FRANJA DE PRECIOS

Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP)

Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP)

El Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP) es un mecanismo adoptado mediante la Decisin 371 con el objeto de estabilizar el costo de importacin de un grupo especial de productos agropecuarios, caracterizados por una marcada inestabilidad en sus precios internacionales. La estabilizacin se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio internacional est por debajo del nivel piso, y rebajando dicho arancel, hasta cero, cuando dicho precio est por encima del techo. Es decir, la franja de precios equivale a convertir el arancel en un factor variable que se ajusta automticamente para contrarrestar las fluctuaciones externas del precio internacional.

Reglas para determinar los Precios Piso y Techo Clculo de promedio de Precios Histricos CIF Nmero de observaciones Cotizaciones observadas Conversin a dlares actuales Conversin a precios CIF Promedio de precios histricos CIF 60 meses hasta octubre ltimo Precios internacionales de Bolsa o FOB Indice de Precios al Consumidor Urbano de los Estados Unidos con base en octubre ltimo Fletes correspondientes al producto marcador y seguros del 0,5% hasta puerto andino Promedio aritmtico de la serie de precios CIF en dlares constantes

Factores de Ajuste de la Desviacin Tpica Para las franjas de: soya, aceite crudo de soya, aceite crudo de palma, arroz, cebada, maz blanco, trigo, trozos de pollo y carne de cerdo Para las franjas del azcar blanco, azcar crudo y leche entera Para la franja del maz amarillo Precios Piso y Techo Precio Piso Precio Techo Promedio de precios histricos CIF menos el factor de ajuste por la desviacin tpica Precio Piso ms una desviacin tpica 0,50 +0,00 -0,25

Reglas para calcular las rebajas arancelarias y los derechos adicionales Productos Marcadores Nivel de precio de referencia(pr)* Superior al Precio Techo (PT) Dentro de la franja Inferior al Precio Piso (PP) Formula para el derecho adicional (Dva) y la rebaja arancelaria (Reb)** Reb = (PR-PT) x (1+AEC)/PR No hay rebaja ni derechos adicionales Dva = (PP-PR) x (1+AEC)/PR

AEC: Arancel Externo Comn de los Pases Miembros de la Comunidad Andina * Precio de Referencia (PR) = Promedio quincenal de las cotizaciones observadas en el mercado internacional de referencia ** El numerador corresponde a Reb y Dva expresados en USD por tonelada mtrica. Al dividir por PR quedan expresados en trminos ad-valorem. Productos Vinculados Derechos adicionales cuando el Precio de Referencia est bajo el nivel piso
Relacin entre el AEC del marcador y el AEC del vinculado AEC[vinculado]=AEC[marcador] Formula para el derecho adicional del vinculado (DVA) Dva[vinculado]=Dva[marcador]

AEC[vinculado] mayor que AEC[marcador] Dva[v] = Mximo entre Dva[m] x AEC[m]/AEC[v] y Dva[m] - (AEC[v]-AEC[m]) AEC[vinculado] menor que AEC[marcador] Dva[v] = Mnimo entre Dva[m] x AEC[m]/AEC[v] y Dva[m] - (AEC[v]-AEC[m])

La Rebaja Arancelaria de los productos vinculados es igual a la rebaja arancelaria del producto marcador, cuando el Precio de Referencia est sobre el nivel techo. Cuando el Precio de Referencia est entre los niveles piso y techo, no se aplica rebaja ni derecho adicional a los vinculados. Aspectos Operativos del Sistema

La Secretaria General, rgano tcnico de la Comunidad Andina, anuncia cada ao, antes del 15 de diciembre, los Precios Piso y Techo de cada franja. Los Precios Piso y Techo tienen una vigencia anual, contada a partir del primero de abril de cada ao. Se actualizan aadiendo a la serie de precios histricos los ltimos 12 meses y excluyendo los 12 meses iniciales de la serie de 60 meses. Los Precios de Referencia quincenales son calculados y comunicados por la Secretaria General a los Pases Miembros, no menos de una semana antes del inicio de la quincena durante la cual se aplican. Los elementos del Sistema (productos marcadores y vinculados, mercados de referencia, reglas para el clculo de los parmetros de la franja, etc.) slo pueden ser modificados por la Comisin.

MAZ Es uno de los cultivos ms importantes de la produccin nacional. Su rea corresponde a una tercera parte del total sembrado en cultivos de ciclo corto, ocupando el primer lugar en superficie y el tercero en produccin despus de la papa y el arroz. El maz es el cultivo ms difundido en el pas dada su especial adaptacin a las principales condiciones agro climticas y socioeconmica, a su produccin se dedican unas 400.000 familias. El rea cultivada en el ao 2003 ocup una extensin de 588 mil hectreas, que generaron 21.7 millones de jornales, lo cual equivale a unos 126 mil empleos directos. La produccin nacional en el ao 2003 fue de1,384,919 toneladas, que generaron ingresos a los productores cercanos a los 673 mil millones de pesos, lo que a una tasa de cambio promedio de 2,800 pesos por dlar, equivale a 240 millones de dlares. El maz, adems de destinarse a la industria de alimentos balanceados, es utilizado para trilla, elaboracin de harinas precocidas, almidones, fculas, edulcorantes, expandidos, molinera, choclo y ganadera y autoconsumo, entre otros. La industria de alimentos para consumo humano demanda maz blanco y maz amarillo, la industria de alimentos de consumo animal demanda fundamentalmente maz amarillo. El departamento de Crdoba es el principal productor de maz en el pas, seguido por el Valle y Bolvar. Las zonas de produccin de mayor crecimiento en produccin de maz tecnificado en los ltimos aos han sido la Zona Cafetera, la Altillanura en el Meta, el Caribe Hmedo y el Magdalena Medio. La tendencia en cuanto durante los ltimos aos ha sido hacia el incremento de las reas de maz tecnificado, que ha incrementado su rea del 26% al 36% en participacin en el total

del rea cultivada, mientras que su produccin se ha incrementado del 43% al 58% del total de la produccin. Hasta los aos 90 predominaba el cultivo de maz blanco que representaba alrededor del 65% de la produccin total de maz, sin embargo actualmente representa el 30% de la produccin nacional. Las importaciones de maz se incrementaron fuertemente despus de la apertura del mercado Colombiano a las importaciones pasando de importarse 8,36 toneladas de maz en 1991 a 2,020,906 de toneladas en 2003. Estas importaciones obedecieron principalmente a la demanda de maz amarillo de la industria avcola.
GRFICO I.1 EVOLUCIN DE LAS IMORACIONES DE MAZ (TONELADAS)
2,500,000

2,000,000

1,500,000 Maz Maz Blanco Maz Amarillo 1,000,000

500,000

0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

El proveedor principal de maz amarillo es Estados Unidos de donde provienen el 86% del volumen de las importaciones de los ltimos cuatro aos, el 10% de Argentina y el 4% de Ecuador. CUADRO I.1 IMPORTACIONES DE MAZ AMARILLO POR ORIGEN TONELADAS
Pas Estados Unidos Argentina Ecuador Otros Total 2000 1,582,090 88,005 82,440 16,023 1,768,558 2001 1,478,121 69,927 107,927 4,794 1,660,770 2002 1,663,013 175,692 56,223 0 1,894,928 2003 1,481,708 380,959 58,781 2,578 1,924,027

La demanda externa de maz blanco proviene de Estados Unidos en 87%, de Mxico el 8% y de Venezuela el 5% durante el mismo perodo.

CUADRO I.2 IMPORTACIONES DE BLANCO POR ORIGEN TONELADAS

Pas Estados Unidos Venezuela Ecuador Mxico Total general Fuente: DIAN 2000 145,821 1,751 2,358 149,930 2001 89,386 6,754 103 96,244 2002 148,622 1,835 19 40,775 191,251 2003 79,008 17,703 168 96,879

PRODUCCIN NACIONAL Durante el ao 2010 la produccin de maz amarillo duro fue de 1.2 millones de toneladas. La produccin se concentr en las tres regiones naturales, liderando la produccin la regin de la costa con el 67%, seguido de la regin de la selva con el 28% de la produccin y finalmente la regin de la sierra con el 5% del total. La produccin de este cereal ha significado un valor bruto de 963 millones de soles y gener 19,8 millones de jornales y ha participado con el 2,6 por ciento dentro del PBI agropecuario al haberse cosechado 294,7 miles de has con un rendimiento nacional de 4,4 tm/ha.: el precio en chacra en el ao 2010 fue de S/.0,75/kg, mientras que el ao 2009 este precio fue de S/0,68/kg, incremento que se debe a la cotizacin del maz en el mercado mundial al ser este un commoditie. En este ao se prev que la superficie a cosechar estara alrededor de las 302,0 miles de has. Y los rendimientos promedios estaran siendo bajos debido al clima que viene afectando a los sembros. Entre enero marzo de este ao se han producido 304,0 miles de toneladas de maz amarillo duro que comparadas con su similar periodo se ha reducido en 0,6 por ciento (menos 1,7 miles de tm.)

Con un rendimiento promedio de 3.9tm/ha. La produccin por regin viene mostrando el siguiente comportamiento

Los precios promedios en chacra a nivel nacional y por regin en estos primeros cuatro meses, vienen mostrando una tendencia creciente debido a que el precio en el mercado mundial est creciendo.

COMERCIO EXTERIOR Ante la mayor demanda por parte de la industria avcola y porcina, las importaciones de maz amarillo duro se vienen incrementando en forma sostenida. En el ao 2010 se importaron 1.9 millones de toneladas de maz amarillo duro, lo cual signific 26,9% ms que el ao 2009. Los principales pases de origen fueron Argentina (56%), Estados Unidos (33%), Paraguay (8%) y Brasil (3%), asimismo el valor total importado fue 434 millones de dlares CIF (41% ms que en el ao 2009). En los 4 primeros meses del 2011 se han importado 524 millones de toneladas de maz amarillo duro, que ha significado un incremento de 0,3% ms que similar periodo del ao pasado, por este total se pagaron 162 millones de dlares CIF, siendo los mercados de procedencia Argentina (67%), Paraguay (18)%, Estados Unidos (11%) y Brasil (3%).

ANEXOS: Perspectiva

BIBLIOGRAFIA: http://www.fenalce.org/archivos/Maiz11.pdf http://es.scribd.com/doc/51751514/10/Los-Productos-en-franja-de-precios http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=152&tipo=TE&title=sistemaandino-de-franjas-de-precios-safp Diccionario http://siea.minag.gob.pe/siea/sites/default/files/SITUACI%C3%93N-ACTUALMAD_0.pdf

DISCUSIONES:
Franja de precios del maz amarillo.
La franja de precios es un mecanismo, con el objeto de estabilizar el costo de importacin de un grupo especial de productos agropecuarios. Ya que la estabilizacin se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio internacional est por debajo del nivel piso, y rebajando dicho arancel, hasta cero, cuando dicho precio est por encima del techo. El pas que gobierna en la produccin y exportacin del maz amarillo es EE.UU. El maz amarillo es uno de los 13 productos marcadores agropecuarios cuyos precios internacionales se utilizan para el clculo de las franjas del sistema andino. De acuerdo a lo sealado en esta seccin, y a los estudios referidos se puede concluir lo siguiente: En cuanto a subsidios; slo se logr que los productos procedentes de los EEUU no gocen de subsidios a la exportacin en el comercio bilateral. No se acord nada en trminos de subsidios al productor, ni en el tema de ayudas internas. Como fue mencionado, EEUU mantiene subsidios a la agricultura superiores a los US$ 90,000 miles de millones anuales (segn datos de la OECD).En tal sentido, las agroexportaciones estadounidenses llegarn a nuestro mercado no slo con arancel cero, sino que ingresarn con precios distorsionados por los subsidios que reciben. Ello generar problemas de competencia desleal en el mercado interno, frente a lo cual no tenemos medidas de proteccin de frontera. Ser necesario as, que nuestros agricultores mejoren su productividad, existiendo de por medio un problema de timing entre los plazos de desgravacin y la velocidad con la cual puedan ser implementadas polticas para mejorar el sector. La SEA acordada no constituye un mecanismos de proteccin suficiente. Adems de ser aplicada para un nmero limitado de productos, en los cuales no se incluye productos sensibles como el maz, las oleaginosas y el trigo (por citar algunos); slo podr ser aplicada durante el perodo de desgravacin y a travs de un disparador de volumen Las importaciones de maz amarillo son de 1.9 millones de toneladas, provenientes en ms de 80% de los Estados Unidos y la produccin nacional es de alrededor de 1 milln de toneladas. La industria de alimentos balanceados consume casi la totalidad de la demanda externa y cerca del 16% de la produccin nacional. La demanda externa de cerca de dos millones de toneladas de maz amarillo muestra una importante oportunidad de crecimiento para la produccin nacional, por lo cual el gobierno nacional y el sector privado estn ejecutando un programa de fomento de la produccin competitiva. La situacin actual de costos de produccin hara insostenible la produccin de maz en el corto plazo si se importara maz subsidiado de los Estados Unidos sin arancel, pues el precio CIF promedio de maz amarillo entre 1997 y 2003 fue de 120 dlares por tonelada,

influenciado por las ayudas directas que paga ese pas y que fueron de 28 dlares por tonelada como promedio entre los aos 2000 y 2002. Si ingresara maz amarillo a este precio no habra competidor nacional que sobreviviera a la apertura del mercado, an en las zonas de mayor productividad. Tal situacin presentara su estado ms crtico si se repitiera una coyuntura de precios como la del ao 2000 cuando el precio CIF promedio fue de 108 dlares por tonelada. Para llegar a sustituir totalmente las necesidades de importacin de maz, con los rendimientos actuales, se requieren alrededor de 500,000 hectreas de maz tecnificado. Este objetivo se puede lograr si se apoya la investigacin y la transferencia de tecnologa, se adecua la infraestructura necesaria, como vas secundarias y terciarias, centros de acopio y secamiento, infraestructura elctrica, y se incentiva la inversin en maquinaria agrcola y adecuacin de los suelos. La tendencia en cuanto durante los ltimos aos ha sido hacia el incremento de las reas de maz tecnificado, que ha incrementado su rea del 26% al 36% en participacin en el total del rea cultivada, mientras que su produccin se ha incrementado del 43% al 58% del total de la produccin

INTRODUCCION

La Franja de Precios, es un instrumento de poltica comercial utilizada para estabilizar los costos de importacin y los precios internos de un grupo seleccionado de productos agrarios. El instrumento consiste en fijar un nivel superior y otro inferior para los precios internacionales de cada producto importado (la Franja) y aplicar derechos arancelarios adicionales, en casos donde el precio internacional cae por debajo del nivel inferior de la Franja, o rebajas arancelarias, cuando el precio de internacional excede al lmite superior Desde el 22 de junio del 2001 el Per aplica el Sistema de Franja de Precios a cuatro productos agropecuarios: maz amarillo duro, arroz pilado, azcar blanca y leche entera en polvo. Estos productos agrupan un total de 47 subpartidas nacionales del Arancel de Aduanas 2007. El Sistema fue aprobado mediante el Decreto Supremo N 115-2001-EF y modificatoria. El Sistema de Franjas de Precios tiene como objetivo estabilizar los costos de importacin de los productos incluidos en el Sistema, asegurando precios estables tanto al productor, mediante un precio piso, como al consumidor, a travs de un precio techo, aplicando para ello Derechos Variables Adicionales o Rebajas Arancelarias sobre el valor CIF. El siguiente grfico muestra, con cifras hipotticas, el funcionamiento del Sistema.