LA POLITICA DE VIVIENDA EN EL GOBIERNO DE PORFIRIO LOBO 1 EXISTE UNA POLITICA DE VIVIENDA ESTRUCTURADA EN HONDURAS?

QUE INSTITUCION ES RESPONSABLE DE LA EMISION, EJECUCION Y SUPERVISION DE DICHA POLITICA?

Actualmente en el gobierno de Porfirio Lobo no hay ningn programa de vivienda social establecido que sea totalmente financiado por el estado, si existen varios programas integrales definidos, es decir, los que son financiados totalmente por entidades extranjeras, tambin estn los programas financiados por cooperativas y bancos nacionales pero todos ellos a veces tienen problemas para llevarse a cabo, los cuales explicaremos a continuacin. Entre algunos de estos programas estn: Programa de Vivienda Social Ramn Villeda Morales Programa de Vivienda de Inters Social Prstamo BID 1786 SF-HO Programas y Proyectos financiados por FUNDEVI Programa Regional de Vivienda Social y Asentamientos Urbanos para Amrica Latina y El Caribe Programas de Vivienda de COHVISOL El nico programa de vivienda social del gobierno se encuentra actualmente en gestin y podra no ejecutarse nunca debido a muchas restricciones sociales, econmicas y polticas. Este programa es: Programa de Sistema Nacional de Subsidios Habitacionales (SNSH)

Tambin existen otros programas financiados por el Sector de Economa Social de Honduras. Las empresas que conforman este sector son: Empresa Asociativa Campesina Asociaciones de Productores Cooperativas (de toda ndole) Empresas de Servicios Mltiples Cajas de Ahorro y Crdito(Urbanas y Rurales) Planes Cooperativos Sindicales Tiendas de Abastecimiento Comunitarias Bancos Comunales Y cualquier otra modalidad empresarial de economa Social que surjan al interior de las Centrales de Trabajadores, Centrales Campesinas, Organizaciones Gremiales y Organizaciones para el Desarrollo (OPD's).

A Continuacin se explica cmo funcionan y cules son los lineamientos de todos estos programas de inters social.

Las Entidades Financieras Intermediarias, EFIs Podrn participar en el SNSH como sus Entidades Financieras Intermediarias: Las entidades del Sistema Financiero Nacional reguladas por la Comisin Nacional de Banca y Seguros, CNBS; Las Cooperativas de Ahorro y Crdito reguladas por el Instituto Nacional de Cooperativas o el rgano estatal competente que en el futuro se establezca; Las Organizaciones Privadas de Desarrollo con capacidad financiera (OPDF) controladas segn lo establecido en su propia ley. Desarrolladores Son las entidades u organizaciones jurdicamente reconocidas, las asociaciones, o, las personas que promueven, construyen o comercializan proyectos habitacionales para los beneficiarios del Bono para Vivienda Nueva. Son los oferentes de viviendas terminadas que incluyen, terreno servicios bsicos, urbanizacin y la vivienda propiamente. Los proyectos de vivienda del SNSH que promueven los desarrolladores, debern constar en el registro que para el efecto conformar la DGVU. Las Entidades de Apoyo EAs Son las organizaciones jurdicamente reconocidas, incluidas las Organizaciones no Gubernamentales, las asociaciones de profesionales y las organizaciones sociales, que organizan a las familias potencialmente beneficiarias del bono para vivienda, que construyen en el terreno de los beneficiarios del Bono para Vivienda Nueva o, realizan el mejoramiento de las viviendas de los beneficiarios del Bono para Mejoramiento de Vivienda. Los Ejecutores de obra Son los constructores individuales que realicen trabajos de elaboracin de presupuestos de obra, preparacin de planos y construccin de viviendas en terreno propio de los postulantes para vivienda nueva. Tambin puede ser contratado para obras de mejoramiento de vivienda. Los ejecutores de obra debern estar registrados en la DGVU, previo a la postulacin de los beneficiarios a los que prestarn sus servicios. Las EFI podrn mantener un listado de ejecutores de obra, de los que las familias pueden escoger quin les brinde esos servicios. El trmite de registro ser lo suficientemente simple como para que sea fcil registrar a pequeos ejecutores.

2 EN QUE CONSISTE DICHA POLITICA? CUALES SON SUS OBJETIVOS? QUE ACTORES PARTICIPAN EN SU REALIZACION?

Objetivo del Programa Contribuir a disminuir el problema de dficit habitacional existente en el territorio hondureo, ofreciendo a la poblacin hondurea en situacin de pobreza patrimonial, acceso a una vivienda con los servicios bsicos y al menor costo financiero posible. FUNDEVI

FUNDEVI, en su inters de mejorar las condiciones de vivienda en forma integral, adicional a los prstamos para compra, construccin o mejora de vivienda, tambin ofrece financiamiento para obras de infraestructura. Dentro de este rengln, hasta el momento se han realizado, estn en ejecucin y en etapa de gestin 56 proyectos, con una inversin de casi 107 millones de lempiras; fondos provenientes de la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (ASDI) y del KFW de Alemania. Lneas de Financiamiento: Agua potable Alcantarillado sanitario Deposicin de excretas (letrinas, tanques spticos, etc.) Tratamiento de aguas negras o servidas Drenajes pluviales, accesos y viabilidad interna (gradas y peatonales) Obras de proteccin contra riesgos naturales (como muros de contencin, etc.) Redes internas de distribucin elctrica Los financiamientos para proyectos de infraestructura estn dirigidos a grupos de clientes y/o urbanizadores que desean gestionar proyectos de instalaciones bsicas o adquirir y/o legalizar terrenos en urbanizaciones, colonias o barrios nuevos o existentes, para solventar las necesidades de familias de escasos recursos econmicos.

Programa Regional de Vivienda Social y Asentamientos Urbanos para Amrica Latina y El Caribe

El anlisis de la aplicacin de estos programas, a fin de incorporar esas experiencias en el Programa Regional de Vivienda Social y Asentamientos Humanos, forma parte de las actividades de colaboracin de CEPAL a la Asamblea General de los Ministros y Autoridades Mximas de la Vivienda y Urbanismo de Amrica Latina y el Caribe (MINURVI).

El Programa de la referencia responde a las demandas sociales sobre la base de 5 ejes: Acceso al suelo, Acceso a vivienda Disponibilidad de servicios bsicos Disponibilidad de espacios pblicos Distribucin de ingresos a travs del desarrollo de actividades productivas. En esta primera etapa, Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per y Repblica Dominicana evaluaron los impactos sobre las reas temticas mencionadas de algunos de sus programas. Tambin se incluyeron en el documento algunos otros programas evaluados por CEPAL, para acceder a una gama ms amplia de experiencias de polticas urbanas y habitacionales emblemticas en el marco de cada eje de estrategia comn. El trabajo es slo una primera etapa de un proceso en que se pretende ir incorporando informacin sobre nuevas e innovadoras experiencias en la regin, y en ese sentido no pretende cerrar la discusin ni el anlisis de la experiencia regional respecto de las formas y acciones encaminadas a encarar los desafos planteados por los Ministros y las Altas Autoridades en el Programa de Vivienda Social y Asentamientos Humanos.

Programa de Sistema Nacional de Subsidios Habitacionales (SNSH)

El programa se ha diseado como una operacin multifase, con dos fases de cinco aos cada una. Esta estrategia permitira que las instituciones pblicas asuman sus nuevos papeles de forma progresiva, consolidndose y desempeando sus funciones claves antes de asumir nuevas actividades. La separacin del Programa en dos fases es consistente con el hecho de que los requerimientos de vivienda en Honduras son de tal magnitud, que, una vez desarrolladas e instrumentadas las herramientas de poltica del Gobierno, se requerira un esfuerzo continuo de varios aos para lograr incidir de forma sustancial sobre ellas. Asimismo, permitira la introduccin de innovaciones que debieran ser secuenciales en el tiempo para facilitar su implementacin.

3 QUIENES SON SUS BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS Y D Q FORMA?

El objetivo general del Programa es; mejorar las condiciones de vivienda y de hbitat de las familias hondureas de ingresos bajos y moderados. El propsito es aumentar la capacidad del Gobierno de responder a las mltiples demandas en el sector vivienda, incrementando el acceso de las familias a la vivienda formal y a los servicios urbanos bsicos. Los objetivos especficos de la primera fase del programa son: Consolidar la operacin de los esquemas de subsidios individual y colectivo Perfeccionar los instrumentos para el financiamiento privado a la vivienda; Facilitar el acceso a financiamiento y micro financiamiento para vivienda nueva y mejoramiento de viviendas Implantar un sistema de informacin Fortalecer las entidades operacionales clavesDGVU, FHIS y las entidades de apoyo. La segunda fase iniciara la implementacin de esquemas de produccin de suelo urbano basado en el diseo realizado en la primera fase, y establecera un esquema de sondeo para entidades micro financieras que otorgan financiamiento para la vivienda. Asimismo, permitira consolidar las reformas requeridas para asegurar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Subsidios Habitacionales. Para el logro de los objetivos mencionados, el Programa de la primera fase consiste de tres componentes: Instrumentos innovadores y monitoreo del sector vivienda Subsidios habitacionales Administracin del Programa. El monto total del Programa para la primera fase alcanza a la suma de US $ 31,0 millones, de los cuales US $ 30,0 millones provendrn del Contrato de Prstamo y US $ 1,0 milln del aporte local. Criterios de Seleccin de Barrios Cada municipalidad someter a la consideracin del programa, hasta tres barrios, los cuales deben atender a los siguientes requisitos:

Criterios Obligatorios: El barrio debe estar reconocido por la Unidad de Catastro de la Municipalidad. El barrio no debe estar ubicado en zonas de riesgo, definidas como reas urbanas vulnerables a inundaciones, derrumbes, u otras amenazas. Debe ser factible la integracin del barrio a las redes principales de agua potable, alcantarillado, drenaje y vialidad de la ciudad. La densidad poblacional no puede ser menor a 80 habitantes por hectrea. Por lo menos 70% de los domicilios no cuentan con servicio de alcantarillado sanitario. Por lo menos 70% de la poblacin debe ser pobre. Criterios de priorizacin: Una vez determinada la elegibilidad, la seleccin de los barrios se hace con los siguientes criterios de prioridad: Pobreza (40%) Densidad poblacional (40%) Criterio de menor costo (20%)

Participantes Los beneficiarios del bono Tendrn derecho al Bono para Vivienda Nueva: Los ciudadanos hondureos mayores de 21 aos, de cualquier estado civil, siempre y cuando ningn miembro del grupo familiar postulante sea propietario de una vivienda urbana o rural, o, de un terreno distinto de aquel con el que postula, en caso de construccin en terreno propio. Los ciudadanos hondureos, mayores de 21 aos, de cualquier estado civil; siempre que sean propietarios o posesionarios legales, nicamente, de la vivienda en la que se pretende efectuar el mejoramiento y, ningn miembro de su grupo familiar postulante posea otro inmueble urbano o rural. Se aceptar la participacin en el SNSH de toda persona, sin discriminacin alguna, sea por sexo, raza, color, origen social, idioma, religin, ideologa o filiacin poltica.

Criterios de Elegibilidad de los Beneficiarios Sern elegibles para el beneficio del bono para vivienda aquellas familias que cumplan con los siguientes criterios de elegibilidad: Que uno de los dos miembros de la pareja que conforma la familia sea ciudadano hondureo y que sea ste quien postule para el bono. Que el postulante sea mayor de 21 aos; Que ningn miembro del grupo familiar tenga vivienda;

Que en caso de construccin en terreno propio, la familia tenga el ttulo de propiedad y no posea otro distinto de aquel con el que postula; la familia podr poseer ttulo de propiedad en trmite o ttulos con dominio til como garanta. Para comunidades indgenas se podr trabajar con ttulos comunitarios o colectivos. Que en caso de mejoramiento de la vivienda, la familia tenga ttulo de propiedad de la vivienda; la familia podr poseer ttulo de propiedad en trmite o ttulos con dominio til como garanta. Para comunidades indgenas se podr trabajar con ttulos comunitarios o colectivos. Que los ingresos brutos mensuales del grupo familiar sean iguales o inferiores a tres (3) salarios mnimos. El monto del salario mnimo segn la definicin en el glosario de trminos de este documento. No haber recibido con anterioridad un subsidio para vivienda de ninguna institucin del Estado o de algn programa financiado con recursos de ste. Que el postulante al bono de vivienda nueva o en terreno propio haya sido aprobado para recibir el crdito complementario por una EFI participante. Para los casos de mejoramiento de vivienda, la EFI canalizadora del bono deber certificar que la solicitud de mejoramiento cumple con los requisitos establecidos por la DGVU.

4 QUE POSIBILIADES REALES TIENE ESA POLITICA DE REALIZARSE? EN CUANTO A LOS RECURSOS CON LOS QUE CUENTA(FINANCIAMIENTO Y OTROS), ACCESIBILIDAD A SUS BENEFICIOS Y MECANISMOS DE REALIZACION?

Administracin del Programa (US $ 2,2 millones) Esta categora financia los siguientes gastos: Fortalecimiento del Equipo de Ejecucin de Proyecto (EEP) de la DGVU: financia los consultores que se integrarn al equipo de la DGVU, complementando su cuadro mnimo para la ejecucin del programa que incluir un coordinador del programa, dos tcnicos de apoyo, un especialista financiero y un experto en comunicacin.

Asimismo, se financiar materiales fungibles de oficina a lo largo de la ejecucin del Programa, y la adquisicin de una dotacin mnima de equipos (US $ 936 mil). Consultoras de apoyo: contratacin de consultores individuales para apoyar a la DGVU en la gestin de este programa, especialmente en la administracin financiera y en la implementacin del sistema de subsidios (US $ 150 mil). Gestin del Subcomponente de Subsidios Colectivos (FHIS), incluye el financiamiento de consultores y de gastos operativos para la unidad de ejecucin del subcomponente, tales como los costos del coordinador y de tres especialistas, adems de equipos, viticos y combustible para inspecciones de campo (US $ 672 mil). Auditoria concurrente: Contratacin de una firma auditora aprobada por el Banco para efectuar la auditoria permanente del Programa, que abarcara el cumplimiento del Reglamento Operativo y la revisin de los procesos y de la documentacin financiera del programa (US $ 450 mil).

Financiamiento Las viviendas financiadas parcialmente con recursos del subsidio directo del Estado sern el resultado de la conjuncin de los aportes propios de la familia, del crdito para vivienda proporcionado por una institucin financiera y el bono para vivienda. Las viviendas elegibles tendrn el siguiente valor tope: Compra de vivienda nueva por hasta 254,562.00 Lempiras. Construccin de vivienda nueva en lote propio por hasta 223,440.00 Lempiras. Para el caso de mejoramiento de viviendas, el valor de la obra a realizarse tendr el valor tope de hasta 111,720.00 Lempiras. Estos valores se ajustarn trimestralmente usando como referencia la tasa oficial de inflacin publicada por el Banco Central de Honduras. Aportes de cada Familia Ahorro Mnimo Obligatorio Es el valor monetario, depositado por el aspirante en una Cuenta para Vivienda, en una EFI o en una institucin financiera regulada que hubiere suscrito un convenio de operacin con una entidad intermediaria participante en el SNSH.

Ahorro Adicional Se constituye por los depsitos monetarios adicionales al ahorro obligatorio, consignados en la Cuenta de Ahorros para Vivienda y es objeto de mayor puntuacin para el postulante.

 Aporte en Materiales En el caso de construccin de vivienda en terreno propio o de mejoramiento de vivienda, para el presupuesto de la obra se tomar en cuenta el ahorro que la familia haya podido invertir en la compra de materiales; este aporte ser valorado por el ejecutor de obra o la EA de mutuo acuerdo con el postulante. Aporte en Mano de Obra En el caso de construccin de vivienda en terreno propio o de mejoramiento de vivienda, para el presupuesto de la obra se tomar en cuenta el aporte que la familia se comprometa a invertir en la ejecucin de las obras; este aporte ser valorado por el ejecutor o la EA de mutuo acuerdo con el postulante y ser su obligacin asegurar su cumplimiento. El monto acordado se registrar en el formulario de postulacin, y se considerar parte del aporte propio.

El Bono para Vivienda El Bono para Vivienda Nueva (urbana o rural) es de 45,600.00 Lempiras como monto fijo siempre que este no exceda el 75% de la solucin elegida, sea para la vivienda adquirida o construida en terreno propio. En caso contrario, se ajustar el valor del bono a esa proporcin. El monto de Bono se ajustar conforme reza el punto 3.41. El Bono para Mejoramiento de Vivienda es de 22,800.00 Lempiras como monto fijo siempre que este no exceda el 75% del valor de la mejora a realizar. En caso contrario, se ajustar el valor del bono a esa proporcin. El Estado por intermedio de la SOPTRAVI, otorgar el Bono por una sola vez, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en este Reglamento. Sistema de Puntajes Para definir las familias beneficiarias del Bono para Vivienda, se aplicar un sistema de puntaje que calificar la situacin econmica y social de los participantes en el SNSH. El sistema de puntajes estar incorporado al SIP para que ste, mediante aplicaciones informticas especialmente desarrolladas bajo protocolos de alta seguridad, asignen los puntajes automticamente. Puntajes para Vivienda Nueva Puntos por cada miembro del grupo familiar postulante: Se otorgarn 40 puntos por cada miembro del grupo familiar postulante, hasta un mximo de 280 puntos. En el caso de postulantes solteros, recibirn 40 puntos por s mismos. Puntos por criterios de discapacidad. Se asignarn 25 puntos adicionales por cada integrante del grupo familiar que sea discapacitado permanente, hasta un mximo de 50 puntos. Puntos por jefatura de hogar. Segn el caso, se otorgarn: 30 puntos por la jefatura compartida (padre y madre); 60 puntos si se trata de padre o madre solos, o, 90 puntos si el jefe del grupo familiar es discapacitado permanente o perteneciera a la tercera edad (igual o mayor a 65 aos de edad). Si el aspirante fuera persona sola, sin cargas familiares, no recibir puntos por este concepto. Puntos por ingreso familiarmensual total.

Se otorgarn hasta 220 puntos, que se asignarn de acuerdo con la siguiente tabla:

Ingreso Familiar Mensual Total Hasta un salario mnimo Hasta 1 salarios mnimos Hasta 2 salarios mnimos Hasta2 salarios mnimos Hasta 3 salarios mnimos

Puntaje 220 puntos 180 puntos 150 puntos 120 puntos 90 puntos

Emisin del Bono La SOPTRAVI emitir el Bono, nominativo a favor del beneficiario, como certificado de la obtencin del beneficio. Contendr los siguientes datos, a ms de una clusula en la que se establezcan las obligaciones y compromisos que contrae el beneficiario del Bono: a. Numeracin y serie; b. Fecha de emisin; c. Tipo de solucin (vivienda nueva, construccin en terreno propio, o mejoramiento) d. En caso de vivienda nueva, nombre del proyecto en el que est emplazada la vivienda e. Nombre del beneficiario y nmero de cdula de identidad; f. Departamento y municipio donde se ubica el beneficiario; g. Monto del Bono; h. Valor mximo de la vivienda al que se aplicar el Bono para Vivienda Nueva, o, valor mximo del mejoramiento a realizar en el caso del Bono para Mejoramiento de Vivienda. i. En el caso del Bono para Vivienda Nueva, se especificar si es para adquisicin de vivienda o es para construccin de vivienda en terreno propio. Titulacin Los trmites de escrituracin y titulacin de propiedad se sometern a las siguientes reglas: Para vivienda nueva Titular las viviendas a nombre de la mujer (si el terreno es de ella y si ella queda pagando el crdito). Titular las viviendas conjuntamente8 a nombre de la mujer y del hombre (s el terreno es de l y la vivienda la paga ella; O si el terreno es de ella y el paga el crdito; O si estn casados o en concubinato y la vivienda es propiedad matrimonial).

Para mejoramiento de vivienda cuando el ttulo ya este solamente a nombre del hombre se deber cambiar hacia titularidad conjunta antes de la intervencin de mejoramiento.

Costos y Comisiones Las entidades financieras intermediarias, los ejecutores de obra, o entidades de apoyo, desde el momento de su incorporacin oficial al SNSH, estn facultadas a cobrar comisiones y tarifas de los servicios que presten por los siguientes conceptos, segn corresponda: Las EFIs podrn cobrar una comisin de servicio por la tramitacin de la postulacin al bono. De igual manera, las tarifas y honorarios establecidos por los constructores, promotores para construccin en terreno propio y entidades de apoyo debern estar obligatoriamente desagregadas en: costos por tramitacin y preparacin de presupuestos y ms documentos para postular para el Bono; y, costos por construccin de vivienda o por ejecucin del mejoramiento. Los ejecutores de obra tendrn derecho de cobrar una tarifa de servicio u honorario por los servicios de preparacin de presupuestos de obra y construccin. Las EFIs sern libres de establecer la tasa de inters de los crditos complementarios que otorguen, pero debern informar el beneficiario con anterioridad. No se podr cobrar ningn costo por comisin o tarifas que no haya sido publicado y haya sido aprobado por la DGVU conforme este Reglamento. Tampoco se podr cobrar ningn costo o comisin que no se haya expresamente pactado con el postulante. Subsidio Colectivo Para Mejoramiento De Barrios Consiste en el mejoramiento de barrios a ser financiado a travs de una ventana de donacin. Los barrios urbanos sern seleccionados por sus respectivos gobiernos municipales sobre la base de los criterios de elegibilidad para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y permitirles su conexin a la ciudad formal. El men de inversin incluir obras tpicas de mejoramiento urbano tales como: titulacin de tierras, conexiones de agua y saneamiento, drenajes pluviales, calles de acceso, centros de recreacin, parques, instalaciones comunitarias, alumbrado pblico, guarderas, obras de mitigacin de riesgos, y aquellos gastos elegibles en caso de reasentamiento. Bajo este componente, las municipalidades elegibles pueden aplicar a donaciones para el mejoramiento de barrios. Las municipalidades elegibles presentarn sus propuestas para el mejoramiento de barrios al FHIS. de conformidad con los procedimientos establecidos en este manual. El FHIS evaluar las propuestas de mejoramiento de barrios conforme a los criterios establecidos de pobreza y caractersticas urbanas del barrio. El FHIS, la Municipalidad y el barrio seleccionado desarrollaran conjuntamente un Plan Integral de Mejoramiento de Barrio (PIMB) conforme a los procedimientos establecidos en este Manual en referencia a adquisiciones (contrataciones), desembolsos, reportes y auditorias. El esquema operativo de este subcomponente pretende asegurar la transparencia y eficiencia en el acceso a fondos de donacin para el mejoramiento de barrios urbanos pobres.

El FHIS El rol principal del FHIS consiste en administrar y asegurar la correcta operacin del subcomponente 2.2. para mejoramiento de barrios y el cumplimiento de las polticas establecidas en este Reglamento. Sus funciones y atribuciones principales son: Realizar la promocin y orientacin sobre el subcomponente a las municipalidades elegibles. Recibir y evaluar los Planes Integrales de Mejoramiento de Barrios. Adjudicar los fondos de donacin a las municipalidades en base a los sub proyectos debidamente formulados (del PIMB). Brindar y/o coordinar asistencia tcnica a las municipalidades y a las organizaciones del barrio para la implementacin de los sub proyectos de mejoramiento de barrios. Garantizar la participacin igualitaria de hombres y mujeres en el diseo e implementacin de los Subproyectos de mejoramiento de barrios, mediante la realizacin de convocatorias inclusivas y la instauracin de mecanismos de toma de decisiones igualitarios. Monitoreo de los procesos de elaboracin, adjudicacin e implementacin de los sub proyectos en los municipios. Realizar adquisiciones de sub proyectos en casos mayores a US$ 500,000 (o de acuerdo a los lmites establecidos en el FHIS). Monitorear los aspectos ambientales de los sub proyectos, incluyendo la revisin de documentacin ambiental pertinente y la emisin de constancias y autorizaciones ambientales. Velar por el cumplimiento de las polticas del BID, las normas de este Manual, y las leyes y reglamentos del prestatario. Hacer el monitoreo y evaluacin del componente, incluyendo la contratacin de estudios de lnea de base, evaluacin de medio trmino y evaluacin ex-post. Elaborar los informes financieros y del avance del proyecto para el Banco. Las Municipalidades El rol principal de las municipalidades es implementar los sub proyectos de mejoramiento de barrios. Sus funciones y atribuciones principales son: Proponer barrios para acceder a fondos del subcomponente de conformidad a los criterios de elegibilidad establecidos en el presente Reglamento Liderar el proceso de planificacin y supervisar la elaboracin del PIMB con el acompaamiento del FHIS, ONGs y Comunidad Presentar propuestas de sub proyectos de mejoramiento de barrios al FHIS para su revisin y aprobacin Captar los fondos de contrapartida comunitaria y proporcionar los fondos de contrapartida municipal para la implementacin del sub proyecto aprobado (requisito previo al desembolso del FHIS) Socializar y coordinar con los vecinos del barrio su participacin en la implementacin, operacin y mantenimiento de los sub proyectos, garantizando la participacin igualitaria de todos los vecinos, hombres y mujeres, y grupos excluidos si los hubiese.

Cuando acte como ejecutor directo de las obras, Informar al FHIS sobre el avance del proyecto y asistirlo con las actividades de monitoreo y evaluacin Mantener al da los expedientes de los sub proyectos conforme normas estndares de adquisiciones para efectos de monitoreo y auditorias por parte de los organismos contralores del Estado, del BID Coordinar con el FHIS y con la DGVU y cumplir con el marco de reasentamiento en caso de aplicarse Participar en las reuniones convocadas por FHIS y atender a los consultores contratados, las inspecciones de campo, misiones del BID, y otros eventos oficiales.

Organizaciones y vecinos del barrio. Sus principales atribuciones y funciones son: Participar en la elaboracin y priorizacin del PIMB Proporcionar los fondos de contrapartida (5% mnimo) para la implementacin del subproyecto de mejoramiento de barrio Realizar la contralora social de la implementacin del Subproyecto e informarle a la municipalidad o al FHIS de cualquier irregularidad identificada Organizarse para la operacin y mantenimiento de las obras y servicios instalados, en coordinacin con la municipalidad Criterios Mnimos De Elegibilidad Los barrios propuestos debern cumplir obligatoriamente los siguientes seis criterios. No son elegibles barrios que no cumplan los siguientes criterios. El barrio debe estar reconocido por la Unidad de Catastro de la Municipalidad, y no encontrarse en litigio. El barrio no debe estar ubicado en zonas de riesgo, definidas como reas urbanas vulnerables sujetas a inundaciones, derrumbes, otras amenazas naturales, o zonas contaminadas. Debe existir factibilidad tcnica y econmica para la integracin del barrio a las redes principales de agua potable, alcantarillado, drenaje y vialidad de la ciudad. Si las redes de la ciudad no tienen capacidad, las redes que se diseen para el barrio no podrn funcionar. La densidad poblacional no puede ser menor a 80 habitantes por hectrea. El nmero de viviendas dentro de los lmites oficiales del barrio debe estar comprendido en un rango de 100 a 600 hogares. Criterio de pobreza. La medicin de la situacin de pobreza tomar como referencia el consumo elctrico. Solo sern elegibles los barrios donde el consumo promedio de electricidad en el barrio sea menor o igual a 150 Kwh/mes/hogar14.

Condiciones Financieras Recursos Los recursos del programa, cuya asignacin y aplicacin es regida por el Contrato de Prstamo y el presente Reglamento Operativo, provienen de: BID Recursos del Banco Interamericano de Desarrollo concedidos a la Repblica de Honduras mediante el Contrato de Prstamo No. 1786/SF-HO, por un monto de US $ 30.0 millones.

Contraparte Nacional Recursos del Estado, asignados en el Presupuesto del Estado garantizados por el Gobierno de Honduras conforme a lo establecido en el contrato de prstamo, por un total mnimo equivalente a US $ 1,0 millones. Destino del Financiamiento Recursos del Prstamo La utilizacin de los recursos del prstamo y del aporte local, que conforman el Programa, estar sujeta a las normas de adquisiciones del Banco y destinada a cubrir las siguientes categoras de gastos: Subsidios individuales para la compra, construccin o mejoramiento de vivienda Obras civiles e instalaciones Adquisicin de materiales de construccin Adquisicin de equipos, mobiliario y suministros Capacitacin Asistencia tcnica Gastos de pre inversin para Proyectos de Mejoramiento de Barrios Recursos de la Contraparte Local Los recursos de aporte local correspondientes a las entidades beneficiarias de financiamiento para inversiones, adems de cubrir parcial o totalmente cualquiera de los tems a los que se destinen los recursos del prstamo, podrn financiar: Gastos de pre inversin Compra de terrenos e inmuebles con destino exclusivo al proyecto Impuestos y gastos de desaduanizacin de bienes importados Gastos operativos y subsidios

Ejecucin Financiera En el manejo de los recursos del Programa intervendrn: la SEFIN financiando los recursos de contraparte nacional; el Banco, financiando los recursos del Prstamo; y la SOPTRAVI por intermedio de la DGVU (y el EEP adscrito), ejecutando las actividades del Programa. Asimismo, el FHIS podr intervenir para solicitar la reposicin del fondo rotatorio directamente al Banco cuando as sea conveniente. Tanto los municipios seleccionados para recibir los subsidios colectivos como las entidades intermediarias para canalizar los subsidios individuales dispondrn de fondos, transferidos oportunamente por el FHIS y la DGVU, para el desarrollo de las actividades diseadas en el Programa. Esta relacin financiera ser normada por convenios de administracin de fondos.
Restricciones Para El Uso De Los Recursos Los recursos del Programa no podrn destinarse a financiar la adquisicin de viviendas usadas. Aprobacin y Modificaciones El presente Reglamento Operativo y sus anexos han sido aprobados por la SOPTRAVI mediante Resolucin No DGVU-EEP-063, del 16 Septiembre de 2008. y mediante comunicacin del BID No CID/CHO/4138 de 19 de Septiembre de 2008. Cualquier modificacin del Reglamento o sus anexos deber ser aprobada por las mismas instancias.

5 QUIENES PODRIAN SENTIRSE PERJUDICADOS CON ESTA POLITICA Y POR QUE?

Este tipo de polticas no es muy perjudicial para la poblacin que la ocupara, ni para las entidades encargadas de hacerlas funcionar, pero hay otro tipo de impactos que afectan de manera general y en una mayor escala a la poblacin total como lo es el impacto ambiental que produce la construccin de un proyecto habitacional, ya que al momento de realizar construcciones de ese tipo no se realizan los estudios pertinentes para llevarlo a cabo y as obtener de ellas los mejores beneficios y recursos posibles. Un ejemplo de ello sera el proyecto de Ciudad Mateo, donde debido a la corrupcin y la bsqueda de los gobernantes encargados de su realizacin de enriquecimiento, se obviaron en su diseo los efectos contaminantes que este proyecto generara por su localizacin, dado que est muy cerca de la represa Los Laureles, que abastece a gran parte de la poblacin de Tegucigalpa. Tambin hay que tomar en cuenta los aspectos o impactos en el desarrollo urbano y en la calidad de vida que las polticas de vivienda traen al medio urbano y por ende a los habitantes de este, como lo es el movimiento de personas y vehculos que generaran mas trafico. Otro aspecto perjudicial sera el de segregacin urbana ya que en muchos casos se ha dado que los lotes utilizados para estos proyectos habitacionales estn fuera de la ciudad o en

zonas de alto riesgo o donde los niveles en la calidad de vida son muy bajos, causando as altos niveles de inseguridad en las zonas aledaas.

6 QUE NIVEL DE AVANCES HA LOGRADO HASTA EL MOMENTO LA APLICACION DE ESTA POLITICA? LIMITACIONES Y PROBLEMAS.

El principal avance de las polticas de vivienda social es el de proporcionar a los ciudadanos de una vivienda digna, con todos los recursos necesarios para vivir plenamente. Hay una mayor evolucin en la oferta de viviendas que en aos anteriores aunque no es la necesaria, dado que el crecimiento de la poblacin se ha dado de una manera inmensurable desde aquellos aos por lo que la demanda es ahora mayor. Tambin muchos gobiernos se han encargado de proporcionar a los habitantes un derecho a superficie, es decir, a la tenencia de la tierra facilitando as a estos pobladores de construir deliberadamente en estos lotes, dndoles un mayor acceso a una vivienda digna. Pero a pesar de ello se necesita una incidencia aun mayor de la poblacin en la necesidad de avanzar en la materializacin del derecho a la vivienda.
7 COMO PODRIA INVOLUCRARSE UN ARQUITECTO EN DICHA POLITICA?

Un arquitecto podra involucrarse en varios procesos de estas polticas, un arquitecto es capaz de dar respuesta a las exigencias de Estado en funcin de los recursos disponibles para su funcionamiento y en ltima instancia de atender a sus beneficiarios directos. Se involucra en el proceso de diseo, haciendo o desarrollando casas funcionales, simples y de reducidas dimensiones en lotes bastante pequeos. Tambin puede participar en el proceso de desarrollo urbano ya que es un profesional capacitado para trabajar en este medio, sabe como distribuir bien una zona tomando en cuenta los diversos factores y necesidades de sus habitantes. Se involucra tambin en el aspecto econmico haciendo estudios y analizando los costos que puede tener la construccin y puesta en funcionamiento del proyecto. El arquitecto es un profesional capacitado para trabajar con todo tipo de personas y medios y ajustarse a las demandas que estos le hagan, puede planificar, administrar y ejecutar un proyecto para alcanzar un ptimo desarrollo.