiendo al Brasil en el centro mundial de investigacin de caa para Monsanto.
Experimentando en Amrica Latina

En Chile, de manera particular, se est ensayando con cultivos que no han salido al mercado de manera comercial (ver artculo sobre las liberaciones en Chile). Adicionalmente se han aprobado caractersticas genticas aun ms riesgosas que las que ya estn en el mercado, por ejemplo, eventos transgnicos que contienen genes humanos, como es el caso del arroz de la empresa Ventria que expresa la lisozima y lactoferrina humanas. A este respecto, hay que sealar que en Per en el ao 2006, se experiment con una solucin lquida que inclua este arroz transgnico con infantes en hospitales pblicos. La solucin se aplic en el tratamiento de la diarrea aguda. Se experiment con 140 infantes de 3 a 36 meses elegidos al azar. Esta fue la primera vez que se experimentaba con infantes usando organismos transgnicos que contienen genes humanos. Estas protenas pueden encontrarse en la lecha materna, clulas epiteliales, saliva y lgrimas de manera natural.
Aun Tenemos Algo que Defender

A pesar de todo lo dicho, varios pases de Amrica Latina aun no han aceptado los cultivos transgnicos a nivel comercial en sus territorios. En la regin andina, se han declarado Libre de transgnicos el Ecuador, hay intentos de hacer lo mismo en Per y el presidente Chvez de Venezuela se ha pronunciado en contra de los transgnicos. Adems, la regin Andina fue declarada libre de papa transgnica. El camino no es fcil, pues hay un inters muy grande por cubrir Amrica Latina con transgnicos, especialmente para satisfacer la demanda de agrocombustibles y favorecer a la creciente industria avcola. Sin embargo, este es el reto que tenemos por delante.
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Bibliografa
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN ARGENTINA

Javier Souza Casadinho
RAPAL Argentina javierrapal@yahoo.com.ar
Cultivos Autorizados
Las primeras autorizaciones para los ensayos de campo datan de 1991. En este caso se autorizaron ensayos de campo en los cultivos de soja con tolerancia a glifosato, algodn con resistencia a insectos y maz con genes marcadores. Las autorizaciones comerciales datan de 1996 cuando se libera el cultivo de soja tolerante a glifosato. Autorizaciones para ensayos de laboratorio y campo1
Se destaca que mientras los laboratorios trasnacionales han solicitado autorizacin para investigar sobre cambios genticos en cultivos destinados a la exportacin, las universidades, en los pocos casos donde se han presentado, lo han hecho sobre especies frutales, caa de azcar y especies forrajeras. Es probable que esta orientacin se relacione con la posibilidad de obtener y apropiarse de los beneficios generados por la tecnologa. No se han registrado denuncias sobre cultivos ilegales. En el ao 1993 se rechaz una solicitud para la experimentacin con colza transgnica dado el peligro que presentaba el cruzamiento con especies silvestres.
Comisin Nacional sobre biodiversidad. Argentina, www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/programas /conabia
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Modificacin Gentica de los Cultivos Autorizados 2
Superficie de los Cultivos Autorizados El rea global con transgnicos en Argentina ocup para el ao 2007 una superficie cercana a 19.1 millones de hectreas, un 17.5 % de la superficie mundial.
Comisin Nacional sobre bioseguridad, www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/programas/conabia
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Investigacin y Centros Biotecnolgicos

En Argentina hay ms de 80 empresas dedicadas a la biotecnologa, cifra que evidencia la importancia actual de esta actividad dada la obtencin de ganancias dentro de un proceso de intensificacin y concentracin de capital en especial dentro de la actividad agrcola. Este crecimiento es impulsado y regulado por la ley de Promocin del Desarrollo y Produccin de la Biotecnologa Moderna (Ley N 26.270). Entre los sectores ms dinmicos se encuentran el agropecuario, el alimenticio y la industria farmacutica. Entre los grupos de trabajo en biotecnologa se destaca el Centro Argentino Brasileo de Biotecnologa (CABBIO) que para el caso de Argentina las acciones se coordinan desde el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Los proyectos son realizados en forma conjunta por grupos de investigadores argentinos y brasileos sobre temas especficos en relacin a la biotecnologa. Entre los planes de investigacin desarrollados en la actualidad se hallan los relacionados con las plantas transgnicas resistentes al picudo de algodn y el control biolgico de la mosca de los cuernos. Las tareas realizadas por parte de grupos de investigadores argentinos y brasileos, en el marco de los Proyectos Binacionales CABBIO, han permitido obtener desarrollos en torno a la obtencin de maz transgnico resistente a herbicidas como as tambin se han realizado estudios fenotpicos en ctricos para determinar variaciones somaclonales de inters comercial respecto a la resistencia al cancro. Tambin se ha trabajado sobre especies forrajeras y mejoramiento de especies forestales (www.mincyt.gov.ar/cabbio2.htm). Tambin se desarrollan acuerdos entre centros de Chile y Argentina. Los profesionales del Centro Regional de Investigacin Remehue de Osorno, del Instituto de Investigaciones Agropecuarias, del Ministerio de Agricultura de Chile y del Instituto de Ingeniera Gentica y Biologa Molecular y Celular (INGEBI) de Buenos Aires, trabajan juntos para potenciar la labor de ambos pases en la generacin de tecnologas para el sector agropecuario. Uno de los trabajos se centra en el desarrollo de nuevos mtodos de transformacin gentica de papas y en la evaluacin en laboratorio y cultivos de papas transgnicas. Por ltimo, existe un centro de biotecnologa en el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria, donde desde 1989 se investigan procesos biolgicos a nivel molecular y se desarrolla biotecnologa en el rea de produccin animal y vegetal. En el rea de biotecnologa vegetal los proyectos estn orientados a la fitopatologa molecular, la ingeniera gentica de plantas, el anlisis genmico, la prospeccin de genes y el desarrollo y prestacin de servicios de identificacin molecular. En especial se investiga sobre enfermedades causadas por fitopatgenos en el cultivo de la papa.
Regulaciones
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin (SAGPyA3) dependiente del Ministerio de Economa y Produccin, es el organismo que regula todos los aspectos relevantes en torno a la experimentacin y liberacin de transgnicos al medio ambiente. Dentro de ella, fue creada por Resolucin N 124/1991, la Comisin Nacional sobre Biotecnologa (CONABIA), a fin de asesorar a la Secretara sobre los requisitos tcnicos y de bioseguridad que debern reunir los materiales genticos obtenidos por procedimientos biotecnolgicos, en forma previa a que los mismos sean incorporados por cualquier procedimiento o mtodo y en cualquier carcter (ensayos, difusin, etc.) al biosistema. Se trata de un cuerpo integrado por representantes de distintos organismos y asociaciones del sector pblico y privado cuyas competencias se relacionan con la materia. La Comisin Nacional Asesora de Biotecnologa Agropecuaria (CONABIA) est integrada por representantes del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA); representantes de la Universidad Nacional de Buenos Aires (UBA); representantes del Foro Argentino de Biotecnologa; representantes del Comit de Biotecnologa de la Asociacin de Semilleros Argentinos (ASA); representantes del sector pecuario privado; representantes del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET); el Director Nacional de Produccin y Comercializacin Agrcola; el Director General del Servicio Nacional de Semillas; el administrador general del Servicio Nacional de Sanidad Animal y el Director Nacional de Produccin Agropecuaria quien ejercer las funciones de coordinador general. Se destaca que las organizaciones no gubernamentales entre ellas las ambientalistas y las de defensa del consumidor, no participan de esta Comisin dado que tienen vedado el ingreso. A partir del desarrollo de las investigaciones y al ritmo del pedido de las empresas se fue recreando un marco regulatorio que posibilit la expansin de la actividad. En este caso se elabor la reglamentacin especfica con los requisitos tcnicos y de bioseguridad que debe reunir la experimentacin y/o liberacin al medio de microorganismos genticamente modificados (MGM) y/o sus productos para aplicaciones en animales, as como de organismos vegetales genticamente modificados (OVGM).
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Comisin Nacional sobre bioseguridad, www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/programas/conabia/index
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En la Argentina existen tres reas de evaluacin para que un OGM pueda llegar al mercado: 1. Evaluacin de efectos en el agroecosistema. A cargo de la Comisin Nacional Asesora de Biotecnologa Agropecuaria (CONABIA). 2. Evaluacin de aptitud alimentaria. A cargo del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA). 3. Evaluacin sobre la conveniencia de su comercializacin. A cargo de la Direccin Nacional de Mercados Agroalimentarios. Las condiciones a cumplir para permitir la liberacin al medio del material genticamente modificado quedaron definidas en las siguientes normas: A) Resolucin N 656 de la SAGyP del 30 de julio de 1992, B) Resolucin N 837 de la SAGyP del 9 de setiembre de 1993, donde se sustituyen los Anexos I y II de la anterior por el Anexo I y C) Resolucin N 289 de la SAGPyA del 9 de mayo de 1997. Debido a la permanente evolucin de la biotecnologa agropecuaria se efectu una actualizacin de la Normativa para la Liberacin al Medio de Organismos Vegetales Genticamente Modificados (OVGM), por lo que a partir del 1 de enero de 2004 queda sin efecto la Resolucin N 289/97 y es sustituida por la Resolucin N 39/2003. Adems se elabor la Normativa para Proyectos de Experimentacin y/o Liberacin al Medio de Animales Genticamente Modificados (OAGM), Resolucin N572003. Respecto a la aprobacin de materiales vegetales genticamente modificados, la CONABIA realiza las evaluaciones de todas las solicitudes de liberaciones de OVGM al ambiente, y recomienda al Secretario de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos sobre la conveniencia o no de autorizar dichas liberaciones. Segn lo establecido por la Resolucin N 39 de la SAGPyA vigente desde el 1 de enero de 2004, estas evaluaciones comprenden dos fases: a. Las evaluaciones de las liberaciones experimentales cuyo propsito es determinar que la probabilidad de efectos sobre el ambiente es no significativa. b. Las evaluaciones de las liberaciones extensivas cuyo propsito es determinar que las liberaciones de los transgnicos no generarn un impacto sobre el ambiente que difiera significativamente del que producira el organismo homlogo no transgnico. La segunda fase de evaluacin, consiste en el examen de informaciones documentadas completas sobre el transgnico en cuestin, y siempre que sta sea favorable, la CONABIA emitir un Documento de Decisin, en el que manifiesta que el material evaluado es seguro para ser liberado al medio. Esta autorizacin no implica que el organismo modificado genticamente pueda ser comercializado Segn la Resolucin del SENASA N412 del 10 de mayo de 2002, la evaluacin para uso alimentario de los organismos genticamente modificados comprende, entre otros, los siguientes puntos: (1) Txicos naturales, (2) Txicos de nueva expresin, (3) Homologa del producto del transgn con alrgenos conocidos, (4) Modificaciones nutricionales, (5) Modificacin nutricional y caracterizacin nutricional asignable a mtodos de elaboracin, (6) Modificacin de la biodisponibilidad de macronutrientes y/o micronutrientes, (7) Caracterizacin del alimento modificado desde el punto de vista de su inocuidad para el consumo humano y animal. Argentina junto a un grupo de pases conforma el Grupo de Miami, que liderado por los Estados Unidos e incluyendo a Chile y Uruguay, se niegan a firmar el Protocolo de Bioseguridad.
Actores Relevantes en el Pas

Las empresas ligadas a la investigacin en biotecnologa, provisin de insumos y proveedoras de la tecnologa. Estas son Monsanto, Dow, Pionner, Don Mario y asociado, Bayer, Tecnoplant, Syngenta y Nidera. Estas empresas integradas verticalmente son las que investigan y desarrollan los cultivos modificados genticamente, proveen los insumos y acopian y procesan la produccin. Lgicamente se hallan a favor del desarrollo biotecnolgico dado los ingresos y dominio del mercado que poseen desde su posicin dominante Las universidades y centros de investigacin; entre ellas, la Universidad de Rosario, la Universidad de Buenos Aires, la Universidad de Tucumn, la Universidad Nacional de La Plata y el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. Estas instituciones solas o realizando alianzas estratgicas con las empresas se hallan abocadas a realizar investigaciones sobre el desarrollo de cultivos modificados genticamente. En muy pocos casos las universidades realizan investigaciones sobre el impacto social, ambiental y econmico de los transgnicos. Asociaciones de productores; como la Federacin Agraria, las confederaciones rurales Argentinas, la Sociedad Rural Argentina y los movimientos campesinos. Mientras que las organizaciones que representan a los grandes y medianos productores se han
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mostrado favorables al desarrollo y adopcin de esta tecnologa, dada la facilidad de manejo y reduccin de tiempos de trabajo, las organizaciones campesinas se han opuesto a la expansin de los cultivos transgnicos a partir de los procesos de expulsin de sus tierras, desertificacin y contaminacin con agroqumicos a que el proceso los somete. Solo cuando la empresa Monsanto anunci que cobrara regalas o derechos por la utilizacin de la semilla de soja transgnica, la Federacin Agraria mostr cierta actitud combativa pero pasajera hacia Monsanto. Las asociaciones de productores poseen ciertas discrepancias respecto al patentamiento de las semillas modificadas genticamente. Los medios de comunicacin; A partir de los ingresos monetarios generados por la publicidad de semillas y plaguicidas, la prensa en general se ha convertido en un canal que ha intentado mostrar los beneficios generados por los OGMs a la vez de ocultar o minimizar su impacto en la estructura agraria y en el ambiente. ONGs ambientalistas; entre ellas RAPAL, CETAAR, Grupo de Reflexin Rural, GRAIN, RENACE y Greenpeace. Desde el ao 1996 las ONGs han desarrollado actividades de informacin, capacitacin, denuncia e investigacin en torno al impacto social, ambiental, cultural y econmico de los transgnicos. Poseen una posicin clara y combativa contra el modo de produccin basado en cultivos transgnicos. Desde junio del 2006 el Grupo de Reflexin Rural junto con varias organizaciones de base estn llevando a cabo la campaa Paren de fumigar, tendiente a detener las fumigaciones con plaguicidas dado su impacto en la salud.
Alimentos Transgnicos
Los habitantes de Argentina consumen una gran cantidad de alimentos elaborados con productos transgnicos; como aceites, chocolates, harinas de maz, porotos de soja, etc. Tambin se utilizan para la fabricacin de alimentos destinados a animales como vacunos, cerdos y aves. Por esto la leche, huevos y carne comercializados poseen trazas de productos de origen transgnico, asimismo los derivados como quesos, salchichas y fiambres. La mayora de los alimentos consumidos en Argentina provienen del pas y los productos se venden sin etiquetar. Con la finalidad de utilizar a pleno la capacidad instalada de plantas de procesamiento de soja se ha registrado importaciones de semillas provenientes de pases vecinos como Bolivia y Paraguay.
Ayuda Alimentaria
Los habitantes de Argentina reciben ayuda alimentaria a partir de aportes originados por el gobierno - nacional, provincial o municipal - o instituciones del mismo pas - iglesia catlica, iglesia evangelista - de esta manera los pobres estructurales y los nuevos pobres reciben cajas de alimentos que contienen aceite de soja, porotos de soja y harina de maz de origen transgnico.
Impactos Sociales y Ecolgicos (Souza Casadinho, 2006)

El impacto del modelo agropecuario basado en la utilizacin de semillas transgnicas, la siembra directa y la utilizacin de plaguicidas como el glifosato y el endosulfan ha determinado un gran impacto a nivel social, ecolgico, ambiental y econmico: A nivel ambiental Deforestacin y prdida del bosque nativo. Contaminacin de ros y aguas subterrneas por el uso de glifosato y 2, 4 D. Desertificacin y prdida de capacidad de uso del suelo. A nivel social Desaparicin de pequeos productores. Prdida de soberana alimentaria. Disminucin de la demanda de mano de obra. Elevacin del precio de los alimentos al reducirse la superficie de siembra en favor de los OGM. Alimentos conteniendo OGM son base de la alimentacin nacional. A nivel econmico Transferencia de ingresos del producto a otros sectores de la economa. Incremento del costo de produccin. Prdida de autonoma en las decisiones del productor. A nivel ecolgico Disminucin de la diversidad biolgica. Contaminacin de especies como el maz criollo, a partir del polen de variedades transgnicas. Aparicin de organismos resistentes, como malezas en soja resistentes al glifosato.
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Campaas Nacionales
Desde el ao 1997 se han desarrollado campaas a nivel nacional. Las primeras fueron realizadas por Greenpeace poniendo nfasis en el derecho a estar informado sobre aquello que comemos, es decir solicitando el etiquetado de los alimentos que contienen OGMs. A partir del ao 1999, CETAAR (Centro de Estudios sobe Tecnologas Apropiadas de la Argentina), como miembro de la Red de Accin en Plaguicidas (RAPAL), inicio una campaa de informacin y sensibilizacin ponindose nfasis en el modelo productivo derivado del uso de OGMs y de cmo impactan en la diversidad biolgica, la actividad agropecuaria y la alimentacin. Las campaas continan en el tiempo apoyadas por la realizacin de seminarios nacionales y regionales, talleres de capacitacin y distribucin de materiales informativos. En las campaas se enfatiza el impacto de las semillas transgnicas y sus tecnologas asociadas como los herbicidas e insecticidas. Tambin se asocia el desarrollo de agrocombustibles con el monocultivo y la difusin de las semillas transgnicas. El Grupo de Reflexin Rural (GRR), la Red Nacional Ecologista (RENACE) y Accin por la Biodiversidad (GRAIN), han realizado campaas de denuncia del impacto de los OGMs en el ambiente y la salud de la poblacin. Si bien las campaas no han podido detener el avance de los OGMs, han puesto el tema en discusin permitiendo que mas personas puedan conocer la problemtica y que los medios de comunicacin lo incorporen e incluso que algunos legisladores y autoridades gubernamentales empiecen a preocuparse por esto. Zonas libres de transgnicos
Panorama hacia Adelante

El panorama no es por lo dems optimista, se liberan cada ao ms de 100 OGMs para la investigacin en laboratorios y en campo. Ms del 75% del maz, 80% del algodn y casi el 100% de la soja cultivada son de origen transgnico. Los productores incorporan esta tecnologa sin una adecuada planificacin a largo plazo y sin pensar en las consecuencias ambientales y econmicas de mediano y largo plazo. El Estado cobra no slo impuestos directos derivados de la actividad sino adems derechos de exportacin con lo cual la expansin de los OGMs sumado al elevado precio de los commodities determina una mayor recaudacin impositiva. Los consumidores se hallan desinformados, procurndose alimentos baratos y no aquellos de mejor calidad. Slo las campaas de las ONGs y de los grupos y movimientos campesinos pueden mantener el tema en los medios de opinin.
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Tabla Resumen
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Bibliografa
Bocchicchio, A., J. Souza Casadinho y D. Lecco. 2001. Organismos genticamente modificados en Argentina. Ctedra de Extensin y Sociologa Rural. Facultad de Agronoma. Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires. Bocchiccio, A, J.Souza Casadinho. 2003. Organismos Genticamente Modificados en Argentina. Estrategias de los actores en el proceso de difusin en sistemas agroalimentarios, anlisis y perspectivas para Amrica Latina. Universidad de Campias. Comisin Nacional de Biotecnologa. Argentina. www.sagpya.mecon.gov.ar//new//o-o//programas//conabia//index. Lecco, D. 2002. Proceso de difusin e impacto del algodn transgnico en el sistema algodonero Argentino. Tesis de grado. Ctedra de Extensin y Sociologa Rurales.Facultad de Agronoma. Buenos Aires. UBA. Papa, J. C. 2002. Malezas tolerantes y resistentes a herbicidas. En Actas del Seminario Sustentabilidad de la Produccin Agrcola. INTA, JICA, Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. Buenos Aires. RAPAL. Oficina de comunicaciones. 2008. Plaguicidas con prontuario; Glifosato. Revista Enlace N 80. Santiago de Chile. Chile. Red de Accin en Plaguicidas. Revista Enlace. Nmeros varios entre 1998 y 2008. Santiago de Chile. Chile. Souza Casadinho, J. 2004. Impacto de los transgnicos sobre la alimentacin y la estructura agraria. CETAAR- RAPAL. Buenos Aires. Souza Casadinho, J. 2006. Expansin de los cultivos transgnicos; una amenaza para la sustentabilidad de los agroecosistemas. Facultad de Agronoma. Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires.
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TRANSGNICOS NO BRASIL
Gabriel Bianconi Fernandes
Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura Alternativa (ASPTA), Brasil gabriel@aspta.org.br
A soja transgnica Roundup Ready foi autorizada comercialmente no Brasil em 1998 e logo em seguida suspensa pela Justia por fora de deciso em favor de ao ajuizada pelo Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor - IDEC. Contudo, os primeiros indcios de plantios ilegais na regio Sul do Pas so de 1996. A soja RR s veio a ser liberada definitivamente em 2005 com a aprovao da Lei de Biossegurana1. Ou seja, a autorizao definitiva veio do Congresso Nacional, e no de deciso baseada na biossegurana ou em sua convenincia scio-econmica. Entre 2003 e 2004, o Presidente Lula editou trs medidas provisrias legalizando os plantios ilegais de soja transgnica2.
Introdues Ilegais
A experincia revela que no Brasil prevalece a poltica da impunidade e do fato consumado sobre a poltica de biossegurana3. A soja transgnica da Monsanto comeou a entrar ilegalmente no Brasil em meados de 19904. Plantios ilegais do algodo Bollgard (Bt), da Monsanto, foram confirmados pelo Ministrio da Agricultura em 20045. A presena ilegal de milho Roundup Ready (GA21), da Monsanto, em territrio brasileiro foi denunciada em 20056. Ministros de Estado usaram da informao para pressionar pela liberao ao invs aumentar fiscalizao e punir os responsveis7. Modificao Gentica do Cultivos Autorizados
Superficie dos Cultivos Autorizados

No h dados oficiais sobre a rea cultivada com sementes transgnicas no Brasil. Os nmeros largamente apresentados pela imprensa e usados pelo prprio governo so da indstria de biotecnologia, divulgados por meio da ONG ISAAA. Como sabido, esses nmeros so inflados e carecem de fontes9.
Pesquisa de Novos Produtos Biotecnolgicos

Cana-de-acar e eucalipto so as duas espcies que mais tm atrado investimentos em pesquisa para modificao gentica. No primeiro caso, evidente sua relao com o novo ciclo de expanso das monoculturas em funo das polticas de governo de apoio produo de etanol combustvel. A modificao gentica do eucalipto vem acompanhando o crescimento da indstria papelera no Brasil, mas ao mesmo tempo mira a produo de agrocombustveis de segunda gerao. Em ambas as espcies o aproveitamento do caldo e da biomassa, respectivamente, se d por meio da utilizao de bactrias ou leveduras transgnicas. A ltima joint-venture anunciada na rea foi a da Votarantim com a americana Amyris para a produo de diesel derivado de cana-de-acar10.
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Legislao
A lei de biossegurana de 200511 revogou lei anterior aprovada em 199512. A norma define os procedimentos e instncias responsveis pela autorizao de organismos transgnicos. Tambm reestrutura a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana - CTNBio e cria o Conselho Nacional de Biossegurana - CNBS, formado por onze ministros de Estado. O Brasil parte do Protocolo de Cartagena. O tratado foi aprovado em 2003 pelo Congresso Nacional13 e promulgado pelo Presidente da Repblica em 200614. O Brasil foi sede da COP-MOP 3, em maro de 2006. Em 2003 foi editado um decreto presidencial instituindo a rotulagem de produtos transgnicos15. Qualquer produto, processado ou in natura, contento mais de 1% em de transgnicos em sua composio deve ser rotulado com um tringulo amarelo com um T preto ao centro e trazer informaes sobre o OGM no rtulo. A rotulagem independe da possibilidade tcnica de deteco da presena do transgene, j que exigido que a informao dever constar do documento fiscal, de modo que essa informao acompanhe o produto ou ingrediente em todas as etapas da cadeia produtiva. Com efeito, apenas em 2008 algumas indstrias de alimentos passaram a cumprir a lei, pressionadas por ao judicial movida pelo Greenpeace16. Mesmo assim, apenas alguns produtos esto sendo rotulados. A norma brasileira prev a rotulagem negativa, permitindo que uma empresa rotule seus produtos como livre de transgnicos. possvel encontrar leo de soja e outros produtos com esse tipo de rtulo. No momento em que este artigo escrito est sendo plantada a primeira safra com sementes de milho transgnico, cuja parcela destinada ao mercado interno dever ser rotulada. Neste contexto, foi apresentado projeto de lei na Cmara dos Deputados visando restringir a rotulagem de alimentos, acabar com a obrigatoriedade do smbolo e impedir a rotulagem com base na rastreabilidade da cadeia produtiva, como prev o Protocolo de Cartagena.
Atores
Em 1999 organizaes da sociedade civil organizada se uniram em torno da Campanha Por Um Brasil Livre de Transgnicos. Desde ento, o leque de entidades e movimentos parceiros e apoiadores s vem aumentando. Integram a Campanha entidades ambientalistas, de agroecologia, de consumidores, de direitos humanos, o movimento estudantil das reas de agronomia, engenharia florestal e nutrio e os movimentos sociais da Via Campesina. As diferentes aes promovidas pelas organizaes ligadas Campanha vm animando o debate, informando a populao sobre o tema e fiscalizando as aes do Estado, denunciando ilegalidades e cobrando respostas. Essas aes podem ser dividas nas seguintes frentes: mobilizao, formao e comunicao, poltico-jurdica, monitoramento da CTNBio e do Congresso Nacional e interveno junto ao governo. Com o intuito de instrumentalizar organizaes de agricultores para monitorar a contaminao das variedades locais, iniciamos este ano alguns projetos piloto em diferentes regies, que consistem na biovigilncia a partir da mobilizao comunitria e uso de testes para deteco rpida de transgnicos17.
Ajuda Alimentar
O Brasil no recebe ajuda alimentar. A porta de entrada que os interessados tentam explorar para promover uma contaminao massiva da produo nacional e assim forar sua autorizao a importao de gros, sobretudo de milho transgnico da Argentina. A justificativa usada sempre a mesma: risco de desabastecimento interno de matria-prima para rao animal e quebra da produo nacional de frangos e porcos. Em 2000, 56.700 toneladas de milho argentino entraram no Brasil. O rgo ambiental federal comprovou desvio de finalidade, contaminao ambiental e venda ilegal do produto18. As tentativas posteriores feitas em 200519 e 200720 foram suspensas aps denncia de organizaes a sociedade civil.
Impactos Sociais e Ecolgicos

O Brasil centro de origem do algodo e centro de diversidade gentica do milho, sendo que a grande diversidade de variedades locais, agora sob iminente ameaa de contaminao, desempenha relevante papel na promoo da agroecologia e no fortalecimento da segurana alimentar das famlias agricultoras. As regras de coexistncia [na verdade de isolamento de cultivos] determinadas pela CTNBio para o caso do milho so absolutamente insignificantes e abriro espao para farta contaminao da riqueza gentica mantida a campo pelos agricultores (100 metros ou 20 metros mais 10 fileiras de milho no-GM). Esse cenrio que se antev para o milho j realidade no caso da soja, onde no so raros os casos de lavouras orgnicas e convencionais contaminadas. As fontes de contaminao j identificadas foram: colheitadeiras, caminhes e sementes contaminadas. Tambm j aconteceu de o teste de deteco de transgenia ser interpretado equivocadamente na cooperativa e os agricultores terem que pagar royalties.
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Entre 2000 e 2004, perodo de maior expanso da soja RR, o uso de glifosato cresceu 95% no Pas, enquanto o de todos os outros herbicidas somados cresceu 29,8%. No mesmo perodo, o uso de glifosato no Rio Grande do Sul, maior produtor da soja RR, cresceu 162%21. Como resultado, pesquisadores da Embrapa j listaram nove espcies de plantas capazes de driblar o glifosato. Quatro delas j desenvolveram resistncia ao veneno nas lavouras brasileiras de soja transgnica e apresentam grande potencial de se tornarem um problema, segundo os autores22.
Panorama Futuro
O atual cenrio desfavorvel para a luta contra os transgnicos e para as demais lutas socioambientais, mas cabe s organizaes da sociedade civil seguir atuando criticamente, informando a populao e construindo alternativas. Todas as pesquisas recentes de opinio revelam ndices elevados, crescentes e recordes de aprovao do governo de Lula. Pesam decisivamente para esses resultados os programas de transferncia direta de renda, como o Bolsa Famlia, e a estabilidade econmica, atingida pelo Real forte e pela manuteno do supervit primrio resultante da exportao de commodities, entre elas as agrcolas. Colhendo esses resultados, o governo sabe que as crticas da sociedade civil organizada no arranham sua imagem e que para o grosso da populao pesa mais o fato de estar podendo consumindo mais. Voltando ao caso dos transgnicos: os poderes da CTNBio, inflados pelo atual governo, no esto consolidados. A presena de produtos rotulados nos supermercados traz novas oportunidades de aes de conscientizao com os consumidores. Comeam a aparecer nos jornais matrias explorando o fato de as promessas da indstria da biotecnologia no estarem sendo cumpridas23 e que isso vem gerando retrao no cultivo de transgnicos24 dado certo desinteresse dos produtores pelas sementes transgnicas recm-liberadas25. De olho no mercado europeu, grandes empresas brasileiras formaram a Associao Brasileira dos Produtores de Gros No-Transgnicos26. Considerando que, havendo contaminao transgnica generalizada, no haver efetivao dos direitos dos consumidores, nem dos agricultores ao livre uso da agrobiodiversidade, as organizaes ligadas Campanha Por Um Brasil Livre de Transgnicos seguiro lutando para tentar suspender as autorizaes de transgnicos, evitar a contaminao das sementes crioulas e divulgar os impactos desse modelo agrcola.
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Artigos 35 e 36 da Lei n 11.105/05. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11105.htm . Ver tambm Como surgiu a lei monsanto, do Deputado Federal Edson Duarte (Partido Verde - Bahia), disponvel em: http://www.aspta.org.br/ por-um-brasil-livre-de-transgenicos/artigos/como-surgiu-a-lei-monsanto-por-edson-duarte-pv-ba/. Essa histria contada em detalhes em O companheiro liberou: o caso dos transgnicos no governo Lula. Rio de Janeiro: IBASE, 2005. Disponvel em http://www.aspta.org.br/por-um-brasil-livre-de-transgenicos/documentos/o%20companheiro%20liberou.pdf/view. Ver: Transgnicos no Governo Lula: liberdade para contaminar. PUCviva Revista, v. 29, p. 36-46, 2007. Disponvel em: http:// www.aspta.org.br/por-um-brasil-livre-de-transgenicos/artigos/transgenicos-no-governo-lula-liberdade-para-contaminar-artigo-de-marijanelisboa/. Sobre a relao entre liberaes planejadas e plantios ilegais, ver: Decises conflitivas na liberao dos transgnicos no Brasil. Carmem L.C. Marinho e Carlos Minayo-Gomez, So Paulo Perspec. vol.18 no.3 So Paulo July/Sept. 2004. Disponvel em: http://www.scielo.br/ scielo.php?pid=S0102-88392004000300011&script=sci_arttext. Algodo transgnico do MT poder ser queimado. Valor Econmico, 12/08/2004. Denncia feita pelo Deputado Estadual Frei Srgio Grgen (Partido dos Trabalhadores Rio Grande do Sul) e confirmada pelo Ministrio da Agricultura. Disponvel em: http://www.aspta.org.br/por-um-brasil-livre-de-transgenicos/boletim/boletim-279-18-de-novembro-de-2005. Ministro reconhece plantio ilegal de milho transgnico. Folha de So Paulo, 29/01/2008. Para detalhes sobre essas liberaes e pareceres tcnicos divergentes, consulte: http://www.aspta.org.br/monitoramento-da-ctnbio. Leahy, Stephen. Biotech Revolution may be losing steam. IPSNews, Jan. 18, 2006. Disponvel em: http:// www.ipsnews.net.asp?idnews=31815. Diesel de cana-de-acar ser produzido no Brasil a partir de 2010. Gazeta do Povo, 14/10/2008. Disponvel em: http://tinyurl.com/ 5f8p8x. Regulamentada pelo Decreto n 5.591/05. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5591.htm. Lei n 8.974/95. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8974.htm. Decreto Legislativo n 908, de 2003. Disponvel em: http://www2.camara.gov.br/legislacao/legin.html/textos/ visualizarTexto.html?ideNorma=491245&seqTexto=1&PalavrasDestaque=cartagena. Decreto n 5.705, de 16 de Fevereiro de 2006. Disponvel em: http://www2.camara.gov.br/legislacao/legin.html/ visualizarNorma.html?ideNorma=541115. Decreto 4.680/03. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/d4680.htm. Justia exige que Bunge e Cargill cumpram lei de rotulagem. Greenpeace, 20/09/2007. Disponvel em: http://www.greenpeace.org/brasil/ transgenicos/noticias/justi-a-exige-que-bunge-e-carg. Soja transgnica no Brasil: contaminao e royalties, Greenpeace, 2005. http://www.greenpeace.org/brasil/documentos/transgenicos/ greenpeacebr_050531_transgenicos_documento_contaminacao_royalties_port_v1. IBAMA/MMA. Relatrio tcnico das atividades de acompanhamento das operaes de desembarque, estocagem, transporte e processamento de milho geneticamente modificado em Pernambuco.30 de abril de 2001. Entidades pedem suspenso da importao de milho argentino. Disponvel em: http://www.aspta.org.br/por-um-brasil-livre-de-transgenicos/ campanhas/Carta%20CNBS%20revogacao%20import%20milho06-05-05.pdf/view. Casa Civil notificada sobre importao de milho transgnico. Disponvel em: http://www.aspta.org.br/por-um-brasil-livre-de-transgenicos/ boletim/boletim-373-21-de-dezembro-de-2007. IBAMA/DILIQ/COASQ. Informao tcnica n. 84/05. Cerdeira et al, 2007. Review of potential environmental impacts of transgenic glyphosate-resistant soybean in Brazil. Disponvel em: http:/ /www.informaworld.com/smpp/content~content=a779480992. Ver, por exemplo, Promessas que no foram cumpridas. Gazeta mercantil, 27/08/2008, comentada no Boletim 408: http://www.aspta.org.br/ por-um-brasil-livre-de-transgenicos/boletim/numero-408-29-de-agosto-de-2008. OGM perde espao em MT. Dirio de Cuiab, 28/09/2008; rea com soja transgnica deve chegar a 58% do total. Valor Econmico, 08/09/2008. Novo transgnico no anima produtores em MT. Dirio de Cuiab, 25/08/2008. Transgenia cria novo nicho para atuao das empresas. Gazeta Mercantil, 10/09/2008.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN BRASIL

Gabriel Bianconi Fernndes
Asesora y Servicios a Proyectos en Agricultura Alternativa (ASPTA), Brasil gabriel@aspta.org.br
Cultivos autorizados
La soya transgnica Round-up Ready (RR) fue autorizada comercialmente en Brasil en 1998 e inmediatamente suspendida en virtud de una decisin judicial a favor del Instituto Brasileo de Defensa del Consumidor (IDEC). Empero, los primeros indicios de plantaciones ilegales en la regin sur del Brasil datan de 1996. La soya RR fue oficialmente autorizada en el 2005 con la aprobacin de la Ley de Bioseguridad1. Es importante mencionar que la autorizacin definitiva de la soya transgnica es resultado de una decisin del Congreso Nacional y no se trat de una decisin de bioseguridad o de beneficio socioeconmico. Entre el 2003 y 2004, el Presidente Lula emiti tres medidas provisorias legitimando las plantaciones ilegales de soya transgnica2.
Introducciones Ilegales
Los hechos revelan que en el Brasil prevalece una tica de impunidad sobre la poltica de bioseguridad3. El ingreso ilegal al Brasil de la soya transgnica de Monsanto se inici desde mediados de 19904. Las plantaciones ilegales de algodn Bollgard (Bt) de Monsanto fueron confirmadas por el Ministerio de Agricultura en el 20045. La presencia ilegal de maz Round-up Ready (GA21) - tambin de Monsanto - en territorio brasileo fue denunciada en el 20056. Los Ministros de Estado usaron esta informacin para presionar a favor de la autorizacin de transgnicos en lugar de mejorar su fiscalizacin o tomar medidas contra los responsables7. Modificacin Gentica de los Cultivos Autorizados
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Superficie de los Cultivos Autorizados No existen datos oficiales sobre el rea cultivada con semillas transgnicas en el Brasil. Los datos utilizados por la prensa y el mismo gobierno son los provistos por la industria biotecnolgica por medio de la organizacin ISAAA (Servicio Internacional para la Adquisicin de Aplicaciones Agrobiotecnolgicas); datos que se saben estn incrementados y que carecen de respaldo9.

La caa de azcar y el eucalipto son las dos especies que han atrado las mayores inversiones de investigacin en modificacin gentica. En el primer caso, es evidente la relacin con el nuevo ciclo de expansin de monocultivos segn las polticas de apoyo del gobierno a la produccin de etanol combustible. La modificacin gentica del eucalipto viene acompaado por el crecimiento de la industria papelera en el Brasil, y tambin est relativamente relacionada con la produccin de la segunda generacin de agrocombustibles. En ambos casos, el aprovechamiento del lquido y la biomasa, respectivamente, se realiza por medio de la utilizacin de bacterias o levaduras transgnicas. En este mbito, la ltima sociedad de riesgo compartido anunciada la protagonizan Votarantim y la empresa americana Amyris para la produccin de diesel derivado de caa de azcar10.
Regulaciones
La Ley de Bioseguridad de 200511 revoc la anterior ley aprobada en 199512. La norma define los procedimientos e instancias responsables de la autorizacin de transgnicos. Tambin re-estructura la Comisin Tcnica Nacional de Bioseguridad (CTNBio) y crea el Consejo Nacional de Bioseguridad (CNBS) formado por once ministros de Estado. El Brasil es parte del Protocolo de Cartagena. El tratado fue aprobado en el 2002 por el Congreso Nacional13 y promulgado por el Presidente de la Repblica en el 200614. El Brasil fue sede de la COP-MOP 3 en marzo de 2006. En el 2003, fue lanzado un decreto presidencial para el etiquetado de los productos transgnicos15 que estipula que cualquier producto fresco o procesado cuya composicin contenga ms del 1% de ingredientes transgnicos, debe ser etiquetado usando un tringulo amarillo con una T en color negro en el centro y llevar informacin sobre el Organismo Genticamente Modificado (OGM) en la etiqueta. El etiquetado es independiente de la posibilidad tcnica de detectar la presencia de un transgnico, ya que exige que la informacin debe contar con un documento fiscal de modo que esta informacin acompae al producto o ingrediente en todas las etapas de la cadena productiva. Slo algunas industrias de alimentos han cumplido con la ley como resultado de la presin de una accin judicial de Greenpeace16. De igual forma, slo algunos productos estn siendo etiquetados. La norma brasilea tambin prev el etiquetado negativo permitiendo a una empresa etiquetar sus productos como libre de transgnicos; por ello, es posible encontrar aceite de soya u otros productos con este tipo de etiqueta. Mientras este artculo est siendo escrito, se est estableciendo la primera siembra de maz transgnico, cuya cosecha destinada al mercado interno deber ser etiquetada. En este contexto, fue presentado un proyecto de Ley a la Cmara de Diputados que solicita restringir el etiquetado de alimentos, terminar con la obligatoriedad del uso del smbolo de identificacin de OGMs e impedir el etiquetado con base a una lgica de trazabilidad de la cadena productiva como prev el Protocolo de Cartagena.

En 1999, organizaciones de la sociedad civil organizada se unieron alrededor de la Campaa por un Brasil Libre de Transgnicos. Desde entonces, el grupo de organizaciones y movimientos campesinos junto con otros sectores de apoyo va en aumento. La campaa est integrada por organizaciones ambientalistas, agroecolgicas, de consumidores, derechos humanos, estudiantes de las carreras de agronoma, ingeniera forestal y nutricin, as como movimientos sociales de la Va Campesina. Las diferentes acciones realizadas por las organizaciones ligadas a la campaa estn promoviendo el debate, informando a la poblacin sobre el tema y fiscalizando acciones del Estado; tambin denunciando ilegalidades y exigiendo remediacin. Estas acciones pueden ser divididas en los siguientes grupos de accin: Movilizacin, formacin y comunicacin; accin poltico-jurdica; monitoreo de la CTNBio y del Congreso Nacional; e intervencin junto al gobierno. Con el objetivo de instrumentalizar las organizaciones de agricultores para monitorear la contaminacin de las variedades locales, este ao se inici un proyecto piloto en diferentes regiones que consiste en la bio-vigilancia a partir de la movilizacin comunitaria y uso de pruebas para la deteccin rpida de transgnicos17.
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Ayuda Alimentaria
El Brasil no recibe ayuda alimentaria. La puerta de entrada de los interesados en promover la contaminacin masiva de la produccin nacional para forzar la autorizacin de transgnicos, es la importacin de granos especialmente maz desde la Argentina. El justificativo usado es siempre el mismo: Riesgo de desabastecimiento interno de materia prima para la alimentacin animal y quiebra de la produccin nacional avcola y porcina. En el 2000, 56.700 toneladas de maz argentino entraron al Brasil. El rgano ambiental federal comprob el desvo de fondos, contaminacin ambiental y venta ilegal del producto18. Otros intentos posteriores realizados en el 200519 y 200720 fueron suspendidos por denuncias de las organizaciones de la sociedad civil.
Impactos Sociales y Ecolgicos

Brasil es el centro de origen de algodn y centro de diversidad gentica de maz. Gran parte de la diversidad de variedades locales estn actualmente sobre una inminente amenaza de contaminacin. Estas variedades desempean un papel relevante en la promocin de la agroecologa y en el fortalecimiento de la seguridad alimentaria de las familias productoras. Las reglas de coexistencia (en realidad de separacin de cultivos) determinadas por la CTNBio para el caso del maz (100 metros 20 metros ms 10 filas de maz no transgnico) son absolutamente insignificantes y crearn espacios para la contaminacin de la riqueza gentica mantenida en los campos por los agricultores. Este escenario que se avizora para el maz ya es una realidad para la soya, ya que los casos de contaminacin de parcelas orgnicas y convencionales no son raros. Las fuentes de contaminacin ya identificadas son parcelas colaterales y camiones de semillas contaminadas. Tambin ha sucedido que por interpretacin equivocada de pruebas de deteccin de transgnicos en una cooperativa, los agricultores tuvieron que pagar las regalas. Entre 2000 y 2004, que fue el perodo de mayor expansin de la soya RR, el uso del glifosato en el pas increment en 95%, mientras que otros herbicidas en total incrementaron en 29.8%. En el mismo perodo, el uso de glifosato en Ro Grande del Sur (mayor productor de soya RR) creci en 162%21. Como resultado, investigadores de EMBRAPA estn trabajando en nueve especies de plantas capaces de resistir a este herbicida. Cuatro de ellas ya desarrollaron resistencia en las parcelas de soya transgnica y conllevan, segn los investigadores, un potencial muy grande que se conviertan en un problema 22.

El actual escenario es desfavorable para la lucha contra los transgnicos y para las dems luchas socio-ambientales; empero, las organizaciones de la sociedad civil siguen actuando de manera crtica, informando a la poblacin y construyendo alternativas. Todas las investigaciones de opinin recientes revelan ndices elevados y crecientes de los niveles de aprobacin del gobierno de Lula. En estos resultados toman peso los programas de transferencia directa de ingresos, como la Bolsa Familia, y la estabilidad econmica alcanzadas por la fortaleza del Real y la mantencin de un supervit primario resultante de la exportacin de commodities, entre ellas las agrcolas. Con estos resultados, el gobierno est conciente que las crticas de la sociedad civil organizada no impactarn su imagen en el grueso de la poblacin, para quienes pesa mucho la posibilidad de consumir cada vez ms. Las atribuciones de la CTNBio (incrementadas por el actual gobierno), no estn consolidadas. La presencia de los productos transgnicos etiquetados en los supermercados trae nuevas oportunidades de acciones de concientizacin dirigidas a los consumidores. En los peridicos, comienzan a aparecer temas que exploran en el hecho que las promesas de la industria biotecnolgica no estn siendo cumplidas23 y eso va generando retraccin en el cultivo de transgnicos24 resultando en cierto desinters de los productores en las semillas transgnicas recientemente autorizadas25. Como resultado a la atencin del mercado europeo, grandes empresas brasileras formaron la Asociacin Brasilera de Productores de Granos Libres de Transgnicos26. Considerando que al existir contaminacin transgnica generalizada, no habr una efectivizacin de los derechos de los consumidores ni de los agricultores en el uso libre de la agrobiodiversidad, las organizaciones ligadas a la Campaa por un Brasil Libre de Transgnicos seguirn luchando por suspender las autorizaciones de transgnicos, evitar la contaminacin de semillas criollas y divulgar los impactos de este modelo de agricultura moderna.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN PARAGUAY

Javiera Rulli
Base Investigaciones Sociales, BASE-IS y Campaa La Soja Mata javierarulli@yahoo.com
Paraguay es el tercer productor de soja de Sudamrica y es el cuarto exportador de soja en el mundo. En el ciclo de cultivo 2007-2008 la superficie de soja alcanzo 2,6 millones de ha1. En Paraguay la soja transgnica de la variedad Roundup Ready, RR, ingresa al pas a comienzos del 2000 a travs del contrabando desde Argentina y Brasil. La entrada de la soja RR se produce como un boom sojero que duplica la superficie del cultivo. Recin se regulariza el cultivo de OGMs en el 2004 cuando ya la superficie de soja alcanza los 2 millones de ha. La soja RR se legaliza a travs de una resolucin (Resolucin N 1691) del Ministerio de Agricultura para la multiplicacin de 4 variedades de Monsanto que estaban adaptadas al Paraguay, exclusivamente para el periodo 2004/2005, a pedido de Asociacin de Productores de Semilla del Paraguay (APROSEMP)2. Si se utilizan los datos manejados por el Servicio Internacional para la Adquisicin de Aplicaciones Agrobiotecnolgicas (ISAAA)3, los cultivos de soja en Paraguay corresponden a soja transgnica en un 100%. As, segn esta fuente, Paraguay sera el sptimo pas en el mundo en nmero de hectreas cultivadas con transgnicos, por detrs de EE.UU., Argentina, Brasil, Canad, India y China. Tambin se estima que hay entrada de algodn transgnico tipo Bt y de maz transgnico de los pases fronterizos. Desde el 2006 se ha denunciado pblicamente la distribucin de semillas transgnicas de algodn en zonas de los departamentos de Itapa y Paraguari4. Estudios preliminares realizados en el Instituto Agronmico Nacional (IAN) detectaron contaminacin transgnica de lotes semilleros de variedades nacionales de algodn del orden del 27% (legalmente se acepta 1% de contaminacin)5. La Comisin Nacional de Bioseguridad (Combio) dio en el 2007 apertura para la introduccin legal de semillas transgnicas de algodn al pas para experimentacin y posterior cultivo comercial. Sin embargo, ninguna empresa ha mostrado inters en el Paraguay6. El Instituto Nacional de Biotecnologa (INBIO) esta experimentando con algodn Bt en la zona de Chore, San Pedro.
Regulaciones
Paraguay es signatario del Convenio de Diversidad Biolgica y tambin ha firmado el Protocolo de Cartagena. Sin embargo aun no se ha establecido ningn marco legal de bioseguridad. Actualmente se encuentra en consideracin en el Congreso de Paraguay un proyecto de Ley de Bioseguridad, el cual contempla entre sus principales captulos: la definicin de las autoridades de aplicacin, los procedimientos para la autorizacin de actividades con organismos vivos modificados, las normativas de informacin, registro y etiquetado, y la evaluacin y gestin de riesgos7. El organismo encargado de estudiar y recomendar acciones especficas en relacin a la biotecnologa y bioseguridad es la Comisin Nacional de Bioseguridad, COMBIO, establecida por Decreto del Poder Ejecutivo N 18.481/97. Esta Comisin cuenta con la participacin de representantes del sector pblico, acadmico y de ONGs. Sus funciones son registrar, evaluar y autorizar las pruebas de campo, y/o laboratorio de plantas transgnicas. La COMBIO est adscripta al Ministerio de Agricultura y Ganadera y al Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social8. Las instituciones autnomas que son la Secretara del Ambiente (SEAM), la Secretara Nacional Vegetal (SENAVE) y el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA), tambin juegan un rol importante en esta rea. SENAVE es la institucin encargada de detectar la contaminacin gentica y la que ha estado llevando a cabo monitoreos para cuantificar la contaminacin de algodn. SEAM ha sido la encargada de desarrollar el borrador de marco legal de bioseguridad. El sector privado ha fundado el Instituto Nacional de Biotecnologa (INBIO) para el desarrollo y promocin de biotecnologas agrcolas. La nueva organizacin est conformada por la Asociacin de Productores de Soja (APS), la Asociacin de Productores de Semilla (APROSEM), la Cmara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO), la Coordinadora Agrcola del Paraguay (CAP), la Federacin de Cooperativas (FECOPROD) y la Unin de Cooperativas (UNICOOP). El presidente de la misma es Jorge Heisecke, tambin titular de CAPECO9. El titular del INBIO, Ing. Agr. Hctor Cristaldo, representante nacional de
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los productores sojeros, actualmente tambin ocupa la presidencia de la UGP (Unin Gremial de Productores), plataforma que aglutina al agronegocio de los sectores ganaderos y de produccin de commodities.
Una gran parte de los alimentos importados provienen de Argentina, por lo cual contienen soja y maz transgnico. Adems la ex primera dama y embajadora extraordinaria de la FAO, Gloria Penayo, a travs del Despacho de la Primera Dama de la Nacin y la Red Paraguaya para el Desarrollo Humano (REPADEH) y con el apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), promovi la distribucin de soja transgnica y vacas mecnicas (mquinas para producir jugo de soja para alimentar a nios)10,11.
Impactos de los Monocultivos de Soja

La entrada de la soja transgnica signific una expansin acelerada de los monocultivos lo cual provoc una ltima ola de deforestacin masiva, desaparicin de comunidades enteras y el aislamiento de las remanentes. En la zona Oriental la presin de la entrada de la soja transgnica profundiz la fragmentacin de las comunidades campesinas a travs de la venta irregular de lotes o alquiler. En la actualidad la expansin de la frontera de la soja implica sustitucin de pasturas en la zona Oriental con el consecuente traslado del ganado al Chaco y la deforestacin de este bioma. Aproximadamente por cada hectrea desaparecida de pastura de la zona Oriental se deben deforestar 4 hectreas en el Chaco (Miguel Lovera (Global Forest Coalition), com.personal). La investigacin Refugiados del Modelo Agroexportador12 realizada en el 2006 sobre el impacto de la soja en las comunidades, revel procesos muy severos de impacto en la salud y las condiciones de vida de los pobladores. La entrada de la soja a cualquier comunidad, ya sea por alquiler o venta de tierras, es un factor degradante para la cohesin comunitaria por diversos motivos: genera enemistad y competencia entre los vecinos, implica la entrada de productores forneos a la comunidad, principalmente a travs de las fumigaciones de agrotxicos, afecta la salud de los pobladores y genera impactos en la produccin, tanto por la falla de cosechas como por la prdida de animales. Los monocultivos de soja transgnica generan de por s el problema de la deriva de agrotxicos de las fumigaciones. Los monocultivos de soja transgnica son en general fumigados intensivamente con ccteles de agrotxicos. La fumigacin se produce por lo general en condiciones indebidas, tales como a altas temperaturas y en condiciones de viento. En la investigacin de BaseIS, 78% de las familias encuestadas informaron de algn problema de salud ocasionado por las frecuentes fumigaciones en sojales, y el 63% de las mismas dice que las fumigaciones afectan siempre o casi siempre a las fuentes de agua utilizadas para el consumo domstico. Los problemas de salud ms frecuentes en las comunidades, estn relacionados con las fumigaciones y denotan sntomas de intoxicacin crnica, tales como afecciones en el aparato respiratorio y digestivo y dolores de cabeza. Tambin se mencionan en las encuestas y entrevistas, casos de abortos, problemas de parto y nacimientos con malformaciones (como nios sin brazos ni piernas, con los pulmones afuera, hidrocefalia, labio leporino, paladar hendido, etc.). Por todo el pas se repiten las denuncias sobre los impactos en la salud. En el 2003 muere el nio de 11 aos, Silvino Talavera, al ser rociado en su comunidad. Recin 3 aos despus la familia logra obtener la sentencia de homicidio culposo a los productores implicados. Durante la poca de cultivo de soja los registros de contaminacin agudas se disparan en las zonas sojeras del pas. Slo en el distrito de Resqun, San Pedro se contabilizan 1000 personas afectadas por esta situacin13. El problema de la soja y las fumigaciones se gesta como una de las principales denuncias en el informe alternativo de la sociedad civil paraguaya para la Comisin de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (DESC) de las Naciones Unidas. Finalmente, dicha comisin interpel en el 2007 al Estado del Paraguay sobre esta problemtica. Los monocultivos de soja transgnica imposibilitan la coexistencia con los asentamientos humanos y la agricultura campesina. Las fumigaciones no slo afectan la salud sino tambin surgen como causa principal de prdida productiva y por lo tanto econmica, lo cual promueve el despoblamiento rural y la migracin hacia las ciudades. En la investigacin mencionada anteriormente, se registra que el 50,4% de las familias sufre prdidas de ganado y el 60,4% sufre prdidas en los cultivos. La mayor parte de los entrevistados identifica el herbicida Roundup como el principal agente usado en las fumigaciones. Otro problemas ambiental surgido por el excesivo uso de este herbicida, es la aparicin de sper malezas como el Kapii Pororo que ha creado resistencia al Roundup.
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En general las organizaciones de la sociedad civil paraguaya desarrollan sus campaas contra el modelo de la soja desde el marco general de violaciones de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (DESC). Se vincula la expansin de monocultivos de soja transgnica con el proceso de degradacin de las condiciones de vida y expulsin de campesinos e indgenas. Los monocultivos de soja transgnica transforman la agricultura en un proceso industrial y degeneran el campo en territorio de produccin inhabitable, que no permite la coexistencia con la agricultura familiar. Por estas razones, los dirigentes campesinos identifican claramente e interpretan acertadamente a la fumigacin como el principal factor de expulsin. El modelo de monocultivo de soja no respeta el derecho a la salud de la poblacin rural y ste es un derecho humano fundamental e indispensable para el ejercicio de los dems derechos humanos14. En la actualidad el nuevo contexto poltico del pas abre la posibilidad a una mejora en cuanto el funcionamiento de las instituciones pblicas tanto en el marco de la implementacin de un programa de Reforma Agraria como en el de bioseguridad, apuntando sobre todo al freno de nuevas introducciones de transgnicos, as como en el sentido de la proteccin de la poblacin campesina a los impactos de los agrotxicos. El presidente Fernando Lugo ha demostrado su sensibilidad en cuanto a este tema, llegando incluso a expresar en la asamblea general de la ONU que terrorismo es el uso de agrotxicos en el Paraguay, refirindose a la muerte de nios en el pas15. Desde la victoria electoral de Fernando Lugo, las organizaciones campesinas han retomado sus movilizaciones. El pas entero vive una gran movilizacin popular contra el cultivo extensivo y mecanizado. A lo largo del pas se estiman que hay 130 carpas ubicadas en las orillas de latifundios. Estas carpas son movilizaciones campesinas con dos ejes de accin: 1. Acceso a la tierra, denuncia de bolsones fiscales y malversaciones de tierras. Exigen que el Estado expropie en favor de campesinos sin tierra. 2. Movilizacin contra la contaminacin y destruccin ambiental. Exigen la defensa de las comunidades que sufren la fumigacin con agrotxicos, la defensa de zonas de recursos naturales, el freno a los desmontes y la destruccin de ecosistemas (tales como canalizacin de humedales). Muchas comunidades estn recurriendo a las instituciones pblicas SEAM y SENAVE para desarrollar las denuncias pertinentes para frenar las fumigaciones dentro de las comunidades campesinas. Sin embargo, en la mayora de los casos, se dan operaciones contradictorias entre diferentes instituciones. Los sojeros que han sido sancionados por la SEAM, son protegidos por el sistema judicial local para desarrollar sus fumigaciones y se reprime a los vecinos organizados. As, recientemente, numerosos lderes comunitarios han sido arrestados con cargos de asociacin criminal y coaccin por estar llevando adelante la resistencia local a la entrada de la soja y la contaminacin de agrotxicos. Esta dicotoma del poder se debe a que el sistema judicial aun esta controlado por la estructura del Partido Colorado y responde directamente a los intereses del agronegocio. El gran desafo del nuevo gobierno es poder responder a las demandas urgentes sobre pobreza, desempleo y degradacin ambiental, que principalmente afectan a la poblacin rural. Se trata sobre todo del sector organizado de la poblacin rural que lleva adelante movilizaciones en estos sentidos. El gobierno necesita tomar medidas de accin urgente para la proteccin de la vida en las comunidades rodeadas por soja transgnica, cuyos niveles de contaminacin son exponenciales si es que quiere evitar una guerra directa entre los dos modelos y ms vctimas letales A la vez debe encontrar la forma de frenar la ola de criminalizacin y persecucin del Poder Judicial y la complicidad de las instituciones locales y hasta del poder legislativo16. Tabla Resumen
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN URUGUAY

Mara Isabel Crcamo
RAPAL Uruguay rapaluy@chasque.net
La soja transgnica en nuestro pas fue autorizada para su produccin, importacin y consumo (humano y animal), el 2 de octubre de 1996 por Resolucin de la Direccin de Servicios de Proteccin Agrcola, del Ministerio de Ganadera Agricultura y Pesca (MGAP). Desde ese entonces su cultivo ha aumentado sustancialmente desplazando a la soja convencional y otros cultivos (1). Al momento de introducir la soja RR, que fue el primer cultivo transgnico en Uruguay, la sociedad civil en su conjunto no tuvo tiempo para discutir el tema y tampoco se discuti a nivel del Poder Legislativo. Entre los aos 2000/01 y 2007/08 el rea cultivada pasa de 10.000 ha a 462.000 ha aportando el 75% del rea de cultivos de verano, llegando a ser el cultivo de mayor extensin en nuestro pas. De acuerdo al Servicio Internacional para la Adquisicin de Aplicaciones Agrobiotecnolgicas (ISAAA), Uruguay ha alcanzado -en proporcin a su superficie- el cuarto lugar en el cultivo de transgnicos a escala mundial (2). Los cultivos de soja han impuesto un cambio sustancial en la produccin agropecuaria, no slo por su extensin sino que por su intensidad. La explosin sojera fue a partir de la zafra 2003/04. La mayora de los productores de este cultivo son argentinos, que se sienten atrados a Uruguay porque no deben pagar retenciones de impuestos, disponen de suelos aptos para este cultivo, as como de infraestructura adecuada de silos y puertos y tierras ms baratas. En el 2003, despus de dos aos de evaluacin, se autoriza el maz transgnico MON 810 y posteriormente en el 2004, se autoriza el segundo maz transgnico Bt 11. Todos estos cultivos han sido establecidos para fines comerciales y de uso humano y animal. El maz transgnico en la zafra 2007/08 ocup una superficie de casi 100.000 hectreas significando el 16% de los cultivos de verano. Cultivos a prueba (1)
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En 2005 se aprueba el ensayo del trbol blanco transgnico con una duracin estimada de 2 aos a partir de esta fecha. La transgnesis de esta planta se ha desarrollado con el objetivo de retrasar la senescencia foliar, esto es, que la hoja se marchite ms lentamente (3). Modificacin Gentica de los Cultivos Autorizados La modificacin gentica de los cultivos corresponde a: Soja CP4, con tolerancia al herbicida glifosato, perteneciente a la empresa Monsanto. Maz MON810 y Bt11, ambos maces contienen protenas insecticidas de la bacteria Bacillus thuringiensis Berliner, que provoca la resistencia a lepidpteros. El Bt11 tiene adems tolerancia al herbicida glufosinato de amonio. El maz MON 810 pertenece a la empresa Monsanto y el maz Bt11 a la Syngenta.

La Facultad de Ciencias de la Universidad de la Repblica de Uruguay, junto con el Instituto Pasteur y la Intendencia Municipal de Montevideo, a fines del ao 2007 han puesto en marcha la creacin de un parque tecnolgico en donde el desarrollo de la biotecnologa es uno de los principales objetivos. A principios del 2006 se crea la Red de Cooperacin AMSUD-Pasteur, que tiene como objetivo general el desarrollo de un polo biolgico, biomdico y biotecnolgico en la regin y cuya misin fundamental es la integracin de Universidades e Institutos de Investigacin de los pases del MERCOSUR con Institutos de Investigacin europeos (4). El Instituto Nacional de investigacin Agropecuaria (INIA), el Instituto Pasteur, las Facultades de Ciencias y de Agronoma y el Instituto Clemente Estable han realizado alianzas con las empresas para realizar investigaciones sobre cultivos manipulados genticamente.
Regulaciones
Uruguay firma el Protocolo de Bioseguridad en el 2001, pero an no lo ha ratificado. Durante la reunin de Protocolo en 1999 en Cartagena, Colombia, Uruguay apoy las posiciones del llamado Grupo de Miami (integrado por Estados Unidos, Canad, Argentina, Chile, Australia y Uruguay). Esta posicin fue tomada sin haberse discutido a nivel parlamentario ni a nivel de la sociedad civil. La autorizacin del cultivo de la soja RR (con tolerancia al herbicida Glifosato) para su siembra comercial fue aprobada en el 1996 por la Direccin General de Servicios Agrcolas del (MGAP); sta se realiza sin evaluacin y sin medidas de bioseguridad. Creacin de la Comisin de Evaluacin de Riesgo de Vegetales Genticamente Modificados (CERV) A partir del ao 2000, con la aprobacin del Decreto 249, se crea la Comisin de Evaluacin de Riesgo de Vegetales Genticamente Modificados (CERV), como organismo asesor del Poder Ejecutivo y como primer instrumento especfico para el anlisis de los potenciales riesgos derivados de la utilizacin de organismos genticamente modificados. La CERV autoriz el maz MON 810 en el 2003 y Bt11 en el 2004. Suspensin de semilla de maz dulce genticamente modificado (agosto 2006) Los ministerios de Ganadera, Agricultura y Pesca (MGAP) y Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) por resolucin aprueban suspender el uso, produccin y comercializacin de semilla de maz dulce genticamente modificado. Sin embargo, sta nada dice que se prohbe la importacin de maz dulce para consumo humano (5). Creacin del Comit Nacional de Coordinacin La Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), implement el Proyecto de Desarrollo del Marco Nacional de Bioseguridad UNEP-GEF (URU-04-009), con el objetivo de elaborar una propuesta de Marco Nacional de Bioseguridad (MNBS) tomando en cuenta las disposiciones del Protocolo de Cartagena (1). El Comit Nacional de Coordinacin (CNC) del Proyecto Desarrollo del Marco Nacional de Bioseguridad, se reuni por primera vez a fines de agosto de 2005 y estuvo integrado por distintos actores. El rol de este Comit fue hacer recomendaciones y sugerencias apuntando a la elaboracin de un Marco Nacional de Bioseguridad en relacin a los Organismos Vivos Manipulados (OVM) a ser aprobado por el Poder Legislativo.
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La sociedad civil en el CNC estuvo representada por la Asociacin de Productores Orgnicos, RAPAL Uruguay, REDESAmigos de la Tierra y la Red de ONG Ambientalistas. Las organizaciones se retiraron en diciembre de 2006, antes que este comit terminara de cumplir con su mandato (6). Se establece una moratoria El 29 de enero de 2007 el Poder Ejecutivo resuelve suspender por decreto durante 18 meses el tratamiento de nuevas solicitudes de autorizacin para introducir eventos de organismos vivos de origen vegetal y sus partes genticamente modificadas...(7). Fin de la moratoria a los cultivos transgnicos El da 14 de julio de 2008 el Ministro del MGAP anuncia que se decreta el fin de la moratoria a los cultivos transgnicos y se anuncia el establecimiento de una nueva poltica de coexistencia. Para aplicar esta regulacin se crea una estructura conformada por varios ministerios y diferentes entes del Estado (8).

Empresas Las principales empresas vinculadas al negocio de la soja son fundamentalmente argentinas. Estas son el Tejar (Tafilar en Uruguay), ADP (Agronegocios del Plata, una asociacin entre Grobocopatel y Marcos Guigou), Kilafen, Cosechas, MSU, Perez Companc y Fadisol, pero stas a su vez representan a Monsanto y a la BASF en Argentina (9). Las empresas vinculadas al negocio del maz son Monsanto, Syngenta y Dow, y controlan el 60% del mercado de semillas importadas de maz. La concentracin tambin se da a nivel de distribucin. El 89% de las semillas de maz transgnico vendidas durante la zafra 2006/2007 fue realizada por una sola empresa semillerista: Agroterra S.A. Estas empresas tambin controlan el maz convencional que se encuentra en el mercado (10). Las empresas mencionadas anteriormente aparte de vender la semilla, proveen las maquinarias y el paquete de agroqumicos (fertilizantes y agrotxicos). En nuestro pas, la Cmara Uruguaya de Semillas representa a las empresas semilleristas, la mayora de las cuales son a su vez representantes de las multinacionales Monsanto, Syngenta, BASF, Bayer y Dow entre otras. Organizaciones que se oponen Asociaciones de productores La Asociacin de Cultivadores de Arroz (ACA) se ha manifestado contraria a la autorizacin del arroz transgnico. Esta decisin ha sido basada en una cuestin econmica. La Comisin Nacional de Fomento Rural (CNFR) es una asociacin que agrupa a los pequeos productores familiares del pas. La CNFR se ha manifestado contraria al cultivo de la soja transgnica ya que este cultivo est desplazando al pequeo productor, obligndolo a vender o arrendar sus tierras, fomentado este modelo an ms la concentracin y extranjerizacin de la tierra. ONGs Ambientalistas y productores orgnicos Dentro de las organizaciones que se han opuesto a los cultivos transgnicos estn la Asociacin de Productores Orgnicos del Uruguay (APODU), Redes-Amigos de la Tierra, CEUTA, UITA y RAPAL Uruguay. RAPAL Uruguay ha sido la que ha generado y difundido investigacin sobre los dos cultivos transgnicos en Uruguay, soja RR y maz MON 810 y Bt 11. Ha desarrollado actividades de informacin, denuncia e investigacin en relacin a los impactos sociales, culturales y econmicos de los cultivos transgnicos.
El consumo de alimentos transgnicos es bsicamente procesado. La lista incluye desde caramelos, galletas, milanesas, aceites, chocolates, budines etc. Estos alimentos principalmente vienen de Argentina y algunos de Brasil. El pas tambin importa maz fresco desde Argentina y Brasil, que en muchos casos, es seguramente maz transgnico que no ha sido aprobado. En Uruguay no existe el etiquetado de alimentos transgnicos.
Ayuda Alimentaria
Uruguay no recibe ayuda alimentaria del exterior. Sin embargo, los habitantes ms desposedos reciben ayuda alimentaria a travs del Ministerio de Desarrollo Social que reparte canastas que incluyen aceite de soja, harina de soja y maz de origen
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transgnico. Tambin el Instituto Nacional de Alimentacin (INDA) que atiende los barrios ms carenciados en comedores populares o en las escuelas, utiliza esos mismos alimentos para la elaboracin de almuerzos y meriendas.

El impacto del modelo agropecuario basado en la utilizacin de semillas transgnicas, la siembra directa y la utilizacin de un paquete de agrotxicos como el Glifosato, Endosulfan, Cipermetrina, Clorpirifos, 2,4D, Imidacloprid entre otros ha determinado grandes impactos negativos a todo nivel. El aumento en el uso de agrotxicos ha sido de entre el 300 y 500%. Impactos sociales Concentracin, extranjerizacin y aumento del precio de la tierra. Expulsin y desaparicin de pequeos productores de sus campos. Mnima creacin de empleo: entre 2 a 3 personas por cada 1.000 hectreas, disminucin de la mano de obra. Aumento del precio de los alimentos por la reduccin de la superficie de siembra de productos tradicionales. Alimentos con OGMs impuestos como dieta diaria: el aceite de soja, la mal llamada carne y leche de soja y la polenta de maz transgnico. Perdida de soberana alimentaria. Impactos ambientales Degradacin y erosin de los suelos como resultado del aumento del cultivo de soja. Erosin y eutrofizacin generados por el uso masivo de fertilizantes. Impactos en la biodiversidad Deforestacin y prdida de monte nativo. Prdida de pasturas. Disminucin de poblaciones de especies vinculadas a esos ecosistemas. Muerte de peces y abejas. Contaminacin del suelo y del agua. Miles de toneladas de envases de agrotxicos esparcidos en los campos. Impactos en la salud Aumento de las intoxicaciones agudas provocadas por el paquete tecnolgico que acompaa a la soja y el maz transgnico. La Facultad de Ciencia perteneciente a la Universidad de la Repblica, realiz en el 2006 anlisis en maz. Los resultados fueron preocupantes, ya que mostraban una clara contaminacin. Lamentablemente estos resultados nunca fueron dados a conocer pblicamente.
Campaas Nacionales
Durante el 2002 y 2003, antes de que se autorizara el maz transgnico MON 810, hubo una gran campaa de oposicin a este cultivo transgnico en la que participaron activamente parlamentarios, autoridades de la universidad y sociedad civil. Lamentablemente esta oposicin no logr detener la autorizacin de dicho maz. A partir de esa fecha se ha trabajado en investigaciones, campaas de sensibilizacin e informacin a la poblacin, cuestionando el modelo en el que estos cultivos estn insertos, las semillas transgnicas y el paquete tecnolgico; los impactos que este modelo causa a nivel de la diversidad biolgica, la produccin agropecuaria, los impactos sobre los pequeos productores, la extranjerizacin y concentracin de la tierra y sobre las costumbres alimentarias. Tambin se denunci la venta de maz dulce transgnico sin el debido etiquetado y sin que se cumplieran los procedimientos necesarios para hacer un seguimiento de estas semillas. La denuncia motiv que las autoridades suspendieran su venta hasta la fecha (5). En la actualidad se est llevando a cabo una campaa para que se prohban las fumigaciones areas en el departamento de Canelones, departamento netamente agrcola y muy poblado, donde desde el ao pasado se ha empezado a sembrar soja transgnica. El resultado ms positivo de esta campaa es la difusin del tema a nivel nacional. El trabajo, las investigaciones y las discusiones, no han impedido el avance de estos cultivos pero s se ha logrado informar y que algunos medios de comunicacin aborden el tema e informen a la poblacin de esta grave situacin en la que todos estamos inmersos.
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El panorama no es nada alentador, ya que a fines del ao 2007, el gobierno ha decretado la ley sobre agrocombustibles que regula su fomento, produccin, comercializacin y utilizacin. Esto quiere decir que se sembrar ms soja y ms maz transgnico con este objetivo. Si bien es cierto que no se han autorizado nuevos cultivos transgnicos, entendemos que esto es una cuestin de tiempo, pues la moratoria se levant en julio de 2008, se ha creado una estructura conformada por distintos ministerios y se espera poder contar en el perodo de un ao, con una ley nacional de biotecnologa (11). Tabla de resumen
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Bibliografa
(1) Propuesta de marco nacional de bioseguridad para Uruguay. Informe Final Proyecto DINAMA-PNUMA-FMAM URU-04-009. Setiembre de 2007 http://www.unep.org/biosafety/files/UYNBFrepSP.pdf. (2) Situacin global de los cultivos transgnicos / GM comercializados: 2007. http://www.isaaa.org. (3) Investigando la regulacin de la senescencia foliar en plantas de trbol blanco genticamente modificadas. http://www.inia.org.uy/ publicaciones/documentos/revista/2005/83.pdf. (4) Red de Cooperacin AMSUD-Pasteur. http://www.amsudpasteur.edu.uy/news/nivel1/nivel2menu1/objetivos.html. (5) Se suspende el uso, la produccin y la comercializacin de semilla de maz dulce genticamente modificado. http://webs.chasque.net/ ~rapaluy1/transgenicos/Uruguay/Moratoria_Maiz_Transgenico.hml. (6) ONGs y Productores Orgnicos se retiran del Comit Nacional del Proyecto Desarrollo del Marco Nacional de Bioseguridad. http:// webs.chasque.net/~rapaluy1/Comunicados/ONGs_Bioseguridad.html. (7) Moratoria sobre transgnicos. http://webs.chasque.net/~rapaluy1/noticias/Moratoria.html. (8) Nueva regulacin para utilizacin de organismos genticamente modificados. http://webs.chasque.net/~rapaluy1/transgenicos/Uruguay Nueva_regulacion.html. (9) Blum, A.; Narbondo, I.; Oyhantcabal, G.; Sancho, D. (2008). Soja transgnica y sus impactos en Uruguay La nueva colonizacin. Montevideo. RAPAL Uruguay. http://webs.chasque.net/~rapaluy1/Soja.pdf. (10) Pazos, F. (2008). Maz transgnico en Uruguay. Un ejemplo perfecto de lo que sucede cuando se promueve la coexistencia de dos modelos de agricultura. http://webs.chasque.net/~rapaluy1/transgenicos/Uruguay/Maiz_transgenico_Uruguay.pdf. (11) Ley sobre Agrocombustibles en Uruguay, en la que se regula su fomento, produccin, comercializacin y utilizacin. http:// webs.chasque.net/~rapaluy1/transgenicos/Biocombustible/Ley.html.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN PER

Ymelda Montoro Zamora
Red de Accin en Agricultura Alternativa (RAAA), Per ymontoro@raaa.org
Cultivos Ilegales
Durante el ao 2007 se dieron a conocer en el Per los resultados de un estudio realizado por una investigadora de la Universidad Nacional Agraria La Molina sobre la presencia de maz transgnico eventos NK603 y Bt11 en el Valle de Barranca (Gutirrez, 2007). Estos resultados dieron la alarma a las autoridades competentes sobre la presencia ilegal de cultivos transgnicos en el territorio nacional y la necesidad de contar con un sistema de bioseguridad. A nivel experimental, el Centro Internacional de la Papa (CIP) en julio del 2007 difundi la noticia de la creacin de una nueva variedad de papa transgnica de la variedad Revolucin a la cual se insert el gen Bt para conferirle resistencia a la polilla de la papa. Cientficos del CIP argumentaron su bajo potencial de contaminacin gentica por la esterilidad de la variedad al ser incapaz de producir polen (El Comercio, 2007).
Regulaciones
El Per ha suscrito el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa en enero de 2000 y lo ha ratificado en febrero de 2004. Asimismo, en el marco normativo nacional, el Per cuenta con la Ley No. 27104, Ley de Prevencin de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologa de mayo de 1999 y el Reglamento de la Ley No. 27104 de octubre de 2002, mediante D. S. 108-2002-PCM. Este marco normativo otorga a las Autoridades Nacionales Competentes la capacidad de aprobacin e implementacin de reglamentos sectoriales en bioseguridad, siendo el Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA) el ente encargado de implementar el reglamento en el sector agrcola; la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) en el sector salud y el Viceministerio de Pesquera en el sector pesquero. Actualmente estos reglamentos sectoriales no han sido aprobados, lo cual impide la implementacin de la norma.

El 2008 ha generado un fuerte contexto de discusin y crtica en la sociedad civil conformada por ONGs ambientalistas, asociaciones de productores, grupos de exportadores y consumidores, entre otros, que se han sumando a las campaas de difusin dirigidas a la ciudadana y decisores polticos para alertarlos sobre los riesgos en la salud, ambiente y economa que puede ocasionar la liberacin y el consumo de cultivos transgnicos en el Per. Entre estos actores se encuentran la Red de Accin en Agricultura Alternativa (RAAA), la Red de Agricultura Ecolgica (RAE), Ecolgica Per, Centro IDEAS, la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), productores ecolgicos como la Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos (ANPE Per), gremios de productores como la Convencin del Agro (CONVEAGRO), gremios de agroexportadores tal como la Asociacin de Exportadores (ADEX), grupos de consumidores como la Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC). La posicin de crtica de estos grupos se vio enfrentada con algunos sectores acadmicos, congresistas y autoridades del Ministerio de Agricultura del ms alto nivel que promovan abiertamente la introduccin de cultivos transgnicos, generando una gran polmica que llev este tema a la agenda poltica nacional. La creacin del Ministerio del Ambiente (nuevo actor en el escenario poltico) ha logrado generar una discusin con mayor apertura y equidad. El Ministerio del Ambiente ha sealando como prioridad del Per la proteccin de sus recursos genticos frente a una tecnologa muy cuestionada por sus serios riesgos para la agrobiodiversidad. Ha propuesto la declaracin del Per como pas libre de transgnicos como una medida de defensa de su patrimonio gentico, as como una oportunidad para promover el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y la produccin orgnica.
Por medio de un monitoreo realizado en mercados y supermercados de Lima se detect la presencia de transgnicos en alimentos disponibles a nivel local. Se tomaron nueve muestras de alimentos infantiles, embutidos, salchichas y lcteos que se enviaron al laboratorio del INTA en Chile. En este estudio se identificaron cinco muestras (dos muestras de salchichas, una muestra de leche de soya, una de fcula de maz y otra de harina de soya a granel) elaboradas con maz o soya transgnicos (RAAA, 2006).
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Actualmente el Per no cuenta con una norma que obligue a las empresas a etiquetar los alimentos transgnicos. Empero, a pesar de la fuerte oposicin de las empresas, se esta debatiendo un proyecto de ley en la Comisin de Defensa del Consumidor del Congreso de la Repblica, para normar el etiquetado de productos con ingredientes genticamente modificados.

El Per se encuentra entre los 10 pases megadiversos que concentra el 70% de la biodiversidad del planeta en ecosistemas, especies, recursos genticos y diversidad cultural; siendo centro de origen y diversificacin de importancia mundial de especies agrcolas como el tomate, papa, camote, aj, algodn, frijol y zapallo, entre otros. Se estima que el Per posee aproximadamente 17 mil especies de plantas, de las cuales 5.356 son endmicas (Lapea, 2007). Esta gran biodiversidad nativa y de parientes silvestres va acompaada por el manejo tradicional de los agricultores que resulta en una conservacin in situ de esta agrobiodiversidad. Por sus caractersticas geogrficas, ecolgicas y culturales, una posible liberacin de cultivos transgnicos en el Per conducira a severos riesgos de contaminacin gentica de las variedades locales y parientes silvestres a travs del flujo gentico, resultando en el desplazamiento y prdida de las variedades locales en los sistemas productivos y de los conocimientos tradicionales ligados a ellas. Por otro lado, la liberacin de cultivos transgnicos en el Per afectara la agroexportacin de productos convencionales y orgnicos. El Per ha exportado durante el 2007 ms de 160 millones de dlares en productos orgnicos libres de uso de agroqumicos y modificaciones genticas, con la participacin de ms de 30 mil pequeos agricultores. Se espera que a finales del 2008 esta cifra se duplique.
Campaas Nacionales
Debido a la polmica que suscit el tema de transgnicos, las organizaciones de la sociedad civil conformaron la Plataforma Per Libre de Transgnicos con el propsito de sumar esfuerzos y estrategias de accin y de incidencia poltica para detener la promulgacin de normas orientadas a la liberacin y promocin los cultivos genticamente modificados. En este contexto, durante el ao 2005 la campaa estuvo orientada a detener la promulgacin de la Ley de Promocin de la Biotecnologa Moderna. Esta ley, en su versin original, tena como objetivo principal el libre comercio de transgnicos en el Per otorgando privilegios econmicos a las empresas privadas que los promuevan. Este proyecto de ley ha sido observado por el Poder Ejecutivo y retornado al Congreso para el levantamiento de las observaciones. Actualmente se encuentra congelado en la agenda del pleno del Congreso debido a que no existe consenso para su promulgacin final. En el 2007, la difusin de los resultados de la presencia de maz transgnico en el Valle de Barranca, y la publicacin del CIP de la creacin de una variedad de papa transgnica, gener una campaa nacional y regional de alerta especialmente por ser Per parte del centro de origen y de diversificacin de estos cultivos. Esta campaa logr la publicacin de una nota de aclaracin del CIP sobre su decisin de no realizar liberaciones de papa transgnica en los pases andinos por ser centros de origen. En cuanto a la presencia de maz transgnico, se produjeron una serie de crticas a la metodologa y resultados de la investigacin realizada; sin embargo, el respaldo de organizaciones de la sociedad civil y de sectores acadmicos a esta investigacin logr un precedente en el tema y puso en agenda la carencia de un sistema de bioseguridad en el Per. Por su parte, el Gobierno Regional del Cusco emiti la Ordenanza Regional N 010-2007-CR/GRC CUSCO que Regula la proteccin de la condicin de centro de origen de agrobiodiversidad y domesticacin de variedades de cultivos y prohben en la regin la introduccin, investigacin, comercializacin y otras actividades referentes a organismos genticamente modificados (Diario El Peruano, 30 de agosto de 2007). Esta iniciativa fue impulsada ante la necesidad local de llevar a cabo procesos de conservacin in situ de la diversidad biolgica y garantizar la preservacin de los ecosistemas, especies y genes. Adems, el objetivo es promover su uso sostenible y poner en evidencia la introduccin ilegal de transgnicos mediante la importacin de semillas y alimentos. Esta norma declara al Cusco como regin libre de transgnicos prohibiendo las actividades de introduccin, cultivo, manipulacin, almacenamiento, investigacin, conservacin, intercambio y comercializacin de organismos genticamente modificados.
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El 2008, se realiz una campaa para detener la aprobacin de la norma de bioseguridad para el sector agrcola dictada por el Ministerio de Agricultura, que promulgara la liberacin de cultivos transgnicos como parte de la nueva poltica agraria de mejora de los niveles productividad. El actual Ministro del Ambiente, cuestion esta medida debido a los riesgos de los cultivos transgnicos y por ser esta decisin de competencia de diversos sectores. La discusin sobre el tema fue trasladada al Consejo de Ministros, donde el Presidente de la Repblica decidi no aprobar ninguna norma referida a los cultivos transgnicos hasta que sta sea consultada y consensuada con los diversos sectores de inters con la participacin de la sociedad civil.

Actualmente, existe una coyuntura favorable para legitimizar las propuestas que viene impulsando la Plataforma Per Libre de Transgnicos, debido al apoyo de altos funcionarios del Ministerio del Ambiente y algunos del Ministerio de Agricultura, los cuales han demostrado mayor sensibilidad sobre los peligros que significara la liberacin de cultivos transgnicos en el Per. En este contexto favorable, se viene impulsando la aprobacin del proyecto de ley de etiquetado de alimentos con insumos transgnicos que reconoce el derecho fundamental de los consumidores a tomar una decisin informada. Asimismo, esta la campaa para promover la promulgacin de la propuesta de ley de declaracin del Per como pas megadiverso, orgnico, ecolgico y libre de transgnicos, la cual tiene como objetivo proteger y conservar la biodiversidad peruana para ser aprovechada de manera sostenible.
Bibliografa
El Comercio. 2007. Obtienen en Lima papa transgnica que no interfiere con la biodiversidad. Lima, Per. 11 de julio 2007. Pag A10. Gutirrez. 2007. Deteccin de eventos transgnicos en campos cultivados de maz. Resumen Ejecutivo. Profesora Principal de la Universidad Nacional Agraria La Molina. Lima, Per. 4 pp. Lapea. 2007. Semillas transgnicas en centro de origen y diversidad. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA). Lima, Per. 236 p. RAAA. 2006. Informe de anlisis de alimentos procesados para la deteccin de transgnicos. Lima, Per, septiembre 2006.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN BOLIVIA

Georgina Catacora V.
Fundacin Tierra Viva, Bolivia g.catacora@gmail.com
En Bolivia, la actividad con organismos genticamente modificados (OGMs) se inici a finales de 1998 con las primeras solicitudes y autorizaciones de pruebas de campo a pequea escala de soya RR resistente al herbicida glifosato (Resolucin Administrativa VMARNDF No. 013/98 de diciembre de 1998). En el 2005 se autoriz la liberacin ambiental del mencionado cultivo. Los cultivos y eventos transgnicos autorizados en Bolivia para pruebas de campo o fines comerciales han sido de carcter agrcola, y son:
Cultivo de soya RR resistente al herbicida glifosato (Evento 40-3-2). Realizada por medio de tres solicitudes para tres pruebas de campo a pequea escala por Monsanto los aos 1998, 2002 (suspendida por la aplicacin del Decreto Supremo No. 25929 emitido a raz de movilizaciones sociales) y 2004. A mediados del 2004 tambin se aprob la implementacin de parcelas demostrativas solicitadas por la Fundacin de Desarrollo Agrcola de Santa Cruz (FUNDACRUZ). En agosto del 2004, se aprobaron parcelas semi-comerciales implementadas por la Asociacin Nacional de Productores de Oleoginosas y Trigo (ANAPO). En el 2005, despus de la presentacin del informe final de las tres pruebas de campo realizadas por Monsanto, se autoriz la liberacin ambiental e importacin de soya transgnica Evento 40-3-2 para fines de investigacin y/o experimentacin, produccin de semilla, produccin agrcola y comercializacin con fines de consumo como alimento humano y/o animal (Resolucin Administrativa VRNMA No. 016/05 de abril de 2005), as como para la elaboracin de alimentos y bebidas a nivel nacional (Resolucin Administrativo del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria - SENASAG - No. 044/05 de mayo de 2005). Ambas resoluciones fueron elevadas a Resolucin Multiministerial (RM No. 01 de abril de 2005) y luego a Decreto Supremo (DS No. 28225 de julio de 2005), autorizando con ello en el territorio nacional la produccin de semillas, procesamiento, comercializacin interna y exportacin de soya transgnica Evento 40-3-2. Cultivo de papa resistente a nemtodos. Las aprobaciones se emitieron en 1999 para pruebas en invernadero y en el 2000 para pruebas de campo, ambas a cargo de la Fundacin PROINPA. Ninguna de ellas lleg a realizarse, en el primer caso por decisin propia de la institucin solicitante; y en el segundo, por fuertes protestas sociales a raz de los riesgos socio-ecolgicos de la papa transgnica en el centro de origen. Cultivo de algodn Bt resistente a lepidpteros (MON 531). Las aprobaciones para pruebas de campo a pequea escala fueron emitidas en 1998, 2000 y 2002 a favor de la empresa Monsanto. La ltima prueba fue suspendida por la emisin del DS No. 25929. Cultivo de algodn Bollgard/CryX resistente al herbicida glifosato y lepidpteros (MON15893 x MON 351). Fue autorizado en ao 2000 para pruebas a pequea escala solicitadas por la multinacional Monsanto.
En Bolivia tambin la compaa Dow Agro Sciences present en el 2004 solicitudes de pruebas de campo, siembra y produccin comercial de maz resistente al gusano cogollero y herbicida Glufosinato de amonio (Evento TC1507), las cuales fueron rechazadas por la alta probabilidad de contaminacin gentica de las variedades criollas de maz (2005). Superficie de los Cultivos Autorizados No existen datos exactos sobre la superficie destinada a la produccin de soya RR (nico cultivo transgnico autorizado en Bolivia) ni los volmenes de produccin, principalmente porque muchas de las variedades de soya RR y las reas que cubren su siembra no se reportan como transgnicas en los documentos oficiales. El sector oleaginoso (representado por la ANAPO, una de las principales impulsoras de la soya transgnica en Bolivia) reporta que el 60% de la produccin nacional de soya es genticamente modificada. Empero, asesoramientos paralelos dan pautas que se trata de un dato exagerado y que en realidad el porcentaje de produccin de soya transgnica en Bolivia sera el 30% del total de la produccin de soya, es decir, aproximadamente 325 mil hectreas en el 2007, significando el 12% del rea total cultivada en el pas para fines comerciales.
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Compaas involucradas En la liberacin de la soya RR en Bolivia, las compaas involucradas fueron:
Monsanto: Desarrolladora original del evento transgnico y solicitante de su aprobacin desde 1998 al 2003. En el proceso de solicitud de autorizacin para pruebas de campo y produccin comercial de la soya RR, Monsanto transfiri las tareas de solicitud a instituciones locales a fin de facilitar su aprobacin. FUNDACRUZ (Fundacin de Desarrollo Agrcola de Santa Cruz): Empresa privada que aparece en el escenario de solicitudes de autorizacin de pruebas de soya RR en el 2004 siguiendo el trabajo iniciado por Monsanto. FUNDACRUZ fue creada con el apoyo de la Fundacin de Apoyo a la Investigacin Agropecuaria de Mato Grosso para facilitar la introduccin de variedades de soya del Brasil en Bolivia. Se trata de una empresa privada compuesta en su mayora por agricultores brasileos que protagonizaron la introduccin ilegal y luego la aprobacin de la soya RR en Bolivia; esto con el propsito de eliminar la competencia de soya convencional en el Cono Sur. ANAPO (Asociacin Nacional de Productores de Oleaginosas y Trigo): Asociacin que aglutina y beneficia principalmente a grandes agro-industriales nacionales y extranjeros de oleaginosas, especialmente soya. Compaas con actividad semillera: SEMEXA, Mnica (del Brasil), Agromil, BolFarm, FINO (industria procesadora de oleaginosas), entre otras, que junto con FUNDACRUZ y ANAPO desarrollan semillas de variedades de soya convencional y transgnica. SEMEXA present dos solicitudes de autorizacin de soya RR en el 2004, las cuales no fueron admitidas.

La investigacin de nuevos productos de la biotecnologa moderna se enfoca principalmente al desarrollo de nuevas variedades de soya transgnica con alta productividad y adaptadas a las condiciones climticas locales. No existen registros claros ni identificacin adecuada de las nuevas variedades transgnicas; empero, en el mercado nacional actual se comercializan ms de 15 variedades de soya genticamente modificada desarrolladas por semilleras e instituciones privadas. La introduccin de variedades transgnicas y convencionales de soya va ligada con transferencia tecnolgica y promocin de planes de crdito entre los pequeos productores por parte de las mismas empresas semilleras e industrializadoras de soya. Basados en el DS No. 27972 del 2005, el sector oleaginoso junto con el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) viene promoviendo la produccin de agrocombustibles, especialmente biodiesel a base de soya. Aunque no se menciona de manera abierta la utilizacin de soya transgnica, la tendencia mundial abre la posibilidad de la utilizacin de soya transgnica para la produccin y exportacin de agrocombustibles.
Regulaciones
Bolivia cuenta con las siguientes regulaciones y medidas de bioseguridad:
Ley No. 2274 (2001): Ratifica el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa. Decreto Supremo No. 24676 (1997): Regula el inciso g) del Artculo 8 y los incisos 3) y 4) del Artculo 19 del Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) ratificado mediante la Ley No. 1580 (1994), y aprueba el Reglamento de Bioseguridad, el cual tiene como finalidad prevenir y evitar los posibles riesgos de las actividades relativas a los OGMs en el medio ambiente con nfasis en la diversidad biolgica y la salud humana. Tambin define como Autoridad Nacional Competente (ANC) en bioseguridad de la biotecnologa moderna al Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente a travs del Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente (Ley No. 3351 del 2006 de Organizacin del Poder Ejecutivo y de su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo No. 28631 del 2006); por tanto, con la capacidad de otorgar o denegar la autorizacin de OGMs en el territorio nacional. El Reglamento da lugar a la creacin del Comit Nacional de Bioseguridad (CNB), encargado de dar asesoramiento y apoyo tcnico a la ANC en temas relativos a bioseguridad, dar seguimiento a las evaluaciones tcnicas de las solicitudes de autorizacin de OGMs y emitir los respectivos informes tcnicos.
El D.S. No. 28929 del ao 2000, emitido a raz de las protestas sociales surgidas por los riesgos socioeconmicos y ecolgicos que signific la autorizacin de investigaciones de papa transgnica, defini la suspensin de todas las pruebas de campo que se autorizaron con base al D.S. No. 24676 y la demanda de consensuar un marco de bioseguridad con los actores sociales. El D.S. No. 28929 fue derogado en el 2002 y desde entonces volvi a entrar en vigencia el D.S. No. 24676.
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Decreto Supremo No. 25729 (2000): Otorga al Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) las atribuciones de reglamentar la importacin, uso y otras actividades que se realicen con OVMs, en coordinacin con otros organismos nacionales relacionados con esta materia.
A pesar que Bolivia cuenta con diferentes instrumentos legales, el marco de bioseguridad vigente de Bolivia presenta diversos vacos e incoherencias tcnicas y procedimentales, las cuales se han hecho evidentes tanto en el proceso de autorizacin de la soya RR como de la papa transgnica. Bolivia no cuenta con una ley de bioseguridad. El Proyecto de Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE) del gobierno de E. Morales aprobado en Asamblea Constituyente a finales de 2007, se pronunci en contra de los OGMs prohibiendo su importacin, produccin y comercializacin. Empero, como resultado de la presin ejercida por los partidos de oposicin para terminar los conflictos sociales en Bolivia, en sesin del Congreso Nacional se dispuso, entre otros, que la regulacin de toda actividad con transgnicos se realizar segn el marco legal vigente. Con esta disposicin, quedaran abiertas las puertas para los OGMs en Bolivia.

A lo largo de las solicitudes y procesos de autorizacin de transgnicos en Bolivia se han identificado tres tipos de actores: Actores pblicos: Representados principalmente por el entonces Ministerio de Desarrollo Sostenible/Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, y el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), que junto con el Programa Nacional de Semillas y la Oficina Regional de Semillas de Santa Cruz (tambin entidades pblicas), asumieron una posicin a favor de los solicitantes de autorizaciones de OGMs y facilitaron sus procesos de aprobacin.
Actores privados: Conformados por las empresas y entidades nacionales e internacionales solicitantes de OGMs y promotores de la agroindustria de exportacin, como ser Monsanto, ADM SAO S.A., Cargill Bolivia S.A., empresas semilleras e industrias y productores de oleaginosas (principalmente las industrias aceiteras y la Asociacin Nacional de Productores de Oleaginosas y Trigo, ANAPO). Centros de investigacin: Fundacin PROINPA (papa transgnica), Universidad de Leeds, Inglaterra (papa transgnica), Centro de Investigacin de Agricultura Tropical (CIAT) y Universidad Gabriel Ren Moreno (Soya RR). Sociedad civil: Incluye a las organizaciones de base e instituciones sin fines de lucro, en general con una posicin en contra de los cultivos y alimentos transgnicos. La sociedad civil realiza una labor de seguimiento a las actividades de produccin e importacin de OGMs y de incidencia poltica hacia medidas que prohban los OGMs y fortalezcan la soberana alimentaria.

La introduccin de la soya transgnica en Bolivia, ha resultado en los siguientes impactos:
Endeudamiento de los pequeos productores. Esta situacin se debi al fracaso rotundo de la primera variedad de soya transgnica (Tambak) introducida en el 2005, la cual tuvo rendimientos hasta tres veces menor que el de la soya convencional, dando lugar a prdidas y endeudamientos significativos entre los pequeos productores. Por ejemplo, hubo deudas individuales de hasta $US 30 mil e incluso prdida de tierras y maquinaria. Aparicin de hierbas resistentes al herbicida glifosato en las regiones soyeras. Las hierbas actualmente resistentes son Santa Mara (Flaveria bidentis) y chiori (Amaranthus spp). Contaminacin de cultivos de soya convencional por plantas residuales de soya RR (soya soka). Estas plantas tienen capacidad de dispersin de hasta de 2 km desde su lugar de origen y son hospederas de enfermedades que demandan la aplicacin adicional de agroqumicos txicos. Prdida de mercados y precios premio en desventaja del pequeo productor. El 32% de la soya convencional producida por pequeos productores y destinada a mercados diferenciados se encuentra contaminada por soya transgnica. Esta soya contaminada es vendida a un precio hasta 70% menor que el precio oficial para la soya convencional. Exacerbacin de los niveles de degradacin ambiental. De manera general, la produccin de soya en Bolivia ha incrementado los niveles de deforestacin (60 mil hectreas por ao), el reemplazo de cultivos por la expansin de la soya (reduccin de la
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produccin de cultivos como maz, arroz y algodn en un 35% de 1990 al 2004), la contaminacin de los suelos (de 7 a 10 diferentes agroqumicos aplicados en el monocultivo de soya), degradacin de los suelos (por la introduccin de la tecnologa de la siembra directa) y el cambio de la dieta local. La autorizacin de la soya transgnica constituye un factor de profundizacin de estos problemas.
Las fuentes de alimentos transgnicos en Bolivia son: 1) La produccin nacional de soya transgnica que es consumida a nivel nacional como grano, aceite, harina, leche y lecitina de soya. 2) El contrabando e importacin de productos alimenticios procesados con ingredientes derivados de maz y soya transgnicos (especialmente de Argentina). 3) La donacin de alimentos a base de harina de maz y soya transgnicos distribuidos por el PL-480 del Programa Mundial de Alimentos. En Bolivia las semillas transgnicas y alimentos con ingredientes genticamente modificados son comercializadas sin etiqueta de identificacin.
Campaas Nacionales y Panorama hacia Adelante

La sociedad civil boliviana ha cumplido y cumple un rol fundamental en el seguimiento de las actividades con transgnicos, logrando detener pruebas de investigacin (papa transgnica en el ao 2000), denuncia de la donacin de alimentos transgnicos (FOBOMADE, en el ao 2001), rechazo de la autorizacin de solicitudes (maz transgnico en el ao 2005) y conformacin de la delegacin boliviana en las negociaciones del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa (Curitiba, 2006 y Bonn, 2008). El actual reto de la sociedad civil ser revertir los cambios relativos a la bioseguridad realizados en el texto de la NCPE sin consulta de los actores sociales y en desmedro de la soberana alimentaria nacional.
Bibliografa
Catacora, G.; Franois, J. 2006. Soya convencional y transgnica en Bolivia: Quines realmente se benefician?. Tierra Viva. Cochabamba. Catacora, G. 2007. Soya en Bolivia: Produccin de oleaginosas y dependencia En Repblicas unidas de la soja. Realidades de la produccin de soja en Amrica del Sur. Ed. J, Rulli. GRR. Asuncin. Gaceta Oficial de Bolivia No. 2764 (2005) Decreto Supremo N 28225. Gaceta Oficial de Bolivia No. 2012 (1997) Decreto Supremo 24676. Reglamento de la Decisin 391 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena y el de Bioseguridad. FOBOMADE. Resumen cronolgico: Alimentos transgnicos en Bolivia. Disponible en www.fobomade.org.bo. IBCE (Instituto Boliviano de Comercio Exterior). Bolivia: Desarrollo del Sector Oleaginoso 1980 2007- Abril 2008 Ao 16 No. 161. IBCE. Santa Cruz. INE (Instituto Nacional de Estadstica) - http://www.ine.gov.bo. Ministerio de Desarrollo Sostenible. Resolucin Administrativa No. 16/2005 (2005). Ministerio de Desarrollo Sostenible. 2005. Registro de Organismos Genticamente Modificados con autorizacin para la realizacin de actividades en Bolivia. PIE. La Paz. Molina, P.; Copa. S. 2007. Errores fatales em la evaluacin de riesgo de soya genticamente modificada en Bolivia. FOBOMADE. La Paz. PROBIOMA. El Soyero Ecolgico. Ed. 2 Nov 2006; Ed. 3 Junio 2007. PROBIOMA. Santa Cruz. SENASAG. Resolucin Administrativa N. 044/2005 (2005). Velarde, C. 2008. Bioseguridad en Bolivia: Resumen General de Aspectos Legales. Reporte de pasanta. Tierra Viva. Cochabamba. Zabala, R. 2005. Evolucin de la superficie de soya en Bolivia: Oportunidades y Limitantes. Enfoque tcnico, legal y sanitario. ANAPO. Santa Cruz. Testimonios de agricultores de los municipios soyeros San Julin, San Pedro y Pailn, Santa Cruz.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN CHILE

Mara Isabel Manzur
Fundacin Sociedades Sustentables, Chile mimanzur@gmail.com
Chile ha concedido permisos para la internacin de material transgnico desde 1992 en adelante. En Chile slo se autoriza la entrada de semillas transgnicas para multiplicacin con fines de exportacin y para pruebas de campo pero no para consumo interno. Las semillas transgnicas se importan, se multiplican y re-exportan. El pas ha sido escogido por las semilleras multinacionales como productor de semillas de contraestacin, por sus bondades de clima, suelos, fitosanitarias y regulaciones permisivas (Manzur, 2005). Desde 1992 al 2007 se han autorizado 19 tipos de cultivos transgnicos, siendo el maz el cultivo preponderante con aproximadamente 95% de la superficie transgnica, seguido por soya y canola. El resto de los cultivos se siembran en menores superficies como pruebas de campo. Se han autorizado tres tipos de rboles transgnicos: manzano, pino y eucalipto (Tabla 1). Tabla 1. Cultivos Transgnicos en Chile, Periodo 1992-2007
Fuente: SAG; El Mercurio, 15 marzo 2004; Manzur, 2005.
La Tabla 2 resume las superficies autorizadas, alcanzando el ao 2007 cerca de 25.000 ha. Los cultivos transgnicos corresponden al 0.55% de la superficie cultivada a nivel nacional que son 4.5 millones de ha. arables (Ministerio de Agricultura, 2000).
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Tabla 2. Superficie de los Principales Cultivos Transgnicos en Chile
Fuente: SAG; El Mercurio, 15 marzo 2004, Manzur, 2005. *Superficie autorizada, se desconoce la superficie efectivamente sembrada.
En Chile no se ha detectado introduccin ilegal de cultivos transgnicos dado que no existe monitoreo por las autoridades. No se descarta el uso de semillas transgnicas ingresadas como convencionales o semillas convencionales mezcladas con transgnicas. Modificacin Gentica de los Cultivos Autorizados Las dos modificaciones ms comunes son resistencia a herbicidas y resistencia a insecto (Bt). Tambin se han liberado cultivos farmacuticos, cuya superficie alcanz 64,32 ha. entre 1996 al 2002. En los ltimos aos se han autorizado cultivos que contienen 2 y 3 modificaciones genticas simultneas. La Tabla 3 resume las modificaciones genticas de algunos cultivos autorizados. Tabla 3. Caractersticas de algunos cultivos transgnicos autorizados en Chile
Fuente: SAG; Manzur, 2005.
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Las compaas involucradas son transnacionales, siendo las ms importantes: Semillas Pioneer, Monsanto, Syngenta, Massay Agriculture Service, ANASAC, Compaa Internacional de Semillas, entre otras. Hay 6 compaas involucradas en la liberacin de cultivos farmacuticos, estas son: Ventria Bioscience, Agrosearch, Limagrain, Basf, Pioneer y SemBioSys. Las compaas siembran en sus propios terrenos o contratan terrenos y entregan asistencia tcnica a los agricultores. Debido a la difcil situacin econmica de la agricultura nacional y el bajo precio de los productos, existe gran inters por parte de los agricultores por prestar sus terrenos para estos semilleros, pues pueden alcanzar una rentabilidad mucho ms alta por hectrea.

Chile ha avanzado en investigacin biotecnolgica para la produccin de rboles y cultivos transgnicos, liderada principalmente por el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) dependiente del Ministerio de Agricultura (Tabla 4). Tabla 4. Proyectos de Transgenia en Chile - Periodo 1989-2002
Fuente: Manzur, 2003.
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En Chile se han formado varios centros para el desarrollo de la biotecnologa, la transgenia y las ciencias genmicas. Entre ellos el Centro de Investigacin en Biotecnologa Silvoagropecuaria (CIBS) de las Regiones Sexta y Sptima para el mejoramiento gentico de especies de rpido crecimiento como el lamo. El Centro Regional de Biotecnologa, Regin del Bio Bio, se form para el desarrollo productivo de la regin. Tambin se ha creado el Centro de Bioinformtica, Genmica Funcional y Qumica Terica de la Universidad de Santiago que aplica ingeniera gentica en la bacteria Acidithiobacillus ferrooxidans, para mejorar su capacidad de biolixiviacin de cobre. La Pontificia Universidad Catlica de Chile junto a la Fundacin Ciencia para la Vida y la Fundacin Chilena para la Biologa Celular, crearon el Centro de Genmica y Bioinformtica para determinar secuencias genticas (Manzur, 2003).
Regulaciones
En Chile no existe una ley de bioseguridad, solo una normativa del Servicio Agrcola y Ganadero dependiente del Ministerio de Agricultura que es la Resolucin N 1.523 del 2001 que Establece Normas para la Internacin e Introduccin al Medio Ambiente de Organismos Vegetales Vivos Modificados de Propagacin. Esto significa que permite transgnicos para multiplicacin de semillas y para pruebas de campo. Chile es Parte de la Convencin de la Diversidad Biolgica y firmo el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa en mayo de 2000, pero no lo ha ratificado aun. Con respecto a los alimentos transgnicos, el 7 de julio de 2007, fue publicada en el Diario Oficial la nueva norma del Ministerio de Salud que establece un procedimiento para la aprobacin de estos alimentos en Chile. Corresponde a la Resolucin Exenta 83 del 14 febrero 2007 Norma Tcnica-Administrativa sobre Incorporacin de Eventos Biotecnolgicos en Alimentos de Consumo Humano. La norma establece que slo sern autorizados los eventos transgnicos que aparezcan en un listado. Todos los que no estn en ese listado sern ilegales. Desde que fue publicada esta norma en julio de 2007 hasta la fecha, se ha solicitado la aprobacin de dos eventos transgnicos. La Ley N 20.116, denominada Ley sobre Organismos Hidrobiolgicos Transgnicos, es la nica norma de rango legal referida a transgnicos en Chile. Su objetivo es prohibir o regular, la importacin o cultivo de especies hidrobiolgicas genticamente modificadas (Polanco, 2008).

Los actores en el debate nacional sobre cultivos transgnicos son los siguientes: El Gobierno. Tiene una posicin permisiva con los cultivos transgnicos y una poltica de coexistencia. Solo apoya el uso de transgnicos para exportacin y no para consumo nacional con el fin de no perder mercados que rechazan estos productos en la Unin Europea y el Japn. El sector acadmico y los parlamentarios, donde hay algunos que son favorables a la expansin de transgnicos y otros que los rechazan. Las empresas transnacionales semilleras (mencionadas anteriormente), que son las que efectan las liberaciones de transgnicos. Las organizaciones ambientales como la Fundacin Sociedades Sustentables que trabaja desde hace 10 aos en la difusin de informacin, creacin de conciencia y combate contra los transgnicos. Coordina la Red por un Chile Libre se Transgnicos, creada en 1999 y que agrupa 25 organizaciones de consumidores, de agricultura orgnica y ambiental. Greenpeace tambin desarroll una campaa en contra de los transgnicos y la Alianza por una Mejor Calidad de Vida, conformada por 4 organizaciones, se centra en la contaminacin por plaguicidas y transgnicos.
Chile recibe alimentos transgnicos desde Argentina y EE.UU., principalmente maz y soya. Estos granos son utilizados para la elaboracin de alimentos para consumo humano y animal. Un estudio del Servicio Nacional del Consumidor del ao 2001, encontr alimentos que contenan soya transgnica, principalmente galletas, vienesas y hamburguesas. En Chile no existe el etiquetado de los alimentos transgnicos.
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Chile es centro de origen de la papa, tomate y frutilla. Los impactos de los cultivos transgnicos en la biodiversidad no han sido evaluados. Los casos de contaminacin registrados son: Contaminacin de miel con polen transgnico (Api Verkruisen, VII Regin, com. personal). Semillas convencionales de soya multiplicadas en Chile y enviadas a EE.UU. a la North Dakota State University, aparecieron contaminadas el ao 2000. Greenpeace Chile encontr la presencia de transgnicos en semillas de maz convencional comercializadas en Chile (Greenpeace, 26 de abril, 2005). El ao 2008, el Programa Chile Sustentable, la Fundacin Sociedades Sustentables y Desarrollo Rural Colchagua, descubrieron la contaminacin de maces convencionales con transgnicos en varios predios del centro sur de Chile donde proliferan los semilleros transgnicos (VI Regin) (Comunicado de prensa, 23 de octubre, 2008). Los cultivos de maz transgnico pueden contaminar 23 formas raciales de maz prehispnico existentes en Chile. Las autoridades no han tomado resguardos para evitar esta contaminacin, proteger los centros de origen y proteger la biodiversidad.
Campaas Nacionales
La campaa nacional en contra de los transgnicos se encuentra liderada por la Fundacin Sociedades Sustentables y est centrada en conseguir una moratoria a la liberacin de los cultivos transgnicos, abrir el debate pblico, generar polticas transparentes y acceso a la informacin, prohibir los cultivos farmacuticos, considerar zonas libres de transgnicos, permitir que las regiones y sus agricultores decidan participativamente sobre las autorizaciones, el etiquetado obligatorio de todos los alimentos transgnicos, estudios de los impactos a la salud, ambiente y biodiversidad, proteccin al desarrollo de la agricultura orgnica, convencional, a los centros de origen y cultivos tradicionales y ratificar el Protocolo de Bioseguridad. Entre los avances de esta campaa est la declaracin de la XI Regin de produccin limpia y libre de transgnicos en abril de 2001. En junio de 2006 la Cmara de Diputados aprob por unanimidad el proyecto de ley para el etiquetado obligatorio de los alimentos transgnicos, el cual debe aun pasar por el Senado. En julio de 2006 se declar la 15ava Regin libre de transgnicos por las comunidades aymaras. En octubre de 2006 se declar la isla de Chilo libre de transgnicos por los agricultores chilotes y consumidores. Existen varios proyectos de ley para restringir la expansin de los OGMs en Chile: Un proyecto de ley para prohibir los cultivos Terminator presentado al Congreso en diciembre de 2006, varios proyectos de ley para la declaracin de zonas libres de transgnicos y la exigencia de estudio de impacto ambiental para la liberacin de estos cultivos y varios proyectos de ley para el etiquetado obligatorio de los alimentos transgnicos. Se han efectuado acciones legales por acceso a informacin (Manzur, 2005; www.congreso.cl). Adems existen varias organizaciones de la sociedad civil abocadas a la conservacin de semillas criollas. Entre los retrocesos de la campaa est la expansin continua de semillas transgnicas, la mayor presencia de Monsanto en el pas, el establecimiento de varias transnacionales de semillas en el norte de Chile donde hay maces ancestrales, la presencia de cultivos farmacuticos, la contaminacin de las semillas y cultivos convencionales, las pruebas de campo de cultivos transgnicos nuevos no suficientemente evaluados y no permitidos en otros pases, un proyecto de ley apoyado por Monsanto para expandir estos cultivos para consumo nacional y ltimamente las polticas para el desarrollo de los agrocombustibles en el pas que presionan la expansin de transgnicos (Manzur, 2006a,b; Manzur, 2008a,b).
Panorama Hacia Adelante

El panorama hacia adelante se ve difcil por la mayor demanda de semillas transgnicas a nivel mundial debido al boom de los agrocombustibles, lo que significa una mayor expansin a nivel nacional de estos cultivos en ausencia de una regulacin que detenga esta expansin y proteja la biodiversidad, los centros de origen y los cultivos tradicionales y orgnicos. Existe adems falta de apoyo financiero para las campaas nacionales.
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Bibliografa
Comunicado de Prensa. 23 de octubre, 2008. Chile ingresa a listado de pases contaminados con OGM: Estudio del INTA detecta maces transgnicos en campos no autorizados. Programa Chile Sustentable, Fundacin Sociedades Sustentables, Desarrollo Rural Colchagua. El Mercurio. 15 de marzo, 2004. Transgnicos en la puerta del horno. S. Drysdale. Revista del Campo. Manzur, M. I. 2003. Investigacin Biotecnolgica en Chile Orientada a la Produccin de Transgnicos. Fundacin Sociedades Sustentables. Lom Ediciones. Santiago. 2. Edicin, mayo, 2004. Manzur, M.I. 2005. Biotecnologa y Bioseguridad: La Situacin de los Transgnicos en Chile. Fundacin Sociedades Sustentables y Programa Chile Sustentable. LOM Ediciones. Santiago. Manzur, M.I. 2006a. Comentarios al Proyecto de Ley Mocin sobre Bioseguridad de Vegetales Genticamente Modificados. La Nacin, 7 de diciembre, 2006. Manzur, 2006b. Cultivos farmacuticos en Chile. La Nacin, 1 de junio, 2006. Manzur, M.I. 2008a. El Desarrollo de Agrocombustibles en Chile. Programa Chile Sustentable, Fundacin Sociedades Sustentables. Grfica. Santiago. Manzur 2008b. La Fundacin Sociedades Sustentables rechaza la expansin de los transgnicos en Arica. Comunicado de Prensa. 11 de marzo, 2008. Ministerio de Agricultura. 2000. Una Poltica de Estado para la Agricultura Chilena. Perodo 2000-2010. Gobierno de Chile. 140 pp. Polanco, R. 2008. Evaluacin de Impacto Ambiental para Organismos Genticamente Modificados. Consultora para el Programa Chile Sustentable. Santiago.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN ECUADOR

Elizabeth Bravo
Accin Ecolgica, Ecuador ebravo@rallt.org
En el Ecuador no se ha autorizado la liberacin al ambiente, experimentacin, uso ni comercializacin de ningn organismo o producto transgnico. La Constitucin de 1998 establece que se regularn bajo estrictas normas de biodiversidad la propagacin en el medio ambiente, la experimentacin, el uso, la comercializacin y la importacin de organismos genticamente modificados. Dado que hasta el momento no se ha reglamentado este artculo de la Constitucin, podra entenderse que hay un vaco legal, pues ante la falta de regulacin es difcil determinar si es legal o no autorizar transgnicos. Este dilema fue resuelto a travs de un recurso de amparo. En enero del 2000 varias organizaciones de la sociedad civil detectaron el ingreso de un barco que traa una carga de 30.000 toneladas mtricas (TM) de torta de soya importada de Estados Unidos enmarcada en el programa PL480. Se recolectaron muestras de soya y a travs de exmenes de laboratorio se comprob que era transgnica. Ante estas evidencias se interpuso un recurso de amparo constitucional, que se bas en los Principios de Precaucin, Consentimiento Fundamentado Previo y de la Debida Informacin. El triunfo de este recurso de amparo sent un precedente jurdico a travs del cual es ilegal la propagacin en el medio ambiente, experimentacin, uso, comercializacin e importacin de transgnicos, hasta que no haya una regulacin. A pesar de esta sentencia del Tribunal Constitucional, a partir del ao 2000 han aumentado las importaciones de maz y soya de Estados Unidos, lo que obedece a un incremento en el consumo de carne de pollo, que es una industria que demanda grandes cantidades de balanceados de maz y soya. As, en el 2000 el Ecuador import 150.487,08 TM de maz, mientras que en el 2005 las importaciones subieron a 417.866,54 TM. La mayor parte de este maz provino de Estados Unidos, donde un importante porcentaje de la produccin es transgnica. El segundo exportador de maz al Ecuador es Argentina, pero en un porcentaje mucho menor (SICA, 2008).
Introducciones Ilegales de Cultivos Transgnicos

Ha habido varias denuncias sobre la existencia de cultivos transgnicos ilegales en el Ecuador que no han podido ser comprobadas porque no se han realizado las pruebas genticas que se requieren. Ecuador importa semillas de maz. Sus principales proveedores son Brasil y Colombia. Menos del 0,1% provienen de Estados Unidos (Banco Central del Ecuador, 2008). El Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual no ha registrado ninguna semilla transgnica, por lo que podramos concluir que no se comercializan semillas transgnicas en el Ecuador, pues el inters en la venta de semillas transgnicas es cobrar regalas. Sin embargo la empresa puede usar la estrategia de contaminar genticamente las variedades nativas de maz, para hacer inviable la prohibicin de establecer cultivos transgnicos en el Ecuador. Esto es algo que debe comprobarse.
Dado que no se ha aprobado ningn alimento transgnico en el Ecuador, toda comercializacin es ilegal. La Ley del Consumidor establece que Art 13.- Produccin Transgnica.- Si los productos de consumo humano o pecuario a comercializarse han sido obtenidos o mejorados mediante transplante de genes o, en general, manipulacin gentica, se advertir de tal hecho en la etiqueta del producto, en letras debidamente resaltadas. Pero esta ley no ha sido implementada. Al momento slo una empresa etiqueta sus productos como Libre de Transgnicos. Sin duda en el Ecuador se comercializan grandes cantidades de alimentos transgnicos, especialmente aceites y los alimentos procesados importados de Estados Unidos y Argentina que contienen derivados de soya, maz o canola, o productos procesados en el Ecuador que usan aceite de soya o maz importados. Sin embargo, no se han hecho los estudios necesarios para comprobarlo.
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Ayuda Alimentaria
En el ao 2000 se inici el programa PANN 2000 que incluye una frmula enriquecida dirigida a nios de 6 meses a 2 aos (Mi Papilla) y a madres lactantes (Mi Colada). En ambos programas se utiliz soya importada de Estados Unidos Nutrisoy (producida por la empresa transnacional ADM). Se evaluaron muestras de esta frmula y se verific que se trataba de soya transgnica. A raz de las denuncias hechas, se decidi suspender la distribucin de los productos existente en stock y la destruccin del producto cuya materia prima sea de origen transgnico. Como consecuencia de este hecho en el ao 2006, la Ley de Seguridad Alimentaria establece en el Art. 21e: Se prohbe el uso de alimentos que contengan organismos genticamente modificados o productos derivados de organismos genticamente modificados en los programas de ayuda alimentaria, mientras no se demuestre mediante estudios tcnicos y cientficos, su inocuidad y seguridad para el consumidor y el ambiente. Por otro lado, la Ley Orgnica de la Salud establece en el Art. 146: En materia de alimentos se prohbe d) El uso de materias primas y productos que hayan sido genticamente modificados en la elaboracin de frmulas para lactantes y alimentos infantiles. Sin embargo, hay programas de alimentacin que todava incluyen Nutrisoy, en franca violacin de lo establecido en estas dos leyes.
Regulaciones
Como se seal antes, la Constitucin de 1998 establece la necesidad de regular bajo estrictas normas de bioseguridad toda actividad relacionada con transgnicos. Aunque no existe una regulacin especfica en materia de transgnicos, dos normas abordan la problemtica de la siguiente manera: Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional: Art. 21 d) El desarrollo, la produccin, manipulacin, uso, almacenamiento, transporte, distribucin, importacin, comercializacin y expendio de alimentos para consumo humano, que sean o contengan productos genticamente modificados, est prohibido mientras no se demuestre mediante estudios tcnicos y cientficos, su inocuidad y seguridad para el consumidor y el ambiente. Ley Orgnica de la Salud: Art. 149.- El desarrollo, tratamiento, elaboracin, produccin, aplicacin, manipulacin, uso, almacenamiento, transporte, distribucin, importacin, comercializacin y expendio de alimentos para consumo humano que sean o contengan productos genticamente modificados, se realizar cuando se demuestre ante la autoridad competente, mediante estudios tcnicos y cientficamente avanzados, su inocuidad y seguridad para los consumidores y el medio ambiente. El ao 2008, se adopt una nueva Constitucin, en la que se incluyen varios elementos relacionados con los organismos transgnicos. Se declara al Ecuador como pas libre de cultivos y semillas transgnicas. Slo por excepcin y en caso de inters nacional debidamente fundamentado por el Presidente de la Repblica y aprobado por la mayora de la Asamblea Nacional, se podrn introducir semillas genticamente modificadas. El Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad el uso y el desarrollo de la biotecnologa, as como su experimentacin, uso y comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o experimentales. Este texto cierra una puerta pero abre una ventana a los transgnicos. Hay sin embargo otros articulados que refuerzan la idea de un pas libre de transgnicos. Por ejemplo, el Art. 15 dice: Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento y uso de organismos genticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas. Por otro lado, hace un llamado a aplicar normas de bioseguridad para otras aplicaciones de la biotecnologa (por ejemplo para bioremediacin y medicina).

La principal interesada en que se autorice el ingreso de semillas y alimentos transgnicos en el pas es la empresa PRONACA, representante de Monsanto, Bayer y Syngenta en el Ecuador. Esta empresa controla el 70% del sector avcola, y es la principal importadora de soya y maz para la elaboracin y venta de balanceados. Es a la vez la ms importante importadora de semillas de maz. Ella mantiene un programa de encadenamientos productivos con pequeos agricultores a los que les entrega semillas de maz y otros insumos, y a cambio les compra la produccin.
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Otro sector interesado en evitar que se prohban los cultivos y semillas transgnicos en el Ecuador es un grupo de acadmicos quienes a pesar de no tener la capacidad cientfica instalada para desarrollar transgnicos en el pas, ven con expectativa el ingreso de transgnicos para poder ser contratados como consultores. Por otro lado, un amplio sector de la sociedad civil organizada quiere un Ecuador libre de transgnicos, incluyendo organizaciones indgenas, campesinas y de consumidores.

El Ejecutivo ha puesto en marcha un plan para superar la inflacin en el sector agrcola en el pas. Los planteamientos van, desde subsidios directos para insumos agrcolas (fertilizantes y agrotxicos) por 6 meses, hasta la exoneracin del 100% de los impuestos a los importadores de agroqumicos. Esta propuesta profundizara el modelo de la Revolucin Verde y favorecera a las cinco empresas que controlan la importacin de insumos agrcolas en el pas, incluyendo las semillas. Hay un sector en el actual gobierno que estara promoviendo la introduccin de transgnicos al pas, aunque esta posicin no es compartida por todo el rgimen. El Ecuador Libre de Transgnicos se mantendr en la medida que la sociedad civil se mantenga alerta y defienda el principio plasmado en el proyecto de nueva Constitucin.
Bibliografa
Banco Central del Ecuador, 2008. Maz para sembrar. Datos Provisionales, desde ao 2000 hasta Septiembre 2006. Bravo, E. 2002. Transgnicos en el Programa PANN 2000. En Ayuda Alimentaria y organismos transgnicos. RALLT. Constitucin Poltica del Ecuador. 1998. Constitucin Poltica del Ecuador. 2008. Gallardo, L. 2002. La donacin de la pasta de soya. El primer caso de resistencia a los transgnicos en el Ecuador. En Ayuda Alimentaria y organismos transgnicos. RALLT. Ley Orgnica de la Salud. 2006. Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional. 2006. SICA, 2008. Ecuador. Importaciones de maz duro. http://www.sica.gov.ec/cadenas/maiz/docs/import_maiz_bce_2006.html.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN COLOMBIA

Csar Augusto Luengas
Grupo Semillas, Colombia semillas@semillas.org.co
Cultivos1 Autorizados
En el ao 2000 el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) concedi su primera autorizacin al aprobar la introduccin comercial de plantas de clavel modificado genticamente de flor color azul, solicitud presentada por la empresa Flores Colombianas Ltda. La siguiente tabla muestra la clase de cultivos autorizados por ao. Tabla 1. Transgnicos Aprobados en Colombia

No hay reportes oficiales de cultivos transgnicos que hayan entrado de forma ilegal al mercado de semillas. Si bien el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) es la autoridad competente para el control de estos OGMs, no existe un control adecuado que permita evitar la introduccin de semillas y/o frutos transgnicos, o que se siembren de forma ilegal o que los granos importados autorizados para uso alimentario o industrial se utilicen como semillas. Por ello es probable que en campo existan cultivos transgnicos de maz y quizs de tomates larga vida, aunque no se hacen evaluaciones ni monitoreo de estos productos. Igualmente estn ingresando de manera ilegal frutos y hortalizas tales como el aguacate y el brcoli transgnicos.
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Es importante destacar que en Colombia no es el cultivo el que recibe la autorizacin para siembra, consumo o comercializacin, sino el evento de transformacin gentica, o simplemente evento. Un evento es una recombinacin o insercin particular de ADN ocurrida en una clula vegetal a partir de la cual se origin la planta transgnica. La Comisin Nacional de Bioseguridad Agropecuaria (CONABIA), define evento como la insercin en el genoma vegetal en forma estable y conjunta, de uno o ms genes que forman parte de una construccin definida."
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Modificacin Gentica de los Cultivos Autorizados Las modificaciones genticas de los cultivos autorizados se muestran en la Tabla 2. Tabla 2.
Superficie de los Cultivos Autorizados Colombia no cuenta con estadsticas oficiales que permitan suministrar informacin respecto de la superficie de cultivos autorizados o del porcentaje de tierra cultivada destinada a cultivos transgnicos para ningn ao. Este tipo de informacin se encuentra dispersa en entidades tanto pblicas como privadas, con lo cual se hace necesario que se integren para poder estimarlas.

Actualmente existen investigaciones para la introduccin de varios tipos de maces transgnicos as como de variedades de yuca que se encuentran en etapas experimentales. Los centros biotecnolgicos existentes en el pas son: Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) Centro de Investigacin de la Caa de Azcar en Colombia (CENICAA) Centro Nacional de Investigacin del Caf (CENICAF) Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (CORPOICA) Universidad Javeriana Universidad de Antioquia Universidad Nacional de Colombia sedes Bogot, Medelln y Palmira
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Regulaciones
En Colombia, la Ley N 740 de 2002 ratific el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa del Convenio sobre Diversidad Biolgica. As mismo, el Decreto N 4525 de 2005 reglament la anterior ley. El objeto de este decreto es establecer el marco regulatorio de los organismos vivos modificados (OVMs). Su mbito de aplicacin corresponde al movimiento transfronterizo, el trnsito, la manipulacin y la utilizacin de los OVMs que puedan tener efectos adversos para el medio ambiente y la diversidad biolgica, teniendo en cuenta los riesgos para la salud humana, la productividad y la produccin agropecuaria. Esta norma establece la creacin de tres Comits Tcnicos Nacionales en Bioseguridad (CTNBio); el primero relacionado con el sector agrcola, pecuario, pesquero, forestal y agroindustrial a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; el segundo con fines exclusivamente ambientales a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y un tercero relacionado con la salud o alimentacin humana a cargo del Ministerio de la Proteccin Social.

En Colombia, se pueden distinguir tres grupos de actores como son los gubernamentales, la academia y centros de investigacin y finalmente las organizaciones de la sociedad civil, que se presentan a continuacin. Tabla 3.
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La Tabla 1 muestra el listado de aprobaciones de productos transgnicos para uso en alimentos para animales. Los alimentos derivados de productos transgnicos aprobados en Colombia son los siguientes: Aceite refinado de algodn con la tecnologa Bollgard. Aceite refinado de algodn con la tecnologa RR. Aceite refinado de maz con la tecnologa YieldGard. Aceite Refinado de maz con la tecnologa RR. Harina de maz con la tecnologa RR. Trigo con la tecnologa Roundup Ready como materia prima para la produccin de alimentos. Semilla de soya con la tecnologa Roundup Ready, como materia prima para la produccin de alimentos. Remolacha azucarera con tecnologa Roundup Ready. Granos de maz provenientes de hbridos de maz con tecnologa Bt Herculex I, como materia prima para la produccin de alimentos. Rootworm (Mon 863), como materia prima para la produccin de alimentos. Maz YieldGard rootworm (Mon 810), como materia prima para la produccin de alimentos. Soya Roundup Ready2yield, como materia prima para la produccin de alimentos. Maz YieldGard Rootworm (Mon 88017), como materia prima para la produccin de alimentos. Maz con tecnologa conjunta YieldGard x 2 Roundup Ready (Mon 810 x NK 603), como materia prima para la elaboracin de alimentos para consumo humano. Grano de arroz conteniendo el evento llrice62. Maz Mon 89034 (YieldGard vt pro o Yieldgard 2). Maz con tecnologa conjunta YielGard (Mon 810) y lisina (ly 038, con niveles superiores en contenido de lisina), como materia prima para la produccin de alimentos.
Ayuda Alimentaria
Colombia recibe ayudas alimentarias provenientes especialmente del Programa Mundial de Alimentos (PMA). El Gobierno de Colombia distribuye la ayuda alimentaria por medio del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Debido a la inexistencia de control sobre los alimentos que entran va importacin o a travs de la compra que realiza esta entidad en el mercado nacional, no es posible identificar la procedencia ni garantizar que este tipo de productos no contengan alimentos modificados genticamente.

En Colombia no existen casos documentados de contaminacin gentica de cultivos de los cuales seamos centros de origen y/ o de diversidad. Sin embargo, teniendo en cuenta que en el pas se est importando ms de 2.5 toneladas de maz transgnico proveniente de Estados Unidos y Argentina, existe una alta probabilidad de que haya ocurrido algn tipo de contaminacin de semillas que se hayan sembrado de forma no autorizada en diferentes regiones, puesto que el ICA, Autoridad Nacional Competente, no realiza los suficientes controles y evaluaciones de campo.
Campaas Nacionales
En el pas actualmente se est llevando a cabo la campaa nacional Semillas de Identidad en defensa de la diversidad y soberana alimentarias, promovida por el Grupo Semillas, la Fundacin Swissaid y la RECAR, en donde participan ms de 100 organizaciones de diferentes regiones del pas. Uno de los principales objetivos de esta campaa es la promocin y articulacin de acciones desde las organizaciones de la sociedad civil para enfrentar los transgnicos y promover la implementacin de territorios libres de transgnicos (TLT). La declaratoria de TLT de la etnia Zen, se debi a que sus miembros consideran tener una fuerte cultura del maz (poseen 27 variedades criollas de maz), estn ubicados cerca de la regin agroindustrial de cultivos de maz y algodn transgnico, y han identificado estos modelos productivos como una fuerte amenaza a su territorio y cultura. En San Andrs de Sotavento, el 7 de octubre de 2005, ms de 300 lderes y autoridades indgenas Zenes de 177 Cabildos ubicados en los municipios de San Andrs de Sotavento, Sampus, San Antonio de Palmito, Pursima, San Antero, Lorica y Moml en los departamentos de Crdoba y Sucre, junto a las organizaciones de productores: ASPROAL, ASPROINS, ASPROINPAL, APRALSA, Asociacin de Artesanos de San Andrs de Sotavento y la Red Agroecolgica del Caribe (RECAR), las instituciones educativas, profesores y estudiantes pertenecientes al Resguardo Indgena Zen de San Andrs de Sotavento, tomamos la determinacin de declarar su territorio libre de transgnicos (rea de 83.000 hectreas ubicadas en 5 municipios en los departamentos de Crdoba y Sucre, regin Caribe, Colombiana).
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El gobierno nacional viene promoviendo una poltica agropecuaria en torno a la liberacin de insumos y productos transgnicos como argumento para mejorar la produccin del sector agropecuario del pas. De esta manera favorece la introduccin de estas tecnologas e implementa una normatividad en bioseguridad y aprobaciones de liberacin comercial de cultivos y alimentos transgnicos de forma poco responsable y sesgando su posicin hacia las grandes transnacionales biotecnolgicas. Por otra parte, se mantiene a la sociedad civil marginada de la participacin y de la toma de decisiones que les afecta. Por lo tanto, es el deber de todos aquellos que consideramos viables y pertinentes otros mecanismos de desarrollo diferentes a la biotecnologa moderna, el generar espacios de dilogo, debate pblico y reflexin, adems de adoptar mecanismos de resistencia con el fin de impedir el rpido avance de estas nefastas tecnologas. Mientras esto sucede, se har una fuerte presin para apoyar el principio de precaucin siempre en beneficio del ser humano y animal, as como del medio ambiente.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN VENEZUELA

Elizabeth Bravo
RALLT ebravo@rallt.org
Desde que Venezuela se transform en un pas petrolero, fue abandonando su produccin agrcola convirtindolo en un importador neto de alimentos. El gobierno importa alimentos en el mercado mundial, y subsidia el consumo con los excedentes del petrleo. Es tal vez por esto que Venezuela no ha sido el blanco de presin de las empresas biotecnolgicas, como lo ha sido por ejemplo Brasil o Mxico. Sin embargo, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos considera que Venezuela tiene una gran vocacin agrcola, pues tiene cerca de tres millones y medio de hectreas potencialmente agrcolas de las cuales slo 0,7 millones estn dedicadas a la produccin de granos. La FAO estima que hay unas 275 mil hectreas irrigadas, pero slo 125 mil se dedican a la produccin de arroz. Las dos organizaciones consideran que existe un gran territorio agrcola desperdiciado en Venezuela. Esto podra resultar atractivo para las empresas biotecnolgicas. El 60% de los cereales producidos en Venezuela es maz y el arroz representa el 18%. El actual gobierno desea revertir el abandono del campo en Venezuela, y est impulsando el programa Plan Siembra Petrolera, con la creacin de un modelo nacional de desarrollo, donde las comunidades de menores recursos puedan crecer en bienestar, calidad de vida, y ser parte activa de una misma nacin integrada territorial y socialmente. Un componente ser la agricultura, por lo que hay que estar atentos a cmo se desarrollan estos programas.
El NO del Presidente
En abril del 2003, en el marco del II Encuentro de Solidaridad por la Revolucin Bolivariana, el Presidente Chvez prohibi la siembra de transgnicos, aunque esto no se ha traducido en una norma. El presidente Chvez dijo NO a los transgnicos, para evitar que El pueblo venezolano contine envenenndose progresivamente a travs de la comida por respetar el derecho creado por las transnacionales de los agroqumicos a enriquecerse an a costa de la salud y la vida de nuestros pueblos. Por la defensa de la soberana, al NO aceptar que sean las transnacionales del envenenamiento progresivo, quienes orienten e impongan los lineamientos estratgicos de nuestra poltica agroalimentaria. No puede continuar las contradicciones y miedos expresados en la conducta ejecutoria de los dirigentes agroalimentarios nacionales, quienes tienen la responsabilidad de trazar esa poltica. En noviembre del 2000, la sociedad organizada de la poblacin de San Juan, Municipio de Sucre en Mrida, junto con algunas organizaciones no-gubernamentales como RAPAL-VE y el Frente Ambiental Andino, denunciaron la siembra en el Estado de Mrida de un ensayo de lechosa (papaya) transgnica. Ms de 40 plantas de lechosa fueron sembradas para la investigacin en terrenos del Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias (FONAIAP) ubicados en la poblacin de San Juan, Municipio Sucre, como parte de la tercera fase del proyecto de obtencin mediante transformacin gentica, de plantas de esta especie resistentes al virus de la enfermedad de la mancha anular. El experimento se desarroll desde 1995. La respuesta del Ministerio del Ambiente fue ordenar la incineracin del material transgnico al Centro de Ingeniera Gentica de la Facultad de Ciencias de la Universidad de los Andes, orden que en un principio fue desacatada. Desde ese entonces, las organizaciones ambientalistas han demandado al Ministerio del Ambiente que decrete una prohibicin a la liberacin y comercio de transgnicos, lo que se concretiz con la prohibicin de los transgnicos en Venezuela.
Regulaciones
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) en su Artculo 117 establece el derecho ciudadano a consumir bienes y servicios de calidad; el Artculo 127 establece la obligacin que tiene el Estado de proteger, con la activa participacin de la sociedad, la diversidad biolgica y gentica, un ambiente libre de contaminacin y el Artculo 129 garantiza para las generaciones actuales y futuras, el derecho ciudadano al equilibrio ecolgico.
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El Convenio sobre Diversidad Biolgica (1992) fue ratificado el 12 de septiembre de 1994, el cual en su artculo 12 establece como objetivos para la poltica nacional: Evitar o reducir al mnimo los efectos adversos sobre la biodiversidad de los organismos modificados genticamente (OMG) Aplicar el enfoque de precaucin del Principio 15 de la declaracin de Ro de Janeiro sobre ambiente y desarrollo. Venezuela adems ratific el Protocolo de Cartagena el 13 de mayo de 2002 (www.cbd.int). El Consejo Estadal de Derechos del Nio y del Adolescente del Estado de Mrida (Venezuela) aprob una resolucin el da 29 de abril de 2004 exhortando a las autoridades estadales y nacionales a que prohban el uso de alimentos transgnicos ya que atentan contra el derecho a la salud y una vida sana de todos los nios, nias y adolescentes. Se exigi adems que los alimentos para consumo humano y animal lleven etiquetas que certifiquen que no son ni han sido elaborados con OMGs. Entre las consideraciones se seal que el Protocolo de Cartagena establece que hay riesgos inherentes al uso de los OMGs y que la inocuidad de los mismos no se ha demostrado tal como lo exige la Ley de Diversidad Biolgica (Art. 104). La Convencin Internacional sobre Derechos del Nio y la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y el Adolescente garantizan el derecho de los nios al disfrute del ms alto nivel de salud y el suministro de alimentos nutritivos adecuados. La Ley de Diversidad Biolgica del 24 de Mayo de 2000, establece: Los derechos comunitarios y colectivos de las comunidades indgenas y locales para negar su consentimiento sobre proyectos de ndole biotecnolgica (Artculo 43). Que quienes pretenden usar o liberar OMGs debern demostrar la inocuidad de los mismos a la salud (Artculo 104). El Principio de Precaucin (Artculo 105). Otras normas son: Ley Orgnica del Ambiente Ley Penal del Ambiente Ley de Semillas, Material para la Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos Venezuela Cdigo de Biotica y Bioseguridad. FONACIT (http//:www.mct.gov.ve) Decreto para la creacin de la Comisin Nacional de Bioseguridad, con carcter permanente y ad-honorem Comisin Nacional de Bioseguridad El da 2 de mayo del 2007, en la sede del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, se instal la Comisin Nacional de Bioseguridad (CNB), una comisin cientfico-tcnica cuya misin es asesorar al Ejecutivo sobre actividades relacionadas con organismos manipulados genticamente incluyendo su regulacin. En dicha Comisin Nacional de Bioseguridad se haba incluido nada menos que a un representante de la empresa transnacional Monsanto como representante de las organizaciones no-gubernamentales del pas y la empresa Polar figuraba como representante del sector agrcola y tena incidencia en los representantes para el sector de investigacin cientfica y acadmica. La Ministra del Ambiente enseguida cancel la juramentacin de esa Comisin.

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Ministerio de Agricultura y Tierras. Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio. Ministerio de Salud. Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Ministerio de Alimentacin. Universidades e institutos pblicos de educacin superior. Sector industrial y comercial de productos agro-industriales y comercial de productos agrcolas, alimenticios, colas, medicinales y farmacuticos. Sector agrcola, que comprende a los pequeos, medianos y grandes productores, especialmente de los sub-sectores de produccin animal y vegetal y agroalimentario. Comunidad organizada.
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Se est realizando manipulacin gentica de cultivos en las universidades y centros de investigacin del pas con apoyo del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCyT) va el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT) en la ausencia de reglamento, supervisin y consulta pblica al respecto. La mayora de los transgnicos se desarrollan en la Universidad Central de Venezuela (UCV). Existe colaboracin entre los investigadores universitarios y el Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) fundado por las empresas Polar y Danac (fundacin financiada por las empresas del Grupo Polar). A continuacin, se presenta un listado de los trabajos actuales para la produccin de cultivos transgnicos: Pltano transgnico tolerante al herbicida glifosato (Round Up) y Tolerante a Fosfinotricina (Glufosinato o BASTA) (UCV). Pltano resistente a la sigatoka negra. Colaboran la UCV, la Universidad de los Andes (ULA) y la Universidad del Zulia. Caf tolerante al herbicida glifosato (UCV). Canavalia modificada para suprimir la produccin de antinutrientes. Arroz tolerante al herbicida glifosato (UCV). En la Universidad del Centro Lisandro lvarez (UCLA) se estudia la genmica de cepas nativas de Bacillus thuringiensis con miras a su uso en la modificacin gentica de cultivos. Lechosa transgnica resistente a virus (Universidad de los Andes).
Los alimentos transgnicos que se consumen en Venezuela son la soya y el maz que provienen de Argentina o de los EE.UU. Adems se importa maz y tambin soya de los EE.UU. para alimento animal los cuales deben contener transgnicos. Casi todos los alimentos para animales contienen soya transgnica. Los nicos anlisis que se ha efectuado de productos de venta en Venezuela, fueron los que RAPAL-VE mand practicar en Alemania en 2002. En estos anlisis se encontr que los granos de soya, protena o carne de soya y maz para cotufa que se expenden a granel en los mercados del pas, as como la leche de soya La Colina, todos para consumo humano, son transgnicos. El gobierno tiene contratos con Bolivia para adquirir soya convencional, establecidos mediante el Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP) y la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Amrica (ALBA).
Campaas Nacionales y Panorama Hacia Adelante

Las demandas de la sociedad civil de Venezuela se han enfocado en cmo garantizar que Venezuela sea libre de transgnicos. Entre ellas estaran: 1. Plasmar esta decisin urgentemente en un decreto que prohba la liberacin al ambiente, la importacin, la produccin, la comercializacin, el trnsito por el pas de los organismos modificados genticamente, sus derivados y productos que los contengan. 2. Para dar cumplimento a la decisin del Presidente, hay que exigir que todos los alimentos e ingredientes para alimentos para consumo humano y animal importados as como las semillas estn etiquetados como libre de transgnicos por laboratorios reconocidos internacionalmente. Igualmente, se debe implementar mecanismos inmediatos para su fiscalizacin en las aduanas. 3. Hay que decomisar, destruir o devolver los transgnicos y productos transgnicos existentes en el pas. 4. En cuanto a los medicamentos derivados del uso de OMG, se debe evaluar su necesidad y posibles riesgos y en caso de permitir su uso, deben llevar etiquetas informando al respecto. 5. El gobierno venezolano ha hecho contratos con Brasil y Argentina, el segundo productor de soya transgnica en el mundo, para intercambiar petrleo por productos agrcolas que incluyen la soya, que sera transgnica. El maz y la soya provenientes de los Estados Unidos tambin son transgnicos. CONICIT ha financiado proyectos para desarrollar transgnicos en el pas lo que no es compatible con el desarrollo sustentable. Por lo tanto el gobierno tendra que revisar sus acuerdos y contratos internacionales, incluso ciertas leyes y polticas nacionales.
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6. Habria que investigar varias denuncias en la Fiscala General de la Repblica sobre la comercializacin en el pas de soya transgnica (carne y leche La Colina de soya transgnica) y maz transgnico. Queda pendiente tambin una solicitud para que se investigue una supuesta siembra de papa transgnica. El ex-ministro de Agricultura, Efrn Andrade, habra informado en un foro pblico en Mrida en 2001, que un pariente de l las habra sembrado en el Estado de Lara. Se tiene que abrir las respectivas averiguaciones penales para determinar las responsabilidades.
Bibliografa
Gaceta Oficial Estado Mrida (Venezuela), #783. 11 de Junio de 2004. Haynes, Lorna. 2004. Los transgnicos: ms all de la decisin del Presidente de prohibirlos en Venezuela. Red de Accin en Alternativas al Uso de Agrotxicos de Venezuela. Nez, Miguel ngel. El No del Presidente Chvez a los Transgnicos. Ecoportal. 15-10-04. PDVSA. Plan Siembra Petrolera 2005-2030. USDA, 2005.Venezuela: Agriculture Overview. Production Estimates and Crop Assessment. Division FAS.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN PANAM

Mara Isabel Manzur
En Panam no se ha autorizado el ingreso de semillas para cultivos transgnicos o sus productos (Muoz, 2003). Si bien no se reciben solicitudes para la autorizacin ni se conoce de manera oficial que se estn otorgando permisos para la importacin o comercializacin de semillas transgnicas en el pas, no se descarta tal posibilidad por el desconocimiento del tema y la falta de controles. Lo mismo ocurre con los productos veterinarios genticamente modificados (Proyecto PNUMA/GEF, 2007). Existe presin de la compaa Monsanto por ingresar sus productos a Panam. En una carta al Ministro de Salud, Camilo Alleyne, Monsanto explic las bondades de sus productos (maz y soya Roundup Ready), para consumo humano y animal (Muoz, 2003).
Regulaciones
El Proyecto Desarrollo del Marco Regulatorio Nacional de Seguridad de la Biotecnologa para Panam, se realiz entre los aos 2002 a 2007. Su objetivo fue incentivar los cultivos transgnicos en el pas a travs del establecimiento de un marco regulatorio. Este proyecto fue implementado por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), y financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM) y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). En el pas hay, desde 1998, una Comisin Nacional de Biotecnologa Agropecuaria, creada por Decreto Ejecutivo No. 137 del 29 de mayo de 2001, la cual tiene entre sus objetivos el promover la investigacin y la aplicacin de biotecnologa. Su labor fue establecer la legislacin sobre biotecnologa en el pas. La Comisin est integrada por al Ministerio de Salud, Comercio e Industrias, Desarrollo Agropecuario, el Instituto de Investigacin Agropecuaria (IDIAP), ANAM, el Instituto Conmemorativo Gorgas y otros organismos. Pedro Acosta, representante de la Unin Nacional de Consumidores y Usuarios de Panam (UNCUREPA), seal que la ley que crea esta Comisin, fue aprobada en menos de un mes con poca transparencia y sin participacin de los organismos ligados directamente a los consumidores. Considera que se la elabor para complacer a las transnacionales que producen transgnicos, cuestion la poca participacin de la sociedad civil y seal que La ley debi ser una iniciativa del Organo Ejecutivo y no del Legislativo. Acosta coincidi con Rigoberto De la Rosa, Jefe del Departamento de Metrologa de la Comisin de Libre Competencia y Asuntos del Consumidor (CLICLAC), al sealar que desconocen qu est haciendo la Comisin de Bioseguridad, quin la est coordinando y los resultados de su labor (Aizpra, 2001). La Comisin Nacional de Bioseguridad y Biotica se cre mediante el Decreto Ejecutivo N 137 del 24 mayo de 2001 para divulgar y promover acciones pblicas para conseguir la aprobacin de dos anteproyectos de ley que establecen las regulaciones nacionales para el desarrollo de actividades de ingeniera gentica y la aplicacin de medidas de bioseguridad correspondiente, adems de la ley que instituye el Cdigo Nacional de Bioseguridad y Biotica. La Ley N 48 del 8 de agosto de 2002, crea la Comisin Nacional de Bioseguridad para los Organismos Genticamente Modificados cuyo objetivo es establecer y coordinar las polticas del Estado Panameo relativas a la reglamentacin del manejo de los organismos genticamente modificados, productos y sus derivados y productos que los contengan, para prevenir los riesgos y minimizar los impactos sobre el ambiente, la diversidad biolgica, la salud humana y la produccin agropecuaria que se puedan causar. Esta ley est en proceso de sufrir modificaciones que se discuten en el Congreso con el fin de incorporar otros actores y cumplir con las exigencias de compromisos comerciales como los tratados de libre comercio. Cabe recordar que Panam firm un acuerdo de libre comercio con EE.UU. el ao 2007. La modificacin pretende adems adecuar esta ley a la realidad de Panam como un pas centro del trnsito mundial y expuesto a serios riesgos con efectos mltiples por el incremento en la carga y en el movimiento transfronterizo de transgnicos (Proyecto PNUMA/GEF, 2007). De acuerdo a Rivera (2004), en Panam no ha existido un proceso de debate nacional sobre los transgnicos. Todo esto est ocurriendo mientras se le niega a la sociedad panamea en su conjunto, la informacin y el debate sobre las implicaciones y las consecuencias que la tecnologa transgnica puede tener sobre la salud humana, el ambiente y principalmente la agricultura.
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Panam es Parte del Protocolo de Bioseguridad, habindolo ratificado mediante la Ley N 72 del 26 de diciembre de 2001 (Proyecto PNUMA/GEF, 2007). En Panam en general se cuenta con muy poca informacin y capacitacin relativa a los OGMs. De acuerdo al informe del proyecto PNUMA/GEF (2007), el sistema administrativo vigente cuenta con serias limitaciones, entre estas: 1. No existen los procedimientos para administrar la evaluacin de riesgo y la gestin de riesgos para Organismos Vivos Modificados Genticamente (OVMG) cuyo destino es confinamiento, introduccin intencional o uso como alimento humano, animal o para procesamiento. 2. No se dispone de normas para realizar evaluaciones en invernaderos o en campo. 3. No se cuenta con criterios para la definicin de distancias de aislamiento para su introduccin intencional. 4. Existe una capacidad limitada para llevar a cabo evaluaciones de bioseguridad ambiental de inocuidad alimenticia con OVMG. 5. No existe un sistema de informacin sobre bioseguridad ni de capacitacin de recursos humanos para incrementar las habilidades del personal involucrado en el manejo del anlisis de riesgo. 6. No se dispone de un sistema de trazabilidad que incluya protocolos de muestreo y deteccin.
En Panam se consumen alimentos transgnicos que ingresan importados desde EE.UU. y Argentina. Las empresas importadoras de cereales utilizan como materia prima la soya y el maz transgnico para la elaboracin de alimento humano y piensos para alimentacin animal. En el ao 2006, se importaron 148.760 ton de maz en grano desde los Estados Unidos y se importaron ese mismo ao 120.000 ton de soya en grano y 126,5 ton de harina. Actualmente no se le realizan los anlisis pertinentes al maz, a la soya en grano y en harina para determinar si son derivados de cultivos transgnicos. Esto significa que existe desconocimiento en los consumidores sobre estos alimentos pues no estn rotulados. Las organizaciones de consumidores de Panam han exigido el etiquetado de estos alimentos (Aizpra, 2001; Baloyes, 2003). Panam ha aprobado el uso de la hormona de crecimiento bovina de origen transgnico (Ribeiro, 2007).

Las principales lneas de investigacin en agrobiotecnologa en Panam son: Caracterizacin y tipificacin molecular (Universidad de Panam), cultivo de tejidos y transformacin mediada por Agrobacterias (Universidad Catlica Santa Mara la Antgua, USMA), cultivo de tejidos y conservacin de germoplasma (Instituto de Investigacin Agropecuaria, IDIAP), deteccin molecular de patgenos (Ministerio de Desarrollo Agropecuario) y propagacin masiva de especies ornamentales (dos empresas que trabajan en este rubro). Todo este proceso se desarrolla sin la cobertura de reglamentaciones y normativas nacionales de bioseguridad vigentes (Proyecto PNUMA/GEF, 2007). Existen siete laboratorios en agrobiotecnologa en el pas que incluyen a unos veinte investigadores y tcnicos en los siguientes centros pblicos: Universidad de Panam (Facultades de Ciencias Naturales y de Agronoma); Programa de Agrobiotecnologa del Instituto de Investigacin Agropecuaria (IDIAP); Direccin Nacional de Sanidad Vegetal del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) y Centros privados como el Laboratorio de Biotecnologa de Universidad Catlica de Panam; Maduro Flowers; Biotec S.A (Wong y Aguilar, s/f).
Bibliografa
Aizpra, Julio Csar. 2001. Transgnicos en Panam?. jaizprua@prensa.com. www.prensa.com. Baloyes Lobo, Joyce. 2003. Transgnicos sin etiquetar. Crtica en Lnea. 25 Agosto 2003. www.critica.com.pa/archivo/08252003/economicas.html. Muoz, Mario A. 2003. Gigante Estadounidense Quiere Traer Veneno Transgnico a Panam. http://www.prensa.com/hoy/negocios/ 511730.jpg. andresm@prensa.com. www.forospanama.com. Sacada de : Gillam, Carey. Monsanto tiene inters en Panam. Reuters. Proyecto PNUMA/GEF:2716-01-4319/Sub proyecto PNUMA/GEF:2716-02-43. Informe Final. 2007. Desarrollo del Marco Regulatorio Nacional de Bioseguridad de la Biotecnologa para la Republica de Panam.www.unep.org/biosafety. Ribeiro, Silvia. 2007. Alai-Amlatina. Per. 16 de Octubre de 2007. www.elcorreo.eu.org. Rivera, P. 2004. Transgnicos, Patentes y TLC. 17 de septiembre de 2004. www.ecoportal.net. Wong Vera, Luis y Aguilar Rojas, Olehg. Info RedBio en Panam. www.redbio.org.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN COSTA RICA

Fabin Pacheco R.
Asociacin de Ecologa Social, Costa Rica bloqueverde@gmail.com;
Con aportes de Fernando Ramrez Muoz

Red de Accin en Plaguicidas y sus Alternativas para Amrica Latina (RAP-AL Costa Rica) framirez@una.ac.cr
Las primeras introducciones de semillas transgnicas en Costa Rica datan de 1991, cuando se cultivaron tres hectreas de soya RR con resistencia a glifosato para ser exportadas a Estados Unidos y 0.04 hectreas de maz Bt con tolerancia a lepidpteros. Actualmente, durante el periodo de siembra 2006-2007 se registraron 1.229,8 hectreas sembradas con organismos genticamente modificados (OGMs) de los las cuales, aproximadamente el 98% corresponde al cultivo de algodn transgnico con diferentes mecanismos de resistencia a familias de herbicidas y tolerancia a diferentes lepidpteros mediante la accin de protenas Cry y Vip. Las introducciones de cultivos transgnicos se dieron bajo la denominacin arancelaria de semillas y no de granos. Todos los cultivos transgnicos que ingresan a Costa Rica bajo la modalidad de semilla no estn liberados en el mercado nacional y por lo tanto las cosechas obtenidas no pueden ser comercializadas dentro del pas. En este caso, slo se pueden importar y sembrar semillas con previa autorizacin del Programa de Biotecnologa del Servicio Fitosanitario del Estado, adscritos al Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG). En Costa Rica no est permitida la siembra de organismos genticamente modificados (OGMs) como cultivo para la comercializacin o consumo dentro del pas, pero s se permite la siembra para fines experimentales o para exportacin. Los cultivos transgnicos autorizados hasta el momento en Costa Rica se han establecido con dos objetivos: 1) Para investigacin en ingeniera gentica (el menor de los casos), y 2) Reproduccin de semillas genticamente modificadas (la mayora). La multiplicacin de semillas transgnicas en Costa Rica aprovecha las condiciones atmosfricas tropicales durante el invierno en Estados Unidos. De esta forma la agro-industria de cultivos modificados genticamente obtiene simientes con buena viabilidad en las pocas de siembra en Norteamrica. Son ocho los cultivos transgnicos que se han autorizado en Costa Rica durante el perodo 1991-2007 (Ver Anexo).
Algodn: Con las caractersticas de resistencia a Glifosato (RR, RR Flex), resistencia a Bomoxinil (BXN), resistencia a lepidpteros (Bollgard I, II) y para evaluacin de diferentes mecanismos de resistencia a herbicidas y lepidpteros. Maz: Con resistencia a lepidpteros (Bt), resistencia a Glifosato (RR) y resistencia al virus rayado fino. Soya: Con resistencia a Glifosato (RR). Banano: Con las caractersticas de control de maduracin del fruto, resistencia a la sigatoka negra y para la evaluacin de promotores de genes marcadores. Tiquisque (Xanthosoma sp): Para la evaluacin de genes marcadores. Arroz: Con la caracterstica de resistencia a Glufosinato de Amonio y virus de la hoja blanca. Pltano: Con la caracterstica de resistencia a la sigatoka negra. Pia: Para la evaluacin de aumento de vitaminas en la fruta.
Superficie de los Cultivos Autorizados La temporada 2006-2007 ha registrado 1.229,8 hectreas cultivadas con algodn GM (97.78% del rea), soya RR (2.06%), pia (0.08%) y banano (0.085). El rea de mayor cultivo con OGMs se registr en el perodo 2004-2005 con el cultivo de algodn transgnico. El rea correspondiente al cultivo de soya ha disminuido paulatinamente, contrario a las variedades de algodn GM las cuales han venido incrementando su rea de siembra desde el periodo 1996-1997 (El detalle de las superficies sembradas se encuentra en el Anexo). Costa Rica posee alrededor de 450.000 hectreas de cultivos agrcolas, de los cuales los cultivos transgnicos representan menos del 0.3% del rea.
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La investigacin de transgnicos en Costa Rica se centra en la produccin de semillas genticamente modificadas de diversos cultivos agrcolas destinados a mercados de exportacin. Entre 1991 y 2006, ms de 40 empresas y universidades de Estados Unidos y Europa han participado en el cultivo experimental y comercial de semillas/plantas transgnicas en Costa Rica. Las compaas relacionadas a siembras para multiplicacin de simientes transgnicas son: Monsanto, Pioneer, Pau Semences, Reliance Genetics, Aventis y Bayer Internacional, Syngenta, Delta and Pine, Semillas Olson, Semillas del Trpico (algodn y soya) y CORBANA (banano y pltano). Con relacin a los centros de investigacin, estos son: La Universidad de Costa Rica (arroz y tiquisque), el Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE) (banano y pltanos), la Universidad de Tennessee de EE.UU. y la Universidad Catlica de Leuven de Blgica.
Regulaciones
Costa Rica no posee un marco regulatorio de la biotecnologa moderna, ni infraestructura o personal suficiente y capacitado para hacerle frente al manejo de la bioseguridad. Como ejemplo, se tiene que a pesar de que los OGMs ingresaron desde 1991, no es sino hasta el 2005 que existe en el pas un laboratorio para anlisis gentico molecular (ADN). La Ley de Fitoproteccin del ao 1978 constituye la base de las regulaciones en materia de biotecnologa en Costa Rica. Esta ley marco fue actualizada en 1997 y en los aos siguientes ejecutada con distintos decretos y reglamentos en materia de cultivo de transgnicos. Con base en ello se form en 1997 la Comisin Tcnica Nacional para la Bioseguridad (CTNB), en el ao 2002 se cre un departamento especial de biotecnologa dentro del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) y en mayo del 2007 Costa Rica ratific el Protocolo de Cartagena. La Comisin tiene a su cargo asesorar poltica y tcnicamente al Estado en asuntos de seguridad y de dar su voto ante solicitudes para labores de tecnologa gentica. La participacin en sta es honoraria y esta conformada por tcnicos relacionados con la biotecnologa (ministerios y academia). Desde el 2005, por presiones de la sociedad civil, se decret la participacin en esta comisin de la Federacin Costarricense para la Conservacin de la Naturaleza (FECON) y de la Red Centroamericana de Biodiversidad.
La presencia de transgnicos en la cadena alimentaria costarricense es resultado de la importacin de productos sin anlisis de inocuidad ni seguimiento adecuados:
Caso de variedades transgnicas de maces y soyas. Estos alimentos son importados especialmente de Estados Unidos para suplir la demanda de la industria alimentaria nacional. Estas importaciones se realizan bajo la categora arancelaria de granos, por tanto se eximen del control del Departamento de Biotecnologa del Estado a pesar de su capacidad de germinar y reproducirse. En vista que las familias campesinas e indgenas compran dichos granos tanto para la alimentacin animal como para uso como semilla, se produce contaminacin con simientes transgnicas especialmente en las variedades locales de maz. En el 2004, el proyecto de la Alianza Centroamericana de Proteccin a la Biodiversidad evidenci la presencia de transgnicos en Costa Rica y otros pases de la regin mediante muestras tomadas en puertos de entrada y puestos de venta en el Mercado Central de la capital. Se constat la presencia de variedades transgnicas no autorizadas para consumo en la Unin Europea, entre las que resalta el evento MON GA 21. Caso del arroz transgnico Liberty Link 601. Esta variedad transgnica no ha sido autorizada para el consumo humano e ingres a Costa Rica el 2006 por medio de una importacin proveniente de los Estados Unidos (barco Peregrine) a travs de Puerto Caldera sobre el Pacfico. A pesar de las advertencias, no slo por parte de organizaciones de la sociedad civil, sino tambin de la misma Comisin Tcnica Nacional para la Bioseguridad (CTNB), se logr ingresar a Costa Rica 36 mil toneladas de arroz transgnico en granza.
Campaas Nacionales
La lucha contra los transgnicos en Costa Rica comienza a principios del 2000 y se fortalece a finales del ao 2003, siendo la implementacin del proyecto de la Alianza Centroamericana de Proteccin a la Biodiversidad y el intercambio de experiencias y visiones con la Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos, catalizadores absolutos del proceso de incidencia antitransgnicos en Costa Rica.
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Uno de los principales frentes de accin es la demanda de la moratoria completa del cultivo de transgnicos. Es el caso de la amplia coalicin de grupos campesinos, indgenas y ecologistas que en septiembre del 2004 solicitaron a las oficinas del Servicio Fitosanitario del Estado y a la CTNB, la prohibicin de la renovacin de las siembras de cultivos transgnicos y la moratoria a la liberacin de OGMs dentro del territorio nacional hasta que fuesen evaluados sus impactos sobre la biodiversidad nacional y las comunidades expuestas a ellos. En la peticin se seala el caso de las semillas de algodn transgnico que germinan de manera incontrolada en la regin de Guanacaste, que expone el trabajo deficiente de la CTNB en los procesos de evaluacin y seguimiento de OGMs.
Territorios liberados, el Tratado de Libre Comercio (TLC) y resistencia de las comunidades

En Costa Rica se declar el primer territorio libre de transgnicos por el Consejo Municipal de Paraso de Cartago en marzo de 2005 por medio de una mocin aprobada de forma unnime segn acta 254, artculo 21 de la Secretara Municipal. La declaracin adems incluye campaas de informacin y educacin sobre los riesgos e impactos de los OGMs en la salud humana y medio ambiente, la necesidad de contar con apoyo de la sociedad civil ante la Comisin Tcnica Nacional para la Bioseguridad y la Comisin Nacional de Gestin de la Biodiversidad. Gracias a las campaas realizadas sobre la urgencia de establecer moratorias y zonas libres de los cultivos transgnicos en el pas, se ha logrado el apoyo del Ministro de Medio Ambiente y del Defensor de los Habitantes que emitieron sus opiniones de apoyo en ese momento a la declaracin del Municipio de Paraso. Esta primera declaracin ha motivado a los municipios de Santa Cruz (octubre de 2005), Nicoya (diciembre de 2006) y Abangares (mayo de 2008) en la Provincia de Guanacaste y del Municipio de San Isidro (abril de 2007) en la provincia de Heredia (segn acuerdo del Consejo Municipal 1428-2006 del 06 de noviembre del 2006 y avalado en la Sesin Ordinaria No. 05-2007) a declararse tambin territorios libres de transgnicos. Dentro de las discusiones planteadas por el movimiento ecologista en Costa Rica sobre los impactos socio ambientales de los transgnicos y del Tratado de Libre Comercio (TLC), surgen cuestionamientos sobre el futuro de las comunidades declaradas territorios libres de transgnicos; y sobre la posibilidad de otras comunidades en seguir el ejemplo. La lectura y comprensin de la sociedad civil y grupos de base es que dichas comunidades podran ser impugnadas por corporaciones en arbitrajes internacionales argumentando que su rechazo a las semillas y granos transgnicos constituyen una obstruccin al libre comercio. Este es un mecanismo de solucin de disputas Inversionista-Estado inserto en la Seccin B del Captulo de Inversiones del TLC con los Estados Unidos e implica que la decisin de un pas entero debe regirse a los intereses privados de los inversionistas extranjeros en caso que ellos lo soliciten. En este caso, las apelaciones y decisiones se tomaran en tribunales internacionales ubicados a miles de kilmetros de las comunidades locales. Para muestra basta un botn: La Cmara Costarricense de Industria Alimentaria (CACIA) envi una carta al Consejo Municipal de Paraso de Cartago cuando se proclam como el primer territorio libre de transgnicos en el pas, exigiendo levantar la prohibicin del cultivo de plantas transgnicas bajo el argumento que violentaba el derecho al libre comercio y que por tanto era inconstitucional. Dentro de la respuesta que el Municipio de Paraso present a CACIA es que nunca la libertad de comercio podra supeditarse al derecho a un ambiente sano estipulado en el artculo 50 de la Constitucin de Costa Rica. Del mismo modo, el libre comercio jams podra supeditarse a los principios precautorios. Actualmente las exigencias de CACIA no tienen fundamentos de relevancia y sus demandas sencillamente no proceden. Pero en el escenario del Tratado de Libre Comercio aprobado, dichas exigencias de los inversionistas podran elevarse a arbitrajes internacionales, lo cual podra significar para la comunidad la puesta en peligro de su bioseguridad. El riesgo actual en Costa Rica es que la libertad de las comunidades para definir sus modelos de desarrollo sea condicionada al TLC a favor de las corporaciones biotecnolgicas, entre otras. Adems de las amenazas que implica el TLC, los sectores tecncratas del Estado Costarricense lanzaron el 8 de junio del 2008 un pronunciamiento por el que expresan que las declaratorias municipales de Territorios Libres de Transgnicos no tendrn implicaciones vinculantes sobre las decisiones que tome el Ministerio de Agricultura y Ganadera ni el Servicio Fitosanitario del Estado en materia de autorizacin de nuevas reas de cultivos transgnicos.
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Este pronunciamiento abre un nuevo y candente frente de debate legal en Costa Rica sobre los derechos establecidos en la Constitucin sobre la autonoma municipal y el respeto a las declaraciones de las comunidades que prefieren un modelo de desarrollo agroecolgico en lugar del propuesto por la industria agro biotecnolgica. En este contexto, Costa Rica protagoniza un profundo trabajo cada vez ms incluyente y creativo con y desde las comunidades locales para el rescate de la diversidad agroalimentaria en favor de la agricultura sustentable, en permanente resistencia a la expansin de cultivos transgnicos y los intereses corporativos. Este trabajo se realiza a travs de plataformas organizativas como COPROALDE, la Red de Coordinacin en Biodiversidad, la Federacin Costarricense para la Conservacin del Ambiente (donde destacan la Fundacin Sol de Vida, COECOCEIBA-Amigos de la Tierra Costa Rica, el Frente Ecolgico de Paraso y la Asociacin de Ecologa Social), el Movimiento de Agricultura Orgnica Costarricense (MAOCO) y la organizacin FEDEAGUA. La mocin es compartir la premisa que sin estas redes humanas las cosechas no hubieran sido posibles.
Bibliografa
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Anexo
Fuente: Departamento de Biotecnologa del MAG, En linea: http://cr.biosafetyclearinghouse.net/
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN NICARAGUA

Julio Hctor Snchez Gutirrez
Centro Humboldt Alianza Centroamericana de Proteccin a la Biodiversidad, Nicaragua biodiversidad@humboldt.org.ni
En Nicaragua, los primeros intentos de introduccin de transgnicos se iniciaron en 1998 con la presentacin de un proyecto de ley sobre Proteccin de Obtentores Vegetales en el seno del Congreso Nacional. Dicha iniciativa de ley surge en el marco de la firma del Convenio UPOV 78 y por medio de un convenio bilateral entre Estados Unidos y Nicaragua. En el 2002, por medio del Programa de Mejoramiento de Semillas (PROMESA) financiado por USAID, se establecieron cultivos de validacin de variedades de la empresa Monsanto - presuntamente transgnicos - en el interior del pas. De igual forma, PROMESA despleg una intensa campaa publicitaria sobre las supuestas bondades de las semillas transgnicas. Sin embargo, ante la ausencia de regulacin y desconocimiento del tema por las autoridades competentes, no se logr determinar con certeza la naturaleza de dichos cultivos y a raz de la presin social dichas semillas fueron retiradas. Actualmente en Nicaragua no se ha autorizado la liberalizacin de variedades transgnicas. El actual presidente, Cmdt. Daniel Ortega S. ha manifestado de manera oficial que Nicaragua no autorizar la siembra de organismos genticamente modificados (OGMs). De forma paralela, se han concretado iniciativas de declaracin de territorios libres de transgnicos promovidas por organizaciones sociales, actores locales y Gobiernos Municipales tales como San Ramn en el Departamento de Matagalpa, el cual se declar territorio libre de transgnicos en el 2007. Organizaciones y Compaas Involucradas En el proceso de introduccin e intentos de liberacin de transgnicos en Nicaragua, las organizaciones, pases y compaas involucradas fueron:
Monsanto, que por medio de programas del Gobierno Nicaragense (por ejemplo el Programa Libra por Libra vigente del 2001 al 2006) ha promovido la distribucin de variedades experimentales en detrimento de las semillas criollas, as como la validacin de variedades presuntamente transgnicas por medio de programas oficiales del gobierno de los Estados Unidos. Actualmente la empresa Monsanto ha establecido su base de operaciones en Guatemala (2008) con el fin de establecer en dicho pas una plataforma de distribucin de transgnicos en la regin centroamericana. Gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica, que por medio de su embajada ha realizado campaas orientadas a la firma de convenios como UPOV y TLC orientados a facilitar la introduccin de transgnicos. Dicha embajada tambin ha fomentado procesos de subestimacin de las denuncias y demandas en temas de bioseguridad y soberana alimentaria presentadas por los distintos movimientos sociales. Programa Mundial de Alimentos (PMA), que desde el 2002 hasta la fecha ha mantenido un proceso constante de distribucin de variedades transgnicas de maz, soja y cereales, identificndose las variedades Bt, LL e incluso StarLink. En reiteradas ocasiones se ha propuesto al PMA que realice compras locales para suplir la ayuda alimentaria; sin embargo, se ha encontrado fuerte resistencia para adoptar la propuesta.
Regulaciones
Nicaragua cuenta con las siguientes regulaciones, medidas y organismos de bioseguridad:
La Constitucin Poltica provee normas generales sobre el tema de bioseguridad al normar sobre derechos fundamentales relativos al ambiente sano, alimentos seguros y la declaracin de los recursos genticos como patrimonio de la nacin, entre otros. La Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley N 217), la Ley Bsica de Salud Animal y Salud Vegetal (Ley N 291) y La Ley de Produccin y Comercio de Semillas (Ley N 280) tambin tienen injerencia en las cuestiones biotecnolgicas.
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El Gobierno de Nicaragua es parte del Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) (firmado en junio de 1992 y ratificado en noviembre de 1995) y del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa (ratificado en 2002). El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) opera como punto focal del CDB y acta como ente competente para autorizar los estudios en biotecnologa moderna. Resolucin AP/4 CLXX 2005 del Parlamento Centroamericano en donde solicitan al Gobierno el no introducir o liberar transgnicos, e instan a la construccin de marcos de bioseguridad y el retiro de la ayuda alimentaria con presencia de OGMs. El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC), es el ente regulador de los derechos de los consumidores y la seguridad alimentaria en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica. EL MIFIC administra el registro de la propiedad intelectual (patentes), marcas, obtencin vegetal, etc. El Ministerio de Salud Pblica (MINSA), acta como ente regulador de los temas en salud humana referidos a los productos de la biotecnologa; empero, hasta la fecha su competencia no se extiende a la regulacin de productos transgnicos, sino nicamente a los derivados de la biotecnologa convencional. Los ministerios anteriormente mencionados son miembros de la Comisin Nacional de Anlisis de Riesgos de los Organismos Genticamente Modificados (CONARGEM) y del Comit Nacional de Coordinacin del Proyecto de Bioseguridad GEF/ PNUMA/Nicaragua, ambos presididos por el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR). Tambin son parte de la Comisin de Bioseguridad generado en el marco del Protocolo de Cartagena y presidido por el Ministerio de Ambiente (MARENA). Desde el punto de vista operacional propiamente dicho, los aspectos referidos a la manipulacin y uso de los OGMs estn regulados por la Ley N 290 de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo. En este marco, el Decreto 59-2003 establece que el Ministerio Agropecuario y Forestal tiene la competencia de autorizar posibles aplicaciones de OGMs segn dictamen tcnico de la Comisin Nacional de Anlisis de Riesgos de Organismos Genticamente Modificados (CONARGEM).
Hasta la fecha, las organizaciones sociales han promovido procesos de consenso entre todos los sectores orientados al diseo y fortalecimiento de marcos de bioseguridad. De dichos procesos han surgidos iniciativas importantes que actualmente se encuentran en el Congreso de la Repblica, entre ellas: 1. 2. 3. 4. Ley de Prevencin de Riesgos Provenientes de Organismos Genticamente Modificados; Ley de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional; Ley de Conservacin y Utilizacin Sostenible de la Diversidad Biolgica; y Ley de Fomento de la Agricultura Ecolgica.
Uno de los instrumentos ms importantes en materia de bioseguridad es la Ordenanza Municipal del Municipio de San Ramn, Matagalpa, la cual establece a dicho municipio como territorio libre de transgnicos. Esta ordenanza tiene el mismo valor que una ley nacional y es de cumplimiento obligatorio dentro del territorio donde fue emitida.
Ayuda Alimentaria
En Nicaragua el principal canal de introduccin de transgnicos ha constituido la ayuda alimentaria. Gracias al proceso de monitoreo sistemtico realizado por la Alianza Centroamericana de Proteccin a la Biodiversidad (ACPB), junto con actores locales, se han logrado identificar algunos eventos vinculados a la introduccin de transgnicos, entre ellos se encuentran: 2002-2003: Se detect la presencia de transgnicos en la ayuda alimentaria distribuida por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) destinadas a mujeres embarazadas y nios en edad pre-escolar en el Occidente y Norte del Pas en los municipios de El Sauce, Achuapa, Mozonte y San Fernando. Entre las variedades identificadas se encontr el maz transgnico MONGA 21. 2004-2005: Nuevamente se identific la presencia de maz y soja transgnicos en el 100% de las muestras recolectadas de la ayuda alimentaria en el Norte del pas distribuidas a las escuelas rurales por medio de programas de gobierno y del PMA a nios, nias y mujeres embarazadas. Tambin se logr identificar a dos compaas (MASECA y COMAL) que producen
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harina incorporando maz transgnico proveniente de Estados Unidos sin solicitar ningn tipo de permiso a las autoridades competentes. Es importante sealar que estos hallazgos en el 2005 forman parte de un monitoreo centroamericano que tuvo como uno de sus principales resultados la identificacin de maz StarLink en comunidades indgenas de Guatemala. 2006-2007: Ante la preocupacin de posibles importaciones de arroz LL601, la ACPB- Nicaragua, realiz un monitoreo de las importaciones de arroz provenientes de Estados Unidos, en el cual se identificaron 15 muestras positivas de arroz LL601, y al igual que en monitoreos anteriores, los resultados fueron notificados a las autoridades nacionales.

La introduccin de transgnicos por los canales sealados ha dado lugar a los siguientes impactos: 1. Inseguridad alimentaria y de salud pblica: Hasta la fecha se han reportado diversos sntomas drmicos, digestivos y respiratorios en los receptores de los alimentos del PMA, sobre todo en nios de edad de pre-escolar. Sin embargo, la falta de recursos tecnolgicos y econmicos para profundizar estudios no ha permitido determinar el alcance de dichas afectaciones. 2. Prdida de variedades criollas: El fomento de semillas introducidas por empresas transnacionales mediante programas de gobierno, ha dado lugar a la sustitucin paulatina de las semillas criollas en las zonas rurales. Esta sustitucin va acompaada por la generacin de dependencia de los paquetes tecnolgicos de semillas - fertilizantes - plaguicidas comercializados por las mismas empresas que introducen las semillas.

La sociedad civil nicaragense por medio de la concertacin y articulacin de alianzas - entre ellas el Grupo de Inters en Seguridad y Soberana Alimentaria (GISSAN), Grupo de Promocin de Agricultura Ecolgica (GPAE), Campaa Semilla de Identidad, RAPAL-Nicaragua, y la Alianza de Proteccin a la Biodiversidad - ha promovido la defensa de la diversidad biolgica y la seguridad y soberana alimentaria. Desde 1998 ha incidido en la no aprobacin de siembra de variedades transgnicas, el fomento de procesos de monitoreo de OGMs, la declaracin de territorios libres de transgnicos, el fortalecimiento del marco legal y la generacin de capacidades en la conservacin y proteccin de las semillas criollas. Los esfuerzos futuros estn orientados a impulsar programas de gobierno destinados al rescate, conservacin y reproduccin de semillas criollas, as como la aprobacin de un marco jurdico que promueva un cambio de modelo de agricultura, seguridad alimentaria y la proteccin de nuestro patrimonio gentico.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN HONDURAS

Mara Isabel Manzur
En Honduras la situacin sobre la introduccin de transgnicos en el pas no es demasiado clara y cabe sealar que las informaciones sobre liberaciones no son coincidentes (www.unep.org). Honduras es el nico pas de Centroamrica que ha autorizado el cultivo de los transgnicos para pruebas de campo y uso comercial. La biotecnologa en Honduras se inici en 1996 con la presentacin de la primera solicitud de investigacin de la United Fruit Company para el control de la enfermedad sigatoka en los cultivos de banano (Ho, 2007). Otra fuente seala que en Honduras, se han venido sembrando organismos genticamente modificados (OGMs) para fines comerciales desde el ao 2001, cuando se autorizaron dos variedades de maz transgnico (www.viacampesina.org, 2007). En el 2001 se aprob la liberacin comercial de maz RR y Bt. Al momento que se autoriz el maz Bt, se impuso una moratoria de cinco aos, para poder dar seguimiento y conocer un poco ms de la experiencia comercial y sobre los riesgos de estos cultivos. Los agricultores que han tenido la experiencia con material que fue liberado en el 2001, lo continan usando (Ho, 2007). Generalmente venden la produccin a la industria molinera para hacer concentrado para animales de granja (Ho, 2007, www.turbonett.com). El maz transgnico tambin se exporta a Mxico (Miranda, 2008). Durante los aos 1998 hasta el 2005, las empresas R. Cristiani Burkard, Monsanto, Syngenta y Pioneer presentaron 15 solicitudes para evaluacin, a nivel experimental, de diferentes eventos en cultivos de maz, banano y soya (Ho, 2007). Los eventos genticos aprobados para experimentacin han sido soya RR, maz RR y Bt, banano resistente a sigatoka y regulacin de etileno (retarda la maduracin de la fruta) (Ho, 2007). Otra fuente seala que se ha autorizado adems el cultivo transgnico de palma africana y caa de azcar (www.viacampesina.org, 2007). Al 2007 existen 2.500 hectreas sembradas de maz transgnico de un total 400.000 hectreas destinadas al cultivo de granos bsicos en Honduras. Otra fuente seala que la superficie de cultivos comerciales seria de 1.200 hectreas (www.unep.org/ biosafety). El Gobierno y las empresas trasnacionales pretenden expandir esta rea (www.noticias.terra.com, 2007, www.turbonett.com). Honduras prev impulsar la siembra de maz transgnico para incrementar la produccin agrcola y disminuir las importaciones. Aproximadamente el 50% del maz que consume Honduras es importado, lo cual incide en el encarecimiento de la canasta bsica (www.scidev.net, 2008). El gobierno anunci recientemente que destinar 8.000 hectreas para ensayos con maz transgnico en la regin oriental del pas (www.latribuna.hn, 2008). A pesar de esto, el Ministro de Agricultura emiti el Acuerdo 345-07-A del 7 de mayo del 2007 donde suspende temporalmente por dos aos todo trmite de solicitudes de permisos de semillas provenientes de organismos genticamente modificados; ya sea para la importacin, exportacin, reproduccin o la experimentacin. A raz de esta medida, el Ministro recibi reclamos de parte de la Embajada de Estados Unidos. La medida responde al aumento del precio del maz importado desde EE.UU. y a la intencin de reactivar la produccin de maz en el pas para recuperar la soberana alimentaria y salvaguardar las variedades criollas (Miranda, 2007b). En los ltimos aos los grandes agricultores han mostrado inters en el cultivo de granos bsicos para la produccin de agrocombustibles (www.wordsinresistance.wordpress.com, 2008). Segn Almendares (2007), los campesinos, las organizaciones ambientales, las instituciones acadmicas e investigadores no han sido informados acerca de los experimentos con transgnicos que se han realizado en Honduras y no se ha dado a conocer a la poblacin los datos bsicos sobre los riesgos de estos cultivos en la economa, la salud humana y el ambiente (www.viacampesina.org, 2007).
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De 14 universidades que hay en el pas, slo la Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), la Escuela Agrcola Panamericana (EAP) y la Universidad Nacional Agrcola (UNA) tienen capacidades relacionadas con el mbito de la biotecnologa y cuentan en su conjunto con ocho laboratorios de biotecnologa (www.unep.org/biosafety).
Regulaciones
Honduras es Parte del Convenio de Diversidad Biolgica. Ratific el Protocolo de Cartagena de Bioseguridad el 18 de noviembre de 2008 y es pas Parte a partir del 16 de febrero de 2009 (www.cbd.int). En Honduras, se han venido sembrando organismos genticamente modificados amparados bajo el Reglamento de Bioseguridad con nfasis en Plantas Transgnicas el cual fue aprobado en noviembre de 1998 y publicado como Decreto No. 1570-98 en la Gaceta No. 28715 (www.viacampesina.org, 2007; Ho, 2007). El Reglamento tiene como objetivo principal fijar las bases y procedimientos para la regulacin de los OGMs y la adopcin de medidas adecuadas para tratar de reducir los riesgos en la salud humana y el medio ambiente (Ho, 2007). La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), estableci una Comisin Nacional de Bioseguridad, y actualmente funciona el Comit Nacional de Biotecnologa y Bioseguridad (CNBB) (Ho, 2007). Las organizaciones involucradas en el procedimiento de evaluacin y aprobacin o rechazo de solicitudes para investigacin o liberacin comercial de OGMs, son la Secretara Nacional de Servicios Agropecuarios (SENASA) y el Comit Nacional de Biotecnologa y Bioseguridad (CNBB) (Ho, 2007). De acuerdo a la Va Campesina, los comits conformados para asesorar y evaluar los riesgos de los productos transgnicos a la salud pblica, la produccin y el ambiente en Honduras, han estado integrados exclusivamente por los sectores con intereses comerciales que son las empresas productoras de semillas y la industria agroalimentaria, con consentimiento y aval del sector pblico (www.viacampesina.org, 2007). Honduras elabor un Marco Nacional de Bioseguridad como parte del Proyecto UNEP-GEF. Este proyecto comenz el ao 2002 y finalizo el ao 2007 y estuvo a cargo de la Secretara de Recursos Naturales (SERNA) (Miranda, 2007). Su informe fue rechazado por el Movimiento Madre Tierra y otras organizaciones sociales por considerarse un instrumento para que los transgnicos sean utilizados y promovidos en Honduras (Almendares, 2007; REDAS, 2007). Actualmente se ha presentado en el Congreso un Anteproyecto de Ley sobre Seguridad de la Biotecnologa para implementar el Marco Nacional de Bioseguridad (www.unep.org/biosafety).

Entre los actores relevantes en el pas estn los organismos pblicos encargados de la autorizacin de transgnicos como la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y la Secretara Nacional de Servicios Agropecuarios (SENASA). Existe adems un movimiento de organizaciones sociales contrarias a los transgnicos, entre ellos el Movimiento Madre Tierra, Miembro de Amigos de la Tierra Internacional, cuya posicin es que se prohban terminantemente los transgnicos en Honduras (Almendares, 2007). Otras organizaciones son la Organizacin Fraternal Negra Hondurea (OFRANEH), el Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinas de Honduras (COCOCH) y la Alianza por la Soberana Alimentaria y la Reforma Agraria (SARA), conformada por 15 organizaciones de campesinos, de indgenas, de desarrollo, de conservacin ambiental y de agricultura ecolgica, todos los cuales denuncian la expansin de los transgnicos y llaman a defender la soberana alimentaria (www.viacampesina.org, 2007).
De acuerdo a un estudio realizado en el 2005 en el Departamento de Microbiologa de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), circulan en el pas cantidades an no medidas de maz y alimentos elaborados a partir del maz que presentan trazas de contaminacin transgnica. Se encontr en maz crudo y tortillas indicadores de modificacin gentica (Ho, 2007).
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De acuerdo a Almendares (2007), los campesinos, las organizaciones ambientales, las instituciones acadmicas e investigadores no son informados sobre los productos de importacin y alimentos que contienen transgnicos, porque no se seala en las formas de presentacin de los productos si contienen o no tales transgnicos.
Ayuda Alimentaria
En Honduras y otros pases de Centro America (Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica) y Repblica Dominicana, la Alianza Centroamericana de Proteccin a la Biodiversidad detect el ao 2004 la introduccin de transgnicos en los alimentos donados para las meriendas escolares de los nios y nias centroamericanos. El monitoreo se hizo en sitios en donde se entrega ayuda alimentaria y se han introducido comercialmente granos, semillas y productos elaborados de maz y soya (Biodiversidad, 2005). El estudio demostr que un 80% de las muestras en granos y cereales recolectadas en estos pases estaban contaminadas con los organismos modificados genticamente (OGMs) en maz, soya y cereales. En 87% de las muestras positivas de maz, se identific la presencia de maz Mon GA21 (variedad de maz transgnico producido por la transnacional Monsanto y no aprobado por la Unin Europea para el consumo humano); y un 13% correspondiente a otros tipos de eventos. Otro aspecto del anlisis indica que el 68% de las muestras positivas provienen de introduccin por la va de importaciones o comercializacin en puestos de venta al pblico. El otro 32% proviene de introduccin de maz por la va de ayuda alimentaria, mayoritariamente distribuida por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas. Uno de los hallazgos alarmantes lo constituye la identificacin del maz Starlink, no autorizado para el consumo humano (Biodiversidad, 2005).

Honduras forma parte del centro de origen del maz y su cultivo es de particular importancia para la economa campesina e indgena. Hasta la fecha no se han tomado las medidas precautorias para evitar la contaminacin que pueda darse a travs de la polinizacin abierta. La introduccin de semillas transgnicas al pas tambin pone en grave riesgo el conocimiento tradicional de los pueblos Lenca, Tolupanes y Maya-Chort los cuales se circunscriben en la cultura del maz (Miranda, 2007a) y a la soberana alimentaria nacional (www.viacampesina.org, 2007). El 9 de enero de 2008, la Asamblea de Pueblos Indgenas y Negros de Honduras interpuso ante la Fiscala de las Etnias y el Patrimonio Cultural, una denuncia en contra del Estado de Honduras por el robo gentico (erosin gentica) del maz debido a las facilidades que otorga el gobierno para permitir la importacin, trasiego, siembra y venta de variedades transgnicas, sin tener en consideracin la contaminacin gentica de las variedades criollas (Miranda, 2008).
Bibliografa
Almendares, Juan. 2007. Honduras: Carta a la Ministra de Ambiente sobre bioseguridad y transgnicos. www.ecoportal.net. Biodiversidad 44. Abril de 2005. Contaminacin Transgnica en Centroamrica y el Caribe. www.grain.org. Ho, Pilar. 2007. Honduras inici hace once aos primeros experimentos transgnicos.www.conexihon.com. Honduras. Borrador/Propuesta. Marco Nacional sobre Seguridad de la Biotecnologa. Septiembre 2007.www.unep.org/biosafety. Miranda, Miriam. 2007a. El Banco Mundial y el robo gentico del maz en Honduras. www.ecoportal.net. Miranda, Miriam. 2007b.Ministro de Honduras cuestionado por la Embajada de Estados Unidos. 26 de junio, 2007. http://listas.rds.hn/ movimiento-popular/msg01144.html. Miranda, Miriam. 2008. Honduras: Asamblea de Pueblos Indgenas y Negros denuncian al Estado por robo gentico del maz. OFRANEH. www.servindi.org. REDAS, Red de Accin Hondurea por la Alimentacin Saludable y Sustentable. 21 de junio de 2007. www.latribuna.hn. Mxico y CA buscan integrar un bloque para transferir tecnologas. Lunes 2 de junio, 2008. www.noticias.terra.com. Campesinos hondureos protestan contra transgnicos y reclaman tierras.12/07/2007. www.scidev.net. Honduras prev impulsar produccin de maz transgnico. Prensa Latina 28 de abril, 2008. www.turbonett.com. Agrio debate por uso de transgnicos. www.viacampesina.org. Honduras: SARA Pide cuentas al gobierno hondureo por la produccin de maz transgnico. 6 de julio, 2007. www.wordsinresistance.wordpress.com. Honduras: Cultivo de transgnicos amenaza la soberana alimentaria. 28 de junio, 2008.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN EL SALVADOR

Edith Julieta Campos
CESTA- Amigos de la Tierra, El Salvador edithita@hotmail.com
En El Salvador no existen cultivos transgnicos an, sin embargo el 24 de abril de 2008 la Asamblea Legislativa reform la Ley de Semillas, eliminando el artculo 30 que prohbe el uso, comercio e importacin de esos productos. Al ser derogado este artculo, se permite el uso de productos transgnicos. Las primeras pruebas de cultivos genticamente modificados seran en mayo del 2009 segn lo comunicado por las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadera MAG) y del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se piensa experimentar con tres tipos de maz transgnico: Maz Yieldgard-Roundup, Maz Roundup-Ready y Maz Herculex 1 en terrenos del Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal (CENTA) en tres zonas del pas (Santa Cruz Porrillo, Izalco y San Andrs).

Los cultivos ilegales de transgnicos se han realizado principalmente por las semillas que llegan a travs de la ayuda alimentaria. Hubo casos en el Departamento de Ahuachapn, donde lleg ayuda alimentaria en poca de siembra y por las condiciones de pobreza, la gente sembr esas semillas. Esto sucedi en el ao 2006 con maz amarillo, fueron casos espordicos pero reales.

El Salvador no cuenta con algn centro biotecnolgico, empero los medios de comunicacin informaron que el presidente Antonio Saca se reuni con representantes de la Universidad estadounidense Texas A&M, que gestiona instalar en El Salvador su primer centro de biotecnologa agropecuaria en Amrica Latina. Julie Borlaug, representante de la universidad, asegur que si el proyecto es aceptado, El Salvador se convertir en la sede del principal centro de investigacin sobre agricultura de la regin centroamericana y en uno de los principales centros de innovacin agrcola y agropecuaria de Latinoamrica. El presidente de El Salvador, no detall sobre costos e inicio del proyecto (24 de abril 2007).
Regulaciones
Hasta abril de 2008 el pas contaba con el artculo 30 de la Ley de Semillas que no permita la importacin, investigacin, produccin ni comercializacin de productos transgnicos. Sin embargo este artculo fue eliminado de esta ley y ahora es permitido introducir transgnicos al pas. La Red Ciudadana Frente a los Transgnicos en El Salvador, present en el ao 2004 una propuesta de bioseguridad que hasta la fecha no ha sido aprobada. Actualmente se carece de un marco regulatorio que permita contar con un verdadero control en las reas de investigacin, produccin y comercializacin de organismos genticamente modificados (OGMs) y derivados. Sin embargo dentro de la normativa nacional tenemos: Ley de Proteccin al Consumidor El artculo 28 de la Ley de Proteccin al Consumidor exige el etiquetado de productos transgnicos, a pesar de ello, esta no se cumple y las organizaciones de la sociedad civil estn pidiendo que se exija a las empresas que etiqueten productos que lleven trazas de transgnicos. El Cdigo de Salud Los artculos 82 al 95 del Cdigo de Salud, que comprenden la Seccin Doce de alimentos y bebidas, no consideran a los alimentos derivados de la biotecnologa moderna y sus efectos en la salud humana. Por lo tanto no estn regulados. Convenio sobre Diversidad Biolgica El Salvador ratific el 8 de septiembre de 1994 el Convenio sobre Diversidad Biolgica, convirtindose de esa manera en Ley Nacional y por tanto en una herramienta legal que el Estado cuenta para establecer control en el rea de los OGMs.
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Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa El Salvador firm el Protocolo durante la Quinta Reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biolgica de las Naciones Unidas, realizada en Nairobi, Kenia, en mayo del ao 2000; y fue ratificado por el pas en abril de 2003 convirtindose en normativa nacional.

Hay muchos actores relevantes en el pas. Entre los que promueven los transgnicos estn: Semillas Cristiani Burkard. Es la empresa ms grande del pas, su dueo era hasta hace unos meses Cristiani Burkard, ex presidente de la Repblica. Esta empresa fue comprada por Monsanto, por $135 millones de dlares, quien ahora controlar casi el 70% del mercado de El Salvador y gran porcentaje del centroamericano. La compra de la empresa con sede en Guatemala se realiz simultneamente a la aprobacin de la entrada de semillas transgnicas a El Salvador. Ricardo Esmahan, presidente de CAMAGRO (Cmara Agropecuaria e industrial de El Salvador). Recientemente realiz una gira a Colombia para conocer el tipo de semillas transgnicas que introducirn al pas. Actualmente es el Ministro de Economa. FIAGRO. Empresa promotora de productos transgnicos y agrotxicos. Los Ministerios del Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Agricultura y Ganadera junto con La Escuela Nacional de Agricultura y el Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal (CENTA) han tomado un papel pro- transgnico y promueven la entrada de estos cultivos. El Arzobispo de San Salvador, Monseor Fernando Senz Lacalle. No se pronuncia porque seala que no hay estudios elaborados por expertos que comprueben que los transgnicos sean dainos. Mario Ernesto Salaverria, Ministro de Agricultura. Est de acuerdo en promover los transgnicos para aumentar la produccin nacional. La Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES). Es de la posicin que los transgnicos son clave para la transformacin permanente en la productividad, pero que debe existir un marco regulatorio para su uso. Entre las organizaciones que resisten a los transgnicos estan: La Red Ciudadana Frente a los Transgnicos en El Salvador que aglutina unas 18 organizaciones dentro de las que se encuentran: CESTA-Amigos de la Tierra, Unidad Ecolgica Salvadorea (UNES), Centro para la Defensa del Consumidor (CDC), Asociacin de Proyectos Comunitarios de El Salvador (APROCSAL), Asociacin para la Cooperacin y Desarrollo Comunal (CORDES) de Chalatenango, CARITAS de Santa Ana, Facultad de Qumica y Farmacia de la Universidad de El Salvador, Universidad Luterana, Consejo Coordinador Nacional Indgena Salvadoreo (CCNIS), ANADES y otras ms. Por otra parte, la Plataforma de Agricultura Sostenible, la Iglesia Luterana, la Asociacin Amigos del rbol y los productores campesinos, son organizaciones que an no han formalizado su participacin dentro de la Red, pero que se oponen a los cultivos transgnicos.
El Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada (CESTA) y la Red Ciudadana Frente a los Transgnicos han enviado a laboratorios europeos y estadounidenses muestras de alimentos procesados para analizar transgnicos. Resultaron con trazos transgnicos los siguientes alimentos: Pan blanco Bimbo, galletas Chips Ahoy y las sopas instantneas Maruchan. Esto nos indica que hay productos transgnicos en el pas sin ninguna regulacin, lo que constituye en una clara violacin a los derechos de los consumidores. En el 2004 se descubri la presencia de trazos de transgnicos en harina de soya-maz, y granos de soya y maz amarillo, que reparta la Secretara Nacional de la Familia (organismo gubernamental) como ayuda alimentaria.
Ayuda Alimentaria
El pas recibe ayuda alimentaria principalmente del Programa Mundial de Alimentos (PMA) peridicamente y cuando hay desastres, estos son distribuidos en Centros Educativos. La entidad que se encarga de la distribucin es la Secretara Nacional de la Familia. Tambin se recibe otro tipo de ayuda por medio de ONGs y organismos de las iglesias catlicas y protestantes. Lo que se recibe principalmente es maz amarillo, soya como grano y harina de soya-maz, perla de papa (que es una harina de papa) y aceite de soya proveniente de Estados Unidos. En el ao 2004 se comprob mediante pruebas en laboratorios europeos, que la ayuda alimentaria distribuida por la Secretara Nacional de la Familia es transgnica.
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Hasta la fecha no se han documentado casos de contaminacin gentica.
Campaas Nacionales
Dentro de las campaas que desarrollamos, estn las campaas de sensibilizacin y concientizacin por medio de cuas radiales, capacitaciones, foros, intercambios, ferias y la campaa de soberana alimentaria. Hemos desarrollado el mercado comunitario alternativo que es un esfuerzo donde se comercializan productos orgnicos. Cada ao desarrollamos la feria de las semillas donde los productores locales intercambian y venden semillas criollas. Dentro de los logros importantes estn: La elaboracin de la propuesta de Ley de Bioseguridad. Ser referentes a nivel nacional del tema de transgnicos. Haber realizado investigaciones y monitoreos de alimentos procesados y de ayuda alimentaria transgnica y denunciado a las empresas y los productos transgnicos.

Se vislumbra un panorama difcil, pero que nos impulsa a realizar ms acciones en contra de los cultivos transgnicos y a tener esperanzas de seguir realizando acciones de resistencia.
Bibliografa
Diario Co Latino, 5-14 de mayo de 2008. Diario de Hoy ,12 de julio de 2008. www.nacion.com. www.redfrentetransgenicos.net. www.rree.gob.sv. www.laprensagrafica.com.
Agradecimientos a Informantes Nacionales

A todas las organizaciones que pertenecen a la Red Ciudadana Frente a los Transgnicos en El Salvador, que durante ocho aos hemos venido trabajando en forma conjunta para resistir a los transgnicos. A la Alianza Centroamericana de Proteccin a la Biodiversidad, con quienes hemos desarrollado importantes investigaciones, monitoreos, denuncias y resistencia.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN GUATEMALA

Rodolfo Mencos
SAVIA Guatemala savia.guate@gmail.com
Segn el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), la Unidad de Normas y Regulaciones no ha realizado ninguna autorizacin de cultivos transgnicos en Guatemala debido a que el pas no cuenta con normativas para autorizar su uso. Sin embargo, MAGA autoriz las siguientes pruebas de investigacin:

La Unidad de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, MAGA, asegura que hasta la fecha no se han documentado introducciones ilegales al pas de cultivos y alimentos transgnicos. Sin embargo, desde el ao 1996 las organizaciones ambientalistas han realizado diversos monitoreos e investigaciones detectando la presencia de organismos genticamente modificados (OGMs), principalmente aquellos que se encuentran en ayuda alimentaria proporcionada por el Programa Mundial de Alimentos (PMA). En julio de 1996, Greenpeace denunci la introduccin y utilizacin de OGMs en Guatemala, donde daban a conocer el establecimiento de plantas de tomate en el rea de San Jernimo, departamento de Baja Verapz. El informe cita el caso del tomate de maduracin retardada (Flavr Savr Tomato) de la empresa ASGROW que tiene una subsidiaria en Guatemala conocida como Horticultura de Salam, S.A. Dicho informe cita que en las instalaciones de esa empresa se han realizado actividades de ensayo y produccin de variedades transgnicas. Tambin mencionan que la compaa ASGROW es conocida por desarrollar su trabajo en ingeniera gentica en cucurbitceas (calabacn, gicoyes, ayotes, camotes y gisquiles, etc.) pero no posee ninguna patente sobre tomates transgnicos. En 1998, la organizacin Colectivo MadreSelva realiz una investigacin y muestreo en un saco de maz del Programa Mundial de Alimentos proveniente de la aldea El Jcaro, ubicada en el oriente del pas, una de las regiones de mayor pobreza y desnutricin. MadreSelva envi las muestras a los laboratorios de Genetic ID en Estados Unidos donde se corrobor la presencia de tres diferentes tipos de transgnicos: Liberty Link producido por Aventis y Monsanto, BtXtra y Roundup Ready. En el ao 2004 la Alianza Centroamericana de Proteccin a la Biodiversidad, realiz un proceso de monitoreo en la regin centroamericana y el Caribe. Uno de los hallazgos alarmantes lo constituy la identificacin del maz Starlink en la ayuda alimentaria para nios y nias guatemaltecas en localidades colindantes con la frontera de Honduras. El maz fue producido por la multinacional biotecnolgica Aventis, el cual fue prohibido en septiembre del 2000 por la FDA de Estados Unidos, convirtindose en la primera variedad a nivel mundial no autorizada para consumo humano. En 2006 la organizacin CEIBA hizo pblica su investigacin Soberana, ayuda alimentaria y transgnicos en Guatemala. El resultado de los anlisis realizados en un laboratorio especializado en los Estados Unidos mostr que la ayuda alimentaria que se haba recibido durante el ao 2006 en los municipios de San Mateo Ixtatn del departamento de Huehuetenango, Concepcin Chiquirichapa del departamento de Quetzaltenango y Camotn del departamento de Chiquimula, estaba conformada en muy alto porcentaje por los siguientes transgnicos: Maz Mon NK 603 (Roundup Ready); maz Dow AgroSc TC1507 (Herculex Liberty Link/Bt), maz Syngenta Bt 11 (YieldGard); maz Mon 810 (YieldGard), soya Mon 40-3-2 (Roundup Ready).
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El Acuerdo Ministerial No.386-2006 del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin establece como uno de los requisitos: para la importacin, transporte, manejo dentro del pas, establecimiento de experimentos de campo y produccin para exportacin de organismos vivos modificados OVM, para uso agrcola, que: las personas interesadas presentarn un documento de compromiso en el que se responsabilicen del manejo o destruccin del producto en forma tal que evite su escape al ambiente. Una vez concluyan los ensayos y/o la produccin, con la aprobacin y supervisin del rea fitozoogentica y el ICTA, se elaborar una carta declaratoria que de fe del hecho. Segn informacin de CEIBA, la semillera Cristiani Burkard propiedad de los Hnos Cristiani de El Salvador y ahora subsidiaria de Monsanto, ha solicitado permisos para experimentacin en maz. CEIBA refiere que en el Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola (ICTA) estn los protocolos donde ellos solicitaron esos permisos que no fueron otorgados. Pese a eso, en el ao 2004 se especul que se estableci una plantacin experimental en la finca Las Vegas Tiquisate propiedad de esa empresa. Existen algunos laboratorios y centros de investigacin biolgica, entre ellos, el Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola (ICTA), la Facultad de Agronoma de la Universidad de San Carlos de Guatemala (FAUSAC), el Area Fitozoogentica del MAGA y el Laboratorio de Biotecnologa de la Universidad del Valle de Guatemala. An no se ha podido confirmar el hecho de que estas instituciones realicen experimentos con OGMs. La Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA, expresa que no se tiene conocimiento sobre investigaciones de nuevos productos a nivel nacional.
Regulaciones
En Guatemala existe una propuesta de Ley Marco Nacional de Bioseguridad, que an se encuentra en proceso de discusin en el Congreso de la Repblica. Durante el proceso de discusin de la propuesta se han pronunciado varias organizaciones del pas solicitando que se prohba el ingreso de transgnicos a Guatemala. Guatemala es signataria del Convenio Sobre Diversidad Biolgica desde el 13 de junio de 1992, en vigor desde 1994. Existe el Acuerdo Ministerial No.386-2006 del Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin que establece los requisitos para la importacin, transporte, manejo dentro del pas, establecimiento de experimentos de campo y produccin para exportacin de organismos vivos modificados (OVMs). Es importante mencionar que el segundo considerando del acuerdo establece que es de importancia nacional mejorar la productividad agrcola, su competitividad y garantizar la seguridad alimentaria a travs de la investigacin con organismos vivos modificados (OVM) que pueden ser de enorme inters al desarrollo de la agricultura. La unidad rectora en el tema de diversidad biolgica en el pas es el Consejo Nacional de reas Protegidas, que funciona bajo el marco del Decreto Ley No. 4-89, Ley de reas Protegidas. Dentro de la ley se encuentran disposiciones y regulaciones sobre ingreso de especies exgenas al pas. La Unidad de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, MAGA, expresa que el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa se encuentra vigente mediante el Decreto Legislativo No. 44-2003, cuyo punto focal es la Comisin Nacional de reas Protegidas (CONAP).
Se entrevist al responsable de la unidad de Atencin al Proveedor, Licenciado Mauro Cabrera de la Direccin de Atencin al Consumidor (DIACO), quien coment que esa dependencia an no maneja el tema, no cuentan con laboratorios para el anlisis de productos y en general carecen de la informacin y de protocolos para el monitoreo de productos que puedan contener material transgnico. No hay datos oficiales sobre alimentos transgnicos en Guatemala, debido a que el etiquetado no se realiza, pero los volmenes y cantidades se pueden determinar con base a las importaciones de maz y soya que ingresan al pas. La mayora de los productos transgnicos que ingresan son para la industria avcola y pecuaria en general y un poco es destinado para la produccin de alimentos humanos. Un caso documentado por CEIBA fue el de la harina fortificada, Vita Cereal, donde investigaciones demostraron que est constituido en un 62% de OGMs. El producto es elaborado a base de harina de maz y soya y es donado por el gobierno de Guatemala en coordinacin con el PMA y se entreg en varios municipios en el ao 2006. La Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA, expresa que para el caso de productos y subproductos transgnicos de origen vegetal que se utilicen directamente en la alimentacin humana o animal, no existe normativa vigente para su regulacin.
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El ingreso de OGMs en el territorio, pone en grave riesgo la biodiversidad guatemalteca, considerando que Guatemala es uno de los centros de origen de especies en el mundo. El informe Azurdia (2004), como parte del trabajo de priorizacin de la biodiversidad guatemalteca bajo riesgo potencial por introduccin y manipulacin de OVMs, expresa que Guatemala cuenta con 13 razas distintas de maz de las 14 reportadas para Amrica Central, 9 sub razas en las que se incluyen 2 razas antiguas de maz palomero o reventn, 4 razas fueron introducidas en pocas prehistricas y 7 razas que se han originado a travs de hibridaciones entre razas primitivas y de hibridacin del maz y del teocinte. En el informe se menciona que Guatemala tambin es centro de origen de la yuca y el algodn. An no se han documentado casos de contaminacin transgnica en el pas, sin embargo, posiblemente el caso ms cercano documentado ha sido en el ao 2006, cuando cientficos mexicanos detectaron contaminacin transgentica por introduccin de maz transgnico en campos de cultivo en el Estado de Oaxaca.
Campaas Nacionales
Se han realizado varias investigaciones por parte de organizaciones civiles como CEIBA y MadreSelva, que son acompaadas con denuncias pblicas y documentos. Estas acciones han dado como resultado cobertura de prensa y notas en medios de comunicacin. Estas campaas han logrado hacer pblica la amenaza de los transgnicos. A pesar de ello, en Guatemala no se ha podido alcanzar la dimensin necesaria para que se tomen acciones contundentes y reales para evitar el ingreso de OMGs al territorio nacional, considerando que representan un grave problema y amenaza potencial para la biodiversidad nativa agrcola.
Bibliografa
Acuerdo Ministerial No. 386-2006 del Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin que establece los requisitos para la importacin, transporte, manejo dentro del pas, establecimiento de experimentos de campo y produccin para exportacin de organismos vivos modificados OVM. Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente IARNA-, Universidad Rafael Landivar URL-, Asociacin de Incidencia Ambiental IIA-, 2006. Perfil Ambiental de Guatemala: Tendencias y reflexiones sobre la Gestin Ambiental. Guatemala. Ley de reas Protegidas, Decreto 4-89. Congreso de la Repblica de Guatemala. Oficio OOO-00-R-003-013-11-2008 de la Unidad de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, MAGA. Soberana, ayuda alimentaria y transgnicos en Guatemala. REDSSAG y CEIBA, 2006.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN MXICO

lvaro Salgado Ramrez
CENAMI, Mxico cenamidad@terra.com.mx
Segn los datos de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y de la Comisin Federal para la Proteccin Contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) de la Secretara de Salud, los primeros ensayos con organismos genticamente modificados (OGMs) autorizados en Mxico datan de 1988 a favor de la compaa Campbells Sinalopasta, la cual obtuvo un permiso de ensayo en Guasave, Sinaloa, con tomate transgnico con la caracterstica de supresin del poligalacturonato; y posteriormente en 1992 para tomate Bt con resistencia a lepidpteros. Son aproximadamente 20 los cultivos transgnicos que mediante varios eventos han sido autorizados en Mxico entre 1988 y 2005 para pruebas experimentales o para fines comerciales: Maz resistente a lepidpteros y colopteros (cryA1b/cry 3A/cry 3B(b)1/cry 34Ab1/cry 35Ab1/cry 1F/m cry 3A), resistente a Glifosato (epsps/cp4 epsps/c4 epsps L214P/m epsps), resistente a Glufosinato de Amonio (bar/pat); maz transgnico con el gen cordap A1aminocino lysina, lneas tropicales de maz transgnico y callos transgnicos putativos de maz tropical desarrollados por el Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT). Fase experimental antes de la moratoria. Trigo resistente a Glufosinato de Amonio (pat), trigo transgnico con el gen DHRF, gen DREB1A con tolerancia a sequa, gen CSb con tolerancia a aluminio, estas ltimas desarrolladas por el CIMMYT. Arroz resistente a Glufosinato de Amonio (bar) y arroz transgnico con el gen SPS. Tomate transgnico con las caractersticas de supresin, antisensibilidad o sensibilidad al poligalacturonato, retardamiento de maduracin (FLAVR SARV), resistente a lepidpteros (Bt), con el gen de resistencia al virus del mosaico del pepino y con el gen SAM-asa para alargar el perodo de vida comercial. Algodn resistente a lepidpteros (cry 1Ac/cry 2Ab/cry 1F), resistente a Glifosato (cp4 epsps), resistente a Glufosinato de Amonio (bar/pat), algodn transgnico con el gen bxn para codificacin de nitralasa resistente a Bromoximil. Canola resistente a Glifosato (cp4 epsps), resistente a Glufosinado de Amonio (pat), canola transgnica con el gen barnasa y barstar/bar para la esterilidad masculina y fertilidad reconstituida con resistencia a Glufosinato de Amonio, y algodn transgnico con el gen que codifica para la protena bovina para coagulacin de la leche. Soya resistente a Glifosato (cp4 epsps) y Glufosinato de Amonio (pat). Papa resistente a colepteros (cry 3A), papa transgnica resistente al tizn (Phytophtora infestans) y papa transgnica resistente al virus de la papa VPVY y PVX. Jitomate resistente a lepidpteros (Bt), jitomate transgnico con gen de poligalacturonasa en antisentido y actividad reducida para maduracin retardada y jitomate con el gen accs. Tabaco resistente al moho azul, resistente a colepteros, tabaco transgnico con genes del virus del jaspeado del tabaco, y gen NtQPT1-AS / gen BT41 para menor contenido de nicotina. Alfalfa resistente a Glifosato (cp4 epsps). Remolacha resistente a Glifosato (cp4 epsps). Calabaza y calabacita resistentes a los virus VMP, VMAP, VMS2 y VMAZ. Meln resistente al virus del mosaico del pepino CMV, mosaico de la sanda WMVZ y zuquini ZYWY. Papaya transgnica resistente al virus de la mancha anular y con la caracterstica de maduracin retardada. Chile transgnico con el gen de retardacin de maduracin. Pltano con genes de retardacin de maduracin, genes de vacunas humanas (Hepatitis B) y con protenas antifngicas. Limn producido bajo invernadero con genes que pueden alterar propiedades fenotpicas. Clavel con genes para cambiar el color de los ptalos. Lino y crtamo con genes que codifican para la protena bovina de coagulacin de la leche. Rhizobium etli para incrementar la fijacin de nitrgeno. Microorganismos modificados a base de Bt. En Mxico tambin se ha dado la introduccin de granos mediante importaciones de maz dentro del acuerdo del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), un porcentaje de estos granos estn mezclados con granos de maz transgnico. Estos granos fueron distribuidos por DICONSA (empresa paraestatal de distribucin popular de granos y alimentos) y gran parte
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de ellos fueron sembrados en diferentes lugares del pas. Es probable que la ayuda alimentaria internacional no procesada que llega a Mxico tambin contenga granos transgnicos. La nica siembra ilegal de maz transgnico reconocida hasta la fecha por el gobierno mexicano han sido 70 hectreas de la empresa Monsanto en el Estado de Chihuahua. Compaas involucradas Transnacionales dedicadas a la industria biotecnolgica: Monsanto (fuertemente predominante), Calgene, Dow Agrosciences - Pioneer, As Grow Mexicana, Aventis, Sygenta y Bayer de Mxico, entre otras. Empresas de alimentos: Por ejemplo Campbells - Sinalopasta. Centros de investigacin y universidades: Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT), Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Universidad del Calgary del Canad, Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP), CIBIOGEM y CINVESTAV. Gobiernos: Embajada de Estados Unidos. Superficie de los Cultivos Autorizados Segn SAGARPA, hasta el 2006 se registraron algo ms de 815 mil hectreas sembradas con cultivos transgnicos.

La biotecnologa agrcola del pas se est desarrollando en el CIMMYT, INIFAP, CINVESTAV, y universidades como la UNAM y el Instituto Politcnico Nacional. Las investigaciones estn encaminadas al monitoreo de transgnicos a nivel nacional, a evaluar los impactos de los transgnicos en el ambiente y efectos en la flora y la fauna; tambin a la preparacin de las etapas pilotos y experimentales previos a la autorizacin comercial. Se da amplia investigacin en el Instituto de Genmica Nacional sobre aspectos relacionados a la salud humana y la generacin de terapias gnicas y bioprospeccin con genoma humano. La publicacin sobre las investigaciones en biotecnologa es escasa.
Regulaciones
Mxico firm el Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) y el Protocolo de Cartagena, los cuales han sido la base de diversas normativas de bioseguridad (p.e. Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados) que de manera general permiten la siembra de cultivos transgnicos (incluso de aquellos que son originarios de Mxico) sin previsiones de proteccin para las comunidades de agricultores e indgenas, ni para los propios cultivos. Esto, a pesar que el marco de bioseguridad asume un enfoque precautorio. El marco de bioseguridad define un Rgimen de Proteccin Especial para los cultivos en los que Mxico es centro de origen y de diversidad gentica, como el maz, previa determinacin de la ubicacin de estos centros, entre los que figuran las reas naturales protegidas decretadas por el gobierno y las zonas libres de transgnicos autorizadas por este. Tambin seala zonas para la siembra de cultivos transgnicos. Este contexto implica que la diversidad gentica y los pueblos de agricultores e indgenas se reducirn a confinamientos biolgicos en franca convivencia o coexistencia con las zonas agroindustriales donde se podrn sembrar transgnicos. En octubre de 2003, los Gobiernos de Estados Unidos, Canad y Mxico firmaron un Acuerdo denominado Requisitos de documentacin para organismos vivos modificados para alimentacin, forraje o para procesamiento OVM/AFP, por el cual se permite la importacin de organismos genticamente modificados hasta en un 5% en embarques segn el Artculo 18.2 (a) del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del CDB. A la fecha, las solicitudes de siembra experimental de maz transgnico estn detenidas por la falta de la publicacin del Rgimen de Proteccin Especial para el Maz y la determinacin de los Centros de Origen y de Diversidad Gentica.

El gobierno mexicano que al margen del principio precautorio ha promovido abiertamente la siembra de cultivos transgnicos por medio de marcos legales permisibles, la venta de recursos fitogenticos y conocimientos tradicionales ligados a stos, el control de la produccin de alimentos a travs de la certificacin de semillas, y la promocin de cultivos transgnicos para la produccin de agrocombustibles. Todo ello mediante la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados
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del 18 marzo de 2005; la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos del 1 de febrero de 2008; la Ley Federal de Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas del 15 de junio de 2007; el Proyecto de Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (en discusin en la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin). Empresas privadas que son las principales actoras en la promocin, produccin y comercializacin de transgnicos y han tenido gran influencia en los procesos de discusin de los marcos regulatorios a favor de sus intereses comerciales. Cientficos que tienen una posicin dividida. Por un lado, quienes trabajan para las empresas privadas desde el gobierno o instituciones de investigacin pblica que realizan investigaciones, favorecen la promocin de transgnicos. Por otro lado, hay cientficos opuestos a la siembra del maz transgnico, algunos de ellos independientes y cada vez ms excluidos de los sistemas de investigacin nacional. Organizaciones campesinas y de productores que a pesar de tener limitado conocimiento de las acciones del gobierno para articular sus luchas, se han manifestado en contra de los transgnicos. Empero, tambin existen productores agroindustriales en el norte del pas que han sido engaados por empresas como Monsanto y a nombre propio han exigido la liberacin de las semillas transgnicas. Comunidades indgenas que estn totalmente excluidas de la discusin nacional. En algunas regiones existen importantes luchas de resistencias comunitarias y territoriales que se han integrado a diversos movimientos nacionales, regionales y locales para la defensa de la biodiversidad, territorio y rechazo del maz transgnico. Organizaciones civiles que en su mayora no asumen esta realidad como parte de su agenda sino como una temtica coyuntural. Las organizaciones civiles han iniciado procesos de articulacin para la divulgacin y la generacin de luchas de resistencia a nivel regional, as como trabajo de incidencia en polticas pblicas y de luchas legales.
En Mxico no es requisito el etiquetado de productos transgnicos y la Secretara de Salud ha autorizado la comercializacin en el mercado local de una serie de alimentos para consumo humano con ingredientes genticamente modificados. Greenpeace Mxico ha denunciado la presencia de ingredientes transgnicos en los siguientes alimentos: Aceites vegetales de diferentes marcas; alimentos para bebs de marcas Unilever y Nestl; diferentes bebidas incluidas Coca Cola, Fanta, Sprite, Pepsi, Mirinda y Gatorate; galletas, cereales, chocolates, comida congelada, enlatados, conservas, tortillas, salsa, sopas y pastas de las marcas Kraft, Nestl, Kelloggs, Unilever y PepsiCo; entre otras. En el mercado agrcola tambin se ha autorizado la comercializacin de semilla transgnica de alfalfa, algodn, arroz, canola, jitomate, papa, remolacha, soya y a nivel experimental maz slo hasta 1998 cuando se estableci la moratoria. Por otro lado, Mxico recibe ayuda alimentaria del Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la Agencia de Desarrollo de los Estados Unidos (USAID) especialmente en temporadas de desastres naturales. Esta ayuda, generalmente ingresa como grano y en menor cantidad como harina o leche en polvo procesados con ingredientes transgnicos.

Los impactos socio culturales de la contaminacin gentica estn siendo identificados en los sistemas tradicionales de intercambio de semillas, conservacin y experimentacin en aquellas comunidades que tienen un cierto grado de contaminacin transgnica. La contaminacin transgnica del maz nativo en Mxico pone en riesgo la continuidad de recreacin, seleccin, mejoramiento gentico tradicional y da lugar a nuevas dificultades para los territorios de los pueblos indgenas y campesinos. Los impactos ecolgicos estn determinados por la contaminacin transgnica de las razas (50 en Mxico) y variedades nativas de maz en varios estados de la Repblica Mexicana. La liberacin en campo de maz transgnico podra conducir a la acumulacin progresiva e irreversible de ADN genticamente modificado como resultado de (segn A. Turrent): i) las prcticas de campo del Mejoramiento Gentico Nativo (MGN), ii) la biologa reproductiva del maz, iii) el estado actual inmaduro de la tecnologa del ADN recombinante, iv) las caractersticas de una nueva oleada de maz transgnico y v) la obsolescencia del gen titular de la construccin transgnica. Como resultado, se reducira sistemticamente la biodiversidad del maz. Son varios los estudios que dan cuenta sobre la contaminacin de maz nativo de Mxico por maz transgnico: David Quist e Ignacio Chapela, que en noviembre 2001 publicaron en la revista Nature sobre la introgresin de ADN de maces transgnicos en el ADN de maces nativos. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que en septiembre de 2001 confirm la introgresin sealada en maces nativos en los Estados de Oaxaca y Puebla. Sin embargo, estos estudios no han sido publicados hasta la fecha.
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En octubre de 2003, la Red en Defensa del Maz Nativo en Mxico, denunci la contaminacin de milpas de comunidades indgenas de nueve Estados de la Repblica Mexicana mediante una publicacin en el peridico La Jornada. Los anlisis fueron realizados en ms de 2.000 plantas provenientes de 138 comunidades campesinas e indgenas de 11 Estados. En 33 comunidades (24% del total muestreado) de 9 Estados (Chihuahua, Morelos, Durango, Mxico, San Luis Potos, Puebla, Oaxaca, Tlaxcala y Veracruz) se encontr alguna presencia de genes transgnicos en el maz nativo, con resultados en diferentes parcelas que van desde 1.5% hasta 33.3%, en una segunda ronda de anlisis. En 2003, la Comisin Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genticamente Modificados, defini de facto levantar la moratoria establecida para la liberacin de maz transgnico en el ambiente. En octubre de 2003, las organizaciones campesinas de El Barzn, el Frente Democrtico Campesino (FDC), el Centro de Derechos Humanos de las Mujeres y Greenpeace recolectaron cientos de mazorcas de varios cultivos del estado de Chihuahua para llevarlas a SAGARPA y exigieron a su titular la proteccin del maz mexicano ante las evidencias de contaminacin gnica; esto, a dos semanas que el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) reconociera la presencia de maz transgnico slo en 70 hectreas del Valle de Cuauhtmoc. En noviembre de 2008, la revista Nature anunci la publicacin de un estudio llevado a cabo en la UNAM y liderado por Elena lvarez Buylla que re-confirma la contaminacin de parcelas agrcolas en Mxico con maz transgnico; algunas de estas parcelas en ubicaciones similares a las denunciadas en el 2001 por Quist y Chapela.

Desde 1997 se realizan campaas por organizaciones civiles (Greenpeace, Centro de Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano (CECCAM), UNORCA, entre otras) y campesinas sobre OGMs y el anlisis de la amenaza transgnica para la soberana alimentara, la agrodiversidad y la integridad de los pueblos indgenas. Despus del anuncio de David Quist e Ignacio Chapela sobre la contaminacin transgnica del maz nativo en la Sierra Jurez de Oaxaca, diversas organizaciones iniciaron la divulgacin del tema comenzando por el primer Foro en Defensa del Maz Nativo. En este foro qued claro que sera un error reducir las acciones a la contaminacin transgnica; sino que stas deberan retomar la lgica de los pueblos y de la gente del maz para que desde una perspectiva integral se afronte la problemtica de la contaminacin mediante la generacin de procesos locales y regionales en torno a la defensa de los pueblos del maz, y no slo del maz como un elemento aislado. Esta visin de la defensa del maz nativo significa entender que la lucha era larga, amplia y compleja. En el 2002 surgi la Red Nacional en Defensa del Maz Nativo en Mxico cuando el CECCAM, el Grupo ETC, el Centro de Anlisis Social, Informacin y Formacin Popular (CASIFOP), el Centro Nacional de Misiones Indgenas (CENAMI), Grain, Hojarasca y el suplemento del peridico La Jornada se organizaron para difundir la problemtica en la prensa nacional e internacional. Las acciones de la Red tomaron fuerza a partir de las experiencias concretas en las milpas, territorios y comunidades, las que son compartidas en foros nacionales, locales y en las reuniones del Congreso Nacional Indgena. A nivel internacional, con la Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos y la Va Campesina. Las ideas iniciales que motivaron la experiencia de la defensa del maz nativo fueron: El maz como pasado, como materia con la que se hizo la carne de esta humanidad que surgi de la sabidura de las abuelas y abuelos en ntima relacin con la madre tierra; Las palabras antiguas, las historias del maz; El maz como crianza mutua (milpa-comunidad) y Las semillas de maz para cada tierra y para cada pueblo; El maz como sustento, autonoma, agricultura, saberes, fiesta y fuerza de nuestros pueblos; entre otros. Tambin se ha analizado a los transgnicos como una semilla ajena que niega el pasado de las comunidades y son una amenaza para las semillas del futuro; la necesidad de anlisis de laboratorio para diagnosticar las semillas locales, el aporte de la agricultura tradicional en la contencin de la contaminacin, etc. Finalmente, la Red no slo se enfoca a la defensa del maz, sino de los pueblos y ha establecido un dilogo entre ellos. En junio de 2007, se inici la campaa Sin maz no hay pas. Alimentos campesinos para Mxico. El hambre no espera, la cual pretende defender el derecho a la alimentacin, el maz mexicano, la agricultura campesina, el derecho campesino e indgena a existir con sus culturas y formas de vida, y el derecho a establecer polticas agrcolas que fomenten la produccin nacional desde la gran diversidad de maces y productos mexicanos. Esto mediante una presencia meditica e incidencia poltica. La accin civil de defensa de los pueblos de maz se ha intensificado debido a que en Mxico se est gestando una posible legalizacin de la siembra experimental y comercial del maz transgnico.
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Los objetivos a perseguir que inspiran la accin social son: i) Continuar demandando la moratoria indefinida o la prohibicin de la siembra de cultivos transgnicos de los que Mxico es centro de origen y de diversidad; ii) Difundir informacin sobre la situacin actual, la legislacin y sobre las posibles acciones del gobierno y la presin de las empresas en Mxico que afecta a los pueblos indgenas, campesinos y colonos de las ciudades (leyes, reglamentos, acuerdos y permisos, zonas restringidas o libres, entre otros); iii) Compartir experiencias y aprendizajes en el desarrollo de los diversos procesos sociales de divulgacin, proteccin y defensa de las semillas, en especial del maz; iv) Aclarar posibles escenarios legales, agronmicos, biolgicos y comerciales que enfrentarn los campesinos y agricultores si Mxico entra en fase experimental y comercial de siembra de maz transgnico; v) Fortalecer los procesos sociales para la proteccin y la defensa territorial del maz; y vi) Articular y ver puntos de encuentro entre los diversos sectores y pueblos indgenas y campesinos para aumentar las alianzas y articulaciones en la defensa del maz nativo en Mxico.
Bibliografa
Dalton, R. 2008. Modified genes spread to local maize. Nature Vol 456 -13 November 2008. Direccin General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables y Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad. La Jornada, 9 de Octubre de 2003. Contaminacin Transgnica del maz nativo en Mxico. http://www.cwc.org/maize/ index.cfm?varlan=espanol. Lista de ensayos de productos genticamente modificados autorizados en Mxico de 1988 al 11 de octubre de 2005. Lista de pruebas de evaluacin de inocuidad de los Organismos Genticamente Modificados (OGM) de la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios, COFEPRIS. Secretara de Salud. Quist, D., Chapela, I. 2001. Introgresin de ADN transgnico en variedades tradicionales de maz en Oaxaca, Mxico. Nature 414:541-543. Turrent Fernndez, A. El maz transgnico, posible amenaza de la biodiversidad del maz nativo mexicano. Investigador Nacional III Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad AC. Relacin de Solicitudes de Permiso Resueltas Positivamente por el SENASICA. Varios documentos oficiales de la Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, SAGARPA y la Secretara de Salud. http://diariooficial.segob.gob.mx/ley-reg.php. y http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/Combo/L-16.pdf. http://www.conacyt.gob.mx/CIBIOGEM/Res_Convo_CCC_CIBIOGEM2005.pdf. http:/www.sagarpa.gob.mx/senasica/svogmodi.htm.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN CUBA

Georgina Catacora V.
Fundacin Tierra Viva, Bolivia g.catacora@gmail.com
Las investigaciones en biotecnologa moderna en Cuba se iniciaron en la dcada de los 80; empero, fue desde mediados de los 90 que se impuls la investigacin y desarrollo de frmacos y vacunas en plantas transgnicas, as como el desarrollo y evaluacin de cultivos genticamente modificados (p.e. arroz, maz, trigo, soya y algodn). A raz del avance de la investigacin biotecnolgica, en esta misma dcada se inici la promulgacin del marco de bioseguridad en Cuba. Hasta el 2008, las autorizaciones en Cuba han sido slo para pruebas de laboratorio y de campo; ninguna para siembra comercial. Las pruebas de transgnicos autorizadas se realizaron en aproximadamente 13 diferentes cultivos: Maz Bt (cryIC); arroz resistente a Spodoptera frugiperda; tomate resistente al encrespamiento foliar amarillo del tomate (TYLCV); papa resistente a herbicidas, hongos y virus (PLRV); papaya resistente al virus Ringspot; boniato (Ipomoea batata) Bt (cry3A); pia resistente a Phytophthora nicotiana var parasitica y al herbicida Finale; caa de azcar Bt y ctricos resistentes al virus de la tristeza. Tambin se han autorizado pruebas de caf, soya, banano y pltano (resistentes a sigatoka) transgnicos. Superficie de los cultivos autorizados Hasta el 2008, el cultivo transgnico con mayor avance de investigacin ha sido el maz Bt que ha cubierto una superficie experimental de una hectrea, la cual en sus ltimas fases de investigacin se extender a 10. Para el 2009 se ha anunciado una expansin de esta superficie hasta 50 hectreas para producir semilla suficiente para cubrir seis mil hectreas de maz Bt.

Las investigaciones en biologa molecular en Cuba son varias y se enfocan principalmente a la farmacologa (por ejemplo la produccin de vacunas recombinantes para humanos y animales) y agricultura para la generacin de caractersticas de resistencia en cultivos a factores biticos y abiticos. El maz transgnico resistente a insectos y herbicidas ha sido el ms investigado y se aspira a su autorizacin comercial en el 2009. En el 2004 se reportaron investigaciones de ingeniera molecular destinadas a alcanzar una alta, consistente y activa expresin de leche en mamferos. Tambin se ha reportado el desarrollo de animales transgnicos como ser la primera lnea cubana de ratones transgnicos modelo para estudio de enfermedades genticas y peces genticamente modificados (tilapia F70).
Regulaciones
Cuba es signataria del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa desde el 2000, el cual ha sido puesto en vigencia desde el 2003. La base para la construccin de las disposiciones en materia de bioseguridad es el Decreto de Ley No.190 de la Seguridad Biolgica de 1997, que tiene por objetivo regular el uso, investigacin, produccin, comercializacin y liberacin en el ambiente de los Organismos Genticamente Modificados (OGMs) y otros con informacin gentica. Este Decreto de Ley define al Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA) como la agencia de control en materia de bioseguridad y al Centro Nacional de Seguridad Biolgica (CNSB) como la Autoridad Nacional Competente en el tema.

Los principales promotores de los transgnicos en Cuba son los programas estatales como el Programa Nacional de Biotecnologa Agropecuaria y los centros de investigacin, entre los cuales destacan el Centro de Ingeniera Gentica y Biotecnologa (www.cigb.edu.cu), el Instituto de Biotecnologa de las Plantas (http://www.ibp.co.cu) y el Centro de Bioplantas de la Universidad de Ciego de vila (www.bioplantas.cu). El justificativo usado es contribuir a la seguridad alimentaria cubana por medio de la produccin de cultivos transgnicos y reducir las plagas as como los gastos de importacin de alimentos. Este argumento no difiere de los propuestos por la industria biotecnolgica, la cual pretende dar soluciones tcnicas a los problemas socio-econmicos y que exacerban la problemtica socio-ambiental.
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La informacin oficial de Cuba menciona que hasta el 2008 en la isla no se producen ni comercializan alimentos transgnicos. Empero, se desconoce la calidad y en algunos casos incluso la procedencia de los alimentos importados, lo que levanta dudas sobre la real inexistencia de OGMs en la alimentacin cubana.

La probable autorizacin de maz transgnico (Bt y resistente a herbicidas) anunciado para el 2009, abre la posibilidad del amplio rango de riesgos de contaminacin gentica y contaminacin por agroqumicos inherente a la produccin de transgnicos ya documentado en otras regiones. El impacto social ms relevante ser la contaminacin de la agricultura familiar tan ampliamente extendida en Cuba como una verdadera estrategia de soberana alimentaria desarrollada a raz del bloqueo econmico que sufre, especialmente por ser el maz un alimento bsico y ampliamente extendido en la isla.
Bibliografa
Anuario 2002, 2004, 2007 del Centro de Ingeniera Gentica y Biotecnolgica (CIGB). Borroto, C.; Enrquez, G.; Pujol, M. Seguridad Alimentaria, Semillas y Biotecnologa: El caso de Cuba. Documento del Centro de Ingeniera Gentica y Biotecnolgica (CIGB). PNCI 003. Biotecnologa Agropecuaria 2008. Evaluacin de la resistencia a Phytophthora nicotianae var parasitica y al herbicida BASTA en clones transgnicos de pia en condiciones de casas solares y de campo. Biosafety Clearing House - bch.cbd.int. www.agroinformacion.com. www.radiohc.cu.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN PUERTO RICO

Carmelo Ruiz Marrero
Proyecto de Bioseguridad de Puerto Rico carmelo_ruiz@yahoo.com
El Proyecto de Bioseguridad de Puerto Rico no ha podido obtener mucha informacin sobre lo que ocurre en la isla en cuanto a cultivos transgnicos, pero la poca informacin obtenida es muy preocupante. De particular preocupacin para el Proyecto de Bioseguridad es cmo las empresas de biotecnologa usan a Puerto Rico como semillero comercial y laboratorio de cultivos genticamente modificados (GM) o transgnicos. Puerto Rico es una de las localizaciones favoritas de la industria de la biotecnologa para realizar experimentos con este tipo de cultivo. Segn datos del Departamento de Agricultura Federal (USDA), la isla tuvo 2.957 pruebas de campo de transgnicos experimentales entre 1987 y 2002. En ese perodo esta cifra fue superada solamente por los estados de Iowa (3.831), Illinois (4.104), y Hawai (4.566). Los datos ms recientes que hemos obtenido del USDA muestran que para enero de 2005 un total de 1.330 liberaciones de campo haban sido otorgadas a cultivos transgnicos experimentales en nuestro territorio nacional, los cuales han resultado en 3.483 lugares de liberacin. De estas liberaciones de campo, 944 fueron para maz, 262 para soya, 99 para algodn, 15 para arroz, 8 para tomate, uno para papaya y uno para tabaco. Con la probable excepcin de Hawai, ningn estado de Estados Unidos supera a Puerto Rico en el nmero de estos experimentos por milla cuadrada. Los nicos estados que para el 2005 han tenido ms liberaciones de campo son Hawai (5.413), Illinois (5.092) e Iowa (4.659). Consideren la vasta diferencia en tamao: Illinois e Iowa tienen sobre 50 mil millas cuadradas de superficie (aprox. 130 mil km2), mientras que Puerto Rico tiene menos de 4 mil (aprox. 10 mil km2). El territorio de Puerto Rico tiene ms liberaciones de campo que California, que tiene 1.964 de estos, a pesar de ser 40 veces ms grande que Puerto Rico. Estos son experimentos al aire libre, sin ningn control, dijo William Freese, de Amigos de la Tierra EE.UU., en entrevista con el peridico Claridad. Estos rasgos transgnicos casi sin duda estn contaminando los cultivos convencionales al igual que lo estn haciendo los cultivos transgnicos comerciales. Los cultivos transgnicos experimentales ni siquiera son sujetos al proceso superficial de aprobacin por sello de goma por el que pasan los cultivos transgnicos comerciales-as que pienso que la alta concentracin de pruebas de cultivos experimentales transgnicos en Puerto Rico es definitivamente una causa para preocuparse.

El Gobierno de Puerto Rico apuesta a la biotecnologa moderna como salida a la debacle econmico que sufre el pas. Se dice en una vistosa y onerosa campaa titulada de modo rimbombante la bioisla y economa del conocimiento, que las inversiones en todo lo que tenga el prefijo bio no slo salvarn nuestra economa sino que tambin brindarn un sinnmero de beneficios al mundo, como la cura para el cncer y el fin al hambre. Una vez ms el Gobierno se embarca en una ruta de desarrollo econmico y tecnolgico sin indagar para nada los posibles costos sociales y ecolgicos y los impactos a largo plazo. Las compaas de biotecnologa estn encantadas con el Gobierno de Puerto Rico. La Organizacin de la Industria de Biotecnologa (BIO) nombr a Anbal Acevedo Vil Gobernador del Ao durante su convencin anual de 2006. Entre sus ms recientes logros, el gobernador Acevedo Vil firm una orden ejecutiva que hace de la promocin y el desarrollo de la industria de biotecnologa una prioridad de poltica pblica; instituy un grupo de trabajo interagencial para atender con fast track los permisos para compaas de biotecnologa; y firm una proclama creando la primera semana anual de la biotecnologa, declar la BIO en un comunicado de prensa. Acevedo Vil y su administracin han sido campeones de la construccin de una presencia fuerte de la industria de la biociencia en Puerto Rico, dijo Patrick Kelly, vicepresidente de la BIO. Puerto Rico tiene no solamente la tercera capacidad de manufactura biolgica ms grande del mundo, sino que tambin tiene una presencia significativa de la industria agrcola. (Su) administracin ha sido exitosa en crear un ambiente que llevar a Puerto Rico a la vanguardia del desarrollo de la industria de la biociencia en el nuevo milenio.
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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN REPBLICA DOMINICANA

Andrea Brechelt y Gustavo Gandini
RAPAL Repblica Dominicana y FAMA famarapal2006@yahoo.com
Actualmente se est entregando el anteproyecto de Ley de Bioseguridad al Senado de la Rep. Dominicana para su aprobacin. Hasta que no se apruebe esta ley no hay autorizaciones para ingresar semillas genticamente modificadas al pas.

De manera permanente estn entrando grandes cantidades de granos (maz y soya) para la alimentacin animal al pas. Esto se hace con una simple declaracin de parte del importador que son semillas NO transgnicas. Pero en la realidad no existen mtodos en la Rep. Dominicana de probarlo, por lo que no se tiene la seguridad en este aspecto.

En el ao 2005 se cre el Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria, una organizacin estatal. Este instituto ha promovido la introduccin de transgnicos al pas, especialmente para proyectos de investigacin. Pero, como todava la Ley de Bioseguridad no est aprobada, hasta ahora no han podido iniciar estos trabajos. Para mayor informacin se puede consultar en www.iibi.gov.do.
Regulaciones
Existe un anteproyecto de ley que posiblemente en el mes de noviembre de 2008, se entregar al Senado por su aprobacin. El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa de la Convencin de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica, fue aprobado mediante la Resolucin No. 10-06, del 3 de febrero de 2006.

La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA) est a cargo de la implementacin de todos los convenios internacionales. Ha desarrollado el anteproyecto de Ley de Bioseguridad sin consultar a todas las partes interesadas en el tema. El inters de la SEMARENA en esta Ley se desconoce. La Secretara de Estado de Agricultura (SEA), Departamento de Sanidad Vegetal tiene a su cargo la autorizacin de la importacin de semillas, y tambin en el futuro, de las semillas genticamente manipuladas. La SEA no ha manifestado algn inters en los transgnicos. El Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria (IIBI) es el principal promotor de la biotecnologa y en especial de los transgnicos en el pas. Ha colaborado en la formulacin de la Ley y est promoviendo su aprobacin para usar los transgnicos incluso con el presidente de la Repblica. La posicin y el inters real del IIBI se desconocen. Se sospecha curiosidad cientfica por la manipulacin de genes. El Instituto Dominicano de Investigacin Agropecuaria y Forestal (IDIAF) sera el que realizara investigaciones con organismos genticamente modificados, en caso de permitirse dichas investigaciones. El Director de IDIAF tiene una posicin de carcter investigativa y tecnolgica al respecto. Los consumidores, el sector de agricultura orgnica y gran parte de la sociedad civil en general se oponen a la introduccin de las semillas transgnicas al pas por el alto peligro de contaminacin de los cultivos, en especial de los cultivos orgnicos, problemas de ambiente y salud humana.
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Todos los productos de alimentacin humana y animal a base de maz y de soya (aceites, harinas, cornflakes, granos etc.) provienen de los Estados Unidos. Los mismos importadores admiten que en un 80% son cultivos genticamente modificados. En ninguna de las etiquetas se encuentra un aviso sobre esta realidad.
Ayuda Alimentaria
Desde las tormentas del ao 2007, el pas est recibiendo nuevamente ayuda alimentaria de parte del Programa Mundial de Alimentos (PMA). Bsicamente son los siguientes productos: arroz, habichuela (frijol), harina de maz, galletas de trigo y aceite de soya. Las etiquetas de estos productos normalmente tienen un aviso sobre el pas que don estos alimentos (esto quiere decir, quien los financi); pero en pocos casos se encuentra el pas de procedencia. Solamente en el caso del aceite de soya la etiqueta identifica concretamente a una empresa en Crdoba, Argentina como productora.
Campaas Nacionales
El sector orgnico est tratando de elaborar una zonificacin en el pas, donde se ubican las regiones con una alta produccin orgnica y de esta manera poder protegerlas.

Segn las entrevistas que se realizaron con los representantes del sector gubernamental, actualmente no existe gran inters de importar y distribuir semillas de cultivos genticamente modificados. An as el pas se est preparando para su posible introduccin con la Ley de Bioseguridad y capacitando a tcnicos. Por tal razn se puede suponer que en cualquier momento y por algn motivo econmico o personal esta posicin del sector gubernamental rpidamente puede cambiar. De ser as, no hay ninguna garanta de un proceso de manera legal o con los controles adecuados. El mismo representante de la Secretaria de Estado de Agricultura (SEA) y del Instituto Dominicano de Agricultura y Forestacin (IDIAF) admiten que los sistemas de control en el pas no cuentan con los mecanismos para la identificacin de transgnicos.
Bibliografa
Todos los datos se han podido conseguir a travs de entrevistas personales con representantes del sector.
Agradecimientos a Informantes Nacionales

Ing. Leandro Mercedes, Sub-Secretario de Extensin y Capacitacin, SEA Ing. Rafael Prez Duverg, Director Ejecutivo, IDIAF Ing. Cristino Castillo, Director Sanidad Vegetal, SEA Dra. Andrea Brechelt, Fundacin Agricultura y Medio Ambiente/RAP-AL Gustavo Gandini, Fundacin Agricultura y Medio Ambiente/RAP-AL Sonia Vsquez, Representante PROGRESSIO Carolina Lerebours y Ramn Napier, Gaya Tropical
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CONCLUSIONES DEL SEMINARIO SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN AMRICA LATINA

Bonn, Alemania, 14 de mayo, 2008 El Seminario Situacin de los Transgnicos en Amrica Latina fue organizado por la Fundacin Sociedades Sustentables como parte de la Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos (RALLT). Se efectu en las dependencias de Gustav Stressmann Institute en Bonn, Alemania, el mircoles 14 de mayo de 2008, y se realiz como un evento paralelo a las negociaciones de la Cuarta Reunin de las Partes del Protocolo de Cartagena. El seminario cont con la participacin de alrededor de 40 personas. Fue moderado por Mara Isabel Crcamo de RAP-AL Uruguay, el debate estuvo a cargo de Mara Isabel Manzur de Chile y la traduccin al ingls la efectu Carmelo Ruiz de Puerto Rico quien gentilmente nos colabor de forma voluntaria. El programa del seminario incluy seis presentaciones, comenzando con un panorama general de los transgnicos en Amrica Latina, despus se present la situacin de la papa transgnica y se continu con cuatro presentaciones sobre las situaciones nacionales en Brasil, Argentina, Paraguay y Chile. El programa fue el siguiente: 1. La situacin de los transgnicos en Amrica Latina. Elizabeth Bravo, Accin Ecolgica, Ecuador. Coordinadora RALLT. 2. La situacin de la papa transgnica en Amrica Latina. Georgina Catacora, Fundacin Tierra Viva, Bolivia. 3. La situacin de los transgnicos en Argentina. Jorge Rulli, Grupo de Reflexin Rural, Argentina. 4. Impactos del cultivo de la soja en Paraguay. Gilda Roa, Movimiento Agrario Campesino, Paraguay. 5. La situacin de las semillas transgnicas y cultivos farmacuticos en Chile. Mara Isabel Manzur, Fundacin Sociedades Sustentables, Chile. 6. La situacin de la soya y el maz transgnico en Brasil. Gabriel Fernades, ASPTA, Brasil. El seminario finaliz con un enriquecedor debate sobre las prioridades de accin en Amrica Latina respecto a los transgnicos y su expansin. Las propuestas efectuadas se resumen a continuacin:
Diagnstico - Monitoreo Efectuar un diagnostico de la situacin de los transgnicos en los pases de Amrica Latina. Realizar un diagnstico de las estrategias de las empresas a nivel continental y un mapeo de las reas donde estn presentes las corporaciones. Efectuar monitoreos de la contaminacin accidental de semillas y la entrada ilegal de semillas transgnicas a los pases. Para esto se requiere de acceso a test kits baratos y sencillos de utilizar. Monitorear los proyectos de papas transgnicas del Centro Internacional de la Papa (CIP) en Per. Monitorear la expulsin de campesinos de sus tierras para aumentar la superficie de cultivos transgnicos en los pases donde est ocurriendo. Proteccin de Semillas Proteger los centros de biodiversidad y de origen en Amrica Latina y declararlos zonas libres de transgnicos. Todas las campaas debieran incluir esta temtica. Apoyar y mantener las zonas libres que aun existen. Apoyar a los productores que no siembran transgnicos para mantener sus cultivos libres de transgnicos y apoyar acciones de indemnizacin por contaminacin. Fomentar la conservacin de las semillas tradicionales, incluir a los agricultores como conservadores de las semillas y multiplicar los bancos de semillas. Realizar campaas a nivel local y a nivel global de forma articulada. Dar a conocer las iniciativas en Amrica Latina sobre conservacin de biodiversidad agrcola. Intercambio de Informacin
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Potenciar el intercambio de informacin en la regin. Apoyar a la Red por una Amrica Latina Libre de Transgnicos (RALLT) como un rgano importante de difusin de informacin y coordinacin. Realizar un boletn mensual analtico de la situacin de Amrica Latina. Efectuar seminarios regionales y una reunin a nivel del continente que recoja los resultados de los seminarios regionales. Efectuar talleres regionales en las comunidades indgenas y nativas sobre conocimiento colectivo y patentamiento. Hacer accesible la informacin sobre transgnicos, acceso a recursos genticos y patentes a las comunidades a nivel local.
Acciones Legales Enfrentar el problema humanitario que se est generando en varios pases de Amrica Latina (expulsiones, envenenamientos por plaguicidas, crmenes, persecuciones, etc.), producto de la expansin de la soya transgnica. Utilizar herramientas jurdicas, como la Corte Internacional de la Haya por crmenes contra la humanidad. Enfrentar el tema de la mayor expansin de la frontera transgnica, de las superficies de cultivos y de ms tipos de cultivos aprobados. Utilizar leyes antitrust y redes. Aumento de Conciencia Trabajo en Redes Fortalecer la educacin de jvenes de culturas originarias para conservar sus recursos. Aumentar la conciencia y la sensibilidad en los consumidores y autoridades de pases importadores de semillas o granos transgnicos sobre el alto costo que implica la produccin de estos cultivos en pases productores, los impactos en vidas humanas, a la salud, socioeconmicos y a la biodiversidad. Establecer lazos entre consumidores del Norte y productores de transgnicos y la sociedad civil de pases del Sur. Fortalecer el poder de los consumidores para rechazar los productos transgnicos. Establecer campaas coordinadas entre pases del Norte y del Sur. Utilizar redes europeas existentes, o de otros pases, que monitorean a las corporaciones. Generar sistemas de activismo por Internet. Varios Se debe denunciar el aumento del uso de herbicida en los cultivos transgnicos y efectuar campaas contra el Glifosato y sus impactos en la biodiversidad, en la creacin de supermalezas, impactos en los anfibios y en la salud humana. Tambin denunciar los impactos de la toxina del maz Bt y del Glifosato en el suelo. Cuestionar no slo los transgnicos sino el modelo de monocultivo. Las denuncias deben mostrar el modelo alternativo evitando mostrar a la soya convencional como alternativa a la soya transgnica, sino enfatizar que la verdadera alternativa es la soya agroecolgica. Se debe denunciar que la soya transgnica sustentable es una solucin falsa. Se debe aclarar que la soya transgnica no es una solucin al cambio climtico pues es ms susceptible por su homogeneidad gentica. Se debe promover la agricultura agroecolgica como alternativa al modelo de monocultivos y transgnicos, capacitar a lderes campesinos en agroecologa y sistematizar las experiencias. La conservacin de semillas debe hacerse bajo un modelo agroecolgico y se debe masificar la informacin sobre agroecologa. Es indispensable promover el control de las semillas y el control de la tierra. Se debe evitar la prdida de territorio y asegurar el acceso a tierra y semilla que permita una soberana territorial, cultural y alimentaria. Debe existir un permanente monitoreo a la expansin de los agrocombustibles en Amrica Latina que propicia la expansin de los transgnicos. Es indispensable buscar apoyo financiero a las campaas contra los transgnicos en Amrica Latina. Detener la produccin de semillas transgnicas y cultivos farmacuticos en Amrica Latina.
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REFLEXIONES SOBRE EL ESTADO DE LA AGRICULTURA A BASE DE TRANSGNICOS Y AGROCOMBUSTIBLES EN AMRICA LATINA

Soya, Expulsin de Pequeos Agricultores y Prdida de la Seguridad Alimentaria

Impactos Ecolgicos de los Cultivos Transgnicos

Contaminacin y Erosin Gentica

Marco Institucional, Acuerdos Internacionales y el Principio de la Precaucin

LOS TRANSGNICOS EN AMRICA LATINA

A Quin Beneficia el Comercio de los Transgnicos

Las Empresas Comercializadoras del Grano

Y Ahora los Agrocombustibles

Experimentando en Amrica Latina

Aun Tenemos Algo que Defender

LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN ARGENTINA

Comisin Nacional sobre biodiversidad. Argentina, www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/programas /conabia

Modificacin Gentica de los Cultivos Autorizados 2

Comisin Nacional sobre bioseguridad, www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/programas/conabia

Investigacin y Centros Biotecnolgicos

Comisin Nacional sobre bioseguridad, www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/programas/conabia/index

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Impactos Sociales y Ecolgicos (Souza Casadinho, 2006)

Panorama hacia Adelante

Superficie dos Cultivos Autorizados

Pesquisa de Novos Produtos Biotecnolgicos

Impactos Sociais e Ecolgicos

LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN BRASIL

Investigacin y Centros Biotecnolgicos

Actores Relevantes en el Pas

Impactos Sociales y Ecolgicos

Panorama hacia Adelante

LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN PARAGUAY

Impactos de los Monocultivos de Soja

Panorama hacia Adelante

LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN URUGUAY

Investigacin y Centros Biotecnolgicos

Actores Relevantes en el Pas

Impactos Sociales y Ecolgicos

Panorama hacia Adelante

LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN PER

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Compaas involucradas En la liberacin de la soya RR en Bolivia, las compaas involucradas fueron:

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LA SITUACIN DE LOS TRANSGNICOS EN CHILE

Fuente: SAG; El Mercurio, 15 marzo 2004; Manzur, 2005.

Tabla 2. Superficie de los Principales Cultivos Transgnicos en Chile

Fuente: SAG; Manzur, 2005.

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Fuente: Manzur, 2003.

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