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17PISA2003-Estudio de Los 19 Paises

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1

LOS 29 DE PISA-2003
MONTERREY, NUEVO LEÓN, NOVIEMBRE DE 2006
LOS 29 DE PISA-2003
ISMAEL VIDALES
MARÍA DARÍA ELIZONDO
ALFONSO CANO
NORMA GRANADOS
Investigadores: Ismael Vidales Delgado, María Daría Elizondo Garza,
Alfonso Cano Jaime, Norma Granados Silva
Preedición: Linda Estrada Rodríguez
Los 29 de PISA 2003
Derechos reservados
CR. 2006, Centro de Altos Estudios e Investigación Pedagógica
Andes N° 2720, Colonia Jardín Obispado, Teléfono 0181-83339476,
Fax 0181-83339649, CP 64050, Monterrey, NL., México
Correo electrónico caeip@caeip.org
Se autoriza la reproducción para fines no lucrativos de educación e investigación,
citando la fuente.
Impreso en Monterrey, Nuevo León, México
Primera edición: noviembre de 2006
Colección. Investigación educativa N° 17
Lic. José Natividad González Parás / Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León
Dr. Luis Eugenio Todd Pérez / Director General del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos
del Estado de Nuevo León
Índice
Introducción / 9
Capítulo I. Aproximación al problema / 13
A.- Antecedentes / 13
B.- Planteamiento del problema / 15
C.- Objetivos de la investigación / 17
D.- Justificación / 17
E.- Metodología / 18
Capítulo II.- Países-miembros y países asociados de la OCDE que fueron
evaluados en PISA-2003 / 21
1.-Alemania / 22
2.-Austria / 28
3.-Australia / 33
4.-Bélgica / 40
5.-Canadá / 45
6.-Corea / 51
7.-Dinamarca / 60
8.-España / 65
9.-Estados Unidos / 77
10.-Finlandia / 82
11.-Francia / 88
12.-Grecia / 93
13.-Holanda / 97
14.-Hungría / 103
15.-Irlanda / 107
16.-Islandia / 112
17.-Italia / 117
18.-Japón / 123
19.-Luxemburgo / 129
20.-Noruega / 142
21.-Nueva Zelanda / 147
8 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
22.-Polonia / 153
23.-Portugal / 160
24.-República Checa / 165
25.-República Eslovaca / 169
26.-Suecia / 174
27.-Suiza / 184
28.-Turquía / 190
Capítulo III.- México / 195
A.- Antecedentes / 195
B.- El sistema educativo / 199
C.- Formación de profesores / 202
Bibliografía / 206
9 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Introducción
os 29 de PISA-2003 es una investigación de carácter documental basada
principalmente en consultas electrónicas a diversas páginas web, y tie-
ne tres propósitos: el primero, es el de aportar elementos mínimos
acerca de los países que participaron en la evaluación realizada el 2003 por la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE); el
segundo, se refiere a la esperanza de generar juicios sustentados en las com-
paraciones recurrentes que se hacen de nuestro país con otros evidentemen-
te más desarrollados; y el tercero, es el de testimoniar las posibilidades de
investigar en la Internet.
Esta organización intergubernamental -la OCDE- con sede en París, rea-
liza otros estudios en áreas como: agricultura, medio ambiente, energía, de-
mografía, empleo, economía, salud, migraciones, corrupción, etc., lo cual se
puede comprobar visitando la página (http://www.oecd.org).
El Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (Programme
for International Student Assessment-PISA) es auspiciado por la UNESCO
y la OCDE. La primera aplicación de esta prueba corresponde al lapso 2000-
2001 en la que participaron 43 países; la segunda ocurrió en el 2003 y partici-
paron 41 países-miembros e invitados.
En este documento nos ocupamos solamente de los 29 países-miembros
de la OCDE, a saber:
Europa: Alemania, Austria, Australia, Bélgica, Dinamarca, España, Fin-
landia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Inglaterra, Irlanda, Islandia, Ita-
lia, Luxemburgo, Noruega, Polonia, Portugal, República Checa, República
Eslovaca, Suecia, Suiza y Turquía.
Oceanía: Australia y Nueva Zelanda.
Asia: Corea y Japón.
América del Norte: Canadá, Estados Unidos y México
1
.
Los países que también participaron en la evaluación del 2003 con carác-
L
1
No aparece en la lista del libro, precisamente porque es el número 29, sin embargo, la
información correspondiente está inserta en el capítulo III titulado «México».
10 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
ter de asociados a PISA son: Brasil, Federación Rusa, Hong Kong-China,
Indonesia, Letonia, Liechtenstein, Macao-China, Serbia y Montenegro,
Tailandia, Túnez, y Uruguay.
El Programa para la evaluación internacional de los alumnos (PISA) se
realiza cada tres años sobre conocimientos y destrezas de los alumnos de más
de 15 años en los principales países industrializados; además proporciona
información sobre el sistema educativo de cada país y el contexto escolar.
De acuerdo con el documento oficial difundido por OCDE-INECSE
(www.ince.mec.es) las características fundamentales del enfoque de PISA son:
Su orientación hacia la política educativa, mediante un diseño y unos
métodos de elaboración de informes derivados de la necesidad de los gobier-
nos de extraer conclusiones aplicables a las directrices que se han de seguir.
· La introducción del concepto de competencia, que se ocupa de la capaci-
dad de los estudiantes de aplicar conocimientos y destrezas en materias
clave y de analizar, razonar y trasmitir ideas con eficacia al tiempo que
plantean, resuelven e interpretan problemas en situaciones diferentes.
· Su importancia para el aprendizaje a lo largo de toda la vida, que no
limita PISA a una simple evaluación de las competencias curriculares y
transversales al currículo de los alumnos, sino que pregunta a los estu-
diantes sobre sus motivaciones para el aprendizaje, sus sentimientos so-
bre si mismos y sus estrategias de aprendizaje.
· Su regularidad, que permite que los países supervisen sus programas en el
cumplimiento de sus objetivos fundamentales en relación con el aprendi-
zaje.
· Su consideración del rendimiento de los alumnos en combinación con
las características de sus centros de enseñanza y sus entornos familiares,
con el fin de experimentar algunas de las principales características aso-
ciadas al éxito educativo.
· Su amplia cobertura geográfica. Hasta la fecha, 48 países han participado
en la evaluación PISA, y 11 países más se sumarán e la evaluación PISA
2006, lo que representará en total una tercera parte de la población mun-
dial y casi nueve décimas partes de producto interno bruto (PIB) mun-
dial.
A diferencia de PISA 2000 que centró su atención en lectura, el PISA
2003 lo hace en matemáticas; introduce la evaluación de destrezas para la
solución de problemas lo que se traduce en «evaluación de competencias»
aplicables a la vida cotidiana, que son transversales a las diferentes áreas del
currículo escolar. (Los informes completos están disponibles en
www.pisa.oecd.org).
11 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
MATLMÁTICAS LLCTURA CILNCIAS
1 Iinlandia Iinlandia Iinlandia
2 Corea Corea ]apon
3 Holanda Canada Corea
+ ]apon Australia Australia
5 Canada Þueva Zelanda Paises bajos
6 Belgica Irlanda Republica CLeca
/ Suiza Suecia Þueva Zelanda
8 Australia Paises bajos Canada
9 Þueva Zelanda Belgica Suiza
10 Republica CLeca Þoruega Irancia
11 Islandia Suiza Belgica
12 Dinamarca ]apon Suecia
13 Irancia Polonia Irlanda
1+ Suecia Irancia Hungria
15 Austria Estados Lnidos Alemania
16 Alemania Dinamarca Polonia
1/ Irlanda Islandia Republica Eslovaca
18 Republica
Eslovaca
Alemania Islandia
19 Þoruega Austria Estados Lnidos
20 Luxemburgo Republica CLeca Austria
21 Polonia Hungria Espana
22 Hungria Espana Italia
23 Espana Luxemburgo Þoruega
2+ Estados Lnidos Portugal Luxemburgo
25 Portugal Italia Crecia
26 Italia Crecia Dinamarca
2/ Cracia Republica Eslovaca Portugal
28 Jurquia Jurquia Jurquia
29 Mexico
Se ubica en el lugar 37
considerando los 40
paises participantes
Mexico
Se ubica en el lugar
38 considerando los
40 paises
participantes
Mexico
Se ubica en el lugar
37 considerando los
40 paises
participantes
El ordenamiento de los países-miembros de la OCDE, de acuerdo con
los resultados obtenidos en PISA-2003 es el siguiente.
Este reporte de investigación describe los 29 países-miembros
2
de la OCDE
que participaron en PISA 2003
3
siguiendo el orden alfabético e indicando en
cada caso el lugar ocupado en Matemáticas, Lectura y Ciencias.
En cada país se ha utilizado una estructura sumamente sencilla que cons-
ta de cuatro apartados:
2
Excepto México, que como ya dijimos aparece en el cuerpo del Capítulo III.
3
En Reino Unido el índice de respuesta es demasiado bajo para asegurar la comparabilidad,
por ello no aparece en la lista oficial de los resultados de PISA-2003.
4
Tomados de Panorama de la Educación. Indicadores de gasto público en educación para
países de la OCDE.
sc.ehu.es/XIIIJor.aede/…/2/Microsoftword-anexoindicadorespdf
12 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
· Resultados obtenidos en la evaluación de las tres áreas y el porcentaje del
PIB destinado a educación
4
· Descripción general del aspecto geográfico (todos los mapas se tomaron
de www://go.hrw.com/atlas/span_htm), histórico, poblacional y de
gobierno
· Sistema educativo
· Formación de profesores
· Bibliografía
En forma breve, se aportan los datos más relevantes que el lector pude
considerar para la formulación sustentada de juicios y comparaciones.
Ismael Vidales Delgado
13 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
A.- Antecedentes
nte los resultados obtenidos por nuestro país en las evaluaciones
internacionales y nacionales recientes, particularmente las que ha
realizado la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Eco-
nómicos (OCDE) a través de PISA 2000 y 2003, y el Instituto Nacional de
Investigación Educativa (INEE), maestros y especialistas han venido apun-
tando algunas hipótesis sobre las diversas causas que pudieran estar provo-
cando tal estatus de la educación mexicana.
En este orden de cosas, consideramos necesario, aportar algunos referen-
tes cercanos y distantes geográficamente, con simetrías y asimetrías de todo
orden que pudieran constituir una línea de trabajo para identificar algunas
de las causas del problema; ubicadas unas, en los propios sistemas educativos
nacionales; otras, en las estrategias que estos países siguen para la formación
inicial y continua de sus maestros, así como para la mejoría de sus prácticas
de enseñanza y los procesos de aprendizajes de sus alumnos; otras más, en
factores histórico-culturales; muchas, en el renglón económico-organizacio-
nal; y otras tantas, en sus políticas de desarrollo, sólo por citar algunas.
Conviene advertir que partimos del reconocimiento y ponderación posi-
tiva de los diversos y continuados esfuerzos que ha venido realizando el go-
bierno mexicano durante las décadas recientes para superar los principales
problemas educativos de cantidad y muy particularmente los programas que
han buscado abatir los rezagos de calidad, sin embargo debemos de admitir
que no han sido suficientes o tal vez no han sido los más idóneos, ante las
evidencias que muestran las evaluaciones antes citadas.
La aspiración nacional es lograr que cada centro educativo pudiera alcan-
zar el estatus de «Escuela de calidad» entendida ésta, más que como poseedo-
ra de una serie de indicadores circunstanciales, como una demanda legítima
de la sociedad.
Ciertamente los actores principales y directos del estado que guarda la
educación mexicana a la luz de las evaluaciones nacionales e internacionales
Capítulo I.
Aproximación al problema
A
14 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
recientes son: el maestro, los alumnos y los padres de familia, es decir, la
comunidad escolar. Cuando un grupo «anda mal» se dice que el culpable es
el maestro, pero paradójicamente, es precisamente el maestro el que puede
hacer que el grupo «ande bien». Intentar explicar los resultados de México
en las evaluaciones internacionales solamente desde esta perspectiva es ab-
surdo, pues como sabemos, la educación es un fenómeno social de alta com-
plejidad que no puede ser explicado desde una sola perspectiva.
Sin embargo, para alcanzar los niveles de calidad que la sociedad mexica-
na reclama, debemos volver la mirada hacia los maestros. De acuerdo con la
OCDE el maestro se concibe como «la interfase en la que se transmiten los
objetivos de las escuelas y el sistema educativo» (OCDE, 1997, p.18). Esto es
entendible si consideramos que fue formado específicamente para realizar
esta tarea y para rendir buenas cuentas sobre esta asignación social. Por ello,
ante cualquier fracaso en la educación, las miradas van sobre los maestros.
Sin embargo, nosotros proponemos que esas miradas se dirijan también a
los sistemas de educación y formación (inicial y continua), a las políticas
educativas, a los quiebres trans-sexenales, y a muchos otros factores que re-
basan las posibilidades áulicas, como es el caso concreto de la pobreza en que
ha caído la mayor parte de la población.
Reclamamos, en ese sentido, que al menos, las opiniones sobre el estado
que guarda la educación mexicana se sustenten en la solidez del conocimien-
to de todas estas incidencias, y en la reflexión sobre el estado en que se en-
cuentra el magisterio profesional, económica y socialmente, considerando
que los maestros son la plataforma de contención y despegue de lo que pos-
teriormente veremos en cada salón de clase y en las evaluaciones de aula y
supra escolares.
Para el entendimiento del problema, proponemos iniciar desde la con-
ceptualización misma de los términos que utilizamos en el análisis del pro-
blema, por ejemplo, la formación continua del maestro suele enunciarse de
diferentes maneras: formación en servicio, educación permanente, capacita-
ción, actualización docente, formación continua, formación en ejercicio.
Históricamente, el término más antiguo, tal vez date de 1944 cuando el
Instituto Federal de Capacitación del Magisterio (IFCM) lo puso en el len-
guaje y en la práctica del magisterio empírico nacional. Esto nos señala que
oficialmente existen dos momentos en la formación del maestro, la que ocu-
rre en los años de estudiante de la licenciatura y la que recibe durante el
ejercicio de su profesión; la primera usualmente va ligada a la expectativa de
un empleo en el sistema educativo oficial y la segunda a diversos premios
económicos vía el escalafón horizontal y el vertical.
Teóricamente la formación continua es una actividad realizada por el
maestro o maestra, en solitario o en grupo, que implica la vivencia de expe-
15 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
riencias de aprendizaje para adquirir o mejorar sus conocimientos, destrezas
y disposiciones, a fin de perfeccionar sus prácticas de enseñanza e incidir
profesionalmente en el currículo y en la escuela para mejorar los logros de
aprendizaje de los alumnos.
La formación continua del docente en servicio tradicionalmente había
estado a cargo de los esfuerzos y directrices personales del interesado; tiem-
po después el escalafón vertical empezó a premiar diversos componentes de
la formación continua como: cursos breves, diplomados, segunda licenciatu-
ra y cursos de pos-grado; cuando se estableció la «Carrera Magisterial» la
formación continua abrió varias vertientes: maestro frente a grupo; personal
de apoyo técnico; y directivos; cada una considera diversos componentes
para el escalafón horizontal, esto es, para obtener un incremento de salario
permaneciendo en el mismo cargo. Así es como se suman a las estrategias
tradicionales, los cursos nacionales y los exámenes que presentan los maes-
tros inscritos en «Carrera Magisterial», así como la evaluación del grupo
escolar a cargo del maestro concursante. Existen comentarios creíbles en
relación a que estos cursos a cargo del Programa Nacional de Actualización
Profesional (ProNaP) no han rendido los frutos esperados, lo cual ha moti-
vado la transferencia de esta responsabilidad -la formación continua- a las
entidades federativas, en un proceso que aún está en marcha y que se enuncia
como Programa Rector Estatal de Formación Continua (PREFC).
La formación inicial tradicionalmente ha estado a cargo de las escuelas
normales (urbanas, rurales, experimentales), a las que desde su creación ha-
cia 1825 (Zacatecas) hasta 1985 se ingresaba con antecedente escolar de se-
cundaria, pero al ser consideradas las normales como instituciones de educa-
ción superior y elevar la carrera de maestro al rango de licenciatura, pasó de
tres a cuatro años de duración y automáticamente se requirió del bachillera-
to como antecedente escolar. (Acuerdo del 23 de marzo de 1984).
Actualmente, las escuelas normales del país se encuentran implementan-
do el Programa de Transformación, Actualización y Fortalecimiento de las
Escuelas Normales (PTAFEN)
Dadas estas evidencias relativas a la formación inicial y la formación con-
tinua del magisterio mexicano, conviene revisar, tanto para el debate como
para las aportaciones e implementaciones de nuevas políticas educativas, este
gran marco de referencia que tiene entre sus componentes los datos que esta
investigación consigna.
B. Planteamiento del problema
Todos los estados modernos se asumen como responsables de la educación
básica gratuita y de alguna forma, participan en la formación del profesora-
do. En el caso de México, la educación es una responsabilidad del Estado y la
16 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
profesión docente se ha entendido históricamente como una profesión de
Estado, quien es el encargado de crear, sostener y controlar las escuelas nor-
males y sus similares, además diseña los planes de estudio, y otorga Recono-
cimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) a los particulares que de-
sean participar de la formación de maestros, principalmente «Educadoras»
para los jardines de niños, esto es, impartir la licenciatura en Educación Pre-
escolar.
La formación inicial por lo tanto responde a las políticas educativas del
Estado, que no siempre concuerdan con las necesidades sociales ni con las
exigencias pedagógicas. Las políticas de formación docente adolecen de con-
tinuidad y consistencia; así como de calidad en los recursos humanos, didác-
ticos, de conectividad, y bibliográficos. A cambio, están demasiado imbricadas
con programas sindicales de mejoría salarial, de tal forma que este agente,
suele afectar los espacios académicos en aras de dar vigencia a sus compromi-
sos políticos y electorales, de tal forma, que los proyectos de formación con-
tinua usualmente se pulverizan y eventualmente quedan reflejados en peque-
ños logros individuales difíciles de cuantificar y verificar en evidencias
generalizadas y sostenidas del sistema educativo. De igual forma, la oferta
institucional queda reducida al dictado de cursos informativos, sustentados
en falsas premisas, como la de que los maestros sabrán aplicar en el aula lo
aprendido en un curso nacional. Se ha abusado de esta modalidad, al grado
que pudiésemos decir que está agotada, sin que signifique desdén, sino un
llamado a innovar y transformar aprovechando este rico bagaje tradicional.
La formación continua del maestro frente a grupo es sin lugar a dudas un
rico filón para la investigación educativa: movilidad de los profesores, apren-
dizaje adulto, motivaciones laborales; incidencia de las políticas sindicales;
etapas de productividad del maestro; etcétera.
Una visita no anunciada a un colectivo de maestros de primaria y de
secundaria que asisten a tomar un posgrado en una escuela de nivel superior
nos permitió plantear las siguientes preguntas:
- ¿Saben cuál es el lugar que ocupó México en la evaluación más reciente
(PISA 2003) de la OCDE?
- Al unísono ¡El último!
- ¿Cuál país obtuvo el primer lugar?
- ¡Finlandia!
- ¿Dónde está Finlandia?
- Silencio absoluto
Después preguntamos sobre la relevancia de la formación en el servicio
para mejorar su práctica profesional; las respuestas son de desencanto: «siem-
17 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
pre es lo mismo», «es pura teoría», «no se puede aplicar en el aula». A esto
habremos de agregar la negociación permanente para «achicar» los tiempos, con-
tenidos y tareas para obtener de manera fácil la certificación correspondiente.
Estas «viñetas» pueden ser una aproximación al análisis y comprensión
del sistema educativo como tal, y a sus maneras de llevar a cabo la formación
del magisterio. La intención de este trabajo, es aportar elementos para crear
un gran marco de referencia que permita iniciar el estudio de nuestro siste-
ma educativo con un referente de pares y de países más desarrollados.
Tal vez, acercándonos con objetividad al tema (Pisa 2003), nuestras opi-
niones y propuestas serían menos superficiales y lograríamos entender por
qué los esfuerzos y la inversión oficiales en este campo, no han redituado lo
esperado y sigue siendo el punto más débil de las reformas del Sistema Edu-
cativo Nacional (SEN).
C. Objetivos de la investigación
En términos concretos:
1.- Generar la descripción panorámica de los sistemas educativos y la forma-
ción de docentes que utilizan los 29 países que participaron en PISA-
2003, incluido México.
2.- Incidir en la formulación de juicios sustentados sobre el estatus de Méxi-
co respecto de otros países.
3.- Aportar un testimonio de la investigación sustentada básicamente en la
Internet.
D. Justificación
Nadie debiera hablar de lo que ignora, pero si lo hace, su dicho no es creíble.
De ahí que insistamos en que la justificación de este estudio, es el acerca-
miento a las realidades socio-históricas-geográficas de veintinueve países y
sus sistemas educativos y de formación de docentes (exclusivamente los paí-
ses-miembros de la OCDE que participaron en PISA-2003), a fin de que
podamos emitir juicios sustentados sobre nuestro país y su desempeño en
dicha medición internacional.
Para nadie es desconocido que México enfrenta grandes problemas en la
formación de sus maestros. En la formación ini-cial uno de los prin-cipales
retos es el de consolidar la planeación de la matrícula de las escuelas norma-
les para evitar que se conviertan en «fábricas de des-empleados». En igual
tesitura, sería prudente reorientar las licenciatu-ras y los posgrados para aten-
der las demandas planteadas por la sociedad. Otra tarea monumental es la de
la actualización y la contratación de los maestros de las escuelas normales y
las demás instancias de formación magisterial.
18 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
En la formación per-manente el reto es el de incrementar la calidad y
pertinencia de sus programas de actualización y mejoramiento profesional
del magisterio, evitando el «puntismo» y el «credencialismo», que no debe
entenderse como la cancelación de los premios y estímulos a que el magiste-
rio tiene derecho. Por ello, es inaplazable la revisión y replanteamiento de la
Carrera Magisterial.
La formación de los maestros tiene planteamientos ideales que difícil-
mente logran hacerse realidad, en ese contexto Tedesco dice:
“Si alguien quisiera hacer un listado de lo que se consideran las «características desea-
bles» del «nuevo docente», seguramente encontraría una serie de elementos muy va-
riados y hasta contradictorios. Por una parte, aparecerían cualidades relacionadas con
el conocimiento y los valores que el docente debe poseer y desarrollar en los alumnos,
a lo que se agregarían una serie de competencias relacionadas con el modo de facilitar
o lograr los aprendizajes deseados: manejo de métodos de enseñanza relacionados con
los contenidos, competencias relaciona les que lo habiliten para interactuar con alum-
nos, padres, colegas y miembros de la comunidad, el dominio de técnicas relacionadas
con los avances más modernos de las tecnologías de la información y la comunica-
ción, sus propias capacidades de aprendizaje y actualización permanente, sus compe-
tencias para la investigación y reflexión acerca de sus prácticas, etcétera. Es más, si
uno llegara a creer que el «nuevo maestro» debería reunir todas estas características
señaladas por los expertos y especialistas en diversos documentos, el resultado sería
algo así como un tipo ideal tan contradictorio como de imposible realización prácti-
ca.” (Juan Carlos Tedesco. 2002:1)
E. Metodología
Se trata básicamente de una investigación documental del tipo exploratorio-
descriptivo que utiliza básicamente la información publicada en las páginas
web. La búsqueda de información quedó determinada fundamentalmente en
las siguientes fuentes electrónicas: los ministerios de educación de cada país;
la UNESCO y sus organismos e instancias académicas; la biblioteca de la
Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), así como la base de datos
de Eurydice (www.eurydice.org/index.shtml).
Para cada país, se decidió iniciar con los resultados obtenidos en esta
evaluación y el porcentaje del Producto interno bruto (PIB)
1
destinado a
educación; en seguida aparecen el mapa de su división política y elementos
geográficos, posteriormente se hace una breve descripción histórico-social y
antropológica. La parte central del relato corresponde a la descripción del
1
El PIB es el valor de todos los servicios y bienes finales producidos en un país en un año. La
media del PIB para la OCDE es de 5.5
19 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
sistema educativo y la formación de profesores, para concluir con la biblio-
grafía que consideramos sumamente interesante porque remitirá al lector a
una exploración riquísima en los diversos documentos disponibles en la red
de redes.
20 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
21 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Capítulo II.
Países-miembros y países asociados
de la OCDE que fueron evaluados
en PISA-2003
Paises miembros de la OCDL
Alemania Irancia Noruega
Austria Grecia Nueva Zelanda
Australia Holanda Polonia
Beligica Hungria Portugal
Canadá Irlanda Reino Unido República Checa
Corea Islandia República Lslovaca
Dinamarca Italia Suecia
Lspaña Japón Suiza
Lstados Unidos Luxemburgo Turquia
Iinlandia Mexico
Paises asociados a PISA
Brasil Letonia Tailandia
Iederación rusa Liechtenstein Túnez
Hong Kong-China Macao-China Uruguay
Indonesia Serbia y Montenegro 2
Iuente: www.ince.mec.es/pub/pisa2003resumenocde.pdl
22 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
J. ALLMANIA
Matematicas 16
Lenguaje 18
Ciencias 15
PIB destinado a educacion +.5
Descripción general. La República Federal de Alemania (RFA) se ubica en
Europa central, limitando al norte con el Mar Norte, con Dinamarca y con
el Mar Báltico; al este con Polonia y la República Checa; al sur con Suiza y
Austria; y al oeste con Francia, Luxemburgo, Países Bajos y Bélgica. Su capi-
tal es Berlín. Tiene una extensión territorial de 357 026 kilómetros cuadra-
dos y según datos del censo de 2005, su población es de 82 millones 468 mil
habitantes; de la cual casi un 9 por ciento es extranjera, principalmente de
nacionalidad turca, seguida por yugoslavos, griegos e italianos. Debido a su
intensa actividad industrial un alto porcentaje de la población vive en zonas
urbanas, ya que más de 36 ciudades superan los 200 mil habitantes, y 12 con
más de 500 mil.
El idioma oficial es el alemán, y se registran minorías lingüísticas como la
frisona, la danesa y la serbia. La religión predominante es la protestante con
un 42 por ciento, seguida por la católica con un 35 por ciento, y en menor
escala la musulmana con casi un 3 por ciento. La moneda oficial es el EURO.
De acuerdo con su Constitución de 1949, Alemania es una república donde
el poder legislativo se concentra en los 16 estados (Länder en plural, Land en
singular) que la integran; mientras que el poder administrativo y judicial se
ejerce por el estado o Bund. Los Länder tienen autonomía sobre todo en lo
referente a cultura, educación y policía. Los estados que integran la RFA
son: Baden-Wurtemberg, Baviera, Berlín, Brandeburgo, Bremen, Hamburgo,
Hesse, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Baja Sajonia, Renania del
Norte-Westfalia, Renania-Palatinado, Sarre, Sajonia, Sajonia-Anhalt,
Schleswig-Holstein y Turingia.
El gobierno alemán está conformado por el Bundesrat o Cámara Alta inte-
grada por los miembros designados no electos de los Länder; entre sus funcio-
nes están la de resolver las diferencias entre los Länder y el gobierno federal.
La Cámara Baja o Bundestag elige por mayoría al Canciller, quien determina
las políticas del gobierno y nombra, y en su caso, destituye a los ministros.
La Asamblea Federal (Bundesversammlung) integrada por los miembros de la
23 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Cámara Baja y por un número igual de miembros de los Länder, elige por un
período de cinco años, al Presidente de la República, quien desempeña fun-
ciones de representación, y está limitado por la Cámara Alta en el ejercicio
del gobierno.
Actualmente los partidos políticos registrados en este país son: Unión
Demócrata Cristiana, Unión Social Cristiana, Partido Social Demócrata de
Alemania, Partido Liberal Democrático, Partido Verde, Partido del Socialis-
mo Democrático y Alianza 90.
El sistema educativo
En Alemania el sistema educativo se encuentra descentralizado, los estados o
Länder tienen la autoridad para legislar en materia educativa. Cada estado
cuenta con su propio ministerio para asuntos educativos y otro para los
aspectos científicos que incluye la investigación y las universidades.
A nivel nacional es el Ministerio Federal de Educación e Investigación
quien establece la norma educativa, mientras que la Conferencia de Minis-
tros de Educación de Estados Alemanes se orienta a establecer el consenso
sobre las políticas educativas en cada uno de los estados.
Debido a su estructura federal no existe un curricula nacional, por lo que
cada estado tiene una política educativa diferente, manteniendo solamente
las líneas básicas de unidad nacional, por ejemplo, la norma en cuanto a la
obligatoriedad y a la edad de ingreso que es de seis años.
La educación preescolar o infantil no es obligatoria por lo que no está
regulada ni existen programas oficiales para su impartición; por lo general
estos servicios educativos los ofrecen las guarderías que son opcionales, de
carácter privado e implican un costo.
A raíz de los resultados obtenidos en la evaluación de PISA 2003, que en
opinión de las autoridades educativas alemanas son desfavorecedores, se ha
puesto a discusión la necesidad de legislar sobre este servicio para integrarlo
al sistema educativo.
La jornada escolar es de cuatro horas para primaria, de 8 a 12 horas, y de
5 horas y media para secundaria, de 8 a 13:30 horas. Por lo general trabajan
de 20 a 30 horas lectivas a la semana, considerando la hora escolar de 45
minutos.
El financiamiento de la educación obligatoria es responsabilidad de los
estados o Länder, ya que la mayoría de los centros educativos son de carácter
estatal, por lo que la educación pública supera a la privada; la Constitución
alemana prohíbe el monopolio educativo por parte del estado, por lo que la
educación privada tiene espacios desde la educación infantil hasta la educa-
ción superior. Por lo general la iglesia católica o protestante, es la que con-
trola las escuelas privadas.
24 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Educación primaria. La educación primaria tiene una duración de cua-
tro años, solamente en el Estado de Berlín es de seis años, en este nivel predo-
mina la enseñanza de la lectura, la escritura y las matemáticas; en los últimos
años se ha incorporado la enseñanza de una lengua extranjera, por lo general
el inglés, a partir del tercer año.
Educación secundaria. Al finalizar los cuatro años de primaria y por
recomendaciones de los maestros y el interés de los padres de familia, el
alumno ingresa al nivel secundario. Este nivel educativo es tripartito y lo
integran la Hauptschule (para los alumnos de rendimiento inferior), el Realschule
(para los alumnos de rendimiento académico medio) y el Gymnasium (para los
alumnos de rendimiento académico superior). El modelo social demócrata
ha establecido en este nivel una escuela única, denominada Gesamtschule, la
cual integra a todos los alumnos independientemente de sus resultados aca-
démicos. El nivel tiene una duración de seis años; oficialmente en los dos
primeros el alumno tiene oportunidad de cambiar de escuela, pero en la
práctica pocas veces se da.
La finalidad de la Hauptschule es dotar a los alumnos de una cultura general
que los prepare para su vida profesional y por lo general ofrecer apoyo a los
alumnos que provienen de hogares inestables. En el Realschule la finalidad se
centra en el dominio de las asignaturas básicas del alemán, lenguas extranje-
ras y matemáticas; y en el Gymnasium se imparten las asignaturas a un nivel
más elevado, ya que es previo para la entrada a la universidad.
La escolaridad obligatoria termina a los quince años, en los casos de los
alumnos con necesidades educativas especiales se prolonga por tres años más,
al igual que para aquéllos que no continúan en la escuela de jornada comple-
ta, ya que tendrán que compaginar el trabajo en las empresas con asistencia
de tiempo parcial a la escuela.
Posterior a la secundaria I, el alumno continúa en el nivel de secundaria
II, que dura tres años; al terminarlo se obtiene el título del bachillerato. Los
alumnos que provienen del Hauptschule cursan el bachillerato en una escuela
con un sistema dual, es decir: Formación profesional más formación en em-
presa; los graduados del Realschule y del Gesamtschule ingresan a una escuela
especializada de de formación profesional; finalmente los egresados del
Gymansium ingresan al ciclo superior del bachillerato.
Educación terciaria. El último nivel educativo lo constituye el sector
terciario, que comprende la universidad y tiene una duración de cuatro años.
Formación de profesores
En 1970 la República Federal Alemana comenzó a transferir la formación
del profesorado en su totalidad a las universidades y modificó su duración y
nivel en ciertos aspectos, estableciéndola entre siete y nueve semestres de-
25 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
pendiendo del nivel de estudios.
Después de la unificación de las dos Alemanias, -Este y Oeste-, en 1990,
los Länder del Este adoptaron el sistema de formación del profesorado exis-
tente en los Länder del Oeste del país, transfiriendo la formación del profeso-
rado de los llamados Institute für Lehrerbildung y de los Pädagogischen Hochschulen a
las universidades, a la vez que ampliaban su duración.
En el mes de diciembre del 2004 se promulga la Ley de Formación Do-
cente Inicial que establece un perfil académico para esta profesión y estable-
ce tres fases:
· Universitaria.- Con una duración de cuatro años y especialización en una
asignatura, para los maestros de educación primaria, y; de cinco a seis
años, con la especialización de dos asignaturas para los maestros de ense-
ñanza media.
· Referendariat.- Tiene una duración de 18 a 24 meses, el maestro realiza sus
prácticas en un centro escolar bajo la supervisión de los tutores.
· Desarrollo profesional permanente.- Los maestros realizan cursos y talleres de
capacitación en centros fuera de la universidad, llamados LISUM (Insti-
tuto de Perfeccionamiento de Profesores y Nuevos Medios), aunque tam-
bién es posible que los centros escolares establezcan convenios para per-
feccionar a sus maestros en temas o disciplinas concretas.
En el año 2005 la Conferencia de Ministros de Educación aprobó los
estándares para la formación docente inicial, definiéndolos como el con-
junto de capacidades, habilidades y predisposiciones que el maestro debe
poseer para ejercer su profesión adecuadamente, entre las que destacan:
· Los maestros y profesores son especialistas en la enseñanza y el aprendi-
zaje y su tarea principal es la planificación, organización y reflexión en
torno a esos procesos; asumiendo que los resultados de los alumnos están
directamente relacionados con el desempeño de los docentes en el aula.
· Los maestros deben ser conscientes de su responsabilidad en el aula y en
la comunidad escolar, relacionándose directamente con las familias de
los alumnos para buscar soluciones en común.
· Una de las tareas de los docentes es diagnosticar y aconsejar a los estu-
diantes, lo que implica una alta competencia pedagógica, psicológica y
diagnóstica.
· El currículo para los maestros debe comprender los siguientes temas:
metodología, didáctica, aprendizaje, motivación, rendimiento escolar,
comunicación, gestión de conflictos, así como la investigación educativa.
La metodología a emplear en estas escuelas recomienda el estudio de ca-
sos, la resolución de conflictos, el aprendizaje por proyectos y el análisis
del contexto.
26 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Las competencias que se establecen como indispensables para el ejercicio
de la profesión son:
Planeación adecuada de las clases / Apoyo pedagógico al aprendizaje escolar
/ Fomento de las capacidades para el trabajo en forma autónoma / Conocimien-
to del contexto sociocultural de los alumnos / Buscar solución a los problemas /
Participar en la planeación de os proyectos escolares / Reconocer el rendimien-
to de los estudiantes a partir de estándares claramente definidos.
Las carreras universitarias de formación docente iniciaron a partir del
ciclo escolar 2005-2006, la implementación de estos estándares. En Alemania
los centros de formación docente carecen de autonomía, ya sea en cuanto al
contenido o al tiempo asignado a la formación. De manera general se esta-
blecen las siguientes fases en la formación continua de los docentes.
· Fase inicial de introducción, Eingangsphase.- Los maestros se familiarizan
con la institución donde realizan sus prácticas.
· Fase Intensivphase.- Con un año de duración, tiene la finalidad de evaluarles
en su práctica docente.
· Fase Vorbereitungsphase.- Prepara a los maestros para el segundo examen
estatal, Zweites Staatsexamen basado en pruebas orales y escritas sobre as-
pectos académicos y metodológicos de las dos materias de especializa-
ción, así como dos clases impartidas en presencia de un tribunal de eva-
luación. Una de estas dos clases puede sustituirse por un informe sobre
una serie de clases impartidas por el docente en el desarrollo de sus prác-
ticas. Este proceso de cualificación en el lugar de trabajo, tiene una dura-
ción de 18 a 24 meses; los maestros son evaluados por los especialistas:
Mentor. Con experiencia, plenamente cualificado, que supervisa el trabajo
en el aula de los futuros docentes; y el Fachleiter. Especialista plenamente
cualificado y con amplia experiencia, que cuenta con un perfil docente
destacado. Este cargo a diferencia del de Mentor, es vitalicio y los que lo
ostentan, son responsables de la formación de los docentes en sus prácti-
cas en una materia determinada, en educación general, o en psicología.
Los que ocupan este cargo deben cubrir los siguientes requisitos: con-
cluir satisfactoriamente una formación continua; obtener excelentes re-
sultados en sus exámenes, y; haber publicado artículos sobre metodolo-
gía y práctica docente. Finalmente el Fachleiter de la institución donde se
imparte la formación inicial es el responsable de la toma de decisiones;
mientras que el director del centro educativo y el Mentor pueden hacer
recomendaciones a los docentes.
El Ministerio de Educación y Ciencia o una autoridad educativa interme-
dia del Land nombra a los miembros del Comité Nacional de Evaluación,
27 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
generalmente integrado al menos por un inspector con antigüedad que actúa
de presidente, el director o subdirector del Studienseminar y dos Fachleiter de la
institución responsable de la formación.
La Conferencia de Ministros de Educación, en respeto a los Acuerdos de
Bolonia (1998), firmado por los países de la Unión Europea, ha establecido
como meta para el año 2010, la estructuración de la carrera docente en mó-
dulos, con el fin de facilitar el intercambio de estudiantes y el reconocimien-
to de los créditos entre los países de la Unión; actualmente se trabaja en el
reconocimiento de las pruebas finales de grado de la formación docente ini-
cial: Bachelor y Master.
Bibliografía
http://sedll.org/doc-es/publicaciones/glosas/nmon10/alemania.pdf; consultada el
18 de julio de 2006.
www.lacaxia.comunicaciones.com; consultada el 22 de agosto de 2006.
Vaillant, Denise (Coordinadora) GTD-PREAL, Boletín No. 19, Estándares para la
formación docente. El caso Alemania. www.preal.org/Grupo2.; consultada el
24 de agosto de 2006.
28 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Descripción general. La República de Austria está situada en el sur de Euro-
pa Central, con una superficie de 83 858 kilómetros cuadrados y un poco
más de 8 millones de habitantes, según datos del 2003. Su población se con-
forma en un 48 por ciento de hombres y un 52 por ciento de mujeres, con
una densidad de población de 97 habitantes por kilómetro cuadrado. El 64
por ciento de la población es urbana y se congrega en las ciudades más im-
portantes: Viena, Graz, Linz, Salzburgo e Innsbruck.
Por su situación geográfica tiene fronteras con 8 países: Alemania, Che-
coslovaquia, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Italia, Suiza y Liechtenstein.
Su territorio está conformado por nueve estados: Alta Asturia, Baja Asturia,
Burgenland, Carintia, Estiria, Salzburgo, Tirol, Viena y Voralberg; su capi-
tal es Viena.
La cordillera montañosa de los Alpes recorre la mayor parte del país de
Este a Oeste, lo que hace habitable solamente el 40 por ciento de su territo-
rio, solamente las regiones Norte y Este del país, se encuentran fuera de esta
cordillera.
Su variedad de paisajes y vegetación permite distinguir tres zonas climá-
ticas diferentes: la región del Este con un clima continental, pocas lluvias y
un clima superior a los 19° C durante el mes de julio; la región central alpina
con altas precipitaciones, cortos veranos y largos inviernos; y el resto del
país con un clima húmedo y una temperatura que no supera los 19° C en el
mes más cálido. La primavera y el otoño son templados, los veranos cortos
con temperaturas suaves, y los inviernos fríos y rigurosos.
En el aspecto hidrográfico destaca el río Danubio que entra a Austria por
Passau, en la frontera con Alemania y cruza el país por el sureste hasta los
límites con Eslovaquia. Existen también una gran cantidad de lagos, desta-
can el Constanza que forma la frontera entre Alemania y Suiza y el Neusiedler,
cerca de Hungría.
Su población está conformada por diversas etnias, croatas y magiares en
la región de Burgenland, eslovenos en Carinithia, checos en Viena, y peque-
2. AUSTRIA
Matematicas 15
Lenguaje 19
Ciencias 20
PIB destinado a educacion 5.8
29 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
ños grupos de italianos, servios y rumanos. Predomina el idioma alemán, el
78 por ciento de su población profesa la religión católica romana.
El origen del estado de Austria, data de la época prehistórica, en la edad
de piedra, donde se pobló la cuenca del Danubio, según vestigios encontra-
dos; las esculturas de la «Bailarina» encontrada en la región del Krems, y la
de «Venus de Willendorf» localizada en 1908, en la Baja Austria, son los
primeros testimonios de las culturas que poblaron este territorio. En la épo-
ca del nacimiento de Cristo, fue invadida por los romanos, quienes domina-
ron gran parte de su territorio, y es a partir del siglo II que se inicia la expansión
del cristianismo. En el siglo VI con la caída del imperio romano surgen los bavaros
quienes poco a poco se establecen y dominan el territorio austriaco.
La historia registra diversas dinastías que gobernaron el territorio, desta-
ca la de los Habsburgo, en la que Rodolfo VI, llamado «El fundador» crea la
Universidad de Viena y fortalece las posiciones de la familia real mediante
alianzas matrimoniales al dividir la dinastía en dos líneas: la austro-alemana
y la hispano neerlandesa. Es hasta 1918, con el fin de esta dinastía que Aus-
tria se constituye como República, y ha logrado en este tiempo consolidar su
posición como país independiente. En 1995 se convierte en miembro de la
Unión Europea, cuyo Consejo presidió por primera vez en 1998. Ha partici-
pado activamente como mediador en el seno de las Naciones Unidas, como
miembro de la Comisión de las Naciones Unidas para los Derechos Huma-
nos de 1997 a 1999; y con la presidencia de la Organización sobre la Seguri-
dad y Cooperación en Europa (OSCE), en el año 2000; Viena, su capital
alberga diversas sedes de esta organización.
Como República democrática está gobernada por un presidente y órga-
nos legislativos electos por el pueblo. El poder legislativo lo ejercen dos Cá-
maras del Parlamento: el Consejo Nacional y el Consejo Federal; los órga-
nos superiores del estado republicano son: el Presidente, y los miembros del
Gobierno Federal, cuyo jefe es el Canciller Federal; y en los estados federados
son los gobiernos provinciales, bajo la dirección de un gobernador. A partir
del 1 de enero de 2002 cambió su moneda –el chelín austriaco-, por el Euro.
El sistema educativo
La educación es obligatoria desde los 6 hasta los 15 años de edad, y ofrece los
niveles de primaria, secundaria, educación superior y de adultos. Cuentas
además con diversos servicios para atender las necesidades de los niños y de
sus padres. El sistema educativo ofrece sus servicios en escuelas estatales y
privadas, siendo las primeras de tipo gratuito. La educación infantil no es
obligatoria y un alto porcentaje de la población entre 3 y 6 años acude a las
guarderías (kindergarten), que son competencia de los estados federados,
normalmente no son gratuitas excepto en casos especiales.
30 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Educación primaria. La educación obligatoria inicia en la primaria, a los
seis años de edad. Comprende cuatro años y tiene como finalidad el propor-
cionar una equilibrada educación general promoviendo las capacidades y
destrezas sociales, emocionales, intelectuales y corporales de los alumnos. El
95 por ciento de las escuelas de este nivel es gratuito, pero la escuela privada
tiene una gran demanda. Al terminar la educación primaria los alumnos
eligen entre dos tipos de escuelas: la educación secundaria y/o el grado infe-
rior de la escuela de formación general; ambas con una duración de cuatro
años.
Educación secundaria. Comprende cuatro cursos, del quinto al octavo,
y recibe alumnos de los once a los catorce años aproximadamente. Los alum-
nos que deciden ingresar a una escuela secundaria general (Hauptschule), cur-
san tres asignaturas: alemán, matemáticas e idioma extranjero, por lo general
el inglés. Presenta tres niveles de rendimiento en los cuales se sitúa al alumno
para una mayor comprensión, se obtiene el grado al concluir el nivel de
rendimiento más alto. Las escuelas de formación general se dividen en dos
ciclos: inferior y superior. Los alumnos que ingresan al grado inferior que
comprende cuatro años, reciben una amplia y extensa formación cultural
que les permite ingresar al ciclo superior.
Escuelas Medias de Enseñanza Profesional. Al concluir el octavo grado
los alumnos tienen diversas oportunidades, pueden acceder a una educación
que incida en el terreno laboral o bien ampliar sus estudios de educación
general. Los que concluyeron sus estudios en una escuela secundaria general
pueden ingresar a una escuela Politécnica, al Ciclo Formativo de Formación
Profesional Grado Medio, o al Ciclo Formativo de Formación Profesional Gra-
do Superior. Mientras que los egresados del Grado Inferior de la Escuela Supe-
rior de Formación General continúan otros cuatro años con el Grado Superior.
Este nivel educativo está caracterizado por una educación dual, es
decir se compagina la parte teórica con la práctica proporcionada por las
empresas. La obligación de estas escuelas es ofrecer conocimientos generales
y completar los conocimientos especializados en los campos de formación
profesional. Aproximadamente una quinta parte de la población estudiantil
termina sus estudios en una escuela politécnica, que le sirve de preparación
para el aprendizaje de un oficio. La educación obligatoria termina a los quin-
ce años al concluir el noveno ciclo escolar.
Educación Superior. Para ingresar a este nivel educativo se requiere de
un examen de selección. Comprende las Universidades, las Escuelas Supe-
riores de Bellas Artes, las Escuelas Técnicas Superiores, Módulos profesiona-
les, Colegios y Academias.
Los estudios universitarios se dividen en dos ciclos: el primero imparte
cursos básicos y dura cuatro semestres, mientras que el segundo tiene una
31 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
duración de cuatro a seis semestres. Las Escuelas Superiores de Bellas Artes
son de dos tipos: las escuelas de escultura y artes aplicadas, y; las escuelas de
música y artes figurativas.Las Escuelas Técnicas Superiores tienen una dura-
ción de cuatro años e imparten formación profesional y científica a los alum-
nos.
Una vez concluidos y aprobados los cursos, los estudiantes de las diferen-
tes escuelas obtienen su certificación y título de acuerdo a la escolaridad
cursada: tres años, Diplomatura; cuatro años, Licenciatura; uno o dos años
más, Especialización o Maestría; y posterior a éstos el Doctorado.
Educación de adultos. La educación de adultos no está regulada por el
estado, pero existen múltiples oportunidades de continuar estudiando. Se
pueden continuar los estudios generales y profesionales, mediante cursos de
idiomas, cursos especiales para un tipo de trabajo, cultura general, etc. Tam-
bién existe la oferta académica de las Universidades y las Academias para
cursar una segunda carrera o combinar estudios y trabajo.
Formación de profesores
En Austria, la formación inicial del profesorado se ha constituido en un
tema importante en su legislación, en 1975 y 1988 se establecieron reformas
sobre la duración y los contenidos de la formación inicial, incorporándose
una fase final de cualificación realizada en el lugar de trabajo, a la vez que se
establecía como obligatoria la formación permanente.
Este país tiene un sistema de acceso libre para los estudios de formación
inicial, depende solamente de concluir los estudios de secundaria superior
CINE 3 o su equivalente, así como la cualificación obtenida al terminar la
formación general, que corresponde a estudios universitarios.
Existen dos modelos de formación docente: simultáneo y consecutivo.
El simultáneo requiere el título de educación secundaria superior y en algu-
nos casos el cerificado de aptitudes para la educación terciaria. Implica la
existencia de un programa que combina la formación general con la teórica
y práctica de carácter profesional.
En el modelo consecutivo se cursan estudios universitarios en un campo
específico y posteriormente una formación postuniversitaria específica para
el profesorado. Al comienzo de esta formación los estudiantes reciben una
educación de carácter general mediante la cual se titulan en una materia o
rama de estudios determinada. Al concluir los estudios o poco antes de ter-
minar se inscriben en un curso de formación inicial profesional que les per-
mite cualificarse como profesores.
Finalmente se establece una fase de cualificación en el lugar de trabajo, es
decir un período de transición entre la formación inicial y el ejercicio de la
docencia. Tiene carácter formativo relacionado por una parte con el am-
32 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
biente de trabajo y por otra, con el control y la evaluación. El obtener la
cualificación repercute en un incremento salarial de 181.50 euros o 302.60
euros por trimestre, por tres y cinco años respectivamente.
La formación del profesorado incluye un componente profesional y otro
general. En el general se ofertan cursos de formación general y de especiali-
zación en una o varias materias. El componente profesional incluye cursos
para la adquisición de aptitudes docentes y formación práctica en centros
escolares. Comprende cursos de Legislación educativa, Historia y Sociología
de la Educación, Psicología y Metodología de la enseñanza; además de prác-
ticas escolares –no remuneradas-, en escuelas supervisadas por los tutores de
sus clases. Respecto a los contenidos de formación profesional, en especial
sobre el uso de las TICs, en Austria no se especifican directrices sobre estos
dominios que debe poseer el docente, ni con fines pedagógicos ni personales.
Bibliografía
http://www.ibw.at/html/bildungssystem/ESPANOL.PDF; consultada el 18 de julio
de 2006.
www.bmwa.gv.at/service/leservice_fs.htm; consultada el 23 de agosto de 2006.
33 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Descripción general. La Common-wealth of Australia, Mancomunidad de
Australia o simplemente Australia es el 6º país mas grande del planeta, cuen-
ta con una superficie de 7’704,165 km
2
, está integrada por la isla continente
del mismo nombre, la isla de Tasmania y otras pequeñas islas, con Nueva
Zelanda forma una de las cuatro zonas geográficas de Oceanía, las otras tres
son: Melanesia, Micronesia y Polinesia; limita al norte con el mar de Arafura,
al este con el Océano Pacífico y al sur y al oeste con el Océano Índico.
En su territorio predominan las zonas llanas, el oeste lo forma una mese-
ta de 200 a 600 metros de altura, entre el este y el oeste se elevan una serie de
lomas rocosas, los montes: Bruce, Musgrave y Mac Donnell, en el oeste se
extiende la Cordillera Australiana o Great Dividing denominada en su parte
meridional Alpes Australianos, en la isla de Tasmania el relieve es más alpi-
no. Su único río es el Murray y su principal afluente el Draling, tiene unos
700 lagos que constituyen vastas extensiones fangosas cubiertas de sal bajo
las que se han acumulado grandes cantidades de agua que se extraen median-
te pozos artesanos, los principales lagos son el Eyre Torrens y el Gairdner.
Las costas australianas son muy accidentadas, con excelentes puertos natura-
les, en toda la costa oriental existen numerosas islas y arrecifes, especialmen-
te en la Gran Barrera de Coral que se extiende a lo largo de 2,000 km. desde
Breaksee Spit cerca de Maryborough, Queensland hasta el Golfo de Papúa,
este importante ecosistema marino abarca una zona de aproximadamente
207,000 km
2
, en contraste, en el lado occidental se encuentran tres grandes
zonas desérticas: Gibson, Gran Desierto Arenoso y Gran Desierto Victoria.
El Estado Federal está dividido en seis estados: New South Wales, Victo-
ria, Queensland, South Australia, Western Australia y Tasmania, dos terri-
torios: Northern Territory y Australian Capital Territory y territorios ex-
teriores: Islas Ashmore y Cartier, Territorio Antártico Australiano, Isla de
Navidad, Islas Cocos, Islas del Mar de Coral, Islas Heard y McDonald e Isla
Norfolk. Canberra es la capital del estado australiano, en donde radican los
tres poderes federales, Sydney es la ciudad más grande.
3. AUSTRALIA
Matematicas 8
Lenguaje +
Ciencias +
PIB destinado a educacion 5.2
34 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Australia forma parte con otros 52 países independientes de la Manco-
munidad de Naciones, anteriormente Comunidad Británica de Naciones, su
forma de gobierno es una Monarquía parlamentaria, reflejo de los modelos
democrático-liberales británico y norteamericano, con características pro-
pias que se constituye como Estado Federal, existen tres niveles de gobierno:
federal, estatal-territorial y local. La Reina de Australia es Isabel II con un
rol diferente y separado de la reina Isabel II del Reino Unido, hay un Gober-
nador General, quien es nominalmente el representante de la reina, y un
Primer Ministro. La Constitución australiana define las responsabilidades
del Gobierno Federal, que incluye: las relaciones exteriores, el comercio, la
defensa, la política de inmigración y la salud pública.
La población australiana asciende a 19.7 millones de habitantes, de ellos
un 95 por ciento son caucasianos, un 4 por ciento asiáticos y el 1 por ciento
restante aborígenes; un 23 por ciento de la población ha nacido fuera de
Australia y un 27 por ciento tiene padre o madre nacido en otro país, la
densidad de su población es de 2.5 habitantes por km
2
. El idioma oficial es el
inglés, en algunas zonas se hablan lenguas indígenas, un 17 por ciento de la
población habla una lengua distinta al inglés, el italiano es el segundo idioma
más hablado, el 100 por ciento de los australianos están alfabetizados. Aus-
tralia no tiene religión oficial, un 77 por ciento dice ser cristiano (censo
2001) de los cuales El 26 por ciento de la población declara practicar la reli-
gión anglicana, otro 27 por ciento la católica y un 24 por ciento otras religio-
nes cristianas, mientras que un 11 por ciento otras religiones no cristianas,
los demás aceptan no practicar ninguna religión.
El sistema educativo
En materia educativa, Australia cuenta con un sistema descentralizado y las
competencias residen en los estados y territorios, existen centros públicos y
centros privados, en las escuelas públicas la educación es gratuita en la mayo-
ría de los estados y territorios, algunos cobran cuotas anuales para cubrir
actividades extraescolares, además los padres deben hacer frente a los gastos
para material escolar, libros, uniformes, excursiones y campamentos. Las
escuelas privadas se dividen en centros católicos, administrados por la Catholic
Education Office y centros independientes administrados por sus propios orga-
nismos, muchos de estos centros privados son únicamente masculinos o fe-
meninos, además de sus propios recursos financieros todos reciben ayuda de
los gobiernos federal y estatal-territorial. La enseñanza obligatoria abarca
con carácter general desde los 6 años hasta los 15 años de edad, en Tasmania
y en Australia del Sur la obligatoriedad se extiende hasta los 16 años. El
sistema educativo australiano se estructura en las siguientes etapas: pre-escolar,
primaria, secundaria, secundaria post-obligatoria y formación profesional.
35 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Educación preescolar. La enseñanza pre-escolar normalmente abarca un
curso y no es obligatoria.
Educación primaria. En el sistema educativo australiano, la primaria está
conformada desde 1 a 6 cursos que inicia la etapa obligatoria y se atienden
niños de 6 a 11 años de edad, o hasta 7 cursos si el estudiante es extranjero y
debe ingresar a un nivel menor para acostumbrarse a la nueva cultura e idio-
ma en Australia. Hacia los 12 -15 años, los estudiantes pasan a los niveles de
secundaria/bachillerato.
Educación secundaria/Bachillerato. El bachillerato o escuela secunda-
ria (high school), obligatoria con duración de cuatro cursos, atiende adoles-
centes de 12 a 15 años de edad, está conformado desde el curso 7 hasta el 12,
el objeto del año 12 es el de preparar a los estudiantes para su ingreso a la
universidad, al terminar esta etapa los estudiantes reciben el título Senior
Secondary Certificate of Education, que recibe diferentes denominaciones según
los estados o territorios:
New South Wales Higher School Certificate (HSC)
Victoria Victorian Certilicate ol Education (VCE)
Queensland Senior Certilicate
SoutL Australia SoutL Australian Certilicate ol Education (SACE)
Western Australia Western Australian Certilicate ol Education (WACE)
Jasmania Jasmanian Certilicate ol Education (JCE)
ÞortLern Jerritory ÞortLern Jerritory Certilicate ol Education (ÞJCE)
Australian Capital Jerritory ACJ Year 12 Certilicate

En abril de 1999 se constituyó en Adelaida un Consejo Ministerial, Ministerial
Council on Education, Employment Training and Youth Affairs (MCEETYA), formado
por los Ministros de Educación de la Federación, los Estados y los Territo-
rios australianos, en este consejo se establecieron los nuevos objetivos nacio-
nales de la educación obligatoria publicados bajo el título The Adelaida Declaration
(1999). Según esta declaración las áreas básicas en la enseñanza obligatoria
(años 1-10) son: lengua inglesa, matemáticas, estudios sociales y medioam-
bientales, ciencias, lenguas extranjeras (Languages Other Than English –LOTE),
tecnología y ciencias aplicadas, artes y desarrollo personal y educación físi-
ca, entre las materias optativas destacan: economía, comercio, informática,
música, manualidades, teatro, educación para el consumo etc. La enseñanza
secundaria post-obligatoria, con duración de dos cursos hasta los 17 años de
edad.
Universidad. Es el nivel de estudio más alto en Australia. Hay un total
de 39 universidades, 37 públicas (financiadas por el gobierno) y dos privadas.
Se puede estudiar a nivel de pre grado, Diplomas, de grado (para el título de
Licenciatura) o a nivel de posgrado (para un Certificado de Posgrado, un
Advanced Diploma, títulos de Maestría y títulos de Doctorado).
36 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Diplomas y Advanced Diplomas. Los cursos de diploma están diseñados
en el desarrollo de habilidades particulares en áreas específicas. Usualmente
estos cursos tienen una duración de uno a dos años. Algunas universidades
convalidan algunas asignaturas aprobadas por estos estudiantes como mate-
rias del primer año de carrera profesional. Todo esto dependiendo del des-
empeño académico del estudiante.
Pre-grados. Los pre-grados en Australia están enfocados en la prepara-
ción profesional del estudiante. Tiene una duración aproximada de 3 a 4
años dependiendo de la carrera universitaria seleccionada. Existen además el
pre-grado con honores (bachelor with honours) los cuales duran un año adi-
cional y permiten la entrada directa de sus graduados a programas de maes-
tría y doctorados. Los contenidos de los programas de pre-grado cubren di-
ferentes áreas académicas en ciencias, sociales, salud, negocios, ingenierías
entre otros. Los contenidos de las materias se desarrollan profundamente y
permiten al estudiante obtener un nivel alto de preparación para los siguien-
tes niveles académicos.
Postgrados. Programas académicos profesionales enfocados a la especiali-
zación de un área específica del conocimiento en un área profesional macro,
por medio de clases teóricas y prácticas. La duración de los cursos puede
variar entre un año a año y medio y algunas veces es requisito para poder
aplicar a los programas de maestría.
Graduate Certificate o Diplomas. Los graduate certificates o diplomas
son programas intensivos de estudio, de 6 meses a un año de duración. Este
tipo de programas se enfocan en la formación teórica y práctica de habilida-
des particulares aprendidas durante el programa de pregrado.
Maestrías. Programas especializados y enfocados a desarrollar habilida-
des específicas por medio de procesos investigativos y teóricos. Este tipo de
cursos tienen una duración aproximada de uno a dos años dependiendo de la
especialización seleccionada. Para ingresar a este tipo de programas el estu-
diante deberá tener como mínimo un pregrado y o cursos de postgrado.
Algunos de ellos pueden exigir experiencia laboral.
Doctorados. Programas académicos enfocados en el desarrollo de habili-
dades investigativas donde el estudiante deberá proponer proyectos de in-
vestigación para llevarse a cabo. La duración del programa dependerá del
tiempo que el estudiante se tome para realizar la investigación propuesta.
Postdoctorados. Programas académicos enfocados solo en el desarrollo e
implementación de un proyecto investigativo. Para llevar a cabo este tipo de
programas es necesario demostrar y tener una gran experiencia en investiga-
ción, postgrados previos y/o publicación de artículos en revistas especializa-
das. Su duración dependerá del tiempo en que se demore el estudiante en
desarrollar su investigación.
37 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Jitulos Anos de estudio
Pregrado
Diploma Dos anos de estudio a tiempo completo
Diploma Avanzado Jres anos de estudio a tiempo completo
Licenciatura Jres anos de estudio o mas a tiempo completo
Licenciatura con Lonores Minimo Cuatro anos de estudio a tiempo completo
Postgrado
Certilicado de Postgrado Seis meses de estudio a tiempo completo
Diploma de Postgrado Dos semestres de estudio a tiempo completo
Maestria De uno a dos anos de estudio a tiempo completo
Doctorado Minimo tres anos de investigacion a tiempo completo y realizacion
de una tesis tras la Maestria

Certilicate I + - 6 meses
Certilicate II 6 - 8 meses
Certilicate III 12 meses
Certilicate IV 12 - 18 meses, se requiere Laber completado ano 10 o
12, segun el programa
Diploma 18 - 2+ meses, se exige Laber completado ano 12
Advanced
Diploma
2 - 3 anos, se exige Laber completado ano 12

Los títulos que conceden las universidades australianas son:
Formación profesional técnica. La formación profesional (Vocational Educa-
tion and Training – VET), estructurada por tres ciclos: escolar, postsecundaria
y superior, cuyo objetivo es preparar a los australianos de todas las edades
para acceder al mercado laboral y mejorar el conocimiento y las habilidades
de quienes ya tienen un empleo. Los cursos pueden seguirse a tiempo com-
pleto, parcial o en combinación con el puesto de trabajo, existen más de 100
centros públicos y más de 2,000 centros privados que ofrecen programas de
formación profesional, todos estos centros reciben apoyo con fondos públi-
cos de los estados y territorios.
La duración de los cursos varia y al final de cada uno de ellos se puede
obtener seis niveles de titulación:
La enseñanza de lenguas extranjeras en el sistema educativo. Las autorida-
des educativas australianas recomiendan a los centros que ofrezcan la ense-
ñanza de dos lenguas extranjeras una asiática y una europea.
En 1994 el Nacional Languages and Literacy Institute of Australia Limited
(NLLIA), publicó el estudio «Unlocking Austrailia’s Languages Potential. Profiles of
Nine Key Languages in Australia» en el que analiza la situación de la enseñanza de
nueve lenguas: árabe, chino moderno, francés, alemán, griego moderno, in-
donesio, italiano, japonés y español. El gobierno federal ha puesto en prácti-
ca programas de apoyo a la enseñanza de lenguas y estudios asiáticos,
englobados en el programa National Asian Languages and Studies in Austarlian
Schools (NALSAS), y a otros dos grupos de lenguas Community Languages y Priority
38 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Lstado / Territorio Obligatorio Optativo
Þew SoutL Wales Desde pre-escolar Lasta el segundo
ano de secundaria obligatoria.
En los ultimos dos anos y en la
secundaria post-obligatoria.
Victoria Desde pre-escolar Lasta linalizar la
secundaria obligatoria.
En la secundaria post-
obligatoria.
Queensland En primaria y Lasta el segundo ano
de secundaria obligatoria.
En los ultimos dos anos y en la
secundaria post-obligatoria.
SoutL Australia Desde pre-escolar Lasta linalizar la
secundaria post- obligatoria.

Western Australia Desde 3` de primaria Lasta linalizar
la secundaria obligatoria.
En la secundaria
post-obligatoria.
Jasmania Desde 3` de primaria Lasta linalizar
la secundaria obligatoria.
En la secundaria
post-obligatoria.
ÞortLern
Jerritory
En primaria y Lasta linalizar la
secundaria obligatoria.
En la secundaria
post-obligatoria.
Australian Capital
Jerritory
En cada uno de los centros
escolares.

Languages, se trata de fomentar la enseñanza del japonés, indonesio, coreano
y chino moderno (lenguas asiáticas prioritarias) y de otros diez idiomas: len-
guas nativas, árabe, francés, alemán griego moderno, italiano, español, ruso,
tailandés y vietnamita.
En los centros escolares de los estados y territorios australianos es muy
diversa la enseñanza de lenguas extranjeras en las etapas de escolaridad:
Los centros escolares de Tasmania tienen la obligación de garantizar la ense-
ñanza del francés, el alemán, el indonesio y el japonés. El concepto de obli-
gatoriedad tiene muy variadas interpretaciones, por ejemplo, mientras que
el Queensland 90 minutos semanales son suficientes en los cursos de 6º, 7º y
8º en New South Wales se requieren 100 horas de estudio entre los 7º y 8º
grados. El estudio de lenguas extranjeras no es prioritario para el Ministerio
de Educación y los australianos consideran que les es de poca utilidad, dada
la lejanía de la isla y la creencia de que «English is enough» el inglés es suficiente.
Formación de profesores
En 2004 el gobierno australiano, ha puesto en marcha reformas al sistema
educativo nacional, en su organización estructura y operación más acorde
con las necesidades educativas y los cambios sociales y económicos. Entre
estas reformas está la creación de The National Institute for Quality Teaching and
School Leadership, el Instituto Nacional para la calidad del profesorado y el
liderazgo escolar, este instituto viene a complementar lo que ya se realizaba
en algunos estados y territorios, tanto en autoridades escolares públicas como
privadas.
Entre sus funciones están las de: establecer estándares para la acredita-
ción de directivos y profesores; la formación profesional para directivos es-
colares y profesores de grupo con asesoría y acreditación en la calidad de la
39 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
preparación y profesionalización de los profesores; investigación y comuni-
cación así como la promoción de la profesión.
En años recientes, el mejor instrumento de cambio en la operación esco-
lar ha sido el incremento en el uso de las Information and Commmunication Technologies
(ITC), por lo que se han aplicado políticas y practicas de uso en todas las
áreas operativas de las escuelas.
Los aspirantes a profesores deben acreditar un plan de estudios que con-
templa altos estándares de conocimiento en 8 áreas: Artes, Inglés, Salud y
educación física. Lengua distinta del inglés, Matemáticas, Ciencia, Estudios
sociales y ambientales y Tecnología.
Bibliografía
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Gran Enciclopedia Rialp 1991; consultada el 31 de julio de 2006.
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tada el 1 de agosto de 2006.
http://mx.search.yahoo.com/language/translatedPage?tt=url&text=http%3a//
www.education.gov.au/&lp=en_es&.intl=mx&fr=FP-tab-web-t340; consulta-
da el 2 de agosto de 2006.
http://216.109.124.98/language/
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education.gov.au%2fgoved%2fgo%2fpid%2f6; consultada el 3 de agosto de 2006.
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http://www.sgci.mec.es/redele/biblioteca2005/elmundo.shtml; consultada el 4 de
agosto de 2006.
http://www.ibe.unesco.org/international/ICE47/spanish/Natreps/Nrep-main.htm;
consultada el 4 de agosto de 2006.
40 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Descripción general. El nombre oficial del país es Reino de Bélgica, se en-
cuentra ubicado en Europa occidental, cuenta con una superficie de 30,528
Km2; sus fronteras colindan al norte y al este con Países Bajos, al este con
Alemania y Luxemburgo, al sur y al oeste con Francia y al noroeste con el
mar del Norte. La capital es Bruselas, su población es de 10,130.574 habitan-
tes, distribuidos en todo el territorio ocuparían 325 habitantes por kilóme-
tro cuadrado. El país posee tres regiones naturales: la Alta Bélgica caracteri-
zada por sus montañas, la Bélgica Central representada por el valle del Sambre
Mosa y la Baja Bélgica cubierta por deltas de ríos y el mar. Es uno de los
países europeos más poblados, los índices de urbanización son altos en algu-
nas zonas, se elevan de 3000 hab./Km2 a 5000 hab./Km2. tienen población
migrante mayoritariamente italianos, españoles y marroquíes, las ciudades
con mayor población son Bruselas, Amberes, Gante, Charleroi, Lieja, Bru-
jas, Namur, Ostende, Mons, Hasselt y Lovaina. En la actualidad su creci-
miento es casi nulo.
Las lenguas oficiales del país son el neerlandés, hablado por la mayoría de
la población, le sigue el Francés y por último el Alemán; las zonas de Flan-
des, Valonia y los territorios germanófonos se habla un solo idioma y en
Bruselas- Capital son bilingües. La religión católica es la que más se práctica
por casi en un 75 por ciento de la población, y de manera minoritaria la
protestante y otras.
Bélgica es un país independiente desde 1830, constituyó su primera cons-
titución en 1831, optando por un gobierno democrático parlamentario fede-
ral bajo un monarca constitucional. En las últimas décadas ha presentado
constantes reformas constitucionales (1970, 1980, 1988-89, 1993 y 2001) que
han hecho que el país sea administrado en cuatro niveles: gobierno federal,
comunidades, regiones, y provincias y municipios.
La administración federal se responsabiliza de hacer las leyes generales
que regirán en las Comunidades y las Regiones, la política exterior, justicia,
4. BLLGICA
Matematicas 6
Lenguaje 9
Ciencias 11
PIB destinado a educacion 6.1
41 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
seguridad nacional y social, economía nacional, educación, deuda pública,
sector salud, programas de educación, empresas públicas nacionales y la ener-
gía nuclear, entre otras.
Las comunidades que existen en el país son la Flamenca, la Francesa y la
Germanófona, se conforman en base al idioma hablado; su atención está
dirigida a las personas directamente, en cuanto a la política de bienestar so-
cial, con respecto a las lenguas, la enseñanza y sus recursos, servicios de salud
e investigación científica. Las tres Comunidades están representadas oficial-
mente por sus respectivos parlamentos y gobiernos
Las Regiones que existen en el país tres, la flamenca, la Valona y la de
Bruselas-Capital, ejercen su competencia en lo relativo a los territorios y a
los servicios públicos que se ofrecen. Entre los que se pueden mencionar está
la ecología y la conservación del medio ambiente, el desarrollo urbano, el
transporte público y la agricultura.
El otro nivel administrativo le compete a las provincias (Administración
estatal), en el país hay 10, éstas no son sometidas al Estado federal sino a sus
respectivas comunidades y regiones; los ayuntamientos son los que gobier-
nan, para ello dependen de las autoridades a nivel federal o región.
La economía de Bélgica desde la Revolución Industrial había apoyado su
economía en la industria del carbón, la minería la siderurgia, la fabricación
de material ferroviario y naval, en la fabricación de vehículos; en la actuali-
dad la sustenta en su amplia red de comunicaciones y el comercio internacio-
nal; exporta maquinaria, vehículos, productos químicos y textiles. Su co-
mercio se extiende por toda la Unión Europea, Estados Unidos y Japón.
El sistema educativo
El gobierno federal es el que establece la política educativa que ha de tener
vigencia en el país; en 1989 se transfirió la responsabilidad a las Comunida-
des, se asume que en el país hay tres sistemas educativos, por las tres comuni-
dades en administrativas que existen, las diferencias son básicamente lingüís-
ticas, en las escuelas de cada una de ellas se enseña el idioma oficial del lugar;
a excepción de Bruselas, en la capital las escuelas son bilingües. El currícu-
lum es casi el mismo, sólo con algunas variantes.
En cada comunidad hay Redes Escolares y en ellas se deposita la respon-
sabilidad de la administración de la enseñanza, tienen sus propios cuerpos de
trabajo y formas de operatividad. Todos los centros educativos están bajo
supervisión de este organismo. Existen tres Redes de enseñanza: la Red de
Enseñanza Oficial de las tres Comunidades, Red de Enseñanza Oficial Sub-
vencionada en la que se agrupan los municipios y provincias y la Red de
Enseñanza Libre Subvencionada.
En esta última se agrupan tres clases de escuelas distintas: Las escuelas
42 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
pertenecientes a la Iglesia Católica, las escuelas confesionales no católicas:
israelita, protestante, etc. y las escuelas libres no confesionales: aquellas que
pertenecen a algún movimiento de renovación o experimentación y se basan
en principios pedagógicos.
Cabe mencionar que la enseñanza dependiente de la iglesia católica tiene
una expansión importante sobre todo en las comunidades flamenca y france-
sa, dependiendo de la Red Subvencionada Libre, en la comunidad
Germanófona pertenecen mayoritariamente a las Redes de los Municipios.
Educación preescolar. En Bélgica es opcional y gratuita, se puede cursar
desde los 2 años y medio a los 6 años; sus objetivos se centran en el desarrollo
físico, intelectual y habilidades comunicativas; sus actividades fomentan el
desarrollo de la psicomotricidad, la socialización, la expresión y la comuni-
cación; poseen alto grado de flexibilidad curricular para adaptarlas a las nece-
sidades de los niños.
La enseñanza obligatoria comprende 12 años, empieza con la Educación
Primaria; la cual tiene entre sus propósitos el desarrollo personal y social de
los alumnos, así como la adquisición de conocimientos y habilidades básicas;
los niños ingresan desde los 6 a los 12 años, a la educación secundaria los
niños ingresan a los 12 años y la terminan a los 18 años (ambas comprende 6
años cada una). A partir de los 15 años, los jóvenes tienen la oportunidad de
continuar sus estudios ya sea en jornada completa o en tiempos parciales. El
calendario de clases abarca 182 días distribuidos en semanas de 5 días y las
clases tienen una duración de 50 minutos, se conforman jornadas semanales
de 28 a 31 horas-clase.
Enseñanza primaria. Contempla tres ciclos de dos años cada uno, entre
las materias que se imparten están historia, geografía, ciencias naturales, reli-
gión o ética, educación física, educación musical, trabajos manuales, educa-
ción cívica y seguridad vial. Se hace un especial énfasis en la adquisición del
lenguaje y las matemáticas. Los alumnos reciben sus clases en la lengua que
se habla en la Comunidad. En la Región de Bruselas en neerlandés o francés,
dependiendo de la lengua de la escuela. Se debe mencionar que las Comuni-
dades tienen la libertad de decidir la introducción de una lengua distinta
antes de la obligatoria.
A partir de 5° grado de primaria, se les ofrece a los niños la enseñanza de
otra lengua adicional, por lo general son las otras lenguas nacionales, depen-
diendo de las regiones donde se encuentran ubicadas las escuelas. En las zo-
nas bilingües la segunda lengua es opcional desde primer grado y obligatorio
a partir de tercer grado.
Educación secundaria. Abarca también igual que la primaria tres ciclos
de dos años cada uno. El primero es «El Ciclo de Observación», éste es co-
mún para todos los alumnos del nivel. El segundo es «El Ciclo de Orienta-
43 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
ción» y el tercero es «El ciclo de Determinación». Estos dos últimos inclu-
yen materias de tronco común y cuatro modalidades de enseñanza entre las
cuales el alumno debe elegir una. Las opciones son: la Secundaria General,
donde adquiere conocimientos básicos para seguir estudiando el nivel supe-
rior; la Secundaria Artística, conforma conocimientos generales y activida-
des prácticas artísticas con los cuales los alumnos tienen oportunidad de des-
empeñar un trabajo o certificarse para el siguiente nivel superior; la Secundaria
Técnica, también incluye materias generales y además materias técnico-teó-
ricas que le facilitan laborar; y la Secundaria Profesional donde el alumno
recibe formación general y especializada en alguna área no artística ni técni-
ca.
Al término del nivel secundaria los alumnos reciben la certificación de
haber terminado satisfactoriamente recibiendo el Diploma de Enseñanza
Secundaria Superior. No se les aplica ningún tipo de evaluación para valorar
la eficiencia terminal, sólo con haber cubierto el currículum completo.
Enseñanza superior. No hay pruebas de admisión salvo para algunas ca-
rreras y dependiendo del tipo de diploma que presenten los estudiantes. Re-
quieren examen los poseedores de Diplomas de Enseñanza Secundaria Supe-
rior General, Artística o Técnica; Certificados o diplomas de estudios
extranjeros que den acceso a la universidad; diplomas de asistente social,
enfermero graduado; los graduados en química industrial, en electromecáni-
ca y en electrónica así como los bibliotecarios documentalistas. En los casos
donde los estudios anteriores se hayan realizado en un lenguaje distinto a la
universidad también se requiere un examen sobre el dominio del la lengua
que se requiere.
Los estudiantes que no posean ninguno de los diplomas anteriores tienen
la oportunidad su enseñanza superior en la Universidad o a una Haute Ecole
/ Hogeschool. Para ello los centros escolares aplican un examen de admisión
especial. En esta opción no hay edad límite de los sustentantes para solicitar-
la.
Educación especial. Está dirigida a los niños y adolescentes entre 2 y 21
años de edad que requieren una adaptación de la enseñanza de acuerdo a sus
necesidades y posibilidades pedagógicas. Este tipo de educación tiene como
base dos objetivos principales: 1.- ofrecer a los alumnos una educación en
base a sus necesidades, 2.- ayudarlos a definir y conseguir su proyecto perso-
nal. El servicio se ofrece desde el nivel preescolar hasta la secundaria.
Educación para adultos. Se le llama también de promoción social. Esta
educación se considera una tradición educativa del país, está dirigida a los
adultos a partir de los 16 años de edad que se encuentran fuera del sistema
educativo; se presenta como una opción para continuar con los estudios. Se
imparten más de 650 formaciones con un nivel de enseñanza secundaria y de
44 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
enseñanza superior de tipo corto y largo en los más variados sectores de
actividad como la aeronáutica, la sanidad, la alimentación, la documenta-
ción, la electricidad y la electrónica, la hotelería, la informática, las lenguas,
etc.
Formación de profesores
En el sistema educativo flamenco de Bélgica, la formación de maestros se vio
reestructurada en 1997, quedó dividida en formación pedagógica inicial y
formación pedagógica avanzada. La primera comprende la preparación de
futuros profesores de enseñanza preescolar, básica o secundaria en el primer
o segundo ciclo; la duración de los estudios es de un ciclo. La segunda está
bajo responsabilidad de las universidades, los profesores deben cursar dos
ciclos de de estudios.
Con el diploma obtenido en este nivel de formación pueden impartir
clases en la secundaria, en los niveles segundo, tercero e incluso cuarto. A
través de las distintas formaciones pedagógicas se obtienen las promociones
de los profesores, esto quiere decir que un maestro de educación preescolar
puede promoverse para ser maestro de educación básica.
Les corresponde a cada escuela de enseñanza superior o las universida-
des, determinar en forma y contenido de los programas de cada una de las
formaciones, tomando como referencia lo establecido en el Parlamento.
Bibliografía
http://www.ibw.at/html/bildungssystem/Español.PDF; consultada el 3 de julio de
2006.
http://go.hrw.com/atlas/span_htm/belgium.htm; consultada el 20 de julio de 2006.
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http://www.guiadelmundo.org.uy/cd/countries/bel/; consultada el 20 de julio de
2006.
45 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
S. CANADÁ
Matematicas 5
Lenguaje 3
Ciencias 8
PIB destinado a educacion 5.6
Descripción general. Canadá tiene una superficie de 9,970.610 km
2
, es el
segundo país del mundo en extensión, ocupa la mitad septentrional del con-
tinente americano; limita al norte con Alaska, Groenlandia y el Océano
Ártico, al este con el Atlántico, al oeste con el Pacífico y al sur con los
Estados Unidos, país con el que comparte una frontera de 8,893 km. En su
territorio se pueden distinguir seis grandes regiones geográficas: 1.- de los
Apalaches, 2.- de las Tierras Bajas, 3.- los Grandes Lagos y el río San Loren-
zo, 4.- del Escudo Canadiense, 5.- de las Praderas, 6.- de las Islas del Ártico y
la región Montañosa Occidental.
El país se compone de 10 provincias: Alberta, Columbia Británica, Isla
Príncipe Eduardo, Manitota, Nueva Escocía, Ontario, Saskatchewan,
Terranova, Labrador, New Brunswick y Québec, y 3 territorios: Nunavut,
Territorios del Noroeste y Yukón. Las lenguas co-oficiales a nivel federal en
Canadá son el inglés y el francés, la provincia de New Brunswick es oficial-
mente bilingüe, el francés es la lengua oficial de la provincia de Québec y el
inglés lo es para el resto de las provincias, algunas lenguas nativas son oficia-
les en los territorios. Ottawa es la capital del país y área metropolitana.
El sistema de gobierno de Canadá es la democracia parlamentaria y la
jefatura del estado la ostenta la Reina de Inglaterra, la Constitución establece
el federalismo como forma de gobierno y define las funciones y los poderes
del gobierno federal, que se ocupa de asuntos de carácter nacional: política
exterior, comercio internacional, defensa, pesca, transporte y comunicacio-
nes, fiscalidad, sistema monetario y bancario, inmigración y derecho penal.
Las provincias tienen competencias en ámbitos como: justicia, derechos civi-
les, explotación de recursos naturales, fiscalidad provincial, educación, cul-
tura y administración municipal, las Asambleas Legislativas provinciales son
elegidas por sufragio universal. Se dispone de dos sistemas jurídicos: el Códi-
go Civil que rige en la provincia de Québec y la Common Law británica
para el resto de provincias y territorios, así como a nivel federal.
46 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
La Constitución establece también una Declaración de Derechos y Li-
bertades que recoge los derechos fundamentales de todos los residentes en
Canadá: derechos lingüísticos, libertad de expresión y de religión, libertad
de circulación y protege al ciudadano frente a la discriminación por razón de
género, raza, etnia, deficiencias físicas o mentales, entre otros.
La población canadiense asciende a 31’852,000 habitantes, según datos
del 2004 y la densidad es de 3.1 habitantes por kilómetro cuadrado, el 79%
de la población vive en áreas urbanas, de las cuales Toronto, Montreal,
Vancouver y Ottawa-Gatineau se consideran áreas metropolitanas, la pobla-
ción constituye un mosaico cultural y étnico, el principio de esta nación
supone el encuentro entre los pueblos nativos y dos pueblos europeos, el
francés y el británico, y su desarrollo comprende la integración sucesiva de
inmigrantes llegados de todos los rincones del planeta.
El 43% de la población canadiense se declara católica, el 29% es protes-
tante, el 16.5% manifiesta no pertenecer a ninguna confesión religiosa y el
11.5% restante practica otras religiones.
El sistema educativo
En Canadá el sistema educativo es descentralizado, la educación es compe-
tencia de las provincias y territorios, por lo tanto no existe un sistema educa-
tivo federal, ni un Ministerio de Educación, esto no impide que la estructura
de la educación y de los centros escolares presenten numerosas semejanzas.
Cada sistema educativo provincial toma en cuenta la situación particular de
la población bajo su jurisdicción y refleja directamente su patrimonio cultu-
ral e histórico, esta concebido para ofrecer una educación completa al ma-
yor número de personas posible y es gratuita desde el primer grado hasta el
nivel de secundaria en todas las provincias. La ley establece la asistencia obli-
gatoria a la escuela desde los 6 ó 7 años, hasta los 16-18 años de edad.
Niveles educativos. El sistema educativo canadiense distingue los siguien-
tes niveles educativos: pre-escolar, primaria, secundaria y postsecundaria.
Educación preescolar. Los programas de educación pre-escolar son ad-
ministrados por autoridades locales y atienden alumnos de 4 y 5 años, se
ofrecen en las escuelas de educación primaria, el financiamiento público en
este nivel, varia según las provincias.
Educación primaria. La educación primaria o Elementary school cubre los
primeros 6 u 8 años de educación obligatoria en la mayoría de las provincias
y territorios, en la organización de los cursos y niveles existen diferencias:
en algunas provincias la educación primaria engloba desde pre-escolar hasta
grado 8 y los grados de 9 a 12 corresponden al nivel de secundaria, en la
mayoría de los sistemas escolares se contempla un nivel intermedio que in-
cluye los grados 7, 8 y 9 que se denomina junior high o middle school.
47 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Educación secundaria. La educación secundaria, Elementary school, o inter-
media junior high o middle school, según el territorio o provincia de que se trate,
continúa hasta el grado 12, equivalente al 2º de bachillerato, excepto en la
provincia de Québec que llega hasta el grado 11. Los programas de este nivel
incluyen dos tipos de currículo: académico y vocacional, el primero prepara
al estudiante para su ingreso a la universidad o a los colleges, (colegios) el se-
gundo para proseguir sus estudios en un college de enseñanza postsecundaria o
para la incorporación al mundo laboral, ambos programas se imparten en
todas las escuelas y los alumnos deciden su itinerario en función de las opcio-
nes de asignaturas que eligen, los alumnos que aprueban las áreas obligato-
rias y optativas del programa elegido, reciben un diploma de estudios secun-
darios, existen también programas especiales para estudiantes que no pueden
completar la secundaria según el currículo oficial.
La enseñanza primaria y secundaria son gratuitas y obligatorias, las es-
cuelas de estos niveles son financiadas con fondos públicos administrados
por los distritos escolares, el gobierno de cada provincia decide el modo de
financiamiento y el grado de autonomía de los 412 distritos escolares. Ade-
más del currículo oficial en el 15.5% de los distritos escolares que son de
denominación católica se ofrece desde el pre-escolar hasta la secundaria, un
currículo propio, en la provincia de Alberta hay distritos escolares públicos
que ofrecen una diversidad de opciones en escuelas especializadas en arte,
ballet, hockey, y programas bilingües.
Las escuelas privadas o independientes son una minoría y ofrecen una
gran variedad de opciones curriculares basadas en religión, lenguas o estatus
académico. En todas las provincias y territorios se permite la escolarización
en el hogar, los padres que opten por esta modalidad en la totalidad o en una
parte de la etapa de escolarización obligatoria deben cumplir las condiciones
prescritas por la autoridad en cuanto a niveles, currículo y requisitos para la
obtención del diploma.
Los estudiantes con necesidades educativas especiales, con discapacidad
física o mental y los superdotados reciben atención en las escuelas públicas
de diversas maneras, con programas especializados a sus necesidades o si-
guiendo dentro de sus posibilidades el programa de estudios general.
En las escuelas de primaria y secundaria el curso escolar comienza en
septiembre y termina en junio, algunas funcionan todo el año, trabajan en
ellas 300,000 profesores de tiempo completo.
Educación postsecundaria. La educación postsecundaria, en los niveles
universitarios y en los colegios, son competencia de los gobiernos provincia-
les y territoriales, que aportan la mayor parte de su financiamiento, el resto
procede del gobierno federal, de las becas de investigación y de la matrícula
de los estudiantes. Las 90 universidades ofrecen títulos universitarios de pri-
48 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
mer ciclo, segundo ciclo, posgrado y doctorado, la institución de enseñanza
superior más antigua es la Universidad Laval en la ciudad de Québec, funda-
da en 1663 y la más grande es la Universidad de Toronto que atiende casi
60,000 alumnos.
Los colegios ofrecen programas de orientación vocacional o profesional
que conducen a certificados y diplomas, algunos diplomas de letras son equi-
valentes y permitir seguir estudios universitarios.
En la provincia de Québec la educación postsecundaria empieza en el
CEGEP (Colleges d’enseignement géneral et proffesionel) o diploma de estudios cole-
giales que se realizan a continuación del Grado 11, pueden durar de dos a
tres años y conducen a la admisión en la universidad o a programas profesio-
nales como preparación al mercado laboral. Los centros de enseñanza
postsecundaria en su mayoría son públicos, pero no gratuitos ya que requie-
ren el pago de la matricula. Existen algunos colegios privados que funcionan
independientemente, cobran matricula y están sujetos al control y cumpli-
miento de los requisitos establecidos por la autoridad, en cinco provincias:
Alberta, Columbia Británica, Manitota, Québec y Saskatchewan, los cole-
gios privados reciben algún tipo de ayuda económica. Las instituciones
postsecundaria empiezan el curso en septiembre y terminan en abril o prin-
cipios de mayo, algunas funcionan mediante semestres durante todo el año.
Poblacion Escolar 200+
Nivel Lducativo Alumnos
Pre-escolar 518,815
Educacion Cbligatoria: Primaria y Secundaria 5`616,865
College (Modulos prolesionales de ciclo
superior)
+/0,//1
Lniversidad 861,/00

La enseñanza de lenguas extranjeras en el sistema educativo. La com-
plejidad lingüística y cultural del país, la coexistencia de dos lenguas oficiales
y de lenguas aborígenes de las primeras naciones, la diversidad de la pobla-
ción compuesta por grupos de diferente origen étnico y cultural y por lo
tanto lingüístico, incorporados por la inmigración, ha generado la necesidad
de crear una política federal de promoción y preservación de la naturaleza mul-
ticultural de la sociedad, como se declara en la Official Languages Act de 1969.
En este contexto las políticas de las provincias y territorios incorporan
paulatinamente la enseñanza de lenguas maternas de las comunidades de in-
migrantes en el sistema educativo dentro o fuera del horario escolar, ya que
estas no pueden considerarse lenguas extranjeras, sino que como parte del
mosaico cultural canadiense se denominan Heritage Language o lengua patri-
monio. El impacto de la globalización y la incorporación con mayor énfasis
49 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
a la internacionalización, parte de la estrategia del desarrollo económico,
cambia la perspectiva en cuanto a las lenguas, así las lengua patrimonio pa-
san a llamarse lenguas internacionales, ya no por la reivindicación cultural
de las comunidades de inmigrantes, sino por la presión y necesidad de las
comunidades educativas y de negocios.
Esta situación lingüística incide en el hecho de que en las provincias
anglófonas (el 59% de la población) el francés sea la segunda lengua más
ofertada; mientras que en la provincia francófona de Québec (el 23% de la
población) sea el inglés. Como producto de la globalización, la oferta y de-
manda de la enseñanza de lenguas internacionales se ha incrementado en la
secundaria y en algunas provincias también en la primaria. La provincia de
British Columbia ha incorporado recientemente una segunda lengua obliga-
toria desde 5º hasta 8º grado; la provincia de Alberta incluirá una lengua
internacional obligatoria desde 3º hasta 9º grado en 2006, y se espera una
tendencia similar en Manitoba y Saskachewan dada la cooperación continua
en materia educativa entre estas tres provincias; en Ontario, New Foundland,
Nueva Escocia y la Isla del Príncipe Eduardo, la enseñanza de lenguas inter-
nacionales se realiza fuera del horario escolar, en escuelas de los sábados o en
horario tarde-noche, a la vez que se experimenta un incremento de oferta de
estas dentro de secundaria; New Brunswick promociona el estudio del espa-
ñol como lengua internacional en secundaria, como una estrategia del go-
bierno de la provincia, de añadir a la ventaja económica que supone una
población bilingüe inglés-francés una lengua como el español tan importan-
te en América y en el mundo, es también el español la tercera opción en las
escuelas primarias de Alberta, British Columbia, Ontario y Québec, en estas
dos provincias también se ofrece en secundaria. La provincia de Alberta des-
taca en materia de educación multilingüe y pluricultural, en secundaria se
ofrece el estudio de un total de 15 lenguas internacionales.
La mayor dificultad que enfrenta el país, para la incorporación de la ense-
ñanza de lenguas extranjeras, es la carencia de profesorado especializado,
que pueda atender la demanda lingüística diversa y la poca densidad demo-
gráfica del país, que dificulta la atención a las necesidades educativas de la
población en materias que requieren de mayor especialización como son las
lenguas internacionales, en algunas provincias se hace esfuerzos por incor-
porar la tecnología para su enseñanza a distancia.
Formación de profesores
Los maestros requieren para su formación un mínimo de cuatro a cinco años
de estudio, título universitario más un año de estudios en Ciencias de la
Educación. Los profesores son acreditados por los departamentos provincia-
les de educación.
50 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Bibliografía
http://go.hrw.com/atlas/span_htm/canada.htm; consultada el 25 de julio de 2006.
http://en.wikipedia.org/wiki/Canada; consultada el 24 de julio de 2006.
http://www.sgci.mec.es/redele/biblioteca2005/elmundo.shtml; consultada el 24 de
julio de 2006.
51 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Descripción general. La península coreana se encuentra en el extremo este
del continente asiático, entre los 33° y 43° de latitud norte, y los 124° y 131°
de longitud este (incluyendo Corea del Norte), El 70 por ciento está cubierta
de montañas, dividida en la República de Corea del Sur democrática y la
República Popular de Corea del Norte comunista, por la zona desmilitariza-
da que coincide con el paralelo 38º norte.
La superficie total de Corea del Sur es de 99.500 km² y tiene una pobla-
ción de 47.9 millones de habitantes (2003), está compuesta de nueve provin-
cias (do); la capital Seúl, y seis ciudades metropolitanas: Busán, Daegu,
Incheon, Gwangju, Daejeon y Ulsan. En total cuenta con 77 ciudades (si) y
88 distritos (gun).
Por medio de los restos que fueron encontrados en la Península Coreana,
se deduce que hace 500.000 años, ya estaba poblada. El primer reino llamado
Go Joseon se inició en el año 2333 a.C. estuvo vigente hasta el año 108 a.C.
La era de los Tres Reinos es el período (principios del siglo IV a.C. hasta
mediados del siglo VII d.C.) marcado por la lucha de tres reinos rivales:
Goguryeo (37 a.C.-668 d.C.), Baekje (18ª.C.-660 d.C.) y Silla (57 a.C.-935
d.C.) disputando los territorios que se extienden en la península y parte de
Asia del noreste.
Finalmente, Silla, después de derrotar a los otros dos en el año 668 d.C.,
unificó la península en 676 d.C. En este período de Silla Unificada (676–935
d.C.) la cultura alcanzó su época de oro, especialmente en el arte budista.
Balhae (698-926 d.C), fue un reino establecido para la restauración de
Goguryeo, la dinastía Dang de China consideró a Balhae como «el reino
ubicado junto al mar más poderoso del oriente». El significado histórico del
reino de Balhae heredó la cultura de Goguryeo y recuperó casi la totalidad
de su territorio. La dinastía Goryeo (918-1392 d.C.), que sucedió a Silla, fue
un gobierno de aristócratas. El budismo, la religión oficial, influyó en la
6. CORLA
Matematicas 2
Lenguaje 2
Ciencias 3
PIB destinado a educacion +.6
52 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
política y la administración. El nombre actual «Corea» es una derivación de
«Goryeo».
La dinastía Joseon (1392-1910 d.C.), la última de las dinastías, adoptó el
confucianismo como ideología estatal y promovió las reformas políticas y
económicas. En su desarrollo cultural figura el florecimiento de las letras,
que incluye la invención del sistema de escritura Hangeul en 1443. En la
capital de Corea, Hanyang, que ahora se llama Seúl, fundada en 1394, se
conservan los palacios y las puertas de este período.
Dominio japonés (1910-1945). La dinastía Joseon decayó en 1910, cuando
Corea cayó bajo el dominio japonés, que duró hasta el 15 de agosto de 1945,
fecha de la derrota de Japón por las Fuerzas Aliadas. Sin embargo, el país
quedó dividido en el sur democrático y el norte comunista.
Establecimiento de la República de Corea del Sur (1945-1948). El 15 de agosto de
1945, Corea logró su independencia con la rendición de Japón, pero poco
después tuvo que enfrentar la trágica división del Sur y el Norte por el para-
lelo 38º latitud norte bajo la administración militar provisoria de los Esta-
dos Unidos y Rusia. En 1948, por una resolución de las Naciones Unidas,
Corea del Sur realizó las primeras elecciones generales el 10 de mayo, y con
el presidente Lee Seung Man a la cabeza, proclamó oficialmente la forma-
ción del gobierno de la República de Corea el 15 de agosto del mismo año.
Por otra parte, Corea del Norte organizó en 1946 el «Comité provisorio
popular Bukjoseon» con Kim Il-Seong a la cabeza, quien el 9 de septiembre
de 1948 fundó la República democrática popular de Corea con ideas del sis-
tema administrativo comunista.
La Guerra de Corea (1950-1953). En la madrugada del 25 de junio de 1950,
Corea del Norte intentó apoderarse del Sur invadiendo el límite fronterizo
de los 38º latitud norte. En respuesta, fuerzas militares de más de 16 países
apoyaron la defensa de Corea del Sur bajo el mando del general de las Nacio-
nes Unidas Douglas MacArthur, contra la amenaza comunista. China y la
Unión Soviética prestaron sus fuerzas miliares a Corea del Norte. La guerra
duró 3 años, finalizando con el tratado de paz firmado en Panmunjeon el 26
de julio de 1953. La guerra no sólo ocasionó destrozos en toda la península
sino también dejó un gran sentimiento de enemistad entre el Sur y el Norte,
haciendo la reunificación aun más difícil.
Consecuencias de la Guerra (1954 a nuestros días). El gobierno de Lee Seung-Man
centró el poder en métodos anticomunistas a principios de 1954, pero en
abril de 1960 este gobierno decayó con el movimiento antigubernamental de
los estudiantes universitarios, en 1963, fue electo el presidente Park Jung-
Hee quien gobernó con un sistema presidencial centrista durante 17 años. El
movimiento «Saemaeul» del presidente Park Jung-Hee (un intento para el
desarrollo de Corea que comenzó en 1970), logró progresos en muchos as-
53 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
pectos del país, y el método sistemático para el desarrollo económico tam-
bién produjo incrementos en la exportación y saldos positivos. Pero con el
movimiento democrático en curso y el pueblo que comenzaba a desconfiar
del gobierno centrista tan prolongado, el gobierno de Park Jung Hee comen-
zó a debilitarse hasta que finalmente su vida terminó en asesinato en 1979.
Luego, en 1980 Jeon Du-Hwan asumió el poder y dirigió la nación con un
sistema bastante autoritario, pero su liderazgo concluyó en junio de 1987
con una protesta. En 1988 comenzó el gobierno de Roh Tae-Woo con un
buen principio, logrando el primer año, unirse a las Naciones Unidas y cele-
brando exitosamente los Juegos Olímpicos en 1988. El gobierno de Kim
Young-Sam que comenzó en 1993, implementó un nuevo sistema en la cual
la gente debía utilizar sus nombres reales al realizar transacciones financie-
ras, lo que permitió la transparencia en la administración de los transaccio-
nes financieras. En 1988, Kim Dae-Jung fue electo como presidente de la
nación, y luchó forzosamente para superar la catástrofe financiera de la deu-
da con el Fondo Monetario Internacional (FMI) que arrasó con los países de
oriente en 1997; y además concluyó exitosamente el XXVII Mundial de Fút-
bol en 2002. El presidente Kim Dae-Jung fue también honrado con el pre-
mio Nobel de la paz en el año 2000 por su resplandeciente política para la
paz con Corea del Norte. El actual presidente Roh Moo-Hyun comenzó su
administración en 2003, fomentó el continuo crecimiento económico a tra-
vés de un sistema de gobierno altamente democrático y antiautoritario.
Por el otro lado, Corea del Norte fue gobernada por Kim Jeong-Il desde
la muerte de Kim Il-Sung en 1994. Frente a la terrible situación económica,
Corea del Norte ha comenzado a implementar parcialmente acuerdos de
libre comercio exterior para remediar la situación. El 4 de julio de 1972
Corea del Sur y Norte conjuntamente firmaron un acuerdo referente a la
reunificación de las dos Coreas, y en el año 2000 el ex presidente Kim Dae-
Jung y Kim Jeong-Il dieron los primeros pasos para examinar la reunificación,
mejorar la economía y resolver los problemas de las familias separadas. El
programa de la reunificación de las familias, que comenzó en 1985, continúa
vigente. En 1998, se comenzaron a permitir la entrada de los surcoreanos a
Corea del Norte para el turismo en las montañas diamantes Geumgangsan.
Los símbolos nacionales. La bandera nacional de Corea
del Sur, llamada Taegeukgi, simboliza los principios
del yin y yang de la filosofía oriental. El círculo en el
centro de la bandera está divido en dos partes iguales:
la parte superior roja que representa las fuerzas
proactivas (yang); la parte inferior azul que representa las fuerzas inertes
(yin) del cosmos. Las dos fuerzas simbolizan los conceptos del movimiento
54 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
continuo, el equilibrio y la armonía que caracterizan al universo. El círculo
está rodeado de cuatro trigramas en cada ángulo, cada uno simboliza los 4
elementos del universo: cielo ( ), tierra ( ), fuego ( ), y agua ( ).
El himno nacional es el «Aegukga», que significa «canción de amor a la
patria». En 1896, el Dongnip Sinmun (el periódico de la Independencia) pu-
blicó varias letras para el himno. Las letras originales del Aegukga aparecie-
ron en escrito desde 1907 para inculcar la lealtad a la patria y fomentar el
espíritu de la independencia. El maestro Ahn Eak-tay (1905-1965), que vivía
en España, decidió en 1935, componer una nueva música para acompañar la
letra del himno, y el gobierno provisional de Corea en el exilio lo adoptó
como himno nacional. Hasta que oficialmente el gobierno de la República
de Corea declara en 1948, la nueva versión como himno nacional y se co-
menzó a utilizar en todas las escuelas y actos oficiales.
La flor nacional de Corea es la mugunghwa o rosa de sharon, todos los
años, de julio a octubre, el país se llena de flores de mugunghwa, a diferencia
de otras flores, el mugunghwa es distintivamente resistente a insectos y pla-
gas. El significado simbólico de la flor viene de la palabra coreanan mugung
que significa inmortalidad, esta palabra es precisa para describir el carácter
natural de la perdurable cultura y la determinación y perseverancia de los
coreanos.
El sistema de escritura coreano: Hangeul. El idioma coreano se clasifica en la
rama lingüística de ural-altaico, rama que incluye a los mongoles, el húngaro
y el finlandés. El sistema de escritura coreano, « Hangeul «, es totalmente
diferente e independiente del chino y japonés. Hangeul fue desarrollado por
un grupo de eruditos bajo el patrocinio del Rey Sejong, en 1443. Está com-
puesto por 10 vocales y 14 consonantes. Este sistema fonético único es un
sistema científico silábico que permite la comprensión y gran libertad de
expresión. La siguiente figura, presenta las 24 letras del Hangeul y sus equi-
valentes.
Hangeul escrito en unidades silábicas constituido de dos, tres o cuatro
letras.

Consonantes

g, k

b, p

k

n

s

t

d, t

ng,
silent

p

r, l

j

h

m

ch

55 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]

Vocales

a

o

yu

ya

yo

eu

eo

u

i

yeo
El sistema educativo
Durante la ocupación japonesa (1910-1945) los niños y jóvenes coreanos asis-
tían a escuelas públicas gratuitas con clases dictadas en japonés, eran obliga-
torias la primaria de 6 años y la secundaria inferior de 3 años, se pagaba sólo
el servicio de comedor y el material de estudio, la escuela secundaria supe-
rior era optativa, para inscribirse, el estudiante debería haber aprobado el
equivalente al grado de la escuela secundaria inferior en Japón. Los cursos
ofrecidos eran académicos, comerciales, industriales y diversos. En ambos
casos se puede optar por escuelas públicas o privadas, la solicitud de ingreso
se realiza en el mes de septiembre del año anterior al que desea ingresar.
Los coreanos han puesto tradicionalmente gran importancia en la necesi-
dad de la educación, no solamente como el medio para el crecimiento perso-
nal, sino también como el requisito básico para el cumplimiento de uno
mismo. Las escuelas modernas fueron introducidas en 1880. Con la funda-
ción de la república de Corea en 1945, el gobierno comenzó a establecer un
sistema educativo moderno, haciendo obligatorios en 1953 los seis años de
atención en la escuela primaria. Hoy, Corea se jacta de ser una de las socieda-
des con más alta instrucción del mundo, y es un hecho bien reconocido a nivel
mundial que la gente instruida de Corea ha sido la fuente primaria del rápido
desarrollo económico que la nación ha alcanzado en las últimas tres décadas.
El Ministerio de la Educación es un cuerpo del gobierno responsable de
la formulación y de la puesta en práctica de políticas educativas. El gobierno
proporciona a la dirección en materias básicas de la política así como ayuda
financiera. El financiamiento de la educación se centraliza, y el financiamiento
del gobierno constituye el componente más grande de los presupuestos de la
escuela.
El sistema educativo en la república de Corea consiste en: escuelas prima-
rias de seis años; escuelas medias de tres años, (estos niveles de enseñanza
elemental son obligatorios, con un índice de inscripción del 100 por ciento),
High Schools (secundarias) de tres años; y universidades de tres años; univer-
sidades vocacionales; y universidades de cuatro años, que también ofrecen
los cursos para graduados que conducen a los grados de Ph. D.
La educación preescolar no es todavía obligatoria, el Ministerio de Edu-
cación ha estado desarrollando un plan a largo plazo para la educación prees-
56 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
colar, con la meta de lograr la inscripción de 100 por ciento antes de 2005.
Educación primaria. El plan de estudios de la escuela primaria se centra
en nueve temas: educación moral, lenguaje coreano, estudios sociales, mate-
máticas, ciencia, educación física, música, artes finas, y artes prácticas, al
terminar la escuela primaria, los niños de doce a catorce años de edad se
incorporan al sistema escolar medio para los cursos del séptimo al noveno
grado, el número de estudiantes por clase se está reduciendo a 35 para antes
de 2002. Un profesor de escuela primaria, requiere la terminación de estudio
educativo de cuatro años en la universidad.
Educación media. El plan de estudios de la escuela media consiste en 11
cursos básicos requeridos, un número de temas lectivos, y actividades extra-
curriculares generales y vocacionales que les permite puedan buscar empleo
después de la graduación. Los graduados de la escuela media que avanzaban a
la High School secundaria era 99.5 por ciento en el 2000.
Educación secundaria/Preparatoria: High School. Hay dos tipos de High
Schools, secundarias. El general y el vocacional. Los aspirantes para las se-
cundarias vocacionales (que cubren las áreas de agricultura, ingeniería, nego-
cios, y estudios marítimos) tienen varias opciones de escuelas y son admiti-
dos en base a los resultados del examen de ingreso, administrados por cada
escuela, y el referente de los expedientes de la escuela media.
El plan de estudios en las secundarias vocacionales es 40 por ciento cur-
sos generales y 60 por ciento por ciento cursos vocacionales. Entre las secun-
darias generales, hay varias especializadas en las áreas de artes, de la educa-
ción física, de la ciencia, y de idiomas extranjeros. Los estudiantes en el 11º
grado de secundarias generales, pueden seguir los estudios centrados en hu-
manidades y ciencias sociales, ciencias naturales, o en formación profesio-
nal. Aunque la formación profesional está disponible como opción, los cur-
sos en la secundaria general, tienden a centrarse alrededor de la preparación
para las universidades a las que entran. La meta de estas escuelas es propor-
cionar la educación apropiada para los estudiantes de capacidad especial en
ciertos campos. En 2000, los graduados de secundaria que avanzaron a las
instituciones de aprender más alto, era de 83,9 por ciento egresados de se-
cundarias generales y 41,9 por ciento egresados de secundarias vocacionales,
20,1 por ciento ingresan a la universidad para profesores.
Educación superior. Hay diversos tipos de instituciones de aprender más
alto: universidades con programa de cuatro años (seis para las universidades
médicas y dentales), universidades del profesor de cuatro años, universida-
des vocacionales de dos años, la universidad del aire y de la correspondencia,
universidades abiertas, y escuelas misceláneas del estatus colegial con dos de
los programas de cuatro años tales como escuelas del cuidado y seminarios
tecnológicos. En el 2000, había 355 instituciones de aprender más. Las uni-
57 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
versidades funcionan bajo límites terminantes de inscripción. La elegibilidad
de cada aspirante es determinada por los expedientes de los estudiantes de
secundaria y los resultados de la prueba con estándar nacional, además de
esto, ciertas universidades requieren una prueba adicional administrada por
cada institución desde 1996.
Educación especial y educación No-formal. En el 2000, había 129 escue-
las especiales para los inhabilitados con un total de 23.605 estudiantes, 12
para estudiantes débiles visuales, 18 para estudiantes con deterioro de oído,
17 para estudiantes con inhabilidades físicas, y 82 para estudiantes con retra-
so mental. Además de estas escuelas especiales, algunas escuelas generales
también proporcionan enseñanza, integrando estudiantes o abriendo clases
especiales dentro de sus escuelas. Para mejorar la calidad de la educación
especial, el gobierno estableció en 1994, El Instituto de Corea para la Educa-
ción Especial, que ha sido el responsable de desarrollar programas y de pro-
porcionar el entrenamiento para los profesores.
La educación no-formal consiste en dos tipos: uno implica los programas
de la formación permanente para la juventud y los adultos que no han asisti-
do a la enseñanza convencional, mientras que el plan de estudios para las
escuelas cívicas se orienta sobre todo hacia la educación general de modo que
los estudiantes pudieran reasumir su estudio o avanzar a un nivel más alto,
las escuelas comerciales se centran en el entrenamiento del trabajo, los pro-
gramas de las escuelas comerciales se diseñan para los graduados de la escuela
primaria, y la educación que ofrecen las secundarias del comercio para los
graduados de la escuela media.
La universidad del aire y de la correspondencia provee a la juventud y los
adultos que trabajan, cursos de cuatro años en administración de negocios,
agricultura, educación, administración pública, y economía doméstica, etc.
Esta universidad difunde catorce programas de 30 minutos por radio y un
programa de 30 minutos EBS-TV así como dieciocho horas de difusiones
por día en la red de la universidad abierta, por un canal del cable-TV. Los
que terminan las unidades con los créditos requeridos reciben el mismo tipo
de grado que los graduados de universidades regulares. Hay también progra-
mas de media y de secundaria del aire y de la correspondencia.
Otro de los tipos de educación no-formal incluye programas de cursillos
técnicos o de perfeccionamiento a corto plazo a los no-estudiantes que se
emplean, incluyen varios cursos de aprendizaje ofrecidos por agencias esta-
tales y por organizaciones privadas. Los temas enseñados en estas clases van
desde habilidades vocacionales especiales a las técnicas en los artes, con una
meta de asistir a la juventud y a los adultos en su funcionamiento de trabajo
o en sus pasatiempos.
Educación para el futuro. En el umbral de una sociedad del conocimien-
58 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
to y de información, el gobierno coreano se ha estado esforzando para pre-
parar a la sociedad para tal transformación. La utilización de la información
y de la tecnología de la comunicación (ICT) en la educación está basada en
las iniciativas de la reforma de la educación de 1995, seguido por el plan
maestro para el proyecto de la infraestructura de la información lanzado en
1997. El Ministerio de Educación terminará el proyecto dentro de este año,
como presidente Kim Dae-Jung ha citado la dirección de su política al res-
pecto: «antes de fin del año 2000, cada escuela debe ser conectada con el Internet y cada
profesor y sala de clase deben ser proporcionados con una PC...» Resumiendo: cada escue-
la elemental y secundaria tendrá por lo menos un laboratorio de cómputo,
cada sala de clase será equipada con los dispositivos de la multimedia, como
una PC, un proyector, etc. proporcionarán a cada profesor una PC para
preparar los materiales del programa enseñanza-aprendizaje, actividades de
la clase, y cada escuela y cada sala de clase debe ser conectada con el Internet.
Se espera que con la puesta en práctica del plan maestro, que cada estudiante
y cada profesor tengan acceso al Internet tan fácilmente como utilizan el
teléfono, que los estudiantes hagan el mejor uso de ICT en la educación
alrededor del mundo y sean los jugadores principales en la sociedad del co-
nocimiento y de la información. Como parte de la política del gobierno, el
Ministerio de Educación ofrecerá los programas para mejorar la instrucción
de ICT para 500.000 estudiantes de las familias de ingreso bajo y entre 50.000
estudiantes de alto nivel son elegibles para conseguir una PC libre y utilizar
el Internet libre por 5 años. Además, los negocios privados, en cooperación
con el Ministerio de Educación, proporcionarán una PC y los equipos peri-
féricos para los estudiantes económicamente perjudicados, las escuelas rura-
les y las escuelas especiales de estudiantes inhabilitados.
El plan maestro para el proyecto de la infraestructura de la informa-
ción. El presupuesto total del Ministerio de Educación alcanza 1,72 trillón
de won [casi el 1.48 billón de dólares] al cual se suma el presupuesto para el
programa ICT (’97-’00) 1,52 trillones ganados [el 1.32 billón de dólares] y
compartidos en la relación de transformación de 2:8 entre el Ministerio de
Educación y 16 oficinas locales de educación. Ahora el gobierno está prepa-
rando un nuevo plan para avanzar más lejos en la infraestructura de la infor-
mación, centrándose principalmente en utilizar en la educación y levantar la
relación de transformación del estudiante a la PC hasta 5:1 y la velocidad
más rápidamente que por lo menos 2 Mbps de la red antes de 2005.
La meta es facilitar un ambiente de aprendizaje bajo el cual los multimedia
sean completamente ICT utilizados en el proceso enseñanza-aprendizaje, y
donde sean los estudiantes capaces de desarrollar completamente su poten-
cial individual con estos procesos de aprendizaje. La administración actual
intenta animar una mejor manera de aprender, implicando especialmente al
59 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
estudiante en su aprendizaje, en la creencia de que la creatividad y la direc-
ción de uno mismo, no es un mero conocimiento pero sí los requisitos para
la generación futura, la generación de la era de la información.
Formación de profesores
La clasificación y calificación de los profesores están definidas en la Sección
2 del Artículo 21 de el Acta sobre Educación Primaria y Secundaria. Los
profesores son clasificados como: profesores (grado I y grado II), asistente de
profesor, consejero profesional, bibliotecario, formadores de profesores y
educadores (grado I y grado II). Requieren de una calificación específica para
cada categoría y una licencia que otorga el Primer Ministro y el Ministro de
Educación y Desarrollo de Recursos Humanos y es regulada por Decreto
Presidencial.
La formación de profesores se ofrece en: universidades de educación, co-
legios de educación, departamentos de educación con programas generales
certificados por colegios y universidades, los profesores de pre escolar son
formados en colegios, junior colleges, y en la Universidad Nacional Abierta de
Korea (KNOU), todos los colegios de profesores ofrecen formación de grado
superior equivalente a 4 años universitarios.
Los profesores de escuelas secundarias son formados dentro de un siste-
ma mixto presencial y abierto en: colegios de profesores, universidades na-
cionales de educación, universidades de educación superior, cursos universi-
tarios de formación superior de profesores y escuelas de graduados en
educación.
Los profesores de educación especial, bibliotecarios y educadores requie-
ren graduarse con estudios de 4 años en colegios o junior colleges, con estudios
de tiempo parcial para su formación para satisfacer un estándar mínimo que
incluye de 2 a 4 años de formación profesional.
Bibliografía
http://go.hrw.com/atlas/span_htm/skorea.htm; consultada el 17 de julio de 2006.
http://www.sgci.mec.es/redele/biblioteca2005/elmundo.shtml; consultada el 18 de
julio de 2006.
http://spanish.tour2korea.com/; consultada el 19 de agosto de 2006.
http://english.moe.go.kr/esystem/es_teq.jsp; consultada el 20 de agosto de 2006.
60 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Descripción general. Dinamarca está ubicado en la península de Jutlandia al
norte de Europa; está rodeado por el Mar Báltico y el Mar del Norte, com-
prende además varias islas al norte de Alemania y al sudeste de Suecia. El
territorio está constituido por la península de Jutlandia y por más de 400
islas, de las que solamente una cuarta parte están habitadas, destacan el terri-
torio helado de Groenlandia y el archipiélago de las islas Feroe. La capital
del reino, Copenhague, se encuentra en Selandia, la isla de mayor extensión.
El clima es templado en verano, con temperaturas que oscilan entre 18 y
25 grados Celsius entre junio y septiembre, y noches algo más frescas. Los
inviernos son fríos, aunque suavizados por la influencia del mar. Las lluvias
son abundantes. La nieve suele aparecer entre noviembre y marzo. El día es
excepcionalmente largo en verano, mientras que en invierno apenas se pue-
de disfrutar de la luz solar.
Dinamarca se divide en dos comunas o municipios: Copenhague y
Frederiksberg, que se subdividen a su vez en 14 condados o amter: Arhus,
Bornholm, Frederiksborg, Fyn, Kovenhavn, Nordjylland, Ribe, Ringkobing,
Roskilde, Sonderjylland, Storstrom, Vejle, Vestjalland y Viborg. Groenlandia
está dividida en tres distritos: Avannaa, Tunu y Kitaa. Las islas Feroe son
una entidad autónoma con un parlamento local de 32 escaños.
Su población asciende a 5.4 millones de habitantes, el idioma oficial es el
danés, aunque una parte de la población habla el alemán, por su cercanía con
este país. La religión predominante en un 84 por ciento de la población es
una forma de luteranismo conocida como la Iglesia de Dinamarca, el resto
de la población es católica y cerca de un 3 por ciento musulmana.
Desde 1849 Dinamarca tiene como forma de gobierno la Monarquía
Constitucional, desde 1972, encabezada por la Reina Margrethe II, quien
tiene un papel más ceremonial que real, ya que el poder ejecutivo está en
manos del Consejo de Ministros, presidido por el Primer Ministro. El poder
7. DINAMARCA
Matematicas 12
Lenguaje 16
Ciencias 26
PIB destinado a educacion 8.+
61 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
legislativo lo comparten el Gobierno y el Parlamento danés, conocido con el
nombre de Folketing. Las elecciones al parlamento se deben celebrar cada cua-
tro años como mínimo; pero el Primer Ministro puede convocar elecciones
anticipadas si así lo decide. El parlamento puede también realizar una mo-
ción de censura contra el Primer Ministro; si la moción de censura prospera,
el gobierno en pleno presenta la dimisión.
El 27 de noviembre de 2001 el Partido Liberal (Venstre) y el Partido
Conservador formaron un gobierno de coalición encabezado por Anders
Fogh Rasmussen. Los daneses han desarrollado una de las sociedades más
avanzadas del continente europeo; es un pueblo rico, con sistemas de educación
y sanidad, así como amplísimas prestaciones que cubren las necesidades de la
población, además de que disfrutan de una alta estabilidad económica y social.
Entre sus recursos naturales se encuentra el petróleo, el gas natural, el
pescado, la sal y la roca caliza. En un referéndum realizado en el año 2001 el
gobierno decidió no aceptar el euro como moneda oficial, continuando con
la corona danesa. La historia de Dinamarca se remonta al año 980, cuando
fue unificada por Harlad Blatand, posteriormente en el siglo XI los vikingos
daneses controlaron la mayor parte de Europa Occidental, incluyendo parte
de Inglaterra, y fundando otros estados, como el Ducado de Normandia.
Durante el siglo XVI, se realiza la reforma de la iglesia, ocasionando la
guerra civil, que finaliza en 1536 con el derrocamiento de la iglesia católica y
el establecimiento de una iglesia luterana danesa, encabezada por la monar-
quía. El rey Cristián IV gobernó Dinamarca durante la primera mitad del
siglo XVII, durante su reinado se inicia la guerra de los Treinta Años contra
Suecia, en la que Dinamarca perdió tierras y dinero.
El movimiento liberal y nacional danés llegó a su cumbre en la década de
1830, y después de las revoluciones europeas de 1848, Dinamarca se convier-
te en una monarquía constitucional el 5 de junio de 1849. Después de la
Guerra de los Ducados en 1864 Dinamarca fue forzada a ceder los ducados
de Schleswig-Holstein a Prusia, motivo por lo que el país adoptó una políti-
ca de neutralidad, que mantuvo durante la Primera Guerra Mundial.
El 9 de abril de 1940, Dinamarca fue invadida por la Alemania nazi y
permaneció ocupada durante la Segunda Guerra Mundial, a pesar de alguna
resistencia interna; al finalizar esta guerra el país abandonó su posición de
neutralidad. Dinamarca se convirtió en miembro de las Naciones Unidas y
miembro fundador de la OTAN. En 1973 aprobó la entrada en la Comuni-
dad Económica Europea, predecesora de la Unión Europea.
El sistema educativo
La enseñanza para el sistema educativo de Dinamarca es el instrumento de
formación que promueve la igualdad, por lo que no existe distinción de nin-
62 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
gún tipo para ingresar al sistema. La educación obligatoria comprende nue-
ve años, inicia a los siete con el ingreso a la educación primaria.
Educación preescolar. El 98 por ciento de los niños entre cinco y seis
años cursan un grado de preescolar; este servicio se inició en 1912, se genera-
lizó en 1970 y se reglamenta hasta 1980. Los responsables de brindar este
servicio son por lo general educadores con formación de pedagogos, cubriendo
20 horas a la semana.
Educación primaria. El ingreso a este nivel está definido por dos crite-
rios: la edad y la madurez; se tiene en cuenta la madurez de los niños sólo
cuando los padres desean matricular a sus hijos en primaria antes de que
éstos hayan alcanzado la edad de escolarización obligatoria. Se utilizan di-
versos procedimientos para evaluar la madurez de los niños: exámenes médi-
cos, exámenes psicológicos, pruebas de aptitud, la opinión del equipo docen-
te y/o del futuro profesor, la opinión del director del centro y de los padres.
Aproximadamente el 88 por ciento de los alumnos son atendidos por la
escuela pública, el 11 por ciento por la escuela privada y el 1 por ciento bajo
la tutela de sus padres. Las escuelas, llamadas Folkeskole, atienden los diez años
de educación, incluyendo el año de preescolar. Los grupos por lo general son
de 20 alumnos e inician su día de trabajo a las 8 horas, terminando a las 12 o
15 horas dependiendo del grado de estudios.
Con la finalidad de mejorar la calidad de la enseñanza que ofrece la escue-
la pública, se ha establecido como principio pedagógico la diferenciación
educativa, donde las aptitudes, intereses y necesidades de los alumnos son el
punto de partida para la planeación de la enseñanza; la evaluación es interna
y continua; y la participación del alumnado a través de los Consejos de alum-
nos, es obligatoria a partir del cuarto grado.
Desde 1984 se crearon los centros de recreo escolar municipal a los que
asisten los alumnos en su tiempo libre, antes y después de clases, por lo
general se atienden desde el nivel de preescolar y de los grados inferiores.
Educación secundaria. Este nivel de estudios de carácter preparatorio y
formativo tiene una duración de tres años y comprende los estudios del ba-
chillerato o de formación profesional. No forma parte de la educación obli-
gatoria pero está reglamentada; su cobertura comprende a los estudiantes
entre 16 y 19 años de edad. Aproximadamente un 53 por ciento de los alum-
nos que ingresan a este nivel se orienta hacia los estudios de bachillerato, un
41 por ciento hacia la formación profesional y un 6 por ciento no realiza
estudios de este nivel.
Estos ciclos concluyen con un examen de reválida (STX) donde los resul-
tados se clasifican en A, B y C, siendo «A» la calificación más alta. Desde
1996 existen estudios de formación secundaria como preparación a la educa-
ción superior (HF), con una duración de dos años; con una currícula abierta
63 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
constituyen una oportunidad para los estudiantes para ingresar a la educa-
ción de tipo superior.
Otra modalidad de educación secundaria lo constituye la centrada en asig-
naturas económicas y mercantiles, para la obtención del diploma superior
de comercio (HHX). La educación secundaria técnica, de tres años de dura-
ción, prepara a los estudiantes para la obtención del diploma técnico supe-
rior (HTX), su currícula está integrada por materias de carácter técnico.
A partir de 1999 la formación profesional se está reconstruyendo, tanto
en tiempos como en currícula; las ochenta líneas de trabajo que existían,
actualmente se concentran en siete: 1. Tecnología y comunicación, 2. Cons-
trucción y obras públicas, 3. Artesanado y mecánica, 4.- Del campo a la
mesa, 5. Transportes, 6. Servicios y 7. comercio/secretariado.
Por su parte los gobiernos municipales ofrecen a los jóvenes entre los 14
y los 18 años diversos cursos de carácter personal, formativos, académicos y
de apoyo a su actividad laboral.
Educación superior. Los estudios de este nivel pueden ser de corta, me-
diana y larga duración. Los primeros se realizan en dos años y comprenden
los estudios de economista de mercado y de técnico de laboratorio e infor-
mática. Los de mediana duración se realizan en tres o cuatro años y com-
prenden las carreras de Periodismo, Pedagogía, Magisterio, Enfermería y
algunas Ingenierías. Los de larga duración, que se realizan en las Universida-
des en un período de cinco años. Los estudios de este nivel se imparten en la
modalidad presencial, pero una gran mayoría se ofrece también en la moda-
lidad abierta.
Educación de adultos. El país tiene una larga tradición en educación de
adultos, se ofrecen estudios orientados a favorecer las posibilidades de los
alumnos en el mercado laboral, o en el desarrollo de una formación cultural.
Las instituciones que ofrecen estos estudios son la Universidad Popular y las
Escuelas Superiores diurnas, que son responsabilidad de los municipios pero
con financiamiento estatal.
Formación de profesores
Los estudios del magisterio en Dinamarca se ubican en la educación terciaria
no universitaria (Nivel CINE 5B), con una duración de cuatro años, de acuer-
do con el modelo simultáneo. La formación incluye prácticas en los centros
escolares durante 24 semanas, de acuerdo con los lineamientos establecidos
por la institución. La currícula contempla las siguientes asignaturas: Teoría
de la Educación, Psicología, Didáctica general, Educación y sociedad, Filo-
sofía y estudio de la religión, Enseñanza práctica y Tesis.
Las Escuelas de Educación son las únicas autorizadas a impartir los cua-
tro años de estudios y cualificar a los maestros de las escuelas públicas. Las
64 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
escuelas son supervisadas por un funcionario con carácter de supervisor y la
evaluación de los centros corresponde al Ministerio de Educación.
Los estudiantes de las escuelas de educación pueden obtener tres cualifi-
caciones diferentes: 1. Un grado universitario (Nivel Maestría) en Humani-
dades o en Ciencias Naturales; 2. Un grado académico (Nivel Maestría) Otor-
gado por la Real Escuela de Educación de Dinamarca, y 3. Maestro cualificado
de escuela pública complementado con prácticas profesionales.
El acceso a estos estudios es libre, sin embargo se le concede gran impor-
tancia a los resultados obtenidos en el examen final de educación secundaria
superior. El currículo de la facultad de educación (Lærerseminarium) permite a
los alumnos elegir cuatro materias principales de entre tres grupos diferen-
tes, de los cuales al menos dos deben estar representados en la selección. En
todos los casos los docentes deben elegir el idioma danés o matemáticas. La
profesión del magisterio está considera como semiespecialista.
Bibliografía
http://www.um.dk/Publikationer/UM/Espanol/DatosSobreDinamarca/
Educacion/pdf/uddannelse_spansk_2004.pdf; consultada el 11 de agosto de 2006.
www.denmark.dk; consultada el 12 de septiembre de 2006.
www.uvm.dk; consultada el 12 de septiembre de 2006.
65 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
8. LSPAÑA
Matematicas 23
Lenguaje 22
Ciencias 21
PIB destinado a educacion +.5
Descripción general. España es un país situado al NO de Europa, en la pe-
nínsula Ibérica. Tiene una extensión de 504 km2, incluidas las Islas Canarias
y las Baleares. Su idioma es el español y su moneda es el euro. La religión
mayoritaria es la católica y tiene millones de habitantes. México está situado
el SE de los Estados Unidos de Norteamérica. Tiene una extensión de Su
idioma es el español y su moneda es el peso. La religión es mayoritariamente
católica. Tiene un poco más de 100 millones de habitantes. De acuerdo con
la Constitución de 1978 su régimen de gobierno es una monarquía parla-
mentaria. El rey es el jefe del Estado y tiene la máxima representatividad
internacional y el mando supremo de las fuerzas armadas. El parlamento es
bicameral y se compone del Congreso de los diputados y el senado, cuyos
miembros son elegidos por sufragio universal para un periodo de cuatro
años. México se rige por la Constitución Política promulgada en 1917. Su
régimen de gobierno es el de una República representativa, democrática y
federal. El gobierno está constituido por tres Poderes: Ejecutivo, Legislativo
y Judicial. El Congreso es bicameral, formado por la cámara de diputados y
la de senadores.
El sistema educativo
En España el sistema educativo de nivel básico comprende los niveles: prees-
colar, infantil y primaria. En México comprende: preescolar, primaria y se-
cundaria.
Educación preescolar. Tiene carácter voluntario para los padres, su fina-
lidad es la atención educativa y asistencial a la primera infancia. Está dirigida
a los niños de hasta tres años de edad. Es impartida por maestros con la
66 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
especialidad de Educación Infantil, Técnicos Superiores de Educación Infan-
til o por otros profesionales con la debida cualificación para prestar una
atención apropiada a los niños de esta edad.
En México este nivel se denomina educación inicial y está dirigida a ni-
ños desde los 0 años hasta los 3 años de edad. Es atendida por personal con
nivel técnico o licenciatura en educación preescolar. Los niños son atendi-
dos en los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) oficiales y guarderías
particulares. Acusa todavía un alto déficit en cobertura de la demanda.
Educación infantil. Consta de un ciclo de tres años, que se cursan desde
los tres hasta los seis años de edad. Es impartida por maestros con la especia-
lidad correspondiente. Esta etapa tiene carácter voluntario y gratuito. Su
finalidad es contribuir al desarrollo físico, intelectual, afectivo, social y mo-
ral de los niños. El número máximo de alumnos por aula queda fijado en 20
para las Unidades de 3 años y en 25 para las de 4 a 5 años. En México este
nivel se denomina educación preescolar y al igual que España está orientado
a la atención de niños de 3 a 6 años de edad. A diferencia de lo que ocurre en
España, en México este nivel educativo es obligatorio y requisito para acce-
der al siguiente nivel.
Educación primaria. Tiene carácter obligatorio, comprende seis grados
que se cursan ordinariamente entre los 6 y los 12 años de edad, y se organiza
en tres ciclos de dos años cada uno. Su finalidad es facilitar a los alumnos los
aprendizajes de la expresión y comprensión oral, la lectura, la escritura, el
cálculo, la adquisición de las nociones básicas de la cultura y el hábito de convi-
vencia, así como los de estudio y trabajo, con el fin de garantizar una formación
integral que contribuya al pleno desarrollo de la personalidad de los alumnos y
de prepararlos para cursar con aprovechamiento la Educación Secundaria Obli-
gatoria. En México, este nivel educativo también se cursa en seis años divididos
en tres ciclos, es obligatorio, y tiene objetivos similares a los españoles.
La evaluación en este nivel en España es continua. Cuando un alumno
no haya alcanzado los objetivos, podrá permanecer un año más en el mismo
ciclo. Esta medida podrá adoptarse una sola vez a lo largo de la Educación
Primaria y exigirá la previa autorización de los padres del alumno. En Méxi-
co, la evaluación tiene el mismo carácter promocional al grado siguiente. La
reprobación en la práctica se da muy poco, y los alumnos repetidores usual-
mente son promovidos al grado escolar siguiente.
Educación secundaria obligatoria (ESO). Constituye la primera etapa
de la Educación Secundaria y comprende cuatro años, que se cursan entre
los 12 y los 16 años de edad. Los alumnos podrán acceder al primer curso en
el año en que cumplan 12 años. Los alumnos tienen derecho a permanecer
escolarizados hasta el curso académico completo en que cumplan los 18 años
de edad, siempre que el equipo de evaluación considere que, de acuerdo con
67 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
sus actitudes e intereses, puedan obtener el Título de Graduado en Educa-
ción Secundaria Obligatoria. Finalizada la Educación Secundaria Obligato-
ria se otorga el título de Graduado en ESO y se puede acceder a cualquiera de
las modalidades de Bachillerato (Artes, Ciencias de la Naturaleza y de la
Salud, Humanidades y Ciencias Sociales, Tecnología), los ciclos formativos
de grado medio de Formación Profesional y Artes Plásticas, o incorporarse
a un empleo abierto. La educación secundaria mexicana, también es obliga-
toria, pero difiere de la española en duración, la mexicana es de tres años y la
española de cuatro. También ha diferencia en el tipo de documento que se
entrega a los egresados de secundaria en México y en España. En ambos
países, la educación secundaria es requisito para ingresar al bachillerato, sólo
que en España el bachillerato es parte de la ESO.
El bachillerato en España es la última etapa de la Educación Secundaria,
tiene carácter voluntario y su duración es de dos años, se cursa normalmente
entre los 16 y los 18 años. Los estudios de esta etapa tienen la finalidades de
atender la formación general, que favorezca una mayor madurez intelectual
y personal, así como una mayor capacidad para adquirir una amplia gama de
saberes y habilidades; además, sienta las bases para estudios posteriores, tan-
to universitarios como de formación profesional; y orienta a los alumnos de
acuerdo con sus preferencias e intereses. En México, el bachillerato es simi-
lar al español en cuanto a objetivos académicos y acentuaciones (Ciencias,
Humanidades, etc.), sólo que en México hay diversas ofertas de bachillerato
(CCH, Colegio de Bachilleres, privados, públicos…), y de duración (dos y
tres años) así como modalidades para cursarlos, por ejemplo: anual, semes-
tral, tetramestral y trimestral.
El Bachillerato en España tiene cuatro modalidades: Artes; Ciencias de la
Naturaleza y de la Salud; Humanidades y Ciencias Sociales; y Tecnología.
Las escuelas ofrecen un número elevado de itinerarios o combinaciones ra-
zonables, del conjunto de asignaturas que en ellos se imparten. Las materias
que se cursan en cada una de las modalidades son de tres tipos: a) Materias
Comunes: Para todos los alumnos con independencia de la modalidad elegi-
da. Pretenden contribuir a la formación general del alumnado; b) Materias
Propias: Caracterizan a cada una de las modalidades establecidas y contribu-
yen, por ello, a conseguir que el alumno obtenga una formación específica
ligada a la modalidad elegida. Dada su importancia, el alumno ha de cursar,
necesariamente, seis materias propias: tres en primero y tres en segundo.
Estas materias han de estar, obligatoriamente, incluidas en la opción elegida
sin que sea posible combinar materias propias de diferentes opciones.
Materias optativas: Amplían la posibilidad de elección del alumno que ha
de cursar, obligatoriamente una materia optativa en primero y dos en segun-
do. Las materias optativas que pueden ofrecer los centros son las siguientes:
68 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
a) Específicas de cada modalidad y que, por tanto, no pueden ofrecerse por el
centro en otras modalidades. Suponen, en general, una ampliación de cono-
cimientos relacionados con las materias propias anteriormente comentadas
o de interés específico para dicha modalidad; b) Optativas de posible interés
general que pueden ofrecerse en todas las modalidades; c) Por otra parte, los
alumnos pueden elegir también como materias optativas, materias propias
de otras modalidades que se impartan en el centro y materias propias no
incluidas en su itinerario. No obstante, los centros no pueden ofrecer como
materias optativas, materias propias de segundo curso en primero de la etapa
y viceversa; d) Como excepción a la limitación anteriormente dicha, los cen-
tros pueden ofrecer, en ciertos casos, como materias optativas materias pro-
pias de modalidades no establecidas en ellos, siempre que dichas materias
estén vinculadas con las Pruebas de Acceso a la Universidad y con el objeto
de facilitar a los alumnos la posibilidad de concurrir por otras opciones de
dichas pruebas. En el bachillerato mexicano no existen itinerarios, el plan de
estudios se cursa como está programado, no hay posibilidades de hacer adap-
taciones al ritmo ni a las necesidades del alumno.
Al concluir el bachillerato se obtiene el título de Bachiller, que faculta
para el acceso a: a) Los ciclos formativos de Grado Superior en determinadas
Familias Profesionales; b) Las carreras universitarias de grado Superior y
Medio. En este caso, será necesaria la superación de una prueba de acceso,
que, junto a las calificaciones obtenidas en el bachillerato, valorará, con ca-
rácter objetivo, la madurez académica de los alumnos y los conocimientos
adquiridos; c) Los grados y estudios superiores de Enseñanzas Artísticas, a
través del sistema de acceso establecido legalmente. En México, algunos ba-
chilleratos ofrecen además del certificado correspondiente, un título de téc-
nico profesional, como salida directa al mercado laboral, tal es el caso de los
CBTIS y los CONALEP.
Programas de garantía social. Este tipo de programas están dirigidos a
la formación para jóvenes sin cualificación profesional, destinados a mejorar
su formación general y a capacitarles para realizar determinados oficios, tra-
bajos y perfiles profesionales. Su duración varía, normalmente, entre las 720
y las 1.800 horas de formación distribuidas entre 26 y 30 horas semanales.
Son enseñanzas no reglamentadas. Su finalidad es facilitar la inserción labo-
ral o la reinserción educativa de los jóvenes. Algunas modalidades son com-
patibles con un contrato de trabajo. Contemplan la posibilidad de realizar
prácticas en empresas. Son responsabilidad de la Administración educativa
pero están abiertos a la colaboración con otras instituciones públicas y pri-
vadas. En México existe también una amplia gama de ofertas de este tipo,
muchas de ellas oficiales y otras tantas de carácter privado. Entre las prime-
ras podemos citar los CETIs y los CECyTEs.
69 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
La formación de profesores
En los años recientes se ha insistido en la importancia y el interés de la for-
mación inicial del profesorado de Educación Infantil y Primaria y se han
reformado los planes de estudio en España. Esto ocurre casi en los mismos
años en que México realizó su reforma de 1993.
En España, más que una reforma se trata de reajustes de lo ya existente,
lo cual ha dejado a los profesores de las Escuelas de Magisterio decepciona-
dos, porque se les crearon grandes expectativas que luego no se satisficieron
cabalmente, por ejemplo: el paso de la categoría de diplomado al de licencia-
tura con cuatro años de duración, o que se le diese un carácter más práctico-
profesional aumentando las prácticas y las áreas psicopedagógico-didácticas.
En México, la reforma a las licenciaturas para la formación de docentes
se viene realizando desde 1999 a través del Programa de Transformación de
la Formación y la Actualización de la Educación Normal.
En España se presenta la situación de que, en las demandas de la Unión
Europea, prevalecen los principios de igualdad de derechos y obligaciones,
libertad de actuación en los diferentes países de la Unión, aspecto que en
breve desembocá en la libre circulación de profesionales.
Ante estos intereses y demandas nos parece totalmente razonable que los
Ministerios de Educación y las Universidades busquen una equivalencia no
sólo de titulación (diplomado, licenciatura...) necesaria para ejercer una de-
terminada profesión sino incluso equivalencia de los currículos que se han
de seguir en la formación de esos profesionales.
A pesar de la heterogeneidad de los sistemas educativos europeos, y par-
ticularmente de los sistemas universitarios, la formación inicial de profeso-
res muestra claramente determinadas tendencias. En la Unión Europea los
profesores que trabajan en escuelas primarias y secundarias disponen, por lo
general, de estudios superiores cursados en universidades o bien en centros
de educación superior. Aun así, podemos apreciar que existen significativas
diferencias en cuanto a la duración de los estudios, como se puede constatar
en el cuadro comparativo (página siguiente).
Como podemos apreciar, en los países nórdicos, la formación inicial de
profesores se desarrolla en un período de formación de 4 a 5 años. En la tabla
podemos observar además cómo en el Reino Unido (Inglaterra, Gales, Esco-
cia e Irlanda del Norte) se dispone de este mismo tiempo para la formación
inicial de los maestros, formación realizada dentro de las universidades.
Alemania presenta una situación más compleja, pues los diferentes landers
deciden la estructura formativa que se ofrece al profesorado como forma-
ción inicial. Tradicionalmente, los landers coincidían en períodos de forma-
ción de tres años: pero, en la actualidad el land de Hamburgo ya tiene estable-
cido un período de formación de cuatro años. La excepción a esta tendencia
70 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
la encontramos en los Países
Bajos, que mantienen un pe-
ríodo de formación de tres
años.
El caso de Francia difiere
de los anteriores por el hecho
de que, para cursar estudios de
formación de profesores, se
exige ya una licenciatura. A
partir de esta base formativa,
se inician dos cursos específi-
cos de magisterio, el segundo
de los cuales es remunerado y
sólo accesible a los profesores
que se incorporarán ya al sis-
tema educativo.
Con respecto a la situa-
ción de los países del área
mediterránea, hay que especi-
ficar que hasta muy reciente-
mente disponían, como es el caso español, de sólo tres años de formación, en
algunos casos incluso fuera del ámbito universitario. Sin embargo, esta situa-
ción ha cambiado notablemente en los últimos años: de tal modo que tanto
Italia como Portugal y Grecia disponen de un período de formación inicial
de 4 o 5 años para los futuros profesores, siendo España el único país de esta
área que mantiene la formación del profesorado reducida a un diplomado de
tres años de duración, pues su licenciatura está en proceso de aceptación e
implementación general.
Nuestro país tiene numerosas asimetrías en la formación inicial y conti-
nua de los maestros, ninguna pudiera calificarse como ventaja o como des-
ventajas, son características o rasgos de cada sistema educativo. Algunas de
estas asimetrías, son: en Europa (por supuesto en España) el magisterio se
forma en las universidades y recientemente se están inaugurando institucio-
nes pedagógicas muy parecidas a las normales mexicanas, pero aún es tem-
prano para establecer similitudes o diferencias de fondo. Acá, la formación
inicial y continua es responsabilidad del Estado autor de la norma y los con-
tenidos de los programas. En Europa el tema está prácticamente en manos
de las instituciones. Acá hay un sindicato titular del contrato colectivo de
trabajo a nivel nacional, allá existen agrupaciones menores sin que se asu-
man en una federación por país. Acá se paga durante el último año de la
carrera, allá, no existe este estímulo.
Pais Iormación
inicial
Centro Duración
Dinamarca
9÷3 Laerenseminarium + anos
Suecia
9÷3 Lniversidad + anos
Iinlandia
6÷3÷3 Lniversidad + o 5 anos
Alemania
+÷9 Lniversidad
Segun cada
landers
Austria
+÷+÷5 Academia Pedagogica 3 anos
Holanda
/÷6 PABC, HBC 3 anos
Belgica
6÷6 Inst. Sup. Pedagogico 3 anos
Reino Lnido
6÷5÷2 Lniversidad + anos
Irancia
5÷+÷3 Lniversidad 3÷2 anos
Portugal
6÷3÷3 Esc. Sup. Educacion + anos
Espana
6÷+÷2 Lniversidad 3 anos
Italia
5÷3÷5 Lniversidad 3 ÷2 anos
Crecia
6÷3÷3 Lniversidad + anos
71 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Durante la formación continua acá existe un sistema nacional (Pronap)
que aún con las modificaciones recientes, sigue caracterizado por fuertes ras-
gos nacionales centrales, allá la formación continua es asunto cuasi indivi-
dual. Acá existen diversos estímulos institucionales a la capacitación, como
Carrera Magisterial, allá, son premios individuales.
El sistema de calificaciones español es el siguiente.
Las calificaciones se otorgan según la puntuación obtenida sobre base 10:
· 0,0 - 4,9 SUSPENSO (SS)
· 5,0 - 6,9 APROBADO (AP)
· 7,0 - 8,9 NOTABLE (NT)
· 9,0 - 10,0 SOBRESALIENTE (SB)
· 9,6 - 10,0 MATRÍCULA DE HONOR (MH)
La escala de grados ECTS ha sido establecida de la siguiente manera:
· A - EXCELLENT: Realización extraordinaria con tan sólo errores me-
nores
· B - VERY GOOD: Sobre la media pero con algunos errores
· C - GOOD: Buen trabajo en general con algunos errores notables
· D - SATISFACTORY: Bien pero con carencias significativas
· E - SUFFICIENT: La realización alcanza el criterio mínimo
· FX- FAIL: Es necesario algo más de trabajo para conceder los créditos
· F - FAIL: Es necesario mucho más trabajo
Equivalencia con el sistema europeo ECTS. Aproximadamente la equivalen-
cia en nota numérica según la escala sobre 10 española corresponde a los
grados ECTS:
· 9,6-10 MH Matrícula de Honor = A (EXCELLENT)
· 9,0-10,0 SB Sobresaliente = B (VERY GOOD)
· 7,0-8,9 NT Notable = C (GOOD)
· 6,0-6,9 AP Aprobado = D (SATISFACTORY)
· 5,0-5,9 AP Aprobado = E (SUFFICIENT)
· 3,0-4,9 SS Suspenso = F (FAIL)
· 0-3,0 SS Suspenso = FX (FAIL)
Un poco de historia sobre la formación de docentes. En el plan de 1950,
que estuvo vigente 17 años, bastaba con haber cursado el bachillerato ele-
mental, para aspirar a una plaza de maestro.
El plan de 1967 trajo como novedad la exigencia del título de Bachiller
Superior; es decir, dos años más de formación previa y un aumento en el
nivel de contenidos de las materias impartidas. No obstante, el plan no va-
72 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
rió, en esencia, en sus grandes líneas, si bien se modernizó con una orienta-
ción menos rural y más urbana, en consonancia con los cambios efectuados,
en el mismo sentido, dentro de la sociedad.
A partir de los dos planes anteriormente citados, el sistema educativo
quedó partido en dos: De un lado, quedaron las Secciones de Pedagogía (...)
que, a su vez, ejercían una fuerte influencia sobre las Escuelas de Magisterio
y de estas sobre la enseñanza primaria (...). De otro lado quedaron las Facul-
tades de Ciencias y Letras cuya función era la producción del saber y donde
se formaban los licenciados, futuros profesionales de la Enseñanza Media
quienes, a su vez, serían los profesores de los futuros estudiantes universita-
rios.
La reforma de 1970, por sus concepciones y planteamientos educativos,
didácticos y pedagógicos, trastocó todo el sistema educativo vigente hasta
entonces. Por lo que respecta a los estudios de Magisterio, se impuso, en el
plan de 1971, la necesidad de su elevación a rango de universitario y de la
creación de diferentes «especialidades» de formación.
Se elevaron los requisitos académicos de acceso exigiéndose el COU aun-
que sin selectividad para los alumnos y se impuso la exigencia de la titulación
de licenciado a los profesores de la Escuela en general y de doctor a los cate-
dráticos.
En la reforma de los 90, la formación de maestros se sitúa también en el
primer ciclo universitario. La oferta académica se diversifica más (maestro
de primaria, infantil, educación especial, lenguas modernas, educación física,
educación musical, audición y lenguaje), y los currículos ofrecen una mayor
presencia de las disciplinas pedagógicas y de las experiencias prácticas.
Movimientos recientes en España.- Las Escuelas y Facultades con For-
mación de Profesorado se plantearon, de forma conjunta, la necesidad de un
nivel superior de formación de los maestros, surgiendo un movimiento de
los decanos y directores, que tuvo su primera reunión interuniversitaria el
año 1996 en Ronda (Málaga).
Dicho movimiento volvió a poner a debate la Licenciatura en Magisterio,
debate que se había iniciado ya con la reforma de los Planes de Estudio de 1990,
pero que, sin embargo, no llegó a traducirse en iniciativas legislativas.
En el año 1998, se celebró la segunda reunión interuniversitaria en la
Universidad de Barcelona, en la que se presentó el plan de las universidades
catalanas para poner en marcha, un título propio, de Graduado Superior en
Magisterio, de forma provisional; y se acordaron las estrategias conjuntas
para impulsar la licenciatura en Magisterio. En esta misma reunión se cons-
tituyó la Comisión de Seguimiento de las reuniones de decanos y directores,
comisión que debía velar por las acciones a realizar entre los diferentes en-
cuentros.
73 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
La tercera reunión interuniversitaria se celebró en la Universidad de
Castilla La Mancha (Ciudad Real). En ella se completó el plan de acción para
solicitar la licenciatura, plan que convergía con el movimiento de los estu-
diantes de las diferentes escuelas y facultades de todo el estado. Para enton-
ces, ya se había conseguido el apoyo de numerosos agentes sociales, especial-
mente sindicatos y asociaciones profesionales. En la Universidad de Oviedo,
donde se celebró la IV reunión interuniversitaria; se redactó el escrito jurídi-
co de recogida de firmas en pro de la licenciatura, y se insistió en el impulso
del movimiento de Decanos y Directores.
Por su parte, el movimiento estudiantil creó en mayo de 1998 la Sectorial
Estatal de Representantes de Estudiantes de Magisterio (S.E.R.E.M.), órgano
oficial que desde el primer momento ha desarrollado una labor de informa-
ción y concienciación a la comunidad educativa de la necesidad de la conver-
sión de los estudios de magisterio en licenciatura.
Entre las diversas actividades realizadas destacan seminarios, congresos,
manifestaciones, encierros en las distintas escuelas y/o facultades con forma-
ción de maestros y otras destinadas a la reivindicación de dicha conversión.
Merece una mención especial la concentración que se celebró en Madrid el
día 13 de diciembre de 2000 en la que se solicitó a la Ministra de Educación y
Cultura la Licenciatura de Magisterio mediante un escrito entregado en el
registro de dicho Ministerio.
Todo ello convergió en la última reunión interuniversitaria celebrada en
la Universidad Complutense de Madrid, coincidente con el 1er Congreso
Internacional de Formación del Profesorado, en la que se acordó la petición
formal de la licenciatura.
Las reformas emprendidas en la formación del profesorado afectan tanto
a la formación inicial como a la continua. Aunque el nivel de estudios reque-
rido para impartir docencia en los distintos niveles no ha sufrido ningún
cambio, a lo largo de estos años se ha reformado la formación inicial de los
futuros profesores: se han modificado los planes de los estudios universita-
rios conducentes a las titulaciones requeridas para la enseñanza, y se ha regu-
lado y ampliado la formación pedagógica de los licenciados que deseen acce-
der a la profesión docente en Educación Secundaria.
La formación permanente se configura como un derecho y una obliga-
ción de todo el profesorado, siendo las Comunidades Autónomas y las Uni-
versidades las responsables de planificarla. Ambas instancias deben garanti-
zar una oferta diversificada y gratuita de estas actividades por medio del
fomento de los programas de formación permanente y la creación de cen-
tros e institutos para la formación del profesorado.
Los Maestros en España se forman en las Escuelas Universitarias de Ma-
gisterio o en las recientes creadas Facultades de Educación. Es una carrera
74 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
cursada en sus aspectos teóricos y prácticos en los tres años de que consta el
primer ciclo de los estudios universitarios.
Se obtiene el título de «Maestro» en sus diversas especialidades, equiva-
lente a un diplomado.
En los estudios de magisterio pueden existir hasta siete especialidades,
que responden a las necesidades fundamentales que pueden darse en los cen-
tros de Educación Infantil y Primaria. Estas especialidades son: Educación
Infantil, Educación Primaria, Lengua Extranjera, Educación Física, Educa-
ción Musical, Educación Especial, Logopedia y dificultades en el lenguaje.
Cada una de ellas atiende aspectos parciales de la educación del niño me-
nos los especialistas de Educación Infantil y de Educación Primaria
(generalista) que son los responsables generales de la clase y cuya tarea es
completada o apoyada por los demás.
Para ingresar en los estudios de Magisterio, al igual que en el resto de las
Escuelas Universitarias, por ley se exige en España el Bachillerato y el Curso
de Orientación Universitaria (COU) o segundo grado de Formación Profe-
sional (hasta el 30 por ciento de la matrícula).
No obstante el alumnado de Magisterio, procedente de Bachillerato y del
COU, está negativamente afectado por la legislación vigente de «acceso a la
universidad», al no exigírsele la aprobación de las pruebas de selectividad y,
por otra parte aumenta el problema, porque no se aplican exámenes de selec-
ción y ni otras exigencias académicas que se establecen para las licenciaturas,
por lo cual las Escuelas de Magisterio se convierten en refugio de última
instancia de un considerable número de alumnos que no consiguieron entrar
en la carrera que les hubiese gustado cursar.
El problema permanece incluso con aquéllos que solicitan, como prime-
ra opción, el ingreso en la Escuela de Magisterio al establecerse como único
criterio de selección el riguroso orden de los mejores expedientes académi-
cos presentados, de forma que alumnos con verdaderas cualidades para la
educación son excluidos por su expediente académico y, sin embargo, otros
que no tienen interés ni cualidades hacia la profesión docente y educadora
son admitidos porque su expediente académico está dentro de aquéllos para
los que, según la oferta, alcanzan las plazas.
Contenidos curriculares teóricos.- Las universidades españolas en la confección
de los contenidos de los planes de estudio de sus carreras disfrutan de una
autonomía relativa. Gran parte de esos contenidos vienen señalados por el
gobierno, quien, además, marca el mínimo y máximo de créditos de los que
una carrera consta, así como otra serie de requisitos. Esos contenidos son
estructurados a iniciativa de las universidades e incluso aumentados en cuan-
to a materias o créditos que se les señala siempre que no se rebase el margen
de mínimos-máximos exigidos.
75 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Los contenidos curriculares de las Escuelas de Magisterio están formados
de materias troncales comunes a todas las especialidades que hacen referencia a aquellas
áreas de carácter psicopedagógico, didáctico y sociológico fundamentales para
una formación profesional docente; materias troncales propias de cada especialidad,
en las que se insiste en aspectos bien psicológico-didácticos o contenidos
particulares temáticos de la especialidad; materias obligatorias y optativas ofertadas
por la propia universidad, de las optativas el alumno elige y cursa dos; y
materias de libre configuración, que representan asignaturas que se imparten en
alguno de los centros de la Universidad y que el alumno por propia iniciati-
va y queriendo dar un carácter particular y personal a su formación elige,
son cuatro.
El total de créditos de los que consta la carrera de magisterio en la Uni-
versidad dándose mínimas diferencias entre las especialidades, es de unos
222.
Prácticas o entrenamiento docente.- A nivel administrativo a la práctica se le
asigna 32 créditos que son organizados y distribuidos a iniciativa de cada
uno de los centros de formación del magisterio.
La Administración española ha remodelado el marco de las prácticas de
los alumnos de magisterio asociando a las Escuelas de Magisterio o Faculta-
des una serie de centros de Educación Infantil y Primaria en los que las rea-
licen y dando diferentes directrices con las que se deben llevar a cabo. Los
maestros, según esta resolución, participan de forma voluntaria, son prepa-
rados para ello mediante un cursillo y su labor les es reconocida a efectos
económicos y de formación profesional.
Las prácticas -en la mayoría de los centros de formación docente- se tie-
nen en los cursos segundo y tercero, asignándoseles a cada una 16 créditos. A
los alumnos se les asigna el centro, -dentro de las posibilidades-, a elección
del propio alumno. En cuanto a fechas, después de diferentes experiencias,
se tienen al final del primer cuatrimestre y principios del segundo, es decir,
durante los meses enero-marzo.
La asistencia y asesoramiento al alumno se realiza fundamentalmente a
través del maestro tutor, quien acoge a los alumnos en su aula durante las
prácticas y los asesora en cuantas cuestiones pedagógicas y didácticas se les
presenten. La Escuela de Magisterio, por su parte, asigna profesores tutores
de prácticas que atienden a los alumnos que les corresponda y mantienen
contactos con sus maestros tutores en orden a orientarlos de la mejor mane-
ra posible.
La evaluación de las prácticas se confía principalmente al maestro tutor y
la realiza siguiendo los criterios y pautas que marque el plan de prácticas de
la Escuela de Magisterio, y al profesor tutor en los aspectos que el plan le
indique.
76 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Bibliografía
http://www.mec.es/educa/sistema-educativo/logse/siseduc.html; consultada el 23
de agosto de 2006
http://www.campus-oei.org/guipu/espana/index.html; consultada el 9 de agosto
de 2003
77 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
9. LSTADOS UNIDOS
Matematicas 2+
Lenguaje 15
Ciencias 19
PIB destinado a educacion 5./
Descripción general. La república federal de los Estados Unidos de América
se encuentra situada en la región norte del continente americano, está inte-
grada por 48 estados, más los territorios de Alaska y Hawai. Pertenecen
también a este país, bajo la forma de estados asociados, la isla de Puerto Rico,
las islas Vírgenes y la bahía de Guantánamo en la isla de Cuba; en el océano
Pacífico, las islas de Samoa Oriental, las Marianas, el archipiélago Midway,
los Estados Federados de Micronesia, las islas Palau, el archipiélago de las
islas Marshall y otras pequeñas islas e islotes que tienen importancia militar.
Sus límites geográficos son, alnorte con Canadá, al este con el océano Atlán-
tico, al sur con el golfo de México y México, y al oeste con el océano Pacífi-
co. Tiene una extensión territorial de 9.826.630 kilómetros cuadrados y una
población aproximada a los 300 millones de habitantes.
Un 80 por ciento de la población vive en el área urbana y un 20 por
ciento en el área rural. Su capital es Washington, siendo la ciudad de Nueva
York la más grande de Estados Unidos, con una población cercana a los 8
millones de habitantes. La población está conformada por grupos de raza
blanca en un 83 por ciento; afro americanos en un 12 por ciento; asiáticos en
un 3 por ciento; y nativos americanos en menos del uno por ciento.
El idioma oficial es el inglés, pero el español ocupa un lugar muy impor-
tante en el habla de la población; en cuanto a las religiones que profesan sus
habitantes predomina en un 58 por ciento los protestantes, seguidos por los
católicos con un 26 por ciento, los judíos con 2 por ciento, otras religiones
un 6 por ciento y un 8 por ciento que no tiene ninguna creencia religiosa.
De acuerdo con la Constitución de 1787, la república de los Estados
Unidos es democrática, representativa y popular. Está gobernada por un
presidente que es electo para un período de cuatro años. El poder legislativo
radica en el Senado y la Cámara de Representantes; ésta última elige un pre-
sidente que supliría al presidente del país en caso de ser necesario.
78 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Los principales partidos políticos son el Republicano y el Demócrata, en
años recientes se han incorporado el partido de la Reforma y el partido Ver-
de. Los Estados Unidos de América declaran su independencia de Inglaterra
el 4 de julio de 1776, debido a la marginación que sufrían los colonos y a los
altos impuestos que tenían que pagar.
Una vez independientes, fue difícil para las 13 colonias ponerse de acuer-
do respecto a seguir como estados independientes o constituir una sola na-
ción. Es hasta 1787 cuando los representantes de las colonias se reúnen en
Filadelfia y redactan la Constitución donde se establece un gobierno federal
con un presidente y dos cámaras legislativas: el Congreso y el Senado. Geor-
ge Washington es electo como el primer presidente de los Estados Unidos de
América.
Después de la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos han desarro-
llado una mayor influencia en el mundo, tanto en los aspectos económicos,
políticos, militares, científicos, tecnológicos y culturales.
El sistema educativo
De acuerdo con su Constitución la educación está descentralizada, por lo
que es responsabilidad de cada uno de los estados federados quienes estable-
cen las normas que regulan la administración del servicio educativo en todos
los niveles.
La estructura del sistema educativo en los Estados Unidos de América
comprende diversos grados y niveles que van desde la educación preescolar
-nursery school y kindergarten- hasta los estudios de doctorado y post doc-
torado.
No existe un programa o currícula nacional que unifique la educación
elemental u obligatoria, cada estado junto con sus distritos escolares, estable-
cen las directrices particulares en este sentido.
En la mayoría de los estados el año escolar tiene una duración de 180
días, iniciando en el mes de agosto o primeros de septiembre y concluyendo
en el mes de junio. Los distritos escolares programan dos semanas de vaca-
ciones a fines de diciembre y una semana en marzo o abril. Generalmente el
turno escolar inicia a las 8 de la mañana y termina a las 3 de la tarde. La
educación obligatoria en particular es de 12 grados, se inicia a los seis años
con la educación primaria y termina a los 17 con la high school.
Educación temprana. Comprende por lo general la nursery school y el
kindergarten, la primera tiene una duración de uno a dos años y atiende a
niños de 3 a 4 años de edad.
El kindergarten tiene una duración igual al nivel anterior y atiende a los
niños de 4 a 5 años. La mayoría de los niños de cinco años asisten a las
escuelas de pre primaria oficiales. Por lo general los grupos son de 20 alum-
79 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
nos, los maestros responsables reportan el trabajo diario realizado por los
niños. Entre las actividades que se desarrollan en este período destacan: desa-
rrollo físico, desarrollo del lenguaje, juego dramático, arte, artesanías, músi-
ca. Destaca también el aprendizaje inicial de los conceptos matemáticos y
científicos.
Educación elemental o primaria. El inicio de la educación obligatoria es
a los seis años, con la entrada a la educación elemental o primaria. Compren-
de dos ciclos, uno de primero a quinto o sexto grado, dependiendo del esta-
do, y el segundo del sexto al octavo grado; por lo general en edades de 6 a 14
años. No existe un programa nacional que regule el nivel, como ya se dijo, es
responsabilidad estatal la administración escolar y la selección de los conte-
nidos curriculares, sin embargo se describen contenidos básicos que deben
revisarse como son matemáticas, escritura, lectura, lengua y literatura, cien-
cias, estudios sociales y educación física. En algunas se exige también el estu-
dio de informática, música y arte.
Educación secundaria. La educación secundaria está conformada por seis
grados académicos. Existen diferentes categorías de este nivel, pero general-
mente los grados séptimo, octavo y noveno son considerados como escuela
media -Middle School o Junior High School- los grados diez, once y doce
son llamados High School. Al finalizar el duodécimo grado se obtiene el
título de Bachiller (High School Diploma).
También hay asignaturas obligatorias en este nivel como la historia y la
literatura norteamericanas, además de una gran cantidad de cursos optativos
entre los que destacan artes escénicas, carpintería, cocina y mecánica. El tér-
mino de la educación secundaria es muy significativo en la vida de los adoles-
centes estadounidenses, ya que empiezan a ser cultural y legalmente conside-
rados como independientes.
La educación obligatoria termina por ley a la edad de 16 años en treinta
estados; a la edad de 17 en nueve estados, y a la edad de 18 en once estados
más el Distrito de Columbia. Algunas escuelas privadas y distritos escolares
otorgan certificados a nivel primaria a los estudiantes que terminan la Escue-
la Primaria o Media, aunque esta práctica no es uniforme a lo largo de todo
el país.
La educación primaria y secundaria también puede ser impartida en es-
cuelas privadas; aunque con frecuencia son muy caras, las escuelas privadas
son una opción para padres que quieren asegurar a sus hijos una educación
de mejor calidad o una determinada formación religiosa. Estas instituciones
son reguladas por los gobiernos estatales para obligarlas a mantener el están-
dar educativo oficial, pero no reciben ayuda financiera estatal.
La estructura académica estadounidense ofrece cursos especiales para es-
tudiantes que no están inscritos en el sistema regular. Especialmente a los
80 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
niños que no hablan inglés. La educación bilingüe, en inglés y los idiomas
extranjeros más comunes como español y chino, está disponible en muchas
comunidades. También hay programas para niños discapacitados o con con-
diciones físicas especiales.
Educación post secundaria. Este nivel comprende los estudios que ofre-
cen las instituciones técnicas vocacionales y el junior collage; los colegios
universitarios y las universidades.
Instituciones vocacionales técnicas. Ofrecen estudios de tipo técnico profesional.
Se ingresa al terminar la high school y no se establece la edad como requisito
para incorporarse a este nivel. Por lo general estas instituciones preparan a
los alumnos para su ingreso al mercado laboral; desde el último grado de la
high school, los estudiantes realizan prácticas de trabajo supervisadas por
sus maestros o por los empleadores con el fin de actualizar sus conocimien-
tos. Por lo general agrupan a los colegios universitarios, a los empresarios,
las asociaciones de profesionistas y los servicios técnicos independientes. En
algunos casos al concluir este nivel, los estudiantes pueden ingresar a los
programas de educación superior, como en los estudios de enfermería y de
ingeniería tecnológica.
Colegios universitarios o Collage. Ofrecen programas de licenciatura o diplo-
mados con duración de cuatro a seis años. Entre los estudios de este nivel,
con mayor demanda están: ciencias sociales, negocios, educación, psicolo-
gía, artes visuales, literatura, comunicación, ciencias biológicas e ingenierías.
Universidades. En el nivel de maestría, cada universidad ofrece en sus campus
diferentes programas de estudios; para su ingreso se requiere haber conclui-
do los estudios de bachelor o licenciatura, y tienen una duración de uno a
dos años. Los programas de doctorado tienen una duración de cinco a siete
años y es requisito para su ingreso el tener el grado de maestría. Para el
ingreso a las universidades es requisito el presentar examen de admisión
Formación de profesores
Los maestros realizan sus estudios de formación en las universidades y cole-
gios con una duración de cuatro años. Los requisitos de formación y de des-
empeño profesional son establecidos por cada estado, pero en general re-
quieren el título de licenciatura y la aprobación de los exámenes para obtener
la licencia para ejercer el magisterio.
La mayoría de los maestros tienen los grados de licenciatura y de maes-
tría, además de que completan su formación con cursos adicionales durante
su desempeño. En algunos distritos escolares se ha implementado un progra-
ma alternativo para la certificación, donde los maestros reciben cursos so-
bre aspectos generales de la enseñanza, que les permiten obtener la certifica-
ción para ejercer. Por lo general, los maestros de las escuelas públicas requieren
81 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
para ejercer, la licencia y la certificación autorizada por cada distrito escolar.
Cada estado establece los criterios de certificación para sus maestros, por
lo que no son válidos en el cambio de un estado a otro. Con la finalidad de
asegurar la calidad educativa se establecen como requisitos para la contrata-
ción de maestros los siguientes: estudios, resultados del examen de certifica-
ción y desarrollo profesional.
Bibliografía
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/specials/newsid_2481000/2481473.stm; consul-
tada el 26 de septiembre de 2006.
ht t p: //www. i be. unesco. org/I nt ernat i onal /I CE47/Spani sh/Nat reps/
Nrep_main.htm; consultada el 29 de septiembre de 2006.
82 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
J0. IINLANDIA
Matematicas 1
Lenguaje 1
Ciencias 1
PIB destinado a educacion 6.3
Descripción general. Su nombre oficial es República de Finlandia, se en-
cuentra ubicada en la parte norte del continente europeo, abarcando una
extensión de 337,030 kilómetros cuadrados; sus fronteras colindan con Sue-
cia, Noruega y Rusia. Tres quintas partes de su territorio están cubiertas por
espesos bosques, convirtiéndolo en el país más boscoso de Europa, sus aguas
conforman alrededor de 190 mil lagos y unas 180 mil islas; el archipiélago de
Aland formado por 6 500 islas es el más importante del país.
El clima se caracteriza por ser cálido en la primavera, alcanzando una
temperatura de 30 grados Celsius; el invierno es muy frío llegando a descen-
der el termómetro hasta -20 grados Celsius; dentro del círculo polar Ártico
las temperaturas son extremas, el sol no se pone en 73 días y durante el
invierno hay 53 días de oscuridad.
Su población asciende a 5, 223,442 habitantes, con una densidad demo-
gráfica de 17 personas por kilómetro cuadrado; su composición étnica com-
prende finlandeses, nórdico-suecos, lapones, gitanos y otros. Aproximada-
mente el 75 por ciento de la población vive en áreas urbanas y el 25 por
ciento en el medio rural. La capital del país es Helsinki, con sus ciudades
satélite Espoo y Vantaa, alberga a casi un millón de personas. Otras ciudades
importantes son Támpere, Turku y Oulu.
El idioma oficial es el finlandés, también se habla el sueco, algunas len-
guas y dialectos minoritarios derivados del ruso y del lapón (Laponia). El
inglés es el más popular de los idiomas extranjeros. En cuanto a la religión, el
país reconoce oficialmente dos iglesias: la evangélico-luterana, practicada por
la mayoría; y la ortodoxa finlandesa.
Antes de la conquista de Rusia, Finlandia era un grupo de provincias sin
una identidad nacional gobernadas desde Estocolmo. Logra independizarse
de Rusia el 6 de diciembre de 1917, día en que celebra la fiesta nacional de
independencia. En 1919 se instauró la república y K. J. Ståhlberg fue elegido
su primer presidente. El sistema de gobierno es democrático, los presidentes
83 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
son elegidos por elección popular por periodos sexenales, permiten la reelec-
ción para un periodo más. El país ha tenido once presidentes desde su inde-
pendencia; en el año 2000 la elección fue a favor de una mujer convirtiéndo-
se Tarja Jalonen en la primera presidenta. Como valores nacionales se
promueven en el país la democracia, el estado de derecho y el respeto a los
derechos humanos.
Las fuentes de trabajo más relevantes del país son las industrias de proce-
samiento forestal, recientemente la ingeniería y la tecnología avanzada han
adquirido lugar importante en la economía de Finlandia, sobresaliendo la
corporación Nokia, que constituyen la principal rama manufacturera.
El sistema educativo
La administración educativa del país está a cargo del Parlamento de Finlan-
dia, es el que establece las políticas al respecto a través del Consejo del Esta-
do, del Ministerio y de la Dirección Nacional de Educación. La instancia
principal es el Ministerio de Educación, supervisa y autoriza todo lo relacio-
nado con la oferta educacional, mantiene una coordinación constante con
las entidades estatales, municipios, y asociaciones privadas.
Los objetivos primordiales del sistema educativo son el velar por las ca-
pacidades y la cultura de toda la población y aprender siempre algo nuevo
durante toda la vida. En 1998 el gasto público en educación alcanzó un 6.3
por ciento del Producto Nacional Bruto, mismo que se encuentra por enci-
ma del porcentaje promedio de los países de la OCDE. Como reflejo de sus
acciones es sabido que Finlandia tiene un nivel de rendimiento académico
muy alto sobre todo en el nivel de educación básica, según lo confirman las
evaluaciones de PISA (Proyecto Internacional para la Producción de Indica-
dores de Resultados Educativos de los Alumnos); principalmente en lectura
y comprensión de textos los escolares se catalogan como los mejores.
El sistema educativo finés comprende los niveles de educación preesco-
lar, educación básica, secundaria general y vocacional, educación universita-
ria y educación adulta. La educación obligatoria o comprensiva es totalmen-
te gratuita, esto incluye los libros de texto, recursos didácticos, alimentación
diaria y transporte si es necesario. El ciclo escolar consta de 190 días hábiles
de clase, inician labores a mediados de agosto y terminan a finales de mayo.
Tienen tres periodos vacacionales.
Educación básica. Las escuelas finlandesas de educación básica se carac-
terizan por ser pequeñas, la principal razón es la distribución de la pobla-
ción; es visible que salen de la regularidad del concepto escolar en compara-
ción con otros países; el 40 por ciento de las escuelas tienen menos de 50
alumnos y sólo el 3 por ciento aproximadamente tienen números superiores
a 500 alumnos.
84 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Los niños ingresan a los 7 años y egresan a los 16 en educación básica. Lo
que caracteriza a la educación finlandesa es la formación musical que ofrece
a los alumnos desde los niveles básicos, fomentando en los niños el gusto y la
motivación por este arte. En el caso de los alumnos con dificultades de apren-
dizaje, la ley establece que se debe ofrecer enseñanza especial para ellos.
El nivel básico está a cargo de los 450 municipios que conforman el país,
el gobierno nacional les delega la responsabilidad de organizar la enseñanza
o de supervisar que los niños reciban la instrucción; a partir de los 80’s se le
dio más poder a las autoridades municipales para tomar sus propias decisio-
nes y administrar la educación local. Existen en el país alrededor de 4,400
escuelas primarias de las cuales sólo el 1 por ciento de ellas son privadas. El
ingreso de los niños a primer grado asciende a 60,000 cada año, en el 2002
había aproximadamente 580,000 alumnos matriculados cursando la educa-
ción básica.
La educación básica se cursa en nueve años, pretende el desarrollo inte-
gral de los alumnos como individuos y como miembros de la sociedad,
enfatizando los conocimientos y destrezas para la vida, se divide en dos par-
tes complementarias, la primera comprende seis años, y la segunda de tres;
lo que correspondería en México a primaria y la secundaria. La ley estipula
que todos los niños nacionales y extranjeros deben terminar la escuela bási-
ca, por lo general así es, sólo el 0.04 por ciento no alcanza a terminar. Existe la
opción de adquirir por otros medios los conocimientos equivalentes al progra-
ma escolar básico, la asistencia a la escuela no es legalmente obligatoria.
La escolaridad de los niños inicia con la educación preescolar aunque este
nivel no es legalmente obligatorio, la ley establece que se ofrezca a todos los
infantes de seis años de edad, se imparte dentro de la escuela básica porque
no existen dentro del sistema educativo finlandés instituciones que impartan
el nivel por separado; se cursa en un año, antes de la escuela básica. Actual-
mente la mayoría de los niños cursa preescolar, se pretende primordialmen-
te fortalecer las aptitudes de aprendizaje de los niños; para ello las prácticas
pedagógicas se desarrollan principalmente utilizando la herramienta del «jue-
go» para impartir las enseñanzas.
Los primeros seis grados se cursan con maestros titulares por todo el
ciclo, enseñando todas las materias, los siguientes tres ciclos (lo que vendría
siendo la secundaria mexicana) se desarrollan con distintos maestros y por
asignaturas. Se imparten en la lengua materna (finlandés o sueco).
Educación media superior. Al finalizar el nivel básico, la educación pos-
terior ya no es obligatoria, pero sigue siendo gratuita; los jóvenes los 16 a los
19 años continúan con el bachillerato que puede cursarse en dos, tres o cua-
tro años, el tiempo de duración lo deciden los alumnos, se les presentan dos
opciones, bachillerato general (el Liceo) y bachillerato vocacional (se puede
85 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
adquirir tanto en institutos como en centros de trabajo, mediante un contra-
to de aprendizaje). Los institutos seleccionan a los alumnos por los prome-
dios obtenidos en la escuela básica, algunos aplican también pruebas de ad-
misión. Los programas están estructurados por asignaturas, el currículum se
compone de un tronco común, cursos especializados y estudios aplicados.
Los municipios son los que tienen la responsabilidad de la organización,
bajo supervisión del Ministerio de Educación.
La formación profesional que se les ofrece en el bachillerato comprende
75 títulos, agrupados en las áreas de: recursos naturales, comunicaciones,
administración, turismo, economía, estudios sociales y de salud, servicios
culturales, y actividades deportivas; incluye, además de la teoría, períodos en
talleres y laboratorios de los mismos institutos y prácticas en sitios de trabajo.
Al aprobar el bachillerato, los estudiantes están preparados para la educa-
ción superior; para certificar se aplica un examen que comprende cuatro
pruebas obligatorias: lengua materna, segundo idioma nacional, un idioma
extranjero (contiene ejercicios de comprensión escrita y oral) y matemáticas
o ciencias (conocimientos sobre matemáticas, biología, química, geografía,
etc.) además de las materia obligatorias el alumno tiene la oportunidad de
examinarse en materias optativas. La aplicación se lleva a cabo cada año de
manera simultánea en todo el país y está a cargo del Ministerio de Educa-
ción. Actualmente más de la mitad de los jóvenes ingresa cada año en el
bachillerato, pero también lo pueden cursar más adelante, como adultos.
La educación superior. Se compone de dos áreas: las universidades y las
escuelas superiores profesionales (politécnicos). Estos estudios son accesi-
bles para los estudiantes ya que no se cobran matrículas de ingreso y se en-
cuentran distribuidas en todo el país, buscando que la igualdad de oportuni-
dades alcance para todos.
En el país hay 20 universidades, todas pertenecen al Estado ya que de él
depende la mayor parte del financiamiento, sus funciones son establecidas
por ley y consisten en fomentar la investigación científica y las artes e impar-
tir la enseñanza superior basada en la investigación; se caracterizan por ser
autónomas en su organización general. Hace 6 años había 150 000 estudian-
tes universitarios, de los cuales 3700 eran extranjeros.
Las instituciones universitarias se clasifican de la siguiente manera: diez
son multidisciplinarias (tienen varias facultades), tres son politécnicas (tec-
nológicos), tres son de economía y administración y cuatro son de artes. Al
terminar los estudios se expiden títulos inferiores y superiores y títulos cien-
tíficos de posgrado.
Como requisito de ingreso, las universidades aplican examen de admi-
sión a los aspirantes, sólo un tercio aproximadamente es el que logra ingresar
por facultad; las áreas más solicitadas son las ciencias técnicas, las humanidades,
86 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
y las ciencias naturales. Al egresar se expiden títulos inferiores (los estudios sue-
len durar tres años) y superiores (los estudios suelen durar de cinco a seis años) y
títulos científicos de posgrado (licenciaturas y doctorados). Imparten también
enseñanza complementaria y trabajan la modalidad abierta.
Escuelas superiores profesionales. El sistema de escuelas superiores es
reciente, se creó en los años 90’s, esto obedece a una necesidad educativa del
país, se tiene registrado que hay en el país 29, tienen una estrecha relación
con el ámbito laboral ya que su primer objetivo es preparar a los jóvenes
para la productividad en distintas ramas. Estas escuelas se caracterizan por
ser municipales o privadas; el Estado no se desatiende del todo, aporta un
porcentaje menor a las universidades para su sostenimiento básico. Para in-
gresar a este nivel es necesario contar con el bachillerato terminado en cual-
quiera de sus dos modalidades. Las áreas de formación son sobre comunica-
ciones, administración, servicios sociales, de salud y culturales, turismo,
economía doméstica, recursos naturales, humanidades y magisterio. Al egre-
sar se debe cumplir con un servicio social y un trabajo final. Es responsabili-
dad del Ministerio de Educación de aprobar los currículos de grado, pero las
escuelas tienen autonomía para decidir los planes de estudio. En las universi-
dades y escuelas superiores profesionales hay demanda para un 65 por ciento
de los egresados de cada especialidad. Uno de los objetivos del gobierno es
incrementar el número de ciudadanos con títulos terciarios.
Educación para adultos. La educación para adultos es preocupación cons-
tante de la política educativa finlandesa; el Ministerio de Educación se
responsabiliza de su desarrollo. Se les ofrece educación adicional y comple-
mentaria, para obtener títulos básicos, buscando mejorar su competencia
profesional y evitar el desempleo. Los estudiantes adultos suelen ser autodi-
dactas y buenos estudiantes, como resultado de ello cada año alrededor de
un millón de personas ingresa a prepararse, la mayoría de ellos lo hace de
manera paralela al trabajo; los avances tecnológicos han favorecido mucho a
este grupo de población para recibir educación a distancia. Las institucio-
nes que ofrecen servicios para los adultos son las universidades, escuelas su-
periores profesionales, institutos, centros de capacitación, academias y uni-
versidades de verano. El servicio a adultos contiene cursos gratuitos y pagados.
De todo el sistema educativo finlandés, la única escuela que no está bajo
responsabilidad y supervisión del Ministerio de Educación es la Escuela Su-
perior de Defensa, que se ocupa de la educación militar superior.
Formación de profesores
La preparación magisterial en Finlandia se imparte de acuerdo a la estructu-
ra educacional del país, hasta el nivel de bachillerato, posteriormente se va
orientando a la formación en las Escuelas superiores profesionales donde se
87 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
especializa de acuerdo a la carrera, profundizando los estudios en pedagogía
hasta llegar a obtener títulos y posgrados profesionales; para ello es necesa-
rio cursar entre tres y cinco años de preparación.
De acuerdo con la estructura educativa del país, no cuentan con institu-
ciones formadoras de docentes para los diferentes niveles educativos. Para
desempeñarse en las escuelas de educación básica los maestros deben tener
un grado mínimo de diplomado a nivel universitario. Queda bajo examinación
y decisión de las instituciones la contratación de docentes, se les aplican prue-
bas escritas, y entrevistas; en el caso de los maestros especialistas, su explora-
ción incluye además conocimientos en la materia en que se especializa. Algu-
nas escuelas de nivel medio en adelante solicitan además experiencia mínima
y grados académicos. (Maestría y doctorado) para formar parte de los cate-
dráticos. Cabe señalar que cada municipio y cada institución realizan la ex-
ploración de manera individual, tienen autonomía para realizarlo, sin sobre-
pasar u omitir las disposiciones educativas superiores.
La calidad de los maestros es alta, una muestra de ello son los resultados
internacionales que muestran de eficiencia escolar en la población estudian-
til sobre todo en educción básica. Se puede decir que Finlandia cubre con el
estándar europeo. Desde años atrás Finlandia ha cambiado sus políticas econó-
micas y se ha propuesto integrar la economía nacional a la economía global, se
apoya en la investigación, en la educación y en la tecnología como aspectos
rectores de su desarrollo. En general los centros de trabajo y escolares son bue-
nos pero se plantean como reto hacerlos llegar a toda su población.
Bibliografía
h t t p : / / v i r t u a l . f i n l a n d . f i / n e t c o m m / n e w s /
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88 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
JJ. IRANCIA
Matematicas 13
Lenguaje 1+
Ciencias 10
PIB destinado a educacion 5.8
Descripción general. El nombre oficial es República Francesa, se encuentra
ubicada en Europa Occidental, sobresale de los demás países europeos occi-
dentales por ser el más grande; sus fronteras colindan con Andorra, España,
Bélgica, Luxemburgo, Alemania, Suiza, Italia y Mónaco. Su extensión terri-
torial abarca 543.965 Km2. La población asciende a 60.4 millones de habitan-
tes, distribuidos en todo el país serían 107 habitantes por km2. La capital del
país es París. Cuenta con 73 áreas urbanas de más de cien mil habitantes, las
mayores son: París, Lyon, Marsella-Aix-Provence, Lille y Tolosa de Francia.
La lengua oficial es el Francés, su población en el 90 por ciento es nacida
en Francia minoritariamente se hablan algunos dialectos y lenguas regionales
como el Provenzal, Bretón, Alsaciano, Corso, Catalán, Vasco y Flamenco.
La población migrante registrada asciende a 4.3 millones, las procedencias de
estos habitantes son de otros países europeos, España, África, Asia, América
y Oceanía. De acuerdo a las estadísticas de población se dice que Francia es un
país que está envejeciendo paulatinamente, esto se debe a las edades de la
población, en el 2005 el porcentaje de jóvenes menores de 20 años representa-
ba sólo el 24.9 por ciento, porcentaje que se ha venido reduciendo al paso de
los años.
La religión que se profesa es la católica por el 90 por ciento de los habitan-
tes y el resto se distribuyen entre protestantes, judíos, musulmanes y otras.
La división política-administrativa del país se centra en varios niveles. Cuenta
con 22 regiones, en las cuales están agrupados 96 Departamentos y 38,000
municipios o comunas (214 se ubican en ultramar). Los Departamentos es la
división principal del país y las comunas es la división más pequeña. Todos
los niveles de gobierno es centralizado, la responsabilidad y las decisiones son
tomadas en la capital del país.
El sistema de gobierno francés es democrático parlamentario; se sustenta
en la Constitución de 1958, el Jefe de Estado es el Presidente de la República
89 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
mismo que es elegido por sufragio durante periodos de siete años, teniendo la
oportunidad de la reelección. El gabinete de gobierno lo conforman dos cá-
maras representativas: la Asamblea Nacional y el Senado que son las que asu-
men el control ejecutivo y el trabajo parlamentario.
La constante evolución progresista del país trajo consigo un cambio en el
desarrollo de la sociedad, esto se viene reflejando cada vez más a partir de los
años setenta; las transformaciones económicas, los ámbitos laborales, la trans-
formación familiar, la calidad y estilos de vida de los habitantes jóvenes, adul-
tos y tercera edad.
Su clima se caracteriza por ser de tres tipos: oceánico al oeste, mediterrá-
neo al sur y continental al centro y este. En su medio natural asciende a 48
millones de hectáreas, entre territorio agrícola y forestal. Mantiene una pre-
ocupación constante sobre estas áreas así como en las especies animales del
país.
En su política exterior Francia se caracteriza por ser miembro permanen-
te de la Organización de las Naciones Unidas, forma parte del Consejo de
Seguridad para velar por la paz mundial, ha participado en numerosas opera-
ciones al respecto entre las que se pueden mencionar la de Camboya,
exYugoslavia, Etiopía, Costa de Marfil y Haití, entre otras. Centra su coope-
ración internacional en las vertientes de la influencia y la solidaridad, enfo-
cándose en cuatro ejes principales: contribuir al desarrollo, mediante la co-
operación; fomentar los intercambios culturales; promover la cooperación
científica y universitaria y garantizar la presencia francesa en el panorama
audiovisual mundial. Además forma parte de importantes tratados sobre el
clima, la biodiversidad y la desertificación. Se puede decir que Francia ha
desarrollado un papel importante de contribución a la acción humanitaria y
del derecho internacional humanitario.
El sistema educativo
El sistema educativo francés es administrado por el Ministerio de Educación
Nacional a través de sus órganos de asesoramiento; tiene como principal fun-
ción decidir la política educativa que rige al país, esto incluye la orientación
de los objetivos educativos, los currículos estatales, la expedición de diplomas
y lo relacionado con los docentes.
El sistema administrativo tiene como responsabilidad supervisar a más de
doce millones de alumnos y un millón de profesionales (entre personal do-
cente y administrativo). Entre sus órganos de consulta destacan especialmen-
te el de Inspección General y el Consejo Superior de Educación Nacional,
este último está integrado por administradores, profesores, asociaciones de
padres y de alumnos y sector privado; ya que son los que tienen la responsa-
bilidad realizar la evaluación del sistema educativo nacional.
90 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Posterior al Ministerio de Educación Nacional, la administración educati-
va se delega a las Academias que son organizaciones educativas regionales.
Éstas se conforman por lo general por cuatro o cinco departamentos y están
representadas y administradas por un representante del Ministerio de Educa-
ción con sus respectivos consejos consultivos y de inspección. En la actuali-
dad existen 30 academias y su función es seguir y operativizar las políticas
decididas por las instancias superiores educativas
Los directores de centro son el último nivel administrativo de la educa-
ción, Proviseur (lycée), Principal (collége) y Directeur (école). Estas autorida-
des institucionales sólo tienen la función administrativa; como sucede en la
mayoría de los países europeos. Recientemente se les han ido delegando nue-
vas funciones.
En Francia, la escuela pública atiende aproximadamente entre el 80 y 85
por ciento de la población estudiantil en primaria y secundaria y la educación
privada de un 15 a 20 por ciento, estas cifras se han mantenido recientemente.
La educación pública está a cargo del Estado, absorbe el gasto de la ense-
ñanza en el país; en cuanto a la educación privada, el gobierno subsidia una
parte del gasto; existen dos formas de hacerlo ya sea por contrato simple o
por contrato de asociación. El primer tipo de subsidio el gobierno sólo se
hace cargo de los sueldos de los maestros, y es aplicable sólo para el nivel
primaria. En el segundo subsidio se hace cargo de los sueldos de los maestros
y de otros tipos de sostenimiento. Por lo general las instituciones privadas
son centros católicos que mantienen contratos por asociación con el gobier-
no.
El sistema educativo francés se sustenta en la promulgación de la Ley Debré
en 1959. Misma que establece la obligatoriedad y formas de financiamiento.
Actualmente se rige en base a las reformas llevadas a cabo en 1989 y a las
adaptaciones educativas a partir del ciclo escolar 1995 – 96. La educación
pública del país implementa el principio de laicidad, aproximadamente atien-
de al 80 por ciento de la población, es obligatoria y gratuita a partir de los 6
hasta los 16 años. La educación francesa se compone de dos niveles divididos
en dos ciclos: Enseñanzas de primer grado (Premier degrè) y Enseñanzas de
segundo grado (Second degré). Las enseñanzas de primer grado comprenden
la educación infantil y la primaria; la primera incluye 3 grados y está dirigida
a niños de 2 a 6 años (el ciclo I). En Francia todos los niños de edades entre 4
y 5 años están escolarizados, casi todos los niños de 2 y 3 años. Entre los
propósitos del nivel son fomentar el desarrollo integral de los niños, la inicia-
ción a la lecto-escritura; los métodos se basan en actividades lúdicas, significa-
tivas para los niños.
Educación primaria. Atiende a los niños entre las edades de 6 a 11 años,
se cursa en 5 años y se imparte en centros escolares llamados Écoles élémentaires,
91 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
comprende los ciclos II (2 cursos) y III (3 cursos). Las asignaturas básicas en
los que los niños se preparan son francés, matemáticas, ciencia y tecnología,
historia y geografía, educación cívica, educación artística, y educación física y
deportiva. Las clases se desarrollan en 27 horas semanales. En el ciclo III es
cuando se empieza a considerar la reprobación de los cursos; proceso en el
que toman parte el director de la institución, maestros y padres de familia.
Educación secundaria. Es dirigida a los niños entre las edades de 11 y los
15 años de edad; se divide en dos ciclos: la enseñanza secundaria inferior y la
enseñanza secundaria superior. La primera contempla un curso de observa-
ción y adaptación (Sixième), un ciclo central (Cinquième) y dos cursos de orien-
tación (Quatrième y Troisième). La enseñanza se recibe en los Collèges y en los
Lycées professionnels de primer grado. En los Collèges, la enseñanza es más
académica, se trabajan jornadas escolares de 24 a 26 horas a la semana; el
programa escolar consta de las siguientes materias: francés, matemáticas, len-
gua extranjera I, ciencias sociales, ciencias experimentales, educación artísti-
ca, educación manual y técnica; y educación física y deportiva. En todos los
ciclos del nivel se imparten las mismas asignaturas. Para ingresar a los Lycées
professionnels de primer grado se requiere haber cursado el primer grado
curso de la escuela secundaria inferior; esta enseñanza está dirigida a la forma-
ción de los alumnos en un área determinada. Al termino de la secundaria, los
alumnos obtienen el Brevet des Collèges, certificado que acredita la terminación
de la enseñanza secundaria.
Enseñanza escuela secundaria superior. Es dirigida a jóvenes entre los
quince y los dieciocho años. Los centros escolares se les llama formalmente
Lycée d’enseignement general et technologique). Esta formación les permite a los estu-
diantes la obtención del diploma de Bachillerato Profesional y el CAP (Certificat
d’Aptitude Professionnelle) y el BEP (Brevet d’études profesionnelles), realizando dos cur-
sos más. En total hay tres bachilleratos generales y ocho bachilleratos tecno-
lógicos. La población estudiantil de Francia presenta un aumento en los últi-
mos años, reportando un incremento de 0.3 por ciento en los distintos niveles
educativos no universitarios, esto se debe. En el ciclo escolar 2003-2004, la
población estudiantil de Francia aumentó un 0.3 por ciento, esto se traduce
en la cantidad de 12,131,500 alumnos en los niveles no universitario. Esto se
explica con los aumentos en las tasas de natalidad.
Formación de profesores
En Francia se puede considerar que se lleva una preparación simultánea ya
que los estudiantes universitarios tienen la opción de recibir cursos prelimi-
nares que les prepare para la docencia. La formación de docentes en el país
sufrió una reforma en 1989, en la cual se suprimían las escuelas normales
siendo sustituidas por los Institutos Universitarios de Formación del Profe-
92 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
sorado (IUFM). En la actualidad estas instituciones son las encargadas de for-
mar a los maestros franceses, el periodo de preparación es por dos años. En el
año 2004 contaban ya con 30 institutos formadores de docentes.
Para ingresar al primer año de preparación profesional los jóvenes estu-
diantes pasan por un proceso de selección y al terminar, se les aplica un exa-
men nacional para acreditar el ingreso a la fase final de la docencia, «en el
lugar de trabajo». Los planes curriculares contemplan dos aspectos que se
consideran importantes: la reestructuración de los conocimientos disciplina-
rios y el de aprendizaje laboral. Se otorga preferencia al ámbito de las discipli-
nas y su didáctica, esta cultura disciplinaria tiende a fomentar las enseñanzas
a manera de clases magistrales y conferencias, no se toma en cuenta mucho la
transversalidad de los conocimientos. Las administraciones educativas a nivel
nacional, regional, local e institucional son las que tienen la responsabilidad y
la decisión de la selección de los docentes y del número de plazas que pueden
ser disponibles.
Bibliografía
www.sgci.mec.es/redele/biblioteca2005/elmundo.shtml; consultada el 12 de agosto
de 2006.
http://go.hrw.com/atlas/span_htm/france.htm ; consultada el 12 de agosto de 2006.
93 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Descripción general. El nombre oficial del país es República Helénica
(Helleniké Demokratía), su capital es Atenas; se encuentra situado en el su-
reste de la región balcánica, (casi ocupa la mitad del sur de esta región) forma una
península entre el mar Egeo y el mar Jónico; su extensión territorial abarca
131.940km²; cuenta con 9.000 islas, islotes y afloramientos rocosos; sus fronte-
ras se alargan a 1.935 km y sus costas 15.021 km. Los limites colindan por con
Bulgaria, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Albania al norte, al
este con Turquía y al oeste y sur en los mares Jónico y Mediterráneo.
El territorio griego se caracteriza principalmente por ser montañoso en
casi el 80 por ciento de la superficie total, sus montañas no son muy altas, la
que más destaca por su altitud es la del Olimpo. La otra parte del territorio
se ubica a nivel del mar, en la que transita el comercio marítimo. Los oríge-
nes del nombre del país proviene de una tribu llamada Graecii, que se encon-
traba asentada en el sur de Italia, con el paso del tiempo a todos los helenos
se les identificó como griegos.
El clima griego es variado dependiendo de las zonas geográficas, es clima
mediterráneo en el sur y la cuenca del Egeo, Alpino en el oeste (a excepción
de las islas del Jónico), centro, noroeste y partes del norte del país.
La población asciende a 11,244,118, mayoritariamente son de origen grie-
go, hay grupos minoritarios de turcos, albaneses, macedonios y gitanos. El
idioma oficial del país es el griego; su religión es ortodoxa griega para la
mayoría de los griegos y para algunas minorías, la religión musulmana. Su
división política y administrativa comprende 13 regiones (peripheries), divi-
didas a su vez en prefecturas (nomoi). Las dos ciudades más grandes del país
son Atenas que tiene 5 millones y Tesalónica que tiene más de 1 millón, la
población de Grecia sigue creciendo y ha presentado problemas demográfi-
cos. Un dato interesante se presentó en el 2002 que fue cuando el número de
muertes rebasó al número de nacimientos.
J2. GRLCIA
Matematicas 2/
Lenguaje 26
Ciencias 25
PIB destinado a educacion +.3
94 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Su actividad económica principal es la agricultura, se cosecha vid, olivos,
tabaco, trigo, cebada, entre otros; los recursos naturales con los que cuenta
son lignito, la bauxita, el níquel y el amianto. Su industria se centra en el
procesamiento de alimentos, bebidas, vestido, cuero y papel, así como en los
sectores de cemento, la química, la petroquímica y la metalurgia.
El país griego se caracteriza por poseer una larga y rica historia la cual ha
extendido a lo largo de los tres continentes; es considerada por otros países
como la cuna de la civilización occidental. Fue en las costas del mar Egeo
donde surgieron las primeras civilizaciones europeas a lo largo de antes de
Cristo; mismas que sirvieron de base para la civilización helenística que su-
cedió al imperio de Alejandro Magno.
La historia de Grecia registra que fue conquistada por Roma en el año
168 a. C., sin embargo en la parte oriental la cultura griega transformó a la
cultura romana y siguió siendo más influyente. En el siglo V el Imperio
Romano de Occidente fue conquistado por los Bárbaros, mientras que en la
parte oriente la cultura griega avanzó cada vez más al grado de llegar a cono-
cerse como el Imperio Griego Medieval o Imperio Bizantino. Conforme
pasó el tiempo se llegó a constituir como uno de los imperios más grandes
del continente europeo, abarcaba desde el Mar Adriático y el sur de Italia
hasta el Oriente Medio; la ciudad de Constantinopla se constituyó como la
segunda Roma y como el centro de la civilización griega y romana. Su exis-
tencia prevaleció por casi 1000 años, desde el siglo V al XV. Siguieron siglos
de guerras y conquistas; hasta 1821 fue cuando el país griego decidió levan-
tarse en armas en lo que fue la Guerra de Independencia contra los turcos
otomanos, tras el éxito se conformó un Estado independiente. El día que
conmemoran su independencia es el 25 de marzo.
En la Grecia actual, la constitución vigente fue instituida en 1975, poste-
rior fue reformada en dos ocasiones en los años 1986 y 2001, se le considera
la Carta fundamental del Estado griego. Se define el sistema de gobierno
como República parlamentaria, donde el Primer Ministro (elegido por el
presidente) y su gabinete conforman el más alto poder ejecutivo. El poder
legislativo es ejercido por el parlamento y se compone por 300 diputados. El
presidente es elegido por los legisladores cada 5 años, con la opción de ser
reelecto.
El sistema educativo
El sistema educativo griego se rige por las disposiciones del Ministerio de
Educación y Asuntos Religiosos, es el responsable de aplicar la política na-
cional en materia de educación.
Educación básica. En Grecia es obligatoria para todos los niños de 6 a 15
años de edad, incluye los niveles de primaria (Dimotiko) y secundaria gene-
95 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
ral (Gymnasio). La vida escolar de los niños sin embargo puede empezar
desde los 2 años y medio (preescolar)
Educación media superior. En 1997 se reestructuró el nivel de educación
medio, las modificaciones consistieron en reestructurar los dos tipos de es-
cuelas, la secundaria superior y las escuelas de educación técnica (TEE). La
duración de los estudios en la primera es de 2 años el nivel «a» y en la segun-
da 3 años el nivel «b»; los alumnos se pueden transferir de una escuela a otra.
La escuela pública obligatoria recibe a niños con necesidades especiales.
Posterior a los estudios obligatorios los jóvenes tienen oportunidad de
continuar una formación especializada, en los Institutos de entrenamiento
Vocacional, esta formación no es considerada como un nivel educativo for-
mal ya que se aceptan de igual manera, a alumnos de la secundaria general
que de la secundaria superior.
La educación formal se caracteriza por la duración fija de los estudios, la
posibilidad de repetir y la concesión de un certificado oficial. Para pasar al
siguiente nivel educativo, es obligatorio haber obtenido un título (certifica-
do o diploma) del nivel educativo anterior.
Educación superior. Está dividida en universidades e Institutos de Educa-
ción Tecnológica. Para ingresar a esta educación superior es necesario que
los estudiantes realicen una evaluación nacional. En la Universidad Abierta
Helénica además se requiere para ingresar haber cumplido 22 años de edad.
Esta formación universitaria consta de 5 años. Los estudiantes post- univer-
sitarios pueden seguir su profesionalización y especialización en estudios
doctorales.
Formación de profesores
Los criterios de selección para el acceso a la formación inicial del profesora-
do en Grecia sólo toma en cuenta expediente académico en educación secun-
daria superior para el acceso a la formación de carácter general, el cual es
establecido a nivel central.
La formación inicial del país consiste únicamente en una educación de
carácter general, la duración mínima de estos estudios que se imparten en la
universidad es de cuatro años; consta de cursos sobre conocimientos genera-
les y de cultura. El profesorado debe obtener una titulación universitaria,
pero la inclusión de una etapa profesional en esta formación. Este compo-
nente o etapa que hasta ahora dependía de la institución encargada de la
formación será obligatorio a partir de 2003. El profesorado en formación
tendrá que obtener un certificado que garantice sus aptitudes para la docen-
cia.
La formación profesional incluye teoría y práctica, se centran en la acti-
vidad docente. Esta etapa comprende cursos de legislación educativa, histo-
96 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
ria y sociología de la educación, psicología y metodología de la enseñanza,
además de prácticas en centros escolares de corta duración y por lo general
no remuneradas, a excepción de la fase final lo que es la certificación «en el
lugar de trabajo». Los docentes reciben mediante esta formación de carácter
general una base teórica y práctica para ejercer la profesión.
Los estudios de postgrado no tienen una estructura fija sin embargo poco
a poco los van incorporando a su oferta formativa, muchas veces son progra-
mas interdepartamentales o incluso interuniversitarios. En los institutos téc-
nicos no se imparten estudios de postgrado, pero se organizan cursos y pro-
gramas de especialización cuya duración puede ser hasta diez meses y que
incluyen prácticas profesionales.
En Grecia las 17 universidades públicas y 11 institutos tecnológicos im-
parten educación superior, estos últimos con una orientación más práctica.
Bibliografía
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bre 2006.
http://es.wikipedia.org/wiki/Grecia; consultada el 24 de septiembre de 2006.
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97 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
J3. HOLANDA
Matematicas 3
Lenguaje 8
Ciencias 5
PIB destinado a educacion 5.1
Descripción general. Países Bajos, (Nederland), u Holanda; su región conti-
nental cuenta con una superficie aproximada de 41,526 kn
2
, limita al oeste y
al norte con el Mar del Norte, al este con la República Federal de Alemania,
y al sur con Bélgica.
Aproximadamente el 27 por ciento de la superficie total del país se halla
por debajo del nivel el mar, protegida de las inundaciones por dunas natura-
les y un complejo sistema de presas. A lo largo de los siglos y sobre todo en
los últimos cincuenta años, se han ganado al mar considerables extensiones
de terreno. La altitud media en Holanda es de 113m, el punto más alto llega
a los 321m sobre el nivel del mar. El Rhin, el Mosa y el Escalda atraviesan el
país para desembocar en el Mar del Norte y, junto con la extensa red de
canales, forman un sistema interno de vías de navegación de 4,400km.
Holanda es la parte europea del Reino de los Países Bajos, Koninkrijk der
Nederlanden, en neerlandés, es un país que forma parte de la Unión Europea
(UE), su capital política y administrativa es La Haya, sede de los poderes de
gobierno, la capital cultural y ciudad más grande es Ámsterdam, el centro
industrial de la nación es Rótterdam que cuenta con uno de los puertos más
grandes del mundo.
El Reino de los Países Bajos es una Monarquía constitucional parlamen-
taria, administrativamente está formado por doce provincias: Groninga,
Frisia, Drente, Overijssell, Güeldres, Utrecht, Flevolanda, Holanda Septen-
trional, Holanda Meridional, Zelanda, Brabante Septentrional, y Limburgo;
además, Aruba, que consiguió en 1986 un estatuto de autonomía, y cuenta
con un ministerio especial para sus propios asuntos, y las llamadas Antillas
Neerlandesas cuyas islas son: Curacao, Bonaire, San Eustaquio, Saba y la
parte sur de San Martín; también cuentan con un ministerio especial para
asuntos de las antillas neerlandesas.
En los Países Bajos la población asciende a 16’300,000 habitantes, con
una densidad de 393 habitantes por km
2
, los holandeses tienen dos idiomas
98 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
oficiales: el neerlandés y el frisón; un 34 por ciento de la población se declara
católica, un 25 por ciento protestantes, un 3 por ciento musulmana y un 2
por ciento practicante de otras religiones, mientras que un 36 por ciento de
la población declara no practicar religión alguna.
El sistema educativo
El sistema educativo holandés combina una política educativa centralizada
con una administración y una organización descentralizada. El gobierno cen-
tral controla la educación mediante la legislación teniendo en cuenta lo esta-
blecida en la Constitución. El Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia
tiene la responsabilidad de controlar la estructura y el financiamiento del
sistema, su inspección, la administración de exámenes y el apoyo a los estu-
diantes; mientras que las autoridades municipales se encargan de los aspectos
más concretos de los centros de su área de acción.
Todas las escuelas primarias y secundarias, públicas y privadas están fi-
nanciadas por el Estado, la inversión anual aproximada por alumno de pri-
maria es de 4,000 euros, por alumno de secundaria de 5,000 euros, y por
estudiante de educación superior de 11,000 euros. En primaria los padres de
familia costean las actividades extraescolares, en secundaria los padres se ha-
cen cargo de la adquisición de libros y cuando pasan los 16 años de edad
pagan cuota de matrícula por sus hijos, los universitarios pagan una cuota
anual y los menores de 34 años que reúnan los requisitos establecidos pue-
den recibir como ayuda una beca mensual.
Existen varios tipos de escuelas de primaria y de secundaria: las escuelas
públicas, (openbare), laicas, dependen del ayuntamiento y no enseñan ninguna
religión o ideología, un 30 por ciento de la población estudiantil asiste a este
tipo de escuelas; el 70 por ciento asiste a escuelas privadas que se diferencian
por el credo religioso que imparten: católicas, protestantes, islámicas, judaicas
o por la ideología educativa que prevalece: Montessori, Jenaplan, Dalton,
Freinet. Los padres pueden elegir entre la enseñanza pública o la privada; en
la pública el municipio adjudica la escuela según el domicilio, en la privada se
puede elegir un centro aunque se halle fuera del área que corresponda a su domi-
cilio. Para mantener la calidad de la educación existe un servicio de inspección
educativa que evalúa las escuelas y realiza sugerencias para su mejora.
La enseñanza obligatoria en Holanda es de 11 años, desde los 5 y hasta los
16 años de edad, el sistema educativo se estructura por las siguientes etapas:
Educación Primaria, Educación Secundaria, Enseñanza Superior y Enseñan-
za de Adultos. Según el Central Bureau voor de Statistiek, Nederland, en el año
escolar 2003-2004, asistieron a educación primaria 1’599,230 alumnos, distri-
buidos en 7,571 escuelas; la secundaria atendió a 924,780 estudiantes en 679
escuelas; a los 72 centros de Formación Profesional de Grado Medio acudie-
99 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
ron 635,450 alumnos; los 58 centros de Formación Profesional Superior aten-
dieron a 334,490 estudiantes; mientras que 187,600 alumnos acudieron a las
13 universidades.
Educación primaria. La escuela primaria (Basisonderwijs), comprende ocho
cursos de un año de duración cada uno y es obligatoria para todos los niños
desde el día 1 del mes siguiente a su quinto cumpleaños, y hasta los 12 años
de edad, se centra en el desarrollo emocional, intelectual y creativo del niño.
El Ministerio de Educación y Ciencia holandés fija los objetivos generales de
cada uno de los ámbitos de formación perceptivos: psicomotricidad,
neerlandés, aritmética y matemáticas, inglés, expresión a través de diversos
lenguajes: oral, corporal, musical, plástico, etc., educación cívico-moral en
la que incluyen aspectos tales como: habilidades sociales y personales, au-
toestima, seguridad vial, educación para la salud, educación para la paz, etc.,
geografía, historia, ciencias naturales, comprensión de las estructuras socia-
les y políticas, y de los movimientos religiosos e ideológicos. Cada escuela
tiene la responsabilidad de elaborar su propio plan de trabajo, en el cual se
refleja la secuenciación de contenidos, metodología, manuales de referencia,
materiales de enseñanza/aprendizaje, etc.
Los cuatro primeros cursos ocupan una media de 880 horas por curso
anual y los cuatro últimos una media de 1,000 horas al año, al terminar el
último curso, la mayoría de los alumnos realizan un examen externo final, el
Eindtoets Basisonderwijs o CITO-Toets, cuyo resultado determina, junto con un
informe realizado por la escuela primaria, el trayecto de educación secunda-
ria que se recomienda que el alumno siga.
Para las personas en edades comprendidas entre los 3 y los 20 años con
minusvalía mental, física o social existen escuelas especiales, generalmente
divididas en categorías, que, además de ofrecer la enseñanza normal, dedican
una atención especial al niño, con el fin de que pueda pasar lo antes y mejor
posible a la enseñanza regular. Con el lanzamiento de un proyecto denomi-
nado «Otra vez juntos a la escuela», el Gobierno intenta que las escuelas de
enseñanza básica, tanto regular como especial, colaboren más entre sí.
Educación secundaria. La educación secundaria es obligatoria hasta los
16 años de edad, en cualquiera de las tres diferentes modalidades:
1.- Enseñanza secundaria pre-universitaria, Voorbereidend Wetenschappelijk
Onderwijs, (VWO), se trata de una modalidad orientada hacia el acceso a la
universidad, se suelen denominar también: atheneum, cuando no se estudian
lenguas clásicas, gymnasium, cuando las lenguas clásicas son obligatorias, o lyceum,
cuando las lenguas clásicas son asignaturas optativas.
2.- Educación secundaria general superior, Hogeer Algemeen Voortgezet
Onderwijs, (HAVO), esta modalidad está orientada a la formación profesional
superior, Hoger Beroeponderwijs, (HBO), consta de cinco cursos académicos de
100 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
los 12 a los 17 años de edad, también da acceso al quinto curso de VWO.
3.- Formación Profesional de grado medio, Voorbereidend Middelbaar
Beroepsonderwijs, (VMBO), esta modalidad consta de cuatro cursos de duración
de los 12 a los 16 años de edad, da acceso también al cuarto curso de HAVO.
Cada escuela secundaria puede decidir cuáles de estas modalidades ofrece
a sus alumnos, lo frecuente es que se oferten las tres modalidades. Los tres
trayectos comienzan con una primera fase de formación básica, Basisvorming,
que dura tres cursos académicos y en la que se estudian las siguientes 15
asignaturas obligatorias: neerlandés, inglés, alemán o francés, historia, socio-
logía, geografía, economía, educación física, matemáticas, física y química,
biología, educación cívico-social, informática, tecnología y dos asignaturas
artísticas, que pueden ser: música, dibujo o danza; las modalidades permiten
la flexibilidad de que los alumnos puedan cambiar de una a otra según se
vayan definiendo sus intereses y de acuerdo a su rendimiento académico. Al
finalizar esta fase los alumnos se deben examinar con otra prueba nacional
tras la cual reciben un certificado denominado Getuigschrift Basisvorming, en el
que se incluye una indicación definitiva, Tweede Fase, de que modalidad se
deberá realizar durante la segunda fase de la secundaria.
Tanto la segunda fase del HAVO como la del VWO se organizan en
cuatro perfiles: ciencia y tecnología, ciencia y salud, economía y sociedad, y
cultura y sociedad; cada perfil se compone de tres bloques de asignaturas: un
bloque común, que será el mismo para todos los perfiles, un bloque específi-
co asociado a ese perfil particular, y un bloque de asignaturas optativas. La
amplia educación general proporcionada por el bloque común supone casi la
mitad del tiempo en aula y el bloque específico ocupa un poco más de un
tercio; en el bloque de optativas se recogen todas las asignaturas de los blo-
ques específicos de cada perfil más otras tales como: educación religiosa, in-
formática u organización en el hogar. La elección de asignaturas de este blo-
que opcional da a los alumnos la posibilidad de realizar más de uno de los
cuatro perfiles a la vez, algunas escuelas ofrecen paquetes de ciencias para los
primeros dos perfiles y de letras para los otros dos.
La segunda fase del VMBO tiene cuatro ramas: ingeniería y tecnología,
economía, agricultura, y asistencia social, dentro de cada rama los alumnos
pueden elegir entre una formación más teórica, que los prepara para acceder
a la formación profesional de grado medio MBO, o una formación más prác-
tica en la que combinan prácticas en empresas y que tiene como fin la inser-
ción de los alumnos en el mercado laboral.
Enseñanza superior. El sistema de enseñanza superior en Holanda es muy
elaborado y no ha sido adaptado de otros países, está firmemente arraigado
en la tradición neerlandesa, se estima que un 22 por ciento de la población
tiene estudios universitarios, en este nivel se pueden distinguir:
101 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
1.- Educación Universitaria, Weteschappelijk Onderwijs, (WO), se imparte en
las universidades, Universiteit, y se dirige hacia la investigación y las activida-
des académicas, es frecuente que los programas de estudio incluyan compo-
nentes profesionales, por lo que muchos licenciados encuentren trabajo fue-
ra del área de la investigación. Para acceder a la universidad es necesario
tener diploma pre-universitario o haber llevado el primer curso de forma-
ción profesional HBO.
2.- Formación Profesional Superior, HBO, se imparte en las escuelas su-
periores de formación profesional, Hogescholen, los programas de estudio que
ofrecen este tipo de escuelas se encaminan hacia profesiones específicas, una
salida de esta modalidad es la de profesor de primer ciclo de secundaria, se
estima que asisten a ella una población de 326,000 alumnos, para acceder se
requiere haber cursado HAVO o tener un diploma de MBO.
3.- Educación Internacional, existen numerosos institutos internaciona-
les en todo el país que ofrecen cursos de posgardo en diversos campos, para
ser admitido en estas enseñanzas se requiere licenciatura y varios años de
experiencia. Cursos con estas características se ofrecen también en Universi-
dades y en Escuelas Superiores de Formación Profesional.
Enseñanza de adultos. Dentro de la enseñanza de adultos se debe aludir a
la secundaria y formación de grado medio para adultos y a las Universidades
Populares, en el tenor siguiente:
1.- Secundaria para adultos y formación profesional de grado medio, es-
tas dos modalidades se agrupan bajo la denominación, Beroeps en volwassenen
educatie, (BVE), se imparten en los centros de educación regional, existen unos
80 en Holanda, cada uno de ellos tiene varias secciones, que se pueden ubicar
en edificios diferentes dentro de la misma ciudad o en ciudades diferentes,
suele estar combinada con prácticas en las empresas y capacita a los alumnos
para su inserción plena en el mercado laboral como personal calificado. Es-
tos estudios suelen durar entre dos y cuatro años.
2.- Las Universidades Populares, Volksuniversiteiten, son centros de educa-
ción para adultos a los que normalmente acuden personas de diferentes nive-
les académicos y profesionales para realizar cursos por intereses de tipo perso-
nal. En estas instituciones se programan actividades relacionadas con el tiempo
libre y el ocio, los cursos más demandados suelen ser: lenguas extranjeras,
actividades artísticas, informática, cocina, etc. son cursos bastante básicos en
los que normalmente se suprimen los exámenes.
Formación de profesores
Los cursos para la formación inicial de docentes en los Países Bajos se impar-
ten en diferentes tipos de instituciones de educación superior (HBO) y algu-
nas otras universidades, estos son en tres modalidades para profesores de
102 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
educación primaria, educación especial (educación de posgrado) y educación
secundaria (calificados en grado uno o grado dos): tiempo completo, tiempo
parcial o dual (estudio y trabajo).
En cualquier modalidad, para calificarse en el grado uno para profesores
de educación secundaria, son los (cursos ULO), estos cursos se imparten
únicamente en universidad abierta tanto para estudiantes como para gradua-
dos, se ofrecen las diferentes especialidades de educación secundaria y los
estudiantes se especializan en una de ellas, y pueden desempeñarse en todos
los niveles de educación secundaria. Para calificar al segundo grado deben
estudiar los primeros tres años en una HAVO y VWO, o todos los años de
VMBO (MAVO y VBO) y una preparación vocacional y pueden desempe-
ñarse en el nivel de educación pre-superior.
Los profesores de escuelas primarias están calificados para desempeñarse
en todos los niveles e impertir todas las materias, también en educación espe-
cial y en educación de adultos, muchos profesores trabajan en educación
especial y completan su curso de posgrado cuando esto no es obligatorio.
El sistema bachelor-master, fue introducido en septiembre de 2002 como
resultado del sistema de créditos alemán de 42 créditos por año (un crédito
equivale a 40 horas de estudio), este nuevo sistema facilita la comparación de
los cursos de educación superior en la UE, válidos para el European Credit Transfer
System (ECTS), donde el estudiante obtiene 60 créditos en un año (un crédito
equivale a 28 horas de estudio). Estos cursos avanzados ofrecidos por las HBO
son convertidos y acreditados por el Netherlands Accreditation Organisation (NAO).
Para certificarse en cualquier modalidad como profesor de primaria, el
estudiante necesita 240 créditos, lo que equivale a 4 años de estudio de tiem-
po completo, algunas instituciones ofrece la practica dentro de los cursos
regulares, lo que les permite atender estudiantes de 4 a 12 años de edad. El
curso de posgrado para educación especial es de 60 créditos, no es obligato-
rio y algunos profesores interesados en educación especial toman este curso.
Bibliografía
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agosto de 2006.
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2006.
http://go.hrw.com/atlas/span_htm/nethrlnd.htm; consultada el 29 de agosto de
2006.
http://www.holanda-paisesbajos.cl/es/sistemaeducacional.htm; consultada el 30 de
agosto de 2006.
http://www.ibe.unesco.org/international/ICE47/spanish/Natreps/Nrep-main.htm;
consultada el 31 de agosto de 2006.
103 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
J4. HUNGRÍA
Matematicas 22
Lenguaje 21
Ciencias 1+
PIB destinado a educacion 5.9
Descripción general. País europeo que se localiza en el centro del continen-
te, limita al norte con Eslovaquia, Ucrania y Austria; al sur con Servia, Ru-
mania y Croacia; al oriente con Ucrania y Rumania; y al oeste con Austria y
Croacia. Tiene una extensión de 92, 340 kilómetros cuadrados, con una po-
blación, según cifras del 2005, cercana a los diez millones de habitantes.
Hungría forma parte de la cuenca danubiana está ubicada en una llanura
cercada por las montañas llamadas Cárpatos. La zona montañosa es rica en
minerales como el manganeso, bauxita y el carbón. El río Danubio y su
afluente el Tisza, dan lugar a una llanura de suelo muy fértil, que es el centro
agrícola del país.
La temperatura media del mes más caluroso (julio) es de 21,7 ºC y la del
mes más frío (enero) es de 1,2; su precipitación media anual es de 561 mm.
Su capital es Budapest, con una población cercana a los dos millones de
habitantes. La población, en su mayoría -65 por ciento-, se concentra en las
ciudades, entre las que destacan Debrecen, Miskolc y Szeged.
El idioma oficial es el húngaro en el 98 por ciento de la población, en
algunas regiones se habla el alemán, el romaní y el eslovaco. Predominan en
su población los húngaros y en una proporción menor croatas, alemanes,
servios y eslovacos.
El 70 por ciento de la población profesa la religión católica, el 20 por
ciento la calvinista, el 5 por ciento la luterana, menos del uno por ciento,
judía; y cercano al 5 por ciento no profesa ninguna religión.
Hungría se proclama como república en el año de 1989, con un presiden-
te y un primer ministro en la dirección del país. La Asamblea Nacional,
órgano máximo de la república, es un organismo integrado por 386 diputa-
dos elegidos cada cinco años.
Actualmente los partidos políticos que prevalecen son: Partido Cívico
Húngaro-Fidesz; Partido Socialista Húngaro (PSH); Partido Independiente
104 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
de los Pequeños Propietarios, Obreros Agrarios y Ciudadanos; Alianza de
Demócratas Libres; Foro Democrático Húngaro(FDH); Partido por la Ver-
dad y la Vida.
Su moneda oficial es el Forint o florín húngaro.
En sus orígenes, Hungría formó parte de las provincias de Panonia y
Dacia en el Imperio Romano. A fines del siglo IV, Roma perdió Panonia,
ocupada desde entonces por tribus de germanos, eslavos, hunos, búlgaros y
ávaros. Los últimos dominaron la cuenca del Danubio durante los siglos VII
y VIII, hasta que fueron sometidos por el Imperio de Carlomagno.
Los sucesores de Carlomagno organizaron una serie de ducados en la
mitad oeste y norte de la cuenca, mientras el Imperio Bizantino y Bulgaria
ejercieron una leve autoridad sobre el sur y el este de la región. El emperador
germano Otón I derrotó a Arpad en el año 955 y detuvo el expansionismo
de los magiares. Los herederos de Arpad reunificaron las tribus y adoptaron
el cristianismo occidental. Esteban I fue coronado rey por Roma y estable-
ció las bases del estado húngaro.
La sucesión de Esteban I dio lugar a dos siglos de inestabilidad, pero
Hungría consolidó sus dominios al norte, hasta los montes Cárpatos y
Transilvania, al sur, hasta la región entre los ríos Sava y Drava. Hungría
vivió su esplendor en el siglo XIV. Consolidó su relación con Austria, Bohe-
mia y Polonia, así como con Bosnia, aunque le arrebató Dalmacia a Venecia
y otros territorios a Serbia.
Durante los siglos XVII y XVIII, estuvo sometida a dos imperios cuyo único
interés residía en el tributo que pagaba esa región. El conflicto se agudizó cuan-
do la mayoría de la población adhirió a la Reforma y Viena quiso reinstaurar el
catolicismo. Surgió una nueva conciencia, incluso entre los señores, contra el
absolutismo, la miseria del campesinado y el estancamiento del país.
A comienzos de este siglo, la política húngara continuaba dominada por
terratenientes conservadores, porque los empresarios eran judíos o alemanes
extranjeros y la mayoría de la población seguía excluida. La opresión de las
minorías subsistía y la autonomía corría peligro.
El Imperio de los Habsburgo se desplomó en la Primera Guerra Mun-
dial, un gobierno provisional asumió el poder y proclamó la República de
Hungría. Pero serbios, checos y rumanos tomaron dos tercios del país y el
gobierno central quedó paralizado. En 1919, una
En 1948, el gobierno comunista implantó la colectivización forzosa en la
agricultura y aplicó sucesivos planes de desarrollo del país, dando prioridad
a la industria pesada. En enero de 1989, el Parlamento aprobó por ley los
derechos de huelga, de manifestación pública y de asociación política. Al
mismo tiempo, adoptó un plan de austeridad económica, reducción de sub-
sidios y una drástica devaluación de la moneda, previendo una elevación del
105 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
desempleo a 100.000 trabajadores y de la inflación a 30 por ciento anual.
Se aprobó también eliminar el sistema de partido único y celebrar la
independencia el 15 de marzo, fecha de la rebelión de 1848 contra Austria.
En marzo de 1989, una manifestación de 100.000 personas pidió en Budapest
elecciones y el retiro de las tropas soviéticas.
En unas elecciones parciales celebradas ese año en las provincias ganaron
los candidatos de oposición. A mediados de ese año, dos millones de obreros
pararon contra el aumento de los precios. Después de un acuerdo, el Parla-
mento proclamó, en octubre, la República de Hungría y suprimió el sistema
de gobierno de partido único. El 1º de mayo de 2004, Hungría se unió, junto
a otros nueve países, como miembro pleno a la Unión Europea, integrándo-
se ya con 25 países como miembros de la organización.
El sistema educativo
La educación en Hungría comprende los siguientes niveles: preescolar, pri-
maria, secundaria y superior. La educación obligatoria comprende desde los
cinco hasta los 18 años de edad. La obligatoriedad termina en el curso en que
el alumno cumpla los 18 años. En casos de educación especial, está termina
cuando cumple los 20 años. La obligatoriedad puede terminar cuando el alum-
no solicita el examen de bachiller, ha logrado un diploma de formación pro-
fesional, ha contraído matrimonio o es responsable de un hijo.
El calendario escolar es de 185 días hábiles. Sus períodos vacacionales son
de una semana en otoño, en verano y en invierno; más 3 a 4 semanas en
verano. Trabajan cinco días a la semana con clases de 45 minutos.
Educación preescolar. Forma parte de la educación pública y es gratuita.
Atiende a los niños de 3 a 6 años de edad, preparándolos física, mental y
emocionalmente para su ingreso a la escuela primaria. A los cinco años, es
obligatorio que los niños asistan al kindergarden por un período de cuatro
horas al día, ya que es un requisito para su ingreso a la escuela primaria.
Aproximadamente un 95 por ciento de los niños de cinco años asiste a estos
centros. En los centros escolares los niños reciben cursos de arte, ballet,
música, lenguaje, familiarización con la computadora, cursos preparatorios
y religión.
Educación primaria. Se inicia al cumplir los seis años, aunque en condi-
ciones especiales los niños pueden ingresar hasta los 7 u 8 años. Consta de 8
grados, los cuales se dividen en dos etapas, de primero a cuarto grado, la
primera; y la segunda de quinto a octavo. Al finalizar el alumno recibe el
título de Educación Básica.
Contrario a los demás países de Europa, en Hungría los alumnos pueden
repetir los grados en los que no alcanzan el nivel especificado, de acuerdo a la
evaluación escrita, solamente se requiere el consentimiento de los padres, y
106 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
del propio alumno. De acuerdo a estadísticas los grados que presentan ma-
yor reprobación son primero, quinto y sexto. Por lo general los alumnos
terminan su educación general fuera de la edad reglamentaria.
Educación secundaria. Consta de cuatro cursos, del noveno al doceavo,
si existe curso propedéutico puede durar un año más. Se ofrece en tres tipos
de instituciones: Gimnásium o secundaria general, Szakközépiskola o secun-
daria vocacional y Szakiskola o secundaria técnica.
Al concluir los estudios en las escuelas generales y vocacionales los alum-
nos presentan un examen nacional el cual es requisito para su ingreso a la
educación superior. El examen comprende las asignaturas de Lengua y lite-
ratura húngaras, Historia, Matemáticas y Lengua extranjera. Al concluir los
estudios de secundaria técnica los alumnos reciben una certificación.
Educación superior. En Hungría las instituciones de educación superior
son de carácter público y privado, comprende las universidades y los cole-
gios. Para ingresar es requisito el aprobar el examen de admisión, ya que se
tienen criterios muy específicos para el acceso a este nivel. La duración de
los estudios en las universidades es de cuatro a seis años; mientras que en los
colegios es de dos a cuatro años.
Formación de profesores
Los maestros de Hungría realizan sus estudios en instituciones de educación
superior no universitarias, tienen una duración de cuatro a cinco años.
A finales de la década de los 90, treinta y tres de las 65 instituciones de
educación superior ofrecían estudios de formación de maestros, con un total
de 444 programas. Esta diversidad dio lugar a que el gobierno emitiera un
decreto para su regularización. La ley establece programas para formar maes-
tros en áreas como: ciencia, artes liberales, educación física, bellas artes, agri-
cultura, salud, economía y tecnología, así como en la atención a niños con
necesidades educativas especiales.
La formación de maestros se basa en el modelo consecutivo, donde las
prácticas de enseñanza son evaluadas por un tutor del centro escolar en que
se desarrollan.
Bibliografía
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HU&language=EN; consultada el 27 de septiembre de 2006.
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http://www.okm.gov.hu/ main.php?folderID=137&articleID=2208&ctag=
articlelist&iid=1; consultada el 29 de septiembre de 2006.
107 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
JS. IRLANDA
Matematicas 1/
Lenguaje 16
Ciencias 13
PIB destinado a educacion +.+
Descripción general. La isla de Irlanda es la tercera más grande en Europa,
está situada en el lado occidental del Mar de Irlanda, al noroeste de Europa,
cerca de la isla de Gran Bretaña, formando parte del archipiélago británico.
Las dos divisiones políticas principales de Irlanda son la República de Irlan-
da, un país independiente, que ocupa cinco sextos de la isla, la parte occiden-
tal de las llamadas Islas Británicas, y parte de la provincia irlandesa histórica
del Ulster, forma parte de la Unión Europea; e Irlanda del Norte, una región
administrativa del Reino Unido, que ocupa el sexto nororiental de la isla.
La República de Irlanda, Éire, en irlandés: Poblacht na hÉireann, en inglés:
Republic of Ireland, está formada administrativamente por los veintiséis conda-
dos, de la parte sur de la isla, y dentro de estos: cinco ciudades que se admi-
nistran separadamente, y cinco municipios que tienen cierta autonomía den-
tro de sus respectivos condados, y en Dublín, la ciudad capital, hay tres
consejos de condado, «county councils»; cuenta con una extensión de 26,600
millas cuadradas, equivalentes a 68,893 km
2
. Es una democracia parlamenta-
ria, el Parlamento, Oireachtas, está constituido por la Presidencia, Uachtaran, la
Cámara de Representantes, Dáil Eireann, con 166 representantes elegidos por
sufragio universal cada cinco años, y el Senado, Seanad, cuyos 60 integrantes
son elegidos por el presidente del gobierno, las universidades y las organiza-
ciones económicas, sociales culturales y de índole profesional más represen-
tativas del país. El Presidente del Gobierno, Taoiseach, es elegido por el Dáil
Eireann, su nombramiento y el de los ministros de su gabinete tienen que ser
refrendados por la Presidencia de la República.
Durante la Edad Media, Irlanda fue dividida por los celtas en cuatro pro-
vincias: Ulster en el norte, Munster en el sur, Connacht en el oeste, y Leinster en el
este, aunque no son entidades políticas, estas provincias históricas todavía
existen de manera informal en la isla. Los veintiséis condados que forman la
República son: Carlov, Cavan, Clare, Cork, Donegal, Dublín, Galway, Kerry,
Kildare, Kilkenny, Laois, Leitrim, Limerick, Longford, Louth, Mayo, Meath,
108 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Monaghan, Offaly, Roscommon, Sligo, Tipperary, Waterford, Westmeath,
Wexford, y Wicklow; las cinco ciudades o grandes centros urbanos: Cork,
Ciudad de Dublín, Galway, Limerick, y Ciudad de Waterford; los cinco muni-
cipios: Drogheda, Clonmel, Kilkenny, Sligo, Wexford; Los tres consejos de con-
dado de Dublín: Dun Laoghaire-Rathdown, Fingal y Dublín del Sur.
La población de la república de Irlanda supera ya los 4 millones de habi-
tantes, su distribución es muy irregular, concentrándose mayoritariamente
en los grandes centros urbanos, es una de las poblaciones más jóvenes de
Europa, se estima que para el 2006, el 12 por ciento será menor de 15 años de
edad y el 68 por ciento menor de 64 años, esto se refleja en un alto porcentaje
de la población escolar. La situación lingüística es muy interesante, la Cons-
titución de 1937 establece que el irlandés, Gaeilge, es la primera lengua oficial,
y su enseñanza tiene carácter de obligatoriedad en la educación obligatoria,
dejando al inglés como segunda lengua, sin embargo, la mayoría de la pobla-
ción tiene en el inglés su lengua materna y de uso cotidiano, por lo que el
irlandés queda confinado a las zonas del Gaeltacht situadas en el oeste del país,
con una población que no llega a los 90,000 habitantes.
Según el censo de 2002, el 88.4 por ciento de la población se define como
católica, un 3.86 por ciento como protestante, un 0.5 por ciento como mu-
sulmán y un 3.6 por ciento afirma ser agnóstico o ateo, aun cuando la cons-
titución consagra el derecho a la libertad religiosa, existen fuertes vínculos
entre la iglesia católica y el estado, lo que se refleja en la educación, ya que el
95 por ciento de los centros escolares son propiedad de la iglesia.
El sistema educativo
La República de Irlanda cuenta con un sistema educativo centralizado en
torno al Ministerio de Educación y Ciencia, An Roinm Oideachais Agus Eolaniochta,
responsable de elaborar y aplicar la normativa en materia educativa, entre
sus funciones están las de: administrar el sistema, autorizar la creación de
nuevos centros, elaborar el currículo de primaria y secundaria, financiar lo
centros acogidos al programa de enseñanza gratuita, así como los de ense-
ñanza superior y administrar el sistema público de exámenes. Muchas de las
características del sistema educativo irlandés son el resultado de una intensa
colaboración, que existe desde el siglo XIX entre el estado y las diferentes
confesiones religiosas, especialmente la católica, lo que ha permitido hacer
frente a las necesidades educativas de la sociedad.
De acuerdo con la Ley de Asistencia a la Escuela de 1926, es obligatorio
que los alumnos de edades comprendidas entre los 6 y 14 años asistan al
colegio y cumplan con el tiempo completo de su educación, en 1972 la edad
escolar aumentó a 15 años. Existen 3.200 colegios de enseñanza primaria
(480.000 alumnos; 21.000 profesores) y 760 colegios de nivel secundario
109 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
(370.000 alumnos; 23.000 profesores), la legislación establece desde 2000, un
periodo obligatorio de permanencia en los centros educativos de los 6 a los
16 años de edad. La enseñanza obligatoria consta de dos etapas: la primaria
que comprende 6 cursos y la secundaria o «Junior Cycle» con 3 cursos de dura-
ción, que culminan con la realización del examen público del «Junior Certificate»
La mayoría de los centros educativos de enseñanza primaria y secundaria
son de propiedad privada y de carácter confesional, denominational, aunque
concertados, stateaided, pues se financian principalmente con fondos públi-
cos, el sector público es minoritario y con la mayoría de los centros en ma-
nos de la iglesia católica u otras confesiones religiosas; esta situación no se
contrapone con el hecho de que el gobierno proporcione una oferta educati-
va gratuita, laica y universal en la etapa de enseñanza obligatoria. The Irish
Department of Education and Science, Departamento de Educación y Ciencia (DES)
financia las aulas de educación infantil ubicadas en los centros de primaria, el
resto de centros, guarderías, jardines de infancia y naíonrai, en los que se ense-
ña irlandés, son íntegramente privados.
En la enseñanza secundaria existen diferentes tipos de centros educati-
vos: las «voluntary secondary schools» son centros privados, confesionales, en ma-
nos de la iglesia católica la mayoría y no mixtos en un alto porcentaje, cam-
biando paulatinamente a mixtos; los «vocational schools» y los «community colleges»
son propiedad de las autoridades locales, que se ocupan de los mismos a
través de sus comités de educación (VEC) ; las «comprehensive schools» y las
«community schools» son centros no confesionales que se crearon a iniciativa de
grupos de padres, en los años 60 y 70, administrados a nivel local y financia-
dos íntegramente por el estado. La enseñanza secundaria es gratuita en todos
los colegios subvencionados por el gobierno, así como en la mayoría de los
colegios independientes de enseñanza secundaria subvencionados por el sector
voluntario que participa en el plan de educación gratuita, establecido en 1967.
Aproximadamente el 7 por ciento de los colegios de segundo nivel son de pago.
La enseñanza superior presenta un sistema binario, la oferta educativa
está dominada fundamentalmente por dos tipos de centro: las universidades
y los institutos de tecnología. Siete centros tienen reconocido el estatus de
universidad: Universidad de Limerick, Dublín City University, Trinity
College Dublín; y las cuatro que constituyen la Nacional University of Ireland
(NUI): University College Cork, University Collage Dublin, National Uni-
versity of Ireland Galway, y National University of Ireland Maynooth. Las
universidades tienen libertad académica y autonomía institucional y se fi-
nancian principalmente con aportaciones del DES. Hay 14 instituciones de
tecnología, en los se ofrecen titulaciones de un carácter mucho más práctico
y técnico. La enseñanza en los centros financiados públicamente es gratuita
y existe además un generoso programa de becas.
110 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
La lengua de instrucción está en función del tipo de centro y de la zona
en la que se encuentre el mismo, sin embargo, en los últimos años se obser-
va, tanto en la enseñanza primaria como en la secundaria, una cierta tenden-
cia a crear fuera del Gaeltacht centros en los que la lengua de instrucción y de
comunicación es el irlandés.
Primer nivel. En Irlanda el sector de la educación primaria lo compren-
den escuelas nacionales primarias, colegios especiales y escuelas privadas no
subvencionadas por el gobierno. Si bien la educación obligatoria no empieza
hasta los 6 años, aproximadamente un 54 por ciento de los niños irlandeses
de 4 años, y un 99 por ciento de 5 años, asisten a escuelas primarias bajo un
nivel «preprimario». La educación a nivel primario comprende los niveles 1
al 6 de las escuelas nacionales. En todo lo posible, las escuelas primarias pro-
curan que sus clases comprendan un solo grado. No obstante, en las escuelas
más pequeñas resulta a veces necesario combinar varios niveles bajo un sólo
profesor. En general, en 1995/96 el índice total de alumnos con respecto a
profesores en las escuelas de enseñanza primaria era del 22.7. Un día normal
en una escuela primaria dura 5 horas 30 minutos, empezando entre las 9 y las
9 y media de la mañana, hay un pequeño recreo de 15 minutos por las maña-
nas con un descanso para comer de 30 minutos.
Segundo nivel. La educación en el primer ciclo del segundo nivel, secun-
daria inferior, Junior Cycle, comprende el programa Junior Certificate, Certifica-
do Junior, para los primeros años de secundaria, al finalizar esta etapa, si los
alumnos han cumplido los dieciséis años abandonan el sistema o continúan
con el Senior Cycle, etapa de enseñanza postobligatoria, que tiene una duración
de tres años y consta de los cursos siguientes: Transition Year, o Año de
Transición, de un año de duración, este curso pretende dar a los estudiantes
una visión de la realidad social, laboral en la que se encuentran inmersos y en
la que les va a tocar desenvolverse, les ayuda en el proceso de convertirse en
individuos adultos, en este curso el componente académico es relativo, deja
paso a experiencias muy diversas como: prácticas de trabajo en empresas,
actividades de tipo lúdico y deportivas.
Dos años de preparación para examen del Leaving Certificate, cuyos re-
sultados van a se determinantes a la hora de la elección de estudios de ense-
ñanza superior, este programa se ofrece en tres itinerarios diferentes: a) The
Established Leaving Certificate, este itinerario tiene como objeto principal
la preparación de los alumnos para seguir estudios de carecer universitario,
los alumnos suelen examinarse de 6 ó 7 asignaturas y el currículo tiene un
contenido bastante general; b) The Leaving Certificate Vocational
Programme, un itinerario que ofrece la posibilidad de aprender también fue-
ra de la escuela, pretende además crear en los estudiantes un sentimiento
emprendedor y de iniciativa, los alumnos cursan de 5 a 7 asignaturas, de las
111 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
cuales dos tienen un componente profesional y una serie de módulos de
enlace; c) The Leaving Certificate Applied, este itinerario pone énfasis en el
aprendizaje activo y la integración curricular, junto a asignaturas orientadas
a la formación profesional se estudian otras como el irlandés, las matemáti-
cas y una lengua moderna, se evalúa de manera diferente: además de los
resultados del examen, se considera el trabajo realizados a lo largo de dos
años y a la finalización de cada módulo.
Tercer nivel. El sector del tercer nivel incluye las universidades, los ins-
titutos de tecnología y los institutos de profesorado de Enseñanza General
Básica y de Ciencias de la Educación, y se conceden certificados, diplomas,
licenciaturas y postgrados.
Formación de profesores
En Irlanda como en la mayoría de los países de la UE la formación inicial de
profesores se recibe en un centro de Educación Superior, esta formación se
compone normalmente por una parte de formación general y otra parte de
formación profesional, esta segunda parte se refiere al nivel educativo donde
el aspirante se desempeñará profesionalmente y si se trata de educación se-
cundaria la formación profesional incluye la materia o materias que preten-
da impartir, el componente profesional incluye programas dedicados a la
adquisición de las competencias pedagógicas necesarias y a la realización de
practicas en un grupo escolar. Ambos componentes, general y profesional
ocupan el 50 por ciento del currículo y el caso de algunas materias del segun-
do nivel la composición es de un 40-60. Esta formación teórica y práctica
puede tener lugar al mismo tiempo que la formación general (modelo simul-
táneo) y requiere 4 años de estudio, es la formación básica para profesores
del primer nivel: educación pre primaria y primaria y primer ciclo del se-
gundo nivel; o puede ser después de la formación (modelo consecutivo) re-
quiere 5 años, este modelo de formación lo llevan los profesores del segundo
ciclo del segundo nivel y del tercer nivel. Para ingresar a la formación como
profesores requieren la certificación del segundo ciclo del segundo nivel.
Bibliografía
http://www.sgci.mec.es/redele/biblioteca2005/elmundo.shtml; consultada el 14 de
agosto de 2006.
http://go.hrw.com/atlas/span_htm/ireland.htm; consultada el 15 de agosto de 2006.
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Nrep_main.htm; consultada el 14 de agosto de 2006.
112 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
J6. ISLANDIA
Matematicas 11
Lenguaje 1/
Ciencias 18
PIB destinado a educacion /.8
Descripción general. La república de Islandia es una isla situada al norte de
Europa entre en el Mar de Groenlandia y el Océano Atlántico Norte, al
noroeste de Reino Unido. Tiene una extensión de 103 mil kilómetros cua-
drados, con una población de 299 388 habitantes, según datos del 2006.
Lo irregular de su geografía provoca la aparición de climas variados: en la
región costera del Sur y del Oeste -con un clima templado por la influencia
de las corrientes cálidas-, mientras que el litoral Norte posee un clima mu-
cho más frío y riguroso, debido a la influencia de las corrientes frías del polo.
Aproximadamente el 80 por ciento de la población vive en Reykjavik, capi-
tal de Islandia y centro de la vida económica del país, ya que está enclavada
en una llanura fértil donde se encuentran las ciudades más pobladas, entre las
que destacan Kópavogur, Hafnarfjorour, Reykjanesbaer y Arranes.
Su principal recurso es la industria pesquera, que representa 80 por cien-
to de las exportaciones. La población en su mayoría desciende de inmigran-
tes noruegos, escoceses e irlandeses. La religión dominante es la protestante,
con un 96 por ciento de la población; le siguen la católica con menos del uno
por ciento. El idioma oficial es el islandés y su moneda es la corona islandesa.
Islandia tiene un gobierno republicano constitucional, presidido por un
jefe de gobierno, en junio de 2006 asumió el cargo el Primer Ministro Geir
Haarde. El gabinete es nombrado por el Primer Ministro y aprobado por el
Parlamento. El parlamento llamado Alpigni es el más antiguo del mundo,
data del año 930, es unicameral con 63 miembros elegidos por voto popular
cada cuatro años.
Los principales partidos son el Partido de la Independencia (conservador);
Alianza Popular (socialista); Partido del Progreso (centroizquierda); Partido
Socialdemócrata; Partido Liberal y Partido Alianza Izquierda Verde.
Islandia se opone a ingresar a la Unión Europea por el temor a perder el
control que tiene sobre sus recursos pesqueros, principal fuente de la econo-
113 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
mía del país. La historia de Islandia se escribe desde el año 874, con la llegada
de los primeros vikingos noruegos, escoceses e irlandeses a estas tierras. En-
tre los años 930 y 1264 fue una república independiente; pero después quedo
bajo el dominio de Noruega y posteriormente de Dinamarca.
En el año de 1915 las mujeres islandesas adquirieron la igualdad de dere-
chos que los hombres en el aspecto político, votar y ser elegidas para ocupar
un cargo público. En junio de 1944 recobra su independencia al separarse de
Dinamarca y constituirse en la república que actualmente es.
Se incorporó al Consejo de Europa y a la OTAN en 1949. Aunque no
posee ejército ni marina, Estados Unidos le proporciona las fuerzas de de-
fensa, en el marco estratégico de la OTAN. Islandia sólo mantiene tres guar-
dacostas armados, un avión y dos helicópteros de patrulla, para protegerse
de la pesca ilegal en su mar territorial.
Debido a la importancia que la pesca tiene para Islandia y al temor de que
las flotas extranjeras exploten en exceso ese recurso cerca de la isla, Reykjavik
amplió su soberanía a 12 millas náuticas, en 1964, y a 50 millas en 1972. Esto
provocó dos serios conflictos con el Reino Unido, conocidos como la «Gue-
rra del bacalao», a los que se puso fin con un tratado en 1973. Actualmente la
industria turística constituye otra de las esperanzas de recuperación econó-
mica de la isla.
En 1997, Islandia participó en Kyoto en las negociaciones para reducir
las emisiones de gases tóxicos y fue autorizada por sus características econó-
micas a aumentar sus emisiones (junto a Australia y Noruega), contraria-
mente a países «altamente contaminantes» como Estados Unidos y otros de
la Unión Europea.
A mediados del año 2005, Islandia se ubicaba segunda entre los países del
mundo por su alto desarrollo humano y tercera de acuerdo con el índice de
desarrollo respecto del género, detrás de Noruega y Australia. En octubre,
30 años después de una histórica huelga de un día que paralizara el país en
1975, las islandesas volvieron a manifestarse, exigiendo equidad salarial con
los hombres. El 24 de octubre de 1975, 25.000 mujeres islandesas habían
atraído la atención mundial al abandonar sus hogares y lugares de trabajo
para ir a la huelga. Durante dos horas ocuparon el centro de Reykjavik en lo
que posiblemente fue el mayor acto político realizado hasta entonces en Is-
landia. En octubre de 2005 fueron 50.000 las manifestantes, sólo en la capi-
tal, y cerca de 10.000 en otras localidades.
El sistema educativo
El responsable del sistema educativo en este país es el Parlamento y el Minis-
terio de Educación, Ciencia y Cultura, quien establece como principio fun-
damental el que todas las personas tienen igualdad de oportunidades para la
114 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
educación, sin considerar ninguna clase de discriminación. En 1996 la educa-
ción se ha descentralizado pasando a ser responsabilidad de los municipios la
educación obligatoria. Los ayuntamientos aplican las leyes dictadas por el
Ministerio, además de proveer el acceso y financiamiento a estos servicios
educativos. La educación secundaria y la universitaria siguen siendo de res-
ponsabilidad estatal. El sistema educativo está integrado por cuatro niveles:
1. Preescolar; 2. Primaria obligatoria; 3. Secundaria; 4. Superior o Universi-
taria.
Educación preescolar. Está reglamentada por las leyes dictadas por el
Ministerio para este nivel, su objetivo es la atención de los niños de 2 a 6
años de edad. Las escuelas de preescolar o guarderías son responsabilidad del
municipio y tienen como principio el aprendizaje a través del juego. Su ob-
jetivo es el cuidar y educar a los niños apoyándoles para su desarrollo e
ingreso a la escuela primaria. No son gratuitas y para su ingreso dan priori-
dad a los hijos de padres estudiantes o solteros.
Educación primaria obligatoria. Es obligatoria, comprende diez años,
se inicia a los seis años y concluye a los dieciséis. Por lo regular el estudiante
que ingresa debe haber cumplido los seis años antes de comenzar el ciclo
escolar. En este nivel los alumnos asisten 180 días de clases, entre los meses
de agosto a junio. Los libros de texto y los materiales que emplean son gra-
tuitos. De primero a tercer grado los alumnos tienen un solo maestro o
tutor y se concentran en una sola aula; mientras que en los grados siguientes
siguen teniendo a su tutor, pero las asignaturas se las imparten diversos maes-
tros.
Las asignaturas que se imparten de manera prioritaria son matemáticas y
lengua islandesa, aunque también forman parte del currículo las ciencias na-
turales, ciencias sociales y religiosas, educación física, artes y oficios, y el
idioma danés. El aprendizaje de una lengua extranjera empieza en el quinto
grado, en este caso el inglés; mientras que una tercera lengua -danés-, se inicia
en el séptimo grado.
Se aplican exámenes de matemáticas y del idioma islandés al finalizar
cuarto y séptimo grado, con el fin de evaluar a las escuelas y sus métodos de
enseñanza, no a los estudiantes. Estos exámenes no son obligatorios, sin
embargo, al terminar el décimo grado los alumnos pueden aplicar en los
exámenes nacionales de islandés, matemáticas, ciencias naturales ciencias
sociales, inglés y danés, ya que algunas universidades consideran los resulta-
dos obtenidos para aceptar el ingreso de los estudiantes.
Educación secundaria. La educación secundaria comprende cuatro años
y atiende a la población de 16 a 20 años de edad. Es gratuita, los estudiantes
pagan solamente su inscripción y los libros de texto. Este nivel no es obliga-
torio, pero si constituye un requisito para ingresar a la universidad.
115 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Los cursos tienen una duración de nueve meses divididos en dos perío-
dos, otoño y primavera, los alumnos asisten entre 32 y 40 horas de clase por
semana. Existen cuatro tipos de escuelas en este nivel.
· Escuelas de secundaria: Son programas de cuatro años de duración donde
los alumnos eligen una línea de estudio. Al término los alumnos pueden
examinarse para ingresar a la universidad.
· Escuelas profesionales-industriales: Los programas tienen una duración
entre 3 y 4 años, comprende preparación teórica y prácticas en una em-
presa o con un maestro de la profesión en particular. Comprende las
áreas de turismo, industria pesquera, salud y comercio.
· Escuelas integradas: Con una duración de cuatro años, atienden áreas
diferentes de estudios y vinculan programas académicos y profesionales.
· Escuelas profesionales especializadas: Ofrecen programas de estudios para
áreas empleos específicos como la agricultura y la navegación.
Al término de la educación secundaria los estudiantes son examinados en
al menos tres áreas de estudio: enseñanza general, asignaturas especializadas
y materias optativas.
Educación superior. A partir de los veinte años los alumnos que termina-
ron sus estudios secundarios pueden acceder a la educación superior o uni-
versidad. Este nivel comprende estudios de licenciatura, con una duración
de entre 3 y 4 años de estudio; maestría, de 1 a 2 años; y doctorado, de entre
4 y 5 años.
Las universidades se diferencian entre si por las líneas de estudio en que
se especializan, los estudiantes deben pagar su matrícula, libros de texto y
materiales de trabajo. Cinco de las ocho universidades son estatales y tienen
autonomía para establecer sus criterios de ingreso. Entre las universidades
citamos:
· La Universidad de Islandia es la más grande, comprende 11 Facultades:
Humanidades, Economía, Ingeniería, Derecho, Medicina, Ciencias Na-
turales, Ciencias Sociales, Teología y Enfermería.
· La Universidad de Akureyri con cinco facultades: Ciencias de la salud,
Empresariales, Estudios pesqueros, Magisterio, y Tecnología de la infor-
mación.
· La Universidad de Educación de Islandia comprende los estudios de pre-
escolar, primaria, secundaria y educación física.
· El Colegio islandés de Ingeniería y Tecnología, y
· La Universidad de Agricultura de Havannery con programas de agrono-
mía de dos años de duración.
116 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Las tres universidades privadas son: Universidad de estudios económicos
de Bifrost, Universidad de Reykiavik, y la Academia de Artes de Islandia
Formación de profesores
La formación docente en Islandia es responsabilidad de las universidades de
la Educación de Islandia y de la Universidad de Akureyri. Los cursos tienen
una duración de cuatro años y para ingresar se requiere haber aprobado un
examen de admisión.
El programa está dividido en tres partes, dos relacionadas con aspectos
académicos y una con prácticas de enseñanza, de uno a dos años, dependien-
do del nivel educativo en el que se trabaje. Las prácticas se desarrollan en los
centros educativos bajo la supervisión de un maestro certificado del nivel.
En 1972 se realizó una reforma en la formación docente, incluyendo en
la currícula métodos de investigación académica con el propósito de aprove-
char los diferentes métodos de enseñanza y metodologías consolidados por
la investigación.
Bibliografía
h t t p : / / www. a h u s . i s / a h u s / u p l o a d / f i l e s / u p p l y s i n g a ma p p a /
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consultada el 3 de agosto de 2006
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Intercultural www.ahus.is/modurmal; consultada el 3 de agosto de 2006.
Ministry of Education, Science and Culture (2002). Monograph 6;
www.menntamalaraduneyti.is; consultada el 5 de septiembre de 2006.
117 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
J7. ITALIA
Matematicas 26
Lenguaje 25
Ciencias 22
PIB destinado a educacion 5.0
Descripción general. El nombre oficial del país es República Italiana, la ca-
pital es Roma; se ubica en Europa meridional abarcando una extensión terri-
torial de 301.323 Km2., en sus fronteras colinda al norte con Suiza y Austria,
al este con Eslovenia y el mar Adriático, al sur con los mares Jónico y Medi-
terráneo, al oeste con los mares Tirreno, de Liguria y Mediterráneo y al
noroeste con Francia. La parte de la península italiana abarca más de la mi-
tad del territorio, se extiende siguiendo dirección sureste hacia el mar Medi-
terráneo en forma de bota alcanzando una longitud de 1.145km. aproxima-
damente y una anchura de máxima de 610 Km.
Entre las cumbres más altas del país, sobresalen las del Monte Cervino
que mide 4478 m. y la del Monte Rosa que mide 4634 m. de altitud aproxi-
madamente. Entre los ríos principales destacan el PO y el Adagio, ambos
son representativos por su largo recorrido por el país. Por lo general los ríos
italianos tienden a ser poco profundos, por lo que no son importantes para
la navegación o la industria. Algunos de ellos tienden a secarse en el verano.
Sólo una tercera parte de la superficie de la nación es llanura.
El clima italiano es muy diverso, varía entre frío glaciar en las partes más
altas y semitropical en las partes más bajas; las temperaturas medias oscilan
entre los 11°C y los 19°C
Los recursos naturales de Italia no son muy abundantes, el territorio no
es muy apto para la agricultura por ser de relieve montañoso o por condicio-
nes climáticas. La riqueza minera como el gas natural, el petróleo, el lignito,
el azufre, la pirita, entre otros, está casi agotada desde la década de los 90’s;
sin embargo Italia posee una gran riqueza de mármol y en lo que destaca
notablemente es en el sector pesquero en el que sobresale con la pesca de
variadas especies marinas tanto de agua dulce como salada.
La flora italiana es diversa también, en las partes bajas es típicamente
mediterránea, donde se pueden apreciar olivos, naranjos, limoneros, palme-
ras, etc., y las partes más altas están cubiertas por pinos y abetos. Sobre la
118 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
fauna se puede decir que es menos abundante que otras áreas de Europa. El
comercio, las finanzas y los servicios en el 2004 ascendían al 70 por ciento
del Producto Interno Bruto, la actividad industrial el 28 por ciento y la agri-
cultura el 3 por ciento.
El país se divide en dos regiones, la norte que es la más urbanizada y
poblada, se ubican las ciudades más importantes del país, casi viven dos ter-
cios de la población total italiana; la región sur que es menos poblada, más
rural, es la parte agrícola, el desarrollo económico tiende a ser mucho me-
nor. En las últimas décadas se han presentado fenómenos de emigración in-
terna, de la región sur a la región norte.
La división política y administrativa del país se divide en 20 regiones,
entre las cuales se integran 110 provincias y éstas municipios. Las ciudades
más importantes por actividades comerciales, industriales, agrícolas y cultu-
rales, sobresalen Milán, Nápoles, Turín, Palermo, Génova, Bolonia, Floren-
cia, Catania y Venecia.
La población de Italia asciende a 58.133.509 habitantes y 198 hab/km² su
densidad de población (2006); se compone básicamente de nativos naciona-
les, el 68 por ciento se encuentra entre las edades de 15 a 64 años. Su lengua
oficial es el italiano, aunque se hablan de manera minoritaria se hablan el
alemán, el francés, el esloveno y dialectos. La religión que profesa la mayoría
de los italianos es la católica, tienen algunas comunidades que son protestan-
tes, musulmanes y judíos. Está reglamentado constitucionalmente la no ofi-
cialidad de la religión católica y la libertad de culto.
La máxima autoridad del país es el presidente de la República que es
elegido cada siete años por un colegio electoral por el Parlamento en sesión
conjunta y tres delegados de cada uno de los 20 entes regionales. Para obte-
ner la presidencia debe obtener por lo menos dos tercias partes de las cáma-
ras legislativas. El presidente elige al primer ministro que es el que se ocupa
directamente de las acciones de gobierno con los miembros del Parlamento.
Por lo general el primer ministro es el líder del partido que resultó ganador.
A los italianos se les considera descendientes de los antiguos romanos; en
el aspecto cultural se distingue por sus grandes artistas de la escultura, la
arquitectura, la pintura, la literatura y la música. Algunos de los más conoci-
dos se pueden mencionar Miguel Ángel, Leonardo da Vinci, Rafael, Tiziano,
Amedeo Modigliani y Antonio Vivaldi. Existen algunas diferencias regiona-
les por las ubicaciones geográficas y la dispar herencia cultural recibida de
los griegos, etruscos, árabes, normandos y lombardos. Sin embargo existe
un rasgo que los caracteriza y es la importancia que le otorgan a la familia
como eje rector de la vida.
En cuanto al comercio exterior, Italia se coloca en una posición desfavo-
rable ante los países de la Unión Europea; la necesidad del país de importa-
119 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
ción de algunos productos como la maquinaria, los equipos de transporte, el
petróleo crudo, el carbón, los artículos de alimentación, los productos quí-
micos y el algodón, propician el desequilibrio económico del país. Estas ne-
cesidades se cubren con el ingreso en otros rubros, como son el de turismo,
la navegación e ingresos de italianos que vivían en el extranjero.
Las exportaciones italianas son de automóviles, maquinaria, frutas y ver-
duras, vino, productos químicos, artículos textiles y ropa. Los destinos por
lo general son los países de la Unión Europea, los Estados Unidos, Suiza,
Austria y algunos de la antigua Unión Soviética.
El sistema educativo
Italia tiene una referencia educativa moderna desde el año de 1859 en el que
se oficializó legalmente la educación en todos los niveles, desde la primaria
hasta la secundaria. Ha pasado por distintas etapas con personajes como
Giovanni Gentile y Benito Mussolini que contribuyeron con la finalidad de
mejorar la educación del país. Fue a partir de la Constitución de 1947 cuan-
do realmente se vio una mejoría notoria en todos los niveles de educación.
Actualmente el sistema educativo italiano está estructurado de la siguien-
te manera: Guardería inicia desde los 2 a los 6 años; la educación primaria a
partir de los 6 a los 11 años; la educación secundaria general de los 11 a los 14
años; Formación profesional de los 14 a los 19 años y la universidad o forma-
ción técnica superior a partir de los 18 en adelante. Al terminar cada uno de
los niveles deben aplicar un examen de acreditación del mismo. Los libros de
texto en este nivel no son gratuitos, los padres deben cubrir todos los mate-
riales escolares.
Educación primaria. Las asignaturas que conforman el currículum de
este nivel se centran en las áreas lógico-matemática, el área antropológica, el
área lingüística, motora y musical. Además del idioma italiano, se estudia un
segundo idioma hablado en la Comunidad Europea, normalmente es el In-
glés u Francés o el Español.
Las escuelas ofrecen distintas modalidades de horario y organización es-
colar, los padres tienen de elegir el tipo de colegio que desean para sus hijos.
Se clasifican en colegios de tiempo normal en los cuales se labora 30 horas
semanales, de lunes hasta el sábado; colegios de tiempo prorrogados, donde
la jornada es de 36 horas semanales con algunos regresos en la tarde, propor-
cionan alimentación escolar y los colegios de tiempo experimental se trabaja
33 horas semanales, hay unos regresos en la tarde, no tienen previsto la ali-
mentación escolar y se estudia un segundo idioma extranjero.
Durante toda la educación básica hasta el instituto o secundaria general
los alumnos tienen prevista una hora de enseñanza de la religión católica;
esta enseñanza es opcional, los padres eligen si desean esa formación para sus
120 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
hijos o no; de no ser así, existen otras 3 opciones alternas que pueden elegir:
actividades didácticas y formativas, Actividades de estudio y/o de investiga-
ción con asistencia del personal docente y/o salida del colegio, si los padres
toman esta decisión.
El calendario escolar para las escuelas de educación básica comienza en
septiembre, entre el 11 y 19 del mismo y termina entre los primeros 9 y 15
días del mes junio; Tienen tres periodos vacacionales, en el de invierno tie-
nen dos semanas, en el de primavera de 5 a 10 días y en de verano tienen de
12 a 13 semanas. (La variación de días en la iniciación y terminación de cada
periodo depende de las regiones y las instituciones).
Todas las escuelas deben ajustar su calendario escolar de acuerdo a las regio-
nes y a los requerimientos del POF, que es un documento básico de planeación
que llevan las escuelas, en él se definen los tiempos curriculares y los extracurri-
culares para actividades propias de cada institución. Se ajustan a este documento
pero también se respeta la autonomía interna de cada centro escolar.
Los ajustes de calendario que realicen las escuelas deben garantizar 200
días hábiles de trabajo escolar frente a grupo; dentro de la autonomía institu-
cional todas las instituciones tienen entre 2 y 8 días hábiles para suspender
actividades escolares y realizar otro tipo de actividades institucionales.
Enseñanza media superior. Posterior al nivel básico pueden continuar los
estudios en escuelas del nivel medio superior por cuatro años, ya sea para
terminar una educación especializada o para preparar el ingreso a la univer-
sidad. En este nivel se ofrecen estudios sobre letras, ciencias, magisterio, for-
mación profesional y estudios empresariales. Otras opciones pueden ser in-
gresar a escuelas de arte o música. La enseñanza especializada se dirige a
ramas de la industria y la agricultura.
En la enseñanza media superior se ofrecen estudios sobre letras, ciencias,
magisterio, formación profesional y estudios empresariales. Otras opciones
pueden ser ingresar a escuelas de arte o música. La enseñanza especializada se
dirige a ramas de la industria y la agricultura.
Enseñanza universitaria. Italia cuenta con un sistema universitario com-
puesto por 82 institutos de educación universitaria, de las cuales sesenta y
tres universidades estatales, dieciséis universidades no estatales legalmente
reconocidas y tres universidades telemáticas. El nivel universitario enfoca
sus objetivos a la enseñanza y la investigación científica a través de todas las
facultades, los cursos, los departamentos, los institutos y los centros de servi-
cio. Las cifras aproximadas de población universitaria ascienden a 1.8 millo-
nes aproximadamente.
Formación de profesores
La formación docente en Italia sigue modelos de tipo consecutivos, la titula-
121 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
ción universitaria obtenida de cuatro años de estudio, a partir del 2000 sólo
es suficiente para impartir clases en los niveles de preescolar y primaria. Para
laborar en secundaria es necesaria una certificación profesional, misma que se
puede obtener a través de estudios postuniversitarios que tienen una duración de
dos años; al terminar se certifica mediante la aplicación de un examen.
La formación de carácter profesional incluye los componentes teórico y
práctico centrados en la actividad docente, los estudios comprenden sobre
legislación educativa, historia y sociología de la educación, psicología y me-
todología de la enseñanza.
Las prácticas realizadas en los centros escolares tienden a ser de poca
duración y por lo regular no son remuneradas. Los maestros titulares de los
grupos donde se realizan las prácticas son los que emiten una valoración
sobre el desarrollo de las mismas; posterior el profesorado del centro de
formación evalúa periódicamente.
Los recursos presupuestales para definir el número de población estu-
diantil pueden ser controlados a nivel central o institucional, las restriccio-
nes se establecen más a nivel central y se aplican como estrategias de regula-
ción sobre la oferta y la demanda del profesorado. En este sentido Italia ha
introducido medidas para regular el acceso a la etapa profesional de la forma-
ción considerando la capacidad de las instituciones.
Los criterios que se toman en cuenta para la selección al ingreso de la
formación inicial del profesorado en el nivel de secundaria general:
· Resultados obtenidos en la fase de «educación general»
· Examen de acceso a la formación de carácter profesional o a la fase final
de certificación «en el lugar de trabajo»
· Se valoran otras titulaciones
En muchos aspectos se respeta la autonomía de las instituciones, en otros
se deben seguir los lineamientos a nivel nacional como por ejemplo en lo
que respecta a las materias obligatorias y los objetivos de los exámenes y
niveles mínimos que deben alcanzar los docentes al finalizar la formación
inicial.
En lo que se refiere a la obligatoriedad del currículum el país establece la
inclusión de áreas de pedagogía, teoría de la educación, psicología, conoci-
miento de la materia, enseñanza de la materia y la práctica docente; determi-
na los tiempos y los créditos asignados a cada área. En cuanto a los objetivos
de exámenes y niveles mínimos que se deben alcanzar, contempla el conoci-
miento de la asignatura y la habilidad docente en el aula en lo que respecta a
la relación con los padres y la capacidad para atender al desarrollo individual
de los alumnos.
122 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Bibliografía
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123 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
J8. JAPÓN
Matematicas +
Lenguaje 12
Ciencias 2
PIB destinado a educacion 3./
Descripción general. Japón es un país de Asia y su nombre oficial es Estado
de Japón (Nihon-koku o Nipón-koku) conocido como «La Tierra del Sol
Naciente», forma un archipiélago ubicado entre el Océano Pacífico y el Mar
del Japón, al este de la península de Corea; un arco de 3800 km. de longitud,
conformando 377,815 km2. Si lo comparamos con la extensión de Estados
Unidos es 25 veces menor que este país. El número de habitantes asciende a
127,417,244 aglomerando una densidad de 336 habitantes por kilómetro cua-
drado.
Tiene cuatro islas principales: Honshu casi representa el 60 por ciento de
la superficie total del país, Hokkaido, Kyushu y Shikoku; además cuenta
con 3900 islas menores aproximadamente; juntas forman una larga cadena
de montañas que llegan a medir de altura hasta 2000 metros, se extienden
desde el sudeste asiático hasta Alaska; entre ellas destaca el Esto ha propicia-
do la creación de valles y ríos que fluyen velozmente así como pequeños
puertos.
La más alta es el Monte Fuji y está clasificado como volcán activo del
país, aunque no ha registrado erupciones en desde 1707. En total en Japón se
localizan 77 volcanes activos; junto con sus montañas, ríos y lagos propor-
cionan al país bonitos lugares de diversión y descanso que disfrutan princi-
palmente los japoneses. Generalmente su clima es templado pero tiende a
variar de una región a otra por las corrientes de aire continental. Se presen-
tan claramente las cuatro estaciones del año, se considera la primavera y el
otoño como las mejores del año por su clima y el sol brillante, aunque el mes
de septiembre se presentan fuertes lluvias y vientos llegando a subir la altura
del agua hasta 2500 milímetros anuales.
La religión más practicada en Japón es el Sintoísmo (Shinto), le sigue el
Budismo y el Cristianismo de manera minoritaria. El idioma oficial es el
japonés
124 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
El sistema de gobierno japonés es de tipo Monarquía constitucional, se
sustenta en la constitución de 1947 que establece y respeta al pueblo como el
que tiene el poder supremo de la nación y al Emperador como el principal
representante de la nación. El gabinete está compuesto por el poder legislati-
vo, ejecutivo y judicial. El pueblo tiene una importante participación en la
elección de su gobierno, en el gabinete está representado por el poder legisla-
tivo, el cual es el más importante de las tres. En Japón la mayoría de edad se
alcanza a los 20 años, cualquier persona sea hombre o mujer tiene derecho a
votar en las elecciones legislativas, gubernamentales y locales.
A raíz del bombardeo nuclear que sufrió el país de parte de Estados Uni-
dos, implantó en el país tres principios como política nacional de No-
Nuclearización (no se permite en el país la posesión, la producción ni la
introducción de armas nucleares. En 1976 Japón ratificó el Tratado de No
Proliferación de Armas Nucleares.
Japón es un país facifista, la política actual se fundamenta en tres propó-
sitos, primero en mantener la alianza con los Estados Unidos, sustentada en
el Tratado de Mutua Cooperación y Seguridad entre ambos países. En cuan-
to a su política exterior tiene por objeto contribuir a la paz y prosperidad
mundiales, al mismo tiempo mantener su propia seguridad como miembro
del mundo y como país de la región pacífico-asiática.
La economía japonesa se sustenta en la industria, el comercio, la agricul-
tura y la pesca. La modernización del país ha propiciado el movimiento de
los trabajadores del campo a las ciudades. Su industrialización se ha extendi-
do de tal manera que sigue siendo la más importante del país; en la industria
de transformación se elaboran principalmente herramientas, máquinas de
coser, automóviles, barcos, máquinas fotográficas y relojes. Japón es el se-
gundo país en la producción automovilista.
La calidad de vida de los japoneses es considerada buena, se caracteriza
por ser al modo occidental sobre todo en cuanto al mobiliario y a la alimen-
tación principalmente. La vida cotidiana se desarrolla con bajos índices de
criminalidad.
El sistema educativo
El sistema educativo de Japón se sustenta en las leyes aprobadas en la Cons-
titución de 1947, específicamente en la ley de educación y la ley de educa-
ción escolar. El objetivo primordial del sistema educativo es la formación de
ciudadanos, respetuosos de los derechos humanos y son seguidores de la paz
y la verdad. Se rigen bajo los principios de igualdad de educación y prohíben
estrictamente la discriminación por motivos de raza, sexo, religión etc.
El Ministerio de Educación japonés es el que coordina la educación del
país, entre sus funciones se encuentran la asignación de presupuestos, los
125 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
programas educativos, la asignación y supervisión de centros escolares. Esto
es a través de las Juntas Administrativas, mismas que son nombradas por las
autoridades de gobierno local.
La educación de Japón se divide en cinco niveles, el jardín de niños
(Yochien) se cursa de uno a tres años; la educación primaria consta de seis
años; la educación secundaria elemental es de tres años y la educación secun-
daria superior de tres años. Se considera que la educación es gratuita y obli-
gatoria desde los 6 a los 15 años. La educación universitaria por lo general
consta de cuatro años.
Educación preescolar. Se imparte en guarderías, administradas por el
Ministerio de Salud, y jardines de infantes, administradas por el Ministerio
de Educación. En febrero de 1988 había 22,833 guardería, de las cuales
13,517(59.2 por ciento) eran públicas, y 9,316(un 40.8 por ciento) privadas.
Había un total de 946,947 niños de más de cuatro años apuntados a estas
guarderías. En mayo de 1987 Japón disponía de 15,156 jardines de infantes,
de los cuales 6,263(41.3 por ciento) estaban administrados por las autorida-
des locales, otros 48 por el gobierno central, 8,845(58.4 por ciento) por inte-
reses privados.
En mayo de 1987 un 63.6 por ciento de todos los niños en el último año
de su edad preescolar asisten a algún jardín de infantes. Sin embargo, casi
todos los niños tenían al menos un año de educación preescolar en jardines
de infantes o en guarderías, sin bien hay que notar que las guarderías no se
clasifican oficialmente como escuelas según la Ley de Educación Escolar.
Los índices de asistencia a las escuelas es casi total, el 99.9 por ciento de la
población recibe educación básica. Además el 94 por ciento de los que aca-
ban los estudios obligatorios pasan a las escuelas medias superiores. Esta ci-
fra ha permanecido por los últimos diez años. El año escolar comienza en
abril y termina en marzo del año siguiente.
Educación primaria. La asistencia de niños de seis años a la educación
elemental es obligatoria. El 99 por ciento de las escuelas primarias estaba
conformado en 1996 por instituciones de coeducación pública. En tanto que
el Ministerio de Educación se encarga de su diseño, los programas de la es-
cuela primaria son uniformes a lo largo de Japón, en los que los estudiantes
de un mismo grado estudian los mismos temas. Los estudiantes no son segre-
gados según su habilidad. La carga curricular incluye las siguientes materias:
lengua japonesa, estudios sociales, aritmética, ciencia, estudios sobre el me-
dio ambiente, música, artes y artesanías, educación física y aspectos relacio-
nados con el manejo del hogar. Asimismo, comprende actividades extracu-
rriculares y una hora a la semana dedicada a la educación moral. La lectura y
escritura es quizá la parte más importante de la carga de materias de la pri-
maria.
126 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Educación secundaria elemental. El alumno que termina tiene varias
opciones, puede continuar con los estudios de educación superior o conti-
nuar en las instituciones técnicas/vocacionales donde les ofrecen formación
orientada a la práctica de ciertas profesiones.
Educación secundaria superior. La educación secundaria superior de Ja-
pón ha experimentado un veloz crecimiento. Cuando se puso en vigor el
nuevo sistema en 1950 sólo un 42.3 por ciento de los graduados de la escuela
secundaria inferior pasaba a la superior, pero para fines de los sesenta esa
cifra había subido a un 80 por ciento, y en otros cinco años se llegó al 90 por
ciento. Actualmente, como ya se ha dicho, es de un 94 por ciento.
A lo largo de los años se han añadido otros muchos tipos de escuelas para
satisfacer las necesidades cambiantes de la sociedad. Las adiciones más im-
portantes han sido las universidades abreviadas de dos o tres años (que se
reconocieron oficialmente en 1950), las escuelas técnicas de cinco años (reco-
nocidas en 1962) a donde ingresan los graduados de la escuela media inferior,
y otras escuelas especiales de capacitación (reconocidas en 1976) donde se
enseñan materias tales como diseño, dibujo, etc.
Las escuelas técnicas y las escuelas especiales de capacitación son un com-
plemento a la escuela media superior y a la educación de nivel superior.
En mayo de 1987 sólo un 0.59 por ciento de todos los alumnos de la
escuela primaria y un 3.10 por ciento de los alumnos de la escuela media
inferior asistían a centros privados, mientras que la cifra correspondiente en
las escuelas medias superiores era de un 28.0 por ciento. Por el contrario, los
alumnos de jardines de infantes, universidades abreviadas, universidades de
cuatro años, y cursos de postgrado asisten en su mayoría a centros privados.
Los porcentajes correspondientes son 76.3 por ciento, 93.0 por ciento, 72.4
por ciento respectivamente.
Durante los años de escolaridad obligatoria no se ofrecen cursos técnicos
ni profesionales. Tampoco hay una asignación obligatoria en las escuelas
primarias o secundarias inferiores. Un 70 por ciento de los alumnos de las
escuelas secundarias superiores toman el curso general. El curso escolar en la
enseñanza primaria y secundaria comienza el primero de abril y acaba el 31
de marzo del año siguiente.
El gobierno central no tiene control directo sobre la creación y la admi-
nistración de centros educativos, pero el Ministerio de Educación (Monbusho)
fija las directrices generales de los currículos escolares que se utilizan en todo
el país. Cada escuela fija su propio currículo con base en esas directrices
nacionales, que se conocen el nombre de «plan de estudios»
El Ministerio de Educación tiene la responsabilidad de administrar las
instituciones educativas nacionales, como son las universidades del estado y
las escuelas a ellas incorporadas. Son los comités de educación de cada pre-
127 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
fectura o municipio los que se encargan de administrar su propio sistema
educativo, dentro de las leyes y reglamentos que determina el gobierno cen-
tral.
Formación de profesores
El sistema de educación para la formación docente se vio fuertemente estruc-
turado después de la segunda guerra mundial, dejaron de existir las escuelas
normales y crearon universidades de educación en las cuales se ofrecen licen-
ciaturas, con duración de cuatro años. En las universidades del país se crea-
ron facultades en humanidades y en educación con el propósito de formar
maestros.
Actualmente existen distintas instituciones en las cuales se ofrece la for-
mación docente con una duración aproximada de dos años, en universida-
des, colegios tecnológicos y los Junior Colleges. Los futuros docentes recu-
rren más a las universidades y los Junior Colleges, ya que en este tipo de
instituciones los estudiantes cursan cierto número de materias que están es-
trechamente vinculadas con la educación. En 1995 había más de 1000 escue-
las que ofrecían programas sobre educación.
Una vez terminada la preparación magisterial se les otorga un título que
les es válido a nivel nacional y con vigencia indefinida, en cualquier momen-
to el poseedor puede concursar por una plaza mediante la aplicación de un
examen.
La Ley de Regulaciones especiales para los Servidores Públicos Educati-
vos demanda en sus artículos 19 y 20 la capacitación y actualización de los
docentes. Además de estar reglamentado, el pueblo japonés pretende elevar
su calidad educativa; para ello promueve la participación activa de los docen-
tes en programas sobre todo en las áreas de psicología, pedagogía y metodo-
logía de la enseñanza. Las actualizaciones pueden ser convocada a nivel na-
cional, prefectural, municipal o escolar.
La actualización del maestro no está relacionada con los incrementos
salariales, ni con ascensos, sino que más bien se centra en el autodidactismo
la participación activa en los programas que ofrece el sistema educativo. En
Japón, la mayoría de los docentes son de tiempo completo y eso facilita el
autoaprendizaje y la participación.
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23 de agosto de 2006.
129 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
J9. LUXLMBURGO
Matematicas 20
Lenguaje 23
Ciencias 2+
PIB destinado a educacion +.1
Descripción general. El Gran Ducado de Luxemburgo es un país del no-
roeste de Europa, forma parte de la UE, es el séptimo país más pequeño de
Europa, tiene un superficie territorial de 2,586 km
2
, en sus fronteras de 359
km, limita con Francia, Alemania y Bélgica, tiene un territorio de carácter
montañoso y con extensas masas boscosas, el paisaje luxemburgués se com-
pleta con el curso del río Mosela, que discurre por el sector oriental, trazan-
do la frontera con Alemania. El país está dividido en 3 distritos: Dikrech,
Gréiwemaacher y Lëtzebuerg, que a la vez están divididos en 12 cantones:
Dikrech, Esch-Uelzecht, Gréiwemaacher, Iechternach, Kapellen, Klierf,
Lëtzebuerg, Miersch, Réiden, Réimech, Veianen y Wolz y después en 118
comunas que es la unidad administrativa menor del país, su capital y ciudad
más grande y más poblada es Luxemburgo.
En su condición de miembro fundador y gracias a su ubicación geográfi-
ca central dentro de la UE, Luxemburgo acoge la sede de dos instituciones de
la Unión: el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Tribunal de Cuentas
Europeo, también es sede de órganos como el Banco Europeo de Inversiones
y de la Secretaria General del Parlamento Europeo.
Luxemburgo es una monarquía constitucional parlamentaria, la consti-
tución data de 1868 y desde entonces los poderes ejecutivos recaen en el
Gran Duque y su gabinete, compuesto de varios ministros dirigidos por un
Primer Ministro. El Gran Duque tiene también el poder de disolver el Parla-
mento y convocar a elecciones para elegir uno nuevo. El poder legislativo,
reside en la Cámara de Diputados, elegidos por sufragio directo cada cinco
años. Una segunda cámara, el Consejo de Estado (Conseil d’État), compuesto
de 21 ciudadanos corrientes designados por el Gran Duque, asesoran a la
Cámara de los Diputados en la elaboración de la legislación.
Luxemburgo tiene una población que asciende a los 455,000 habitantes
(2005), con una densidad de 175 habitantes por km
2
, es el primer país a nivel
130 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
mundial en el PIB per cápita (2005), la situación lingüística se caracteriza por
la práctica y el reconocimiento de 3 idiomas oficiales: el francés, el alemán y
el luxemburgués, un dialecto del alemán con gran influencia del francés. Este
plurilingüismo resulta de la coexistencia de dos grupos étnicos, uno románi-
co y otro germánico. En los primeros tiempos del país, el francés tenía un
gran prestigio, y aún posee un uso preferencial como idioma administrativo
y oficial. El alemán fue utilizado en el campo político, para formular las
leyes y ordenanzas con el fin de hacerlas comprensibles a todos. No existe
una religión oficial, el 95 por ciento de la población es católica, el 1 por
ciento protestante y el 4 por ciento restante practica otras religiones.
El sistema educativo
La Constitución luxemburguesa permite al Estado organizar y reglamentar
la enseñanza, de este modo la mayor parte de las escuelas son públicas y
gratuitas, hay algunas escuelas privadas que enseñan las mismas asignaturas,
todo nuño que haya cumplido 4 años el 1 de septiembre del año en curso
debe seguir la instrucción escolar durante 11 años, hasta cumplir los 15 años
de edad. La escolaridad obligatoria en Luxemburgo implica 11 años: 2 años
de la educación preescolar, 6 años de la enseñanza primaria y 3 años de la
enseñanza post primaria.
La escuela luxemburguesa propone, en cada orden de enseñanza, medi-
das y clases específicas destinadas a la recepción y a la escolarización de los
niños extranjeros. Sujetos a la obligación escolar, se integra a los niños con
discapacidad o con necesidades educativas especiales en la enseñanza normal,
o asumida por un instituto al servicio de la Educación diferenciada.
La formación profesional tiene por objetivo conducir a los alumnos a
una calificación profesional otorgada por el instituto técnico o ayudar a las
personas ya titulares de una calificación profesional a adaptar o ampliar ésta
a las necesidades de la evolución de los progresos y de la economía.
La formación de los adultos ofrece una enseñanza adaptada a los estu-
diantes adultos, tanto en el marco de una formación profesional continua,
de cursos de interés general como cursos de preparación a los títulos y certi-
ficados nacionales.
La formación profesional y la formación de los adultos se inscriben am-
bas en un contexto de formación permanente. El sistema educativo
luxemburgués se caracteriza esencialmente por su tradición multilingüe.
En Luxemburgo, todas las etapas de la enseñanza pública son reguladas
por leyes, Reglamentos del Gran Duque o Reglamentos Ministeriales. El
Ministerio de Educación Nacional y de la Formación profesional es respon-
sable de todo lo que afecta al ámbito de la pedagogía y la didáctica de la
enseñanza: plan de estudios, metodología, evaluación, etc. Las cuestiones
131 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
principales vinculadas a la enseñanza se deciden a nivel nacional: los objetivos
generales, los programas, la orientación, los métodos de certificación, etc. de
todos los niveles de la enseñanza y la formación se fijan a nivel ministerial.
La administración de la educación preescolar y la enseñanza primaria
está incluida en la división de las tareas entre el Ministerio de Educación
Nacional y Formación profesional y los municipios. Por lo que se refiere a
la enseñanza postprimaria, la jerarquización de las responsabilidades va di-
rectamente del Ministerio de Educación Nacional y Formación profesional
a los centros escolares (colegios e institutos técnicos).
En cuanto a la enseñanza superior, la responsabilidad se comparte entre
el Ministerio de Cultura, Enseñanza superior e Investigación y los estableci-
mientos de enseñanza superior. En la formación profesional continua, la
situación es más compleja debido al papel desempeñado por las empresas y
los interlocutores sociales. A los municipios se les autoriza también a organi-
zar actividades de formación profesional continua. Se consulta a los interlo-
cutores sociales sobre algunas materias relativas a la enseñanza secundaria
técnica y a la formación profesional, por medio de las cámaras profesionales.
La educación precoz y la educación preescolar. El ciclo preescolar for-
ma parte integrante del sistema escolar luxemburgués. Incluye los grupos de
educación precoz y las clases de la educación preescolar. La educación pre-
coz, cuya frecuentación es facultativa, va dirigida a los niños de tres años. La
educación preescolar va dirigida a los niños de cuatro y de cinco años. La
frecuentación es obligatoria y gratuita. La lengua luxemburguesa es la len-
gua vehicular en los grupos de educación precoz y en las clases de la educa-
ción preescolar.
La educación precoz. La educación precoz va dirigida a los niños de tres
años cumplidos antes de 1 de septiembre del año en curso. Distintos munici-
pios practican una admisión a principios del año escolar, a principios de cada
trimestre o en cuanto el niño haya alcanzado la edad de tres años. En el
marco de la educación precoz, el niño desarrolla todas sus facultades y apti-
tudes. Aprende en particular:
· a formar cada vez más su inteligencia;
· a construir a su personalidad;
· a ser creador; a vivir en medio de un grupo;
· a abrirse así progresivamente a la vida escolar.
El grupo-clase de la educación precoz es atendido por un equipo pedagó-
gico y educativo, constituido por dos personas: una profesora o un profesor
de educación preescolar y una segunda persona interesada, en general una
profesora o un profesor, este equipo pedagógico y educativo funciona bajo
132 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
la responsabilidad de la profesora o el profesor de la educación preescolar. El
objetivo de la educación precoz es favorecer la integración social y escolar de
todos los niños, en particular, el de los niños de origen extranjero, así como
la familiarización con la lengua y la cultura luxemburguesa.
La educación preescolar. La educación preescolar va dirigida a los niños
de cuatro a seis años, incluye 2 años y la frecuentación es obligatoria para
todo el niño de cuatro años cumplidos antes del 1 de septiembre del año en
curso. Cada clase de la educación preescolar acoge a los niños de primer año
(4 años) y de segundo año (5 años). Organizada obligatoriamente por los
municipios, la educación preescolar tiene por misión contribuir a la equidad
de oportunidades así como a la adquisición de conocimientos y conocimien-
tos técnicos, prepara al niño para situaciones de vida y aprendizajes colecti-
vos destinados a su desarrollo global, su integración social y escolar, las acti-
vidades pedagógicas estimulan el desarrollo mental, cognoscitivo y lingüístico,
creativo y motriz.
Un plan-marco precisa los ámbitos de actividades de la educación prees-
colar y define los objetivos que deben lograrse y las modalidades de orienta-
ción que permiten un paso armonioso del alumno hacia la enseñanza prima-
ria. Los objetivos anteriormente mencionados se realizan a través de los
siguientes ámbitos de actividades:
· el niño y su lengua
· el niño y el razonamiento lógico
· el niño y su medio ambiente
· el niño y su motricidad
· el niño y la sociedad
· el niño y la creatividad
· el niño y los sentidos.
Estos ámbitos están estrechamente vinculados.
En el contexto multilingüe de Luxemburgo, uno de los objetivos priori-
tarios de la educación preescolar consiste en el desarrollo lingüístico en gene-
ral y en el desarrollo de la lengua luxemburguesa en particular. El aprendiza-
je de la lengua luxemburguesa ocupa en efecto un lugar central en la educación
preescolar, es común a todos los niños, es no solamente un importante fac-
tor de integración, debe además facilitar el aprendizaje posterior de la lengua
alemana, en la cual se hace la adquisición de la escritura y la lectura a partir
del primer año de estudios primarios. Esta condición esencial vale para to-
dos los niños, que sean de lengua maternal luxemburguesa o no.
Durante el año escolar que precede el paso a la enseñanza primaria, la
educación preescolar lleva poco a poco al niño a las actividades específicas
133 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
que lo preparan para la alfabetización en alemán y al aprendizaje de las matemá-
ticas. La educación preescolar es encargada a profesoras y profesores admitidos a
la función de profesor de la educación preescolar. Las profesoras y los profesores
de la educación preescolar son funcionarios de Estado, cuando el número de los
profesores patentados es insuficiente, en caso de enfermedad o en caso de algu-
nos permisos, los municipios pueden hacer nombramientos a encargados de
curso para sustituciones de duración determinada. En ambos niveles están pre-
vistas algunas reuniones y/o entrevistas regulares con los padres.
La enseñanza primaria. La escuela primaria tiene dos tareas: una tarea
de instrucción y una tarea de educación. Tiene por misión desarrollar las
habilidades y comportamientos del niño haciéndole adquirir las competen-
cias y conocimientos fundamentales indispensables para toda formación
posterior, la enseñanza primaria incluye 6 años de estudios, la frecuentación
es gratuita y es obligatoria para todo el niño que alcanza la edad de 6 años
cumplidos al 1 de septiembre.
Los niños asisten en principio a la escuela municipal en el centro escolar
cercano a la residencia de sus padres. Para los niños nacidos entre el 1 de
septiembre y el 31 de diciembre, la admisión a la escuela primaria puede
anticiparse de un año si su desarrollo físico e intelectual lo justifica. Del
mismo modo, la admisión puede retrasarse de un año para permitir al niño
desarrollar aún más su madurez física o intelectual. Cada municipio se ve
obligado a ofrecer la enseñanza primaria, estableciendo una o más escuelas
municipales, u organizando la enseñanza junto con otros municipios, cuan-
do proceda un centro escolar ínter comunal.
La enseñanza primaria se subdivide en 6 años de estudios que se agrupan
en tres niveles:
· el grado inferior que incluye los dos primeros años,
· el grado medio que incluye los 3º y 4º años,
· el grado superior que incluye los 5º y 6º años.
Algunos municipios introdujeron un ciclo de aprendizaje en el marco
del cual el programa del grado inferior puede hacerse en 3 años en vez de 2.
La escuela primaria pública es idéntica para todos los alumnos, pero las cla-
ses especiales y otras medidas específicas se organizan para los niños con
necesidades particulares. En la enseñanza primaria, se alfabetiza al alumno,
el aprendizaje de la lectura se hace en lengua alemana, que se convierte en la
lengua progresivamente de enseñanza, se enseña francés a partir del 2º año
escolar, y en lengua luxemburguesa, se inicia al alumno a aprender a comu-
nicar y a la lectura. El alumno conoce los números y las operaciones, las
medidas, la geometría y la resolución de problemas matemáticos.
134 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
La enseñanza primaria prosigue también el desarrollo motriz y creativo
del niño. Las ramas enseñadas a la escuela primaria son:
· la lengua alemana, la lengua francesa, la lengua luxemburguesa;
· matemáticas;
· el despertar a las ciencias, a la geografía, a la historia, a las ciencias natura-
les;
· la educación artística y los trabajos manuales, la educación musical, la
educación física y deportiva;
· la educación moral y social, la instrucción religiosa y moral.
El plan de estudios precisa, para cada año lectivo, los objetivos y las op-
ciones metodológicas fundamentales, así como las modalidades de evalua-
ción para cada rama. Sobre la base de estos objetivos son elaborados los
programas básicos obligatorios a los cuales se refieren los libros de clase. El
plan de estudios viene determinado por el Ministerio de Educación Nacio-
nal y se aplica a todas las escuelas primarias del país. Es propenso a adapta-
ciones periódicas. El profesor debe ajustarse al plan de estudios para alcanzar
el nivel pedido al final de cada año escolar.
El Ministerio aporta regularmente precisiones para permitir a los profe-
sores modificar sus técnicas de enseñanza. A los alumnos que adquieren los
conocimientos y las competencias básicas de la enseñanza primaria, se les
expide el certificado de final de estudios primarios.
Profesores y profesoras imparten la enseñanza primaria. Los profesores
garantizan una misión de enseñanza y una misión educativa. Enseñan en
principio todas las materias, excepto el curso de religión, que es enseñado
por otros participantes. En muchas clases funciona el cuerpo académico,
concepto pedagógico según el cual dos titulares intervienen en una misma
clase con el fin de permitir una enseñanza más diferenciada. Los profesores
son en principio funcionarios de Estado. Siempre que el número de profeso-
res patentados admitidos a la función es insuficiente, los municipios pueden
recurrir a encargados de curso.
Los profesores pueden, en el marco de su misión, estar asistidos por pro-
fesores o por personal especializado (ortofonistas, psicólogos, pedagogos)
con el fin de proporcionar a las necesidades de los niños que requieren una
ayuda individualizada.
Enseñanza postprimaria. Al final del 6º año de estudios primarios, se
orienta a los alumnos, en el marco del paso de la enseñanza primaria hacia la
enseñanza postprimaria, hacia uno de los dos órdenes de la enseñanza
postprimaria: la enseñanza secundaria o la enseñanza secundaria técnica.
Aunque las estructuras permiten un paso posterior de un orden, los dos
135 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
tipos de enseñanza prosiguen finalidades diferentes.
La orientación de los alumnos al final del 6º año de estudios primarios y
su admisión en la enseñanza posprimaria es regulada por un procedimiento
basado en un dictamen de orientación. Este dictamen es elaborado por un
consejo de orientación, que se está compuesto por el inspector de distrito
que preside, del titular de clase, de un profesor de la enseñanza secundaria y
de un profesor de la enseñanza secundaria técnica. El psicólogo participa
con voz consultiva en el consejo si los padres desearon su intervención. Los
miembros del consejo tienen en cuenta los siguientes criterios de orienta-
ción:
· las notas de los boletines de notas, establecidas sobre la base de las com-
posiciones,
· los resultados a las pruebas estandarizadas en matemáticas, en alemán y
en francés que tiene lugar durante el 2º trimestre,
· el dictamen del profesor relativo a los comportamientos de aprendizaje
del alumno,
· el dictamen de los padres.
El dictamen de orientación que se transmite a los padres hacia el final del
año escolar da derecho a una admisión a una de las siguientes clases:
· clase de 7º de secundario (7º ES),
· clase de 7º secundario técnico (7º ST),
· clasifique modular del régimen preparatorio de la enseñanza secundaria
técnica (7º MES).
Los padres que no están de acuerdo con la orientación dada por el conse-
jo de orientación pueden presentar una solicitud de recurso. Los alumnos
deben inscribirse prioritariamente a un colegio situado en la zona de proxi-
midad de su municipio de residencia. Este colegio de proximidad acoge pues
prioritariamente a los alumnos de su región, el alumno tiene la facultad de
pedir una inscripción en otro colegio si las capacidades de recepción de éste
lo permiten. El expediente para la inscripción del niño a un colegio debe
incluir:
· el original del dictamen de orientación,
· el formulario de inscripción debidamente llenado (al retirarse ante el pro-
fesor),
· un extracto de la partida de nacimiento (a pedir ante la Administración
municipal del municipio donde el niño nació),
136 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
· una fotocopia de los boletines de los primer y segundos trimestres, certi-
ficada de conformidad por el profesor.
El período de inscripción se extiende de los mediados de junio a princi-
pios de julio.
Enseñanza secundaria. La enseñanza secundaria es una formación gene-
ral: tiene por objetivo transmitir conocimientos generales en los ámbitos de
las ciencias humanas y de la literatura, matemáticas y ciencias naturales. Los
estudios preparan sobre todo a los estudios superiores y universitarios y son
sancionados por el título de final de estudios secundarios. La enseñanza se-
cundaria se imparte en los colegios. En algunos casos, la enseñanza a las
clases inferiores se ofrece también en los establecimientos de los institutos
técnicos. La enseñanza secundaria incluye 7 años de estudios distribuidos
sobre dos divisiones:
· la división inferior de 3 años, implicando las clases de séptimo (7º), que
debe permitir al alumno adaptarse a los estudios secundarios, la lengua
de enseñanza es el alemán, excepto para matemáticas, que son enseñadas
en francés, la enseñanza de las lenguas incluye al francés, al alemán y al
luxemburgués; de sexto (6º) el alumno opta por la enseñanza clásica (con
el latín como tercera lengua) o para la enseñanza moderna (con el inglés
como tercera lengua); y de quinto (5º) el alumno que elige al latín como
tercera lengua comienza el aprendizaje del inglés.
· la división superior de 4 años, implicando una clase polivalente (clase de
cuarto (4º) tiene por objetivo la consolidación de los conocimientos ad-
quiridos y la orientación del alumno hacia una de las siete secciones del
ciclo de especialización, el programa es los mismos para todos los alum-
nos, aparte del curso de latín, al final de esta clase se toman los cursos de
iniciación (química, física y economía) que ayudan a los alumnos a orien-
tarse hacia una de las siete secciones del ciclo de especialización, el conse-
jo escolar, en colaboración con el Servicio de Psicología y Orientación
Escolares (SPOS), aconseja, en forma de dictamen escrito, a los alumnos
en la elección de su especialización, este dictamen constituye una reco-
mendación y no tiene carácter vinculante.
El ciclo de especialización de los estudios inicia en las (clases de tercero
(3º) dónde el alumno elige, en función de sus capacidades y sus intereses, una
de las 7 secciones propuestas, es decir:
· sección A: lenguas vivas
· sección B: matemáticas e informática
137 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
· sección C: ciencias naturales y matemáticas
· sección D: ciencias económicas y matemáticas
· sección E: artes plásticas
· sección F: ciencias musicales
· sección G: ciencias humanas y sociales
Al alumno que acredita la clase de 3º se entrega un certificado interme-
dio que menciona el éxito de cinco años de enseñanza secundaria, y después
de las clases de segundo (2º), y las clases de primero (1º), el alumno se somete
al correspondiente examen final de estudios secundarios, y dependiendo de
este éxito se le entrega el título de final de estudios secundarios que le da
acceso a los estudios superiores en todas las disciplinas.
Cada candidato debe, además de los exámenes escritos, someterse a tres
exámenes orales. El examen oral es necesario para las llamadas competencias
de comunicación, sirve para evaluar las capacidades lingüísticas y un conte-
nido definido de antemano, cuenta por un cuarto en el cálculo de la nota del
examen final de cada sección.
Las ramas previstas para el examen oral en las distintas secciones son:
· sección A: tres lenguas a la elección
· sección B: dos lenguas y matemáticas 2
· sección C: dos lenguas y biología
· sección D: dos lenguas a la elección y economía política
· sección E: dos lenguas y educación artística
· sección F: dos lenguas y educación musical
· sección G: dos lenguas a la elección y ciencias sociales.
Enseñanza secundaria técnica. La enseñanza secundaria técnica (ESTE)
prepara esencialmente a la vida profesional, permite también acceder a la
enseñanza superior. La duración de los estudios varía entre 6 y 8 años según
los regímenes de estudios o el grado de especialización, algunos colegios ofre-
cen especializaciones determinadas, la enseñanza secundaria técnica incluye
3 ciclos: el ciclo inferior, el ciclo medio y el ciclo superior, así como el régi-
men preparatorio.
· El ciclo inferior agrupa las 3 primeras clases del ESTE: el 7º, el 8º y
el 9º, este ciclo permite al alumno profundizar en su formación general y
alcanzar progresivamente la formación o la profesión que corresponde a sus
capacidades y a sus gustos. El plan de estudios incluye las lenguas (francés y
alemán), matemáticas, ciencias humanas, ciencias naturales, educación tec-
nológica y las ramas de expresión así como la instrucción religiosa y moral o
la formación moral y social. Se propone una clase de 7º de adaptación (7º
138 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
ADAPT) a los alumnos que tienen dificultades de seguir el programa pres-
crito, la enseñanza se limita a las materias esenciales y el número de los pro-
fesores es limitado con el fin de garantizar su efectividad. Según los resulta-
dos obtenidos en clase de 7º ST, se orientará a los alumnos hacia una clase de
8º teórico y de 8º polivalente, estas vías pedagógicas se distinguen por su
orientación general, la importancia relativa de las materias enseñadas y por
los métodos de enseñanza. Después de la clase de 9º el alumno cumplió con
la obligación escolar, el éxito de esta clase le permite acceder a una vía de
formación técnica o profesional. El consejo escolar toma la decisión de ad-
misión en clase al 10º del ciclo medio en función del nivel de éxito del alum-
no en clase 9º, ya sea que se esté en 9º teórico, 9º de polivalente o 9º de
práctica. El nivel y la clase de los estudios o del aprendizaje que le son acce-
sibles dependen de sus resultados y el nivel que alcanzó. El régimen prepara-
torio forma parte integrante de la enseñanza secundaria técnica, va dirigido
a los alumnos que tienen dificultades de asimilar algún contenido y de seguir
los ritmos de aprendizaje habituales, el paso por el régimen preparatorio
deberá permitir a estos alumnos acceder a las clases del ciclo inferior de 8º
polivalente o de 9º de práctica de la enseñanza secundaria técnica o entrar en
una vía de formación profesional
· Los ciclos medios y superiores de la enseñanza secundaria técnica permi-
ten ofrecer a todos los alumnos, la posibilidad de aprender un oficio. Los
ciclos medios y superiores son sancionados por certificados o títulos, se
distinguen 3 regímenes diferentes:
· el régimen profesional, estudios de tres años (clases de 10º a 12º), condu-
ciendo al certificado de aptitud técnica y profesional (CATP);
· el régimen de la formación de técnico, (clases de 10º y 11º), conduciendo
al título de técnico;
· el régimen técnico, 4 o 5 años (clases del 10º al 14º para las profesiones de
salud y las profesiones sociales)), que conducen al título de final de estu-
dios técnicos.
En todas las divisiones, el alumno se somete a un examen de final de estudios
organizado a nivel nacional para la obtención del título de final de estudios se-
cundarios técnicos, este título le confiere los mismos derechos que el título de
final de estudios secundarios, permite entrar en la vida activa o proseguir estu-
dios superiores tanto universitarios como superiores no universitarios.
Enseñanza universitaria y estudios superiores. La educación superior es
bastante particular en Luxemburgo puesto que sólo afecta a un número limi-
tado de ámbitos y establecimientos. En el Centro Universitario de Luxem-
burgo sólo se imparte un primer año de estudios universitarios en diversas
139 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
materias. Los estudiantes que desean proseguir estudios superiores deben
matricularse en un establecimiento extranjero, bien al final de este primer
año, bien inmediatamente para las materias que no se enseñan en su país. La
educación superior no universitaria se imparte en varios establecimientos; se
refiere a tecnología, enseñanza, gestión y técnica.
Formación de los adultos a lo largo de la vida. Aprender y formarse a lo
largo de la vida, lejos ser solamente un derecho, la formación continua se
convirtió en una verdadera necesidad en la sociedad luxemburguesa y el
mundo del trabajo en pleno cambio. LIFE-LARGO learning, educación de los
adultos o formación profesional continua, cualquiera que sea la denomina-
ción utilizada, todas remiten a una misma realidad, la de la necesidad de una
formación que va más allá de la formación inicial.
Todos los adultos salidos del sistema escolar, según sean su edad y su
nivel de estudios, que sean contratados en la vida profesional o solicitante de
empleo, tienen acceso a la formación permanente. La educación de los adul-
tos y la formación profesional se conciben especialmente para responder a
las necesidades de los adultos. Permiten a cada uno, en las distintas etapas de
su vida, beneficiarse de una formación para obtener un primer título, adqui-
rir o mejorar sus conocimientos, cambiar de orientación profesional, adap-
tarse a las nuevas tecnologías, enriquecer su cultura personal...
Más concretamente, la educación de los adultos y la formación profesio-
nal van dirigidas
· a las personas que no terminaron sus estudios o formaciones y que de-
sean adquirir una formación básica o un título de la enseñanza secunda-
ria o secundaria técnica,
· a los tenedores de un CATP deseoso de preparar una patente de control,
· a los solicitantes de empleo que pretenden incrementar sus posibilidades
de reinserción en el mercado laboral,
· a las personas titulares de una calificación profesional o técnica que de-
sean completar o adaptar ésta, para garantizar su mantenimiento en el
empleo, aumentar su competitividad, reorientar su vida profesional, etc.
· a todos los adultos que desean enriquecer sus conocimientos, por moti-
vos profesionales o privados, en lenguas, en distintos ámbitos sociales,
económicos, culturales, etc.
Formación de profesores
Las actividades de formación continua para el personal de la educación na-
cional se coordinan según 3 ejes y contemplan
· el desarrollo personal profesional (Personalentwicklung),
140 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
· el desarrollo de la enseñanza (Unterrichtsentwicklung),
· el desarrollo de la organización escuela que aprende (Organisationsentwicklung).
La formación continua del personal de la educación nacional responde a
necesidades individuales, o necesidades y especificidades a nivel local (una o
más escuelas), regional (uno o más distritos de inspección) o nacional.
La formación continua va dirigida:
· a todo el personal que enseña y socioeducativo (educación precoz y pre-
escolar, enseñanzas primarias, secundarias y secundarias técnica, educa-
ción diferenciada),
· a los miembros de los equipos de dirección y/o de inspección,
· a los persona-recursos (formación de formadoras y de formadores),
· a los miembros de los Grupos de Trabajo, de comisiones nacionales y
equipos de gestión de proyectos.
La formación continua del personal docente tiene como marco de refe-
rencia el desarrollo de las competencias profesionales siguientes (según
Philippe Perrenoud):
· organizar y animar situaciones de aprendizaje,
· administrar la progresión de los aprendizajes,
· concebir y hacer evolucionar los dispositivos de diferenciación,
· implicar a los alumnos en sus aprendizajes y su trabajo,
· trabajar en equipo,
· contribuir a la gestión de la escuela,
· informar e implicar a los padres,
· contribuir a la elaboración de conceptos pedagógicos o materiales didác-
ticos,
· adoptar nuevos conceptos pedagógicos,
· servirse de nuevos materiales didácticos y nuevas tecnologías,
· enfrentar los problemas éticos y otros de la profesión,
· administrar su propia formación continua.
Se pusieron en marcha dos proyectos-piloto en 2006:
· formación interna schulint Lehrer/-innen Weiterbildung (SCHILW) en coopera-
ción con el Pädagogische Hochschule de Zurich
· formación continua autorregulada selbstreguli Lehrer/-innen - Fortbildung (SLF)
en cooperación con la Universidad de Salzburgo
Los objetivos de estos dos proyectos se resumen del siguiente modo:
141 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
· garantizar la puesta en práctica de las plusvalías pedagógicas,
· desarrollar la calidad de la enseñanza y apoyar el desarrollo personal pro-
fesional y el desarrollo de la escuela,
· adaptar la oferta de formación previa petición,
· implicar el que enseña y los profesores considerando al mismo tiempo
los retos actuales de la escuela,
Bibliografía
http://mx.search.yahoo.com/language/translatedPage?tt=url&text=http%3a//
www.men.public.lu/&lp=fr_es&.intl=mx&fr=FP-tab-web-t340; consultada el
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tada el 14 de septiembre de 2006.
http://es.wikipedia.org/wiki/Luxemburgo; consultada el 11 de septiembre de 2006.
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tada el 15 de septiembre de 2006.
http://go.hrw.com/atlas/span_htm/luxmborg.htm; consultada el 11 de septiembre
de 2006.
142 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
20. NORULGA
Matematicas 19
Lenguaje 10
Ciencias 23
PIB destinado a educacion /.6
Descripción general. El nombre oficial de Noruega es Reino de Noruega,
está ubicado en la parte norte de Europa, es el país más cercano al Polo
Norte; sus fronteras limitan al este con Suecia y al norte con el Círculo Polar
Ártico, Finlandia y Rusia. Su territorio es de 324.220km2 la densidad de
población sólo alcanza 11.8 hab/km2. Tres cuartas partes de la población
total habitan en las áreas urbanas.
La división política del país se compone por 19 condados (Fylker) y 434
municipios (kommuner). La capital es Oslo y es la más poblada, luego le sigue
Bergen, Trondheim y Stavanger. Su lengua oficial es el noruego, se habla en
dos modalidades cooficiales el Bokmal, el más extendido y el Nynorsk que es
más utilizado, en la costa oeste y en textos oficiales. Esta lengua germánica
del norte se relaciona directamente con el danés y el sueco.
El sistema de gobierno de Noruega es de tipo monárquico parlamenta-
rio, en el cual se encuentra hasta la fecha desde 1991 el rey Harald V. El
gabinete parlamentario se compone de 165 miembros, mismos que son elegi-
dos por periodos de cuatro años.
El sistema educativo
Como política nacional Noruega invierte en educación un presupuesto ma-
yor a la media de los países de la OCDE. (7.6 del PIB en el año 2003). La
definición de objetivos generales, la estructura y la organización del sistema,
el financiamiento y los presupuestos es responsabilidad del parlamento y del
gobierno a través del Ministerio de Educación e Investigación y sus órganos
consultivos; la administración educativa está bajo responsabilidad de autori-
dades estatales, regionales y municipales, para ello reciben presupuestos con
los cuales se cubre el sostenimiento total de las instituciones. Los municipios
a través del Ministerio de la Infancia y la Familia se responsabilizan del nivel
preescolar y la educación obligatoria y los condados de la enseñanza secun-
daria superior.
143 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
La legislación nacional le otorga a los municipios y los centros educati-
vos libertad para definir la enseñanza y sus contenidos. Los directivos asisti-
dos por los órganos escolares son los responsables principales de las institu-
ciones; apoyados por representaciones de docentes, padres de familia, alumnos
y autoridades locales. Son supervisados por los Departamentos de Educa-
ción de los Gobiernos Civiles que se encargan de la inspección, supervisión
y coordinación de los sectores locales.
El Consejo para la Enseñanza Primaria y Secundaria (Utdanningsdirektoratet),
es responsable principalmente de la evaluación del sistema educativo nacio-
nal, del control y del desarrollo de la calidad educativa. Entre otras funciones le
corresponde las reformas curriculares, actualización del magisterio y adminis-
tradores escolares y la dirigir los Departamentos de Educación de los gobiernos
civiles (18). En el nivel de educación superior es la Agencia Nacional de Calidad
la responsable del control de calidad y de la acreditación de las instituciones.
En Noruega toda la educación pública es gratuita, aproximadamente el
98 por ciento de la población estudiantil del nivel básico y el 95 por ciento
del nivel secundaria superior recibe su formación por medio del sistema pú-
blico. Como se puede observar, la educación privada o educación indepen-
diente en el país es relativamente reducida y se encuentra regulada por la
reciente ley autorizada en el 2003. En los últimos años sistema educativo
nacional ha sufrido constantes reformas, sobre todo encaminadas a la des-
centralización y modernización de la educación.
Educación básica. La enseñanza obligatoria contempla 10 años, inicia a
los 6 años de edad y termina a los 16. El nivel preescolar es una formación no
obligatoria, los niños pueden ingresar desde 0 a 5 años.
Antes de la reforma educativa la formación obligatoria se dividía en tres
ciclos:
• Inicial (Småskoletrinnet) comprende los cursos de 1º a 4º (6–9 años)
• Medio (Mellomtrinnet) comprende los cursos 5º a7º (10–12 años)
• Secundaria básica (Ungdomstrinnet) comprende los cursos 8º a 10º (13–16
años)
Con la aprobación de la reciente reforma educativa se establecen única-
mente dos ciclos: el de la primaria de 1º a 7º (Barnetrinnet) y el de Secundaria
Básica (Ungdomstrinnet). La reestructuración consistió en aumentar el número
de horas en los primeros cursos (de 1º a 4º) sobre todo en las asignaturas
básicas, y se renovaron los contenidos de la secundaria. Los cambios empe-
zaron a operar a partir del 2004
La enseñanza se puede impartir en tres tipos de centros educativos distin-
tos: los Barneskoler donde se imparte sólo primaria (de 1.º a 7.º); la secundaria
144 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
básica, o todos los cursos en los Ungdomsskoler (de 1.º a 10.º) y las escuelas
combinadas Kombinerte skoler. Es común que en las escuelas noruegas los gru-
pos escolares sean conformados por niños de distintas edades, esto se debe a
lo disperso de la población, los niños están en las mismas aulas pero reciben
instrucción diferenciada.
Educación media superior. La formación secundaria superior ya no se
considera obligatoria, los alumnos la cursan entre los 16 y 19 años; el sistema
de este nivel abarca dos modalidades, la formación general o académica
(allmennutdanning) y la formación profesional (yrkesutdanning); ambas se ofrecen
en los mismos centros. Existen escuelas técnicas que ofrecen formación pro-
fesional en dos años, a ellas pueden ingresar estudiantes que tengan secunda-
ria o experiencia laboral.
Los estudios de formación superior se enfocan en 11 áreas, de las cuales
tres son de formación general (Estudios generales y económico- administra-
tivos; música, danza y drama; y Educación física) y ocho son de formación
profesional que por lo general escogen el 49 por ciento de los alumnos. Los
programas comprenden un curso básico y dos cursos avanzados, estudian
asignaturas comunes, de especialidad y optativas. Una vez concluidos los
estudios se obtiene la especialización dentro de la modalidad elegida. (la re-
forma suprime la diferenciación entre cursos básicos y avanzados)
En la modalidad de formación profesional, los dos primeros años son
teóricos y el otro curso se enfoca a la parte de la especialización, se realiza de
manera práctica en empresas. Para continuar los estudios a nivel universita-
rio, los alumnos deben tomar un curso de medio año que incluye materias
de la rama general.
Educación superior. La enseñanza superior es impartida en las cuatro
universidades tradicionales: la de Oslo, de Bergen, de Tromso, y la de Ciencia y
Tecnología de Trondheim; seis escuelas universitarias especializadas en los cam-
pos agricultura, administración de empresas, música, deportes, veterinaria y ar-
quitectura; y una universidad privada, la Facultad Libre de Teología.
Existen también dos escuelas artísticas superiores (en Oslo y Bergen) y
26 escuelas superiores estatales que ofrecen programas más cortos (de dos a
cuatro años) en el campo sanitario, económico, técnico o pedagógico (los
programas de magisterio, por ejemplo). Los estudios son más orientados a lo
profesional que las universidades. Existen también escuelas privadas que ofre-
cen estos mismos estudios.
A partir del 2003-2004 las universidades han introducido reformas a la
currícula; el nuevo modelo abarca 3 – 2 – 3 años para cada grado (Bachelor,
Master, PhD); se aplica a la mayoría de las profesiones, aunque en los casos de
Odontología, Farmacia, Arquitectura, Medicina, Psicología, Teología, Ve-
terinaria; llegan hasta el grado de Master con 5 o 6 años de duración.
145 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Educación para adultos. Los estudios que se ofrecen a los adultos puede
ser reglada o no reglada, con programas variables, las modalidades pueden
ser presenciales o a distancia; de orientación general o de actualización pro-
fesional. Esta enseñanza a adultos está a cargo de los municipios y de los
condados respectivamente. El Instituto para la Formación de Adultos (VOX),
fue creado en el 2001, es un centro nacional para el desarrollo de la colabora-
ción y la investigación en este campo. Funciona también como centro nacio-
nal de recursos.
Formación de profesores
La formación de Noruega ha presentado mayor atención a la preparación
del profesorado desde los años 90’s para poder afrontar los numerosos cam-
bios sociales. Las reformas fueron encaminadas a ofrecer una formación más
orientada a la profesión. El modelo de formación que adopta el país es con-
secutivo de 4 a 7 años. En este tipo de modelo, los estudiantes reciben una
formación universitaria en un campo determinado y posteriormente cursan
una formación postuniversitaria específica para el profesorado.
El número de plazas en la formación del profesorado puede ser limitado
a nivel central e institucional, como estrategia para regular la demanda del
profesorado calificado.
Los dos componentes principales de la formación inicial del profesorado
son, uno de carácter general y formación de carácter profesional; el primero
incluye conocimientos de naturaleza general y de cultura; el segundo com-
prende una parte práctica y otra teórica, centrada en la actividad docente. La
parte teórica incluye en los contenidos sobre legislación educativa, historia y
sociología de la educación, psicología y metodología de la enseñanza en la
parte teórica. En la parte práctica es necesario realizar prácticas en centros
escolares que pasan por un proceso de evaluación por parte de los titulares
de los grupos de práctica y por los maestros formadores de docentes. Me-
diante esta formación los futuros maestros reciben el sustento teórico – prác-
tico para ejercer la profesión.
El eje central que define las destrezas o el perfil necesario para ingresar a
la profesión docente, tratan principalmente de dos aspectos: el conocimien-
to de los contenidos y la habilidad docente. Por lo general se incluye una
relación de aptitudes en la cual se recomienda que posean los futuros maes-
tros en la institución, son referidas a las habilidades sociales en el aula, con
los padres y al desarrollo individual de los alumnos.
Bibliografía
http://www.noruega.org.mx/facts/climate/climate/climate.htm; consultada el 25
146 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
de julio de 2006.
http://www.noruega.cl/travel/about/geography/geography.htm; consultada el 25
de julio de 2006.
http://www.ibw.at/html/bildungssystem/ESPAÑOL.PDF; consultada el 27 de
junio de 2006.
147 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
2J. NULVA ZLLANDA
Matematicas 9
Lenguaje 5
Ciencias /
PIB destinado a educacion 6.8
Descripción general. Nueva Zelanda (Aotearoa en maorí) cuenta con una
superficie de 270,500 km
2
, el país está formado por dos islas principales la del
Norte, de origen volcánico y la del Sur, así como varias islas menores consi-
deradas parte del territorio metropolitano: Stewart, las Chathman, Kermadec,
Three Kings, Auckland, Campbell, Antípodas, Bounty, Snares y Solander.
Limita al norte y al este con el Pacífico Sur, al oeste con el Mar de
Tasmania, y al sur con el Océano del Sur. En el territorio de la isla del Nor-
te, la que tiene más población y constituye el núcleo de las actividades co-
merciales y de negocios, hay tres volcanes principales: el Ruapehu, el
Ngauruhoe y el Tongarito, en la costa oeste se encuentra el Monte Egmont,
aquí son frecuentes los manantiales termales, géiseres, fumarolas y solfataras,
fenómenos de volcanismo atenuado; sus ríos principales son el Walkato, el
Rangitaiki y el Wamganui; por su parte la isla del Sur, más rica en majestuo-
sos paisajes y parques naturales, tiene una elevada cordillera, la de los Alpes
neozelandeses, que rebasan los 3,000 m de altura y alcanza su mayor elevación
en el monte Cook (3,764m), son numerosos los glaciares que descienden entre
los bosques; sus ríos principales son el Wairau, el Rangitata y el Culta.
Nueva Zelanda es una monarquía constitucional parlamentaria, forma
parte de la Comunidad de Naciones, la jefatura de Estado recae en la Reina
Isabel II del Reino Unido, representada por el Gobernador General, quien
es asistido por el Consejo Ejecutivo (Gabinete Ministerial). El Gobernador
General nombra al Primer Ministro y a propuesta de éste, al resto de los
ministros. No hay Constitución escrita, sólo una mezcla de estatutos y pac-
tos, en 1986 se firma el Acta Constitutiva que define los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial. Para su administración el país está organizado en 13
regiones: Auckland, Bay of Plenty, Región de Canterbury, Gisborne-Hawke’s
Bay, Manawatu-Wanganui, Nelson-Marlborough, Northland, Otago,
Southland, Taranaki, Waikato, Región de Wellington y West Coast.
148 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
La población neozelandesa asciende a 4’091,957 de habitantes (2005), de
los cuales 3 millones viven en la isla del Norte, su capital es Wellington y la
ciudad más poblada es Auckland donde reside casi la mitad de la población
del país, otras ciudades importantes son: Christchurch, Hamilton, Dunedin
y Tauranga. Los idiomas oficiales son el inglés y el maorí. El 18.4 por ciento
de la población se declara anglicano, el 13.8 por ciento católico y el 13.4 por
ciento presbiteriano.
El sistema educativo
En el sistema educativo neozelandés confluyen las competencias de distintas
instancias: El Parlamento es el responsable de la legislación, la aprobación
del financiamiento y ante él se deben justificar los gastos en educación; el
Ministerio de Educación es el responsable de establecer las directrices gene-
rales del sistema educativo, de la puesta en marcha de políticas educativas y
programas de estudio, y de la asignación de los presupuestos educativos; las
Agencias de la Corona se encargan específicamente de los servicios especia-
les de educación, de la orientación profesional y de la enseñanza pre-escolar;
la Autoridad de Titulaciones, llamada New Zealand Qualifications Authority
(NZQA) se responsabiliza de emitir títulos y de la inspección del sistema de
exámenes. Existe también un Registro de Profesores y una oficina de Inspec-
ción Educativa que evalúa e inspecciona los centros docentes.
El sistema educativo neozelandés está basado en el sistema británico, los
estudiantes aprenden en un entorno anglófono, se estructura en tres etapas:
primaria, intermedia y secundaria, las instituciones secundarias y terciarias
operan dentro de un marco nacional. Es un sistema gratuito hasta los 19
años y hasta los 21 para estudiantes de educación especial.
Existen además centros escolares que imparten todo el currículo en maorí,
los Kura Kaupapa Maorí, cuyas enseñanzas están basadas en la cultura maorí y
sus valores. Además de los centros escolares presenciales, existe una modali-
dad de escolarización, la Home-base schooling, que ofrece la posibilidad de edu-
car a los estudiantes en sus casas, para aquellos padres que quieran encargarse
personalmente de la educación de sus hijos, requiere de la aprobación del
Ministerio de Educación, que concede una ayuda económica anual para cos-
tear los materiales. Otro modelo lo constituyen las Composite schools (escuelas
de área), que suelen estar emplazadas en zonas rurales e integran la educa-
ción primaria, intermedia y secundaria en un solo centro. En Nueva Zelan-
da la educación es de primera calidad, de modo que no se sacrifica ninguna
parte de la experiencia de aprendizaje.
Enseñanza pre-escolar y primaria. La enseñanza obligatoria abarca des-
de los 6 hasta los 16 años de edad, la mayoría de los niños empiezan su
escolarización a los 4 o 5 años, existe una amplia oferta educativa en ense-
149 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
ñanza preescolar, que se adapta a las distintas culturas y necesidades. La edu-
cación primaria comprende 6 cursos anuales; «Años» desde los 6 hasta los 11
años de edad, algunas escuelas primarias cubren la enseñanza primaria hasta
la edad de 12 años, luego los estudiantes pasan a una escuela intermedia, que
comprende 2 cursos, 7º y 8º, de 12 a 13 años, y después a la secundaria,
organizada en 5 cursos entre los 13 o 14 hasta los 17 o 18 años.
Enseñanza secundaria (llamada «high school» o «college»). La mayoría
de las escuelas secundarias son estatales, State schools; otras cultivan tradicio-
nes filosóficas o religiosas especiales, los Integrated schools; y los centros priva-
dos, los Independent or private schools. Los cursos y el nivel educativo de todas las
secundarias es similar, y todas las instituciones preparan a los estudiantes
para los mismos exámenes nacionales que tienen validez en todo el país. Año
9º (13 años) y Año 10º (14 años de edad), todos los estudiantes deben cursar
asignaturas esenciales obligatorias: inglés o maorí, estudios sociales, ciencias,
matemáticas y educación física, más algunas opcionales que varían de una
institución a otra.
A partir del Año 11º (15 años de edad), los estudiantes se concentran en
las materias que forman parte del National Certificate of Educational Achievement
«Certificado Nacional de Educación» (NCEA). El NCEA Nivel 1 se aprue-
ba a través de un sistema a base de créditos, este nivel es para la mayoría de
los estudiantes el primer examen nacional, y en general se rinde en el Año
11º de la secundaria. Sustituye al examen nacional conocido como School
Certificate. Los estudiantes deben lograr un nivel mínimo en inglés o maorí y
matemáticas, el resto del curso depende de la institución y del estudiante, la
mayoría de los estudiantes harán cinco o seis asignaturas. Durante el Año
12º (16 años de edad), los estudiantes cursan hasta seis asignaturas, que co-
rresponden al NCEA Nivel 2, similar al Nivel 1. La mayoría de las institu-
ciones incluirá en este nivel una extensa gama de asignaturas no tradiciona-
les, con una amplia flexibilidad en la posibilidad de combinar asignaturas y
tipos de curso.
El Año 13º (17 años de edad), corresponde al NCEA Nivel 3, que susti-
tuye al University Entrance Bursaries, Los estudiantes escogen hasta cinco asigna-
turas que por lo general están relacionadas con la carrera que piensen estu-
diar en el nivel terciario. No hay asignaturas obligatorias. Para poder hacer
idiomas y ciencias a este nivel, estas asignaturas se tienen que haber cursado
durante los Años 11º y 12º. También corresponde al New Zealand Scholarships,
un examen de Nivel 4 evaluado externamente. Mide la capacidad del estu-
diante para sintetizar e integrar conceptos y aplicar razonamientos de ma-
yor complejidad, basado en lo que ha aprendido en la secundaria y en forma
independiente. Las instituciones terciarias reconocen tanto los NCEA como
los exámenes que se realizaban en el pasado.
150 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Instituciones terciarias. Universidad. Nueva Zelanda tiene ocho univer-
sidades nacionales con una oferta de carreras de grado y de posgrado, tanto
en áreas académicas como profesionales, brindan un amplio espectro de asig-
naturas para carreras en las áreas del comercio, las ciencias y las artes. Cada
universidad ha desarrollado las áreas propias de su especialidad, por ejemplo,
Tecnología, Ingeniería, Informática, Medicina, Agronomía y Medio ambiente.
Una licenciatura universitaria por lo general lleva de tres a cuatro años, la
estructura de la mayoría de las carreras da la oportunidad de combinar la
asignatura principal («major»), por ej. Química, con materias auxiliares (lla-
madas «minor»), después de esta etapa se pueden hacer estudios de posgrado,
como un Diploma de Posgrado, una Maestría o un Doctorado. Una maes-
tría exige más estudio e incluye una investigación supervisada.
Politécnicos e Institutos Tecnológicos. Existen 20 politécnicos e institu-
tos tecnológicos, brindan educación y capacitación de nivel terciario, desde estu-
dios introductorios, hasta carreras de grado completas. Los cursos ponen espe-
cial énfasis en las aplicaciones y en la experiencia práctica, están diseñados para
que los estudiantes empiecen y terminen los estudios a diferentes niveles, de
acuerdo con su nivel académico y su nivel de inglés. El recurso conocido como
«staircasing» (la escalera), permite la inscripción en un curso de Certificado que
dará los créditos que servirán para un Diploma o una Licenciatura.
Los cursos que versan sobre disciplinas tales como Agronomía, Arte y
diseño, Construcción, Negocios, Ingeniería, Estudios marítimos, Foresta-
ción, Ciencia y Tecnología, Medios de comunicación, y Turismo, están de-
sarrollados en conjunto con grupos asesores que representan a la industria,
el comercio, las profesiones y la comunidad. Las contribuciones que hacen
estos grupos garantizan que los cursos tengan un contenido aplicable, actua-
lizado e innovador, para que quienes se gradúan tengan las habilidades que
los empleadores buscan. Un título de una de estas instituciones tiene un
nivel equivalente a un título universitario. Muchos politécnicos e institutos
tecnológicos ofrecen cursos de inglés.
Educación a distancia. Hay un completo sistema de educación a distan-
cia, The Correspondence School, que brinda cursos similares a los que imparten las
instituciones educativas convencionales, para aquellos estudiantes que no
pueden asistir a clases presénciales. El nivel de la educación a distancia es
elevado, y los títulos están totalmente reconocidos por otras instituciones.
También pueden cursar estudios en este centro, aquellos alumnos de secun-
daria que acudan a un centro que no ofrezca las asignaturas específicas que el
estudiante quiera cursar.
Establecimientos formativos privados. También hay institutos terciarios
y proveedores de capacitación privados (no financiados por el estado), entre
los cuales se incluyen más de 100 academias de inglés. Una característica que
151 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
tienen muchos establecimientos formativos privados es la capacitación en
áreas específicas.
La enseñanza de lenguas extranjeras en el sistema educativo. La ense-
ñanza de lenguas extranjeras no es obligatoria en el sistema educativo
neozelandés, sin embargo hay algunas que son enseñadas y reciben apoyo
internacional explícito como es el caso del francés y el chino-mandarín; tam-
bién se enseñan el japonés, el alemán y el español; aunque el maorí es lengua
oficial también recibe apoyo del gobierno el Cook island maorí.
El Ministerio de Educación promulgó una iniciativa en 2003, para que la
ofertas de idiomas extranjeros, fuera obligatoria en todas las escuelas inter-
medias y secundarias en los grados 7º, 8º, 9º y 10º, estableciendo la enseñan-
za de lenguas como parte del currículo estatal: Learning languages, que formaba
parte de la denominada área Language and languages, que incluía el idioma in-
glés. Estas disposiciones no son de obligado cumplimiento, se entienden como
orientadoras, que las escuelas pueden acomodar para conseguir los propósi-
tos establecidos, la escuela deberá hacer la oferta y el estudiante decide si
lleva o no una segunda lengua.
Los títulos de Nueva Zelanda están reconocidos en todo el mundo por
ser prácticos, modernos y valiosos. En algunas disciplinas, tales como Bio-
tecnología, Ciencias Forenses e Ingeniería Marítima, los títulos neozelandeses
son reconocidos como los mejores en el mundo. La New Zealand
Qualifications Authority (NZQA) se fundó para desarrollar y garantizar la
calidad de los exámenes nacionales y los títulos del sistema educativo
neozelandés (excepto en la esfera universitaria). Una de las principales fun-
ciones de la NZQA es garantizar la calidad de los programas educativos ofre-
cidos por los institutos de formación docente, los politécnicos y los institu-
tos tecnológicos (todos ellos estatales) y por los institutos formativos privados.
Esto se logra: exigiéndoles a los institutos formativos privados que se inscri-
ban en la NZQA si ofrecen cursos con una duración superior a las 12 sema-
nas; exigiéndoles a todas las instituciones el mantenimiento del nivel con el
que lograron su acreditación; aprobando los cursos que brindan.
La NZQA lleva a cabo todas estas funciones en los institutos formativos
privados. También aprueba las carreras de grado de las instituciones estata-
les. Todas las demás funciones de control de calidad para las instituciones
estatales las llevan a cabo dos organismos independientes con autoridad dele-
gada por la NZQA: el New Zealand Polytechnics Programmes Comité,
Comité de Carreras Politécnicas de Nueva Zelanda NZPPC, y el Colleges
of Education Accreditation Comité, Comité de Acreditación de Institutos
de Formación Docente», CEAC. Además, el New Zealand Vice Chancellors’
Comité, Comité de Rectores Universitarios de Nueva Zelanda NZVCC,
administra el control de calidad de las carreras universitarias.
152 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Formación de profesores
La formación docente especializada se realiza en los Institutos de Formación
Docente, los cuales brindan capacitación para la enseñanza preescolar, pri-
maria y secundaria, ofrecen carreras en educación con las cuales se puede
inscribir oficialmente como docente. Como parte de la formación se pueden
cursar estudios universitarios adicionales, brindan además cursos avanzados
para los docentes que ya tienen experiencia. La calidad de la educación
neozelandesa da por resultado títulos que son reconocidos en todo el mundo.
Bibliografía
http://www.sgci.mec.es/redele/biblioteca2005/elmundo.shtml; consultada
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Topic&GeneralTopicID=18&LanguageID=8; consultada el 11 de agos-
to de 2006.
153 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
22. POLONIA
Matematicas 21
Lenguaje 13
Ciencias 16
PIB destinado a educacion 5.8
Descripción general. El nombre oficial es República de Polonia, se ubica en
Europa Central, es un país predominantemente de tierras bajas, cuenta con
312,685 km2. de extensión territorial; su altura promedio es de aproximada-
mente 175 metros sobre el nivel del mar. Sus límites fronterizos colindan
por el norte con el Mar Báltico y Rusia, por el Este con Lituania, Bielorrusia
y Ucrania, por el Sur con la República Checa y Eslovaquia y por el Oeste
con Alemania. La capital del país es Varsovia. Las ciudades más pobladas
son: Varsovia, Lódz, Cracovia, Wroclaw, Poznan, Gdansk, Szczecin,
Bydgoszcz, Katowice, y Lublin; destacando entre las más importantes
Pomerania, Mazurca, Wielkopolska, Masovia, Podlasie, Silesia, Malopolska
y Podkarpacie.
Polonia tiene un clima muy cambiante, entre marítimo y continental
por la influencia del aire húmedo del Océano Atlántico y las profundidades
del Continente Euroasiático, esto a la vez origina la variación de estaciones
que pueden cambiar de un año a otro, dificultando los pronósticos del tiem-
po. En el país se presentan seis estaciones del año: la primavera temprana,
(en polaco przedwiosnie) y un invierno temprano (przedzimie) duran cerca
de un mes cada uno además las estaciones regulares que coinciden con el
calendario. Las temperatura más baja que se ha registrado ha sido de -41 °C
y la más alta que se ha registrado es de 40,2 °C.; las temperaturas y los tiem-
pos en que se presentan dependen de la ubicaciones geográficas de las zonas,
la. La zona más cálida de Polonia es la Llanura de Silesia que se encuentra
bajo una mayor influencia de masas de aire oceánicas y la zona más fría es
Suwalszcyzna, ubicada en el noreste del país.
Tiene una población de casi 39,000,000 de habitantes, distribuidos equi-
tativamente a lo largo y ancho de todo el país serían 124 personas por Km2.
La mayoría habita en las áreas urbanas; las mujeres constituyen el 52.3 por
ciento de la población urbana, los hombres el 47.7 por ciento (110 mujeres
154 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
por 100 hombres). Los polacos tienen un promedio de vida entre 69 a 74
años para los hombres y de 78 a 81 años para las mujeres. En la última década
se ha observado que por lo general los jóvenes estudian y trabajan, la matrí-
cula de estudiantes se ha triplicado, muchas veces optan por dedicarse a las
actividades profesionales posponiendo cada vez más casarse y tener hijos;
cada vez crece más el número de mujeres que deciden no contraer matrimo-
nio. La familia polaca en la actualidad se compone de los padres y dos hijos,
conforme pasa el tiempo las parejas cada vez más optan por tener solo un
hijo; en estos últimos años cada vez más el número de matrimonios disminu-
ye mientras el de divorcios aumenta.
El idioma oficial es el polaco y es utilizado por casi toda su población, se
hablan algunos dialectos mezclados entre el polaco con el alemán y el polaco
con el ucraniano de manera muy minoritaria. La religión que más se profesa
es el catolicismo.
La división administrativa del país ha sufrido algunas modificaciones a lo
largo de su historia, de las más recientes se pueden mencionar la que se llevó
a cabo en 1990 donde se reestablecieron las alcaldías que habían sido elimina-
das desde 1975 y la que sucedió en 1998 en la que hubo reestructuración en el
número de provincias o Estados de 49 se conformaron sólo 16, descentrali-
zando algunas responsabilidades centrales a nivel estatal y local. Actualmen-
te la división política del país consta de 16 provincias o Estados (en polaco
voivodías), 380 distritos o regiones (en polaco powiaty) y 2478 municipios o comu-
nas (en polaco gminy), de éstos últimos dos terceras partes son rurales y los
restantes se clasifican como urbanos y semi urbanos.
El territorio polaco es rico en recursos naturales, entre los cuales destaca
la explotación de la energía eólica y solar, entre los minerales que poseen son
hulla, lignito son los de mayor importancia por la cantidad de producción,
posee también algunos depósitos de petróleo y gas natural. Los minerales de
cobre, azufre, plomo y zinc hacen que Polonia sea uno de los países con
mayor reserva natural. Sus bosques abarcan un 28 por ciento de la extensión
territorial, principalmente las especies son de pinos. En cuanto a la fauna, las
especies animales no es muy variada.
El sistema de gobierno de Polonia es democrático, su presidente es elegi-
do por selecciones populares cada cinco años. Su constitución política vigen-
te fue aprobada el 2 de julio de 1997 por la Asamblea Nacional, misma que
entró en vigor el 17 de octubre del mismo año. Garantiza principalmente el
respeto a todos los derechos humanos (libertad y derechos personales, políticos,
económicos, sociales y culturales), los considera indispensables para un estado
de derecho; garantiza a todos sus habitantes igualdad ante la ley; protege de
manera especial a la familia y la niñez; impone a los ciudadanos determinados
deberes con el país comenzando con la lealtad y el fomento del bien común.
155 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Polonia es un país que participa activamente en organizaciones interna-
cionales, dentro de la ONU promueve la paz internacional en el continente
europeo, a través de acciones antiterroristas convocadas por esta organiza-
ción. En los años 2002 -2003 el país polaco asumió la presidencia anual de la
Comisión de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, proponiéndo-
se como objetivo establecer acuerdos entre los países desarrollados y en vías
de desarrollo en cuanto a posturas y actitudes en cuanto a los derechos hu-
manos.
Forma parte de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económi-
co (OCDE) desde 1996 considerando su ingreso como un logro de las etapas
de transformación que se han presentado en el país, al mismo tiempo encon-
trando la oportunidad de integrarse a la actividad económica internacional.
Es parte también del Consejo de Europa, desde 1991 en el cual participa
activamente en pro de la cooperación entre los gobiernos y el fomento de los
valores con respecto a la democracia, el Estado de Derecho y los derechos
humanos.
El sistema educativo
Está formado por colegios de enseñanza básica, escuelas de enseñanza secun-
daria; centros de enseñanza secundaria superior que incluyen institutos (liceum),
escuelas de enseñanza técnica y de formación profesional y, finalmente, cen-
tros de educación universitaria.
El gobierno polaco considera la educación como parte fundamental del
bienestar común de los habitantes, es parte de un país de derecho y de los
principios constitucionales del país; la ley de educación vigente que rige la
educación fue expedida en 1991. El estado asume la responsabilidad de ofre-
cer formación a todos los ciudadanos independientemente de sus condicio-
nes físicas, sociales o económicas; otorga infraestructura y sostenimiento a
las escuelas, así como educación para padres.
El gobierno central coordina y desarrolla la política educativa de los esta-
dos a través del Ministerio de Educación Nacional y Deporte; a través del
cuerpo de inspectores (en polaco kuratoria), por mencionar algunas de sus
funciones se puede decir que se encarga del establecimiento de objetivos edu-
cativos nacionales, de las innovaciones en la materia, supervisa las acciones
educativas, es el responsable de establecer los calendarios escolares y las jor-
nadas de trabajo, autorizar los libros de texto, establecer las normas de eva-
luación, entre otras.
La administración educativa de los Estados es responsabilidad de cada
uno de ellos, la gestión y la organización es bastante descentralizada, para
esto existe un secretario de educación o delegado regional estatal (en polaco
Kurator), su asignación es determinada por el gobierno estatal; se encarga de
156 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
supervisar todos los establecimientos sean públicos o privados, establecer
vinculación entre los directivos de los centros y los formadores de docentes.
La educación local es responsabilidad de las comunas o los municipios,
son quienes se encargan de la administración y la gestión de los centros edu-
cativos de los niveles de preescolar, primarias y secundarias, no tienen inge-
rencia en lo pedagógico, esta área le compete al Kuratorium (Departamento de
Educación estatal). Existe una autoridad intermedia que vincula los trabajos
educativos, lo que sería un Jefe de sector o Jefe regional, en polaco se le llama
powiat; esta autoridad se encarga de la gestión y la administración de los cen-
tros de educación secundaria superior y profesional o de escuelas públicas
especiales. También le corresponde por las escuelas de arte, deportivas, es-
cuelas para adultos, centros de educación psicopedagógica y educación com-
plementaria.
En el desarrollo de la política educativa las asociaciones sindicales, los
padres de familia y los alumnos tienen una participación bastante importan-
te. El Ministerio de Educación Nacional y Deporte tiene la responsabilidad
de tomarlos en cuenta en la toma de decisiones en materia educativa. La
representación en los consejos escolares es de un tercio por cada uno de los
grupos.
En el caso de las escuelas privadas, tienen la oportunidad desde el año
1990 de solicitar apoyos económicos al Estado siempre y cuando no ascien-
dan al 50 por ciento del presupuesto destinado a la educación por alumno en
el sistema público.
El sistema educativo polaco ratifica en la ley de 1991 a la educación pre-
escolar, primaria, secundaria y otras enseñanzas especiales como niveles de
educación básica del sistema educativo del país; comprende 10 años, distri-
buidos en 1 año de preescolar, 6 años de primaria y 3 de educación secunda-
ria básica. A partir del año 2004 la escuela obligatoria empieza a los 6 años,
anteriormente era a los 7 años.
Nivel preescolar. Tiene como objetivo principal facilitar la estimulación
del desarrollo infantil, se les introduce a la lecto-escritura y matemáticas
hasta los 6 años. Se puede ingresar desde los 3 a los 5 años. La obligatoriedad
solicita sólo cursar un ciclo escolar de este nivel.
Educación primaria. Se cursa en 6 años, este nivel se divide en dos ciclos
iguales, el primero consta de la enseñanza de contenidos básicos que son
impartidos de forma global, sin hacer hincapié en la división de materias; el
segundo ciclo se lleva a cabo la enseñanza por materias obligatorias, se desa-
rrollan durante una jornada de trabajo semanal de veinticuatro horas sema-
nales. (Algunas de las materias son historia, matemáticas, ciencias, música,
arte, informática, educación física, etc.) Tienen cinco horas complementa-
rias que son de libre elección de los alumnos, entre las cuales deben elegir
157 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
dos horas de religión o de ética. Al terminar la primara, los alumnos son
evaluados, se les aplica un «examen final», externo a las instituciones; los
resultados son publicados a nivel nacional.
Educación secundaria básica. Tiene como propósito la introducción de
los alumnos a los conocimientos científicos, al mundo de la cultura y el arte,
así como desarrollar habilidades sociales a través de la experimentación y el
trabajo colaborativo. Una vez terminada la educación primaria, los alumnos
continúan esta formación. La duración de este nivel es de 3 años, las insti-
tuciones que ofrecen este nivel son llamadas gimnasios o institutos de ense-
ñanza secundaria básica.
En este nivel, los alumnos profundizan y complementan algunas de las
materias que llevaron antes en primaria como son los casos de educación
cívica, física y astrología química y geografía a las cuales se les dedica 31 ó 32
horas semanales, incluyendo las horas complementarias. (en los liceos gene-
rales y en los liceos especializados es de 3 a 4 horas, llegando a 12 horas
semanales en los technikum)
Al término de la secundaria, igual que en la primaria, los alumnos son
sometidos a una evaluación de fin de cursos, el examen también es externo a
las instituciones. Una vez que los egresados obtienen su certificado, pueden
seguir su preparación en el campo de la formación profesional o ingresar a
las escuelas secundarias no obligatorias que ofrecen las modalidades de liceos
(preparatorias).
La enseñanza secundaria no obligatoria, los jóvenes la cursan entre las
edades de 18 a los 20 años de edad, es gratuita, el promedio de aprovecha-
miento obtenido en los exámenes finales del nivel anterior influye para ubi-
carse en las instituciones de este nivel. Aquí se les ofrece una preparación
para la educación superior. Recientemente, en el 2002–2003 entró en vigor
la nueva reforma educativa en la que se declara que los centros educativos de
este nivel pueden ser de distintos tipos:
• Institutos de enseñanza secundaria general (liceum ogólnoksztalcace), en los
que se ofrecen estudios de carácter general, en el que los estudiantes tie-
nen que cursar todas las materias; en este tipo de enseñanza no hay espe-
cialización. Consta de tres cursos.
• Institutos de enseñanza secundaria especializada (liceum profilowane), estas
instituciones ofrecen formación general y específica por áreas, algunas
materias de las que se imparten son: medio ambiente, administración,
agricultura, tecnología, mecánica, etc., el tiempo de los cursos tienen una
duración de 3 años.
• Escuelas técnicas de enseñanza secundaria (technikum), estas instituciones
ofrecen también enseñanza general y especializada pero sus cursos tienen
158 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
una duración de 4 años y además los estudiantes tienen que presentar un
proyecto final. Su certificación garantiza ejercer una profesión o le sirve
para ingresar para continuar especializándose.
Todas las escuelas secundarias siguen un currículum establecido, inclu-
yen dos lenguas extranjeras con libertad de escoger la modalidad de aprendi-
zaje y cualquiera de los tres tipos de enseñanza permiten a los alumnos ingre-
sar a la formación postsecundaria o universitaria.
Al terminar la escuela secundaria se ofrecen una amplia gama de opcio-
nes para que los jóvenes puedan prepararse en formación profesional o téc-
nica y compensatoria; en «escuelas técnicas complementarias o «Liceos com-
plementarios»; al terminar estos estudios aplicar el examen de Matura. El
objetivo que tienen estas escuelas a los jóvenes para el mundo laboral.
La duración de estos estudios puede variar, entre uno y dos años y me-
dio, con este tiempo los estudiantes se certifican de ayudantes o técnicos
especializados; existen varias áreas de formación técnica según el catálogo de
especialidades. La escala de calificaciones comprende de uno a seis; la única
no aprobatoria es la uno, los jóvenes se promocionan al siguiente curso si
obtienen la calificación mínima que es dos o más.
Educación superior. En lo que se refiere al sistema de formación supe-
rior se puede afirmar que se vio reformado en 1990; el nivel de licenciatura
que constaba de estudios de cinco años en escuelas superiores, se convirtió
en una preparación de varios niveles que ofrece programas de 3 años de du-
ración (y estudios de 4 años en el caso de las ingenierías) o programas profe-
sionales en institutos estatales o no estatales de enseñanza superior, que dan
derecho a la obtención del título de licenciatura profesional.
En Polonia la escolarización es total en los niveles tradicionalmente obli-
gatorios (7 a16 años) falta fortalecer la asistencia en preescolar (3 a 5 años). El
sistema educativo polaco contempla la obligatoriedad de idiomas en un 86
por ciento de los centros escolares y el 14 por ciento es optativo.
Formación de profesores
En 1999 hubo una profunda reforma en el sistema educativo de Polonia y
consecuentemente en los procesos de formación de los docentes. El maestro
pasa por las siguientes etapas se la carrera pedagógica: profesor interino
(nauczyciel stazysta); profesor contratado (nauczyciel kontraktowy); profesor titular
(nauczyciel mianowany), profesor licenciado(nauczyciel dyplomowany). El grado máxi-
mo es el profesor catedrático de enseñanza (profesor oswiaty), al que tienen de-
recho sólo los mejores pedagogos.
Los docentes polacos del nivel básico reciben su formación profesional
en las universidades y en escuelas superiores; la mayoría de ellas en el país
159 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
ofrecen programas para maestros. Desde 1997 el Estado comenzó a crear sus
propias escuelas de formación superior; en consecuencia, el sistema actual de
formación profesional en Polonia comprende no sólo la enseñanza secunda-
ria sino también la superior.
La formación varía, los programas de ingeniería y licenciatura ofrecidos
por las instituciones académicas son similares a los programas del primer
ciclo universitario para licenciados. Por lo general la enseñanza se centra en
una enseñanza académica basada en conocimientos teóricos y en la prepara-
ción para estudios más avanzados.
La certificación de los de los docentes egresados de los distintos tipos de
instituciones formadoras de docentes se lleva a cabo por el Ministerio de
Educación Nacional a través del Consejo de Enseñanza Superior, así pues,
tiene la potestad de crear un sistema de garantía de la calidad educativa. Y en
lo que corresponde a las universidades, tienen su propia acreditación inde-
pendiente.
Bibliografía
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160 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
23. PORTUGAL
Matematicas 25
Lenguaje 2+
Ciencias 2/
PIB destinado a educacion 5.9
Descripción general. Portugal está situado en el suroeste de Europa, en la
zona occidental de la Península Ibérica, tiene una superficie de 92,446 km
2
,
delimitado al norte y al este por España con una frontera de 1,215 km., y al
sur y al oeste por el Océano Atlántico con una costa de 1,793 km. El territo-
rio portugués comprende también los archipiélagos autónomos de Azores,
Madeira y Porto Santo situados en el Océano Atlántico, forma parte de la
UE. Desde los años que siguieron al golpe militar de 1974, Portugal experi-
mentó tensiones revolucionarias, hasta establecerse finalmente como una
democracia constitucional, su sistema de gobierno es la República parlamen-
taria, los cuatro órganos principales de la política portuguesa son la Presi-
dencia de la República, el Primer Ministro y el Consejo de los Ministros, el
Gabinete, la Asamblea de la República, el Parlamento, y la Judicatura.
Portugal continental se divide en 18 distritos: Aveiro, Beja, Braga,
Braganza, Castelo Branco, Coimbra, Évora, Faro, Guarda, Leiria, Lisboa,
Portalegre, Oporto, Santarém, Setúbal, Viana do Castelo, Vila Real y Viseu;
además dos regiones autónomas: las Azores y Madeira. Cada distrito se sub-
divide en municipios, concelho, y estos a su vez en freguesías. Lisboa la capital es
también la ciudad más grande y más poblada.
Portugal continental está dividido en dos por su río principal, el Tajo,
Tejo, al norte el paisaje es montañoso, más fresco y más lluvioso, mientras
que el sur ofrece sobre todo extensas planicies, y su clima es algo más cálido
y seco que el norte.
El presidente de la República se elige para un periodo de cinco años por
sufragio directo universal; también es comandante en jefe de las fuerzas ar-
madas, entre sus poderes está el designar al Primer Ministro, es quien dirige
el gobierno, y nombra al Consejo de Ministros, cuyo presidente debe ser
propuesto de acuerdo con los resultados electorales por la asamblea, este
primer ministro debe presentar ante la Asamblea su programa de gobierno,
161 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
si la asamblea aprueba el programa por una mayoría de diputados confirma
el gobierno en cargo. La Asamblea de la República es un parlamento
unicameral integrado hasta por 230 diputados, elegidos por sufragio univer-
sal según un sistema de representación proporcional, los diputados tienen
un mandato de 4 años, a menos que el presidente disuelva la asamblea y
convoque nuevas elecciones. El Tribunal Supremo de Justicia es el tribunal
de apelación.
La población portuguesa asciende a 10’566.212 habitantes y su densidad
es de 109 habitantes por km², el idioma oficial es el portugués, aunque en la
región de Miranda do Douro, está reconocida como lengua co-oficial el
mirandés, el 97 por ciento de los portugueses se declara católico.
El sistema educativo
La educación en Portugal es competencia directa de dos Ministerios: el Mi-
nisterio de Educación y el Ministerio de Ciencia y Enseñanza Superior, que
conjuntamente forman el Consejo Nacional de Educación.
El Ministerio de Educación está organizado en 5 Regiones Educativas:
Norte con sede en Oporto, Centro en Coimbra, Lisboa, Alentejo en Évora
y Algarbe en Faro; existen también órganos de coordinación con competen-
cias en materia educativa: el Consejo Coordinador de la Administración
Educativa, el Consejo de Directores Regionales de Educación, el Consejo de
Evaluación de Recursos y el Consejo de Acción Social Escolar.
Las competencias del Ministerio de Educación son las de una dependen-
cia fuertemente centralizada: Definir y promover la articulación de políticas
educativas y de formación vocacional; Fijar objetivos y definir recursos hu-
manos, materiales y financieros para alcanzarlos; Promover la regulación
del Sistema Educativo; Asegurar el desarrollo del currículo, los programas y
la organización pedagógica del Sistema Educativo; Administrar los recursos
humanos, materiales y financieros atribuidos al Sistema; Evaluar la consecu-
ción de objetivos, las actividades del Sistema y la organización y funciona-
miento de los Órganos del Ministerio; Promover y apoyar estudios de diag-
nóstico sobre objetivos, organización y funcionamiento del Sistema
Educativo; Inspeccionar el funcionamiento del Sistema, sus Órganos y los
Servicios que presta; Producir y difundir la información educativa; y Desa-
rrollar relaciones externas en el ámbito educativo. En las Regiones Autóno-
mas de Azores y Madeira las competencias educativas son ejercidas por una
Secretaría Regional de Educación, de acuerdo a la normativa estatal.
Por su parte el Ministerio de Ciencia y Enseñanza Superior es la depen-
dencia responsable de la definición, ejecución y evaluación de la política de
enseñanza superior, ciencia y tecnología, cuenta con varios órganos consul-
tivos: el Consejo Superior de Ciencia Tecnología e Innovación; el Consejo
162 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Nacional de Enseñanza Superior; y el Consejo Nacional de Acción Social de
Enseñanza Superior. Entre sus competencias se pueden señalar las siguien-
tes: definición de la política de enseñanza superior, ciencia y tecnología, así
como su organización, financiamiento, ejecución y evaluación; promoción
del desarrollo y modernización de los sistemas de calidad; relaciones interna-
cionales en este ámbito; promoción, gestión y ejecución de programas de
investigación; promoción de la relación entre el sistema de educación supe-
rior y el sector productivo; y promoción de la difusión y divulgación entre
los ciudadanos de la información científica y técnica.
La enseñanza obligatoria en Portugal comienza a los 6 años y lega hasta
los 14 años de edad. El sistema educativo portugués tiene las etapas siguien-
tes: enseñanza Ensino, pre-escolar, enseñanza Ensino, básico, enseñaza Ensino,
secundario y enseñanza Ensino, superior.
Enseñanza pre-escolar. El ensino pre-escolar no es obligatorio, atiende ni-
ños de entre 3 y 5 años.
Enseñanza básica. La etapa de ensino básico para alumnos de entre 6 y 14
años de edad, es la única etapa obligatoria del sistema, comprende tres ciclos:
Primer ciclo de cuatro cursos, 1º, 2º, 3º, y 4º; Segundo ciclo de dos cursos,
5º y 6º, y Tercer ciclo de tres cursos 7º, 8º, y 9º.
Enseñanza secundaria. Es una etapa no obligatoria y atiende alumnos
entre los 15 y 18 años de edad, comprende tres cursos: 10º, 11º y 12º. Se
estructura en:
· Cursos Científico Humanísticos, preparan a continuar estudios superio-
res y disponen de cinco itinerarios: Ciencias y Tecnologías, Ciencias So-
cioeconómicas, Ciencias Sociales y Humanas, Lenguas y Literatura y Ar-
tes Visuales.
· Cursos Tecnológicos, orientados a la inserción en el mercado laboral y a
la continuación en los estudios tecnológicos de nivel superior, con una
duración de tres años lectivos.
· Cursos Artísticos Especializados, orientados a un doble objetivo: conti-
nuación de estudios en cursos de especialización tecnológica o de ense-
ñanza superior y la inserción en el mundo del trabajo.
Enseñanza superior. La Enseñanza Superior se estructura en torno a los
estudios de Licenciatura, Mestrado y Doctorado.
La Licenciaturas tienen una duración de cuatro o cinco años, según la
materia; Los Mestrados suponen uno o dos cursos de post-licenciatura más la
defensa de una disertación o trabajo de investigación; y el Doctorado supone la
defensa de una tesis doctoral y en su caso la superación de una pruebas para cuyo
establecimiento y regulación cada Universidad tiene plena autonomía.
163 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Los centros de Educación Superior son las Universidades y los Institutos
Politécnicos, dependiendo de las enseñanzas que imparten, existen en Portu-
gal: 13 universidades públicas, 14 privadas y una católica, y 18 institutos
politécnicos públicos y dos privados.
Enseñanza permanente. Además de estas cuatro etapas y en paralelo con
el sistema educativo, existe el llamado Ensino Recorrente, dirigido a garantizar
la formación permanente de las personas adultas, contempla los ensinos bási-
co y secundario, con una duración de 9 y 3 cursos equivalente a los de la
formación general.
Formación de profesores
En la versión definitiva de las reformas al estatuto de la carrera docente para
profesores de preescolar primaria y secundaria de agosto de 2006, el Ministe-
rio de Educación de Portugal define como profesor a la persona que cuenta
con una certificación profesional para el desempeño de las funciones de edu-
cación y enseñanza o un título de evaluación y acreditación de sus conoci-
mientos y competencias. La formación de profesores es competencia del
Ministerio de Educación y se ofrece en tres modalidades: formación inicial,
formación de especialización y formación continua.
La formación inicial de los educadores de la infancia y los profesores para
la enseñanza primaria y secundaria les confiere una certificación profesional
para desempeñarse como docentes en los diferentes niveles, esta formación
da a los candidatos a profesores las competencias y los conocimientos cientí-
ficos, técnicos y pedagógicos básicos para el desempeño profesional de la
practica docente en las siguientes dimensiones: ética profesional, desenvolvi-
miento en la enseñanza-aprendizaje, participación de la escuela en relación
con la comunidad y desenvolvimiento profesional a lo largo de la vida.
La formación de especialización certifica a los docentes para las funcio-
nes o actividades educativas especializadas y es impartida por instituciones
especializadas.
La formación continua esta diseñada para proporcional a los docentes
actualización, perfeccionamiento, reconversión y apoyo a las actividades
profesionales del personal en servicio, esta modalidad está planeada de ma-
nera de promover el desenvolvimiento de las competencias practico-pedagó-
gicas de los docentes.
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165 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
24. RLPUBLICA CHLCA
Matematicas 10
Lenguaje 20
Ciencias 6
PIB destinado a educacion +./
Descripción general.País de la Europa central, limita al norte con Polonia,
al sur con Austria, al este con Eslovaquia y al oeste con Alemania. Tiene una
extensión de 79 mil kilómetros cuadros y una población superior a los diez
millones de habitantes. Su territorio está formado por planicies y mesetas,
solamente en el sureste del país destacan las cadenas montañosas, que duran-
te un tiempo fueron la frontera natural de los países checos. El clima que
predomina en el país es el continental, caracterizado por inviernos fríos y
veranos cálidos con la cantidad suficiente de precipitaciones.
El país está dividido en 13 regiones y una ciudad capital que es Praga. Las
regiones que conforman la República Checa son: Bohemia Meridional, Moravia
Meridional, Karlovy Vary, Hradec Králové, Liberec, Moravia Silesia, Olomouc,
Pardubice, Plezeñ, Bohemia Central, Ústí Nad Labem, Vysocina y Zlín.
El 95 por ciento de la población es de origen checo, el resto lo conforman
emigrantes polacos, alemanes, gitanos, húngaros y ucranianos. Existe fron-
tera libre entre este país y Eslovaquia, para el tránsito de los ciudadanos de la
antigua Checoslovaquia. Un 40 por ciento se la población se declara atea, un
39 por ciento profesa la fe católica, un 6 por ciento la protestante, un 2 por
ciento la husita checoslovaca (religión tradicional protestante en el país), y
menos del uno por ciento, religión judía.
Las principales ramas de la actividad productiva son: agricultura con el
cultivo del trigo y la cebada; la minería con la explotación del lignito, la
hulla, además de la energía nuclear; y la industria donde predomina la de
maquinaria pesada y de automóviles. Su tipo de gobierno es una democracia
parlamentaria, encabezado por un Presidente, elegido en forma indirecta
por las dos Cámaras, por un período de cinco años; el Gabinete de gobierno
está dirigido por un Primer Ministro de Gobierno, que es propuesto por las
fuerzas políticas triunfadoras en la elección y ratificado por el Presidente; y
el poder legislativo representado por dos cámaras, diputados y senadores.
166 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Actualmente los partidos políticos parlamentarios son: Checo Social-
Democrático; Democrático Cívico; Comunista de Bohemia y Moravia; Unión
Demócrata-Cristiana; y Unión de Libertad.
Su moneda oficial es la corona checa y el idioma oficial es el checo. La
historia de la actual República Checa tiene sus orígenes en las tribus eslavas
que habitaron la región de Bohemia en el siglo V, quienes fundaron, en el
año 830, el primer estado llamado la Gran Moravia. Al comienzo del siglo
IX, existían tres centros políticos importantes: la llanura del Nitra, la cuenca
del Bajo Morava y la Bohemia central. Los eslavos de Bohemia central, lla-
mados checos, dominaron la mayor parte de la región; su organización per-
duró hasta el siglo XI cuando cae en poder del imperio germánico.
En el siglo X, el fortalecimiento de Germania y la restauración del Sacro
Imperio Romano hicieron perder a Bohemia la mayoría de sus posesiones.
Con el ascenso de Bfetislav I, en 1034, el principado recuperó una parte de
Moravia e invadió Polonia en 1039, pero el rey germano Enrique III lo hizo
retroceder y la corona húngara se quedó con Eslovaquia.
En el siglo XIII, la Iglesia se separó del estado y los señores feudales co-
menzaron a exigir una mayor participación política. La población se incre-
mentó por la inmigración germana que, a través de incentivos para fundar
nuevas urbes y explotar la minería, desarrolló una nueva clase de comercian-
tes y empresarios. A pesar de las restricciones económicas y políticas, los
checos conservaron su identidad étnica, su idioma y su cultura; al igual que
los eslovacos que habitaban los condados de Hungría. Esto fortaleció la rela-
ción entre los dos pueblos y sentó las bases de un sentimiento nacionalista.
En 1848, checos y eslovacos, junto con los republicanos germanos, parti-
ciparon en el intento por terminar con el gobierno absolutista; y en 1867, el
imperio se divide en dos: Austria, donde la mayoría germana dominaba a
checos, polacos y otras nacionalidades, y Hungría, donde los magiares some-
tieron a los eslovacos.
La caída del Imperio Austro-Húngaro durante la Primera Guerra Mun-
dial dio lugar al reconocimiento de la República de Checoslovaquia. En 1919
se establecen sus límites, incluyendo partes de Polonia, de Hungría y los
Sudetes, con unos tres millones de alemanes. Al término de la Segunda Gue-
rra Mundial, bajo la ocupación del ejército soviético, Checoslovaquia recu-
peró las fronteras establecidas en 1919, y expulsó a la población alemana de
su país. A fines de la década de los ochenta, con los cambios ocurridos en la
Unión Soviética y la caída del Muro de Berlín, los checos y los eslovacos
iniciaron una época de libertad y democracia.
El sistema educativo
El sistema educativo de la República Checa contempla los niveles de educa-
167 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
ción preescolar, básica, secundaria superior y superior. El ciclo escolar com-
prende del 1° de septiembre al 30 de junio, con 193 días laborados.
Educación preescolar. La educación preescolar atiende a niños entre 3 y
6 años; no es obligatoria, pero más del 80 por ciento de la población de esta
edad asisten a las escuelas de educación infantil. Tienen como objetivo el
promover la socialización de los niños, son financiados por la administra-
ción municipal y por aportaciones de los padres de familia.
Los centros responsables de ofrecer la educación preescolar son de dos
tipos: escuelas infantiles de media jornada, o escuelas infantiles especiales de
jornada completa.
Están bajo la inspección del Ministerio de salud.
Educación básica. Es obligatoria y gratuita, comprende 9 años y atiende
a los alumnos de 6 a 15 años de edad.
Se divide en dos ciclos: Primaria, que comprende cinco años; y nivel
inferior de secundaria, con cuatro.
Educación secundaria superior. La escuela secundaria superior prepara a
los estudiantes de los conocimientos y habilidades técnicas necesarias para
incorporarse al mercado laboral. Se inicia a los 14 o 15 años y tiene una
duración de 3 a 4 años dependiendo de la especialidad.
Estas escuelas son de dos tipos: Gymnázia donde pueden cursar el nivel de
secundaria superior en cuatro años, o el nivel completo de educación secun-
daria en ocho años, o bien los dos últimos años de la secundaria inferior más
los cuatro de la secundaria superior. Estos centros tienen como objetivo pre-
parar a los alumnos en conocimientos generales y para el examen de madu-
rez conocido como Maturita, que les permite el acceso a la educación supe-
rior.
El segundo tipo son las escuelas especializadas, que a su vez se dividen en:
Escuelas secundarias especializadas, tienen una duración de cuatro años y permi-
ten a los alumnos después de haber obtenido el certificado de madurez
(Maturita) ingresar a la educación superior y certificarse para ejercer las pro-
fesiones técnicas; Centros de formación profesional otorgan la calificación para ejercer
profesiones manuales en cursos de dos a tres años; Escuelas de arte y música
ofrecen cursos básicos en áreas comunes, artísticas y musicales, a la vez que
preparan a los alumnos para continuar los estudios de estas disciplinas en el
nivel superior, finalmente las Escuelas especiales, orientadas a trabajar con alum-
nos que requieren atención especializada, y por su problemática no pueden
ser atendidos en la escuela regular.
Educación superior. Se ofrece en dos tipos de instituciones: Escuelas no
universitarias y escuelas superiores universitarias. Las primeras ofrecen estudios
técnicos especializados de nivel superior; mientras que las segundas organizan
sus estudios en los niveles de Diplomado, Licenciatura y Doctorado.
168 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Formación de profesores
La formación inicial de los maestros presenta desde 1990 un cambio radical,
las instituciones responsables adquieren autonomía, se abandona la centrali-
zación, y el currículo, la metodología, y los contenidos de las materias su-
fren cambios, en especial los de historia, lengua y literatura checa, educación
filosófica y cívica, y psicología. Se integran además nuevas materias como
tecnología de la información y la comunicación, dirección de centros y co-
municaciones.
Los estudios de formación docente corresponden a la educación superior
y tienen una duración entre cuatro y cinco años. El ingreso está determina-
do por los recursos económicos y por el número de plazas disponibles, sin
embargo las instituciones tienen autonomía para el manejo de este aspecto.
Bibliografía
http://www.ibe.unesco.org/International/ICE47/English/Natreps/reports/
czechrep.pdf; consultada el 7 de septiembre de 2006.
http://www.sgci.mec.es/redele/biblioteca2005/elmundo/RepublicaCheca.pdf; con-
sultada el 8 de septiembre de 2006.
169 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
2S. RLPUBLICA LSLOVACA
Matematicas 18
Lenguaje 2/
Ciencias 1/
PIB destinado a educacion +.+
Descripción general. La República Eslovaca está situada en el centro de
Europa. Limita al norte con la República Checa y Polonia; al sur, con Hun-
gría; al este con Ucrania, y al oeste con Austria. Su territorio está constitui-
do por las cadenas montañosas de los Cárpatos Occidentales, en los que se
encuentran los Tatras, un conjunto de montañas que se extienden desde la
frontera con Polonia hacia el sur de Eslovaquia. Su extensión territorial es
de 49,035 kilómetros cuadrados, con una población de 5 millones 407mil
530 habitantes, según datos del 2005.
El clima es de carácter continental, moderado parcialmente por las in-
fluencias marinas en las zonas meridional y occidental. Los veranos son calu-
rosos, con frecuentes tormentas y temperaturas medias en torno a los 25 º
C, aunque en julio se pueden superar los 30 º C. Los inviernos son fríos, con
valores inferiores a los 0 º C y fuertes nevadas.
El país tiene abundantes recursos de metales, cobre, zinc, plomo, mercu-
rio. Existen también yacimientos de petróleo, carbón y gas natural. La in-
dustria en especial la de productos químicos, maquinaria y papelera, produce
contaminación y las emisiones de sulfuros en la atmósfera constituyen el mayor
riesgo ambiental del país, perjudicando la salud de la mitad de la población
Administrativamente está dividida en 3 regiones, las cuales a su vez se
dividen en 38 municipios. Su capital es Bratislava con una población aproxi-
mada de medio millón de habitantes. Otras ciudades importantes son Kosice,
Presov, Zilina, Nitra, Banská y Bystrica.
La población está conformada por eslovacos en un 85 por ciento, húnga-
ros en un 10 por ciento y una minoría de gitanos, checos, ucranianos y ro-
manos. El 60 por ciento de la población profesa la religión católica, el 9 por
ciento se declaran ateos, el 6 por ciento evangélicos eslovacos, un 3 por cien-
to protestantes, además de una minoría ortodoxa. Aproximadamente un 18
por ciento de la población no profesan ninguna religión.
170 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
El idioma oficial es el eslovaco, se habla también el húngaro, el ucraniano
y algunos otros. Su moneda oficial es la corona eslovaca (SKK).
El gobierno es una República democrática parlamentaria encabezada por
un presidente y un primer ministro. Los partidos políticos más importantes
del país son: Movimiento por una Eslovaquia Democrática; Partido de la
Izquierda Democrática; Coalición Democrática Eslovaca; Partido de la Coa-
lición Húngara, y Partido de Comprensión Cívica.
La historia de la República de Eslovaquia se remonta al siglo IX, cuando
los pueblos checos y eslavos provenientes de diferentes lugares de Europa,
formaron el Gran Imperio de Moravia, tras haber colonizado alrededor del
siglo VI las regiones de Bohemia y Eslovaquia, respectivamente.
En el siglo X los húngaros se quedarían con parte del imperio, en el que
permanecerían hasta 1918. En 1515 la Reforma llega a Eslovaquia, que co-
mienza a soñar con mayor autonomía, hasta que los turcos llegan en 1530, y
no son expulsados hasta después de cien años de lucha.
En el siglo XIX desde las aulas de la Universidad de Bratislava los eslovacos
se levantan contra el sometimiento húngaro. La revolución es aplastada y
como consecuencia de esto, los intelectuales checos y eslovacos reavivan con
propósitos políticos la antigua idea de un sola país checo-eslovaco.
Tras la derrota de Austria-Hungría en la Primera Guerra Mundial,
Eslovaquia y Bohemia forman la república Checoslovaca. Durante la Segun-
da Guerra Mundial, se establece en 1948, la Segunda República Checoslova-
ca bajo control comunista. Con la caída del muro de Berlín concluyeron las
conversaciones entre checos y eslovacos con la disolución pacífica de la anti-
gua Checoslovaquia el 1 de enero de 1993. Desde esa fecha se constituyeron
dos países independientes, La República Eslovaca y la República Checa.

El sistema educativo
El sistema educativo de la República de Eslovaquia está integrado por el
nivel preescolar, la educación primaria, la educación secundaria y la educa-
ción terciaria que comprende la educación superior.
Educación preescolar. Este nivel educativo no es obligatorio, atiende a
los niños de 3 a 6 años de edad en las instituciones llamadas kindergartens o
kindergartens especiales. El propósito de este nivel es completar la educa-
ción familiar con un conjunto de actividades de acuerdo a su edad, que pro-
picien la formación armónica e integral de su personalidad, en sus esferas
intelectual, social, emocional y física. Se atiende así mismo, la preparación
para el ingreso a la escuela obligatoria.
Los centros escolares tienen una población de diez niños por clase, cuentan
con hasta siete salones para el desarrollo de sus diferentes actividades. El horario
de trabajo, de 6:00 a 18:00 horas, se adapta a las necesidades de los padres.
171 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Educación primaria. La educación obligatoria y gratuita tiene una dura-
ción de diez años, se inicia a los seis y concluye a los dieciséis. El ingreso para
la educación primaria se da el 1° de septiembre del año en que los niños han
cumplido los seis años. Este nivel se integra con nueve grados divididos en
dos períodos: el primero comprende la educación primaria, de primero a
cuarto grado; y el segundo la educación secundaria inferior, del quinto al
noveno.
El objetivo de la educación primaria es proveer a los estudiantes de una
educación intelectual, que comprenda el conocimiento científico en armonía
con los principios de patriotismo, humanismo y democracia, así como una edu-
cación moral, estética, religiosa, preparación para el deporte y ecología.
Los alumnos reciben en calidad de préstamo los libros de texto que utili-
zarán durante los diez años de educación obligatoria. El financiamiento de
las escuelas primarias estatales es responsabilidad de los municipios.
En las localidades donde no es posible ofrecer los nueve grados de estu-
dio, se trabaja con el primer ciclo –primero a cuarto grado-, para que des-
pués el alumno acuda a las comunidades más cercanas para concluir el ciclo
restante; en estos casos el municipio asume los costos del traslado de los
estudiantes.
El propósito de la educación secundaria inferior es formar en los estu-
diantes los dominios del lenguaje, las matemáticas, el arte y la educación
física que son prerrequisitos para ingresar al siguiente nivel.
Educación secundaria. Es de tres tipos: Gymnasia, secundaria técnica y
secundaria vocacional.
Gymnasia. Son escuelas que preparan a los estudiantes para su ingreso a la
educación superior. La formación que reciben es de alta calidad y se busca
desarrollar sus potencialidades para lograr la calificación apropiada. Tiene
una duración de cuatro a ocho años; de cuatro para los que concluyeron la
secundaria inferior y de ocho para los que ingresan al concluir el primer
ciclo de educación primaria.
La currícula de esta modalidad comprende: matemáticas, biología, quí-
mica, ecología, idiomas extranjeros, educación física e informática. Sus pla-
nes de estudios establecen materias obligatorias, opcionales y vocacionales.
Secundaria técnica. Los estudios de esta modalidad tienen una duración de
cuatro años. Tienen como prioridad la formación de los alumnos en activi-
dades especializadas como: economía, pedagogía, arte, derecho, administra-
ción, arte y cultura. Preparan a los alumnos para estudios en educación supe-
rior. Una escuela típica de esta modalidad es el Conservatorio, donde los
alumnos se preparan en el arte dramático, la música y la danza. En este caso
la duración de los estudios es de seis a ocho años, dependiendo de la especia-
lidad.
172 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Dentro de esta modalidad destacan las escuelas de aprendices, donde for-
man a los estudiantes en oficios técnicos específicos que requiere el mercado
laboral. Al finalizar los estudios se presenta un examen de acreditación.
Escuelas vocacionales. Prepara a los alumnos en actividades que requiere el
mercado laboral, en especial el de comercio y servicios. Reciben una forma-
ción teórica y práctica que les permite desarrollarse en actividades económi-
cas y de comercio.
Educación terciaria. Comprende la educación superior y la educación
para adultos.
Educación superior. Existen tres tipos de instituciones de educación supe-
rior: escuelas públicas de educación superior, escuelas estatales de educación
superior y escuelas privadas de educación superior, las cuales ofrecen estu-
dios de Bachelor’s, Master’s y Doctorado, mediante el sistema de créditos.
Los estudios de Bachelor´s tienen una duración de tres a cuatro años; los
de Maestr’s duran de uno a tres años y el doctorado de seis a ocho años.
La universidad con mayor matrícula es la Comenius University de
Bratislava, con cerca de 23 mil estudiantes; mientras que la más pequeña es la
Academy of Fine Arts en Bansaká Bystrica, con cerca de 300 estudiantes.
En cinco regiones del país funciona la Universidad Abierta con planes de
estudio a distancia, sin embargo no tienen el reconocimiento de estudios de
educación superior.
Educación de adultos. La Academia de la Educación de Eslovaquia tiene re-
gistrados 38 centros e instituciones que ofrecen educación continua a las
personas que no concluyeron su educación secundaria, especialmente en las
áreas de idiomas, tecnología de la información, consejería, mercado de traba-
jo, competencias profesionales para la educación cívica, y en cooperación
con las escuelas, prepara a los alumnos para el examen de madurez (ingreso)
para la educación superior. En estos centros trabajan maestros de los dife-
rentes niveles educativos.
Formación de profesores
La formación de maestros se ofrece a través de escuelas secundarias pedagó-
gicas, secundarias pedagógicas, academias sociales, facultades de educación y
otras instituciones de educación superior.
Las escuelas secundarias pedagógicas, secundarias pedagógicas y acade-
mias sociales ofrecen estudios a los maestros responsables del nivel de prees-
colar. Después de terminar la educación primaria los estudiantes continúan
sus estudios en estas escuelas durante cuatro años y son examinados para
recibir la certificación para trabajar en el nivel de preescolar.
Las facultades de educación forman especialistas para trabajar la educa-
ción preescolar, el primer grado de educación primaria y las áreas especiales
173 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
como el arte. Estos estudios se realizan en dos niveles Bachelor’s y Maester’s.
El primer nivel concluye con la aplicación del examen nacional para obtener
la especialización. El estudiante al concluir este nivel puede ingresar al se-
gundo nivel que es el de Master’s, este nivel requiere de la aplicación del
examen nacional que lo acredita como especialista calificado.
La calificación de maestros para trabajar en educación superior puede ser
de tres tipos:
-Realizan sus estudios en las facultades de educación, al terminar el pri-
mero y el segundo nivel, realizan la defensa de su tesis y el examen estatal
para recibir la certificación pedagógica.
-Realizan sus estudios en instituciones de educación superior o estudios
complementarios de pedagogía, los candidatos terminan los estudios de dos
programas educativos además de la certificación profesional, recibiendo tam-
bién la certificación pedagógica.
-Estudios profesionales en instituciones de educación superior, después
de terminar sus estudios de educación superior y su calificación profesional
el estudiante continúa con estudios de pedagogía.
Todos los estudios de formación de maestros incluyen metodología de
enseñanza, orientaciones de educación a niños con necesidades educativas
especiales, arte, deportes, competencias didácticas, uso eficiente de la infor-
mación, tecnología computacional, dominio de dos idiomas, investigación
de su trabajo docente, sistemas modernos de educación.
Bibliografía
www.sgci.mec.es/redele/biblioteca2005/elmundo.shtlm; consultada el 22 de septiem-
bre de 2006.
www.minedu.sk/DIEn/DOC/20051125_education_in_SR.pdf; consultada el 20 de
septiembre de 2006.
www.minedu.sk/DIEN/en.htlm; consultada el 20 de septiembre de 2006.
174 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
26. SULCIA
Matematicas 1+
Lenguaje /
Ciencias 12
PIB destinado a educacion /.5
Descripción general. Suecia (Sverige), o Reino de Suecia (Konungariket Sverige),
es un país ubicado en el norte de Europa, que forma parte de la UE, cuenta
con una superficie de 449,964 km
2
, ocupa la parte oriental de la península de
Escandinavia, entre Noruega y el Mar Báltico, limita al norte con Noruega y
Finlandia, al este con Finlandia y el Golfo de Botnia, al sur con el mar Báltico
y al oeste con el mar del Norte y Noruega.
Suecia está dividida en 21 condados o provincias (län): Blekinge, Dalarna,
Escania, Estocolmo, Gävleborg, Gotland, Halland, Jämtland, Jönköping,
Kalmar, Kronoberg, Norrbotten, Örebro, Östergötland, Södermanland,
Uppsala, Värmland, Västerbotten, Västernorrland, Västmanland y Västra
Götaland, dirigidas por un gobernador civil, y un comité administrativo
provincial, que son nombrados por el Gobierno central, en cada provincia
existe también un consejo provincial, el cual tiene la representación munici-
pal ya que es elegido democráticamente. Cada provincia se encuentra dividi-
da a su vez en municipios (kommuner), sumando un total de 289, resultado de
la fusión, en 1952, de más de 2,700 ayuntamientos, creando así entidades
viables que constan de una cabecera municipal y un territorio circundante,
responsables de la utilización del suelo, la planificación social, gran parte del
sistema escolar, la asistencia social e infantil, los servicios de bomberos, y las
instalaciones de recreación y culturales.
Suecia es una monarquía constitucional parlamentaria, basada en una
Cámara legislativa (el Riksdag), la mayoría del Parlamento elige al Primer
Ministro, encargado de formar el Gabinete de Gobierno, el monarca, es en
2006, Carlos XVI Gustavo, quien ha adoptado como lema personal «Por
Suecia en el tiempo» (För Sverige i tiden).
La población en Suecia asciende a 9’067,049 habitantes (2006), y la den-
sidad de la población es de 20 habitantes por km², el 80% de la población
habita en localidades de más de 500 habitantes, las áreas de mayor densidad
175 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
son las ciudades más destacadas del reino: Estocolmo, la capital y ciudad más
grande; Götermborg, centro industrial y puerto marítimo; Malmö, centro co-
mercial y puerto marítimo; y las ciudades de la costa báltica al norte de la capital;
en contraste, las zonas del interior de Norrland están muy poco pobladas.
Suecia posee una de las mayores expectativas de vida, así como una de las
menores tasas de natalidad del mundo, la mayoría de la población es sueca,
alberga al menos a 17 mil lapones indígenas (samis), y a 50 mil finlandeses de
origen, los cuales constituyen las dos principales minorías étnicas. El idioma
oficial de facto, no de interés político, es el sueco, lengua germánica relacio-
nada con los idiomas danés y noruego, se hablan también y se reconocen
como idiomas minoritarios: el meänkieli, el finlandés y el lapón.
La Iglesia evangélica luterana es la confesión estatal de Suecia, es la reli-
gión del 94% de los suecos, los niños adquieren la pertenencia a esta fe desde
el nacimiento, pero no se requiere la participación activa, desde 1952, se
permite la renuncia a la Iglesia sin más obligación religiosa. El país está divi-
dido en trece diócesis luteranas; cada una dirigida por un obispo. Otras con-
fesiones protestantes en Suecia son la baptista, la metodista, la Iglesia mission
covenant de Suecia, el Movimiento Pentecostal y el Ejercito de Salvación,
hay pequeños grupos de católicos, musulmanes y judíos.
El sistema educativo
La ley escolar sueca se rige por el principio de que todos los niños y jóvenes
tienen derecho a una enseñanza equivalente, independientemente del sexo,
situación geográfica, situación social y capacidad económica, la ley garantiza
también el derecho a la educación de los adultos. Dentro de los objetivos y
ordenanzas del Ministerio de Educación, cada ayuntamiento tiene cierta au-
tonomía a la hora de organizar la actividad escolar; los planes de estudio y
los objetivos escolares se establecen en tres niveles superpuestos: el Ministe-
rio decide los principios que deben regir a nivel nacional; los Ayuntamien-
tos deciden la manera de llevar a cabo estos principios; y por último cada
escuela elabora su propio plan de estudios de acuerdo a las exigencias nacio-
nales y municipales.
El principio del acceso gratuito -con financiación impositiva- a la educa-
ción para todos los habitantes durante toda la vida, es uno de los fundamen-
tos de la sociedad sueca del bienestar, los suecos se benefician de un extensi-
vo sistema de bienestar social.
El proceso educativo comienza con un programa de atención infantil en
las guarderías públicas y en los centros pre-escolares, para todos los niños
entre 2 y 6 años de edad, por los que pasan la inmensa mayoría de los niños
suecos, y prosigue después con una educación general básica obligatoria de
nueve años de duración, hasta los 16 años de edad, cursando entre los 7 y 16
176 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
años, la escuela primaria, tras acabar el noveno grado, aproximadamente el
90% de los jóvenes suecos, continúan con un bachillerato voluntario, que les
dan posibilidad de acceso a la Universidad.
A la educación obligatoria pertenecen: la escuela básica, la escuela lapo-
na, la escuela para discapacitados físicos y la escuela para discapacitados psí-
quicos. Las formas de escuela voluntaria son: la pre-escolar, el bachillerato,
el bachillerato para discapacitados psíquicos, la enseñanza de adultos y la
enseñanza de adultos discapacitados psíquicos.
La ley de Educación de 1950 cambió básicamente la educación sueca con
el abandono del sistema tradicional europeo de dos vías: preparación univer-
sitaria y formación profesional. La finalidad de esta ley era «salvar el vacío
entre clases sociales» y permitir a cada individuo desarrollar sus potenciali-
dades. El éxito de esta reforma educativa inspiró reformas similares en otros
países. Esta legislación y la de 1962 amplió el periodo de obligatoriedad a 10
años y estipuló la introducción de escuelas de enseñanza secundaria, bachi-
llerato, a partir de esa edad, estableciendo tres niveles; primaria, media y
superior. Este nuevo sistema se estableció en toda Suecia.
La enseñanza normalizada (reglada) comprende: La Clase preescolar, la
Educación Obligatoria, el Bachillerato, la Educación de Adultos y la Educa-
ción Universitaria.
Preescolar. Los municipios se obligan a proporcionar un lugar en un
grupo de preescolar para todos los niños de 6 años de edad. El programa
preescolar abarcará un mínimo de 525 horas por año y lo estimulará para
aprender y para el desarrollo personal de cada niño, así como lo fundamen-
tal para el aprendizaje continuado, la organización de preescolar puede ser
diferente entre los municipios, lo más a menudo posible, se organiza y está
situada en conexión a una escuela, a un centro del tiempo libre y/o a un pre-
entrenamiento obligatorios.
El cuidado del niño sueco se basa en una visión total de su desarrollo y en
su manera de aprender, necesita reunir: cuidado médico, cuidado social, fo-
mentar el aprendizaje y el desarrollo. El cuidado apropiado se considera como
requisito previo, el niño debe sentirse feliz y contento, que alternadamente
es un requisito previo para su capacidad de absorber conocimiento y de pro-
gresar en la vida. Asegurar el bienestar de un niño también tiene implicacio-
nes educativas, cuando los niños deben comer, como diferenciar sus conflic-
tos con otros niños, como aprenden sobre sí mismos, así como sobre los
otros y sobre vida en general. Los niños aprenden a toda hora y con todos
sus sentidos. No es posible identificar ninguna ocasión específica cuando
ocurre el desarrollo o el aprender realmente.
El trabajo pedagógico se basa en las capacidades individuales de los niños
y refleja lo que han experimentado y ya han aprendido. Se anima a los niños
177 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
que se enganchen a sus propias actividades y descubran las cosas para sí mis-
mos, por ejemplo: trabajando en un tema particular por un período muy
largo y examinándolo en una variedad de maneras, el niño puede introducir
un nuevo conocimiento en un contexto significativo.
El juego ha sido siempre central, incluso se incluye hoy en día en el plan
de estudios nacional para las escuelas obligatorias. Jugar juegos ayuda al niño
a entender el mundo alrededor de él, a desarrollar su imaginación y energías
creativas y aprender a cooperar con otros. El juego está en el corazón de las
actividades públicas del cuidado del niño en Suecia. El desarrollo social de
los niños ocurre en grupos, por lo tanto, el grupo tiene una función educati-
va importante, el niño como individuo y como parte del grupo son puntos
focales en programas pedagógicos. Un niño contento contribuye al grupo de
una atmósfera agradable que alternadamente tiene un efecto favorable en los
otros niños.
Desde agosto de 1998, los pre-entrenamientos, han tenido su propio plan
de estudios nacional. Al igual que el plan de estudios obligatorio, el plan de
estudios para preescolar, es decretado por el Gobierno y su aplicación se
generaliza en todos los centros educativos, en él se especifican los objetivos y
la orientación, no se indica como estos objetivos deben ser alcanzados, la
decisión de que método es el más apropiado, le corresponde a cada escuela de
acuerdo a las necesidades de los alumnos, el plan de estudios nacional enu-
mera las siguientes pautas y objetivos: normas y valores, desarrollo del niño,
aprender de sí mismo, de los demás y de su entorno, el trabajo cooperativo y
la interacción con la escuela obligatoria y los centros de tiempo libre.
Una parte importante del plan de estudios se ocupa de valores básicos:
los mismos valores democráticos fundamentales, están presentes en la escue-
la preescolar y obligatoria, implican cuidado y seguridad, la consideración
hacia los otros, la solidaridad, la igualdad del género y la tolerancia. El plan
de estudios preescolar procede de la presunción de que el niño es competen-
te y está intentando constantemente mejorar su comprensión de la vida a su
alrededor. La tarea del pre-entrenamiento es hacer que la mayoría de los
niños de esta edad sean proclives para el conocimiento y sentar las bases
fundamentales para un proceso de aprendizaje de por vida.
En resumen, el plan de estudios indica que los pre-entrenamientos deben
ser divertidos, seguros e instructivos para que todos los niños los atiendan.
Todo el personal en servicios al cuidado del niño en Suecia es bien remu-
nerado, todos tienen cierta forma de entrenamiento para trabajar con los
niños. Hay cuatro categorías de personal: profesores preescolares, instructo-
res recreacionales, asistentes de la guardería y childminders en guardería de la
familia. Los profesores preescolares y los instructores recreacionales experi-
mentan un programa de entrenamiento pedagógico de tres años en la univer-
178 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
sidad, que se centra en métodos de enseñanza, psicología del desarrollo, so-
ciología de la familia y actividad creativa. Algunos de los cursos funcionan
concurrentemente. En general, los asistentes de la guardería tienen califica-
ciones de secundaria superior, mientras que los childminders municipales han
asistido a los cursos de aprendizaje organizados por la autoridad local.
La mitad de todos los empleados preescolares tiene títulos universitarios
en la educación preescolar, así como el 40 por ciento del personal asistente
de guardería. En los centros del tiempo libre un 70 por ciento tienen grados
en la educación recreacional o del ocio o en otra clase de entrenamiento de
profesor, mientras que un 20 por ciento son asistentes de guardería. Cerca de
5 por ciento del personal en los pre-entrenamientos y los centros del tiempo
libre son hombres.
Educación obligatoria. Desde1842, la educación en Suecia pasó a ser gra-
tuita y obligatoria entre los 7 y los 14 años de edad, el sistema escolar consis-
tía en escuelas infantiles de los 7 a los 9 años, y escuelas elementales de 9 a 14
años, a los niños que no asistían a las escuelas públicas se les exigía probar
que recibían educación privada.
El primer plan de Educación, elaborado en 1962, establece en gran parte
las bases de lo que es la educación sueca del siglo XXI, desde ese año la edu-
cación obligatoria comprende 9 años, la edad escolar inicia cuando el niño
cumple los 7 años, si los padres lo deciden pueden matricular a sus hijos a los
6 años, y finaliza a los 16 años de edad. La educación obligatoria es gratuita,
la gratuidad incluye: los materiales didácticos, las comidas de escuela, los
servicios médicos y el transporte.
El plan de estudios más reciente para la educación obligatoria, entró en
efecto en 1994, un plan de estudios común se utiliza para la escuela obligato-
ria regular, los 6 años de la escuela de Sami, la escuela obligatoria para
inhabilitados y la escuela de educación especial. Este plan de estudios fue
enmendado en 1998 para incluir también los centros preescolares y los cen-
tros del tiempo libre. El plan de estudios indica los valores fundamentales de
la escuela, los objetivos básicos y las pautas. Hay programas también nacio-
nalmente aprobados para los temas individuales.
Cada municipio hará una presentación local del plan, indicando cómo
las escuelas en ese municipio deben ser organizadas. El plan de estudios, los
programas y el plan de la escuela permiten a directores, profesores y en lo
individual a los estudiantes, la flexibilidad de adaptar: métodos de enseñanza
y temas de contenido de interés personal, la organización y el trabajo a las
condiciones locales. El planeamiento de estos elementos se presenta en el
plan de trabajo de la escuela.
La hora clase en la enseñanza de la escuela obligatoria es igual a 60 minu-
tos, y el número de horas para los temas, o grupos de temas, para un total
179 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
garantizado de 6665 horas es de: Artes 230, Economía doméstica 118, Educa-
ción física y salud 500, Música 230, Textiles y madera metalwork 330, Sueco
1490, Inglés 480, Matemáticas 900, Geografía, Historia, Religión y Civismo
(combinados) 885, Biología, Física, Química y Tecnología (combinada) 800,
opción de otra lengua 320, opciones del estudiante 382 y Whereof opción de la
escuela 600 horas. El número de horas para un tema o el grupo de temas
dados en el horario, se puede reducir en la mayoría de los casos hasta un 20
por ciento para acomodar opciones de la escuela. Las horas dadas en el hora-
rio para las opciones del estudiante se piensan para que él de manera perso-
nal, conduzca un estudio más avanzado en uno o más temas. Una escuela
puede también, dentro de los límites indicados, dedicar más horas a un tema
que lo indicado en el horario, esto permite a la escuela dar a su educación un
perfil o una especialización distintiva.
Este plan de estudios de la escuela obligatoria trajo consigo una nueva
forma de calificar al alumno, fue introducido el gradingsystem, un sistema en
una escala de tres puntos con grados posibles de: Pase (G), Pase con distin-
ción (VG), y Pase con distinción especial (MVG).
Bachillerato. Tras la educación obligatoria, los alumnos pueden, si así lo
desean, estudiar la secundaria superior, el Bachillerato, en un plazo no ma-
yor a tres años después de finalizar la educación obligatoria, la mayoría de
los jóvenes estudiantes opta por seguir estudiando este nivel.
La escuela secundaria superior sueca, el Bachillerato, da a los estudiantes
las habilidades básicas necesarias para vivir y para trabajar en la comunidad,
y los prepara para el estudio adicional. El plan de estudios indica los valores
fundamentales de la escuela así como pautas básicas y objetivos. Los docu-
mentos que regulan esta educación son: objetivos del programa, programas
del curso y criterios para calificar. Cada municipio adoptará un plan local
para esta escuela.
Desde el 2000, hay 17 programas nacionales de tres años. Los programas
proporcionan una amplia educación general y la posibilidad de elegir el estu-
diar en la universidad en el nivel postsecundaria (ver cuadro en la página
siguiente).
Cada programa abarca 2 500 créditos superiores-secundarios. El número
garantizado de las horas de la instrucción varía de programa a programa.
Para Ciencias Naturales, Ciencias sociales, y Artes, el total es 2 180 horas, y
para otros programas 2 430. Todos los programas nacionales incluyen ocho
temas base de tronco común: Inglés, Artes, Educación física y salud, Mate-
máticas, Ciencia general, Estudios sociales, Sueco (o Sueco como segunda
lengua) y Religión. Los temas básicos agregan hasta 750 créditos.
Cada programa contiene temas específicos a ese programa. Estos temas
específicos del programa, abarcan un total de 1 450 créditos. Se incluye en
180 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Child and Recreation Niños y Recreación
Construction Construccion
Electrical engineering Electricidad
Energy Energia
Arts Artes
VeLicle engineering VeLiculos
Business and Administration Þegocios y Administracion
Handicralts Artesanias
Hotel, Restaurant and Catering Hotel, Restaurante y Abastecimiento
Industry Industria
Ioods Alimentos
Media Medios
Lse ol Þatural resources Lso de Recursos Þaturales
Þatural Science Ciencias Þaturales
HealtL Care Cuidado de la Salud
Social Science Ciencias Sociales
JecLnology Jecnologia
esta suma el trabajo de
un proyecto digno de
100 créditos. El gobier-
no determina los temas
específicos de un pro-
grama particular. Trece
de los programas con-
tienen por lo menos 15
semanas en un lugar de
trabajo fuera de la es-
cuela, llamado ‘entrena-
miento del lugar de tra-
bajo’. En cuatro de éstos:
-Artes, Ciencias Naturales, Ciencias sociales y Tecnología- el entrenamiento del
lugar de trabajo no es obligatorio, aunque incluso estos programas ofrecen la
posibilidad de conducir las partes del programa en el lugar de trabajo.
La mayoría de los programas se dividen en diversas especializaciones ofre-
cidas en los años 2 y 3. La agencia nacional para la educación determina qué
cursos son obligatorios para una especialización nacional. La mayoría de los
municipios no ofrecen todos los programas y especializaciones nacionales.
Si un programa no se ofrece en su propio municipio, los estudiantes pueden
asistir al programa en
otro municipio. Para
resolver necesidades
de la localidad, un
municipio puede
aprobar especializa-
ciones locales.
Si pasan más de
tres años una vez fi-
nalizada la educación
obligatoria, los alum-
nos que desean seguir
estudiando después
de este plazo, están
obligados a seguir en
la educación de adul-
tos, Komvux, obte-
niendo una titulación
equivalente al Bachi-
llerato.
Programas Lspecializaciones
Þinos y Recreacion Recreacion, Pedagogia y actividades sociales
Construccion Construccion, edilicio, pintura, luncionamiento
de la placa
Electricidad Automatizacion, electronica, ingenieria electrica,
inlormatica
Energia Cperaciones y mantenimiento, tecnologia
marina, calelaccion, ventilacion, saneamiento y
relrigeracion
Artes Arte y diseno, danza, musica, teatro
VeLiculos Jrabajo del avion, del cocLe, maquina y
camiones, cocLes, transporte
Þegocios y
Administracion
Comercio y servicio, turismo y recorrido
Artesanias Varios comercios y artes
Hoteleria Hoteles, restaurante y servicios de comida
Industria Especializaciones locales
Alimentos Especializaciones locales
Produccion de
Medios
Produccion de los medios, impresiones
Lso de Recursos
Þaturales
Especializaciones locales
Ciencias Þaturales Ciencias, matematicas e inlormatica naturales,
estudios ambientales
Cuidado de la Salud Algunas especializaciones nacionales
Ciencias Sociales Economia, Cultura, Ciencias Sociales, Idiomas
Jecnologia Especializaciones locales
181 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Educación de adultos. El municipio tiene la obligación de proporcionar
la educación básica para los adultos que carecen de equivalencia obligatoria
de la escuela. La enseñanza municipal para adultos, Komvux, incluye la educa-
ción secundaria básica y superior y programas de formación permanente.
Komvux fue establecido en 1968 para ofrecer educación a los adultos que care-
cieran del equivalente de la escuela obligatoria o de la escuela superior-secun-
daria. Un nuevo plan de estudios para la enseñanza municipal de los adultos
fue introducido el 1 de julio de 1994.
La educación básica para los adultos corresponde a la escuela obligatoria
regular de ocho años, esta educación dará a los estudiantes adultos, las habi-
lidades básicas necesarias para vivir y para trabajar en la comunidad, y los
prepara para el estudio adicional. El nivel en el cual los estudios comienzan
es determinado por los requisitos previos de cada participante. Los estudios
se consideran completos cuando los objetivos del programa individual se
han alcanzado. Los participantes pueden elegir ellos mismos el índice del
estudio, permitiéndoles combinar estudios con el trabajo o la experiencia
profesional práctica. La equivalencia obligatoria de la escuela para los adul-
tos es un grado de certificado final, con este grado debe pasar los cuatro
temas básicos: Sueco (o sueco como segunda lengua), Inglés, Matemáticas y
Estudios sociales.
La sociedad sueca de la educación se caracteriza también por unos siste-
mas bien desarrollados ‘con subvenciones públicas’ de perfeccionamiento,
reciclaje, educación para adultos y círculos de estudios, son las llamadas
Folkhögskolor, escuelas populares, que se dirigen en primer lugar a aquellos
que no han terminado la escuela secundaria o no han iniciado el Bachillera-
to, se pueden considerar escuelas alternativas a la enseñanza oficial reglada.
En el sector de la industria y el comercio privados existe asimismo un am-
plio sistema de actividades educativas de perfeccionamiento.
Educación universitaria. La organización de la educación superior en
Suecia data de finales del siglo XV, con la fundación en 1477 de la primera y,
quizás, más influyente universidad sueca en Uppsala. Una ley promulgada en
1977 estableció un sistema más unificado de educación superior.
Obtenida la titulación de Bachillerato o de Educación de Adultos, todo
el que lo desee puede cursar estudios superiores en Universidades y Escuelas
Superiores, existen cerca de 50 repartidas en más de 20 provincias a lo largo
del país, la enseñanza superior está en Suecia fuertemente subvencionada
por vía impositiva y, por tanto, es prácticamente gratuita, y además, esté
apoyada por un generoso sistema de préstamos y subvenciones para los estu-
dios, que pone la enseñanza superior a disposición de todas las clases socia-
les, se estima que el 50% de los estudiantes se inscriben para estudios superio-
res dentro de los tres años siguientes de finalizar el Bachillerato.
182 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
En un país industrial altamente desarrollado como Suecia, con unas nece-
sidades continuas e insaciables de conocimientos avanzados, la investigación
desempeña un papel clave como inversión de futuro. Suecia cuenta con una
larga historia de ambiciosas aportaciones en los campos de la investigación y
el desarrollo, tanto en la industria y el comercio privados como en el sector
público, y a menudo en cooperación entre ambos. Suecia va a la cabeza de
las estadísticas comparativas europeas en cuanto a inversiones en investiga-
ción en relación con el producto interior bruto (PIB) y también por lo que
se refiere al número de trabajos científicos publicados por habitante.
Formación de profesores
La formación de profesores en Suecia es una competencia del gobierno del
país como quedó establecido en la Ordenanza de Educación Superior de
1993, donde se describen los objetivos, los programas educativos y los reque-
rimientos para la calidad de estos estudios. El sistema escolar ha tenido cam-
bios para mejorar el servicio desde preescolar donde los profesores tienen
nuevas responsabilidades pedagógicas, como la nueva curricula de primaria
y los fundamentos de transformación de la educación secundaria. Estos cam-
bios requieren un nuevo tipo de profesor que asuma un rol diferente, más
cohesivo, a la vez que interesado en la investigación y en los estudios de
posgrado. Estas nuevas tendencias de formación científica de los profesores
se irán incrementando año con año durante los próximos tres años. Un im-
portante componente será el establecimiento de institutos de investigación y
de ciencias de la educación.
Por lo general para certificar un profesor requiere de 120 a 220 créditos
universitarios teniendo como requisito uno de los 8 diplomas previos. El
nuevo profesor puede estudiar en estas modalidades: profesor con estudios
en una o más áreas, haciendo énfasis en una materia en particular o en un
conjunto de materias, y en un área de especialización.
Un cuerpo académico integrado por profesores y estudiantes se establece
en cada Instituto de Educación Superior, es responsable de la formación de
los profesores, la investigación y los estudios de posgrado.
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184 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
27. SUIZA

Matematicas /
Lenguaje 11
Ciencias 9
PIB destinado a educacion 6.0
Descripción general. El nombre oficial del país es Confederación Suiza, se
encuentra ubicada en el continente europeo ocupando una extensión terri-
torial de 41 284 6 kilómetros cuadrados. Sus límites fronterizos colindan por
el lado Norte con Alemania, al Sur y Sureste con Italia, al Este con Austria y
Liechtenstein y al Oeste-Noroeste con Francia. El suelo es montañoso desta-
cando los Alpes por el Este y el Jura por el Noroeste; la hidrografía es abun-
dante y de fuertes corrientes, tiene alrededor de 140 glaciares que abarcan
una extensión de 556 km2 y 1000 lagos entre los que destaca el Leman de 581
kilómetros cuadrados., esto le permite al país poseer una reserva hidroeléc-
trica que alcanza 32,000 millones de kw/h en su capacidad media
La capital del país es Berna, las ciudades más pobladas son Zürich, Basilea,
Ginebra y Lausana, tiene una población de 7,4 millones de habitantes, con
una densidad de 175,9 habitantes por kilómetro cuadrado. Los idiomas ofi-
ciales son tres: el alemán, lo habla la mayoría de la población; el francés y el
italiano hablados por las minorías; se habla también en el Este de Suiza el
romanche o retorromano. La religión que más se práctica es la católica por
la mayoría de los suizos, la protestante le sigue de manera minoritaria y por
último se registran otras religiones no específicas.
La historia de Suiza se registra desde 1291, cuando se unieron los tres
primeros cantones Uri, Schwyz y Unterwalden, para consolidar una liber-
tad que estaba limitada por los señores feudales. La alianza creció hasta in-
cluir a 13 cantones en 1513. Después de guerras, derrotas y reformas políti-
cas de gobierno, en 1848 se convierte en un Estado con una constitución y
un parlamento federal; actualmente tiene 26 cantones (Estados) y 2900 comunas
(municipios). El 1 de agosto es día de fiesta nacional por la Fundación de la vieja
Confederación juramentada (la unión de los tres primeros cantones).
La democracia en Suiza se caracteriza por ser fundamentalmente consen-
sual donde se les otorga el derecho a los ciudadanos de proponer modifica-
185 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
ciones a la Constitución (iniciativa popular) o de anular una ley previamente
aprobada; para ello tienen que pasar por un proceso de consenso. En las
diferentes modificaciones que ha sufrido la Constitución de Suiza, (la última
fue en el 2000), en todas ha permanecido y se ha reafirmado la autonomía
política y administrativa que tienen los cantones para tomar sus propias de-
cisiones. Pueden producir sus propias leyes siempre y cuando sean confor-
mes con la legislación federal.
Suiza es miembro de la Organización de las Naciones Unidas desde 2002
aunque ha participado desde tiempo atrás en actividades de la UNESCO,
OMS, FAO, OIT, UNICEF y otras, en cambio no es miembro de la Unión
Europea (UE), por decisión de la mayoría de los elementos del gobierno, el
comercio y la industria suiza principalmente, no están convencidos del in-
greso del país a la UE, en la actualidad sólo mantienen acuerdos bilaterales
en los cuales el país participa en muchos rubros, incluyendo el comercio,
pero es clara la postura del gobierno actual de no considerarlo como objeti-
vo sino como una opción de comercio y desarrollo.
Entre la población suiza existe mucha diversidad, interactúan muchas
culturas, no es posible tener una imagen homogénea del país, se ve influenciada
principalmente por Alemania, Francia e Italia; el bilingüismo y el trilingüismo
es una situación compleja, la población debe entender por lo menos dos
idiomas de los que se hablan en el país; esto trasciende a los sistemas escola-
res que se obligan a enseñar dos lenguas nacionales.
El sistema educativo
El sistema educativo de Suiza está descentralizado, se toma mucho en cuenta
la diversidad cultural y lingüística. La educación propiamente les compete a
la Confederación, los cantones y las comunas que deben compartir la res-
ponsabilidad de ofrecer educación a toda población; la primera no tiene in-
gerencia en la dirección y la gestión de los servicios; los dos últimos son
autónomos para decidir y organizar su propio sistema, no hay un Ministerio
de Educación nacional que unifique los principios generales para todos, pero
existe una Conferencia de Directores Intercantonal de Educación Pública
(CDIP) que se encarga de velar, de legislar, de reglamentar, de dirigir y de
gestionar sobre educación en todos los niveles y para toda la población que
habita el país.
El sistema educativo suizo sobresale de los estándares de evaluación in-
ternacional (PISA 2000 y 2003). De acuerdo con los resultados presentados
por la OCDE ordenados de mayor a menor puntuación, el país se coloca en
el lugar 11 en cuanto a la comprensión lectora, en el lugar 7 en Matemáticas
y en el lugar 9 en cultura científica; por lo tanto se considera que en general
las escuelas suizas tienen un alto rendimiento académico. Estos informes
186 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
permitieron entrever la calidad educativa que ofrece la escuela pública ya
que el 95 por ciento de lo evaluados pertenecen a este sistema.
Educación preescolar. La enseñanza en Suiza comienza a los 4 o 5 años
de edad, con el ingreso a preescolar, los niños pueden cursar uno o dos años,
no es obligatorio, es poco concurrido, se deja a la libre decisión de los padres
si desean o no mandar a sus hijos a este pre nivel.
Educación básica. La enseñanza obligatoria comprende nueve años de
estudio, desde los 6 hasta los 15 años de edad, en este tiempo se cursa la
escuela primaria y la secundaria I; por lo general la primaria se cursa en 6
años, aunque en algunos cantones la llegan a terminar en 4 ó 5 años. Las
clases de la primaria son las mismas en todos los cantones, impartidas por un
solo maestro; tienen como propósito desarrollar las virtudes y habilidades
de los niños. En el quinto grado comienza el estudio de la primera lengua
extranjera, que se corresponde a una de las lenguas nacionales (francés o
alemán), estos estudios se imparten hasta terminar la escuela obligatoria o
post-obligatoria, según los casos de los alumnos y de los cantones. La jorna-
da diaria se imparte en dos bloques, una antes de medio día y otra después,
permitiendo un receso intermedio en que los estudiante tienen tiempo de ir
a sus hogares y regresar a la escuela. El ciclo escolar comienza en agosto y tiene
una duración de 37 a 40 semanas escolares, la mayoría de los cantones trabaja
con semanas escolares de cinco días y eventualmente pueden ampliarlas.
La primera sección de la educación secundaria se llama también ciclo de
orientación, está dirigida para los alumnos de 12 a16 años, se puede cursar en
centros escolares generales o escuelas secundarias; por lo general tiene una
duración de 3 años pero hay variación dependiendo de los estados, llegándola
a ofrecer de 4 a 5 años. En este nivel no todos los niños asisten a las mismas
clases, cada cantón tiene sus propios tipos de educación secundaria; los estu-
diantes pasan por un proceso de selección debido a que al finalizar el nivel, el
alumno debe tomar la decisión de qué tipo de estudios seguirá y además debe
ser aceptado en cualquiera de las opciones que escoja. Pueden ser estudios
generales o una educación profesional; los alumnos tienen la oportunidad de
intercambiar los niveles de dificultad por asignaturas o sea que puede tomar
clases con mayor profundidad de las mismas materias que ya haya cursado e
incluso puede cambiar de nivel por completo siempre y cuando tenga un
desarrollo sobresaliente en la Secundaria I. Toda la educación básica en Sui-
za es gratuita, incluyendo libros de texto y material escolar.
La segunda sección Secundaria II no es obligatoria, pero sí se requiere
como requisito de escolaridad para continuar los estudios superiores y para
la actividad laboral; está dirigida para los jóvenes de 16 a 19 años de edad. Se
sabe que el 83 por ciento de los jóvenes logra ingresar; en ella se ofrecen
como ramas principales:
187 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
· La Escuela Maturité, tiene como objetivo profundizar la formación bási-
ca con exigencias mayores.
· La Escuela de Diploma, se especializa en conocimientos específicos, las
ramas de formación que se ofrecen son la de salud, la de asistencia social
y la de educación.
· La Escuela para la Enseñanza (estudios de bachillerato). Para ingresar a
estas escuelas los alumnos son seleccionados de acuerdo con sus habilida-
des intelectuales y sus calificaciones; estos estudios permiten ingresar a la
universidad. En 1995 se realizó una reforma que afectó las materias
optativas tomadas por los alumnos. Casi un 20 por ciento de la población
estudiantil cuentan con un título de bachiller.
· Formación profesional, está encaminada a que los alumnos ejerzan una
profesión; las enseñanzas se llevan a cabo directamente en empresas en-
tre 4 y 5 días y asisten a la escuela profesional 1 ó 2 días por semana. Los
aprendices pueden elegir entre 300 distintos cursos reconocidos en el país;
una vez terminada la formación profesional básica, los alumnos obtienen
el título de «Bachillerato profesional» que les permitirá ingresar a las es-
cuelas superiores especializadas sobre opciones técnicas, comerciales, ar-
tesanales, artísticas y técnico – agrícola.
El tiempo de duración es entre 2 y 5 años, el gobierno del cantón absorbe
el gasto, a los alumnos sólo en algunos casos se les piden materiales, así como
costearse los gastos al realizar algunas actividades cocurriculares. En algunos
cantones se les cobra matrícula a los alumnos que cursan la Secundaria II,
situación contraria que sucede con los jóvenes que eligen una formación
profesional, éstos obtienen un salario desde el primer año de estudio.
De acuerdo a los informes de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) el 90 por ciento de la población estudiantil
suiza terminan la educación básica y obtienen un diploma de posgrado. Es el
porcentaje más alto reportado internacionalmente. En los casos de los alum-
nos extranjeros, son apoyados para adquirir la lengua nacional y que puedan
continuar sus estudios.
La enseñanza superior o terciaria. Después de los niveles post-obligato-
rios, los alumnos no están obligados a continuar con sus estudios, pero para
seguir una carrera profesional es necesario contar con la certificación de los
niveles anteriores, motivo suficiente para seguir con la preparación escolar.
La educación terciaria es la formación universitaria, las escuelas superiores y
los politécnicos; se clasifica en dos categorías:
1.- La Educación Universitaria, que comprende las Universidades Cantorales
y la Escuela
188 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Técnica Superior; y
2.- Otros caminos, son: La Escuela Superior de Ciencias Aplicadas; los Poli-
técnicos de pedagogía; las Escuelas superiores; los Exámenes Profesiona-
les o Especializados.
Existen en Suiza más de cien Institutos de Ciencias Aplicadas dedicados a
la formación técnica, la calidad educativa que ofrecen es de alto rendimiento
comparado con los niveles universitarios de otros países. Las pruebas de for-
mación profesional específica y las Pruebas técnicas de grado superior apli-
cadas por estas escuelas son más de 150 y están reconocidas en todo el país.
Se encuentran a cargo de la supervisión estatal a través de las asociaciones
profesionales.
De acuerdo con el diploma obtenido en la enseñanza media, los estudian-
tes tienen la oportunidad de elegir en las Escuelas Superiores. La duración de
los estudios y los costos son determinados y financiados por cada uno de los
estados y el gobierno federal, en algunos conceptos, los alumnos pagan cos-
tos muy bajos, lo que sería sólo de recuperación.
Formación de profesores
La formación profesional básica de los docentes de educación infantil y pri-
maria consta de 2 a 4 cursos; se enfoca a la adquisición de aptitudes y conoci-
mientos necesarios para ejercer la profesión para ello; los estudios compren-
den de una parte teórica y otra práctica. La formación de los profesores se
imparte en Escuelas de Formación Profesional y los Politécnicos en pedago-
gía. Existen en el país 15 universidades que se dedican a la formación del
cuerpo docente, también forman parte de las Escuelas Técnica Superiores.
Una vez terminada la formación docente básica, las universidades ofre-
cen la opción de seguir postgrados y maestrías.
Bibliografía
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190 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
28. TURQUÍA
Matematicas 28
Lenguaje 28
Ciencias 28
PIB destinado a educacion 3.9
Descripción general. La República de Turquía está ubicada entre Europa y
Asia, 23.169 km2de su territorio se localizan en el extremo oriental de la
península de los Balcanes en Europa y 756.688 km2 en la península de
Anatolia, en Asia. Limita al norte con Bulgaria y el mar Negro; al noroeste
con Georgia y Armenia; al este con Irán; al sur con Irak, Siria y el Mar
Mediterráneo; y al oeste con el mar Egeo y Grecia.Geográficamente el país
está dividido en 8 regiones: Tracia; Costa del Mar Negro; Mar de Mármara y
Costa del Egeo; Costa del Mediterráneo; Anatolia Occidental; Anatolia Cen-
tral; Anatolia Suroriental y Anatolia Oriental.
La capital de Turquía es Ankara, aunque históricamente se reconoce a
Estambul como su capital, ciudad que es el centro financiero, económico y
cultural del país. Otras ciudades importantes son Izmir, Bursa; Adana;
Trabazon, y; Erzurum. Se calcula que un 68 por ciento de la población vive
en centros urbanos.
El clima es de acuerdo a las regiones, en las regiones centrales, mesetarias
y continentales es de templado a frío; mientras que en las regiones periféricas
y mediterráneas, es más benigno. La región a lo largo del Mar Negro es
bastante lluviosa.
Su población según el censo del 2005 es de 4 millones 319mil 167 habitan-
tes, la cual está conformada principalmente por turcos, y las minorías kurda
y zazas. El idioma oficial es el turco, aunque en ciertas regiones se habla
también el kurdo, griego, árabe y el armenio. En el año de 1928 sustituyeron
de su escritura los caracteres árabes por los latinos.
El 98 por ciento de la población profesa la religión musulmana, y el resto
son cristianos y judíos. La moneda oficial es la lira turca.
El gobierno del país es una democracia parlamentaria, su Constitución
(1982), establece que es un estado laico, social y de derecho. El poder ejecuti-
vo reside en el presidente, quien es electo por un período de siete años. El
191 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
poder legislativo está constituido por 550 miembros que conforman la Gran
Asamblea Nacional de Turquía.
La historia de Turquía tiene sus orígenes en Asia Menor durante el perío-
do Paleolítico, 6000 años antes de Cristo, con el paso de las tribus nómadas,
teniendo la caza y la agricultura como medios para subsistir. Para el siglo VI
antes de Cristo se desarrollaran algunas sociedades con características cultu-
rales propias como los hattis en Anatolia. En los siguientes siglos, los asirios,
ubicados en Kultepe, habían desplegado una importante red comercial con
Mesopotamia a donde se importaban y exportaban todo tipo de productos.
En el año 1800 antes de Cristo los hititas fundan el primer estado indoeuro-
peo. El Imperio Hitita alcanzó su máximo esplendor en el año de 1.450 du-
rante el reinado de Supiluliuma y se mantuvo hasta el año 1.200 fecha en la
que las invasiones de los tracios y los pueblos del mar acabaron con el impe-
rio, dejando tan sólo pequeños asentamiento.
Partiendo de uno de estos principados, el de Eskisehir, el líder Otomán
fue ampliando su territorio poco a poco hasta conquistar toda la costa de
Bizancio. Sus descendientes lo ampliaron aún más hasta que en 1.453 d.C.
Mehmet II el Conquistador, tomó Constantinopla, convirtiéndola en la ca-
pital de Imperio Otomano. Las conquistas continuaron y el imperio se ex-
tendió con la invasión de Egipto llegando, incluso, hasta La Meca y La Medina.
Los califas otomanos gobernaron durante 600 años gracias a un inteligente
sistema político, permitiendo distintos tipos de religión, idioma y cultura.
Este sistema abierto no sólo les facilitó el gobierno de pueblos muy distin-
tos, sino que también enriqueció notablemente su cultura y su arte.
Poco a poco se fueron perdiendo territorios y ya en el siglo XVIII el
debilitamiento fue cada vez mayor hasta que desaparece el imperio, durante
la Primera Guerra Mundial quedando el territorio bajo mando de las tropas
aliadas. La guerra de la Independencia (1919-1922), se llevó a cabo con esca-
sos medios por parte de los turcos, sin embargo, se consigue la victoria esta-
bleciéndose, con la firma del Tratado de Lausana en 1923, la actual Repúbli-
ca de Turquía.
El sistema educativo
El sistema educativo consta de dos partes: Educación formal y educación no
formal.
Educación formal, tiene cuatro niveles:
Preescolar. No es obligatoria y está dirigida a los niños de 3 a 5 años de
edad que todavía no ingresan a la escuela obligatoria. Se ofrecen tres tipos de
servicios: maternal para niños de 0 a 36 meses; jardín de niños para los alum-
nos de 37 a 60 meses, y; preescolar para niños de 61 a 72 meses.
Educación primaria. Atiende a los niños de 6 a 14 años de edad, tienen
192 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
una duración de 8 años, es obligatoria y no tiene costo para los ciudadanos,
ya que se ofrece en escuelas públicas. Se divide en dos fases: los primeros
cinco años de educación primaria y los últimos tres grados de la educación
obligatoria son considerados como parte de la educación secundaria. Al con-
cluir la educación primaria se obtiene un diploma.
Educación secundaria. Tiene una duración de tres años, se imparte en
las escuelas estatales; es gratuita pero no obligatoria. Se ofrecen estudios de
tres tipos: general, con duración de tres años; vocacional, con tres años, y;
técnica, con duración de cuatro años.
Educación superior: Comprende los estudios post secundarios y tiene
una duración al menos de dos años. El sistema de educación superior está
compuesto por las universidades, 53 estatales y 19 privadas; y por las institu-
ciones no universitarias, que comprende las academias y los colegios. Cada
universidad se integra por facultades que ofrecen estudios de bachelor con
una duración de cuatro años, donde el último año se enfatiza el área vocacio-
nal; así como también estudios previos al bachelor, con duración de dos
años, donde el énfasis es estrictamente vocacional. Los estudios superiores
comprende la maestría que tiene una duración de un año, después de con-
cluir el bachelor; y el doctorado que tiene una duración desde dos años,
después de haber concluido el programa de maestría.
Los niveles de educación primaria y secundaria tienen 180 días de trabajo
por año escolar, el cual inicia en la segunda semana de septiembre y conclu-
ye en la segunda semana de junio.
La educación no formal cubre todas las actividades que de acuerdo a las
necesidades e intereses de la población se presentan en un aprendizaje a lo
largo de la vida. Es atendida por 922 centros educativos en todo el país. Los
centros de educación primaria ofrecen sus servicios a la población que no
tuvo oportunidad de concluir sus estudios. La educación no formal incluye
programas como: lectura y escritura en educación básica; Programas de ha-
bilidades profesionales; Programas de desarrollo de habilidades sociales en la
familia, en la comunidad, y en la ciudadanía; Programas de derechos huma-
nos, y; del ambiente. Esta modalidad atiende una población de tres millones
y medio por año, destacando entre sus proyectos: Programa de educación
para Madre-Hijo; Programa de entrenamiento a las niñeras, Programas de
salud en familia.
Formación de profesores
Después de terminar sus estudios universitarios el Ministerio Nacional de
Educación evalúa a los maestros para su calificación. Los indicadores para el
funcionamiento de los maestros son establecidos por el Ministerio en coope-
ración con las universidades con la finalidad de mejorar las actividades de
193 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
enseñanza, antes y durante el servicio profesional de los maestros, para la
selección de maestros, para la evaluación sobre su funcionamiento como
maestros, así como para su formación continua.
Después de concluir su formación y de acuerdo con los resultados obte-
nidos en su desempeño, los maestros pueden obtener las siguientes clasifica-
ciones: Maestro, Maestro Experto y Maestro con Grado.
Los programas de formación incluyen programas de conocimientos y
habilidades de comunicación, para el logro de la certificación. Los planes de
trabajo de los maestros deben incluir el aprendizaje de conocimientos y de
habilidades de comunicación basados en la actividad. El establecimiento del
Sistema de Carrera del Maestro permite la formación continua durante pe-
ríodos regulares de trabajo, en especial en los resultados de las investigacio-
nes sobre nuevas técnicas de enseñanza. Con esto se busca mejorar la calidad
de la enseñanza e incorporar a las reformas educativas temas como la tecno-
logía educativa y el medio ambiente escolar.
Bibliografía
http://www.meb.gov.tr/english/indexeng.htm ; consultada el 12 de septiembre de
2006.
http://idrinfo.idrc.ca/archive/ReportsINTRA/pdfs/v14n2s/110971.pdf ; consultada
el 13 de septiembre de 2006.

194 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
195 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Capítulo III.
México
D
29. MLXICO
Matematicas 29
Lenguaje 29
Ciencias 29
PIB destinado a educacion 5.8
A. Antecedentes.
e acuerdo con Alberto Arnaut (2003) «El principal reto en la forma-
ción de maestros es consolidar la planeación de la matrícula de las
Normales para evitar que los docentes se conviertan en «fabrica de
desempleo». Continúa el maestro Arnaut
«…Uno de los rasgos del sistema nacional de formación de maestros es su heterogenei-
dad en casi todos los aspectos: (administrativa, organizacional, curricular, profesio-
nal, laboral…). Esta heterogeneidad llama aún más la atención cuando se la compara
con la homogeneidad
-rayando en la uniformidad- en casi todos esos aspectos del subsistema nacional de
educación básica y en particular, el de educación primaria, en el cual se desempeñan la
mayoría de los maestros formados por el sistema, su heterogeneidad se debe a la gran
diversidad de actores que han participado en la regulación, creación, administración,
sostenimiento y desarrollo de las instituciones formadoras de maestros.»
196 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
Efectivamente, el sistema de formación de maestros ha venido tomando
forma históricamente de manera reactiva, respondiendo a estímulos even-
tuales detonados por las urgencias sociales o las políticas intuitivas de los
gobernantes, sin visión de futuro ni coherencia orgánica. De esto son res-
ponsables principalmente las autoridades federales y estatales asociadas al
SNTE. También, cuidando sus espacios, han intervenido las normales y las
universidades privadas.
Los programas de formación (inicial o continua) se han complicado, en-
tre otras causas, por la atomización de programas reactivos, prácticamente
para cada reclamo (que presenta problemas reales o irreales) se implementa
una licenciatura, un diplomado o una maestría. De ahí que hasta los nom-
bres de estos espacios que debieran relacionarse con un campo científico,
definen su razón de existir en función de los niveles organizacionales de la
administración educativa, por ejemplo: licenciatura en educación preesco-
lar, primaria, secundaria, educación física, educación indígena, educación
tecnológica, telesecundaria, etc.; los diplomados y pos grados van en igual
sentido. El sistema nacional de formación y actualización de docentes com-
prende las escuelas normales, los Centros Regionales de Educación Normal
(CREN) los Centros de Actualización del Magisterio (CAM), las unidades
de la UPN y los Centros de Maestros.
Algo que cuesta trabajo entender en el tema de la formación inicial, es
que las Instituciones Formadoras y Actualizadoras de Docentes (IFAD) ope-
ran currículos desfasados de las escuelas que pretenden servir, por ejemplo,
la Escuela Normal Superior imparte la Licenciatura en Educación Secunda-
ria con un currículo diferente al de las escuelas secundarias, tal es el caso de la
Reforma Integral de Educación Secundaria (RIES), -que antes de comenzar
perdió lo de «Integral» (RES)- que marcha desfasada del currículo con el que
se está formando al magisterio de este nivel educativo en las Normales Supe-
riores.
Los esfuerzos oficiales por incrementar la calidad en la formación de los
docentes, comprende diversas estrategias por las que las escuelas normales
pudieran allegarse recursos adicionales (Programa de Mejoramiento Institu-
cional de las Escuelas Normales - PROMIN-2002); estímulos económicos
individuales vía Carrera Magisterial y otros programas económicos; y a par-
tir de la firma del Compromiso Social de Calidad de la Educación (2002) la
SEP y el SNTE acordaron la im-plantación del examen de ingreso al servicio
docente y los concursos por oposición para la designación de los directores,
supervisores y jefes de sector; además algunas entidades han comenzado a
implantar el examen de ingreso al servicio do-cente en algunos de los niveles
y modalidades de la educación bási-ca, aunque, a decir verdad, esto se aplica
a un número reducido de plazas previamente pactadas con el sindicato que
197 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
conserva fuera de este régimen las que tradicionalmente «le corresponden»
para disponer de ellas libremente.
En 1992 el gobierno federal transfirió a los gobiernos de los estados todas
las escuelas normales que hasta entonces estaban bajo su dependencia, los
Centros de Actualización del Magisterio y las unidades UPN. Y cuidó de
plasmar en la Ley General de Educación (LGE) de 1993 la atribución exclu-
siva de «determinar para toda la república los planes y programas de estudio
para normal y formación de maestros educación básica», así como la de «re-
gular el sistema nacional de formación, actualización, capacitación y supera-
ción profesional del magisterio de educación básica».
Alberto Arnaut señala «En 1996 la SEP, en coordinación con las autori-
dades educativas estatales, puso en marcha el Programa para la
Trans-formación y el Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Nor-males
(PTFAEN) que comprendía la reforma curricular de las licencia-turas que
ofrecen las escuelas nor-males para todos los niveles y modalidades de la
educación bási-ca.4 En 1997 entró en vigor un nue-vo plan para la licenciatu-
ra en educación primaria, en 1999 los de las licenciaturas planes de preesco-lar
y secundaria, en 2002 el de la licenciatura en educación física. Actualmente
se encuentran en proceso la renovación de los planes de licenciatura en edu-
cación especial, artística y para el medio indígena.»
Descripción general. Su nombre oficial es el de Estados Unidos Mexica-
nos, está situado en la parte norte del Continente Americano, posee una
superficie de casi dos millones de kilómetros cuadrados, y 5 127 kilómetros
cuadrados del territorio de las islas. Limita al norte con los Estados Unidos
de América, al sur con Guatemala y Belice; al oriente con el Golfo de Méxi-
co y al poniente con el Océano Pacífico.
De acuerdo a los resultados preliminares del segundo conteo de pobla-
ción del 2005, tiene una población de 103.1 millones de habitantes, de los
cuales 50.1 son hombres y 53.0 mujeres. Más del 40 por ciento de la pobla-
ción total se concentra en cinco entidades: México, Distrito Federal, Vera-
cruz, Jalisco y Puebla.
El país está integrado por 31 entidades federativas, un Distrito Federal,
así como las islas, cayos y arrecifes ubicados en mares cercanos.
La Constitución de 1824 establece las bases jurídicas y políticas que defi-
nen su territorio, población y formas de gobierno. En ella se establece su
condición de república federalista, caracterizada por ser democrática, repre-
sentativa y popular. El poder de la federación se divide en poder ejecutivo, el
cual está representado por el Presidente de la República, cargo de elección
que dura seis años; el poder legislativo, que recae en el Congreso de la Unión,
integrado por las Cámaras de Senadores y de Diputados; y el poder judicial
representado por Suprema Corte de Justicia, el Tribunal electoral, los tribu-
198 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
nales colegiados y unitarios de circuito y los juzgados de distrito.
Su religión predominante es la católica; el idioma oficial es el español,
hablado por el 92 por ciento de la población; mientras que en la población
restante predominan las lenguas náhuatl, maya, mixteca, zapoteca y otomí.
Su moneda oficial es el peso
La historia de México tiene sus orígenes en el período prehispánico, aproxi-
madamente mil años antes de Cristo, con el desarrollo en el sureste del país,
de la cultura olmeca. Posteriormente en el valle central de México y en el
territorio que hoy ocupan las entidades de Oaxaca y Veracruz se establece la
cultura teotihuacana, quienes establecen la primera sociedad urbana, que logra
un desarrollo económico, social, cultural y político impresionante. Su es-
plendor prevalece hasta los años 650 y 700 de nuestra era, cuando se inicia la
decadencia de este imperio. En la segunda mitad del siglo trece, en el año
1276 los mexicas o aztecas se establecen Chapultepec y en el 1325 fundan la
ciudad de Tenochtitlan, hoy México.
La conquista de Tenochtitlan de parte de los españoles da inicio a la épo-
ca de la Colonia, durante este período (cerca de 300 años), imponen a la
población de la Nueva España, su cultura, lengua y religión; la economía y
la población se transforman a lo largo de este período, prevalecen la minería,
la agricultura y el comercio como actividades básicas, los puestos importan-
tes son ocupados por los españoles peninsulares y criollos, mientras que los
mestizos, indios y negros desempeñan las actividades más duras.
Es en el año de 1810, cuando un grupo de liberales, en su mayoría crio-
llos, encabezado por el cura Miguel Hidalgo y Costilla inicia el movimiento
de independencia de la corona española. La lucha por la independencia de la
Nueva España dura cerca de once años, hasta el 27 de septiembre de 1821,
cuando se ratifica el Plan de Iguala o de las tres garantías y se inicia el primer
gobierno independiente del país.
En 1867 con la caída del imperio de Maximiliano se restaura la República
y se inicia el porfiriato, etapa que dura más de treinta años, en el que Porfirio
Díaz se reelige seis veces como presidente. La riqueza de unos cuantos, la
pobreza extrema que se vivía en el campo, así como la necesidad de darle al
pueblo la libertad para elegir libremente a sus gobernantes, fueron algunos
de los factores que gestaron un movimiento político que pedía la no reelec-
ción del presidente Díaz. Encabezado por Don Francisco I. Madero el movi-
miento armado se inicia el 20 de noviembre de 1910.
Con el triunfo de la revolución, el país entra en una etapa de paz denomi-
nada reformista (1921-1940), porque se aplica la reforma agraria, se fortale-
cen las organizaciones obreras, se funda el Banco de México.
La Constitución de 1917 establece por primera vez, el carácter laico, obli-
gatorio y gratuito de la educación, otorgándole al estado mexicano la facul-
199 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
tad de vigilar las escuelas primarias oficiales y privadas, y en 1921 el gobier-
no crea la Secretaría de Educación Pública y con ella el primer intento de
organizar la educación en el país. José Vasconcelos su primer titular, impul-
só las siguientes acciones: la alfabetización, los desayunos escolares, la crea-
ción de Bibliotecas, el apoyo a la educación rural, la creación de escuelas
normales rurales y las Misiones culturales
De 1941 a 1970 se inicia la etapa de la consolidación, caracterizada por la
estabilidad política y el avance económico. Se organizan el primer partido
político, el Nacional Revolucionario, hay un desarrollo de la cultura y el
arte, movimientos estudiantiles sacuden al país, se realizan las Olimpiadas de
1968.
En los años recientes destacan los cambios en los grupos de poder políti-
co, en el año 2000 el Partido Revolucionario Institucional (PRI) que dominó
por más de setenta años, es derrotado en la contienda presidencial, por el
Partido Acción Nacional(PAN).
B.- El sistema educativo
La Secretaría de Educación Pública (SEP) creada en 1921, es la entidad res-
ponsable de la organización, administración y evaluación del sistema educa-
tivo nacional. De acuerdo con la metodología de enseñanza el sistema com-
prende las modalidades: escolarizada, no escolarizada y mixta. La primera es
de carácter presencial donde el alumno acude a una institución y se tiene un
calendario previamente definido, para cubrir el programa de estudios. Las
modalidades no escolarizada y mixta se refieren a los estudios no presencia-
les o parcialmente presenciales, los cuales se adaptan a las necesidades de los
usuarios, contando con el apoyo de asesores.
El derecho a la educación y las condiciones para otorgar este servicio se
encuentran establecidas en los Artículos 3 y 31 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y su reglamentación en la Ley General de
Educación, estableciendo que la educación que imparta el estado, los orga-
nismos descentralizados y los particulares, tendrá el carácter laico, gratuito
y democrática. En el caso de la educación básica también será obligatoria.
Establece también la facultad de las universidades e instituciones de educa-
ción superior para gobernarse con autonomía en los aspectos administrati-
vos y académicos, de acuerdo con el Artículo Tercero Constitucional.
La educación básica comprende los niveles de educación preescolar (tres
años); educación primaria, (seis años); y educación secundaria, (tres años), en
un total de 12 años de estudio.
Educación preescolar. En diciembre del 2001 se modifica el Artículo
Tercero de la Constitución, estableciendo: «La educación preescolar será
obligatoria para todos en los siguientes plazos: en el tercer año de preescolar
200 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
a partir del ciclo 2004-2005; el segundo año de preescolar, a partir del ciclo
2005-2006; el primer año de preescolar, a partir del ciclo 2008-2009. En los
plazos señalados, el Estado mexicano habrá de universalizar en todo el país,
con calidad, la oferta de este servicio educativo»
La población a atender será de 3 años a 5 años 11 meses. En el año 2002 la
Secretaría de Educación Pública pone en marcha el Programa de Renova-
ción Curricular y Pedagógica de la Educación Preescolar, el cual sustituye al
Programa de anterior (PEP92). Los docentes que atienden este nivel educati-
vo son egresados de la Licenciatura en educación Preescolar que ofrecen las
instituciones públicas y privadas en el país.
Educación primaria. Tiene carácter obligatorio y atiende a la población
de 6 años hasta jóvenes menores de 15. Al concluir se otorga certificado
oficial y es requisito indispensable para el ingreso a la escuela secundaria.
De acuerdo con el Plan de Estudios establecido en 1993, los seis años
están organizados en tres ciclos escolares de dos años cada uno. Entre los
propósitos del programa de estudios están organizar la enseñanza y el apren-
dizaje de los contenidos básicos de las ocho asignaturas que lo constituyen:
español, matemáticas, ciencias naturales, historia, geografía, educación cívi-
ca, artística y física. Los maestros que atienden este nivel educativo son egre-
sados de las escuelas normales y poseen desde 1984 el título de licenciados en
Educación primaria.
Educación secundaria. Su duración es de tres años y se acredita con cer-
tificado oficial. Tiene carácter obligatorio y se constituye en requisito indis-
pensable para ingresar a la educación media superior. Atiende a la población
de 12 a 16 años y se ofrece en las modalidades escolarizada y abierta. La
primera en los tipos: general, para trabajadores, tele secundaria y técnica. La
modalidad abierta está dirigida a la población mayor de 16 años que puede
cursar sus estudios en esta modalidad abierta o en la secundaria para trabaja-
dores.
Este nivel educativo es atendido por maestros egresados de las escuelas
Normales Superiores, de las Universidades y de escuelas de Educación Téc-
nica Superior. Los tres niveles de la educación básica cuentan con servicios
general, comunitario e indígena, que se adaptan a las necesidades lingüísticas
y culturales de los grupos indígenas del país, de la población rural dispersa y
de los grupos migrantes.
Educación media superior. Se ofrece en las modalidades escolarizada y
no escolarizada. Comprende los niveles de Bachillerato y Profesional Técni-
co. El Bachillerato es de carácter propedéutico, se cursa por lo general en
tres años, aunque existen instituciones públicas y privadas que lo ofrecen en
dos y en cuatro años. Se acredita con certificado oficial, el cual es requisito
para el ingreso a la educación superior. Su objetivo es ofrecer una educación
201 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
formativa e integral que incluya la adquisición de conocimientos científicos,
tecnológicos y humanísticos. Se ofrecen dos tipos, el de carácter general y el
tecnológico.
Los estudios de Profesional Técnico tienen por lo general una duración
de tres años, sin embargo en casos aislados se encuentran instituciones que
los ofrecen en dos y hasta en cinco años. Es de carácter terminal y
propedéutico y su objetivo principal es la formación de personal técnico en
actividades industriales y de servicio.
Los catedráticos de este nivel son por lo general profesionistas de distin-
tas universidades, que en la mayoría de los casos no cuentan con capacita-
ción docente que acredite en su función.
Educación superior. Este nivel educativo se ofrece en las modalidades
escolarizada y no escolarizada. Está integrado por tres niveles: Técnico Su-
perior Universitario, Licenciatura y Posgrado. El Técnico Superior Univer-
sitario es también conocido como profesional asociado. Es de carácter termi-
nal, requiere estudios de bachillerato y tiene por lo general una duración de
dos años. Es impartido por las Universidades Tecnológicas y por institucio-
nes de carácter privado.
El nivel de licenciatura se imparte en instituciones tecnológicas, universi-
tarias y de formación de maestros, tiene carácter terminal y una duración
mínima de cuatro años; forma profesionistas en diversas áreas del conoci-
miento. Su acreditación es con título profesional. Los estudios de posgrado
comprenden la Especialización, Maestría y Doctorado, se acreditan median-
te título de grado.
Otros servicios educativos. El sistema educativo nacional comprende
además de los tipos y niveles descritos, los servicios de educación inicial,
educación especial y educación para adultos.
Educación inicial. La población atendida por esta modalidad comprende a
los niños de cuarenta y cinco días de nacidos hasta los tres años once meses.
Tiene como finalidad favorecer su desarrollo físico, cognoscitivo, emocional
y social. Se ofrece por instituciones públicas denominadas Centros de Desa-
rrollo Infantil (CENDI), y por organismos particulares.
El personal encargado de atender este nivel está formado por especialis-
tas en áreas médica, psicológica, nutrición y educación; en esta última por lo
general con estudios de licenciatura en educación preescolar, o de asistentes
educativos. El trabajo se desarrolla con lactantes y maternales; de manera
especial se involucra y apoya a los padres de familia de comunidades margi-
nadas con programas educativos para el desarrollo de las actividades en su
comunidad.
Educación especial. Está orientada a la atención de alumnos con necesidades
educativas especiales, ya sean de carácter transitorio o definitivo, incluyen-
202 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
do las aptitudes sobresalientes. En la actualidad es un servicio de apoyo a la
educación básica y a los padres de familia. Se ofrece a través de los Centros
de Atención Múltiple (CAM) y de las Unidades de Servicios de Apoyo a la
Escuela Regular (USAER). Los docentes que atienden este servicio integran
los equipos paradocentes, conformados por un psicólogo, maestro de len-
guaje, maestro de apoyo y trabajador social.
Educación para adultos. Está orientado hacia las personas mayores de quince
años que no hayan cursado o concluido la educación básica. Comprende la
alfabetización, primaria, secundaria y formación para el trabajo. Se ofrece
en las modalidades no escolarizada y mixta y cuenta con el apoyo de aseso-
res.
C.- Formación de profesores
La formación de maestros en México tiene una larga historia. En los inicios
de la época independiente (1821) hubo intentos de establecer centros para la
formación de maestros, pero no lograron consolidarse, por lo que está res-
ponsabilidad la tomó la Compañía Lancasteriana, quien se ocupó de la ins-
trucción elemental y de la formación de maestros. La primera escuela nor-
mal fundada en 1823 perteneció a esta Compañía, y se constituyó en el único
centro formador de maestros, hasta la aparición de las escuelas normales a
finales del siglo XIX. En este período la instrucción estaba en manos de
particulares y del clero, por lo que el magisterio era una profesión libre auto-
rizada en la mayoría de los casos por las autoridades de los ayuntamientos o
de los estados. Otorgar la licencia de maestros iba unido a la creación de
escuelas particulares que se responsabilizaran de la instrucción elemental.
Con el triunfo del partido liberal en 1867, los gobiernos municipales
toman en sus manos la educación logrando el crecimiento del sistema esco-
lar, tanto en la capital como en los estados. Los ayuntamientos se
responsabilizan de los maestros al ser los que autorizan el ejercicio de la
profesión y al constituirse en sus principales empleadores. Empieza a consti-
tuirse como una profesión de estado.
La idea de unificar al país a través de la educación era una de las aspiracio-
nes del gobierno liberal, y el papel del maestro cobra importancia. Empie-
zan a aparecer las primeras escuelas normales en distintos estados de la repú-
blica; en 1824 se funda en Oaxaca la Escuela Normal de Enseñanza Mutua;
en 1849 la Escuela Normal Mixta de San Luis Potosí; en 1881 la Escuela
Normal de Guadalajara.
Joaquín Baranda (1840-1909) como Ministro de Justicia e Instrucción
Pública en el período 1882-1901, crea en la capital del país, en 1887, la Escue-
la Normal de Profesores de educación primaria y transforma la Escuela Se-
cundaria para niñas en la Escuela Normal para señoritas. Estas escuelas te-
203 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
nían la facultad de autorizar el ejercicio de los maestros, así como dar prefe-
rencia a sus egresados en la contratación.
De 1824 a 1879 la educación normal se expandió en diversos estados de la
república pero es hasta el 12 de noviembre de 1908, que se promulga la ley
constitutiva de las escuelas normales.
Las condiciones sociales, políticas y económicas en que se encontraba el
país, dieron lugar a que unos años después, Enrique C. Rebsamen (1857-
1904) fundara la escuela Normal Veracruzana, posteriormente la escuela
Normal en Coahuila, la Escuela Normal en Monterrey y la Escuela Normal
de Puebla. Sus egresados trabajaron en diversos estados de la República.
La profesión docente había pasado de ser una profesión libre a una profe-
sión de estado, el gobierno asumió la facultad de reclutar y contratar maes-
tros, con la expansión de la educación primaria y de las escuelas normales –
y el consecuente incremento de maestros-; con el cambio de adscripción de
las escuelas, en un principio de carácter privado, luego municipal y final-
mente federal; el estado se ve obligado a intervenir directamente en la educa-
ción.
El proceso de reclutamiento de profesores también sufrió modificacio-
nes, en un principio los ayuntamientos otorgaban la licencia y con ella el
permiso para establecer escuelas particulares; después esta facultad se le con-
cede a la Compañía Lancasteriana y a sus escuelas Normales; posteriormen-
te queda en manos de las escuelas normales o de las oficinas educativas de los
gobiernos de los estados.
En este período la intervención del estado en la educación se incrementa
y el papel de los maestros se torna cada vez más participativo en asuntos
técnicos y hasta políticos. Alberto Arnaut (1998:22) señala:...»con la refor-
ma pedagógica, la difusión del normalismo, la centralización técnica y admi-
nistrativa de la educación primaria, así como la expansión y diferenciación
burocrática alientan directa o indirectamente la formación de sociedades
magisteriales…desde estas organizaciones los maestros intentaron influir en
la política educativa»
Los maestros aceptaban la intervención del estado en los asuntos educati-
vos, pero sólo hasta donde les permitía conservar su autonomía profesional
y el monopolio de organismos y dependencias de carácter educativo que
estarían bajo el control de maestros de instrucción primaria.
Con la difusión del normalismo se crearon expectativas a los maestros de
mejoras salariales y profesionales, que lograron en un principio, pero que
nunca rebasaron su propio ámbito profesional. El magisterio se encontraba
ante dos situaciones, por un lado los maestros egresados de las escuelas nor-
males recibían un mejor salario y desplazaban a los maestros empíricos con
antigüedad en la docencia; y por otro lado, profesionales de otras áreas ocu-
204 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
paban los cargos directivos, además con salarios muy superiores al de los
maestros. Este desencanto provocó divisiones y distanciamientos, y en algu-
nos casos, la deserción de las escuelas normales.
Durante el período revolucionario la formación de maestros continuó
con el proyecto establecido durante el porfiriato pero con algunos cambios;
de manera especial se buscaba la reorganización de las escuelas normales, e
incluso de la profesión, sobre bases comunes en toda la república; esto facili-
taría el tránsito de los maestros y el reconocimiento de los estudios normalistas
en todo el país.
En este período se establecen diferencias claras entre los maestros egresa-
dos de las escuelas normales y los profesionistas egresados de la Escuela Na-
cional Preparatoria y de la Universidad dedicados a la docencia. Mientras
que los primeros tenían claro su objetivo de alfabetizar a la población y con
ello fortalecer la unidad nacional; los egresados de la Nacional Preparatoria
y de la Universidad educaban a la élite y a la clase en el poder.
Con el objetivo de atender a la población de las zonas rurales, no sólo en
el aspecto educativo, sino también en su salud y asistencia comunitaria, se
crea en 1922 la primera Escuela Normal Rural. Su objetivo era capacitar
maestros que atendieran las escuelas rurales que se establecían en todo el
país. Su plan de estudios era breve, dos años, y además de las materias acadé-
micas el plan de estudios contemplaba actividades prácticas de agricultura y
oficios rurales, que permitían una interacción directa con la comunidad.
Al igual que las Escuelas Normales Rurales surgen en la época del presi-
dente Plutarco Elías Calles, las Escuelas Centrales Agrícolas. Ambas con un
pequeño presupuesto y sin control de la Secretaría de Educación son las
encargadas de la alfabetización de la población rural del país. En 1930 se
fusionan ambas instituciones con las Misiones Culturales y se crean las Es-
cuelas Regionales Campesinas, las que con un plan de estudios de cuatro
años se encargan de formar maestros rurales y técnicos agrícolas. En 1945 el
presidente Manuel Ávila Camacho redujo su presupuesto y separa nueva-
mente las Escuelas Normales Rurales de las Técnica Agrícola, e implanta en
las primeras el plan de estudios de las escuelas Normales Urbanas.
En 1943 con el Dr. Jaime Torres Bodet como Secretario de Educación se
plantea una reforma a los planes de estudio de las escuelas normales y se
establece como objetivos prioritarios el incorporar a los maestros a una cam-
paña alfabetizadora, y normalizar la relación política y laboral entre la SEP
y el gremio magisterial.
Ante la problemática de reemplazar a los maestros sin título, con la crea-
ción de escuelas normales en diferentes entidades y su escasa matrícula, la
SEP crea en 1944 el Instituto Federal de Capacitación al Magisterio (IFCM)
con la esperanza de que en seis años nivelara en sus estudios a los maestros
205 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
empíricos del país mediante dos estrategias: Escuela por correspondencia y
Escuela Oral. «…entonces se dijo que el IFCM era la escuela normal más
grande del mundo y en verdad lo llegaría a ser, pero también algo más en el
sistema educativo mexicano: desplaza a las misiones culturales en el cumpli-
miento de sus funciones de capacitación y mejoramiento profesional del
magisterio federal y centraliza los cursos intensivos para los maestros sin
título de las Escuelas Normales Rurales y de la Escuela Nacional de Maes-
tros» (Arnaut 1988:97).
Para 1954 había en el país siete tipos de instituciones federales responsa-
bles de la formación magisterial: escuelas normales de educadoras, escuelas
normales primarias, escuelas normales superiores, de especialización, de edu-
cación física de educación musical y el IFCM.
Durante el sexenio del presidente Adolfo López Mateos (1958-1964) se
trabaja en la reforma de los planes de estudio de las escuelas normales vigen-
tes, desde 1945, pasando a tener una duración de tres años más uno de exten-
sión docente; además se considera al nivel de secundaria como requisito para
el ingreso a la escuela normal.
Para los años sesentas predominan las escuelas normales urbanas y parti-
culares, localizadas generalmente, en los centros de mayor población; ade-
más la mayoría de las escuelas normales rurales son convertidas en secunda-
rias técnicas.
Durante la década de los setenta se observó una expansión de la educa-
ción secundaria, la cual era atendido por personal docente muy heterogé-
neo, por un lado maestros normalistas egresados principalmente de la Escue-
la Normal Superior de México y de la Nacional de Educación Física; mientras
que por otro los profesionistas libres egresados principalmente del área de
Ciencias Sociales y Humanas de las Universidades. La proliferación de las
escuelas Normales Superiores dio lugar a que se convirtieran en los centros
que nivelaban en el área pedagógica a los maestros que se desempeñaban
Escuela en este nivel; lo mismo que hacía IFCM en el nivel de primaria.
Por otro lado la SEP y el SNTE habían desarrollado estrategias para pro-
fesionalizar la profesión docente, tratando de igualarla con las universitarias.
Se trató de modificar el plan de estudios al pedir el bachillerato como requi-
sito para ingresar a las escuelas normales; otra estrategia fue la de masificar
los estudios ofrecidos por las Escuelas Normales Superiores y otra fue el
crear la licenciatura de educación preescolar y primaria, con ellos, el magis-
terio obtenía además el título de licenciatura. El cursar la licenciatura permi-
tía a los maestros obtener incrementos salariales. En 1978 surge la Universi-
dad Pedagógica Nacional (UPN) como una instancia actualizadora y
niveladora de docentes, ofreciendo los estudios de licenciatura y posgrado
(maestría) a los maestros en servicio en todo el país. Sus estudios se ofrecen
206 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
en las Unidades que se establecen en diferentes estados del país en las moda-
lidades a distancia y semi escolarizada.
Es hasta 1984 en el sexenio del presidente Miguel de la Madrid Hurtado
que los estudios de la normal adquieren el grado de licenciatura, con ello los
estudios para nivelar a los maestros en servicio van despareciendo poco a
poco, hasta que las instancias ncargadas de estas funciones redefinen sus pla-
nes de estudio, dirigiéndose ahora hacia la actualización docente, a través de
estudios de posgrado.
En 1992 con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la
Educación Básica (ANMEB), la SEP transfiere a los estados las escuelas nor-
males y las Unidades de la UPN que habían estado bajo su control, quedan-
do a nivel central la responsabilidad del diseño y operación de los Planes de
Estudio. La participación de los gobiernos estatales y las autoridades de la
SEP permitió el diseño en 1996 del Programa para la Transformación y el
Fortaleciemiento Académicos de las Escuelas Normales (PTFAEN). En 1997
el nuevo plan de estudios de la Licenciatura en Educación Primaria entra en
acción; en 1999 los de las licenciatura en Educación Preescolar y Secundaria;
en el 2002 el de la Licenciatura en Educación Física. Actualmente están en
proceso de renovación las Licenciaturas de Educación Especial, Artística y
para el Medio Indígena.
Bibliografía
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maria en México. 1887-1994. México: SEP.
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1911). Tomo I. México: Centro de Estudios Educativos/Universidad Iberoame-
ricana.
207 [ VIDALES, ELIZONDO, CANO, GRANADOS ]
Los 29 de PISA-2003 de Ismael Vidales, Ma-
ría Daría Elizondo, Alfonso Cano, Norma
Granados, terminó de imprimirse en no-
viembre de 2006 en los talleres de Diáfora,
Soluciones Editoriales, Doblado 721 Cen-
tro, Monterrey, N.L. En su composición
se utilizaron tipos Myriad y Garamond. La
edición de 500 ejemplares fue cuidada por
Ismael Vidales Delgado, diseño editorial de
Rodolfo Leal Herrera.
208 [ LOS 29 DE PISA-2003 ]
208

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