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EL PROCESO LEGISLATIVO FEDERAL MEXICANO

Pedro G. ZORRILLA MARTNEz Rosa Alba TORRES ESPINOSA


l De la es!r"#!"ra $ %"&#'o&a('e&!o del Co&)reso de la U&'*& ll Del Poder Le)'sla!'+o Ill, De las ses'o&es del Co&)reso N. De las resol"#'o&es del Co&)reso V De las Co('s'o&es VI De la '&'#'a!'+a de las le$es VII De la %or("la#'*& de las le$es VID Var'a&!es del -ro#eso le)'sla!'+o IX De las +o!a#'o&es X Del e&+o de le$es al E.e#"!'+o -ara s" -ro("l)a#'*& XI De la %*r/ ("la -ara la e0-ed'#'*& de las le$es
SUMARIO:

1 DE LA ESTRUCTURA 2 FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO


DE LA UNIN

La es!r"#!"ra del Poder Le)'sla!'+o se e&#"e&!ra -re+'s!a e& el #a-!"lo 11,!!"lo !er#ero de la Co&s!'!"#'*&, 3"e se re%'ere a la d'+'s'*& de -oderes E& lo rela!'+o a s" %"&#'o&a('e&!o, 4s!e se re)"la e& la Le$ Or)5&'#a del Co&)reso Ge&eral de los Es!ados U&'dos Me0'#a&os, e& la 3"e se de!er('&a& las %or(as $ -ro #ed'('e&!os -ara la a)r"-a#'*& de los d'-"!ados $ se&adores, se)6& s" a%'l'a#'*& de -ar!'do La Le$ Or)5&'#a &o -"ede ser +e!ada ni &e#es'!a de -ro("l )a#'*& del E.e#"!'+o Federal -ara !e&er +')e&#'a 7ar!#"lo 89:

DEL PODER LEGISLATIVO

El Poder Le)'sla!'+o e& M40'#o se e&#"e&!ra de-os'!ado e& "& Co&)reso Ge&eral 3"e se d'+'de e& dos C5(aras: la de D' -"!ados y la de Se&adores

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PEDRO G ZORRILLA/ROSA AL;A TORRES

La C5(ara de D'-"!ados se %or(a #o& re-rese&!a&!es de la &a#'*&, los #"ales so& ele#!os e& s" !o!al'dad #ada !res a<os Por #ada -ro-'e!ar'o se el')e "& s"-le&!e 3"e ree(-lazar5 a a3"4l e& #aso de %al!a !e(-oral o de%'&'!'+a Es!a C5(ara se '&!e)ra #o& !res#'e&!os d'-"!ados ele#!os se gn el -r'&#'-'o de +o!a#'*& (a$or'!ar'a rela!'+a, (ed'a&!e el s's!e(a de d's!r'!os ele#!orales "&'&o('&ales $ -or dos#'e&!os d'-"!ados, 3"e ser5& ele#!os se)6& el -r'&#'-'o de re-re se&!a#'*& -ro-or#'o&al, (ed'a&!e el s's!e(a de l's!as re)'o&ales, +o!adas e& #'r#"&s#r'-#'o&es -l"r'&o('&ales La C5(ara de Se&adores se #o(-o&e de dos ('e(bros -or #ada es!ado $ dos -or el D's!r'!o Federal, &o(brados e& ele# #'*& d're#!a La C5(ara se re&"e+a -or ('!ad #ada !res a<os Por #ada se&ador -ro-'e!ar'o se ele)'r5 "& s"-le&!e U&a Le)'sla!"ra se #o&s!'!"$e #o& el e.er#'#'o de las %"&#'o&es de los d'-"!ados y se&adores d"ra&!e !res a<os III. DE LAS SESIONES DEL CONGRESO Las ses'o&es de las C5(aras -"ede& ser ord'&ar'as, e0!raor d'&ar'as, -6bl'#as, se#re!as o -er(a&e&!es N'&)"&a de las C5 (aras -"ede s"s-e&der s"s ses'o&es -or (5s de !res das, s'& #o&se&!'('e&!o de la o!ra 7ar!#"lo =8 del RCG: Para ses'o&ar se re3"'ere la #o&#"rre&#'a de al (e&os las dos !er#eras -ar!es de los ('e(bros de la C5(ara de Se&adores $ de (5s de la ('!ad del &6(ero !o!al de d'-"!ados e& la C5 (ara res-e#!'+a 7ar!#"lo >?:, sal+o lo -re+'s!o -or el ar!#"lo @A de la Co&s!'!"#'*&, e& 10 re%ere&!e a la %al!a absol"!a del -res'de&!e de la Re-6bl'#a o#"rr'da e& los dos -r'(eros a<os del -er'odo res-e#!'+oB e&#o&!r5&dose el Co&)reso e& ses'o&es, Cse #o&s!'!"'r5 e& Cole)'o Ele#!oral, $ #o& la #o&#"rre&#'a de #"a&do (e&os las dos !er#eras -ar!es del &6(ero !o!al de s"s ('e(bros, &o(brar5 e& es#r"!'&'o se#re!o $ -or (a$ora de +o !os, "& -res'de&!e '&!er'&o D EC Para real'zar el es!"d'o, d's#"s'*& $ +o!a#'*& de las '&'#'a!'+as de le$ 3"e se -rese&!e& al Co&)reso Ge&eral, as #o(o -ara la resol"#'*& de los as"&!os 3"e le #o(-e!e&, de a#"erdo #o& la Co&s!'!"#'*&, se lle+ar5& a #abo dos -er'odos ord'&ar'os de se/

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s'o&es, los #"ales !e&dr5& la d"ra#'*& &e#esar'a -ara la a!e&#'*& de los as"&!os a !ra!ar El -r'(ero dar5 '&'#'o ello de &o+'e( bre de #ada a<o $ #o&#l"'r5 a (5s !ardar el ?1 de d'#'e(breB el se)"&do #o(e&zar5 el 1F de abr'l de #ada a<o y !er('&ar5 a (5s !ardar el 1F de ."l'o 7ar!#"los >F $ >>: El -res'de&!e de la Re-6bl'#a resol+er5 lo #o&d"#e&!e, e& #aso de 3"e las dos C5(aras &o es!"+'ese& de a#"erdo e& dar -or #o&#l"'das las ses'o&es e& las %e#Gas es!able#'das e& la Co&s!' !"#'*& La Co('s'*& Per(a&e&!e -odr5 #o&+o#ar a ses'o&es e0!raor d'&ar'as a "&a C5(ara o al Co&)reso, -ara resol+er as"&!os 3"e -or s" '(-or!a&#'a o !ras#e&de&#'a &o -"eda& -os!er)arse -ara el -er'odo de ses'o&es ord'&ar'as '&(ed'a!o s')"'e&!e 7ar!#"lo >8:

N. DE LAS RESOLUCIONESDEL CONGRESO


Las resol"#'o&es !o(adas -or el Co&)reso !'e&e& #ar5#!er de le$ o de#re!o $ ser5& #o("&'#adas al E.e#"!'+o -or los -res' de&!es de a(bas C5(aras as #o(o -or "& se#re!ar'o de #ada "&a de ellas 7ar!#"lo 89: Las de#'s'o&es e& #ada C5(ara se !o(a& )e&eral(e&!e -or (a$ora rela!'+a de los ('e(bros -rese&!es, e0#e-!o e& lo -re +'s!o -or los ar!#"los 119 $ 111 e& lo rela!'+o a la res-o&sab' l'dad de los ser+'dores -6bl'#os, e& 3"e se re3"'ere la a-roba#'*& -or (a$ora absol"!a de los se&adores o d'-"!ados, se)6& -ro#eda

v. DE

LAS COMISIONES

Para el des-a#Go de los &e)o#'os se &o(brar5& -or #ada "&a de las C5(aras, Co('s'o&esPer(a&e&!es y Es-e#'ales3"e los e0a('&e&e '&s!r"$a& Gas!a -o&erlose& es!ado de resol"#'*& Las Co('s'o&es Per(a&e&!es se ele)'r5& e& la -r'(era ses'*& 3"e +er'%'3"e& las C5(aras des-"4s de la a-er!"ra del -er'odo de ses'o&es de s" -r'(er a<o de e.er#'#'o7ar!'#"lo >F RCG: Las Co('s'o&es Per(a&e&!es ser5&: A)r'#"l!"ra $ Fo(e&!oB As's!e&#'a -6bl'#aB Ara&#eles $ Co(er#'o E0!er'orB As"&!os

AA

PEDRO G ZORRILLA/ROSA AL;A TORRES

A)rar'osB As"&!os I&d)e&asB ;'e&es $ Re#"rsos Na#'o&alesB Co lo&'za#'*&B Co(er#'o E0!er'or e I&!er'orB Corre##'*& de Es!'loB Correos $ Tel4)ra%osB Cr4d'!o, Mo&eda e I&s!'!"#'o&es de Cr4 d'!oB De%e&sa Na#'o&alB De-ar!a(e&!o del D's!r'!o FederalB E#o &o(a $ Es!ad's!'#aB Ed"#a#'*& P6bl'#a, E.'dalB Ferro#arr'lesB Fo(e&!o A)r#olaB Fo(e&!o Coo-era!'+oB Gober&a#'*&B Gra& Co('s'*&B Ha#'e&daB I(-"es!osB I&d"s!r'a El4#!r'#aB I&d"s!r'asB Pr'(era de I&sa#"la#'*& de I"radosB Se)"&da de I&sa#"la#'*& de I"radosB I"s!'#'aB I"s!'#'a M'l'!arB Mar'&aB Ma!er'ales de G"e rraB M')ra#'*&B M'&asB Obras P6bl'#asB Pes#aB Pe!r*leoB Pla&ea #'*& del Desarrollo E#o&*('#o $ So#'alB Pre+'s'*& So#'alB P"&!os Co&s!'!"#'o&alesB Re)la(e&!osB Re#"rsos H'dr5"l'#osB Rela#'o&es E0!er'oresB Sal"br'dadB Sa&'dad M'l'!arB Se)"rosB Ser+'#'o Co& s"lar y D'-lo(5!'#oB T'erras Na#'o&alesB Traba.oB T"r's(oB Vas Ge&erales de Co("&'#a#'*& 7ar!#"lo >> RCG: Es %a#"l!ad de las C5(aras, a"(e&!ar o d's('&"'r el &6(ero de #o('s'o&es, o b'e& el s"bd'+'d'rlas, de a#"erdo #o& la &e#e s'dad 3"e -re#'se la a!e&#'*& de los d'%ere&!es &e)o#'os 7ar!#"lo 81 RCG: A#!"al(e&!e Ga$ ?= #o('s'o&es '&!e)radas $ e& %"& #'o&es Los d'#!5(e&es de los as"&!os de s" #o(-e!e&#'a ser5& %or ("lados -or #ada Co('s'*& de&!ro de los #'&#o das s')"'e&!es a la %e#Ga e& 3"e se Ga$a& re#'b'do La -rese&!a#'*& del d'#!a (e& #o&!e&dr5 la e0-os'#'*& de los (o!'+os e& 3"e se %"&da, as #o(o las -ro-os'#'o&es 3"e -"eda& s".e!arse a +o!a#'*& 7ar !#"lo @8 RCG: El d'#!a(e& deber5 #o&!e&er las %'r(as de los ('e(bros de la Co('s'*& E& #aso de 3"e al)"&o &o es!"+'era de a#"erdo, -odr5 -rese&!ar "& +o!o razo&ado -or se-arado $ -or es#r'!o Para la %or("la#'*& de los d'#!5(e&es #orres-o&d'e&!es e& los !4r('&os 3"e (ar#a el ar!#"lo @8 del Re)la(e&!o, las Co ('s'o&es, -or (ed'o de s" -res'de&!e, -odr5& sol'#'!ar !oda la '&%or(a#'*& $ do#"(e&!a#'*& -er!'&e&!es, a las d'%ere&!es '&s!' !"#'o&es $ %"&#'o&ar'os -6bl'#os, 3"'e&es es!5& obl')ados a #o laborar e& !odo lo &e#esar'o, sal+o 3"e se !ra!e de as"&!os de #ar5#!er se#re!o E& #aso de &e)a!'+a de al)"&a de-e&de&#'a o %"&#'o&ar'o, la Co('s'*& -"ede Ga#er lle)ar "&a 3"e.a al -res' de&!e de la Re-6bl'#a 7ar!#"los @J $ J9 RCG:

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AF

P"ede -rese&!arse la s'!"a#'*& de 3"e al)"&a Co('s'*& #o& s'dere &e#esar'o o #o&+e&'e&!e de(orar o s"s-e&der el des-a#Go de al)6& &e)o#'oBs' as %"era, deber5 Ga#erlo saber a la C5(ara de or')e& e& ses'*& se#re!a $ a&!es del +e&#'('e&!o del !4r('&o de #'&#o das
VI DE LA INICIATIVA DE LAS LE2ES

El -ro#eso -ara la %or("la#'*& de le$es o de#re!os da -r'& #'-'o #o& e.er#'#'o de la %a#"l!ad de '&'#'ar la le$B %a#"l!ad 3"e se !rad"#e e& la -rese&!a#'*& de "& -ro$e#!o de le$ o de#re!o a&!e el Co&)reso de la U&'*& El ar!#"lo 81 de la Co&s!'!"#'*& -re+4 3"e s*lo el -res'de&!e de la Re-6bl'#a, los d'-"!ados $ se&adores $ las le)'sla!"ras de los es!ados -"ede& -rese&!ar, a&!e el Co&)reso de la U&'*&, '&'#'a!'+as de le$es $ de#re!os, las #"ales se so(e!er5& e& -r'& #'-'o a la re+'s'*&, es!"d'o $ d'#!a(e& de la Co('s'*& 3"e del Co&)reso #orres-o&da, -ara 3"e -os!er'or(e&!e las C5(aras las a-r"ebe&, (od'%'3"e& o re#Ga#e& Co& base e& el ar!#"lo F> del Re)la(e&!o -ara el Gob'er&o I&!er'or del Co&)reso Ge&eral, las '&'#'a!'+as de le$ -rese&!adas -or #"al3"'era de 3"'e&es es!5& %a#"l!ados -ara ello, -asar5& a al)"&a de las #o('s'o&es 3"e se<ala el ar!#"lo >> del -ro-'o re)la(e&!o, !o(a&do e& #o&s'dera#'*& la (a!er'a 3"e se !ra!e e& el -ro$e#!o Ta(b'4& deber5& -asar de '&(ed'a!o a #o('s'o&es, las '&'#'a !'+as e&+'adas de "&a C5(ara a la o!ra Se)6& el ar!#"lo F8 del Re)la(e&!o, las -ro-os'#'o&es 3"e &o sea& '&'#'a!'+as de le$ -rese&!adas -or "&o o (5s '&d'+'d"os de la C5(ara, s'& 3"e 3"'e&es las s"s#r'be& #o&s!'!"$a& (a$o ra de d'-"!a#'*&, deber5& a."s!arse a "& -ro#ed'('e&!o d's!'&!o, se)6& el #"al la -ro-"es!a deber5 so(e!erse -r'(ero a la #o& s'dera#'*& de la C5(ara E& #aso de ad('!'rse la -ro-"es!a ser5 e&+'ada a la Co('s'*& 3"e #orres-o&da El ar!#"lo >9 del #'!ado re)la(e&!o es!able#e 3"e: &'&)"&a -ro-os'#'*& o -ro$e#!o -odr5 d's#"!'rse s'& 3"e -r'(ero -ase a la Co('s'*& o Co('s'o&es #orres-o&d'e&!es $ 4s!as Ga$a&

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PEDRO G WRRlLL !R0"

L#

$ORR%&

d'#!a('&ado F>19 -odr5 d's-e&sarse es!e re3"'s'!o e& los as"&!os 3"e -or a#"erdo e0-reso de la C5(ara se #al'%'#are& de "r)e&!es o de ob+'a resol"#'*&
VIl DE LA FORMULACIKN DE LAS LE2ES

E& el ar!#"lo 8= de la Co&s!'!"#'*& )e&eral se es!able#e& los -asos del -ro#eso le)'sla!'+o La C5(ara a&!e la 3"e se -rese&!a e& -r'(er !4r('&o el -ro $e#!o se #o&o#e #o(o C5(ara de or')e&, 3"eda&do la o!ra #o(o C5(ara de re+'s'*& Sal+o las e0#e-#'o&es se<aladas e& la -ro-'a Co&s!'!"#'*&, las '&'#'a!'+as de le$ se d's#"!'r5& s"#es'+a(e&!e e& a(bas C5(a ras, -"d'e&do '&'#'arse s" !ra('!a#'*& e& #"al3"'era de ellas A 4s!a, 3"e es la re)la )e&eral, el '&#'so CGC del ar!#"lo 8= le (ar#a las e0#e-#'o&es 3"e se da& e& los #asos e& 3"e los -ro$e#!os !ra!e& sobre Ce(-r4s!'!os, #o&!r'b"#'o&es o '(-"es!os, o sobre el re#l"!a('e&!o de !ro-as, !odos los #"ales deber5& d's#"!'rse e& -r'(er !4r('&o e& la C5(ara de D'-"!adosC Las '&'#'a!'+as de le$es o de#re!os se d's#"!'r5& -re%ere&!e (e&!e e& la C5(ara e& 3"e se -rese&!e&, a (e&os 3"e !ra&s #"rra "& (es desde 3"e -ase& a la Co('s'*& d'#!a('&adora, s'& 3"e 4s!a r'&da d'#!a(e&, -"es e& !al #aso el ('s(o -ro$e#!o de le$ o de#re!o -"ede -rese&!arse $ d's#"!'rse e& la o!ra C5 (ara

v'. VARIANTES

DEL PROCESO LEGISLATIVO

1. Aprobacin del proyecto por las dos Cmaras y por el Ejecutivo


U&a +ez a-robado "& -ro$e#!o e& la C5(ara de s" or')e& deber5 -asar a la C5(ara de re+'s'*& -ara ser d's#"!'do S' 4s!a !a(b'4& lo a-r"eba, se e&+'ar5 al E.e#"!'+o -ara s" -"bl'#a#'*& '&(ed'a!a, e& #aso de 3"e el -res'de&!e &o !e&)a obser+a#'o&es 3"4 Ga#erle 7ar!#"lo 8=/a: Se #o&s'dera a-robado -or el E.e#"!'+o !odo a3"el -ro$e#!o 3"e &o sea de+"el!o #o& obser+a#'o&es a la C5(ara de s" or' )e& de&!ro de los d'ez das G5b'les s')"'e&!es a a3"el e& 3"e

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%"e re#'b'do, a (e&os 3"e es!e !4r('&o se d4 #"a&do el Co& )reso Ga$a #o&#l"'do s"s ses'o&es, e& #"$o #aso la de+ol"#'*& deber5 real'zarse el -r'(er da G5b'l e& 3"e el Co&)reso se e& #"e&!re re"&'do 7ar!#"lo 8=/b: El -res'de&!e de la Re-6bl'#a &o -odr5 Ga#er obser+a#'o&es a las resol"#'o&es del Co&)reso o de al)"&a de s"s C5(aras, #"a&do se !ra!e del e.er#'#'o de %"&#'o&es de #"er-o ele#!oral o de ."rado, lo ('s(o 3"e #"a&do la C5(ara de D'-"!ados de #lare 3"e debe a#"sarse a "&o de los al!os %"&#'o&ar'os de la Federa#'*& -or del'!os o%'#'ales De ')"al (a&era, !a(-o#o -odr5 Ga#erlas al de#re!o de #o& +o#a!or'a a ses'o&es e0!raord'&ar'as 3"e e0-'da la Co('s'*& Per (a&e&!e

2. Desechamento del proyecto por la Cmara de ori en


Todo -ro$e#!o de le$ o de#re!o 3"e %"ere dese#Gado e& la C5(ara de s" or')e& &o -odr5 +ol+er a -rese&!arse e& las se s'o&es del a<o

!. Desechamiento del proyecto por el Ejecutivo


C"a&do el E.e#"!'+o re#Gaza !o!al o -ar#'al(e&!e "& -ro$e#!o, deber5 de+ol+erlo, #o& las obser+a#'o&es 3"e G"b'era, a la C5 (ara de s" or')e&, -ara ser d's#"!'do &"e+a(e&!e o b'e& -ara #o&%'r(arloB s' la #o&%'r(a#'*& se d'era -or "&a (a$ora de las dos !er#eras -ar!es del &6(ero !o!al de +o!os, el -ro$e#!o -a sar5 a la C5(ara re+'sora, e& do&de se deber5 #o&%'r(ar -or "&a #a&!'dad ')"al de +o!os, l"e)o de 10 #"al se e&+'ar5 al E.e#"!'+o -ara s" -ro("l)a#'*& 7ar!#"lo 8=/#: E& !odo #aso, las obser+a#'o&es o (od'%'#a#'o&es Ge#Gas a "& -ro$e#!o de le$ -or la C5(ara re+'sora o -or el E.e#"!'+o, al +ol+er a la C5(ara de Or')e&, -asar5& &"e+a(e&!e a la Co(' s'*& 3"e d'#!a('&* -ara 3"e 4s!a %or("le "& &"e+o d'#!a(e&, el #"al !ra!ar5 -ar!'#"lar(e&!e sobre los ar!#"los obser+ados, (od'%'#ados o ad'#'o&adosB es!e d'#!a(e& ser5 el 3"e se so(e !er5 a "&a &"e+a d's#"s'*& o #o&%'r(a#'*& de a(bas C5(aras del Co&)reso 7ar!#"los 1?> $ 1?8 RCG:

A@

PEDRO G ZORRILLA/ROSA AL;A TORRES

". Desechamiento de la Cmara de revisin de la totalidad del proyecto


E& es!e #aso el -ro$e#!o de le$ o de#re!o debe +ol+er a la C5(ara de or')e&, -ara 3"e las obser+a#'o&es Ge#Gas -or la C5 (ara re+'sora se re#o&s'dere& e& la Co('s'*& #orres-o&d'e&!e S' e0a('&ado el -ro$e#!o &"e+a(e&!e %"era a-robado -or la (a$o ra absol"!a de los ('e(bros -rese&!es, se e&+'ar5 a la C5(ara 3"e lo dese#G*, -ara 3"e lo re#o&s'dere s' lo a-r"eba -or la ('s(a (a$ora, se e&+a al E.e#"!'+o, -ara s" -"bl'#a#'*&, e& #aso de &o Gaber obser+a#'o&es S' la C5(ara re+'sora re#Gaza el &"e+o d'#!a(e&, &o -odr5 +ol+er a -rese&!arse e& el ('s(o -er'odo de ses'o&es 7ar!#"lo 8=/d:

#. Desechamiento parcial del proyecto$ o bien modi%icaciones o adiciones al mismo por parte de la Cmara revisora
E& es!e #aso las d's#"s'o&es de la C5(ara de or')e& ser5& 6&'#a(e&!e sobre lo dese#Gado, s'& 3"e -"eda& s"%r'r al!era#'o &es los ar!#"los $a a-robados a) S' las ad'#'o&es o re%or(as -ro-"es!as -or la C5(ara re +'sora %"era& a-robadas -or la (a$ora absol"!a de los +o!os de los -rese&!es e& la C5(ara de s" or')e&, se e&+a !odo el -ro$e#!o al E.e#"!'+o, -ara s" -ro("l)a#'*& b) S' -or lo #o&!rar'o, las ad'#'o&es o re%or(as -ro-"es!as -or la C5(ara re+'sora %"era& re#Gazadas -or la (a$ora de +o!os e& la C5(ara de s" or')e&, +ol+er5& a a3"ella -ara 3"e !o(e e& #o&s'dera#'*& las razo&es de 4s!a, $ s' -or (a$ora absol"!a de +o!os -rese&!es se dese#Gara& e& es!a se)"&da re+'s'*& d'#Gas ad'#'o&es o re%or(as, el -ro$e#!o, e& la -ar!e 3"e Ga$a s'do a-robado -or a(bas C5(aras, se -asar5 al E.e#"!'+o -ara s" -"bl'#a#'*& e: S' la C5(ara re+'sora '&s's!e, -or (a$ora absol"!a de los +o!os -rese&!es, e& 3"e se real'#e& las ad'#'o&es o re%or(as 3"e ella -ro-o&e, !odo el -ro$e#!o 3"edar5 s'& -rese&!arse -ara s" -"bl'#a#'*& Gas!a el s')"'e&!e -er'odo de ses'o&es, a &o ser 3"e a(bas C5(aras a#"erde&, -or la (a$ora absol"!a de s"s ('e(/

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AJ

bros -rese&!es, 3"e se e0-'da la le$ o de#re!o s*lo #o& los ar !#"los a-robados, $ 3"e se reser+e& los 3"e es!5& s".e!os a d's#"s'*& -ara ser re+'sados e& ses'o&es s"bse#"e&!es 7ar!#"lo

8=/e:
I(. DE LAS VOTACIONES Las +o!a#'o&es de le$es o de#re!os ser5& &o('&ales, !a&!o -ara la a-roba#'*& del -ro$e#!o e& lo )e&eral #o(o -ara la de #ada "&o de los ar!#"los 3"e lo '&!e)re&, $ se lle+ar5& a #abo de la (a&era s')"'e&!e:
L Cada ('e(bro de la C5(ara, #o(e&za&do -or el lado de re#Go del -res'de&!e, se -o&dr5 e& -'e $ d'r5 e& +oz al!a s" a-ell'do, $ !a(b'4& s" &o(bre s' G"b'era &e#es'dad de d's!'& )"'rlo de o!ro, a<ad'e&do la e0-res'*& CsC o C&oCB II U& se#re!ar'o a-"&!ar5 los 3"e a-r"ebe& $ o!ro los 3"e re-r"ebe&B UI Co&#l"'do es!e a#!o, "&o de los ('s(os se#re!ar'os -re )"&!ar5 dos +e#es e& +oz al!a s' %al!a al)6& ('e(bro de la C5(ara -or +o!arB $ &o %al!a&do &'&)"&o, +o!ar5& los se#re!a r'os y el -res'de&!e, y IV Los se#re!ar'os o -rose#re!ar'os Gar5& e& se)"'da la COI& -"!a#'*& de los +o!os, $ leer5& desde las !r'b"&as, "&o a "&o, los &o(bres de los 3"e G"b'ese& a-robado, $ o!ro, de los 3"e re-robare&B des-"4s, d'r5& el &6(ero !o!al de #ada l's!a y -" bl'#ara& la +o!a#'*& 7ar!#"los 1A8 y 1A@ RCG:

(. DEL ENVLO DE LE2ES AL EIECUTIVO


PARA

s"

PROMUlGACIKN

A&!es de re('!'rse "&a ley al E.e#"!'+o -ara 3"e sea -ro("l )ada, deber5, -r'(ero, e&+'arse el e0-ed'e&!e a la Co('s'*& de Corre##'*& de Es!'lo -ara 3"e %or("le la ('&"!a de lo a-robado $, se)"&do, ase&!arse e& el l'bro de le$es de la C5(ara res-e# !'+a 7ar!#"los 1?@ y 1?J RCG: &e e&+'ar5 al E.e#"!'+o "&a #o-'a del e0-ed'e&!e #orres-o& d'e&!e, el #"al #o&!e&dr5 los -ro$e#!os a-robados -or a(bas

F9

PEDRO C ZORRILLA/ROSA AL;A TORRES

C5(aras, #o& las %'r(as del -res'de&!e $ dos se#re!ar'os de #a da C5(ara, as #o(o el e0!ra#!o de la d's#"s'*& $ de(5s a&!e #ede&!es 3"e se G"b'era& !e&'do a la +'s!a -ara resol+erlos 7ar!#"los 1A1 $ 1AA RCG: (I. DE L
FKRMULA PARA L EXPEDIOKN DE LAS LE2ES

Las le$es se reda#!ar5& #o& -re#'s'*& $ #lar'dad, e& la %or(a e& 3"e G"b'ese& s'do a-robadas, $ al e0-ed'rse ser5& a"!or'za das -or las %'r(as de los -res'de&!es de a(bas C5(aras $ de un se#re!ar'o de #ada "&a de ellas, s' la le$ G"b'ere s'do +o!ada -or a(bas El -res'de&!e de la C5(ara do&de la le$ !"+o or' )e&, %'r(ar5 e& -r'(er l")ar La ('s(a re)la se obser+ar5 res -e#!o de los se#re!ar'os 7ar!#"lo 1>F RCG: C"a&do la le$ der'+e de "&a C5(ara e& +'r!"d de %a#"l!ades e0#l"s'+as, la %'r(ar5& el -res'de&!e $ dos se#re!ar'os 7ar!#"lo 1>> RCG: Las le$es +o!adas -or el Co&)reso Ge&eral se e0-ed'r5& ba.o es!a %*r("la: CEl Co&)reso de los Es!ados U&'dos Me0'#a&os de#re!a: 7a #o&!'&"a#'*& el !e0!o de la le$ o de#re!o:C Las le$es 3"e las C5(aras +o!are& e& e.er#'#'o de s"s %a#"l !ades e0#l"s'+as ser5& e0-ed'das ba.o la s')"'e&!e %or("la: lila C5(ara de D'-"!ados 7o la de Se&adores: del Co&)reso de los Es!ados U&'dos Me0'#a&os, e& e.er#'#'o de la %a#"l!ad 3"e le #o&#ede 7ar!#"lo, %ra##'*& o '&#'so 3"e #orres-o&da: de la Co&s !'!"#'*& Federal, de#re!a: 7a #o&!'&"a#'*& el !e0!o de la le$:C 7ar!#"los 1>@ $ 1>J RCG:
;'bl'o)ra%a: ;"r)oa Or')"ela, I)&a#'o, Derecho constitucional me&icano$ @a ed , M40'#o, Porr6a, 1JJ1B Ca(-ose#o Cade&a, M' )"el M&)el, 'nnual de temas le islativos$ M40'#o, 1J@AB Fra)a, Ga b'&o, Derecho administrativo$ ?9a ed , M40'#o, Porr6a, 1JJ1B Sa$e) Hel6, Ior)e, El (oder )e islativo me&icano$ M40'#o, Tr'llas, 1JJ1

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