EN VIGENCIA NUEVA LEY PENAL DEL AMBIENTE

Abog. Lizett Carrero Consultora Jurídica Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (Minamb) Nos encontramos ante un proceso de profundos cambios en lo social, político, económico, cultural y ambiental, para alcanzar un nuevo modelo de construcción de una estructura social incluyente, productiva, humanista, participativa y endógena, con base en los principios de justicia social, equidad y solidaridad siendo el fin último la suprema felicidad para cada ciudadano. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela del año 1999, establece las bases fundamentales de las políticas para la construcción de esa nueva estructura fundamental para el Estado, bajo una visión de democracia popular, participativa y protagónica, dirigidas al máximo bienestar de la población en un Estado social de derecho y de justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos. Uno de los aspectos sustantivos de la Carta Magna se sustenta en la protección de nuestros recursos naturales para las presentes y futuras generaciones y el ejercicio soberano de los mismos, estableciéndose a todo lo largo de su articulado la inclusión de la dimensión ambiental en todas las acciones de desarrollo, especialmente contiene un capítulo relativo a los derechos ambientales, de esta manera el constituyente privilegió el ambiente como un derecho humano fundamental, otorgándole una doble cualidad: un derecho-deber generacional individual y colectivo tanto del Estado como de la sociedad. A raíz de la Constitución del año 1999, se hizo imperativo la actualización del ordenamiento jurídico ambiental, para adecuarlo a las nuevas realidades de país y, en este contexto, se han venido dictando instrumentos legales que desarrollan los principios constitucionales, en aras de consolidar una verdadera revolución socialista ambiental en un Estado democrático, tomando en cuenta los lineamientos del Plan Nacional Simón Bolívar. Así, en adecuación al texto constitucional y las normas de rango legal que se han dictado, especialmente con fundamento en el artículo 130 de la Ley Orgánica del Ambiente, fue promulgada la Ley Penal del Ambiente, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.913, de fecha 2 de mayo de 2012, que deroga la del año 1992, cuyo objeto es tipificar como delitos, los hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente, imponer las sanciones penales y demás medidas precautelativas, y las disposiciones de carácter procesal derivadas de la especificidad de los asuntos ambientales. La misma entró en vigencia el 01 de agosto de 2012. Entre sus innovaciones se encuentran: la responsabilidad penal objetiva, la disolución de la persona jurídica y el desmantelamiento de la instalación, establecimiento o construcción como nuevas sanciones penales principales, la responsabilidad solidaria de las personas jurídicas, la ejecución de servicios ambientales a favor de la comunidad afectada, así como la asistencia obligatoria a cursos, talleres o clases de educación y gestión ambiental como una de las sanciones accesorias, la prescripción de experticias por el lapso de 10 años siguientes a la sentencia definitiva, a fin de determinar la efectiva eliminación de los riesgos ambientales cuando se sospeche su aparición futura o no sea posible su eliminación inmediata, la determinación de que las normas complementarias sean sólo leyes o decretos, el régimen aplicable a los pueblos y comunidades indígenas, el impulso de la formalización de la jurisdicción penal ambiental creada en la Ley Orgánica del Ambiente. Se establecen sanciones principales y accesorias, destacando como principales: la prisión, el arresto, la disolución de la persona jurídica, la multa, el desmantelamiento de la instalación, establecimiento o construcción y, como accesorias:

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cuando se trate de hechos punibles cometidos por funcionarios públicos o funcionarias públicas. tipos de sanciones y medidas cautelares. contiene los fundamentos filosóficos y los principios generales del delito ambiental. después de cumplida la pena principal. la jurisdicción penal ambiental. Degradación. hasta por un año después de cumplida la sanción principal. 5. profesión o arte. determinación de las normas complementarias. Título III. dentro de los treinta días siguientes a la decisión. La prohibición definitiva de la actividad contaminante o degradante del ambiente. La reordenación de los sitios alterados. ejecución de obras de recuperación en áreas degradadas o mantenimiento de espacios públicos. La inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos públicos. alteración. agravantes. deterioro y demás acciones capaces de causar daños a los suelos. Objeto. La ejecución de servicios ambientales a la comunidad afectada. arte o industria. los principios de la responsabilidad penal tanto de la persona natural como de la persona jurídica. y recibir beneficios fiscales. La Ley está estructurada en cuatro (4) títulos: Título I. 13. cuando el delito haya sido cometido por el condenado o condenada con abuso de su industria. atenuantes. La inhabilitación para el ejercicio de la profesión. reglas de aplicabilidad de las penas. Degradación. lapsos de prescripción y reincidencia. neutralizar o tratar las sustancias. hasta por dos años después de cumplirse la pena principal. en un órgano de prensa de circulación nacional y del municipio donde se cometió el delito y con la colocación de dicha publicación a las puertas del establecimiento. medidas para asegurar los resultados de la sentencia. instrumentos u objetos fabricados. 2. contumacia y nombramiento de expertos. contribución a entidades ambientales bajo la coordinación y supervisión de la Autoridad Nacional Ambiental. Omisiones en las evaluaciones ambientales y planes de manejo. Delitos contra la diversidad biológica. aumentos y disminución de penalidad. Disposiciones Generales. ámbito de aplicación espacial. plazos para la ejecución de trabajos. se encuentra distribuido en ocho capítulos: Delitos contra la Administración Ambiental. aplicación de los beneficios procesales. destino de las recaudaciones. que podrán consistir en trabajos ambientales de acuerdo a su formación y habilidades. Delitos contra la ordenación del territorio. 4. diferenciado en seis secciones. La publicación especial de la sentencia. alteración.1. a expensas del condenado o condenada. talleres o clases de educación y gestión ambiental. prelación de las obligaciones ambientales. alteración y demás acciones capaces de causar daño a la vegetación. establece el origen de las acciones penales y civiles. o con violación de alguno de los deberes que le sean inherentes o conexos. 8. La asistencia obligatoria a cursos. La prohibición hasta por dos años. en contravención a las normas nacionales sobre la materia y capaces de ocasionar daños al ambiente o a la salud de las personas. La clausura definitiva de la instalación o establecimiento. procedimientos para el comiso. De los Delitos Contra el Ambiente. 12. materiales. proyectos o publicaciones ambientales. financiamiento de programas. Título II. 11. responsabilidad civil. 2 . La suspensión de las actividades de la persona jurídica hasta por seis meses. La suspensión del ejercicio de cargos directivos y de representación en personas jurídicas hasta por tres años. Disposiciones Procesales. importados u ofrecidos en venta. los órganos de investigación penal. 3. 7. La obligación de destruir. Destrucción. la fauna o sus hábitats y Delitos contra la calidad ambiental. Estadal y Municipal. La clausura temporal de la instalación o establecimiento hasta por un año. deterioro y demás acciones capaces de causar daños a las aguas. la topografía y el paisaje. 6. de contratar con órganos y entes de la Administración Pública Nacional. 9. 10.

a saber: 3 . las leyes especiales y sus reglamentos y.070. que la ejerce en nombre del Estado venezolano conforme lo dispone el artículo 285 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el artículo 24 del Código Orgánico Procesal Penal. 127. entre otros. 108.079 del 15 de junio de 2012. 137. Identificar a los autores o participes del hecho punible. 80.070 con Rango. 128 y 129 del Decreto N° 6. establece en su artículo 25 que son órganos de apoyo a la investigación penal.946. 123. 118. son órganos de apoyo a la investigación penal. los artículos 107. 112. 116. Dos disposiciones finales. 109. 8. 136. Lo anterior. tenemos que el Ministerio Público es el titular de la acción penal. 134. 83. 79. referidas por una parte a la supletoriedad de las disposiciones de los códigos Penal.554. Civil. (…) 7.. 140. 115. 132. 121.. concatenado con el artículo 22 de la Ley Penal del Ambiente tenemos que los funcionarios del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. el Cuerpo de Investigaciones Científicas. 114. Especial referencia merece el artículo 22. de fecha 1 de diciembre de 2008 y cualquier otra disposición contraria a lo establecido en la Ley. 125. 113. Materiales y Desechos Peligrosos. el Decreto con Rango. Penales y Criminalísticas. Penales y Criminalísticas y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses. publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6. 138. 82.Una Disposición Derogatoria de la Ley Penal del Ambiente.358. 81. 14.Los órganos y entes de guardería ambiental. 13. Al respecto. de fecha 5 de junio de 2008 y los artículos 131. Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación. Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestión Forestal. en cuanto no colidan con la Ley y lo relativo a la entrada en vigencia.La Fuerza Armada Nacional Bolivariana. 119. de fecha 13 de noviembre de 2001. 120. Por su parte.Los demás que tengan atribuida esta competencia mediante ley especial. Extraordinario N° 4. publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Extraordinario N° 5. los funcionarios y funcionarias de investigación que señalan la Ley del Cuerpo de Investigaciones Científicas.Los órganos y entes de protección ambiental. en todos los asuntos ambientales”… “…Las y los funcionarios técnico-administrativos que ejerzan funciones de vigilancia y control de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial…”. consistiendo ésta en la práctica de un conjunto de diligencias por parte de los órganos de Investigación Penal. 139. En otro contexto. Asegurar los objetos activos y pasivos que luego serán examinados por los expertos. 117. 142 y143 de la Ley de Gestión de la Diversidad Biológica publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39. 133.. 135. de fecha 3 de enero de 1992 y los artículos 78. 141. es importante destacar en esta Ley los distintos tipos penales que se establecen. Orgánico Procesal Penal y de Procedimiento Civil. 110. 84 y 85 de la Ley de Sustancias. publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39. que señala que son competentes para realizar la investigación penal de los delitos ambientales. 111. “…Las y los funcionarios técnicoadministrativos que ejerzan funciones de vigilancia y control del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Ambiente.. publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 124. bajo la dirección del Ministerio Público orientadas a: Descubrir y comprobar científicamente la comisión del delito y sus características. 122. 126.

33 Art. encierros o corrales Uso de la biodiversidad como arma biológica Daños por aplicación de la biotecnología 4 . 55 Transacciones sobre derechos de propiedad reconocidos Acceso a los recursos genéticos sin autorización Transacción de material genético en violación a contratos de acceso Otorgamiento de patentes sobre seres vivos Reconocimiento sobre muestras adquiridas ilegalmente Omisión del consentimiento informado y fundamentado previo Introducción o liberación de material genético modificado Daños irreversibles por investigación científica Uso de jaulas flotantes. 34 Art. 54 Art. Contravención de planes de ordenación del territorio. 39 Art. Ejecución de actividades no permitidas. 51 Art. 53 Art. 46 Art. 48 Art. 35 Autorización de actividades tipificadas como delitos Obstrucción de justicia por funcionarios o funcionarias públicas Presentación de información falsa DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo II Delitos contra la ordenación del territorio Art. Ocupación ilícita de áreas naturales protegidas. 43 Art. 50 Art. 36 Art.TIPOS DE DELITOS PENALES AMBIENTALES DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo I Delitos contra la administración ambiental Art. 38 Art. 47 Art. 40 Art. 42 Otorgamiento de actos autorizatorios para actividades no permitidas. 44 Otorgamiento de permisos o autorizaciones sin estudios de impacto ambiental Otorgamiento de actos administrativos sin plan de manejo sustentable DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo IV Delitos contra la diversidad biológica Art. 37 Art. Modificación o destrucción de bienes protegidos. 41 Art. 45 Art. 52 Art. 49 Art. Contravención de planes de ordenación del territorio en zonas montañosas. Edificación en terrenos no edificables DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo III Omisiones en las evaluaciones ambientales y planes de manejo Art.

alteración y demás acciones capaces de causar daño a la vegetación. 87 Art. 75 Art. deterioro y demás acciones capaces de causar daños a los suelos. 85 Art. alteración. fluvial. obstrucción o sedimentación Interrupción del servicio de agua Uso ilícito de aguas Surgimiento de peligro de inundación o desastre DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo VI Degradación. 82 Incendio de plantaciones o sabanas de cría Incendio de vegetación natural Entorpecimiento de labores de control de incendios Negativa a informar Propagación culposa de fuego Destrucción de vegetación en las vertientes Transacción ilícita de guías de circulación Aprovechamiento de especies del patrimonio forestal Uso ilegal de licencias de caza Falsificación de documentos identificatorios Falsificación de Moldes o matrices Uso indebido de Instrumentos identificatorios Pesca y caza ilícita Pesca prohibida Alteración de cadenas tróficas Pesca y caza de poblaciones bajo manejo Invasión de predios de manejo de fauna silvestre Propagación de especies DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo VIII Delitos contra la calidad ambiental Sección primera: envenenamiento. 70 Art. alteración. 63 Dificultad de acceso a playas Degradación de suelos aptos para la producción de alimentos DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo VII Destrucción. 79 Art. contaminación y demás acciones capaces de alterar la calidad de las aguas Art.DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo V Degradación. 61 Extracción de minerales no metálicos Art. 89 Art. 80 Art. la fauna o sus hábitats Art. 60 Cambio. 65 Art. 72 Art. 57 Art. 74 Art. 67 Art. 68 Art. 56 Art. la topografía y el paisaje Art. 66 Art. 90 Vertido de materiales degradantes en cuerpos de agua Daños a aguas subterráneas Alteración térmica de cuerpos de agua Descargas ilícitas al medio marino. 84 Art. 73 Art. 77 Art. 88 Art. 83 Corrupción y envenenamiento de aguas de uso público Art. 62 Art. 64 Art. 81 Art. 78 Art. 71 Art. 58 Art. 69 Art. deterioro y demás acciones capaces de causar daños a las aguas Art. lacustre o costero Vertido de hidrocarburos Construcción de obras ilícitas 5 .

104 Art. 108 Art. 109 Emisión de radiaciones ionizantes. electromagnéticas o radiactivas Liberación de energía nuclear Perturbación de instalaciones nucleares. 6 . lo que se busca no es la imposición de sanciones ni el castigo. 99 Art. 93 Art.Art. con lo cual las organizaciones sociales del Poder Popular juegan un papel preponderante en la protección de nuestros recursos naturales. 91 Art. 98 Emisión de gases capaces de deteriorar la atmósfera Violación a normativa sobre la capa de ozono DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo VIII Delitos contra la calidad ambiental Sección tercera: residuos y desechos sólidos Art. por ello es necesario crear conciencia en la población y en las instituciones para garantizar el derecho fundamental a un ambiente sano. 92 Art. 103 Art. además de aunar esfuerzos y voluntades para revertir las situaciones de peligro o de deterioro. debe reiterarse que el derecho ambiental es preventivo. 100 Art. seguro y ecológicamente equilibrado. 102 Art. DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo VIII Delitos contra la calidad ambiental Sección sexta: molestia sónica Art. sino evitar la ocurrencia de daños por el bien jurídico de que se trata. 94 Infracciones a convenciones internacionales sobre contaminación por hidrocarburos Sanción al propietario o explotador del buque Contaminación accidental de aguas territoriales Omisión de dar aviso DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo VIII Delitos contra la calidad ambiental Sección segunda: envenenamiento. 107 Art. 101 Disposición indebida de residuos o desechos sólidos no peligrosos Disposición indebida de residuos o desechos sólidos peligrosos Importación de desechos peligrosos DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo VIII Delitos contra la calidad ambiental Sección cuarta: sustancias y materiales peligrosos Art. 96 Art. 105 Manejo indebido de sustancias o materiales peligrosos Generación de epidemia Propagación de enfermedad en animales o plantas Omisión de medidas DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Capítulo VIII Delitos contra la calidad ambiental Sección quinta: materiales radiactivos Art. 110 Generación de ruidos En todo caso. contaminación y demás acciones capaces de alterar la atmósfera Art.