REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA. NUCLEO ZULIA

SISTEMAS ADMNISTRATIVOS. TEORIA NEOCLALSICA DEFINICION DEL PAPEL DEL ADMINISTRADOR GUIA No. 6 (PARTE1)

PROFESORA; YAJAIRA GOMEZ

MARACAIBO, MAYO 2013.

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TEORIA NEOCLASICA DE LA ADMINISTRACIN

La expresin neoclsica es un poco exagerada. Aunque aqu los autores considerados (Peter F. Drucker, Ernes Dale, Harold Koontz, Cyril ODonell, Michael Jucius, William Newman, Ralph C. Davis George Ferry, Morris Hurley, Louis Allen,, sin contar con los autores de la escuela de la administracin por objetivos , no presentan puntos divergentes ni tampoco se preocupan por alinearse en una orientacin comn. En resumen, los autores neoclsicos no forman propiamente una escuela definida, sino un movimiento relativamente heterogneo que recibe las denominaciones de escuela operacional o escuela del proceso administrativo. Preferimos la denominacin teora neoclsica para facilitar el aspecto didctico y la presentacin.

I. ASPECTOS ADMINSITRATIVOS COMUNES DE LA ORGANIZACIN Todas las instituciones son organizaciones y tienen una dimensin comn. Druker destaca tres aspectos principales de las organizaciones. En cuanto a sus objetivos. Las organizaciones no viven para si mismas; slo son medios u rganos sociales que pretenden la realizacin de una tarea social. Si la organizacin no define con claridad sus objetivos, no habr posibilidad alguna de evaluar sus resultados ni su eficiencia. No existe u proceso cientfico para establecer los objetivos de la organizacin. Los objetivos son juicios de valor, escalas de prioridades en la atencin de las necesidades de la comunidad. En cuanto a la administracin: Las grandes organizaciones difieren en sus objetivos y propsitos, pero son esencialmente semejantes en el rea administrativa. Todas exigen la reunin de muchas personas que deben actuar en conjunto e integrarse en un esfuerzo comn. Todas las organizaciones debe adecuar los objetivos de la organizacin a la necesidad de flexibilidad y libertad individual. Todas requieren una estructura determinada por las tareas y sus demandas, por un lado, y por los principios de administracin generales adecuados a la lgica de la situacin por otro lado.. En cuanto al desempeo individual: En este campo existe la menor diferencia entre las organizaciones. El desempeo individual indica la eficacia del personal que trabaja en las organizaciones. Cada vez es mayor el nmero de personas que debe ser eficientes para que l organizacin funcione y para que se auto realicen y satisfagan sus propias necesidades

Eficiencia y eficacia Cada empresa debe considerarse desde el puno de vista de la eficacia y la eficiencia simultneamente. La eficacia es una medida de logros de resultados, mientras que la eficiencia es una medida de la utilizacin de los recursos en ese proceso. En trminos econmicos la eficacia de una empresa se refiere a la capacidad de satisfacer una necesidad de la sociedad a travs de sus productos (bienes o servicios), mientras que la eficiencia es una relacin entre insumo y productos. Desde este punto
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de vista es una relacin entre costos y beneficios, es decir, una relacin entre los recursos utilizados y el producto final obtenido: es la razn entre el esfuerzo y el resultado, entre el gasto y el ingreso, entre el costo y el capital resultante.

II. PRINCIPIOS BASICOS DE ORGANIZACIN 1. Divisin del trabajo 2. Especializacin 3. Jerarqua a. autoridad b. Responsabilidad c. Delegacin 4. Amplitud administrativa

1. Divisin del trabajo: Es el objetivo inmediato y fundamental de cualquier tipo de organizacin es producir bienes y servicios. Para ser eficiente, la produccin debe basarse en la divisin del trabajo, que consiste en descomponer un proceso complejo en pequeas tareas La Divisin del trabajo llevo a la creacin de tres niveles operativos: a. Nivel institucional, compuesto por los dirigentes y directores de la organizacin. b. Nivel intermedio, formado por los supervisores que administran la ejecucin de las tareas y operaciones de la empresa. c. Nivel operacional, formado por los supervisores que administran la ejecucin de las tareas y operaciones de la empresa.

2. Especializacin Es consecuencia de la divisin del trabajo: cada rgano o cargo tiene funciones y tareas especficas y especializadas. 3. Jerarqua Esta es otra consecuencia de la divisin del trabajo y de la diversificacin funcional en la organizacin. Se deriva de la funcin de mando, cuya misin es dirigir las actividades para que cumplan en armona sus respectivas misiones. Esto significa que la organizacin necesita una estructura jerrquica, adems de una estructura de funciones especializadas, para dirigir las operaciones a niveles subordinados. De ah surge el principio de jerarqua, tambin denominado principio escalar. En toda organizacin existe una jerarqua por escalas, extractos o niveles de autoridad. A medida que se asciende en la escala jerrquica, aumenta la autoridad del administrador. Se distingue por tres caractersticas a. La autoridad
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Los autores clsicos conceptan que la autoridad es un poder formal, es decir de dar rdenes. Autoridad es el poder que otros ejecuten o dejen de ejecutar algo, con amabilidad, buscando que la accin sea adecuada par la consecucin de los objetivos de la empresa o del rgano. Fayol deca que la autoridad es el derecho de dar ordenes y exigir obediencia. Entendindola al mismo tiempo como poder formal y poder legtimo. Se distingue por tres caractersticas La autoridad descansa en los cargos de la organizacin, no en las personas. La autoridad es aceptada por los subordinados La autoridad fluye hacia abajo por la jerarqua vertical

b.

Responsabilidad: significa el

deber de desempear la tarea o actividad para la que fue

designada la persona. En general el grado de autoridad es proporcional al grado de responsabilidad asumida por la persona. Segn los autores neoclsicos, la responsabilidad proviene de la relacin superior-subordinados del hecho de que alguien tenga autoridad para exigir la ejecucin de determinadas tareas a otras personas. . La autoridad fluye del superior hacia el subordinado, mientras que la responsabilidad es la obligacin del subordinado de realizar esos deberes. c. Delegacin. Delegacin es el proceso de transferir autoridad y responsabilidad a

posiciones inferiores de la jerarqua. Las tcnicas de de delegacin de autoridad son las siguientes: Los niveles jerrquicos Los niveles jerrquicos
Nivel Institucional ----------------------------Nivel Intermedio ---------------------Nivel Operativo

Director Gerente

-------------------------Administracin

Jefes

-----------------

Supervisores
Ejecucin

Funcionario y obreros (personal no administrativo

Tareas y Operaciones

III. Centralizacin y descentralizacin. Ventajas y Desventajas. Mientras la teora clsica de Fayol propugnaba la organizacin lineal caracterizada por el nfasis en la centralizacin de la autoridad, la administracin cientfica de Taylor defenda la organizacin funcional, caracterizada por la descentralizacin de la autoridad. La teora neoclsica examina en detalle el tema de la centralizacin versus descentralizacin de la autoridad. Centralizacin y descentralizacin se refieren al nivel jerrquico en que se toman las decisiones.
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a)

La centralizacin. Enfatiza en las relaciones jerrquicas, es decir, en la cadena de mando. La organizacin se disea

segn la premisa que el individuo situado en la cpula posee el mayor grado de autoridad, y que la autoridad de los dems individuos se halla escalonada hacia abajo, segn la posicin que ocupen en el organigrama. La cadena de mando est ntimamente relacionada con la unidad de mando.

Organizacin Centralizada

b) La descentralizacin. Permite que los niveles inferiores de la organizacin analicen en detalle las decisiones. En las ultimas dcadas a predominado la tendencia a descentralizar para utilizar mejor los recursos humanos. El principio de descentralizacin se define as: la autoridad para emprender o iniciar una accin debe ser delegada lo ms cerca posible del escenario de la organizacin. En ella las decisiones se toman en los niveles inferiores de la jerarqua. Las decisiones ms importantes se toman en los niveles ms bajos de la jerarqua. Supervisa menos la decisin tomada. La descentralizacin significa autonoma e

Organizacin Descentralizada

IV.FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR Segn la teora neoclsica las funciones del administrador corresponden a los elementos de la administracin que Fayol defini en su momento (prever, planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar), pero actualizada. De modo general en la actualidad se acepta que las funciones bsicas del administrador son: la planeacin, la organizacin, la direccin y el control. El desempeo de estas cuatro funciones bsicas, constituyen el denominado proceso administrativo. Las funciones del administrador, esto es, el proceso administrativo, es una secuencia cclica, pues estn intimadme relacionadas en interaccin dinmica. El proceso de administrativo es cclico, dinmico e interactivo. Las funciones administrativas, en conjunto forman el proceso administrativo; por separado, planeacin, organizacin, direccin y control son funciones administrativas. A continuacin se estudian las cuatro funciones.

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1.- PLANEACIN La planeacin es la primera funcin administrativa por ser la base de las dems. Es la funcin administrativa que determina por anticipado cuales son los objetivos que deben alcanzarse y que debe hacerse para conseguirlos. Seleccionar el mejor curso de accin para alcanzarlos. a. Establecimiento de objetivos planes para alcanzarlos b. Desglose de los objetivos. Como consecuencia de la jerarqua de objetivos, surge el desglose de los La planeacin es un proceso que empieza por definir los objetivos y los

mismos. A partir de los objetivos organizacionales, la empresa puede fijar sus polticas, directrices, metas, programas, mtodos, normas y procedimientos. 2.- ORGANIZACIN Funcin administrativa que sigue a la planeacin. Determina y agrupa las actividades necesarias para conseguir los objetivos y los asignan a los cargos y personas respectivas. . 3.- DIRECCION Consiste en poner en accin y dinamizar la empresa. La direccin esta relacionada con la accin, con la puesta en marcha y tiene mucho que ver con las personas. Las personas necesitan ser asignadas a sus cargos y funciones, ser entrenadas, guiadas y motivadas para alcanzar los resultados que se esperan de ellas. Cobertura de direccin Dirigir significa interpretar los planes y dar las instrucciones para ejecutarlos de modo que se alcancen los objetivos pretendidos. La direccin puede darse en tres niveles diferentes: 1.- Direccin global. Abarca la empresa como una totalidad. Es la direccin propiamente dicha. 2.- Direccin departamental. Abarca cada departamento o unidad de la empresa. Es la llamada gerencia. Cobija al personal de mandos medios, es decir el plano intermedio de la organizacin. 3.- Direccin operacional. Orienta a cada grupo de personas o tareas. Es la llamada supervisin. Agrupa al personal representado en la base del organigrama y corresponde al nivel operacional de la empresa.

4.- CONTROL. Funcin administrativa que sigue a la planeacin, la organizacin y la direccin. Sirve para garantizar que los resultados de lo que se planeo, organiz y dirigi, se ajustan a los objetivos fijados. La palabra control tiene varios significados en administracin Control como funcin restrictiva y coercitiva. Utilizado con el fin de cohibir o limitar ciertos tipos de desvos indeseables o de comportamientos no aceptados. Control como sistema automtico de regulacin . Utilizado con el fin de mantener un grado constante de flujo o un sistema en funcionamiento. Control como funcin administrativa. Forma parte del proceso administrativo, Fases del control. El control es un proceso cclico compuesto de cuatro fases. 1.- Establecimiento de estndares o criterios. 2.- Observacin del desempeo 3.- Comparacin del desempeo con el estndar establecido.

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PROCESO ADMNISTRATIVO Planeacin Organizacin Direccin Control

Definir la misin Formular objetivos Definir los planes para alcanzarlos Programar las actividades

-Dividir el trabajo -Asignar las actividades. -Agrupar las actividades en cargos. -Asignar los recurso -Definir autoridad y responsabilidad

-Designar las personas .Coordinar los esfuerzos .Comunicar -Motivar -Liderar -Orientar

-Definir los estndares -Monitorear el desempeo -Evaluar el desempeo. -Emprender acciones correctivas.

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