Kawasan Sungai Kelekar

Rencana Induk

Bab 1

Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
Daerah Aliran Sungai (DAS) merupakan daerah yang memegang peranan penting dalam perkembangan berbagai kebudayaan dan peradaban yang lahir dan tumbuh di sepanjang aliran sungai seperti peradaban di Mesir, Tiongkok dan Mekong, serta beberapa etnis yang berkembang di sepanjang aliran sungai, seperti di Sungai Membramo di Provinsi Papua. ( ogas!ara, "##$). Menurut %% &o $'"##( tentang sumberdaya air, Daerah Aliran Sungai (DAS) adalah suatu !ilayah daratan yang merupakan satu kesatuan ekosistem dengan sungai dan anak)anak sungainya yang ber*ungsi menampung, menyimpan dan mengalirkan air yang berasal dari +urah hujan ke danau atau laut se+ara alami, yang batas di darat merupakan pemisah topogra*is dan batas di laut sampai dengan daerah pengairan yang masih terpengaruh aktivitas daratan. Pengelolaan DAS (PDAS) adalah upaya manusia dalam

mengendalikan hubungan timbal balik antara aktivitas manusia dengan sumberdaya alam (terutama lahan, vegetasi dan air) di dalam DAS untuk mendapatkan man*aat barang dan jasa sekaligus menjaga kelestarian DAS serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Bab 1 Pendahuluan

1-1

Kawasan Sungai Kelekar

Rencana Induk

Dalam arti luas, pengelolaan DAS adalah upaya perlindungan dan'atau konservasi SDA' lingkungan hidup (,-) yang meliputi kajian atau keterkaitan antara aspek (bio*isik), sosekbud, dan kapasitas kelembagaan, serta kajian keterkaitan sektoral dan spasial di antara hulu)hilir DAS. (Asdak,"##$) .erbagai permasalahan mun+ul dalam program pengelolaan DAS diantaranya, sampai saat ini masih belum ada satu institusipun yang mengelola segala aspek yang ada di dalam DAS se+ara utuh dari peren+anaan hingga pelaksanaan dari hulu hingga hilir. Masih banyak perbedaan pemahaman terhadap de*inisi DAS baik pada tingkat pelaksana maupun pengambil keputusan. Seperti pengertian istilah /daerah aliran sungai0, /daerah pengaliran sungai0, dan bahkan istilah /sungai0. Permasalahan DAS yang menonjol umumnya berkaitan dengan pengelolaan DAS yang bersi*at parsial dan sektoral, erosi)sedimentasi, banjir)kekurangan air, tanah longsor, dan dari tahun ke tahun semakin meningkat. Siapa sebenarnya yang paling bertanggung ja!ab1 Apakah pemerintah pusat, pemerintah provinsi, atau pemerintah kabupaten1 Apakah ada institusi pemerintah yang bertanggung ja!ab terhadap daerah aliran sungai1. Penurunan kualitas DAS disebabkan antara lain oleh2 (a) Tekanan penduduk yang meningkat2 pembangunan industri, pemukimam, in*rasturuktur, sampah dan limbah industri 3 (b) rendahnya kapasitas institusi yang tugasnya men+egah dan merehabilitasi kerusakan sumberdaya, +) kegagalan pasar, d) 4ebijakan yang belum berpihak kepada pelestarian sumberdaya alam (SDA), e) 4oordinasi yang belum optimal antar stakeholder terkait, dan *) 4esadaran dan partisipasi berbagai pihak termasuk sebagian masyarakat yang masih kurang dalam konteks peman*aatan dan pelestarian SDA. (5orkshop pengelolaan DAS "##6)

Bab 1 Pendahuluan

1-2

Kawasan Sungai Kelekar

Rencana Induk

Sesuai amanat %ndang)undang "7 Tahun "##$ tentang Penataan 8uang, pengembangan perkotaan harus dilakukan se+ara berkelanjutan dengan mengharmonisasikan lingkungan alam dan buatan. Terkait dengan hal tersebut Penataan 8uang pada Daerah Aliran Sungai agar selalu memperhatikan peraturan dan Perundangan yang terkait dengan penataan !ilayah sungai yaitu %ndang)%ndang &o. $ tahun "##( tentang Sumber Daya Air yang dillengkapi oleh Peraturan Pemerintah &o. 9: Tahun "#;; tentang Sungai, Peraturan Pemerintah &o. "< tahun "### tentang 4e!enangan Pemerintah Propinsi serta petunjukan pelaksanaannya. Melihat kenyataan bah!a DAS ) DAS di !ilayah 4ota Prabumulih semakin kritis, maka sudah sepatutnya pengelolaan !ilayah sungai mendapat perhatian yang memadai dengan membentuk !adah dan koordinasi tersendiri. Pelaksanaan dari penataan ruang dan pengelolaan sumber daya air tersebut harus dilakukan se+ara menyeluruh dan terpadu, didukung oleh sistem pengaturan yang jelas serta kelembagaan yang kuat dan bertanggung ja!ab, dimana semua pihak yang berkepentingan perlu dilibatkan dalam seluruh proses pengambilan keputusan baik mengenai tata ruang maupun sumber daya air mulai dari peren+anaan sampai dengan peman*aatannya. .erkaitan Peren+anaan dengan hal tersebut diatas, maka .adan

Pembangunan

Daerah (.appeda) 4ota Prabumulih

berinisiati* menyusun Rencana Induk Kawasan Sungai Kelekar.

1.2 Maksud, Tu uan, dan Sasaran

Maksud dan tujuan dari kegiatan ini adalah menyusun kerangka
Bab 1 Pendahuluan

1-!

Kawasan Sungai Kelekar

Rencana Induk

dasar (plat *orm) bagi pelaksananaan pembangunan ka!asan Daerah Aliran Sungai se+ara menyeluruh berbagai dan data terpadu kondisi dan dengan detil +ara mengkompilasi'merevie! perekonomian, 4a!asan dan

Daerah Aliran Sungai 4elekar meliputi kondisi geogra*is, bio)*isik, sosial)budaya, prasarana sarana, kelembagaan serta menyusun program)program strategis yang berkaitan dengan penataan ka!asan Daerah Aliran Sungai 4elekar.

1.! Ruang Lingku" Substansi Peker aan

1.!.1 Lingku" Substansi Peker aan 8uang lingkup pekerjaan ini adalah Peren+anaan 4a!asan Daerah Aliran Sungai yang komprehensi* berdasarkan analisa teknis dan mengikuti aturan perundang)undangan yang berlaku. Adapun produk yang diinginkan meliputi 2 a. 8evie! terhadap kegiatan'penelitian sebelumnya ditinjau dari aspek iklim, bio*isik lahan, penggunaan lahan dan kegiatan sosial ekonomi lainnya yang dapat meningkatkan pendapatn masyarakat dan mema+u perkembangan !ilayah. b. Pengumpulan data baik data primer maupun data sekunder dapat mendukung pengembangan 4a!asan Daerah Aliran Sungai d. Mengetahui potensi pengembangan yang !isata dan arah pengembangan e. para!isata menunjang pengembangan +. Menganalisis kelembagaan baik *ormal maupun non *ormal yang

!ilayah Daerah Aliran Sungai Pembuatan Peta digital menentukan S4PD yang berperan utama. *. =ndikasi program pada setiap tahapan pelaksanaan kegiatan dan

Bab 1 Pendahuluan

1-#

Kawasan Sungai Kelekar

Rencana Induk

1.!.1 Lingku" L$kasi Ka ian ,ingkup 4egiatan yang berkaitan dengan Peren+anaan 4a!asan Daerah Aliran Sungai berada di !ilayah 4ota Prabmulih yaitu Daerah Aliran Sungai 4elekar.

1.# Keluaran
4eluaran yang diinginkan dari kegiatan ini adalah tersedianya Dokumen Peren+anaan Pembangunan 4a!asan Sungai 4elekar berupa 8en+ana detail eksisting dan pengembangan, >ambar) gambar Teknis ukuran A); berikut 8en+ana tindak per!ujudannya.

1.%

Landasan &uku'

Dasar -ukum yang dijadikan a+uan dalam pelaksanaan Peren+anaan 4a!asan Daerah Aliran Sungai ini adalah2 ;. %ndang)%ndang &o. $ tahun "##( tentang Sumber Daya Air ". %ndang)%ndang 8epublik =ndonesia &omor 9" Tahun "##( tentang Pemerintah Daerah3 9. %ndang)%ndang 8epublik =ndonesia &omor "( Tahun "##$ tentang Penanggulangan .en+ana3 (. %ndang)%ndang 8epublik =ndonesia &omor "7 Tahun "##$ tentang Penataan 8uang3 <. %ndang)%ndang 8epublik =ndonesia &omor 9" Tahun "##6 tentang Perlindungan dan Pengelolaan ,ingkungan -idup3 7. Peraturan Pemerintah &o. 9: Tahun "#;; tentang Sungai $. Peraturan Pemerintah &o. "< tahun "### tentang 4e!enangan Pemerintah propinsi
Bab 1 Pendahuluan

1-%

Kawasan Sungai Kelekar

Rencana Induk
tentang Pedoman

:. Peraturan Perkotaan.

Menteri

P%

&o.

<'P8T'M'"##:

Penyediaan dan Peman*aatan 8uang Terbuka -ijau di 4a!asan 6. Peraturan Daerah 4ota Prabumulih &o. 6 Tahun "#;" tentang Anggaran Prabumulih ;#. Pendapatan Tahun dan .elanja "#;9 Daerah (AP.D) Daerah 4ota 4ota Anggaran (,embaran

Prabumulih Tahun "#;9 &omor ;). Peraturan 5alikota Prabumulih &omor ": Tahun "#;" tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan .elanja Daerah (AP.D) 4ota Prabumulih Tahun Anggaran "#;9 (.erita Daerah 4ota Prabumulih Tahun "#;9 &omor (). ;;. 4eputusan 5alikota Prabumulih &omor 2 $'4PTS'DPP4AD'"#;9 tentang Penunjukan Pengguna Anggaran dan Pengguna .arang Dalam ,ingkungan Pemerintah 4ota Prabumulih Tahun Anggaran "#;9. ;". 8en+ana Tata 8uang 5ilayah 4ota (8T854) Prabumulih "#;") "#9".

1.( Siste'atika Pe'bahasan La"$ran

Adapun sistematika penyajian dalam ,aporan Akhir dalam Pekerjaan 8en+ana =nduk 4a!asan Sungai 4elekar ini meliputi 2 .A. ; P?&DA-%,%A& .A. " A8A- 4?.=@A4A& TATA 8%A&> 5=,A A- 4ATA P8A.%M%,=.A. 9 >AM.A8A& %M%M 4A5ASA& .A. ( P8AB=, DA?8A- A,=8A& S%&>A= 4?,?4A8 .A. < 8?&CA&A DA& ST8AT?>= P?&ATAA& DA?8A- A,=8A& S%&>A= 4?,?4A8 .A. 7 =&D=4AS= P8A>8AM P?M.A&>%&A&

Bab 1 Pendahuluan

1-(

Kawasan Sungai Kelekar

Rencana Induk

Bab 1 Pendahuluan

1-)