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Las renovables en el acceso universal a la energa

6 de noviembre de 2013

Introduccin
El pasado mircoles 6 de Noviembre, tuvo lugar en la Escuela Tcnica Superior de Ingeniera Industrial de Madrid una jornada sobre el papel de las energas renovables en el acceso universal a la energa. ic!a sesi"n !a culminado una serie de tres seminarios dedicados a la integraci"n de las energas renovables en el #mbito regulatorio, en el #mbito tcnico, $ por %ltimo, en el #mbito social. Todas estas jornadas !an tenido lugar en la ETSII& '(M $ se !an desarrollado dentro de la colaboraci"n )ue mantiene la ETSII&'(M con Energa $ Sociedad. El acceso a la energa es una necesidad b#sica para las personas, el ser !umano necesita de esta, $a sea de un tipo u otro, para tener desarrollo $ calidad de vida. En un conte*to mundial en el )ue seg%n la +N' actualmente 1.,-- millones de personas carecen de acceso a la electricidad, $ alrededor de 2.6-- millones necesitan mtodos tradicionales de biomasa .)ue perjudican seriamente la salud/ para cocinar $ calentarse, se trata de aportar una soluci"n al problema mediante el uso de energas renovables. 0s, los objetivos principales de la jornada 1ueron pro1undi2ar en el an#lisis de los desa1os $ las oportunidades en el #mbito de la provisi"n de electricidad a travs de energas renovables en a)uellos pases )ue todava cuentan con un elevado n%mero de personas )ue carecen de ese servicio, adem#s de presentar los resultados de distintas iniciativas )ue !an venido desarroll#ndose en los %ltimos a3os. 0 su ve2, la jornada tambin busc" 1ortalecer los vnculos entre los distintos e*pertos $ agentes del sector energtico, inclu$endo la administraci"n p%blica, las empresas energticas $ la cooperaci"n para el desarrollo. e este modo a la jornada asistieron, adem#s de un numeroso p%blico, di1erentes e*pertos en la materia, tanto pro1esionales del sector energtico privado como representantes de la universidad $ de di1erentes +N4s. 5untos generaron un debate )ue enmarc" el problema de acceso energtico universal, contrastaron sus distintas e*periencias $ combinaron sus di1erentes perspectivas tratando de aportar soluciones al problema.

Inauguracin de la jornada
Presidida por: . Ignacio 6omero +lleros, Subdirector de Investigaci"n $ octorado de la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales, '(M. Ponentes: 3a. Mara 7u2 8astilla (or)uet .Socia de (rice9ater!ouse8oopers/, 5avier 4avilanes .responsable del epartamento de 8ooperaci"n Sectorial de la 0gencia Espa3ola de 8ooperaci"n Internacional para el esarrollo/, 3a. 0na Moreno 6omero .8oordinadora del 4rupo de Investigaci"n en +rgani2aciones Sostenibles .4I+S/, '(M/. Resumen urante la inauguraci"n de la jornada se destacaron algunas cuestiones )ue contribu$en a re1or2ar el inters $ la actualidad del tema. En primer lugar, 3a. Mara 7u2 8astilla resalt" la importancia )ue puede ad)uirir la empresa en el desarrollo social, $ c"mo el trmino de negocios inclusivos recoge la idea de un negocio )ue, al tiempo )ue busca ser econ"micamente viable, trata de ma*imi2ar la contribuci"n al desarrollo en su #mbito. Tambin se3al" los avances en el desarrollo de !erramientas de medici"n $ gesti"n de impacto social, las cuales permiten a empresas $ comunidades identi1icar oportunidades de mejora $ de actuaci"n. (or su parte, el representante de la 0E8I 5avier 4avilanes, en1ati2" la creciente importancia )ue !an ad)uirido las empresas en la agenda del desarrollo, lo cual se pone de mani1iesto en el actual (lan irector de la 0E8I . En particular, resalt" las oportunidades de colaboraci"n p%blico&privada en diversos sectores, entre ellos las energas renovables, en el )ue las empresas pueden aportar conocimiento $ recursos valiosos. :inalmente, subra$ando esas oportunidades crecientes, 3a. 0na Moreno remarc" )ue !ace 1- a3os la cuesti"n del acceso universal pareca irresoluble, mientras )ue en el presente, gracias al avance combinado en las polticas p%blicas, el impulso de los organismos internacionales, $ el ma$or inters de las empresas por contribuir al desarrollo, empie2a a ser 1actible dar respuesta a una buena parte del problema.

Mesa 1: Las energas renovables como parte de la agenda social internacional


Moderada por: 3a. 6ut! 8arrasco 4allego, pro1esora del epartamento de Ingeniera de +rgani2aci"n, '(M. Ponentes: . Ignacio (re2 0rriaga . irector de la 8#tedra <( de esarrollo Sostenible, I80I 'niversidad (onti1icia 8omillas/, . Eduardo S#nc!e2 5acob . irector de 6elaciones Institucionales $ 6esponsable del (rograma de Energa, +N40=0/ . 8arlos Sall 0lonso . irector de 6egulaci"n del 4rupo Iberdrola/, 3a. 0na Moreno 6omero .8oordinadora del 4rupo de Investigaci"n en +rgani2aciones Sostenibles .4I+S/, '(M/ Resumen 7a primera mesa se centr" en anali2ar las grandes tendencias e*istentes actualmente en torno al problema de la 1alta de acceso universal, desde el punto de vista de la agenda internacional $ de derec!os !umanos, as como de los es)uemas de gobernan2a necesarios para 1omentar la colaboraci"n e1ectiva entre los distintos actores> administraciones p%blicas, empresas $ sociedad civil. En primer lugar, 3a 6ut! 8arrasco proporcion" algunos datos de cara a dimensionar la magnitud del problema, como )ue el 2-? de la poblaci"n mundial vive en pobre2a energtica e*trema, $ otro 2- ? tiene acceso precario a la energa. 0s mismo se3al" )ue esa 1alta de acceso no s"lo implica )ue care2can de iluminaci"n a nivel domstico, sino las limitaciones )ue ello implica para el desarrollo de actividades productivas. Este panorama general 1ue completado por . Ignacio (re2, )uin en su ponencia se3al" c"mo, en el !ori2onte 2-@-, el acceso universal implicar# llevar la energa a A.--- millones de personas $ estructur" su intervenci"n en torno a tres aspectos crticos )ue !a$ )ue solventar para conseguirlo> la desigualdad actual en el consumo de energa .el B@? de la poblaci"n vive con el 1-? de la energa consumida a nivel mundial/, la creaci"n de una oportunidad en torno al acceso universal .desarrollando modelos de negocio viables a gran escala/, $ por %ltimo, la escala o ambici"n necesarias en la respuesta al problema .los planes actuales para el acceso universal estiman un consumo por persona de @-&1-- C=! por a3o, ci1ra unas 1-- veces in1erior a la media de los pases desarrollados/. (or ello, el papel de las energas renovables ser# crtico para conseguir ese desarrollo sin perjudicar gravemente el nivel de emisiones de 8+2 $ los objetivos de luc!a contra el cambio clim#tico.

esde un punto de vista m#s normativo, . Eduardo S#nc!e2 remarc" )ue 1ormalmente la energa no es un derec!o !umano reconocido, $ present" el paralelismo )ue se establece entre el derec!o a la energa $ el derec!o al agua .el cual 1ue reconocido en 2--2/.(or ello, deberan identi1icarse claramente )u usos de la energa a1ectan a los aspectos m#s b#sicos de la vida para )ue puedan considerarse derec!os. (or otro lado, tambin se3al" las di1icultades de garanti2ar un derec!o como el agua o la energa en la pr#ctica, pues no solamente es necesaria la disponibilidad del recurso .in1raestructuras/, sino tambin aspectos como el acceso en igualdad de condiciones, la calidad del servicio, o el derec!o a la in1ormaci"n relacionada. En este sentido, . 8arlos Sall resalt" )ue tambin en los pases 1--? electri1icados !a$ problemas con el acceso, no desde el punto de vista de acceso 1sico a red sino por problemas econ"micos )ue les impiden acceder a la energa. (or lo tanto, en pases no electri1icados se presenta el doble problema> personas a los )ue no llega la red $Do personas econ"micamente vulnerables. estac" la importancia de repensar el modelo organi2ativo para resolver este problema desde cero, en1ati2ando la necesidad de alian2as p%blico&privadas m#s all# de la relaci"n !abitual entre administraciones p%blicas $ empresas concesionarias. :inalmente, centr#ndose en el papel de las empresas, 3a. 0na Moreno destac" c"mo, dentro del marco de la 6esponsabilidad Social Empresarial .6SE/, las empresas elctricas espa3olas est#n interesadas en el acceso universal como parte de su agenda de asuntos relevantes para la sostenibilidad, lo cual se pone de mani1iesto al anali2ar las memorias de 6SE de las distintas empresas del sector. En este sentido, si bien !asta la 1ec!a la electri1icaci"n 1uera de red se !a tendido a considerar desde una "ptica de 1ilantropa o acci"n social, las empresas est#n empe2ando a e*plorar las posibilidades de innovaci"n $ acceso a nuevos mercados asociadas a estos pro$ectos. Conclusiones 7a ronda de conclusiones de la mesa busc" identi1icar los retos principales de la agenda para el acceso universal. En particular, se se3al" el reto de la escala como elemento central de la soluci"n, es decir, el desarrollo de modelos de gobernan2a $ de negocio )ue permitan e*tender signi1icativamente el acceso universal. 0s mismo, se subra$" el debate e*istente en torno al ritmo $ la cantidad de esa electri1icaci"n, $ la conveniencia de )ue ello permita no s"lo usos domsticos b#sicos sino tambin usos productivos. esde el punto de vista de los distintos actores, se ju2g" necesario )ue los gobiernos nacionales se impli)uen 1uertemente en esta tarea, desarrollando planes al respecto, $ 1acilitando la participaci"n de la empresa privada a travs de modelos de gobernan2a estables.
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Mesa redonda 2: las energas renovables en la electrificacin de la poblacin sin acceso


Moderada por: . 8arlos Matai* 0ldeanueva . irector del 8entro de Innovaci"n en Tecnologa para el esarrollo Eumano .itd'(M//. Ponentes: . Miguel Fngel Egido 0guilera .Instituto de Energa Solar, '(M/, . 5ulio 7umbreras Martn .Subdirector de 8alidad $ 6esponsabilidad Social de la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales, '(M/, . 5ulio Eisman Galds . irector de la :undaci"n 0cciona Microenerga/, 3a. 7ucila I2)uierdo 6oc!a .Energa sin :ronteras/, 7uis Tadeu 0ssad .Instituto 0mbiental <rasil Sustent#vel/. Resumen 7a segunda mesa present" distintas soluciones tecnol"gicas $ organi2ativas, as como e*periencias reales sobre el terreno, en el campo del acceso universal a la energa. En primer lugar, . Miguel Fngel Egido plante" el panorama tecnol"gico actual, destacando la utili2aci"n de las energas 1otovoltaica, e"lica, micro&!idr#ulica $ biomasa en iniciativas de acceso a 1uentes modernas de energa. 7a energa 1otovoltaica es la )ue tiene ma$or di1usi"n en el presente, con un n%mero cercano a cinco millones de sistemas domiciliarios instalados. En cuanto a regiones, 0sia, muestra el ma$or crecimiento en n%mero de nuevos bene1iciarios, seguida de 0mrica 7atina $ F1rica. (or su parte, . 5ulio 7umbreras, complet" ese panorama !ablando de un aspecto 1recuentemente olvidado, como son las cocinas tradicionales a partir de biomasa, las cuales por problemas de mala ventilaci"n se estima )ue causan 1,@ millones de muertes prematuras al a3o. (or ello, present" las alternativas para luc!ar contra este grave problema, desde la simple concienciaci"n en los !#bitos a seguir !asta la utili2aci"n de cocinas mejoradas )ue evitaran gran parte de las consecuencias nocivas. 7as dos intervenciones siguientes introdujeron iniciativas de acceso a la energa )ue se est#n llevando a cabo actualmente. . 5ulio Eisman, present" el programa Hlu2 en casaI en (er%, en el )ue varios miles de viviendas aisladas !an sido e)uipadas con paneles 1otovoltaicos. 0rgument" la importancia de la colaboraci"n p%blico&privada $ de la sostenibilidad econ"mica de la iniciativa como re)uisitos para su *ito en el tiempo, subra$ando su en1o)ue de servicio, no tanto de pro$ecto.
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0 continuaci"n, 3a. 7ucila I2)uierdo e*plic" una iniciativa de electri1icaci"n comunitaria $ domiciliaria en 4uatemala. 8omo particularidad, se !a optado por un modelo de gesti"n a travs de cooperativas .en lugar de una empresa social, como en el caso anterior/, proporcionando un apo$o tecnol"gico constante )ue permita la sostenibilidad de la iniciativa. Sin embargo, se se3al" tambin la di1icultad a3adida al no contar con un apo$o espec1ico de las administraciones p%blicas. :inalmente, 7uis Tadeu 0ssad pro1undi2" en la importancia de buscar la aceptabilidad social en la construcci"n de nuevas in1raestructuras energticas en pases en desarrollo, a travs del di#logo con las comunidades locales. Se3al" las di1icultades asociadas al proceso, en muc!os casos agravadas por la ausencia de marcos legales bien de1inidos, pero tambin los bene1icios potenciales de un buen entendimiento con los distintos grupos de inters.

Conclusiones 7as conclusiones de la segunda mesa incidieron en algunos de los aspectos identi1icados como prioritarios a lo largo de la jornada, como la necesidad de buscar la escalabilidad de los programas actuales de acceso universal, $ de !acerlo a travs de modelos sostenibles econ"mica, social $ ambientalmente. En particular, a partir de los casos reales presentados, parece conveniente adoptar un en1o)ue de servicio, en el )ue los usuarios cono2can claramente sus derec!os $ sus obligaciones. 0s mismo, resultara necesario )ue el precio a pagar por este servicio sea asumible para su nivel econ"mico, por lo )ue se se3ala la importancia de )ue e*istan apo$os p%blicos en 1orma de subsidios o tari1as sociales.

Conclusiones: retos para el futuro


Ponentes: 6ut! 8arrasco 4allego .pro1esora del epartamento de Ingeniera de +rgani2aci"n, '(M/ $ <lanca (erea Solano . irectora, (rice9ater!ouse8oopers/

urante las conclusiones de la jornada se constat" el inters $ la actualidad de las iniciativas para lograr el acceso universal a la energa a travs de 1uentes renovables, tal $ como re1lejaron las distintas ponencias. En particular, las dos mesas permitieron comprobar las oportunidades de colaboraci"n e*istentes en Espa3a, dada la implicaci"n en este tema de actores p%blicos, privados $ de la sociedad civil. Esta jornada !a supuesto el cierre del ciclo de jornadas de Energa $ Sociedad en 2-1,, el cual !a estado dedicado a estudiar las oportunidades $ los retos de las energas renovables desde distintas perspectivas. 0provec!ando esta ocasi"n, se present" tambin la nueva p#gina 9eb de Energa $ Sociedad, con el objetivo de 1acilitar su consulta $ re1or2ar su papel como re1erencia en el #mbito de la regulaci"n de los mercados energticos $ sus impactos econ"micos, sociales $ ambientales.

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